UNIDAD 1

SOCIEDAD POLTICA Y COMUNIDAD ORGANIZADA

Tanto la sociedad y la comunidad son grupos de personas pero la diferencia entre ellas se da en el tipo
de relacin.
La comunidad es un tipo de relacin por afinidad, es una unin de tipo afectivo. Segn Aristteles los
hombres constituan una comunidad instintivamente por lo que es stado era la formacin natural. !ue una
"poca en que el hombre tena un pensamiento de grupo, y no era nada sin el stado. #on la llegada del
contractualismo y el individualismo, esa concepcin fue cambiando $ara los contractualistas el hombre forma
la sociedad por lo que le conviene. $or lo tanto, el vinculo que une a una sociedad es un vinculo racional %
instrumental.
Segn TNNIES en su libro &#omunidad y Sociedad' todas las relaciones sociales del hombre
dependen de su voluntad( es solamente a trav"s de ella que pueden e)istir en cuanto hecho social. )isten dos
tipos fundamentales de &voluntad'* la voluntad natural u org+nica, de la cual depende la comunidad, y la
voluntad refle)iva o racional, de la que dependen de sociedad. ,entro de la voluntad refle)iva distingue entre
refle)in, cuyo rol es el de estabili-ar la diferencia entre la intencin y medios, y la decisin, que hace
intervenir los medios definitivos como necesarios para alcan-ar la intencin. .ientras la voluntad refle)iva
separa netamente las dos nociones, la voluntad org+nica tiende a confundirlas. s este el motivo por el cual los
modos elementales de vida se unen a la ltima.
$ara TNNIES, la Comunidad es un grupo humano viviendo en comn, unido por los mismos
orgenes, sentimientos, aspiraciones fundamentales, etc. s un verdadero ser org+nico, un todo que posee las
caractersticas propias, una forma social cuya unidad resulta de la relativa homogeneidad de cuantos la
integran. ,istingue las distintas comunidades, desde la mas simple a la comple/a* familia, vecindad o amistad,
pueblo, cuidad, regin, etc. n su base encontramos siempre la misma nocin de herencia comn de sangre
0filiacin o parentesco1, cultural, histrica o "tnica. La #omunidad es un organismo viviente, donde la
voluntad natural es el motor de las relaciones sociales.
n cambio, la Sociedad rene a los individuos que, por vivir los unos en disputa con los otros, no
tienen entre si ninguna unin real. .ientras la comunidad es un organismo verdadero regido por las leyes de la
vida, la sociedad es una construccin abstracta, regida por un &contrato social', es una simple adicin de
factores que no tienen otra cosa en comn mas que el annimo e impersonal campo al cual hacen referencia* el
dinero y los ob/etos materiales que permiten procurarlo. n la Sociedad cada uno vive para si, el anonimato se
convierte en regla y de ah la dificultad para comunicarse.
SOCIEDAD POLTICA relaciones impersonales de personas que generan grados de subordinacin en
mayor o menor grado. s un vnculo artificial y racional. Tiende al bien comn.
COMUNIDAD ORGANIZADA con/unto de hombres que tienen la-os en comn, tendencias, principios,
ideales hacia valores y formas e)istentes. n ciertos casos son vnculos ) la-os de afectividad. /emplo* grupo
de amigos.
ESTADO
Agrupacin humana 0con/unto de hombres1, fi/ada en un territorio determinado 0con limites1, donde e)iste
un orden social, poltico y /urdico 0regula la convivencia y seguridad1, orientado hacia el bien comn,
establecido y mantenido por autoridades dotadas por poder de coaccin 0poder poltico1.
E!emen"os Esencia!es
Territorio $oblacin
S$A#23 !2S2#3 ,34, S AS24TA LA
$35LA#264 7 ,34, S 8AL29A4 LAS
A#T2:2,A,S STATALS. #3.$84,
S;L3, S;5S;L3 7 S$A#23 A83.
TA.524 L3S .A8S 24T843S 7 L3S
<T843S, =;4T3 #34 LAS !2##234S
,L T882T3823 0 3 SA LAS
!;4#234S ,L .5A=A,38 !;8A , S;
$83$23 T882T3823 S34 #34S2,8A,AS
#34=;4T3 , 24,2:2,;3S >; 8S2,4 4
;4 .2S?
.3 T882T3823 4 !38.A $8.A44T,
;42,3S $38 AL@;4 :24#;L3 08A9A,
T42A, 8L2@264, L4? @;A1. STA4 L3S
4A#234ALS 7 L3S <T8A4=83S
0,54 A#ATA8 AL ,8#A3 24T8431
$;5L3* S LA #2;,A,A42A, S ,#28
A>;LLAS
B
#3.3 8AL29A,AS 4 L
S;731 $3S4 L3S 8#;8S3S, S L
AA52TAT , LA $35LA#234 7 ,L2.2TA L
S$A#23 ,34, L STA,3 =8#8A. S;S
A##234S 0L2.2TS 4AT;8ALS 3
2.A@24A823S1.
$8S34AS #34 ,8#A3S $3LCT2#3S 0,. AL
S;!8A@23
A S8 L@2,31 A,.AS , L3S ,8#A3S
#2:2LS.
T244 L T2T;L3 , LA S358A42A.
3rgani-acin $oltica 0poder1
!38.A S$#2!2#A , #6.3 LA
#3L#T2:2,A, A;.A4A S ST8;#T;8A
4 ;4A 8AL2,A, T882T382AL A T8A:S
, 38@A43S ,3TA,3S , $3,8 ,
#38#234
AA7 #3A##234 #;A4#3 S DSA4#234A L
24#;.$L2.24T3 $38 $A8T , L3S
S;5,2T3S. SA4#264*
?$3S2T2:A 024#4T2:3 T825;TA8231
?4@AT2:A 0#3A##234 , L258TA,1
4 @48AL S LA 24!L;4#2A , ;4
S;=T3 A#T2:3 S358 ;43 $AS2:3 ,
35L2@A8L3 A AA#8 3 43 AA#8 AL@3
>; L S;=T3 A#T2:3 $8T4,.
E
Es lo pblico colectivo.
Aquella relaciones de
poder vinculadas a un
proceso de toma de
decisiones sobre las
cosas que interesan a
toda la sociedad o aun
gran numero de ella.
ESTADO #PUE$LO% TERRITORIO Y PODER&
l PODER acta en el campo de lo $oltico. Aay poltica cuando se toman decisiones a trav"s
del poder que tienden al bien comn.
$oder Es"a"a!
$oderes
TEORA DE LA SO$ERANA $oder absoluto y perpetuo que reside en una republica. s limitado por el
fin del estado 0bien comn1 y por los derechos de las personas. Aay una soberana poltica 0en el stado1 y una
legal 0del stado1.
Aay diferentes definiciones*
B. .a) D58* l stado es una comunidad humana que reclama con ")ito el monopolio del uso
legtimo de la fuer-a fsica en un territorio determinado.
E. Aans FLS4* l stado es un orden social, o sea, un con/unto de normas que regulan la conducta
mutua de los individuos.
G. 5ertrand de =3;:4L* )isten dos enfoques diferentes* l estado &nosotros' 0concepcin unitaria
del cuerpo social polticamente organi-ado1 y el estado &ellos' 0cuerpo de gobierno, rgano de mando
de la comunidad. Ante tal ambigHedad prefiere el uso del termino $oder en ve- de stado.
.uchos autores dan la definicin de stado utili-ando la palabra 4acin* &l stado es la 4acin
polticamente organi-ada'. sto lleva a varias contradicciones*
B. Aay 4aciones que no tienen stado* 04acin 2srael reci"n en BIJK tuvo territorio y pudo ser
considerado estado.
E. Aay stado que no son 4aciones* l :aticano.
G. Aay stados que albergan en si varias 4aciones* 8umania se divide en Angara y Transilvana.
$odemos ver que si bien el stado y la 4acin est+n relacionados entre si, no se puede definir uno con el otro.
ESTADO es !a o'(ani)aci*n de! +ode' +o!,"ico den"'o de una comunidad naciona!% median"e
ins"i"uciones o-.e"i/as 0ue dec!a'an e! de'ec1o 2 !o sos"ienen% conse'/ando e! o'den +o' medio de una
di'ecci*n +o!,"ica 2 un cuad'o adminis"'a"i/o di3e'enciado4
Se puede concebir al stado como una formacin social en donde resulta una conducta humana
organi-ada, una forma de vida social, de convivencia( o se lo puede concebir con una forma de organi-acin
poltica moderna, que se caracteri-a por la institucionali-acin del poder, cualificado por la soberana y el
imperio de la ley como orden fundado en una constitucin.
ELEMENTOS de! ESTADO
B. senciales* 0determina la e)istencia del stado1 $oder, 3rdenamiento /urdico, $oblacin y Territorio.
E. .odales* 04o hacen a la e)istencia misma del stado, pero si a sus caractersticas actuales1 la
Soberana como cualidad del $oder y el imperio de la ley como cualidad del 3rdenamiento /urdico.
Segn FLS4, no se puede hablar de &elementos constitutivos', ya que para "l, stado es el orden
/urdico. Se debe hablar de esferas de valide- tales como* spacio 0LdondeM1, Tiempo 0L#u+ndoM1 y una
conducta humana 0L>ui"nesM1.
14 TERRITORIO es el espacio en el que se reali-a la actividad estatal. #omprende el suelo, subsuelo y
espacio a"reo. sta delimitado por fronteras, que son lneas naturales o ideales de separacin que limitan la
actividad /urdico poltica del stado? Las condiciones geofisicas influyen en la economa, organi-acin
estatal y la estructura poltica del stado. Tiene dos aspectos*
a4 =urdico* se lo considera como elemento del stado, es el suelo poltico, da lugar a relaciones fundadas
en la soberana.
-4 $atrimonial* se los considera un medio de subsistencia de la poblacin, es el suelo econmico, da lugar
a relaciones de dominio.
G
Poderes pblicos
capacidad de
direccin superior de
todos los asuntos
que se incluyen en el
mbito poltico de un
sistema dado
54 PO$LACION es la totalidad de individuos que habitan el territorio de un stado. Tiene dos aspectos
a4 #uantitativo* cantidad de habitantes
-4 #ualitativo* ra-a de los habitantes. 2nfluye en la homogeneidad o heterogeneidad de la poblacin, en
sus caracteres morales e intelectuales y en las costumbres sociales y polticas. s importante que halla
un m+)imo de homogeneidad en la poblacin para asegurar as el mantenimiento de la comunidad.
#ada uno de los habitantes es su/eto activo y pasivo de derechos y obligaciones. A su ve- los ciudadanos
tienen el poder constituyente y derechos polticos.
Aay diferentes sentidos de la palabra PUE$LO*
a. :ulgar* se utili-a en oposicin a los grupos dominantes, comprendiendo los sectores e)cluidos del
poder social, econmico y poltico.
b. ,emogr+fico* es equivalente a $oblacin
c. =urdico* en cuanto sus miembros go-an de derechos
d. $oltico* equivalente a 4acin, cuando es titular del poder constituyente y cuando sus miembros son
titulares de derechos polticos.
e. Ntnico* como unidad racial
f. 4egativo* como masa
g. n relacin a la opinin pblica* como su/eto de opinin pblica.
64 PODER s un fenmeno social, producto de la interaccin humana que consiste en la relacin de
subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos. sta relacin de subordinacin
requiere del mando y la obediencia y puede darse entre B o E individuos o abarcar a la comunidad entera.
n la sociedad hay infinidad de poderes que se diferencias cuantitativa y cualitativamente 0religiosos,
militares, polticos, sociales, etc.1.
n cuanto al $oder $oltico, se diferencia de cualquier otro por la esfera de su actividad, su modo de influir
en la conducta humana, los instrumentos que controla y los propsitos que lo orientan. Su esfera la
constituye la totalidad del pueblo. Los individuos se cometen a el y le prestan obediencia en virtud de creer
en su legitimidad no pudiendo resistir su accin.
l poder posee la coaccin y los instrumentos de control social que le permiten hacer efectivas sus
sanciones mediante el monopolio de la fuer-a fsica. n cuanto a su propsito su accin se orienta hacia la
reali-acin de la representacin del orden social que le dio origen y lo sostiene.
Segn 5;8,A;, el $oder se presenta en dos planos*
a. Aistrico* un hombre o grupo de ellos que lo encarnan
b. #onceptual* como fuer-a o energa organi-adora de la vida social.
l $oder $oltico es siempre un poder dominante y la posibilidad de resistir su coaccin no e)iste, de ah
que cualquiera que sea su /erarqua se presente como irresistible. Las otras organi-aciones tienen poder
disciplinario, no dominante.
,efiniciones de $oder*
a. $oder como relacin de mando y obediencia
- .a) D58* es la probabilidad de ser obedecido
- 5ertrand de =3;:4L* reposa sobre la obediencia, conocer las causas de ella, es conocer la
naturale-a del poder.
b. $oder como voluntad
? =LL24F* es una voluntad de ordenacin y e/ecucin, caracteri-ada como dominante
c. $oder como energa
- AA;823;* es una libre energa que, gracias a su superioridad, asume la empresa de gobierno de un
grupo humano por la accin continua del orden y el derecho.
- 5;8,A;* es una energa libre al servicio de una idea de derecho
d. $oder como fuer-a
? :,2A 7 .2T8* es una fuer-a poltica de coaccin, mediante la cual el stado impone en su territorio
y a su poblacin, un con/unto de principio y leyes en los cuales se asienta su propia vida, y suyo e/ercicio
queda depositado en diferentes magistraturas, que son las autoridades del propio stado.
e. $oder como potencia "tnica o espiritual
? T3.2STAS* es el principio motor que dirige y establece en un grupo humano el orden necesario para que
realice su fin
0:8 ;nidad G l poder1
J
LA NACI7N
NACI7N son aquellos grandes grupos sociales que ofrecen continuidad histrica, que han e)istido como
un todo org+nico f+cil de distinguir de los dem+s, que poseen particularidades que les son inherentes, a trav"s
del tiempo se pueden seguir las vicisitudes de su e)istencia. stos grupos sociales pueden tener diversidad de
ra-as, de religin y de idiomas, pero si se hallan unidas por el pasado, solidari-ados en el presente y
proyectados a futuro en una accin comn, constituyen naciones, es decir, que tienen una personalidad o
nacionalidad propia.
? concepto materialista* se define a partir del suelo, marco geogr+fico y la influencia sobre los hombres.
? concepto espiritualista* se define a partir de la doctrina o ideologa que se afirma en el mundo y se e)pande.
? concepto de DU8ERGER* nacin a trav"s de la cultura. 8equiere de un stado propio.
l concepto de 4acin es difcil de caracteri-ar y no e)iste acuerdo entre los autores. Si se lo
conceptuali-a como una amplia comunidad espacial o mantenida como tal merced a una integrada unidad de
vida, surge el interrogante de cuales son los la-os que determinan esa unidad. Se suele mencionar a la ra-a, el
territorio, el lengua/e, las costumbres o la religin como elementos constitutivos, pero no es posible encontrar
ningn rasgo inmutable que pueda convenir a todas las 4aciones.
,e tomarse como elemento comn a la ra-a, observamos que las 4aciones modernas est+n compuestas
de m+s de una ra-a. Al lengua/e, hay naciones que tienen idiomas oficiales. A la religin, hay libertad de
cultos.
Tampoco podemos afirmar que las 4aciones est+n constituidas en stados, no que cada stado integra
una sola 4acin, ya que hay stados multinacionales y 4aciones multiestatales, stados que no son una
4acin y 4aciones que no conforman un stado.
As concluimos que no e)iste ningn criterio que pueda suministrar la realidad de lo que ha de
entenderse por 4acin.
l sentimiento de 4acin es anterior a la .odernidad, pero 4acin como hoy lo concebimos es
producto de la .odernidad y especficamente del 3ccidente. Surge al caer el 2mperio 8omano que se divide
en feudos. Segn 3rtega y @asset en su libro spaOa 2nvertebrada, el feudalismo es un te/ido seo de la
4acin. #uanto m+s haya durado el feudalismo, mas fuerte ser+ la 4acin. #on la ayuda de la 5urguesa, los
reyes logran acabar con el feudalismo y surgen los stados? 4acin.
Segn 5ertrand de =ouvenel, la monarqua es la creadora del stado 4acin y que la 4acin resulta la
versin acomple/ada del proceso constitutivo de la familia. As para "l, la 4acin no es un presupuesto del
stado sino al rev"s. Su ideologa se apoya sobre la base de sostener una unidad que /ustificara a la unidad
poltica llamada stado.
$ara @umplotPic-, la 4acin es un desarrollo histrico, como una obra de cultura. La nacionalidad es
el con/unto de todas las propiedades comunes que se han impresa a un pueblo en el curso de la historia y del
desarrollo de un stado. Se destacan en su definicin la comunidad y la cultura. 3bserva que son muchas las
4aciones que tienen una cultura comn, un origen histrico comn sin embargo en ellas e)isten distintas
nacionalidades
;n concepto derivado de 4acin es el de 4acionalismo. 4o posee una doctrina fi/a, igual que el
concepto de 4acin, y se gua por los principio de autogobierno y autodeterminacin, aunque estos adoptan
mltiples formas. l nacionalismo solo puede entenderse como una construccin comple/a en la que diferentes
elementos se me-clan en diversas proporciones en determinados momentos y lugares. )isten tres escuelas
que opinan como se definen las 4aciones y surgen los nacionalismos*
B. Se basa en la nocin de etnicidad e insiste en que las 4aciones comien-an a surgir sobre la base de
caractersticas de grupo, que permite a la gente reconocerse como miembro de un grupo y diferenciarse
de los que no pertenecen a este. Se la critica en cuanto la palabra etnicidad es tan difcil de definir
como la nacionalidad.
E. Afirma que para que un pueblo constituya una 4acin, basta que se considere as mismo como tal.
,estaca el papel que adquiera la voluntad en la formacin de las 4aciones, vinculando al nacionalismo
a una teora de autodeterminacin
G. )plica que el nacionalismo es una creacin del stado. Los gobernantes, al tener que consolidar y
legitimar su poder y movili-ar a la poblacin en torno a las necesidades del desarrollo social, crean un
sentimiento de unidad nacional a trav"s de la educacin, reescritura y glorificacin de la historia
nacional, poltica e)terior, etc.
Q
Aay dos tipos de nacionalismo*
B. l alem+n o continental* la pertenencia a la comunidad nacional se concibe pariendo de la base de
criterios adscriptos o hereditarios. La 4acin es la base de la sociedad y de los derechos individuales,
las libertades y los derechos proceden de la 4acin, que es superior y anterior al individuo.
E. Liberal* el individuo esta antes que la 4acin, la cual consiste en un con/unto de individuo. Los
derechos son inherentes a los individuos que pueden organi-arse por medio de la 4acin. La 4acin y
el stado son productos de la voluntad individual y no pueden reempla-arla. La pertenencia a la
4acin se concibe de acuerdo a las leyes y procedimientos o simplemente por haber nacido en el
territorio nacional
.ucho se ha escrito sobre el fin inminente del stado 4acin. sto es e)agerado ya que el stado 4acin
sigue siendo importante en asuntos mundiales y en la configuracin de estructuras econmicas sociales. Sin
embargo, presiones de orden mundial han reducido su capacidad para guiar sus economas nacionales y
protegerlas de las presiones e)teriores. l stado no esta desapareciendo solo se esta desplegando., sto no
quiere decir que la 4acin tambi"n lo este haciendo, todo lo contrario, puede llegar a ser mas importante como
forma de movili-acin poltica al proporcionar una forma de identidad frente a la atomi-acin social.
.as all+ de todo, el nacionalismo puede verse como una doctrina movili-adota que pretende congregar a la
gente a trav"s de la clase u otras divisiones tras un proyecto comn. l nacionalismo puede facilitar la
transformacin econmica y social, puede legitimar los esfuer-os moderni-adores de un stado, contribuir a
refor-ar la solidaridad social del stado de bienestar moderno, etc.
LA 9USTI:ICACI7N DEL ESTADO
ARISTOTELES 0GKJ a.#. esta gira @recia1
Aristteles comien-a su pensamiento poltico diciendo que el hombre es un animal poltico 0-oon politiRin1.
Solo dioses o bestias :ivian fuera de la polis, por lo que no era concebible un hombre que viviera fuera de ella.
La polis era autosuficiente, perfecta, una unidad comunitaria. #ada polis tenia su constitucin o cuerpo de
normas 0politeia1 )iste una gran importancia de la ciencia poltica en su discurso, llegando a considerarla la
ciencia suprema, de del bien supremo.
=ustifica al staco como una unin instintiva de personas, como una comunidad, una polis, La unin en
comunidad es natural en el individuo. l stado deba vigila la educacin y el ordenamiento familiar. =ustifica
la esclavitud y estableci normas de trato al e)tran/ero.
Segn Aristteles el ser era consecuencia de J causas*
- #ausa .aterial* de qu" estaba constituido el ser
- #ausa !ormal* qu" tiene el ser que lo hace ser tal
- #ausa ficiente* de dnde viene el ser
- #ausa !inal* cu+l es el ob/etivo del ser
As anali-a a la comunidad poltica*
- #ausa .aterial* Territorio y $oblacin
- #ausa !ormal* Soberana
- #ausa ficiente* 2mpulso del hombre a vivir en sociedad
- #ausa !inal* el bien comn
La palabra poltica se origina en @8#2A que deriva de polis. ,e polis surge polites, que es el
ciudadano, el que vive en la polis, no quien reside en su territorio sino quien tiene el poder de tomar parte en la
administracin /udicial o en la actividad deliberativa del stado. Polites tiene su contra cara que es idiotes
0persona que no era ciudadana1.
l STA,3 nace del derecho patriarcal, de all pasamos a la aldea y luego a la comunidad poltica que
es la #2;,A, ? STA,3. n el stado los hombres de/aron de ser bestias para ser humanos, para ser
animales polticos.
s en el stado donde el hombre alcan-a su desarrollo perfecto, sumi"ndose a las leyes, de las que no
escapan ni los m+s sabios. >uien detenta el poder estatal debe tener dos caractersticas* debe ser sabio y
virtuoso, esto es el punto medio entre dos vicios.
$latn entenda la verdadera /usticia no en este mundo por eso el gobernante debe tratar de acercarse a
la /usticia que no es de este mundo 0es del mundo de las ideas1.l gobernante solo administra el mundo
terrenal.
S
#lasifica las formas de gobierno posible, para regir el stado, en funcin a la cantidad de personas que
intervienen en el gobierno y la calidad de estas formas o sus ob/etivos.
!38.AS , @352843
Segn la cantidad @obierno de uno @obierno de varios @obierno de todos
Segn la calidad !ormas puras* son en beneficio de los gobernados. l fin es el bien de la
comunidad
.onarqua Aristocracia 8epublica
5usca la virtud en el
gobierno de un solo
individuo que es
considerado como el
me/or entre todos por ello
es capa- de llegar a la
eficacia
5usca la practica de la
vida noble y educada. s
el gobierno de unos
pocos pero los me/ores
5usca la mesura. s el
gobierno de todos
!ormas impuras* son una desviacin de las formas puras. l fin es el beneficio de
los gobernantes
Tirana 3ligarqua ,emocracia
La constitucin ideal
0perfecta o me/or1
Aquellas en que todas sus castas est"n en equilibrio armnico. La me/or
constitucin poltica es aquella formada por los ciudadanos de la clase media 0es
decir la politeya o democracia1 en un estado sin clase media es posible la
presencia de una tirana o una oligarqua.
0:8 ;nidad S Aristteles1
T
LOS CONTRACTUALISTAS CLASICOS
T;OMAS ;O$$ES
4aci en 2nglaterra en BQKK y muri en BSTI, hombre tmido, amante de la pa- y la seguridad. n BSJU
huye de 2nglaterra hacia $aris tras la e/ecucin de #arlos 2, tiempo en el que enseOo matem+tica a #arlos 22
0futuro rey de 2nglaterra1 y preparo su obra maestra el Leviat+n. Su e/e no pasaba por Aristteles y $latn sino
por los sofistas, democrito y epicreo. Sostena el absolutismo sin hace la menor mencin al derecho divino de
los reyes, con argumentos racionales y positivos, mediante un replanteamiento de la teora del contrato. l
nombre de su obra se debi al monstruo bblico asimilado al stado.
stablece que al comien-o de todo esta el movimiento, el hombre como un mecanismo. ,el
movimiento nace la sensacin, sea deseo o aversin. l ob/eto del deseo es el bien y el de la aversin el mal,
pero no hay bueno o malo en si. $ara el la felicidad e)iste cuando nuestros deseos se reali-an con un e)isto
constante. l poder es la condicin de esta felicidad.
l hombre se distingue de otros animales por su ra-n, que no es m+s que un c+lculo, por su curiosidad
y por la religin. $ero el hombre no vive solo, tiene seme/antes. Los hombres son b+sicamente iguales, se han
diferentes cuando empie-an a competir. La igualdad de capacidad da a cada uno una esperan-a igual de
alcan-ar sus fines, que impulsa a cada uno a esfor-arse por destruir o subyugar al otro. #ompetencia,
desconfian-a reciproca, avide- de gloria o reputacin, tiene por resultado una guerra perpetua de todos contra
todos. As el hombre se convierte en un lobo para el hombre. Tal guerra impide toda industria, agricultura,
navegacin, confort, ciencia, literatura, toda sociedad. n seme/ante guerra nada es in/usto, ni puede sGerlo. La
fuer-a y la astucia son las dos virtudes cardinales. Tampoco e)iste la propiedad ya que solo pertenece a cada
uno lo que pueda tomar y durante el tiempo que pueda conservarlo. ste es el STA,3 de 4AT;8AL9A
s menester que el hombre salga de este estado para su salvacin. Aobbes elaboro una serie de leyes de
la naturale-a que se simplifican en la frase* &no hagas a los dem+s lo que no quiere que te hagan a ti'. $ara
salir de este estado es necesario que cada un o de los hombre renuncie a ese derecho absoluto sobre toda cosa
que posee cada uno. Tal acuerdo no ser+ observado, a menos que un poder irresistible, tangible y visible,
armado del castigo lo haga cumplir. l poder que har+ cumplir el acuerdo ser+ el stado Leviat+n, constituido
por los hombres, por medio de un pacto voluntario concluido entre ellos para su proteccin, para salir del
espantoso estado de naturale-a, para u liberacin, salvacin.
$ara Aobbes, no e)iste en la naturale-a del hombre el instinto de sociabilidad, el hombre no busca
compaOeros sino por inter"s, por necesidad* la sociedad poltica es fruto de un pacto, de un c+lculo interesado.
l traspaso a un tercero del derecho natural absoluto que cada uno posee sobre toda cosa, es el artificio que
constituir+ a los hombres naturales en sociedad poltica. La voluntad nica de ese tercero va a sustituir la
voluntad de todos y a representarlos a todos. l tercero es totalmente a/eno al contrato, ninguna obligacin le
liga, pues el que hace las leyes no puede quedar ligado por ellas. l tercero posee tanto poder y fuer-a que
pueda, gracias al terror que inspira, dirigir a las voluntades de todos hacia la pa- interior y hacia la ayuda
mutua contra los enemigos e)teriores.
$or un mismo acto, los hombres naturales se constituyen en sociedad poltica y se cometen a un
soberano. 4o contratan con este, sino entre ellos. ste soberano Lser+ un solo hombre o un con/unto de ellos en
asambleaM Aobbes prefiere la monarqua. Si bien los reyes tienen favoritos, estos son pocos numerosos, en
cambio, los favoritos de las democracias son muchos y cuestan caro. A pesar de que cada gobernante busca su
inter"s personal y lo antepone ante el inter"s publico, la venta/a de la monarqua es que el inter"s personal
coincide con el inter"s pblico, ya que la fuer-a, rique-as y reputacin vienen del pueblo.
Adem+s Aobbes plantea una soberana indivisible, ya que dice que dividir el poder es disolverlo. l
soberano es el nico poder legislativo y el derecho solo puede tener una fuente* l stado.
l hombre en la sociedad poltica tiene los siguientes derechos y deberes*
B. ,ebe despo/arse sobre toda libertad de /uicio sobre el bien o mal, /usto o in/usto, ya que esto es lo
que ordena el soberano( todo lo que hace el soberano se considera que lo hacen ellos mismos,
criticarlo seria criticarse a si mismo.
E. l soberano no puede estar su/eto a leyes que el ha hecho y debe procurar a sus sbditos aquellos
para los cual el stado fue instituido* seguridad
G. Tienen el derecho de hacer todo lo que la ley no prohbe. 4o son buenas leyes m+s que las
necesarias para el bien del pueblo. leyes son hechas para dirigir a los hombres, preservarlos contra
ellos mismos y contra los dem+s a fin de que reine la pa-. l soberano debe garanti-ar la igualdad
ante la ley y las cargas pblicas.
K
J. La propiedad es una concesin del soberano, pues antes de que hubiere poder comn nadie poda
go-ar de la seguridad de la pocin. l soberano debe conceder a los sbditos la propiedad privadas
suficientes, y al mismo tiempo velar por impedir que esta distribucin de las propiedades sea
alterada por la avide- de unos.
Q. Si el soberano se debilita hasta el punto de no poder asegurar a los sbditos la proteccin, estos
quedan desligados de toda obligacin hacia el. 4ada puede hacer que los sbditos renuncien a su
derecho natural de protegerse a si mismos o de buscar otro protector y comprometerse con el o si el
soberano es vencido sus sbditos tienen derecho a unirse al vencedor.
S. n el stado de 4aturale-a la interpretacin se hacia aba/o la ra-n individual, se tiene tantas
interpretaciones como personas halla. ste derecho de interpretacin debe ser transferido /unto con
los dem+s derechos a la hora del pacto al soberano.
9O;N LOC<E
4aci en 2nglaterra en BSGE y muri en BTUJ, fue un hombre de estudio y salud delicada. Su profesin
fue la medicina que lo condu/o a su amistad con Ashley, uno de los principales /efes Dhigs quien se enemisto
con #arlos 22 y llevo a que LocRe sea acusado por conspiracin y aunque fue absuelto tuvo que desterrarse a
Aolanda. Su retorno fue durante la @loriosa 8evolucin de mano de @uillermo de 3range.
Su libro &Segundo Tratado del @obierno #ivil' planteo las bases de la democracia liberal, de esencia
individualista, cuya gran carta la constituiran las declaraciones de derechos. Su propsito fue e)poner su
teora del stado, buscando los fundamentos de la asociacin poltica. $retende terminar con el absolutismo,
eliminar el riesgo de despotismo, arbitrariedad, demoler la doctrina del derecho divino.
$arte del stado de 4aturale-a y del #ontrato originario que dio nacimiento a la sociedad poltica y al
gobierno civil. s la e)istencia de derechos naturales de los individuos en el stado de 4aturale-a la que a va a
proteger a este individuo de los abusos de poder en el stado de Sociedad. l stado de 4aturale-a esta
regulado por la ra-n y los derechos naturales subsisten aun luego del contrato originario y el stado de
Sociedad, para formar la libertad.
l derecho supremo en el stado de 4aturale-a es el de la propiedad privada, no puede haber disputa
sobre la propiedad de otro por que cada uno ve que porcin le es necesaria y suficiente. #ada uno es /ue- de su
propia causa, cada uno es rey, por o que puede verse tentado a observar poco la equidad, a ser parcial en
provecho propio y en el de sus amigos. l hombre carece de leyes establecidas, conocidas, recibidas y
aprobadas por el consentimiento comn, que e)iste en un stado de Sociedad. l cambio de stado no puede
operarse sino por consentimiento. Solo este puede formar el cuerpo poltico. 4ace la sociedad poltica con el
consentimiento de cierto nmero de hombres libres capaces de ser representados por el mayor nmero de ellos.
l hombre en el stado de 4aturale-a tiene E clases de poderes, de los que se despo/a al entrar en el
stado civil en provecho de la sociedad* el poder de hacer todo lo que /u-gue necesario para su conservacin y
la del resto de los hombres y el de castigar los crimines cometidos contra las leyes naturales. As la sociedad
hereda hombres libres del stado de 4aturale-a y posee los dos poderes fundamentales(
B. $oder legislativo* regula como las fuer-as de un stado deben ser empleadas para la conservacin de la
sociedad y sus miembros 0deriva del primer derecho que se despo/a1
E. $oder e/ecutivo* asegura la e/ecucin de las leyes positivas en el interior 0deriva del segundo derecho que
se despo/a1
)iste un tercer poder llamado !ederativo que se encarga de las relaciones e)teriores, tratados, pa- y
guerra
l $oder legislativo y e/ecutivo deben estar en diferentes manos porque el e/ecutivo debe hacer cumplir las
leyes constantemente, mientras el legislativo no siempre debe legislar y adem+s porque e)istira la tentacin de
abuso de poder.
l poder no debe e)tenderse mas all+ de los que el bien publico e)ige. l poder es un depsito confiado a
los gobernantes en provecho del pueblo. Si los gobernantes obran de una manera contraria al fin para el que
recibieron s autoridad, el pueblo retira el depsito, su confian-a y recobra la soberana original.
9EAN 9AC=UES ROUSSEAU
4aci en Sui-a en BTBE y muri en BTTK. scribi su obra denominada &el #ontrato Social' que trato
una cuestin de legitimidad. A pesar de que no sabe como los hombres libres se encadenaron al stado e)plica
que puede responder a porque tal dominacin es legitima. stablece que la obligacin social no podra estar
legitimada en la fuer-a porque no hay derecho del m+s fuerte, ni tampoco en la autoridad natural del padre.,
por cuanto resultan tesis absolutistas. l nico fundamento legtimo de la obligacin social se encuentra en la
I
convencin establecida entre los miembros del cuerpo que tratan de construir una sociedad. l hombre en el
stado de naturale-a es bueno y lo que lo corrompe es la acumulacin de bienes y la propiedad privada. La
ra-n por la cual hay que salir de tal estado, no porque sea malo sino porque hay que organi-ar un esquema de
cooperacin entre todos los individuos dividiendo el traba/o para poder producir mas y me/or. Se sale de este
estado de naturale-a a trav"s del $acto Social en el que cada individuo pone en comn su persona y todo a su
poder ba/o la suprema direccin de la voluntad general, recibiendo a cada miembro como parte indivisible del
todo. #ada uno se compromete con todos, d+ndose a todos, no se a nadie en particular. #ada uno adquiere
sobre otro e)actamente el mismo derecho que cedi sobre si mismo. #ada uno gana el equivalente a lo que
pierde. As esta a salvo la libertad y la obediencia. l pueblo en ciertos casos es monarca y en otros es sbdito,
el primero por el sufragio y el segundo cuando obedece las leyes dictadas por el cuerpo poltico.
La voluntad general no resulta la mera sumatoria de las voluntades particulares, no es la voluntad de la
mayora, sino que es el inter"s general de toda la comunidad que puede conocerse despu"s que el pueblo
delibere en la asamblea. Si alguien se niega a aceptar la voluntad general, se lo debe obligar a aceptarla por la
fuer-a, para que as pueda ser libre. l stado con respecto a sus miembros es dueOo de todos sus bienes por el
contrato social, que en el stado sirve de base a todos sus derechos. $ero le/os de despo/ar a sus particulares
de sus bienes el stado les asegura su legtima posesin, su verdadera propiedad.
$ara 8ousseau la soberana se confunde con la voluntad general ya que sus caracteres son los mismos*
B. 2nalienable* l poder puede cederse y transmitirse, la voluntad no. 4ingn pacto de sumisin es
concebible al mismo tiempo que el pacto de sociedad o despu"s de el. $or la misma ra-n que la
soberana no puede ser alienada, tampoco puede ser representada.
E. 2ndivisible* por la misma ra-n que la soberana es inalienable. La volunta es general o no lo es y la
voluntad de una parte no es m+s que una voluntad particular. ,ividir la soberana en un principio es
matarla
G. 2nfalible* la voluntad general no puede errar, es siempre recta y tiende siempre a la utilidad pblica.
s menester que la voluntad sea verdadera y aut"nticamente general, sin filtraciones de voluntades
particulares
J. Absoluta* la soberana se anali-a en un poder absoluto. #omo la naturale-a da a cada hombre un
poder absoluto sobre todos sus miembros, el pacto social da al cuerpo poltico un poder absoluto
sobre todos los suyos
Solo a la ley se deben la /usticia y la libertad. $ara 8ousseau solo hay ley cuando la materia sobre la
cual se estatuya es general ya que solo el soberano, que es el pueblo como cuerpo. sta cualificado para hacer
la ley, por lo que no puede ser in/usta. l soberano es cada uno de nosotros y nadie es in/usto consigo mismo.
4ingn gobierno podra estar por encima de las leyes puesto que cada gobierno es un delegado del soberano.
stado sometido a las leyes se es libre puesto que ellas no son m+s que registros de nuestras voluntades. ,ebe
haber un legislador que estable-ca las leyes primeras 0no es el soberano1, el constituye al stado pero no forma
parte de la constitucin del stado.
l gobierno ser+ el que e/ecutara las leyes, y resulta un grupo de hombres particulares, distinto al
soberano que el pueblo en corporacin que vota las leyes. l gobierno e/ecuta por medio de actos particulares
el acto general 0ley1 emanado del soberano, no siendo mas que el ministro del soberano. l con/unto de
gobernantes toma el nombre de prncipe. ntre el pueblo y estos magistrados no hay ningn contacto. l acto
por el cual el pueblo instituye un gobierno es una ley no un contrato. l depsito puede ser confiado a todo el
pueblo o a su mayor parte, entonces hay democracia( a un nmero pequeOo, hay aristocracia, a un nico
magistrado, hay monarqua. Solo esta legtimamente constituido el stado en el que el pueblo e/erce
directamente el poder legislativo.
Las formas legtimas de gobierno se clasifican de acuerdo al nmero de miembros que constituyen el
cuerpo intermedio encargado de e/ecutar las leyes.
B. ,emocracia* el pueblo en corporacin vota las leyes y decide las medidas particulares requeridas
para su e/ecucin* el poder e/ecutivo esta unido al legislativo. ste para 8ousseau es un mal
gobierno porque tales poderes deben ser diferenciados.
E. Aristocracia* gobierno confiado a un pequeOo grupo, es natural, electiva o hereditaria
G. .onarqua* el prncipe no es aqu una corporacin, sino un hombre real, unidad moral y fsica
coinciden.
$ara 8ousseau se ha escrito mucho sobre la me/or forma de gobierno, sin considerar que cada una de
ellas es la me/or en ciertos casos o la peor en otros.
BU
CARACTERISTICAS ;O$$ES LOC<E ROUSSEAU
;om-'e sencialmente egosta y
perverso, tiene el deseo
incesante de poder, avide-
de gloria, es competitivo,
desconfiado, lucha por
conservar la vida, genera
una perpetua guerra de
&todos contra todos'
l hombre es libre y es
guiado por la ra-n. s
independiente, igual que
los dem+s y posee
libertad. 4o lucha con los
dem+s porque es bueno.
l hombre nace
bondadoso, inofensivo y
sin corrupcin. s la
sociedad la que lo
pervierte 0teora del
buen salva/e1.
Es"ado de Na"u'a!e)a 4o e)iste la /usticia ni la
in/usticia como tampoco la
legalidad o ilegalidad. 4o
hay propiedad. )iste la
guerra 0posibilidad de
luchar1. Su fin es la
conservacin de la vida, la
seguridad y la pa-. Teme a
la muerte y las guerras
civiles. 8equiere de un
poder irresistible que es el
stado o la #osa publica.
#onsidera que no es
necesario e)plicar el
stado de 4aturale-a. l
hombre tiene dos derechos
La propiedad* su fin
ltimo es conservar la
propiedad privada que no
se adquiere por medio del
traba/o, e)presin m+s
genuina de la persona.
A castigar* proteger al
inocente de aquel que
actu mal 0es un poder no
absoluto ni arbitrario1
l hombre en este
estado tiene la libertad e
igualdad, como tambi"n
en el estado de sociedad
aunque transformado.
La propiedad privada es
un derecho natural y no
debera e)istir un
hombre con tanta
rique-a que compren a
toros que se vendan.
#ritican los abusos y
e)cesos.
Con"'a"o s la suma de voluntades.
$or un solo y mismo acto
los hombres se constituyen
en una sociedad poltica y se
someten a un soberano.
#ontratan entre ellos y no
con el amo, o sea, este no
esta obligado con el pueblo.
Se traspasa a un tercero los
derechos naturales absolutos
0todo1.
s la suma de voluntades.
#ontrata porque
decidieron estar me/or,
buscar leyes, /ueces y
poder coactivo que en el
stado de 4aturales no lo
tenan. #ambe el estado
por el consentimiento.
l hombre al entrar al
stado civil se despo/a de
sus derechos en provecho
de la sociedad.
s la suma de
voluntades m+s la
creacin de una
sociedad. #ada uno se
ena/ena de todos sus
derechos a favor de la
comunidad. l hombre
tiene voluntad
individual y general
0e)presin de la
voluntad de la
sociedad1. La ltima
prevalece.
De'ec1os 0ue no
ceden
,aOarse a si mismo, o
declarar contra si mismo,
matar o suicidarse, no
resistir a un ataque o
emprender guerra no
necesaria
Tiene el hombre el
derecho de apelar al cielo
cuando no hay apelacin
sobre la tierra 0derecho de
insurreccin
Sin reservas. #ada uno
gana el equivalente de
lo que pierde y mas la
fuer-a para conservar
todo lo que tiene
So-e'an,a Absoluta e indivisible. l
soberano es el nico $oder
Legislativo. 4o hay leyes
in/ustas sino contrarias a la
equidad. Surge el
relativismo. La norma es
hecha por el soberano sin
lmites, es el que marca lo
in/usto o no. Adem+s rige el
positivismo por encima de
todo sin valoraciones de la
ley. l soberano esta e)ento
#onsidera que el soberano
no puede estar por encima
de la ley. Adem+s piensa
que el soberano debe
rendir cuentas de lo que
reali-a
sta soberana o
voluntad general es
absoluta 0nada por
encima de ella1,
indivisible 0 una sola1,
inalienable 0no se delega
y reside en el pueblo1 e
infalible 0no se equivoca
nunca, debe ser
aceptada1
BB
de la ley 0sin embargo tiene
deberes 1
:o'ma de (o-ie'no .onarqua. 4o se
contempla la divisin de
poderes porque dice que se
destruiran mutuamente
.onarqua constitucional.
$retende dividir los
poderes en *
Legislativo* marca los
limites al soberano, la
burguesa y la noble-a. s
el mas importante &el rey
reina pero no gobierna'
/ecutivo* e/ecuta las
leyes positivas en el
interior
!ederativo* se encarga del
mane/o de las relaciones
e)teriores, la pa- y la
guerra, tratados, etc.
$rerrogativa* poder
e)cepcional del $ para
dictar leyes de urgencia y
necesidad.
4o legitima ninguna
forma de gobierno.
,ivide en democracia,
aristocracia y
monarqua.
De'ec1o de 'esis"encia ntre los deberes del
soberano, est+n el de
procurar la seguridad, la
inocente libertada, la
igualdad. Ante la ley y los
cargos pblicos, la
educacin y la prosperidad
material. #uando el
soberano de/a de ser un
constante afortunado y se
debilita al punto de no
asegurar el fin primordial
0seguridad1 los subidos
quedan desligados de toda
obligacin. Vnica e)cepcin
para revocar los derechos
absolutos concedidos
l poder es un depsito
que hace el pueblo en
manos de los gobernantes.
Si estos obran de forma
contraria al fin por el que
recibieron autoridad, el
pueblo retira su confian-a
y recobra la soberana
inicial 0que siempre se
reserva1 para d+rsela a
quien luego estime
conveniente. l pueblo
soporta al e)tremo
m+)imo, debe evitar el
retorno al estado de
guerra.
8eivindica el mandato
imperativo que recibe
instrucciones escritas, es
responsable por daOos y
per/uicios y hace penas
para quien no cumpla
con el mandato. l
pueblo debe reunirse
siempre que sea
necesario para decidir si
continuar con el sistema
poltico o si ratifican los
delegados. 0mas poder
en el pueblo que en los
representantes1
BE
LOS CONTRACTUALISTAS CONTEMPORANEOS
RA>LS TEORIA DE LA 9USTICIA
Trata de descubrir cuales son los principios de /usticia que deberan regir en la base de la estructura de
una sociedad. $ara ello define a la sociedad como aquel esquema equitativo de cooperacin entre individuos
libres e iguales para obtener venta/as reciprocas. ste esquema de cooperacin es equitativo cuando esta
armado en funcin a ciertos principios.
,ice que cuando se organi-a una sociedad, se busca la /usticia( y luego afirma que la /usticia es el
balance apropiado de derechos y deberes. Aabla de /usticia como equidad, algo as como la /usticia doble entre
seres humanos y del ideal absoluto de /usticia. La /usticia es para "l la que buscaran los contratantes
originarios de una sociedad.
stos contratantes, seres libres y racionales, que no saben como les ira a cada uno de ellos en la futura
sociedad, ya que no tienen todava posesiones o bienes, buscaran el valor de la /usticia.
l contrato de RA>LS es estrictamente hipot"tico, ya que los contratantes no llegan cargados de lo
que lograron en el stado de 4aturale-a, sino que llegan con un :L3 , 2@438A4#2A respecto de cmo
les ir+, lo cu+l implica que an no les fue, es decir, que no tienen historia. Segn "l, pactaran
primeramente dos principios, y luego otros dos*
L $824#2$23 , LA L258TA,* se reconoceran recprocamente la mayor cantidad de libertades
compatibles con la libertad de los dem+s. La libertad ya no nace del derecho natural sino del contrato.
Llama a "ste principio el &derecho de igual libertad'.
LAS #34,2#234S , 2@;AL,A, 7 , LA ,S2@;AL,A, 0entre ellos1* los pactantes
aceptan las desigualdades econmicas % sociales, con la condicin de que el progreso personal mayor
de algunos redunde en algn beneficio para los otros. La condicin para aceptar esta desigualdad
consiste en que la posicin a la t llegaste est" abierta a todos, es lo llama &igualdad de
oportunidades'. #on esto, los pactantes se cubren por lo que pueda pasar. Lo que queda dentro del
pacto es el principio del &progreso desigual', se acepta la desigualdad como condicin del progreso. Lo
que el autor pretende es que la competencia sea /usta, que todos partan del mismo punto.
L $824#2$23 , 8#T2!2#A#264* que garanti-a que las venta/as que tengan algunos en la
competencia, que no se deban al propio merito, deben producir algn tipo de compensacin.
L $824#2$23 ,L =;ST3 AA3883* significa que el contrato entre los miembros de la sociedad
se hace de tal manera que cada generacin 0futura1 invierta lo suficiente para las que van a venir.
Si los principios entraren en conflicto, el que prevalece siempre es el de la libertad, nada de los otros debe
lograrse a costa del primero.
Se cuestiona Lqu" es m+s importante* el bien o el derechoM, y concluye que es el derecho, ya que el
fundamento mismo de la sociedad es el pacto y el bien debe ser observado en el marco del derecho, nunca
fuera de "l. #laro que cuando habla del WbienX se refiere al individual, no al de la colectividad, ya que nadie
puede suponer que su propio bienestar es superior al de la organi-acin social.
Luego anali-a el tema de la felicidad, que para "l, "sta importa dentro del marco de la ley y de las normas(
ya que no hay felicidad de todos, sino que esta es un ob/etivo o fin personal. ;na persona seria feli- cuando
tiene conciencia de que esta cumpliendo con su plan de vida y a la ve- la certe-a de que seguir+ cumpli"ndolo.
,ice que cada persona encuentra mayor felicidad cuanto m+s desarrolla sus facultades( y es aqu donde
interviene el Wprincipio de la competenciaX* el que compite conmigo me obliga, me e)ige que ma)ifique mis
facultades 0e)celencia1. Aclara que la competencia es diferente de la envidia y de los celos, ya que la primera
me permite me/orar. As, la nica condicin para el pacto es que la sociedad no sea egosta.
n su libro &Teora de la /usticia' hace una critica al utilitarismo y al intuicionismo, segn la cual hay
varios principios ltimos e irreductibles de moralidad y /usticia, que cuando est+n en conflicto deben ser
contrapesados en ultimo caso segn nuestras intuiciones particulares. #ritica al utilitarismo porque comete la
falacia inversa al trasladar a las personas individuales a la colectiva, violando el principio de inviolabilidad de
las personas. Todas las personas son diferentes y no este bien sacrificar a una por la felicidad de muchas.
stablece que el ob/eto de la /usticia es la estructura b+sica de la sociedad, es decir el modo en que las
instituciones distribuyen derechos y deberes fundamentales y determinan la divisin de venta/as que provienen
de la cooperacin social a trav"s de la cal se supera el stado de naturale-a. n la sociedad e)isten bienes
primario que todo individuo pretende poseen en mayor cantidad para desarrollar un plan de vida racional.
stos son*
BG
B. sociales* distribuidos por instituciones sociales 0libertad, oportunidad, renta, abundancia y auto respeto1
E. naturales* no son distribuidos por instituciones sociales 0salud1
#onsidera que hay tres tipos de /usticia*
B. =usticia procesal pura* conduce a resultados /ustos y no hay criterio e)terno para evaluar la /usticia del
resultado
E. =usticia procesal perfecta* hay un procedimiento para lograr la /usticia y e)iste un criterio para evaluar
la /usticia del resultado
G. =usticia procesal imperfecta* e)iste un criterio e)terno para evaluar la /usticia del resultado pero no hay
un procedimiento que nos lleve a ella.
2dea un procedimiento que le permite llegar a resultados puros pero sin que haya un criterio e)terno para
evaluar la /usticia del resultado. $ara ello recurre a la idea de contrato social para establecer cuales son los
principios de /usticia para una sociedad, entendiendo por esta un sistema de cooperacin entre individuos
libres e iguales. Adopta una concepcin de /usticia que denomina &=;ST2#2A #3.3 >;2,A,' donde los
principios de /usticia son los que elegiran personas libres y racionales, que solo se preocupan por su inter"s
propio, si estuvieran en una posicin de igualdad.
2magina una situacin llamada &$3S2#234 382@24A82A' que consiste en una reunin imaginaria de seres
puramente racionales y auto interesados que sean libres para decidir e iguales, que se encuentren tras un
&:L3 , 2@438A4#2A' que les impida conocer los hechos particulares respecto de si mismos y de su
sociedad, pero no acerca de las leyes generales de ndole social, y que deben deliberar y decidir por
unanimidad cuales son los principios que van a regir para /u-gar las instituciones b+sicas de la sociedad.
n la pocin originaria los participantes se encuentran en &#28#;4STA4#2AS , =;ST2#2A', o sea las
circunstancias que hacen que tenga sentido ocuparse de la /usticia. stos individuos no saben a que generacin
pertenecen por lo que deciden por si y por lneas generacionales. Adem+s estos participantes se comprometen a
atenerse a los principios que all eli/an, una ve- vuelto a la vida cotidiana y levantando el velo de la ignorancia.
Las condiciones que deben cumplir los principios elegidos son*
B. @enerales* no particulares
E. ;niversales* aplicables a todos
G. $blicos* conocidos por todos
J. #ompletos* capaces de establecer el orden en cualquier situacin
Q. !inales son el ltimo tribunal de apelacin en cualquier controversia.
Luego de estas reglas, aparece el &=;@3 , T8A4SA##24S' en donde cada uno de los participantes
propone un principio de /usticia y este es sometido a votacin. Segn 8aPls, los participantes elegir+n por
unanimidad estos principios*
B. $824#2$23 , 2@;ALS L258TA,S &#ada persona debe tener un derecho igual al sistema total
mas e)tenso de libertades b+sicas, que sea compatible con un sistema similar de libertadeJs para todos'
0es decir, cada cuota parte de liberta es igual a la cuota parte de otro cuya suma es el total de libertad y
garanti-a a todos los derechos b+sicos1
E. $824#2$23 , LA ,2!84#2A 3 LA A5;4,A4#2A &Las desigualdades sociales y econmicas
deben ser dispuestas de modo que satisfagan dos condiciones*
a. Las desigualdades deben ser para mayor beneficio de los que se encuentran en una posicin social
menos aventa/ada 0es decir, mayor venta/a al menos favorecido1
b. llas deben ad/udicarse a funciones y posiciones abiertas a todos ba/o condiciones de una equitativa
igualdad de oportunidades 0es decir, empleos y cargos para todos ba/o condiciones de igualdad de
oportunidades1 '
0Aace que la posicin social y econmica pero no pueda ser muy mala, pues las nicas desigualdades que
se /ustifican son aquellas necesarias para incentivar una mayor produccin, que tenga como resultado que
los menos favorecidos est"n me/or1.
l primer principio tiene absoluta prioridad sobre el segundo. Aay solo dos casos en que la libertad puede
restringirse*
B. una libertad menos e)tensa debe consolidar el sistema total de la libertad compartida por todos
E. una libertad menos igualitaria debe ser aceptable a quienes tienen menos libertad
8aPls considera que estos ser+n los principios elegidos porque e)plicaran el .A<2.24. sta regla
estipula que ante situaciones de incertidumbre es racional elegir aquel curso de accin cuya alternativa peor
sea la menos mala comparada con las alternativas peores de los otros cursos de accin.
BJ
ES U !A"#$ %UE P$#&U$A U '$UP# (E PE$S#AS ")*$ES + $A&)#A"ES %UE PA&,A SU !)(A E S#&)E(A( A,ES (E
SA*E$ %UE "U'A$ #&UPA$A E E""A + %UE ),E$ESES ,E)A &A(A U#.
P$)&)P)#S
-!E"# (E )'#$A&)A.
/Antes del pacto no 0ay nada. "os
0ombres llegan a la sociedad sin nada de
lo que 0ay en el estado de naturale1a2.
Para $A3"S el 4undamento de la sociedad es el pacto.
5E")&)(A(6 cada persona tiene su plan de vida7 su ob8etivo personal. Una persona es 4eli1 cuando es conciente de que
esta cumpliendo su plan de vida y tiene con9an1a de seguir con el.
P$)&)P)# (E &#:PE,E&)A6 no como agresin7 sino como cooperacin de unos con otros para estimularse al
cumplimiento de sus respectivas metas. "o que impide esto es la envidia que no es competencia.
E"E:E,#S (E SU ,E#$)A6
- liberales6 idea de contrato; primaca del bien; e<igencia de racionalidad. Es liberal; politicamente y 7 social-democrata ;
social y economicamente
- dudosos6 /si son o no liberales2 ideal de una persona desinteresada con un velo de ignorancia; principio de la
desigualdad y de la recti9cacin.
Tambi"n desarrolla la T38CA , L3 5;43 en la que e)pone que en general una cosa es buena
cuando tiene las propiedades que es racional desear en un ob/eto de esa especie. l bien de una persona esta
dado por la satisfaccin e)itosa de sus planes de vida racionales.
;na buena persona es alguien que tiene un grado m+s alto que el promedio, los rasgos de car+cter moral
que es racional que los individuos en la posicin originaria deseen en los otros. 8esulta aquella necesaria
A$8A e/ecutar un plan de vida racional y acertado. &Lo bueno es la satisfaccin del deseo racional'
;n buen acto es aquel que no es obligatorio, ni prohibido segn las normas que derivan de los principios
de /usticia establecidos y est+n dirigidos a avan-ar al bien de otra persona. Lo correcto tiene absoluta prioridad
sobre lo bueno.
:AL 38 .Y<2.3 S LA =;ST2#2A 0#3.3 >;2,A,1 >; S ;4 5ALA4# ,
,8#A3S 7 ,58S


$A#T3 A2$3TT2#3
$A#TA4 7 .$29A4 A T48Z

? @48ALS, #3.$LT3S 7 !24ALS
B. L258TA,* L258TA,S 8#2$83#AS 4T8 L3S >; #34T8ATA4 0.AS
2.$38TA4T1
E. #34,2#234S , 2@;AL,A, 7 ,S2@;AL,A, 4T8 LL3S* L3S $A#TA4TS
A#$TA4 LAS ,S2@;AL,A,S #346.2#AS? S3#2ALS 4 $83@8S3 ,
AL@;43S $A8A L3@A8A8 L , T3,3S. LA 2@;AL,A, , 3$38T;42,A,S
,58Y S8 >;2TAT2:A.
G. 8#T2!2#A#264* LA :4TA=A , AL@;43S ,5 $83:428 , .82T3S
$83$23S , L3 #34T8A823 ,5 $83,;#28 AL@;4 T2$3 , #3.$4SA#264.
J. ,L =;ST3 AA3883* #A,A @48A#264 24:28T L3 S;!2#24T $A8A L3S
>; :A4 A :428
BQ
RO$ERT NOZIC<
4392#F quiere demostrar que los seres humanos somos valiosos.
?24ST8;.4TAL* sirve para otra cosa que es valiosa
:alores como base #lasificacin ?24T824S#3* algo tiene valor por si mismo
,e su teora de valores ?382@24AT2:3* aporta un nuevo valor
?#34T825;T2:3* contribuye a la formacin de un
valor.
T2#A* me exige
4 >ue me comporte de acuerdo
#on lo que uno vale Aabla de una sociedad que es*
4 >ue respete al otro por lo que vale ?libre
?no coactiva
Si no me comporto de acuerdo con la moral que es m+s valiosa y m+s diversa
4o necesariamente ser" menos pero si valdr" menos. >ue la coactiva por que une elementos
.+s diversos al permitirle a cada
$ersona que sea ella misma
$83@8S3 .38AL
A medida de que pasa el tiempo lo que admitamos
7a no lo admitimos m+s las personas buscan un lugar donde
8eunirse con gente tanto o m+s valiosa
>ue ellos
NOSOTROS ? DIOS
legimos y seleccionamos si la vida tiene valor o no. Si alguien vive la vida pensando que tiene valor, resulta
que as es y por lo tanto tiene valor.
SENTIDO
3tra dimensin del hombre ilimitada % huella o trascendencia que queremos de/ar 0 relacin con otras
entidades mas amplias1
PERSONA CON DEREC;O
4o pueden ser violadas legtimamente 0el hombre es un fin en si mismo? <ANT1
? 5usca la sensibilidad del socialista y la racionalidad del liberal.
? sta a favor de la anarqua, confa en la autodisciplina individual.
? l stado debe probar porque la necesidad de su e)istencia* el stado nace de un monopolio del poder. n
el stado de naturale-a las personas auto defendi"ndose crean agencias de proteccin reciproca que luchan
entre ellos. ;no domina e impone la pa- al resto. ste seria el stado.
ESTADO
.nimo* #ompensacin de los dem+s. =usticia de la
redistribucin
;ltra mnimo* me protege a m y a los d mos. !alta
/usticia para el resto.
?individuos inviolables respecto a nosotros y nuestro derecho, nuestra eleccin, fines y ob/etivos
,ice que los seres humanos somos WvaliososX y por ello vale la pena darnos la libertad. ,istingue varios
tipos de valores( as, algo tiene*
:AL38 24ST8;.4TAL* cuando sirve para otra cosa que es valiosa.
:AL38 24T8C4S#3* cuando tiene valor por s mismo, cuando es valioso en s 0e/emplo* el
Aombre1.
:AL38 #34T825;T2:3* cuando contribuye a la formacin de un valor.
:AL38 382@24AT2:3* si aporta un nuevo valor.
Luego afirma que la T2#A me e)ige dos cosas* primero que me comporte de acuerdo con lo que
valgo 0empu/e moral1( y segundo que te respete de acuerdo con lo que vales 0reproche moral1. ,ice tambi"n
que si no me comporto de acuerdo con la .38AL, no necesariamente ser" menos feli-, pero si voy a valer
menos.
BS
l valor refle/a la medida en que se consigue unir lo diverso sin destruirlo. As, la sociedad no
coercitiva, libre, es m+s valiosa que la coercitiva porque es m+s diversa, une elementos diversos al permitir a
cada persona ser ella misma.
4392#F acepta el progreso moral, y dice que "ste e)iste cuando a medida que pasa el tiempo, lo que
admitamos, ya no lo admitimos m+s. ,ice tambi"n que si alguien vive la vida creyendo "sta tiene valor,
resulta que si lo tiene.
Luego se refiere al S4T2,3 como otra dimensin del ser humano* as como el valor permite decir
que somos valiosos en el mundo( el sentido es la trascendencia que podamos tener* todos queremos de/ar
huellas.
;na persona adquiere sentido cuando liga su valor o su obra a entidades m+s amplias que ella misma
0como su familia o la patria1. ,e la suma de valor y sentido resulta lo que "l denomina WD38TAX o
W.8#8X. Alguien merece en la medida en que florece como un ser diverso que, adem+s, de/ su huella.
Luego, 0en su obra WA4A8>;CA, STA,3 7 ;T3$CAX1 dice que las personas tienen ,8#A3S
que no les pueden ser negados legtimamente. Las personas son seres tan valiosos que deben ser respetados
incontestablemente. Aqu resuena la concepcin de FA4T* el hombre es un fin en s mismo.
La ,2@42,A, del hombre es tal que no puede permitir que no se respeten sus derechos. 8etoma
tambi"n una idea de A,L8, quien ha escrito que lo que puede hacer el individuo, nadie debe hacerlo por "l.
Luego se pregunta L$or qu" el stado y no la AnarquaM l stado tiene que demostrarme por qu" tiene que
e)istir, ya que lo natural es la Anarqua.
$ara D58 el stado es la agencia que reclama con ")ito el monopolio de la coaccin legal( y
4392#F acepta esto porque supone un STA,3 , 4AT;8AL9A donde las personas, libradas a su
autodefensa, van formando agencias de proteccin reciproca. #uando hay varias agencias en el mismo espacio,
es posible la lucha entre ellas. La nica solucin es que una de ellas se convierta en dominante e imponga la
pa- al resto* ha nacido un stado.
Nl distingue entre el STA,3 .24C.3 y el STA,3 ;LT8A .C42.3. l stado mnimo es el
que protege a sus contribuyentes y e)tiende su proteccin a los no contribuyentes. l stado ultra mnimo es la
agencia dominante, me protege a m y a los mos( pero como no todos son socios, no los protege.
n su teora no hay pacto sino lo que "l llama la WT38CA ,L TCT;L3X* toda distribucin es /usta
si cada uno obtuvo lo que tiene a trav"s de un /usto ttulo. L3#F dira* si t has ganado lo que tienes
legtimamente, es tuyo( 8ADLS, en cambio dira* es tuyo si lo obtienes de tal forma que beneficie a los
dem+s.
4392#F igual que 8ADLS recha-a la envidia, pero de diferente manera, ya que p+rale, la envidia es
una agresin a mi autoestima, que otro 0sin querer1 produce por efecto de la comparacin entre los dos.
Tambi"n afirm que el hombre al advertir lo que puede hacer con la libertad, la e)ige.
A partir de su obra &Anarqua, stado y ;topa' plantea que lo natural en el hombre es la anarqua, por
lo que se debe /ustificar la e)istencia del stado, el cual nace de un monopolio de poder. Supone un STA,3
, 4AT;8AL9A en el que las personas libradas a su autodefensa se agruparan en agencias de proteccin
para que los prote/an de los dem+s, aun as quedaran hombres que no se quieren adherir a estas agencias y se
valdr+n de su derecho de autodefensa. #uando haya varias agencias de proteccin es posible que luchen entre
ellas debido a los conflictos entre los miembros de cada una. ;na ser+ la mas fuerte u captara mas socios
convirti"ndose en dominante. #ada agencia ideara sistemas de proteccin y procedimiento para ver cual de los
individuos tiene ra-n en caso de conflicto. Las agencias pequeOas desaparecer+n, pues los miembros de las
agencias mnimas siempre perder+n contra la agencia dominante. Se conformara un STA,3
;LT8A.242.3 en el que habr+ una agencia dominante y los individuos que no perteneces a ellas que
quieren auto defenderse y se caracteri-ara como monoplica y paga. $ara 4o-icR no resulta /usto que el stado
;ltra mnimo prote/a solamente a los que pagan al quitarle a los que no pagan su derecho a auto defenderse.
$ara /ustificar el estado ;ltra mnimo se debe conceder el derecho de autodefensa a los que no paguen o
brindar defensa a todos por igual. sta ltima alternativa es la m+s ra-onable. sto puede ser in/usto para los
que pagan aunque al defender a todos estamos protegiendo a los que pagan. $or lo tanto se les brida proteccin
en forma gratuita a los individuos aislados a cambio de quitarle su derecho de autodefensa. As llegamos al
STA,3 .C42.3, que solo asegura la proteccin y seguridad de sus miembros. ;n estado m+s e)tenso que
este viola los derechos individuales de las personas.
BT
4o-icR critica a 8aPls su teora del velo de la ignorancia, pues dice que todos llegamos a la sociedad
con algo y no ignorantes y desnudos, sin saber que nos va a pasar. #omparte con el principio de la diferencia.
POSICION DE MA@ >E$ER
Se pregunta que entendemos por poltica y establece que es un concepto muy amplio y que resultara en
este caso solo la direccin de la asociacin poltica a la que hoy conocemos como stado o influencia que se
e/erce sobre esta direccin. $ara el stado puede definirse solo en funcin del medio especfico que le es
propio, es decir, en funcin del uso de la violencia fsica. 8esultara entonces una comunidad humana que
reclama con ")ito el monopolio del uso legtimo de la fuer-a fsica en un territorio determinado. $or lo tanto
poltica significa el esfuer-o por compartir el poder o por influir en su distribucin, ya sea entre los stados o
en el interior del stado. >uien acta en poltica se esfuer-a por obtener el poder, bien como medio para servir
a otros fines ideales o egostas o como poder por el poder mismo. l stado es una relacin de hombres que
dominan a otros, una relacin que se apoya en la violencia legitima. Si el stado debe e)istir, los dominados
han de obedecer la autoridad que los poderes constituidos reclaman como propia.
,efine stado como la comunidad humana que reclama con ")ito el monopolio de la fuer-a fsica 0es
decir su uso legtimo1 en un determinado territorio. La poltica, en relacin a la actividad del stado, es el
esfuer-o por compartir el poder o influir en su distribucin. l stado es una relacin de hombres, donde unos
dominan a otros los cuales obedecen a los primeros. sta relacin se apoya en la violencia legtima. )isten
tres legitimaciones b+sicas del dominio de esta obediencia*
dominio "'adiciona!* los hombres obedecen por costumbre en virtud de la tradicin. 3bedecen
a una autoridad del pasado, de las costumbres santificadas por una valide- inmemorial y por la
orientacin habitual a someterse.
dominio ca'ismA"ico* es la autoridad del don de gracia e)traordinario y personal 0carisma1y cualidades
de direccin personales0demagogo1
dominio 'aciona!B!e(a!* es la creencia de la valide- en lo estatuido legalmente y en competencia
funcional.
El Estado se legitima cuando busca el bien comn.
0:er ;nidad E Legalidad y legitimidad1
BK
UNIDAD 5
ESTADO Y DEREC;O
La estructura de la relacin poltica 0mando?obediencia1 que el estado implica es una estructura
normativa. l problema en esta relacin 0estado?derecho1 es el de determinar si el derecho como elemento
constitutivo del estado regula su actividad 0o debe hacerlo1. #uando hablamos de STA,3 hacemos
referencia al poder poltico estatal, a la actividad de los ocupantes de los cargas de gobiernos estatales. Al
hablar de ,8#A3 aludimos a las normas que regulan coactivamente esa actividad.
La cuestin se centra en cual de los dos elementos es el subordinado. Aay varias posturas*
B. $unto de vista cronolgico* 0cuestin de prioridad1 L>u" ha sido primero en el orden del tiempoM se
anali-a quien creo a quien, el stado al ,erecho o el ,erecho al stado.
a. >uienes admiten la prioridad del stado, como =ellineR argumenta que no ha e)istido /am+s un
,erecho sin stado. l nacimiento del stado queda fuera del orden del ,erecho. Solo se hace presente
el ,erecho cuando la realidad se hace norma.
b. >uienes admiten la prioridad del ,erecho, como los 2usnaturalistas 0,el :ecchio1 sostienen que el
nacimiento del stado supone la e)istencia de un orden natural mas all+ de las normas positivas que le
da la naturale-a social. Siendo el ,erecho 4atural inherente al hombre, es la naturale-a la que le da
vida al stado., por lo que el ,erecho precede al stado.
E. $unto de vista histrico* 0cuestin de subordinacin /er+rquica1 L>u" ha estado subordinado a queM se
anali-a cual de los dos ha tenido preeminencia a lo largo de la historia.
a. l totalitarismo ha subordinado el ,erecho para cumplir los fines del stado
b. l constitucionalismo dice que un ,erecho positivo estable debe regular la actividad del poder de un
stado.
G. $unto de vista a)iolgico o valorativo* 0vinculacin /er+rquica1 L>u" debe estar subordinado a queM se
anali-a cual es superior de los dos o si ambos se encuentran en pie de igualdad.
a. Segn A355S, el stado no debe estar subordinado al ,erecho. l que e/erce el poder en el stado
no esta su/eto a leyes, pues quien liga no queda ligado. Si el soberano hace las normas, modifica,
suprime, no puede estar condicionado por ellas.
b. Segn Schmith, la constitucin no surge como norma suprema en si misma, sino que de una voluntad
poltica e)istencial, por o que la decisin poltica es la que da vida al stado.
c. Segn la ,octrina del #onstitucionalismo, el ,erecho debe regular la actividad del stado. sto tiene
races profundas en la historia 0 :er #onstitucionalismo1
d. Segn la ,octrina 2nglesa, hay que limitar el poder mediante normas de car+cter estable que no est"n
sometidas a la necesidad de los vaivenes de ese poder.
e. Segn AL! 83SS y @28F no se puede admitir hablar de stado y ,erecho como subordinados
unos a otros, sino que se complementan, 4o todo ,erecho emana de la actividad del stado.
L>u" es el stado de ,erechoM* s una concepcin que constituye el ncleo y la finalidad del
movimiento histrico poltico conocido como constitucionalismo y es una forma poltica moralmente
determinada por el principio del imperio de la ley, es decir, la sumisin del poder al derecho. Lo caracteri-a la
vigencia real o formal de las normas /urdicas y la creencia en la santidad del ordenamiento /urdico.
Segn FLS4 el derecho no es un contenido peculiar de la e)presin &stado de ,erecho' sino la
forma del orden estatal, de modo que no hay fin alguno que el stado pueda perseguir si no en la forma de
derecho. stablece que todo stado tiene que ser un stado de ,erecho en sentido formal, puesto que todo
stado tiene que constituir un orden coactivo, cualquiera sea su m"todo de creacin y su contenido tiene que
concretarse gradualmente desde la forma fundamental hipot"tica hasta los actos /urdicos individuales, a trav"s
de las normas generales. Tambi"n la e)presin puede usarse en sentido material para aludir al orden estatal con
un contenido especfico. 3tros autores emplean los ad/etivos material y formal para distinguir el stado de
,erecho, en el que el imperio de la ley es efectivo de aquel en que no lo es.
4otas caractersticas del stado de ,erecho*
B. !inalidad &personalista'* la dignidad de la persona humana, supremo valor terrenal.
E. .edios gen"ricos y principistas* B. poltico* &soberana del pueblo' 0ningn individuo ni grupo
partcula de ellos tiene, por derecho propio, la facultad de regir a la comunidad1( E. /urdico* &imperio
de la ley' 0conduccin de la comunidad de acuerdo con normas a las que deben su/etarse los ocupantes
de los cargos de gobierno y no de acuerdo con su libre voluntad1.
BI
G. T"cnicas /urdicas* B. supremacas de normas /urdicas fundamentales 0constitucin1( E. distincin entre
poder constituyente poderes constituidos( G. divisin org+nica y funcional entre los poderes
constituidos( J. independencia del poder /udicial( Q. designacin por eleccin de los titulares del poder
constituyente y de los poderes constituidos, mediante competencia pacifica normativamente regulada(
S. legalidad administrativa( T. control de la actividad de los rganos estatales e institucionali-acin de
la oposicin.
Segn ese ,erecho sea la representacin de un orden fundado en un r"gimen liberal o en un r"gimen
social, el stado ser+ de ,erecho liberal o social.
B. l stado de ,erecho Liberal es aquel que predica los derechos individuales de los ciudadanos y da
garantas, escritas en una constitucin, para hacer cumplir esos derechos.
E. l stado de ,erecho Social se inclina al llamado &stado de 5ienestar', en donde se pone
predicamento para satisfacer necesidades de la poblacin 0educacin, salud, etc.1.
l t"rmino stado de ,erecho tiene su significacin histrica originada en la enumeracin efectuada
por 8obert :34 .3AL de las Q formas de stado* Teocracia, ,espotismo, stado $atriarcal, stado
$atrimonial y stado de ,erecho. ste concepto fue entendido como que el stado subordinaba al ,erecho. l
concepto es equivalente al de stado #onstitucional donde las esferas de la actividad del stado y las del
individuo se encuentran /urdicamente determinadas. Se asegura la libertad del individuo al mismo tiempo que
la actividad de los rganos del stado.
l stado de ,erecho quedo reducido a un aparato de legalidad formal, t"cnicamente servido por una
constitucin /urdica, basada en el enunciado de los derechos fundamentales y en el equilibrio de los poderes.
n el stado de ,erecho pueden distinguirse dos etapas*
B. #omo stado Legal( este se convierte en un instrumento defensivo del orden econmico y se traduce
en stado guardi+n, cuya nica finalidad es la seguridad /urdica.
E. #omo stado #onstitucional* aparece constituido como un sistema de garantas de la libertad, en virtud
de la separacin y equilibrio de poderes.
Aay dos tipos de condiciones para que haya stado de ,erecho*
B. #ondiciones !ormales* debe haber una constitucin, declaracin de derechos, divisin de poderes,
actividad estatal fundada en leyes y reglamentos.
E. #ondiciones sustanciales* debe haber imperio de la ley o /uridicidad y democracia.
4o puede hablarse de stado de ,erecho si imperan regimenes que niegan al individuo la libertad y la
/usticia. 4o basta tener una constitucin aparentemente democr+tica, si en realidad los individuos no go-an de
libertad, ni de /usticia, no se respeta su dignidad y vive ba/o la opresin.
EL IUSNATURALISMO
$ropone la e)istencia de principios de moral y de /usticia, universalmente v+lidos y asequibles a la ra-n
humana. Se trata de un orden que esta por encima del derecho 0humano1 positivo vigente y al cual esta debe
adecuarse. l fundamento de este derecho natural reside en la naturale-a misma del ser humano, que es
anterior a su derecho y al stado.
SA4T3 T3.AS clasifica las leyes en*
? Ley eterna* regula las relaciones permanentes del universo.
? Ley divina* proviene de ,ios.
? Ley natural* es captada por la ra-n humana.
? Ley positiva* dictada por los hombres.
Sostiene la e)istencia de un derecho natural trascendente a la ra-n humana, ob/etivo, anterior al stado,
al que puede denominarse orden natural. ste orden natural establece la e)istencia de normas prescriptitas para
la conducta humana, universales, y eternas, inherentes a la naturale-a humana y discernibles por la ra-n ste
orden natural es el que seOala lo que es lo /usto 0adecuado a las circunstancias1. 4o niega el derecho positivo,
sino que lo limita o enmarca. Admite que el derecho natural es el refle/o de la ley eterna marcada en el cora-n
humano. l derecho positivo es la precisin de los principios del orden natural.
Los principios generales de esta doctrina son*
B. l stado no es una creacin artificial, el hombre no lo crea sino que surge de la naturale-a humana.
E. l stado no es algo que este dispuesto como castigo, sin oque la conviene al hombre, lo perfecciona.
G. l stado hace su derecho positivo de acuerdo a la doctrina del derecho natural.,
J. l derecho natural da una marca de valores que permite valorar y en/uiciar sobre el derecho positivo.
EU
Aun as hay discrepancias entre los iusnaturalistas respecto de cual es el origen de los principios morales y de
/usticia que rigen al hombre y cual es su fundamento.
#orrientes del 2usnaturalismo*
B. Teolgico 0SA4T3 T3.AS , A;2431* Sostena que el derecho natural es aquella parte del orden
eterno del universo originado en ,ios, que es asequible a la ra-n humana. 4ingn orden positivo tiene
fuer-a obligatoria sino concuerda con los principios del derecho natural.
E. 8acionalista 0S$2439A, $;!4,38!, D3L! y FA4T1* Se desarrolla durante el movimiento
iluminista e intento formular detallados sistemas de derecho natural, cuyas normas b+sicas constituan
supuestos a)iomas auto evidentes para la ra-n humana. 2nfluyeron en la configuracin de la
dogm+tica /urdica.
G. Aistoricista 0S:2@47 y $;#ATA1* $retenden inferir normas universalmente validas a partir del
desarrollo de la historia humana. Se supone que la historia se mueve por una necesidad interna que la
conduce hacia algn destino. l criterio para determinar lo bueno y lo malo lo constituye la direccin
de la historia.
J. #orriente Alemana 0,2T9, DT9L, etc.1* Sostiene que ciertos aspectos de la realidad poseen fuer-a
normativa y constituyen una fuente de derecho a la cual debe adecuarse el derecho positivo.
EL ESPIRITU DE LAS LEYES
l verdadero nombre de .ontesquieu era #arlos Lus de Secondart. 4aci en !rancia en BSKI.
$erteneci a la noble-a provinciana y llego a ser presidente del parlamento de 5urdeos. Al visitar 2nglaterra se
quedo admirado del parlamentarismo del lugar. 4o escribi demasiado, aunque podemos nombrar* &las #artas
$ersas', donde critica al absolutismo, &La @rande-a y la ,ecadencia de los 8omanos' y su me/or obra &l
spritu de las leyes'.
l spritu de las Leyes comien-a con una e)plicacin de la naturale-a de ley. Segn .ontesquieu, las
leyes 0en sentido amplio1 son las relaciones necesarias que se derivan de la naturale-a de las cosas. n este
sentido, los seres tienen sus leyes y aun los seres particulares inteligentes pueden tener leyes hechas por ellos
mismos, pero tienen tambi"n otras que no hicieron. Antes de las leyes, haba relaciones de /usticia posibles.
Las leyes naturales derivan directamente deG nuestro ser, para conocerlas hay que considerar al hombre antes
de que se establecieran las sociedades. Las leyes naturales serian*
?B[ ley natural* la pa-, ya que el hombre no se le ocurrira atacar al estar indefenso, al contrario se escondera.
?E[ ley natural* buscar alimentos, ya que el hombre necesita alimentarse
?G[ ley natural* atraccin de los se)os, ya que el temor impulsara a los hombres a unirse a otros y buscaran a
otros de diferente se)o.
?J[ ley natural* deseo de vivir en sociedad, ya que los hombres tienen un vinculo que otros animales no* el
conocimiento.
,esde el momento que los hombres se unen en sociedad, pierden el sentimiento de debilidad, la
igualdad en la que se encontraban antes de/a de e)istir y comien-a el estado de guerra. $ara evitar esto se
requieren las leyes positivas.
Las guerras entre naciones y entre particulares son lo que hacen necesario las leyes para los hombres.
Las leyes que regulan a los pueblos entre si se denomina ,erecho de @entes. Al vivir los hombre en sociedad
deben haber leyes que regulen las relaciones entre gobernantes y gobernados, estas leyes se llamaran ,erecho
$oltico. A su ve- las leyes que regulen las relaciones entre ciudadanos se llamaran ,erecho #ivil.
Las leyes deben ser adecuadas al pueblo para el que fueron dictadas de tal manera que solo por una
gran casualidad las de una 4acin pueden convenir para otra.
s preciso que las leyes se adapten a la naturale-a y al principio de gobierno establecido, deben
adaptarse a los caracteres fsicos del pas.
Las leyes tienen relaciones entre si con sus orgenes, con el ob/eto del legislados y con el orden de las
cosas sobre las que se legisla. Todas estas relaciones /untas forman el spritu de las leyes.
n un #apitulo trata el tema de las Leyes $olticas en relacin con la #onstitucin. Segn "l, la palabra
libertad tiene distintos significados. $ara "l la libertad poltica solo puede consistir en hace lo que se debe
querer y en no estar obligado a hacer lo que no se debe querer. La libertad resulta entonces el derecho de hacer
lo que las leyes permiten.
.ontesquieu establece que hay tres poderes*
EB
B. $oder Legislativo* es el que hace las leyes y las deroga. s necesario que el pueblo se gobierne por
medio de sus representantes, ya que estos tienen la capacidad A$8A discutir los asuntos que el
pueblo no podra hacerlo. ste poder debe confiarse a un cuerpo de nobles que represente al pueblo,
cada uno de ellos decidir+ por separado teniendo intereses diferentes a los dem+s. ,ebe haber una
c+mara que represente al pueblo, que la que se encargara de hacer las leyes y una que represente a
la noble-a, que tendra la facultad de vetar las leyes que haya la otra c+mara. ste cuerpo no debe
reunirse demasiado seguido, para no ocupar las funciones del e/ecutivo, y los cargos deben ser
peridicos y no vitalicios.
E. $oder /ecutivo* es el que dispone la guerra y la pa-, enva o recibe emba/adores, establece la
seguridad, previene invasiones. ste poder debe estar en manos de un monarca, porque esta parte
del gobierno necesita siempre de una accin r+pida, por lo tanto, ser+ me/or administrada por una
sola persona que por varias, al contrario, las cosas concernientes al poder legislativos se ordenan
me/or por varios que por uno solo. l monarca puede participar en la legislacin, si lo hace
estatuyendo leyes, no habra libertad, por lo que debe participar en su facultar de impedir 0:etar1.
G. $oder =udicial* es el que castiga los delitos o /u-ga las diferencias entre particulares. ste poder no
debe darse a un senado permanente, sino que lo deben e/ercer personas del pueblo, nombradas en
ciertas "pocas del aOo de la manera prescripta por la ley, para formar un tribunal que solo dure el
tiempo que la necesidad lo requiera.
$ara que halle libertad es necesario que ningn ciudadano tema nada de otro. #uando el $oder /ecutivo y
Legislativo est+ unido en la misma persona no hay libertad, ya que se puede temer que el monarca o senado
promulgue leyes tir+nicas para hacerlas cumplir. Tampoco hay libertad si el $oder =udicial no esta separado de
los otros dos poderes. Si esta unido al legislativo, el poder sobre la vida y libertad de los ciudadanos seria
arbitrario, ya que la misma persona seria /ue- y legislador. Si esta unido al e/ecutivo, el /ue- podra tener la
fuer-a de un opresor. Todo estara perdido si se concentraran los tres poderes en una misma persona. #ada uno
de los poderes debe poder frenar a los otros dos, ya que sino solo uno controlara el poder. Solo si los tres
poderes del stado est+n equilibrados el ciudadano ser+ libre.
0:er ;nidad S !ormas de @obierno1
Las leyes son las relaciones necesarias que se derivan de la naturale-a de las cosas. Todos los seres
tienen sus leyes propias. 4o creen que el mundo sea producto de una ciega fatalidad. l hombre adem+s de las
leyes naturales inviolables, puede crear sus propias normas, que tienen sustento en leyes ya hechas, a/enas a el.
l mundo fsico esta me/or gobernado que el inteligente, por que los hombres est+n su/etos a ellos y al poder,
actan segn su voluntad, pueden &desobedecer' las leyes. Antes de las leyes haba relaciones de /usticia
posibles.
? B[ ley natural* la pa- y el auto conservacin. n el stado de naturale-a el hombre se siente inferior por lo
que no ataca a su pr/imo.
? E[ ley natural* bsqueda de alimentos.
? G[ ley natural* atraccin de los se)os.
? J[ ley natural* deseo de vivir en sociedad. ste se vincula con la gradual capacidad del hombre de adquirir
conocimientos.
;na ve- en sociedad surgen los conflictos, por lo que aparece la necesidad de pautar la convivencia y
se crean as las normas positivas. As aparece el derecho de gentes 0parar las relaciones entre los pueblos1 el
derecho poltico 0para relaciones entre gobernantes y gobernados1 y el derecho civil 0particulares1.l gobierno
mas conforme a la naturale-a es aquel cuya disposicin particular se adapta me/or a la disposicin del pueblo
al cual va destinada. Las leyes deben adaptarse a los caracteres fsicos del pas, clima, a su situacin, a su
tamaOo.
Aay tres especies de gobierno* B 8epublicano.0democracia, autocracia1
B .on+rquico
B ,esptico
EL CONSTITUCONALISMO
l stado de ,erecho esta vinculado con el #onstitucionalismo por cuanto aquel constituye el ncleo y
la finalidad de este ultimo. l #onstitucionalismo es un movimiento histrico poltico, de car+cter doctrinario,
EE
que en ra-n de sus principio s y de sus finalidades postula que el stado debe ser un stado de ,erecho.
Adem+s tienen id"nticos principios y finalidades.
La determinacin del concepto de constitucionalismo depende fundamentalmente del concepto que se
tribuya a la palabra constitucin. sta palabra es de origen latino y los romanos la utili-aron en su acepcin
/urdico poltica como la ley emanada del emperador. Aay varios conceptos de constitucin que podemos
simplificar en*
B. #onstitucin natural* es el con/unto de factores fsicos y humanos, de car+cter geograficos,
demograficos y culturales, con los cuales se forma una comunidad, pero con prescindencia del aspecto
poltico y /urdico.
E. #onstitucin real* son las relaciones reales de poder que se dan en toda la comunidad poltica. 4o es
otra cosa que el con/unto de elementos que actan en un r"gimen poltico y que abarca tanto a los
ocupantes de los cargos de gobierno como a los no ocupantes en tanto pugnan por ocupar los cargos o
e/ercer influencia sobre la actividad de los grupos de presin 0ocupantes1.
G. #onstitucin /urdica* es la ley suprema que constituye l fundamento b+sico de todas las dem+s normas
/urdica, de tal modo que la valide- de estas depende de aquella
J. #onstitucin segn el #onstitucionalismo* es un tipo especial de constitucin /urdica, que se
caracteri-a por otorgar a esta un particular contenido.
n los tres primeros sentidos no hay comunidad poltica sin constitucin, y por lo tanto, su origen no debe
buscarse en un momento determinado. La cuestin se plantea respecto al cuarto significado y en tal sentido no
basta la palabra constitucin para definir al #onstitucionalismo, ni tampoco los conceptos gen"ricos
e)presados por aquella. Lo que lo caracteri-a es cierta funcin de la constitucin, la funcin limitadota del
poder y garanti-adora de los derechos
Los fines del #onstitucionalismo constituyen determinados &fines ltimos' meta polticos, con respecto
a la actividad poltica, y determinados fines sub/etivos con respecto a los fines del stado. $or lo tanto, no toda
actividad poltica esta orientada por los fines del #onstitucionalismo y hay stados respecto de los cuales tales
fines no cuentan para nada. La finalidad del #onstitucionalismo es de car+cter personalista y no es otra que a
dignidad de la persona humana como supremo valor terrenal. $or otra parte se ha presentado tambi"n como
meta o programa de movimientos polticos e incluso como una verdadera fuer-a poltica.
$ara que el #onstitucionalismo alcance su meta se vale de dos principios gen"ricos esenciales y de una
serie de t"cnicas /urdicas. Todo ello hace que, para el #onstitucionalismo, la #onstitucin se conciba como
sistema o r"gimen de garanta.
Los $rincipios del #onstitucionalismo son*
B. &l imperio de la ley'* su/etar la actividad de los rganos estatales a normas que est+n por encima de
las voluntades de quienes los desempeOan
E. &La soberana del pueblo'* ningn individuo ni grupo partcula de individuos tienen, por derecho
propio, la facultar de regir a la comunidad. Se e)presa a trav"s de las t"cnicas /urdicas.
Las t"cnicas del #onstitucionalismo son*
B. supremacas de normas /urdicas fundamentales 0constitucin1(
E. distincin entre poder constituyente poderes constituidos(
G. divisin org+nica y funcional entre los poderes constituidos(
J. independencia del poder /udicial(
Q. designacin por eleccin de los titulares del poder constituyente y de los poderes constituidos,
mediante competencia pacifica normativamente regulada(
S. legalidad administrativa(
T. control de la actividad de los rganos estatales e institucionali-acin de la oposicin.
Las constituciones formales son creaciones modernas, datan de la segunda mitad del siglo <:222.
l constitucionalismo moderno proviene de los antecedentes ingleses y como t"cnica formal, aparece
por primera ve- en .;;. Sus caractersticas principales son la organi-acin del stado, mediante la
limitacin de las atribuciones y poderes de sus autoridades, esta es la llamada $A8T 38@A42#A. La
$A8T ,3@.AT2#A es en la que se reconoce la garanta de los derechos y libertades fundamentales a favor
de todos los hombres. Luego de la primera guerra mundial el constitucionalismo encara nuevos problemas
sociales y su ob/etivo es el hombre individualmente considerado. n la segunda d"cada del siglo << surge el
&constitucionalismo social' con las constituciones de .")ico, Deimar y Austria
EG
Las t"cnicas del constitucionalismo son*
? constitucin escrita
? distincin entre poder constituyente y poder constituido
? divisin de poderes
? designacin popular de las autoridades
? control de rganos de poder
? institucionali-acin de los partidos polticos
? respeto de los derechos del hombre 0establecidos1
EL POSITI8ISMO <ELSEN Y D>OR<IN
$rincipales posiciones del positivismo*
B. scepticismo "tico* es una tesis de filosofa "tica segn la cual /usticia universalmente validos y asequibles
por medio racionales. Los nicos /uicios cuya verdad o falsedad es decidible racionalmente son los /uicios
analticos 0por su estructura lgica1 y los de contenido emprico. Los enunciados valorativos son sub/etivos
y relativos, son la e)presin de estados emocionales de quienes lo formulan. 4o es correcto identificar
positivismo /urdico con escepticismo "tico ya que si bien, a sus defensores 0Felsen y 8oss1 le sirve esta
tesis filosfica como base para defender su posicin positivista, ellos no identifican positivismo con
escepticismo "tico.
E. $ositivismo ideolgico* 5obbio lo caracteri-a como la concepcin que defiende estas proposiciones*
? el derecho positivo, por el solo hecho de ser positivo 0emanar de la voluntad dominante1, es /usto. s
decir, el criterio para /u-gar la /usticia o in/ustita de las leyes, es el mismo que para /u-gar su valide- o
invalide-
? el derecho 0como con/unto de normas impuestas por el poder que e/erce el monopolio de la fuer-a de
una determinada sociedad1 sirve, independientemente del valor moral de sus reglas, para la obtencin
de ciertos fines morales 0orden, pa-, /usticia legal1
8oss lo llama &seudo positivismo' por no ser una tesis de ndole conceptual sino una posicin ideolgica o
moral que combina una definicin puramente f+ctica de derecho con la idea iusnaturalista de que toda
norma /urdica tiene fuer-a obligatoria moral.
ste positivismo pretende que los /ueces asuman una posicin moralmente neutra y se limiten a decidir
segn el derecho vigente. s una posicin valorativa que pretende que los /ueces tengan en cuenta en sus
decisiones un solo principio moral* el que prescribe observar todo lo que dispone el derecho positivo.
G. !ormalismo /urdico* 0o positivismo terico segn 5obbio1 esta concepcin sostiene que el derecho esta
compuesto predominantemente por preceptos legislativos y que el ordenamiento /urdico es siempre
completo, consistente y preciso. l ordenamiento /urdico es un sistema autosuficiente para proveer una
solucin univoca para cada caso concebible.
J. $ositivismo metodolgico o conceptual* la idea que todos los positivistas comparten es que el concepto de
derecho no debe caracteri-arse segn propiedades valorativas sino tomando en cuenta solo propiedades
descriptivas. Las proposiciones acerca de lo que el derecho dispone no implican /uicios de valor y son
verificables en relacin a ciertos hechos observables empricamente. ste positivismo no niega la
e)istencia de principios morales y de /usticia universalmente valido y racionalmente /ustificable, no
involucra una tesis de filosofa "tica.
EJ
REALISMO 9URIDICO
AA8T dice que el escepticismo frente a las normas /urdicas es una reaccin e)trema contra el
formalismo ante las normas y conceptos /urdicos.
n los pases de derecho continental europeo predomina entre los /uristas un fuerte formalismo
/urdico. La codificacin del derecho los ha llevado a asignar a los sistemas /urdicos y sus normas,
propiedades formales que no siempre tienen* precisin, univocidad, coherencia, etc.
Los /uristas del #ommon LaP, no tienen cuerpos codificados a los que procesar tal fe, la mayora de
sus normas no se originan en actos deliberados del legislador sino en los fundamentos de las decisiones de los
/ueces, y han advertido que las normas /urdicas est+n le/os de tener las propiedades formales que se les suele
asignar.
l realismo coloca a las predicciones sobre la actividad de los /ueces en el lugar de las despla-adas
normas /urdicas. l derecho nos permite conocer como se comportaran los tribunales, no cuales son nuestros
derechos u obligaciones 0el derecho es el con/unto de las decisiones de los /ueces1.
83SS define al derecho vigente, en el sentido de ordenamiento /urdico, como el con/unto de directivas
0normas1 que probablemente los /ueces tendr+n en cuenta en la fundamentacin de sus decisiones. Segn su
criterio, para que una norma integre el derecho vigente de un determinado estado no hay que verificar su
valide- o fuer-a obligatoria, sino la posibilidad de que sea aplicada por los /ueces. s decir, las decisiones
/udiciales no constituyen el derecho, sino que determinan que normas integran el derecho.
&La ley dice lo que los /ueces dicen que la ley dice'
EL DECISIONISMO CARL SC;MITT
$ropugna la valide- de las decisiones sobre la de las normas apoyan su tesis en el hecho de que a veces
nos encontramos frente a lagunas /urdicas 0situaciones que por su originalidad no se incluyen en ninguna
norma1. Al haber ausencias de normas /urdicas para resolver en estos casos, el derecho se integra por las
decisiones de los /ueces. $ara los decisionistas, la decisin como acto humano, es la clave sin la cual no orden
/urdico capa- de subsistir. La posibilidad de error en caso de decisin es poco probable, nula. $orque se
cuenta con multiplicidad de instancias.
,D38F24* La discrecin /udicial plantea dificultades en una sociedad democr+tica porque los /ueces
no son funcionarios elegidos por el pueblo, sino que son nombrados por procedimientos a/enos al control
directo de los ciudadanos. As, es cuestionable que los /ueces adopten decisiones sobre la base de principios,
valoraciones, ideologas, etc. que no est+n homologados por los poderes del stado que go-an de
representatividad democr+tica. $ara superar estas dificultades, desarrollo la doctrina de la responsabilidad
poltica segn la cual, los /ueces, como los dem+s funcionarios pblicos, deben adoptar solo aquellas
decisiones que pueden /ustificar sobre la base de una teora general que permita /ustificar tambi"n las otras
decisiones que se proponen adoptar. Los /ueces deben /u-gar de acuerdo con principios 0que establecen
derechos1 de/ando las consideraciones referidas a polticas 0que fi/an ob/etivos sociales colectivos1 a los otros
poderes del stado. $or otro lado, los principios que los /ueces deben tomar en cuenta en sus decisiones deben
formar parte de una teora que no solo permita /ustificar las decisiones que los /ueces se propongan tomar sino
que /ustifican tambi"n todas las normas institucionalmente reconocidas, es decir, de origen legislativo o
/urisprudencial.
LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD4
TIPOS DE LEGITIMIDAD SEGCN MA@ >E$ER4
#onceptos de poder y dominacin*
B. $oder* capacidad de imponer la voluntad propia al comportamiento a/eno. l stado es la forma mas
acabada y completa de poder.
E. ,ominacin* capacidad que tiene todo acto poltico de e/ercer poder en un grupo determinado
l poder se da en todo tipo de relaciones humanas. Tener poder no significa actuar, se puede tambi"n,
imponer poder con el silencio. l sustento del poder es la legitimidad. La legitimidad es la creencia
predominante de que los que mandan tienen /usto titulo para hacerlo, y que por lo tanto, genera la conviccin
de que hay un deber moral de obedecer.
)isten tres tipos puros de dominacin legtima*
EQ
B. 8aciona o legal* descansa en la creencia de la legalidad de ordenaciones estatuidas 0leyes1 y de los
derechos de mando y los llamados por las ordenaciones a e/ercer la autoridad 0autoridad legal1. Se
obedece a las ordenaciones impersonales y ob/etivas legalmente estatuidas 0leyes1 y a las personas por
ellas designadas 0gobernantes1. #aractersticas*
a. Todo derecho pactado u otorgado puede ser estatuido en forma racional que pretende observar tal
norma por el orden estatuido y el cuerpo administrativo igual para todos
b. #on/unto de relaciones impersonales, impera el derecho en toda sociedad donde e)ista una /udicatura
que aplicara el derecho y un administrador que velara por los intereses que estatuyen las normas
c. l soberano esta sometido al ordenamiento /urdico
d. Se obedece la norma ob/etiva, no la autoridad que emite la orden y fue creado por tal norma
e. l e/ercicio continuado del poder su/eto a normas ob/etivas
f. #ompetencia limitada a actuar dentro de sus facultades en el cargo
g. =erarqua administrativa* rango de funcionario que posibilita la intervencin de los superiores ante
apelacin o conveniencia
h. l cuadro administrativo esta separado de los medios de produccin
i. Todo se mane/a a trav"s de e)pedientes 0procedimiento escrito1
/. 3rgani-acin burocr+tica caracteri-ada por* poder, /erarqui-acin, retribucin fi/a de funcionarios,
competencia segn las leyes, profesionalismo, etc.
E. Tradicional* descansa en la creencia cotidiana, en la santidad de las tradiciones que rigieron desde
le/anos tiempos y en la legitimidad de los seOalados por esa tradicin para e/ercer la autoridad 0autoridad
tradicional1. Se obedece a la persona del seOor llamado por la tradicin y vinculado por ella.
#aractersticas*
a. 4o hay funcionarios sino sbditos que eran antes compaOeros de quien es la autoridad 0relacin de
finalidad1
b. Las ordenes de la autoridad se /ustifican por la tradicin y el +mbito de libre albedro tambi"n esta
limitado por esta
c. l soberano puede e/ercer el poder*
? con cuadro administrativo* el tipo de reclutamiento puede ser patrimonial 0esclavos, libertos o
colonos1 o e)tramatrimonial 0relacin de confian-a, fidelidad o ingreso libre1. #arece de
competencia por delegar facultades de autoridad. #arece de /erarqua, de nombramiento por
contrato, profesionales y retribucin.
? Sin cuadro administrativo* )iste una relacin directa entre el dominado y el dominante. $uede
ser una gerontocracia 0la autoridad de los ancianos por su conocimiento1 o un patriarcalismo
0tradicin impone la autoridad1.
d. #on el cuadro administrativo surge la dominacin patrimonial donde se destaca la dominacin
estamental que provoca la apropiacin de cargos pblicos, produccin y administracin.
G. #arism+tica* descansa en la entrega e)tra cotidiana a la santidad, herosmo o e/emplaridad de una
persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas 0autoridad carism+tica1. Se obedece al caudillo
carism+ticamente calificado por ra-ones de confian-a personal en la revelacin, heroicidad o
e/emplaridad, dentro del crculo en que la fe en su carisma tiene valide-. #aractersticas*
a. l carism+tico posee algo en su personalidad que lo hace sobresalir y sus virtudes fomentan la creencia
de poderes sobrehumanos
b. 3bedece al caudillo en persona
c. 4o hay tradicin, son creadas por el carism+tico en determinados casos
d. ,ebe ser reconocido y corroborado para mantener el poder satisfaciendo las necesidades de quienes lo
obedecen
e. Suelo convertirse en cualquiera de las otras dominaciones.
Aay tres etapas de la dominacin* organi-a, estructura e institucionali-a. stas formas de dominacin
no son puras sino que se presentan me-cladas.
#A8L S#A.2TT establece cuatro tipos de stados*
B. Legislativo* fundamento de la comunidad en el hecho de manifestarse a trav"s de ordenaciones
impersonales que ser+ el derecho que regir+. 4ormas generales y universales con vocacin de durar en
el tiempo. Aay autoridad que crea la norma, otra que la aplica y vela por ella.
ES
E. =urisdiccional* en ultima instancia quien decide que es el derecho que rige es el /ue-
G. @ubernativo* el soberano absoluto decide segn su libre albedro las ordenes que de el emanan
J. Administrativo* establece el derecho segn la conveniencia, utilidad, adaptacin inmediata y concreta a
las necesidades reales.
n tiempos de pa-, el me/or es el stado /urisdiccional que otorga a los dem+s stados la propiedad de
intervenir en cambios bruscos
LEGITIMIDAD Y E:ICACIA
D58 nos dice que la legalidad es aquello que nos hace referencia a las formas, a cosas
instrumentales Llo legitimo va siempre de la mano de lo legalM l opina que no es as, que pueden ir /untos o
separados. La legalidad sin legitimidad produce un sistema poltico inestable, si perdura en el tiempo se hace
peligrosamente inestable. ;n sistema legtimo puede no ser legal, si sigue siendo legtimo pasa a ser legal.
sto es muy similar a lo que pasa con la eficacia. Si no hay eficacia en el gobierno no hay legitimidad y pasa a
convertirse en peligrosamente inestable. A la inversa, si un sistema es ilegal, ilegitimo, pero efica-, entonces
con el paso del tiempo adquiere legitimidad y luego legalidad. La legalidad es una herramienta que debe estar
unida a la eficacia y a la legitimidad para que los gobiernos puedan ser estables.
