ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE AREQUIPA

RESOLUCIN N 002-2014-JEE-AREQUIPA/JNE
EXPEDIENTE N 297-2014-14
Arequipa, veintiocho julio del dos mil catorce
VISTO: El expediente de inscripcin de lista de candidatos para el Gobierno Regional de Arequipa,
presentada por don Eleazar Alejandro Castro Sonco personero legal de la organizacin poltica
Restauracin !acional para participar en las Elecciones Regionales " #unicipales $%&', el escrito de
subsanacin presentado con (echa veinte de julio del a)o en curso*

Y CONSIDERANDO
PRIMERO: +ue, este ,urado Electoral Especial es competente para recibir, cali(icar, publicar, e inscribir las
listas de candidatos que presenten las organizaciones polticas que participen en las Elecciones
#unicipales $%&' convocadas por -ecreto Supremo !. %%/0$%&'01C#2
SEUNDO: El numeral $3*$ del artculo $3 del Reglamento, establece que4 La solicitud que sea
declarada inadmisible por el Jurado Electoral Especial puede ser subsanada conforme a lo dispuesto en el
artculo 29, numeral 29.1 ().
TERCERO: S!"#$ %&' '("'&)&*+!)$': #ediante resolucin n5mero uno de (echa quince de julio del a)o
dos mil catorce, se declar inadmisible la solicitud de inscripcin de la (rmula " lista de candidatos, " se
dispuso conceder el plazo de dos das naturales para subsanar las observaciones advertidas, habiendo
cumplido el personero legal con presentar el escrito de subsanacin dentro del plazo legal* -e dicho escrito
se advierte4
,-1* En cuanto a la candidata Elizabeth #agdalena 6ald7rrago Ale, candidata al cargo de consejera
regional accesitaria por la provincia de Castilla, el personero, no ha adjuntado medio probatorio que
sustente que la re(erida candidata cumpla con el requisito pre(ijado en el numeral $ del artculo &8 de la
9e" de Elecciones Regionales* Cabe se)alar que la 9e" de Elecciones Regionales (ija como requisitos,
entre otros, la concurrencia de la residencia e(ectiva por 8 a)os continuos en la circunscripcin, " as
tambi:n tener domicilio inscrito en el Registro !acional de ;denti(icacin " Estado Civil < RE!;EC
=subra"ado es nuestro>* As tambi:n lo ha interpretado el 1leno del ,urado !acional de Elecciones a trav:s
del (undamento & de su Resolucin !. $?%'0$%&%0,!E, emitida en el Expediente !@ ,0$%&%0$'&34 Las
normas en menci!n establecen dos requisitos concurrentes a fin de establecer el arrai"o del candidato a la
circunscripci!n territorial que busca representar# acreditar domicilio en la circunscripci!n a la que postula,
el cual debe fi"urar en el $%&, ' acreditar un tiempo de residencia (). 1or consiguiente, debe declararse
la improcedencia de la solicitud de inscripcin en lo re(erido a la candidata Elizabeth #agdalena 6aldarrago
Ale, por cuanto de la revisin e(ectuada en la p7gina de RE!;EC < Consultas en lnea, se advierte que la
re(erida candidata tiene como domicilio la provincia de Arequipa, siendo la (echa de emisin de su
-ocumento !acional de ;dentidad el mes de octubre del dos mil once, por lo que pese a los documentos
presentados, no se est7 cumpliendo con el requisito concurrente de tener domicilio inscrito en el Registro
!acional de identi(icacin " Estado Civil < RE!;EC en la circunscripcin a la que postula, esto es la
provincia de Castilla*
,-2 Con relacin al cumplimiento sobre democracia interna, se advierte que va subsanacin, el personero
legal presenta un acta aclaratoria de (echa dieciocho de julio del a)o en curso, (irmada por el comit:
electoral, en la que se tiene como agenda4 precisar el extremo del cumplimiento de las normas sobre
democracia interna de la eleccin de candidatos para el Gobierno Regional " municipales2 en ese sentido,
precisan4 Aque la elecci!n de los candidatos para las elecciones re"ionales, incluso municipales, fueron
secretas, conforme a lo establecido en el artculo 1(9 del estatuto) seguidamente refrendadas a mano
alzada conforme los artculos ** ' +1 del ,e"lamento Electoral, sin que este -ltimo acto sea necesario
(.nfasis a"re"ado).