ET
UNIDAD 6
LA POLTICA
s la actividad social que se propone asegurar por la fuer-a, generalmente fundada sobre el derecho, la
seguridad e)terior y la concordia interior de una unidad poltica particular garanti-ando el orden en medio de
las luchas que nacen de la diversidad y la divergencia de opiniones e intereses.
35=T3 , LA $3L2T2#A* consiste en la voluntad de una unidad poltica de conservar su integridad e
independencia en la concordia interior y la seguridad e)terior.
L 524 #3.;4 #3.3 35=T3 , LA $3LCT2#A* consiste por un lado en la consolidacin de las
relaciones e)teriores y por el otro en el mantenimiento del orden y el establecimiento de condiciones de vida
ra-onables que se corresponden con la pa- interior y la prosperidad.
.,23S , LA $3L2T2#A* fuer-a y astucia 0principalmente1
Las reglas de convivencia son el cometido principal de la poltica.
$3LCT2#A se nos presenta como una accin que se genera espont+neamente y que se traduce en la
t"cnica de gobierno. #omprende una descripcin de las relaciones de fuer-a que se dan como constante de la
actividad poltica.
La accin poltica se presenta en la realidad como lucha por el poder y accin de gobernar. La accin
poltica comprende un proceso circular. La conquista del poder, su e/ercicio, que dan como resultado su
institucionali-acin. 4o hay poltica sin poder y viceversa. .A>;2A:L3 independi-a la poltica de la "tica
y de la religin. La poltica es la forma de obtener y mantener el e/ercicio del poder en las sociedades. 4o hay
poder sin poltica y viceversa.
$3LCT2#A* s la actividad destinada a organi-ar /urdicamente la vida social. ,e ella deriva el
gobierno de los hombres y consiste en acciones e/ecutadas con intencin de obtener, conservar y modificar el
poder. Se vincula a todo tipo de poder organi-ado, no solo al estatal( no obstante se la vincula a la actividad del
stado, del gobierno o de los partidos polticos.
La poltica se nos presenta como una accin se genera espont+neamente y que se traduce en la t"cnica
de gobierno. #omprende una descripcin de las relaciones de fuer-a que se dan como constantes de la
actividad poltica.
La accin poltica se presenta en la realidad como lucha por el poder y accin de gobernar. La accin
poltica comprende un proceso circular, la conquista del poder, su e/ercicio, que resultan en su
institucionali-acin.
=LL24#F* dice que es la ciencia pr+ctica del stado. La poltica es aquello que estudia el modo en
que el stado puede alcan-ar sus fines. st+ formada por /uicios de valor y est+ orientada hacia el futuro.
ANLL8* es la organi-acin autnoma de la cooperacin social en un territorio determinado.
D58* es la tendencia a participar en el podero o influir en los que go-an de "l.
FLS4* a la poltica le interesa como debe ser el stado. s una parte de la "tica( pero habr+ de ser
una t"cnica cuando se persigue la obtencin de los medios adecuados para el logro de los ob/etivos fi/ados.
=3;:4L* su teora consiste en hacer pasar el e/e de la poltica por el poder, al que considera como
una suerte de cuerpo social dotado de dos aspectos* el benefactor y el egosta. ,ice que no es posible, en la
poltica, el bien ni el mal absolutos.
;na posicin formalista dice que es la lucha por el poder.
;na posicin finalista dice de ella que es un instrumento de mantenimiento del orden social e)istente,
la ve como un elemento de transformacin o cambio de las estructuras dadas.
4o es posible concebir a la poltica fuera del +mbito del derecho. Aay varias doctrinas, algunas dicen
que el derecho subordina a la poltica, otros, viceversa y, finalmente, algunos opinan que los dos est+n en pie
de igualdad. LA poltica es una actividad social, un modo de ordenamiento social tendiente a lograr en el seno
de una comunidad determinada concordia interior y seguridad e)terior, usando de la fuer-a y el derecho.
La poltica obedece a la pulsin de la vida y al crecimiento de la potencia para asegurar su
conservacin, a pesar de las guerras y sin duda, por ellas. ,esde que una unidad poltica cesa de luchar
tambi"n de/a de e)istir.
La colectividad poltica e)ige al hombre poltico que se comporte como tal, es decir, que regle su
actividad segn el imperativo del ob/eto especifico de la poltica, y no la condena, salvo que utilice medios
EK
moralmente ilcitos por debilidad, que debilite al mismo tiempo a la colectividad. 4o se le pide al =efe de
stado que sea un santo, sino que se desenvuelva con cora-n y ")ito en la causa del stado.
LLa poltica se reduce a una simple funcin poltica o de gestinM 4o, cuando un hombre poltico
proclama que va a luchar contra la corrupcin y la flaque-a, debe cre"rsele, aunque no triunfe entera ni aun
parcialmente en su empresa. 4inguna institucin es perfecta, pues las me/oras se usan y se degradan.
8echa-ar la poltica es no creer en el futuro, en el hombre, es despreciar a la humanidad. La mayor
parte de los malentendidos en la poltica tienen por origen la confusin entre esencia y significacin, ba/o la
cubierta de la pedagoga. Se cree que el ob/eto de la poltica ser+ hacer al hombre me/or. n los hechos, la
poltica tiene por nico cometido organi-ar me/or las condiciones e)teriores y colectivas aptas para dar a la
comunidad poltica y a sus miembros las me/ores posibilidades para responder a lo que es su vocacin. $or
naturale-a, la poltica tiene por ob/eto velar por el bien comn de la unidad poltica y solamente por esta
intromisin, tiene lo propio de cada miembro. 4o puede pues imponer a los particulares las opciones
concernientes a su orientacin personal o a su manera de ser intima.
La poltica es la dominacin del hombre sobre el hombre y, como tal, arriesga hacer desviar la
educacin a su propio sentido.
EI
EL PODER4 AM$I8ALENCIA DEL PODER4 $ERTRAND DE 9OU8ENEL
9OU8ENEL lo define como una lucha por la libertad, y esta libertad puede verse de dos maneras*
? libertad resistencia* espacio que tiene el individuo fuera de la intervencin estatal 0derechos
individuales1 /emplo* pensamiento, religin, domicilio. La podramos definir como liberal.
? libertad participacin* actuacin del ciudadano en los rganos de poder poltico y que contribuye a
la toma de decisiones. Su naturale-a es materiali-ada a trav"s de las elecciones( el voto. La
podramos definir como democr+tica. s la entrada de ciudadano al stado.
La libertad se compone adem+s de otros dos elementos*
? autonoma
? riesgo
La libertad descansa sobre si misma, se conquista y se defiende, no se puede regalar, no es una
concesin. l concepto de libertad significa no aceptar seguridades, sino asumir riesgos.
A medida que el ciudadano pierde ese concepto de libertad resistencia, y en funcin de ella se somete
al poder del stado.
l poder constituye a la nacin y no a la inversa
Advierte que el poder no puede afirmarse sobre la base del e/ercicio de la violencia
Al poder por h+bito se lo obedece.
La libertad se da cuando una minora que domina a la masa, acepta esta dominacin, es capa- de
enfrentarse al stado y reduce su tendencia al crecimiento. sta minora debe tener un elevado sentido
moral( es la que /ustifica su dominacin con respecto a la masa y el consentimiento que esta seda.
La democracia refuer-a al poder, no lo limita, ya que el gobierno democr+tico se siente autori-ado para
invadir el terreno de las libertades, bas+ndose en el aval que le da el voto popular.
9OU8ENEL descrea de la democracia. Su teora consiste en hacer pasar el e/e de la poltica por el
poder, al que considera como una suerte de cuerpo social dotado de dos aspectos* benefactor y egosta. ,ice
que no es posible en la poltica el bien y el mal absolutos.
,ice que para el ciudadano, el voto 0caracterstica definitoria de la democracia1 es un ,erecho( el
hombre ha tenido primero conciencia de elegir, para elegir primero a un hombre y luego a toda una poltica.
Los partidos son la causa de esta transformacin, y la consecuencia es que el r"gimen de soberana
parlamentaria se ha convertido paulatinamente en un r"gimen plebiscitario.
4o e)iste en la sociedad ningn contra poder capa- de parali-ar al stado. l stado es la obra concreta
de un poder( la clave del estudio poltico no es el stado sino el $oder. $orque es al $oder, como rgano, al
que se acostumbra a obedecer, advirtiendo que "ste no puede afirmarse sobre la base del e/ercicio de la
violencia. As mismo es el $oder el que constituye a la 4acin y no a la inversa.
LA :UTUROLOGIA POLTICA
&l arte de prever el futuro poltico'. DETRAYCY* s la marcha constante del espritu humano, por
que la persona primero acta luego refle)iona. sta forma de proyectar el futuro es un e/ercicio de
imaginacin.
5ertrand de =ouvenel plantea que la actividad provisoria e)iste desde la naturale-a del hombre, que es
un hecho innegable, por lo que, tener visin del porvenir es necesario y natural. n su marcha constante, el
espritu humano en primer lugar acta, luego refle)iona sobre lo que ha hecho y aprende de este modo a actuar
me/or. $rever el futuro poltico es un traba/o de imaginacin, de proyeccin. $ara que sea aceptable una
determinada visin del porvenir debe tener bases sustentables que se a/usten al principio de credibilidad.
,ebemos tener en cuenta que nos motiva a esbo-ar determinada posicin y bas+ndose en que elementos hemos
desarrollado su an+lisis. ,iscutimos entonces lo que se hace llamar &#on/eturas ra-onadas'. La mayor o menor
credibilidad que tengamos en cada una de las cuestiones ser+n los elementos que sustente nuestra piOn en el
futuro. Lo fundamental de la corriente de previsin del futuro poltico es el elemento tecnolgico. $odemos
poner como e/emplo la teora del ferrocarril.
&n la historia, los diferentes pueblos son como vagones, el primer vagn ve un determina paisa/e que
luego ser+ visto por los vagones de atr+s'.
GU
La teora se funda en la historia poltico institucional de 2nglaterra y !rancia. Lo que le ocurra a
2nglaterra, en un lapso apro)imado de BQU aOos, le ocurra a !rancia con similares caractersticas. ste tres ha
servido para el concepto de pases desarrollados y subdesarrollados, ya que lo que vive el primero es muy
probable que lo viva el segundo en un futuro inmediato.
POLTICA Y ECONOMA
n la relacin poltica y economa observamos que las relaciones de propiedad que se dan a lo largo del
desarrollo de las fuer-as productivas est+n ligadas a la poltica por un ne)o de reciproca interrelacin. Las
formas de propiedad se manifestaron como relacin de los hombres entre si, imponiendo el dominio
econmico de unos sobre otros, determinando la situacin social diferenciada entre los que tienen los medios
de produccin y los que no tienen otra cosa que su fuer-a de traba/o.
l poder poltico es quien reconoce y sanciona, cristali-a y mantiene las formas de propiedad que
constituyen la base y esencia de las relaciones econmicas, desempeOando una funcin de ordenacin que es la
clave de las cone)iones estrechas que vinculan a la poltica con la economa.
l stado es un sistema de poder supra ordenado a la economa, cuya posesin es la base para el
mantenimiento o el cambio de las formas de propiedad que condicionan las relaciones de produccin.
Antes del Siglo <2<, el gobierno estaba en manos de los que tenan los medios de produccin. stos
utili-aban el poder estatal para mantener la supremaciota econmica y social ante los dem+s grupos sociales.
n los ltimos BTU aOos se da una emancipacin de la poltica con la economa, pues a partir de la 8evolucin
!rancesa, la conduccin del poder poltico va pasando gradualmente a manos de los grupos mas numeroso y
econmicamente mas mviles, quienes reclaman la democracia econmica.
La actividad poltica esta condicionada y a la ve- es condicionante de la economa, tiene un mismo
grado de prevalencia en el desarrollo de las condiciones sociales. 4o es un mero refle/o de la economa, ni un
simple fenmeno de la superestructura. l +mbito especial y las relaciones que engendra la economa no
coinciden ni responden a los propios de la poltica, pues el principio que domina la poltica es el de
cooperacin, en cambio, en que rige en la economa es el de m+)imo rendimiento.
l hecho de que la economa no pueda desenvolverse sin la necesaria seguridad /urdica, la coloca en
cone)in con la poltica. La poltica no puede sustituir a la economa, pero puede dirigirla con vistas a suprimir
sus contradicciones, su car+cter agresivo y su in/usticia, adecuando los medios de produccin a las necesidades
esenciales de los pueblos, sustituyendo la finalidad del lucro por principios de cooperacin social.
l poder poltico condiciona a la economa por tres medio visibles*
B. mediante la fi/acin de nuevas formas de propiedad
E. imponi"ndole restricciones en e/ercicio del poder de polica
G. planificando el proceso econmico
La sociedad contempor+nea se encuentra enrolada en el anti capitalismo, siendo rasgo distintivo de nuestro
tiempo el control cualitativo y cuantitativo de las relaciones econmicas por el poder poltico. Se ha producido
la politi-acin del proceso econmico y mediante el todo lo econmico tiende a convertirse en poltico.
LA ACCI7N POLTICA
La poltica como accin se nos presenta como t"cnica o poltica practica, como accin inmediata, que
se genera espont+neamente y que se traduce en el arte o t"cnica del gobierno* comprende tambi"n la
descripcin de las relaciones de fuer-a que se dan como constantes de la accin poltica, dirigentes y dirigidos,
opinin publica, propaganda, fuer-a y grupos sociales, grupos de presin. ,eriva en la t"cnica del poder. s la
poltica de la accin referida al poder.
Se trata de definir el ob/eto de la poltica que debe permanecer invariable. La determinacin clara,
precisa y univoca de este ob/eto tropie-a con tres series de obst+culos*
B. La primera serie de obst+culos tiene como origen el equivoco de la nocin de finalidad. La sociedad
poltica Ltiene como cometido establecer y preservar la libertad o instaurar la igualdad, hacer reinar la
/usticia o garantir la seguridad de sus miembrosM Les posible da, al mismo tiempo, satisfaccin a todas
estas aspiracionesM 2ntelectualmente no hay casi dificultad en combinar todos estos fines, sin embargo, en
el nivel de la accin no se podra despreciar impunemente las desviaciones y necesidades, las pasiones y
ambiciones humanas, la impaciencia y las locuras. Se podra preguntar Ll ob/eto de la poltica es
univocoM Si as fuera, carecera de sentido hablar de poltica como una esencia, sino que se tratara de una
dial"ctica de fuer-as y de potencias fundadas o no sobre ideas diversas.
GB
E. La segunda serie de dificultades encuentra su fuente en la oscuridad de la accin concreta. l suceso de
obtener un resultado inmediato en un emprendimiento particular enmascara lo m+s le/ano, de suerte que lo
que no es m+s que una etapa en la actividad de la poltica global acapara toda la atencin y todos los
esfuer-os y eclipsa la percepcin del ob/eto de la poltica. 8egula su comportamiento segn las
circunstancias y, en la fiebre de la accin, ocupado de vencer las resistencias inmediatas y de luchar contra
los puntos particulares olvida la intencin inicial. A fuer-a de afrontar lo concreto inmediato, contingente e
incidente, llega a veces a olvidar lo esencial. La accin no es solamente oscura, sino tambi"n tiene cierto
grado de racionalidad que agravia el esfuer-o de la e)plicacin.
G. La tercera no es e)terior al problema, como las dos precedentes, pues concierne directamente a la esencia
de la poltica. L,a la poltica lugar a una actividad sui generisM n caso negativo, no habran ya in ni
medios especficos de la poltica, ni esencia de la poltica. 4o se podra concebir una actividad poltica de
una manera abstracta, independientemente de una economa a regulari-ar, de finan-as a administrar, de una
/usticia a impartir, de un e/"rcito a sostener, de tratados que concluir. tc. ;n gobierno tiene una realidad
como institucin, no es solamente un grupo de ministros, del mismo modo en que una administracin no es
solamente un con/unto de servicios. 4o se puede disociar a la actividad poltica de la continuidad de una
colectividad, de su unidad concentrada en un stado soberano, de la e)istencia de un gobierno, de las
relaciones amigo enemigo o de lo privado y lo publico, sin la cual las decisiones concernientes a la
diplomacia, al e/ercito, a la /usticia o a la economa careceran de sentido y consistencia.
Toda accin poltica requiere de*
B. ,ecisin* se sita en el centro del debate. Tomar una decisin es manifestar una autoridad y no afirmar una
verdad, ya que lo que aparece como racionalmente verdadero no es necesariamente pr+ctico ni
ra-onablemente til. #ada decisin es independiente y a veces demiente las ra-ones mismas que la han
condicionado. 4o hay ni puede haber una decisin absolutamente ob/etiva. Su funcin es oportuna y efica-.
Todas estas puntuali-aciones valen igualmente para la decisin poltica, pero en ella entran en /uego otros
factores que la constituyen en un tipo original. La decisin poltica es evidentemente adoptada por un
individuo 0el que manda1 y por ende puede ser arbitraria. s indiscutible que en ella intervienen elementos
personales como la ambicin y el deseo de gloria, pero lo esencial consiste en que vinculara no solo al
individuo que la adopto sino a toda la comunidad poltica que aprovechara o padecer+ las consecuencias
bienquistas o malquistas que sobrevendr+n. ;na decisin no tiene otro valor que perseguir un ob/etivo.
,onde no hay ob/etivo, no hay decisin, y donde no se da el ob/eto especifico de la poltica y del propio
dominio poltico, la decisin poltica pierde toda significacin. n consecuencia, no se puede reducir la
actividad poltica a un simple aspecto de la actividad econmica, religiosa, cultural, etc. $orque las
decisiones concernientes a las otras actividades, son adoptadas en el inter"s de la colectividad.
E. #ora/e* en la medida en que constituye el cierre en la resolucin, la decisin es signo de cora/e. $uede
afirmarse que el cora/e es la virtud caracterstica de la accin. ,ecir que el cora/e es el /usto medio entre los
dos e)tremos* cobarda y temeridad, es retomar al an+lisis de Aristteles, quiere decir que el cora/e se
alimenta de los dos e)tremos. sto no es as, el /usto medio que es el cora/e no significa que se trate de un
equilibrio determinado por dos fuer-as opuestas que se mudan, sino que supera los dos e)tremos que son el
miedo y la temeridad. Aay cora/e, a la ve-, una determinacin y una aspiracin, una resolucin y una
esperan-a. ,el mismo modo, el compromiso hacia una causa no e)ige valenta, salvo si el partisano corre
riesgos polticos y sociales, y acepta las consecuencias de su actitud. ,el mismo modo que el sentido de la
responsabilidad, el cora/e poltico conlleva sobre todo la eleccin, frecuentemente penosa, de los medios, en
tanto chocan con nuestras convicciones y de la resolucin con la cual afrontamos las consecuencias
previstas e imprevistas de nuestra accin. l hombre de cora/e supera el miedo provoc+ndolo en los
contrarios.
GE
:INES Y MEDIOS DE LA POLTICA
.,23S , LA $3LCT2#A* ,esde .aquiavelo es tradicional remarcar a la fuer-a y a la astucia como los
dos medios especficos de la poltica, pues los dem+s se reducen a ellos en ltima instancia. Se pretende ver en
la fuer-a un refle/o del cuerpo y en la astucia un refle/o del espritu. Los dos medios, en principio, constituan
originariamente dos instituciones polticas distintas. La fuer-a, el e/ercito y la polica, que utili-an elementos
materiales o t"cnico y la astucia, la diplomacia que apela a los recursos de la inteligencia. A fin de cuentas, la
fuer-a pasa por el medio de la incultura y el de la astucia por el de la civili-acin. )iste todava otra ra-n del
descr"dito de la fuer-a( la interpretacin vulgarmente morali-ante de la opcin entre fuer-a y derecho. La
interpretacin peyorativa del concepto de fuer-a es e)tremista e ine)acta. La astucia con frecuencia evoca
deshonestidad, fraude, trampa, equivoco, etc.
LA !;89A* l hombre frecuentemente apela a la fuer-a, por lo tanto, la poltica, por su misma naturale-a,
no puede de/ar de emplearla. 4o hay que condenar a la fuer-a, sino preguntarse si es /usta, licita, etc. Todo
poder poltico utili-a, inevitablemente y normalmente, la fuer-a, pues no puede e)istir un estado sin
instituciones, /usticia y polica. Todo gobierno e)ige que se respete la ley y utili-a la fuer-a contra quienes la
transgreden y, si estos acceden al poder, har+n e)actamente lo mismo.
l stado debe usar la fuera, ya que su deber es proteger a los ciudadanos por la ley que une a la fuer-a y
al derecho. ,ecir que una fuer-a esta disponible es afirmar que esta presente y susceptible de ser usada. Las
fuer-as disponibles en un pas se de/an enumerar, al contrario de la potencia, que es imprevisible. 4o hay
potencia sin fuer-as, pero la potencia ataOe a los medios materiales y mensurables, la inteligencia, la autoridad,
etc. n este sentido, hemos presentado a la poltica como un fenmeno de potencia y no nicamente de fuer-a,
no siendo esta m+s que un medio especifico de ella.
La fuer-a no es efica- si no es aplicada, es decir, puesta en accin por una voluntad o un rgano. Segn
82:A83L, la potencia es la fuer-a organi-ada, la unin del rgano y la fuer-a 4o se puede hablar de fuer-a en
singular, pues toda fuer-a supone otras que le resisten, la combaten y la anulan. La fuer-a es el obst+culo de
otra fuer-a, es decir, hace falta una fuer-a para combatir a otra. sto es valido por la poltica al tratar la
relacin mando y obediencia, entre la amistad y la enemistad y de la lucha que mantienen las fuer-as opuestas.
La fuer-a aparece en la poltica como un medio de coaccin. 7a sea que el poder estatal de/e convivir las
fuer-as internas de la colectividad o que haga respetar su integridad contra fuer-as e)teriores. La pa- no es
posible si no se apoya en la fuer-a y sobre todo en un equilibrio en la relacin fuer-as. La fuer-a es un medio
esencial en poltica, a veces, el nico capa- de asegurar efica-mente la estabilidad, el orden y la /usticia. Sin
ella, el stado no podra subsistir.
!inalmente, podemos decir que la fuer-a es el con/unto de medios de presin, de coercin, de destruccin
y de construccin que la voluntad y la inteligencia poltica, fundadas sobre las instituciones y los grupos,
ponen en accin para contener las otras fuer-as respecto de un orden convencional, sea para borrar una
resistencia o una amena-a, combatir fuer-as adversas o hasta encontrar un compromiso o equilibrio entre las
fuer-as presentes.
l papel que /uega la fuer-a en la politi-a es de principio constitutivo de los stados. Tanto por la
conquista, en la que los stados constituidos se convierten en stados m+s grandes como por la independencia
en el que un stado se desprende de otro para formar uno nuevo. $or esto, la fuer-a aparecera como un
elemento fundador de las colectividades polticas particulares.
,esde que estalla un conflicto todos est+n dispuestos a formar parte de alguna de las fuer-as rivales, por
atribuirles un valor /usticiero. As se reconoce que se le da a la fuer-a un valor de /u-gamiento, cuando se
admite que la causa de uno de los antagonistas es buena y /usta y que la del adversario es malvada.
La fuer-a es tambi"n el medio usual de la actividad poltica ordinaria, sea cual fuere la naturale-a de los
ob/etos del stado. 4o hay stado sin polica, sin e/ercito y sin todos los otros medios materiales que implica
la defensa del territorio, al menos que pueda contar con la proteccin de vecinos potentes.
Aasta el derecho internacional es incapa- de e)cluir el uso de la fuer-a, sin contar que un buen nmero
de sus disposiciones tienen por ob/eto reglar los problemas de preponderancia y de dominacin y fi/ar las
convenciones que limiten o reglamenten solamente el empleo legtimo de la fuer-a.
l principio sobre el que reposa la democracia parlamentaria y liberal, el de la mayora y la minora, es la
afirmacin de la fuer-a del nmero. Los sindicatos y las diversas asociaciones de defensa incluyen
generalmente entre sus medios de accin la apelacin a la fuer-a.
GG
,esde que el stado es coaccin, ya que reposa sobre el principio de mando y obediencia, la fuer-a es
inevitablemente el medio esencial de la politi-a y pertenece a su esencia. ntre otras cosas porque es el
monopolio de un stado particular, la coaccin es una ra-n del particularismo de todo derecho positivo. $ero
L>u" es la coaccinM s la e)presin que una autoridad o una agrupacin determinada e/ercen sobre sus
miembros para llamarlos al orden, hacer respetar las leyes y convenciones en vigor y eventualmente castigar a
los recalcitrantes. 2mplica la subordinacin de la actividad y el arbitrio individual a un orden comn, es decir,
fuer-a al individuo a comportarse de una manera determinada, en inter"s de todos y de cada uno de los que
viven /untos. Sin coaccin no hay vida colectiva o comunitaria posible.
La coaccin poltica es una de las formas caractersticas de la presin social y uno de los aspectos tpicos
de la coercin directa porque se apoya sobre instituciones y reglamentos definidos y go-a de la autoridad de la
legalidad.
!uer-a, debilidad y violencia pertenecen a un mismo g"nero, con la diferencia que la segunda es una
carencia y la ultima un abuso de la potencia fundada en la fuer-a. Se podra definir a la violencia como el
desorden que resulta de la debilidad.
LA AST;#2A* ,esde la antigHedad los historiadores glorifican a los polticos y a los generales que han tenido
")ito con la astucia ya que consideran a este medio como mas humano y menos cruel que la fuer-a. $artiendo
de la base que la guerra tiene por ob/eto reestablecer la pa-, la concordia la prosperidad, los autores
recomiendan el uso de la astucia porque ella seria mas apta para reali-ar tales fines que la fuer-a.
La gran dificultad de su an+lisis se debe a su car+cter proteiforme, pues ella se aga-apa en todas las
acciones y aspectos de la inteligencia de la actividad humana. l mundo de la astucia es vasto, ilimitado,
indeterminable y ambiguo. Los me/ores ad/etivos con los que se puede caracteri-ar a la astucia son* saga-,
taimado, artero, astuto, morda-, etc. La astucia se puede clasificar en diversas categoras*
B. Todas las formas de accin que constituyan puras maniobras de la astucia para obtener ")ito directo, poco
importa el modo
E. todas las reglas y formalidades, como la diplomacia, la estrategia y la t+ctica
G. Todas las actitudes y actividades que son implcitamente astutas, en el sentido de la inteligencia, aun
cuando pretenda la ob/etividad, que hace intervenir a todos los recursos del ingenio, la fine-a, el
ra-onamiento, la dial"ctica y la elocuencia, para persuadir a los otros, influenciarlos, captarlos o seducirlos.
Todas las clasificaciones ponen de manifiesto la fertilidad e)traordinaria d la astucia y todos los recursos
del espritu inventivo.
;na definicin seria que la astucia es la palabra que tiende a designar el con/unto de procedimientos
indirectos que utili-a la inteligencia. s una disimulacin, ya sea trampa, disfra-, y los recursos, ya sea ba/o las
formas m+s refinadas de la insinuacin, la diversin y el secreto. Siempre mueve en la sombra.
n la medida que es una simulacin, la astucia no tiene nada de espectacular, salvo por sus efectos y
sorpresas. Las maniobras de la astucia, en general, no tienen nada de edificantes aunque su causa sea noble. s
adoptar de movida el partido de la mala fe, de/ar de entender que la conquista del poder por medio regulares
estara e)enta de astucia. LA astucia esta presente siempre, tal es as que las campaOas electorales se animan
por la accin de maniobras equivocas y secretas, chanta/es y fraudes. Segn .A>;2A:L3, la ley misma es
la manera de gobernar con astucia. s ilusionarse creer que seria posible liberar a la sociedad o aun a las
relaciones interhumanas de empresas, de la habilidad y de la astucia, seria tanto como sacarle al hombre su
inteligencia.
L$ara que hay que disimularM $ara sorprender, ya sea por una huida, ataque imprevisto, a fin de reducir al
adversario a su merced y dominarlo. Tomar al otro desprevenido es obtener la venta/a de la iniciativa. Aqu
surge una diferencia con la fuer-a, en cuanto esta ltima es manifiesta y cree que le basta con estar presente
para dominar( la lnea indirecta y disimulada de la astucia significa que elegimos triunfar desorientando al
otro. La fuer-a impresiona, pero en general es mucho menos mala de lo que aparenta. n cambio, la astucia si
no es siempre maligna es por lo menos maliciosa. Toda t+ctica de astucia consiste en provocar la falta en el
adversario y aprovechar el instante problem+tico que se sigue ara arrasarlo. .ientras que la fuer-a es solide- y
tenacidad en la duracin( la astucia, como /uego con la sorpresa, es potencia instant+nea.
La premeditacin es el presupuesto de la disimulacin. sto significa varias cosas*
B. La astucia es una empresa deliberada que e)ige mucha atencin y detalles, fle)ibilidad y perspicacia.
n general, es quien transforma la fuer-a en potencia. l hombre astuto es un ser de recursos que
calcula, sopesa las posibilidades, combina, maquina y busca la t"cnica mas econmica y la t+ctica mas
GJ
apropiada, para dar pleno efecto a la sorpresa. LA astucia aparece como inteligencia de anticipacin,
pero una anticipacin singular, porque en cada caso hay que evaluar la situacin. n este sentido, es un
asunto de propsito y de intuicin, que necesita de una preparacin y refle)in previa.
E. 8epugna un m"todo rgido y es precavida pero no sistem+tica, pues el oportunismo en las
circunstancias dadas es la condicin de la sorpresa, porque se trata de derrotar al adversario no
pudiendo usar reglas fi/as o respetar formalidades.
Al igual que la violencia, la astucia es enemiga de las formas, contrariamente a la fuer-a. La necesidad de
la disimulacin hace que opere de preferencia por vas clandestinas, donde /ustamente reencuentra a la
violencia. 4ingn stado podra estar solamente fundado en la astucia, ya que sino le faltara seguridad,
continuidad y estabilidad.
n resumen, designamos como astucia a la manera indirecta y disimulada de utili-ar cualquier medio que
sea, de orden poltico, econmico, religioso o de otro tipo, lo que significa que no e)iste instrumento propio de
la astucia, y que ella no es especifica de ninguna actividad determinada.
n cuanto a la astucia enfocada a la poltica, es una tarea difcil de estudiar e)haustivamente porque no
hay acciones en que este ausente o presente cada ve- ba/o distintas apariencias, en ra-n del ob/eto perseguido.
,e all, las dificultades para interpretar las decisiones y documentos polticos. #iertos organismos tienen como
base la utili-acin de la astucia, como la diplomacia, el espiona/e, los servicios de reentrenamientos y
vigilancia, etc.
Si el poder utili-a la fuer-a para constreOir, apela a la astucia para convencer. Todo poder trata de tener
una mayor adhesin a sus lneas polticas, ideologa, partido, etc., esto se logra mediante el uso de astucia para
convencer. $or la fuer-a y la coaccin acta sobre la voluntad, por la astucia sobre el espritu y los
sentimientos, en vista de obtener el consentimiento.
8esumiendo el pensamiento de .A>;2A:L3 podemos decir que el presenta a la astucia en toda su
e)tensin y en toda su profundidad demonaca. >uienes denuncias con mayora vehemencia las maquinaciones
de la astucia, sucumben a ella mas frecuentemente que los otros. Si lo hacen concientemente, es en funcin de
los fines polticos, ya que lidian con la astucia misma. Si lo hacen inconscientemente, no son mas que
candidos. .oralmente se espera que se sustituya el &creer' por el &hacer creer' propuesto por .aquiavelo.
L#u+les son las relaciones entre fuer-a y astucia en la $olticaM LTienen la misma /erarqua como mediosM
.aquiavelo reconoca plenamente la importancia de la fuer-a, ya que perdi"ndola se perda la libertad, pero
parece darle primaca a la astucia.
ntre los filsofos de la poltica, $83;,A34 es sin duda quien ha sostenido la tesis de que lo mas
importante es la fuer-a y no la astucia por cuanto esta solo viene despu"s de la fuer-a y que si la victoria es
obtenida con fraude o artificio, es inefica-.
;na tercera posicin ve en la astucia el elemento capa- de su/etar a la fuer-a y poner fin a los hombres de
la violencia, gracias a la diplomacia, negociaciones y acuerdos.
.oralmente, ni la astucia ni la fuer-a son buenas o malas en si mismas, es decir, en su concepto. Todo
depende de las intenciones y de la manera de proceder de los agentes. Tambi"n todo depende del arte con que
se apliquen y las condiciones dadas.
l problema no es privilegiar a la una con relacin a la otra, sino determinar, en funcin del an+lisis que
hicimos, cual constituye l medio especifico de la poltica.
La fuer-a sin ideas es ciega y va a su perdicin ya que dilapida sus medios, es decir, la fuer-a se refuer-a
a si misma con la inteligencia de la astucia y asimismo, la astucia sin fuer-a no sirve.
La fuer-a se nos presenta como el medio especifico de la poltica porque la coaccin es indispensable a
la organi-acin de una sociedad poltica, en el sentido en que no puede subsistir mas que una condicin de
disponer de una fuer-a superior a la de las otras fuer-as internas, hasta poseer el monopolio y estar en medida
de oponerse efica-mente a las ambiciones de los rivales e)teriores que amena-an su independencia. n
cambio, la astucia no es medio especfica de la poltica ya que se encuentra en cualquier otra actividad,
resultando servidora de la fuer-a.
L3S !24S* $or fin debe entenderse a los valores ltimos que el hombre se propone cumplir por su actividad
individual, o bien por la accin de las colectividades o de los grupos, en vista de dar un sentido a la vida y a la
historia. La seguridad e)terior, la concordia interior y el bien comn son ob/etivos de la poltica. n cambio
aspirar a la libertad, a la igualdad, a la /usticia y a la pa- puras e independientemente de las condiciones
GQ
histricas y sociales contingentes es perseguir fines. $ero la pregunta* LAay un fin ltimoM L#u+l esM y si hay
pluralidad L#u+l es la relacin entre ellosM, Ln igualdad o en subordinacinM 4o hay respuestas definitivas. l
hecho es que la polito logia no hace distincin entre los tres niveles de la finalidad* el ob/eto especfico de la
actividad, los ob/etivos concretos y los fines ltimos. La confusin tiene su fuente en el lengua/e. Aunque los
fines no son especficos de la actividad poltica de/an de ser indiferentes y /uegan un papel a diversos ttulos.
n primer lugar, los fines tienen utilidad reguladora. 4o constituyen el ob/eto de la actividad poltica en
el sentido de que no se reali-an como tales en una obra fenomenal y emprica, pero ordenan la actividad, la
orientan y le dan sentido. #onfieren un car+cter sistem+tico y una unidad de miras porque las operaciones
polticas no son solo un agregado de acciones al solo servicio del ob/eto de la poltica, sino tambi"n al del
hombre. s menester que el hombre crea en la libertad como un fin ultimo para dar sentido al combate por las
ideas polticas susceptibles de instaurar pr+cticamente, o por las defensas de las ya instituidas.
Los fines est+n siempre en proyecto, es decir, son ideas que sirven de normas o de modelos a los
ob/etivos de la actividad poltica concreta, y a este titulo, tienen una significacin determinante. sto se debe a
que los fines son comunes a todas las actividades humanas, y la poltica no podra encerrarse en construir una
actividad por si misma. 4o constituye un fin en si misma sino que est+ al servicio del hombre y de su devenir.
Si bien la concordia interior y la seguridad e)terior en la amistad forman la teleologa de la historia como
actividad determinada, la poltica no debe constituir al hombre prisionero ya que carece de sentido que el ser
humano se proponga alcan-ar por intermedio de la colectividad los fines ltimos.
l reino de los fines significa que el hombre es hermano del hombre y que e)iste humanidad por lo que
cabe esperar poder establecer la amistad. 8esumiendo, no hay fin, y al cabo ni libertad, ni /usticia sin el
reconocimiento del hombre por el hombre.
Los fines pueden tomar otra significacin* se trata de los valores en cuya virtud el hombre puede esperar
superar a la poltica y a los presupuestos de mando y obediencia, del amigo y del enemigo, de lo pblico y lo
privado.
La verdad es que el reino de los fines no es sino la manera humanista de designar a ,ios.
Los fines tienen un significado negativo y pol"mico, como con/unto de /ustificaciones donde embrollan
confusamente verdades, ra-onamientos lgicos, probabilidades, per/uicios, etc. La /ustificacin e)ige
elocuencia y solvencia intelectual, bastando con e)presar la adhesin a un fin para que sur/an argumentos, casi
siempre id"nticos, en la forma y en el fondo del adversario. 4o hay lmite para la invencin de /ustificaciones,
el lado oscuro de la poltica basada sobre la proclama de principios y fines ltimos.
4o todas las /ustificaciones polticas son evidentemente capciosas y los fines generalmente buenos que
cuando son fascinantes nos atrapan en /ustificaciones y progresos.
EL O$9ETO DE LA POLTICA
,ebe distinguirse el ob/eto especfico de la poltica de los ob/etivos concretos de esta. l ob/eto
especfico de la poltica s determina en funcin del sentido de una colectividad, es decir, que consiste en la
voluntad de una unidad poltica de conservar su integridad y su independencia en la concordia interior y la
seguridad e)terior. $ara reali-ar este ob/eto, el poder acta sobre los planos diplom+tico, financiero,
econmico, cultural o social, es decir, que fi/a ob/etivos concretos y materiales cuyo con/unto apunta a
sostener en todo momento y durante su vigencia el ob/eto especifico de la poltica.
Se suelen distinguir tres niveles en la finalidad de la poltica*
Q. $ropiamente teleolgico* determina el ob/eto especifico de la poltica
S. Tecnolgico* caracteri-ado por la reali-acin de ob/etivos concretos y limitados, retomados sin
cesar.
T. scatolgico del reino de los fines
L 524 #3.V4* A82ST3TLS remarca que todo arte, investigacin, acto, en fin, toda actividad tiende
hacia un ob/eto y aun hacia un bien. Aay actividades primordiales a las cuales se subordinan las secundarias.
,e un modo general, el hombre acta siempre en funcin de un bien, de un inter"s.
l bien especfico de la poltica no se trata del bien del stado o de la 8epublica, ni el de cada
miembro, sino que el 5ien #omn de la 8epublica y del pueblo conforman una colectividad poltica. n
efecto, si los hombres continan viviendo en comunidades polticas es porque encuentran un inter"s en ello. Si
la naturale-a humana no buscare ningn bien en este g"nero de vida no habra unidad poltica estable ni
duradera.
GS
Segn A355S, si bien si el soberano no esta vinculado por ley alguna, no puede ni debe fallar a este
imperativo que lo trasciende. A su entender, el bien del pueblo consiste en la proteccin contra el enemigo
e)terior, en la pa- interior y en el desarrollo de la rique-a.
L ob/eto especfico de la poltica, o bien comn, consiste por un lado en la consolidacin de las
relaciones e)teriores y, por el otro, en el mantenimiento del orden y el establecimiento de condiciones de vida
ra-onables.
LA S@;82,A, <T8238* La tarea de la poltica consiste en superar o vencer la enemistad real o virtual,
en establecer la pa- y, dado el caso, la mayor amistad posible ente los pueblos. ;na de las funciones esenciales
de la unidad poltica consiste en proteger a la colectividad de las amena-as e)teriores provenientes de otros
stados que apuntan a oprimirla o suprimirla. Se trata de hacer respetar su independencia o bien protegerla,
sea por una accin militar, sea por va de las negociaciones.
l gobierno consiste esencialmente, aunque no e)clusivamente, en la defensa de la colectividad contra
toda agresin posible, tiene a su cargo armar un e/"rcito dot+ndolo de los medios m+s eficaces y
perfeccionados posibles.
;na vie/a idea que sigue actual es la guerra con una funcin proyectiva. n determinadas condiciones
histricas, ningn pas podra fundar su poltica sobre la refutacin absoluta e incondicional de la poltica
b"lica. s normas que las 4aciones tiendan a dotarse de una mayor potencia militar en la medida que
dispongan de medios.
La otra t"cnica defensiva u ofensiva es la diplomacia que trata de regular las diferencias por negociaciones,
en general, sobre la base de un compromiso. Seria un error creer que, por principio, toda negociacin seria
venta/osa sensata y virtuosa. La negociacin se efecta sobre la base de una relacin de fuer-as, este puede
constituir un facto de pa- en la medida en que as partes respeten las cl+usulas del compromiso, pero puede
perseguir designios imperialistas, ratificar pretensiones agresivas y conducir directamente a una cat+strofe
poltica. L#mo saber si el adversario respetara las cl+usulas del tratado, ya que la astucia es uno de los
fundamentos de la diplomaciaM l margen puede estar m+s o menos limitado, segn las partes evalen las
fuer-as potenciales y que deseen sinceramente el acuerdo. La diplomacia puede estar su/eta a presiones,
amena-as y temor, por esto, s menester evitar asignar a la diplomacia un valor decisivo.
Aay casos en que la accin militar es el medio m+s efica- de salvaguardar o de afirmar la independencia, y
hay otros en los que la negociacin cumple esa funcin.
l ltimo medio de este aspecto negativo de la proteccin y de la seguridad es la alian-a que tiene algo de
accin militar y de negociacin. $ara compensar la debilidad o para acrecentar la potencia, las unidades
polticas tienden a formar amistad con otras sobre la base de una asistencia mutual o de una garanta unilateral.
4inguna colectividad podra vivir en el aislamiento absoluto y fero- del nacionalismo puro porque ello
significara la negacin de la poltica. Segn las "pocas, los contactos son m+s o menos abiertos, pero nunca
nulos. ;na humanidad sin contacto entre stados no sera solamente utpica, sino que no seria pacifica. s
menester que se de una necesaria adecuacin entre la mas grande fuer-a y la mayor seguridad, ya que se
pueden perder aliados 0por temor, celos, etc.1 o porque la gloria haga perder de vista los ob/etivos polticos.
Aay tendencia a*
B. laborar un derecho internacional racional, homog"neo, coercitivo y sobre todo independiente de la
relacin de fuer-as e)istentes en cado caso.
E. 2nstitucin de organi-aciones internacionales sobre la base de un reconocimiento que no seria
condicional y de una paridad total entre potencias grandes y pequeOas en el respeto a los
particularismos propios de cada stado. n fin, un desarme general y controlado.
Se puede cuestionar si la reali-acin de tales proyectos constituira la seguridad absoluta deseada pues el
vaci militar no carece de riegos ni de peligros.
LA #34#38,2A 24T8238 7 $83S$82,A,* Si la seguridad tiende esencialmente a la conservacin de
la vida colectiva, al precio del sacrificio individual de algunos miembros, este segundo aspecto atiende a la
e)istencia hacia el interior de la comunidad y permite a los ciudadanos encontrar una ra-n de vivir, material y
espiritual, la que esta condicionada a la ve- por el presupuesto del mando y de la obediencia que instituye el
orden y por el de lo privado y lo publico, que org+nica el orden , no solamente en el sentido de la potencia,
sino en el del /uego y la me/or armona de los grupos internos.
GT
As A82ST3TLS declara que los hombres continan viviendo en sociedad no solamente para vivir
sino para vivir bien. SA4T3 T3.AS , A>;243 da como misin al stado asegurar la buena vida de sus
habitantes. 83;SSA; responde a la pregunta L#u+l es el fin de la asociacin polticaM s la conservacin y
la prosperidad de sus miembros. D58 dice que no es la pa-, ni el bienestar de la humanidad lo que
debemos procurar a las generaciones futuras, sino la lucha eterna por la conservacin y la edificacin de
nuestro car+cter nacional.
Si la prosperidad es el ob/eto especifico de la economa, convirti"ndola en uno de los aspectos de la
poltica Lno se cae en una confusin de g"nerosM 4o es as, ya que lo que los autores plantean como
prosperidad es la colectiva, no la individual.
La poltica comporta una divisin y una coordinacin de funciones as como una actividad de gestin,
que reposan sobre el mismo presupuesto. s as que le corresponde intervenir cuando los conflictos entre los
grupos internos arriesgan provocar desordenes o cuando los bienes particulares amena-an el bien comn.
,esde el punto de vista poltico, la prosperidad es una cuestin de prevencin y de previsin racionales,
a veces de planificacin de reparto, pero as tambi"n de impulso en la medida en que, por e/emplo, la
economa interior es tributaria de las posibilidades que ofrece el mercado internacional.
#onsiderado ba/o el aspecto interior, el bien comn se llama #34#38,2A y supone principalmente
una comunidad de miras concernientes al inter"s comn de una colectividad, una identidad de sentimientos.
n primero lugar, la concordia supone un inter"s correspondiente a las aspiraciones fundamentales y al
espritu de la colectividad. n este sentido no es amistad intima sino que consiste en la concordancia de las
relaciones e)teriores de los individuos entre ellos, y de las asociaciones y grupos entre si. Los pases que no
tratan de encontrar la concordia interior se erigen sin cesar en el teatro de los golpes de stado y revoluciones.
La concordia seria incompatible con una oposicin legal y tampoco resiste la competencia entre
partidos cuyas concepciones del stado y de la constitucin son radicalmente divergentes. ,icho de otro
modo, la concordia supone una superacin de la enemistad interna.
,esde el momento que la concordia es amistad, tiene igualmente por base una cierta identidad de
sentimiento que se concreta en la nocin de $atria. 4inguna colectividad podra subsistir unida, ni durara si
sus miembros no sintieran la necesidad de participar en el con/unto Social que constituyen. La $atria es una
realidad social concreta que introduce la homogeneidad y el sentido de la colaboracin entre los hombres. Sin
ella, no hay potencia, grande-a, ni gloria y solidaridad entre quienes viven en un mismo territorio. ,onde no
hay $atria, los mercenarios o los e)tran/eros devienen amos. Sin duda, debemos nuestra $atria al a-ar del
nacimiento, pero ese a-ar es el que nos distingue de los otros.
LAay una primaca del aspecto interno de ese bien sobre el e)terno o inversamenteM Segn las ideologas, las
"pocas y las circunstancias, las opiniones varan. n nuestros das, se da la tendencia a asignar la prioridad a la
reali-acin del bien interior porque la opinin publica esta dominada por una corriente idealista, utpica
voluntarista. Los autores de la scuela 8ealista, le dan primaca a la poltica e)terior y, por ende, a los asuntos
de seguridad y defensa porque ellos serian la condicin de la pa- interior y de la concordia.
n realidad la poltica interior y la poltica e)terior constituyen dos aspectos de un mismo bien. l
ob/etivo de la poltica no se de/a dividir en su unidad, se vive totalmente en su duracin. L bien comn es
nico y sus dos aspectos no son solamente complementarios sino inseparables. 3torgar preferencia a uno u
otro significa e)ponerse a inconvenientes. Toda actividad y toda decisin poltica son a la ve- interiores y
e)teriores y no se puede, sino en la oportunidad dictada por las circunstancias, asignar la prioridad a una o a la
otra. La unidad del bien comn no es, sin embargo, la de una uniformidad o una armona totales, sino m+s bien
la de una cohesin.
Aqu tambi"n es fundamental la dial"ctica ente amigo enemigo. Sin cesar, las colectividades deben
superar las ra-ones de la discordia, impedir la aparicin de un enemigo interior y proteger a sus miembros
contra el e)terior haciendo reinar, en el seno de la colectividad poltica, la concordia y la amistad civiles, y
suscitando hacia fuera la amistad de los stados, sea por el /uego de las alian-as, sea por el de luna comunidad
internacional pacifica.
,icho de otro modo el ob/eto de la poltica es la pa- interna y e)terna, aun cuando esta finalidad
encuentre controversias, luchas y guerras, es decir, que es menester superar el obst+culo de la enemistad. Aay
diversas formas de concretar la pa- y amistad interiores 0diversidad de regimenes y constituciones1, as como
la pa- e)terior 0alian-as, sistemas de equilibrio entre las potencias, edificaciones de organi-acin
internacionales, etc.1.
GK
L#u+l es el criterio del bienestar y de la felicidad colectivaM 4o hay uno absoluto y resulta difcil determinar lo
que es ra-onable en poltica. Algunos dicen que es la potencia, pero esta no es un ob/eto especfico de la
poltica, sino un medio para reali-arla m+s efica-mente. $uede haber contradiccin entre potencia y seguridad.
n la poltica, quien cree en la seguridad y en una prosperidad absoluta, quien niega al enemigo y, por
debilidad, libra a una colectividad poltica a la discrecin de sus rivales, es un nihilista, porque se e)pone a
fracasar en vista de fines ltimos.
Traba/ar en la reali-acin de un ob/etivo poltico es una tarea continua, sobre todo en nuestros das en
que las condiciones polticas generales cambian cada die- aOos.
4inguna doctrina tiene el privilegio de la seguridad y la prosperidad totales, pero cada una debe poner
toda su fe y lucide- en esas empresas al servicio de la colectividad y de las relaciones con las otras. l bien
comn pertenece al orden de los conceptos y no de las ideas.
,el mismo modo en que la ciencia nunca es acabada y requiere una investigacin indefinida, la poltica
esta siempre obligada a buscar las me/ores garantas de proteccin y de bienestar de la colectividad particular.
Las condiciones formales del bien comn, validas para la colectividad poltica, son pues la seguridad y la
prosperidad, pero, materialmente, la consecucin de ese ob/etivo varia con las circunstancias histricas y las
condiciones espacio temporales. s precisamente por los ob/etivos concretos que la poltica trata de reali-ar
aquel ob/eto, lo que significa segn la "poca*
B. $or medios econmicos determinado 0$or e/emplo, los de la economa domestica, el pilla/e, el
mercantilismo, el colonialismo, el capitalismo y el socialismo1
E. $or designios polticos 0$or e/emplo, la conquista, el sistema de feudos, la poltica de fronteras
naturales, el sistema de equilibrio de potencias, etc.1
n sntesis, la reali-acin emprica del bien comn vara con el desarrollo t"cnico, pero tambi"n de las
ideas y de las ideologas. n tanto concepto, el bien comn se de/a determinar. 4o pertenece pues al orden de
la idea o al reino de los fines, por cuanto la idea no corresponde directamente a ningn ob/eto de la
e)periencia.
,e este modo, es improcedente considerar al bien comn como una nocin puramente sub/etiva a que cada
comunidad pudiera concebir a su manera. ,e seguro, histricamente, la mera a elegir para reali-arla es
contingente y varia con las "pocas, t"cnicas y las ideologas, pero en la medida en que el concepto se de/a
determinar formalmente por sus caractersticas empricas de la seguridad y la concordia, es un realidad
ob/etiva, porque no hay colectividad poltica que no se asigne el ob/etivo de asegurar su seguridad y de
encontrar las me/ores condiciones de prosperidad.
Aay que saber distinguir al ob/eto especfico de la poltica con los ob/etivos de esta. Llamamos ob/etivo a
la sustancia material de un hecho emprica que apunta a reali-ar el ob/eto especfico de la poltica en concreto.
La nocin de ob/etivo debe ser considerada en un sentido amplio. Se trata de reglar los asuntos que ocasiona el
desarrollo mismo del pas y de tomar la iniciativa en los temas del comercio, industria, agricultura, etc.
La actividad poltica esta siempre sembrada de /aques y seminegativas de modo que lleva a los
responsables de la poltica a abandonar el cumplimiento de los ob/etivos comandados por el bien comn y
persigan otros acomodados a sus intereses y ambiciones personales.
;n ob/eto no se reali-a por el mismo, por el solo hecho de ser concebido y deseado, sino que e)ige
esfuer-o, e/ecucin, lo que supone toda una serie de intermediarios* los .edios. Los medios deben ser reales,
no se puede actuar con instrumentos posibles o eventuales. ntendemos por medios a los recursos materiales
que permiten pasar de la concepcin al cumplimiento. l medio no vale por si mismo y carece de significacin
salvo por el ob/eto. Aunque el medio care-ca de sentido sin el ob/eto, la relacin entre ambos t"rminos no es
invariable ni unilateral. #ada ob/etivo determina pos si mismo una seleccin de m"todos.
La cantidad y la calidad de los medios no e)plican todo, m+s que nada porque no aseguran por ellos solos
el ")ito. Tambi"n intervienen el temperamento, el valor y las cualidades personales de quien acta. La accin
es la puesta en obra, inteligente y /uiciosa de los medios, y no su simple desarrollo mec+nico. n la poltica,
ciertos dirigentes llegan a olvidar la aplicacin de sus programas, obnubilado por el combate con la oposicin
o sus adversarios.
Adem+s de la inteligencia, la utili-acin de los medios constituye un problema del m"todo, consiste en una
organi-acin racional y econmica, en el sentido que se trata de obtener lo m+)imo con el mnimo de medios.
GI
n la poltica, tal economa consiste sobre todo en reali-ar los ob/etivos sin movili-ar totalmente el
con/unto de recursos materiales y espirituales. l me/or m"todo no es para nada seguro para quien carece de
autoridad, no esta animado por la pasin por su causa y no tiene la lucide- capa- de aprehender las
edificaciones que la propia accin o la del adversario introducen en la situacin general.
3curre frecuentemente que el agente deviene en victima de su m"todo, y tambi"n se arriesga a tomar al
m"todo como fin. Los fracasos se dan por aplicacin de un m"todo muy rgido.
,esde l momento que los medios carecen de sentido, por ellos mismo o por su encadenamiento, y solo
tienen n funcin el ob/eto perseguido, resulta, en poltica, una accin que se traduce a la pura manipulacin de
medios que no constituye mas que un espect+culo.
l verdadero ")ito poltico se mide en funcin del ob/eto especfico de la poltica y casi nunca una unidad
poltica se avergon-ara de la manera que han sido utili-ados los medios aptos para asegurar efica-mente su
seguridad. $roteccin y pa- interior son cuestiones vitales para la unidad poltica. 4o se puede contentar con
siempre promesas o buenas intenciones.
s en el nivel de los ob/etivos en el que intervienen las opciones concretas y verosmiles en relacin al
ob/eto especfico de la poltica. s un ese nivel que se delibera y se decide realmente y se puede hablar de
poltica de gobierno. ,ado los presupuestos, el ob/eto especifico de la poltica permanece inmutable y no
podra ser, en si mismo, el ob/eto de una eyeccin. 4o se puede optar por la seguridad o inseguridad, entre la
conidia y la discordia, pero si entre los ob/etivos capaces de proveer lo me/or para la seguridad y la concordia.
Se puede elegir solo si hay algo realmente para elegir, lo que supone una pluralidad de posibilidades.
4inguna accin es /am+s el ob/eto de una eleccin inicial nica y se compone de una continuidad
indefinida de opciones hasta que el ob/eto sea logrado. Se debe elegir sin cesar. 4o se puede llamar eleccin a
una preferencia que no se prolonga en una decisin concreta provocadora de una cadena de consecuencias que
no acarrea, a su ve-, nuevas elecciones. As un programa poltico no es m+s que un con/unto de preferencias.
La eleccin se da igual, y a veces, interviene contra el programa.
JU
LOS 8ALORES POLTICOS
!a !i-e'"ad% e! o'den !a .us"icia% !a i(ua!dad% !a +a'"ici+aci*n% !a es"a-i!idad% !a 3'a"e'nidad% !a
conco'dia4
Son los que utili-an o est+n presentes en cualquiera de las fases en que podemos considerar a la
poltica. l hombre pertenece en parte al mundo de la naturale-a y en parte al mundo cultural. La vida del
hombre es una sucesin in interrumpida de elecciones, de actos de preferencia, de decisiones que tomamos con
un insobornable margen de libertad. 4uestra libertad solo puede manifestarse prefiriendo o valorando. 4o se
concibe una preferencia sin una estimacin valorativa. l valor es una cualidad, puede reali-arse m+s o menos,
pero nunca se llega como al fin, son cualidades irreales que se adhieren a las cosas. Son una nocin de relacin
de un ob/etivo con un su/eto.
#A8A#T82ST2#AS , L3S :AL38S*
? $olaridad* bueno?malo, verdadero?falso.
? 8elacin de rango* "ticos, vitales, tiles. 0=erarqua no vale todo igual1
L3S 24,2:2,;3S S .;:4 $38 24T8SS. AA7 0S@V4 ,;TS#A1 ,3S #LASS ,
24T8SS*
? Sub/etivo* es una distribucin de atencin
? 3b/etivo* probabilidad de recompensa efectiva
Los intereses verdaderos, o bien entendidos se relacionan a menudo con las necesidades de los
individuos. Los gobiernos o los individuos pueden desear lo que no necesitan o necesitar lo que no desean. A
veces los polticos se adelantan a los requerimientos y pueden ser resistidos, pero siempre en el largo pla-o.
Los polticos realistas basados en intereses activos y necesidades de millones de personas pueden resultar
irresistibles. La poltica bien entendida se ocupa de la interaccin de los intereses, reclamacin y distribucin
de recompensas, es decir, de los valores. $or eso tambi"n puede definirse a la poltica como el proceso por
cuyo conducto se asignan los valores en forma legitima. La gente no puede vivir con un solo valor. $ero los
valores no son siempre compatibles entre si. La legitimidad es la promesa de que la bsqueda de nuestro valor
resultara compatible con la bsqueda o disfrute de otros valores. La bsqueda de un valor ser+ legtima
siempre que no daOe intolerablemente a ningn otro valor vital. #uando hay acuerdo acerca de lo que es
legitimo, la poltica y los gobiernos funcionan casi sin notarse. #uando se rompen los acuerdos y se rompe la
legitimidad, las consecuencias pueden ser* una revolucin, una dictadura o una secesin. La sociedad poltica
no puede proyectarse hacia el futuro sin discernir con responsabilidad una /erarqua de valores.
3$24234S S358 L3S :AL38S* Los valores se hallan en relacin de rango o preferencia segn las
diferentes sociedades. Los valores que consideramos polticos son segn diversos autores los siguientes*
B? $ara A355S el valor mayor estaba representado por el orden, que era necesario imponer a la sociedad
para terminar con la anarqua y con las guerras civiles.
E? $ara L3#F adem+s del orden esta la libertad, como licencia, es decir dependiendo de la ley natural no de
la voluntad. ,efine libertad 0como .34TS>;2;1 como el derecho que tiene uno a que nadie la impida
cumplir la ley. n su contrato tiene dos dimensiones 0la libertad1*
? 4adie puede daOarse a si mismo y a sus posesiones
? 4i daOar a los otros ni a sus bienes
:e a la libertad casi subordinada al orden y al respeto de la ley.
G? S.2TA alude en primer lugar al valor solidaridad como el sentimiento del hombre que sale de si mismo
para compartir la situacin del otro. ,istingue tres virtudes en el hombre*
? La prudencia con la que busca su propio bien y el de su familia.
? La /usticia que le prohbe daOar al otro.
? La benevolencia que es el amor al otro.
l stado para el debe ocuparse nicamente de la /usticia.
J? FA4T nos dice &t eres bueno si la m+)ima que preside tu accin lo es'. l m"rito lo da el respeto a las
normas &obra de tal manera que la m+)ima que ri/a tu conducta pueda ser aceptada como ley universal'.
,efine la libertad como hacer uso publico de la ra-n en todos los temas 0elogia el despotismo ilustrado1
JB
Q? .2LL define a la libertad como autogobierno o autocontrol. Apenas e/er-o mi libertad sobre otro ya no hay
libertad, sino poder. #ada persona es soberana de si misma. Aabla sobre la libertad de e)presin* &silenciar una
opinin es robar a la humanidad'. ,esarrolla una idea de libertad, con amplio contenido moral y buscando que
la misma sea compatible con el disfrute de otros valores ) parte de la sociedad. 0;tilitarista1
S? AL58,2 habla de libertad como un hecho practico, elemental, necesario para el hombre, ya que nadie
me/or que el mismo para saber lo que le conviene. Aay dos tipos de libertades*
? )terior* independencia respecto a los otros stados
? 2nterior* que puede darse en el interior del su/eto, como autogobierno personal o en lo poltico cuando el
gobierno es producto de nuestras voluntades.
T? .A8< ve una utpica bsqueda de la igualdad entre todos los actores sociales, lo que se e)plica como una
replica a las desigualdades sociales, que en la "poca comen-aba a generar el capitalismo reinante.
K? D58 demuestra que la actividad humana esta impregnada de valores, aunque los observa en crisis. 4o
los niega sino que se desencanta de los valores antiliberales establecidos por las ideologas dominantes de su
"poca 0.ar)ismo y 4acionalismo1? valores en crisis.
I? $3$$8 enseOa que la democracia se sustenta sobre la idea de verdad que tenga la sociedad. 4o la verdad
de uno, ni la de todos, sino una nica verdad que nadie la posee totalmente. Si todos tenemos un poco de
verdad, hay debate y en definitiva progreso.
BU? $ara AA58.AS hay que lograr un valor universal, una regla que permita a la humanidad, deliberar
sobre un acuerdo previo, dando cierta valide- a las proposiciones del otro. Vnicamente puede haber
democracia si los ciudadanos mas all+ de sus ideas, y sus intereses particulares, pueden entenderse sobre
proposiciones aceptadas por todos.
Aay que respetar al otro, y escucharlo, antes que buscar un enfrentamiento de intereses. La comunicacin entre
hablante y oyente, en la que el fin no sea otro que la comprensin mutua sobre una base de verdades aceptadas
por todos, importa un valor preponderante. sta accin comunicativa es vital para el sostenimiento y
profundi-acin del sistema democr+tico actual.
BB? $ara 4392#F el valor consiste en unificar una diversidad, en unir lo diverso sin destruirlo, por ello la
sociedad abierta libre de coerciones es m+s valiosa, por que tolera la diversidad y permite a cada persona ser
ella misma. $ara el los valores son ob/etivos* hay cosas buenas y cosas malas, lo sub/etivo es lo que la persona
logra me-clar. #ada uno forma su canasta de valores que combina en forma nica.
;na sociedad valdr+ mas cuantos mayores sean las combinaciones o &contribuciones' que los
diferentes su/etos, a trav"s de sus diversas personalidades e ideas logren adaptar a la misma
Antes de desarrollar el tema :alores $olticos debemos preguntarnos que entendemos por &polticos' y
por &valores'. $odemos decir que valores polticos son aquellos que se utili-an o est+n presentes en cualquiera
de las fases en que podemos considerar a la poltica siguen do criterios cl+sicos, es decir, poltica en un sentido
amplio y comprensivo, en el plano de los programas de accin y del campo donde rivali-an las ideas polticas.
$ara poder conceptual a &valores' debemos ubicar al hombre no como aislado, sino como relacionado con
otros hombres. $odemos decir que los valores son cualidades irreales que se adhieren a las cosas. #omo
caractersticas de los valores podemos destacar su polaridad 0bueno? malo, verdadero? falso1 y sus relaciones
de rango.
Todos los individuos se mueven por intereses. Se pueden distinguir dos tipos de intereses*
B. 2nter"s sub/etivo* es una distribucin de atencin, prestar atencin.
E. 2nter"s ob/etivo* es la probabilidad de recompensa efectiva
Los intereses verdaderos o bien entendidos se relacionan a menudo con las necesidades de los individuos.
;na necesidad es un insumo de cuya carencia va seguida un daOo observable. As como nuestros cuerpos
necesitan alimento, agua, o)igeno, etc., la sociedad necesita valores* libertad, /usticia, orden, pa-, solidaridad,
etc.
La poltica bien establecida se ocupa de la interaccin de los intereses, reclamacin y distribucin de
recompensas, es decir, de los :alores.
A partir del Siglo <:2 se empe- a ver el poder como un valor primario o principal ya que con el podan
obtenerse todos los dem+s valores.
LASSDLL dice que como hay pluralidad de necesidades en una comunidad, e)isten por lo menos K
valores b+sicos a los que aspiran los individuos, sin que ninguno de ellos pueda ser ignorado del todo en la
poltica o en la vida* el poder, ilustracin, rique-a, bienestar o salud, habilidad, afecto, rectitud 0moralidad y
JE
/usticia1 y diferencia o respeto. ,ice, adem+s, que estos valores deben disfrutarse por parte del hombre en
libertad y con seguridad en el presente y en el futuro.
L258TA,* La libertad puede entrar fuera de los valores polticos y la podemos conceptuar diciendo que es la
atmsfera que condiciona todo lo a)iolgico porque solo puede e)presarse valorando. #uando valoran por mi
no soy libre.
La libertad es la capacidad para actuar de acuerdo con nuestra propia personalidad, sin esfuer-os de
autocontrol o auto negacin, sin restricciones e)ternas. A la gente le gusta hacer lo que les vienen
naturalmente.
Segn 8ADLS, en su obra &Teora de la =usticia', el derecho a iguales libertades para todos seria el primer
principio que los hombres elegiran en la posicin originaria y este tiene absoluta prioridad sobre el segundo
principio.
Segn FA4T, la libertad es hace uso publico de la ra-n en todos los temas.
ST;A8T .2LL dice que apenas e/er-o mi libertad sobre otro ya no hay libertad sino poder.
AL58,2 dice que la libertad es tan necesaria para el hombre como el pan. 4adie es me/or que el hombre
mismo para saber lo que mas le conviven. ,istingue a la libertad e)terior 0independencia respecto de otros
stados1 de la libertad interior, que puede darse en dos plano* en el interior del su/eto 0como autogobierno
personal1 y en el poltico 0cuando el gobierno es producto de nuestras voluntades1.
4392#F sostiene que todos los seres humanos somos valioso porque vale la pena darnos libertad.
Los autores contempor+neos hacen referencia a dos tipos de libertad*
B. Libertad positiva* es el poder o facultad de reali-ar lo que uno desee
E. Libertad negativa* es la ausencia de coercin por parte de quien detenta el poder
Segn .34TS>;2: la libertad es el derecho que tengo a que nadie me impida cumplir con la ley.
Segn .# #ALL2., la libertad es una realidad tri+dica, es decir, que encuentra sustento en tres
conceptos fundamentales*
B. Agente* cuya accin esta en consideracin
E. Accin particular
G. 8estricciones operativas aplicables a cada caso.
Aay tres categoras de libertades*
B. Libertad econmica* definida en t"rminos negativos como la ausencia de restricciones para hacer lo
que uno desee con sus propiedades
E. Libertad poltica* definida en t"rminos positivos como el derecho de participar de los procesos polticos
G. Libertad intelectual* derecho a comprometerse en la bsqueda de conocimiento, de e)presar mi opinin
sin temor a ser censurado. l nico lmite es el derecho de los terceros.
L 38,4* $ara sociedades que han pasado por la anarqua, no hay valor me/or que el orden. Segn
A355S, el orden era el valor supremo, ya que el desorden 0guerra de todos contra todos1 del stado de
4aturale-a no permita al hombre desarrollarse a si mismo, su industria, cultura, etc. $or esto es que una fuer-a
suprema e irresistible deba instituir el orden, tal fuer-a seria el stado Leviat+n.
l orden es para la sociedad como el o)igeno es para el cuerpo humano. #uando hay orden, uno se
olvida que lo hay, y cuando falta, hacemos cualquier cosa para restituirlo.
n Latinoam"rica 0donde se ha vivido la anarqua1, la tirana es preferible a la anarqua, sin embargo,
en . ;;. s preferible la anarqua a la tirana, ya que se tienen fe respecto a su autocontrol.
L3#F tiene una idea de libertad rigurosa y subordinada a la idea de orden y respeto a le ley ya que
establece que nadie puede daOarse a si mismo y a sus posesiones y que nadie puede daOar los bienes de otro. l
limita a la propiedad privada a la cantidad que un su/eto puede go-ar, de/ando lo suficiente A$8A que otro
tambi"n pueda tener propiedad privada.
l orden pblico se podra definir como el stado de Legalidad en que las autoridades e/ercen sus
atribuciones propias y los ciudadanos las respetan y obedecen.
LA =;ST2#2A* ,esde siempre las teoras polticas se formulan en t"rminos de un solo valor que el terico
consideraba el ob/eto de los actores polticos. s por ello que desde el Siglo : a.#. y hasta apro)imadamente
el Siglo <:, la teora poltica se basa en t"rminos de rectitud o /usticia, es decir, como deben asignarse en la
sociedad los poderes, las responsabilidades y las recompensas para tratar de conseguir el bien comn.
JG
A82ST3TLS planteaba dos tipos de =usticia*
B. Acumulativa* la que tiene lugar entre los individuos que se concreta en t"rminos de convivencia
E. ,istributiva* planteada entre el stado y las partes, relaciones de intercambio.
8ADLS en su obra &Teora de la =usticia' establece que los contratantes originarios estar+n sin bienes, ni
propiedades, por lo tanto, lo nico que buscaran o apreciaran como valor seria la /usticia. sta idea se basa en
dos principios*
B. se reconoceran recprocamente la mayor cantidad de libertad posible y compatible con los dem+s.
,erecho a 2gual Libertad.
E. Se aceptaran las desigualdades socio econmicas, siempre que redunden en beneficios de los que
menos tienen y siempre que la posicin a la que llegan algunos este disponible a todos 0o sea, que todos
tengan las mismas posibilidades de triunfo1
$ara A,A. S.2TA la /usticia es la vengan-a hasta donde el espectador imparcial pueda acompaOarla.
,istingue tres virtudes en el hombre* prudencia, con la que busca el propio bien y el de su familia( /usticia, que
le prohbe daOar a otro( y la benevolencia, que es el amor al otro. $ero igual que todos los liberales, cree que el
stado solo debe ocuparse de la /usticia.
LA 2@;AL,A,* Se puede plantear desde distintos puntos de vista*
B. 2gualdad como un hecho* establecida en las relaciones de intercambio, como la relacin en la que las
personas se encuentran en una posicin de hacer o dar, y a lo que acontece un servir. 0/. se paga el
precio por una mercadera1
E. 2gualdad como relacin de convivencia* situacin en la que hay que asignar venta/as o desventa/as,
beneficios o grav+menes 0/. relaciones entre conyugues1
2deal de igualdad* su auge se da con el pensador Ale)is de T3>;:2LL, quien observo que el
igualitarismo, a pesar del recha-o que genera, es uno de los resortes del desarrollo de la historia. La igualdad
entendida como igualacin de diferentes es un ideal de los seres que viven en sociedad.
Las fuentes de desigualdad son diversas, encontramos entre ellas a* la religin, grupos "tnicos, se)o, edad,
clase social, etc.
.A8< plantea establecer una dictadura del proletariado, donde estos gobiernen para poder llegar a la
sociedad sin clases. n definitiva, esta tratando de que reine la igualdad.
LA $A8T2#2$A#264* e)iste diversidad de conceptos*
B. $articipacin ,irecta* participar es tener parte o tomar parte, en este caso, en el gobierno, en las
decisiones polticas. voca la idea de una intervencin directa, sin intermediarios, en la toma de
decisiones polticas 0doctrina de la democracia directa1. 83;SSA;, en l #ontrato Social dice que el
soberano es un todo del que se forma parte y que est+ formado por los particulares que lo componen.
Slo a "l le compete el poder legislativo.
E. $articipacin Asesora* alude a mecanismos de representacin basados en la identidad de funcin social
o econmica entre representantes y representados, utili-ados como modos de comunicacin entre el
gobierno y las fuer-as sociales. Los participantes cumplen una funcin consultiva y carecen de
atribuciones para tomar decisiones.
G. $articipacin Social* hace referencia a la accin que despliegan grupos que no ocupan cargos de
gobierno y carecen de comunicacin institucionali-ada con aquellos, pero que, desde fuera, desarrollan
una actividad denominada parapoltica, adoptando y reali-ando decisiones que, sin ser polticas y al
margen de la actividad estatal, son de utilidad o inter"s para la comunidad.
J. $articipacin $oltica* esta vinculada con el funcionamiento del r"gimen representativo y alude a la real
intervencin de los ciudadanos en el quehacer del gobierno.
#ualquiera sea el concepto, alude siempre a la actividad de los miembros de la comunidad 0ciudadanos o
no1 tendiente a la reali-acin de actos que revisten inter"s pblico y que constituye, m+s que instituciones,
un tipo de actitud y comportamiento. ,e ah que se distinga entre los aspectos sociolgicos 0actitud y
comportamiento1 y sus aspectos /urdicos 0modos de institucionali-acin1
STA52L2,A,* denota la permanencia, duracin, firme-a, fi/e-a o posicin determinada en el rumbo poltico
S3L2,A82,A,* es la adhesin circunstancial a la causa o empresa del otro, relacin por la cual una persona
se liga a otra en cierto compromiso.
JJ
S.2TA la define como un sentimiento del hombre que sale de si mismo para compartir la situacin del
otro 0a trav"s d la simpata1 y encuentra un sentido moral en el hombre.
!8AT842,A,* es la unin y el amor entre los hermanos o entre los que se tratan como tales. s convivencia
pacifica, armnica entre los miembros de una sociedad.
#34#38,2A* es el acuerdo, la conformidad, la unin o el convenio entre personas que litigan. s la
coe)istencia interior entre los miembros de una comunidad.
Segn 58T8A4, de =3;:4L, la concordia interior es uno de los ob/etivos d la poltica /unto
con la seguridad e)terior.

EL SA$ER POLTICO
JQ
:ILOSO:IA Y POLTICA
,enominamos !ilosofa $oltica a la refle)in sobre la convivencia humana en relacin con las formas
de organi-acin que asume, los factores de poder que la determinan y los principios universales que informan
la actividad. Se vale de la historia para descubrir las leyes que han regido la historia de la humanidad en
general y de cada sociedad en particular y a partir de all esbo-a principios universales que permiten interpretar
todas las manifestaciones de la vida poltica.
POLTICA Y MORAL
0=;L24 !88;4,1
La relacin entre la poltica y la moral es un debate cl+sico de la filosofa poltica. n la antigua
literatura hind se planteaba que es buena toda poltica que afirma su autoridad con ")ito, sin importar los
medios empleados. 3tros autores, por el contrario, estiman que la actividad poltica debe coincidir con las
normas y las prescripciones de la moral. ntre estas posiciones e)tremas hay otras mas mati-adas.
#omo ilustracin e)isten variadas concepciones concernientes a las relaciones entre la poltica y la
moral. Algunos e)presan su opinin ba/o la forma de deseo 0Albert #A.;S1 que quera que se introdu/era el
lengua/e de la moral en el e/ercicio de la poltica, o se subordinara esta aquella. 3tros pretendan subordinar la
moral y el derecho al stado, como S$2439A que entenda que cada ciudadano responde no as i mismo sino a
la #iudad a cuyas ordenes debe obedecer y es esta quien decreta lo que es /usto y bueno. n general, se estima
que la poltica tendra el derecho de alterar la moral. Los mas sutiles estiman abandonar la distincin abstracta
entre el 5ien y el .al por la distincin entre lo que esta bien y lo que esta mal. 3tros, como .34TS>;2;,
entienden que la esfera poltica y la de la moral no coinciden y escribe* 4o todos los vicios polticos son vicios
moralesZ no todos los vicios morales son vicios polticos( y esto es lo que no deben ignorar los que hacen las
leyes que chocan al espritu general.
ntre estas concepciones quisiera privilegiar la conocida como ,35L .38AL que puede
formul+rsela as* Llos principios y las normas de la moral general resultaran aplicables a todas las actividades
humanas, salvo una* la polticaM LA cuestin puede plantearse en t"rminos de Aegel por cuanto estableca que
la moral estatal seria diversa de la moral individual y tendra sobre ella la venta/a de ser ob/etiva. As Aegel,
asume una posicin diferente de la opinin corriente, que asigna m+s bien la prioridad a la moral individual y
personal, que seria al mismo tiempo universal.
s menester recordar el di+logo entre los atenienses y los melianos* La moral y la /usticia, dicen los
emba/adores de Atenas a los gobernantes de .elos, se miden en relacin a las fuer-as.
ARISTOTELES fue el primero en elaborar tericamente la doctrina de la doble moral a propsito del
estatuto del ciudadano y no del poder. Su tesis reposa sobre varios argumentos* la moral del hombre del bien se
reconoce del hecho que es completa y absoluta, mientras que la virtud cvica es la relativa a la variedad de
formas de gobierno. La virtud cvica vara con la funcin que se cumple en la ciudad. Se concluye en que la
educacin de los gobernantes debe diferir de la de los ciudadanos. Se basa en que los gobernantes deben dar
prueba de la me/or de las moralidades porque deben poseer la virtud privada de la prudencia. ,e esto se
entiende que entre los gobernantes la virtud del hombre pblico debera coincidir con la del hombre privado.
La significacin de la teora de la doble moralidad se basa en la "poca anterior a la 8evolucin
!rancesa relativa a la cuestin de la autonoma de la actividad poltica y por consecuencia a su separacin de la
moral y de la religin. !ue el absolutismo la doctrina que reivindicaba la autonoma de la poltica. 3tra
formula para reivindicar esta autonoma fue la nocin de ra-n de stado.
!ue reci"n RIC;ELIEU quien e)preso con claridad esta filosofa de la autonoma de la poltica. Su
idea fundamental fue la siguiente* la poltica no es un problema de la conciencia individual, sea religiosa o
moral, porque esta al servicio de una colectividad que comporta como tal sus imposiciones y obligaciones
especificas. As, contrariamente a Aristteles, la doctrina de la doble moral no concierne m+s al ciudadano sino
que tiende a /ustificar la actividad poltica de los gobernantes.
s menester subrayar que la idea de la doble moral ha encontrado su consistencia terica en la primera
mitad del Siglo <:22, en el conte)to pol"mico provocado por la poltica de 8ichelieu.
JS
MA@ >E$ER fue el terico que ha elaborado con m+s rigor e ingenio una doctrina de la doble moral
estableciendo la distincin entre*
B. @S244;4@STA2F? D"ica de !a Con/icci*nB * l partidario de esta "tica obre en el respeto de la
pure-a de sus opiniones y de reali-arlas en su integridad porque las considera como absolutamente
buenas. ,el momento en que estima que el fin propuesto es saludable, desatiende los medios y las
consecuencias eventuales. 5asta pues que la intencin sea noble para que todo este permitido. s la
"tica de todo o nada y si las consecuencias son lamentables, no se atribuir+ la responsabilidad al agente
sino al mundo, a la necedad del mundo o aun a la voluntad de ,ios, que ha creado a los hombres as.
E. :8A4TD;4@STA2F %D"ica de !a Res+onsa-i!idad?* l partidario de esta "tica se hace cargo de
la naturale-a de los medios a emplear y de las consecuencias previsibles y rehsa renuncias a sus
intenciones si las consecuencias debieron haber sido m+s funestas. Toma en cuenta los inevitables
desfallecimientos de la naturale-a humana y no descarga en otros los posibles errores en el desarrollo
de la accin.
l partidario de la "tica de conviccin renuncias a plantearse el difcil problema de la relacin de medios a
fin, mientras que el de la "tica de responsabilidad hace de su lnea de conducta el principio. ;no acta por
irracionalidad, el otro intenta ser lo mas ra-onable posible.
La originalidad de Deber consiste en haber demostrado que se puede obrar polticamente ba/o el imperio
de una u otra moral, bien entendido que la "tica de conviccin no significa ausencia de responsabilidad ni la de
responsabilidad ausencia de conviccin. A su criterio, el autentico hombre poltico debe conciliar ambas, pues
de contrario ser+ un fan+tico o un oportunista. ;bica como criterio de distincin entre las dos morales el
fenmeno de la violencia.
La cuestin fundamental de las relaciones entre la poltica y la moral resulta la relacin entre los medios y
los fines que es el centro de la Teodicea, por cuando ninguna "tica del mundo puede decir mas en que
momento y en que medida un fin moralmente bueno /ustifica medios y consecuencias moralmente peligrosas.
l medio decisivo en poltica es la violencia.
Lo que Deber recha-a, al fin de cuentas, es la /ustificacin poltica de la violencia en nombre de una "tica
de conviccin, en el sentido de las ideas desarrolladas por Lenin y Trot-Ry.
TROTZ<Y en su obra &Su moral y la nuestra' recha-a la moral de los burgueses y, m+s generalmente, de
los hombres que no comparten su ideologa revolucionaria. $arte de la conviccin de que no e)isten moral
universa ni principios absolutos en esta materia, pues la "tica tiene como base la lucha de clases.
videntemente, del punto de vista de la moral de los principios eternos, la revolucin es inmoral, pero no lo es
en tanto que suprime la e)plotacin y la opresin. Trot-Ry ha sacada las consecuencias de esta posicin*
B. n principio, esta fuera de debate aplicar al revolucionario los criterios ordinarios de la moral, porque
no se trata sino de una moral de e)plotadores.
E. La segunda consecuencia es que la moral revolucionaria esta ligada a la e)istencia de un partido. Las
cuestiones de moral revolucionaria se confunden con las de estrategia y las de t+cticas
revolucionarias
G. La ltima consecuencia es que la moral revolucionaria no tiene que hacer una /usticia regular,
fundada en procesos pblicos. #uando hace falta vencer, el /uicio moral esta condicionado, con el
poltico, por las necesidades interiores de la lucha.
As la moral y la poltica se confunden en la accin del revolucionario.
La doctrina de Trot-Ry aporta algo* recha-a tanto la moral como la poltica que no son revolucionarias.
Aabra pues una moral buena y verdadera y otra que seria falsa y malvada.
A MA=UIA8ELO se le atribuye la idea de ser el iniciador de la teora de la doble moral, aunque esto lo
tenemos que considerar errneo por cuanto es anterior al florentino. Aunque no puede concluirse diciendo que
no ha dicho nada sobre las relaciones entre la poltica y la "tica, pero /am+s abordo e)plcitamente el problema
en si.
Su posicin puede resumirse con esta frase* 4o hay poltica moral, pero hay una moral de la poltica. Lo
que ha querido decir es que la poltica no puede tener por ob/eto cumplir un fin moral, pero el fin de la poltica,
a saber la pa- interior y la seguridad e)terior de un stado, tiende a reali-ar torcimientos a la moral personal.
4unca neg los valores morales, pero rehsa considerarlos el solo criterio para /u-gar al hombre de stado. l
valor de este reside en la eficacia con la que promueve con autoridad la grande-a de la ciudad cuyo gobierno
JT
asume. s en esto en que reside la .oral $oltica* asumir lo me/or posible los deberes que el cargo poltico
impone. Atentara contra la moral a su cargo si no se comportara como se debe segn esta finalidad de la
poltica. L4o es deGsfalleciente el hombre poltico que, por preservar su propia integridad moral, de/a a la
ciudad caer en el desorden y la discordia y es incapa- de protegerla contra los enemigos e)terioresM s
entonces que seria infiel a la moral poltica.
l poltico no es, como hombre, diferente de sus gobernados, pero tiene otra tarea a cumplir, contados los
riesgos que le son inherentes. ,esde este punto de vista, lo m+s honesto desde el Angulo de la moral no es
necesariamente lo m+s conveniente desde el de la poltica. 4o basta pues con tener intenciones polticamente
buenas( es menester evitar hacer la eleccin desafortunada. s en la accin que el hombre poltico prueba que
esta moralmente a la altura de la tarea que le ha sido confiada.
La poltica como t"cnica esta vinculada a la "tica por que los preceptos morales determinan los fines y
medios de la actividad poltica. Las ideas morales son reglas de conducta y tienen vigencia para en
individuo y la comunidad, sus elementos se encuentran en la conciencia y el sentido comn. $ara que e)ista
moralidad o inmoralidad debe haber inteligencia, conocimiento, libertad. La poltica como actividad humana
esta influida por la moral
? PLATON* la poltica esta subordinada a la moral
? ARISTOTELES* actuar en diferentes +mbitos
? MA=UIA8ELO* independi-o una de la otra 0el fin /ustifica los medios1
LA ETICA NICOMA=UEA
La D"ica a Nic*maco es el pilar del pensamiento "tico grieGgo. La primera diferenciacin es la "tica
como el gobierno de si mismo, frente a la $oltica, que es el gobierno de la ciudad. ,e ah que la "tica, en el
plano del hombre tomado en si mismo, se aplique a lo privado y la $oltica, en oposicin, concierne a la "tica
publica. Se trata m+s bien de una continuidad y no de una oposicin.
Aristteles no propone un bien trascendente, integrados y universal, sino un an+lisis de la diversidad
del car+cter humano y la recoge, con una mirada psicolgica for/ando la introspeccin. 2nvierte el
procedimiento platnico que ve en la trascendencia la seOal del bien supremo( investiga la accin human y su
relacin con el bien supremo a partir de los principios de la accin del hombre y no de un fin trascendente.
n el comien-o de la obra destaca la tendencia hacia el fin y el sentido con arreglo al cual se ordena la
accin human. s posible ver una suerte de imperativo aristot"lico* el imperativo estructural del sentido., ya
que, a la accin humana no le mueve solo un propsito, sino tambi"n un sentido. Toda accin humana persigue
un fin y este fin constituye un bien.
La cuestin reside en el esclarecimiento y naturale-a del bien al que aspira la accin. $ues es el bien de
cada uno que en ocasiones puede implicar conflicto con el orden de la ciudad. ,e ah la "tica como el gobierno
de si mismo, recurre a los principios de la recta ra-n para armoni-ar y hacer concordar el bien individual con
el bien colectivo.
La identidad del bien particular con el bien pblico es lo que caracteri-a al hombre virtuoso, y al
mismo tiempo, es el resultado de esa operacin filosfica entre la ra-n y el deseo. l resultado de esa
operacin es la satisfaccin de un bien. 7 el bien superior a todos los bienes, aquel a cuyo arreglo y medida se
dirigen todas las dem+s acciones es la felicidad. 7 la obtencin de la felicidad requiere condiciones que no
encuentra cualquiera porque su bsqueda implica la virtud y el entendimiento. 7 en esa bsqueda se celebra y
culmina la relacin de los aspectos racionales e irracionales del alma humana. Lo racional y lo irracional
suelen discrepar gracias a la supremaca de las pasiones y del deseo por sobre los dict+menes de la ra-n. La
subordinacin de todos los bienes y ob/etos a la felicidad, es lo que garanti-a que todos ellos, concurran en su
bsqueda. La desviacin de esta bsqueda consiste en transformar los medios conducentes, en fines en si
mismos.
E! nEc!eo de !a F"ica, como gobierno de si mismo, gira en torno a la cuestin de la felicidad, en su
doble car+cter de bien privado 0"tica1 y bien publico 0poltica1. l acceso a la felicidad requiere de medios e
instrumentos y estos medios pueden ser conducentes, o bien obstaculi-ar su acceso. l medio conducente por
e)celencia es la virtud y el obst+culo por e)celencia que traba su acceso es la supremaca del vicio y de las
pasiones.
JK
LA produccin de la virtud es el resultado del e/ercicio, de la accin, y de ah que las dos especies de
virtud* la "tica y la dianoetica, es decir, la virtud moral y la virtud intelectual, no se vinculan por una relacin
de causalidad, pues una no determina a la otra.
l su/eto del deseo propuesto por Aristteles es un su/eto que retrocede frente al imperativo deseante y
establece as un su/eto de la "tica, es decir, un su/eto que se gobierna a si mismo.
l ideal de la felicidad, es la concordancia del su/eto del deseo con el su/eto "tico, en el marco de
proporcin entre la "tica individual y la "tica publica. Las discrepancias entre los dos su/etos, es lo que permite
construir todas las categoras y las figuras de la desviacin "tica.
l concepto de /usto medio es el lugar "tico por e)celencia donde se sita el su/eto aristot"lico pues se
encuentra en la proporcin /usta respecto de los e)tremos, ya sean estos por e)ceso o defecto,
La /i'"ud como e.e'cicio la "tica no conforma un con/unto de nociones sistem+ticas acerca del
comportamiento humano. Al no e)istir una ciencia de la "tica, no puede e)istir una ley escrita sobre sus
preceptos. La virtud moral es e/ercicio y no conocimiento y solo por medio del e/ercicio es posible poseerla,
pues no se nos confiere por la naturale-a sino por la disposicin. l conocimiento concurre a la virtud, en todo
caso para facilitar su consolidacin, ero no puede producirla como resultado de su aplicacin.
E! Eudemonismo Aristteles, se opone a $latn, en lo que respecta a la trascendencia de un bien en si
y recha-a asimismo toda forma universal del bien. l bien admite muchos significados. 4adie procura el bien
en si mismo sino el bien propio. 7 el poder acceder a ese bien es precisamente el sentido de la actividad de
cada ser, pues bien y fin coinciden. $or esto el bien es aquello a que tienden todas las cosas.
Aristteles insiste en el car+cter intencional 0la tendencia a un fin1 de la accin humana. LA cuestin
del sentido es universal* todos tenemos necesidad de encontrar sentido. La accin tiene forma intencional* en
cada accin nos proponemos algo. Los propsitos est+n relacionados entre si /er+rquicamente, se subordinan
unos a otros, sobre todo en caso de conflicto de propsitos, donde se plantea la e)igencia de establecer un
orden de los fines. Segn Aristteles para que este orden en las cosas de la vida sea completo, ha de haber un
fin final, algo que queremos por si mismo y a lo cual debe ordenarse y subordinarse todo lo dem+s.
l fin o bien supremo es la felicidad 0en griego se decir eudaimon, ra-n por la que la posicin "tica de
Aristteles se conoce como eudemonismo1. 4o hay acuerdo en torno a que camino conduce a la felicidad. Los
m+s ponen la felicidad en algunas de estas tres cosas* rique-as, honores 0fama1 y placeres. Aristteles mostrara
que estos no son verdaderos caminos a la felicidad mostrando que tales cosas no pueden ser buscadas o
queridas por si mismas. $ara el la felicidad tiene que ser el resultado del correcto desempeOo de lo que es
propio.
La e)celencia o perfeccin de la actividad propia de cada cosa se dice en griego arcaico Aret", que fue
traducido por virtud. Lo propio del hombre es la ra-n, la inteligencia* el animal racional. As, el hombre ser+
feli- si se determina con virtud, es decir, con e)celencia, conforme a la ra-n. l estudio de la felicidad se
convierte en el estudio de la virtud del hombre, es decir, de lo que le corresponde en tanto es racional.
La idea de vivir conforme a la ra-n puede entenderse de dos maneras*
B. vivir guiado o gobernado por la ra-n
E. vivir dedicado a la ra-n
#onforme a estos dos sentidos de la idea de vivir de acuerdo a la ra-n, habr+ que hablar de dos tipos de
virtudes*
B. virtudes "ticas* resultan de aplicar la ra-n a la vida, de conducirse en la vida racionalmente
E. virtudes dianoeticas 0de inteligencia1* se refieren a la vida de dedicacin a la ra-n 0virtudes
intelectuales1.
stos dos tipos de virtudes apuntan a dos tipos de vida*
B. las "ticas se refieren al modo de vida del hombre activo, que conduce su vida con prudencia
E. virtudes dianoeticas se refieren al ideal de vida del hombre contemplativo.
Aristteles contempla ambas alternativas y sostiene que la vida contemplativa es un ideal superior. La
definicin que da de la virtud es un efecto una definicin de la virtud "tica.
8IRTUD ES una dis+osici*n ad0ui'ida de !a /o!un"ad% consis"en en un .us"o +un"o medio 'e!a"i/o a
noso"'os% de"e'minado +o' !a 'ec"a 'a)*n 2 "a! como !o conc'e"a',a e! 1om-'e +'uden"e4
,isposicin adquirida de la voluntad* no es un don de la naturale-a, no es espontanea o sino adquirido
por la repeticin del acto, mediante el esfuer-o y la perseverancia.
JI
#onsistente en un /usto punto medio relativo a nosotros determinado por la recta ra-n* este punto
medio es un punto ptimo entre dos e)tremos viciosos 0por e)ceso y por defecto1. 4o es absoluto, ni igual para
todos, sino relativo a nosotros y a la situacin que se presente, su determinacin es una cuestin de prudencia.
La funcin de la ra-n es regular la pasin, esta es la clave de la felicidad 0la ra-n no tiene por misin
erradicar la pasin, como defender+n los estoicos mas tarde, sino regularla1. 4o es sufriente el conocimiento
moral para llevarlo a cabo. La moralidad no pertenece solo al orden del logos, sino tambi"n a la pasin y al
car+cter.
Aristteles no propone como hace $latn en La 8epublica, una clasificacin de las virtudes fundada en
la distincin de las partes del alma. #ada virtud es definida a partir de un cierto tipo de situacin. 7 al no ser
sistemati-ables las situaciones, la "tica de Aristteles se ofrece en este punto de las virtudes "ticas como una
"tica descriptiva* describe tipos de hombre virtuoso.
La virtud "tica m+s importante es la /usticia, pues en ella el individuo busca no solo el bien propio sino
tambi"n el de los dem+s. La /usticia se concreta en la obediencia a las leyes democr+ticas y en considerar a los
ciudadanos libre como iguales. La virtud de la /usticia apunta ya a la poltica como +mbito necesario para la
reali-acin plena.
#omo complemento de la /usticia seOala la virtud de la equidad, que consiste en la aplicacin prudente
de la ley, es decir, en la reconsideracin de la ley a la lu- del caso. La ley tiene un car+cter universal y no
puede prever ni determinar en concreto todos los casos particulares. $or eso es necesaria la equidad. n cierto
modo, lo equitativo esta por encima de lo /usto.
ARISTOTELES se pregunta cu+l es el fin supremo del hombre, este es la ;,A2.342A
0felicidad1 que tambi"n depende de la suerte, lo importante es la conducta del hombre. >uien desarrolla
h+bitos positivos o virtudes pisa el umbral de la felicidad, ser feli- no es una mera &posibilidad', sino una
&actividad' que ha de ser constante y no ocasional. l hombre tiene por el hecho de serlo, una vocacin
gen"rica o potencia para ser feli-. Si ha desarrollada a la ve- h+bitos favorables o &virtudes' en direccin de
una vida plena, posee una vocacin especifica para la felicidad. Si las circunstancias apoyan al hombre feli-,
adem+s se volver+n &dichosos'. La virtud prepara la felicidad y la consecuencia de esta es el placer. $ero la
eudemonia no puede ser cualquier actividad llevada a la perfeccin, debe ser esa actividad que es propia del
hombre. La vida contemplativa era la mayor, por que implica el desarrollo de la ra-n, ellos podan optar por
la filosofa o la poltica 0y los honores1.
ESTOICOS Y EPICUREOS
ESTOICOS* 0Siglo 2: a.#.1 )altar el valor del hombre, individualmente considerado, de donde salen la
idea de fraternidad universal, sin fronteras polticas. Todo hombre es libre, interiormente. Las cadenas no
encadenan al espritu. #reen que el universo esta regido por la ley natural que es obra de la providencia es
cognoscible por medio de la ra-n. l sabio es aquel que reconoce el orden universal pleg+ndose a "l con su
ra-n. As es como se obtiene la felicidad, quien obra as es virtuoso. La virtud, no es placer, es el supremo
principio moral por que, en tanto aquel 0placer1 es circunstancial, esta es invariable. Los stoicos llegaron a
pensar que todos los pecados son iguales, o se inserta al hombre al plan divino o sigue el capricho de sus
pasiones. l sabio es el que reconoce su lugar en el universo, ubic+ndose sobriamente en el, en ve- de
pretender ansiosamente lo imposible. Los stoicos aceptan el suicidio como consecuencia de una serena
refle)in de quien advierte de su vida ya no es digna de ser vivida. Lo cual significa que al vivir, en cada
momento preferimos seguir viviendo.
n el aOo GUS a.#., picuro fund una escuela filosfica en Atenas. #omo sus seguidores se reunan en
el /ardn de su casa fueron conocidos como los Wfilsofos del /ardnX. picuro adopt la fsica atomista de
,emcrito pero aport algunas novedades importantes. n lugar de un movimiento aleatorio de los +tomos en
todas las direcciones, afirm \para simplificar la e)plicacin\ que un movimiento uniforme aconteca en
direccin descendente. Tambi"n admiti la posibilidad de un factor de casualidad que intervena en el mundo
fsico al manifestar que los +tomos, a veces, se desvan en un sentido impredecible facilitando as una base
fsica para la creencia en el libre albedro. Sostena que la ciencia natural es importante slo si se puede aplicar
en la adopcin de decisiones pr+cticas y para aplacar el temor hacia los dioses y la muerte. Afirmaba que el
destino de la e)istencia es obtener la m+)ima cantidad de placer, que identificaba con un movimiento de
simpata y con la ausencia de dolor. Las enseOan-as de picuro se conservan sobre todo en el poema filosfico
QU
De rerum natura 0De la naturaleza de las cosas1 del poeta romano Lucrecio, que contribuy mucho a divulgar
el epicureismo en 8oma.
EPICUREOS 0 Siglo 2: a.#.1 4o creen ni en los dioses ni en la actividad publica, eran contractualistas
y defendian la monarquia. $or sobre todo eran hedonistas, esto es que tienen el placer como fin ultimo, sin
embargo esto go-e debia ser medido, elevado, prudente y discreto. La virtud es un medio para provocar el
placer, cuya obtencion es el verdadero fin de la vida. Aay E clases de placer*
? cin"tico* 0movimiento1 supone la bsqueda de nuevas disposiciones &atmicas'
? Ratastem+tico* 0estable1 consiste en la estabilidad del cuerpo satisfecho, en la ausencia de dolor. 0"ste es
el placer supremo pleroma * felicidad1
La escuela estoica, fundada en Atenas hacia el GBU a.#. por 9enn de #itio, evolucion a partir del
movimiento anterior de los cnicos, que recha-aba las instituciones que estructuraban la sociedad y los valores
materiales vigentes. l estoicismo represent la escuela m+s importante en el mundo grecorromano y en ella
coincidieron escritores y personalidades tan importantes como el esclavo griego y m+s tarde filsofo romano
picteto, y el emperador romano .arco Aurelio, conocido tanto por su sabidura como por su noble-a de
car+cter. ;no de los m+s relevantes filsofos estoicos del 2mperio romano fue el hispanorromano cordob"s
S"neca, preceptor del emperador 4ern, que mantuvo las tesis fundamentales del estoicismo antiguo con un
importante tono moral y una concepcin de la sabidura como benevolencia. Los estoicos proclamaron que se
puede alcan-ar la libertad y la tranquilidad tan slo siendo a/eno a las comodidades materiales y la fortuna
e)terna, y dedic+ndose a una vida guiada por los principios de la ra-n y la virtud 0tal es la idea de la
imperturbabilidad o atara)ia1. Asumiendo una concepcin materialista de la naturale-a, siguieron a Aer+clito
en la creencia de que la sustancia primera se halla en el fuego y en la veneracin del logos, que identificaban
con la energa, la ley, la ra-n y la providencia encontradas en la naturale-a. La ra-n de los hombres se
consideraba tambi"n parte integrante del logos divino e inmortal. La doctrina estoica que consideraba esencial
cada persona como parte de ,ios y miembro de una familia universal ayud a romper barreras regionales,
sociales y raciales, y preparar el camino para la propagacin de una religin universal. La doctrina estoica de
la ley natural, que convierte la naturale-a humana en norma para evaluar las leyes e instituciones sociales, tuvo
mucha influencia en 8oma y en las legislaciones posteriores de 3ccidente.
;nos y otros crean en la ra-n pero no la conceban en igual forma...
MA=UIA8ELO
4ace y muere en BJSI]BQET, !lorencia, 2talia
&l fin /ustifica los medios' sinteti-a su pensamiento 0no lo di/o el1, que es practico, no filosfico.
Aaba dos grandes dramas en su "poca* n 2talia se viva un clima de corrupcin poltica, fue continuamente
invadida por Alemania, spaOa e 2nglaterra lo que imposibilitaba la unidad italiana, afian-ada por la
corrupcin de la 2glesia, que tenia gran poder.
&l prncipe' lo escribi BU aOos antes de la reforma protestante en un momento p"simo de 2talia y la
2glesia. 8ompe con el pensamiento cl+sico 0de Aristteles, Santo Tomas, etc.1 de que el fin de la poltica es el
bien comn, que estaba limitada por el derecho natural y la 2glesia. $ara el la poltica tiene un fin que es
perseguir el poder, conservarlo y aumentarlo. Todo lo que sirva para esto esta bien. #ritica tambi"n el
pensamiento cristiano. #on &el prncipe' da conse/os a los ."dicis de que es lo que se debe hacer. ,ice que la
naturale-a humana es egosta, obsesiva, ambiciosa, etc., por eso obedecen a dos elementos* a las leyes 0creadas
por los hombres1 que si no alcan-an son aplicadas por la fuer-a 0creadas por las bestias1 que se traduce en
fuer-a bruta o astucia. ,ice que al prncipe se lo evala nicamente por sus resultados. Algunos autores dicen
que el no es inmoral sino amoral o sea indiferente al bien o al mal.
l prncipe debe ser temido pero no odiado, y si es temido no puede ser amado. Si es temido tiene
control. Se debe e/ercer el poder con cuidado pero fuerte. 4o debe abusar de las propiedades ni de los
hombres. l prncipe puede o no mantener su palabra segn le convenga. Si cambia la situacin cambia lo
dicho, y debe hacerlo. #uando el prncipe elige la fuer-a 0la bestia1 debe tener parte del len 0fuer-a bruta1 y
del -orro 0astucia1 porque el len no se escapa de las trampas ni el -orro del lobo.
s diferente la moral del prncipe de la del hombre comn, por que el prncipe esta por encima de la
sociedad. ste no debe ser generoso por que generara pobre-a en la sociedad, debe ser avaro. l prncipe debe
tener &virtud' 0mane/o de la poltica1.
QB
Stato aparece por primera ve- con el concepto que hoy le damos.
&$atria' aparece con el 0es uno de los primeros en utili-ar esta palabra1* &7o amo m+s a mi patria que a
mi alma'. Ac+ patria significa tierra de mis padres.
l amor a la patria es importante para la unificacin de 2talia. La primera obligacin del prncipe*
formar militarmente al pueblo. ,istingue la caballera 0costosa1 de la infantera 0e/ercito del pueblo1 y prefiere
la ltima.
RIC;ELIEU
ARMAND 9EAN DU PLESSIST% CARDENAL DE RIC;ELIEU 0BQKQ % BSJE1, cardenal y poltico
franc"s, que fomento mas que ningn otro el absolutismo en !rancia y sent las bases de la grande-a del siglo
<:22 franc"s.
4acido en $aris el I de septiembre de BQKQ, emprendi la carrera militar( sin embargo, para conservar el
obispado de Lu^on en la familia se dirigi hacia la teologa y, a los EE aOos fue ordenado obispo.
#omo representante de los stados @enerales en BSBJ, volvi a entrar en la vida poltica y pronta obtuvo el
favor de la 8eina .adre de !rancia, MARIA DE MEDICI. Se convirti en Secretario de stado en BSBS. Al
pr)imo aOo perdi el favor poltico, y /unto con la 8eina .adre fue desterrado de la #orte. La reconciliacin
entre el REY LUIS @III y su madre en BSEE, le proporciono el #apelo #ardenalicio y, en BSEJ se convirti
en conse/ero del 8ey. ,espu"s de BSGU cuando MARIA DE MEDICI intento sin ")ito e)pulsar a su antiguo
protegido de su cargo, "ste era el verdadero dirigente de !rancia.
$ara asegurar las relaciones amistosas con 2nglaterra, su primera medida importante fue arreglar el
matrimonio entre la hermana del 8ey* ENRI=UETA MARIA y el $rncipe de @ales, mas tarde CARLOS I
DE INGLATERRA4 $ara restablecer el prestigio de !rancia en los asuntos europeos y limitar el crecimiento
del poder de los ;AS$URGO, ya establecidos en spaOa y en Austria, se ali con los holandeses y los
alemanes, enemigos de la dinasta, y les alent. $ara tener fortale-as estrat"gicas en 2talia y contrarrestar all el
poder de los ;AS$URGO, implico a !rancia en una lucha contra Austria y spaOa, al momento de plantearse
la sucesin al trono de MANTUA 0BSEK % BSGB1. n el aOo BSGB, subvencion la invasin de Alemania por el
defensor de la causa luterana, GUSTA$O II ADOL:O, 8ey de Suecia. .as tarde hi-o de !rancia un activo
aliado de los protestantes alemanes, enviando tropas francesas a luchar en la GUERRA DE LOS TREINTA
AGOS4
.ientras tanto, al considerar que la fuer-a de los ;UGONOTES franceses era una amena-a al poder
absoluto del 8ey, sitio su fortale-a de La 8ochela en BSEK. Los ;UGONOTES perdieron el poder militar y
poltico( a pesar de ello, se les aseguro la libertad religiosa.
.ediante medidas en"rgicas y eficaces consigui suprimir el peso poltico de las grandes familias
francesas, haciendo del 8ey un monarca absoluto( y convirti a !rancia en la primer potencia militar de
uropa, especialmente a trav"s de sus guerras con spaOa( y llego a apoyar la insurreccin de #ataluOa 0BSJU1,
ocupando el 8oselln 0BSJE1( as como la separacin de $ortugal de la .onarqua Aisp+nica 0BSJU1. stimulo
las e)plotaciones y coloni-aciones francesas en #anad+ y en Las 2ndias.
$atrocinador liberal de la literatura, fund la Academia !rancesa. .uri en $ars el J de diciembre de
BSJE.
EL UTILITARISMO
La finalidad del stado es lograr la felicidad del mayor nmero de gente posible. 4o admite ningn
principio moral que no tienda al bien de todos. $ropone a la utilidad como supremo principio moral. !orma
parte de la visin moderna del hombre.
? ;UME 0BTBB?BTTS1* para determinar si una conducta es digna de aprobacin, el se pregunto L#mo seria el
mundo si tal conducta prevalecieraM
? l principista obra segn lo que >E$ER llamo la &"tica del a conviccin' basta para "l que el obrar siga al
principio.
n cambio el utilitarista se inscribe en la "tica de la responsabilidad* desde esta perspectiva lo que importa es
lo que le ocurrir+ al mundo como consecuencia de nuestra decisin.
l hombre es un ser sociable, ra-onable y activo.
? $ENT;AN 0BTJK?BKGE1* una accin ser+ m+s o menos elogiable segn sea portadora de m+s o menos
felicidad para aquellos a quienes afecta. La moralidad de una accin es determinada en el grado de felicidad
QE
que produce. $retende dar a este criterio un rigor cientfico, para que la cuanta utilitaria sea cientfica, no mide
la calidad, sino la intensidad y duracin del placer 0su cantidad1. )ige la democracia.
? STUART MILL 0BKUS?BKTG1 La felicidad de una persona ha de ser medida como igual a la de cualquier
otra. A diferencia de $ENT;AM para "l los placeres son de diversa calidad.
? SIDG>IC< ;4 0BKGK?BIUU1* desecha la critica de MILL a $ENT;AM. stablece la diferencia entre &el
placer del logro' y el &placer de perseguir el logro'. #omprueba que el placer del individuo, bien entendido,
coincide muchas veces con la felicidad general. Supone que hay una relacin necesaria entre el placer
individual bien entendido y el bien general.
? >4 9ONES 0BKJE?BIBU1 basta que una creencia sea &til' para que sea &verdadera'. Si la creencia en ,ios es
til para la felicidad general entonces debemos tenerla como verdadera.
? SPENSER* Aay una estrecha relacin entre el utilitarismo y la democracia. l utilitarismo supone un
principio anterior al de la utilidad, el igual derecho de todos a la felicidad.
;n rasgo comn enla-a las diversas ramas del utilitarismo* su moderacin. .+s que convertir al hombre,
pretende e)presarlo en lo que tiene de me/or, sin violentar sus tendencias dominantes.
U"i!i"a'ismo 0del latn, utilis, _til_1, en el +mbito de la "tica, la doctrina segn la cual lo que es til es
bueno, y por lo tanto, el valor "tico de la conducta est+ determinado por el car+cter pr+ctico de sus resultados.
l t"rmino utilitarismo se aplica con mayor propiedad al planteamiento que sostiene que el ob/etivo supremo
de la accin moral es el logro de la mayor felicidad para el m+s amplio nmero de personas. ste ob/etivo fue
tambi"n considerado como fin de toda legislacin y como criterio ltimo de toda institucin social. n general,
la teora utilitarista de la "tica se opone a otras doctrinas "ticas en las que algn sentido interno o facultad, a
menudo denominada conciencia, acta como +rbitro absoluto de lo correcto y lo incorrecto. l utilitarismo est+
asimismo en desacuerdo con la opinin que afirma que las distinciones morales dependen de la voluntad de
,ios y que el placer que proporciona un acto al individuo que lo lleva a cabo es la prueba decisiva del bien y
del mal.
T'a-a.o de Pa!e2 2 $en"1am
l utilitarismo fue enunciado en su e)presin m+s caracterstica por el telogo brit+nico Dilliam $aley
en sus Principios de Moral y Filoso!a pol!tica 0BTKQ1 y por el /urista y filsofo brit+nico =eremy 5entham en
su "ntroducci#n a los Principios de moral y legislaci#n 0BTKI1. n la obra de $aley, el utilitarismo se combina
tanto con el hedonismo individualista como con el autoritarismo teolgico, y as queda e)puesto en su
definicin de virtud como el `hacer 0el1 bien a la humanidad, por obediencia a la voluntad de ,ios, y por la
felicidad eterna`. 5entham emple la teora utilitarista como base, no slo de un sistema "tico, sino tambi"n de
reformas polticas y legales. .antena la necesidad de sacrificar pequeOos intereses a causas m+s altas o, en
todo caso, de no sacrificar intereses mayores a otros menores, y por ello propuso como el ob/etivo "tico
esencial de la sociedad humana la mayor felicidad del mayor nmero de personas.
5entham trat de aclarar la doctrina del utilitarismo compar+ndola con la doctrina del ascetismo por un
lado, y con la teora de la simpata y la antipata, por otro. ,efini el ascetismo como el principio de que se
deba renunciar al placer y padecer el dolor, sin esperan-a de recompensa alguna. .antena que la teora de la
simpata y la antipata estaba basada en el `principio que aprueba o desaprueba ciertas acciones, no por su
tendencia a aumentar la felicidad, ni por su tendencia a disminuir la felicidad del grupo cuyos intereses est+n
en cuestin, sino por un motivo m+s simple, porque una persona se halla a s misma dispuesta a aprobarlos o
desaprobarlos* manteniendo que la aprobacin o desaprobacin son ra-ones suficientes en s mismas, y
recha-ando la necesidad de buscar alguna ra-n e)trnseca`. n su e)posicin de la teora del utilitarismo, no
obstante, 5entham tom como postulado `cuatro leyes u orgenes de dolor y placer`, a saber, el fsico, el
moral, el religioso y el poltico. l origen fsico, segn 5entham, fundamenta todos los dem+s principios. .+s
tarde trat de concebir una escala de placeres y dolor, clasific+ndolos en t"rminos de intensidad, pure-a,
duracin, pro)imidad o le/ana, certe-a, productividad y considerando el grado en que placer y pena est+n
compartidos por el mayor nmero de personas.
Des+uFs de $en"1am
3tros e)ponentes notables del utilitarismo fueron el /urista brit+nico =ohn Austin y los filsofos
brit+nicos =ames .ill y su hi/o =ohn Stuart .ill. Austin desarroll una vehemente defensa de la teora del
utilitarismo en su $ompetencia de la %urisprudencia determinada 0BKGE1. =ames .ill interpret y populari-
la teora en numerosos artculos, la mayora escritos para la &estminster 'e(ie), publicacin creada por
5entham y otros autores para promover la difusin de la filosofa utilitarista. =ohn Stuart .ill, quien hi-o del
QG
utilitarismo el ob/eto de uno de sus tratados filosficos, 0*tilitarismo, BKSG1, es el defensor m+s destacado de
la doctrina despu"s de 5entham. Su contribucin a la teora consiste en su reconocimiento de distinciones de
categoras, adem+s de la intensidad, entre placeres. As, mientras 5entham mantena que `siendo igual la
categora del placer, el pus+,pin 0un /uego de niOos1 es tan bueno como la poesa`, .ill afirm que `es me/or
ser un individuo insatisfecho que un cerdo satisfecho`, es decir, el descontento humano es preferible a la
satisfaccin animal. #on esta declaracin .ill parece haber recha-ado la identificacin del concepto felicidad
con placer y ausencia de dolor y el concepto infelicidad con dolor y ausencia de placer, como se vea en los
traba/os de 5entham y en sus propias formulaciones anteriores.
l filsofo brit+nico Aenry SidgPicR, discpulo contempor+neo de .ill, hi-o una presentacin e)tensa
del utilitarismo de .ill en su M-todos de .tica 0BKTJ1. Algo m+s tarde, los filsofos brit+nicos Aerbert
Spencer y sir Leslie Stephen, el primero en su Datos de .tica 0BKTI1, y el segundo en su $iencia de la .tica
0BKKE1, procuraron sinteti-ar la teora utilitarista con los principios de la evolucin biolgica tal y como se
e)pona en el traba/o de #harles ,arPin. Tanto el filsofo y psiclogo estadounidense Dilliam =ames como el
filsofo, psiclogo y pedagogo =ohn ,ePey estuvieron influenciados por el utilitarismo. ,ePey sustituy la
inteligencia por el placer, o la felicidad, como el valor supremo y como el m"todo m+s seguro para alcan-ar
otros valores deseables para los seres humanos.
<ANT
<ANT es un principista moral en dos sentidos*
? ncuentra en la T2#A el suelo o base de la refle)in humana 0esto es original1
? 4o admite ningn otro criterio para quitar la accin que no sea el valor moral.
l campo moral ofrece 0a diferencia del de la teora1 un hori-onte ilimitado por que siendo el campo del
&deber?ser' y no el del &ser', hacia all puede valorar la ra-n humana sin condicionamientos. l campo moral
es el de la libertad del hombre en su infinita tarea del perfeccionamiento. La moral no acepta como criterio
superior algn valor e)terno a ella como el placer, la e)celencia o la felicidad 0que son consecuencias de ella1
sino a ella misma. Si quiero el deber por el mismo, sin ninguna otra consideracin en su favor, obre como un
ser moral. #ualquier otra consideracin seria a/ena al principio moral.
&2mperativo categrico' es el criterio supremo segn el cual toda m+)ima de accin, para ser valida
tendr+ que ser aceptable como ley universal, valida para todos los seres racionales.
Lo que <ANT propone al hombre es un hori-onte* la reali-acin esfor-ada y gradual de la libertad, la
apro)imacin progresiva del &ser' al &deber ser', la visin del triunfo final de la ra-n practica sobre la
naturale-a. Acepta la teora del contrato social de ROUSSEAU entendi"ndolo como un principio regulativo,
como una pura idea que legitima la sociedad.
,efine al stado como &una multitud de hombres que viven de acuerdo con las leyes del derecho'
Acepta la teora de divisin de poderes de LOC<E y MONTES=UIEU, niega el derecho de resistencia
y el de revolucin de los pueblos, en virtud del precepto &obedeced a la autoridad que tiene poder sobre
vosotros' que es para el un &imperativo categrico'
!ormas de stado 0segn la titularidad de la soberana1
? autocracia
? aristocracia
? democracia
!ormas de gobierno 0segn el e/ercicio del poder1
? republicana
? desptica
$ropone una republica universal y sostiene firmemente que la poltica debe fundarse en la moral
<an"% Immanue! 0BTEJ?BKUJ1, filsofo alem+n, considerado por muchos como el pensador m+s
influyente de la era moderna.
4acido en Fanigsberg 0ahora, Faliningrado, 8usia1 el EE de abril de BTEJ, Fant se educ en el
#ollegium !redericianum y en la ;niversidad de Fanigsberg. n la escuela estudi sobre todo a los cl+sicos y
en la universidad, fsica y matem+ticas. Tras la muerte de su padre, tuvo que abandonar sus estudios
universitarios y ganarse la vida como tutor privado. n BTQQ, ayudado por un amigo, reanud sus estudios y
obtuvo el doctorado. ,espu"s, enseO en la universidad durante BQ aOos, y dio conferencias primero de ciencia
y matem+ticas, para llegar de forma paulatina a disertar sobre casi todas las ramas de la filosofa.
QJ
Aunque las conferencias y escritos de Fant durante este periodo le dieron reputacin como filsofo
original, no se le concedi una c+tedra en la universidad hasta BTTU, cuando se le design profesor de lgica y
metafsica. ,urante los ET aOos siguientes continu dedicado a su labor profesoral y atrayendo a un gran
nmero de estudiantes a Fanigsberg. Las enseOan-as religiosas nada ortodo)as de Fant, que se basaban m+s
en el racionalismo que en la revelacin divina, le crearon problemas con el gobierno de $rusia y en BTIE
!ederico @uillermo 22, rey de esa nacin, le prohibi impartir clases o escribir sobre asuntos religiosos. Fant
obedeci esta orden durante cinco aOos, hasta la muerte del rey, y entonces se sinti liberado de su obligacin.
n BTIK, ya retirado de la docencia universitaria, public un eptome donde se contena una e)presin de sus
ideas de materia religiosa. .uri el BE de febrero de BKUJ.
:i!oso3,a de <an" La piedra angular de la filosofa de Fant, a veces llamada filosofa crtica, est+
recogida en su $r!tica de la raz#n pura 0BTKB1, en la que e)amin las bases del conocimiento humano y cre
una epistemologa individual. Al igual que los primeros filsofos, Fant diferenciaba los modos de pensar en
proposiciones analticas y sint"ticas. ;na proposicin analtica es aquella en la que el predicado est+ contenido
en el su/eto, como en la afirmacin Wlas casas negras son casasX. La verdad de este tipo de proposiciones es
evidente, porque afirmar lo contrario supondra plantear una proposicin contradictoria. Tales proposiciones
son llamadas analticas porque la verdad se descubre por el an+lisis del concepto en s mismo. Las
proposiciones sint"ticas, en cambio, son aquellas a las que no se puede llegar por an+lisis puro, como en la
e)presin Wla casa es negraX. Todas las proposiciones comunes que resultan de la e)periencia del mundo son
sint"ticas.
Las proposiciones, segn Fant, pueden ser divididas tambi"n en otros dos tipos* emprica, o a
posteriori, y a priori. Las proposiciones empricas dependen tan slo de la percepcin, pero las proposiciones
a priori tienen una valide- esencial y no se basan en tal percepcin. La diferencia entre estos dos tipos de
proposiciones puede ser ilustrada por la emprica Wla casa es negraX y la a priori Wdos m+s dos son cuatroX. La
tesis de Fant en la $r!tica consiste en que resulta posible formular /uicios sint"ticos a priori. sta posicin
filosfica es conocida como trascendentalismo. Al e)plicar cmo es posible este tipo de /uicios, Fant
consideraba los ob/etos del mundo material como incognoscibles en esencia( desde el punto de vista de la
ra-n, sirven tan slo como materia pura a partir de la cual se nutren las sensaciones. Los ob/etos, en s
mismos, no tienen e)istencia, y el espacio y el tiempo pertenecen a la realidad slo como parte de la mente,
como intuiciones con las que las percepciones son medidas y valoradas.
Adem+s de estas intuiciones, Fant afirm que un nmero de conceptos a priori, llamados categoras,
tambi"n e)isten. ,ividi las categoras en cuatro grupos* los relativos a la cantidad, que son unidad, pluralidad
y totalidad( los relacionados con la cualidad, que son realidad, negacin y limitacin( los que conciernen a la
relacin, que son sustancia?y?accidente, causa?y?efecto y reciprocidad( y los que tienen que ver con la
modalidad, que son posibilidad, e)istencia y necesidad. Las intuiciones y las categoras se pueden emplear
para hacer /uicios sobre e)periencias y percepciones, pero, segn Fant, no pueden emplearse para que se
apliquen sobre ideas abstractas o conceptos cruciales como libertad y e)istencia sin que lleven a
inconsecuencias en la forma de binomios de proposiciones contradictorias, o antinomias, en las que ambos
elementos de cada par pueden ser probados como verdad.
n la Meta!sica de la -tica 0BTIT1 Fant describe su sistema "tico, basado en la idea de que la ra-n es
la autoridad ltima de la moral. Afirmaba en sus p+ginas que los actos de cualquier clase han de ser
emprendidos desde un sentido del deber que dictase la ra-n, y que ningn acto reali-ado por conveniencia o
slo por obediencia a la ley o costumbre puede considerarse como moral. Fant describi dos tipos de rdenes
dadas por la ra-n* el imperati(o +ipot-tico que dispone un curso dado de accin para lograr un fin especfico(
y el imperativo categrico que dicta una trayectoria de actuacin que debe ser seguida por su e)actitud y
necesidad. l imperativo categrico es la base de la moral y fue resumido por Fant en estas palabras claves*
&3bra como si la m+)ima de tu accin pudiera ser erigida, por tu voluntad, en ley universal de la naturale-a'.
Las ideas "ticas de Fant son el resultado lgico de su creencia en la libertad fundamental del individuo,
como manifest en su $r!tica de la raz#n pr/ctica 0BTKK1. 4o consideraba esta libertad como la libertad no
sometida a las leyes, como en la anarqua, sino m+s bien como la libertad del gobierno de s mismo, la libertad
para obedecer en conciencia las leyes del ;niverso como se revelan por la ra-n. #rea que el bienestar de
cada individuo sera considerado, en sentido estricto, como un fin en s mismo y que el mundo progresaba
hacia una sociedad ideal donde la ra-n &obligara a todo legislador a crear sus leyes de tal manera que
pudieran haber nacido de la voluntad nica de un pueblo entero, y a considerar todo su/eto, en la medida en
que desea ser un ciudadano, partiendo del principio de si ha estado de acuerdo con esta voluntad'. n su
QQ
tratado 0a paz perpetua 0BTIQ1 Fant aboga por el establecimiento de una federacin mundial de estados
republicanos.
Fant ha tenido mayor influencia que ningn otro filsofo de la era moderna. La filosofa Rantiana, y en
especial como la desarroll el filsofo alem+n @eorg Dilhelm !riedrich Aegel, estableci los cimientos sobre
los que se edific la estructura b+sica del pensamiento de Farl .ar). l m"todo dial"ctico, utili-ado tanto por
Aegel como por Farl .ar), fue un desarrollo del m"todo de ra-onamiento articulado por antinomias que Fant
aplic. l filsofo alem+n =ohann !ichte, alumno de Fant, recha- la divisin del mundo de su maestro en
partes ob/etivas y sub/etivas y elabor una filosofa idealista que tambi"n influy de una forma notable en los
socialistas del siglo <2<. ;no de los sucesores de Fant en la ;niversidad de Fanigsberg, =ohann !riedrich
Aerbart, incorpor algunas de las ideas Rantianas a sus sistemas de pedagoga.
QS
UNIDAD H
LAS PRINCIPALES DOCTRINAS POLTICAS
Li-e'a!ismo% conse'/adu'ismo% socia! democ'acia% socia! c'is"ianismo% comunismo% 3ascismo4
LI$ERALISMO
s una e)presin poltica de una concepcin del individualismo, es decir, el individuo por encima de la
sociedad. s la concepcin del individuo autnomo racional donde el valor supremo no es la igualdad sino la
libertad. Sus principales e)ponentes son L3#F, .34TS>;2;, #34STA4T y 5;8F.
l liberalismo poltico es una respuesta poltica al problema de la autoridad y autonoma individual. s
una teora negativa del poder, limitando la accin del stado a las funciones de seguridad y proteccin de la
libertad individual. Se marcaba la esfera vedada mediante los derechos naturales del individuo y la divisin del
poder a fin de que haya equilibrio que garanti-ara la libertad. #omo consecuencia la suprema finalidad del
stado era la proteccin de la vida, la libertad y la propiedad privada.
l sistema de creencias del liberalismo se basa*
B. Autoridad impersonal de la ley
E. )istencia de un orden natural del individuo y el stado
G. )istencia de derechos inherentes a los humanos, superiores y anteriores al stado
J. 4ecesidad de separacin de poderes
Q. igualdad natural de los hombres pero con desigualdad social econmica y poltica.
s errneo conceptuali-ar al liberalismo poltico con el libre cambio ya que hay stados liberales en lo
poltico y no en lo econmico y viceversa. Adem+s, el liberalismo poltico es anterior al econmico.
Los stados Liberales se constituyen en derechos individuales con un mecanismo que los hace valer, es
similar al stado de ,erecho. sta doctrina se funda en el stado mnimo donde la nica funcin del stado es
garanti-ar a los ciudadanos /usticia, seguridad y orden publico oponi"ndose al de stado Social.
n la actualidad la mayora de las democracias son liberales.
Se puede hablar de dos L258AL2S.3S*
Actitud de renovacin y avance* designa la filosofa poltica de la libertad, el progreso intelectual y de
la ruptura de las cadenas que inmovili-an al pensamiento
Liberalismo econmico* nacido en el Siglo <:222, cuando daban sus primeros pasos el industrialismo
maquinista y el capitalismo. s la teora de LA2SS9 !A28 y el LA2SS9 $ASS8
#ontempor+neamente hablar de L258AL2S.3 equivale a lo que en el uso poltico popular se llama
,.3#8A#2A.
#uando hablamos de liberalismo poltico nos referimos b+sicamente a la limitacin del poder de la
autoridad para de/ar espacio al individuo y proteger al ciudadano y sus libertades, frente al poder del stado y
de los otros.
Los conceptos centrales del liberalismo son*
Su/eto poseedor de derechos
8epresentacin
4ueva concepcin de libertad
@obierno legal y constitucional
8eside en los hombre la soberana popular, fundamento de la ,emocracia y del ,erecho de los
ciudadanos a hacer la le y elegir a sus representantes 0el individuo es ahora protagonista de la vida
poltica1
Los individuos libres son poseedores de una serie de derechos inalienables contra los cuales ninguna
autoridad puede actuar frente a ellos. l stado acta de garante y protector.
l producto directo del L258AL2S.3 #346.2#3 es el #A$2TAL2S.3( y la democracia constituye
la e)presin filosfica de la poltica liberal.
n el momento en el que el S2ST.A !;,AL llega a su ocaso, aparecen nuevos factores que forman la
sustancia de los tiempos modernos, es decir, del STA,3 L258AL*
l 8enacimiento(
l descubrimiento de Am"rica(
QT
La reforma protestante de Lutero en Alemania(
La invencin de la imprenta(
Los enciclopedistas franceses del Siglo <:222(
Los grandes inventos mecanismos* vapor, palanca, rueda, etc.
l Advenimiento del #apitalismo* la S#;LA #346.2#A .8#A4T2L2STA crey hallar el secreto
de la rique-a y del podero en la acumulacin de metales preciosos, para lo que era indispensable la accin del
stado, evitando la fuga de "stos u obteni"ndola e)portando m+s de lo que se importaba . $ero pronto se
advirti que el concepto era falso. A lo que los !2S26#8ATAS advirtieron que la rique-a de una 4acin,
depende de la produccin y la distribucin de bienes. #omo el fenmeno econmico es WnaturalX, no se hace
necesaria la intervencin del stado( resultando lgico de/ar actuar por s mismas a esas leyes econmicas de
la naturale-a.
,=A8 AA#8* s cancelar las limitaciones que impone el intervencionismo y abrir el camino a la
iniciativa individual.
,=A8 $ASA8* s abrir las puestas de las 4aciones suprimiendo las barreras aduaneras 0tan
necesarias para los mercantilistas para activar y estimular la circulacin de la rique-a1.
n este principio Wde/ar hacer, de/ar pasarX 0GOURNAY1 se basa el L258AL2S.3 #346.2#3 o
teora de la libertad econmica, fundada en la libre iniciativa individual movida por al deseo de lucro, la libre
competencia y el libre /uego de las leyes econmico?naturales o de mercado.
ADAM SMIT;, nace en scocia en BTEG, fue economista y filsofo. Se lo considera el padre del
capitalismo. Segn "l la esencia del fenmeno econmico es la Wnaturale-aX de las leyes que lo rigen, ellas
e)isten por s mismas. Nl 43 viene a /ustificar el capitalismo sino a describirlo.
QK
Los elementos del mecanismo capitalista son cuatro*
$82.8 L.4T3* L @3CS.3( que traducido al espritu de lucro mueve a la iniciativa
privada.
S@;4,3 L.4T3* LA #3.$T4#2A( donde otros individuos viendo los beneficios del
primero y usando la misma libertad de empresa siguen sus pasos y producen el mismo artculo.
T8#8 L.4T3* LA L7 , LA 3!8TA 7 LA ,.A4,A( porque ninguna necesidad
humana es completamente limitada, lo que significa que no puede requerirse un volumen ilimitado de
determinado articulo dentro de un periodo de tiempo determinado.
#;A8T3 L.4T3* L $A$L ,L STA,3 S L , @4,A8.. se papel es el de la no
intervencin, cualquier intromisin en el /uego de las leyes econmicas alterara su funcionamiento.
8elaciones de traba/o con el capitalismo* SMIT; sostiene que la capacidad de traba/o de los obreros es
una mercanca, constituye un volumen potencial de servicios que, al igual que las mercancas esta sometido a
la ley de oferta y demanda. Luego anali-a las leyes de la acumulacin y de poblacin* las utilidades de una
empresa determinan el crecimiento del capital que sirve para e)pandir la actividad econmica( esto implica,
que al aumentar la demanda de traba/adores, aumentan los salarios, por lo tanto me/ora el nivel de vida,
disminuye el nivel de mortalidad, por lo que aumenta la poblacin.
CONSER8ADURISMO
8epresenta la ideologa opuesta al cambio y a la innovacin, que tiende al equilibrio y al orden evitando
los e)cesos. Surgi, por primera ve- como credo poltico organi-ado, en el siglo <:222 como 8A##264
#34T8A las ideas del 2L;.242S.3 que pretenda cambiar el Worden establecidoX.
Antepone*
La fe sobre la ra-n
La tradicin sobre la e)periencia
La /erarqua sobre la igualdad
Los valores colectivos sobre el individualismo
La ley natural o divina sobre la ley secular o positiva
Sin embargo, el poltico conservador lleg a reconciliarse con la democracia constitucional( luego con los
derechos individuales garantidos en ella( y tambi"n con el cambio prudente y ordenado en lo econmico y en
lo social.
$UR<E consideraba a la sociedad como un todo org+nico en el que los individuos desempeOan diferentes
papeles y funciones. n esta sociedad ser+ una Welite naturalX la encargada de gobernar garanti-ando la unin
de la comunidad mediante costumbres y tradiciones. Admite la posibilidad de cambio solo cuando obtienen
amplia aceptacin y se d" de forma gradual.
8epudiaba los principios de igualdad, de representacin y de soberana popular( recha- el sufragio
universal y la nocin de mayora en la toma de decisiones.
$ostula la supremaca de la ley natural, divina y consuetudinaria. ,esminti la e)istencia de grandes
desigualdades econmicas que podra generar conflictos internos.
l $A8T2,3 #34S8:A,38 en @8A4 58TAbA* Siguieron las pautas de la democracia
parlamentaria y constitucional. Acepto e incluso propicio los controles econmicos por parte del stado( y
amplio las responsabilidades sociales y publicas en materia de educacin y seguridad econmica.
l #34S8:A,;82S.3 en A.82#A LAT24A* el proceso poltico de la independencia dio lugar a un
sistema bipartidista* conservadores y liberales. Los primeros apoyaron a la iglesia catlica, en la defensa de sus
derechos y privilegios, representaron los intereses de los grupos dominantes m+s tradicionalistas, el
centralismo poltico, los oligarcas, as como el proteccionismo econmico.
SOCIAL DEMOCRACIA o SOCIALISMO RE:ORMISTA
Su fundador fue dgard 584ST24, /udo alem+n nacido en BKQU. s una corriente que surge en la
segunda mitad del Siglo <2< ba/o los problemas creados por el agigantimiento del capitalismo industrial,
donde tomaron cuerpo teoras socialistas contempor+neas. Las masas traba/adoras buscaban ideologas y
m"todos de accin poltica para reivindicar sus derechos.
sta teora tambi"n se llama 8:2S2342STA porque constituye una revisin del socialismo cientfico
mar)ista, base de estudio. La teora reformista se frmula a partir del debate de las ideas mar)istas en la
QI
$rimera 2nternacional y al constituirse la Segunda con predominio revisionista, las corrientes se separaron
totalmente.
584ST24 niega el determinismo mar)ista 0el desarrollo del capitalismo conduce por un proceso
dial"ctico a inevitables resultados de colapso donde las clases traba/adoras deben, por accin directa
revolucionaria, organi-ar una sociedad sin clases ni stado. 2mplanta el concepto de que el hombre no es
victima del proceso econmico y que es capa- de modificar acontecimientos y gobernar su propio destino. l
cree en la evolucin org+nica movida por la voluntad humana en ra-n de ideales de "tica social, frente el
fatalismo dial"ctico de la lucha de clases.
#rtica el determinismo porque destruye la voluntad de quines participa en la lucha. l movimiento
socialista debe inspirarla en lo que conviene que suceda no lo que ha de suceder.
4iega la categora cientfica del socialismo mar)ista y afirma que el socialismo usa de la ciencia pero
no puede ser tal.
8econoce la importancia del factor econmico en el desarrollo histrico, es decir, la interdependencia
entre el factor econmico y otros del orden intelectual, mora, religioso, etc.
La lucha de clase no conduce a una divisin entre dos clases y la clase media, en ve- de desaparecer, se
agranda y adquiere un papel importante.
4iega la crisis del capitalismo y recha-a la necesidad de una revolucin. Su m"todo poltico es una
evolucin gradual por medios democr+ticos ya que se ha demostrado el acceso al poder poltico de las clases
traba/adoras por va parlamentaria.
4iega la creciente miseria de la mayora por la accin de las sociedades annimas que se han
distribuido las rique-as aunque se haya concentrado su control.
Admite la importancia del traba/o en el valor de las cosas pero al entrar en el mercado influyen dem+s
factores.
T"rminos de la teora*
B. La historia es producto gradual de la evolucin organi-a 0no dial"ctica1 donde la voluntad y la ra-n
del hombre al servicio de un ideal "tico crean formas de convivencia que no son producto del
determinismo
E. l factor econmico tiene importancia primaria pero no absoluta.
G. el valor de una cosa est+n determinado por el traba/o o cristali-ado en el pero una ve- e)presado en
precio pecuniario intervienen elementos valorativos de apreciacin sub/etiva
J. La lucha de clases es un fenmeno real, su situacin no empeora ni la clase media desaparece sino que
crece
Q. la rique-a se concentra en control y no en manos de unos pocos.
5ernstein se empeOa por levantar al obrero de la posicin social de proletariado a la de burgu"s y de
esta forma hacer la burguesa universal. La democracia es un medio de lucha para el socialismo y un fin, es
decir, la forma que adoptara el socialismo una ve- reali-ado.
La Social ,emocracia en pr+ctica* $artido Social ,emcrata 0BKIU1 y Sociedad !abiana de 2nglaterra
0BKKJ1
Aboga por una T8A4S2#264 pacfica desde la #343.CA #A$2TAL2STA de mercado hacia el
S3#2AL2S.3, usando los canales polticos propios de las ,.3#8A#2AS L258ALS, es decir, el
parlamentarismo.
#omparta sus races ideolgicas con el #3.;42S.3, pero repudiaba el uso subversivo de la
violencia poltica. Su primera manifestacin fue el $A8T2,3 S3#2AL ,.6#8ATA AL.A4, que vino a
constituir oposicin a los partidos mon+rquico y catlico.
Luego de la S@;4,A @;88A .;4,2AL llega al poder en diversos pases europeos. ,esde
entonces los partidos socialdemcratas se han destacado por su defensa del llamado STA,3 ,
524STA8, abandonando definitivamente actitudes tpicamente mar)istas como la necesidad de la
nacionali-acin de las fuer-as econmicas y el desprecio del parlamentarismo, institucin que MAR@
consider una mera fachada burguesa para la dominacin de clase.
$ara los tericos social?demcratas, el an+lisis mar)ista, que entenda que el capitalismo estaba
abocado a la autodestruccin, debido a la sobreproduccin, el paro masivo y la miseria de las masas, no se
estaba dando en la realidad. La va parlamentaria del partido social?demcrata actuaba como correctora de los
e)cesos del capitalismo.
SU
La revolucin rusa provoco la ruptura final entre social demcratas y comunistas, agrup+ndose estos
ltimos en la segunda internacional en BIBI.
,espu"s de la segunda guerra mundial, la social democracia llego al poder en diversos pases europeos.
,esde entonces, los partidos social?demcratas se han destacado por su defensa de su llamado stado de
bienestar, abandonando definitivamente actitudes tpicamente mar)istas como la necesidad de la
nacionali-acin de las fuer-as econmicas y el desprecio del parlamentarismo, institucin que MAR@
consideraba una mera fachada burguesa para la dominacin de la clase.
SOCIALISMO UTOPICO
#orriente que debe su nombre a la obra ;topa de Tomas .383. ;topa significa quimera, ilusin,
aquello que se sueOa que no solo es irreal, sino tambi"n irreali-able. La condicin utpica al socialismo hace
que se limite a delinear la imagen de un mundo perfecto sin determinar los procedimientos que lo
materiali-aran. l socialismo utpico deposita una fe e)cesiva e ingenua en el deseo de progreso y renovacin
del hombre. #reer que el hombre puede ser persuadido de renunciar sin lucha a lo que considera y ama como
suyo para formar a cambio un mundo perfecto en beneficio de los dem+s, es lo que imprime el sello de la
utopa en este socialismo.
La ;topa de .383 fue escrita en BQBS, cuando 2nglaterra afrontaba los conflictos por el paso de la
economa agraria a la industrial. se cuadro de conflicto econmico y social y el intenso sufrimiento inspiro a
la crtica y al sueOo del autor.
;topa es un pas imaginario en una isla del $acifico con un mecanismo econmico organi-ado entorno
a un con/unto de pequeOas comunidades que producen lo necesario para satisfacer las necesidades de la
colectividad. Se elimina la propiedad privada y su egosmo posesivo sustituy"ndolo por la solidaridad y
anhelos de superacin. La tierra y los instrumentos de produccin son de propiedad comn. 4o hay divisin de
clases, ni rique-a ni pobre-a, solo se traba/a para cubrir la demanda de la comunidad sin fines de lucro siendo
posible reducir la /ornada de traba/o, aunque el traba/o sea obligatorio para toda la gente /oven y sana. Los
ancianos y enfermos tienen pensiones y atencin. La educacin tambi"n es obligatoria y a todos por igual. Las
comunidades son regidas por grupos que escoge directamente la mayora pero la organi-acin de la sociedad
hace innecesaria el rigor de la autoridad. Aay libertad religiosa e igualdad entre los individuos de ambos se)os.
Todos tienen el mismo derecho y oportunidad para la superacin intelectual.
)positores*
B. SA24T? S2.34* $redice la aplicacin pr+ctica de los principios del cristianismo, la necesidad de
e)altar la fraternidad en la actividad social reempla-ando al af+n del lucro. La propiedad debe ser
sociali-ada, el derecho a herencia suprimido. La sociedad debe producir de acuerdo con su capacidad y
remunerados de acuerdo a sus aptitudes. 4o deben crearse clases econmicas ni e)tremos de pobre-a y
rique-a. l gobierno se encomendara a cientficos.
E. !3;828* #ritica el mecanismo competitivo de la empresa privada y propone comunidades
cooperativas cuyos miembros tendran la garanta de ingreso mnimo y compartiran equitativamente lo
producido. La propiedad se repartir+ por medio de acciones. La economa se fundara en la agricultura y
se distribuir+ el traba/o de manera que se convierta en un places, en ve- de una obligacin y la
educacin vocacional la facilitara. l traba/o grato ser+ m+s productivo.
G. 3D4* fue un prospero industrial te)til ingles que organi-o la comunidad llamada 4eP LamarR,
modelada en conformidad con los principios del socialismo utpico para demostrar que las condiciones
del medio social influyen en la posibilidad de perfeccionar los m"todos de produccin. .erced al
bienestar suministrado a los obreros consigui un ndice de m+s alto productividad. $ropuso una serie
de medidas de proteccin a los traba/adores para moderar los e)cesos del capitalismo. !ue el precursor
de la legislacin social y del traba/o y de las comunidades cooperativas y la organi-acin sindical.
J. 5LLA47* concibe el mecanismo de produccin organi-ado dentro de un e/ercito industrial donde los
instrumentos don de propiedad comn. Suprime la moneda sustituy"ndola por un sistema de bonos que
sirven para adquirir artculos de consumo. l traba/o es obligatorio entre los EU y JQ aOos y el retiro es
for-oso evitando la desocupacin. Los /ubilados tienen pensiones y seguros que garanti-an el bienestar
y eliminan la incertidumbre del porvenir, destruyendo el lucro y la necesidad de ahorrar. La educacin
es gratuita y obligatoria.
$untos en comn de los utopistas*
SB
B. l hombre es fundamentalmente bueno y atesora en su naturale-a elementos de sociabilidad y
cooperacin. Las condiciones del capitalismo pervierten al hombre y entorpecen su perfeccionamiento
y felicidad. Aay que apelar a la naturale-a propicia para anular las influencias corruptoras del medio
producir la reforma social.
E. Sociali-acin de 2nstrumentos de produccin. Supresin de la herencia y de empresas privadas
competitivas, sustituidas por el sistema de cooperacin destinado a producir lo que necesita la
colectividad.
G. $roteccin del individuo mediante leyes sociales y un sistema de seguros para eliminar la
incertidumbre que da origen al apetito posesivo y al atesoramiento
J. ,istribucin y sistemati-acin del traba/o para convertirlo en grato y productivo
Q. $roduccin sin fines de lucro y solo para abastecimiento
S. ,ifundir la ducacin
T. ,espla-amiento del stado centrali-ado por conse/os administrativos funcionales que no e/er-an poder
poltico sino atribuciones administrativas
K. 2gualdad completa de derechos
#ritica* 4o dicen concretamente como reali-arlo. 4o prev"n que los privilegiados a vista de los cuales operaria
la reforma opondran obst+culos para el cambio que les acarreara perdidas. 3lvidan las condiciones del medio
corruptoras de los impulsos positivos que difcilmente pueden modificarse por aquellos que se benefician.
Seria necesario modificar el medio y as caen en un crculo vicioso cuya nica salida es un acto de contraccin
de los privilegiados. $arecen aspirar a producir un cambio a los que saldran perdiendo de el. 4unca llego a
formar un partido.
Todos los utopistas comparten la nocin de que L A3.58 S !;4,A.4TAL.4T 5;43
7 >; ATS38A 4 S; 4AT;8AL9A 82#3S L.4T3S @8.2ALS , #33$8A#264
7 S3#2A52L2,A,.
l sentimiento posesivo que nace de la propiedad privada, el apetito de lucro, el impulso competitivo y
otras condiciones incubadas por la sociedad capitalista, pervierten al hombre y entorpecen la marcha de su
perfeccionamiento y de su felicidad.
La reforma que proponen los utopistas se concreta en los siguientes puntos principales*
Sociali-acin de los instrumentos de produccin
Supresin de la herencia 0porque incrementa la rique-a /ustificada1
Sustitucin de la moneda por bonos de traba/o
Sustitucin del sistema de la empresa privada competitiva por un sistema de cooperacin
$roteccin del individuo mediante leyes socales y sistemas de seguro que hagan desaparecer la
incertidumbre que da origen al apetito posesivo y al atesoramiento
,istribucin y sistemati-acin del traba/o
$roduccin sin finalidad de lucro
ducacin uniforme impartida a todos los estratos sociales
,espla-amiento del stado centrali-ado por conse/os administrativos funcionales que no e/er-an
poder poltico sino simples atribuciones administrativas
2gualdad completa de derechos entre todos los hombres y entre varones y mu/eres.
Los ideales del S3#2AL2S.3 ;T6$2#3 no pueden ser m+s bellos, lo que no dicen sus apstoles es como
se puede llegar a lograrlos. As, mientras los .A8<2STAS cifran la perspectiva de una transformacin social
en la accin coordinada y combativa de las clases desposedas, destinadas a beneficiarse con el cambio( los
utopistas parecen asignar la tarea de producir ese cambio a los que saldr+n perdiendo con "l.
l socialismo utpico no ha llegado nunca a tomar cuerpo en el terreno poltico, en forma de partido
org+nico. Los postulados del socialismo utpico han servido m+s bien, parcial y fragmentariamente, para
alimentar a otras ideologas. Sin el esquema doctrinario del socialismo utpico, ni otro programa que el de
marginarse de la sociedad oficialmente vigente, el A2$$2S.3 y otras corrientes paralelas que surgen en los
EEUU y en el resto del mundo occidental a principios de la d"cada de BISU y empie-an a perder sus
pintorescos perfiles en la de BITU, tienen un contenido de utopismo.
&;T3$CA' escrito por TOMAS MORO, es un pas imaginario. Su mecanismo econmico esta organi-ado
en torno a un con/unto de pequeOas comunidades. Se elimina la propiedad privada, la tierra y otros
instrumentos de produccin son de propiedad comn. 4o hay divisin de clases, el traba/o es obligatorio para
SE
la gente /oven y sana( los ancianos y enfermos reciben atencin y pensiones. La educacin es obligatoria para
todos por igual. Aay libertad religiosa e igualdad, todos los hombres go-an de los mismos derechos.
SOCIALISMO CRISTIANO
l cristianismo es individualista al proclamar valores del espritu humano y asentarse en la
responsabilidad individual ante ,ios. Tambi"n encierra un contenido social* igualdad, amor a los seme/antes,
caridad como /usticia, etc. Aunque el cristianismo y el socialismo son corrientes seme/antes /am+s se unieron
total y permanentemente.
volucin* l cristianismo fue una fuer-a que contribuyo a desmoronar el 2mperio 8omano. n la dad
.edia tomo formas teolgicas y la 2glesia asent su poder temporal. l feudalismo se caracteri-o por la
carencia de valerse el cristianismo de su poder en el orden espiritual para imprimir el acento de #risto en las
relaciones humanas. La 8evolucin 2ndustrial provoco un desequilibrio social que produ/o reacciones entre la
2glesia #atlica y los protestantes. Se reali-an movimientos para apro)imar a la 2glesia a las masas
traba/adoras, ponerla al lado de los desposedos pero quedaron reducidas a enunciados tericos por falta de
auspicio oficial y efectivo de la 2glesia. l movimiento en 2nglaterra tena el programa fundado en que si bien
el socialismo ignoraba necesidades y aspiraciones espirituales, el cristianismo descuidaba las necesidades y
aspiraciones materiales. Surgi la formula &cristiani-ar al socialismo y sociali-ar al cristianismo'.
Los conceptos fundamentales de "sta doctrina descansan sobre estos elementos*
La 24S$28A#264 S$282T;AL2STA ,L #82ST2A42S.3 fundada en la responsabilidad final
del hombre ante ,ios( la pr"dica de #risto sobre la igualdad de los hombres( el amor al pr/imo
0caridad1( el desprendimiento de los bienes terrenales( repudio a los apetitos posesivos( la pa- y la
armona como reglas de convivencia social.
Los .NT3,3S $3LCT2#3S , LA ,.3#8A#2A* el gobierno emanado de la voluntad popular,
con el debido respeto al libre arbitrio( a los atributos de la personalidad humana y a las libertades
civiles( y la evolucin poltica desarrollada a trav"s de los m"todos democr+ticos, la legislacin
libremente discutida y adoptada por mayoras, etc.
l acento del socialismo sobre la solucin de los problemas de orden econmico que afligen a las
grandes mayoras.
l #82ST2A42S.3 se aparta de las formas e)tremas del S3#2AL2S.3 en el hecho de que preconi-a, en
ve- de los recursos coactivos, tales como la huelga o la revolucin( la educacin e)tensiva dentro de los
principios cristianos. n t"rminos generales, las 2@LS2AS #82ST2A4AS, se adhieren b+sicamente al
principio de la propiedad privada con responsabilidad y funcin social.
SG
DEMOCRACIA CRISTIANA
La posicin del :aticano a favor del me/oramiento de las condiciones de vida y remuneracin del
traba/ador qued establecida en la ncclica del $A$A L34 <222 en BKIB* la 88;. 43:A8;., en
ella ya se empleaba el t"rmino Wdemocracia cristianaX.
La 2glesia no insisti en su pr"dica de /usticia social hasta los tiempos de $23 <2, =;A4 <<222 y
$A;L3 :2, esto se debi a la situacin del :aticano en tiempos del 4a-ismo
La organi-acin de los partidos democristianos contempor+neos, data del perodo comprendido entre
las dos grandes @;88AS .;4,2ALS.
!undamentos de la ,.3#8A#2A #82ST2A4A*
lla significa a la ve- un stado de espritu, un partido poltico y una corriente filosfica.
s un partido no confesional de inspiracin cristiana.
l humanismo integral que inspira fundamentalmente a la ,emocracia #ristiana tiende a hacer al
hombre mas verdaderamente humano. ste humanismo determina la filosofa de la democracia
cristiana.
l fin de la sociedad es el bien comn.
La sociedad poltica es* personalista, comunitaria y pluralista.
La economa tiene dos caractersticas que debe servir* simult+neamente a la comunidad y a los
derechos de la persona.
l derecho de propiedad debe servir al bien comn de la sociedad y a la ve- a todas y cada una de
las personas.
La democracia cristiana prefiere una revolucin no violenta vinculada estrechamente a principios
"ticos.
La fuer-a solo se utili-a cuando ningn otro recurso haya de/ado de emplearse y que e)ista la
completa seguridad de que no causara mas daOo que aquel que trata de corregir, cumplidos estos
dos requisitos puede ser que el empleo de la fuer-a se convierta en un deber.
Los esquemas de la democracia cristiana y el socialismo cristiano tienen sus pilares centrales asentados
en la plataforma ideolgica del reformismo gradualista de $ERNSTEIN4
La democracia cristiana hi-o hincapi" en la diferencia que la separa del socialismo cristiano( "sta radica
en el acento espiritualista de la democracia cristiana frente al inter"s socialista del socialismo cristiano.
Ambas comparten la "tica democr+tica y el m"todo poltico de la democracia como denominadores
comunes.
La democracia cristiana, el socialismo cristiano y el socialismo reformista, ofrecen una tercera opcin
en medio de la tensin bipolar entre el capitalismo y el mar)ismo.
COOPERATI8ISMO
4o es una doctrina poltica, no prescribe normas para la funcin ni la organi-acin del stado, ni para
las relaciones de "ste con el individuo( simplemente S ;4 $LA4 #343.2#3.
l cooperativismo, al sustituir el incentivo de lucro individual por el del servicio colectivo, ataca en su
m"dula al principio fundamental de las polticas individualistas. sto e)plica por qu" todos los programas
socialistas abogan por la eleccin de sistemas cooperativos. 4o obstante, no hay obst+culo para practicar estos
sistemas dentro de las democracias liberales.
l cooperativismo no naci de una escuela ideolgica sino del sentido comn de un grupo de
traba/adores 0EK1 de 24@LAT88A que decidieron e)aminar su situacin econmica y buscar la causa de la
miseria en que se encontraban.
Llegaron a la conclusin de que la falta de equilibrio entre las remuneraciones recibidas por su traba/o
y los gastos necesarios para su subsistencia se deba principalmente, a los e)cesivos precios que deban pagar
por los productos, y que esos precios crecan desmesuradamente como consecuencia de las sucesivas
ganancias acumuladas por la cadena de intermediarios innecesarios entre el productor y el consumidor.
As dedu/eron estos EK fundadores de la S3#2,A, , $23483S , 83#A,AL que el
remedio para sus males era eliminar tanto a los intermediarios como al incentivo de lucro( sustituy"ndolos por
organi-aciones de consumidores dispuestos a servirse de s mismos, con espritu de cooperacin y no de lucro,
quienes adquiriran las mercaderas directamente de las fuentes mismas de produccin.
#on grandes esfuer-os establecieron la primera cooperativa de consumo que debido a su gran ")ito se
difundi a gran escala.
SJ
Las conclusiones de los EK traba/adores, revisadas y ampliadas, fueron sistemati-adas constituyendo los
fundamentos del cooperativismo, que se resumen en*
Los intermediarios encarecen el producto y no todos ellos son necesarios. Los que no lo son deben ser
suprimidos.
l incentivo de lucro es la ra-n de ser y el origen de los intermediarios, y debe sustituirse por una
nocin de servicio mutuo de cooperacin entre los consumidores.
La clase consumidora es una clase permanente y universa y el consumidor es una victima inerme de los
intermediarios.
La clase consumidora tiene el derecho y el deber de defenderse en forma solidaria y tiene la posibilidad
de hacerlo.
Las cooperativas son organi-aciones instituidas sin fines de lucro que funcionan con muchas
caractersticas de las de una sociedad annima, la cooperativa tipo es la de consumo.
La cooperativa no hace diferencias de credo, color, ra-a, etc.
Las decisiones relativas a la poltica y funcionamiento las toma un directorio y la autoridad final es la
asamblea general de asociados
Se diferencia de una sociedad annima por el hecho de que en ella cada miembro tiene un voto, no es
proporcional a la cantidad de acciones que posee, como ocurre en la sociedad annima.
Aay cooperativas de consumo, de produccin y mi)tas que distribuyen y consumen el producto propio.
Tambi"n en las que hay servicios pblicos de cr"ditos, servicios m"dicos, de seguros, de construccin
de vivienda, etc.
l cooperativismo es una de las innovaciones econmico?sociales que mayor ")ito ha tenido y que menos
conflictos ha generado en su aplicacin. l cooperativismo constituye una efica- arma de defensa del
consumidor contra el desenfreno de las pr+cticas mercantilistas.
SQ
COMUNISMO
0:er .onte-anti, &studios sobre poltica1
l principio general de esta doctrina es la propiedad WcomnX o colectiva de los medios de produccin
y la rebelin de las masas desposedas contra las clases poseedoras.
A lo largo de la historia encontramos ciertos WantecedentesX de esta teora, al negar el derecho de la
propiedad privada, o una forma de subversin contra los ordenes polticos, econmicos y sociales fundados en
la propiedad y en la estructura clasista.
As podemos nombrara a LICURGO 0sparta, siglo 2< a.#.1( a AGIS I8 0sparta1 que intentaron
promover reformas en este sentido 0con ")ito el primero, pero no as el segundo1( tambi"n tenemos a
PLATON que en LA 8$;5L2#A habla de la comunicacin de todos los bienes incluso la mu/er 0Atenas1( en
83.A tenemos a LAS .ASAS que se revolucionaron, aunque siendo sofocadas en BKT a.#. 0los esclavos
buscan la libertad y la igualdad1. $odemos igualmente hablar de CRISTO y de su predica igualitaria, pero sin
olvidar que la "tica cristiana no avala el m"todo subversivo y de reivindicacin del comunismo. 2gual
9USTINIANO% TERTULIANO% CRIS7STOMO4 7a cerca de la edad moderna tenemos las RE$ELIONES
DE CAMPESINOS en distintos lugares de uropa. A mediados del siglo <2< se ve el auge de las
CORRIENTES SOCIALISTAS. 7 finalmente, con la RE8OLUCION INDUSTRIAL aparecen cinco
elementos en el fenmeno econmico?social*
Los nuevos instrumentos de produccin 0m+quinas y f+bricas1
La burguesa, como clase que despla-a a la noble-a de sangre y posee los nuevos instrumentos de
produccin
l proletariado, la clase mayoritaria que traba/a para la burguesa mane/ando sus maquinas
l salario* precio del traba/o del proletariado
l capital* producto pecuniario del traba/o y de las utilidades que este produce 0sirve para adquirir mas
maquinas y mas traba/o humano1
La WL2@A , L3S =;ST3SX 0o comunes1, luego llamada WL2@A #3.;42STAX de Alemania,
encomend a MAR@ y a ENGELS la redaccin de un documento que enuncie los principios de la ideologa(
y las normas que los lleven al campo de la accin poltica. As, en BKJK se publica el W.A42!2ST3
#3.;42STAX.
ste documento constituye la crtica al #A$2TAL2S.3, a la propiedad privada, a la concentracin de
rique-as en manos de unos pocos 0burguesa1 y la miseria de los mas 0proletariado1. ,escarta a la clase media
como instrumento de lucha 0est+n mas cerca de la burguesa1, declarando que solo el proletariado puede y debe
reali-ar la gran transformacin.
,ice que la W$AT82AX es una mera ficcin para los proletariados, ya que no tienen patria alguna, solo se
deben a una WS3L2,A82,A, , #LASX, clase que no tiene fronteras.
Sigue que, consumada la toma del poder poltico deber+ establecerse la dictadura del proletariado, para
reali-ar la transicin del sistema capitalista a la sociedad sin clases del futuro. sta dictadura va a abolir la
propiedad privada de la tierra y de los dem+s instrumentos de produccin.
WL .A42!2ST3 #3.;42STAX es la proclama fundamental del comunismo en el mundo. sta obra
concluye diciendo* &...los comunistas declaran abiertamente que sus ob/etivos solo pueden alcan-arse
derrocando por la violencia todo el orden social e)istente...los proletarios solo tienen sus cadenas que perder y
un mundo que ganar. c$roletarios del mundo, unosd
,eban pasar TU aOos antes de que hubiera oportunidad de practicar este plan. l traba/o de preparacin
estuvo a cargo de WLAS 24T84A#234ALSX 0organi-aciones socialistas internacionales de traba/adores1.
La $82.8A se constituyo en BKSQ en L34,8S 0hasta BKKS1, ba/o la direccin de MAR@ y en ella
se separan los mar)istas ortodo)os de los anarquistas de $A<UNIN.
La S@;4,A fue fundada en BKII en $A82S y duro hasta BIBJ cuando estalla la llamada $82.8A
@;88A .;4,2AL y en ella se desmembr la rama del socialismo evolutivo, o reformista de
$ERNSTEIN.
La T8#8A se instituy en .3S#; en BIBI, ba/o el control del comunismo sovi"tico.
La #;A8TA, la T83T9>;2A4A, desde que se instituyo en BIGK tuvo varias sedes en distintas
ciudades de uropa y Am"rica, luego de que TROTZ<I fuera desterrado de 8;S2A en BIEG. $artidaria de la
revolucin mundial permanente y opuesta a la creacin de una clase dirigente contraria a los intereses del
proletariado.
Antecedentes histricos*
SS
B. 8:3L;#234 8;SA* A fines del Siglo <2< se crean partidos localistas como el de la Social
8evolucionario que dividi en .encheviques y 5olcheviques. n BIBT, una huelga parali-a al pas y se
abdica al 9ar, tomando el gobierno L;:3: que fracaso en instaurar un r"gimen democr+tico
parlamentario. !ue as como toma el poder L424 con los bolcheviques cuyo lema fue* &$a-, Tierra y
$an'.
,esde BIBK a BIEB, e)isti una guerra civil entre comunistas 0los 8o/os al mando de Lenin y Trot-Ry1
y los e/"rcitos anticomunistas 0los 5lancos1. :encieron los primeros aplic+ndose ahora en la pr+ctica
los principios del .anifiesto #omunista ba/o el imperio de la constitucin sovi"tica.
n BIEB, Lenin apto la 4ueva $oltica conmica 04$1. La teora mar)ista prescriba un pas
altamente industriali-ado de capitalismo sobresaturado y gran proletariado como condicin para el
estallido de la revolucin proletaria, reali-ada por Lenin en 8usia, pas semi feudal, casi sin industria ni
proletariado y con masa rural.
A la muerte de Lenin, lo sucede STAL24 y la 4$ llega a su fin en BIEK. La controversia entre el
Stalinismo y el Trot-Rysmo se origino cuando, a la muerte de Lenin, Stalin tomo el poder y proscribi a
Trot-Ry. Tal antagonismo trascendi los lmites tericos de interpretacin de los principios mar)istas y
se tradu/o en hechos reales.
Trot-Ry deca que 8usia debi llevar a cabo la revolucin completa e instaurar el r"gimen comunista
pero con Stalin se estacion en la dictadura del proletariado. l ob/etivo stalinista era fortalecer a 8usia
como potencia nacional utili-ando todos los recursos y posibilidades para difundir el comunismo. n la
;nin Sovi"tica los trotsRistas fueron perseguidos.
A la muerte de Stalin, lo sucedi 5;L@A424 a cuyas espaldas gobernaba =8;S#A23:, el Secretario
del $artido #omunista y se presencio la cada de los regimenes identificados con la poltica de Stalin
produciendo la &desestalini-acin'. l ltimo paso fue la disolucin del #ominform, organismo creado
por Stalin que centrali-aba y coordinaba actividades del comunismo internacional. Los partidos
comunistas acataron el nuevo evangelio sovi"tico. $ara evitar el culto personal, se adopto el poli
centrismo, es decir, varios centros directores del pensamiento y accin comunista. n BISJ se produ/o
un golpe de stado pacifico que determino la cada de =ruschiov.
Se implanto en BITG una poltica tecnocratita con doble papel* superpotencia nacional, con intereses
econmicos comparables al capitalismo y centro de irradiacin del comunismo hacia el mundo. La
unidad poltica fue el Soviet 0conse/o1.
n sntesis, el comunismo mar)ista? leninista resulta una reaccin contra los e)cesos que cometi el
capitalismo liberal.
E. 8$;5L2#A $3$;LA8 , #A24A, LA #A24A 83=A , .A3 TS T;4@* stuvo precedida por
una lucha de m+s de GU aOos. .A3 TS T;4@ adopto la teora mar)ista elaborada para una sociedad
industrial a las condiciones de un pas agrario semi feudal como #hina, Su predica se encontraba en el
Librito 8o/o. l desarrollo econmico basado en la mstica del traba/o sostenida por la disciplina que
pone el esfuer-o total de poblacin al servicio del stado. Se ")ito logrado es que ya nadie muere de
hambre, tiene una bomba de hidrgeno y grandes avances en el control de natalidad.
G. #;5A* Alineado en el campo de la ;8SS de donde recibe subvencin para sostener su inoperante
economa. 8esulta una t+ctica de penetracin poltica y economa pacifica y respetable en Am"rica
Latina.
l r"gimen es totalitario resultante de la revolucin mar)ista. Las condiciones de vida produ/eron una
fe fan+tica y migracin al e)tran/ero. Avances en materia social* erradicando el analfabetismo y las
condiciones de vida. $ero su problema econmico no ha sido resuelto.
MAR@ISMO4 EL CONCEPTO DE IDEOLOGIA EN MAR@
l mar)ismo es primordialmente un m"todo de an+lisis econmico?poltico, concretamente enfocado
por MAR@ sobre el capitalismo. l comunismo es una tendencia de muy remoto origen histrico hacia la
anulacin de la propiedad privada. 7 el comunismo leninista es un programa de accin poltica basado en la
crtica al capitalismo hecha por MAR@.
$ilares fundamentales de la ideologa mar)ista*
,ial"ctica materialista
.aterialismo Aistrico
Lucha de clases, internacionalismo e imperialismo
ST
:alor? Traba/o
$lusvala y salarios
concentracin de capitales
DIALDCTICA MATERIALISTA
l m"todo dial"ctico de ;EGEL* cada idea engendra y lleva en si misma los g"rmenes de su propia
negacin 0tenemos como e/emplo la idea de la lu-, que no se concibe sin su negacin* la oscuridad1( la
primera idea o TS2S y la segunda idea o A4T2TS2S entran en constante e inevitable conflicto( de este
conflicto que culmina en la destruccin de ambas, surge una tercera idea o SC4TS2S en la cual quedan
absorbidos los elementos de la primera y la segunda, es decir de la tesis y de la antitesis. A su ve-, esta sntesis
se convierte en tesis, y el ciclo se repite, sin cesar.
Aplicada dicha teora a la interpretacin de la historia, esta cobra un car+cter din+mico. #ada etapa de la
historia es resultado consecutivo de los anteriores. l mar)ismo sostiene que esta interdependencia din+mica
e)iste en el campo de los fenmenos econmico?sociales. 7 el capitalismo, sometido a las mismas leyes, lleva
en su seno los g"rmenes de su destruccin inevitable y previsible. 7 el .A42!2ST3 e)presa &...la cada de la
burguesa y la victoria del proletariado son igualmente inevitables.'
MAR@, en &L #A$2TAL', escribe* &...mi m"todo dial"ctico no solo es diferente del hegeliano, sino lo
opuesto,...para ;EGEL, el mundo real no es sino la forma e)trema de la W2,AX y para mi, por el contrario, la
idea no es sino el mundo material refle/ado por la mente humana.'
MATERIALISMO ;ISTORICO el devenir histrico no est+ gobernado por ideas abstractas que los
hombres ponen en pr+ctica, a su arbitrio, para seOalar el rumbo a los acontecimientos.
Son los factores materiales del desarrollo econmico?social los que determinan, por el proceso dial"ctico,
lo que ocurre en el presente y ocurrir+ en el futuro.
,e aquellos factores, los mas importantes son los econmicos, y especialmente el fenmeno de la
produccin.
La economa de una sociedad cualquiera constituye la 24!8AST8;#T;8A de la misma 0su arma-n o
esqueleto1
Sobre ella y conformada por ella se al-a la S;$8ST8;#T;8A, que esta integrada por todo el
mecanismo "tico, /urdico, cultural y religioso que abarca la vida entera de esa sociedad.
l e/emplo cl+sico* la propiedad privada es un hecho econmico, de ra- econmica y finalidades
econmicas. ste hecho forma parte esencial de la infraestructura de la sociedad capitalista. #omo se trata de
un hecho fundamental, la "tica y el derecho se han visto for-ados a /ustificar y racionali-ar la propiedad
privada en los planos de la superestructura 0moral y /urdico1.
,entro del fenmeno econmico, es el mecanismo de produccin el que reviste importancia vital.
ENGELS dice &la concepcin materialista de la historia se basa en el principio de que la produccin, y con la
produccin el intercambio de los productos, es la base de todo orden social...de acuerdo con esta concepcin
0deben buscarse1...las causas mas recnditas de todos los cambios sociales y las revoluciones polticas...no en
la filosofa sino en la economa de la "poca respectiva'.
A veces, las condiciones polticas, /urdicas, "ticas y culturales en que se desenvuelve la sociedad
e/ercen a su ve-, influencia sobre el proceso econmico, 0esto es, cuando se establece una relacin de
interdependencia entre infraestructura y superestructura1. $ero en esencia, lo previo fue siempre la economa.
ARIST7TELES di/o &el car+cter de las instituciones polticas esta determinado por la distribucin de la
rique-a dentro de la sociedad'.
LUC;A DE CLASES% INTERNACIONALISMO E IMPERIALISMO
Los elementos activos a trav"s de los que se cumple el proceso dial"ctico del materialismo histrico son las
clases sociales. stas clases se diferencian entre s por su condicin econmica. Lo que determina la posicin
econmica es el poseer o no poseer los llamados instrumentos de produccin que son todo aquello que sirve
para producir bienes, para producir rique-as, es decir, la tierra, las maquinarias, el capital, etc.
Los mar)istas sostienen que desde las "pocas mas remotas, la historia del hombre no es sino la historia de
la lucha de clases.
Las clases poseedoras que son una minora, luchan para retener lo que poseen utili-ando a las otras clases
0e)plotacin del hombre por el hombre1 para producir, en beneficio propio, mayores rique-as. A su ve-, las
SK
clases desposedas, que son la gran mayora, luchan para conseguir posesin de los medios de produccin y la
rique-a, tratando de liberarse del yugo a que est+n sometidos.
Las clases atraviesan periodos de crecimiento, desarrollo y decadencia.
La clase econmica constituye la nica distincin verdadera entre los diferentes grupos de hombres. ,e ah
el enfoque 24T84A#234AL2STA del mar)ismo( porque conforme a esta doctrina, el vinculo de necesidad,
de intereses y aspiraciones comunes que une a los obreros de AL.A42A y !8A4#2A, es mucho mas real y
consistente que la denominacin W4A#234ALX que los separa.
Lo nico que hay en todo el mundo son dos clases* la #LAS ,S$3SC,A 0el proletariado1 y la
#LAS $3S,38A 0burguesa, capitalistas1, en permanente conflicto. 7 ese conflicto es la medula misma
del devenir histrico.
l STA,3 $3LCT2#3 es un 24ST8;.4T3 de la clase poseedora y dominante, esa es la funcin que
desempeOa en medio de la lucha de clases.
Las guerras entre naciones son producto del conflicto de clases entendido mas all+ de las fronteras. #uando
el capitalismo crece desproporcionadamente adquiere dimensiones #3L342AL2STAS e 2.$82AL2STAS
que lo llevan a e)pandir los privilegios de la clase poseedora de una 4acin sobre los territorios de otras.
Al reali-arse una gran transformacin de orden poltico, la clase social que emerge a primer plano 0el
proletariado1 debe tomar el poder poltico y e/ercer temporalmente el gobierno, por la fuer-a 0dictadura del
proletariado1.
Sobre la lucha de clase y la funcin del proletariado, MAR@ dice*
La e)istencia de las clases esta solamente con fases particulares histricas de produccin
La lucha de clases conduce inevitablemente a la dictadura del proletariado
sta dictadura constituye solamente la transicin a la abolicin total de clases, a una sociedad sin clases
8ALOR Y TRA$A9O
Aay dos clases de valores* el :AL38 , ;S3 que es aquel que el individuo asigna a un bien, de acuerdo
con la utilidad o inter"s de una u otra ndole que ese bien tiene para "l. ste valor #;AL2TAT2:3 es sub/etivo
y vara de persona a persona.
l segundo tipo de valor, el #;A4T2TAT2:3 es el :AL38 , #A.523, o sea aquel en ra-n del cual
un bien es intercambiable por otros.
La esencia del valor que esta presente en todos los bienes es el traba/o que los bienes contienen, el traba/o
que ha costado producirlos. l valor es una simple #82STAL29A#234 del traba/o humano.
l traba/o contenido 0cristali-ado1 en un bien se mide en ra-n del tiempo que se empleo en la tarea de
producir ese bien( se lo mide en W;42,A,S , T2.$3 S3#2AL.4T 4#SAS823X. stas
unidades pueden ser meses, semanas, horas( y por tiempo socialmente necesario se entiende el tiempo
promedio que emplea un obrero normalmente eficiente con maquinas y t"cnicas corrientes en su "poca, para
producir un bien.
$ara calcular el traba/o contenido en un bien, no solo debe tomarse en cuenta el traba/o directamente
reali-ado en su produccin, sino tambi"n debe considerarse el tiempo y traba/o que se empleo en la e)traccin
de la materia prima, as como los necesarios para la fabricacin de las maquinarias con que se produce el bien,
etc.
#uanto mayor es la productividad del traba/o, menor es el tiempo de traba/o requerido para producir un
articulo y menor su valor. 7 viceversa, cuanto menor es la productividad del traba/o, mayor la cantidad de
traba/o cristali-ado en aquel articulo y mayor su valor. $or ello vale m+s el traba/o manual que el de una
maquina.
PLUS8ALA Y SALARIOS
ste punto establece la relacin que e)iste entre el salario pagado por el empresario al obrero y el valor del
traba/o reali-ado por "ste para aquel.
l traba/o que el obrero vende al empresario 0a cambio del salario1 es una mercanca, que como todas las
dem+s tiene un valor, que es el del traba/o contenido en ella.
l W:AL38?T8A5A=3X contenido en la W.8#A4#2A?T8A5A=3X es el del WT2.$3
S3#2AL.4T 4#SA823X que se emplea para producir las cosas que consume el obrero 0alimento,
ropa, etc.1 y que lo mantienen vivo y en condiciones de seguir produciendo traba/o. se T2.$3
SI
S3#2AL.4T 4#SA823 es equivalente al salario de subsistencia, al salario mnimo del obrero, cuyas
necesidades son tambi"n mnimas.
Si por e/emplo lo que mantiene vivo al obrero tiene el valor de cinco horas diarias, solo el valor de esas
cinco horas y no mas es lo que el empresario paga al obrero. $ero el obrero al que solo le pagan el valor de
aquellas cinco horas, tiene que traba/ar la /ornada ordinaria entera, hoy de ocho horas y por ende produce el
valor de ocho horas de traba/o para el empresario.
$or ende, el empresario se beneficia con las tres horas de diferencia, esta diferencia de traba/o no pagado
es la W$L;S:AL2AX 0directa1 que constituye las utilidades, el lucro, en que se funda la empresa capitalista.
Las plusvalas que prescribe y acumula el empresario aumentan en ra-n directa del numero de obreros
que emplea y, por ende, del tiempo de traba/o no pagado con que se beneficia dicho empresario. sta es la ra-
de la acumulacin progresiva del capitalismo.
CONCENTRACION DE CAPITALES
Si una f+brica emplea mas obreros, rinde mayores utilidades a su propietario, este tiene mas dinero para
ampliar sus instalaciones, perfeccionar sus m"todos, producir un volumen mayor de mercancas y para
producirlas mas baratas y as cubrir un +rea mayor del mercado.
sto provoca una competencia insoportable para el empresario pequeOo que* o quiebra o se une al grande
0se vende1. 8epetido este proceso consecutivamente, llega un momento en que se establece un monopolio
virtual.
Los monopolios industriales ofrecen oportunidades aun me/ores para contratar obreros 0sin competencia1
que ganan menos y que por consiguiente, producen mayores plusvalas.
l mar)ismo es un .T3,3 de an+lisis econmico aplicado al capitalismo. ;na de las caractersticas
de este m"todo es su coherencia. n efecto, adoptar el principio dial"ctico ofrece, al que lo acepta, la
posibilidad de comprender cada estadio de la historia como el resultado din+mico de los fenmenos histricos
que lo antecedieron y de los elementos de autodestruccin que estos encubaban en si mismos.
Aceptar el materialismo histrico significa buscar la causa econmica profunda que determina el acontecer
histrico.
l proceso que determina la cada final e inevitable del sistema capitalista es el siguiente* la fuente de las
utilidades y rique-as de los capitalistas es la plusvala. La acumulacin de esta plusvala provoca el
crecimiento de las industrias, lo que hace indispensable un aumento del nmero de obreros( la demanda de
traba/o crece provocando un aumento en los salarios, dado que todos los empresarios est+n, a un mismo
tiempo, contratando un mayor nmero de traba/adores. La suba del salario provoca una ba/a en la plusvala(
esto llega a un punto intolerable para las empresas, que optan por la utili-acin de nuevas maquinarias que
vienen a reempla-ar a los traba/adores( entonces se hacen despidos en ma-a y el ndice de desocupacin crece
y crece.
$ero los empresarios no se han salvado( ya que, segn MAR@, en primer lugar* solamente el valor del
traba/o humano produce plusvalas( y en segundo lugar* porque como todos los empresarios est+n haciendo lo
mismo simult+neamente, se reduce cada ve- mas el margen de las utilidades hasta desaparecer 0virtualmente1
n esta etapa las empresas grandes absorben a las pequeOas. La produccin ha crecido tanto como han
disminuido los consumidores 0a causa de las reducciones de personal1 por lo que el mercado acaba por
parali-arse. La crisis se instala.
Las empresas m+s fuertes llegan a recuperarse a costa del sometimiento de los obreros que por hambre,
venden su traba/o a cualquier precio.
l proceso es constante y sus consecuencias cada ve- peores* el abismo entre las dos clases se abre mas y
mas.
!inalmente se llegara a un punto critico en que las masas desposedas se revelaran, tal es la accin
revolucionaria indispensable para que la agona no se prolongue. La revolucin que a trav"s del periodo
transitorio de la ,2#TA,;8A ,L $83LTA82A,3, acabe estableciendo las bases para la S3#2,A,
S24 #LASS del futuro.
l PROCESO DIALECTICO se ha cumplido. LA TESIS* L S2ST.A #A$2TAL2STA, LA
ANTITESIS* S;S $83$2AS !ALLAS, del choque entre ambas nace LA SNTESIS* LA S3#2,A,
!;T;8A.
MAR@ contemplaba un #A$2TAL2S.3 distinto del que conocemos hoy, ese capitalismo haba
alcan-ado aparentemente su punto de saturacin, pareca que no poda crecer mas.
TU
$ero el mundo capitalista creci desmesuradamente despu"s de MAR@* nuevos mercados, tecnologas y
necesidades crearon +mbitos 0impredecibles para el1 de actividad, de prosperidad, de traba/o. sa posibilidad
e)pansiva es la ha hecho fallar, por lo menos en sus consecuencias inmediatas, las predicciones del autor de
WL #A$2TALX.
l $83LTA82A,3 de hoy tampoco es el mismo* el salario del traba/ador ha de/ado de ser apenas lo
indispensable para mantenerlo vivo. l obrero se ha asociado, ha creado una fuer-a inmensa 0el sindicato1 de
accin decisiva mediante la huelga.
La mayor parte del proletariado ha perdido su conciencia de clase. La que hoy tiene en cambio es una
conciencia de clase media, &burguesa'. sta clase ha crecido tanto que casi llena el abismo entre el capitalista
y el proletariado. !inalmente, los impuestos que hoy reclama el stado, disminuyen notablemente el margen
de utilidad del capitalista.
n cuanto al @352843 el pensaba que era siempre un instrumento de la clase poseedora, creado por
esta para proteger sus privilegios y para hacer factible la e)plotacin de la clase desposeda. Sin embargo, la
clase desposeda ha accedido al gobierno sin necesidad de la violencia. Se han dictado leyes favorables al
proletariado y represivas para el capital, permitiendo el desarrollo de la fuer-a sindical.
La #AS $3S,38A tampoco es la misma que MAR@ conoci. sta tuvo que comprender que si no
modificaba su conducta, la prediccin de este se cumplira r+pida e ine)orablemente. $or ello hi-o
concesiones, y en lugar de derrocar al gobierno, que de/ara de ser su instrumento, acato sus nuevas leyes a
favor de los traba/adores. As, otorgo me/ores salarios y nuevos beneficios como la participacin de los obreros
en las utilidades, seguros de salud, fondos de /ubilacin y pensiones.
$ero hay un aspecto en el que el pronostico de MAR@ fue acertado* el se refera a un #A$2TAL2S.3
$;83, al de su tiempo. l de hoy es un capitalismo rela/ado. n este sentido tenia ra-n* el capitalismo puro
ha muerto, conforme a la profeca, pero ha de/ado herederos que el no pudo prever.
ANAR=UIA
l termino anarqua viene del griego, A significa S24, y A8F3S significa @352843. A4A8>;2A
e)presa falta de gobierno o negacin del gobierno y A4A8>;2S.3 es la doctrina poltica que sostiene la
conveniencia de prescindir del gobierno, que viene a destruir la armona social.
ZENON 0GEJ?EST a.#.1 es considerado precursor del anarquismo, por haber sostenido que la e)istencia del
gobierno y su in/erencia en la vida privada y colectiva determina los males que afligen a la sociedad. l deca*
ante ,ios y la naturale-a, el hombre tiene el derecho inalienable de regir y determinar su propia conducta,
mientras el gobierno solo sirve para alterar la relacin normal entre los individuos.
>ILLIAM GOD>IN 02nglaterra BTQS1 deca* el gobierno que es la e)presin autoritaria del stado,
debe ser reempla-ado por pequeOas comunidades en la que quede suprimida toda forma de coaccin y los
intereses colectivos sean resueltos por acuerdos voluntarios. Tambi"n la propiedad privada deba suprimirse.
PIERRE 9OSEP; PROUD;ON 0!rancia BKUI?BKSQ1 se plante estas teoras frente a los problemas de
la 8:3L;#234 24,;ST82AL y es autor dos frases celebres* Wel gobierno es la maldicin de ,iosX y Wla
propiedad es un roboX. l fue uno de los primeros en proponer los sistemas de cooperativas y de bonos.
Se opuso al mar)ismo argumentando que la clase traba/adora seria, en funcin de clase, tan mala como las
otras si llegara al poder.
Tanto GOD>IN como PROUD;ON eran partidarios de un anarquismo sin violencia, considerando
que la resistencia pasiva individual bastara para derrocar al sistema estatal capitalista.
La necesidad de un efica- programa de accin, as como la creciente conciencia de clase del proletariado,
conforme se desarrollaba el industrialismo, dio origen al A4A8>;2S.3 #3.;42STA, tambi"n llamado
comunismo liberal.
MIGUEL $A<UNIN 08usia BKBE1 di/o* quiero no solo la propiedad colectiva de la tierra sino la
liquidacin social universal. $ido la destruccin de todos los stados, lo que supone una reorgani-acin
completa...el revolucionario debe estar dispuesto a morir y a matar. 4o deben detenerlo los afectos personales.
La clase poseedora monopoli-a el e/ercicio de la autoridad a e)pensas de los desposedos. 4o es posible
reestablecer el equilibrio y la /usticia en las relaciones humanas sin antes desalo/ar del gobierno a los
poseedores por medio de la fuer-a.
PEDRO <ROPOT<INE 0prncipe ruso BKJE?BIEB1 dio a la anarqua su mas completa forma org+nica,
introduciendo en ella importantes elementos de an+lisis y planeamiento econmico fundado en la accin de las
TB
cooperativas. !ue tambi"n el quien hi-o la fusin definitiva de la teora del anarquismo con el m"todo
revolucionario del comunismo.
,e aqu en adelante el anarquismo, divido en sus ramas respectivas 0individualista y comunista1 surge
espor+dicamente en diversas partes del mundo.
l A4A8>;2S.3 8:3L;#234A823 estuvo representado en una modalidad tpicamente terrorista
por el 42A2L2S.3 8;S3, y asumi una de sus formas polticas mas vigorosas en el llamado
A4A8#3S24,2#AL2S.3. sta corriente tuvo gran arraigo en spaOa, y fue uno de los elementos decisivos
para derrocar a la monarqua borbnica, alcan-ando un alto grado de preeminencia al constituirse la 8epublica.
La nocin fundamental del anarquismo consiste en que el gobierno y el stado son la fuente de los males
que afectan a la sociedad, al crear en los gobernantes el insaciable apetito de poder y el consiguiente abuso( y
en los gobernados el deseo de burlar y combatir por todos los medios a los gobernantes.
l A4A8>;2S.3 #3.;42STA 0$A<UNIN y <ROPOT<INE1 aOade a esto la adopcin del
concepto mar)ista de lucha de clases y la negacin del derecho de propiedad privada, que se considera el
origen de la lucha 0o conflicto1 de clases. n el terreno poltico toma tambi"n el m"todo revolucionario como
nico recurso para destruir al stado.
Las diferencias fundamentales entre mar)ismo y anarquismo son*
.A8<2S.3 #3.;42STA A4A8>;2S.3
Sostiene que hasta el momento de reali-ar la
transformacin total de la sociedad capitalista en
una sociedad sin clase, la accin poltica del
proletariado debe ser e/ercida por medio del stado
8echa-a toda posibilidad de complicarse con el
stado
Tiene como enemigo principal al capitalismo y
considera que el stado es un inevitable
subproducto de aquel
:e al capitalismo como un producto de la accin del
stado, lo que poseen y controlan el poder poltico
desde el gobierno, tienen los medios necesarios para
apoderarse de las rique-as
Ambas doctrinas admiten la necesidad final de eliminar al stado pero
#ree indispensable la etapa transitoria de la
dictadura del proletariado
$refiere hacer esa eliminacin en forma inmediata o
directa, una dictadura es diametralmente opuesta con
esta doctrina que aborrece el e/ercicio absoluto del
poder poltico
Los anarquistas formulan el plan de la futura sociedad anarquista como un con/unto de pequeOas
comunidades cooperativas dedicadas a los diferentes ordenes de la actividad productiva, ya no con fines de
lucro sino de simple autoabastecimiento e intercambio directo. ,esaparecido el stado, los conflictos se
resuelven por comn acuerdo.
Las corrientes anarquistas se polari-an en dos e)tremos ideolgicos* LA #38824T 24,2:2,;AL2STA
que aboga por la libertad individual sobre toda atadura y limitacin autoritaria, es considerada como una forma
e)acerbada y utpica del liberalismo. 7 LA #38824T #3L#T2:2STA que reconoce la necesidad
practica pero limitada de la coe)istencia social, por lo que propone agrupaciones de tipo cooperativas.
l argumento principal que se esgrime contra el anarquismo es de ndole positiva mas que filosfica.
l punto de este argumento es la naturale-a humana, que tal como la conocemos hoy es inherente al hombre* el
hombre es, por naturale-a, egosta, ambicioso, posesivo, agresivo, Lpuede la naturale-a humana modificarse
hasta el punto de hacer innecesario el principio de autoridadM
:ASCISMO
l fascismo proclama la inmutable, ben"fica y provechosa desigualdad de clases( defiende el derecho
de los me/ores a gobernar( la predestinacin de las elites a mane/ar los asuntos de la colectividad( el derecho
privilegiado de estas elites a ocupar los puestos de mando( la absoluta e indiscutible supremaca del stado,
encarnado en las elites, sobre el individuo( los principios inviolables de la disciplina, la autoridad y la
/erarqua( la misin de sacrificio y herosmo de las elites( la actitud de renunciacin a la comunidad y al
bienestar, a cambio de vivir peligrosamente en busca de la superacin( la supeditacin de los valores
materiales de la vida a los del espritu.
l fascismo surgi como un movimiento oportunista y circunstancial sin ideologa definida cuya
doctrina fue concebida y modelada desde el poder. l fascismo naci en 2talia luego de la $82.8A
@;88A .;4,2AL y su padre fue MUSOLINI.
TE
La teora fascista fue formulada para /ustificar, e)plicar y racionali-ar, a posteriori, el hecho consumado
de la toma del poder. La concepcin del stado fue tomada de la filosofa de ;EGEL, por MUSOLINI
resumida en la frase* Wtodo en el stado, nada fuera del stado, nada en contra del stadoX. Tambi"n di/o*
Waccin, no palabras, no hay necesidad de dogma, basta con la disciplinaX.
l stado fascista es el instrumento poltico, institucional y administrativo para cumplir el destino de
las elites a gobernar y la materiali-acin de ese mismo destino.
4o se tolera la e)istencia de otros partidos, porque ya se sabe de antemano quienes deben gobernar,
porque no e)isten otros capaces de hacerlo. Tampoco se /ustifica la separacin de poderes.
l stado fascista es una pir+mide en cuya cspide esta el ,;#, el /efe, autoridad suprema e
indivisible. La in/erencia del partido cubre todos los campos. Todo tiene que seguir las normas del partido
Wnada fuera del stado...nada fuera del partidoX.
#onsecuente con sus doctrinas esenciales de superioridad racial y rabioso nacionalismo, el fascismo
inici en BIGK campaOas de discriminacin antisemita. #iertos campos de actividad quedaron vedados a los
/udos y a muchos se los e)pulso de 2talia. La persecucin no alcan- los grados de saOa que se registraron en
Alemania.
ntre BIGK y BIJU termino el fascismo en 2talia. l desarrollo de tendencias seme/antes en Alemania y
en =apn determino la formacin del llamado = 83.A?58L24?T3F23. l podero militar de estas
potencias y sus designios e)pansionistas acabaron chocando con los intereses de las naciones de filiacin
liberal?democr+tica, y estallo la S@;4,A @;88A .;4,2AL.
l 43!AS#2S.3 esta representado en 2talia por el partido llamado .3:2.24T3 S3#2AL
2TAL2A43. l ")ito de algunas corrientes neofascistas se debe a que se han constituido sobre el
WespiritualismoX y el WnacionalismoX contra el WmaterialismoX y el WuniversalismoX comunistas. Su principal
punto de sost"n es el anticomunismo.
TG
NAZISMO
La palabra 4A92 es una contraccin del nombre del $A8T2,3 35883 4A#234AL
S3#2AL2STA AL.A4.
Todo an+lisis ideolgico concerniente al fascismo italiano es aplicable al na-ismo alem+n. Los
conceptos relativos a las elites o minoras selectas( al valor de la disciplina, la /erarqua y el sentido de la
predestinacin( a la concentracin en lugar de la separacin de poderes( a la ideali-acin y predominio
absoluto del stado y a la funcin indisoluble del partido nico con el estado y el gobierno, constituyen la
sustancia del na-ismo.
;EGEL% NIETZC;E% SC;OPEN;AUER Y <ANT son los filsofos en cuyas fuentes se
inspiraron los que, a posteriori, cuando l na-ismo estaba ya en el poder, dieron forma a la teora na-i. ,e all
surgen los conceptos semimstico del stado?gobierno y el de la predestinacin del pueblo alem+n al
cumplimiento de una misin rectora entre las naciones. sto dio lugar a la tesis de las minoras selectas y las
ra-as selectas.
Tanto el fascismo y el na-ismo son movimientos polticos nacidos y desarrollados simult+neamente
como producto de condiciones econmicas, polticas y sociales seme/antes. La causa eficiente del nacimiento
y desarrollo del na-ismo fue la aparicin de A2TL8, el !;A8 0/efe1 en el panorama de la posguerra.
A conclusin de la $rimera @uerra .undial y a la cada del F+iser @uillermo 22 en BIBK, se formo un gobierno
de tipo socialista. l caso nacional se disputaba entre dos fuer-as polticas* espartaquistas 0comunistas1 y los
social demcratas 0socialistas1. La beligerancia concluyo con el predominio de los socialdemcratas que
convocaron en BIBI a Asamblea #onstituyente que proclamo el 22 82#A y dicto la #onstitucin de
D2.A8. 0l 2 82#A en BKTU despu"s de la guerra !ranco $rusiana, constituyendo el 2mperio Alem+n
regido por el F+iser1. La constitucin era democr+tico socialista pero en materia de economa y sociedad
segua al socialismo reformista. l efecto de la @ran ,epresin conmica, luego de la #risis de BIEI, impuso
el T8ATA,3 , :8SALLS asfi)iando su resurgimiento como potencia nacional. LA predica de A2TL8
dio origen al $A8T2,3 35883 4A#234AL S3#2AL2STA AL.A4 sin pretensiones ideolgicas con
una formula para los males que afligan al pas. !ue ayudado por la fuer-a popular de la clase media y los
recursos del capitalismo alem+n y tambi"n de potencias occidentales que empe-aron a ver en Aitler la nica
arma contra el comunismo.
l $artido 4a-i triunfo en las elecciones parlamentarias de BIGG y el e) cabo Aitler fue llamado por el
presidente A24,85;8@ para organi-ar el @abinete en calidad de #anciller del 22 8eich. Aitler introduce
una reforma constitucional mediante la que se otorgaba al $oder /ecutivo la facultad de dictar leyes, anulo los
focos de resistencia de sectores democr+ticos, socialistas? democr+ticos y comunistas.
Al fallecer Ainderburg, en BIGJ asume Aitler una doble funcin* como canciller y como presidente. Aasta
BIJQ la historia de Alemania es la historia del 4a-ismo.
n materia econmica aplico la primaca del stado donde el mane/o de la produccin se reali-aba a trav"s de
un control de los propietarios particulares y resultaba m+s riguroso cuanto mas ligada estaban las actividades a
las necesidades del stado. )isti menos penetracin estatal en lo relativo a los bienes de consumo. Las
relaciones entre capital y traba/o se condu/eron con in/erencia del stado. Se organi-o el !84T 35883
cuyos resortes se encontraban en el partido 4a-i. Se adopto una poltica de proteccin a los obreros.
l stado 4a-i era quien como protector conceda los derechos condicionados a los intereses supremos del
stado. Se consideraba que no poda concebirse me/or compensacin ni premio comparable al de sacrificarse
por el stado y por el $artido nico.
Se estimulo la natalidad ya que el stado necesitaba de ciudadanos para traba/ar y engrandecer al pas en la
pa- y morir por el en la guerra.
La discriminacin racial anti/udia se deba a que culpaban a los semitas de haber monopoli-ado el control de
los negocios y de haberse rehusado a defender a Alemania en la $rimera @uerra .undial, concluyendo con su
persecucin.
La accin totalitaria del stado abarco la educacin y la cultura. Se produ/o un ale/amiento del cristianismo
aunque no hubo ni ruptura abierta ni persecucin oficial. Se produ/o un hincapi" en el culto de la mitologa
germ+nica.
l stado 4a-i representa la materiali-acin perfecta del totalitarismo o control absoluto del stado sobre los
aspectos de la vida individual y colectiva. La norma vital del stado era la disciplina y la /erarqua autoritaria.
4o se concibe ni se admite la divisin de poderes. )ista una organi-acin piramidal en cuya cspide se
encontraba el !uehrer. l partido 4a-i estaba ntima e inseparablemente ligado al stado. Tiene organi-aciones
TJ
propias y permanentes que se encargan de e/ecutar las rdenes del gobierno. 4o se concibe la e)istencia de
otros partidos. La e/ecucin de la poltica na-i es la funcin primordial del gobierno.
l desarrollo econmico liderado por Aitler de las cargas que impona el Tratado de :ersalles fue inmenso.
#oncentrado en torno a los fines de reivindicacin nacional lo que choco con las potencias europeas. Alemania
inicio una poltica e)pansiva, luego de constituirse el = 83.A 58L24 T3F23, encaminada a
reincorporar a las minoras.
#on el ob/eto de rectificar un error del Tratado de :ersallers que era la divisin del territorio en E, Alemania
ataco a $olonia y estallo en BIGI la Segunda @uerra .undial.
n BIJQ el final de la guerra fue tambi"n el del na-ismo. Al caer Alemania no quedo rastro visible de esta
doctrina.
!AS#2S.3 4A92S.3
Liderado por .ussolini 0BKKG?BIJQ1 Aitler 0BKKI?BIJQ1
$artido 4acional !ascista 3brero 4acional Socialista Alem+n
#aractersticas $artido nico
,esaparicin del stado de ,erecho
#oncepcin totalitaria del stado
2nstauracin d una dictadura autoritaria y personalista
stado sobre todo
Supresin de libertades y principio polticos
Toda fuer-a reside en el /efe
Aprovecha desigualdad de clases
n contra de la democracia liberal y el socialismo
Totalitarismo poltico 0aniquilando oposicin1 interfiere en todos los campos
de la vida individual
.onopoli-a el sistema educativo y los medios de comunicacin
stado !ascista* lites 0minora1 tiene el
derecho a gobernar a la mayora
La historia del mundo esta hecha por las
minoras segn Aitler
#oncepcin artificial de igualdad entre los
hombres
8asgo caracterstico del pueblo alem+n*
disciplina, amor y adhesin autom+tica a las
formas de organi-acin Lucha como norma de supervivencia
Antecedentes 2deales nacionalistas frustrados
!inali-acin de la $rimera @uerra .undial
.onarqua d"bil
@obierno socialista d"bil
Surge .ussolini
3rgani-acin de un grupo de combate
contra el comunismo
2nicio campaOa para alcan-ar el poder y el
control poltico
l 4a-ismo aparece ente el panorama de la
post guerra 0B[ @.1 de pobre-a, desocupacin,
inestabilidad poltica. Alemania haba sido
derrocada contrayendo deudas de guerra y
perdida de sus colonias con la imposicin del
Tratado de :ersalles, el cual presiono al pas
que se deshago por medio de esta doctrina
Luego de la B[ @4 el gobierno estaba
mane/ado por la fuer-a social demcrata y en
BIBI se elabora la constitucin de D2.A8
Sucesos BIBI* $rimer programa* reforma
parlamentaria, /ornada de K horas, represin
a tendencias contra la 4acin
BIEE* socialistas y comunistas se unieron y
declaran huelga general. .ussolini dio un
ultim+tum de JK horas al gobierno para
normali-ar la situacin, vencido el pla-o el
!ascis sustituir+ al gobierno incompetente
BIEG* &.archa sobre 8oma' por partidarios
de .ussolini. l rey lo convoca para
organi-ar el gobierno y de a poco toma las
riendas y suprime los dem+s partidos. ra el
dictador absoluto &,;#'
BIGU* crisis econmica
BIGG* Aitler da origen a su partido que buscaba
renunciar al Tratado de :ersalles y liberar a
Alemania. l partido creci gracias al apoyo de
la clase media, los recursos del Fismo alem+n
y a las potencias occidentales 02nglaterra y
!rancia1 que vean en Aitler el arma contra el
comunismo ruso. s por ello que es llamado
por el presidente Ainderburg para organi-ar el
nuevo gobierno en calidad de canciller de la 22
8epublica. Aitler reforma la constitucin
d+ndole facultades al $ para dictar leyes
pudiendo as eliminar los opositores. Al
TQ
BIGK* fascismo inicia campaOa contra
antisemitas, de/a vedada la actividad de
/udos y los e)pulsa de 2talia
BIGK? BIJU* fin del fascismo. Se formo el
e/e 8oma 5erln ToRio
Actualmente* neo fascismo italiano
0.ovimiento social 2taliano1
fallecer Ainderburg asume como presidente y
canciller, era el lder !;A88
BIJB* Aitler fue derrocado por 8usia en el
Stalingrado
BIJQ* !inal de la E[ @. que elimino al
na-ismo. Aitler se suicido entre las ruinas de
5erln en bombardeo de rusos.
stableci >ue deba haber accin y no palabras.
4o admite otro partido ni divisin de
poderes
stado fascista piramidal* base* la masa y
organismo de menos /erarqua. #spide*
,uce
l /efe del stado es el /efe del partido. n
el gobierno se incluye un conse/o directivo
del partido fascista que /unto al gabinete
formulan las decisiones polticas
$arlamento* senado vitalicio
8eligin* friccin entre el gobierno y el
vaticano
$rimaca y mane/o del stado sobre la
produccin
4ecesidad del stado* defensa y preparacin
militar
stado paternalista* poltica de proteccin al
obrero, engrandecimiento de la 4acin,
premios a familias numerosas, discriminacin
racial anti /uda
Supresin del $L* el !uehrer dicta decretos
MAN;EIN Y LA SOCIOLOGIA DEL CONOCIMIENTO
Tambi"n llamada del saber, es aquella rama de la sociologa que estudia la relacin entre pensamiento y
sociedad, es decir las condiciones sociales del conocimiento.
Sus precursores fueron pensadores europeos de los siglos <:22, <:222 y <2<( filsofos de la
2L;ST8A#264( COMPTE( y aportes importantes de las tradiciones mar)ista y durRheimniana.
MANN;EIM emprendi la tarea de generali-ar la interpretacin mar)ista, despo/+ndola de sus
elementos pol"micos. ,eseaba hallar un instrumento que pudiera usarse efica-mente tanto para el an+lisis del
mar)ismo como para cualquier otra doctrina o pensamiento.
Segn "l, el propio hecho de que un pensador pertene-ca a un determinado grupo de la sociedad,
condiciona su perspectiva intelectual( para "l, toda idea, todo pensamiento est+ su/eto a una situacin, en la
estructura social y en la historia.
Sostiene tambi"n que el pensamiento poltico est+ determinado por la condicin social del pensador, es
por eso que hay tanta variacin en cuanto a iguales conceptos. #ada clase social tiene sus propias ideas y
propsitos, por ello qui-+, los diferentes ob/etos reciben una valoracin y un sentido totalmente distintos 0en
cada clase1.
Aace del concepto de 2,3L3@CA, dos formulaciones, una especial y una general. !38.;LA#264
S$#2AL* cuando es referida solamente al pensamiento del adversario, esta es la concepcin mar)ista de
ideologa. #ree que el pensamiento liberal es ideolgico y que el mar)ista es cientfico. La !38.;LA#234
@48AL* es cuando se enfocan los determinantes sociales de cualquier doctrina, aqu la consideracin de la
ideologa se convierte en una sociologa del conocimiento.
Socilogo Alem+n, fundador de la sociologa del conocimiento. 4acido el ET de mar-o en 5udapest,
Aungra. #omen- su carrera como lector de sociologa en BIES y en BIGU fue profesor de !ranRfurt. n BIGG,
tras la ascensin al poder de los 4a-is, via/o a @ran 5retaOa, donde fue lector en la London School of
conomics hasta BIJQ. ,esde entonces hasta su muerte en BIJT fue profesor de sociologa.
n su libro &2deologa y utopa' 0BIEI1 y en otros de sus escritos, e)plora los problemas del
conocimiento y el orden social. .ientras vivi en Alemana mantuvo una postura relativista afirmando que el
conocimiento no puede evitar incluir percepciones y creencias sub/etivas y que, por consiguiente, cualquier
verdad tiene que estar relacionada con los valores y la posicin o estatus quo de la persona que lo defiende.
Segn el, las ideologas son refle/os de una situacin social a la que al mismo tiempo encubren y ponen en
manifiesto. ,efina la ideologa como ideas incongruentes con la realidad, lo cual tena el efecto de mantener
el status quo y proteger una realidad contradictoria.
Aay dos tipos de ideologas*
TS
B. las de ra- psicolgica* esta referida a intereses particulares y son ideas que al ser e)presadas por su
autor encubren situaciones que este no querer reconocer
E. las de ra- social* esta referida al conocimiento que es producto de la situacin social y cuyo
proceso de formacin puede ser deformado, por lo que la ideologa total es de una fundamental
importancia para la comprensin de la vida social.
n @ran 5retaOa se centro en lo que denomino &,emocracia de las .asas', afirmando que para
prevenir que la planificacin social y econmica adquiriera matices totalitarios hay que preparar a la gente
para lograr el consenso en los ob/etivos sociales. Los socilogos 2ngleses de esa "poca consideraron la visin
de .annhein sobre el conocimiento y sus ob/etivos como una propuesta original y alentadora que ha
continuado atrayendo a una minora de seguidores.
LOS MA=UIA8ELISTAS
0:er ane)o y .onte-anti, &studios sobre poltica'1
Los autores que han sido encasillados con este nombre son cuatro, y se puede decir que, pese a sus
diferencias, todos ellos sostienen estos trece puntos, a saber*
1I* la ciencia poltica es emprica, relaciona hechos actuales, observables, con hechos pasados, para formular
hiptesis sobre el futuro.
5I* el tema principal de la ciencia poltica es la lucha por el poder social.
6I* para entender el significado poltico?histrico hay que relacionarse con los hechos sociales y no con las
creencias y palabras de los hombres.