Advirtiendo lo mani(estado en el acta aclaratoria, es necesario, analizar lo siguiente4
Con(orme se estableci en la Resolucin !* %%&0$%&', el estatuto de la organizacin poltica dispone lo
siguiente4
AA#.- 109 9a seleccin de candidatos para los gobiernos regionales, alcaldes " regidores
provinciales " distritales, se realizar7 por medio de Congresos Regionales, 1rovinciales "
Asambleas -istritales respectivamente, previa evaluacin o aprobacin del CE!* El Bribunal
!acional Electoral o la instancia electoral pertinente dispondr7 las medidas de control necesarias
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para garantizar la transparencia de la eleccin* E% /!.! 0$ %!' &'+'.$).$' $' '$*#$.!*C =Dn(asis
agregado>*
En el presente caso, de la lectura del acta de elecciones internas de candidatos presentada con la
solicitud de inscripcin de (rmula " lista de candidatos, se advierte que si bien se indica que se
acogieron a la modalidad de eleccin a trav:s de delegados por elecciones internas, con(orme lo
dispone el estatuto =artculo $', literal c, de la 911>* Sin embargo, se indica, tambi:n, lo siguiente4
El /residente manifest! que se proceder0 con la elecci!n de las listas de candidatos que
representar0n al partido como candidatos para las pr!1imas elecciones re"ionales ' municipales
a travs del voto, cuya forma ser a mano alzada, de los dele"ados distritales ele"idos por los
!r"anos partidarios conforme a Le'. 2!lo los dele"ados tienen derec3o a 4o5 ' 4oto.
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2obre dic3a lista no 3a 3abido tac3as ni impu"naciones, por lo que el /residente procede a
tomar la votacin de (8 dele"ados a fa4or, cero en contra ' cero abstenciones, la cual se
efecta a mano alzada, siendo ele"ida dic3a lista de candidatos a ocupar los car"os de
/residente ,e"ional, 9ice:/residente ' ;onse<eros en la ,E=&>% ?,E@A&/?, procediBndose
inmediatamente a su proclamaci!n como lista "anadora. =Dn(asis agregado>*
En ese sentido, advertimos, del acta aclaratoria, que si bien se)alan que el voto (ue secreto, este (ue
re(rendado a mano alzada, lo que causa duda en este ,urado respecto de cmo se llev a cabo el
voto, "a que la -irectiva !*. '& se contradice (inalmente con lo dispuesto en el estatuto, por cuanto,
del acta de elecciones, se advierte que expresamente se se)ala que4 Ala elecci!n de las listas de
candidatos que representar0n al partido como candidatos para las pr!1imas elecciones re"ionales '
municipales a travs del voto, cuya forma ser a mano alzada, de los dele"ados distritales
ele"idos por los !r"anos partidarios conforme a Le', asimismo, en otra parte se establece que la
/!.&*+1) '$ $2$*.(&#3 & 4&)! &%5&0&, advirti:ndose que en ning5n momento en el acta de
elecciones, hacen re(erencia a una re(rendacin del voto, sino que :ste se llev a cabo a mano
alzada, lo que contraviene con su estatuto2 es m7s, en cuanto a la re(rendacin a mano alzada, a la
que hacen re(erencia en el acta aclaratoria, es necesario analizar la (inalidad del voto secreto,
con(orme lo establece el (undamento 3 de la Resolucin !* E%%0$%&'0,!E4
AEn ese sentido, debe tomarse en consideraci!n que las caractersticas del derec3o al 4oto se
encuentran pre4istas en la propia ;onstituci!n. ?l respecto, cabe recordar que el artculo *1 de la
%orma Cundamental seDala que El 4oto es personal, i"ual, libre, secreto ' obli"atorio 3asta los
setenta aDos.. ? partir de ello, el Eribunal ;onstitucional, con relaci!n a la caracterstica del secreto
del 4oto, 3a manifestado lo si"uiente#
F+. $e conformidad con el artculo *1 de la ;onstituci!n, el derec3o de 4oto "o5a de las
si"uientes "arantas in3erentes a la delimitaci!n de su contenido prote"ido#
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d) Es secreto: %adie puede ser obli"ado a re4elar, sea con anterioridad o posterioridad al
acto de sufra"io, el sentido del 4oto. Este componente del derec3o al 4oto deri4a, a su 4e5,
del derec3o fundamental de toda persona a mantener reser4a sobre sus con4icciones
polticas (artculo 2G, inciso 1H), ' constituye una garanta frente a eventuales
intromisiones tendentes a impedir que se forje una eleccin lire y espontnea (2E;
%.I ((*(:2((J:?&KE;. Cundamento Jurdico F+) (Bnfasis a"re"ado).