HI* es un error considerar que todos los hechos polticos y sociales provengan de acciones lgicas o racionales.
$or el contrario, suelen surgir de acciones no lgicas, es decir, instinto, impulsos e intereses.
JI* la divisin social se da entre gobernantes y gobernados, entre elite y no elite.
KI* el estudio de las ciencias histrica y poltica es el estudio de la elite, de su relacin con la no elite, su
composicin, etc.
LI* el principal ob/etivo de la clase gobernante es mantenerse en el poder.
MI* la elite se rige por las reglas de la fuer-a y el fraude.
NI* la sociedad se integra de una frmula poltica relacionada con la religin, la ideologa o mito, aceptado por
la mayora.
1OI* m+s all+ del ob/etivo de la elite de conservar el poder, a veces, "sta se relaciona, en mayor o en menor
medida, con los intereses de la no elite.
11I* e)isten dos tendencias opuestas dentro de la elite* los aristcratas, que pretenden mantener cerrado el
grupo de la elite( y los demcratas, que pretenden irrumpir en la elite con nuevos elementos.
15I* la democracia es la que predomina, aunque ninguna tendencia es permanente, debido a los cambios
continuos.
16I* la elite peridicamente sufre cambios* revoluciones sociales.
MOSCA 02taliano1* T38CA , LA #LAS @3584A4T*
8echa-a el concepto monista de la historia. Sostiene que los sucesos no tienen una nica causa. Sustenta la
teora de la causalidad histrica, donde los cambios se interrelacionan. l e)amen concreto de los hechos de la
vida poltica se hace con m"todos histricos y comparativos. Lo que importa es la verdad de la cosa. Nl habla
de la e)istencia de ,3S #LASS S3#2ALS 0no tipos como deca MA=UIA8ELO1* la #LAS
@3584A4T que es la minora y es solo la que gobierna 0no que aspira a gobernar como en
MA=UIA8ELO1, la calidad de la clase gobernante influir+ en la sociedad y en sus movimientos( y la #LAS
@3584A,A que es la mayora. La evolucin social es la lucha por la permanencia. #ondiciones para
integrar la clase gobernante*
#apacidad de traba/o intenso
Ambicin 0virtud1
#ierta insensibilidad
$erspicacia
!uer-a de voluntad
#onfian-a en s mismo
Suerte y fortuna
TT
!38.;LA $3LCT2#A* 0es la /ustificacin de que la clase gobernante est+ en el poder1 e)presa la
posicin y e)plica el papel que desempeOa la clase gobernante o el derecho de "sta a gobernar. 8esponde a la
necesidad que tiene el hombre de gobernar y ser gobernado. sta formula debe tener integridad para que
sobreviva la sociedad.
$824#2$23 0L##264 , L3S
@3584A4TS1
T4,4#2AS
A;T3#8AT2#3* 8LA#264 , .A4,3
35,24#2A. A;T382,A, T8A4S.2T2,A
, A8825A AA#2A A5A=3
A82ST3#8AT2#A* T8ATA , L2.2TA8 L $3,8
A S; #28#;L3
>;2L25823 >;2L25823
L258AL* A;T382,A, T8A4S.2T2,A ,
A5A=3 AA#2A A8825A
,.3#8AT2#A* 24T4TA 24#38$38A8 A LAS
#LASS 24!8238S
=;ST2#2A 8LAT2:A* son las restricciones impersonales sobre los que est+n en el poder, y
proteccin del individuo contra el stado y los poderosos. #onsiste en restringir a los gobernantes para
tranquilidad de las personas. l nivel de sociali-acin se da sobre la base del nmero de fuer-as sociales. l
peor gobierno para "l es la tirana, ya que se pierde la /usticia relativa, y la libertad real es producto del
conflicto y las diferencias. #onsidera la forma de gobierno menos mala es el parlamentarismo.
EL MITO POLTICO SEGCN SOREL
0:er ane)o1
SOREL .2T3 7 :23L4#2A
8epudi el m"todo cientfico y adopt la legitimidad de la intuicin y metafsica derivada. Sostiene el anti
formalismo y la negativa a aceptar el significado de las palabras al pie de la letra.
,ice que toda revolucin debe estar e)presada por el mito de huelga general, que impulsa a los gobernados
a movili-arse para llegar a un cambio, y divide a la sociedad en huelguistas 0gobernados1 y no huelguistas
0gobernantes1.
l .2T3 sirve para que los hombres se preparen para el combate de destruccin del estado actual de las
cosas. l mito no es verdadero ni falso, se identifica con la ideologa del grupo, es la idea que se hi-o la gente
antes de la accin. s un medio para e/ercer cierta accin sobre el presente para iniciar acciones de grupos
sociales y an si no alcan-a la idea formal, significan grandes transformaciones sociales.
Segn "l, la fuer-a regula la sociedad, y mediante el fraude y la corrupcin se beneficia la violencia.
TK
MIC;ELS
#onsidera que la democracia no dar+ buenos resultados, acepta la crtica que el mar)ismo hace a la
democracia, y la necesidad de suprimir las desigualdades y econmicas que genera el capitalismo.
Afirma que las clases sociales son inevitables y pretende descubrir las tendencias a la organi-acin.
,ice que la teora democr+tica se basa en el principio de la autonoma, de que las personas pueden
gobernarse a s mismas 0esto puede aplicarse en grupos pequeOos, donde es posible la democracia directa, ya
que a mayor organi-acin, mayor burocracia1
La direccin es esencial, desde que el pueblo elige a sus gobernantes, de/a de ser libre.
Las cualidades de un lder son*
!uer-a de voluntad
.ayor conocimiento que el resto
!uer-a de conviccin
Arrogante orgullo
#onfian-a en s mismo
5ondad y desinter"s 0e)cepcionalmente1
Los lderes son generalmente un grupo estable, permanente e indispensable
La prensa es un poderoso instrumento que consolida a los dirigentes
Los preceptos de la democracia* Wgobierno del pueblo y para el puebloX no se cumplen porque la masa
no controla a sus dirigentes
La direccin puede ser derrocada en dos casos* que se dividan los dirigentes y uno cuente con el apoyo
de las masas o que un nuevo grupo sur/a de la masa.
l creer que se representa al pueblo por sus propios m"ritos hace caer en el despotismo
LA L7 , A2883 , LA 3L2@A8>;CA* representa las tendencias autocr+ticas que tiene la
democracia, esta tendencia puede ser frustrada por* plebiscito, renunciacin, poltica sindical, anarquismo.
Nl asegura que la autonoma de la democracia es imposible porque la organi-acin subsistir+ y mediante
"sta se perpetuar+ la autoridad olig+rquica. La tendencia de la democracia hacia la oligarqua debe limitarse
y a pesar de sus defectos, la democracia es un mal menor.
8IL:REDO PARETO
0:er ane)o1
PARETO LA 4AT;8AL9A , LA A##264 S3#2AL
,ivide la conducta del hombre en lgica y en no lgica. La #34,;#TA L6@2#A del hombre es
cuando "ste est+ motivado por un propsito o fin deliberado, determinado, cuando puede alcan-arse, y las
medidas que toma en su persecucin, son apropiadas o acertadas. n cambio, la #34,;#TA 43 L6@2#A
del hombre se da cuando, "sta no tiene un propsito, porque el hombre tampoco se fi/ un fin u ob/etivo, en
consecuencia, los medios no ser+n apropiados. ste tipo de conducta es el que predomina. /emplo de este tipo
de conducta es la verbal que tiene dos fases* residuos 0factores constantes en una y otra cultura1 y derivaciones
0factores que cambian r+pidamente y son distintos en naciones y "pocas diversas1.
Nl piensa que lo que influye en los cambios son los residuos, y las derivaciones solo son e)presiones de
"stos.
3tra e)presin no lgica seran las teoras.
,ice que la elite nunca es est+tica, y esto influye sobre el desarrollo social. La revolucin es la intromisin
sbita en la elite de nuevos individuos que estaban obstaculi-ados de ocupar ese nivel social. La circulacin
libre de las elites es uno de los requisitos para que una sociedad sea fuerte y sana, y para distribuir bien los
residuos de los W-orrosX y de los WleonesX. $ero en la elite debe haber m+s cantidad de -orros 0astucia y fraude1
que de leones 0fuertes y nobles1. $or el contrario, en la masa o no elite se da al rev"s, son m+s los leones que
los -orros.
RACIONALISMO Y UTOPIA
PLATON es el iniciador del utopismo poltico, porque propone la reali-acin de un stado ideal
construido al estilo de un modelo matem+tico. $lantea la generacin del stado perfecto desde el seno de la
mente arquitectnica, sin tomar en cuenta la realidad e)istente. La lnea del realismo poltico la inaugura
ARIST7TELES quien se preocupa especialmente por estudiar la realidad de la vida poltica, para e)traer los
principios de ra-n y las leyes que la rigen.
TI
:8T24TS ;T3$2STAS 7 8AL2STAS ,L $4SA.24T3 $3L2T2#3
,A,S A2ST382#AS #38824T ;T3$2STA #38824T 8AL2STA
,A, A4T2@;A*
@recia, 8oma y el
#ristianismo
?$LA4T34*
La 8epublica y las Leyes
?A82ST3TLS*
La poltica y la Ntica a 4icmaco
,A, .,2A
0JTS d.#.? BJQG1
?SA4 A@;ST24*
La #uidad de ,ios
?SA4T3 T3.AS
,A, .3,84A
0BJQG? BTSQ1
?T3.AS .383*
;topa
?=. =. 83;SSA;*
l #ontrato Social
?#A.$A4LLA*
La #iudad del Sol
?.A>;2A:L3*
l $rncipe y Sobre las ,"cadas de
Tibio Libio
?A355S*
l Leviat+n
?.34TS>;2;*
l spritu de las Leyes
,A,
#34T.$38Y4A
0BTTS en adelante1
?L S3#2AL2S.3 83.A4T2#3*
!3;8828 0l !larnasterio1
?L S3#2AL2S.3 #24T2!2#3*
#A8L .A8< 0l #apital1
?T3#>;:2LL* La ,emocracia en
Am"rica
KU
8A#234AL2S.3* la edad moderna acuOo el principio inmanentita que proclamara la autonoma del hombre
frente a toda ley y toda realidad recibida desde el e)terior. 2nmanente es todo aquello que acta y e)iste por s
mismo, sin la accin de agentes e)teriores. s lo constante y lo permanente, lo que dura y persiste. l
inmanentismo es una doctrina que reduce toda la realidad al su/eto.
l inmanentismo cobra gran valor con el idealismo, para el cual la realidad es inmanente al acto de
pensamiento.
#on el modernismo la religin viene a ser un asunto individual y sub/etivo. ste inmanentismo lleva a
creer que ,ios no es distinto del hombre y del mundo, y que la religin y la revelacin no est+n ligadas a
verdades fi/as, sino que se transforman segn la conciencia religiosa 0en la que ,ios se revela continuamente1.
As, LUTERO crey que su sentimiento interior y su propia e)periencia tenan m+s certe-a y verdad que
las reglas de los lgicos, las WfantasasX de los filsofos, la c+tedra vaticana o Aristteles.
ste movimiento de WliberacinX fue tomado luego por ;EGEL, que llev el principio de la inmanencia a
su apogeo. DESCARTES 0BQIS?BSQU1 fue el primer apstol del principio inmanentito en el campo de la
filosofa. La verdad trascendental del ser y la realidad ob/etiva de los entes, ser+ suplantada por el W73 >;
$24SAX. l punto de partida del pensar es el W73X, desde el que habr+ que e)traer, mediante la actividad
espiritual interior, la realidad del mundo e)terior.
La ra-n cartesiana separa los elementos de la realidad resistentes al pensamiento matem+tico y reduce la
realidad a ideas claras. se proceso permite afirmar que el campo de la ra-n es infinito, y que ella puede
penetrar todos los secretos del universo.
n el siglo <:2 el pensar filosfico busc dentro de las ciencias de la naturale-a, reci"n nacidas, nuevos
m"todos de investigacin. $or su parte las ciencias se convirtieron en dominios autnomos, separ+ndose de la
unidad que estaba antes determinada por un orden /er+rquico del conocimiento, cuya sima era la ciencia de los
primeros principios* la filosofa.
DESCARTES intentar+ volver a una filosofa totali-ante, buscando una nueva fuente de certe-a absoluta,
esta certe-a ser+ el propio pensamiento, la ra-n, que encuentra a dios como su fundamento tambi"n cierto y
absoluto.
,esde este punto de partida, el racionalismo filosfico se desarrollar+ hasta el e)tremo de la divini-acin
de la ra-n. As, la W4#2#L3$,2AX de DIDEROT y luego la 8:3L;#234 !8A4#SA, proclamaron
la divini-acin de la ra-n humana.
DESCARTES, en su af+n de eliminar del pensamiento y de la vida todos los elementos no racionales que
se oponan a una era de conocimiento, progreso y felicidad, en la que todos los hombres go-aran de los
placeres de una vida racional e ilustrada( no poda de/ar de negar todo lo mstico?religioso, que contiene un
sustrato no racional.
As, las ciencias racionales se fueron independi-ando gradualmente de la "tica y de la religin, haci"ndose
autnomas y perdiendo su vocacin de unidad. La poltica 0desde MA=UIA8ELO1 buscar+ criterios de
eficacia, m"todos de dominio y conservacin del poder, eliminando lo "tico y lo a)iolgico. La economa, m+s
tardamente, trata de encontrar sus leyes causales, que no dependen de ninguna manera del concepto de lo
/usto.
sta crisis llevo a la creacin de un mundo intelectual disgregado, separado por especialidades, construido
por el hombre sobre visiones parciales y abstractas de la naturale-a. l poder del hombre aument hacia el
infinito y lo sumerge en un cosmos racional y funcional, fabricado por la ra-n.
KB
UNIDAD J
LAS PASIONES Y LOS SENTIMIENTO POLTICOS
Aay dos sentimientos polticos que anali-aremos* la envidia y el resentimiento. .AS SeLLS dice que
el reclamo de igualdad esta basado en la envidia y el resentimiento. stos sentimientos son actitudes que
adoptan los hombres por el hecho de ser desiguales. FA4T sostiene que la envidia es una actividad natural y
el resentimiento es una actividad moral.
4:2,2A*
#omponentes de la envidia*
B. !alta de autoestima
E. Sensacin de impotencia por no poder cambiar la situacin
Tipos de nvidia*
B. @eneral* es cuando yo envidio y trato de me/orar, cambiar
E. $articular* envidio a otro y trato por ella de que el empeore sin me/orar yo.
8S4T2.24T3* surge cuando el individuo piensa que el bien del otro es un fruto inmoral o por pensar que
el otro esta me/or que yo 0porque la sociedad es in/usta1.
8ADLS sostiene que el resentimiento no es el menos dispuesto mas el bien del otros, sino que es el disgusto
mas el mal propio, y que la nica forma de eliminar ese resentimiento es que las instituciones me/oren a los
que est+n mas aba/o o en situaciones desventa/osas.
42T9#A dice que el resentimiento se da cuando el sentimiento de vengan-a no puede ser canali-ado.
EL ANSIA DE PODER
EL CONSENSO% LA COMPETENCIA Y LA CON:RONTACION
La realidad poltica no puede reducirse ni al consenso, ni a la confrontacin. Sin embargo, si hacemos
referencia a la competencia, que en alguna medida es confrontacin, indirectamente y como efecto no deseado,
puede alcan-ar una estrategia de cooperacin, puesto que los cooperadores tienden a me/orar cada ve- mas
0obligan a me/orar a los competidores1. Segn establecen los liberales, el stado debe en primer lugar asegurar
la competencia y luego los dem+s pilares como son la igualdad, libertad, educacin, etc.
#34S4S3* es una situacin general de asentimiento y representa un estar de acuerdo con valores, normas y
acciones, que interesan fundamentalmente a la comunidad, a una determinada colectividad. s un acuerdo
social que se produce por periodos duraderos dentro de una sociedad. l t"rmino implica integracin en el
sistema social.
$or influencia de la teora funcionalista, la sociologa de las ultimas d"cadas ha estado centrada en las
ideas de consenso, que es el estado particular del sistema de creencias de la sociedad, que se da cuando una
porcin de sus miembros adultos y mas especficamente de aquellos que les concierne la distribucin de
autoridad, status, ingresos, rique-as, etc., sobre lo que se puede producir conflicto. stad de acuerdo
b+sicamente en sus creencias sobre que decisiones se deben tomar y tienen cierto sentido de unidad, entre ellos
y con respecto a la sociedad 0que se la entiendo como un todo1.
l consenso tiene G elementos*
B. Aceptacin de las leyes, reglamentos, normas, etc.
E. Adhesin a las instituciones que las promulgan y sancionan al igual que las aplican
G. Sentimiento generali-ado de unidad entre los individuos que forman la sociedad
Los funcionalistas rescatan la importancia del disenso, ya a la necesidad que tiene el stado en estas
situaciones de aplicar y e/ercer coaccin.
l consenso e)iste aun en momentos de desorden social civil y es uno de los principales pilares de la
sociedad
$ara el .ar)ismo, el consenso no puede darse en el arco de la sociedad capitalista, pues es en si misma,
generadora de conflicto de clases.
:ale la pena aclarar que sin consenso resulta imposible la aplicacin de programas polticos, econmicos,
sociales, que puedan lograr, con relativo ")ito, su aplicacin en la pr+ctica.
#3.$T4#2A* se valora en la capacidad, sagacidad, habilidad, inteligencia, en el mane/o de los medios
materiales o en la previsin de las consecuencias y la falta de sublimidad de los fines.
KE
n la poltica no se triunfa, no se fracasa, sino en el nivel de los ob/etivos, consideradas las cosas desde
el punto de vista de la competencia. Se deben distinguir dos clases de ")ito* el ")ito de modo y el de gloria. La
moda es un ob/etivo temporal, cambiante, transitorio, en cambio, la gloria es permanente. Sin confrontacin,
no hay ")ito ni consenso. La confrontacin se plantea sobre la base del ")ito.
$83#S3S , #34!L2#T3 7 #34S4S3* segn A834 &la poltica lleva consigo un elemento de
conflicto, pero tambi"n supone un elemento de acuerdo.'
B. #onflicto* la competencia o la lucha por la conquista y por la conservacin de los cargos o roles es,
/unto con la resistencia de los no ocupantes, una fase de la poltica. Lo e)presa ,AAL al decir &si todo
el mundo estuviese de acuerdo sobre los ob/etivos y medios, nadie tendra necesidad de cambiar la
forma de comportamiento de los dem+s. $or consiguiente, no se produciran relaciones de influencia o
de poderZno e)istira ningn sistema poltico. #on tal de que una persona impida a otra la persecucin
de sus ob/etivos, tenemos el germen de un sistema poltico porque uno de ellos tratar+ de cambiar el
comportamiento del otro'. sta nocin fue dada por D58 para quien e)iste conflicto en la medida
en que la accin es orientada hacia el ob/etivo intencional de imponer la propia voluntad a pesar de la
resistencia del otro.
E. #onsenso* es un requisito para la e)istencia y subsistencia de todo r"gimen poltico que se traduce en
un acuerdo respecto de ob/etivos comunes en el que estar+ presente un te/ido de e)periencias, actitudes,
pre/uicios y creencias que la mayora comparte.
#on respecto a la democracia constitucional, el consenso consiste en dos cosas* no considerar al conciudadano
como enemigo sino como ocasional adversario, y aceptar las reglas del /uego sin dar a las victorias ni a las
derrotas el car+cter de definitivas. ;na de las caractersticas de esta democracia es la posibilidad de conciliar el
conflicto con el consenso estableciendo &el acuerdo para no estar de acuerdo'. l consenso encuentra su
basamento social en la e)istencia de la nacin ya que, sin un pueblo histricamente integrado, la democracia
no funciona porque requiere como condicin sine qua non, que el consenso sea mayor que el conflicto. ,e lo
contrario, el r"gimen no subsiste. As, para responder a la pregunta de ,AAL respecto a cmo puede
mantenerse el conflicto dentro de una democracia sin destruirla, se puede contestar* con la e)istencia de una
nacin.
LA GUERRA Y LA POLTICA4 CLAUSE>ITZ
0:er .onte-anti, &studios sobre $oltica'1
#A8L :34 #LA;SD2T9 naci en BTKU, fue general y terico militar prusiano, lucho durante la
8evolucin !rancesa. n las @uerras 4apolenicas fue capturado por los franceses, can/eado dos aOos despu"s
como prisionero a $rusia donde contino su carrera militar. !ue instructor del $rncipe Aeredero, /efe del
.inisterio de @uerra y reorgani-o el e/"rcito. #ombati contra 4apolen en 8usia desde BKBE a BKBJ.
!inalmente fue directo de la scuela de @uerra de 5erln.
Su obra &,e la guerra' establece una comparacin entre guerra y poltica, siendo la poltica una
prolongacin de la guerra. stablece ciertas condiciones que considera necesarias para el desarrollo de una
guerra popular e)itosa*
B. #ontar con el apoyo del pueblo
E. Tener lugar en el interior de un pas no una gran e)tensin de terreno quebrado e inaccesible
G. La suerte de una guerra de este tipo no se decidir+ por un solo acontecimiento
Lenin diseOo una aplicacin pr+ctica del pensamiento de #lausePit- al plantear la 8evolucin 8usa y
sus teoras tuvieron un alto impacto sobre las estrategias de guerrilla moderna.
La obra aparece en tres volmenes, se publico despu"s de su muerte en BKGE y BKGJ. Su autor no pudo
completar los ocho libros que comprendera el con/unto. Acabo solo el primero de ellos. n un tratado sobre la
actividad militar e)plica el conflicto b"lico como parte de la poltica de la cual no es sino una prolongacin,
suya finalidad es obtener acatamiento de las acciones e)igidas por parte del enemigo al tiempo que se lo
destruye fsica y mentalmente. La guerra no es un fin en si mismo, sino una significativa pie-a de la conciencia
de cada pueblo, un elemento imprescindible de las relaciones internacionales.
$3LCT2#A 7 @;88A* La e)presin poltica pura es redundante cuando se pretende significar con ella que
la poltica no es "tica, sino simplemente poltica, y es falsa cuando se interpreta a la poltica como una
KG
actividad sin ideales. ,e ah, se desprende que la distincin entre la poltica pura 0sus ideales1 y la poltica
impura 0cargada de valores1, establece una frontera equivoca en el lugar impropio.
La distincin fundamental es mas bien entre una visin*
B. 5eligerante* quien no es como yo es un enemigo. La fuer-a predomina sobre la persuasin, el poder
establece el derecho y se intenta resolver el conflicto en t"rminos de derecho del enemigo 0del odio1
E. Legalista* es una visin orientada hacia la pa-. La fuer-a se reserva como ltimo recurso, como ltima
y peor medida. n cuanto a los conflictos son resueltos por medio de acuerdos, tribunales y
procedimientos /urdicos.
#lausePit- afirmo que la guerra era la continuacin de la poltica pero no por otros medios. sto e)plica
dos puntos*
B. l que se olvida de la poltica como actividad b"lica difcilmente valore a la poltica como actividad
pacifica. sto ltimo es reconocido solo cuando se entiende a la lu- del contraste como una victoria
difcil y nunca definitiva de las normas /urdicas sobre la ley de la fuer-a.
E. s que la me/or forma de retomar a la poltica como actividad b"lica, aunque sea inconscientemente, es
permanecer ciego, no solo ante el hecho de que mayor parte de la humanidad ha vivido histricamente.
EL PATRIOTISMO
La palabra $AT82A deriva del vocablo latino &pater', el padre. timolgicamente significa* la tierra de
los padres o antepasados. $atria encierra cierta idea de filiacin o dependencia. s el pas en el que se ha
nacido con la suma de los vnculos morales que lo acompaOan y que son*
B. Tradicin histrica, que une las generaciones presentes con las pasadas
E. ;nidad espiritual. >ue asocia y hermana a los hombres de la misma 4acin
G. .isin histrica
$or lo dicho, la $atria es la tradicin, unidad y misin histrica. La patria esta en la tradicin y en la
unidad* el vnculo sucesivo de la tradicin histrica y el vnculo simultaneo de la unidad espiritual. stos dos
elementos son los que forman la trama interior y ligar a unas generaciones con otras y asocia a todos los
hombre de un pas reduci"ndolos a una sola hermandad. La tradicin patritica relaciona y aglutina las nuevas
generaciones con las anteriores. La unidad espiritual le confiere personalidad propia* el pasado de ayer, revive
hoy y continuara maOana. Tradicin y unidad espiritual no significa estancamiento, inmovilidad, rutina.
Significan defensa y conservacin de los aut"nticos rasgos nacionales.
La $atria es, adem+s, una misin histrica. #ada pueblo tiene un papel, una misin que cumplir. l
concepto de $atria se completa con la creencia en la misin, en el destino, en la empresa que la $atria, por
medio de todos y cada uno de sus hi/os ha de reali-ar en el correr de los siglos.
n cuanto al $AT823T2S.3, este es el amor a la $atria, y consiste en el riguroso y fiel cumplimiento
de los deberes que se tienen para con ella.
s un sentimiento y a su ve- un deber. s un sentimiento que brota natural y espont+neamente en el
cora-n humano, que siente cariOo hacia el lugar que lo vio nacer, hacia todo aquello que lo rodea, hacia las
modalidades peculiares del ambiente en que transcurre su e)istencia. s un sentimiento de adhesin filial a la
$atria, a los antepasados que fueron laborando el presente, a las tradiciones que vienen transmiti"ndose de
generacin en generacin, a las glorias conquistadas por los h"roes, todo lo cual forma un pasado comn que
entrela-a a millares de hombres.
s tambi"n un deber de respeto, de adhesin y cumplimiento de cuanto sea preciso, no solo para la
e)istencia de la $atria, sino tambi"n para su prosperidad y grande-a. l $atriotismo se manifiesta, no con
palabras, sino con el cumplimiento de los propios deberes, de la reali-acin persona, de seguir su vocacin, en
pocas palabras, siendo buen ciudadano y buen cristiano.
Segn =oaqun :. @on-+les, el $atriotismo consiste en la mayor o menor suma del tributo voluntaria
puesto al servicio de todos, del bien comn. La defensa de todos los derechos patrimoniales de la 4acin no es
menos inherente al deber patritico de gobernados y gobernantes.
l amor a la $atria se manifiesta tambi"n en la defensa con las armas, de sus derechos y de la
integridad del territorio.
LA RELACI7N AMIGO ENEMIGO
KJ
S#A2.2TT deca que la presencia del enemigo es la que /ustificaba la poltica. 2ndica que solo se hace
la pa- con el enemigo. La pa- como valor poltico solo tiene sentido en la medida que e)ista un enemigo y la
e)istencia de este es consecuencia del que hacer poltico.
n la $rimera @uerra .undial, a trav"s del =us $ublicum uropeum no deba haber medidas de
represalias m+s de las establecidas en la legislacin, por lo tanto, el fin de la guerra significaba hacer la pa-
con el enemigo y nada m+s.
Luego de la Segunda @uerra .undial la relacin amigo enemigo sustentada por Schimitt, fue
reempla-ada por la t"cnica de aniquilamiento, en donde /am+s haramos la pa- con el enemigo sino que el fin
de la guerra era la destruccin del enemigo hasta el absoluto.
LO PC$LICO Y LO PRI8ADO
ANTROPOLOGIA POLTICA
E! 1om-'e !o-o de! 1om-'e% e! e(o,s"a 'a)ona-!e% e! 1F'oe
0:er .onte-anti &studios Sobre $oltica'1
#on la concepcin contractualista, ,ios y la 4aturale-a ceden al individuo el rol protagnico en la
fundacin de la vida social, lo que importa saber entonces es como son esos individuos cuyo pacto da origen a
la vida social.
A355S L3#F 83;SSA;
$acto Los hombres pactan que haya
entre ellos un stado,
suprema autoridad para huir
de la guerra de todos contra
todos, por lo que otorgan al
stado todo el poder sin
ninguna limitacin* la tirana
de uno es preferible a la
anarqua que es la tirana de
todos
Los hombres no ceden al
stado que crean todos sus
derechos sino que conservan
para ellos los fundamentales de
la vida como* la libertad,
propiedad, seguridad, solo le
delegan la facultad instrumental
de proteger esos derechos a
trav"s de la sancin, e/ecucin
y aplicacin de las leyes
Los hombres entregan todos
sus derechos a la autoridad
que resulta del contrato pero
ella no es un tirano a/eno al
con/unto sino el con/unto
mismo. La voluntad general
Aombre s un ser intemperantes ya
que es insaciable en sus
pretensiones y desconoce los
derechos de los dem+s.
Tambi"n es racional porque
advierte el caos que resulta
de la generali-acin de esa
conducta 0el hombre es el
lobo racional1 por ello crea y
se somete al Levitan 0egosta1
Antes del contrato convivan
ba/o el imperio de la ley natural
que les acuerda no solo los
derechos fundamentales de la
vida, libertad, propiedad,
seguridad sino tambi"n la
facultad instrumental de
proteger aquellos derechos
contra eventuales transgresores.
#asi todos los hombres son
racionales 0porque disciernen y
persiguen sus propios fines1 y
ra-onables 0porque conceden y
respetan ese derecho a los
dem+s1. 4o hay una sola
antropologa sino dos cuya
interaccin da lugar al stado
s un ser altruista, es
naturalmente bueno y
habiendo nacido libre se
encuentra encadenado en el
stado de naturale-a donde
era un buen salva/e pero es
imposible volver al estado
inicial 0altruista1
)igencia
moral
4o prev" ningn
comportamiento moral, el
hombre es amoral, ya que al
ser racional pero irra-onable
lo que busca con el Leviat+n
no es un fin moral, sino que
este lo prote/a de las
agresiones de los dem+s. l
hombre es un lobo racional.
La meta es de/ar que el hombre
sea lo que ya es* un ser racional
y ra-onable, pero no heroico,
cuyo ob/etivo es lograr la
propia felicidad en medio de un
clima de cooperacin y respeto
mutuo. La mayora son racional
ra-onables y la minora son
h"roes 0sociedad
s hipermoral porque no
proclama simplemente el
altruismo como un hori-onte
moral al cual hay que aspirar
sino como el punto de
partida. La condicin misma
de la sociabilidad.
KQ
supererogaoria1 y villanos.
!orma
poltica
l pesimismo antropolgico
y la amoralidad lo conducen
directamente a la autocracia*
los hombres son
irresponsables,
intemperantes, pero en un
intervalo de lucide- crean el
Leviat+n que es un d"spota o
tutor que los salva de s
mismos al sustituirlos en la
toma de decisiones
La libertad les permite a los
hombres conservarse amplios
derechos de los que privan al
stado 4acin. Su libertad es la
moderna, la del liberalismo que
restringe los poderes del stado
en beneficio de la autonoma
individual. La libertad antigua
se concreta a trav"s de la
intensa participacin del
ciudadano en lo publico
l hiperoptimismo y el
hipermoralismo desembocan
en el sistema totalitario de la
voluntad general, pero en
forma de democracia
directa. 4o es el
totalitarismo moderno, el
autoritario del stado 4aci
sino el democr+tico de la
antigua ciudad estado.
Antropologa Aombre lobo del hombre 8acional ra-onable l h"roe 0altruista, hombre
naturalmente bueno1
.oralidad Amoralidad l egosta ra-onable Aipermoralismo
!orma de
gobierno
Autocracia ,emocracia representativa
constitucional
Totalitarismo de la voluntad
general 0moderno ciudad
estad1 democracia directa.
KS
UNIDAD K
EL GO$IERNO4 :ORMAS DE GO$IERNO Y :ORMAS DE ESTADO4
LAS CLASI:ICACIONES CLASICAS A'is"*"e!es% Cice'*n% Po!i-io% Ma0uia/e!o% Mon"es0uieu%
To0ue/i!!e4
0#pez, Mario 1usto, Manual de Derec+o Pol!tico
14B :ORMAS DE GO$IERNO Y :ORMAS DE ESTADO
#on la e)presin Wforma de gobiernoX se alude a cada uno de los modos de establecer qui"n o quienes
deben ser ocupantes de los cargos de gobierno y, en su caso, cmo deben e/ercerlos. Se trata del sistema para
adoptar las decisiones que comprometen a la colectividad toda. La forma de gobierno es de car+cter
prescriptivo en el sentido de que se traduce en Winstituciones % normaX que determinan las Winstituciones %
rganoX y sus respectivas competencias.
As, las formas de gobierno se distinguen entre ellas segn la composicinX, la Wespeciali-acinX y la
W/erarquaX que establecen entre las Winstituciones % rganoX que las constituyen.
A la forma de gobierno se le atribuye lo relativo a la distribucin de los rganos polticos capaces de
e)presar la voluntad del stado. Atribuy"ndole a la forma de stado lo referente a la distribucin espacial de
esa voluntad. As, la monarqua o la democracia son e/emplos de formas de gobierno( mientras que el
unitarismo o el federalismo son e/emplos de formas de stado.
LAS :ORMAS DE GO$IERNO EN LA ANTIGPEDAD% EN LA EDAD MEDIA Y EN LA
MODERNIDAD
;ER7DOTO se considera que la primera clasificacin sistem+tica de las Wformas de gobiernoX se
encuentra en su obra WL3S 4;: L2583S , LA A2ST382AX. #on "l aparece por primera ve- claramente
utili-ado el criterio del nmero de gobernantes para clasificar las formas de gobierno*
;n gobernante* monarqua
$ocos gobernantes* oligarqua
Todos gobernantes* isonomia 0r"gimen que de/a en las manos del pueblo la suma potestad del stado(
permite la eleccin de empleos, pide a los magistrados cuenta y ra-n de sus gobiernos, admite a todos
los ciudadanos la deliberacin de los negocios pblicos1
$ero en lo referente a cu+l de ellas es la me/or forma de gobierno, la cuestin queda inconclusa, aunque
puede advertirse cierta inclinacin hacia la monarqua.
PLATON* en WLA 8$;5L2#AX describe minuciosamente la polis perfecta y distingue las formas de
gobierno en*
La forma /usta por e)celencia 0que puede ser monarqua o aristocracia1
Las formas in/ustas o imperfectas 0que son la timocracia, la oligarqua, la democracia y la tirana1
$ero aqu no aparece una verdadera clasificacin de las formas de gobierno.
Luego, en WL $3L2T2#3X admite las dificultades pr+cticas para reali-ar la politeya recta y /usta( y
clasifica a las distintas formas de gobierno en funcin a que el gobierno sea segn leyes o contra leyes. ,e este
modo, a la politeya recta y /usta que ve inalcan-able, agrega seis formas m+s, tres que se apegan a las leyes y
otras tres que las desconocen. stas formas se clasifican, a la ve-, segn el nmero de gobernantes. As,
tenemos que para PLATON, las formas de gobierno son*
$oliteya recta y /usta* inalcan-able, es la polis perfecta
$oliteyas defectuosas*f
@obernantes Segn leyes #ontra leyes
;no 8eale-a Tirana
$ocos Aristocracia 3ligarqua
.uchos ,emocracia menos defectuosa ,emocracia mas defectuosa
8especto a cual de ellas es la me/or forma de gobierno, dice en WLA 8$;5L2#AX, "sta es, para
PLATON aquella en la que se reali-a la /usticia, es decir, en la que cada uno hace lo suyo segn su propia
virtud*
los @3584A4TS de acuerdo con la $8;,4#2A
los @;8883S de acuerdo con la !38TAL9A
KT
los $83,;#T38S de acuerdo con la T.$LA49A
n cambio, en WL3 $3L2T2#3X distingue entre la me/or forma en sentido absoluto y la me/or forma en
sentido relativo. As, la monarqua, segn leyes, es, entre las formas imperfectas la me/or en sentido relativo,
ya que la me/or absolutamente es la politeya /usta y recta, imposible de lograr, mientras que la monarqua
contra leyes es la m+s eno/osa 0tirana1( con la democracia, en cambio, ocurre lo contrario( segn leyes es
inferior a las otras 0segn leyes tambi"n1 y contra leyes es superior a las otras 0contra leyes1.
ARIST7TELES* de acuerdo con la finalidad del gobierno, las formas se clasifican en puras o /ustas, y
en impuras o in/ustas( segn que el gobernante 0uno, pocos o muchos1 e/er-an el poder en beneficio general
0bien comn, formas puras1 o el beneficio propio 0bien particular, formas impuras1. ,e acuerdo con el nmero
de gobernantes, las formas puras se clasifican en* monarqua 0gobierno de uno para el bien comn1,
aristocracia 0gobierno de pocos para el bien comn1 y politeya ?democracia en el sentido actual del termino?
0gobierno de muchos para el bien comn1. .ientras que las formas impuras son la tirana 0gobierno de uno
para el bien particular1, oligarqua 0gobierno de pocos para el bien particular1 y democracia ?demagogia en el
sentido actual? 0gobierno de muchos para el bien propio1.
$ara "l, las formas impuras resultan de la corrupcin o degeneracin de las correlativas formas puras.
Admite que pueden e)istir otras formas de gobierno adem+s de las que las que aparecen en su clasificacin y
que en la realidad nunca coinciden totalmente. $odemos esquemati-ar su clasificacin de esta manera*
4umero de gobernantes !inalidad del gobernantes
5ien comn 5ien propio
;no .onarqua Tirana
$ocos Aristocracia 3ligarqua
.uchos $oliteya 0democracia1 ,emocracia 0demagogia1
n cuanto al tema de cu+l de ellas es la me/or forma de gobierno, primero aclara es necesario tener en
cuenta el pueblo del que se trate( y luego afirma que es preferible una forma mi)ta o media entre el gobierno
de pocos y muchos, en busca del bien comn, donde predomina la clase media.
POLI$IO* describi las seis formas simples %desde una perspectiva a partir de @8#2A? de gobierno
y seOal como rasgo caracterstico uniforme la WinestabilidadX, que se traduce en un proceso simple repetido,
en el que las mismas causas producen los mismos efectos, dando lugar a que las formas de gobierno na-can,
cambien, desapare-can y se sucedan, volvi"ndose, al final, otra ve-, al punto de partida. sta es su teora del
Wciclo polticoX.
Luego, con el pensamiento puesto en 83.A, describi la 8epblica, como forma mi)ta, que ofrece el
remedio a los defectos de las formas simples* la WestabilidadX. sta forma mi)ta viene a combinar los
principios del 8eino, de la Aristocracia y de la ,emocracia. n ella, los cnsules, el senado y los comicios,
representan los principios* real, aristocr+tico y democr+tico respectivamente.
$ara "l, la 8epblica no solo es la me/or forma de gobierno, sino la nica verdaderamente posible.
SANTO TOMQS* recoge la clasificacin aristot"lica de formas de gobierno en puras e impuras, pero
el criterio principal y bien definido que utili-a es, m+s bien, el WprincipioX propio del Wr"gimenX, que el
correspondiente a la actividad del gobernante. se principio le permite caracteri-ar*
8"gimen $rincipio
.onarqua :irtud y unidad
Aristocracia :irtud y /usticia distributiva
3ligarqua 8ique-a
,emocracia Libertad e igualdad
Tirana gosmo y violencia
l cuadro se completa con la WrepblicaX o politeya, a la que corresponden los mismos principios de la
democracia, es decir, la WlibertadX y la WigualdadX, pero lo que la diferencia de la democracia es que la repblica
es una forma mi)ta.
n cuanto a cual es la me/or forma de gobierno, distingue dos puntos de vista* el de la ra-n uno y de
acuerdo con las circunstancias el otro. n el primer sentido, la me/or es la monarqua, pero en el segundo,
afirma que e)iste para cada pueblo la suya( y aclara que la oligarqua y la tirana nunca pueden serlo porque
conspiran contra el bien comn. As, la me/or forma de gobierno para cada pueblo debe ser una mi)ta y no una
simple, ya que, como di/o ARIST7TELES Wimporta mucho para la conservacin de un r"gimen que todas las
partes de la ciudad deseen su conservacinX.
KK
MA=UIA8ELO* di/o en WL $824#2$X que Wtodos los stados, todos los dominios que han tenido
y tienen imperio sobre los hombres, han sido y son* o repblicas o principadosX. 7 en la misma obra clasifica
los principados en hereditarios, nuevos y mi)tos. n su obra W,2S#;8S3S S358 LA $82.8A ,N#A,A
, T2T3 L2:23X reproduce la teora del Wciclo polticoX y e)presa* tal es el circulo en que giran todas las
naciones, ya sean gobernadas o se gobiernen a s mismas( pero rara ve- reestablecen la misma organi-acin
gubernativa, porque casi ningn stado tiene tan larga vida que sufra muchas de "stas mutaciones sin
arruinarse, siendo frecuente que por tantos traba/os y por tal falta de conse/os y de fuer-a quede sometido a
otro stado vecino, cuya organi-acin sea me/or. Si esto no sucede, se le ver+ sufrir perpetuamente los
referidos cambios.
n la misma obra e)presa que la forma mi)ta es la me/or( ser+, dice, m+s firme y estable( porque en
una constitucin donde coe)istan la monarqua, la aristocracia y la democracia, cada uno de "stos poderes
vigila y contrarresta los abusos de los otros.
$ODIN* en sus WS2S L2583S , 8$;5L2#AX, menciona la cl+sica divisin tripartita( dice que la
me/or forma de gobierno es la monarqua y se pronuncia en contra de las formas mi)tas. ;O$$ES tambi"n
prefiere la monarqua 0WL:2ATA4X1.
LOC<E* en W4SA73 S358 L @352843 #2:2LX adopta, como criterio para hacer la distincin,
la determinacin de quienes son los facultados para hacer las leyes. Se pronuncia a favor de la monarqua, pero
limitada por una constitucin o un parlamento.
MONTES=UIEU* en WL S$282T; , LAS L7SX, utili-a dos criterios para caracteri-ar y
clasificar las formas de gobierno* la naturale-a ?o sea la estructura del gobierno? y el principio ?es decir, la
fuer-a vital que lo dinami-a?. #ada forma de gobierno tiene su propia naturale-a y su propio principio, este
ltimo es el que da vida y duracin al gobierno, de tal forma que cuando se corrompe, el gobierno no tarda en
corromperse y en caer( a menos que un sabio reformador haga renacer el principio necesario. As*
Las formas de gobierno son*
.onarqua ,espotismo 8epublica
4aturale-a @obierno de uno solo
mediante leyes fi/as
establecidas y la accin de
ciertas fuer-as 0cuerpos o
poderes intermedios*
noble-a, clero,
parlamento1 que obligan a
cumplirlas
@obierno de uno solo sin
leyes ni reglas a su voluntad
y capricho
,emocr+tica* gobierno de todo
el pueblo 0sin rey1 mediante
asamblea de ciudadanos
Aristocr+tica* gobierno de
algunos del pueblo 0sin rey1
dispuesto a obedecer sus
propias leyes
$rincipio l honor l temor ,emocr+tica* la virtud
0capacidad de hacer primer el
inter"s general sobre el
personal1
Aristocr+tica* la moderacin
Al tratar el tema se basa en un an+lisis puramente descriptivo sin especular acerca de cual de ellas es la me/or
forma de gobierno.
ROUSSEAU* en WL #34T8AT3 S3#2ALX aclara que su clasificacin solo contempla las formas de
gobierno que considera legtimas, es decir, aquellas que se basan en el principio de la Wsoberana del puebloX y
que son tres* la democracia, la aristocracia y la monarqua. La diferencia entre ellas solo se encuentra en el
WgobiernoX, es decir, el rgano que e/er-a el llamado $oder /ecutivo( ya que el e/ercicio del $oder Legislativo,
en cualquiera de las tres formas legitimas, compete con e)clusividad al pueblo. $or ello, en su lengua/e,
WdemocraciaX y Wsoberana del puebloX no son e)presiones sinnimas, sino que la ltima es requisito de la
primera, al igual que lo es respecto de las otras dos formas* aristocracia y monarqua.
As, la diferencia entre estas tres formas de gobierno importa segn el nmero de ciudadanos
encargados de e/ecutar las leyes ?que todo el pueblo dicta? es decir, de e/ercer el gobierno.
n la democracia hay mas ciudadanos magistrados que simples particulares
n la aristocracia la relacin es a la inversa
n la monarqua el gobierno se encuentra en las manos de un nico ciudadano.
Luego, sub clasifica la aristocracia en* natural, electiva y hereditaria.
KI
8especto de cual de ellas es la me/or forma de gobierno, afirma que cada una de ellas es la me/or en
ciertos casos y la peor en otros, y por ello propone que Wpara cada pas, su adecuada forma de gobiernoX.
T;OMAS PAINE* la segunda parte de su obra WL3S ,8#A3S ,L A3.58X constituye un
alegato a favor de los sistemas representativos y en contra de las monarquas. n esa obra dice que las nicas
formas de gobierno son* la democracia, la aristocracia, la monarqua y la hoy llamada representativa. ,ice
tambi"n que la denominada W8epblicaX no es ninguna forma de gobierno particular, sino que representa el
significado, materia u ob/eto para el que debe ser instituido el gobierno, y en el que debe ser empleado* Wres
publicaX.
Luego, caracteri-a a la nueva forma de gobierno que introdu/o y e)presa* la simple democracia era la
sociedad gobern+ndose a si misma, sin au)ilio de medios accesorios. Al in/ertar la WrepresentacinX en la
democracia, llegamos a un sistema de gobierno capa- de abarcar y reunir todos los intereses diversos y
cualquier e)tensin de territorio y poblacin. ,espu"s agrega que en ese sistema se funda el gobierno
democr+tico( es la representacin in/ertada en la democracia.
9ELLINE<* 0habla de formas de stado1 e)presa que hay relaciones formales de WvoluntadX sobre las
que descansa el poder del stado y sus relaciones con los sbditos. n estas relaciones ?que constituyen la base
de la constitucin del stado? hay que hallar el criterio comn, el principio supremo, para clasificar las formas
de gobierno 0o de stado segn "l1.
$or ello, en ve- del criterio tradicional de ARIST7TELES 0de nmero y finalidad1 hay que buscar los
elementos formales caractersticos, libres de toda peculiaridad concreta. La manera de encontrarlos consiste en
prescindir de los aspectos polticos ?en relacin de poder? y adoptar el /urdico como nico criterio de
distincin. ste principio es el del Wmodo de la formacin de la voluntad del stadoX que puede ser 0el modo1*
un proceso psicolgico ?o natural? que consiste en una voluntad fsica( o un proceso /urdico ?o artificial? que
se traduce en la voluntad de un WcolegiumX.
stos dos modos ?monarqua y republica respectivamente? son las nicas dos posibilidades para una
divisin suprema( clara que esta es susceptible de subdivisiones.
<ELSEN* para "l, la teora de las formas de gobierno ?o de stado en su concepcin? corresponde a
los m"todos de creacin del orden estatal, y el criterio de clasificacin debe basarse en la distinta organi-acin
de la autoridad que e/erce el poder 0estructura del proceso formativo de la voluntad estatal1( y afirma que tal
voluntad del stado no puede ser nunca psquica, sino siempre /urdica. ,e modo que no solo debe ser /urdico
el criterio de distincin, sino que tambi"n lo son los procesos formativos de la voluntad estatal.
$ara "l, el criterio decisivo de clasificacin es la relacin del sbdito con la creacin normativa, y no lo
es la antitesis entre al formacin natural ?psicolgica? y la artificial ?/urdica?. n ambos procesos formativos
de la voluntad estatal e)isten actos psquicos, pero lo que se crea en ambos es voluntad /urdica.
sto lo lleva a distinguir entre* democracia, donde la voluntad estatal ?u orden /urdico? es creada por
quienes a ella se someten( aristocracia, en ella, tal voluntad es creada por un seOor nico contrapuesto a todos
los sbditos, a los que se e)cluye de toda participacin activa en la accin creadora.
Luego aclara que la democracia y la autocracia no son sino tipos ideales y que la realidad del derecho
positivo muestra apro)imaciones y distanciamientos mas o menos marcados de estos tipos ideales
contrapuestos. n rigor, toda constitucin positiva es una mi)tura entre ambos.
;DLLER* manifiesta que lo que determina la forma de gobierno 0o de stado, segn "l1 es la manera
segn la cual se distribuye el poder del stado, y sostiene que esto es aplicable, ante todo a las dos formas
fundamentales* la democracia y la autocracia. n el primer caso se atribuye la soberana al pueblo( y en el
segundo al gobernante ?o dominador?.
54B REGMENES POLITICOS
l Wr"gimen polticoX es aquel comple/o de instituciones, fuer-as y actividades, con los correspondientes
elementos de derecho y de hecho, que encarnan una filosofa poltica ?o ideologa? y que constituyen un
circuito o proceso integral.
SANTO TOMAS di/o que cada ciudad ?comunidad poltica? es y tiene un r"gimen poltico, el suyo
propio e inconfundible.
9IMDNEZ DE PRAGA* en su obra WL3S 8@C.4S $3LCT2#3S #34T.$38A43SX
ensaya una clasificacin sobre la base de dos elementos fundamentales* los WsupuestosX es decir, las realidades
que condicionan el perfil concreto de cada r"gimen( y los WprincipiosX o sea, las ideas polticas que se pretende
IU
reali-ar. ste ultimo elemento, que podramos denominar Wideologa del r"gimenX, sirve para formular la
clasificacin b+sica.
l primer elemento ?los supuestos? que atiende a los factores condicionantes, como los geogr+ficos,
econmicos, sociales, histricos( permiten efectuar las subdivisiones mayores.
Tambi"n dice que se puede hacer una tipologa m+s detallada recurriendo a otros criterios tales como*
La manera de formali-ar la vida poltica /urdicamente 0constituciones escritas o consuetudinarias,
rgidas o fle)ibles1
La eficacia de las constituciones 0normativas, nominales y sem+nticas1
La organi-acin de los poderes constituidos 0presidencialismo, parlamentarismo1.
La articulacin de los poderes de hecho.
!inalmente distingue cuatro grandes grupos*
B.? ,.3#8A#2A
#34 T8A,2#264 ,.3#8AT2#A
@8A4,S ,.3#8A#2AS 0;;1
.,2A4AS 7 $>;bAS ,.3#8A#2AS 0S;29A1
4A#2,AS 4 L S43 ,L W#3..34DALTAX 0#A4A,A1
S24 T8A,2#264 ,.3#8AT2#A 0=A$641
E.? .343#8A#2AS .A8<2STAS 0;8SS1
G.? .;4,3 A2S$A43A.82#A43 0$38T;@AL1
J.? $A2SS 8#24T.4T ,S#3L3429A,3S
MAURICE DU8ERGER* segn "l, en la "poca contempor+nea se impone, como clasificacin
b+sica, la distincin entre las Wdemocracias cl+sicasX por una parte( y las Wdictaduras contempor+neasX por la
otra. 7 luego agrega que deben colocarse, al margen, a los Wregmenes autoritarios paternalistasX.
B.? ,.3#8A#2AS #LAS2#AS
8@2.4S $A8LA.4TA823S , T2$3 24@LS
8@C.4S , T2$3 A.82#A43
8@2.4 $3LCT2#3 S;293
E.? ,2#TA,;8AS #34T.$38A4AS
,2#TA,;8AS .A8<2STAS
,2#TA,;8AS !AS#2STAS
,2#TA,;8AS 8$;5L2#A4AS
G.? 8@C.4S A;T382TA823S $AT84AL2STAS
8@2.4 , $38T;@AL
8@2.4 , S$AbA
GEORGES $ORDEAU* seOala tres criterios para clasificar los regmenes polticos*
Segn los orgenes del poder
Segn las formas de e/ercicio del poder
Segn los fines perseguidos
Luego e)plica que en la actualidad, no se puede usar un criterio nico, ya que los tres indicadores aparecen
confusamente me-clados de modo diferente en cada r"gimen. $refiere concluir que el mundo presente est+
repartido entre dos clases de regmenes*
B.? ,.3#8AT2#3S
,.3#8A#2AS 3##2,4TALS 03 , $3,8 A528T31
,.3#8A#2AS .A8<2STAS 03 , $3,8 #88A,31
E.? A;T382TA823S
#SA82S.3 .$C82#3 0$8342S.31
,2#TA,;8AS 2,3L6@2#AS 04A92S.31
8@C.4S , $3,8 24,2:2,;AL29A,3 0!8A4>;2S.31
RAYMOND ARON* elabora su clasificacin sobra la base de que en ellos funcionen varios partidos
polticos o uno solo, y en consecuencia, formula una categori-acin fundamental en* Wregmenes de partidos
mltiplesX y Wregmenes de partido monopolsticoX( ya que para "l, si bien los partidos polticos no son el nico
elemento de los regmenes polticos, la e)istencia de partidos mltiples o no, es el dato fundamental para
IB
detectar la esencia de los regmenes polticos contempor+neos. n efecto, si varios partidos tienen e)istencia
legal, resulta inevitable*
La competencia pacifica reglamentada para el acceso a los cargos de gobierno 0elecciones1
La periodicidad en la ocupacin de los cargos de gobierno
La limitacin de la actividad de los ocupantes de esos cargos gubernamentales
n cambio, el r"gimen de partido nico se caracteri-a por el monopolio otorgado a un partido de la actividad
poltica legtima, entendiendo por esta la participacin en la competencia por el e/ercicio del poder y en la
determinacin de un plan de accin, de un plan de organi-acin de la colectividad entera.
l WprincipioX de los regmenes de partidos mltiples se encuentra en el respeto de las reglas de
competencia y en el sentido de compromiso( mientras que el principio de los regmenes de partido
monopolstico es la fe y el miedo.
,ice el autor que en lo que se refiere a los regmenes de partidos mltiples, no siempre se reali-an con
la pure-a del WmodeloX( hay tres especies de imperfecciones en ellos*
La no?aplicacin regular de la legitimidad electoral
La no?aplicacin regular de las reglas de competencia pacfica
l car+cter no representativo de los partidos, que no agrupan sino a una pequeOa minora del pas,
estando rota la comunicacin entre los grupos sociales y los partidos que pretenden representarlos.
n cuanto a los regmenes de partido monopolstico, los sub clasifica ?cosa que no hace con los de partidos
mltiples? en*
8egmenes con ideologa
8egmenes sin ideologa
Luego de/a constancia de la e)istencia de un tercer g"nero de regmenes* aquellos en los que no e)isten
partidos mltiples ni monopolsticos, y da como e/emplos*
8"gimen de 8IC;Y durante la segunda guerra
8"gimen de OLI8EIRA SALAZAR en $38T;@AL
8"gimen de :RANCO en S$AbA
<ARL LO>EINSTEIN* en su obra WT382A , LA #34ST2T;#234X la esencial dicotoma
resulta de la distincin entre dos distribuciones*
La distribucin del e/ercicio y control del poder poltico
La distribucin del e/ercicio del poder que esta libre de control
Surgen as los dos tipos b+sicos de sistemas polticos, cada uno de los cuales implica la institucionali-acin de
una ideologa poltica especifica*
l constitucionalismo
La autocracia
Los Wsistemas polticosX al concretarse histricamente, dan lugar a las Wformas de gobiernoX. As, el sistema
poltico WautocraciaX, da lugar a las formas de gobierno* autoritario 0monarqua absoluta1 y totalitario
0fascismo, na-ismo, etc.1( y el sistema poltico WconstitucionalismoX da lugar a las formas de gobierno*
democracia constitucional.
IE
RO$ERT A4 DA;L* seOala que hay tres diferencias entre los sistemas polticos que est+n
ntimamente relacionadas con otros aspectos de estos, ellas son*
La medida en que el gobierno es legitimo y se acepta la autoridad de los gobernantes
La proporcin de los miembros del sistema que influyen en las decisiones
l numero de subsistemas y el grado de independencia que tienen
5as+ndose en estas tres diferencias y en todas sus posibles combinaciones, el autor obtiene diecis"is categoras
de Wsistemas polticosX distintos. $ara ello hace /ugar las siguientes variables*
La proporcin de miembros que influyen en las decisiones puede ser* uno, pocos, muchos, me-clados.
La legitimidad del gobierno puede ser* fuerte o d"bil
n cada uno de los casos anteriores, la autonoma de los subsistemas puede ser* ba/a o alta.
#ada una de las diecis"is categoras resultantes de la combinacin de las distintas variables constituye un Wtipo
idealX a los que no les pone nombre.
$or otra parte ofrece una tipologa de democracia y otra de dictadura, segn que la oportunidad de
participar en las decisiones, est" ampliamente compartida por los ciudadanos adultos o no lo est".
ALMOND y PO>EL* en W$3L2T2#A #3.$A8A,AX e)presan que los sistemas polticos
modernos se caracteri-an por la e)istencia de &una infraestructura poltica especiali-ada constituidas por
grupos de intereses asociativos, partidos polticos y medios de comunicacin' y por &la aparicin de una
cultura poltica seculari-ada y la conciencia del papel que desempeOa el gobierno en el cambio de las
condiciones de vida del hombre'.
,icen tambi"n que &estos sistemas difieren entre s en lo que respecta al grado de autonoma de las
estructuras y a su grado de seculari-acin y diferenciacin'. As, distinguen entre*
B.? S2ST.AS .3:2L29A,3S* ALTA ,2!84#2A#264 7 S#;LA829A#264
A1.? ,.3#8YT2#3S* A;T343.2A , S;5S2ST.AS 7 #;LT;8A , S#;LA829A#264
@8A4 58TAbA* ALTA
#;A8TA 8$;5L2#A !8A4#SA* L2.2TA,A
.N<2#3* 5A=A
51.? A;T382TA823S* #34T83L , S;5S2ST.AS 7 #;LT;8A , T2$3 S;5,2T3 ?
$A8T2#2$A4T
T3TAL2TA823 8A,2#AL* ;8SS
T3TAL2TA823 #34S8:A,38* AL.A42A 4A92
A;T382TA823 #34S8:A,38* S$AbA
A;T382TA823 .3,8429A4T* 58A92L
E.? S2ST.AS $8.3:2L29A,3S* ,2!84#2A#264 7 S#;LA829A#264 L2.2TA,A
A1.? A;T382TA823* @AA4A
51.? ,.3#8AT2#3* 42@82A, A4TS , =;423 , BISS
LAS :ORMAS DEL ESTADO !as +odemos c!asi3ica' en
B.? Segn la distribucin del poder
a1. Uni"a'io
b1. :ede'a!
E.? Segn el funcionamiento del poder
a1. Democ'acia* soberana del pueblo, participacin del pueblo en el gobierno por medio del
sufragio y el control que e/erce sobre lo obrado por el stado. @obierno del pueblo, por el
pueblo y para el pueblo.
b1. Au"oc'acia* gobierno absoluto e/ercido por una sola persona, cuya voluntad es la suprema
ley.
G.? Segn la filosofa poltica o los fines perseguidos
a1. Li-e'a!ismo* pone al individuo sobre el stado. ste interviene solo para conservar el orden.
b1. Socia!ismo* entiende que la accin del stado es fundamental para el desarrollo de la
persona.
c1. Naciona!ismo* no participa del concepto de solidaridad universal.
J.? Segn la dimensin del poder poltico
IG
a1. So-e'anos
b1. Semiso-e'anos
Q.? Segn la capacidad para ser su/etos de derecho
a1. Es"ado +e'sona
b1. Es"ado sin +e'sone',a
S.? Segn la especie de normas que e)presan la voluntad comunitaria
a1. Es"ado !e(is!a"i/o
b1. Es"ado .u'isdicciona!
c1. Es"ado (u-e'na"i/o
d1. Es"ado adminis"'a"i/o
E(oluci#n +ist#rica de las ormas de Estado2 desde la "poca feudal hasta el siglo <: tenamos lo que se llama
un REs"ado Pa"'imonia!S porque se confunda todo el derecho pblico con el privado. l gobernante
mane/aba todo como si fuera de su propio bolsillo. Todo dependa del 8ey, el patrimonio del stado se
confunda con el de su gobernante. #on el tiempo, aparece el REs"ado de Po!ic,aS en el que se separa el
patrimonio del stado del patrimonio del de su gobernante. 2gualmente, las ra-ones del stado las tiene el
monarca Wel stado soy yoX. $or ltimo tenemos el REs"ado Mode'noS donde se pasa de ser sbdito a ser
ciudadano. sto se da luego de la 8evolucin !rancesa.
l @352843 es la corpori-acin que e/erce el poder del stado. La Wforma de gobiernoX es la
relacin que e)iste entre los distintos rganos de gobierno.
IJ
A4T#,4TS*
B. $3L2S @82@A* Aristteles define polis oponi"ndola a otras dos formas de unin* la familia 0unin de
sangre1 y al poblado 0en funcin del inter"s1. n ambos casos el fin es la supervivencia. La polis en
cambio, tiene como fin vivir como conviene que viva un hombre, es decir, el hombre no es bestia ni un
dios, esta en el medio de los e)tremos y resulta un animal que posee el logos, es decir, que tiene
capacidad de hablar en forma sensata y refle)ionar sobre sus actos, es un animal poltico. La polis
significa ciudad como organi-acin fundada sobre el lugar donde el hombre reali-a su capacidad por la
virtud. La humanidad como especie es la m+s elevada del g"nero animal donde convive animalidad por
sensibilidad y divinidad por racionismo. La polis como comunidad refle)iva es la forma poltica que
permite el despliegue de la virtud y solo ella permite a la colectividad instaurar un orden /usto para que
el individuo viva de manera tal que alcance la satisfaccin legitima ba/o el imperio de las leyes.
E. #2:2TAS 83.A4A* se basaba en la hermandad de sangre de la que resultaba la confederacin de
gentes, curias y tribus. Los rganos de decisin eran el rey, el conse/o y los comicios. 5a/o la
8epublica, se la define como comunidad de individuos, es decir, republicae, o sea, comunidad del
pueblo. )ista el predominio de la aristocracia y la rique-a fue la base del voto. Las magistraturas se
originaban con el voto de los comicios y el senado tenia la facultad de impedir cambios legislativos y
aprobar o enmendar proposiciones e/ecutivas. staba formado por ciudadanos propuestos por los
censores. La forma mi)ta de gobierno se desintegro como consecuencia de la lucha civil y las
dictaduras, llevando a la civitas a la superacin de la ciudad? estado y se transformo en ciudad imperio
gobernado por el prncipe que acumulaba los poderes.
G. ,A, .,2A* el poder poltico deriva de la propiedad del territorio cuando surge la nueva realidad
poltica con un centro unitario de poder independiente de manera interior y e)terior concentrado en una
unidad de dominacin con instrumentos de poder efectivo en un +mbito territorial determinado.
#omien-o del uso del vocablo stado. Surge este proceso con el 8enacimiento en las ciudades
8epublicanas de 2talia.
53,24* atribuyo como regalas de esta nueva unidad poltica la iuris difundo y la iuris dictio, es decir,
las facultades de legislar y de soberana, lo que equivale a poder.
$osiblemente, la palabra stado se utili-ara para designar el territorio sometido a la autoridad, luego, el
gobierno mismo y por ultimo a la forma de organi-acin poltica en la que son elementos tanto el poder
como el territorio.
.A>;2A:L3 aplica por primera ve- el t"rmino stado y lo aseme/a a gobierno refiri"ndose a los
principados o republicas como stados con autoridad sobre los hombres.
n el Siglo <:2 el t"rmino se generali-a y se consolida en el Siglo <:222 para designar a la totalidad
de la comunidad poltica.
:3L;#234*
B. STA,3 A5S3L;T3* ntre los Siglos <22 y <2< se produce la superacin del feudalismo y el
surgimiento de los stados .odernos. ntre los Siglos <:2 y <:22 predomina la .onarqua Absoluta
caracteri-ada por la destruccin de las formas medievales de organi-acin poltica. stos stados
establecieron el control poltico del mercado cuya organi-acin comercial era la ciudad, brindo orden a
la burguesa y encontr en ella la fuente de financiacin. l poder concentrado en el stado barrio el
poder de la 2glesia concibiendo al poder como de origen divino y concentrando el poder en el monarca
que solo responda ante ,ios.
E. STA,3 L258AL* ntendiendo al liberalismo como movimiento cuestionado del poder absoluto y
sus pretensiones divinas, busco restringir los poderes del stado y defender la tolerancia y el respeto a
la vida privada, los estados constitucionales, la propiedad privada y la economa de mercado.
La burguesa acepto la e)istencia de un poder absoluto para defensa de sus intereses pero varios su
posicin en la medida que algunas polticas pusieron trabas al desarrollo del mercado. l stado
Absoluto actuaba en forma discrecional y no previsible y su accionar contradi/o los intereses de esta.
Se hi-o necesaria una nueva relacin entre el stado y la sociedad civil marcada por el
constitucionalismo.
Las caractersticas primordiales del stado Liberal son* la divisin de poderes y el accionar estatal
controlado por la ley. l stado liberal plantea una organi-acin poltica coherente con el capitalismo
donde una sociedad de individuos libres compite en el mercado por el bienestar en el marco de una
democracia restringida. l stado cumple una finalidad negativa al remover los obst+culos para la
IQ
autonoma de los mercados. sta visin fue elaborada por Adam S.2TA donde anali-a la idea de la
mano invisible y un modelo de sociedad en que si cada uno lucha en forma egosta por conseguir su
bienestar particular se lograra por un efecto cascada el bienestar de toda la sociedad.
G. STA,3 , 524STA8* Se los suele asociar con las transformaciones que sufri el aparato estatal
a partir de la crisis del GU y el auge de las polticas Reysianas desde la E[ @. Su origen remonta al
Siglo <2< con el libre /uego del mercado que no satisfaca las demandas de todos provocando una
polari-acin de la sociedad sobre la base de la desigualdad en contradiccin con los principios de la
8evolucin 5urguesa. #ambian las relaciones sociales y en el capitalismo a partir del traba/ador
formalmente libre plantea la responsabilidad personal. Se acrecientan los conflictos sociales en base a
las contradicciones.
l origen histrico se ubica espacialmente en Alemania donde 5ismarR implanto el seguro social
rompiendo con las polticas de beneficencia por estar dirigido al asalariado y evitar la discriminacin.
l stado de 5ienestar tuvo como ob/etivo brindar seguridades a los sectores desprotegidos.
l stado Feysiano surge en la crisis del GU para regulari-ar el ciclo econmico y evitar nuevas crisis
utili-ando una poltica fiscal, monetaria o crediticia. l stado de 5ienestar Feysiano significa el fin de
las polticas de LA2SS9 !A28 y la creacin de una economa mi)ta en la cual la lgica del mercado
y la ganancia individual fuera moderada por un inter"s colectivo. Se pasa de un capitalismo
individuali-a a uno organi-ado incorporando la /usticia distributiva. l stado se transforma en el
motor de la economa a trav"s del gasto pblico y el logro del pleno empleo. l aumento del gasto
pblico se financio sobre la base de una estructura impositiva de tasacin progresiva.
l stado de 5ienestar modifico las relaciones laborales y el sindicato pas a ser un interlocutor legal
con el cual los empresarios deban negociar las condiciones de traba/o ba/o una legislacin laboral. n
la d"cada del TU se evidencia la crisis del stado de 5ienestar por la recesin y la inflacin. l
elemento detonante es la crisis del petrleo pero las causas est+n dentro del stado de 5ienestar.
IS
DEMOCRACIA
l termino democracia viene de los vocablos griegos, poder 0Rratos1 del pueblo 0demos1. $ericles
utili-o por primera ve- el termino en el S : a.#. La esencia del sistema democr+tico supone pues la
participacin de la poblacin en el nombramiento de representantes para el e/ercicio de los poderes e/ecutivo y
legislativo del stado, independientemente de que este se ri/a por un r"gimen mon+rquico o republicano.
$rimera generacin*
,emocracia en 8oma y @recia antiguas.
ra directa* todos los ciudadanos tenan vo- y voto en sus rganos asamblearios. 4o se conoca el
gobierno representativo, innecesario por limitacin territorial y pocos habitantes
4o presupona la igualdad de individuos y que la mayor parte del pueblo eran mu/eres y esclavos que
no tenan reconocidos a los derechos polticos.
Segunda generacin*
#omien-a con la primera rebelin popular contra la monarqua que tuvo lugar durante la guerra civil
inglesa 0BSJE?BSJI1 y tuvo como resultado el establecimiento de gobiernos republicanos, algunos
autocr+ticos aunque con una tendencia creciente hacia la democracia.
3tros hechos importantes fueron las revoluciones de !rancia y .;;.
Todos estos movimientos estuvieron inspirados por Rousseau% Mon"es0uieu% 8o!"ai'e% LocTe, entre
otros.
#aracteri-ado por la soberana popular, el bien comn, la voluntad general y racionalidad en las
decisiones.
Tercera generacin*
#ontempor+nea, delegativa o medi+tica
Las guerras libertarias de Am"rica latina 0S <:222 y <2<1 y el laborioso proceso con el que el hombre
ha buscado hasta hoy la preafirmacin de sus derechos( y el pueblo el e/ercicio de su soberana,
completan el cuadro histrico de la democracia.
DA;L
?Anali-a a la democracia y sus etapas.
?,ice que la democracia solamente se mantuvo en @recia antigua, que ahora el sistema es m+s bien mi)to.
?,ice que nunca se defini por lo que es sino por lo que deba ser.
?$oliarqua caractersticas*
?representacin
?e)tensin ilimitada del territorio
$ara ser institucin tiene que tener* ?lmite a democracia participativa
B. !unciones electorales ?diversidad social
E. lecciones libres e imparciales ?conflicto por intereses
G. ,erecho a ocupar cargos pblicos
J. Libertad de e)presin
Q. :ariedad de fuentes de informacin
S. Autonoma asociativa 0derecho de asociacin o reunin1
T. Sufragio inclusivo 0universal1
<ELSEN* deca que la democracia es la voluntad estatal formada por la voluntad del hombre
ROUSSEAU* considera que la democracia directa es imposible y la representativa es una tradicin. Se desva
y apoya a los legisladores. Segn el la democracia debe ser directa donde nadie media a pesar de haber
hombres y asambleas. 0Soberana popular, autogobierno1.
? se evitan las tiranas
? sufragio amplio
? puede dar origen a totalitarismo 0Aitler asumi por elecciones1
DEMOCRACIA Y PARTICIPACI7N POLTICA* Ambos conceptos son nuevos. Aasta despu"s de la
revolucin francesa democracia y representacin eran diferentes. Los autores decan inclusive que la
representacin era aristcrata y no demcrata.
A4TS DESP*ES
IT
'
E
3
4
0
*
$
"
4
5

F
'
6
5
$
E
S
6
7
8
9
:
;
,

8
9
;
8
<
8epresentacin medieval, pre parlamentaria o
estamental
8epresentacin parlamentaria* se reunan por
cuestiones de guerra o pa-, y de impuestos. Tenan
una mayor independencia que los stados
medievales del monarca. Los convocados tienen el
deber de concurrir y el derecho a hacerlo, mientras
que el monarca tiene la necesidad de generar
consenso y legitimar las decisiones finales.
#aractersticas*
? .+s comple/o
? :ariaba por regiones o "pocas
? .as centrali-ado y discontinuo en el tiempo
? Se reunan por temas particulares
? Aaban tres tipos de representacin
B. 2ndividual* ciertos hombres que se
representaban a si mismos por
diferentes causas tenan pleno
derecho de asistir a las asambleas y
votar 0nobles.
E. stamental* noble-a, clero y
burguesa. l peso de este ultimo
siempre fue importante hacia alian-as
con la monarqua 0cada grupo un
voto, por eso la burguesa siempre
perda1
G. #orporaciones* sindicatos o
asociaciones de profesionales.
? .andato imperativo, con instrucciones
escritas con penas y sanciones que de no
cumplirse llevaba a la revocatoria del
mandato
? Sistema estamental* lento y verticalista, m+s
cerrado y limitado
5;8F* habla ya no de un mandato imperativo,
sino de uno libre, sin instrucciones, ni revocatoria,
ni rendicin de cuentas. l representante no tienen
ninguna relacin con el sector que representa y lo
eligi. 8epresentara a todo el pueblo, el inter"s
general sobre el particular.
S27S* propugnaba un mandato libre porque el
imperativo pretende crear una confederacin de
stados ba/o una democracia 0segn el lo peor1
Antes las decisiones eran tomadas por estamentos
por lo tanto, los nobles y el clero siempre ganaban.
La burguesa con ayuda del monarca pugno por
una persona un voto y lo obtuvo. l representante
lo es e una 4acin, de una unidad.
EL :EDERALISTA de/a en claro que la constitucin de .;;. surgi para ponerle un lmite a
levantamientos constantes. #onsideraban que lo peor eran las decisiones tomadas por las asambleas. #rearon
dos c+maras*
?senadores 0los de plata, poder, etc.1
?diputados 0todos1
4osotros copiamos al modelo europeo sin discusin, cosa que fue un error por que nada tenemos que ver con
!rancia, sus circunstancias y conte)to. Adem+s copiamos a .;;. sin adoptar esos preceptos a nuestra
realidad.
,.3#8A#2A* l t"rmino democracia aparece por primera ve- en rodoto y literalmente significa en
griego* poder 0Rratos1 del pueblo 0demos1. Aristteles clasifico a la democracia entre las formas malas de
gobierno y la palabra democr+tica se convirti durante EUUU aOos en una palabra negativa. ,urante milenios el
r"gimen poltico ptimo se denomino republica que resultara la democracia de los modernos y no de los
antiguos.
Aoy democracia es la abreviacin que significa liberal democracia. Aspectos*
J. es un principio de legitimidad* la legitimidad democr+tica postula que el poder deriva del demos, del
pueblo, es decir, que se basa sobre el consenso verificado de los ciudadanos. n las democracias, el poder
esta legitimado por elecciones libres y recurrentes. l pueblo es el titular del poder.
Q. es un sistema poltico llamado a resolver problemas de e/ercicio del poder* la democracia es
verdaderamente autogobierno. n los aOos SU, resurgi la democracia participativa. l ciudadano
participante es el ciudadano que e/erce en nombre propio, por cuota que le corresponde, el poder del que
es titular. =ohn Stuart .2LL estableci que el autogobierno en cuestin no es el gobierno de cada uno sobre
IK
si mismo, sino el gobierno sobre cada uno por parte de todos los dem+s. La democracia no puede ser m+s
que una democracia representativa que separa la titularidad del e/ercicio para despu"s vincularla por medio
de los mecanismos representativos de transmisin del poder. l hecho de que se aOadan instituciones de
democracia directa no obsta a que sean democracias indirectas gobernadas por representantes.
S. es un ideal. s la democracia igualitaria, es decir, reducida a un ideal generali-ado de progresiva mayor
igualdad. Las democracias son difciles, deben ser promovidas y credas. $uesto que sin democracia ideal
no e)istira democracia real, en ningn caso, la democracia tal y como es 0definicin descriptiva1 coincide
ni coincida /am+s con la democracia tal y como quisi"semos que fuera 0definicin prescriptiva1.
,emocracia*
B. poltica* democracia como entidad poltica, forma de stado y gobierno.
E. social* nocin introducida por T3>;:2LL quien al visitar .;;. n BKGB se sorprendi con un
&estado de la sociedad', es decir, una sociedad caracteri-ada por la igualdad de condiciones guiada
predominantemente por un espritu igualitario que refle/aba la ausencia del pasado feudal. LA democracia
resultara lo contrario a la aristocracia, una estructura social hori-ontal en lugar de una estructura social
vertical. 587# representa a la sociedad como un ethos, un modo de vivir y convivir, y como una
condicin general de la sociedad. $ara el la democracia es un concepto poltico caracteri-ada por la
igualdad de estima que se resuma en el valor igual que se reconocen las personas entre si.
G. econmica* es igualdad de status, igualdad econmica, por la apro)imacin de los e)tremos de pobre-a y
la rique-a y por medio de redistribuciones que persiguen un bienestar generali-ado. Se remonta el concepto
a S2,47 y 5AT82# D55 0BKIT1 que argumentaron que la democracia econmica es la democracia
en el puesto de traba/o y en la organi-acin % gestin del traba/o. n la sociedad industrial el traba/o se
concentra en las f+bricas y es en ella en la que hay que introducir la democracia. n su forma acabada la
democracia industrial es el autogobierno del traba/ador en el propio lugar de traba/o, un autogobierno local
que debera estar integrad a nivel nacional por una democracia funcional, es decir, por un sistema basado
sobre criterios de representacin funcional, de representacin pro oficios y competencias.
L#u+l es la relacin entre democracia y poltica, democracia social y democracia econmicaM La relacin es
que la primera es la condicin necesaria de las otras. La democracia en sentido social y]o econmica
e)tienden y completan la democracia en sentido poltico( son tambi"n democracias autenticas, puesto que son
micro democracias. Si no se da las democracias a nivel del sistema poltico, las otras corren el riesgo de ser
destruidas. ntonces democracia es democracia poltica, determinante y condicionante de las otras,
subordinadas y condicionadas.
Teoras de la ,emocracia* #orrientes*
B. S#A;.$T8 0BIJE1 &#apitalismo, Socialismo y ,emocracia'* se opone a que todas las teoras
democr+ticas se guan por el inter"s comuna la voluntad general y dice que no e)iste como tampoco e)iste
el hombre poltico. l hombre es irracional, ap+tico, manipulado y desinformado por lo que no percibe el
inter"s comn ni puede reali-ar una voluntad comn. sto lo lleva a relacionarlo con el consumo de un
hombre medio de la sociedad. l sistema poltico resulta como la economa de mercado de .;;. donde
las empresas manipulan y desinforman compitiendo entre si. Los partidos polticos son como estas
empresas y la democracia resultara un mecanismo de eleccin donde ganan como en el mercado aquellos
prestigiosos y organi-ados.
E. ,AAL &$oliarqua'* hay lideres y no lideres en la sociedad pero los primeros deben cuidarse de los
segundos y tenerlos en cuenta porque los grupos de inter"s tienen influencia al e)istir distintos poderes que
influyen y condicionan a los lideres reempla-a el concepto de democracia por poliarqua.
G. ,.3#8A2A $A8T2#2$AT2:A* corriente que denuncia el an+lisis de Shumpeter al anunciar que lo que
hace es describir a la sociedad que el quiere, no simplemente como es. desarrollan un espritu genuino de
incorporar formas de democracia directa en el sistema representativo.
J. 3 ,344LL* ,.3#8A#2A ,L@AT2:A* no es apropiado anali-ar el sistema poltico
latinoamericano de categoras europea. n este lugar, hay una me-cla de sociedad vertical con mandato
imperativo en democracia directa sobre mati- aborigen. n el Siglo <<, el continente recibe un sistema sin
antecedentes en la regin* partidos polticos, mandato libre, representacin, etc. La democracia delegativa
es m+s democr+tica pero menos liberal que en uropa* es un sistema de la mayora que encargan a una
persona para que represente a la 4acin por un tiempo determinado.
AUTOCRACIA
II
La autocracia es un sistema de gobierno donde la voluntad de un hombre es suprema 0absolutismo,
tirana, totalitarismo1. !alta de derechos polticos pero las esferas sociales siguen iguales. s el sistema de
gobierno absoluto e/ercido por una sola persona cuya voluntad es la ley suprema. 2mplica la sumisin de los
gobernados a los dictados de quien o quienes e/ercen el poder. s una forma opuesta a la democracia. l
termino esta referido a diversas manifestaciones* dictadura, absolutismo, autoritarismo o cualquier otro modo
de e/ercer el poder que implique mando unilateral y sumisin coactiva. tapas de la autocracia*
B. tapa de la autocracia Tir+nica* ha sido considerada mucho antes del testimonio de la historia. La
antigHedad griega produ/o definiciones que e)presan diferentes aspectos del concepto. $or e/emplo,
Aristteles describe a la tirana como una deformacin de la monarqua primitiva, como producto de una
etapa primitiva de desarrollo sin sistemas sociales ni econmicos.
E. tapa de la autocracia Teocratita* difiere de otras formas de gobierno en que el alto conductos eclesi+stico
es tambi"n el dirigente poltico absoluto. )iste la creencia que el dirigente ha recibido los dos cargos de
una fuer-a divina.
G. tapa de la autocracia 8eal* e)iste un monarca que es el gobernante supremo, dirige al stado y su
poblacin, sin ningn tipo de responsabilidad ante nadie. n su primera etapa, el rey tena un poder
ilimitado y no lo comparta con nadie. n su segunda etapa, si bien el rey tiene el poder poltico, empie-a a
compartirlo con las /erarquas m+s altas de la aristocracia. n las dos etapas el poder esta centrali-ado en el
.onarca.B
J. tapa de la autocracia Tradicional* es una derivacin de la etapa autocr+tica real. Son tpicas del tiempo
moderno. $uede considerarse como una transicin entre la autocracia real y la dictadura moderna
totalitaria. Sus caractersticas son* grupos privilegiados comparten el poder poltico, no siempre puede
detectarse un subdesarrollo econmico ni el atraso social, hay amplia burguesa y el sistema socio poltico
puede considerarse como el producto del compromiso alcan-ado luego de una larga evolucin poltica.
Q. tapa de la dictadura moderna totalitaria* se dan tres casos a partir de los aOos EU* #omunismo sovi"tico,
na-ismo y fascismo. Si bien tienen similitudes con la etapa autocr+ticas real y tradicional, tambi"n tienen
muchas diferencias. 4o se originan en los grupos aristocr+ticos, ni surge de otros grupos de privilegio. s
producto del cambio en el orden socioeconmico.
SISTEMAS AUTORITARIOS
?8"gimen que privilegia el aspecto del mando y menosprecia el acuerdo, concentra el poder en un rgano o
persona y le resta valor a las instituciones representativas.
?Aace hincapi" en el principio de obediencia y /erarqua.
?4o es democracia por que falta libertad de los sbditos
?A diferencia del totalitarismo se reprime y coacciona nicamente por medio de los medios tradicionales del
poder pblico.
?Se tolera la oposicin cuando no significa competencia
?)iste un nico partido pero es de ideologa cambiante.
Tiranismo* deformacin. Tirano era aquel que venia en una suerte de e)cepcionalidad con algn grado
de legitimidad.
,espotismo* viene de d"spotas* amo o dueOo. Tiene un origen neutro. 4o se lo vincula al e/ercicio total
del poder. ,"spota era el conductor de la organi-acin familiar.
Absolutismo* fin de la edad media. Lus <2: &el rey soy yo'* parte institucional.
&l rey en sus conse/os, el pueblo en sus cortes'* parte social
TOTALITARISMO4 CARQCTER DEL :ENOMENO UeVis"ie'on "o"a!i"a'ismos en !a
an"i(WedadX
?;na parte del todo se quiere constituir en todo, sin resguardar las diferencias u oposiciones en la sociedad.
?Surge en medio del siglo << con las e)periencias sovi"ticas, el fascismo y el na-ismo.
?$uede darse con o sin lderes carism+ticos.
?#aractersticas*
.onopolio de todos los poderes, un solo partido
Apoyo masivo
T"cnicas modernas de propaganda, monopolio de informacin por parte del estado
,estruye las capacidades polticas del hombre
BUU
Asla al hombre de la vida
Tiende a desaparecer a los grupos o instituciones privadas
.onopolio del uso de armas y fuer-a por parte del partido
#entrali-acin monoplica de la economa
)istencia de una ideologa nica transformada casi en religin oficial.
?3b/etivo* transformar la naturale-a del hombre
?.edios* 2deologa totali-adora
Terror
,isciplinamiento* volver al terror, a la fuer-a. )iste un rgano policiaco para ello. structura
verticalita* del /efe hacia aba/o.
$olica secreta
Sistema de espiona/e
BUB
l Autoritarismo es distinto al totalitarismo* l autoritarismo es el e/ercicio del poder centrali-ado de escasa
participacin, con d"bil separacin de poderes y se relativi-a el respeto a los derechos sociales. l totalitarismo
degrada y anula la e)istencia individual del hombre en beneficio de su conte)tura colectiva. $osee una
ideologa que define todas las esferas de la actividad humana. s importante el uso de los medios de
comunicacin masiva y la tecnologa avan-ada que influye en la vida de los individuos. s un concepto
moderno 0BIEU1 utili-ado por primera ve- por #A8L S.2TA y luego por .;SS3L242. Son e/emplos de
esto* la Alem+n 4a-i, 2talia de .ussolini y la ;nin Sovi"tica de Lenin y Stalin.
&4o todo gobierno autoritario es totalitario, pero todo gobierno totalitario es autoritario'
Ls posible la e)istencia de totalitarismo en la antigHedadM * l concepto totalitarismo se creo luego de las
e)periencias ocurridas en 2talia, Alemania 8usia en el Siglo <<. sparta puede aseme/arse a un gobierno
totalitario debido a que su ordenamiento estatal convirti a los ciudadanos en esclavos debido al sentimiento
religioso que tenan hacia la ley, cumpliendo con la aspiracin del totalitarismo de controlar al individuo,
someti"ndolo a la comunidad. 2gualmente, no adquiere el grado de desarrollo producido en el Siglo << por la
magnitud e importancia de los medios de masivos de comunicacin para influir en los ciudadanos.
,iferencias entre el totalitarismo antiguo y el del Siglo <<*
T3TAL2TA82S.3 A4T2@;3 T3TAL2TA82S.3 ,L S2@L3 <<
Sometimiento de hecho y de derecho Sometimiento de hecho
4o requera pr+cticas terroristas para lograr la
adhesin
8equera pr+cticas terroristas para lograr la adhesin
#ontrol corporal y mental $retendi el control mental que no consigui, por lo
que se conformo con el control corporal
$oca violencia @rado e)tremo de violencia
EL PARLAMENTARISMO4
Los sistemas parlamentarios se fundan en el principio de que el parlamento es soberano. $or tanto,
estos sistemas, no permiten una separacin de poder entre el gobierno y el parlamento* su caracterstica
primordial es que el poder e/ecutivo?legislativo se comparte. Todos los sistemas que llamamos parlamentarios
requieren que los gobiernos 0el poder e/ecutivo1 sean designados, apoyados, y a veces tambi"n destituidos
merced al voto del parlamento. #aractersticas*
B. $oder /ecutivo compartido con el $oder Legislativo. l =efe de stado ya e)iste por lo que se elige un
=ede de @obierno a trav"s del parlamento que posee el derecho a sostenerlo 0voto de confian-a1 o a
removerlo 0voto de censura1 si lo remueve, puede nombrar a otro o llamar a elecciones.
E. l $oder /ecutivo puede disolver el $arlamento como el $arlamento puede destituir al $rimer
.inistro. Aay fle)ibilidad en el sistema lo que evita los golpes de stado y permite la adaptacin a la
realidad poltica. 0/. en 2srael, si se disuelve el $arlamento, se destituye al .inistro1
n funcin a las relaciones entre el e/ecutivo y el legislativo, hay tres opciones principales del sistema
parlamentario*
Sistema de $rimer .inistro 0o gabinete de tipo ingles1 en que el e/ecutivo for-osamente prevalece
sobre el parlamento1.
Sistema de gobierno por asamblea* 0o de tipo franc"s de la G[ y J[ 8epblicas, que casi impide
gobernar.
Sistema controlado por los partidos.
l problema comn a todos estos sistemas es el de tener partidos cuyos miembros no se apartan, en sus
votaciones, de los intereses o lineamientos del partido. Todos los sistemas parlamentarios son sistemas en los
que se comparte el poder. As, el /efe de gobierno 0o de stado, o e/ecutivo, o primer ministro1 puede
relacionarse con los dem+s integrantes del mismo como* un primero por encima de sus desiguales 02nglaterra1(
un primero entre desiguales 0Alemania1* un primero entre iguales 0!rancia1.
L .3,L3 24@LS* ;4 $82.83 $38 4#2.A , S;S ,S2@;ALS* l /efe del
e/ecutivo es, a la ve-, el /efe del partido oficialista, quien difcilmente puede ser destituido por el voto
parlamentario, y que designa o cambia a los ministros de su gabinete segn le pla-ca. ,e modo que este
Wprimero por encima de sus desigualesX gobierna sobre sus ministros y de hecho puede contradecir sus rdenes.
Se caracteri-a por elecciones pluralistas, sistema bipartidario y disciplina partidaria fuerte. )iste
preeminencia del .inistro sobre el $arlamento. Aay soporte cultural y sociolgico donde la mayora se lleva
todo distinto al de las minoras o proporcional. s el sistema parlamentario mas deseado aunque corre el riesgo
BUE
de quiebres institucionales por el surgimiento de un tercer partido o pro falta de buenas polticos sin din+mica
que provoquen bloques.
L .3,L3 AL.A4* ;4 $82.83 4T8 ,S2@;ALS* Surge al prohibirse partidos
contrarios a los democr+ticos. Aay una cl+usula de estabilidad por lo que resulta difcil destruir al $rimer
.inistro evitando la inestabilidad poltica. 4o hay destitucin si aun no se eligi al sucesor. l /efe del
e/ecutivo podra no ser el /efe del partido, y sin embargo no se le podra destituir en un mero voto
parlamentario de confian-a( se espera que permane-ca en el cargo aunque sus ministros cambien. ,e modo
que este WprimeroX puede destituir a sus ministros, pero estos no lo pueden destituir a el.
L .3,L3 !8A4#S* ;4 $82.83 4T8 2@;ALS* @obierna la asamblea a pesar de que se
individualice al .inistro. ste es elegido entre los miembros de la asamblea por lo que no es superior a los
dem+s. Tambi"n se impone un gabinete ya conformado por la asamblea. Su inconveniente es que resulta que
el gabinete no dirige la legislatura, el poder esta disperso y atomi-ado, falta de responsabilidad ante la
legislatura, de disciplina partidaria, los ministros no pueden actuar sin apoyo de la asamblea y la cada del
ministro implica la asuncin de otro del mismo partido generando inestabilidad poltica.
L3S S2ST.AS #34 ;4 $82.8 .242ST83* Tambi"n llamados de gabinete. l me/or e/emplo de
"ste el modelo ingles( que supone el gobierno de un solo partido( lo que, a su ve-, presupone un sistema de
distritos electorales de un solo representante( lo que engendra un sistema bipartidista. l sistema de gobierno
de DST.24ST8 est+ condicionado tambi"n por* elecciones pluralistas( un sistema bipartidista( una fuerte
disciplina partidista. 3tro e/emplo lo ofrece Alemania, que presenta el caso m+s d"bil de la categora. La
republica federal alemana nunca ha tenido un sistema bipartidista. l canciller alem+n es elegido en y por el
parlamento, y de ningn modo 0legalmente formal1, es el lder de su partido. Los factores y ra-ones que
e)plican el sistema alem+n son, en este orden*
La prohibicin de los partidos opuestos al sistema* las decisiones /udiciales han modificado
fundamentalmente el &desarrollo natural' del sistema de partidos. l tribunal constitucional 0de
Farlsruhe1 prohibi en BIQG al neona-i partido socialista del 8eich, y en BIQS al partido comunista.
La SperrRlausel* e)clusin de Q g
l llamado voto constructivo de censura* un canciller no puede ser destituido por un voto de censura
del parlamento, a menos que 0y hasta que1 se halla designado a su sucesor.
n este sistema alem+n el parlamento solo nombra al canciller y no a todo el gobierno, este
procedimiento asegura que el premier estar+ por encima de su gobierno, que el es definitivamente un primero
entre desiguales.
L $A8LA.4TA82S.3 !;4#234AL* #on respecto a la capacidad de gobierno, &funcional' tiene
dos significados* el gobierno efectivo y el gobierno estable( esta distincin permite G combinaciones, es decir,
un gobierno que sea*
fectivo y estable* esta combinacin incluye principalmente a los sistemas de un primer ministro pero
tambi"n comprende a pases con un &sistema en que predomina un partido' como Suecia y 4oruega
0desde BIGU1, =apn 0entre BIQJ y BIIG1 y spaOa 0desde BIKE1( que tienen el gobierno de un solo
partido 0del mismo partido1
stable y posiblemente efectivo
2nestable
Los gobiernos parlamentarios funcionan 0o funcionan me/or1, cuando el parlamento no gobierna, cuando
esta limitado. l parlamentarismo funcional nunca es un parlamentarismo puro que incorpora absolutamente el
principio de la soberana del parlamento. .as bien, el parlamentarismo funciona cuando se la cortan las alas,
cuando adquiere una forma semi parlamentaria.
L @352843 $38 ASA.5LA* l prototipo del gobierno por asamblea a sido la tercera republica
!rancesa, precisamente llamada republica de diputados. n el esquema asamblesta*
l gabinete no dirige la legislatura
l poder no esta unificado, sino disperso y atomi-ado
La responsabilidad casi desaparece del todo
Aay poca o ninguna disciplina partidista
Los primeros ministros y sus gabinetes no pueden actuar r+pida y decisivamente
Las coaliciones muy pocas veces solucionan sus desacuerdos y nunca tendr+n seguridad de contar con
el apoyo legislativo
BUG
Los gobiernos nunca pueden actuar y hablar con una vo- nica y clara
PRESIDENCIALISMO
A los sistemas polticos democr+ticos de los clasifica en presidenciales y parlamentarios( estos lo son por
una lgica sistem+tica, conforme a la cual se los puede agrupar.
Aay tres criterios definitorios de los sistemas presidenciales*
leccin popular directa o casi directa del /efe de stado por un tiempo determinado.
n ellos el gobierno o el /ecutivo, no es electo o desbancado por el voto parlamentario. Los gobiernos
son una prerrogativa presidencial, es el presidente el que a su discrecin nombra y sustituye a los
miembros del gabinete y sus ministros.
l $residente dirige el /ecutivo* un sistema presidencial purana no permite ninguna clase de autoridad
dual se interponga entre el y su gabinete. La lnea de autoridad es clara del presidente hacia aba/o.
La ra-n por la cual los piases de Am"rica tienen un sistema presidencialista puro y uropa no es una
cuestin histrica. Los stado uropeos empe-aron a practicar el gobierno constitucional, que anteriormente
fueron monarquas y ya posean un =efe de stado Aereditario. n el 4uevo .undo los pases conquistaron su
independencia como republicas, por lo que debieron elegir a sus presidentes. l presidencialismo ha
funcionado mal con la e)cepcin de .;;. por cuanto los restantes han sido sistemas fr+giles sucumbidos
regularmente ante golpes de stado.
L .3,L3 STA,3;42,4S* sta caracteri-ado m+s que nada por la divisin y separacin de
poderes entre el presidente y el congreso. sta separacin de poderes consiste en* el $A8LA.4T3 no
puede interferir en los asuntos internos del campo e/ecutivo, y especialmente no puede destituir al presidente.
sto tambi"n implica que el presidente tampoco puede disolver al parlamento.
ste modelo se caracteri-a definitoria y centralmente porque el $3,8 =#;T2:3 subsiste separado,
por derecho propio, como un organismo autnomo.
La tendencia en las ltimas d"cadas ha sido elegir presidentes cuyo partido no tiene la mayora en las
c+maras del congreso. l patrn prevaleciente es el del W@352843 ,2:2,2,3X.
L .3,L3 LAT243A.82#A43* n Latinoam"rica se encuentran la mayora de los gobiernos
presidencialistas 0casi todos ellos fr+giles e inestables1. n estos modelos las dificultades del gobierno
presidencial est+n relacionadas, y son poderosamente intensificadas por el STA4#A.24T3
#343.2#3, las flagrantes desigualdades y las herencias socioculturales.
Lo que est+ mal en el presidencialismo latinoamericano es producto de haber copiado el espe/ismo del
W$3,8 =#;T2:3 !;8TX de .;;. Agravado por la adopcin de estos gobiernos de sistemas
partidos polticos equivocados.
Lo real es que los presidentes latinoamericanos de ninguna manera son todopoderosos, aunque puedan
parecerlo. $or el contrario la mayora de estos presidentes han tenido todo el poder para iniciar las acciones
polticas 0programadas en sus campaOas1 pero les ha sido muy difcil obtener apoyo para e/ecutarlas.
Se ha intentado resolver esto refor-ando el poder de los presidentes, y de hecho la mayora de los
presidentes latinoamericanos, tienen m+s poder que uno estadounidense. As, se les da el poder de vetar
secciones de leyes, se les permite gobernar mediante decretos, y se les conceden amplios poderes de
emergencia( atribuciones que nunca ha tenido un presidente estadounidense.
4o obstante, lo que prevalece actualmente es la tendencia a recortar Wlas alas de la presidenciaX, porque se
considera, equivocadamente, que las pasadas dictaduras fueron resultado del podero presidencial.
$ero, en definitiva, el problema reside en el principio de separacin de poderes que mantiene a estos
presidentes en una inestable oscilacin entre el abuso del poder y la falta del mismo.
L249 ha concluido que el remedio no es me/orar el presidencialismo en Latinoam"rica, sino eliminarlo del
todo y adoptar en su lugar una forma parlamentaria de gobierno, ya que los sistemas presidencialistas de estos
pases no pueden mane/ar las crisis importantes.
$ero otra alternativa posible es el semi presidencialismo, que resuelve en gran medida el problema de
la rigide-.
BUJ
PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO
8ENTA9AS B. #oherencia y rapide- para la toma de
decisiones
E. fuerte lidera-go y conduccin
B. !le)ibilidad del sistema
E. alternancia poltica
G. moderacin del poder
DES8ENTA9AS B. 8igide- y eventual quiebre del sistema.
l fracaso del $4 se iguala al fracaso
del partido
E. cesarismo presidencial
G. demagogia presidencia
J. dificultad de alternancia en el poder
Q. bloques entre el $4 y el $L4
B. Transitoriedad de los gabinetes
E. desconcierto sobre polticas estatales
G. inoperancia
SEMIPRESIDENCIALISMO
Tanto el parlamentarismo como el presidencialismo pueden fallar( a partir de estos dos e)tremos,
encontramos uno solucin &mi)ta' una forma poltica que se encuentra en medio de estos dos sistemas, y que
tiene elementos de ambos. A esta forma mi)ta se la conoce como el semi presidencialismo.
l denominador comn del presidencialismo y del semi presidencialismo es un presidente electo
popularmente, o al menos, un presidente que no es electo en y por el parlamento. 4o obstante esta base comn,
las dos formas se ale/an radicalmente( por que el semi presidencialismo es &semi' precisamente por que divide
en dos al presidencialismo al sustituir una estructura mono c"ntrica de autoridad, con una autoridad dual. n
los sistemas presidenciales, el presidente esta protegido y aislado de la interferencia parlamentaria por el
principio de la divisin de poderes. n cambio el sistema semi presidencialista funciona basado en el poder
compartido* el presidente debe compartir el poder con un primer ministro( a su ve-, el primer ministro debe
conseguir un apoyo parlamentario continuo.
La caracterstica que cualquier semi presidencialismo &debe' tener es una estructura de autoridad dual,
una configuracin con dos cabe-as. ,e este modo cualquier constitucin semi presidencialista deber+
establecer una diarqua entre un presidente, que es el /efe de stado, y un primer ministro, que encabe-a al
gobierno.
#aractersticas*
B. $residente electo por un periodo de manera directa o indirecta por el pueblo
E. ,ivide el gobierno introduci"ndole un $rimer .inistro su/eto al voto de censura y confian-a del
$arlamento. l .inistro necesita apoyo tanto del $residente como del #ongreso.
G. structura dual* =efe de @obierno 0.inistro1 y =efe de stado 0$residente1
J. n la mayora unitaria prevalece el $residente en cambio en la mayora dividida prevalece el $rimer
.inistro.
Q. el $residente es independiente del $arlamento pero debe gobernar a trav"s de su gabinete con/untamente
con el $rimer .inistro
S. l $rimer .inistro y el @abinete son independientes respecto al $residente, pero est+n su/etos al voto y
apoyo del #ongreso
T. $otencial autonoma del =efe de stado y de @obierno.
? L $83T3T2$3 !8A4#S 0la >uinta 8epublica francesa1* n la #onstitucin francesa de BIQK, el
&lidera-go' del primer ministro fue delineado claramente* &el gobierno determina y dirige la poltica
nacional...el primer ministro dirige las acciones del gobierno'. n cambio, el &lidera-go' del presidente se
bosque/o con menos claridad y en forma mas dispersa en todo el articulado* los poderes mas importantes del
presidente... tienen un car+cter ocasional... no son prerrogativas normales...sino poderes e)cepcionales que
solo se pueden utili-ar muy pocas veces. Adem+s no son poderes de decisin. Tienden mas bien a impedir una
decisin... o a someter la decisin al pueblo franc"s 0refer"ndum1'.
Sin embargo, en el caso de esta republica, la constitucin &material', pronto tomo precedencia sobre la
&formal'. l equilibrio de la #onstitucin de BIQK fue alterado en BISE por un nuevo elemento* la eleccin
directa y popular del presidente. Su practica la estableci la presidencia inicial del @eneral DE GAULLE,
cuando "ste en BIIJ proclam* &la autoridad indivisible del stado es depositada completamente en el
presidente por el pueblo que lo eligi...y el dominio completo es solamente suyo'. 4ada de esto se encuentra
en la #onstitucin de BIQK, pero as ocurri.
BUQ
,espu"s de treinta aOos de esta e)periencia, lo que tienen los franceses en realidad, es en esencia, un
sistema bic"falo, cuyas dos cabe-as son desiguales, pero esa desigualdad oscila de uno a otro, es decir, la
primer cabe-a es por costumbre el presidente( pero por ley lo es el primer ministro, y las oscilaciones refle/an
el status mayoritario respecto de uno sobre el otro.
LAay alguna diferencia, y de haberla cual es, entre el presidencialismo y es semi presidencialismo
cuando hay mayoras divididas, es decir, cuando la mayora que elige al presidente no es la mayora que
controla al parlamentoM
Aay quienes dicen que no hay ninguna diferencia* en ambos sistemas una mayora dividida lleve
inevitablemente al conflicto y al estancamiento. n un sistema presidencial el conflicto se da entre el
presidente y el congreso( en un sistema semi presidencial, el conflicto es entre el presidente y el primer
ministro apoyado por el parlamento( pero en esencia es lo mismo.
$ero en realidad, el semi presidencialismo franc"s ha evolucionado hasta convertirse en un verdadero
sistema mi)to basado en una estructura fle)ible de autoridad dual, es decir, un e/ecutivo bic"falo, cuya primera
cabe-a oscila cuando cambian las combinaciones de la mayora. #on una mayora unificada, el presidente
prevalece decisivamente sobre el primer ministro, y la constitucin que se aplica es la material. A la inversa, y
alternativamente, con una mayora dividida el que prevalece es el primer ministro, apoyado por su parlamento
y tambi"n por que la constitucin formal apoya su pretensin de gobernar por derecho propio.
? L $83T3T2$3 AL.A4 , LA 8$;5L2#A , D2.A8* n BIBI no e)ista ninguna idea
de semi presidencialismo. n ese aOo y por consiguiente, el sistema de Deimar fue considerado como un
sistema parlamentario contrarrestado por una presidencia fuerte. >uienes redactaron la constitucin
contemplaron horrori-ados la Tercera 8epublica francesa, y su preocupacin principal fue la de impedir el
gobierno por asamblea. n su diseOo lo lograron d+ndole al presidente poderes para*
A1 gobernar por decreto, es decir, para emitir, de acuerdo con el canciller, decretos con fuer-a de ley en
situaciones de emergencia.
51 nombrar y destituir a su sola discrecin al primer ministro, destituir a miembros individuales del gabinete,
y formar gobiernos que no estuvieran su/etos a un voto de confian-a parlamentario.
#1 disolver al parlamento virtualmente a su discrecin
,1 someter cualquier ley aprobada por el 8eichstag al refer"ndum popular 0en lugar del poder de veto1.n lo
que toca al parlamento, aunque no se le peda que nombrara a los gobiernos con un voto de confian-a, tenia el
poder para hacerlos caer con un voto de censura 0as como de obligar a ministros individuales a presentar su
renuncia1( y es /usto decir que en condiciones normales la mayor parte del traba/o legislativo corresponda al
8eichstag.
? LA ,!242#264 , L3S S2ST.AS $8S2,4#2ALS* ;n sistema poltico es semi
presidencial si se aplican con/untamente las siguientes caractersticas*
l /efe de stado, es decir, el presidente, es elegido por el voto popular 0directa o indirectamente1 para
un periodo determinado en el cargo
l /efe de stado comparte en poder e/ecutivo con un primer ministro, con lo que se establece una
estructura de autoridad dual cuyos tres criterios definitorios son*
l presidente es independiente del parlamento, pero no se le permite gobernar solo o directamente, y en
consecuencia su voluntad debe ser canali-ada y procesada por medio de su gobierno.
,e la otra parte, el primer ministro y su gabinete son independientes del presidente porque dependen
del parlamento( est+n su/etos al voto de confian-a y]o al voto de censura, y en ambos casos requieren el
apoyo de una mayora parlamentaria.
La estructura de autoridad dual del semi presidencialismo permite diferentes balances de poder as
como predominios de poder variables dentro del e/ecutivo, ba/o la rigurosa condicin de que el &potencial de
autonoma' de cada unidad componente del e/ecutivo subsista
POSICIONES DE <ELSEN% SC;MITT Y CAPITANT
sta pol"mica versa sobre el alcance de los t"rminos WdemocraciaX y WparlamentarismoX.
$ara <ELSEN es fala- la diferencia entre democracia directa y democracia representativa, dice* la
primera se ha tornado inviable en nuestros tiempos, no hay m+s que la representativa.
La democracia representativa no tiene otra e)presin que el parlamentarismo. l dilema poltico se
resolvera en t"rminos de autocracia o democracia.
BUS
Segn <ELSEN la democracia es un modo especfico, una t"cnica de produccin de las magistraturas
polticas, apoyada en el m"todo electivo, donde se de/an de lado las consideraciones valorativas. POPPER
agrega a esta definicin que la democracia es el modo institucional de cambiar el gobierno sin derramar
sangre.
n el esquema de <ELSEN la democracia no es una forma de gobierno, sino una forma de stado, y la
distincin debe efectuarse entre democracia y autocracia. 0/emplos de autocracia son los movimientos
fascistas, na-ista y comunista vividos en 2talia, Alemania y en la ;nin Sovi"tica, respectivamente.1 As, en su
teora, democracia es una forma de stado, y el parlamentarismo es igual a la democracia.
=ouvenel toca el tema del despotismo democr+tico. #onsidera que el totalitarismo, motor del siglo <<,
es la forma dial"ctica y directa de la democracia( ya que una ve- que se ha accedido al poder, se obtiene una
potestad, la electoral, que es casi b"lica. 7 lo e)plica* se produce todo el escenario propio del enfrentamiento
b"lico, todo vale en las elecciones. 7 los partidos polticos son las m+quinas 0armas1 aceptadas de asalto al
poder.
Segn MAURRAS la democracia es una plutocracia, el gobierno no es del pueblo sino del dinero.
<ELSEN dice que todo tiene solucin, que es preferible que se peleen Wde palabraX y no en guerra, esto
%dice? no es un defecto del stado democr+tico, sino una caracterstica, una consecuencia. 7 afirma que el
hecho de que los partidos polticos tiendan a organi-arse para el asalto del poder, es natural en cualquier
estructura comple/a.
Le interesa que se respete a las minoras, el vencedor puede tomar todo menos la vida del vencido. La
crtica de CONSTANT era respecto a la dictadura de las mayoras. Se trata de que quien gane tiene derecho a
imponer sus criterios, esto es lgico, ya que la democracia es el gobierno de la mayora, y solo ocasionalmente
de las minoras %en teora?.
<ELSEN propone una solucin* d+ndole a las mayoras todo el poder, pero prohibi"ndoles que hagan
lo que quieran, a trav"s de las cl+usulas p"treas. stas no pueden ser movidas con facilidad( de hecho no es
posible modificarlas, ni si quiera mediante la reforma constitucional, son preceptos eternos, su vida vale por
encima de la de la #onstitucin. ,e este modo se limita el poder a quien lo e/erce.
TRI$UNAL CONSTITUCIONAL* es una creacin de <ELSEN y consiste en un organismo de
estructura /udicial encargado de vigilar la vigencia de las cl+usulas p"treas insertas en la #onstitucin. l
primer tribunal de este tipo fue el de la 8epblica de Austria, que en BIEU se dio una #onstitucin inspirada y
redactada por este autor, donde declara abolida a perpetuidad la monarqua. Aoy en da estos tribunales e)isten
en todas partes.
ntonces, para <ELSEN la democracia es una forma de stado y parlamentarismo es igual a
democracia. La democracia se caracteri-a por ser un tecnicismo para la cobertura y rotacin de los cargos
pblicos, para garanti-ar la tolerancia y el empate de las minoras. La democracia dota al ordenamiento de
cl+usulas p"treas y los tribunales constitucionales son la garanta /udicial del respeto de las mismas.
$ara SC;MIT; el valor clave, fundamental de la democracia es la homogeneidad sustancial. #uando
un pueblo es homog"neo, se pueden hacer elecciones, porque las decisiones, fundamentalmente no van a
influir gran cosa, dado que los valores polticos son los mismos. Si no hay homogeneidad no hay democracia.
La democracia no es una forma de gobierno, esta es la repblica que se caracteri-a por tres elementos*
publicidad de los actos de gobierno, periodicidad en los cargos pblicos y austeridad en las costumbres.
4iega que democracia sea igual a parlamentarismo, afirma "ste es la negacin de la democracia,
porque es el resultado de la mediati-acin de los partidos, lo lleva al clientelismo y a la plutocracia.
CAPITANT formula una crtica dura al parlamentarismo. $ara "l, al igual que para SC;MIT;, este
constituye la negacin de la democracia, y el modo de superar la antinomia democracia versus
parlamentarismo es la democracia directa, pero que es imposible que se de con la figura del /efe de stado.
s posible una suerte de dictadura democr+tica o cesarismo, es decir, gobiernos impersonales,
autoritarios, que cuentan con un fuerte respaldo popular, son democr+ticos, no porque haya asambleas, sino
por el vnculo entre quien e/erce el poder y la masa gobernada.
$ara estos autores 0CAPITANT y SC;NIT;1 la democracia, que presupone la homogeneidad del
pueblo, requiere de un protagonismo directo del pueblo en la designacin del /efe de stado.
$ara <ELSEN la democracia es por un lado una fuente de legitimidad. La clave de la democracia es la
libertad. $ara SC;MIT;, por el contrario, la clave es la homogeneidad. Afirma que al no haber
homogeneidad, la consolidacin de un proceso democr+tico es b+sicamente imposible.
BUT
l parlamentarismo es, para SC;MIT;, un modo de gobierno que se caracteri-a por la presencia de
una asamblea con poderes de decisin, que representa, por medio de diputados electos por la decisin popular,
al pueblo, en quien reside la base de la legitimidad del stado.
l principio b+sico del parlamentarismo es el imperio de la racionalidad. ste esquema se conmueve
ante la aparicin del r"gimen de partidos.
l m+)imo ob/etivo de cualquier accin poltica es el sometimiento de la mayora. l problema, dice
CAPITANT, es que la libertad y el poder son incompatibles* el poder siempre tiende a limitar la libertad.
l curso de la vida poltica se podra reducir a la tensin libertad?autonoma. sta ha pretendido ser
resuelta mediante el cambio de papeles. l poder sera ahora e/ercido por una corporacin de hombres libres y
el problema quedara resuelto.
#uando se confunden las proclamaciones de libertad con las decisiones del poder, desembocan en
privaciones de libertad. ste es el origen de los despotismos modernos.
La ley es la e)presin del poder de turno, "sta es vista de manera secundaria e instrumental y est+ su/eta
a su destruccin por el grupo de poder que pueda sustituirse.
EL CESARISMO
l termino #esarismo tiene su origen en =ulio #esar y en el sistema de gobierno que quiso establecer.
#on este t"rmino se designa al predominio e una sola persona en el gobierno, que no proviene de un origen
hereditario, diferenci+ndose de las monarquas. #aractersticas*
B. acceso al poder por un golpe de fuer-a llevado a cabo por militares, poder poltico o la masa popular
E. posiciones populistas a fin de contar con el apoyo del pueblo
G. proteccin de las clases acomodadas.
Tres cosas importan al cesarismo*
B. que los miembros del antiguo libre en la sociedad pierdan su cr"dito moral y se conviertan en incapaces de
contagiar a los venideros de una actitud altiva que moleste al poder
E. elevacin de una clase capitalista, que no gocen de ninguna autoridad moral y que una rique-a e)cesiva
separe del resto de los ciudadanos
G. reunin de una fuer-a poltica con la debilidad social en una amplia clase de subordinados.
l golpe de stado de E de diciembre de BKQB signific la disolucin de la Asamblea 4acional y el
#onse/o de stado, a la ve- que se restableca el sufragio universal y se haca la convocatoria de un plebiscito
para aprobar la redaccin de una nueva #onstitucin. La r+pida e/ecucin del golpe, con la participacin del
ministro de la @uerra 0general Saint?Arnoud1, del de 2nterior 0#. de .orny1 y del prefecto de polica de $ars
0.aupas1 hi-o casi imposible la resistencia, aunque la actitud m+s comn fue la de los que observaron
esc"pticamente los acontecimientos. `sto ?coment A. de Tocqueville, con escaso sentido prof"tico? tiene
m+s el aire de una aventura que contina que de un @obierno que se funda`. ,e todos modos, y por primera
ve- en la evolucin poltica de la !rancia, fueron algunas provincias, especialmente en las -onas rurales, las
que trataron de resistirse intilmente a la nueva situacin. Segn la interpretacin de 8"mond, el golpe de
stado, que haba querido ser presentado como una defensa de los ideales democr+ticos en la capital, apareca
como puramente reaccionario en la !rancia rural meridional.
l cesarismo, bonapartismo o bismarcRianismo apareci en !rancia en los fines del siglo <:222, al
asumirse dictador 4apolen 5onaparte, con motivo del golpe de stado del BK 5rumario 0noviembre I?BU,
BTII1, por virtud del cual estableci el gobierno autoritario del primer cnsul apuntalado en un amaOado
mandamiento plebiscitario( poco despu"s, acogi"ndose a otro manipulado plebiscito 0BKUJ1, se coron
emperador. n este proceso ascendente, replicado por Lus 4apolen hacia BKQE, El =ran $orso vera cmo se
enhebraba el e/ercicio del poder con los intereses hegemnicos de las clases financieras e industriales que
desde los entretelones de la 8evolucin aspiraban al dominio de uropa. n realidad, el movimiento
revolucionario se hallaba abatido por el fracaso de los ideales declarados en la #onstitucin de BTIG, cuando la
crisis de 8obespierre. normes cascadas de corrupcin, incapacidad para defender !rancia del embate
e)tran/ero y un generali-ado desencanto popular, que ati-aba deseos colectivos de estabilidad y orden,
demolan la antes entusiasmada voluntad social de cambio. La nica salida en el hori-onte poltico era la
reputada figura de 4apolen, esculpida en proporciones gigantes por su triunfo, en Toulon, sobre los ingleses,
y con la derrota austriaca en 2talia. 7 este /uego dial"ctico entre la imagen de un 4apolen aureolado y la
violencia disolvente de los comit"s de salud pblica, cre el clima que propici el cesarismo napolenico.
BUK
l talento de .arcos Faplan, que advert en el le/ano BISI al leer la edicin chilena de 0a ormaci#n
del Estado nacional en 6m-rica 0atina, ha hurgado y hallado las semillas de un neobonapartismo en la
:ene-uela de nuestros das. La cuna de Simn 5olvar no encuentra el reposo democr+tico en que la soOara
8mulo 5etancourt durante sus acuciantes presidencias de la 8epblica. 4i en la "poca de 8al Leoni, sucesor
de 5etancourt, ni en los aOos de 8afael #aldera, el socialdemcrata, ni en los de #arlos Andr"s $"re- o Lus
Aerrera #ampins, la prosperidad petrolera tra/o calma y sosiego. $or el contrario, la rique-a de las venas del
diablo, as llam Lpe- :elarde a los hidrocarburos enterrados, acaudal a los acaudalados, empobreci a los
pobres y acentu la dependencia de la sociedad vene-olana respecto del capitalismo mundial representado en
lo poltico por las autoridades de Dashington. n medio de una aparentemente irremediable crisis, la vuelta de
Andr"s $"re- y sus planes de a/uste inspirados por el !.2, origin desde el fondo de las contradicciones
internas, el $aracazo de BIKI y el coup d>Etat de BIIG, con la participacin de Augo #h+ve- y su
encarcelamiento hasta el siguiente aOo. Antes fue en/uiciado #arlos Andr"s $"re- y destituido por mane/os
administrativos poco claros, sin que los sucesores acertaran la manera de menguar el infortunio del pas. n su
te)to 5eocesarismo y constitucionalismo. El caso de 3enezuela 0.")ico, EUUB1, Faplan informa que en la
:ene-uela de hoy, precisamente en el pas que ocupa tercer lugar como e)portador de petrleo crudo y dispone
de las mayores reservas fuera del .edio 3riente, KU por ciento de la poblacin sobrevive en una lamentable y
continua pobre-a. 7 estas condiciones reproducen en la cuna de 5olvar un clima dial"ctico seme/ante al del
encumbramiento de 4apolen. ;na e)tensa masa desesperada, desilusionada y burlada por conservadores y
liberales, percibe en #h+ve- al militar redentor que denuncia el engaOo democr+tico cristali-ado en Andr"s
$"re- y sucesores( y en calidad de candidato de $olo $atritico, que incluye el .ovimiento >uinta 8epblica y
otras tendencias polticas, en los comicios de S de diciembre de BIIK vence a los opositores con casi QT por
ciento de los sufragios, y a partir de entonces, igual que 4apolen en el puente que lo llev de primer cnsul a
emperador, cargado de poderes especiales y en conflicto con el #ongreso y el $oder =udicial, inaugura un
constituyente dominado por el $olo $atritico chavista, se hace reelegir presidente por la flamante asamblea, y
usando toda su fuer-a gravitatoria logra la aprobacin de un flamante cdigo supremo. ,e inmediato y
siguiendo pasos de El $orso, acude a formas plebiscitarias para acreditar el consentimiento popular a favor de
la #onstitucin vigente a partir de diciembre EI de BIII. Ahora :ene-uela se llama 8epblica 5olivariana de
:ene-uela, tiene un presidente virtualmente dispuesto al uso de facultades e)traordinarias y a defenestrar, con
apoyos plebiscitarios, los cuerpos legislativos. =unto con los tres poderes cl+sicos, el stado vene-olano
dispone adem+s de un poder pol!tico y de un poder electoral, y nada hay en la #onstitucin que obstaculice la
aplicacin del neoliberalismo que tonifica el capitalismo trasnacional. La declaracin del subsuelo como
dominio nacional y la reserva de la industria petrolera en el stado no garanti-an que tales recursos sean
orientados al bien comn. Lo fundamental es la funcin que cumplen, y "sta puede acomodarse a los modelos
del capital privado, a pesar de la naturale-a pblica que se les atribuye. As est+ sucediendo en .")ico con la
electricidad y el petrleo.
l gobierno de #h+ve- se corresponde en mucho con un bonapartismo alimentado en la notoria
incapacidad de los gobiernos anteriores para reproducir las relaciones econmicas, el poder poltico y la
ideologa de tipo elitista y dependiente que sustenta al tradicional sistema estatal. La otra cara del populismo
plebiscitario que ahora se mane/a en :ene-uela muestra que las reglas del libre mercado y la inversin
ilimitada est+n en marcha en el mismo sentido que lo est+n en Am"rica Latina, con la e)cepcin de #uba. 4o
se olvide que en el futuro inmediato, en >u"bec, resultar+ aprobado el Acuerdo Latinoamericano de Libre
#omercio 0ALAL#1, a seme/an-a del TL# estadounidense( y en esta situacin nos preguntamos, Lel
bonapartismo no es en verdad un instrumento apropiado para enfrentar graves inestabilidades nacionales y
asegurar el dominio multinacional en el 4uevo #ontinenteM
#onclusin final. l caso de #h+ve- prueba que el bonapartismo es una forma poltica de rescate de los
intereses elitistas cuando el stado que los representa es incapa- de reproducir las relaciones econmicas,
polticas e ideolgicas en que se apoyan tales intereses.
LA REPRESENTACION POLTICA
La representacin poltica es el e/ercicio del poder por un gobierno en nombre de su pueblo. La
representacin deriva del contrato civil del mandato, en el cual las obligaciones b+sicas son* cumplir con las
designaciones, rendir cuenta de la gestin, reparar los daOos, etc.
La representacin habitual en la dad .edia era el mandato imperativo* cada ve- que el rey convocaba
a una reunin los representantes acudan a esta con un mandato imperativo, es decir, que deban votar por lo
que el pueblo deca. l representante era un eco de lo resuelto en las asambleas que representaba 0pueblo1 ste
BUI
mandato imperativo entro en crisis con el proceso de organi-acin de los stado 4acin en uropa, sumado a
los cambios econmicos. n BTIB se prohbe constitucionalmente el mandato imperativo y se lo sustituye por
el mandato libre, que es el que esta actualmente en vigencia. As el representante se independi-a de su
mandante o representado, no hay instrucciones, solo se tiene en cuenta la buena fe del mandatario.
S27S lidero la discusin para la abolicin del mandato imperativo argumentando que los
representantes representan la voluntad general a nadie en particular. l mandato imperativo poda funcionar en
comunidades primitivas en donde la gente tiene tiempo para ir a la asamblea, lo que no suceda en la realidad.
Aaba que elegir a su/etos que hagan lo que la comunidad debe hacer, libremente y la rendicin de cuentas se
iba a dar en la eleccin.
dmund 5;8F agradece la designacin dice que si bien lo ligio el pueblo, no lo ligio solamente
para que defienda os intereses de su pueblo., sino el de toda la 4acin. ,ice que no se puede interpretar a la
eleccin sino por la confian-a, que una ve- que asuma representara a toda la 4acin. Segn el, los diputados
no son abogados que defienden intereses sectoriales, tienen sus intereses comunes que es el bien de la 4acin.
$or esto no se debe traer instrucciones.
.34TS>;2; estableca que no todos est+n capacitados para ser representantes, pero todos pueden
elegirlo Solamente los hombres de cuna pueden e/ercer la representacin poltica. Aaba tres formas de cuna*
por noble-a, por rique-a, por formacin. Solo pueden e/ercer la representacin los que comprendan los
problemas, intereses y no est"n su/etos a apasiones.
83;SSA; estaba en contra del sistema representativo porque para el de e)istir la representacin no
hay soberana. ,eca que el que elige representantes libres no esta decidiendo el mismo.
n .;;. se moldeo la teora de la representacin. n BTIB se crea l !ederalista 0diario que luego de
su compilacin paso a ser una obra1 formado pro los principales constitucionalistas norteamericanos de la
"poca. llos fueron los padres fundadores del derecho poltico norteamericano tomado luego por
Latinoam"rica para moldear sus constituciones. Al no poder basar la legitimidad en la monarqua 0la cual
carecan1 debieron idear un nuevo sistema* el presidencialismo. Su preocupacin central era como controlar a
la asamblea. laboraron todo para concentrar el poder en las minoras y as controlar a la mayora, al pueblo,
representado en la c+mara de diputados. =unto a esta c+mara se forma otra creando un sistema de frenos y
contrapesas. As e)istieron dos c+maras* una representa al pueblo 0diputados1 y otra a las provincias o estados
0senadores1. sta ultima c+mara fue el centro de poder y control
Los representantes deben determinar cual es el inter"s comn. l gran problema de las democracias
actuales es que este bien comn es difcil de establece por cuando los hombres tienen diferentes concepciones
del mismo. As debe volverse a la forma en que los representantes est"n m+s cerca de la gente.
La representacin es una ficcin daOina ya que los representantes hacen lo que quieren y no defienden
al inter"s comn sino a su particular inter"s desfigur+ndose los dos elementos esenciales de la democracia*
soberana popular y autogobierno de la comunidad.
=arc!a Delgado, Daniel2 Estado,5aci#n y globalizaci#n. Editorial 6riel? @uenos 6ires.
CRISIS DE REPRESENTACION
#A;SAS , LA #82S2S , 8$8S4TA#264*
Aay quienes creen que se da porque la democracia no es verdaderamente WrepresentativaX sino
WdelegativaX
3tros afirman que esta crisis y desafeccin respecto de lo poltico es un fenmeno m+s amplio y de
car+cter universal
L3S !A#T38S , LA #82S2S* Se puede afirmar que desde BIKU se ha logrado una pauta de continuidad
institucional y democr+tica. 4o es un logro menor en un pas acostumbrado a la inestabilidad poltica del ciclo
cvico?militar, con el agravante de que aquellas interrupciones autoritarias ?como las del $roceso de
8eorgani-acin 4acional? se caracteri-aron no solo por la eliminacin de los derechos polticos sino tambi"n
por las flagrantes violaciones a los derechos humanos.
$or ello, si entendemos por WconsolidacinX la capacidad de mantenimiento del r"gimen democr+tico
mediante acuerdos polticos e institucionales significativos del con/unto de actores relevantes, podemos decir
que los factores que tradicionalmente generaban el ciclo cvico?militar, han concluido con el proceso de
transicin a la democracia en los KU y de reconversin econmica en los IU. stos factores tenan que ver con
una con/uncin histrica de*
BBU
#risis de legitimidad* falta de acuerdos en el cuerpo poltico sobra las caractersticas del r"gimen
democr+tico, referencias polari-adas a la #onstitucin del QG o a la del JI.
#ultura poltica escindida* e)istencia de antinomias y dolari-acin poltica intensa.
Actores anti sist"micos* fuer-as armadas con propensin a tomar el poder, guerrilla, actores
empresariales y sindicales con poco cuidado de las reglas.
Alta movili-acin y ba/o nivel de institucionali-acin* pretorianismo e ingobernabilidad por We)ceso de
demandasX.
#onte)to mundial desfavorable* guerra fra, intervencin de la potencia hegemnica en la regin,
internacionali-acin de los e/"rcitos nacionales de la doctrina de seguridad nacional.
.arco institucional rgido* falta de referente constitucional comn e impedimentos para la reeleccin.
Al tiempo que estos factores desestabili-adores van quedando atr+s, se inicia un proceso reformista. ste
proceso de WconsolidacinX va de la mano de un apartamiento de la gente de la poltica, del aumento de la
apata y la privati-acin de los ciudadanos que ahora prefieren los +mbitos sociales o ntimos.
,esde fines de los KU se observa una menor participacin en los partidos y sindicatos, un debilitamiento de
la vida interna de las grandes organi-aciones, as como tambi"n una orientacin, en las nuevas generaciones, a
participar en encuadres organi-acionales no tradicionales. WLa crisis de la poltica lleva al cinismo y a la apata,
y hasta a ignorar su e)istenciaX. sta situacin de perdida de confiabilidad en los partidos, en el /ecutivo, en
el $arlamento y en el $oder =udicial( pero no en la democracia como sistema, puede ser definida como Wcrisis
de representacinX.
ntre las causas habitualmente e)plicativas de esta Wcrisis de representacinX, podemos distinguir las
siguientes*
B. 0os sucesi(os incumplimientos program/ticos* la perdida del valor de los mandatos electorales, la distancia
creciente entre promesas electorales y decisiones polticas. l incumplimiento de las promesas y la brusca
liberali-acin econmica dieron lugar a la privati-acin de los individuos, movi"ndose de los asuntos
pblicos a los privados.
E. El en#meno de la corrupci#n* es un tema de creciente importancia por su visibilidad va medios 0aduana
paralela, esc+ndalo de la venta de armas, $A.2, 25.?5anco 4acin, coimas televisadas en vivo y en
directo1 y por la sospecha de la e)istencia de WmafiasX, de una liga-n /ueces?polticos?empresarios, que
termina asociando la poltica a la impunidad 0caso #abe-as, A.2A1. l WpoderX aparece b+sicamente como
poltico y como algo negativo, de/a de ser concebido como instrumento de cambio para transformares en
ob/eto de denuncia y apartamiento. La poltica se asocia el poder, y "ste a la corrupcin.
G. 0a situaci#n social declinante de (arios sectores* la crisis de representacin originada en el
incumplimiento de dar respuestas a demandas de la poblacin, tiene que ver con procesos democr+ticos
unidos a los de reconversin econmica que generan concentracin del ingreso y una difundida privacin
relativa. sta es provocada por la falta de acceso a un mundo de bienes postulados por el modelo
consumista, /unto al estilo de ostentacin y de ocio de los sectores altos. l efecto global de las polticas
democr+ticas ha sido regresivo y han aumentado las desigualdades de un continente que ya tena la
distribucin del ingreso y de las rique-as m+s desiguales del planeta. As, los problemas de e)clusin y
deterioro de las condiciones sociales, /unto a la simult+nea elevacin del nivel de vida de la clase poltica,
ayudaron a generar ese cuadro de desprestigio.
J. 0a mayor proesionalizaci#n y especializaci#n t-cnica2 son producto del proceso de moderni-acin, de la
creciente diferenciacin social y funcional. l proceso de globali-acin aumente, al mismo tiempo, la
necesidad y dificultad de dominar la comple/idad. La poltica se distancia, y para operar se tecnifica( en la
sociedad comple/a, el poltico debe ser ull time y profesional. 7 si bien hay aspecto positivo de la
profesionali-acin en t"rminos del me/oramiento de la gestin, lo cierto es que la poltica comien-a a
operar como WcarreraX competitiva y para pocos.
Q. 0a crisis de los grandes relatos2 la escasa credibilidad de que go-an hoy las utopas de la modernidad 0el
desarrollo nacional, el socialismo, la emancipacin plena1 significa el quiebre del Wimaginario
revolucionarioX, de la conciencia de clase y de la idea de lo Wnacional?popularX. Se trata de una visin m+s
seculari-ada de la poltica, por influencia de una cultura pos moderna descargada del imaginario
revolucionario que prevaleciera desde los SU. #on la crisis del stado benefactor, entra en declinacin una
forma de hacer poltica que se basaba en fuertes componentes normativos asociados a las utopas sociales,
a cierta credibilidad acerca de las garantas de ")ito colectivo y en la promesa de una nueva sociedad. l
a/uste y la globali-acin promuevan no solo una ruptura entre economa y sociedad, declinacin social en
BBB
el marco democr+tico, sino tambi"n un quiebre ideolgico con la era industrial y con los posicionamientos
tradicionales i-quierda?derecha o pueblo?oligarqua propios de la democracia de masas, generando la crisis
de los cliva/es polticos, el debilitamiento del conflicto de clases, el surgimiento de nuevas demandas y la
emergencia de la problem+tica incluidos?e)cluidos.
S. 0a inluencia de los medios de comunicaci#n2 con una mayor credibilidad que los partidos, los medios de
comunicacin empie-an a ocupar el lugar de ne)os entre el stado y la sociedad, son los nuevos
mediadores de "sta relacin. Los medios despla-an a otras instituciones en la elaboracin poltica. La
televisin y la radio son los foros donde, para el ciudadano, hay deliberacin o alguna comprensin de lo
que pasa, mientras que el $arlamento aparece como un espacio de posicionamientos estrat"gicos de los
partidos con opciones ya decididas de antemano. n t"rminos WpositivosX los medios despolari-an, hacen la
poltica m+s plural y tolerante, dificultan la manutencin de los secretos de stado, agregan transparencia
al sistema y ofrecen plurali-acin de voces e ideas, proporcionan a los nuevos movimientos sociales
oportunidades de e)presarse y posicionar sus temas en la agenda 0caso .ara Soledad, caso 5lumberg1
favoreciendo la emergencia de un espacio pblico no estatal o no poltico, evitando el clientelismo y el
punterismo de los partidos. Los ciudadanos buscan en los medios lo que no logran en las burocracias
estatales, partidarias o sindicales* reparaciones, /usticia o simple atencin. n t"rminos WnegativosX la fuerte
concentracin de los multimedia y su articulacin con intereses econmicos otorga a pocos grupos gran
capacidad de construccin de la agenda y de posicionamientos deliberados de la opinin pblica. $ueden
construir un orden de prioridades e instaurar problem+ticas que no siempre responden a los intereses reales
de la sociedad, sino que muchas veces se presentan como defensores de sus propios intereses. n ve- de
ser el espe/o donde se refle/a, plena y sin distorsiones, la sociedad civil, viene a articular intereses
empresariales, conforman negocios mltiples y oligopoli-an la comunicacin( aparecen como un nuevo
factor de poder.
L 4;:3 !38.AT3 8$8S4TAT2:3* ste cambio del formato representativo se basa en tres e/es*
el pasa/e de una democracia de partidos a una democracia de lo pblico( la emergencia de una nueva
ciudadana, pos moderna o del consumidor y( el surgimiento de nuevas formas de representacin y de
participacin social.
La democracia de lo pblico* significa que la representacin se instala en un esquema amplio y
fuertemente medi+tico en el cual los partidos son un componente importante, que /unto a comunicadores y a
otros representantes institucionales, configuran un espacio pblico no estatal o no poltico. La comunicacin
poltica de/a de reali-arse mediante documentos partidarios y da lugar la comunicacin va medios,
especialmente la televisin. l mensa/e poltico tiene un emisor m+s personal y encarnado.
La emergencia de la sociedad civil y del tercer sector* significa que la participacin tiende a ser m+s social
o partidaria y construida sobre redefinidas solidaridades y temas m+s puntuales. .ientras un primer circuito de
la poltica representativa se consolida, ahora se constituye un segundo circuito, conformado por 34@,
movimientos sociales, organi-aciones voluntarias, vecinales, que representan a vastos sectores que no se
sienten contenidos ni tampoco e)presados por los partidos o los sindicatos, que apuntan a cuestiones puntuales
y no a la conquista del poder. 7 este segundo circuito de la poltica plantea una accin colectiva WsocialX que se
encuentra en tensin y a la ve- en complementacin con el primero. n esta nueva cultura, la poltica se vive
en forma m+s individual y sub/etiva.
l surgimiento de una nueva ciudadana pos moderna o del consumidor* distinta de la ciudadana social
correspondiente al stado de bienestar y a los derechos sociales 0con fuerte sentido de protagonismo,
participacin colectiva, centralidad de la poltica nacional1 puede caracteri-arse por los siguientes rasgos*
l pos moderno por la crisis de los grandes relatos, la falta de la dimensin utpica y del imaginario
revolucionario, y la perdida de la centralidad de la poltica %algo as como Wdemocracia s, pero poltica
noX?
l ciudadano como consumidor, usuario, cliente, contribuyente, crecientemente interesado en sus
posibilidades en el mercado, con ba/as e)pectativas sobre el stado, y que aspiran al disfrute de los bienes
y servicios de la sociedad de consumo, siendo el acceso a esos bienes su identificacin ciudadana. ste
individualismo pos moderno se paga con aislamiento, perdida de identidad y de certidumbres ideolgicas.
,esaparecen los derechos sociales adquiridos en el pasado y se reacciona ante esto con pasividad y
conformismo.
l pos nacional. La idea de 4acin legitimadora del stado que se basaba en la homogeneidad econmica,
la tradicin histrica y los proyectos polticos y, /unto con ella la comunidad poltica que la constitua, se
BBE
desdibu/an. La educacin se debilita en su funcin sociali-adora y constructora de ciudadanos, pasando
esta funcin a los medios de comunicacin y mercados. Todo esto /unto con los procesos de
descentrali-acin, lleva a un creciente inter"s por temas locales y cercanos, referidos a la propia ciudad,
como as tambi"n a los supranacionales.
l proceso globali-ador puede resumirse como el pasa/e de las identidades modernas a las pos modernas,
m+s pautadas por el mercado. Las primeras, territoriales y monolingHsticas, las segundas e)traterritoriales y
multilingHsticas, operando mediante la produccin industrial de la comunicacin y cultura y el consumo
diferido y segmentado de los bienes. $ierde fuer-a la idea /urdico?poltica de la nacin. Surge una nueva
ciudadana independiente, desprovista de identidades polticas permanentes, que se relaciona de otra forma con
la vida poltica* que est+ m+s informada, que decide sus preferencias m+s libremente, pero que es, a la ve-,
m+s confusa y esc"ptica.
n este conte)to, el liberalismo acenta la participacin de un ciudadano m+s libre e independiente, y
capa- de participar directamente a trav"s de las nuevas posibilidades que ofrecen la inform+tica y los medios
de comunicacin. Sin embargo, la realidad nos muestra una ciudadana cada ve- m+s dependiente, ya no del
stado sino del mercado.
8esumiendo, m+s all+ de la e)plicacin por Wla traicin de los polticosX, o porque Wlos polticos son todos
corruptosX, la crisis de representacin y de su cambio de formato, tambi"n puede e)plicarse como producto del
cambio de las relaciones de poder stado?mercado producida en los ltimos veinte aOos.
#A.523 ,L .3,L3 8$8S4TAT2:3
.3,L3 .odelo democr+tico popular
0movimientista1 alternado con periodos
autoritarios
.odelo democr+tico liberal. ,emocracia
de lo publico
#2;,A,A42A #iudadana local #iudadana posmoderna del consumidor
T2$3 ,
8$8S4TA#234
.odelo militante. $articipacin intensa y
directa, identidad nacional, fuerte
relacin representante? representado.
.odelo profesional. 2nfluencia de la
delegacin. 8eformulacin de la oferta
poltica, eleccin sobre imagines.
S2ST.A ,
$A8T2,3S
$artido predominante, movili-acin
poltica, ciclo autoritario? de
movili-acin partidos burocr+ticos de
masas
#ompetencia, bipartidismo, pluralismo,
&agarra todo' 0#atch All1, apata y
demandas de control y transparencias.
:AL38S stado, transformacin global, igualdad,
unidad. $royecto nacional, activismo,
protagonismo, popular, organi-acin de
masas, lo colectivo
Activismo social, conquistas puntuales,
gradualismo, espacio publico no estatal
diferenciado, derechos individuales y post
sociales, solidaridad
A#T38S
8L:A4TS
Sindicatos 0movimiento obrero1,
partidos, fuer-as armadas, iglesia,
sectores populares organi-ados
$artidos 0$=, ;#8, etc.1, medios. 34@,
tercer sector, movimientos sociales.
REPRESENTACIN POLITICA
s uno de los aspectos de la crisis poltica de occidente
l &mandato' tiene dos caractersticas*
? obligacin del mandatario de rendir cuentas
? facultad del mandante de revocar el mandato.
#lasificacin*
? Apropiada* hay alguien que se ha apropiado de la representacin de otros como un derecho de
propiedad( por e/emplo el sistema mon+rquico, el hereditario, o la representacin carism+tica.
? Libre* tiene m+s que ver con la ampliacin de la base electora 0cuerpo electoral1 que con la forma de
representacin.
? :inculada* hay un vinculo directo entre el mandante y el mandatario
? ,e intereses* como el caso de la representacin profesional o sindical. )iste una fuerte liga-n entre
representantes y representados 0porque comparten los mismos intereses1
BBG
LOS PARTICDOS POLTICOS sis"emas4
ESTRUCTURA Y E8OLUCI7N4 MIC;EL% 9OU8ENEL% DU8ERGER
Al principio el agrupamiento fue por ra-ones puramente regionales. Luego, con la aparicin de las
ideologas y tambi"n del propio inter"s los gestantes de constituirse en el gestados de sus ideas. Segn
9UO8ENEL, la e)istencia de partidos tiene las siguientes consecuencias en la democracia*
l partido produce una alteracin de la divisin de poderes estatales.
,e alguna manera se produce la mediocrati-acin de la clase dirigente. l ciudadano, como e/e del
sistema es sustituido por el militante.
vita el debate de los intereses.
#34#$T3 A.$L23* organi-acin donde sus miembros actan con/untamente con la finalidad de obtener o
conservar el poder de un hombre o un grupo, y tambi"n hacer triunfar una ideologa. Su organi-acin se da en
base a la solidaridad de intereses ideales y materiales. 8efle/an la estructura social coe)istiendo como
coparticipacin y lucha, y crea as normas /urdicas e instituciones.
#34#$T3S , ,2!84TS A;T38S
?D58* formas de sociali-acin que siendo formalmente libres tienen el fin de proporcionar poder a
los dirigentes y otorgar la probabilidad a sus miembros de lograr sus ob/etivos, etc.
? 5;8F* ncleo de personas* promueven el inter"s nacional sobre algn principio aceptado por todos.
?=LL24#F* grupos que por medio de convicciones comunes relativas a fines del stado tratan de
reali-arlos.
?D248* perspectiva funcionalista. J caracteres b+sicos*
3rgani-acin duradera con esperan-a de vida mayor a sus dirigentes
3rgani-acin local que mantenga relaciones regulares con el nivel nacional.
:oluntad de los dirigentes nacionales y locales de tener poder y e/ecutarlo solo o con otros
5squeda del apoyo por elecciones u otros medios
382@4 A2ST682#3*
? AntigHedad* ya e)istan grupos de hombres que siguiendo a un /efe luchaban por el poder poltico 0no se
llamaban partidos1
?SA8T382* sostuvo que durante mucho tiempo el partido tuvo un concepto vago. 2nicialmente carecan de las
estructuras actuales 0afiliados, comit"s, etc.1.
?Siglo <2< 0primera mitad1* poder poltico era una tendencia u opinin que cristali-aba las ideas de un grupo
de hombres.
?Siglo <2< 0segunda mitad1* &partidos polticos' como tales con el comien-o de los gobiernos representativos
y el sufragio en uropa y .;;.
n un primer momento el partido poltico era un grupo de hombres que queran acceder
Al poder compitiendo con grupos similares. .+s tarde se incluyeron organi-aciones que
4o participaban directamente 0partidos menores o partidos revolucionarios1
#A8A#T82ST2#AS
#uerpo partidario* cantidad de afiliados
#uerpo electoral* cantidad de electores que votan al partido en elecciones
structura interna y e)terna* organi-acin partidaria, estatutos, reglamentos, rganos de direccin,
autoridades, unidad de base.
$rograma* contenido ideolgico o doctrinal del partido
!unciones* ?electorales 0opinin y voluntad popular, coordinar la accin poltica, educar al ciudadano,
etc.1 ?gubernamentales 0grupo de dirigentes que cumplir+n las funciones del gobierno, proyectar y
planificar la poltica del gobierno1
Se manifiesta como* estructura, organi-acin o aparato apropiado para las elecciones. Tambi"n como
instrumento de gobierno.
#LAS2!2#A#234 , ,;:8@8
BBJ
382@4 $A8LA.4T
A823
$artidos que se originan en el $arlamento. All se renen grupos que se
vinculan estrechamente con el comit" electoral y de su traba/o con/unto
surgen los partidos. 4aca en .;;. hay importancia en el poder del
comit" por lo que surge de aba/o hacia arriba. l poder esta m+s
descentrali-ado. Los comit"s tienen autonoma y delegan poder hacia la
autoridad. l diputado elegido tiene preponderancia e influencia en las
decisiones.
<T8A
$A8LA.4T
A823
$artidos que se originan fuera del $arlamento y tienen su organi-acin y
funcionamiento basado en una institucin e)terna a este. /.* sindicatos,
cooperativas, 2glesia, etc. e)iste una estructura vertical donde el poder
surge de arriba hacia aba/o. l poder se caracteri-a por estar centrali-ado.
ST8;#T;8
A
,28#TA >uienes forman parte del partido lo hacen voluntariamente
24,28#TA >uienes forman parte del partido por ser parte de un partido menor
L.T43S
, 5AS
#3.2TN @rupo selecto de individuos, reducido, cerrado cuya fuer-a se encuentra
en sus miembros y pueden ser* directos 0personalidades1 o indirectos
0delegacin a su favor1
S##234 @rupo abierto en busca de mayor cantidad de adherentes, importa la
cantidad mas que la calidad, actividad permanente, constante actividad
interna y e)terna, vinculacin comunitaria 0$artidos Socialistas1
#L;LA @rupo caracteri-ado por su profesin, son pequeOos y su inconveniente es
que suele confundirse las reivindicaciones polticas con los reclamos
profesionales 0$artidos #omunistas1
.2L2#2AS @rupo como una especie de e/ercito privado con organi-acin militar pero
formado por individuos civiles 0$artido !ascista1
.2.583S $A8T2,3 4
.ASA
:inculados a la infraestructura econmica, trata de captar al proletariado.
$rogramas e ideologa pretende la reivindicacin social. 8elacin estrecha
con la seccin, pero tambi"n con la c"lula y milicia.
$A8T2,3 4
#;A,83
8eunin de notables oponiendo la calidad a la cantidad con clientela
persona. Se relaciona estrechamente con los comit"s.
#82T823S
,
A,AS234
A528T3 .ecanismo autom+tico para integrar el partido con la simple peticin
8@LA.4T
A823
.ecanismo formal para integrar al partido en la cual se necesita la
aprobacin de este para su ingreso.
T2$3S ,
$A8T2#2$A#2
34
L#T38S Los menos vinculados. Solo votan al partido
S2.$AT29A4
TS
!alta de vida activa en el partido, comparten y defienden sus ideas
.2.583S
.2L2TA4TS Activa participacin, involucrados en distintas funciones dentro del
partido.
#LAS ,
,282@4T
Son aquellos elegidos de manera democr+tica por un periodo corto de funcionamiento y con
atribuciones limitadas. )iste una tendencia a la autocracia.
,2S!8A9A,A Autocracia ba/o el velo de la democracia, no hay renovacin y
concluye en una elite.
8#343#2,3 Auto proclamacin del que esta por encima sin eleccin por los dem+s
0$artido !ascista1
#28#;L3S
24T8238S
, L3S
,282@4TS
#A.A82LLA @rupos pequeOos con la-os de solidaridad fuertes que permite que se
perpete el poder
#LA4 !ormado alrededor de un lder que monopoli-a cargos pblicos
ocupados por el circulo personal
>;2$3S ,
,28##264
4o hay una persona que e/er-a el poder sobre el resto sino igualdad
entre los miembros
S2ST.AS
,
$A8T2,3S
$A8T2,3
V42#3
)iste un solo partido, lo que no significa totalitarismo.
52$A8T2,2S.3 )isten dos partidos opuestos.
BBQ
.;LT2$A8T2,2S
.3
)isten tres o m+s partidos. >ue haya muchas agrupaciones no
significa que haya multipartidismo, es necesario que haya diferentes
tendencias. $ueden surgir*
? una fraccin dentro de uno o dos partidos en un sistema bipartidista
? una fraccin en el sistema bipartidista que da lugar a muchos
partidos

PARTIDOS POLTICOS
Los partidos polticos son formas de nuclear corrientes de opinin proyectando a sus miembros a los
rganos de gobierno. Aoy toda forma de democracia representativa es de base partidocracia.
&mediati-acin del poder poltico'
La representacion supone que entre los poderdantes y los que mandas funciona una institucion*
l partido poltico, es decir, el agrupamiento estructurado para la lucha poltica y para la conquista del
poder poltico.
#aractersticas*
? tienen el monopolio de la postulacin o nominacin poltica 0son la nica va de acceso al poder
legislativo y e/ecutivo.
? permiten una homogenei-acin en el debate social.
? constituyen elementos indispensables para la formacin de las clases dirigentes
? atenan o disminuyen la separacin funcional de los poderes
? la clase dirigente pierde e)celencia abriendo paso a la organi-acin partidaria
? lealtad partidaria
? el ciudadano 0base de todo sistema poltico1 e)perimenta una suerte de metamorfosis y deviene en
militante
l stado moderno tiene un marco institucional y una ideologa que es la democracia de partidos o
partidocracia
Sistemas de los partidos polticos* se clasifican en funcin al nmero de partidos que intervienen en el
debate poltico
$artido nico 0un partidismo1
? un solo partido interviene en las elecciones
? dentro de este pueden haber distintas fracciones
? estas determinan la plataforma del partido
? e/emplo* sistema sovi"tico
? formacin de la elite que va a gobernar
? permite al gobierno totalitario estar en cada rincn del pas, estos regmenes hacen del partido
un culto
? no se concibe el disenso
? la accin publica estatal invade toda la vida del pueblo
$luripartidismo 0hay por lo menos dos partidos1
? bipartidismo* monopolio de dos partidos, la lucha poltica se da entre ellos 0.;;.*demcratas
y republicanos, @ran 5retaOa* conservadores y liberales1
? multipartidismo* atomi-acin del poder. La poltica no es efectiva. Ligado al sistema electoral
de la representacin electoral 0!rancia, Argentina1
? corporativismo* grupos de presin econmica.
Sistema hegemnico*
? comn en los regmenes autoritarios, nunca en los totalitarios, en los que no hay lucha poltica,
sino un nico partido.
? >ueda un pequeOo margen para el disenso, critica o protesta
? 4o e)iste posibilidad de que los grupos e)cluidos accedan al poder
? /erce el monopolio poltico 02ndia1
Le2 5645NM
$rincipios generales*
? garanti-a a los ciudadanos el derecho a asociacin poltica
BBS
? los partidos polticos son necesarios para la reali-acin de la poltica nacional
? tienen el monopolio para la nominacin de candidatos para cargos pblicos electivos.
? Los partidos polticos son personas /urdicas y pueden contraer derechos y obligaciones.
@aranti-a el derecho de constituir confederaciones , fusiones, alian-as transitorias
2ntervencin 0partidos nacionales1 y sucesin 0partidos confederados1
#ada partido tiene derecho a tener un nombre e)clusivo
,octrina, organi-acin y funcionamiento*
#arta org+nica* ley fundamental del partido
$lataforma electoral* debe ser presentada al /ue- federal antes de las elecciones. ,ebe ser coherente
con el programa de accin poltica
Afiliacin* es el domicilio del distrito electoral
lecciones partidarias internas
Se rigen por la carta org+nica propia del partido, por la ley EG.EIK y por la legislacin electoral.
Du(erger, Maurice2 "ntroducci#n a la pol!tica? editorial 6riel? @arcelona.
LAS ORGANIZACIONES DE LA CONTIENDA
n las grandes comunidades humanas, y principalmente en los stados modernos, la contienda poltica
se desarrolla entre organi-aciones m+s o menos especiali-adas que constituyen, en cierta manera, una especie
de e/"rcitos polticos. stas organi-aciones son grupos estructurados, articulados, /erarqui-ados y adaptados a
la lucha para el poder, que e)presan los intereses y los ob/etivos de diversas fuer-as sociales 0clases,
colectividades locales, agrupaciones "tnicas, comunidades de intereses particulares, etc.1, de quienes son
precisamente los medios de accin poltica. l car+cter organi-ado de la contienda poltica es un rasgo esencial
de nuestra "poca.
$odemos clasificar a las organi-aciones polticas en dos grandes categoras* los partidos y los grupos de
presin. Los partidos tienen como ob/etivo directo la conquista del poder o la participacin en su e/ercicio. Los
grupos de presin, por el contrario, tienden a influir sobre los que detentan el poder y a e/ercer WpresinX sobre
ellos.
LA ST8;#T;8A , L3S $A8T2,3S $3LCT2#3S* Los partidos polticos han nacido al mismo tiempo
que los procedimientos electorales y parlamentarios, con los que se han desarrollado de una forma
paralela. Aparecieron primeramente como Wcomit"s electoralesX, con la doble misin de ofrecer a un
candidato el patrona-go de los poderosos y de reunir los fondos necesarios para la campaOa.
$osteriormente se asisti al desarrollo, dentro del marco de las asambleas, de Wgrupos
parlamentariosX, que reunan a los diputados de la misma opinin con vistas a una accin comn.
As se crearon los primeros partidos polticos.
3riginariamente, los partidos polticos estaban formados por comit"s locales, agrupando a las
personalidades influyentes, es decir a los notables. La organi-acin interna de estos comit"s era rudimentaria,
ya que el nmero poco elevado de sus miembros no e)iga una estructura rgida. Su autonoma era grande, y
as, los organismos centrales de los partidos no tenan apenas autoridad sobre los elementos locales. Los
partidos conservaban el car+cter de una federacin de comit"s. La mayora de "stos estaban dominados por una
personalidad, en general el diputado. Los parlamentarios, apoyados en su comit", conservaban una gran
autonoma. Se llam a estos partidos* de WcuadroX.
A comien-os del siglo <<, los socialistas, inventaron otra estructura poltica* el Wpartido de masasX, que
se origin para conseguir el financiamiento de las campaOas electorales, dado que como eran WrevolucionariosX
ninguna corporacin los financiaba. $or ello no contaron con grandes cantidades de dinero otorgadas por un
nmero reducido de personas, sino que necesitaron reclutar a miles de millones pequeOos contribuyentes. l
sistema permita dar una educacin poltica a las masas que carecan de ella, y aseguraban un reclutamiento
m+s democr+tico de los candidatos( en lugar de ser escogidos en el crculo restringido de un pequeOo comit",
eran designados, en el seno de congresos locales y nacionales, por el con/unto de los adherentes o por sus
representantes. l encuadramiento permanente de tantos hombres y el cobro regular del impuesto partidista
que es la Wcoti-acinX, imponan una organi-acin administrativa mucho m+s rgida que la de los partidos de
WcuadroX. ,e ah, el desarrollo progresivo de un comple/o y /erarqui-ado aparato, y la formacin de un grupo
de dirigentes internos que debilita la posicin de los parlamentarios.
Los partidos comunistas han transformado la estructura socialista en dos grupos importantes. n primer lugar,
en ve- de agrupar a sus adherentes en un marco local determinado por el domicilio 0el de la seccin o el del
BBT
comit"1, los rene teniendo como base la empresa y el lugar de traba/o, es decir, en &c"lulas' de fabrica, de
taller, de almac"n, de oficina, de escuela, etc. n segundo lugar, han asentado la centrali-acin e instaurado
una disciplina rgida.
Los partidos fascistas han desarrollado aun m+s esta ltima tendencia. Al mismo tiempo, han
multiplicado los grados de encuadramiento intermedios entre la base y el centro. Se presentan de este modo,
ba/o la forma de una pir+mide de grupos, que se hallan ensamblados unos en otros. sta estructura
e)actamente calcada de la del e/ercito, se e)plica precisamente por el car+cter paramilitar del fascismo.
n los pases subdesarrollados los partidos de masas adoptan, en general, una fisonoma particular. n
todos estos partidos, los dirigentes forman un grupo claramente distinto del resto de los adherentes y los
militantes. La distancia social en los pases subdesarrollados, es muy grande entre los miembros del &circulo
interior' y la masa de los partidarios.
Algunos piensan que la autoridad de los dirigentes polticos en estos pases tiene un car+cter personal
m+s acentuado que en otros. La autoridad individual del lder seria el elemento esencial de la cohesin del
partido y de la adhesin de sus miembros. Las ideologas y os programas no parecen tener apenas importancia
en ellos. 4o e)iste duda alguna de que el poder se encuentra muy personali-ado y de que los partidos se
forman alrededor de un hombre.
L 4;.83 , $A8T2,3S* l desarrollo de los partidos polticos se all+ ligado al de la democracia
occidental moderna. Antes de esta, no se encuentran partidos propiamente dichos, a no ser ba/o una
forma embrionaria 0la Liga, los ArmaOacs y los 5urguiOones, los @Helfos y los @ibelinos, los
=acobinos, etc.1. Los regmenes autoritarios contempor+neos, empero a traspasado la organi-acin
democr+tica de los partidos con la forma del partido nico. n si, el sistema corresponde a algo
diferente e incluso opuesto al concepto de democracia. Los partidos polticos, organi-aciones para la
lucha poltica, deben ser varios, por definicin misma* para que e)ista una batalla es necesario, al
menos, la e)istencia de dos adversarios. l partido nico tiende a hacer cesar las luchas polticas,
para reempla-arlas por la unanimidad. $ero combate a los adversarios del r"gimen y as el sistema
conduce simplemente a negar el derecho a estos de organi-arse en partidos.
La oposicin entre pluralismo de partidos y partido nico caracteri-a as dos sistemas de luchas
polticas( el de las democracias accidentales contempor+neas y el de los regmenes autoritarios modernos. Sin
embargo, e)iste un sistema intermedio* el del &partido dominante'. n un pas en el que e)isten varios
partidos, uno de ellos es mucho mas fuerte que los dem+s, de tal forma que estos no pueden sacarlo del poder,
ni entorpecerlo para nada en su e/ercicio. Sin embargo, su presencia permite la crtica abierta del stado, y la
discusin de sus actos por medio de las elecciones, el parlamento, la prensa, las reuniones pblicas, etc.
n los regmenes pluralistas, se presenta la discusin fundamental entre bipartidismo y
multipartidismo.
La formacin de alian-as estables que se presenta en la lucha electoral con programas precisos,
redactados en comn, y que, a continuacin, son aplicados en el gobierno, acerca el multipartidismo al
bipartidismo.
A la inversa, cuando cada uno de los partidos tiene una estructura fle)ible, y cuando no e)iste ninguna
disciplina de voto en el parlamento, las mayoras gubernamentales llegan a ser incoherentes e inestables,
aseme/+ndose entonces el bipartidismo al multipartidismo. ste Wbipartidismo fle)ibleX se encuentra mucho
m+s cerca del multipartidismo que del Wbipartidismo rgidoX de tipo brit+nico.
$or consiguiente e)isten categoras intermedias entre bipartidismo y multipartidismo. Tres factores
e)plican la e)istencia de uno u otro sistema de partidos en un pas determinado, ellos son*
!actores socioeconmicos
!actores histricos y culturales
!actor t"cnico, que es el r"gimen electoral
L3S @8;$3S , $8S264* Los partidos polticos son organi-aciones propias de un cierto tipo de r"gimen
0democracias occidentales1 y de una "poca determinada de la historia 0el siglo <<1. $or el
contrario los grupos de presin se encuentran en todos los regmenes y en todas las "pocas. l
t"rmino se aplica a una categora de organi-aciones cuyo rasgo comn estriba en que participan en
la contienda poltica. Los partidos tratan de conquistar el poder y de e/ercerlo( su m"todo es hacer
elegir a los conse/eros municipales y generales, a los gobernadores, senadores y diputados,
ministros, /efe de stado. Los grupos de presin, por el contrario, no participan directamente en la
conquista del poder y en su e/ercicio, sino que actan sobre el poder, pero permaneciendo al
BBK
margen de "l y e/erciendo una presin sobre el mismo. stos grupos tratan de influir en los
hombres que detentan el poder, pero sin intentar incluir a sus hombres en "l.
La categora Wgrupos de presinX no se halla tan claramente delimitada como la categora Wpartidos
polticosX. n efecto, los partidos son organi-aciones que se consagran e)clusivamente a la accin poltica, es
decir, los partidos no son m+s que partidos. $or el contrario, los grupos de presin, son en su mayora
organi-aciones WapolticasX, cuya actividad esencial no es la influencia sobre el poder. $odemos as, reali-ar
una distincin entre los Wgrupos de presin e)clusivosX y los Wgrupos de presin parcialesX. ;n grupo de presin
es We)clusivoX si nicamente se ocupa de actuar en el terreno poltico y de intervenir cerca de los poderes
pblicos 0como los WlobbiesX1. $or el contrario, un grupo de presin es WparcialX si la presin poltica no es m+s
que una parte de su actividad y si posee otras ra-ones de ser y otros medios de accin 0como los sindicatos,
que a veces intervienen cerca del gobierno, pero que persiguen otros ob/etivos m+s vastos1.
,esde el punto de vista de la estructura podemos distinguir los Wgrupos de masasX y los Wgrupos de
cuadrosX, del mismo modo que hemos distinguido Wpartidos de masasX y Wpartidos de cuadrosX.
,entro del grupo de masas entran* los sindicatos obreros, las organi-aciones campesinas, los
movimientos de /uventud, las asociaciones de e) combatientes, etc. ,entro de los grupos de cuadros, podemos
ver, en principio, grupos que renen categoras sociales poco numerosas, pero influyentes como, por e/emplo,
las organi-aciones corporativas de la industria, las asociaciones de altos funcionarios, los sindicatos de la
enseOan-a superior, las academias, los WateneosX, etc. =unto a los grupos de masas y a los de cuadros, e)iste una
tercera categora que no tiene equivalente en los partidos polticos. Se trata de organi-aciones e)clusivamente
t"cnicas que no corresponden a una comunidad, a no ser a la integrada por los propios t"cnicos de la
organi-acin. s esta categora encontramos, en primer lugar, a los WlobbiesX americanos, en el sentido de que
no son ya la emanacin de un grupo de inter"s concreto, sino que se han convertido en una especie de oficinas
especiali-adas en la presin, las cuales alquilan sus servicios, del mismo modo que un bufete de abogados o
una organi-acin de publicidad.
La accin de los grupos de presin reviste diversas formas. ;nas veces esta accin es pblica, abierta,
confesada, y otras es discreta, oculta, disimulada. As mismo emplea tanto, medios regulares, honestos,
legales, como tambi"n procedimientos de corrupcin o de violencia.
1ou(enel, @ertrand de2 El Poder.
DE LOS PARTIDOS
La accin de votar es el fenmeno que caracteri-a a una democracia. $ara el ciudadano, votar es un
derecho, "ste ha tenido primero conciencia de elegir a un hombre, y poco a poco ha llegado a elegir una
poltica* los partidos son la causa de esta transformacin, y la consecuencia es que el r"gimen de soberana
parlamentaria se ha convertido poco a poco en un r"gimen plebiscitario.
$or el prestigio de sus dirigentes y la popularidad de sus principios, el grupo hace triunfar a unos
candidatos que "l mismo ha elegido, menos en ra-n de su valor propio que por la obediencia que han
prometido( adem+s, ser+n mucho m+s fieles cuanto m+s incapaces sean de una carrera autnoma. ,e ello
resulta un descenso de la asamblea, porque no se recluta ya entre los me/ores.
, LA .Y>;24A $3LCT2#A* LA #A$TA#264 , L3S :3T3S 7 LA .A48A #3.3 L3S
,282@4TS , LA .Y>;24A S #34:28T4 AL !24 4 ,;b3S , L3S L@2,3S.
La m+quina poltica qui-+ sea el invento m+s importante del siglo <2<. #omo cualquiera otra m+quina,
tiene el m"rito de ahorrar esfuer-o, al precio de una inmensa complicacin. l candidato debe, en el momento
de la campaOa electoral, molestarse en convencer al cuerpo electoral de que sus opiniones son las m+s sanas y
su persona la m+s digna. La m+quina le evita el traba/o m+s fuerte, al traerle a unos electores que se adhieren a
sus puntos de vista sin que "ste hay tenido necesidad de e)ponerlos, y que aclaman su nombre sin haberlo
escuchado nunca antes.
Los electores deben pesar el pro y el contra de los programas y los m"ritos respectivos de los
candidatos cuando se abre la /ornada electoral. ste tormento le es evitado por la m+quina, que le presenta la
lista ya confeccionada de los que debe elegir.
$ara lograr efectos tan venta/osos no hace falta m+s que organi-acin. !undada en una psicologa
emprica, la maquina reduce a la nada y al ridculo las pretensiones de la filosofa poltica.
#uanto m+s se organi-an los partidos, tanto m+s son Wla banderaX y la WmaquinaX los que aseguran la
eleccin. l parlamento no es ya una asamblea soberana en donde una elite de hombres independientes
compara unas opiniones libres, llegando a una solucin ra-onable. 7a no es m+s que una c+mara de
compensacin, en donde los partidos comparan entre s sus paquetes de votos.
BBI
#uanto m+s poderosa sea la maquina, tanto m+s disciplinados son los votos y menos importancia tiene
la discusin* esta no afecta ya al escrutinio.
Si un partido dispone de suficientes diputados como para dominar la asamblea, esta ya no es m+s que la
c+mara donde se registran sus decisiones. n esas condiciones no es posible ningn gobierno m+s que el que
quiera el partido.
#uanto mayor es el control de la m+quina sobre los votos, tanto m+s se reduce el diputado a una pie-a
de engrana/e, y tanto m+s tiende el /efe del partido a e/ercer el mando sin coparticipacin y sin obst+culos.
As, la pr+ctica de los partidos ha hecho pasar la soberana del $arlamento a la m+quina victoriosa, y las
elecciones no son ya m+s que un plebiscito por el cual todo el pueblo se pone en manos de un equipo de
gobierno.
MIC;ELS* seOalo la tendencia olig+rquica de la direccin de los partidos, que permite que una reducida
minora activa se apodere, de hecho, de la dirigencia, particularmente en los partidos proletarios, percibi"ndose
que, por sobre una tendencia democr+tica se da una realidad olig+rquica. La base de legitimidad de los partidos
contempor+neos esta en la direccin. La estructura de los partidos sigue lneas democr+ticas aunque estas
conducen a formas olig+rquicas. sto se ve facilitado por la tendencia natural de los dirigentes a conservar el
poder y a acrecentarlo, a lo que los miembros del partido no oponen obst+culo refor-ando la tendencia, por lo
contrario, con el culto a los /efes.
n BIBU, .ichels estudio la estructura del partido social demcrata alem+n y observo su inclinacin
por los vie/os dirigentes. sto permite el mantenimiento en el partido de vie/as figuras, que llegan a formar
marillas de hecho, crculos estrechos de difcil acceso. sto tipo de oligarquas personales debe distinguirse de
la oligarqua de tipo institucional, constituida por una burocracia partidaria, y de la conocida como &equipo de
direccin'. n general, el crculo de dirigentes que conforma el grupo e/ecutivo, no abandono voluntariamente
la direccin d+ndose los medios para la reeleccin indefinida. l ritmo interior del poder lleva naturalmente a
la oligarqua.
LA MA=UINA DE TAMMANY ;ALL
SISTEMAS ELECTORALES
SISTEMAS ELECTORALES
.ayoritario simple* de/a sin representacin a las minoras. @enera mayoras ficticias. s efica- en los
sistemas marcadamente dualistas.
.ayoritario absoluto* sistema de ballotage o doble vuelta, garanti-a la efectiva representacin de las
minoras, sin e)cluir del todo a las minoras* !rancia BIQT, 2talia, Argentina BITG y EUUG.
:oto restringido* Asegura representacin a las minoras. 0Ley S+en- $eOa1 cada partido propone candidatos
para cubrir los E]G de las bancas. Las minoras se quedan con el tercio estante de las bancas.
8epresentacin proporcional* Se dividen las bancas en forma proporcional al nmero de votos que cada
partido obtiene.
Los distintos m"todos utili-ados para el cmputo de votos y la eleccin de los candidatos se conocen
con el nombre de sistemas electorales. Su funcin consiste en facilitar la coparticipacin del poder electoral
individual en el proceso de formacin del poder de la autoridad en el stado, relacionar cuantitativamente al
con/unto de electores con las autoridades elegidas mediante el voto populares investir el poder de autoridad de
los elegidos.
Tipos de sistemas electorales*
B. Sistemas de mayoras* por aplicacin del principio mayoritario, estos sistemas parten de la base de que la
representacin corresponde al candidato, grupo o partido que obtiene mayor cantidad de votos. La mayora
puede ser absoluta o relativa.
a. Sistemas de mayoras absolutas* el ballotage* gana la eleccin el candidato o partido que obtiene la
mitad m+s uno de los sufragios. Si no se llega a la mitad mas uno, se va a ballotage 0repetir la eleccin
hasta que se tenga mayora absoluta con los m+s votados1. sta repeticin puede tener las siguientes
variantes*
? reali-ar tantas elecciones como sean necesarias hasta obtener algn candidato con la mayora
absoluta
BEU
? limitar la segunda eleccin a los dos candidatos que lograron, en la primera eleccin, la mayor
cantidad de votos.
? 8eali-ar la segunda eleccin aplicando la simple pluralidad de votos. Se renuncia a la mayora
absoluta
b. Sistemas de mayoras relativas* resulta una atenuacin del principio de la mayora absoluta de los
votos. >uien obtiene la simple mayora, es quien gana la eleccin. stos sistemas pueden a la ve- ser*
? ;ninominales* consiste en dividir un determinado distrito en tantas circunscripciones como
candidatos deban elegirse, reduciendo la eleccin a la de un representante en cada circunscripcin,
siendo designado el candidato mas votado. #ritica* produccin de resultados arbitrarios en el
+mbito de las circunscripciones y en el +mbito de las elecciones generales
? ;ninominal de doble vuelta* si en la primera eleccin ningn candidato obtuvo la mayora absoluta
de los votos validos, se procede a la segunda eleccin, limitada a los dos candidatos que obtuvieron
los primeros lugares. @ana el candidato que obtenga la simple mayora
? $lurinominal o de lista completa* el elector vota por una lista de candidatos, la que obtiene simple
mayora de votos se ad/udica la totalidad de las representaciones. #ritica* falta de oposicin en el
gobierno.
B. Sistemas de minoras 0empricos y proporcionales1* quienes proponen este sistema distinguen entre poder
de decisin 0principio de la mayora1 y poder de representacin 0principio de proporcionalidad1. Se basan
en el reconocimiento del poder de representacin de las minoras a fin de que tengan participacin en el
e/ercicio del poder en el stado. Se pueden clasificar en*
a. Sistemas minoritarios empricos* son simples correctivos del e)clusivismo mayoritario. Se dividen a su
ve- en*
? :oto limitado* consiste en la distribucin de los candidatos entre mayora y minora con
anterioridad a la eleccin, de modo de asegurar, sin proporcionalidad, representacin de la minora.
l elector vota el nmero de cargos inferiores a cubrir, resultando electos los candidatos que
obtengan la mayora relativa. ste es el sistema de lista incompleta, que en la Argentina se llamo
Sistema de los E]G, consagrado por la ley S+en- $eOa.
? :oto acumulativo* reconoce al elector el derecho a disponer de tantos votos como representantes se
eli/an, pudiendo dar sus votos a un solo candidato, distribuirlos entre dos o m+s o simplemente dar
un voto a cada uno. 8esultan electos los candidatos que hallan obtenido la mayora relativa. Se ha
dicho que este sistema es un instrumento de confusin, sorpresas y arbitrariedades.
? :oto gradual* da al elector la posibilidad de graduar su voto en orden a su preferencia por
determinados candidatos. l primero de la lista recibe un voto, el segundo, medio, el tercero un
tercio, etc. no es un sistema que garantice la representacin de la minora.
? ,el mnimo electoral* consiste en establecer un determinado mnimo electoral, permitiendo que un
candidato que se ha presentado en varias circunscripciones uninominales pueda sumar los votos
obtenidos en cada una de ellas, con miras a cubrir el mnimo fi/ado para ser electo
? ,e la simple pluralidad* se hace en cada pas en que se aplique una sola circunscripcin electoral,
cada elector vota por un candidato, con los votos emitidos por todos los electores, se verifica un
solo escrutinio general y se proclama electos a los candidatos que hallan obtenido la mayora
relativa de sufragios. $ara algunos la representacin se vera deformada, ya que podra recaer sobre
pocos candidatos una gran cantidad de votos.
b. Sistemas minoritarios racionales* son tambi"n llamados m"todos proporcionales, org+nicos o
matem+ticos. ntre ellos se encuentran*
? :oto proporcional* en el pas que se aplique se hace una sola circunscripcin electoral, el elector
forma una lista de tantos candidatos como representantes se eligen, con los votos emitidos por
todos los electores se verifica el escrutinio general, comput+ndose cada lista depositada por los
electores como un voto y a favor de un solo candidato. l total de votos validos emitidos se divide
por el nmero de representantes a elegir, dando por resultado el cociente electoral, es decir, el
nmero de votos que necesita un candidato para ser electo. l sistema es defectuoso, ya que es
imposible que el votante pueda confeccionar listas tan numerosas de candidatos.
? ,el voto proporcional uninominal* se divide al pas en varias circunscripciones, el elector vota por
un solo candidato, quien previamente, debe entregar a la autoridad electoral una lista de candidatos
a quienes se les asignara por orden de colocacin de los votos que e)cedan el cociente, determinado
BEB
el cociente electoral y practicado el escrutinio, si un candidato obtuvo E o G veces el cociente,
adem+s de ser electo, beneficia al primero o segundo de la lista confeccionada por el.
? ,el cociente electoral* en el distrito electoral en el que se deban elegir varios representantes, cada
uno de los partidos polticos que intervienen en la eleccin presenta su lista de candidatos, el
elector vota por una de las listas presentadas, reali-ada la votacin se procede al escrutinio
determinando el cociente electoral. ,icho cociente se obtiene dividiendo el nmero de votos
emitidos por los representantes a elegir y a cada lista se le ad/udican tantos representantes como el
coeficiente, este contenido en el nmero de votos que haya obtenido en la eleccin.
Se formula la ob/ecin de los remanentes, pues en la pr+ctica los partidos no obtienen un nmero de
sufragios que sea mltiplo e)acto del cociente electoral, es decir, que una o mas representaciones
quedan sin cubrirse. ,e ah que se hayan propuesto distintos m"todos complementarios*
B. ,el mayor residuo* consiste en atribuir la representacin vacante a la lista que haya obtenido
la cifra m+s pr)ima al cociente electoral, es decir, al mayor resto. Si hubieren E o mas
vacantes se procede del mismo modo respecto de las listas que han obtenido sucesivamente
mayor residuo
E. ,el divisor comn 0,hAont1* el numero de votos emitidos, por cada partido o agrupacin
electoral, se divide por un numero cociente cuya suma sea igual al numero de representantes a
elegir, y ese divisor ser+ la cifra de reparticin, o sea, que representara el numero de votos
indispensables para la eleccin del candidato. s decir que se dividen el numero de votos por
B, E, G, J, etc. hasta llegar al numero de candidatos, obteniendo los diversos cocientes. l
menor de esos coeficientes ser+ utili-ado como divisor comn, ad/udicando a cada lista tantos
representantes como su cifra electoral contenga el divisor comn.
G. ,e la medida mayor* atribuye a los puestos vacantes a las listas que tengan una media mayor
de votos, laque resulta de dividir el nmero de votos obtenidos por cada lista por el de puestos
logrados en la reparticin proporcional. ste m"todo acenta la representacin de la mayora.
? ,el voto transferibles divide el pas en circunscripciones pluripersonales, el elector tiene un solo
voto, cualquiera sea el numero de representantes a elegir, el elector emite el voto a favor del
candidato de su preferencia, pero e)presando tambi"n el nombre de otro candidato al que deber+
transferirle su voto en caso de que el primero no resulte elegido. Las venta/as son asegurar al
elector la efectividad de su voto, adem+s, de simplificar el proceso electoral a una sola eleccin,
evitando dobles o triples.
B. Sistemas mi)tos* son aquellos m"todos o procedimientos electorales que tratan de armoni-ar la
representacin proporcional con el principio mayoritario. Se divide en*
a. sistemas mi)tos plurinominales* consisten en conferir a las mayoras una representacin superior a la
que resultara de la aplicacin del sistema proporcional integral. Admiten las alian-as o coaliciones
partidarias y conceden premios o primas, es decir, mayor representacin a la alian-a que triunfe en
escala nacional, o bien a la que triunfe en las circunscripciones.
b. sistemas mi)tos uninominales* divide al pas en circunscripciones uninominales, destinadas a elegir la
mitad de los representantes por el sistema de la mayora relativa, la otra mitad se asignan a las listas
presentadas por los partidos proporcionalmente al numero de sufragios que cada una de ellas hubiere
obtenido, por consiguiente, el elector tiene dos voto* uno para la eleccin en el colegio uninominal y
otro para la eleccin por el sistema proporcional. #onocidos los puestos que corresponden a cada lista,
se deducen los conseguidos en los colegios uninominales y el resto indica los que deben cubrirse.
Se critica a los sistemas mi)tos por su complicacin y lentitud y adem+s por ser un instrumento para
mantenerse en el poder.
LA PARTITOCRACIA
Significa una reestructuracin del sistema parlamentario, lo que implica una desconcentracin de
funciones. l $arlamento de/a de ser el lugar donde se discuten las opiniones, para convertirse en el lugar
donde se vierte una opinin la concretada.
l $arlamento ya no es la asamblea de los capaces, se prefiere a los dciles m+s que a los inteligentes,
lo que provoca que haya una disminucin de parlamentarios capaces, y un aumento de representantes del
partido, o de los intereses de "ste.
BEE
Luego deriva en #38$38AT2:2S.3 cuando el partido poltico de/a de representar al pueblo, y hasta
al partido, para constituirse en e)presin de una determinada categora econmica.
BEG
UNIDAD L
LAS SUCESI8AS E@PRESIONES DEL ESTADO4
l concepto de stado es muy amplio. $ara la #iencia $oltica, el stado es una forma particular de
ordenamiento poltico que surge en uropa a partir del Siglo <:22 y se va consolidando hasta el fin del Siglo
<2<. Aqu nos referimos al stado moderno.
LA POLIS GRIEGA%
La organi-acin poltica en @recia comprenda una serie de comunidades gentilicias, con poder de tipo
patriarcal, depositado en manos de un /efe con el titulo de rey, asistido por un conse/o de ancianos y una
asamblea de los miembros de las familias y clanes de la tribu.
La /efatura patriarcal era hereditaria, tena un car+cter de iguales con los miembros del conse/o. l
monarca no solo era el /efe de guerra, sino que tambi"n era sumo sacerdote.
La polis era una ciudad con caractersticas propias de una comunidad urbana, y a la ve-, un stado, en
el sentido de una forma de organi-acin poltica, de una unidad poltica y religiosa.
#omo organi-acin social, estaba basada en la esclavitud y en una profunda separacin entre los
ciudadanos y los e)tran/eros. Su territorio abarcaba el de la ciudad y algunas aldeas cercanas. l poder asuma
caracteres de omnipotencia, no e)istiendo para el ciudadano vida privada, ni personalidad autnoma, ni
derechos y garantas ante el gobierno. l ciudadano participaba activamente en la vida de la polis. La
democracia, adem+s de ser directa, era activa, no defensiva como la democracia liberal. l ciudadano go-aba
de libertad que no tena otro sentido que el cumplimiento de derechos polticos.
La asamblea se reuna en a pla-a cada BU das. $ara poder reunirse en asamblea, el varn deba tener
m+s de EU aOos. Tenia la libertad de palabra, iniciar leyes, criticas a cualquiera y a cualquier cosa. Los
problemas se resolvan por los votos, la asamblea era el mayor rgano.
$restaba especial atencin a la designacin de funcionarios. Antes de nombrarlos se fi/aban la conducta
que haban tenido antes, la de sus padres, el pago de impuesto, la disposicin que haba tenido con el stado,
etc.
&l @riego no era nada sin su polis' Aristteles.
LA CI8ITAS ROMANA4 EL IMPERIO Y SU E8OLUCI7N4
La civitas 8omana estaba basada en la hermandad de sangre y era una confederacin de gentes, de
curias y de tribus. l rey, un conse/o 0senado1 y una asamblea o comicios del hombre de la curia, componan
los rganos de decisin y consentimiento.
5a/o la 8epublica, la civitas adquiere sus contornos efectivos como comunidad de individuos, es decir,
como 8epublicae o comunidad del pueblo.
,e los comicios provena el poder de mando, por mas que el entro efectivo de poder se encontraba en
el Senado, que si bien deba ocuparse de lo interior, era arbitro de la poltica e)terior. 8oma se caracteri-o por
un constante predominio de la aristocracia. La rique-a fue la base de los votos en los comicios. Las
magistraturas se originaban en la decisin de los comicios. l senado contaba con la autorictas, que era la
facultad de impedir los cambios legislativos, y el consilium, que era la potestad de aprobar o enmendar las
proposiciones e/ecutivas. staba formado por los ciudadanos propuestos por los censores 0elegan a los que
haban e/ercido importantes funciones publicas1. ,urante la 8epublica, el senado fue pr+cticamente el rgano
supremo.
Aacia el Siglo 22, la civitas supero el marco de la ciudad stado transform+ndose en ciudad imperio. Se
convirti en el ncleo central de un vasto imperio mundial, gobernado por un principie, que gradualmente fue
acumulando poderes llegando a ser deificado, segn el modelo de las teocracias orientales. La forma mi)ta de
gobierno, proveniente de la armona entre el consulado, el senado y los comicios, se fue lentamente
desintegrando como consecuencia de la lucha civil y las dictaduras militares 0ra-n por la que a fines del Siglo
2 se opero el paso al 2mperio1.
l primer 2mperio se inicia con 3ctavio, quien gobern por JJ aOos. l segundo, con ,ioclesiano, que
convirti el poder imperial en una autocracia, reduciendo al senado a un simple conse/o municipal,
produci"ndose la declinacin y eclipse total de las instituciones romanas.
$or las conquistas no se agrandaba la ciudad, sino que lo nico que aumentaba era la dominacin de
8oma, el 2mperio 8omano y el territorio de stado 8omano. 4o formaba parte de su poltica la asimilacin de
BEJ
territorios y poblaciones. Los nicos la-os que vinculaban a la civitas con el 2mperio era la sumisin o la
alian-a, formas mediante las cuales se ingresaba a la dominacin 8omana.
;n aspecto importante de la organi-acin poltica romana, fue la e)istencia de la vida privada y una
esfera personal reconocida en el pater familia. Aubo una conciencia de libertad civil, pero no poltica. Los
privilegios eran para los ciudadanos, no para el hombre como tal. La decadencia de las instituciones, por la
concentracin de poderes en manos del emperador deificado, fue lo que llevo al 2mpero 8omano a disolverse
con la llegada de los b+rbaros.
LA EDAD MEDIA4
#on la cada del 2mpero 8omano por las invasiones b+rbaras, surge el mundo medieval. l 2mperio se
fragmenta y se forman los feudos surgiendo una vida rural y fragmentada. La estructura de los feudos como
forma de organi-acin poltica se caracteri-a por*
B. vida limitada al territorio del feudo
E. poblacin del feudo en relacin de dependencia con el SeOor !eudal.
G. poder concentrado en manos del SeOor !eudal
J. orden asentado sobre el sistema de seOoriIo y vasalla/e, derivado de la posesin y cesin de feudos.
sa desintegracin del poder central y la formacin de meros poderes territoriales, fragmento al gobierno
convirtiendo a la relacin poltica en simple consecuencia de la situacin del territorio y de su poseedor, y del
compromiso o contacto entre el seOor y vasallos.
Atomi-ando el poder, estos mltiples centros de autoridad vinieron a constituir una poliarqua. #ada seOor
gobernado a los hombres que habitaban su feudo, del que econmicamente dependan y su autoridad
comprenda tanto el poder publico como privado.
l origen del feudalismo debe buscarse en las invasiones que hacan los b+rbaros al decado 2mpero
8omano, ya que esto obligaba a las poblaciones a pedir amparo en sus castillos y fortale-as a los grandes
propietarios rurales y a los nobles. A cambio de esta defensa de las invasiones, los pobladores traba/aban la
tierra del SeOor !eudal y entregaban a este gran parte de lo producido. l poder real quedo nominalmente
intacto, pero en la pr+ctica el rey era un SeOor !eudal m+s, sin posibilidad de e/ercer dominio sobre los otros
feudos.
BEQ
EL ESTADO NACI7N4
,urante toda la dad .edia, el rey haba tenido una doble oposicin que le impeda e/ercer el poder*
La 2glesia y los SeOores !eudales. $oco a poco, el hombre se fue dando cuenta que las escrituras tenan
muchas interpretaciones, por lo que la 2glesia perdi su poder. n el Siglo <:22, las invasiones b+rbaras cesan,
uropa se pacifica. $or esto, es que renacen las ciudades y resurge el comercio, apareciendo los mercaderes
llamados burgueses. stos individuos apoyaran al rey cuando este se enfrentara a los SeOores !eudales para
lograr as la pa- que les faltaba para desarrollar el comercio. Los burgueses aportan dinero que obtuvieron de
su actividad comercial al rey para que le compre las tierras a los SeOores !eudales. Al fundar las ciudades,
estas actuaron como un centro de atraccin para los pobladores de los feudos, provocando la emigracin. Se
constituye as una alian-a entre el rey y los burgueses para construir los stados 4acionales. As los medios
administrativos de propiedad privada pasaron a ser de propiedad pblica, poco a poco formando la burocracia
estatal. Tambi"n se fue constituyendo un e/"rcito nacional con el cual se poda defender el stado 4acin. l
rey ayudo al fortalecimiento del capitalismo comercial, con el ob/eto de fortalecer el poder poltico. ;na ve-
formado el stado 4acin, adopto la forma de .onarqua Absoluta que 5odin y Aobbes se encargaran de
/ustificar.
ESTADO Y NACION #LASS @48ALS 0.34T9A4T21
l STA,3 % 4A#264 se caracteri-a por una unidad territorial sometida a una nica direccin poltica y
condicionada por la homogeneidad, ya sea "tnica, racial, ideolgica, religiosa, lingHstica, o todo esto.
La 4A#264 seria la WbaseX donde se apoya la empresa poltica, o sea el STA,3. n las primeras
organi-aciones no se hablaba de STA,3 % 4A#264 sino de*
n GRECIA llamaron a su organi-acin poltica* $3L2S o #2;,A, % STA,3.
n ROMA fue la #2:2TAS o la 8S $;5L2#A 02.$82;. designaba el poder de dominacin del
prncipe1.
n la EDAD MEDIA, el vocablo 8@4;. hacia referencia al STA,3, y 4A#264 para referirse a la
L4@;A 0o idioma1.
n el RENACIMIENTO surgen las primeras organi-aciones militares, burocr+ticas, etc., dieron comien-o
al STA,3 en un sentido similar al que actualmente damos al t"rmino.
MA=UIA8ELO, en su obra Wel $rncipeX, es el primero en utili-ar la palabra WSTAT3X.
UNIDADES LINGPSTICAS*
ESTADO DE ISRAEL toma como idioma oficial al hebreo 0lengua muerta1. Antes supieron hablar
2,2SA 0me-cla de alem+n, ruso y polaco1 y tambi"n LA,243 0+rabe, turco y espaOol1.
ESTADO ITALIANO fue el ltimo en constituirse en STA,3 % 4A#264. Aablaron to-cano,
veneciano, saboyano, siciliano y calabres. l proyecto fue enseOar el empleo de una lengua artificial* el
italiano, que pronto homogenei- el idioma, e incluso oblig la italiani-acin de los apellidos.
ESTADO :RANCES no tuvo unidad "tnica, sino que convivieron varios pueblos, tampoco religiosa, ya
que surgieron el anglicanismo, el luteralismo y el calvinismo. Se logr la unidad idiom+tica gracias a una
fuerte imposicin sobre la poblacin.
ESTADO INGLES no logro unidad racial debido a las constantes invasiones, tampoco obtuvo unidad
religiosa, ya que sufri fuertes enfrentamientos entre las iglesias anglicana y catlica, de hecho llego a
considerarse 0en "poca de nrique :221 al catolicismo como crimen contra el stado.
9OU8ENEL
Sostuvo que el $3,8 constituye la 4A#264( que la "sta en realidad no e)iste, que lo que hay es un
STA,3 endere-ado ba/o el mito de la 4A#264. ste STA,3 es obra concreta del $3,8 para
e)plicarlo( es un rgano 0el stado1 respecto del cual se tiene la conviccin de que hay que obedecerlo y cuya
gestin est+ regida por la poltica. #uyos ob/etivos son, segn :REUND la defensa e)terior y la concordia
interior. $ara "ste autor el $3,8 se afirma sobre la obediencia que puede ser una conviccin racional o un
pacto de orden mstico. Tambi"n consider el uso de la violencia 0en forma de fuer-a1, pero a diferencia de
>E$ER no le otorg un papel trascendental.
l concepto de W$3,8X debe reempla-ar al de WSTA,3X 09OU8ENEL1, ya que "ste ltimo tiene
diferentes significados.
BES
l STA,3 % 43S3T83S es la corporacin poltica territorial( y el STA,3 % LL3S es el rgano de
mando.
$uede haber*
NACIONES PLURIESTATALES como el caso de AL.A42A que se compone de la 8epublica
!ederal Alemana y de Austria.
NACIONES =UE NO SON ESTADOS tales como las naciones* #urda, =uda o gitana 0que no tiene
un territorio1
ESTADOS =UE NO SON NACIONES 0o que no reconocen naciones en su territorio1 como el stado
:aticano o el stado ;ruguayo.
ESTADOS PLURINACIONALES como la ;nin sovi"tica o el stado 2raqu.
l STA,3 % 4A#264 es lo opuesto al 2.$823, que aglomera en funcin a la homogeneidad
espiritual, pero no racial, ni idiom+tica, ni en funcin al territorio.
E8OLUCION DEL ESTADO B NACION
DESDE EL SIGLO @8I ;ASTA EL SIGLO @@ el concepto de 4A#264 cambia*
o Territorio amplio, limitado, y no negociable
o 8eligin comn
o Lengua comn
o !actor de tipo espiritual
LUEGO DE LA RE8OLUCION :RANCESA la 4A#264 es el ente de ra-n m+)imo sobre la
tierra, no hay nada superior a ella ni peor crimen que al-arse contra ella. Luego de ella se verifica su
e)pansin.
9ACO$INISMO proclama el nacionalismo y la estadocracia en forma e)acerbadas.
9OU8ENEL la 4A#264 es el remate de la obra del $3,8, que es el STA,3. Las soberanas
absolutas constituyeron las 4A#234S modernas. La revolucin le/os de moderar el poder, lo consolid y
lo e)pandi. l stado pos revolucionario tiene poderes que /am+s tuvo el m+s absoluto de los monarcas(
porque la revolucin fue en nombre de la libertad, y emple smbolos sacrosantos.
MAURRAS en su Wncuesta sobre la monarquaX*
o La mayora de la poblacin francesa era favorable a la monarqua.
o l esplendor franc"s coincidi con la gestin mon+rquica.
o La 8epublica comen- con la cada de la monarqua.
o Los ingleses crearon el mayor imperio porque conservaron la monarqua.
ESTADO B NACION
Su e)pansin se verifica en el siglo <2< luego de la 8evolucin !rancesa.
l factor lingHstico es un rasgo elemental del concepto de 4A#264.
$82.;S 24T8 $A8S* Wprimero entre paresX es el que se d estaca por sobre los dem+s aunque su poder
no llega a someterlos totalmente, por lo que su permanencia en el poder depende de su habilidad para
mantenerse en el.
#A8TA .A@4A* 2nglaterra, fue un pacto entre caballeros, nobles, que le arrancaron al 8ey =uan Sin
Tierra, en el que este garanti-aba a los nobles una serie de derechos.
!;83S* spaOa, implicaba un doble /uramento, en uno, los SeOores /uraban fidelidad y vasalla/e al 8ey
y en el otro el 8ey /uraba respetar ciertos derechos contenidos en los fueros.
Aparece, en !rancia, la idea de 4A#264, relacionada con el lengua/e, la religin y el territorio.
L;2S <2:, !rancia 0el 8ey Sol1* Wel stado soy 73X. .arca el fin de la aristocracia y el afian-amiento de
una nueva clase* la militar.
l feudalismo no e)isti en 2talia, en su lugar se desarrolla la #iudad % stado* limitadas e)tensiones
territoriales de car+cter republicano 0BKSQ1.
3cho siglos de invasin +rabe en spaOa* dicotoma religiosa.
;nin de Aragn y #astilla* BJSI, clave de la formacin del stado spaOol.
Toma de @ranada, BJIE.
E8OLUCION DEL ESTADO U>; S L STA,3 7 >; S LA 4A#264M
BET
B. L STA,3 S LA S;.AT382A 3 24T@8A#264 , #28T3S L.4T3S, tres o cuatro
segn ciertos autores. llos son*
Territorio
$oblacin
@obierno
Soberana
E. 9ELLINE< ve al STA,3 identificado con la poltica misma. ,ice que toda actividad $3LCT2#A es
concebida como actividad del STA,3. Ls posible alguna actividad poltica fuera del stadoM Ls posible
que desaparecido el stado subsista la polticaM.
G. 9OU8ENEL, dice que en la evolucin de las organi-aciones polticas, luego de la tribu, el clan y la
familia, hay un eslabn perdido, antes de la aparicin del stado. ,ice que el stado es otra cosa.
J. L STA,3 43 S #34#3.2TA4T #34 LA $3LCT2#A* este aparece en un determinado
momento de l civili-acin occidental. Aparece en !rancia, en los comien-os de la dad .oderna, del
8enacimiento #ultural. n los tericos del stado 0que son todos1, el concepto de STA,3 aparece vinculado
al concepto de 4A#264. Aasta entonces era raro hablar de STA,3 % 4A#264.
$or e/emplo, nuestra #onstitucin no emplea el termino STA,3 sino la palabra 4A#264. n su articulado
aparecen los nombres de 8epublica Argentina, #onfederacin Argentina y $rovincias ;nidas del 8i de la
$lata, sin embargo, en el dictado de los actos oficiales se emplea la formula* 4acin Argentina.
Q. L STA,3 S LA 4A#264 $3LCT2#A.4T 38@A429A,A* pero Lqu" es la 4acinM Les
el territorio y la poblacinM Les la vocacin de protagonismo histricoM. timolgicamente, procede de
4acimiento* los que nacan en el mismo lugar, llevaban la misma lengua. $or e/emplo en la 4acin $roven-al
hablaban el idioma de $roven-a, no tenia que ver una vocacin poltica. #iertos autores definen 4acin como
una unidad idiom+tica, esto es absurdo.
S. 4 LA A#T;AL2,A, T4.3S*
stados que no son o no fueron 4aciones al momento de su aparicin* ;ruguay, Yfrica, stado :aticano.
4aciones que no son stados* el pueblo o la 4acin @itana, aun hoy( los /udos hasta BIJK, constituyeron
una 4acin sin stado, sin territorio y sin lengua comn 0hoy esta restaurado el idioma hebreo1. 3 el caso
de los curdos, que se encuentran en los territorios de 2raR, 2r+n y Turqua, no constituyen un stado
independiente, pero pueden llegar a considerarse una 4acin.
stados plurinacionales* en su momento fue la ;8SS, que agrupaba a las 4aciones rusa, ucraniana y
asi+tica. 3tro e/emplo lo constituye Sui-a que tiene elementos de tres 4aciones* Alemania, !rancia e 2talia.
4o hay unidad lingHstica sino que todos hablan los tres idiomas.
4aciones repartidas en varios stados* como los #urdos, o los alemanes hasta BIJI, quienes estuvieron
divididos en dos stados* la 8epublica ,emocr+tica y la 8epublica !ederal. 3 el stado de Austria que
pertenece a la 4acin de Alemania. 3tro e/emplo es el de #hecoslovaquia. 3 en su momento la 3L$
0organi-acin para la liberacin de $alestina1 tambi"n fue una 4acin sin stado.
ESTADO Y NACI7N 382@4S 3 A4T#,4TS.
ste surge en el 8enacimiento, en los albores de la dad .oderna, llamada tambi"n dad del stado % 4acin,
esta se sita entre BJQG cuando los turcos toman #onstantinopla y cae el ltimo 2mperio 8omano 0el de
3riente1 y BJIE fecha de la llegada a Am"rica.
La dad Antigua termina en el aOo JQI, dando paso a la llamada dad .edia 0a la que se suele asociar con el
!eudalismo1, que duro BUUU aOos, es decir, desde la cada del 2mperio 8omano de 3ccidente en JQI hasta la
cada del 2mperio 8omano de 3riente en BJQG en mano de los Turcos 3tomanos. ,esde entonces se vivi la
dad .oderna, hasta BIJE, que con el WdescubrimientoX de Am"rica, se abre paso la dad #ontempor+nea en
la que hoy vivimos.
#on la cada del 2mperio 8omano de 3ccidente en JQI, se produce una atomi-acin o fragmentacin del
poder( aqu comien-a el !eudalismo, que segn ORTEGA Y GASET es la llave de la aparicin del STA,3
% 4A#264. l !eudalismo implic el surgimiento de pequeOos centros de poder militar aislados(
paralelamente, los lugares pblicos empie-an a desaparecer, para ser ahora de quienes tengan la fuer-a para
apropi+rselos 0todo esto fue tambi"n consecuencia de la edoni-acin que empe- a ganar terreno en los
ltimos tiempos del 2mperio1. Lo pblico es de todos pero no es de nadie, y lo que no tiene dueOo es del
primero que se lo apropia. ,urante este periodo el 2mperio 8omano de 3riente subsiste, pero es WasesinadoX
BEK
segn @25534 principalmente por el #ristianismo, lo que es concreto es que fue invadido por los otomanos y
esto marco su fin, para siempre.
Las principales caractersticas del !eudalismo fueron*
!ragmentacin del territorio y del poder
2nvasin de los espacios pblicos
$equeOos focos de poder 0en cuanto a tamaOo, pero grandes en cuanto a poder1
SeOor !eudal, estructura de poder* /erarqua vertical, no piramidal. Aay un 8ey, pero el vasallo sirve a su
SeOor, no a su 8ey.
4o hay e/"rcitos unificados, sino una cadena de lealtades.
:asalla/e* 9OU8ENEL di/o* entre seguridad y libertad se elige la seguridad.
,esaparece la unidad poltica
Lengua* franca
2gual religin.
4o hay impuestos, sino tributos al SeOor o die-mo a la 2glesia.
ESPAGA IN8ERTE$RADA ORTEGA 7 @AST 0!2L3S3!3 S$Ab3L1 0:er ane)o1
La historia de toda 4A#264 es un basto sistema de incorporacin. n la incorporacin la fuer-a tiene un
car+cter ad/etivo. La pertenencia sustantiva que nutre al proceso es un dogma nacional, un proyecto sugestivo
de vida en comn.
spaOa* las grandes 4aciones no se han hecho desde adentro, sino desde afuera, con una importante poltica
e)terior que hace posible una poltica interior fuerte.
s un proyecto que surge en #astilla, la unificacin, m+s que nada la de dos grandes polticas
internacionales como fueron #astilla y Aragn. l proceso de incorporacin en spaOa llego hasta el reinado
de !elipe 22. se periodo es ascendente y acumulativo, y luego de el se produce la desintegracin, que va desde
la frontera hacia el centro.
La totali-acin* es la incorporacin de grupos sociales, integrados como parte de un todo.
l particularismo* es la desintegracin, el grupo de/a de sentirse parte de ese todo y de/a de compartir
sentimientos con los dem+s.
#uando la sociedad es victima del particularismo, se afirma que lo primero en mostrarse as es el poder
central, y esto es lo que ocurre en spaOa.
;na accin legal* es la falta de esfuer-o por convencer al pr/imo. Aay instituciones pblicas que son el
resorte de la solidaridad nacional.
;na 4acin es una masa organi-ada, estructurada por una minora de hombres selectos. #uando en una
4acin, los hombres se niegan a seguir a una minora, esa 4acin se desintegra, se desmorona y lo que
sobrevive, lo que queda es la Wvertebracin AistricaX, es decir, un daOo en lo social.
spaOa no solo esta invertebrada en lo poltico sino tambi"n en lo social. ;na caracterstica en el pasado
espaOol es la ausencia de feudalismo, y esa fue la primera desgracia y causa de todos los dem+s males.
spaOa, al igual que !rancia e 2nglaterra, se form por la con/uncin de tres elementos* la ra-a, la
civili-acin romana y el sustrato germ+nico.
ntre BJQU y BQUU logr conciliar en un 8ey todas sus energas y capacidades, pero la unidad se hi-o
pronto, porque spaOa era d"bil y porque faltaba un fuerte feudalismo o pluralismo feudal.
La falta del feudalismo es la desgracia de spaOa, cuya consecuencia es la unidad 4acional.
Si spaOa pretende superarse necesita que se produ-ca el afian-amiento de la ra-a.
EL A$SOLUTISMO4 ;O$$ES Y $ODIN4
A-so!u"ismo, sistema poltico en el que se confiere todo el poder a un solo individuo o a un grupo.
Aoy el t"rmino se asocia con el gobierno de un dictador. Se considera el polo opuesto al gobierno
constitucional de sistemas democr+ticos. l absolutismo se diferencia de "stos en el poder ilimitado que
reivindica el autcrata, en contraste con las limitaciones constitucionales impuestas a los /efes de stado de los
pases democr+ticos.
l desarrollo del absolutismo moderno comen- con el nacimiento de los stados nacionales europeos
hacia el final del siglo <: y se prolong durante m+s de EUU aOos. l me/or e/emplo se encuentra, qui-+, en el
reinado de Lus <2: de !rancia 0BSJG?BTBQ1. Su declaracin `l stado soy yo` resume con precisin el
BEI
concepto del derecho divino de los reyes. ;na serie de revoluciones que comen- en 2nglaterra 0BSKK1 fue
for-ando poco a poco a los monarcas de uropa a entregar su poder a los gobiernos parlamentarios.
n la historia de spaOa pueden distinguirse dos clases de absolutismo( el primero, se fundament en la
concepcin presidencialista del poder( el segundo, que marca una lnea divisoria en el +mbito sociopoltico, se
mostr permeable, a partir del siglo <:222, a las ideas de los pensadores ilustrados y adopt modos polticos
paternalistas que fueron llamados despticos. 4o obstante, esta influencia, no fue duradera y, a partir de la
#onstitucin liberal de BKBE, determin el car+cter agitado y sangriento del siglo <2<, y una alternancia
violenta entre los gobiernos despticos, nost+lgicos del absolutismo, y las fr+giles tentativas de los gabinetes
liberales o constitucionalistas, que tendra su triste refle/o en la din+mica poltica del siglo <<* entre BIEG y
BITQ, con el par"ntesis de la 22 8epblica y la @uerra #ivil espaOola 0BIGB?BIGI1 dominaron la poltica del
pas dos largos regmenes absolutistas, las dictaduras de .iguel $rimo de 8ivera 0BIEG?BIGU1 y !rancisco
!ranco 0BIGI?BITQ1.
n Am"rica Latina el absolutismo ha sido una constante poltica a lo largo de los dos siglos
transcurridos desde su 2ndependencia. ,urante el siglo <2< predomin un absolutismo de car+cter
conservador, campesino y latifundista, representante de las oligarquas criollas m+s tradicionalistas. A lo largo
del siglo << el absolutismo ha adquirido formas autocr+ticas y dictatoriales m+s sofisticadas, similares a las
de otras -onas del mundo, de car+cter militarista, ideolgico, entre otros.
n la actualidad e)isten gobernantes absolutistas en muchos pases, entre los que se encuentran algunos
de los stados comunistas que han perdurado y algunos otros en 3riente $r)imo y en Yfrica.