Con(orme lo expuesto precedentemente, se advierte que el voto secreto, es una garanta a eventuales
intromisiones tendentes a impedir que se (orje una eleccin libre " espont7nea2 en ese sentido, hacer
alusin a una re(rendacin a mano alzada, seria perder de vista el (in mismo del voto secreto*
Ahora, bien, del acta de elecciones internas, se hace re(erencia a que se cont con la presencia de la
asistencia t:cnica de la F!1E ;ng* Sili 6enavente Espinoza, Coordinadora FRC Arequipa2 por lo que,
al respecto, debe se)alarse que el artculo $& de la 9e" de 1artidos 1olticos establece4
() /articipaci!n de la Lficina %acional de /rocesos Electorales (L%/E)#
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Los procesos electorales or"ani5ados por los partidos polticos ' mo4imientos de alcance re"ional o
departamental para la elecci!n de candidatos a los car"os de presidente ' 4icepresidente de la
,ep-blica, representantes al ;on"reso de la ,ep-blica, presidente ' 4icepresidente re"ional '
alcaldes de las pro4incias que son capitales de departamento, pueden contar con el apo'o '
asistencia tBcnica de la Lficina %acional de /rocesos Electorales (L%/E). La Lficina %acional de
/rocesos Electorales (L%/E) remite al !r"ano electoral central del partido poltico o mo4imiento
los informes sobre el desarrollo del proceso electoral. En el caso de constatar irre"ularidades,
notifica al !r"ano electoral central del partido poltico o mo4imiento, para que ellas se subsanen.
La Lficina %acional de /rocesos Electorales (L%/E) remite un informe final al Jurado %acional de
Elecciones (J%E), el cual e<erce sus funciones de fiscali5aci!n conforme a lo dispuesto en el artculo
18HI de la ;onstituci!n /oltica del /er-.
Con(orme a lo expuesto, se debe se)alar que seg5n las -irectivas de la F!1E, el servicio de
asistencia t:cnica, no comprende la elaboracin por parte de la F!1E, de propuestas " pro"ectos de
normativa electoral, ni la produccin de materiales electorales, de capacitacin, u otros, aunque si
puede emitir recomendaciones al respecto2 as como tampoco, implica e(ectuar actividades de
supervisin, observacin, (iscalizacin o veedura electoral, ni tampoco conlleva a la emisin de
opiniones sobre jornadas electorales =subra"ado es nuestro>* En, ese sentido, se advierte que si bien
del acta de elecciones se hace re(erencia a que se cont con la presencia t:cnica de la F!1E, esto
de ninguna manera corrobora el hecho de que las elecciones se ha"an e(ectuado respetando el
estatuto de la organizacin poltica*
Asimismo, con(orme a lo establecido en el artculo &/ de la 911, la eleccin de autoridades "
candidatos de los partidos polticos " movimientos de alcance regional o departamental debe regirse
por las normas de democracia interna de la re(erida le", el estatuto " el reglamento electoral de la
agrupacin poltica, el cual no puede ser modi(icado una vez que el proceso ha sido convocado*
Con(orme a lo expuesto, se advierte que con la re(rendacin a mano alzada a la que hacen alusin en
el acta aclaratoria, no se hace m7s que in(ringir lo dispuesto en el estatuto, "a que se incumple con la
(inalidad misma del voto secreto2 tanto m7s si tomamos en cuenta que en el acta de elecciones
internas presentada, de su texto expreso, no se hace re(erencia en ning5n momento a que la votacin
(ue realizada con voto secreto, sino es literal al se)alar que la votacin se realiz a mano alzada*
CUARTO: +ue, lo antes expuesto permite concluir que, la organizacin poltica solicitante no ha
acreditado el pleno cumplimiento de las normas de democracia interna, por cuanto se incumpli con
lo establecido en su estatuto, toda vez que no cumplieron con levantar la observacin emitida
mediante Resolucin !* %%&0$%&'* En consecuencia, al haberse in(ringido las normas de democracia
interna se)aladas en la 9e" de 1artidos 1olticos " el estatuto de la organizacin poltica, debe
aplicarse el numeral 8%*& del artculo 8% del Reglamento " por ende, declarar la improcedencia de
toda la (rmula " lista de candidatos, presentada por el partido poltico Restauracin !acional*
1or tanto, el 1leno del ,urado Electoral Especial de Arequipa, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
A#.6*(%! 7)+*!: -eclarar IMPROCEDENTE la solicitud de inscripcin de la (rmula " la lista de
candidatos para el Gobierno Regional de Arequipa, presentada por el personero legal titular de la
organizacin poltica Restauracin !acional para participar en las Elecciones Regionales " #unicipales
$%&'2 de con(ormidad con los (undamentos expuestos en la presente resolucin*
Regstrese, comunquese " publquese*
SS-
CONC8A ARI9AY
ESTRADA ARAON
REVILLA :LORES
M&)#+;($ :%!#$'
S$*#$.&#+&
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