MONAR=UIAS CONSTITUCIONALES4
0:er regimenes polticos1
BGU
:EDERALISMO
Go-ie'no 3ede'a! o federalismo, forma de gobierno por el que el poder poltico est+ dividido entre una
autoridad central o nacional y unidades locales autnomas m+s pequeOas tales como provincias o estados, por
lo general ba/o los t"rminos de una constitucin. ;n gobierno federal, o federacin, se suele crear mediante la
unin poltica de dos o m+s pases anteriormente independientes ba/o un gobierno soberano que en ningn
caso se atribuye los poderes individuales de esos estados. Se diferencia de una confederacin en que "sta es
una alian-a de pases independientes que mantienen sus respectivas autonomas, unidos en acciones o
cooperacin en asuntos especficos de inter"s mutuo. n una nacin federal los actos del gobierno central
pueden afectar de modo directo tanto a los estados miembros como a los ciudadanos individuales, mientras
que en una confederacin tales actos suelen afectar de una forma directa a los pases miembros y slo por va
indirecta a los ciudadanos.
;na federacin se distingue tambi"n de los llamados sistemas unitarios, en los que el gobierno central
mantiene el poder principal sobre unidades administrativas que son pr+cticamente rganos del gobierno
central. @ran 5retaOa, por e/emplo, tiene un sistema unitario de gobierno parlamentario, y algunos gobiernos
aparentemente federales, notorios regmenes totalitarios con un partido poltico nico, son en realidad sistemas
unitarios. Aablando en t"rminos generales, las distinciones entre los gobiernos federales, confederaciones y
sistemas unitarios de gobierno son relativos y difcilmente delimitables. ,entro de los pases que tienen en
esencia sistemas federales de gobierno se incluyen a stados ;nidos, #anad+, .")ico, :ene-uela, Argentina,
Australia, 2ndia, .alasia, Sui-a y Alemania, cada uno de ellos con caractersticas propias en orden a la
determinacin y e)tensin de facultades y poderes, en las distintas unidades administrativas que componen el
pas.
n un stado federal, al gobierno central le son asignados poderes concretos. Tiene soberana plena en
relacin con los asuntos e)teriores y es preeminente con respecto a la administracin interna dentro de sus
poderes asignados. /emplos notables de federaciones se hallan en la antigHedad incluidas la Liga de ,elos y
la Liga Aquea, uniones hel"nicas consideradas en lneas generales entre los primeros intentos polticos de
llevar a cabo una fuer-a unitaria o nacional sin el sacrificio de la independencia local. lementos de
federalismo e)istieron en el 2mperio romano. ,urante la edad media muchas ligas de estados se formaron para
alcan-ar propsitos especficos, la m+s conocida fue la Liga Aanse+tica. ,urante el renacimiento, la ;nin de
;trecht, una alian-a creada en BQTI por siete provincias de los $ases 5a/os, tena las caractersticas de una
federacin y fue la mayor fuer-a protestante en uropa durante dos siglos. Sui-a, que en la historia ha sido
considerada el primer e/emplo de una confederacin con ")ito y despu"s, de federacin, comen- el proceso
de unin en BEIU con tratados de alian-a perpetua que comprometan a tres cantones, o pequeOos territorios. l
nmero de cantones incluidos en los tratados se increment de modo paulatino y, con la e)cepcin de un breve
periodo como nacin unitaria ba/o la influencia francesa, la confederacin continu hasta BKJK, cuando se
transform en un gobierno federal. l gobierno moderno de Alemania fue federal en la forma tanto durante el
2mperio, a pesar de la importancia desproporcionada de $rusia despu"s de BKTB, como durante la 8epblica de
Deimar. ,espu"s de algunas e)periencias como confederacin, stados ;nidos adopt la forma federal de
gobierno en BTKI, y la #onstitucin de los stados ;nidos de Am"rica ha sido un modelo seguido por muchos
pases, especialmente de Latinoam"rica. ,espu"s de la 22 @uerra .undial el federalismo e)terno o
internacional, es decir, la unin de diferentes estados soberanos, se ha venido desarrollando como un
instrumento efica- para conseguir la pa- entre los pueblos. n uropa y Am"rica se han creado diversos
organismos supranacionales pr)imos a la idea federal del stado, como la ;nin uropea 0;1, la
3rgani-acin de stados Americanos 03A1 o la 3rgani-acin de stados #entroamericanos 03,#A1.
LAS MODERNAS :ORMAS DE AGRUPACION POLTICA Y DE REPARTO DE
ATRI$UCIONES
LOS REGIMENES POLTICOS DEL SIGLO @@
LA MODI:ICACI7N DE LAS CONDICIONES TRADICIONALES DE LO POLTICO
Se denomina r"gimen poltico al con/unto de instituciones organi-adas y establecidas por las clases
dominantes que regulan la lucha por el poder, su e/ercicio, el modo de conservarlo o recuperarlo y la
convivencia social de una comunidad en el marco de un sistema ideolgico, cuya acepcin es generalmente
amplia, pero varia de acuerdo al tipo de r"gimen, alcan-ando, en algunos casos, grados de disensos que tienden
a suprimirlo y suplantarlo por otro mas acorde a la realidad socioeconmica y sociopoltica.
BGB
sto implica la implementacin de un con/unto de normas que son componentes b+sicos de las
instituciones y las definen al mismo tiempo, con las que se asegura la regularidad y estabilidad de un especial
funcionamiento del poder poltico y de los mecanismos necesarios para canali-ar la lucha y obtenerlo.
n el Siglo <:222 marca la irrupcin del liberalismo en forma sistem+tica en la escena mundial. l
siglo <2< asiste al proceso de su consolidacin y durante el siglo << encontramos la formacin de los
regimenes liberales perfectamente definidos de los principales pases del mundo. Las monarquas tradicionales
m+s importantes han pasado a ser republicas. A partir de la formacin de los .;;. ha aparecido el sistema
presidencialista, medito hasta BTKT en la historia de la humanidad. =unto a los regimenes demcratas liberales,
conviven en la actualidad regimenes autocr+ticos que se e)presan en distintas formas dictaduras del
proletariado, monarquas arcaicas, dictaduras militares, etc.
RDGIMEN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
La ley suprema del pas es la #onstitucin de stados ;nidos. 8edactada en BTKT, fue ratificada en
BTKK por dos tercios de los estados y entr en vigor en BTKI. La #onstitucin se puede enmendar por una
votacin de dos tercios de cada c+mara del #ongreso o por una convencin nacional especial convocada al
efecto, y ratificada despu"s por el voto de tres cuartos de la c+mara legislativa de los estados o las
convenciones estatales. La primeras BU enmiendas 0conocidas como ,eclaracin de ,erechos1 fueron
adoptadas en BTIB y garanti-an la libertad de e)presin, de religin, de prensa, el derecho de reunin, el
derecho de presentar demandas al gobierno y varios derechos individuales sobre aspectos procesales y de
procedimientos criminales. ntre BTIQ y BIIE, se adoptaron BT enmiendas adicionales que, entre otras
medidas, abolan la esclavitud y estipulaban el sufragio universal para los mayores de BK aOos.
,esde la adopcin de la #onstitucin, el gobierno federal ha incrementado sus funciones en materias
econmicas y sociales, y ha compartido m+s responsabilidades con los estados.
Pode' e.ecu"i/o l artculo segundo de la #onstitucin estipula el nombramiento de un presidente y
un vicepresidente elegidos por una mayora de votantes del colegio electoral, para un mandato de cuatro aOos.
La enmienda EE 0BIQB1 limita el cargo presidencial a dos mandatos. Segn una ley estatal, el voto popular en
cada estado y en el ,istrito de #olumbia elige a los electores. n casi todos los casos, el ganador del voto
popular es el presidente electo.
l presidente de stados ;nidos suele tener m+s funciones que el primer ministro de los gobiernos
parlamentarios porque es la m+)ima representacin del stado y /efe de gobierno( tambi"n dirige su partido,
tiene importantes capacidades legislativas y preside el e/ecutivo.
La #onstitucin hace al presidente comandante en /efe de las !uer-as Armadas estadounidenses, y le
permite ordenar la entrada en combate de "stas. $ero es el #ongreso el que regula la autoridad del presidente
para desplegar las fuer-as a iniciativa propia.
Los poderes diplom+ticos del presidente engloban la negociacin y ratificacin de los tratados, con el
consentimiento de dos tercios del Senado( la eleccin de emba/adores 0tambi"n con el consentimiento del
Senado1 y la recepcin de emba/adores e)tran/eros. $uede negociar, ba/o su autoridad, acuerdos diplom+ticos
con los dirigentes de otras naciones.
Segn la ley, el presidente prepara un presupuesto de gobierno y un informe econmico que son
remitidos al #ongreso cada aOo, tiene potestad para proponer leyes, en especial respecto a la fiscalidad y otras
materias econmicas y militares, y tambi"n e/erce autoridad gubernamental sobre diversos departamentos y
agencias estatales.
;n amplio sistema consultivo est+ al servicio del presidente( los ayudantes de la #asa 5lanca le
proporcionan informes, organi-an las relaciones con la prensa, los encuentros y los via/es, y se encargan de
mantener contactos con el #ongreso, los departamentos gubernamentales, grupos sociales y con el partido
poltico del presidente. Las agencias encargadas de estas funciones son la 3ficina de @estin y $resupuesto,
que prepara las demandas del presupuesto presidencial y los controles del gasto, el #onse/o de Seguridad
4uclear, que se preocupa de la defensa de la nacin, y el #onse/o de Asesores conmicos. l gabinete del
presidente tambi"n sirve como fuente de informacin y asesoramiento. #onsta de los /efes de los
departamentos gubernamentales y unos pocos funcionarios, como el director de la Agencia #entral de
2nteligencia 0#2A1 y el emba/ador estadounidense en 4aciones ;nidas 034;1. l gabinete no tiene poder en s
mismo.
La rama e/ecutiva del gobierno comprende BJ departamentos* stado, Tesoro, ,efensa, =usticia,
2nterior, Agricultura, #omercio, Traba/o, Salud y Servicios Sociales, ducacin, :ivienda y ,esarrollo
BGE
;rbano, Transporte, nerga y Asuntos de )combatientes. l presidente no supervisa directamente algunas
agencias gubernamentales que actan de forma independiente, como la #omisin de #omercio 2nterestatal, la
#omisin !ederal de #omunicaciones y el Sistema de la 8eserva !ederal.
Pode' !e(is!a"i/o Todos los poderes legislativos otorgados por la #onstitucin en el artculo primero
los e/erce el #ongreso de los stados ;nidos, que consta de dos c+maras, el Senado y la #+mara de
8epresentantes. l Senado tiene BUU miembros, dos por cada estado federado 0una disposicin de la
#onstitucin no sometida a enmienda1. Los diferentes estados, sobre las base de su poblacin segn el censo
m+s reciente, eligen a los JGQ miembros de la #+mara de 8epresentantes, nombrados para un periodo de dos
aOos, mientras que los senadores lo son por seis aOos( cada dos aOos se eligen los JGQ miembros de la #+mara
y un tercio de los senadores. n los aOos de eleccin presidencial el JQg de los adultos mayores votan por los
miembros del #ongreso( en otros aOos electorales slo el GQg lo hace.
l Senado y la #+mara de 8epresentantes son organi-ados por el partido mayoritario en cada c+mara,
el cual elige a su presidente, el dirigente de la mayora y los presidentes de cada comit". ,urante gran parte de
la historia estadounidense el partido que controlaba la #asa 5lanca no controlaba las c+maras del #ongreso(
esta situacin 0conocida como gobierno dividido1 puede llevar a reducir la elaboracin de leyes y a
incrementar los vetos presidenciales de los proyectos de ley aprobados por el #ongreso. A diferencia de los
/efes de @obierno de los sistemas parlamentarios en otros pases, el presidente de stados ;nidos no dimite ni
convoca nuevas elecciones cuando las mayoras en el #ongreso recha-an sus programas.
l #ongreso cuenta con amplios poderes en los asuntos internos, entre los que se encuentran la fi/acin
de impuestos, la peticin de pr"stamos y el pago de la deuda, la acuOacin de moneda y la regulacin de su
valor as como reglamentar el comercio entre los estados federados. l #ongreso ayuda a establecer y vigilar
los departamentos y las agencias gubernamentales del e/ecutivo( tambi"n establece los /u-gados federales
menores y determina su /urisdiccin. l #ongreso tiene el poder de declarar la guerra, reclutar y mantener las
!uer-as Armadas, establecer tarifas y regular el comercio con las naciones e)tran/eras.
l Senado asesora y da su consentimiento a los tratados presidenciales y a los nombramientos de los
principales cargos e/ecutivos, emba/adores, /ueces del Tribunal Supremo y /ueces federales. l Senado somete
a /uicio todas las acusaciones, que precisan dos tercios de los votos para su condena. n situacin de punto
muerto en el colegio electoral, el Senado elige al vicepresidente entre dos contendientes. l presidente del
Senado est+ despu"s del presidente de la #+mara de 8epresentantes en la lnea de sucesin a la presidencia. La
rama legislativa tambi"n engloba agencias como la 3ficina de $resupuesto del #ongreso, la 3ficina de
#ontabilidad @eneral, la 5iblioteca del #ongreso y la 3ficina de $rensa del @obierno.
Pode' .udicia! La #onstitucin establece la formacin del Tribunal Supremo y el sistema /udicial se
completa con doce tribunales de apelacin 0a veces denominados tribunales de /urisdiccin1, IB /u-gados de
distrito y varios /u-gados especiales como el Tribunal de #uentas, el Tribunal de Apelacin y el Tribunal de
Apelacin de )combatientes, todos ellos establecidos por el #ongreso.
Los tribunales federales reali-an dos funciones constitucionales* interpretan el significado de las leyes
y las regulaciones administrativas y determinan si cualquier ley aprobada por el #ongreso, por las c+maras
legislativas estatales, o cualquier accin administrativa tomada por las ramas gubernamentales, estatales o de
la nacin, quebrantan la #onstitucin.
l presidente, con el conse/o y el consentimiento del Senado, nombra los nueve magistrados de la #orte
Suprema y los otros /ueces federales( al hacer los nombramientos del /u-gado de distrito suele seguir las
recomendaciones de los senadores del partido presidencial. $ueden ser revocados del cargo slo a trav"s de un
proceso de en/uiciamiento, lo que no ha sido muy frecuente.
Go-ie'no es"a"a! 2 !oca! La #onstitucin de stados ;nidos estipula un sistema federal, en el que los
estados federados mantienen ciertos poderes que no e/erce el gobierno nacional y no asumen competencias
relativas a relaciones internacionales o actividades fiscales( tampoco pueden acuOar moneda, recaudar
impuestos sobre el comercio interestatal o restringir el movimiento de personas por sus lmites territoriales.
Los estados pueden cooperar entre s en la formacin de acuerdos comunes que requieren la aprobacin del
#ongreso( suelen ser relativos a recursos hidr+ulicos, navegacin, control de la contaminacin o desarrollo
portuario, entre otros.
l gobierno federal y los estados est+n muy vinculados en un sistema administrativo de cooperacin
federal, por el cual el gobierno federal establece programas de financiacin que permiten la distribucin de
fondos de los estados y comunidades cada aOo para que lleven a cabo su propia poltica, en especial en temas
relacionados con el desarrollo educativo o municipal.
BGG
Las funciones principales de los estados comprenden el control de los requerimientos e)igidos para
poder votar, la administracin de las elecciones nacionales y estatales, la supervisin del gobierno municipal y
de los condados, y el mantenimiento de autopistas, c+rceles, hospitales y centros psiqui+tricos. Los estados
tambi"n mantienen amplios sistemas de educacin superior. #omparten con las entidades locales de gobierno
la responsabilidad por el bienestar, la atencin m"dica a los indigentes y los servicios de desempleo, entre
otros.
#asi todos los estados se dividen en unidades territoriales denominadas condados. n +reas muy
pobladas, las comunidades se organi-an en municipios, que incluyen ciudades, pueblos y distritos. Los
municipios, por lo general, proporcionan servicios b+sicos, como polica, sanidad y bomberos. La educacin
en los niveles de primaria y secundaria suele estar a cargo de los conse/os escolares que comparten la
autoridad con el gobierno estatal sobre la financiacin de los centros, el programa de estudios y la
cualificacin y eleccin del profesorado.
Pa'"idos +o!,"icos En la d"cada de BIIU hay dos grandes partidos polticos. Aistricamente, el $artido
,emcrata, fundado en BTIU, se convirti en el $artido ,emcrata?8epublicano y, en BKEK, pas a
denominarse nuevamente $artido ,emcrata. n BKQJ se fund el $artido 8epublicano que, en BKSU, se
convirti en uno de los dos grandes partidos. l resto de partidos tienen menor importancia en la mayora de
las elecciones nacionales y estatales, por lo que ningn candidato de un tercer partido ha conseguido /am+s la
presidencia. Los terceros partidos han desempeOado slo un papel menor en el #ongreso.
RDGIMEN DE :RANCIA
l sistema gubernamental franc"s es una 8epblica presidencial, basada en la #onstitucin promulgada
en octubre de BIQK por iniciativa del general ,e @aulle( este documento reduce el poder del $arlamento para
destituir gabinetes y en especial ampla la autoridad del presidente. La soberana de la 8epblica recae en el
pueblo franc"s, que puede e/ercer su poder poltico a trav"s de un parlamento de representantes, as como por
medio de refer"ndum. l organismo representativo es bicameral( est+ compuesto por la Asamblea 4acional
0QTT diputados1 y el Senado 0GEB miembros1. l primero se elige por sufragio universal directo, con la
representacin proporcional de cada partido que se refle/e en la votacin popular( los diputados permanecen en
sus cargos por periodos de cinco aOos. Los senadores son elegidos por periodos de nueve aOos, a trav"s de
sufragio popular indirecto 0es decir, por la asociacin de otros cuerpos de representantes1. La #onstitucin de
BIQK estableca un nuevo cuerpo, el #onse/o #onstitucional, con poder para supervisar las elecciones y la
celebracin de refer"ndum, y para decidir sobre cuestiones constitucionales( el #onse/o est+ compuesto por
nueve miembros designados y por todos los antiguos presidentes de la 8epblica. Los franceses pueden votar a
partir de los BK aOos.
Go-ie'no cen"'a! l presidente es elegido para un periodo de siete aOos por votacin popular directa(
hasta BISE 0fecha en la que una enmienda constitucional cambi el m"todo1 un colegio electoral de los cuerpos
gubernamentales elega al presidente. l presidente es el comandante de las !uer-as Armadas y dirige el
#onse/o Superior de la =udicatura, el #omit" de ,efensa 4acional y el #onse/o de .inistros 0gabinete1(
tambi"n nombra al primer ministro y elige al gabinete de ministros.
l primer ministro y el #onse/o de .inistros son responsables slo ante la Asamblea 4acional, aunque
el primer ministro tiene el derecho de pedir la aprobacin del Senado en los asuntos de poltica general.
#uando la Asamblea 4acional adopta una mocin de censura, recha-a el programa o una declaracin de
poltica general del gabinete, el primer ministro debe dimitir.
Pode' !e(is!a"i/o l $arlamento franc"s consta de dos c+maras y la Asamblea 4acional posee la
suprema autoridad legislativa. l Senado es un cuerpo consultivo que tiene el derecho de e)aminar y dar
cuenta de las opiniones sobre legislacin y poltica iniciadas en la Asamblea 4acional y retrasar, pero no
evitar, la aprobacin de las leyes. Si las dos c+maras no est+n de acuerdo en la aprobacin de un proyecto de
ley, la decisin final recae en la Asamblea 4acional, la cual puede aceptar la opinin del Senado o, despu"s de
un periodo especfico, reafirmarse en la suya. l #onse/o conmico y Social, compuesto por los
representantes de los grupos de traba/adores, de la patronal y de las organi-aciones profesionales y culturales,
acta con capacidad consultiva sobre asuntos econmicos ante la Asamblea 4acional y el #onse/o de
.inistros. La #onstitucin de BIQK limita la actividad de la Asamblea 4acional a dos sesiones anuales
regulares, permite la adopcin del voto de censura contra el gobierno slo por una mayora absoluta y prohbe
que los diputados que hayan propuesto una mocin de censura no aceptada puedan presentar otras mociones
durante la misma sesin regular. Las enmiendas constitucionales se pueden reali-ar despu"s de su aprobacin
BGJ
por ambas c+maras del $arlamento y por un posterior refer"ndum popular, o simplemente por aprobacin de
los tres quintos del $arlamento.
Pa'"idos +o!,"icos !rancia ha tenido tradicionalmente numerosos grupos polticos, muchos de los
cuales difieren slo en matices tericos de estrategia poltica. Sin embargo, los requerimientos legislativos de
la >uinta 8epblica han favorecido la fusin o la coalicin de partidos polticos independientes. #uatro
grandes grupos 0dos organi-aciones de centro?derecha y dos partidos de i-quierdas1 dominaban el mundo
poltico franc"s en la d"cada de BIKU y a principios de la d"cada siguiente. 'assemblement pour la '-publiAue
0Agrupacin para la 8epblica1 o 8$8, fundado en BITS por el anterior primer ministro y actual presidente
=acques #hirac, mantiene una afinidad con las ideas del antiguo presidente #harles de @aulle. La ;nin para
la ,emocracia !rancesa 0;,!1, una coalicin construida alrededor del $artido 8epublicano, estuvo
fuertemente unida al antiguo presidente de la 8epblica :al"ry @iscard dXstaing. n la i-quierda est+ el
$artido Socialista 0$S1, dirigido hasta su fallecimiento por !ran^ois .itterrand, y el $artido #omunista
!ranc"s 0$!#1, encabe-ado por @eorges .archais. n las elecciones legislativas de BIIG, una coalicin del
8$8 y de la ;,! permiti una victoria aplastante de "stos, al ganar m+s del KUg de los escaOos de la
Asamblea 4acional. #on la determinacin del presidente .itterrand de permanecer en el cargo hasta las
elecciones presidenciales de BIIQ, !rancia entr en un periodo de gobierno de &cohabitacin'.
Go-ie'no de+a'"amen"a! 2 !oca! Los IS departamentos del territorio franc"s se organi-an en EE
regiones. n BIKB, el gobierno del presidente .itterrand introdu/o un plan que aboli el sistema de prefectos
0gobernadores civiles1, nombrados por el gobierno central, y aument los poderes de los conse/os
departamentales electos.
Los departamentos est+n divididos en communes 0municipios1, gobernados por conse/os municipales
cuya composicin oscila entre BU y GS miembros, que son elegidos por periodos de seis aOos. #ada conse/o
elige entre sus miembros a un alcalde, que representa al gobierno nacional. !rancia cuenta con m+s de GS.UUU
communes. 3tras unidades de gobierno local son los arrondissement 0distritos1 y los cantones.
Pode' .udicia! Los tribunales locales denominados Tribunales de 2nstancia y Tribunales de @ran
2nstancia, se encargan de pequeOos casos criminales y civiles. Los tribunales penales tratan los delitos
castigados con prisin de cinco aOos o menos y los casos civiles de mayor importancia. Los recursos contra las
decisiones de estos tribunales inferiores se dirigen a los tribunales de apelacin. Los casos criminales mayores
se ven ante los tribunales de assises. Los recursos contra las decisiones de estos tribunales, as como las de los
tribunales de apelacin, deben ser revisados por el Tribunal de #asacin, que est+ autori-ado para anular
sentencias y ordenar nuevos /uicios.
BGQ
RDGIMEN DEL REINO UNIDO
l 8eino ;nido es una monarqua parlamentaria basada en una constitucin no escrita, que ha
evolucionado a lo largo de siglos y comprende leyes estatutarias, derecho comn 0basado en precedentes
/udiciales1 y la costumbre. Los principios de la #onstitucin y de las pr+cticas constitucionales son inherentes
a las instituciones de gobierno, que son la #orona, el gabinete de ministros, el #onse/o $rivado y el
$arlamento.
La mona'0u,a l soberano brit+nico es el /efe de stado y como tal, segn la ley, /efe del e/ecutivo,
parte integral del legislativo, /efe del poder /udicial, comandante en /efe de las !uer-as Armadas de la #orona,
y m+)ima autoridad de la 2glesia de 2nglaterra. Adem+s, es el presidente de la #ommonPealth y el /efe de
stado de BQ pases de dicha organi-acin. La monarqua es hereditaria. $or el Acta de stablecimiento 0BTUU1
slo los descendientes protestantes de la princesa Sofa, electora de Aannover y nieta de =acobo 2 de 2nglaterra
y 2: de scocia, pueden acceder al trono. l actual monarca, la reina 2sabel 22, subi al trono en BIQE, tras la
muerte de su padre, =orge :2. l heredero es su hi/o mayor, #arlos, prncipe de @ales.
La monarqua es la institucin de gobierno m+s antigua del pas( se remonta al rey sa/n gberto que
gobern toda 2nglaterra en el aOo KEI. Sin embargo, sus antiguos poderes absolutos se han reducido
progresivamente y hoy en da el soberano acta asesorado por sus ministros, que constitucionalmente no
pueden ser ignorados. La monarqua tambi"n elige formalmente al primer ministro y al gobierno, al igual que a
/ueces, oficiales de las !uer-as Armadas, gobernadores, diplom+ticos, obispos y otros cargos superiores del
clero de la 2glesia de 2nglaterra.
Pode' e.ecu"i/o Las funciones e/ecutivas son reali-adas en la pr+ctica por el gobierno de Su .a/estad,
formado por varios ministros dirigidos por el primer ministro y dependiente del apoyo de la mayora de
miembros de la c+mara ba/a del $arlamento, o #+mara de los #omunes. n general esto significa que el
partido con mayora en los #omunes es el encargado de formar gobierno y que el primer ministro es el lder
del partido mayoritario.
l cargo de primer ministro comen- a desarrollarse en el siglo <:222, durante la administracin de
8obert Dalpole, pero no fue constitucionalmente reconocido hasta BIUQ. l primer ministro, elegido por el
monarca, escoge a los ministros del gobierno, normalmente miembros de los #omunes, aunque tambi"n
pueden pertenecer a la #+mara de los Lores, la c+mara alta del $arlamento. l gabinete tiene autoridad
suprema de gobierno, decide y e/ecuta la poltica y coordina los departamentos gubernamentales.
El $onse%o Pri(ado2 Antes del desarrollo del sistema de gabinete de gobierno, el #onse/o $rivado era
la principal fuente del poder e/ecutivo( sus orgenes datan de la "poca de los monarcas normandos. l #onse/o
$rivado asesora acerca de la promulgacin de edictos reales, como la convocatoria o la disolucin del
$arlamento. Sus miembros lo son de por vida, y comprende a todos los ministros del gabinete en funciones, los
antiguos ministros de gabinete, los ar-obispos de #anterbury y 7orR, el presidente de la #+mara de los
#omunes y eminentes figuras pblicas. n la actualidad hay cerca de JUU conse/eros privados.
Pode' !e(is!a"i/o l legislativo brit+nico, el $arlamento, es una de las asambleas representativas m+s
antiguas del mundo. Surgi como consecuencia de la necesidad de los monarcas ingleses medievales de
conseguir medios adicionales de financiacin, principalmente para emprender guerras. Su primera mencin
data de BEGS y se refiere a las asambleas de los nobles. A finales del siglo <: el $arlamento tena una
estructura parecida a la de hoy. #omprende dos c+maras* los representantes de comunidades 0#+mara de los
#omunes1 y aquellos convocados individualmente 0#+mara de los Lores1. Segn la #onstitucin, la autoridad
legislativa suprema del 8eino ;nido es Wla #orona en el $arlamentoX. n los ltimos EKU aOos, el monarca ha
dado, de forma autom+tica, el consentimiento real a las decisiones legislativas adoptadas.
0a $/mara de los 0ores2 La #+mara de los Lores est+ compuesta por miembros seculares y religiosos(
"stos ltimos son los ar-obispos de #anterbury y 7orR, los obispos de Londres, ,urham y Dinchester, y los EB
obispos diocesanos de m+s edad de la 2glesia de 2nglaterra.
l gobierno puede mandar leyes a esta c+mara desde la instauracin de la Ley del $arlamento 0BIBB1.
La #+mara no puede bloquear la legislacin fiscal. Segn las estipulaciones de la Ley $arlamentaria de BIJI,
tampoco debe recha-ar otros proyectos de ley si se han aprobado dos veces sucesivas en la #+mara de los
#omunes.
0a $/mara de los $omunes2 Los miembros de la #+mara de los #omunes se eligen por sufragio
universal en distritos electorales. A principios de la d"cada de BIIU esta c+mara tena en total SQB miembros.
La edad de voto se reba/ a BK aOos en BISI. Segn la ley, cada $arlamento tiene una duracin de cinco aOos,
a menos que sea disuelto antes, o aumentado por un estatuto especial en tiempos de guerra o emergencia
BGS
nacional. l soberano disuelve el $arlamento al final del periodo de cinco aOos o antes por conse/o del primer
ministro( a partir de entonces todos los miembros de la #+mara de los #omunes est+n su/etos a reeleccin.
Pode' .udicia! 2nglaterra, @ales, scocia y el 4orte de 2rlanda tienen sus propios sistemas legales con
considerables diferencias en cuanto a derecho, organi-acin y pr+cticas.
Pa'"idos +o!,"icos l sistema de partidos polticos, que data de finales del siglo <:22, es un elemento
esencial en el funcionamiento de la #onstitucin. Aunque varios partidos tienen escaOos en los #omunes, en el
8eino ;nido ha predominado b+sicamente un sistema bipartidista. l partido con la mayora forma el
gobierno, y el segundo partido es oficialmente reconocido como la Leal 3posicin de Su .a/estad. l lder de
la oposicin recibe un salario de los fondos pblicos por su papel. ,esde el final de la 2 @uerra .undial, el
$artido #onservador y el $artido Laborista han dominado la escena poltica. l $artido Laborista fue creado en
BIUU como bra-o poltico de los sindicatos con el impulso intelectual de la !abian Society 0Sociedad !abiana1.
l $artido #onservador ha favorecido a las empresas privadas al disminuir las regulaciones estatales. l
Servicio 4acional de Salud contina teniendo un amplio apoyo popular y las tentativas del gobierno
conservador de reducir gastos e introducir mecanismos de mercado durante la d"cada de BIKU encontraron una
considerable oposicin.
l $artido Liberal, que estuvo en el gobierno de forma peridica, perdi el apoyo electoral y en BIKK se
uni al $artido Socialdemcrata 0formado por disidentes laboristas1 para crear el $artido ,emcrata Liberal.
Go-ie'no "e''i"o'ia! La estructura del gobierno brit+nico es unitaria.
n BITJ entr en vigor una importante reorgani-acin del gobierno local en 2nglaterra y @ales, y en
BITQ en scocia. ;n nuevo sistema simplificado reempla- a los antiguos condados y municipios. n
2nglaterra y @ales 0con la e)cepcin del @ran Londres1 el concepto de condado permanece, pero ha sufrido
una considerable reestructuracin( en estos territorios se crearon condados, subdivididos en GSI distritos( tanto
los condados como los distritos tienen sus propios conse/os representativos. Seis condados de 2nglaterra, que
abarcaban importantes +reas urbanas, recibieron el nombre de condados metropolitanos( el resto se conoce
como condados no metropolitanos o rurales. n Londres se cre el #onse/o del @ran Londres en el que
e)istan organismos representativos inferiores para cada uno de los GE municipios londinenses y de la ciudad
de Londres.
n scocia, los condados se reempla-aron por nueve regiones subdivididas en QG distritos, cada uno
con su respectivo conse/o. n las islas 3rcadas, Shetland y en las islas occidentales se crearon tres
administraciones insulares unitarias. n 2rlanda del 4orte se crearon ES distritos.
5a/o el gobierno conservador de la d"cada de BIKU se iniciaron cambios substanciales en el gobierno
local. l #onse/o del @ran Londres y los seis condados metropolitanos fueron abolidos.
RDGIMEN DE ITALIA
l E de /unio de BIJS, una ve- abolida la monarqua y mediante un refer"ndum, fue proclamada la
repblica en 2talia. Segn los t"rminos que establece la #onstitucin aprobada el B de enero de BIJK queda
prohibida la reorgani-acin del $artido !ascista. Adem+s cualquier heredero varn directo de la #asa de
Saboya qued incapacitado para votar u ocupar cargo pblico y los miembros de la antigua familia real fueron
desterrados de 2talia. $or otra parte, se acord el no reconocimiento de ningn nuevo ttulo nobiliario, aunque
los anteriores al EK de octubre de BIEE pueden ser usados como parte del nombre del portador. Aunque la
tumultuosa vida poltica italiana ha contado con m+s de cincuenta gobiernos desde la implantacin del sistema
democr+tico, el orden se ha mantenido gracias al funcionamiento de una consolidada burocracia en la que se
apoya la gestin de los organismos pblicos.
Pode' e.ecu"i/o E! presidente de la 8epblica es elegido cada siete aOos por el $arlamento en sesin
con/unta, m+s tres delegados de cada uno de los EU entes regionales, e)cepto el del :alle de Aosta que cuenta
slo con un delegado. l presidente, que debe tener al menos cincuenta aOos, es elegido, normalmente, por una
mayora compuesta por los dos tercios de las #+maras. ntre sus prerrogativas se encuentra la de poder
disolver el Senado y la #+mara de ,iputados siempre que lo considere oportuno, e)cepto durante los ltimos
seis meses de su mandato. l presidente, que no se ocupa directamente de las acciones de gobierno, elige para
tal fin al primer ministro, que debe conseguir la confian-a de los miembros del $arlamento. Adem+s, nombra
al conse/o de ministros. l primer ministro es, generalmente, el lder del partido que ha obtenido mayor
nmero de diputados en la Asamblea.
Pode' !e(is!a"i/o l parlamento italiano se compone del Senado de la 8epblica y la #+mara de
,iputados, que son elegidos por sufragio universal cada cinco aOos. ,urante muchos aOos, el sistema de
BGT
eleccin de representantes se bas en un sistema por el cual se votaba a los partidos polticos, que eran quienes
elegan los representantes segn el sistema proporcional de representacin. Los esc+ndalos polticos por
motivos de corrupcin que salieron a la lu- a comien-os de la d"cada de BIIU dieron lugar a la celebracin de
referendos en abril de BIIG. l resultado de ellos fue el cambio a un sistema de eleccin m+s directo que se
puso en funcionamiento en las elecciones de mar-o de BIIJ. #on este nuevo sistema el TQg de los SGU
escaOos de la #+mara de los ,iputados, y una proporcin equivalente de escaOos, GBQ, del Senado, se eligen de
forma directa, como es el caso de los stados ;nidos. l EQg de los escaOos restantes son elegidos por los
partidos polticos y depende del ")ito electoral de cada uno de ellos. Al Senado tambi"n pertenece un grupo de
miembros formado por anteriores presidentes y los miembros de honor por ellos nombrados 0cada presidente
puede nombrar cinco senadores1. Slo pueden ser senadores los ciudadanos de EQ m+s aOos. Todos los
ciudadanos mayores de BK aOos pueden hacer efectivo su derecho al voto.
Pode' .udicia! l Tribunal Supremo de #asacin 0#orte Supreme di #assa-ione1 es el m+s alto
tribunal en todos los temas e)cepto en los relacionados con la #onstitucin. l Tribunal #onstitucional est+
compuesto por BQ miembros, cinco elegidos por el presidente de la 8epblica, cinco por el Senado y la
#+mara de ,iputados y cinco por los tribunales superiores de /usticia. l sistema /udicial criminal est+
formado por tribunales de distrito y tribunales y cortes de apelacin.
Adminis"'aci*n !oca! l pas est+ dividido en EU regiones que a su ve- est+n subdivididas en IJ
provincias. #ada regin cuenta con su propio rgano de gobierno elegido por sufragio y todas go-an de una
considerable autonoma. Al frente de cada provincia se encuentra el prefecto, nombrado por el gobierno
central, ante el que responde de su funcin de gobierno, pero que en la pr+ctica cuenta con poco poder. l
verdadero gobierno de la provincia est+ en manos de un conse/o electo y un comit" e/ecutivo provincial. $or
ltimo, el territorio est+ dividido en ayuntamientos, que es el ente poltico b+sico, y cuyo tamaOo oscila entre
el de una pequeOa localidad al de una gran ciudad como 4+poles. A comien-os de la d"cada de BIIU e)istan
m+s de K.UUU ayuntamientos. l rgano de gobierno local es el #onse/o .unicipal, que es elegido cada cuatro
aOos por sufragio universal. l alcalde es elegido por los conce/ales.
Pa'"idos +o!,"icos ,urante la d"cada de BIIU, la vida poltica se ha visto salpicada por numerosos
casos de esc+ndalo que han variado el modo en que se desarrolla la actividad poltica, la cual ha pasado de un
sistema en el que un solo partido se ha mantenido en el poder durante un largo periodo de tiempo a un sistema
en el que el poder est+ repartido entre distintos partidos y coaliciones. n enero de BIIJ, el $artido de la
,emocracia #ristiana, despu"s de haber formado QE coaliciones desde BIJK, se desintegr en dos partidos
independientes, el $artido $opular y el $artido #entro #ristiano ,emcrata. Adem+s, surgi con fuer-a el
reci"n creado !or-a 2talia /unto con la Liga 4orte, defensora del federalismo, y la Alian-a 4eofascista
4acional, que /untos formaron la alian-a de derecha Alian-a Libertad, que gan las elecciones de mar-o de
BIIJ. $or su parte, el $artido ,emocr+tico de 2-quierda, uno de los partidos comunistas con mayor nmero de
militantes de la uropa occidental, /unto con el prefundado $artido #omunista y varios grupos menores,
encabe- la #oalicin $rogresista de i-quierdas que fue la segunda m+s votada en las elecciones de mar-o de
BIIJ. 3tros partidos con menor representacin son los :erdes, el $artido Liberal de 2talia, varios partidos de
signo socialista, el $artido 8epublicano, el $artido 8adical y el $artido Antimafia.
RDGIMEN DE 9APON
=apn est+ gobernado de acuerdo con los principios de la #onstitucin que entr en vigor en BIJT ba/o
la supervisin de las autoridades aliadas de ocupacin despu"s de la 22 @uerra .undial( segn sus t"rminos, el
emperador es el smbolo de la nacin.
Pode' e.ecu"i/o ntre BKKI, fecha en la que se promulg la primera constitucin /aponesa moderna y
el fin de la 22 @uerra .undial 0BIJQ1, la persona sagrada e inviolable del emperador 0denominado Dai 5ippon
BeiCoCu Benno o Wmperador del 2mperio del @ran =apnX1, asuma el poder e/ecutivo supremo. l trono es
hereditario y slo por descendencia masculina de la familia imperial( si no hubiera ningn heredero, el
emperador se tendra que elegir entre las cuatro familias nobles iguales en rango a la casa imperial. Se
considera que el emperador ARi?Aito, que accedi al trono en BIKI, es el nmero BEQ de su lnea sucesoria.
Segn la #onstitucin de BIJT, el emperador slo tiene funciones ceremoniales.
;n gabinete, dirigido por el primer ministro, posee el poder e/ecutivo. l primer ministro, dirigente del
partido mayoritario en la asamblea legislativa, elige a su gabinete entre los miembros de la ,ieta nacional,
su/etos a la aprobacin posterior. l primer ministro y el gabinete son responsables ante la ,ieta.
BGK
Pode' !e(is!a"i/o Antes de la derrota /aponesa en la 22 @uerra .undial el poder legislativo resida en
la #+mara de los $ares 0de la que formaban parte miembros de la alta noble-a, ciudadanos distinguidos
nombrados por el emperador y un nmero limitado de escaOos electivos1 y la #+mara de 8epresentantes,
elegida por los ciudadanos varones mayores de EQ aOos. l emperador elega el gabinete de ministros que era
responsable ante "l.
,esde BIJT la ,ieta /aponesa ha sido el rgano supremo de gobierno y sus miembros eligen al primer
ministro. La ,ieta es un cuerpo bicameral que consiste en la #+mara de 8epresentantes 0c+mara ba/a1 y la
#+mara de #onse/eros 0c+mara alta1. Los QUU miembros de la c+mara ba/a se eligen para un periodo que no
supera los cuatro aOos 0la reforma electoral aprobada en enero de BIIJ redu/o el nmero original de QBB
miembros1. Los EQE miembros de la c+mara alta son elegidos para periodos de seis aOos( cada tres aOos se
celebran elecciones para cubrir la mitad de los escaOos. La #+mara de 8epresentantes es la m+s poderosa de
las dos pues puede vetar las decisiones tomadas por la #+mara de #onse/eros, adem+s de controlar la gestin
legislativa de los tratados y de los asuntos fiscales. l sistema de votacin mayoritario en vigor desde la
22 @uerra .undial fue sustituido en enero de BIIJ por un sistema de representacin proporcional. n ambas
c+maras de la ,ieta algunos escaOos se ocupan ahora directamente, a trav"s de elecciones de distrito, y otros se
conceden a los diversos partidos polticos, segn los resultados de las elecciones nacionales. n la c+mara ba/a
se ocupan directamente GUU escaOos y los EUU restantes son asignados segn listas de partidos 0antes de BIIJ,
no e)ista la representacin directa1( en la c+mara alta, BQE se ocupan directamente y BUU se asignan segn
listas de partidos. Todos los ciudadanos /aponeses mayores de EU aOos tienen derecho a voto.
Pode' .udicia! l sistema /udicial /apon"s es independiente de la autoridad e/ecutiva. )cepto por
ra-ones de salud, el /ue- slo puede ser cesado por denuncia popular. l m+)imo poder /udicial recae en el
Tribunal Supremo, establecido por la #onstitucin y formado por un presidente, nombrado por el emperador
ba/o la recomendacin del gabinete, y catorce /ueces asociados elegidos por el gabinete. La #onstitucin
estipula cuatro tipos de tribunales* tribunales superiores, tribunales de distrito, tribunales familiares y
tribunales sumarios. l Tribunal Supremo es el tribunal final de apelacin en los casos civiles y criminales y
tiene autoridad para decidir la constitucionalidad de cualquier ley o programa e/ecutivo. Los tribunales
superiores atienden las apelaciones de los casos civiles y criminales de los tribunales inferiores. Los tribunales
de distrito tambi"n sirven como lugar de apelacin. Los tribunales familiares y sumarios son e)clusivamente
tribunales de primera instancia.
Pa'"idos +o!,"icos ,e acuerdo con la representacin legislativa, los principales partidos polticos de
=apn a principios de la d"cada de BIIU eran el $artido Liberal ,emocr+tico 01iminto1, el $artido Socialista de
=apn 0S+aCaito? desde BIIB, $artido Socialdemcrata de =apn1, el $artido del @obierno Limpio 0Domeito1,
el $artido Socialista ,emocr+tico 0Mins+ato1 y el $artido #omunista de =apn 0Dyosanto1. Sin embargo, en las
elecciones celebradas en /unio de BIIG, el $artido Liberal ,emocr+tico perdi su mayora parlamentaria y
tambi"n los socialistas sufrieron una gran derrota. Tres partidos reformistas de reciente creacin atra/eron a
muchos votantes, cansados de los esc+ndalos protagoni-ados por el $artido Liberal ,emocr+tico* el 4uevo
$artido de =apn 0encabe-ado por AosoRaPa .orihiro1, el $artido 8enovador de =apn 0S+inseito, dirigido por
3-aPa 2chiro1 y el 4uevo $artido $recursor 0S+into,SaCigaCe1. Los reformistas se unieron en un nuevo
bloque, el $artido de la 4ueva !rontera, al que hay que aOadir la aparicin de un grupo reformista de centro?
i-quierda, el $artido ,emcrata.
Go-ie'no !oca! l pas est+ dividido en JT prefecturas 0en la isla de Aonshu, las prefecturas est+n
incluidas en siete regiones, divisiones administrativas de entidad mayor1, entre las que se encuentra 3RinaPa,
devuelta por stados ;nidos en BITE( cada una est+ administrada por un gobernador electo y una asamblea.
Todos los municipios de las prefecturas tienen una asamblea legislativa compuesta por los representantes
elegidos por el pueblo. Los municipios go-an de amplios poderes( controlan la educacin pblica y pueden
e)igir impuestos.
RDGIMEN DE RUSIA
l gobierno de 8usia fue el ltimo gobierno republicano que se estableci entre las repblicas de la
antigua ;8SS. l territorio de 8usia se fi/ en un principio durante el periodo sovi"tico sin contar con las
instituciones administrativas y culturales que e)istan en las dem+s repblicas. Slo en los ltimos aOos de
supervivencia de la ;8SS, se establecieron algunas instituciones como el Sviet Supremo, el $artido
#omunista y el F@5 0Domitet =osudarst(ennoy @ezopasnosti, o #omit" para la Seguridad del stado1. An
con estas instituciones ya en pie, el poder real continuaba siendo e/ercido por las autoridades centrales del
BGI
$artido #omunista de la ;nin Sovi"tica 0$#;S1, hasta la disolucin de la ;8SS. Adem+s, las relaciones de
poder entre las instituciones gubernamentales no estuvieron claramente definidas durante el periodo sovi"tico,
y tras la independencia, la falta de una autoridad reconocida agrav la lucha por el poder entre los reformistas
y los conservadores.
Tras prolongados enfrentamientos, el presidente 5ors 7eltsin, apoyado por las fuer-as reformistas del
e/ecutivo, solicit la redaccin de una nueva #onstitucin, aprobada en refer"ndum popular en diciembre de
BIIG a pesar de la oposicin de grupos conservadores.
l Tribunal #onstitucional es el rgano /udicial de mayor autoridad( en ocasiones cumple un papel de
mediador entre el e/ecutivo y el legislativo, aunque ha tomado tambi"n decisiones en contra de las posturas del
presidente 7eltsin, quien a pesar de las derrotas polticas sufridas durante los primeros dieciocho meses de
independencia rusa, consigui una sonada victoria en el refer"ndum celebrado el EQ de abril de BIIG que le
permiti llevar adelante las reformas econmicas. 3ptimista tras este resultado, 7eltsin decidi celebrar
elecciones a mediados de BIIG para formar una asamblea constituyente que sustituyera la #onstitucin
sovi"tica de BITK. Aprobada en diciembre, la #onstitucin eliminaba la figura del vicepresidente y estableca
un cuerpo legislativo bicameral, dando al presidente el poder de disolver la ,uma 0o c+mara ba/a1 en
determinadas circunstancias. #on la aprobacin de esta nueva #onstitucin, el primer ministro pasaba a ser
segundo en funciones, para asumir las obligaciones de la presidencia en caso de que se produ/era la muerte o
discapacitacin del titular para el e/ercicio de su cargo.
Pode' e.ecu"i/o l poder e/ecutivo est+ encabe-ado por el presidente, quien por la #onstitucin de
BIIG, asumi numerosos poderes, actuando como comandante en /efe de las !uer-as Armadas y presidente del
#onse/o de Seguridad, organismo encargado de la toma de decisiones relativas a temas de defensa. =unto con
el ministro de ,efensa, el presidente tiene el control de los cdigos para el lan-amiento de armamento nuclear,
adem+s de contar con el poder de nombrar al primer ministro, pero siempre su/eto a la ratificacin por parte de
la ,uma( si "sta recha-a la candidatura, el presidente tiene la posibilidad de disolver la c+mara legislativa y
convocar nuevas elecciones.
Pode' !e(is!a"i/o #on la #onstitucin de BIIG, el cuerpo legislativo nacional, esto es, la Asamblea
!ederal, qued formada por un cuerpo bicameral* la ,uma y el #onse/o de la !ederacin. Los JQU miembros
de la ,uma son elegidos por sufragio universal, mientras que el #onse/o est+ compuesto por dos
representantes de cada una de las KS repblicas, regiones, territorios y circunscripciones que configuran la
!ederacin 8usa. La c+mara legislativa confirma el nombramiento, reali-ado por el presidente, de los primeros
ministros. Los legisladores elegidos en diciembre de BIIG ocupan el cargo slo durante un periodo de dos
aOos. A comien-os de BIIS, y segn promulgaba la #onstitucin, este periodo se ampli hasta un pla-o de
cuatro aOos.
Pode' .udicia! l rgano /udicial de mayor autoridad es el Tribunal #onstitucional, formado por trece
miembros y creado por el #ongreso de ,iputados 0la mayor autoridad legislativa segn la #onstitucin de
BITK1, en octubre de BIIB( 7eltsin suspendi sus actividades tras los sangrientos acontecimientos de BIIG,
posteriormente fue modificado por la ,uma reci"n creada en abril de BIIJ( las nuevas leyes establecen que sus
miembros de/aban de tener car+cter vitalicio y son elegidos por periodos de doce aOos. Las funciones del
Tribunal se limitan al control de la constitucionalidad de las actividades legislativas y e/ecutivas, y sus
miembros deben actuar de forma no partidista.
Di/isi*n adminis"'a"i/a 8usia est+ formada por GE divisiones administrativas atendiendo a criterios
"tnicos \EU repblicas, una regin 0oblast1 autnoma y BU circunscripciones o distritos 0oCrugs1 tambi"n
autnomos\ y QQ divisiones administrativas, JI de las cuales son oblasts 0regiones1 y S Cra%s 0territorios1(
.osc y San $etersburgo est+n constituidas como ciudades autnomas. stas divisiones polticas varan en
magnitud* oscilan desde la repblica de 7aRutia, con una superficie total de m+s de G,B millones de Fm.
E
,
hasta la repblica de Adiguesia, que tiene una superficie de T.SUU Rm
E
. Las repblicas, regiones y
circunscripciones nacionales autnomas est+n "tnicamente constituidas sobre la base de las unidades polticas
creadas al comien-o de la ;8SS, con la sola e)cepcin de las repblicas de #hechenia e 2ngushia 0o
2ngushetia1, que estuvieron dentro de una nica entidad durante el periodo sovi"tico. 4o obstante, la
federacin ha cambiado de una forma considerable. ,urante la mayor parte de la 22 @uerra .undial 0BIGI?
BIJQ1, la 8SS!8 comprenda BS repblicas autnomas, Q oblast autnomos y BU oCrugs tambi"n autnomos.
A finales de BIIU, el t"rmino autnomo fue cambiado por el nombre de repblica y as, el G de /ulio de BIIB
cuatro de los cinco oblast autnomos pasaron a ser repblicas( el oblast autnomo /udo, situado a orillas del
ro Amur, en la regin m+s oriental, fue el nico que no obtuvo el rango de repblica.
BJU
Aunque estas formas de gobierno est+n constituidas por grupos "tnicos no rusos, los rusos suponen una
considerable proporcin de la poblacin de cada repblica* son la mayora en nueve de "stas, mientras que los
no rusos forman una clara mayora en slo cinco.
Tras la disolucin de la ;8SS, las repblicas "tnicas consiguieron una mayor autonoma dentro de
8usia. n mar-o de BIIE se firm un acuerdo de cooperacin entre el gobierno federal y las repblicas, por el
que se seOalaban los derechos y responsabilidades de ambos niveles de gobierno. Slo dos repblicas no
firmaron el acuerdo( la repblica de Tatarst+n y la repblica de #hechenia, que reivindicaron una total
independencia de 8usia. Sin embargo, la aprobacin de la nueva #onstitucin de BIIG invalidaba dicho
acuerdo, aunque se reconocan a las repblicas derechos como la posibilidad de adoptar su propia
#onstitucin, himno y bandera. Las EU repblicas de la !ederacin son* #arelia, Fomi, .ordovia, #huvashia,
.ari, Tartaria 0o Tatarst+n1, ;dmurtia, 5ashRortost+n, #almuquia, Fabardina?5alRaria, 3setia del 4orte,
2ngushetia, ,aguest+n, Tuva, 5uriatia, 7aRutia?Sa/a, Adiguesia, Farachievo?#herResia, Alt+i y =acasia. La
!ederacin 8usa reconoci oficialmente a la 8epblica de #hechenia 0o 2chReria, como la llaman los propios
chechenios1 en mayo de BIIT, con la firma del tratado de pa- que pona fin a la guerra entre ambos pases.
Pa'"idos +o!,"icos A finales de la d"cada de BIKU la escena poltica en 8usia sufri un cambio radical
pasando de ser un stado totalitario ba/o un r"gimen de partido nico a conformar un sistema democr+tico con
numerosos grupos polticos fraccionados. l $artido #omunista de la ;nin Sovi"tica 0$#;S1, ha sido
reempla-ado por cientos de grupos, facciones, movimientos y partidos que forman un espectro poltico que se
e)tiende desde los mon+rquicos hasta los comunistas. Los partidos pueden estar formados por unos pocos
miembros, hasta llegar a contar con m+s de medio milln de afiliados. La vida de algunos de los grupos
polticos m+s pequeOos, como es el caso de las facciones de cooperacin parlamentaria, y de los diputados sin
afiliacin \que ya han desaparecido\ es e)tremadamente corta. Las alian-as entre los grandes grupos son
igualmente inestables, con lo que la escena poltica se caracteri-a por frecuentes y d"biles coaliciones. .uchos
grupos surgen alrededor de algunas personalidades destacadas lo que hace que estas formaciones polticas
care-can de una adecuada organi-acin.
Los grupos polticos pueden dividirse en tres categoras generales* demcratas, nacionalistas?
comunistas y centristas. l movimiento demcrata creci r+pidamente durante los ltimos aOos de la antigua
;8SS, cuando el t"rmino democr+tico fue utili-ado como sinnimo de anticomunista. #on la desmembracin
de la ;8SS, los demcratas perdieron gran parte de su poder de atencin, aunque todava hoy siguen siendo
muy influyentes. Los demcratas mantienen su lucha por conseguir una 8usia m+s moderna segn criterios
occidentales, con un r"gimen democr+tico dentro de un sistema capitalista( generalmente apoyan la poltica de
7eltsin. Los principales grupos demcratas son la 3pcin ,emocr+tica de 8usia y 7abloRo. l movimiento
nacional?comunista es una amalgama de comunistas y nacionalistas que tratan de salvaguardar el rango militar
y econmico del pas, y cuenta con el partido que tiene mayor nmero de afiliados 0unos SUU.UUU miembros1,
el $artido #omunista de 8usia 0$#81, aunque no es el partido con mayor influencia poltica. Aeredero directo
del antiguo $#;S, este partido fue deslegitimado por el presidente 7eltsin en BIIB, pero el Tribunal
#onstitucional levant la prohibicin en noviembre de BIIE. l !rente de Salvacin 4acional es otro de los
grupos nacionalistas vetados por 7eltsin que tambi"n retom su categora legal a trav"s del Tribunal
#onstitucional. l $artido ,emocr+tico Liberal, encabe-ado por el populista y nacionalista :ladimir
9hirinovsRy, es otro de los grupos importantes de la tendencia derechista. l tercer bloque dentro de las
tendencias polticas lo constituye el movimiento centrista, que engloba algunas organi-aciones democr+ticas,
como el $artido ,emocr+tico de 8usia, que se separ del .ovimiento ,emocr+tico de 8usia tras una disputa
por la disolucin de la ;8SS. ste partido est+ formado principalmente por directivos del sector industrial y
burcratas que se oponen a las reformas radicales y abogan por un papel gubernamental m+s decisivo dentro
de la economa del pas.
RDGIMEN SUIZO
Sui-a es una repblica gobernada segn la #onstitucin adoptada el EI de mayo de BKTJ y enmendada
varias veces. l sistema poltico sui-o combina la democracia directa e indirecta con los principios de la
soberana popular, la separacin de poderes y la representacin proporcional. n las elecciones federales tienen
derecho a voto todos los ciudadanos mayores de EU aOos( las mu/eres consiguieron el derecho a voto en las
elecciones nacionales en BITB despu"s de haberse reali-ado un refer"ndum. l electorado no slo elige a sus
representantes, sino que tambi"n decide en los asuntos m+s importantes mediante referendos, considerados
BJB
parte integral del gobierno sui-o. Las enmiendas constitucionales se pueden iniciar con la peticin de QU.UUU
votantes y se ratifican mediante referendos( tambi"n se utili-an para refrendar o recha-ar ciertas leyes.
Pode' e.ecu"i/o n Sui-a el #onse/o !ederal 0o @undesrat1 compuesto por siete miembros que son
elegidos para periodos de cuatro aOos en una sesin con/unta del $arlamento bicameral, e/erce el poder
e/ecutivo( el #onse/o es responsable ante el parlamento. l cuerpo legislativo elige un presidente entre los
miembros del #onse/o para un periodo de un aOo. La #onstitucin prohbe e)presamente la reeleccin del
presidente para dos periodos consecutivos.
Pode' !e(is!a"i/o l $arlamento sui-o, denominado Asamblea !ederal, consta de dos c+maras* el
#onse/o de stados 0StEnderat]$onseil des Etats1, con JS miembros 0dos para cada cantn1 elegidos para
periodos variables segn el cantn, y el #onse/o 4acional 05ationalrat]$onseil 5ational1, con EUU miembros
nombrados para periodos de cuatro aOos segn un sistema de representacin proporcional.
Pode' .udicia! l Tribunal !ederal con sede en Lausana est+ compuesto por GU /ueces nombrados por
la Asamblea !ederal para periodos de seis aOos. l Tribunal tiene competencias finales en pleitos entre los
gobiernos cantonales y el federal, corporaciones e individuos y entre cantones. Slo tiene iniciativa /urdica en
los casos de delitos u ofensas contra la #onfederacin. Adem+s, cada cantn tiene su propio sistema de /usticia
y cuenta con tribunales criminales y civiles, as como un tribunal de apelacin. n BIJE se aboli la pena de
muerte en Sui-a.
Go-ie'no !oca! Los cantones sui-os detentan la pr+ctica totalidad de las competencias y atribuciones
del gobierno, e)cepto aquellas reservadas por la #onstitucin a la #onfederacin. Las formas de gobierno
cantonal varan, pero cada uno de los EU cantones y S semicantones tienen un conse/o legislativo electo y un
conse/o e/ecutivo. n los cantones m+s pequeOos el conse/o legislativo 0o 0andsgemeinde1 es una asamblea
general de ciudadanos que deciden sobre los asuntos mediante votacin oral. Sin embargo en la mayora de los
cantones el conse/o legislativo es un cuerpo representativo elegido por votacin popular. Las mu/eres
consiguieron el derecho a voto en las elecciones locales y cantonales en muchos lugares durante la d"cada de
BITU( los dos ltimos cantones donde an no podan votar, Appen-ell e 2nner?8hoden, permitieron la
participacin electoral femenina en BIIU. La commune 0municipio1 es la unidad b+sica del gobierno local(
Sui-a tiene m+s de G.UUU communes y go-an de gran autonoma en muchos temas. :arios municipios se
agrupan en un distrito, que est+ dirigido por un prefecto que representa al gobierno cantonal.
Pa'"idos +o!,"icos Los partidos polticos sui-os m+s fuertes son el Socialista, partidario del socialismo
democr+tico, el 8adical, defensor de un fuerte poder federal y el #ristiano ,emcrata, opuesto a la
centrali-acin del poder. 3tros partidos polticos notables son el $artido Sui-o, el de los 2ndependientes, el
Liberal y el de los :erdes, de car+cter ecologista.
EL TERRORISMO COMO :ENOMENO POLTICO
0:er .onte-anti &studios Sobre $oltica'1
Te''o'ismo es uso real o amena-a de recurrir a la violencia con fines polticos que se dirige no slo
contra vctimas individuales sino contra grupos m+s amplios y cuyo alcance trasciende con frecuencia los
lmites nacionales. l t"rmino implica una accin llevada a cabo por grupos no gubernamentales o por
unidades secretas o irregulares, que operan fuera de los par+metros habituales de las guerras y a veces tienen
como ob/etivo fomentar la revolucin. l terror de stado, e/ercido por un stado contra sus propios sbditos
o comunidades conquistadas, se considera a veces como una modalidad de terrorismo. .+s que la reali-acin
de fines militares, el ob/etivo de los terroristas es la propagacin del p+nico en la comunidad sobre la que se
dirige la violencia. n consecuencia, la comunidad se ve coaccionada a actuar de acuerdo con los deseos de los
terroristas. l terrorismo e)tremo busca a menudo la desestabili-acin de un stado causando el mayor caos
posible, para posibilitar as una transformacin radical del orden e)istente.
;is"o'ia l terrorismo ha aparecido una y otra ve- a lo largo de la historia. Las sociedades secretas
detectadas en algunas culturas tribales mantenan su influencia vali"ndose del terror. 7a en el siglo <22, un
grupo ismail de los musulmanes shies, los WAsesinosX, llev a cabo campaOas terroristas contra musulmanes
sunes. n 2rlanda, grupos protestantes y catlicos se aterrori-aron mutuamente tras la 8eforma. n su forma
moderna, sin embargo, el terrorismo sistem+tico recibi un gran impulso a finales de los siglos <:222 y <2<
con la propagacin de ideologas y nacionalismos seculares tras la 8evolucin !rancesa. Adeptos y detractores
de los valores revolucionarios utili-aron el terrorismo tras las @uerras 4apolenicas. l nacionalismo
imperialista que en =apn condu/o a la restauracin .ei/i en BKSK estuvo acompaOado de frecuentes ataques
BJE
terroristas al shogunado ToRugaPa. n el sur de los stados ;nidos de Am"rica, se cre el Fu Flu) Flan tras
la derrota de la #onfederacin Sudista en la @uerra #ivil estadounidense 0BKSB?BKSQ1 para aterrori-ar a los
antiguos esclavos y a los representantes de las administraciones de la reconstruccin impuesta por el @obierno
!ederal. n toda uropa, a finales del siglo <2<, los partidarios del anarquismo reali-aron ataques terroristas
contra altos mandatarios o incluso ciudadanos corrientes. ;na vctima notable fue la emperatri- 2sabel, esposa
de !rancisco =os" 2, asesinada por un anarquista italiano en BKIK. l movimiento revolucionario ruso e)istente
antes de la 2 @uerra .undial tuvo un fuerte componente terrorista. n el siglo <<, grupos como la
3rgani-acin 8evolucionaria 2nterna de .acedonia, la ;stashi croata, y el /"rcito 8epublicano 2rland"s
028A1 reali-aron a menudo sus actividades terroristas m+s all+ de las fronteras de sus respectivos pases.
8eciban a veces el apoyo de gobiernos ya establecidos, como fue el caso de 5ulgaria o de 2talia ba/o el lder
fascista 5enito .ussolini. ste tipo de terrorismo nacionalista apoyado por el stado provoc el asesinato de
!rancisco !ernando de Aabsburgo en Sara/evo en BIBJ, lo que dio origen a la 2 @uerra .undial. Tanto el
comunismo como el fascismo utili-aron el terrorismo como instrumento de su poltica, contando con
defensores entusiastas como Liev TrotsRi y @eorges Sorel 0quien represent intermitentemente ambos
e)tremos del espectro poltico1. La inestabilidad poltica e)istente durante las d"cadas de BIEU y BIGU dio pie a
frecuentes actividades terroristas. l terrorismo tendi a integrarse dentro del conflicto m+s amplio de la 22
@uerra .undial.
Te''o'ismo de !a +os(ue''aZ La manifestacin m+s importante del terrorismo tras la 22 @uerra
.undial fue la ola de violencia internacional que tuvo lugar a mediados de la d"cada de BISU. :arios
elementos confluyeron para facilitar y hacer m+s evidente el terrorismo internacional* avances tecnolgicos, la
creacin de armas m+s pequeOas pero con mayor poder de destruccin( los medios para una mayor rapide- de
movimientos y de comunicacin que disponan los terroristas( las amplias cone)iones mundiales de las
vctimas elegidas y la publicidad que generaba cualquier ataque terrorista.
Los orgenes de la ola terrorista que se inici en la d"cada de los sesenta pueden remontarse al conflicto
que en el 3riente $r)imo enfrenta a las naciones +rabes contra 2srael. A finales de la d"cada de los cuarenta,
algunos radicales /udos, como la banda Stern y el 2rgun 9vai Leumi, utili-aron el terrorismo contra las
comunidades +rabes y otros grupos en su lucha por la independencia de 2srael. ,urante y despu"s de la d"cada
de los sesenta, sus adversarios +rabes decidieron utili-ar el terrorismo de forma mucho m+s sistem+tica. La
e)pulsin de guerrillas palestinas de =ordania en septiembre de BITU fue conmemorada con la creacin de un
bra-o terrorista e)tremista llamado Septiembre 4egro. La 3L$ 03rgani-acin para la Liberacin de $alestina1
ha llevado a cabo operaciones terroristas y de comando tanto en 2srael como en diversos pases del mundo. l
terrorismo internacional con base $alestina disminuy durante la d"cada de los ochenta, en un esfuer-o de la
3L$ por ganarse el apoyo mundial hacia su causa, pero surgieron nuevas formas relacionadas con la
revolucin acaecida en 2r+n y el auge del fundamentalismo isl+mico. n BIKK, una bomba destruy el vuelo
BUG de las lneas a"reas $an American que volaba sobre LocRerbie, en scocia, matando a las EQI personas
que se encontraban en el avin, adem+s de otras BB en tierra. n BIIB la Agencia #entral de 2nteligencia
estadounidense 0#2A1 acus del crimen a agentes libios. ;no de los episodios terroristas m+s espectaculares de
la historia de los stados ;nidos fue la e)plosin ocurrida en el Dorld Trade #enter de 4ueva 7orR en BIIG.
n la e)plosin S personas perdieron la vida, y se ocasionaron p"rdidas econmicas inmobiliarias por un valor
apro)imado de SUU millones de dlares. ste atentado estaba relacionado tambi"n con el terrorismo
fundamentalista. Asimismo, en BIIJ un atentado contra la Asociacin .utual 2srael 0A.2A1 de la Argentina
se cobr centenares de vctimas, entre muertos y heridos. 7a en la d"cada de los noventa, el terrorismo
fundamentalista dirigido contra el gobierno socialista de Argelia haba desembocado de hecho en una guerra
civil, en la que tanto el @obierno como los isl+micos radicales e)tendan el terror a trav"s de una brutal
violencia.
l avance del terrorismo m+s all+ del 3riente .edio en la d"cada de los sesenta fue evidente en las tres
naciones industriali-adas en las que la transicin del autoritarismo a la democracia, tras la 22 @uerra .undial,
haba sido m+s r+pida y traum+tica* Alemania 3ccidental 0hoy integrada dentro de la 8epblica !ederal de
Alemania1, =apn e 2talia. n otros stados occidentales surgieron asimismo grupos radicales de i-quierda,
financiados a menudo por gobiernos comunistas durante la guerra fra. 2nspirados en vagas teoras
revolucionarias y apoyados por simpati-antes i-quierdistas de distintos sectores sociales, los terroristas
intentaban provocar el derrumbamiento del stado mediante una reaccin violenta y autodestructiva.
BJG
n Alemania 3ccidental, la llamada !accin del /"rcito 8o/o, m+s conocida como la banda 5aader?
.einhoff, efectu numerosos atracos a bancos y asalt instalaciones militares estadounidenses. Sus acciones
m+s espectaculares tuvieron lugar en BITT con el secuestro y asesinato de un importante industrial, Aans?
.artin Schleyer y el posterior secuestro, reali-ado por simpati-antes +rabes, de un avin de Lufthansa con
destino a .ogadiscio, en Somalia. Al igual que lo hiciera el grupo terrorista /apon"s /"rcito 8o/o, los
miembros de la banda alemana colaboraron a menudo con los terroristas palestinos, siendo de especial
relevancia el asesinato de atletas israeles durante los =uegos 3lmpicos de .unich en BITE. A finales de la
d"cada de los setenta, la mayor parte de los activistas de la !accin del /"rcito 8o/o se encontraba en prisin
o haba muerto.
La campaOa terrorista llevada a cabo por el 28A tras la 22 @uerra .undial surgi a partir del
movimiento irland"s a favor de los derechos civiles de los aOos sesenta, que reclamaba me/ores condiciones
para los catlicos de 2rlanda del 4orte. l terrorismo cada ve- m+s intenso utili-ado tanto por catlicos como
por protestantes desemboc en la segregacin de ambas comunidades en -onas vigiladas por soldados y en la
militari-acin de 2rlanda. .otivados por una ideologa revolucionaria de i-quierda y apoyados por Libia y
otros gobiernos simpati-antes de i-quierda, el 28A $rovisional reali- una serie de e)plosiones, asesinatos y
otros atentados terroristas dentro y fuera de 2rlanda destinados tanto contra ob/etivos militares como civiles. La
campaOa continu hasta que el 28A declar un alto el fuego el GB de agosto de BIIJ.
La fuer-a de los terroristas italianos, de quienes los m+s importantes eran las 5rigadas 8o/as, puede
tener su origen en la tradicin anarquista del pas y en su inestabilidad poltica. Sus actividades culminaron en
BITK con el secuestro y asesinato del antiguo primer ministro Aldo .oro. l terrorismo de i-quierda
disminuy aOos despu"s, gracias a las medidas policiales, aunque no desapareci en absoluto. 4o obstante, el
terrorismo de i-quierda pareci aumentar en 2talia, tal y como qued patente en BIKU con la e)plosin ocurrida
en la estacin de ferrocarril de 5olonia. La histrica @alera de los ;ffi-i de !lorencia fue uno de los ob/etivos
de una serie de atentados terroristas que tuvieron lugar en BIIG, al parecer e/ecutados por la mafia. .uchos de
estos atentados est+n hoy considerados como e/ercicios de `propaganda negra` concebidos tanto por la derecha
como por otros grupos para propiciar un clima de inestabilidad favorable a un gobierno autoritario.
Los movimientos terroristas de Latinoam"rica tuvieron sus orgenes en antiguas tradiciones de
conflictos polticos locali-ados. La principal innovacin la constituy la creacin de los llamados movimientos
de guerrilla urbana, ya que las actividades terroristas se despla-aron desde el campo hasta las ciudades.
Sendero Luminoso, grupo terrorista maosta del $er, se convirti en uno de los e/emplos m+s sangrientos y
famosos por el uso de t+cticas muy cruentas destinadas a desestabili-ar el stado y a provocar por parte de "ste
medidas de represin. n la d"cada de los noventa, dentro de una tendencia e)istente en 2talia, con rasgos
especficos por la cual el crimen organi-ado emula a los terroristas para promover sus intereses, algunos
miembros del c+rtel de la cocana en #olombia utili-aron t+cticas terroristas para dificultar la aplicacin de las
leyes orientadas a luchar contra el tr+fico de drogas. Tanto en naciones del Tercer .undo como en otros
lugares, se da el fenmeno de que antiguos grupos terroristas se legitiman una ve- que triunfa su lucha y
obtienen el control del @obierno o espacios concretos donde e/ercer el poder. 2srael y Argelia son slo dos
e/emplos de stados cuyos funcionarios y dirigentes fueron en su da clasificados como terroristas. Los
regmenes nacidos en este tipo de circunstancias pueden mantener sus vnculos con el terrorismo una ve- en el
poder. Se sabe que tanto Libia como 2r+n, ambos con @obiernos revolucionarios, han promovido actos de
terror, con car+cter institucional. ,urante la guerra de :ietnam, :ietnam del 4orte respald una campaOa
comunista de terrorismo y subversin en :ietnam del Sur. Algunos comentaristas han considerado como
terroristas acciones reali-adas por agentes israeles del .ossad dirigidos contra la 3L$ y otros ob/etivos fuera
de 2srael. #orea del 4orte ha llevado a cabo varios atentados terroristas contra #orea del Sur, como la
e)plosin ocurrida en 8angn en BIKG, en la que murieron J miembros del @obierno y BG surcoreanos m+s, y
el atentado a un avin de pasa/eros de las Lneas A"reas #oreanas en BIKT ocasionado por agentes
norcoreanos. )isten algunos casos, no obstante, registrados en el seno de democracias consolidadas, que
evidencian la aplicacin, a trav"s de m"todos terroristas, del trasnochado y cruel concepto de `ra-n de
stado` sobre la ciudadana o sobre intereses generales. ;no de los e/emplos m+s representativos sera el
atentado sufrido por el barco estrella de la organi-acin ecologista @reenpeace, el 'ainbo) &arrior, en el
puerto de AucRland en BIKQ, por obra de los servicios secretos franceses.
;no de los m+s tr+gicos e/emplos del terrorismo actual en uropa lo constituye el protagoni-ado en
spaOa por la banda armada TA, la cual, con sus constantes atentados, secuestros, asesinatos y coacciones, ha
teOido de sangre el pacfico proceso espaOol de consolidacin de los valores democr+ticos.
BJJ
BJQ
LA INTEGRACION EN EUROPA Y AMDRICA LATINA
0:er ;nidad K1
Uni*n Eu'o+ea #UE&, organi-acin supranacional europea dedicada a incrementar la integracin
econmica y poltica y a refor-ar la cooperacin entre sus estados miembros. La ;nin uropea naci el B de
noviembre de BIIG, fecha en que entr en vigor el Tratado de la ;nin uropea o Tratado de .aastricht,
ratificado un mes antes por los doce miembros de la #omunidad uropea 0#1 \5"lgica, ,inamarca, !rancia,
Alemania, 8eino ;nido, @recia, 2rlanda, 2talia, Lu)emburgo, $ases 5a/os, $ortugal y spaOa. #on la entrada
en vigor del Tratado, los pases de la # se convirtieron en miembros de la ;, y la # se convirti en la ;,
que en BIIQ se vio ampliada con el ingreso en su seno de Austria, !inlandia y Suecia.
#on el Tratado de la ;nin uropea, se otorg la ciudadana europea a los ciudadanos de cada stado
miembro. Se intensificaron los acuerdos aduaneros y sobre inmigracin con el fin de permitir a los ciudadanos
europeos una mayor libertad para vivir, traba/ar o estudiar en cualquiera de los estados miembros y se
rela/aron los controles fronteri-os. Se fi/ como meta conseguir una moneda nica europea para BIII.
An"eceden"es La #, precursora de la ;, surgi de lo que en principio eran tres organi-aciones
independientes* la #omunidad uropea del #arbn y del Acero 0##A1, creada en BIQB, la #omunidad
conmica uropea 0#, tambi"n calificada a menudo como .ercado #omn1 y la #omunidad uropea de
la nerga Atmica 0o uratom1, ambas fundadas en BIQT. Las tres instituciones se unieron en BIST, dando
vida a la #, cuya sede se estableci en 5ruselas 05"lgica1. $ara m+s informacin sobre los orgenes de la ;,
ver el apartado &Aistoria' de este artculo.
O'(ani)aci*n La toma de decisiones en la ; se divide entre las instituciones europeas
supranacionales y los gobiernos de los estados miembros. Los tres principales rganos de la ; son la
#omisin uropea, el $arlamento uropeo y el #onse/o de .inistros 0compuesto este ltimo por ministros de
cada uno de los gobiernos de los estados miembros1. l Tribunal uropeo de =usticia acta como +rbitro final
en asuntos legales o disputas entre instituciones de la ;, o entre "stas y los estados miembros.
$omisi#n Europea2 es el bra-o e/ecutivo de la ;. labora normas y las presenta al #onse/o de
.inistros. La #omisin uropea tambi"n representa a la ; en las relaciones econmicas con otros pases u
organi-aciones internacionales. La funcin administrativa de la #omisin afecta a los fondos y programas de
la ; y al reparto de ayudas a otros pases.
$onse%o de Ministros2 Principal cuerpo legislativo de la ;, est+ formado por los ministros de los
gobiernos de los estados miembros y au)iliado por el #omit" de 8epresentantes $ermanentes 0o emba/adores1
de cada stado miembro.
$onse%o Europeo2 l pas que asume la presidencia del #onse/o de .inistros convoca reuniones de los
m+)imos lderes de los estados miembros, por lo menos, una ve- cada seis meses. sta cumbre de los /efes de
stado y de gobierno se llama #onse/o uropeo. Tales reuniones tienen un car+cter regular desde BITQ. l
#onse/o uropeo se convirti en parte oficial de la estructura de la # en BIKT.
Parlamento Europeo2 l $arlamento uropeo es el nico rgano de la ; cuyos miembros son
elegidos directamente por los ciudadanos de los estados miembros. Tan slo un rgano consultivo en un
principio, sus competencias aumentaron tras la entrada en vigor del Tratado de la ;nin uropea. Se rene en
strasburgo 0!rancia1, aunque la mayor parte del traba/o de sus comisiones se reali-a en 5ruselas 05"lgica1 y
su Secretara est+ ubicada en Lu)emburgo. Sus actuales SES escaOos se asignan en funcin de la poblacin de
cada stado miembro. n BIIJ Alemania tuvo la mayor representacin, con II escaOos.
Los distintos comit"s del $arlamento uropeo revisan la legislacin propuesta por la #omisin
uropea. stos comit"s proponen enmiendas a las leyes antes de presentarlas al #onse/o de .inistros. l
$arlamento puede vetar una propuesta despu"s de haber llegado al #onse/o de .inistros si est+ en desacuerdo
con la posicin de "ste. Tambi"n interviene en la preparacin del presupuesto de la ; y puede recha-arlo si
no se llega a un acuerdo dentro del #onse/o.
$omit-s2 ;na ve- que el Tratado de la ;nin uropea increment el poder poltico del #onse/o
uropeo, otros rganos asumieron un papel consultivo similar al que antes tuvo el $arlamento. l #omit"
conmico y Social es uno de ellos. Sus miembros son nombrados cada cuatro aOos por el #onse/o de
.inistros para representar a empresarios, traba/adores y otros grupos de inter"s. l #omit" tiene estrictamente
una funcin asesora, pero el #onse/o de .inistros y la #omisin uropea est+n obligados a consultarlo en
muchas decisiones legislativas. 3tro grupo importante es el #omit" de las 8egiones, creado por el Tratado de
la ;nin uropea para acercar la ; a los ciudadanos y permitir que se e)presen las autoridades regionales y
BJS
locales. #arece de poder legislativo pero tiene que ser consultado sobre temas relacionados con cuestiones
econmicas y sociales.
Bribunal Europeo de 1usticia2 l +rbitro final de todas las materias legales de la ; es el Tribunal
uropeo de =usticia. Los /ueces que lo integran, al menos uno por cada stado miembro, son elegidos para un
periodo de seis aOos. l Tribunal media en las disputas entre los gobiernos de los estados miembros y las
instituciones europeas, y entre las instituciones europeas entre s, as como en las apelaciones contra fallos y
decisiones de la ;. Los tribunales de los estados miembros remiten a menudo al Tribunal uropeo de =usticia
casos relativos a puntos poco claros de la legislacin de la ;. l Tribunal emite fallos de cumplimiento
obligatorio que ayudan a los tribunales nacionales a la hora de dictar sentencia. Los fallos del Tribunal
uropeo de =usticia sientan precedentes legales y se convierten en parte de la /urisprudencia de cada stado
miembro.
;is"o'ia La 22 @uerra .undial 0BIGI?BIJQ1 devast la economa del continente. Algunos europeos
esperaban que la reconstruccin de uropa 3ccidental llevara a un acuerdo para crear un stado europeo
unificado. $ero la idea de una uropa unida se quebr con el comien-o de la @uerra fra y la desconfian-a que
todava inspiraba Alemania 3ccidental. ,os franceses \=ean .onnet, estadista y financiero, y 8obert
Schuman, ministro de Asuntos )teriores\ crean que !rancia y Alemania podran superar su secular
antagonismo si e)istan incentivos econmicos que estimularan la cooperacin. n mayo de BIQU, Schuman
propuso la creacin de una autoridad comn para regular la industria del carbn y del acero en Alemania
3ccidental y !rancia( la oferta se e)tenda tambi"n a otros pases de uropa 3ccidental. La idea fue bien
recibida por el gobierno de Alemania 3ccidental y por los de 5"lgica, 2talia, Lu)emburgo y $ases 5a/os.
=unto con !rancia, estos cinco pases firmaron el BK de abril de BIQB el Tratado de $ars por el que se cre la
#omunidad uropea del #arbn y del Acero 0##A1 en agosto de BIQE. l gobierno brit+nico recha- el
car+cter supranacional de la ##A y opt por no unirse a esta organi-acin.
n /unio de BIQQ, en .essina 0Sicilia, 2talia1, los ministros de Asuntos )teriores de los seis estados
que conformaban la ##A decidieron estudiar las posibilidades para lograr una mayor integracin econmica.
ste nuevo esfuer-o desemboc en la firma del Tratado de 8oma 0EQ de mar-o de BIQT1, por el que se creaban
la #omunidad conmica uropea 0#1 y la #omunidad uropea de la nerga Atmica 0uratom1. sta
ltima result tener poca importancia ya que cada gobierno nacional mantuvo el control sobre su programa de
energa nuclear.
$omunidad Econ#mica Europea2 n t"rminos econmicos, el Tratado de la # estableci un pla-o de
doce aOos para la eliminacin de las barreras comerciales entre sus miembros, la implantacin de un arancel
comn para las importaciones del resto del mundo y la creacin de una poltica agrcola con/unta.
$olticamente, el Tratado otorg a los gobiernos nacionales un papel mayor que el del Tratado de la ##A,
aunque tambi"n determin que la # fuera m+s supranacional conforme progresaba la integracin
econmica.
#omo respuesta a la #, el 8eino ;nido y otros seis pases no comunitarios formaron la Asociacin
uropea de Libre #omercio 0!TA1 en BISU. n BISB, tras el evidente ")ito econmico de la #, el 8eino
;nido inici negociaciones para su ingreso. $ero en enero de BISG, el presidente franc"s #harles de @aulle
vet la candidatura brit+nica, especialmente por sus estrechos la-os con stados ;nidos. ,e @aulle volvi a
vetar la entrada brit+nica en BIST.
$reaci#n de la $E2 Las caractersticas econmicas b+sicas del Tratado de la # se fueron cumpliendo
gradualmente y las tres comunidades 0#, ##A y uratom1 se unieron en /ulio de BIST en la #omunidad
uropea 0#1. Sin embargo, no se hi-o ningn progreso sobre ampliacin o cualquier otra propuesta hasta que
,e @aulle hubo dimitido como presidente de !rancia en mayo de BISI. l siguiente presidente franc"s,
@eorges $ompidou estaba m+s abierto a nuevas iniciativas dentro de la #.
n diciembre de BISI y a su propuesta, se celebr una reunin de los lderes de los estados miembros
en La Aaya 0$ases 5a/os1. sta cumbre prepar el terreno para la creacin de una forma de financiacin
permanente de la #, el desarrollo de un marco de cooperacin en poltica e)terior y la apertura de
negociaciones para el ingreso de 8eino ;nido, 2rlanda, ,inamarca y 4oruega.
6mpliaci#n de la $E2 n enero BITE, casi despu"s de dos aOos de negociaciones, se firmaron los
tratados para la adhesin de los cuatro pases aspirantes el B de enero BITG. 8eino ;nido, 2rlanda y ,inamarca
se adhirieron como estaba previsto( sin embargo, en un refer"ndum los noruegos votaron en contra de su
ingreso.
BJT
n el 8eino ;nido continu la oposicin a la pertenencia a la #. ,espu"s de que el $artido Laborista
volviera a ocupar el poder en BITJ, llev a cabo su promesa electoral de renegociar las condiciones de la
pertenencia brit+nica 0especialmente las financieras1( la renegociacin acab en cambios marginales, pero cre
un periodo de incertidumbre en el interior de la #. ;n gobierno laborista dividido confirm la pertenencia a
la # y convoc un refer"ndum nacional sobre el tema en /unio de BITQ. A pesar de la fuerte oposicin de
algunos grupos, el pueblo brit+nico vot a favor de la permanencia.
n BITI y BIKU, el gobierno brit+nico, que afirmaba que el valor de su contribucin superaba con
mucho el valor de los beneficios recibidos, intent una ve- m+s cambiar los t"rminos de su pertenencia. l
conflicto se resolvi en la primavera de BIKU, cuando varios pases miembros aceptaron pagar una mayor
contribucin a los costes de la #. n BIKJ se acord que el 8eino ;nido recibira una disminucin parcial de
su contribucin anual neta a la #, comen-ando con una reba/a de KUU millones de dlares para ese aOo.
@recia ingres en la # en BIKB y, tras ocho aOos de negociaciones, en BIKS se adhirieron spaOa y
$ortugal. 3tros acontecimientos importantes en las d"cadas de BITU y BIKU fueron la ampliacin de la ayuda
de la # a pases menos desarrollados 0especialmente a antiguas colonias de los pases miembros1( la
institucin del Sistema .onetario uropeo para dar una cierta estabilidad a las relaciones entre las monedas de
los estados miembros, y los avances para eliminar las barreras comerciales interiores y el establecimiento de
un mercado nico.
Sistema Monetario Europeo2 l BG de mar-o de BITI se estableci el Sistema .onetario uropeo
0S.1 como primer paso hacia la consecucin de una unin econmica y monetaria. Los planes iniciales para
alcan-ar la total unin monetaria en BIKU haban sido demasiado optimistas( las monedas de los estados
miembros fluctuaban unas contra otras, y la devaluacin de algunas de ellas limitaba el crecimiento econmico
y favoreca una subida de la inflacin. l S. pretenda estabili-ar los tipos de cambio y frenar la inflacin, al
limitar el margen de fluctuacin de cada moneda miembro en una pequeOa desviacin desde un tipo de cambio
central. Se introdu/o una unidad de cuenta europea comn 0#;1 mediante la cual se poda establecer el tipo
de cambio central. l #; se compone de todas las monedas de la # con un peso acorde con la importancia
econmica de cada pas. #uando una moneda alcan-a el lmite del margen de fluctuacin, que est+ situado en
un E,EQg, los bancos emisores de los respectivos pases deben intervenir vendiendo la moneda m+s fuerte y
comprando la m+s d"bil. L S. tambi"n e)ige a los gobiernos que adopten polticas econmicas apropiadas
para prevenir la continua desviacin del tipo de cambio central. l S. ayud a mantener tasas de inflacin
m+s ba/as en la # y aliger el impacto econmico de las fluctuaciones monetarias durante la d"cada de BIKU.
Facia el Mercado Gnico Europeo2 l avance m+s significativo en la # durante la d"cada de BIKU fue
la marcha hacia la puesta en pr+ctica de un mercado nico europeo. La campaOa hacia el mercado nico fue
promovida por =acques ,elors, antiguo ministro de conoma y !inan-as franc"s, que se convirti en
presidente de la #omisin uropea en BIKQ. n la cumbre de .il+n 02talia1, la #omisin propuso un pla-o de
siete aOos para eliminar pr+cticamente todas las barreras comerciales que an e)istan entre los estados
miembros. l #onse/o uropeo aprob el plan, y el propsito de alcan-ar el .ercado Vnico uropeo el B de
enero de BIIG aceler las reformas en la # e increment la cooperacin y la integracin entre los estados
miembros. !inalmente, todo ello llev a la formacin de la ;nin uropea.
;n obst+culo para la total integracin econmica era la $oltica Agraria #omn 0$A#1. ,urante la
d"cada de BIKU la $A# reciba las dos terceras partes del desembolso anual de la # 0los ingresos se obtenan
de impuestos sobre las importaciones por encima del Eg del impuesto sobre el valor aOadido recaudado por
los pases miembros1. La $A# alentaba la produccin de grandes e)cedentes de algunos productos que la #
tena el compromiso de comprar, lo que era un modo de conceder subsidios para unos pases a e)pensas de
otros. n una cumbre de emergencia celebrada en BIKK, los lderes de la # establecieron unos mecanismos
para limitar esos pagos( en el presupuesto de BIKI, y por primera ve- desde la d"cada de BISU, las ayudas a la
agricultura representaron menos del SUg del gasto total de la #.
6cta Gnica Europea2 l calendario fi/ado para alcan-ar el .ercado Vnico puso al descubierto la
necesidad de un poder mayor de la # para resolver las cuestiones ane/as a la eliminacin de las barreras
comerciales antes de la fecha tope. l #onse/o de .inistros tena que alcan-ar acuerdos un+nimes sobre cada
decisin, con lo que, de hecho, se daba a los estados miembros poder de veto y se demoraba el proceso
poltico. l Acta Vnica uropea, introducida en diciembre de BIKQ y aprobada por los doce miembros en /ulio
de BIKT, introdu/o los mayores cambios en la estructura de la # desde el Tratado de 8oma de BIQT. ntre las
modificaciones incluidas figur la introduccin del sistema de mayora cualificada que ayud a acelerar el
proceso de creacin del .ercado Vnico.
BJK
l Acta Vnica uropea introdu/o tambi"n otros cambios importantes( el #onse/o uropeo, que haba
aportado el impulso principal para la consecucin del .ercado Vnico, consigui personalidad /urdica( el
$arlamento uropeo logr tener mayor vo- e influencia, y los estados miembros acordaron unificar normas
fiscales, sanitarias y del medio ambiente. Adem+s, se estableci el Tribunal de $rimera 2nstancia para atender
las apelaciones a las decisiones de la # que presentaran personas, organi-aciones o empresas( y cada stado
miembro decidi alinear su poltica econmica y monetaria con la de sus vecinos, utili-ando el S. como
modelo.
$ambios en Europa y en la $E2 Los partidarios de una unin econmica y monetaria argumentaban
que no habra mercado nico mientras que las restricciones sobre las transferencias de dinero y las primas de
cambio limitaran el flu/o libre de capitales. Se sugiri un plan en tres etapas para alcan-ar la ;nin conmica
y .onetaria 0;.1. Al mismo tiempo la #omisin uropea propuso una carta social sobre derechos humanos.
8eino ;nido se opuso a ambas propuestas, manifestando su preocupacin de que su soberana se vera
amena-ada si se incrementaba el poder de la #. Sin embargo, se sum al proyecto de la ;. cuando los
cambios operados por toda uropa provocaron la necesidad de una respuesta r+pida unida de la #.
#uando el comunismo se desplom en uropa del ste, muchos de los pases de su rbita buscaron en
la # ayuda poltica y econmica. La # acept concertar acuerdos de ayuda militar y de asociacin con
muchos de esos pases pero descart adhesiones inmediatas. ;na cumbre de emergencia, celebrada en abril de
BIIU, hi-o una e)cepcin con la Alemania 3riental permitiendo que este pas fuera autom+ticamente
incorporado a la # tras la reunificacin alemana. n la misma cumbre, la 8epblica !ederal de Alemania y
!rancia propusieron una conferencia intergubernamental para conseguir alcan-ar una mayor unidad europea
despu"s de los grandes cambios polticos que haban tenido lugar. La primera ministra brit+nica, .argaret
Thatcher, se opuso a una mayor unidad, pero en BIIU =ohn .a/or se convirti en primer ministro y adopt una
actitud m+s conciliadora hacia la idea de la unidad europea. La #onferencia 2ntergubernamental, /unto con una
conferencia similar que preparaba la ;., comen- a traba/ar en una serie de acuerdos que desembocaron en
el Tratado de la ;nin uropea.
Bratado de la *ni#n Europea2 8epresentantes de cada pas de la # negociaron el Tratado de la ;nin
uropea en BIIB, y en diciembre el #onse/o uropeo se reuni en .aastricht 0$ases 5a/os1, para e)aminar un
borrador. Tras intensas negociaciones entre los miembros, el tratado final fue firmado por el #onse/o uropeo
el T de febrero BIIE. ;na disposicin del Tratado estableca que los electores de cada stado miembro tenan
que aprobar la ;nin uropea por refer"ndum( el Tratado fue ratificado en octubre de BIIG. La ;nin uropea
se estableci el B de noviembre, fecha en que el Tratado entr en vigor. l B de enero de BIIQ se produ/o una
cuarta ampliacin de la ; con el ingreso de Austria, !inlandia y Suecia. se mismo mes, el hasta entonces
primer ministro lu)emburgu"s, =acques Santer, elegido el aOo anterior para e/ercer la presidencia de la
#omisin uropea, sustituy a ,elors al frente de la misma. l futuro reto de la ; pasaba por afrontar el
cumplimiento de lo acordado en .aastricht. n este sentido, el BQ de diciembre de BIIS se aprob el estatuto
/urdico del euro 0nombre adoptado un aOo antes para la futura moneda nica europea1, el nuevo S. y el
llamado $acto de stabilidad, por el que los estados miembros deberan continuar sus respectivas polticas de
convergencia una ve- que, en BIII, comience a utili-arse el euro.
Si bien el Tratado de la ;nin uropea firmado en .aastricht marc las directrices sobre las que habra
de construirse el futuro europeo, pronto se consider la inevitable necesidad de revisarlo, especialmente para
adoptar una reforma institucional que permitiera, a corto pla-o, el previsible ingreso de nuevos estados
miembros. Tal percepcin fue la que surgi en la #onferencia 2ntergubernamental que tuvo lugar el EI de
mar-o de BIIS. #on la intencin de elaborar un nuevo tratado de la ; que reformara el de .aastricht, se
celebr una cumbre del #onse/o uropeo en Amsterdam 0$ases 5a/os1, en /unio de BIIT, con el ob/etivo de
abordar la reforma de algunos de los m+s importantes y controvertidos puntos de la ;nin* reforma de sus
instituciones, defensa, libre circulacin, /usticia, fle)ibilidad y empleo. Los dos primeros puntos,
fundamentales para la consolidacin de la ;, no fueron revisados. 8especto a los cambios institucionales
0reduccin del nmero de comisarios por stado miembro en la #omisin, reparto del poder en el #onse/o de
.inistros y cuestin del voto, entre otros1, las diferencias entre los /efes de stado y de gobierno asistentes
obligaron a retrasar la adopcin de reformas hasta una nueva #onferencia 2ntergubernamental. Vnicamente se
lleg al acuerdo de que, cuando la ; se viera ampliada, slo e)istira un comisario por pas en la #omisin.
La cuestin del sistema defensivo en que habr+ de enmarcarse la ; fue, igualmente, pospuesta, debido a la
oposicin brit+nica a plantear la integracin de la ;nin uropea 3ccidental 0;31 en la ;. l Tratado de
Amsterdam qued, por tanto, carente de resoluciones aut"nticamente reformadoras* la ratificacin del $acto de
BJI
stabilidad y el acuerdo para fomentar polticas activas de empleo 0financiadas por el 5anco uropeo de
2nversiones, 521 fueron sus principales logros. $or lo que respecta a spaOa, en Amsterdam se reconoci el
estatuto de #anarias como regin ultraperif"rica, que permitira a las 2slas acogerse a un r"gimen econmico y
fiscal propio en virtud de su peculiaridad.
Pe's+ec"i/a La ; representa el deseo de pa- y cooperacin entre estados europeos soberanos. A
trav"s de una cooperacin y un crecimiento mayores la ; puede convertirse en un gran rival econmico para
4orteam"rica y Asia. Sin embargo, el ob/etivo a largo pla-o de un nico stado federal europeo, como
imaginaron los primeros postuladores de la cooperacin econmica europea, ha sido ya en gran parte
recha-ado.
Se espera que el nmero de pases miembros de la ; cre-ca antes del final de la d"cada. Turqua
solicit su ingreso en BIKT 0y el S de febrero de BIIQ firm con la ; un acuerdo para el establecimiento de
una unin aduanera a partir de BIIS1, #hipre y .alta en BIIU y Sui-a en BIIE. Se supone que algunos pases
de la uropa del ste solicitar+n tambi"n su admisin. Sui-a retir m+s tarde su solicitud de ingreso para no
violar su histrica neutralidad.
3tros potenciales aspirantes son los pases de la Asociacin uropea de Libre #omercio 0!TA1. n
BIIB la # y la !TA alcan-aron un acuerdo para crear el spacio conmico uropeo 01 por el que se
estableca un mercado nico para bienes, servicios y capitales. l , que entr en vigor el B de enero de
BIIJ, elimin las barreras entre la ; y la !TA, que son el mayor socio comercial el uno del otro.
BQU
EL MILITARISMO
#ualquiera sea la ubicacin de las fuer-as armadas dentro de la organi-acin estatal se las considera
como fuer-a poltica.
,esde comien-os del constitucionalismo se les ha atribuido la funcin de defender las fronteras del
estado nacional y se las ha subordinado al poder civil, es decir, a los cargos del gobierno. As se e)presa en l
!ederalista y dice !82,82#A que si las fuer-as armadas no est+n unidas positivamente al orden
constitucional, la suerte de "ste est+ echada en su contra.
n argentina, la #onstitucin, pese a no recoger el Art. EQ de AL58,2 que declaraba que &La fuer-a
armada no puede deliberar( su papel es solamente pasivo', estableci en el Art. KS que el presidente es el
comandante en /efe de todas las fuer-as de mar y tierra, derivando en competencias e)clusivas propias del
cargo como tambi"n le compete al congreso.
$ero ni en el mundo actual, en general, ha prevalecido, en su acepcin cl+sica, el principio de
subordinacin que el constitucionalismo asigna al poder militar.
Su ubicacin actual* a partir de la era atmica se han transformado las relaciones gobierno?fuer-as
armadas concluyendo la guerra convencional y transformando la estrategia y la t+ctica b"licas y la
interpenetracin de aspectos antes deslindados 0polticos, econmicos, militares, ideolgicos, etc.1 As, L3;2S
S.2TA concluy, con referencia a ;; que el factor militar debe ser considerado con todos los asuntos de
la poltica y el planeamiento nacional, significando que al adoptarse decisiones polticas, la vo- militar deber+
escucharse siempre, an cuando no sea tenida en cuenta siempre. sta interdependencia de los planes de
accin y estrategia hace esencial que lo militar pese en las derivaciones estrat"gicas de la poltica y que las
autoridades civiles cono-can las implicaciones polticas de la estrategia.
n consecuencia, actualmente no es posible mantener a las fuer-as armadas en un papel pasivo y
subordinado a la conduccin poltica del pas. ,ebe canali-arse e institucionali-arse su participacin en la
elaboracin, toma y e/ecucin de decisiones polticas.
LA RE8OLUCION :RANCESA Y LA CONSCRIPCION GENERAL O$LIGATORIA
Se'/icio mi!i"a' o-!i(a"o'io, sistema de alistamiento for-oso de hombres y mu/eres en las fuer-as
armadas, tambi"n conocido como conscripcin. Los conscriptos se distinguen de los voluntarios y de los
profesionales, as como tambi"n de los mercenarios que ofrecen sus servicios a cualquier gobierno tan slo por
la paga. Los conscriptos tambi"n pueden ser llamados a filas en tiempo de pa- con el propsito de entrenarse
para la guerra o bien para afrontar algn tipo de emergencia.
;is"o'ia l servicio militar como obligacin fundamental de la ciudadana data de la antigHedad. n
las antiguas ciudades stado griegas los /venes haban de servir varios aOos en la milicia ciudadana, y este
sistema alcan- la culminacin de su desarrollo con el ciudadano?soldado de la militarista sparta. n la
8epblica romana el servicio obligatorio en la milicia estaba considerado un privilegio, y todos los ciudadanos
entre los BT y los SU aOos deban servir sin paga, mientras los ciudadanos m+s vie/os cumplan nicamente
servicios de guarnicin. La delincuencia se castigaba con prisin y confiscacin de la propiedad. La milicia
ciudadana se sustituy hacia finales del siglo 22 a.#. por profesionales y mercenarios.
.ientras las armas fueron caras, los e/"rcitos se mantuvieron pequeOos y aristocr+ticos, como en la
edad media. #uando ba/ el coste de las armas, los e/"rcitos adquirieron grandes dimensiones y se hicieron
democr+ticos, tal como sucedi tras la aparicin de las armas de fuego. Las naciones pequeOas dependan de
las milicias ciudadanas y de los mercenarios. l servicio militar obligatorio fue una idea del estadista,
historiador y filsofo poltico italiano 4icol+s .aquiavelo en el siglo <:2( en esa "poca el /"rcito sui-o
estaba integrado por conscriptos. n el siglo <:222 la tropa se nutra de los miembros m+s pobres de la
sociedad, siendo el engaOo y la leva los m"todos m+s habituales de reclutamiento.
La consc'i+ci*n en Eu'o+a La conscripcin en su forma moderna apareci durante la 8evolucin
!rancesa, momento en que el servicio militar obligatorio estaba considerado tanto un deber republicano,
basado en los principios de igualdad y fraternidad, como una necesidad de supervivencia nacional. n agosto
de BTIG, una ley limit la capacidad para el servicio a los hombres entre los BK y los EQ aOos, quienes deban
registrarse en sus pueblos, siendo llamados primero los m+s /venes y despu"s, de un modo gradual, los m+s
vie/os, segn las necesidades b"licas. n vsperas de la guerra con Austria en BTIS, !rancia modific ese
procedimiento instituyendo un servicio militar obligatorio organi-ado en clases de hombres entre los EU y los
EQ aOos. La primera clase consista en hombres entre EU y EB aOos como contingente b+sico de la conscripcin,
mientras las otras clases se movili-aban de acuerdo con las distintas necesidades. l servicio militar
BQB
obligatorio constituy la masa fundamental de los e/"rcitos franceses durante las @uerras 4apolenicas,
alcan-ando entre BKUU y BKBG una recluta de m+s de dos millones de hombres.
n BKUK $rusia instituy un sistema universal de servicio militar obligatorio, que puso en pr+ctica
despu"s de BKBQ sin que cupiera e)cepcin por la clase social o el pago de un sustituto. Todos los /venes
cumplan con el deber de someterse a entrenamiento militar durante un pla-o especfico.
A finales del siglo <2< todas las grandes potencias, e)cepto @ran 5retaOa y stados ;nidos, contaban
con servicio militar obligatorio en tiempo de guerra. La utilidad de la conscripcin comen- entonces, sin
embargo, a declinar. La educacin obligatoria reempla- al servicio militar( las armas se hicieron m+s t"cnicas,
requiriendo profesionales que las usaran, y los e/"rcitos cesaron en su capacidad de absorber la /uventud de
una poblacin creciente. Los abusos en la concesin de licencias y apla-amientos se hicieron normales.
#uando en el siglo << la totalidad de la poblacin se hi-o vulnerable a los ataques a"reos, se movili-aron los
recursos industriales /unto con los humanos. l concepto de nacin en armas de la "poca napolenica se
transform en la organi-acin rigurosa de la totalidad del stado en servicio militar obligatorio para la guerra
total, tal como lo hicieron Alemania, =apn y la ;8SS en la d"cada de BIGU.
n stados ;nidos la conscripcin se bas en un principio en la tradicin colonial de la milicia, en la
que todos los hombres capacitados entre los BS y los SU aOos estaban su/etos al servicio militar. ,urante la
guerra de la 2ndependencia estadounidense el #ongreso urgi a todos los estados para que establecieran el
servicio obligatorio.
,urante la @uerra #ivil estadounidense 0BKSB?BKSQ1, los estados de ambos lados pusieron en marcha
conscripciones segn los principios de que todo ciudadano tena la obligacin de defender a la nacin, y de
que el gobierno federal poda llamar a los ciudadanos para el servicio militar sin recurrir a la accin del
stado.
La consc'i+ci*n du'an"e e! si(!o @@ n la 2 @uerra .undial 0BIBJ?BIBK1 las grandes potencias
utili-aron en los combates tropas que cumplan un servicio militar obligatorio. @ran 5retaOa dependi de
voluntarios hasta BIBS, y despu"s recurri a la obligatoriedad. sto impuls a muchos irlandeses a unirse a la
revuelta armada contra el gobierno brit+nico, aunque tambi"n hubo muchos m+s que lucharon de forma
voluntaria a favor de @ran 5retaOa. stados ;nidos estableci el Acta de Servicio Selectivo en BIBT al entrar
en la contienda. #anad+ dependi de voluntarios hasta BIBK en que recurri a la frmula del servicio militar.
Australia utili- voluntarios en la 2 @uerra .undial y 4ueva 9elanda desarroll el servicio militar entre BIUB
y BIGU. n la 22 @uerra .undial ambos pases recurrieron al servicio militar, aunque Australia slo envi
voluntarios a luchar en uropa y el norte de Yfrica.
ntre las dos guerras mundiales todas las grandes potencias e)cepto @ran 5retaOa y stados ;nidos
prolongaron el servicio militar. Aunque el Tratado de :ersalles le prohiba de forma e)presa el reclutamiento
de tropas, Alemania reintrodu/o el sistema en mayo de BIGQ. n mayo de BIGI el $arlamento brit+nico adopt
un Acta de #onscripcin, estableciendo con ella un sistema de entrenamiento militar en tiempo de pa-. Al
estallar la 22 @uerra .undial, una ley adoptada el G de septiembre de BIGI autori- el reclutamiento de todos
los varones entre BK y JB aOos. n mayo de BIJU, el $arlamento adopt una Ley de $oderes de mergencia
para la ,efensa con la que movili- los recursos industriales y humanos de la nacin. l servicio nacional
continu despu"s de la guerra hasta BIQT, cuando @ran 5retaOa se convirti en la primera potencia europea
que lo abandon.
l servicio militar en tiempo de guerra se inici en stados ;nidos en septiembre de BIJU, pero sus
regulaciones se ampliaron por la nueva legislacin del BG de diciembre de BIJB, seis das despu"s del ataque
/apon"s sobre $earl Aarbor. La conscripcin ces en BIJT, pero el servicio selectivo se prolong hasta la
d"cada de BIQU a causa de la guerra de #orea. Las leyes de reclutamiento se mantuvieron en vigor, con
frecuentes enmiendas, y proporcionaron los hombres necesarios para la guerra de :ietnam. n BISI se
introdu/o un sistema de sorteo para escoger a los reclutas. n BITG se estableci la pertenencia a las !uer-as
Armadas de stados ;nidos sobre la base del voluntariado( desde BIKU todos los hombres han de registrarse
en el Sistema del Servicio Selectivo dentro de los GU das siguientes a la fecha de cumplir BK aOos de edad.
Aunque esa pr+ctica no implica el retorno al servicio militar, sigue e)istiendo oposicin al registro obligatorio.
n la ;nin Sovi"tica el servicio militar era un componente fundamental del sistema comunista, de una
impopularidad creciente y con un gran nmero de reclutas que rehusaban el servicio. l registro se llevaba a
cabo a los BT aOos y un aOo despu"s se produca el alistamiento, que duraba dos aOos en el /"rcito y se
prolongaba tres en la Armada.
BQE
EL :ENOMENO MILITAR EN EL CONTINENTE LATINOAMERICANO
n los pases latinoamericanos y en aquellos en vas de desarrollo o recientemente descoloni-ados, las
fuer-as armadas han actuado como factores de poder 0e/erciendo influencia en la conduccin poltica1 e
inclusive han despla-ado y reempla-ado a los ocupantes normales de los cargos de gobierno. l hecho se ha
repetido reiteradamente y han sido est"riles las previsiones constitucionales para impedirlo. l problema no es
de car+cter normativo y la asuncin del mando poltico por estas fuer-as ha obedecido a condiciones ob/etivas
y sub/etivas. $or una parte el hecho se debe a la transformacin en la estrategia militar y en las relaciones
poder civil?militar y, por otra, al &vaco de poder' que ha originado la defeccin en el cumplimiento de sus
propias funciones por las fuer-as polticas propiamente dichas 0partidos polticos1
BQG
UNIDAD M
LAS ETAPAS DE LA ;ISTORIA POLTICA ARGENTINA4 EL 8IRREINATO4 LAS
INTENDENCIAS4 DEL MUNICIPIO INDIANO A LA PRO8INCIA ARGENTINA4
CON:EDERACION Y :EDERACION EN EL RIO DE LA PLATA4
EL 8IRREYNATO de! RIO de !a PLATA
l virreinato creado por spaOa en BTTS, que comprenda las tierras de 5uenos Aires, $araguay,
Tucum+n, $otos, Santa #ru- de la Sierra, #harcas y #uyo. #onstitua un vastsimo territorio que actualmente
ocupan los stados de Argentina, ;ruguay, $araguay, 5olivia, sur del 5rasil y una fran/a en la costa tropical de
#hile. l establecimiento del nuevo virreinato debe entenderse como un intento de dar fuer-a y cohesin a las
tierras del sur del continente americano, amena-adas por las ambiciones e)pansionistas de ingleses y
portugueses. Se trataba de consolidar las fronteras con el 5rasil meridional y frenar los avances de los
portugueses que alcan-aban ya las costas del 8o de La $lata, as como de acabar con la presencia permanente
de embarcaciones inglesas en las aguas del Atl+ntico sur y del $acfico, atradas por el contrabando, la rique-a
pesquera de estos mares y la revalori-acin de la ruta del cabo de Aornos.
C'eaci*n de! /i''eina"o ntre BTTJ y BTTS, el gobierno del rey espaOol #arlos 222 se mostr decidido
a tomar medidas resolutivas. l conflicto en los territorios de 8o @rande con los portugueses y la sublevacin
de las colonias angloamericanas, que distraan la atencin de los ingleses, crearon la coyuntura adecuada. Se
organi- una gran e)pedicin destinada a -an/ar el vie/o litigio de lmites entre las posesiones espaOolas y
portuguesas y se puso al frente de ella a don $edro de #evallos, quien, adem+s del mando militar, recibi
provisionalmente, el B de agosto de BTTS, el ttulo de virrey. n mar-o de BTTT consigui la rendicin de la
isla de Santa #atalina y en /unio ocup la colonia del Sacramento.
A pesar de los ")itos obtenidos, la campaOa fue suspendida por la firma del Tratado de pa- de San
2ldefonso 0B de octubre de BTTT1, por el que spaOa aceptaba la soberana portuguesa en la fran/a sur de 5rasil,
pero, a cambio, se le reconocan sus derechos en el 8o de la $lata, el ;ruguay, el $aran+ y el $araguay, y en
sus territorios adyacentes. Acabada la contienda y consolidada la demarcacin, #evallos fue sustituido el ET de
octubre en el cargo. n su breve paso por el virreinato, #evallos haba de/ado su impronta en algunas medidas
econmicas y comerciales, que favorecieron a la ciudad de 5uenos Aires frente a la de Lima, y en sus
recomendaciones a la metrpoli para establecer un Tribunal de #uentas y una nueva Audiencia en 5uenos
Aires. n noviembre de BTTT, ya fuera del cargo, recomend la perpetuidad del virreinato en una carta dirigida
al ministro de 2ndias =os" de @+lve-, en la que seOalaba* `s el verdadero y nico antemural de esta Am"rica, a
cuyo fomento se ha de propender con todo el empeOoZ., es el nico punto en que ha de subsistir o por donde
ha de perderse la Am"rica meridional`.
O'(ani)aci*n de! /i''eina"o l nuevo virreinato, que haba nacido de la fusin de grandes y muy
variadas regiones, se estructur con rapide- y segn los principios del reformismo borbnico, precisamente,
para dar cohesin, armona y rentabilidad a la integracin de tan diversas tierras. l EK de enero de BTKE se
promulg la 4rdenanza para el establecimiento e instrucci#n de intendentes de E%-rcito y Pro(incia en el
3irreinato de @uenos 6ires. Sus ETS artculos regularon la /usticia, la administracin, la hacienda y la guerra y
estructuraron el territorio en intendencias. #on la de $uno, que pas en BTIS a depender del virreinato del
$er, componan el virreinato del 8o de la $lata las siguientes intendencias* 5uenos Aires, con Santa !e y
#orrientes y los territorios del ro ;ruguay, ba/o la denominacin de intendencia general de /"rcito y
$rovincia( #rdoba del Tucum+n, que comprenda las ciudades de #rdoba, La 8io/a, .endo-a, San =uan y
San Luis( Salta de Tucum+n, que abarcaba Salta, Santiago de stero, Tucum+n, =u/uy y #atamarca( la de
$otos( $araguay( #ochabamba( #huquisaca y La $a-.
Los territorios fronteri-os con las posesiones portuguesas, esto es, .ontevideo, .isiones, .o)os y
#hiquitos, constituyeron gobernaciones militares ba/o la /urisdiccin directa del virrey. Los intendentes tenan
autoridad sobre las cuestiones de /usticia, polica, guerra y hacienda, mientras que los gobernadores slo tenan
facultades en los asuntos de guerra, polica y /usticia.
Adem+s de la ordenacin del territorio en intendencias y gobernaciones, fue muy importante para el
virreinato la creacin en BTKG de la Audiencia de 5uenos Aires, que ya recomendara en su momento don $edro
de #evallos, por =uan =os" :"rti-. Aunque la #"dula fundacional del alto tribunal se e)pidiera en abril de
BTKG, en tiempos de :"rti-, su funcionamiento real no comen- hasta agosto de BTKQ, con la llegada de los
componentes que la integraban, siendo ya virrey el marqu"s de Loreto. #omponan la Audiencia el virrey
BQJ
como vicepresidente, un regente, cuatro oidores y un fiscal, que tambi"n asuma la funcin de protector de
indios.
l incremento del comercio y del tr+fico de navos en la -ona reclamaba medidas para su adecuada
regulacin, as como para el control de la recaudacin impositiva. n primer lugar, se crearon las Aduanas de
.ontevideo y 5uenos Aires y, m+s adelante, por una 8eal #"dula de enero de BTIJ se erigi el #onsulado de
5uenos Aires, que tena principalmente dos finalidades* administrar /usticia en las cuestiones mercantiles y
proteger y fomentar la produccin y el comercio. Si con la creacin de la Audiencia, 5uenos Aires haba
consolidado su posicin de capital y de ncleo rector del virreinato, con la instalacin de la Aduana y del
#onsulado y con la eliminacin de las trabas comerciales que siempre haba sufrido, la capital bonaerense se
convirti en un gran puerto e)portador e importador y en el centro distribuidor de un amplsimo mercado. sta
situacin marc el predominio del litoral sobre el resto de las provincias del interior del virreinato. Asimismo,
supuso el lidera-go de 5uenos Aires en las grandes rutas comerciales que unan la capital portuaria con Lima y
con Santiago de #hile.
C'isis e inde+endencia de! /i''eina"o La guerra de BTIS contra @ran 5retaOa tuvo hondas
consecuencias para el tr+fico transatl+ntico espaOol. La crisis tambi"n afect al intercambio comercial del 8o
de la $lata, tanto en el volumen de las importaciones como en el de las e)portaciones. $ara tratar de paliar esta
situacin, en BTIT se permiti el tr+fico con pases neutrales. mbarcaciones de diversas nacionalidades
arribaron a las costas rioplatenses \no siempre para comerciar legalmente\ y se recuperaron la actividad
comercial y las recaudaciones de la aduana. n BKUS los brit+nicos emprendieron una inesperada incursin en
los territorios del $lata. l da EQ de /unio atacaron 5uenos Aires y, tras la fuga del entonces virrey 8afael de
Sobremonte, ocuparon la ciudad, cuya reconquista se consigui el BE de agosto de BKUS a manos de las tropas
lideradas por Santiago Liniers. 2nsistentes en sus ob/etivos, los brit+nicos emprendieron una segunda incursin
que culmin con la toma de .ontevideo el G de febrero de BKUT. l cabildo de 5uenos Aires presion para
obtener la destitucin de Sobremonte, se otorg la /efatura militar a Liniers y la Audiencia se responsabili- de
los dem+s asuntos del gobierno.
Tras un nuevo y fracasado intento de asalto a 5uenos Aires, los brit+nicos firmaron la capitulacin el T
de /ulio de BKUT, que implic su abandono de .ontevideo y la retirada de sus fuer-as del territorio del
virreinato. l transcurso de estos hechos provoc dos consecuencias fundamentales para el futuro del
virreinato del 8o de la $lata* el afian-amiento de Liniers, quien se convertira en el pr)imo virrey, y el poder
poltico adquirido por los criollos, cuya participacin en las milicias haba sido decisiva. Tras la invasin de
spaOa por los franceses, la =unta #entral de Sevilla design en BKUI a 5altasar Aidalgo de #isneros como
sustituto de Liniers en el cargo de virrey. #omen- entonces una complicada maraOa de acciones y rivalidades
polticas entre diversos grupos y secciones. Los enfrentamientos entre espaOolistas e independentistas y la
oposicin entre los partidarios del poder centrali-ador de 5uenos Aires y los defensores de las autonomas
locales y provinciales caracteri-aron este periodo.
l #ongreso #onstituyente de Tucum+n, que haba iniciado sus sesiones el EJ de mar-o de BKBS, proclam
finalmente la independencia de las $rovincias ;nidas del 8o de la $lata el I de /ulio de BKBS 0(-ase
mancipacin de Am"rica Latina1.
ARGENTINA #;is"o'ia S,n"esis&
n febrero de BQBS, el navegante espaOol =uan ,a- de Sols, que a la sa-n buscaba un paso por el
suroeste hacia las 2ndias 3rientales, introdu/o su nave en el gran estuario del actual 8o de la $lata, y reclam
la regin circundante en nombre de spaOa. Sebastiano #aboto, un navegante italiano al servicio de spaOa,
visit el estuario en BQES. n busca de comida y suministros, #aboto y sus hombres remontaron el ro que
posteriormente se llamar+ $aran+, hasta llegar a un lugar cercano a la actual 8osario( all construyeron un
fuerte y siguieron remontando el ro hasta la regin hoy ocupada por $araguay. #aboto, que no abandon la
regin durante casi cuatro aOos, obtuvo de los nativos varias cantidades de plata, un nombre que pronto se
aplic a la cuenca de estos ros y a la mayor parte de las regiones circundantes.
P'ime'os asen"amien"os La coloni-acin de la regin fue iniciada en BQGQ por el adelantado espaOol
$edro de .endo-a. n febrero de BQGS, .endo-a \que haba sido nombrado primer adelantado del 8o de la
$lata\ fund 5uenos Aires( los esfuer-os de la e)pedicin de .endo-a por establecer una colonia
permanente se vieron enormemente dificultados por la falta de alimentos y la hostilidad de los nativos, por lo
que los coloni-adores abandonaron el lugar cinco aOos despu"s.
BQQ
n BQGT, uno de los lugartenientes de .endo-a, =uan de Sala-ar de spinosa, fund Asuncin 0hoy
capital de $araguay1, que fue el primer asentamiento permanente en la cuenca del 8o de la $lata. ,esde su
base en Asuncin, los espaOoles fueron gradualmente controlando todo el territorio situado entre los ros
$aran+ y $araguay. ntretanto, las favorables condiciones naturales hicieron que los pequeOos rebaOos de
ganado trados desde spaOa se multiplicaran y e)tendieran por la $ampa, creando una situacin apta para una
economa agrcola estable.
Santiago del stero, el primer asentamiento permanente de lo que hoy es territorio argentino, fue
fundado en BQQG por coloni-adores espaOoles provenientes de $er. n BQTG fueron fundadas #rdoba y Santa
!e, y en BQKU se inici la repoblacin de 5uenos Aires. n BSEU, toda la regin del 8o de la $lata qued ba/o
el control administrativo del virreinato del $er. ,ebido a la restrictiva poltica comercial del gobierno
espaOol, la coloni-acin de la regin fue lenta durante el siglo siguiente. 5uenos Aires, centro de un floreciente
tr+fico de productos importados, creci constantemente y a mediados del siglo <:222 su poblacin se acercaba
a los EU.UUU habitantes. n BTTS, el territorio ocupado por las actuales Argentina, 5olivia, $araguay y ;ruguay
fue separado de $er, cre+ndose el :irreinato del 8o de la $lata.
Des+e'"a' +a"'i*"ico n BKUS, 5uenos Aires fue atacada por una flota brit+nica al mando del
almirante Aome 8iggs $opham, sin autori-acin del gobierno brit+nico, ante la que el virrey no opuso
resistencia alguna( los invasores ocuparon la ciudad, pero fueron e)pulsados por una milicia popular en agosto
siguiente. La nueva fuer-a e)pedicionaria que el gobierno brit+nico envi a 5uenos Aires fue for-ada a
rendirse en BKUT. La e)pulsin de los ingleses fue posible por el entusiasmo del pueblo guiado por Santiago
Liniers, quien fue nombrado virrey por 5uenos Aires, despu"s de deponer al virrey Sobremonte. stos
acontecimientos tuvieron consecuencias imprevistas* los miembros de la colonia haban comprobado su
capacidad de combate y la ineficacia de las autoridades coloniales espaOolas, por lo que pronto participaron de
forma activa en el movimiento independentista que haba comen-ado a recorrer la Sudam"rica espaOola.
l sentimiento revolucionario en la regin alcan- su apogeo en el periodo siguiente al destronamiento
del rey espaOol !ernando :22 por 4apolen 5onaparte en BKUK. l pueblo de 5uenos Aires se neg a
reconocer a =os" 5onaparte, hermano de 4apolen, que se instal en el trono espaOol. Al ser Liniers de
nacionalidad francesa, la =unta de Sevilla \creada para mantener la resistencia contra los franceses\ decidi
en BKUI que "ste deba entregar el poder a un nuevo virrey, 5altasar Aidalgo de #isneros. l EQ de mayo de
BKBU depusieron al virrey e instauraron un gobierno provisional, la $rimera =unta de @obierno, que actuaba en
nombre de !ernando :22. $oco tiempo despu"s el gobierno provisional rompi con los representantes de
!ernando y lan- una en"rgica campaOa para llevar al interior del pas a la revolucin, pero result un fracaso.
Sin embargo, los e/"rcitos realistas sufrieron importantes derrotas en BKBE y BKBG. La parte liberada del
virreinato se dividi en BJ provincias en BKBG. ,espu"s de la 8evolucin de .ayo, algunas ciudades \como
#rdoba\ se opusieron a la decisin arbitraria de 5uenos Aires. Surgieron algunos movimientos
antirrealistas. .ientras tanto, 5uenos Aires decidi enviar e)pediciones para propagar el movimiento
revolucionario. n BKBE llegaron =os" de San .artn y #arlos de Alvear para ponerse al frente del e/"rcito
rebelde, proporcion+ndole un car+cter m+s profesional.
ntre BKBU y BKBQ se sucedieron varios gobiernos* $rimera =unta, =unta @rande, $rimer Triunvirato,
Segundo Triunvirato( todos ellos tenan su sede en 5uenos Aires y tenan las mismas funciones del virrey. n
BKBQ, !ernando :22 volvi a ocupar el trono de spaOa y los que peleaban en el Alto $er haban retrocedido
hasta Salta( por lo tanto fue necesaria la declaracin oficial de independencia, que se proclam en BKBS en el
#ongreso de Tucum+n.
Las P'o/incias Unidas ,urante BKBJ y BKBQ, en los territorios liberados \que nominalmente todava
estaban su/etos a la corona espaOola\ cristali- el sentimiento favorable a la independencia absoluta. Los
representantes de las distintas provincias se reunieron en Tucum+n en mar-o de BKBS( el I de /ulio de ese aOo,
los delegados proclamaron la independencia de spaOa y declararon la constitucin de las $rovincias ;nidas
de Am"rica del Sur 0m+s tarde $rovincias ;nidas del 8o de la $lata1. Aunque se design a un Wdirector
supremoX para encabe-ar el nuevo stado, se sancion una #onstitucin centralista que no tuvo vigencia. $or
ese tiempo, las ideas del federalismo estaban en su auge, produci"ndose as la primera batalla de #epeda en
BKEU. Los caudillos federalistas Lpe- y 8amre- derrotaron a las tropas del gobierno nacional 0o ,irectorio1.
Se form as una especie de federalismo unig"nito. Se formaron las BG provincias, que en BKGG ser+n BJ al
separarse =u/uy de Salta. l problema a resolver era la formacin de un gobierno estable, luego de la cada del
,irectorio. Las hostilidades entre las dos facciones fueron en aumento y provocaron un enfrentamiento civil en
BKBI. n BKEU se restableci la pa-, pero el problema principal \la formacin de un gobierno estable\
BQS
qued sin resolver. ,urante la mayor parte de la d"cada siguiente rein la anarqua en las $rovincias ;nidas,
situacin que hubiera continuado de no ser por la guerra con 5rasil, ya que "sta e)iga una forma de
organi-acin constitucional. 5uenos Aires convoc a una reunin a las provincias en BKEJ. l #ongreso estuvo
dominado por los unitarios, se eligi a 5ernardino 8ivadavia como presidente y fue entonces 5uenos Aires la
dueOa del poder en la 8epblica Argentina 0denominacin que comen- a usarse desde ese momento1.
Argentina le declar la guerra a 5rasil por la ocupacin de la 5anda 3riental( 5rasil fue derrotado y la 5anda
3riental se declar independiente, al igual que 5olivia 0$araguay se mantena neutral1.
l r"gimen unitario fracas y se volvi a la antigua forma de gobierno, en la que cada provincia se
autogobernaba y delegaba en 5uenos Aires las relaciones con el resto del mundo. l gobernador de 5uenos
Aires, .anuel ,orrego \en quien confiaban el resto de los gobernadores por ser federal\ fue derrotado por
el unitario =uan @alo Lavalle, lo que dio lugar a una guerra civil. n 5uenos Aires, =uan .anuel de 8osas fue
el encargado de resistir a los golpistas del gobierno de ,orrego. n BKEI se acord que 8osas fuera el
gobernador de 5uenos Aires y se restituy la c+mara legislativa.
n el interior se cre una liga unitaria que no actuaba como tal. Se enfrent con la provincia de 5uenos
Aires( este enfrentamiento desemboc en el $acto !ederal de BKGB 05uenos Aires, #orrientes, ntre 8os y
Santa !e1, por el que se acord que, cuando estuvieran dadas las condiciones, se erigira un gobierno federal.
Adem+s, se estableci un compromiso militar por el que si alguien atacaba a una de las tres provincias, las tres
se consideraran agredidas.
l enfrentamiento entre la liga unitaria y los federales llev a una guerra civil en la que vencieron estos
ltimos. ntre BKEI y BKGB, 8osas haba logrado poner orden en la provincia de 5uenos Aires y logr la
pacificacin, neg+ndose a seguir como gobernador si no se le otorgaban facultades e)traordinarias. Se
sucedieron algunos gobernadores hasta que en BKGJ se produ/o una guerra entre las provincias de Tucum+n y
Salta( 8osas orden a !acundo >uiroga que, como delegado de la provincia, fuera a pacificar la situacin.
l pensamiento de 8osas qued plasmado en la #arta de la Aacienda de !igueroa( en ella se estipulaba
que las condiciones no eran las adecuadas para establecer un r"gimen federal, pues las provincias no tenan
dinero, se acababa de salir de una guerra civil y todava seguan luchando los unitarios. 8osas proclam una
constitucin nacional y entre BKGQ y BKQE fue gobernador de 5uenos Aires. l pas estuvo ba/o el r"gimen
dictatorial de 8osas durante BT aOos.
l pensamiento que 8osas e)puso en la #arta de la Aacienda de !igueroa pudo ser efica- para un
periodo, pero haban transcurrido BT aOos desde entonces y las condiciones de las que "l hablaba se estaban
dando y era necesaria la #arta .agna. 8osas, con su pensamiento conservador 0no en el sentido poltico?
econmico1, no advirti los cambios y su gobierno se volvi anacrnico.
n BKQE se produce la batalla de #aseros, entre =usto =os" de ;rqui-a, defensor de una organi-acin
nacional ba/o una constitucin, y 8osas. Ambos eran federales( 8osas, a pesar de la sangrienta represin y de
la crisis econmica, logr las bases para que ;rqui-a \despu"s de vencer en #aseros\ lograra reunir un
#ongreso @eneral #onstituyente y se promulgara la #onstitucin de BKQG.
Go-ie'no 'e+u-!icano .ientras tanto, como se haba pactado en San 4icol+s, ;rqui-a era el /efe del
gobierno provisional hasta la aprobacin de la nueva #onstitucin. ,esde 5uenos Aires, 5artolom" .itre
recha- la incorporacin de esta ciudad a la federacin( la c+mara legislativa lo escuch y no acept la nueva
#onstitucin. Al renunciar Lpe- y $lanes \gobernador de 5uenos Aires\, ;rqui-a dio un golpe de stado.
La provincia fue recuperada por los porteOos en la revolucin de BKKE( as se form la #onfederacin
Argentina \con capital en $aran+ y con ;rqui-a como $residente\ por un lado, y el stado de 5uenos Aires
\que no proclamaba su independencia ni se una a la #onfederacin\ por otro. sta situacin ambigua de
5uenos Aires se prolong durante die- aOos.
n BKQK se produ/o la batalla de #epeda, en la que ;rqui-a venci. A pesar de ello, no quiso entrar en
la ciudad y pidi que se restituyera al @obernador, que era ultra porteOista, para llegar al Acuerdo de San =os"
de !lores, por el que 5uenos Aires se comprometa a formar parte de la #onfederacin. l problema de la
capital suscit nuevos conflictos* 5uenos Aires no deseaba entregar la ciudad para su federali-acin y en BKSB
se produ/o la batalla de $avn, entre 5uenos Aires y la #onfederacin, en la que no hubo un vencedor
definido. ;rqui-a retrocedi hasta ntre 8os y .itre \al mando del e/"rcito de 5uenos Aires\ y cru- hasta
el 8osario. n BKSE se reali-aron las elecciones y .itre fue elegido presidente de la nacin( durante este
tiempo se declar que 5uenos Aires sera la ciudad hu"sped del gobierno nacional, slo de forma provisional.
n BKKK, el litigio entre $araguay y ;ruguay hi-o que el primero entrara en territorio argentino( as se
produ/o la sangrienta guerra de la Triple Alian-a 05rasil, Argentina y ;ruguay1. ntre BKSS y BKTU, los
BQT
e/"rcitos de los tres pases invadieron $araguay y mataron a las tres cuartas partes de la poblacin paraguaya
0IUg de la poblacin masculina1.
ntre BKSE y BKKU se sucedieron los gobiernos de .itre, Sarmiento y Avellaneda, gobiernos que
pusieron los cimientos para la construccin de la Argentina moderna( durante los mismos, las actuaciones
prioritarias se centraron en la educacin, la inmigracin y la libertad econmica, aunque no se deben olvidar
otros hechos que disminuyeron el prestigio de estos gobiernos, tales como la campaOa del ,esierto 0BKTI?
BKKU1.
l pas, aunque con algunos conflictos, estaba pacificado y organi-ado institucionalmente. ,urante el
gobierno de Avellaneda se decidi incorporar el norte de la $atagonia al pas, empresa llevada a cabo por un
e/"rcito al mando de =ulio Argentino 8oca( los malones indgenas eran una amena-a en la frontera. Aoy se
sabe que hubiera sido me/or una alian-a con los indgenas que, seguramente, hubieran aceptado integrarse al
pas, pero se eligi el argumento de las armas. ,urante este gobierno 5uenos Aires fue proclamada la capital
federal 0luego el distrito se e)tendi hasta lo que es en la actualidad1. ,ardo 8ocha 0gobernador de la
provincia de 5uenos Aires1 fund la ciudad de La $lata, que se convirti en la capital de la citada provincia.
Al regresar victorioso, 8oca fue elegido presidente en BKKU. A partir de este momento Argentina logr
un gran progreso econmico, institucional y educacional( se integr al comercio mundial, convirti"ndose en
una de las principales naciones e)portadoras de materia prima del mundo. ntre BKKU y BKKE no faltaron
problemas limtrofes con #hile y con otros pases, si bien se lleg a un acuerdo con #hile donde se
establecieron como lmites &las m+s altas cumbres divisorias de aguas'.
A pesar de los adelantos de Argentina, la clase media y los grupos populares haban quedado
postergados( adem+s, al no haber sufragio universal, las elecciones eran un fraude, pues quien gobernaba el
pas era un sector elitista. n BIBE, 8oque S+en- $eOa promulg una ley por la cual el voto debera ser secreto
y obligatorio para la poblacin masculina. n BIBS, dentro del marco de la nueva ley, se eligi a Aiplito
7rigoyen \poltico perteneciente a la ;nin #vica 8adical\ presidente del gobierno, donde se mantuvo
hasta BIGU.
,urante los gobiernos de .arcelo Torcuato de Alvear e 7rigoyen, Argentina se vio beneficiada por la
actitud neutral que el pas mantuvo durante la 2 @uerra .undial, por lo que se convirti en una de las naciones
m+s ricas del mundo.
La [DFcada In3ame\ La crisis econmica mundial que estall en BIEI tuvo serias repercusiones en
Argentina. l desempleo y otras dificultades provocaron una profunda inquietud social y poltica. n BIGU,
despu"s de una segunda presidencia de 7rigoyen, los conservadores \apoyados por el /"rcito dirigido por
;riburu\ dieron un golpe militar filofascista que interrumpi, por primera ve- desde BKQG, la continuidad
constitucional y un ciclo de progreso. Tras dos aOos en el poder, comen-ara un periodo denominado la
W,"cada 2nfameX, caracteri-ado por el fraude electoral y la corrupcin. Las condiciones econmicas me/oraron
sensiblemente durante el mandato del general Agustn =usto, aunque se intensific la agitacin poltica, que
culmin con fallidas rebeliones del $artido 8adical en BIGG y BIGJ. n el periodo anterior a las elecciones
presidenciales de BIGT, las organi-aciones fascistas incrementaron sus actividades. n mayo de BIGS se
produ/eron los comicios de renovacin presidencial. l gobierno auspici a los candidatos de la $oncordancia*
el e)?ministro 8oberto .. 3rti- para presidente, y 8amn S. #astillo para vicepresidente. La unin #vica
8adical proclam las candidaturas de Alvear?.osca, y el socialismo la de 8espetto?3rga-. :erificadas las
elecciones, el triunfo correspondi a los candidatos oficialistas mediante el fraude electoral. 4o obstante,
contrariamente a las e)pectativas y e)igencias de sus seguidores, 3rti- tom decididas medidas para fortalecer
la democracia* se reprimieron las actividades subversivas de los agentes alemanes, que se haban incrementado
tras la victoria del nacionalsocialismo en Alemania, y la corrupta maquinaria electoral del pas fue
desarticulada. Al estallar la 22 @uerra .undial, 3rti- proclam la neutralidad de Argentina, aunque
posteriormente colabor estrechamente con las dem+s repblicas americanas en asuntos propios de la defensa
del hemisferio.
La II Gue''a Mundia! n /ulio de BIJU, el presidente 3rti-, incapacitado por una enfermedad,
deleg temporalmente sus poderes en el vicepresidente 8amn S. #astillo, un conservador que abandon la
lnea poltica e)terior e interior de su predecesor. n la #onferencia $anamericana de ,efensa, celebrada en
enero de BIJE en 8o de =aneiro, pocos das despu"s del ataque /apon"s contra $earl Aarbour, Argentina y
#hile fueron los dos nicos pases americanos que se negaron a romper relaciones con las potencias del /e.
#astillo, que haba asumido oficialmente la presidencia tras la dimisin de 3rti- en /unio de BIJE, fue
depuesto de su cargo un aOo despu"s por un grupo militar encabe-ado por el general Arturo 8aPson, quien
BQK
favoreca la ruptura de relaciones con Alemania y =apn. Sin embargo, en vsperas de su asuncin al cargo de
presidente provisional, los compaOeros de 8aPson le obligaron a dimitir. La presidencia provisional recay en
el general $edro 8amre-, uno de los lderes del golpe. $oco despu"s, 8amre- disolvi los partidos polticos,
cerr los diarios de la oposicin y, en general, sofoc los ltimos restos de la democracia en el pas. ,ebido al
aislamiento econmico por parte de stados ;nidos, en enero de BIJJ, en un giro de BKU grados en su poltica
e)terior, su gobierno rompi relaciones diplom+ticas con Alemania y =apn.
Temerosa de que 8amre- se dispusiera a declarar la guerra a Alemania por presin de stados ;nidos,
una =unta .ilitar \los llamados WcoronelesX\ oblig al presidente a dimitir el E de febrero de BIJJ 0dada la
simpata que esta =unta .ilitar tena por las fuer-as del /e, el mantenerse neutral se debi a la inseguridad de
sus miembros respecto al resultado de la contienda y al inter"s por mantener una relacin ptima fuera quien
fuera el ganador1. l persona/e central de esta =unta era el coronel =uan ,omingo $ern, quien haba ocupado
el puesto de subsecretario de Traba/o durante el r"gimen de 8amre-, continuando en dicho cargo tras el
derrocamiento de "ste y su sustitucin por el general !arrell. A pesar de las alegaciones de solidaridad con la
causa aliada, el gobierno sigui reprimiendo toda actividad democr+tica y protegiendo a los agentes alemanes.
n /ulio, el gobierno estadounidense acus a Argentina de ayudar a las potencias del /e. !inalmente, el ET de
mar-o de BIJQ, cuando la victoria de los aliados en uropa estaba asegurada, Argentina declar la guerra a
Alemania y =apn. Al mes siguiente, el gobierno firm el Acta de #hapultepec, un convenio de asistencia
mutua de las naciones americanas contra la agresin e)tran/era. Argentina fue miembro fundador de las
4aciones ;nidas 034;1, en /unio. $oco despu"s se anunci la celebracin de elecciones a principios de BIJS.
La e'a +e'onis"a La reanudacin de la actividad poltica en Argentina estuvo caracteri-ada por la
aparicin de una nueva agrupacin, los peronistas. 3rgani-ados formalmente como $artido Laborista, con
$ern \quien haba alcan-ado gran popularidad como secretario de Traba/o\ como candidato a la
presidencia, este grupo obtuvo sus principales apoyos entre los sectores m+s desfavorecidos de la clase
traba/adora rural y urbana. Los peronistas reali-aron una e)itosa campaOa entre estos traba/adores, conocidos
popularmente como WdescamisadosX, con promesas de tierra, mayores salarios y seguridad social. Las
elecciones, celebradas el EJ de febrero de BIJS, dieron la victoria a $ern sobre su oponente, Tamborini,
candidato de la ;nin ,emocr+tica 0coalicin de fuer-as de i-quierda, centro y derecha1.
.eses antes, $ern haba contrado matrimonio con una antigua actri-, va ,uarte, quien, como
primera dama de Argentina, dirigi las relaciones sindicales y los servicios sociales del gobierno de su marido
hasta su muerte, en BIQE. Adorada por las masas, influy para que se estableciera el sufragio universal 0con lo
que se logr la integracin de la mu/er a la vida poltica argentina1, y fue \m+s que nadie\ la responsable de
la popularidad del r"gimen de $ern 0quien mane/aba a las masas con consumada habilidad1. n octubre de
BIJS, $ern promulg un ambicioso plan quinquenal para la e)pansin de la economa. n BIJT deport a una
serie de agentes na-is y e)propi unas SU empresas alemanas. Tras estas medidas, las relaciones entre stados
;nidos y Argentina me/oraron sensiblemente.
Nue/a Cons"i"uci*n n mar-o de BIJI, la Asamblea #onstituyente convocada por $ern promulg
una nueva constitucin que permita la reeleccin del presidente por un segundo mandato consecutivo.
Aprovechando la nueva ley fundamental, el $artido =usticialista 0peronista1 design candidato a $ern para los
comicios de BIQE. #omo resultado, crecieron las crticas contra el r"gimen por parte de los partidos y la prensa
de oposicin. La mayora peronista en el #ongreso tom represalias en septiembre de ese aOo, aprobando leyes
que contemplaban el encarcelamiento de personas que se mostraran WirrespetuosasX con los dirigentes
gubernamentales. n los meses subsiguientes, varios opositores al r"gimen fueron encarcelados. $oco despu"s,
el #ongreso instituy nuevas medidas de represalia, entre ellas la supresin de la prensa opositora. 0a Prensa,
el principal peridico independiente, fue cerrado en mar-o de BIQB( al mes siguiente, el #ongreso aprob una
ley que e)propiaba el peridico. Antes de las elecciones \que se celebraron en noviembre de BIQB en lugar de
febrero de BIQE, la fecha prevista\ se impusieron severas restricciones a los partidos de la oposicin. $ern
fue reelegido por una amplia mayora, y sus candidatos ganaron BGQ de los BJI escaOos de la #+mara de
,iputados.
Se(unda +'esidencia de Pe'*n n enero de BIQG, el gobierno lan- un segundo plan quinquenal, que
haca hincapi" en el incremento de la produccin agrcola en lugar de la industriali-acin, que haba sido el
ob/etivo del primer plan. ,urante BIQG, Argentina formali- importantes acuerdos econmicos y comerciales
con diversos pases, especialmente con @ran 5retaOa, la ;nin Sovi"tica y #hile. n BIQG, el intercambio
produ/o una balan-a comercial favorable por primera ve- desde BIQU. Sin embargo, la presin inflacionista,
que desde BIJK haba provocado un incremento de m+s del EUUg en el coste de la vida, no ces.
BQI
$ern controlaba la prensa, las masas obreras, el /"rcito, las empresas, pero no la 2glesia( por esta
causa puede entenderse que en los meses siguientes se profundi- el abismo entre la 2glesia y el stado. ste
ataque se convirti en una bola de fuego* la 2glesia pas a ser el baluarte de la dispersa oposicin( la situacin
sali de control y se produ/o la quema de numerosas iglesias.
La [Re/o!uci*n Li-e'"ado'a\ l BS de /unio de BIQQ, elementos disidentes de la Armada argentina y
de su seccin a"rea lan-aron una rebelin en 5uenos Aires. Sin embargo, el /"rcito de Tierra se mantuvo leal
al gobierno y el levantamiento fue pronto sofocado. n las semanas siguientes aument la tensin a medida
que distintas facciones dentro del gobierno y de las !uer-as Armadas tomaban posiciones. !inalmente, el BS de
septiembre de BIQQ, grupos insurgentes de las tres armas lan-aron una rebelin concertada, llamada la
W8evolucin LibertadoraX despu"s de tres das de enfrentamientos, durante los cuales murieron unas J.UUU
personas, $ern dimiti y se refugi en una caOonera paraguaya anclada en el puerto de 5uenos Aires. l EU de
septiembre, el lder de los insurgentes, el general de divisin duardo Lonardi, asumi la presidencia
provisional, prometiendo restablecer la democracia. $ern se march al e)ilio, primero a $araguay y
posteriormente a :ene-uela, 8epblica ,ominicana y spaOa.
P'esiden"es +'o/isiona!es .enos de dos meses despu"s, el gobierno de Lonardi fue a su ve- depuesto
en un incruento golpe militar dirigido por el teniente general $edro ugenio Aramburu. l motivo alegado para
la revuelta fue que Lonardi se negaba a suprimir las actividades de los peronistas en el /"rcito y en los
sindicatos. Aramburu abrog la #onstitucin de BIJI y reinstaur la de BKQG, que prohiba la reeleccin
presidencial. n /unio de BIQS fue aplastada una rebelin peronista, siendo arrestadas miles de personas y
fusilados GK supuestos peronistas. n los meses posteriores, varios centenares de personas fueron encarceladas
ba/o la acusacin de conspirar para derrocar al nuevo r"gimen.
n /ulio se convocaron elecciones para la Asamblea #onstituyente. La moderada ;nin #vica 8adical
del $ueblo 0;#8$1, encabe-ada por 8icardo 5albn, fue la agrupacin m+s votada, seguida de cerca por la
;nin #vica 8adical 2ntransigente 0;#821 m+s i-quierdista, dirigida por Arturo !rondi-i. Ambos partidos
eran ramas escindidas de la histrica ;nin #vica 8adical. Los peronistas, cuyo partido fue prohibido,
votaron en blanco siguiendo instrucciones de su e)iliado lder. l voto en blanco, pedido tambi"n por otros
grupos pequeOos, super los conseguidos por cualquier otro partido, representando casi una cuarta parte de los
votos emitidos.
P'esiden"es e!ec"os La Asamblea #onstituyente, que comen- sus deliberaciones en septiembre en la
ciudad de Santa !e, volvi a adoptar la #onstitucin de BKQG 0con unas pequeOas enmiendas1 tras la retirada de
la ;#82 y de otros partidos. #uando en febrero de BIQK se celebraron las elecciones presidenciales, Arturo
!rondi-i obtuvo la presidencia gracias al apoyo de peronistas y comunistas, as como la mayora en el
#ongreso. l B de mayo de BIQK se restableci el gobierno representativo.
A pesar de la intranquilidad sindical y de los continuos incrementos en el coste de la vida, a principios
de BIQI se alcan- una cierta estabilidad econmica gracias a la ayuda de sustanciales cr"ditos y pr"stamos
e)tran/eros. n BISU, los pr"stamos obtenidos de organismos pblicos y privados de stados ;nidos
totali-aban los B.UUU millones de dlares. La participacin de Argentina en la Asociacin Latinoamericana de
Libre #omercio 0ALAL#1, fundada en BISU, ayud a promover el intercambio comercial con otros pases de
la regin en BISU y BIKU.
La popularidad de !rondi-i cay en picado durante BISB. !rondi-i tuvo el apoyo peronista por un
acuerdo con el mismo $ern, pero este ltimo, descontento con el gobierno de !rondi-i, le quit el apoyo y
"ste perdi popularidad. n las elecciones provinciales y legislativas celebradas en mar-o de BISE, los
peronistas \a quienes se haba vuelto a permitir su participacin\ se al-aron con el GQg de los votos.
Aunque !rondi-i vet a cinco candidatos peronistas ganadores de otras tantas gobernaciones provinciales, a
finales de ese mes fue depuesto por los militares que criticaban su indulgencia hacia el peronismo. La gota que
colm el vaso fue la famosa entrevista secreta con el #he @uevara. La poltica internacional fue decisiva en la
cada del gobierno de !rondi-i y uno de los aspectos m+s importantes de su presidencia. ,ebe recordarse el
plan para el desarrollo latinoamericano 0denominado la Alian-a para el $rogreso1 lan-ado por el presidente
Fennedy de stados ;nidos y el problema de #uba. #uando @uevara fue a $unta del ste para la presentacin
del plan, via/ 0supuestamente en secreto1 a 5uenos Aires para entrevistarse con !rondi-i( al da siguiente todo
el pas se enter de esos hechos, despertando las reticencias en un sector del /"rcito y la derecha. $uesto que
el vicepresidente haba dimitido poco despu"s de la asuncin de !rondi-i 0segn la #onstitucin, el
vicepresidente es a la ve- presidente del Senado1, asumi la presidencia el entonces vicepresidente primero de
la c+mara alta, =os" .ara @uido.
BSU
Sin embargo, su mandato estuvo dominado por las !uer-as Armadas, en cuyo seno se produ/eron una
serie de enfrentamientos entre los m+s ac"rrimos antiperonistas y anticomunistas 0los colorados1 y la faccin
constitucionalista 0los a-ules1, la cual se impuso y se convocaron nuevas elecciones en BISG, en las que se
prohibi la participacin de peronistas y comunistas. 8esult elegido presidente Arturo ;mberto 2llia, un
moderado de la ;#8$, quien anunci un programa de recuperacin nacional y regulacin de las inversiones
e)tran/eras, intentando controlar el aumento de los precios, la especulacin y la intranquilidad sindical
mediante la promulgacin de leyes que establecan precios fi/os y salarios mnimos.
Go-ie'no mi!i"a' n las elecciones de BISQ, los candidatos peronistas obtuvieron considerables
avances, aunque el partido de 2llia mantuvo, con TB escaOos, la mayora en la #+mara de ,iputados. La
intranquilidad sindical se increment en BISS, mientras los peronistas seguan ganando elecciones parciales.
#omo resultado, en /unio de BISS se produ/o un golpe militar, estableci"ndose una =unta que nombr tres
presidentes sucesivos, el ltimo de los cuales \el teniente general Ale/andro Agustn Lanusse\ asumi el
cargo en BITB. n los primeros meses de su mandato, Lanusse adopt una serie de iniciativas tendentes a
restaurar el gobierno civil. Anunci un programa econmico para controlar la espiral inflacionista y convoc
elecciones nacionales para mar-o de BITG. Sin embargo, en BITE el pas se vio envuelto en una ola de
violencia, con huelgas, manifestaciones estudiantiles y actividades terroristas. sta situacin provoc una
nueva crisis econmica. Los peronistas, a los que se permiti participar en las elecciones, designaron a su
e)iliado lder candidato para la presidencia. Sin embargo, como permaneci en spaOa tras la fecha estipulada
como residencia permanente en Argentina para poder inscribirse como candidato, se nomin a A"ctor =os"
#+mpora en su lugar.
Re('eso 2 mue'"e de Pe'*n Los peronistas, ba/o las siglas !8=;L2 0!rente =usticialista de
Liberacin1, barrieron en las elecciones de mar-o de BITG, asumiendo #+mpora la presidencia el EQ de mayo.
La escalada terrorista, en la que ahora participaban grupos de e)trema derecha, fue en aumento, con
numerosos secuestros y asesinatos( tambi"n las divisiones entre peronistas de e)trema i-quierda, e)trema
derecha y moderados contribuyeron a generali-ar la violencia. l EU de /unio, fecha en la que $ern regres a
Argentina, estall una batalla campal entre las facciones peronistas que se cobr, cuando menos, GKU vctimas.
;n mes m+s tarde, #+mpora present su dimisin, y en septiembre $ern fue elegido presidente con m+s del
SBg de los votos( su tercera esposa, .ara stela .artne- de $ern, conocida como 2sabelita, fue elegida
vicepresidenta.
Sin embargo, la tensin fue e)cesiva para el anciano $ern. l B de /ulio de BITJ falleci, siendo sucedido por
su esposa, la primera mu/er que alcan- la /efatura del stado de un pas latinoamericano moderno. ,urante su
mandato, la situacin poltica y econmica se deterior r+pidamente. n BITQ, las actividades terroristas de
grupos de e)trema i-quierda y e)trema derecha se cobraron las vidas de m+s de TUU personas. l costo de la
vida se increment en un GGQg, y las huelgas y manifestaciones eran frecuentes. Tras repetidas crisis
gubernamentales y un fallido intento de rebelin de las !uer-as A"reas en diciembre de BITQ, una =unta .ilitar
dirigida por el comandante en /efe del /"rcito, teniente general =orge 8afael :idela, tom el poder el EJ de
mar-o de BITS. La =unta .ilitar disolvi el #ongreso, impuso la ley marcial y gobern por decreto.
Dic"adu'a mi!i"a' 2 (ue''a de !as Ma!/inas ,urante los primeros meses posteriores al golpe militar
se mantuvo la actividad terrorista de algunos grupos de i-quierdas, pero se aplac un tanto despu"s que el
gobierno de :idela lan-ara su propia campaOa terrorista contra los opositores polticos. n BITT, la #omisin
Argentina de ,erechos Aumanos denunci en @inebra al r"gimen militar, acus+ndolo de E.GUU asesinatos
polticos, unos BU.UUU arrestos por causas polticas y la desaparicin de entre EU.UUU y GU.UUU personas,
muchas de las cuales fueron asesinadas y sepultadas en tumbas annimas.
La economa sigui siendo catica. n mar-o de BIKB, :idela fue sucedido en la presidencia por el
teniente general 8oberto :iola, sustituido en diciembre del mismo aOo por el comandante en /efe del /"rcito,
el teniente general Leopoldo @altieri, cuyo gobierno consigui el apoyo casi un+nime de la ciudadana en abril
de BIKE al ocupar por la fuer-a las islas .alvinas, territorio reclamado por Argentina desde BKGG. @ran
5retaOa recuper las islas en /unio tras la breve guerra de las .alvinas, y el desacreditado @altieri fue
reempla-ado por el general de divisin 8eynaldo 5ignone.
La Asociacin Latinoamericana de 2ntegracin 0ALA,21, fundada en BIKU, sustituy a la ALAL#
como organismo para la reduccin de aranceles en el intercambio comercial entre los pases miembros. ntre
BIKS y BIIU, Argentina firm una serie de tratados de integracin previstos para reducir an m+s las barreras
aduaneras entre los pases latinoamericanos.
BSB
E! 'e"o'no a !a democ'acia #on una deuda e)terna sin precedentes y con una inflacin superior al
IUUg, Argentina celebr, despu"s de una d"cada, elecciones presidenciales en octubre de BIKG. l ganador fue
el candidato de la ;nin #vica 8adical 0;#81, 8al Alfonsn. 5a/o su mandato, la nacin volvi a la
democracia( se reorgani-aron las !uer-as Armadas, se en/uici a antiguos dirigentes militares y polticos por
violacin de los derechos humanos, se renegoci la deuda e)terna, se instituyeron reformas fiscales y se
estableci una nueva moneda. Adem+s, se aprob un tratado para resolver una disputa fronteri-a con #hile por
tres islas del #anal de 5eagle. 4o obstante, la inflacin se mantuvo alta y, en mayo de BIKI, el candidato
peronista #arlos Sal .enem fue elegido presidente. ra la primera ve- desde BIEK en que un presidente civil
no era derrocado por las !uer-as Armadas. Ante el r+pido deterioro de la economa del pas, .enem impuso un
duro programa de austeridad. A principios de la d"cada de BIIU, su gobierno sofoc la inflacin, equilibr el
presupuesto, vendi empresas estatales a inversores privados y renegoci la deuda. n BIIE se restablecieron
las relaciones diplom+ticas plenas con el 8eino ;nido, lo que ayud a reparar las heridas de la guerra de las
.alvinas. n diciembre de BIIG, el presidente .enem alcan- un acuerdo con su predecesor, 8al Alfonsn,
para modificar la #onstitucin, reduciendo el mandato presidencial de seis a cuatro aOos, aunque se permita la
reeleccin consecutiva, decisin que fue refrendada por las dos c+maras del #ongreso. n las elecciones
convocadas para la Asamblea #onstituyente, el partido de .enem gan la mayora. n BIIJ Argentina firm
el Tratado de Tlatelolco, declar+ndose pas libre de armas nucleares. se mismo aOo, los mandatarios de
Argentina, 5rasil, $araguay y ;ruguay firmaron el Tratado de Asuncin, que confirm la intencin de estos
pases de crear el .ercado #omn del #ono Sur 0.ercosur1.
LA CONSTITUCION
Cons"i"uciona!ismo #a'(en"ino&, proceso seguido por el stado argentino para dotarse de las leyes
magnas que han configurado histricamente su ordenamiento constitucional.
An"eceden"es ntre los principales antecedentes constitucionales en Argentina, se encuentran* el
8eglamento del EQ de mayo de BKBU, dictado por el cabildo para regular el funcionamiento de la primera
=unta. n sus artculos, pueden apreciarse algunas caractersticas del r"gimen republicano. La Asamblea
@eneral #onstituyente de BKBG no sancion una #onstitucin, pero dict leyes importantes que influyeron en
la #onstitucin de BKQG. ntre ellas, se encuentran la creacin del poder e/ecutivo unipersonal 0figura del
director supremo1, la libertad civil 0Wlibertad de vientresX1 y la igualdad civil 0supresin de smbolos y ttulos
de noble-a1. l 8eglamento $rovisorio de BKBT fue sancionado por el #ongreso de Tucum+n una ve- instalado
en 5uenos Aires. ra de tendencia unitaria, por influencia de los porteOos.
Cons"i"uci*n de 1M1N La #onstitucin de BKBI estuvo inspirada en los antecedentes constitucionales
ya citados y en las constituciones de !rancia, stados ;nidos y de #+di- 0spaOa1, y fue la primera de tipo
permanente que tuvo Argentina. ra de car+cter unitario, estableca la divisin de poderes y, aunque no fi/aba
la forma de gobierno, se adverta en ella una marcada tendencia aristocr+tica, casi mon+rquica, motivo por el
cual fue recha-ada por las provincias.
Cons"i"uci*n de 1M5K La #onstitucin de BKES fue redactada por un #ongreso 4acional, reunido en
5uenos Aires, con representantes unitarios y federales. Se e)pidi por el r"gimen republicano, representativo y
unitario, lo que fue aprobado. $or su car+cter netamente centralista, fue recha-ada por las provincias.
Cons"i"uci*n de 1MJ6 La #onstitucin 4acional de BKQG, cuyo proyecto fue debatido durante once
sesiones en el #ongreso de Santa !e 0al que cada provincia, e)cepto 5uenos Aires, envi dos diputados1, se
sancion, en sesin e)traordinaria del B de mayo, por todos los diputados, siendo promulgada el da EQ y
/urada por todos los pueblos el I de /ulio de ese aOo. #omo antecedentes, influyeron la #onstitucin de
stados ;nidos y las doctrinas de la 8evolucin !rancesa, as como la obra @ases y puntos de partida para la
organizaci#n pol!tica argentina de =uan 5autista Alberdi. Su federalismo era moderado, ya que reconoca una
relativa autonoma a las provincias y organi-aba un e/ecutivo nacional fuerte. #onstaba de un $re+mbulo, una
especie de plan o programa para el funcionamiento del stado, que naca de la propia #onstitucin y aluda a
los pactos pree)istentes* el Acuerdo de San 4icol+s, el Tratado del $ilar y el $acto !ederal( adem+s tena BUT
artculos divididos en dos grupos* declaraciones, derechos y garantas( y las autoridades de la nacin, dividida
"sta a su ve- en dos ttulos* @obierno !ederal y gobiernos provinciales. l @obierno !ederal estaba dividido en
tres secciones* poder e/ecutivo, legislativo y /udicial.
La 8eforma de BKSU se debi a que 5uenos Aires no /ur la #onstitucin de Santa !e por estar
separada de la #onfederacin hasta la batalla de #epeda 0BKQI1, a partir de la cual se declar parte integrante
de la misma. ,icha 8eforma estuvo a cargo de una #onvencin instalada en 5uenos Aires, que propuso EE
BSE
enmiendas que fueron aceptadas. $or el artculo G[, la #onstitucin declaraba capital, de la en adelante
#onfederacin Argentina, a la ciudad que el #ongreso declarase por una ley especial, previa sesin del
territorio por ley correspondiente. Se /ur la #onstitucin el EB de octubre de BKSU. #on las reformas de BKSS
y BKIK se modificaron solamente cuatro artculos.
Cons"i"uci*n de 1NHN La #onstitucin de BIJI fue sancionada por la #onvencin #onstituyente
reunida en 5uenos Aires. 4o modific en lneas generales la tradicional estructura de BKQG, conservando su
parte dogm+tica 0declaraciones, derechos y garantas individuales1 y su parte org+nica 0estructura de los
poderes1. 2ncorpor nuevos derechos y garantas individuales, como el h+beas corpus, el beneficio de la duda,
y la irretroactividad de la Ley $enal. 4o modific la forma representativa, republicana y federal e incorpor el
trptico del movimiento peronista* una nacin socialmente /usta, econmicamente libre y polticamente
soberana. Su te)to inclua BUG artculos, entre ellos la reeleccin presidencial, los derechos del traba/ador, de la
familia y de la ancianidad, intervencin del stado en la economa y reformas de #onstituciones provinciales.
l contenido de la reforma del aOo BIJI no se incluy en la #onstitucin 4acional que estuvo en vigencia a
partir de BIQT. #on las reformas que se introdu/eron en BKSU, BKSS, BKIK y BIQT, la #onstitucin constaba de
BBU artculos. stas reformas sucesivas fueron modificando el te)to constitucional original.
Re3o'ma de 1NNH La #onvencin 8eformadora, que desarroll sus sesiones entre el EQ de mayo y el
EE de agosto de BIIJ, se estableci en dos sedes* la ciudad de $aran+ y la de Santa !e. l EG de agosto, en el
palacio San =os", los convencionales y los titulares de los tres poderes del gobierno nacional /uraron la
#onstitucin 4acional reformada, integrada por BEI artculos y diecisiete disposiciones transitorias. La
#onvencin 8eformadora agreg a la $rimera $arte de la #onstitucin 4acional, que constaba de un nico
captulo 0,eclaraciones, derechos y garantas* del artculo B al GQ1, un segundo captulo titulado 4uevos
derechos y garantas, que pas a contener ocho artculos 0del artculo GS al JG1.
8especto de la Segunda $arte de la #onstitucin 4acional 0Autoridades de la 4acin1, la #onvencin
modific algunos artculos y agreg otros. n consecuencia, el articulado de la Segunda $arte fue numerado de
nuevo. Se incluy la participacin de ciudadanos en partidos polticos, la consulta popular y la reeleccin
presidencial.
CORRIENTES POLTICAS E IDEAS POLTICAS ARGENTINAS .aco-inos 2
"'adiciona!is"as4 CRUDOS Y COCIDOS% PANDILLEROS Y C;UPANDINOS4 AUTONOMISTAS Y
NACIONALES !a 3ede'aci*n de $uenos Ai'es4 CONSER8ADORES% RADICALES% SOCIALISTAS%
NACIONALISTAS% 9USTICIALISTAS4 LA IZ=UIERDA Y LOS LI$ERALES4
UNITARIOS Y :EDERALES4
,urante los primeros aOos de la d"cada de BKEU se profundi-aron las diferencias polticas, econmicas
y sociales entre las provincias del interior, el litoral y 5uenos Aires.
AS$#T3 5;43S A28S L L2T38AL L 24T8238
$3LCT2#A #entralismo ,efendan su derecho al gobierno local autnomo y la
participacin en la organi-acin nacional
#343.CA Liberalismo
.onopolio de puerto nico
,ispone de los recursos de
aduana
)ige poner limites al libre
cambio para proteger las
industrias
>uiere la libre
navegacin de los ros
interiores y la
habilitacin de sus
puertos
#onsideran que estos ingresos corresponde a todo el pas
S3#2,A, Sociedad abierta a la
influencia europea,
preparada para los cambios
8espetuosa de las tradiciones, reacia a las novedades
introducidas por el puerto
Sobre estas diferencias se conformaron dos grandes grupos polticos* unitarios y federales, que
elaboraron distintos proyectos aunque ninguno logr consenso generali-ado.
;42TA823S !,8ALS
;nitarismo* corriente poltica inspirada en el
liberalismo 0que deriva del centralismo de tiempos
de la independencia1 que consideraba que la
4acin pree)ista a las provincias, y aunque estas
!ederalismo* era concebido como una forma de
organi-acin basada en la asociacin voluntaria de
las provincias, que delegaban algunas de sus
atribuciones para constituir un poder central, pero
BSG
eran simples divisiones internas sin derecho a la
autonoma
mantenan su autonoma o poder no delegado al
gobierno central.
$artidarios* 5urguesa urbana ilustrada, se
consideraban una elite con derecho a e/ercer el
gobierno. Se basaban en el liberalismo y las
transformaciones de los gobiernos europeos
$artidarios* el interior y el litoral, la masa criolla,
los sectores rurales, los grandes hacendados.
staban liderados por los caudillos sus principales
ideas derivaban de la necesidad de las provincias y
del !ederalismo AntigHista.
$ropuestas*
B. 3rgani-ar la 8epublica mediante una
constitucin que unificase institucionalmente al
pas, estableciendo un gobierno central fuerte,
que elimine al caudillismo y garantice las
libertades individuales.
E. .antener el libre cambio y la hegemona del
puerto unido de 5uenos Aires como base
econmica de su proyecto nacional
G. .oderni-ar el sistema financiero
a. creacin de un banco central emisor de la
moneda
b. contratacin de empr"stitos
J. Transformar la sociedad segn el modelo
europeo y difundir la educacin
$ropuestas*
B. 3rgani-ar la 4acin por voluntad de las
$rovincias, mediante una constitucin
federativa, en la que los gobiernos locales
conservan todos los poderes que no fueran
e)presamente delegados en el poder central
E. #onservar las autonomas provinciales que
implican el derecho de los pueblos a organi-ar
gobiernos propios y administrar los asuntos
locales
G. Asegurar la unin por medio de pactos
interprovinciales hasta lograr el acuerdo
constitucional
J. n lo econmico, e)istan diferencias segn las
regiones*
? l interior quera una poltica de proteccin
de la industria y el reparto de los derechos
de aduana
? l litoral quera el libre comercio y la libre
navegacin de los ros
? l federalismo porteOo pretenda que
5uenos Aires sea una provincia mas, por lo
que conservara su puerto y aduana
BSJ
:GURAS POLTICAS ARGENTINAS Saa/ed'a% Mo'eno% Ri/ada/ia% Rosas% U'0ui)a% Mi"'e%
Sa'mien"o% A/e!!aneda% Roca% Pe!!e('ini% SAen) Pe]a% A!em% I'i(o2en% de !a To''e% Pa!acios% A!/ea'% 9us"o%
Pe'*n% Le-enso1n% :'ondi)i4 I!!ia4
CORNELIO SAA8EDRA
4aci en $otos y muri en 5uenos Aires. #onsiderado por la Academia 4acional
Aacendado y comerciante. $residente de la $rimera =unta $atria, comandante de los $atricios. Ai/o de un
destacado porteOo y de una mu/er potosina. La familia se traslad a 5uenos Aires, donde el niOo concurri al
#olegio de San #arlos. Luego entr al mundo de los negocios.
n BKUB, fue alcalde de segundo voto del #abildo y, en BKUQ, fue designado administrador del depsito
de trigo. #omen- su carrera militar cuando los brit+nicos invadieron 5uenos Aires en BKUS. 3rgani- el
cuerpo de $atricios, del que fue su primer comandante. n enero de BKUT, los condu/o a .ontevideo para
ayudar a prevenir la captura inglesa de esta ciudad, pero lleg demasiado tarde. Los dirigi en combate durante
la segunda invasin inglesa en BKUT y, con ")ito, defendi al virrey Santiago de Liniers contra la revolucin del
B de enero de BKUI, organi-ada por .agn de Yl-aga. !ue un lder importante durante los sucesos que llevaron
a convocar el cabildo del EE de .ayo de BKBU. Su punto de vista, e)presado pblicamente y al virrey, fue
compartido por la mayora* la autoridad del virrey deba caducar pues ya haba llegado el momento de que
5uenos Aires asumiera la responsabilidad de su propio destino y de su gobierno. !ue presidente de la $rimera
=unta. #iertas desavenencias surgieron entre los /venes y m+s radicales seguidores del secretario de la =unta,
.ariano .oreno, que deseaba organi-ar de inmediato una revolucin institucional dirigida y controlada por
5uenos Aires, y los partidarios m+s conservadores de Saavedra, que preferan un cambio m+s gradual, con
poderes compartidos por los representantes de todas las provincias.
n la revolucin del Q al S de abril de BKBB, triunfaron los conservadores( sin embargo, la unta @rande
haba perdido poder y la desastrosa derrota de las fuer-as patriotas en Auaqui 0EU de /unio de BKBB1 provoc su
cada. l ES de agosto de BKBB, Saavedra sali de 5uenos Aires en un intento personal de reorgani-ar el e/"rcito
del 4orte. 3cho das despu"s de su llegada a Salta, recibi la noticia de que los sucesos polticos acaecidos en
la capital en septiembre haban provocado su destitucin e instaurado un nuevo gobierno. Se le orden tambi"n
delegar el mando de las tropas en =uan .artn de $ueyrredn. ,urante los aOos siguientes, Saavedra fue
vctima de difamaciones, acusaciones y procesos y del e)ilio por parte de los morenistas cuando @ervasio
$osadas asumi como ,irector Supremo 0BKBJ1, quiso someter a Saavedra al tradicional /uicio de residencia.
Saavedra se refugi en #hile pero San .artn, entonces gobernador de #uyo, le permiti regresar y afincarse
en San =uan. n BKBK, el #ongreso 4acional lo declar inocente de todas las acusaciones y $ueyrredn,
director supremo, lo ascendi a brigadier general del /"rcito 4acional 0con efecto retroactivo al BJ de enero de
BKBB1 y lo nombr /efe de estado mayor.
8eali- varias inspecciones militares y logr la pa- con los indios ranqueles. $as el perodo de
anarqua 0BKEU1 en .ontevideo pero regres a 5uenos Aires durante el gobierno de .artn 8odrgue-, se retir
a la vida privada. 3freci sus servicios durante la guerra con 5rasil pero no los aceptaron debido a su avan-ada
edad.
Sus memorias se publicaron en BIBU y se erigi una estatua en su honor en la ciudad de 5uenos Aires.
nrique 8ui- @uiOa-u, l presidente Saavedra y el pueblo soberano de BKBU,_ 05uenos Aires, BIBU1( @uillermo
!urlong, S.=., #ornelio de Saavedra* el padre de la patria 05uenos Aires, BISU1.bierto del EE de mayo de BKBU.
MARIANO MORENO #1LLMB1M11&
=urisconsulto( periodista( y escritor( estadista( su importante papel como organi-ador en el gobierno
que sigui a la 8evolucin de .ayo le vali ttulos tales como `el hombre de .ayo` o `el alma de la
revolucin`. 4aci en 5uenos Aires 0fecha de nacimiento un tanto contradictoria1, fue su padre, .anuel
.oreno, funcionario espaOol del gobierno del virreinato, y su madre, Ana .ara :alle, una /oven de 5uenos
Aires. 8ecibi e)celente enseOan-a, primero en la scuela del 8ey y luego en el #olegio de San #arlos, donde
muchos de sus profesores se impresionaron por su inteligencia poco comn y procuraron que se le brindasen
todas las posibles oportunidades de aplicarla.
n la ;niversidad de #huquisaca y para hacerle estudiar all ba/o la conduccin del cannigo Terra-as(
en #huquisaca 0hoy Sucre, 5olivia1 .ariano estuvo inmerso en las ideas de la 2lustracin y fue imbuido del
deseo de ver a la Argentina progresar a tono con los lineamientos indicados por Adam Smith y 8ousseau( se
gradu en la ;niversidad con una tesis rememorativa de la sublevacin de Tupac Amaru unos aOos antes,
BSQ
condenando las pr+cticas legales espaOolas de e)igir servicios personales a los indios.
.oreno volvi a 5uenos Aires alrededor de BKUQ y pronto se comprometi en escritos y asuntos de inter"s
pblico al principio se mostr inclinado a unirse al grupo liberal espaOol actuando como relator legal para la
Audiencia y finalmente aline+ndose con el grupo conducido por .artn de Yl-aga.
n BKUI el virrey 5altasar Aidalgo de #isneros le solicit que redactara un memorial para los
hacendados y traba/adores criollos para contrarrestar las demandas de los comerciantes espaOoles
monopolistas en el sentido de aplicar restricciones al comercio.
Su 8epresentacin de los hacendados propona inequvocamente la apertura del 8o de la $lata para el
libre comercio durante un perodo de dos aOos( era una clara declaracin de lo que llegara a ser la poltica
econmica de Argentina despu"s de la independencia e implic para .oreno el apoyo de los criollos con la
cada del gobierno de spaOa durante la invasin de 4apolen.
.oreno mostr gran actividad en el grupo patritico, e)igiendo que el virrey llamase a cabildo abierto, con el
fin de tratar la crisis poltica. n su car+cter de miembro del cabildo abierto apoy vigorosamente la
deposicin del virrey y el establecimiento de una /unta elegida por el cabildo abierto, en representacin del
pueblo.
n el gobierno de la nueva /unta, formada luego de la 8evolucin de .ayo, con #ornelio Saavedra
como presidente, .oreno fue nombrado secretario, con responsabilidad e/ecutiva en asuntos polticos y
militares( durante los siete meses en los que mantuvo este cargo, actu r+pida y firmemente para llevar a cabo
sus claros ob/etivos* mantener todo el virreinato leal al gobierno patrio en 5uenos Aires, establecer una
economa sana y libre, y elaborar una constitucin que pudiera establecer legalmente instituciones para
preservar las libertades personales, polticas y econmicas de una nueva sociedad.
!und y fue editor de la @a-eta de 5uenos Ayres, estableci una oficina de censos y una escuela militar
y planific la formacin de una biblioteca pblica nacional( reabri .aldonado, nsenada y $atagones 08o
4egro1 como puertos, liberando el comercio y las e)plotaciones mineras de las antiguas restricciones( equip y
envi e/"rcitos a diversas partes del virreinato, especialmente al Alto $er, para luchar contra los realistas.
$ersuadi a la =unta de que le permitiera obrar firmemente en la represin de la conspiracin de #rdoba.
#uando la influencia de .oreno haba comen-ado a decaer( los crticos aludan a su rude-a contra la
oposicin, su h+bito de usar la intriga para cumplir sus propsitos( muchos crean que .oreno y sus /venes y
progresistas seguidores criollos representaban solamente los intereses polticos y econmicos de la capital en
detrimento de las provincias. Saavedra y su grupo preferan un cambio m+s moderado, antes que el r+pido paso
revolucionario impreso por .oreno.
Los escritos de .oreno han sido publicarlos por su hermano .anuel .oreno, Arengas y escritos
0Londres, BKGS1( editados por 4orberto $iOero, scritos de .ariano .oreno 05uenos Aires, BKIS.
$ERNARDINO RI8ADA8IA #1LMOB1MHJ&
stadista unitario que trat de desarrollar e institucionali-ar la nueva nacin Argentina de acuerdo con
las ideologas europeas liberales de principios del siglo <2<( fue el primer presidente nacional 0BKES?BKET1.
4aci en 5uenos Aires de padres espaOoles( estudi en el 8eal #olegio de San #arlos( se cas con la hi/a del
virrey =oaqun del $ino.
Luch como oficial en la compaOa de voluntarios de @alicia contra la invasin inglesa( intervino en la
8evolucin de .ayo( durante el perodo siguiente, apoy las ideas liberales de .ariano .oreno contra las
m+s conservadoras de los partidarios de #ornelio Saavedra( despu"s de la revolucin del Q?S de abril de BKBB,
en la que estos ltimos obtuvieron el dominio del gobierno patrio, 8ivadavia fue enviado en misin
diplom+tica a uropa, para pedir ayuda para la independencia argentina( regres a tiempo para ser nombrado
secretario de @uerra del $rimer Triunvirato( influy en la promulgacin del estatuto que liberaba al poder
e/ecutivo del Triunvirato de la autoridad de la =unta #onservadora en la que estaban representados los
delegados provinciales( en este demostr su compromiso con el gobierno centrali-ado y la dominacin porteOa
que caracteri-aran sus futuras polticas y las de los unitarios y que tra/o la inmediata oposicin de los
federales y las provincias que result en las guerras civiles.
!und el .useo de Aistoria 4acional y una escuela secundaria para varones. Sofoc con firme-a la
rebelin de los patricios 08ebelin de las Tren-as1 y la de .artn de Al-aga( en BKBJ, el director supremo don
@ervasio $osadas envi a "l y a .anuel 5elgrano a uropa para pedir ayuda para lograr la independencia de
las colonias, posiblemente con proteccin brit+nica( se vieron involucrados en el proyecto fallido de .anuel de
Sarratea para establecer la monarqua independiente de las $rovincias ;nidas, con !rancisco de $aula en el
BSS
trono( pas varios aOos en Londres y via/ando por uropa, que se estaba reconstruyendo luego de la derrota de
4apolen en Daterloo( regres a 5uenos Aires, convencido de que uropa no ayudara a las colonias
espaOolas contra los firmes esfuer-os de !ernando :22 por recuperarlas.
!ue el ministro predominante en el gabinete de .artn 8odrgue- en BKEB( estaba resuelto a asegurar el
reconocimiento internacional de la independencia argentina, a ubicar a la nacin que acababa de surgir de la
anarqua 0BKEU1 ba/o un gobierno constitucional fuertemente centrali-ado y a institucionali-ar y desarrollar su
vida poltica, econmica, social y cultural de acuerdo con los modelos y las ideologas de la uropa
contempor+nea. n los siguientes seis aOos, obtuvo estos logros* comen- con una amplia ley de amnista que
permita el regreso de los e)iliados polticos argentinos( asegur el reconocimiento de la independencia
argentina por muchas naciones tales como $ortugal, 5rasil, stados ;nidos y @ran 5retaOa y firm el tratado
de amistad, comercio y navegacin con la ltima( aboli el #abildo de 5uenos Aires como fuente de disturbios
polticos a causa de su reciente complicacin en los asuntos nacionales( defini los lmites de los poderes
e/ecutivo, legislativo y /udicial( convoc un #ongreso 4acional #onstituyente 0BKEJ1 que lo eligi presidente
de la 4acin en BKES y elabor la #onstitucin de ese mismo aOo.
#on la nueva relacin entre el gobierno y la 2glesia an inestable y la disciplina eclesi+stica rela/ada
introdu/o una serie de reformas en esa materia que apuntaban a una mayor seculari-acin, incluyendo la
abolicin de los fueros especiales, de los die-mos y otras contribuciones a la 2glesia( los cementerios pasaron a
la /urisdiccin civil( cre la Sociedad de beneficencia tomando como modelo la =unta de las ,amas de .adrid
y seculari- las rdenes mon+sticas( recibi la ayuda de otros liberales como .anuel @arca, #osme Argerich,
.anuel .oreno y el aporte financiero de los Anchorena, Le-ica, S+en- :aliente, .cFinlay y otras familias
poderosas y ricas, tanto criollas como brit+nicas( disponiendo del capital brit+nico, ahora que reinaba la pa- y
el orden, se dedic a fortalecer el cr"dito argentino y a desarrollar y diversificar su economa.
n BKEE, declar la autoridad del stado sobre las transacciones de propiedad privada y tierras
pblicas( implant el sistema de enfiteusis de distribucin y uso de la tierra( cre el 5anco 4acional que
gestionara el pr"stamo de la 5aring 5rothers( estimul la agricultura, la minera, las operaciones bancarias, la
cra de ove/as y el comercio( utili- los pr"stamos para el programa de obras pblicas, en especial para
moderni-ar la ciudad de 5uenos Aries( inici la construccin del puerto en nsenada( mientras tanto, haba
fundado la ;niversidad de 5uenos Aires y estimul la enseOan-a de las nuevas doctrinas econmicas y
filosficas en el #olegio de San #arlos( para acelerar todos los procesos de cambio, tra/o a tantos e)pertos
europeos 0generalmente contratados1 como le fue posible, desde t"cnicos hasta profesores( alentaba la
esperan-a de organi-ar colonias agrcolas para ocupar las tierras vacas y compr barcos para el comercio
fluvial.
,urante el perodo de su presidencia 0BKES?BKET1 tambi"n hi-o frente a la guerra con el 5rasil,
provocada por las rivalidades en el ;ruguay( aunque muchos veteranos de la guerra de la independencia
estaban dispuestos a luchar, la guerra fue poco popular y 8ivadavia envi a .anuel =os" @arca para que
negociara la pa-( este ltimo se e)cedi en sus instrucciones y comprometi la posicin Argentina causando
graves problemas a 8ivadavia, quien inmediatamente repudi la accin de @arca( para ese entonces,
8ivadavia haba acumulado mucha oposicin y hasta odios( personalmente, nunca haba go-ado de
popularidad y haba enfrentado a lderes como =os" de San .artn y =uan .artn de $ueyrredn por cuestiones
personales( muchos unitarios de las provincias no estaban de acuerdo con su insistencia en el predominio de
5uenos Aires y los federales se oponan a esto y a la centrali-acin del gobierno por la #onstitucin de BKES,
que fue firmada pero no ratificada( los catlicos se sintieron agraviados por su poltica religiosa( Tucum+n, a
las rdenes de !acundo >uiroga, ya haba reaccionado y, ba/o el lema de `8eligin o .uerte`, haba vencido a
las fuer-as pro 8ivadavia en #atamarca, San =uan y Santiago del stero( en BKET, la provincia de 5uenos Aires
se enardeci por la federali-acin de la ciudad de 5uenos Aires que provoc que aqu"lla perdiera la capital y
el dominio del puerto nacional.
!inalmente en /ulio de BKET, 8ivadavia renunci como presidente y se retir a su finca en el campo y
luego en BKEI, ale/ado definitivamente de la poltica, parti hacia spaOa( intent regresar en BKGJ pero no le
permitieron desembarcar 0es bastante irnico que su nico defensor en ese momento fuera >uiroga1( luego de
una breve estada en ;ruguay y una m+s prolongada en 8o de =aneiro, se traslad a #+di-, spaOa, donde
vivi modestamente y muri en la pobre-a( en BKQT, sus restos fueron trados a 5uenos Aires y enterrados el J
de septiembre en el cementerio de la 8ecoleta con gran ceremonia, en la que participaron .itre, Sarmiento y
.+rmol( en BIGE se trasladaron sus ceni-as a un mausoleo construido en su honor en la pla-a 3nce de
Septiembre 0antes llamada .iserere1 en 5uenos Aires.
BST
La evaluacin de la contribucin de 8ivadavia al desarrollo argentino es un tema an pol"mico entre
los historiadores como lo fue entre sus contempor+neos( los argentinos unitarios y liberales, como otros
estudiosos occidentales, lo consideran una persona con visin, un arquitecto de la nacin, aduciendo que la
8epblica Argentina se desarroll sobre los lineamientos proyectados por 8ivadavia y que 5uenos Aires se
federali- y se convirti en una ciudad dominante en todos los aspectos de la vida nacional( los federales, los
nacionalistas y otros afirman que gran parte de la agona poltica Argentina del siglo <2< se debe atribuir a la
indiferencia de 8ivadavia frente a las realidades polticas y culturales y a su determinacin de destruir o
distorsionar su identidad nacional y convertida en una copia de los modelos europeos y que, slo d"cadas
despu"s, cuando la Argentina cre su propia organi-acin poltica nacional y la tecnologa moderna uni la
nacin e hi-o posible la e)plotacin de la nueva tierra y de los recursos mineros, la Argentina pudo adoptar
con comodidad esos elementos e)tran/eros que quera usar( de cualquier forma, 8ivadavia soO y traba/ para
engrandecer su pas y actualmente sus compatriotas lo honran con admiracin.
ROSAS #1LN6B1MLL&
@obernador de 5uenos Aires.
3ficial militar y caudillo, estanciero.
@obernador de 5uenos Aires 0BKEI?BKGE( BKGQ?BKQE1.
Lider todas las provincias en ese perodo y dio su nombre a esa "poca de la historia Argentina de la
cual fue smbolo.
4aci en 5uenos Aires el GU de mar-o de BTIG, de padres pertenecientes a familias de ricos y poderosos
terratenientes.
Se cri en una estancia de la familia cerca del Salado, ingres en la escuela de !rancisco =avier Argerich en
5uenos Aires a la edad de ocho aOos.
2nterrumpi sus estudios para formar la compaOa de niOos para luchar contra las invasiones inglesas de
BKUS]T
#uando tuvo que elegir entre regresar a la escuela o ir a la estancia de la familia en 8incn de Lpe- 0donde
los indios haban matado a su abuelo en BTKG1, se decidi por lo ltimo, afirmando que lo nico que quera en
la vida era ser estanciero.
$ermaneci all durante los aOos plenos de acontecimientos que siguieron a la 8evolucin de .ayo(
fue administrador de esa estancia en BKBB y al poco tiempo demostr poder desempeOar con habilidad tanto las
tareas del gaucho como las del control y comerciali-acin. n BKEU, se cas con ncarnacin de -curra.
Se enfrent con sus padres por una cuestin de honor relacionada con su administracin de la estancia
de la familia, cambi y simplific el nombre de =uan .anuel =os" ,omingo 3rti- de 8o-as por el de =uan
.anuel de 8osas y comen- su e)itosa carrera como estanciero independiente.
Se asoci con =uan Terrero para establecer un saladero, Las Aigueritas, cerca de >uilmes( cuando el
gobierno lo clausur, compraron una estancia y comen-aron uno nuevo. Luego fundaron Los #errillos sobre el
ro Salado cerca de la frontera con los indios.
Su primera actuacin oficial fue en BKBK a pedido del ,irector Supremo $ueyrredn para que asumiera
la responsabilidad de defender la frontera sur de los ataques de los indios.
Logr resolver los problemas por medio de tratados con los caciques indios a quienes conoca bien. Al
aOo siguiente envi al gobierno un plan para el desarrollo, la vigilancia y la defensa de las pampas m+s
remotas, anticipando en sesenta aOos la #onquista del ,esierto.
Se uni al e/"rcito de 8odrgue- en 5uenos Aires para luchar, con .anuel ,orrego, en la campaOa
contra =os" .iguel #arrera, #arlos .. de Alvear y stanislao Lpe- en su oposicin al gobierno de 5uenos
Aires.
8enunci al e/"rcito con el rango de coronel( regres a Los #errillos y la vida de campo.
#ontinu preparado, con sus gauchos y peones armados, para proteger la frontera contra el ataque de
los indios, instal fuertes a lo largo de la nueva lnea de frontera e hi-o nuevos acuerdos con los indios, pero
8ivadavia 0entonces presidente1 se neg a aceptar las condiciones de 8osas.
Los indios renovaron sus ataques y 8osas, que tena su estancia en la frontera, se convirti en un
poderoso opositor de 8ivadavia. $ara ese entonces se haba hecho federal, opuesto violentamente a los
unitarios, dirigidos por 8ivadavia.
,espu"s de la renuncia de 8ivadavia 0BKET1, 8osas fue designado comandante de la milicia con rdenes de
lograr la pa- con los indios y de establecer un pueblo en 5aha 5lanca. 8eali- con ")ito ambos cometidos.
BSK
#uando el unitario Lavalle destituy del cargo de gobernador de 5uenos Aires a ,orrego en BKEK, 8osas
dirigi sus propios hombres contra aqu"l, se uni a stanislao Lpe- de Santa !e para derrotar a Lavalle en
$uente de .+rque-, el ES de abril de BKEI, y en /ulio Lavalle y 8osas firmaron una tregua.
l S de diciembre de BKEI, 8osas fue nombrado gobernador de 5uenos Aires con poderes e)traordinarios(
desde entonces hasta febrero de BKQE ?con la e)cepcin del corto perodo desde BKGE hasta BKGQ? domin no
slo 5uenos Aires, sino tambi"n las provincias.
8osas design un gabinete capa-, incluyendo a Tom+s @uido como ministro de @obierno y de 8elaciones
)teriores, .anuel =. @arca como ministro de Aacienda y =uan 8amn 5alcarce como ministro de @uerra y
.arina( una de sus primeras acciones fue celebrar un solemne funeral por ,orrego, e/ecutado por Lavalle el
aOo anterior( luego confisc las propiedades de aquellos que haban intervenido en la revolucin del B[ de
diciembre de BKEK, que haba derrocado al gobierno de ,orrego( utili- estos fondos para recompensar a los
veteranos de su e/"rcito restaurador y a los agricultores y peones que hablan sufrido grandes p"rdidas en la
lucha.
8osas, que crea firmemente que una reorgani-acin nacional constitucional era prematura en ese
momento, retir el apoyo de 5uenos Aires( el Q de diciembre de BKGE, fue reelecto gobernador pero no acept
el cargo, a pesar de las splicas del pueblo, porque no se le otorgaban poderes e)traordinarios. =uan 8amn
5alcarce asumi la gobernacin de 5uenos Aires pero comen-aron a surgir desavenencias entre sus partidarios
y los de 8osas( destituido por 8osas en la `8evolucin de los 8estauradores`, lo sigui =uan =os" :iamonte
0BKGG?BKGJ1( mientras tanto, 8osas haba ido al sur de la provincia para dirigir las fuer-as e)pedicionarias
hacia el cora-n del territorio al sudoeste, oeste y noroeste de 5uenos Aires.
;na sequa de tres aOos haba sido desastrosa para la pastura del ganado y era esencial conseguir
nuevas tierras( con casi dos mil hombres, 8osas empu/ a los indios m+s hacia el sur, abriendo nuevas tierras,
destruyendo tribus de importantes caciques que haban atacado los pueblos de 5uenos Aires, matando o
capturando a miles de indios, rescatando unos dos mil cautivos de ellos y e)plorando los cursos de los ros
4euqu"n, Limay y 4egro hasta el pie de los Andes.
!inalmente, firm la pa- con los indios, prometi"ndoles la comida necesaria a cambio de su rendicin y
otras concesiones( esta pa- dur veinte aOos( a su regreso a 5uenos Aires, se lo aclam con entusiasmo como
h"roe conquistador( la legislatura le confiri el ttulo de `8estaurador de las leyes`, le otorg la isla de #hoele
#hoel 0que no acept pero tom a cambio sesenta leguas cuadras de tierras buenas para la pastura, cercanas a
5uenos Aires1( se le rindieron otros muchos honores.
l gobierno se encontraba en dificultades, doOa ncarnacin y los partidarios de 8osas haban sabido
mane/ar la situacin poltica contra los gobiernos en el poder durante su ausencia( ya se habla creado la
.a-orca, polica secreta, que incitando al pueblo a apoyar a 8osas y atemori-ando a sus opositores, provoc la
cada de :iamonte. 5ernardino 8ivadavia haba regresado al pas, despu"s de un e)ilio de cinco aOos, pero no
se le autori- a permanecer. Se haba comen-ado a usar la cinta o divisa pun- 0cinta o distintivo ro/o subido,
color de los uniformes usados por la primera unidad militar de 8osas contra los brit+nicos y luego por los
combatientes de los indios del sur1 como emblema de la lealtad federal 0luego fue obligatoria1( el m+s grande
rival de 8osas, =uan !acundo >uiroga, haba sido asesinado en febrero de BKGQ.
l T de mar-o, el gobernador interino, .anuel :icente .a-a, renunci y 8osas acept el cargo siempre
que se le otorgaran poderes /udiciales, e/ecutivos y legislativos ilimitados y que un plebiscito aprobara su
nombramiento( el BG de abril de BKGQ, tom el poder.
$or primera ve- desde la 8evolucin de .ayo, se unieron las provincias argentinas ba/o un gobierno
central 0de hecho, no de derecho1 decidi a hacer respetar su autoridad por cualquier medio( de inmediato,
8osas de/ cesantes o pidi la ba/a de cientos de funcionarios del gobierno, empleados y oficiales del e/"rcito,
cuya lealtad hacia "l no era del todo clara( a lo largo de su mandato enfrent despiadadamente la oposicin
individual, grupal o institucional y demand una constante demostracin de lealtad( su propsito segn deca
era conservar la pa- y el orden para que la nacin pudiera prosperar poltica, social y econmicamente.
,urante este perodo, la industria ganadera domin la vida nacional con sus demandas de m+s tierras para el
pastoreo, nuevas fuentes de sal para los saladeros y la creciente monopoli-acin por parte de 5uenos Aires del
lucrativo comercio de carne salada y desecada.
8osas estaba muy involucrado en todo esto como estanciero, y propietario de mataderos, saladeros y
del monopolio de la sal. n BKQB, =usto =os" de ;rqui-a de ntre 8os, uno de los generales m+s importantes
de 8osas, anunci su intencin de derrocar a 8osas.
BSI
#on la ayuda de los unitarios, las fuer-as de 8ivera, el 5rasil 0contra el que 8osas haba luchado por el
;ruguay1 y la mayora de los caudillos provinciales, las fuer-as de 8osas fueron vencidas en la batalla de
#aseros* el G de febrero de BKQE una era haba llegado a su fin.
8osas, con su familia, fue llevado a 2nglaterra en un barco ingl"s. Se estableci en un pequeOo pueblo
de 2nglaterra 0SParRling1 cerca de Southamptom, donde vivi durante veinticinco aOos de los aportes
partidarios de 5uenos Aires 0hasta de ;rqui-a1 porque su enorme fortuna haba sido confiscada( muri y fue
enterrado all. n BIIU se repatriaron sus restos a la Argentina y se colocaron en el cementerio de La 8ecoleta
UR=UIZA
$residente de la #onfederacin Argentina 0BKQJ?BKSU1.
@obernador de la provincia de ntre 8os, general, estanciero y estadista.
4aci el BK de octubre de BKUB en Talar del Arroyo Largo 0hoy, ;rqui-a1, al norte de #oncepcin del
;ruguay( hi/o de =os" #ipriano de ;rqui-a y Al-aga, un estanciero y comerciante espaOol y de .ara #+ndida
@arca y @on-+le-, porteOa.
Se educ en 5uenos Aires en el #olegio de San #arlos durante los aOos BKBS?BKBK, cuando se declar la
independencia y se estaba decidiendo sobre la forma y direccin de la nueva nacin. :olvi a #oncepcin para
hacer negocios y comerciar 0en especial con cueros1( en gran parte como consecuencia de sus relaciones
familiares con !rancisco 8amre-, particip en la turbulenta vida poltica de ntre 8os( se alist como oficial
en la milicia de #oncepcin( en BKEG se uni al mayor de los Lpe- en una conspiracin para destituir al
gobernador Lucio .ansilla( fue e)iliado( vivi un aOo en #uru- #uati+ en #orrientes( se dedic a los
negocios y a cultivar amistades que luego le seran tiles( regres a ntre 8os y era /efe de la legislatura
provincial cuando recha- la #onstitucin 4acional de BKES( en BKGE, acord con stanislao Lpe-,
gobernador de Santa !e, aceptar a $ascual chague como gobernador de ntre 8os para terminar con la
anarqua all reinante.
n BKGS, ;rqui-a acompaO a chagHe a 5uenos Aires y se encontr con =uan .anuel de 8osas quien
lo puso al mando de la divisin federal de observacin en la frontera uruguaya( durante los quince aOos
siguientes, ;rqui-a, un federal convencido, sirvi a 8osas como oficial militar y aliado poltico( colabor en la
defensa de $aysand 0BKGT1( en esos aOos se produ/eron sangrientas guerras civiles en el ;ruguay y en las
provincias argentinas de ntre 8os y #orrientes( 8osas apoy a .anuel 3ribe y a sus partidarios en el
;ruguay y su opositor !ructuoso 8ivera cont con el apoyo de los unitarios( =uan Lavalle, =os" .ara $a- y
8ivera estaban al mando de los unitarios al tiempo que 3ribe comandaba las tropas federales de 8osas y
;rqui-a se converta en un importante lder federal( en BKJB, ;rqui-a sucedi a chagHe como gobernador de
ntre 8os pero se vio obligado a delegar el poder y a retirarse del otro lado del $aran+ con sus tropas cuando
el este de ntre 8os fue invadido y ocupado por las fuer-as unitarias del ;ruguay( el general =os" .ara $a-
tom $aran+( finalmente, hacia BKJQ, se haba hecho la pa- con #orrientes y despu"s de que la derrota en
Arroyo @rande haba hecho replegar a 8ivera al ;ruguay en BKJE. ;rqui-a invadi ese pas y derrot a aqu"l
completamente en 2ndia .uerta, el ET de mar-o de 2KJQ( a su regreso a ntre 8os, encontr a su provincia
amena-ada otra ve- por fuer-as correntinas dirigidas por el unitario .adariaga y por eB general $a-. La
derrota por ;rqui-a de estas fuer-as, seguida por un tratado de pa-, marc el comien-o de las desavenencias
entre "l y 8osas.
;rqui-a nombr gobernador de #orrientes a su amigo 5en/amn :irasoro( habiendo sido reelecto
gobernador de ntre 8os en diciembre de BKJQ, hacia BKJT se haba convertido en el lder poltico m+s
importante de la .esopotamia argentina.
La ruptura final entre ;rqui-a y 8osas se produ/o en BKQB con su manifiesto del Bi de mayo, que
afirmaba que ntre 8os reasuma sus derechos soberanos y convocaba la reorgani-acin nacional( propuso
que las divisas `:iva la #onfederacin Argentinad` y `c.ueran los salva/es unitariosd` fueran reempla-adas
por `c.ueran los enemigos de la organi-acin nacionald`( slo #orrientes lo apoy en ese momento.
l EI de mayo de BKQB se firm una alian-a entre 5rasil, ntre 8os y eB gobierno de .ontevideo
contra 3ribe 0aliado de 8osas1( 8osas respondi declarando la guerra al 5rasil( despu"s de obligar a 3ribe a
capitular, ;rqui-a repleg su e/"rcito a ntre 8os( el EJ de diciembre de BKQB, cru- el $aran+ con el /"rcito
@rande Libertador y lleg a las cercanas de 5uenos Aires( en la histrica batalla de #aseros el G de febrero de
BKQE, oblig a 8osas a rendirse y a renunciar.
;rqui-a se dedic, a partir de ese momento, a la tarea de lograr la organi-acin nacional( el GB de mayo
de BKQE, la mayora de los gobernadores provinciales firmaron el Acuerdo de San 4icol+s, por el cual ;rqui-a
BTU
reciba el cargo de ,irector $rovisional de la #onfederacin Argentina y convocaba un #ongreso @eneral
#onstituyente que se reunira en Santa !e en agosto, en septiembre, la provincia de 5uenos Aires se retir de la
#onfederacin, por la sospecha de parte de los e)iliados que regresaban de que ;rqui-a poda ser otro 8osas y
adem+s porque la mayora de los porteOos crean que la reorgani-acin deba reali-arse ba/o la direccin de
5uenos Aires, as como tambi"n por el permanente deseo de mantener los beneficios de los impuestos
portuarios para su propia provincia( mientras continuaban las hostilidades.
Los representantes de las otras provincias argentinas se encontraron en el #ongreso de Santa !e y
redactaron la #onstitucin !ederal de BKQG. La mayora de las provincias la acept y en BKQJ ;rqui-a
comen- su perodo presidencial de seis aOos como primer presidente constitucional de la 8epblica
Argentina, con su capital en $aran+, ntre 8os. #omo presidente, firm un tratado con spaOa 0BKQK1 por el
cual "sta reconoca la independencia argentina y estableca relaciones diplom+ticas estimul la inmigracin y
la creacin de colonias agrcolas, una en Santa !e 0speran-a1 y una en San =os", ntre 8os( firm el tratado
de libre navegacin con 5rasil( reconoci la independencia del $araguay y nacionali- la ;niversidad de
#rdoba.
$or sus esfuer-os, la instruccin pblica, el comercio, la produccin, la industria, las ciencias y las
artes, los transportes y las comunicaciones recibieron un e)traordinario estmulo y el progreso lleg a todas las
provincias( el problema de incluir a 5uenos Aires en la #onfederacin pareca estar acerc+ndose a la solucin
de BKQI.
Aunque ciertos lderes de 5uenos Aires pidieron como condicin que ;rqui-a renunciara( los sucesos
polticos de la provincia de San =uan, con el asesinato del gobernador 5enavde- como consecuencia,
reabrieron el conflicto, en la batalla de #epeda, el EG de octubre de BKQI, el presidente ;rqui-a derrot
completamente a las tropas de 5uenos Aires comandadas por el general 5artolom" .itre.
l BB de noviembre de BKQI se firm el $acto de la ;nin 4acional en San =os" de !lores por el cual
5uenos Aires sera incorporada a la #onfederacin( en BKSU ;rqui-a deleg la presidencia al reci"n electo
Santiago ,erqui y otra ve- fue gobernador de ntre 8os 0BKSU?BKSJ1( continu con sus anteriores esfuer-os
para completar la reintegracin de 5uenos Aires a la #onfederacin pero comen-aron nuevas hostilidades.
l BT de septiembre de BKSB, .itre, en ese entonces gobernador de 5uenos Aires, venci a ;rqui-a en
$avn( se acus a ;rqui-a de haberse rendido sin necesidad( se firm una pa- en la que ;rqui-a acept
retirarse a ntre 8os y permanecer ale/ado de la poltica( la organi-acin nacional, por la que ;rqui-a haba
traba/ado tanto, se logr por fin con 5artolom" .itre como primer presidente y con 5uenos Aires como
capital.
La @uerra con el $araguay signific serios problemas para ;rqui-a, que haba mantenido estrechos
vnculos y negocios con sus lderes( trat de usar su influencia con !rancisco Solano Lpe- para evitar la
guerra pero fue intil( cuando Lpe- atac #orrientes, ;rqui-a se pronunci en contra del $araguay( y apoy
la causa argentina a pesar de la poca popularidad de la guerra en ntre 8os.
Los federales provinciales en ntre 8os, dirigidos por 8icardo Lpe- =ord+n 0el menor1, se estaban
levantando otra ve- contra 5uenos Aires( ;rqui-a fue acusado de venderse a los porteOos( #uando se propuso
a Lpe- =ord+n como gobernador en BKSK, ;rqui-a temi que su influencia se usara con fines contrarios a la
organi-acin nacional y asegur la gobernacin para s mismo( tambi"n apoy para presidente a Sarmiento.
n febrero de BKTU, Sarmiento visit a ;rqui-a en su palacio de la gobernacin( el BB de abril de BKTU,
las fuer-as de Lpe- =ord+n asesinaron a ;rqui-a en su casa y mataron a sus hi/os, =usto y Daldino, en
#oncordia( Lpe- =ord+n pas a ser gobernador de ntre 8os hasta que lo derrocaron las fuer-as nacionales.
;rqui-a fue sepultado en la parroquia de #oncepcin del ;ruguay( esta iglesia se convirti en
monumento nacional( despu"s de su muerte, se nacionali- el #olegio del ;ruguay y se lo llam #olegio
4acional #apit+n @eneral =usto =os" de ;rqui-a( en BIJE, el edificio original se transform en monumento
nacional. =usto =. de ;rqui-a es una de las figuras m+s discutidas de la historia Argentina. muchas historias
contempor+neas y otras escritas con anterioridad an se hallan mati-adas por las pasiones del perodo de
8osas.
$ero siempre se han reconocido sus aportes en la reorgani-acin nacional ba/o la #onstitucin !ederal.
.+s recientemente, se ha valorado su clara visin de las necesidades econmicas y culturales del pas y sus
aportes en todos esos campos( los historiadores modernos de su "poca tienden a enfati-ar tambi"n sus
contribuciones a la educacin, a la libertad de prensa y al desarrollo econmico( como comerciante de toda la
vida, empresario y estanciero influyente, los intereses econmicos personales y los de su pas desempeOaron
BTB
un papel importante, como tambi"n sus convicciones federales, en su insistencia acerca de la organi-acin
nacional y de la inclusin de 5uenos Aires en la #onfederacin.
MITRE #1M51B1NOK&
$residente de la 8epblica Argentina, 0BKSE?BKSK1.
stadista y diplom+tico( historiador del movimiento de la independencia( fundador del diario La
4acin( figura dominante en la vida pblica Argentina desde la d"cada de BKQU, hasta su muerte en BIUS.
5artolom" .itre naci en 5uenos Aires, siendo sus padres Ambrosio .itre y =osefa .artne-, ambos
vinculados a familias de antiguo arraigo en 5uenos Aires y .ontevideo.
2nici sus estudios en #armen de $atagones, recibiendo instruccin de su padre, que desempeOaba un
cargo all.
Se convirti r+pidamente en un +vido lector y, de hecho, m+s tarde se educ pr+cticamente solo a trav"s de sus
lecturas, e)cepto por cierta instruccin en ingles y franc"s recibida en escuelas de 5uenos Aires, y en
matem+tica, en la Academia .ilitar.
.itre /am+s olvid un incidente en #armen de $atagones como testigo presencial del intento brasileOo de
capturar el pequeOo asentamiento ribereOo. La valerosa defensa lo ilustr.
A la edad de die- aOos fue enviado a la estancia de @ervasio 8o-as 0hermano de =uan .anuel de
8osas1 para adiestrarse en las tareas rurales.
Trasladado a .ontevideo con su familia, .itre asisti a la Academia .ilitar y pas a ser oficial de
artillera en la milicia de !ructuoso 8ivera.
Luch por primera ve- en la sangrienta batalla de #agaancha 0BKGI1 contra las fuer-as invasoras de
8osas al mando de chagHe. Apenas logr escapar con vida de la desastrosa derrota de Arroyo @rande en
BKJE. ,e all en adelante se uni a los e)iliados argentinos antirrosistas en su persistente esfuer-o por remover
a 8osas del poder( la familia de .itre tena races en .ontevideo y haba vuelto all voluntariamente y no por
e)ilio for-oso.
Los aOos pasados en ;ruguay fueron para el /oven 5artolom" aOos de desarrollo y contribuyeron
considerablemente en su formacin definitiva como futuro militar y lder poltico nacional.
$rosigui sus estudios militares, public un manual de artillera y particip en la defensa de
.ontevideo contra el sitio de 8osas /unto con otros miembros de la legin Argentina y grupos de e)tran/eros.
@aribaldi, en sus tiempos de mercenario y aventurero, de la legin italiana, lleg a ser su ntimo
amigo.
.itre perteneci a la Asociacin de .ayo, comen- a escribir y fue gran admirador de cheverra,
public su primer libro de poemas y colabor frecuentemente en diversos peridicos, especialmente l
2niciador, editado por .iguel #an" y Andr"s Lamas.
.itre intent unirse a su amigo el general $a-, que a la sa-n luchaba contra las fuer-as de 8osas ba/o
el mando de 3ribe en #orrientes, pero la derrota total de los efectivos de $a- lo llev, en cambio, al 5rasil.
Luego se encamin hacia 5olivia donde tena amigos y donde se le haba ofrecido una c+tedra en la
Academia .ilitar( pas un tiempo en 5olivia, como amigo del presidente 5allivi+n, manteni"ndose activo en
el e/ercicio de su pluma.
!inalmente se dirigi al $er, antes que verse inmiscuido en las guerras civiles de 5olivia( no bien acogido en
$er. ,ebido a sus ataques a la dictadura, .itre via/ a #hile( en BKQB.
4oticias del manifiesto de ;rqui-a contra 8osas lo llevaron nuevamente al ;ruguay y a ntre 8os
para sumarse a la batalla final contra 8osas.
Los aOos de e)ilio de .itre haban hecho madurar sus cualidades de militar y escritor, otorg+ndole una
nueva perspectiva en lo atinente a las necesidades de Argentina para el futuro y el desempeOo de su propia
misin con respecto a las mismas( la democracia y la unin nacional haban cobrado para "l mayor
importancia que la antinomia entre unitarios y federales y haba llegado a creer que la provincia de 5uenos
Aires deba sumarse a las otras provincias como slo una parte ?aunque importante? de la nueva estructura
nacional que habra de construirse.
n BKQT public la primera edicin de su Aistoria de 5elgrano.
@obernador en BKSU, as como comandante( se celebr un convenio para unir a la provincia con la
#onfederacin sobre la base de reformas constitucionales e)igidas por la convencin constituyente de 5uenos
Aires.
BTE
!ue nombrado brigadier general en el e/"rcito de la #onfederacin y nuevos problemas condu/eron a un
combate definitivo en $avn, el BT de septiembre de BKSB, siendo .itre y 5uenos Aires los vencedores.
l gobierno de la #onfederacin haba cado y el presidente Santiago ,erqui renunci y .itre tomo el
poder.
#omo presidente, .itre instituye a 5uenos Aires como la #apital $rovisional de la 4acin e impuso la
e)plotacin nacional de las vas de agua y puertos.
Tal ve- lo mas tristemente c"lebre de su gestin es la participacin Argentina en la `@uerra de la Triple
Alian-a` contra la 8epblica del $araguay, donde se produ/o una verdadera masacre contra el pas hermano.
;na de las m+s importantes contribuciones de .itre surgi al finali-ar su gobierno, cuando dispuso lo
necesario para la eleccin constitucional de su sucesor, ,omingo !. Sarmiento.
5artolom" .itre no volvi a ser presidente pero continu siendo un poderoso conductor poltico,
diplom+tico y periodista.
n BKSI 0primera edicin, J de enero de BKTU1 fund el prestigioso diario La 4acin, a trav"s del cual
prosigui e)presando sus ideas. n su condicin de senador nacional por 5uenos Aires intervino
frecuentemente en debates legislativos, especialmente en aquellos inherentes a los asuntos educativos, la
inmigracin y el desarrollo del puerto de 5uenos Aires.
n BKTJ .itre se postul nuevamente para la presidencia de la 4acin pero fue derrotado por 4icol+s
Avellaneda. 4o respetando el veredicto de las urnas y declarando que la eleccin era fraudulenta, .itre
recurri a la fuer-a intentando un fallido golpe de estado. Los efectivos gubernamentales aplastaron pronto
este movimiento y .itre fue detenido, pasando la mayor parte de su arresto en el vie/o edificio del #abildo de
Lu/+n.
n la corte marcial que le fue impuesta se lo censur, siendo despo/ado de su rango y honores y
condenado al e)ilio, pero Avellaneda lo perdon inmediatamente y en BKKG fue nombrado teniente general.
.itre reasumi su posicin de ciudadano que encarnaba el espritu cvico, pero se dedic cada ve- m+s
a su vocacin de historiador( se vio involucrado contra su voluntad en los tumultos polticos de BKKU.
n BKKI fue uno de los fundadores de la ;nin #vica y en BKIU parti para uropa para evitar verse
envuelto nuevamente en agitaciones polticas. :olvi a ser senador nacional en BKIJ( su ltima posicin
pblica fue la de presidente del Senado 4acional.
.itre muri en su hogar, en 5uenos Aires, el BK de enero de BIUS.
ntre sus m+s importantes escritos histricos se cuentan los cl+sicos que contienen la historia de las
guerras de la independencia de la Argentina 0y de Sudam"rica1( Aistoria de 5elgrano y de la independencia
Argentina 0primera edicin, E volmenes, 5uenos Aires, BKQI( cuarta edicin definitiva, G v., BKKT1( y su
Aistoria de San .artn y de la emancipacin sudamericana 0G v., 5uenos Aires, BKTT?BKIU.
SARMIENTO #1M11B1MMM&
$residente de la 8epblica Argentina de BKSK a BKTJ.
scritor, historiador, estadista, diplom+tico y educador.
4aci en San =uan, en una familia de modestos recursos( estudi en su ciudad natal y, con su to, el
padre =os" de 3ro Albarracn, comen- la carrera de maestro enseOando en una escuelita de montaOa en San
Luis al mismo tiempo que continuaba con sus estudios( de regreso a San =uan ocup un puesto en el gobierno(
se uni a la lucha unitaria en contra de =uan !acundo >uiroga, de BKEK a BKGB( a ra- del triunfo del caudillo,
Sarmiento tuvo que huir a #hile, donde pasara gran parte de su tiempo en los siguientes veinte aOos.
!ue educador, aprendi ingl"s y traba/ un tiempo en una mina en #opiac, sobrevivi luego de
contraer fiebre tifoidea y en BKGS, despu"s del asesinato de >uiroga, regres a San =uan( ingres en la vida
intelectual de la ciudad, se hi-o miembro de una sociedad literaria y se puso al corriente de las obras de los
escritores rom+nticos europeos que habran de influir en su obra en gran medida.
n BKGI fund un pensionado para niOas y public el primer nmero del controvertido l 9onda(
cuando se diriga a su nuevo destierro en #hile, escribi en la pared de un hotel en los baOos de l 9onda su
lema preferido*`5+rbaros, las ideas no se matan`( vivi en #hile de BKJU a BKQE, salvo durante el tiempo que
pas en uropa, Yfrica y 4orteam"rica reali-ando via/es de estudio, con la ayuda de .anuel .onti, presidente
de #hile( "ste fue uno de sus perodos m+s activos y fructferos( cuatro de sus obras m+s famosas las escribi
en #hile* el cl+sico `!acundo`, `#ivili-acin y barbarie`, `8ecuerdos de provincia`, `Argirpolis` y
`ducacin popular`( escribi para varios diarios, como l .ercurio, l $rogreso y La #rnica, con lo que
atra/o la atencin de otros periodistas latinoamericanos.
BTG
!ue director de algunas escuelas y se le confi la tarea de reorgani-ar la primera escuela normal de
#hile( el gobierno de ese pas lo envi a uropa y a los stados ;nidos para estudiar los sistemas educativos y
as poder llevar a cabo su cometido( en $ars lo nombraron miembro de la 8eal Academia !rancesa y, en su
discurso inicial, ley un estudio sobre la famosa y controvertida ?al menos en esa "poca? entrevista entre =os"
de San .artn y Simn 5olvar en @uayaquil, cuador.
n /ulio de BKEE( este estudio estaba basado en un di+logo mantenido entre el Libertador y Sarmiento(
m+s tarde escribi una biografa de San .artn( en los stados ;nidos se encontr con el educador Aorace
.ann y su esposa 0quien tradu/o !acundo al ingl"s1 y tra/o muchas ideas de .ann a #hile y luego a la
Argentina.
Se uni a ;rqui-a y luch en la batalla de #aseros( a ra- de desacuerdos con ;rqui-a debi regresar a
su e)ilio en #hile( su #ampaOa en el e/"rcito grande dio origen a la famosa pol"mica con =uan 5autista
Alberdi( las ideas liberales y democr+ticas de Sarmiento y la importancia que daba a la educacin y a la
inmigracin en esa "poca muestran la influencia que su visita a los stados ;nidos tuvo sobre su anterior
punto de vista m+s europei-ante. n BKQJ intent regresar a la Argentina pero fue tomado prisionero en
.endo-a ba/o el cargo de conspirador. ;na ve- en libertad, volvi por un corto tiempo a #hile( tanto
Tucum+n, en la #onfederacin Argentina, como la provincia de 5uenos Aires lo eligieron para la legislatura
pero Sarmiento no acept el cargo.
n mayo de BKQQ, volvi a traba/ar para la unidad de todas las provincias( fue redactor de l 4acional( ese
mismo aOo pas algn tiempo en el delta del $aran+, tratando de introducir el cultivo del mimbre en la -ona(
fue conce/al de 5uenos Aires y de BKQS a BKSE se desempeO como director del nuevo ,epartamento de
scuelas( tambi"n fue senador provincial y present proyectos sobre agricultura y educacin principalmente(
fue miembro de la convencin constituyente de BKSU. n ese aOo ocup el puesto de ministro de @obierno
para el gobernador 5artolom" .itre( renunci a causa de problemas entre la #onfederacin y 5uenos Aires y
por la muerte de su tan querido amigo Antonino Aberastain.
#on la reorgani-acin nacional alcan-ada en el gobierno de .itre, despu"s de la batalla de $avn,
Sarmiento regres a la vida pblica( en su car+cter de gobernador de San =uan.
.e/or la educacin v la industria minera, reform la administracin y el poder /udicial* al mismo
tiempo, foment las elecciones democr+ticas y derrot a los montoneros de l #hacho $eOalosa. !ue
designado emba/ador ante los stados ;nidos, $er y #hile( en BKSJ via/ a los stados ;nidos y recorri
gran parte del pas( en /unio de BKSK la ;niversidad de .ichigan le otorg un doctorado honoris causa.
,urante su estancia en los stados ;nidos, public :ida de Abraham Lincoln 0BKSS1 y la revista Ambas
Am"ricas, como un la-o entre las dos Am"ricas( se opuso a la doctrina .onroe en favor del arbitra/e
internacional( en BKSK fue elegido presidente mientras an se encontraba fuera del pas.
n octubre de BKSK ocup la presidencia( sigui fomentando la inmigracin y la educacin.
!und el #olegio .ilitar y la scuela 4aval( abri la scuela 4ormal de $aran+ para preparar a
profesores de escuela secundaria( alarmado porque el censo reali-ado mostr que el TBg de la poblacin era
analfabeta, Sarmiento insisti en la necesidad de tener m+s escuelas primarias( durante su mandato, el nmero
de alumnos en los colegios aument de treinta mil a ciento veinte mil( tra/o maestros norteamericanos para que
les enseOaran a los maestros argentinos( fund en la ;niversidad de #rdoba la escuela de #iencias y
.atem+tica, ba/o la direccin de #.@. 5urmeister( entretanto, puso fin a la @uerra del $araguay y reprimi las
revueltas encabe-adas por Lpe- =ord+n en ntre 8os( intervino varias provincias para mantener la autoridad
federal( una de las provincias que le caus m+s problemas fue San =uan.
,espu"s que Avellaneda gan las elecciones de BKTJ, Sarmiento debi luchar contra la revolucin de
.itre( en BKSI se llev a cabo el primer censo nacional( el ferrocarril #entral se e)tendi basta #Srdoba( se
instalaron lneas de tel"grafo y se construyeron puentes y caminos( sigui en la vida pblica despu"s de de/ar
la presidencia.
n BKTQ fue senador por San =uan( el #ongreso le otorg el grado de general( fue designado director
general de scuelas de la provincia de 5uenos Aires( escribi para La Tribuna( por un tiempo ocupS el cargo
de ministro del 2nterior en el gabinete de Avellaneda( en BKKB fue superintendente general de educacin
nacional( regres de visita a #hile( el gobierno argentino autori- la publicacin de sus obras completas,
reali-ada ba/o la supervisin de su nieto Augusto 5eln Sarmiento, en QE volmenes( a los setenta y cinco aOos
public :ida de ,ominguito, biografa de su hi/o muerto en la @uerra del $araguay( muri en Asuncin,
$araguay, a donde haba ido en busca de me/or clima para las enfermedades que lo afectaban.
BTJ
Sarmiento, uno de los m+s famosos y notables lderes de la historia argentina, es una figura pol"mica y
controvertida que an despierta pasiones.
A8ELLANEDA #1M6LB1MMJ&
4icol+s Avellaneda stadista argentino, abogado y periodista 0BKGT?BKKQ1. !ue profesor de economa
en la ;niversidad de 5uenos Aires( durante la administracin de Adolfo Alsina fue ministro de @obierno de la
provincia de 5uenos Aires. 5a/o la presidencia de ,omingo !. Sarmiento fue ministro de =usticia, #ulto e
2nstruccin $blica ocup+ndose de la fundacin de las primeras escuelas normales y la reorgani-acin de la
enseOan-a primaria. $ara propiciar su candidatura a la presidencia de la 8epblica organi- el $artido
4acional. Asumi la presidencia en BKTJ. !oment la inmigracin. ,urante su gobierno, se inici la
e)portacin de cereales y de carne congelada. 2naugur el ferrocarril a Tucum+n y vio finali-ada, ba/o su
presidencia, la total ocupacin de los territorios dominados por los aborgenes, en BKTI, por obra del general
8oca, con lo cual qued terminado el problema del indio y se incorporaron a la e)plotacin grandes
e)tensiones de tierra. 2mpuls la federali-acin del territorio del municipio de 5uenos Aires, que se consigui
con la ley que declar a esta ciudad capital de la Argentina en BKKU. n las cuestiones e)ternas, solucion
honrosamente aquellas pendientes con 5rasil, restableci las relaciones con $araguay y ;ruguay, y en litigio
de lmites con #hile, sometido al arbitra/e, defendi la tesis Argentina personalmente. #ontinu en la vida
pblica como rector de la ;niversidad nacional y luego como senador por Tucum+n, su provincia natal. Sus
3bras completas comprenden doce volmenes.
ROCA #1MH6B1N1H&
$residente 0BKKU?BKKS1, 0BKIK?BIUJ1. @eneral al mando de la #onquista del ,esierto. stadista y lder
poltico dominante a fines del siglo <2<.
4aci en Tucum+n, hi/o de =os" Segundo 8oca( estudi en el #olegio 4acional de #oncepcin del
;ruguay( ingres a la carrera militar 0BKQK1 mientras continuaba con sus estudios( como otros de sus
compaOeros de estudio, se ali a ;rqui-a en las 5atallas de #epeda 0BKQI1 y $avn 0BKSB1 a las que sucedi la
reorgani-acin nacional( el /oven 8oca fue secretario de su to, el doctor .arcos $a-, interventor de la
provincia del norte( m+s tarde fue oficial de la infantera nacional y luch contra las montoneras del #haco y
en la @uerra del $araguay, distingui"ndose en el ataque de #urupayt( acompaO a $aunero en la campaOa
contra las fuer-as de la guerrilla de :idela, 8odrgue-, S+a en #uyo y al oeste( fue ascendido a coronel por su
valiente actuacin contra Lpe- =ord+n en baemb" 0BKTB1 y particip en la segunda campaOa contra el
caudillo entrerriano.
n BKTE fue nombrado comandante militar de la regin de 8o #uarto y all se cas con una dama de la
aristocracia cordobesa( como comandante del e/"rcito del 4orte, oblig a Arredondo a rendirse en Santa 8osa,
poniendo fin a la revolucin de BKTJ y obteniendo el grado de general( siempre luch a favor del gobierno
nacional( poco despu"s se lo design comandante general de las fronteras con los indios de San Luis y
.endo-a( desde esta posicin tan venta/osa, se interes por los planes para dar una solucin al problema con
los indios mediante la conquista definitiva de la $atagonia y la apertura de todas sus tierras para la
coloni-acin( apoyado por el presidente 4icol+s Avellaneda, de quien fue ministro de @uerra y de .arina en
BKTT, coron su carrera militar con la #onquista del ,esierto.
n BKKU, =ulio A. 8oca fue presidente de la 8epblica Argentina a la edad de treinta y siete aOos y fue
reelecto en BKIK, domin el escenario poltico del pas durante casi veinticinco aOos( poltico astuto, apodado
l 9orro, utili- al partido Autonomista 4acional para conservar el poder poltico en manos de aquellos que
favorecan los intereses de los estancieros y del comercio e)terior( la nacin prosper notablemente durante su
presidencia( la tranquilidad poltica interna, la apertura de inmensas e)tensiones de tierras de los indios para la
coloni-acin y la e)plotacin y el establecimiento de una base para la pa- definitiva con los chilenos respecto
de los lmites, hicieron que el pas progresara con rapide-( durante su primer perodo gubernamental, se
enviaron nuevas e)pediciones a la $atagonia para completar la conquista( e)pediciones cientficas y
cartogr+ficas e)ploraron todos los rincones de la 8epblica, inclusive la Ant+rtida( durante su gobierno,
comen- el auge econmico de BKKE?BKKI y el comercio alcan- nuevas magnitudes( la e)tensin de los
ferrocarriles se duplic( la poblacin aument porque ingresaron al pas m+s de medio milln de inmigrantes
para formar sus nuevos hogares( se foment y seculari- la educacin pblica( un vasto programa de obras
pblicas me/or los puertos, construy diques en los ros y edificios pblicos y embelleci 5uenos Aires(
BTQ
tambi"n cre el territorio de .isiones con un gobierno autnomo( entreg la presidencia a .iguel =u+re-
#elman en BKKS.
$as algn tiempo via/ando por uropa( regres para ser senador nacional por la #apital !ederal(
continu siendo influyente en las presidencias posteriores, despu"s de la crisis financiera de BKIU y el
desarrollo de la ;nin #vica 8adical que e)iga reformas sociales y polticas( fue reelecto presidente en BKIK(
durante su segunda presidencia, resolvi finalmente los problemas territoriales con #hile( continu con la
profesionali-acin y moderni-acin del e/"rcito 0comen-adas con anterioridad1 ba/o el ministro de @uerra,
$ablo 8icchieri( increment las dimensiones de la Armada y cre un ministerio separado para ella( con su
ministro de 8elaciones )teriores, Luis .ara ,rago, fortaleci la posicin de la 8epblica Argentina en los
asuntos internacionales( me/or la situacin del cr"dito nacional( afront la creciente disconformidad de los
traba/adores, los estudiantes, los inmigrantes y otros grupos que e)igan una mayor participacin en el
gobierno y la economa, como tambi"n una reforma en las pr+cticas corruptas por las cuales el grupo elitista de
8oca conservaba la dominacin poltica( se promulg la ley de 8esidencia de e)tran/eros 0BIUG1 que permita
la e)pulsin de los e)tran/eros indeseables( 8oca triunf en asegurarse la eleccin de .anuel >uintana como
su sucesor( se retir de la poltica pero regres a la vida pblica para ir a 5rasil como emba/ador en BIBG.
PELLEGRINI
#arlos $ellegrini, El =ringo, como lo apodaron sus contempor+neos, naci en 5uenos Aires el BB de
octubre de BKJS. Su padre, el ingeniero #arlos nrique, saboyardo de #hambery, lleg al pas en BKEK(
proyect como ingeniero algunas obras pblicas importantes, pero fue, sobre todo, un notable retratista y
pintor. n 5uenos Aires, el ingeniero $ellegrini cas con .ara 5evans 5right, cu+quera convertida al
catolicismo.
n BKST, #arlos, que era estudiante de ,erecho, march como alf"re- de artillera a la guerra del
$araguay y en BKSI pudo recibirse de abogado. Su tesis universitaria vers sobre El derec+o electoral y en ella
sostuvo la necesidad del caudillo, el derecho del voto en la mu/er y las garantas en la libertad del sufragio.
Aacia BKTU se afili al partido de Adolfo Alsina y, tres aOos despu"s, al producirse la victoria autonomista en
la provincia de 5uenos Aires, ocup una banca en la Legislatura bonaerense, siendo el m+s /oven de los
diputados, con sus ES aOos.
,espu"s de de/ar la presidencia, fue senador nacional por 5uenos Aires desde BKIQ hasta BIUJ. Ai-o
un via/e uropa, por ra-ones de salud y volvi en BKII, aOo en que se reintegr al Senado. l presidente 8oca
le confi una misin financiera en el :ie/o .undo, en BIUU, y a su regreso se produ/o su distanciamiento del
primero. n BIUS result electo diputad por la #apital !ederal, y e los ltimos aOos de su e)istencia luch por
una reforma electoral en la que se garanti-ara la libertad del sufragio, y por una poltica econmica de
orientacin proteccionista. .uri en 5uenos Aires el BT de /ulio de BIUS.
La sublevacin de Te/edor lo hall desempeO+ndose como ministro de @uerra de Avellaneda, y desde
sus funciones traba/ por asegurar el triunfo roquista. n los sucesos del KU se mostr en"rgico y contribuy
militarmente a doblegar a Te/edor. Al aOo siguiente fue elegido senador provincial, en reempla-o de ,ardo
8ocha, eleccin en la que influy notoriamente el general 8oca.
n BKKQ fue ministro de @uerra de 8oca, cargo que desempeO hasta la eleccin de =u+re- #elman,
cuya candidatura apoy no solamente desde su cargo oficial, sino tambi"n desde las columnas del diario Sud
6m-rica, que redactaba con ,elfn @allo y 8oque S+en- $eOa. ,urante la campaOa electoral de ese aOo no
particip activamente en ningn acto poltico, y se limit a guardar el orden en los comicios.
AcompaO a =u+re- #elman como vicepresidente de la 8epblica y fue solidario de todos los actos de
aqu"l durante su perodo. Segn $aul @roussac, no se puede presentar a $ellegrini como un censor de malas
costumbres polticas que "l no practicaba* fue partcipe de ellas por tolerancia pasiva. $ero en los momentos
graves, en plena rebelin del IU, sostuvo con energa a la autoridad nacional. An m+s* cuando el presidente
=u+re- #elman sali de la ciudad rumbo a #ampana, $ellegrini, montando en caballo bayo, se dirigi a la $la-a
Libertad, afrontando el fuego de los cantones revolucionarlos. 2nstal su despacho en las inmediaciones y
desde all dirigi el ataque final contra el $arque.
n BKTJ particip en la votacin de la #+mara, que convirti al triunfo electoral mitrista en la provincia
de 5uenos Aires en victoria de los autonomistas, hecho que fue uno de los detonantes de la rebelin de
Septiembre de ese aOo. n BKTK, vigente la #onciliacin, fue elegido diputado nacional, y al producirse el
grave enfrentamiento del KU $ellegrini se ale/ de Te/edor y se acerc a 8oca. ,esde esos das la amistad con
este ltimo se mantuvo a lo largo de m+s de veinte aOos.
BTS
SAENZ PEGA #1MJ1B1N1H&
4aci y muri en 5uenos Aires.
Abogado, hombre de estado y diplom+tico. $residente de la 8epblica Argentina de BIBU a BIBJ. ;no
de los lderes de la @eneraciSn del KU. Ai/o del presidente Luis S+en- $eOa. 2nterrumpi sus estudios de
derecho para unirse al e/"rcito nacional contra la revolucin de .itre de BKTJ. Se recibi de abogado en BKTQ
e ingres en la vida poltica como autonomista. Se desempeO por un corto tiempo en la #+mara de ,iputados
de la $rovincia de 5uenos Aires y luego renunci.
#uando estall la guerra del $acfico entre #hile, 5olivia y $er, se alist en el e/"rcito peruano en
BKTI. Lo hirieron durante la defensa de Arica y lo tomaron prisionero. $ero fue liberado al poco tiempo. !ue
subsecretario del ministro de 8elaciones )teriores 5ernardo de 2rigoyen durante un breve perodo y luego
pase por uropa con sus amigos . 8amos .e/a, $aul @roussac y #arlos $ellegrini. 8egres para unirse al
proyecto de fundar Sud Am"rica en BKKQ, en la que /unto con $ellegrini y otros de la @eneracin del KU
e)presaron sus ideas sobre el americanismo y el internacionalismo argentino, as como su oposicin poltica a
,ardo 8ocha.
Se inici en la carrera diplom+tica 0BKKJ1 como emba/ador argentino ante el ;ruguay( fue uno de los
representantes argentinos en el #ongreso de ,erecho 2nternacional $rivado llevado a cabo en .ontevideo en
BKKK. n BKKI?BKIU fue portavo- de las ideas argentinas en el $rimer #ongreso $anamericano reali-ado en
Dashington.
Su oposicin a los intentos norteamericanos de llegar a un acuerdo arancelario en toda Am"rica y a lo
que S+en- $eOa y muchos otros argentinos consideraban como una tentativa yanqui por dominar todo el
hemisferio occidental se halla ampliamente e)presada en su discurso del BQ de mar-o de BKIU, pronunciado
ante los delegados reunidos.
n su pas, esta divisa fue usada a menudo para e)presar la determinacin argentina de no aceptar
polticas estadounidenses en el continente y de reconocer en cambio las obligaciones argentinas para con el
:ie/o y el 4uevo .undo.
Saen- $eOa fue ministro de 8elaciones )teriores por un corto tiempo en BKIU. n BKIB, el nuevo grupo de los
`modernistas` lo eligi candidato presidencial para las pr)imas elecciones. Se retir cuando su padre fue
nombrado por un grupo de coalicin. ,espu"s de la victoria de su padre 0BKIE1 se fue a ntre 8os y se retir a
la vida privada mientras que su padre permaneca en el poder( se reintegr a la poltica despu"s de BKIQ.
n BKIK, debido a sus estrechos la-os con spaOa, censur las acciones norteamericanas en la guerra
con aqu"lla y reiter sus acusaciones contra la hipocresa estadounidense con respecto a la doctrina .onroe.
n BIUS, fue elegido diputado nacional. Actu como presidente de la delegacin argentina en la Segunda
#onferencia de La Aaya en BIUT. n BIUK, ocup el cargo de emba/ador ante spaOa. n BIBU, fue elegido
presidente de la 8epblica Argentina.
5a/o su mandato se llevaron a cabo numerosas obras pero la m+s significativa fue lograr que el
#ongreso promulgara a principios de BIBE una ley electoral satisfactoria. La ;nin #vica 8adical regres a
las urnas tras sus abstenciones previas y se someti a la ley a la primera prueba, en las elecciones provinciales.
l presidente se vio for-ado por ra-ones de salud a delegar su autoridad en el vicepresidente :ictorino de la
$la-a, en octubre de BIBG.
ALEM #1MH5B1MNK&
4aci en 5uenos Aires, la e/ecucin de su padre como miembro de la .a-orca en BKQG 0probablemente
fue testigo1 lo influy profundamente.
l mayor lder poltico 0radical1 de las dos ltimas d"cadas del siglo pasado.
$ese a que la ;#8 que Alem haba conducido estaba compuesta por diversos elementos, representaba
el elemento popular tradicional del nuevo movimiento.
n su persona confluan el federalismo y el populismo de principios y mediados del siglo <2< con las
reformas de Aiplito 7rigoyen 0su sobrino y discpulo poltico1 y las de =uan ,omingo $ern en este siglo.
Se dedic a los estudios de derecho y a la redaccin de poesas, uno de cuyos versos puede servir como
divisa de su vida* `7o no doblego mi cabe-a en la batalla`.
n BKQI combati en #epeda y luego en $avn en pos de la unidad nacional( prest servicios durante
toda la @uerra del $araguay.
BTT
8egres a 5uenos Aires para terminar sus estudios de abogaca y dedicarse a la actividad pblica. n
BKTB fue elegido diputado de la legislatura provincial de 5uenos Aires.
n BKTJ pas a ser diputado nacional. Se opuso tena-mente a la poltica conciliatoria de Avellaneda. n
la #+mara 4acional de ,iputados ob/et elocuentemente la federali-acin de 5uenos Aires sobre la base de
que la /erarqua provincial reempla-ara a la porteOa sin ningn beneficio para la representacin popular.
#uando la ley fue aprobada renunci a su cargo y se retir a la vida privada.
Se convirti en lder intelectual y gua poltico del grupo de descontentos que buscaban cambios en la
poltica y una mayor participacin en el proceso gubernamental de la d"cada de BKKU.
n BKTT form, con su amigo Aristbulo del :alle, el $artido 8epublicano.
n BKKI, durante los confusos momentos de la crisis poltica y econmica que enfrentaba el pas,
organi- la ;nin #vica de la =uventud, de la cual surgi la ;nin #vica 8adical.
Alem fue uno de los caudillos de la revolucin de /ulio de BKIU que provoc la renuncia del presidente,
=u+re- #elman.
!ue electo senador nacional. 3puesto a $ellegrini, fomento y apoyo revoluciones provinciales contra el
gobierno.
Leandro Alem se suicid el BU de /ulio de BKIS, de/ando una carta a sus colaboradores en la que
atribua su accin a la traicin de su partido.
YRIGOYEN
$residente de la 8epblica Argentina 0BIBS?BIEE1, 0BIEK?BIGU1(
;no de los lderes polticos m+s notables y originales de la historia Argentina.
4aci en 5uenos Aires( concurri a varios colegios secundarios y luego ingres en la !acultad de
,erecho pero no lleg a recibirse( siempre interesado por la vida poltica, 7rigoyen acept algunos cargos
administrativos menores en el gobierno y luego fue comisario 0BKTE?BKTT1 en uno de los distritos de 5uenos
Aires.
$or la influencia de su to Leandro 4. Alem( fue elegido para la legislatura provincial de 5uenos Aires(
luego de la turbulencia poltica de BKKU pas varios aOos en relativa oscuridad poltica, enseOando en la
escuela normal de mu/eres de 5uenos Aires.
n lo comerical se dedic a comprar y a engordar ganado para vender en dos estancias pequeOas, con
lo cual pudo vivir sin problemas econmicos. n BKIU regres a la poltica y fue el lugarteniente poltico de
Alem en la revolucin de ese aOo y lo nombraron /efe de polica en 5uenos Aires.
n BKIG 7rigoyen fue presidente del partido de la ;nin #vica 8adical en la provincia de 5uenos
Aires y luego del suicidio de su to Leandro 4. Alem 0BKIS1 pas a ser el lder indiscutido del partido o, como
"l prefera llamarlo, `del movimiento 8adical( en su lucha contra la oligarqua gobernante`.
La ;#8 sigui la poltica de abstenerse de participar tanto en las elecciones como en el gobierno hasta
que se satisficieran sus demandas de un sufragio m+s amplio, elecciones libres y honestidad en el gobierno.
7rigoyen recha- nombramientos de los presidentes Luis S+en- $eOa y #arlos $ellegrini( luego de la
promulgacin de la ley de reforma electoral de BIBE, los radicales iniciaron su accin poltica y eligieron
presidente a 7rigoyen en BIBS.
Su primera presidencia 0BIBS?BIEE1 cubri la "poca difcil de la $rimera @uerra .undial, con sus
desastrosas consecuencias( conserv la neutralidad Argentina pero la nacin sufri trastornos econmicos
debido a que sus habituales compradores europeos no podan transportar las mercaderas( cuando la situacin
se regulari- y las demandas del mercado aumentaron.
7rigoyen ?un precursor del nacionalismo econmico? trat de elaborar acuerdos comerciales que beneficiaran
a los agricultores argentinos y a los comerciantes( tambi"n envi un representante a la asamblea de
organi-acin de la Liga de las 4aciones pero lo llam de vuelta cuando las sugerencias argentinas parecieron
ser ignoradas.
n la poltica interior, la posicin de 7rigoyen fue dificultada por el hecho de que el #ongreso y casi
todas las provincias an estaban ba/o el dominio conservador( hi-o pleno uso de sus poderes constitucionales
de intervencin.
n veinte oportunidades, a veces reiteradamente en la misma provincia, si consideraba que su gobierno
era ilegtimo( sus crticos lo acusaron de emplear su poder con fines polticos para fortalecer la ;#8. n BIBI
las tensiones sociales estallaron en una serie de huelgas que fueron reprimidas despiadadamente por el
gobierno, que recurri a la ayuda de las fuer-as armadas.
BTK
;na reforma importante que aconteci durante la primera presidencia fue la de las universidades( las
facultades 0acusadas de tener apoyo e intereses oligarcas1 fueron despo/aras de gran parte de su poder y la
administracin universitaria pas a ser mucho m+s democr+tica. n BIEE 7rigoyen cedi la presidencia a
.arcelo Torcuato de Alvear, pero permaneci polticamente poderoso como presidente del partido 8adical. n
BIEK el partido se dividi entre los personalistas que queran a 7rigoyen como presidente nuevamente y los
antipersonalistas 0conducidos por Alvear1 que lo recha-aban. $ero fue elegido nuevamente.
La segunda presidencia de 7rigoyen 0BIEK?BIGU1 fue breve y est"ril, casi un fracaso( frente a los
agudos problemas econmicos 0depresin mundial1, sociales y financieros y a la creciente oposicin poltica
de otros partidos, ofreci poca conduccin y menos accin( se atribula este comportamiento a su edad
avan-ada y a su salud fr+gil.
;na revolucin de oficiales militares conducidos por ;riburu lo removi de su cargo el S de septiembre
de BIGU, con la total aprobacin del pueblo( encarcelado en la isla .artn @arca, 7rigoyen primero recha- la
absolucin que le ofrecieron pero luego regres a 5uenos Aires para morir en BIGG.
Luego de su muerte, su prestigio entre la gente fue ampliamente restablecido. n BIQS, se publicaron
doce volmenes de sus obras completas, $ueblo y gobierno.
DE LA TORRE #1MKMB1N6N&
=urisconsulto, poltico y escritor argentino 0BKSI?BIGI1. Se lo consider como un modelo de "tica en
poltica. Acaudilla el movimiento revolucionario de BKIG en su ciudad natal, 8osario, Santa !e, y funda el
$artido ,emcrata $rogresista.
!ue diputado nacional, destacado polemista, fundador del $artido ,emcrata $rogresista, y en dos
oportunidades, candidato a la presidencia de la 8epblica. Lisandro de la Torre ocup una banca en el Senado
de BIGE a BIGT.
#omo corolario del c"lebre y vergon-oso `debate de las carnes`, se bate a duelo con el ministro de
Aacienda !ederico $inedo. 4o hay vctimas pero tampoco reconciliacin. Sus detractores le ad/udican siempre
un estilo aristocr+tico y gusto por ostentar un elevado nivel de vida, pero nada pueden contra su inalterada
honestidad, su hombra de bien y su vehemente defensa de las formas democr+ticas de vida. n BIGI se quit
la vida. s autor de `2ntermedio filosfico`, `#uestiones monetarias y financieras`( `@rande-a y decadencia
del fascismo`( `Las dos campaOas presidenciales`, etc"tera.
PALACIOS #1MMOB1NKJ&
4aci en 5uenos Aires y muri en su ciudad natal.
Lder socialista, intelectual, legislador( escritor y educador. @raduado en leyes en la !acultad de
,erecho de la ;niversidad de 5uenos Aires. .+s tarde fue profesor y decano. Tambi"n ocup la c+tedra en la
!acultad de #iencias conmicas, donde adem+s e/erci por primera ve-, la c+tedra de legislacin laboral. Se
desempeO igualmente como profesor y decano de la !acultad de #iencias =urdicas y Sociales de la
;niversidad de La $lata y ocup la presidencia de esta ltima hasta su renuncia a todas sus asignaciones
acad"micas, como protesta contra el peronismo en BIJJ.
$alacios fue uno de los fundadores del partido Socialista. n BIUE fue electo para la legislatura de
5uenos Aires y dos aOos despu"s fue el primer diputado socialista para el #ongreso 4acional, por la #apital
!ederal.
8egul el traba/o del niOo y la mu/er y prohibida la tarea nocturna y dominical.
Solicit a Aiplito 7rigoyen su renuncia a la presidencia 0Q de septiembre de BIGU1, colaborando con el
golpe militar.
lecto senador 0BIGQ?BIJG1. n BIJU coadyuv en la formacin de Accin Argentina. ,urante la
Segunda @uerra .undial apoy a los aliados. Lleg a ser un vehemente opositor de $ern en los primeros
aOos del gobierno de este ltimo y dedic m+s de die- aOos de su e)istencia a combatirlo por lo que padeci el
e)ilio.
n BIQQ, por su activa participacin en el golpe militar fue designado por la 8evolucin Libertadora,
emba/ador en el ;ruguay.
n BIQT actu como miembro del congreso convocado para tratar la reforma de la constitucin de
BKQG, no obstante haberse retirado de la vida poltica activa, continu e/erciendo su gran influencia en el
$artido Socialista.
BTI
Alfredo $alacios fue uno de los m+s grandes intelectuales de su "poca( mar)ista de la primera hora,
condu/o a los argentinos de esta doctrina que insistan en aceptar nicamente los principios mar)istas que
pudieran ser venta/osamente adaptados a la realidad Argentina( su bibliografa es sumamente vasta y
manifiesta sus ideas sobre el socialismo y las inquietudes que emergen de sus diversas actividades como
/urisconsulto, profesor en leyes, legislador y conductor de un partido poltico( en BIQJ public La /usticia
social, obra que sinteti-a sus cincuenta aOos de lucha en pro de la /usticia social, a trav"s de la legislacin..
AL8EAR #1MKMB1NH5&
Alvear naci el J de 3ctubre de BKSK en 5uenos Aires en el seno de una distinguida familia de
Argentina. !ue educado en la ;niversidad de 5uenos Aires, donde recibi el ttulo de ,octor en
=urisprudencia. !ue, en el aOo BKIU, cofundador de la ;nin #vica 8adical 0;#81, el partido poltico que
representaba al punto de vista liberal?democr+tico en Argentina.
$articip en las revoluciones de BKIU, BKIG, y BIUQ que ayudaron a establecer la democracia liberal en
Argentina( luego fue miembro del $arlamento entre BIBE?BT, y emba/ador de Argentina en !rancia entre BIBT
y BIEE.
n BIEE Aiplito 2rigoyen, el lder de la ;#8 y $residente de Argentina, design a Alvear como su
sucesor.
n ese momento Alvear era emba/ador en $ars. l E de Abril de BIEE, gan con JBI,BTE votos 0JT,Q
por ciento1. 8etorn a la Argentina en Septiembre, un mes antes de asumir. n el puerto de 5uenos Aires, le
dio un abra-o a 7rigoyen, que lo estaba esperando, y le di/o* `*sted sabe Aue siempre ser- su amigo iel`. Sin
embargo, tres das antes de la /ura se supo que haba decidido poblar su gabinete con dirigentes de neta
tendencia antiyrigoyenista. Alvear fue $residente hasta BIEK donde se quebr la relacin con 2rigoyen,
fundando el $artido de la ;nin Antipersonalista y form alian-a con varios partidos conservadores 0miembros
de la antigua oligarqua que se haban opuesto a la ;#81.
A pesar de la oposicin de Alvear, 2rigoyen gan las elecciones presidenciales de BIEK. Alvear se /unt
nuevamente con la ;#8 luego de un golpe de estado conservador que derroc el gobierno de 2rigoyen en
BIGU. Se postul para la presidencia en BIGB, pero fue declarado ilegal porque haba pasado menos de un
perodo completo desde que haba sido $residente.
Las publicaciones de Alvear incluyen 6cci#n democr/tica 0BIGK1 y numerosos traba/os y documentos
pblicos.
!alleci el EG de .ar-o de BIJE en 5uenos Aires.
9USTO #1MKJB1N5M&
."dico, escritor, congresista y senador( organi-ador del movimiento socialista argentino.
7a era un distinguido m"dico cuando, en las primeras d"cadas del siglo )), =usto pas a ser una
importante figura pblica( consagrse a ganar para los traba/adores una /usta participacin en la prspera
economa, prosperidad que en gran medida se deba a su esfuer-o, y a hacer `de la poltica una actividad
inteligente y virtuosa al alcance de todos los hombres`.
4acido en 5uenos Aires( se gradu en la !acultad de .edicina de la ;niversidad de esa ciudad, con la
medalla de oro por su tesis sobre aneurismas 0BKKK1( continu sus estudios en famosas clnicas europeas(
regres a 5uenos Aires donde obtuvo distincin profesional por sus servicios 0especialmente por su dedicacin
en el cuidado de los heridos de la revolucin de BKIU1 y por sus contribuciones a la medicina argentina, que
incluyeron la introduccin de nuevas t"cnicas quirrgicas.
Al mismo tiempo en que prosegua con su pr+ctica m"dica, volc su atencin a la poltica( habiendo
tenido una participacin activa en el partido radical, lo abandon por discrepar con la orientacin asumida con
el nuevo lidera-go de Aiplito 7rigoyen( se preocup profundamente por la lucha de las clases obreras
urbanas ?tanto de inmigrantes como nativos?( dicho inter"s tena relacin con las obras de #arlos .ar), que
=usto lea en alem+n?, posteriormente tradu/o el primer volumen de `l capital` al espaOol 0publicado en
.adrid, BKIK1.
,ecidido a accionar contra las in/usticias que se sufran se uni a los lderes socialistas Alfredo L.
$alacios, 4icol+s 8epetto y otros a fin de organi-ar a los traba/adores argentinos en lo que se conoci como
$artido Socialista 0BKIS1( a pesar de ser socialista en nombre, el partido fue una fuer-a poderosa
0especialmente en 5uenos Aires1 para la reforma progresiva por medios democr+ticos y no revolucionarios, en
gran medida a trav"s de la moderada y liberal influencia de =usto, quien crea firmemente en la accin y quien
BKU
se autodenominaba mar)ista, pero atemperando sus pensamientos con el positivismo de Spencer, con el
sentido comn y con la comprensin de las tradiciones argentinas y las realidades de esa ideas de =usto se
hallan e)presadas en su `Teora y pr+ctica de la historia`, publicada por primera ve- en BIUI 0con ediciones
posteriores, incluyendo una de BISI1.
=usto fund y pas a ser el editor de La :anguardia 0BKIJ1, peridico cientfico y socialista para servir
a la causa de los traba/adores( inici la biblioteca y sociedad cultural de los traba/adores( visit los stados
;nidos a fin de estudiar sus problemas sociales y public sus conclusiones en su obra* `n los stados
;nidos`, `Apuntes escritos en BKIQ` 0para un peridico obrero1. Al regresar a 5uenos Aires, el inter"s de =usto
se ampli incluyendo el desarrollo econmico argentino( se convirti en un nacionalista en economa,
declarando que el capital brit+nico haba tomado todo aquello que las armas inglesas no pudieron ganar en la
Argentina( promovi la formacin de cooperativas( fund la cooperativa `l Aogar 3brero` y se desempeO
como su director durante los primeros aOos de la institucin( en BIBE con posterioridad a la sancin de la ley
de reforma electoral, =usto fue electo miembro de la #+mara de ,iputados por 5uenos Aires y despu"s de
desempeOarse en esa funcin durante doce aOos fue electo senador( su distincin personal y profesional, as
como tambi"n su elocuencia y conocimientos, hicieron de "l un lder en su carrera legislativa( =usto apoy
constantemente la causa de los traba/adores, sin importarle a qu" costo( siempre abog por la honestidad en el
gobierno, combatiendo constantemente el fraude y la corrupcin.
!alleci en BIEK en una chacra del $ilar( fue elogiado indistintamente por lderes polticos, por
intelectuales 0incluyendo a Ale/andro Forn1 y por los traba/adores.
PEERON
l @eneral =uan ,omingo $ern fue electo $residente de la 8epblica Argentina en BIJS, BIQB y BITG,
llegando en todos los casos por medio de elecciones democr+ticas.
La vida poltica de $ern tiene por ello dos e)cepcionalidades en Am"rica Latina* llegar tres veces a la
$residencia de la 4acin y, an siendo militar, las tres veces mediante el voto popular.
!ue fundador y /efe poltico del .ovimiento 4acional =usticialista que an hoy, a m+s de un cuarto de
siglo de su muerte, contina siendo la fuer-a poltica mayoritaria de la 8epblica Argentina* el $artido
=usticialista.
$ern de/ escritas mltiples obras 0`La #omunidad 3rgani-ada`, `#onduccin $oltica`, `.odelo
Argentino para un $royecto 4acional`, entre otras1 donde e)presa su filosofa y doctrina poltica y que
continan siendo te)tos de consulta en el plano acad"mico y aplicado de la vida poltica argentina y
continental.
In3ancia 2 +'ime'a .u/en"ud
$ern naci en Lobos 0$rovincia de 5uenos Aires1 el K de octubre de BKIQ siendo hi/o de .ario Tom+s
$ern ?pequeOo productor agrcola?ganadero? y de =uana Sosa, y nieto de uno de los m"dicos m+s c"lebres de
su tiempo, el profesor Tom+s L. $ern. Su familia es de origen sardo por va paterna y castellana por va
materna.
Su infancia y primera /uventud las vivi en las pampas bonaerenses y en las llanuras patagnicas del
sur de la Argentina, adonde se trasladaron sus padres en el aOo BKII en busca de traba/o. stos escenarios de
grandes espacios abiertos y de vida rural incidieron en su formacin cultural que algunos bigrafos han
denominado `criollismo`.
$ern deseaba ser m"dico como su abuelo pero finalmente, en BIBB, ingres al #olegio .ilitar de la
4acin, situado en los alrededores de la ciudad de 5uenos Aires, egresando con el grado de subteniente del
arma de 2nfantera en BIBG.
8ida Mi!i"a'
#omo oficial /oven ocup diversos destinos militares dentro del pas mientras fue ascendiendo en su
carrera. Teniendo el grado de #apit+n redact traba/os sobre `.oral .ilitar`, `Aigiene .ilitar`, `#ampaOas
del Alto $er`, `l !rente 3riental de la @uerra mundial de BIBJ. studios estrat"gicos`, que fueron adoptados
como te)tos de estudio en las academias del /"rcito.
n BIEI contra/o matrimonio con Aurelia Ti-n en la 2glesia castrense 4uestra SeOora de Lu/+n, pero su
esposa muri muy /oven, en septiembre de BIGK, sin haber tenido hi/os.
n BIGU ya era miembro del stado .ayor del /"rcito y $rofesor Titular de `Aistoria .ilitar` en la
scuela Superior de @uerra.
BKB
#ontinu publicando te)tos militares y tambi"n redact un estudio sobre el idioma de los indios
araucanos originarios de la regin patagnica ba/o el ttulo `Toponimia $atagnica de timologa Araucana`
0BIGQ1.
n BIGS, con grado de .ayor del /"rcito, fue nombrado Agregado .ilitar en la mba/ada Argentina
en la 8epblica de #hile y en ese aOo ascendi al grado de Teniente #oronel.
n BIGT public el estudio `La idea estrat"gica y la idea operativa de San .artn en la #ampaOa de los
Andes`.
n BIGI integr la .isin de estudios en el e)tran/ero que el /"rcito Argentino envi a uropa, con
residencia en 2talia. Se especiali- en 2nfantera de .ontaOa 0alpinismo y esquismo1 regresando a principios de
BIJU luego de recorrer spaOa, Alemania, Aungra, !rancia, 7ugoslavia y Albania. !ue destinado al #entro de
2nstruccin de .ontaOa 0.endo-a1 y en BIJB ascendi al grado de #oronel.
A partir del aOo BIJG su vida militar comen- a converger hacia la vida poltica que lo iba a absorber
totalmente hasta su muerte.
8ida Po!,"ica
l J de /unio de BIJG, $ern particip en la 8evolucin militar que termin un proceso de fraude y
corrupcin poltica iniciado con el golpe militar de BIGU que haba despla-ado del poder al $residente
constitucional Aiplito 7rigoyen perteneciente al partido ;nin #vica 8adical.
Tena el grado de #oronel y formaba parte de un grupo de oficiales nucleados en una especie de logia
llamada @.3.;. 0@rupo 3ficiales ;nidos1 que sostena un pensamiento nacionalista y de recuperacin "tica.
n el gobierno militar comen- ocupando cargos menores. n octubre de BIJG, solicit desempeOarse
en el ,epartamento 4acional del Traba/o que era un modesto organismo dedicado a los asuntos laborales y
sindicales. l /oven coronel inici desde este lugar su contacto con la clase traba/adora argentina adentr+ndose
en sus problemas y necesidades. #onvirti al modesto organismo en Secretara de Traba/o y $revisin, ampli
sus facultades y asumi su nueva titularidad el BU de diciembre de BIJG.
,esde all impuls la organi-acin de los traba/adores en sindicatos transmitiendo al movimiento obrero una
visin reivindicadora y nacional del traba/o y promovi una legislacin protectora inspirada en los principios
de /usticia social difundidos, entre otras fuentes, por las ncclicas papales.
A principios de BIJJ conoci a .ara va ,uarte que sera su esposa y a qui"n la historia ha
inmortali-ado con el nombre de vita.
$or su desempeOo en la Secretara de Traba/o y $revisin comen- a crecer la popularidad de $ern en
la clase traba/adora lo cual despert desconfian-a en muchos de los mandos del /"rcito que mantenan una
concepcin conservadora y elitista de la sociedad argentina. A tal punto lleg esta situacin que, pese a estar
desempeOando en BIJQ los cargos de :icepresidente y .inistro de guerra del @obierno .ilitar, el #oronel
$ern fue obligado a renunciar a todas sus funciones el BU de octubre de ese aOo y el da BG fue llevado
detenido a la 2sla .artn @arca 0situada en el 8o de La $lata, frente a la ciudad de 5uenos Aires1.
#onocida por los traba/adores la noticia de la detencin de $ern se declar una huelga general
espont+nea en todo el pas y contingentes obreros comen-aron a marchar hacia la #asa de @obierno, en la
ciudad de 5uenos Aires, cubriendo la $la-a de .ayo con una multitud que reclamaba su libertad.
!ue el BT de octubre de BIJQ. Al anochecer de ese da y ante la presin popular, $ern fue puesto en
libertad y convocado por los propios gobernantes militares a hablar a la multitud para calmarla.
$ern as lo hi-o, pidi su retiro del /"rcito y convertido en e)?militar se lan- a la vida poltica.
$ern tena QU aOos de edad. n este mismo mes de octubre contra/o matrimonio con va $ern.
l gobierno militar debilitado por los acontecimientos convoc a elecciones presidenciales para el EJ
de febrero de BIJS. $ern, con apenas cuatro meses de tiempo, present su candidatura con la frmula $ern?
>ui/ano y organi- sus bases polticas de apoyo que fueron los traba/adores, sectores independientes y
desprendimientos progresistas de los partidos tradicionales como la ;nin #vica 8adical, $artido
#onservador y $artido Socialista. Su adversario fue un frente poltico denominado `;nin ,emocr+tica`
conformado por los sectores m+s conservadores de la sociedad en alian-a con la i-quierda internacionalista
como el $artido #omunista y apoyado abiertamente por el emba/ador de los stados ;nidos de 4orteam"rica,
seOor Spruille 5raden. La disyuntiva fue `5raden o $ern`.
$ern triunf en las elecciones con el QE por ciento de los votos y asumi la $residencia de la 4acin el
J de /unio de BIJS. 7a en el @obierno fund el .ovimiento $eronista. #omen- una gestin de fuerte
preocupacin nacional y social.
BKE
n BIJI se reform la #onstitucin 4acional mediante eleccin democr+tica de constituyentes y se
incorporaron al m+)imo te)to /urdico los nuevos derechos sociales como tambi"n el voto femenino, que haba
sido aprobado en BIJT, y que reivindicaba a la mu/er hasta entonces marginada de la vida poltica argentina.
n BIQB la formula $ern?>ui/ano fue reelecta por un nuevo perodo de seis aOos con el SE por ciento
de los votos.
n BIQE muri va $ern, `vita`, afectada por un c+ncer, creando en torno de $ern un gran vaco afectivo.
n BIQG $ern plante en diversas e)posiciones pblicas su pensamiento sobre la poltica e)terior
basada en los conceptos de `continentalismo` y `universalismo` con proyeccin al siglo <<2. Tom las
primeras decisiones concretas encaminadas a impulsar la integracin latinoamericana y propuso a #hile y
5rasil echar las bases de una unin subregional que se denominara A5#. ste proyecto es antecedente del
actual .8#3S;8 instalado GU aOos despu"s.
l BS de setiembre de BIQQ el @obierno constitucional de $ern fue derrocado por un golpe militar
apoyado por los sectores m+s reaccionarios de la sociedad. #omen- un largo perodo de proscripcin poltica
del .ovimiento =usticialista, persecucin a sus integrantes mediante fusilamientos, c+rcel y destierro y $ern
debi e)iliarse. ste cruento perodo se e)tendi por BK aOos durante los cuales las !uer-as Armadas
asumieron el control poltico del pas.
$ern se e)il en pases latinoamericanos, conoci a una /oven argentina, .ara stela .artne-
02sabel1, que se convertira en su tercera esposa, y a partir de BISU se traslad a spaOa donde vivi en .adrid
hasta que pudo regresar a su patria por primera ve- el BT de noviembre de BITE y, definitivamente, el EU de
/unio de BITG.
l gobierno militar presidido por el @eneral Lanusse convoc a elecciones presidenciales para el BB de
mar-o de BITG pero proscribi a $ern. l .ovimiento =usticialista gan dichas elecciones con el JI,QI por
ciento de los votos con la frmula #+mpora?Solano Lima designada por $ern. ;na ve- en el gobierno el
presidente #+mpora renunci al cargo y se convoc a nuevas elecciones presidenciales sin proscripciones para
el EB de setiembre de BITG. l .ovimiento =usticialista propuso la formula $ern?$ern 0=uan ,omingo $ern
y su esposa 2sabel .artne- de $ern1 obteniendo el triunfo con m+s del SU por ciento de los votos.
$ern ya tena TK aOos y estaba enfermo. .uri el B[ de /ulio de BITJ mientras estaba en e/ercicio
constitucional y democr+tico de la $residencia de la 4acin por tercera ve-.
BKG
LE$ENSO;N
.ois"s Lebensohn 0BIUT?BIQG1 es un caso paradigm+tico de lo que llamara la cuota de `ignorancias
parciales y recuerdos restringidos` en la historia poltica argentina. Los pertenecientes a esa esfera de confusas
e)clusiones en las diversas corrientes de la historiografa nacional se invisten con el rtulo de figuras
secundarias. sa clasificacin de persona/es del pasado en /erarquas de importancia y trascendencia pblica
no ofrece ob/etividad. La Aistoria no es una ciencia e)acta. $or lo tanto, es frecuentemente arbitraria. Los
historiadores suelen responder, y es casi inevitable que as sea, a preconceptos ideolgicos, polticos, religiosos
y hasta provenientes de simpatas personales.
,esde el punto de vista e)itista de la vida poltica como carrera por la ocupacin de cargos estatales,
0escala valorativa hoy de moda 1 se comprende el olvido o la ignorancia de la trayectoria de Lebensohn. l
nico cargo pblico nacional que tuvo fue el de convencional constituyente en BIJI. ,esignado presidente del
bloque radical, desde all se opuso a la reeleccin presidencial. ,enunci las cl+usulas de corte totalitario,
como el estado de guerra interno, que le permita al presidente decretar la intervencin de las fuer-as armadas
en reempla-o de los poderes =udicial y Legislativo. n un discurso de slido contenido /urdico y poltico,
seOal cada uno de los componentes autoritarios del gobierno del general $ern y de la dr+stica eliminacin de
las libertades de prensa y e)presin de las ideas, que caracteri- a su r"gimen. Al retirarse con su bloque de la
#onvencin #onstituyente reunida en tan irregulares condiciones, y en respuesta a los gritos de la mayora
`c>ue se vayand` e)clam* `:olveremos, para dictar la #onstitucin de los argentinos`. $oco m+s tarde,
Lebensohn sufri la c+rcel por ra-ones polticas durante m+s de un aOo y all se quebrant su salud fsica
definitivamente.
$ero lo importante de Lebensohn no est+ en los cargos que ocup, sino en su intensa vida poltica desde
el llano y en la coherencia y lucide- de su pensamiento democr+tico. $or lo pronto, Lebensohn fue mucho m+s
que un lcido crtico del conservadurismo fraudulento de los treinta y del autoritarismo populista de los
cuarenta. $eriodista 0fundador y director del diario `,emocracia` de =unn, un e/emplo de periodismo
moderno, inteligente y profundo1( estudioso de la filosofa poltica y la economa, fue seguramente el terico
m+s interesante e inteligente de la ;nin #vica 8adical. >ueda de su pensamiento un puOado de discursos y
de artculos periodsticos de lgica impecable y de vigorosa elocuencia. Aace d"cadas que no se reeditan, ni
siquiera se difunden por el partido al que perteneci. La claridad e)positiva de esas pocas pie-as
lebensohnianas no e)cluye un ideario denso y comple/o que se filtra tras una escritura lineal con sentido
pedaggico y esclarecedor. $ero adem+s de intelectual comprometido, Lebensohn fue hombre de partido, un
dirigente activo de la renovacin de las estructuras partidarias del radicalismo, un formador de cuadros
militantes /uveniles, incansable misionero, tribuno de palabra racional y emocionada retrica, una sntesis
difcil y pocas veces alcan-ada por el discurso poltico.
.uchas de las ideas de Lebensohn eran el producto de las concepciones polticas y econmicas de su
tiempo y de su generacin* el stado de bienestar y la democracia social, en buena parte plasmados en el tantas
veces invocado y poco conocido $rograma de Avellaneda del .ovimiento de 2ntransigencia y 8enovacin de
BIJQ. l yrigoyenismo de Lebensohn era din+mico* no estaba anclado en el elogio acrtico de los gobiernos del
gran caudillo. $or el contrario, lo consideraba la semilla de un proyecto inconcluso y muchas veces deformado
por sus seguidores, por sus adversarios y por las propias limitaciones del fundador del radicalismo. La de
7rigoyen haba sido una revolucin democr+tica frustrada, aun latente en sus principios fundamentales.
$ara Lebensohn ese proyecto segua inconcluso, no solamente interrumpido. La idea lebensohniana
tiene una dial"ctica abierta que no culmina en el crculo acabado de la geometra utpica. Lebensohn era un
espritu inquieto y, a medio siglo de su desaparicin, an se despliega, potente, en las dos grandes lneas de su
ideario* la democracia social y la condicin intangible de la persona humana.
l materialismo mar)ista, al que conoca en profundidad, nunca hi-o carne en "l. Su concepto de las
igualdades sociales y econmicas lo condu/eron a una concepcin fle)ible de incomplitud en los procesos
sociales. 4o crea en la lucha de clases como motor de la historia, sino en la posibilidad movili-adora de las
necesidades insatisfechas materiales y espirituales, que alientan la inquietud de la condicin humana en todas
las capas de la sociedad. ra socialista en cuanto al valor de la igualdad y la /usticia, pero su idea del
desarrollo humano absorbe la chatura opaca de una sociedad definitiva. Afirmaba que `no pueden invertirse
los fines del stado, cuyo intervencionismo slo puede referirse a la administracin de las cosas y a los
derechos patrimoniales, y no a los derechos del espritu, morada de la libertad humana`. $or eso la libertad,
como reali-acin indelegable del individuo, como desenvolvimiento de todas las potencias de la persona,
signaba todo su pensamiento.
BKJ
Aay una introspeccin po"tica de la vida del hombre que constituye en Lebensohn el punto central de
su sensibilidad y de su "tica poltica y lo ale/aban de cualquier materialismo. ,e ah que concibiera a la
Argentina como una repblica que no constituye un simple tro-o de territorio, un mercado o una factora rica,
ni una nacin metafsica basada en etnias, religiones o lenguas, sino como sitio e)pansivo de la `causa del
g"nero humano`. Su valor fundamental era la libertad. $ero `la libertad no est+ oprimida slo por las
dictaduras, sino tambi"n por el privilegio econmico. La Argentina naci como una repblica con el valor
supremo de la libertad. 7 quien ab/ure de la libertad ?seOala? est+ ab/urando de su condicin de argentino`.
Lebensohn muri a los JJ aOos, el BG de /unio de BIQG. `4o debo morir`, deca en su lecho final. 4o
parece que el $artido 8adical de hoy est" recordando sinceramente los deberes que se impona el alma agitada
de Lebensohn, ni mucho menos recogiendo su mensa/e. .+s bien su dirigencia lo est+ suicidando. $oco
interesa, porque Lebensohn supera de le/os la decadente conduccin de un partido que perdi su rumbo y
enve/eci en su propia la)itud quedantista. 4unca fue una figura cmoda para los dirigentes enquistados.
Sin embargo, y eso es lo que importa, para las /venes generaciones su pr"dica y su modelo de vida, de
severo compromiso pblico, registran una actualidad sorprendente. #onviene releerlo.
:RONDIZI #1NOMB1NN5&
4acido en $aso de los Libres, #orrientes. .uri en 5uenos Aires.
$residente de Argentina.
$oltico y abogado recibi el ttulo de abogado en la ;niversidad de 5uenos Aires.
Ai/o de un inmigrante italiano de la d"cada de BKIU( involucrado activamente en el partido radical
0;nin #vica 8adical1
$residente de la 8epblica Argentina BIGU BIQK?BISE( durante el perodo BIGS?BIQG, fue miembro del conse/o
directivo y catedr+tico en la ;niversidad Libre para studios de $ostgrado.
,esde BIJS hasta BIQB prest servicios como diputado nacional por la #apital !ederal( adquiri un
gran prestigio popular( se especiali- en temas econmicos( lleg a ser conocido como uno de los m+s abiertos
oponentes de la administracin de $ern, a pesar de que estas diferencias se basaban fundamentalmente en los
m"todos empleados, m+s que en los logros econmicos y sociales.
n BIQB, la frmula radical constituida por 8icardo 5albn como presidente y !rondi-i como
vicepresidente logr dos millones trescientos mil votos contra cuatro millones seiscientos mil votos peronistas(
de/ando en claro a los conservadores que los radicales nunca permitir+n el regreso del r"gimen conservador de
BIJG se difundi una discurso suyo donde criticaba al gobierno peronista, en los ocasos del gobierno de $ern
en BIQQ, !rondi-i public $etrleo y poltica, el cual constitua una dura critica al llamado de $ern a las
compaOas petroleras e)tran/eras.
Los radicales se dividieron en dos competitivos y conflictivos grupos al acercarse las elecciones
nacionales de BIQK, los miembros m+s conservadores apoyaron a 8icardo 5albn en la ;nin #vica 8adical
del $ueblo( mientras que otro grupo i-quierdista, que tambi"n contaba con el apoyo de varios lderes polticos
provinciales, reformistas universitarios, empresarios, industriales y, por breve perodo, de algunos peronistas?
adopt el nombre de ;nin #vica 8adical 2ntransigente que, ba/o la conduccin de !rondi-i, proyect una
imagen de un nuevo y din+mico lidera-go poltico cuyas metas eran la moderni-acin e industriali-acin del
pas.
!rondi-i y el candidato a vicepresidente Ale/andro @me-, triunfaron en la eleccin, con la ayuda
determinante del $artido =usticialista que continuaba proscrito desde BIQQ.
l balance de su gestin arro/ el siguiente resultado* 2nternacionalmente* la confian-a en Argentina
haba sido restaurada, !rondi-i haba via/ado e)tensamente( visit .;;. en BIQI 0fue el primer presidente
argentino en hacerlo1, cooperando m+s estrechamente con este pas 0a pesar de mostrar una posicin
independiente respecto de #uba1 m+s que cualquier otro presidente desde Sarmiento( !rondi-i protagoni- un
papel fundamental en la organi-acin de ALAL# e inst a una mayor coordinacin en los planes y polticas de
desarrollo econmico nacional de varios pases latinoamericanos.
conmicamente* a trav"s de contratos con compaOas petroleras e)tran/eras contrados para la
e)ploracin en busca de nuevos depsitos de petrleo y para la e)pansin de la capacidad procesadora, la
Argentina alcan- el autoabastecimiento de petrleo( Se firm un acuerdo de estabili-acin con el !ondo
.onetario 2nternacional en BIQK( mediante pr"stamos, obtenidos tambi"n en gran medida del !.2 y de otras
fuentes internacionales, la produccin carbonfera fue incrementada hasta llegar a satisfacer un quinto de los
requerimientos argentinos( la planta de acero de San 4icol+s inici su produccin en BISU( la crisis energ"tica
BKQ
fue mitigada con plantas de energa para abastecer a 5uenos Aires( se finali-aron represas en .endo-a y
#rdoba y fue proyectada la utili-acin de los saltos de los ros ;ruguay y Alto $aran+ a fin de proveer la
energa requerida por la creciente poblacin y la industria en e)pansin( en BIQI se impuso un programa de
austeridad a fin de elevar el capital nacional disponible a ser empleado en nuevos programas( los salarios de
los traba/adores fueron incrementados para sobrellevar los efectos inflacionarios.
$olticamente* las apariencias democr+ticas se mantuvieron por apro)imadamente cuatro aOos( a los
peronistas les fue permitido participar abiertamente en las elecciones de principios de BISE( el gobierno de
!rondi-i sobrevivi apro)imadamente treinta y cinco intentos de golpe de stado.
,e todos modos, en mar-o de BISE, el apoyo con que contaba !rondi-i no igualaba al de sus
oponentes( sus intentos para movili-ar la conduccin poltica de la fuerte clase media a fin de contrarrestar a la
tradicional clase dirigente olig+rquica y a las masas recientemente politi-adas fracasaron 0la clase media an
no estaba preparada para ello1.
l calculado riesgo que !rondi-i corri al permitir que los peronistas proclamaran sus propias frmulas
en BISE tra/o como consecuencia la victoria peronista en varias provincias, incluyendo el control de la
provincia de 5uenos Aires, as como tambi"n la obtencin de cuarenta y cinco de las noventa y cuatro bancas
en el congreso( los nacionalistas se sintieron ofendidos por su amistosa actitud para con los stados ;nidos y
capitalistas e)tran/eros.
Los conservadores se aterraron por la recepcin pblica que !rondi-i le brind al lder revolucionario
cubano rnesto #he @uevara, aun cuando "ste era nativo de Argentina, as como tambi"n por los continuos
gestos amistosos de !rondi-i para con los peronistas
La 2glesia no se aplac ante el ofrecimiento de !rondi-i de equiparar a las instituciones eclesi+sticas de
altos estudios con las seculares, mientras que los tradicionales se sintieron ofendidos por este desprendimiento
provocado al elevado nivel secular de las autoridades nacionales de ser demasiado revolucionario o de no serlo
lo suficiente.
!inalmente, el proceder poltico de !rondi-i hi-o que la opinin pblica perdiera confian-a y
credibilidad en su persona as como tambi"n su apoyo( aun al fracasar su ltimo intento por permanecer en el
cargo, mediante la intervencin de las provincias peronistas, negse a renunciar, siendo derrocado por las
fuer-as armadas a fines de mar-o de BISE( !rondi-i fue puesto en prisin en la isla .artn @arca, las
elecciones fueron anuladas y fue designado =os" .ara @uido, presidente del Senado, para ocupar la
presidencia a fin de preservar la imagen de gobierno civil.
!rondi-i fue trasladado a un sitio m+s confortable en los alrededores de 5ariloche despu"s de algunos
meses, siendo liberado por el presidente Arturo 2llia, apenas "ste asumi en /ulio de BISG( !rondi-i repres a la
actividad poltica en la d"cada de BITU como lder del .ovimiento de 2ntegracin y ,esarrollo 0.2,1.
Aasta su fallecimiento !rondi-i fue un aliado del peronismo.
ILLIA
4ace el J de Agosto de BIUU probablemente a las BS*UU horas nace en $ergamino, provincia de 5uenos
Aires Arturo ;mberto 2llia.
l B[ de mar-o de BIUK 2nicia sus estudios primarios en la scuela $rovincial n[ BK de $ergamino. n
mar-o de BIBU.
Se traslada a 5uenos Aires e ingresa como alumno pupilo al #olegio Salesiano $o 2< del barrio de
Almagro en la #apital federal.
8egresa a $ergamino en diciembre de BIBS ante la imposibilidad de que su padre siguiera solventando
sus estudios.
n ,iciembre de BIBT 8egresa a 5uenos Aires y rinde libre los e)+menes del quinto aOo del
bachillerato en el #olegio 4acional 5uenos Aires.
l Q de .ar-o de BIBK obtiene su diploma de bachiller y el BB de mar-o de BIUK solicita su ingreso a
la !acultad de .edicina de la ;niversidad 4acional de 5uenos Aires y en diciembre* rinde con calificacin
sobresaliente su primera materia en la ;niversidad.
n el aOo BIEB se incorpora al 8egimiento de @ranaderos a #aballo @eneral =os" de San .artn para
cumplir con el servicio militar obligatorio.
n el aOo BIEE es electo Secretario del #omit" ;niversitario 8adical de la #apital.
n mar-o de BIET obtiene el diploma de m"dico y en BIEI es designado como m"dico de los talleres
ferroviarios de la ciudad de #ru- del /e, #rdoba.
BKS
,urante septiembre de BIGU la revolucin que derroca al presidente7rigoyen lo de/a cesante en su
puesto.
n agosto de BIGG via/a a uropa y reside en ,inamarca, Alemania 8usia e 2talia hasta diciembre de
BIGJ.
l G de noviembre de BIGQ en el ,epartamento de #ru- del /e la ;nin #vica 8adical triunfa por
GQTS votos contra GGTS de los ,emcratas. 2llia obtiene la senadura provincial.
l BT de mayo de BIGS asume como senador departamental por #ru- del /e para el perodo BIGS?
BIJU.
l BQ de enero BIGI contrae matrimonio con Silvia .artorell FasPalder en $uerto 5elgrano.
Triunfa el BU de mar-o de BIJU en la elecciones como candidato a vicegobernador de #rdoba,
acompaOando en la frmula al doctor Santiago del #astillo con BGK.IBS sufragios contra BUS.KSQ del binomio
5en/amn $alacio?#arlos A. Astrada 0$artido ,emcrata1.
l BT de mayo de BIJU asume como vicegobernador de #rdoba para el perodo BIJU? BIJJ. puesto
que mantiene hasta el golpe de estado del J de /unio de BIJG lo desalo/a del gobierno cordob"s.
l EJ de febrero de BIJS se presenta como candidato a Senador 4acional y cae derrotado frente al
peronismo. ,urante el aOo BIJT es electo presidente del #omit" $rovincia de #rdoba de la ;nin #vica
8adical.
l ES de abril BIJK asume como ,iputado 4acional para el perodo BIJK?BIQE. l BB de noviembre
BIQB la frmula radical Arturo 2llia?Arturo 9anichelli pierde en las elecciones para gobernador de #rdoba
frente al binomio del peronismo Lucini?,e ;Oa por GIQ.GJE contra GET.SET votos.
n el aOo BIQK es derrotada su candidatura a Senador 4acional por el candidato de la ;nin #vica
8adical 2ntransigente.
l BK de mar-o de BISE binomio Arturo 2llia?=usto $ae- .olina con GBU.GKT sufragios se impone ante
el $artido Laborista 0#arlos 5erardo?=oaqun 9uriaga1 con EIJ.QBI votos y obtiene la gobernacin de
#rdoba. GU de mar-o* se anulan los comicios del BK de mar-o en todo el pas e 2llia no puede asumir su cargo.
l T de /ulio BISG la frmula de la ;nin #vica 8adical del $ueblo Arturo ;mberto 2llia?#arlos
$erette triunfa en las elecciones presidenciales con E.JUG.JQB sufragios, seguida de la ;nin #vica 8adical
2ntransigente 03scar Alende? #elestino @elsi1 con B.QQG.IIS votos y de la ;nin del $ueblo Argentino 0$edro
ugenio Aramburu?Aoracio Thedy1 con B.BGE.USQ. GB de /ulio* se renen los #olegios lectorales y
proclaman la frmula 2llia? $erette con el QS,Sg de los sufragios.
BE de octubre de BISG 2llia asume la $residencia de la 4acin
l EK de /unio BISS el golpe de estado encabe-ado por el @ral. 3ngania desalo/a por la fuer-a a 2llia de
la presidencia., el S de septiembre del mismo aOo fallece su esposa Silvia .artorell.
l BK de enero BIKG fallece el ,r. Arturo ;mberto 2llia.
LOS PROTAGONISTAS MILITARES4
Go!+e de 1N6O
U'i-u'u% 9osF :F!iV 0BKSK?BIGE1, militar y poltico argentino, presidente de la 8epblica 0BIGU?BIGE1.
4acido en Salta, opt por la carrera militar. Ayud al presidente .anuel >uintana a sofocar la revolucin
radical de BIUQ, fue director de la scuela Superior de @uerra y observador y agregado militar en uropa. n
BIBJ fue elegido diputado al #ongreso 4acional y, posteriormente, fue inspector general del /"rcito y
miembro del #onse/o Supremo de @uerra. n BIGU dirigi el golpe de stado que derroc a Aiplito 7rigoyen
0BIBS?BIEE y BIEK?BIGU1, estableciendo una dictadura militar que "l mismo presidi. La victoria en las
elecciones de BIGB, llev al poder a Agustn $edro =usto 0BIGE?BIGK1. ;riburu via/ a uropa y en BIGE
falleci en $ars.
Go!+e de 1NH6
Ra^son% A'"u'o 0BKKQ?BIQE1 .ilitar argentino que encabe-o /unto al @eneral $eron la revolucion del
J de /unio de BIJG y fue /efe de stado durante tres das.
Rami'e)% Ped'o P4 0BKKJ?BISE1 .ilitar argentino, presidente provisional de la 8epublica en BIJG,
poco despu"s del derrocamiento del gobierno de 8amon #astillo, cargo al que renuncioen mar-o de BIJJ
:a''e!!% Ede!mi'o 9u!iAn 0BKKT?BIKU1, militar y poltico argentino, presidente de la 8epblica 0BIJJ?
BIJS1. 4acido en Santa !e, ingres en el /"rcito en BIUT. 2ntervino en BIJG en el golpe de stado que
derroc al presidente 8amn #astillo 0BIJE?BIJG1. se mismo aOo fue nombrado ministro de @uerra y
BKT
vicepresidente de un gobierno observado con suspicacia por stados ;nidos y @ran 5retaOa debido a sus
simpatas hacia las potencias del /e. n BIJJ !arrell accedi a la presidencia de la 8epblica tras la ruptura
de relaciones con Alemania y =apn y la dimisin del presidente 8amre- 0BIJG?BIJJ1. n BIJS, le sucedi en
la presidencia su ministro de @uerra, y tambi"n secretario de Traba/o y $revisin, el coronel =uan ,omingo
$ern. .uri en BIKU en 5uenos Aires.
Go!+e de 1NJJ
Lona'di% Edua'do 0BKIS?BIQS1, militar argentino, presidente provisional de la 8epblica en BIQQ.
4aci en 5uenos Aires. Siendo comandante del 2 /"rcito con base en 8osario, particip en la con/ura contra el
general =uan ,omingo $ern 0BIQB1. 8enunci a su cargo, pero permaneci en contacto con sus antiguos
compaOeros de armas. n BIQQ sublev la base de artillera de #rdoba, asumi el lidera-go de la revuelta
contra $ern y fue proclamado presidente provisional de la 8epblica, declarando a la ciudad de #rdoba
capital provisional de la nacin. #inco das m+s tarde se traslad a 5uenos Aires, donde fue recibido con
entusiasmo popular. ,urante los dos meses que e/erci el cargo puso en marcha una poltica de reconciliacin
nacional y de reformas econmicas. n noviembre del mismo aOo fue relevado del cargo por los militares, que
nombraron a $edro Aramburu presidente provisional. Lonardi falleci en mar-o de BIQS en 5uenos Aires.
A'am-u'u% Ped'o Eu(enio 0BIUG?BITU1, militar y poltico argentino, /efe de la denominada
revolucin libertadora y presidente provisorio de la 8epblica 0BIQQ?BIQK1. 4acido en #rdoba, fue uno de los
/efes que, /unto al general duardo Lonardi e 2saac 8o/as, conspir y derroc al entonces presidente, =uan
,omingo $ern, en septiembre de BIQQ. #omo presidente provisorio, anul por decreto la vigencia de la
#onstitucin de BIJI y reimplant la de BKQG, adem+s de llevar a cabo la intervencin en las agrupaciones
polticas del peronismo, es decir, en el $artido =usticialista y en la #@T. ,etuvo a muchos dirigentes polticos
y gremiales peronistas. n cuanto a la salida institucional del r"gimen de facto, Aramburu afirm que habra
elecciones &ni un minuto antes, ni un minuto despu"s'. n febrero de BIQK, el JIg del electorado ungi a
Arturo !rondi-i, de la ;nin #vica 8adical 2ntransigente, como presidente de la nacin. l EI de mayo de
BITU, fue secuestrado en su domicilio por un comando del grupo de i-quierda .ontoneros, que lo acusaban de
los fusilamientos de peronistas del aOo BIQS. !ue asesinado el B de /unio ese aOo.
BKK
Go!+e de 1NKK
Lanusse% A!e.and'o A(us",n 0BIBK?BIIS1, militar y poltico argentino, presidente de la 8epblica
0BITB?BITG1. 4aci en 5uenos Aires. 3ficial de #aballera, intervino en el golpe de stado contra el
presidente Arturo !rondi-i 0BIQK?BISE1 y en el derrocamiento del presidente Arturo ;mberto 2llia 0BISG?
BISS1, que llev al poder al general =uan #arlos 3ngana. @eneral de divisin, fue designado comandante en
/efe del /"rcito. A favor de la vuelta al r"gimen constitucional, apoy la destitucin de 3ngana 0BITU1, y
siendo /efe del stado .ayor con/unto orden la del general 8oberto .arcelo Levingston en BITB. ,esignado
presidente ese mismo aOo, Lanusse normali- la vida poltica, autori- de nuevo los partidos polticos y
convoc elecciones en BITG, despu"s de las cuales traspas el poder a A"ctor =os" #+mpora, candidato del
peronismo. .uri en BIIS en 5uenos Aires.
On(an,a% 9uan Ca'!os 0BIBJ?BIIS1, militar y poltico argentino, presidente de la 8epblica 0BISS?
BITU1. 4aci en .arcos $a- 05uenos Aires1. n BISE era comandante de la guarnicin #ampo de .ayo que se
opuso al derrocamiento del presidente =os" .ara @uido 0BISE?BISG1. =efe de la faccin militar de _los a-ules_,
fue ascendido a comandante en /efe del /"rcito de BISG a BISQ. Tras el golpe de stado que derroc al
presidente Arturo ;mberto 2llia 0BISG?BISS1 ocup la presidencia de la 8epblica al frente de una dictadura
militar desde BISS. n BISI reprimi duramente una huelga general declarada por los sindicatos y los
estudiantes. !ue derrocado en BITU por una =unta militar presidida por el general Ale/andro Agustn Lanusse.
Go!+e de 1NLK
8io!a% Ro-e'"o 0BIEJ? 1, militar y poltico argentino, presidente de la 8epblica 0BIKB1. 4acido en
5uenos Aires, hi-o la carrera militar y ocup importantes puestos, como los de /efe del stado .ayor y
comandante en /efe del /"rcito. $articip en el golpe militar que derroc en BITS a .ara stela .artne- de
$ern 0BITJ?BITS1 y, desde BITK, fue miembro de la =unta .ilitar que implant una f"rrea dictadura en el
pas. ,os aOos m+s tarde, fue designado presidente de la 8epblica para el periodo BIKB?BIKJ. 4o pudo
finali-ar su mandato, ya que fue destituido y apartado del poder en diciembre de BIKB. !inali-ado el r"gimen
militar y restablecida la democracia, fue condenado en BIKQ a BT aOos de prisin por su responsabilidad en la
violacin de los derechos humanos durante la dictadura militar.
8ide!a% 9o'(e Ra3ae! 0BIEQ? 1, militar y poltico argentino, presidente de la 8epblica 0BITS?BIKB1.
4aci en .ercedes y estudi en la #olegio .ilitar de la 4acin. 3ficial de carrera, fue ascendiendo hasta
llegar al grado de /efe del stado .ayor del /"rcito en BITG, y comandante en /efe de las !uer-as Armadas,
dos aOos m+s tarde. ;na ve- que alcan- este grado, :idela comen- a introducir cambios en la organi-acin
del /"rcito, e)pulsando a los partidarios de la viuda de =uan ,omingo $ern, la presidenta .ara stela
.artne- de $ern. ,espu"s, encabe- la =unta .ilitar que tom el mando, tras ser depuesta .ara stela
.artne- de $ern por un golpe de stado dirigido por "l en BITS. :idela asumi la presidencia e inici una
serie de medidas en"rgicas contra grupos terroristas y cualquier tipo de organi-aciones disidentes,
especialmente la #onfederacin @eneral del Traba/o 0#@T1. stableci un r"gimen militar e)tremadamente
autoritario y dictatorial* aboli los tribunales, los partidos polticos y los sindicatos. n BIKU, la #omisin
2nteramericana de ,erechos Aumanos haba documentado la detencin y el secuestro de m+s de S.UUU
personas, que despu"s desaparecan sin de/ar rastro. n BIKG, el gobierno democr+tico presidido por 8al
Alfonsn acus a :idela de haber cometido asesinatos y otros delitos( tras un largo /uicio, en BIKQ fue
condenado a cadena perpetua. Sin embargo, en diciembre de BIIU, el presidente de la 8epblica, #arlos Sal
.enem, firm un decreto de amnista, que otorgaba la libertad a los doce miembros que haban formado parte
de las =untas .ilitares desde su establecimiento en BITS, entre ellos a :idela.
Ga!"ie'i% Leo+o!do :o'"una"o 0BIES? 1, militar y poltico argentino, presidente de la 8epblica 0BIKB?
BIKE1. 4aci en #aseros, 5uenos Aires. !orm parte del grupo militar que derroc a la presidenta .ara stela
.artne- de $ern 0BITJ?BITS1 y fue miembro de la =unta .ilitar que e/erci la dictadura ba/o el gobierno del
general 8oberto :iola. n diciembre de BIKB fue designado presidente de la 8epblica por la =unta .ilitar. l
E de abril del aOo siguiente, orden la invasin de las islas .alvinas, provocando el enfrentamiento armado
con @ran 5retaOa conocido como guerra de las .alvinas, que acab con la rendicin del /"rcito argentino el
BJ de /unio. ,imiti ante la =unta .ilitar el BT de /unio y durante el gobierno de 8al Alfonsn 0BIKG?BIKS1
fue procesado y condenado por el #onse/o Supremo de las !uer-as Armadas.
LOS ACTORES DE ;OY4
Actualidad
BKI
ARGENTINA Y AMDRICA LATINA4
DELAISLAMIENTO A LA INTEGRACION4
?Ais!acionismo* 382@4* la poltica llevada a delante por .;;. desde su independencia y en la definicin
de @eorge Dashington cuando sinteti-aba Am"rica antitotalitaria. 2nfluenciado por Aamilton y 5urRe en sus
refle)iones sobre la revolucin francesa. Adams en BKBQ defenda que haba que evitar cualquier introduccin
de la poltica europea por que la revolucin francesa con toda su conflictividad y problemas sociales llevan a
una ola de terror, de lucha, que llevan a la anarqua hasta la llegada de 4apolen.
Toda esta lnea de pensamiento se continua con .onroe &Am"rica para los americanos' incluyendo en
este concepto a la Am"rica meridional la cual estaba amena-ada por la santa alian-a. 0restauraciones
mon+rquicas que intentan reconquistar territorio americano1
n BIBT 0guerra mundial1 los .;;.* rompen en ultima instancia su poltica aislacionista. $ero
terminada la guerra y creada la sociedad de las naciones el congreso de .;;. recha-a lo adoptado por el
presidente Dilson y firma la pa- por separado de Alemania, debilitando este proyecto embrionario y
antecedente de las naciones unidas que fue la sociedad de naciones.
Aislacionismo* ideologa poltica que en lo interno tiende a consolidar todos los elementos unificadores de la
nacionalidad procura de un sostenido crecimiento. Aislando a naciones con la idea de misin o pueblos no
contaminados o stados decadentes 0 en lo e)terno busca la lnea poltica que lo ale/e de compromisos que
puedan atentar contra su frente interno1.
?In"e('aci*n* intenta instrumentar las medidas necesarias para suprimir los impedimentos que separan los
economas de E o m+s stados con el fin de actuar en forma coordinada y complementaria. Los pasos
graduales implican poner en practica determinada medida como* aB la supresin de los derechos aduaneros, -B
poltica comn en materia de aranceles sobre productos que ingresen de terceros pases,
cB circulacin irrestricta de personas, capitales y servicios de los stados miembros dB planificacin de la
actividad econmica en forma coordinada y complementaria para toda la regin.
SUDAMERICABARGENTINA
0,esde los primeros aOos de la independencia en Am"rica se alimento la idea de unidad para consolidar a
la nueva nacin1 5olvar, San .artn, Alberdi, .iranda( sostenedores de esta posicin /unto a .oreno. 0BKES?
#ongreso de $aran+ establece la propuesta de 5olvar de lograr la confederacin perpetua1
;nin panamericana y reuniones de consulta de los miembros de relaciones e)teriores en BIGI.
BIJK* 3rgani-acin de stados americanos 03A1 y la comisin econmica para Am"rica latina y el caribe
0#$AL1 que fueron el nervio impulsor de la idea de integracin.
,esde Am"rica latina merece destacarse el proyecto A5# 0Argentina, 5rasil, #hile1 tratado poltico
impulsado por los presidentes $ern e 2b+Oe- que sostena una misin continentalista de la regin en el marco
de los principios del universalismo.
.as tarde el banco internacional de desarrollo asumi los principios de la #$AL hasta que en BISU se
firmo el tratado de .ontevideo. ALA2# 0asociacin latinoamericana de libre comercio1, luego la carta de
Altagracia 0:ene-uela1 de BISJ preparatoria de la asistencia de pases latinos a la conferencia de la 34; sobre
comercio y desarrollo( y la reunin de presidentes latinos en $unta del ste para formar un mercado comn
latino que deba comen-ar en BITU para estar constituido en BIKQ.
E! A$C
A$C% Pac"o, acuerdo suscrito por Argentina, 5rasil y #hile en BIBQ, que pretenda mantener la pa- en
Am"rica del Sur y #entroam"rica, y lograr una actuacin poltica comn con respecto a los problemas que
afectaran a todos los pases latinoamericanos. n BKII, se firm el primero de una serie de tratados que
regulaba el arbitra/e de disputas y la asistencia mutua en caso de agresin. Las respectivas alian-as iban
principalmente dirigidas contra determinadas polticas de stados ;nidos, sobre todo contra aquellas
implcitas en la ,octrina .onroe. $oco antes de estallar la 2 @uerra .undial, esas alian-as asumieron el
car+cter de una entente cordial. Los tratados que estipulaban dicha entente fueron redactados y firmados en
BIBQ, pero nunca fueron ratificados. ;no de los logros m+s importantes del $acto A5# fue la mediacin, en
BIBJ, en un grave enfrentamiento entre stados ;nidos y .")ico, debido a la negativa del primero a
BIU
reconocer a :ictoriano Auerta como presidente de .")ico, una ve- derrocado el presidente !rancisco 2gnacio
.adero.
ALALC Asociaci*n La"inoame'icana de Li-'e Come'cio
Asociaci*n La"inoame'icana de In"e('aci*n #ALADI&, organi-acin supranacional del +mbito
sudamericano que tiene como ob/etivo fomentar un desarrollo econmico armonioso y equilibrado de la
regin, que condu-ca al establecimiento de un mercado comn. La ALA,2 se fund en BIKB en sustitucin de
la Asociacin Latinoamericana de Libre #omercio 0ALAL#1, creada veinte aOos antes, que no haba tenido
mucho ")ito. #on el fin de ayudar a los miembros con menos recursos, la ALA,2 introdu/o un programa de
$referencia Arancelaria 8egional 0$A81, organi-ado segn el grado de desarrollo econmico de cada pas,
clasificados en m+s desarrollados, intermedios y menos desarrollados. ,e esta forma esperaba fomentar la
e)pansin mutua de mercados y del comercio, y promover la solidaridad y la amistad. ,urante los ltimos
aOos de la d"cada de BIKU el valor de las e)portaciones dentro de la ALA,2 se situaba alrededor del BBg de
las e)portaciones totales de los pases miembros.
l #onse/o de .inistros de Asuntos )teriores es el rgano responsable de determinar su poltica. Se rene de
forma irregular, cuando as lo decide el #omit" de 8epresentantes. La #onferencia de valuacin y
#onvergencia tambi"n se rene por decisin del #omit". Su funcin es potenciar las negociaciones entre los
miembros y evaluar el proceso seguido. l #omit" de 8epresentantes, por su parte, es el rgano poltico
permanente de la ALA,2 y se encarga de asegurar la correcta aplicacin de la poltica y normativas aprobadas.
La Secretara es el rgano t"cnico, responsable de elaborar propuestas, desarrollar labores de investigacin y
evaluar actividades.
Los once miembros que integran la ALA,2 est+n clasificados de la siguiente manera* pases m+s desarrollados
0Argentina, 5rasil y .")ico1( intermedios 0#hile, #olombia, $er, ;ruguay y :ene-uela1 y menos
desarrollados 05olivia, cuador y $araguay1. $articipan tambi"n BB pases observadores* #osta 8ica, #uba,
8epblica ,ominicana, l Salvador, @uatemala, Aonduras, 2talia, 4icaragua, $anam+, $ortugal y spaOa.
;na caracterstica especial de la ALA,2 es que permite establecer vnculos o acuerdos multilaterales con
organi-aciones de integracin y pases latinoamericanos no miembros, y con grupos econmicos y pases
subdesarrollados que no pertene-can a la -ona. A pesar de las nuevas polticas destinadas a refor-ar la
integracin, moderni-ar la produccin y armoni-ar las estrategias macroeconmicas, la ALA,2 fue ob/eto de
fuertes crticas a principios de la d"cada de BIIU, cuando se reali-aron diversos llamamientos que pedan una
reestructuracin de la asociacin. La sede de la ALA,2 se encuentra en .ontevideo, ;ruguay.
PACTO ANDINO
La #omunidad Andina es una organi-acin subregional con personera /urdica internacional constituida
por 5olivia, #olombia, cuador, $er y :ene-uela y compuesta por los rganos e instituciones del Sistema
Andino de 2ntegracin 0SA21.;bicados en Am"rica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a m+s de BBG
millones de habitantes en una superficie de J.TBU.UUU Rilmetros cuadrados, cuyo $roducto 5ruto 2nterno
ascenda en el EUUU a ETU mil millones de dlares.
Los principales ob/etivos de la #omunidad Andina 0#A41 son promover el desarrollo equilibrado y
armnico de sus pases miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por medio de la
integracin y la cooperacin econmica y social, impulsar la participacin en el proceso de integracin
regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y procurar un me/oramiento
persistente en el nivel de vida de sus habitantes
Los antecedentes de la #omunidad Andina se remontan al ES de mayo de BISI, cuando un grupo de
pases sudamericanos del +rea andina suscribieron el Acuerdo de #artagena, tambi"n conocido como $acto
Andino, con el propsito de establecer una unin aduanera en un pla-o de die- aOos.
A lo largo de casi tres d"cadas, el proceso de integracin andino atraves por distintas etapas. ,e una
concepcin b+sicamente cerrada de integracin hacia adentro, acorde con el modelo de sustitucin de
importaciones, se reorient hacia un esquema de regionalismo abierto.
l impulso poltico es la intervencin directa de los presidentes en la conduccin del proceso dentro del
nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcan-ar los principales ob/etivos fi/ados por el Acuerdo de
#artagena, como la liberacin del comercio de bienes en la Subregin, la adopcin de un arancel e)terno
comn, la armoni-acin de instrumentos y polticas de comercio e)terior y de poltica econmica, entre otros.
BIB
l grado de avance alcan-ado por la integracin y los nuevos retos derivados de los cambios registrados
en la economa mundial, plantearon la necesidad de introducir reformas en el Acuerdo de #artagena, tanto de
car+cter institucional como program+tico, lo que se hi-o por medio del $rotocolo de Tru/illo y el $rotocolo de
Sucre, respectivamente.
Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y crearon la #omunidad Andina
0#A41 y el Sistema Andino de 2ntegracin 0SA21. Las reformas program+ticas ampliaron el campo de la
integracin m+s all+ de lo puramente comercial y econmico.
A partir del B de agosto de BIIT inici sus funciones la #omunidad Andina con una Secretara @eneral
de car+cter e/ecutivo, cuya sede est+ en Lima 0$er1. Se formali- tambi"n el establecimiento del #onse/o
$residencial Andino y del #onse/o Andino de .inistros de 8elaciones )teriores como nuevos rganos de
orientacin y direccin poltica. La #omisin comparte su facultad legislativa con el #onse/o de cancilleres y
est+ facultada a celebrar reuniones ampliadas con los ministros sectoriales.
MERCOSUR
!ue suscripto en BIIB por Argentina, 5rasil, $araguay y ;ruguay. ntra en vigencia a partir de BIIQ.
Tiene por ob/etivo la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos. ntre los stados miembros
a trav"s de la eliminacin de los stados aduaneros y los restricciones no arancelarias y un arancel e)terno
comn y el compromiso de armoni-ar las legislaciones internas con el propsito de fortalecer el proceso de
integracin.
l mercado comn esta integrado en la reprocidad de derechos y obligaciones que se complementa con
el de gradualidad, fle)ibilidad y equilibrio, entendiendo que la integracin constituye condicin fundamental
para acelerar el proceso de desarrollo econmico con /usticia social. Aacia fines de BIIJ se alcan-o una unin
europea para apro)imar el KUg de los productos de los pases miembros, concluyendo la etapa de transicin
que prevea algunas consideraciones para ;ruguay, y comen- la etapa de la convergencia que deber+ concluir
en el EUUQ.
Me'cosu' o Me'cado ComEn de! Su', organi-acin creada por el Tratado de Asuncin en BIIB para el
establecimiento de un mercado comn en Sudam"rica. Tiene su origen en un acuerdo bilateral de comercio
firmado por Argentina y 5rasil en BIKS, el cual se ampli en BIIU para formar una -ona de libre comercio. l
.ercado #omn del Sur 0m+s conocido por su acrnimo, .ercosur1 pretende crearlo mediante la reduccin de
aranceles entre los pases miembros 0en la actualidad, Argentina, 5rasil, $araguay, ;ruguay, #hile y 5olivia1.
Tambi"n trata de adoptar polticas regionales de comercio, integrar recursos, dotar a la regin de m+s
influencia en la esfera comercial y actuar como precursor en el desarrollo de una -ona de libre comercio en el
hemisferio occidental. La sede del .ercosur est+ en 5uenos Aires.
BIE
UNIDAD N
8ICISITUDES DEL PODER EN LA ARGENTINA4
LOS 8IRREYES
l oficio de virrey fue inicialmente otorgado a #3L34 en las #apitulaciones Santa !e 0BJIE1 con una
concesin amplia que luego se convirti en hereditaria que, reci"n en BQGQ fue considerado como la m+s alta
magistratura dentro de la administracin territorial, su/eta directamente al rey y desligada de toda capitulacin.
Al principio se los designaba sin pla-o fi/o, a voluntad del rey, pero desde BSEI el nombramiento era trienal
aunque prorrogable. staba encargado de redactar una memoria en la que consignaba la actividad desarrollada
y los principales problemas de la regin para asegurar la continuidad de gobierno e informar a su sucesor. ra
asistido por una secretara y su cargo tena ciertas limitaciones* en primer lugar, informar detalladamente la
marcha del gobierno a la #orona, por el sistema de visitas y los /uicios de residencia como por el control de la
audiencia.
Sus atribuciones privativas fueron*
B. n su car+cter de @obernador* e/ecutaba las disposiciones reales( dictaba leyes y ordenan-as locales(
nombraba funcionarios menores( mantena el orden( atenda la sanidad pblica( las comunicaciones( el
control de obra pblica( promova la fundacin de ciudades y, en general el fomento de e)plotaciones e
industrias. n materia de 8eal Aacienda, procuraba el aumento y percepcin de las rentas fiscales y su
administracin, para lo cu+l se reuna con los oficiales del ramo. Sin embargo le estaba prohibido librar ni
gastar los fondos sin autori-acin del rey. n materia eclesi+stica deba guardar y hacer cumplir los
derechos y preeminencias del real patronato y e/erca el vicepatronato.
E. n su calidad de $residente de la 8eal audiencia* representaba al rey como fuente suprema de /usticia,
decida cuestiones de competencia y e/erca el control de las autoridades /udiciales, informando al rey
sobre la administracin de /usticia y la conducta privada de los /ueces, sin interferir en las resoluciones que
no le competan.
G. #omo #apit+n @eneral* era el supremo /efe militar del distrito, a cargo del reclutamiento y provisin de
tropas, fortificacin del territorio, sostenimiento de cuarteles y hospitales, etc. asimismo e/ercicio
funciones militares en el fuero militar.
LOS GO$ERNADORES
Se encontraban a la cabe-a de las provincias mayores 0funcionaba una audiencia por lo que se agregaba
la funcin de capit+n general1 y menores 0reducida e)tensin o poco estrat"gica y sin audiencia1. Tambi"n
e)ista otra categora de gobernadores, subordinados a "stos apreci+ndose la diferencia de /erarquas y
atribuciones. Las provincias estaban su/etas al mando del virrey a quien le deban consultar y obedecer sus
rdenes.
ran nombrados por el rey por un perodo de tres a cinco aOos y tenan restricciones como* prohibicin
de casarse sin licencia real y designar a parientes en cargos administrativos, como intervenir en negocios
particulares. Al ser designados presentaban inventario de sus bienes y otorgaban fian-a.
LOS CAUDILLOS
#onformaba un individuo con afinidad 0origen y comportamiento1 con la masa a dem+s de aptitudes
que le permitan obtener una fervorosa e incondicional obediencia de sus admiradores, llegando a considerarlo
un hombre providencial. ,espreciaba, por lo general, todo lo proveniente de la ilustracin, en cuanto
significara la adopcin de principios ideolgicos a/emos a la tradicin. Algunos acompaOaban sus actos con
muestras de destre-a fsica o de su tan temido poder psicolgico.
n la pr+ctica fue anulando el rgido sistema poltico republicano, no aceptando una autoridad
compartida y estableci"ndose su natural preeminencia. stas personalidades e/ercieron una hegemona sobre el
papel figurativo de los dem+s poderes del stado, aunque no desearon convertirse en d"spotas sino que estuvo
en ellos presente la idea de un gobierno paternal destinado al bien de la comunidad.
l caudillismo careca de contenido ideolgico, reempla-ado por una fraseologa vaca. n suma,
quienes as procedan vean el mal, la corrupcin y la desgracia en el gobernante de turno y preconi-aban que
la solucin estaba en reempla-arlo aunque fuera violentamente. Los medios violentos como el motn y la
revuelta popular fueron maneras para acceder al poder aunque no pretendan una transformacin radical del
orden /urdico sino que se limitaban al reempla-o de los funcionarios derrocados.
BIG

LOS PRESIDENTES PLENOS
0:er unidad S y ane)o de cronologia1
LOS GO$IERNOS DE :ACTO4 ASCENSO% APOGEO Y DECLINACION DEL PODER
MILITAR4
Go!+e de Es"ado* #oncepto vulgar 0periodstico1* consiste en la deposicin de los gobernantes
constitucionales establecidos o en ciertos cambios /urdicos inconstitucionales, sin intervencin popular y
mediante actos efectuados por personas que tambi"n forman parte del gobierno o que 0como las !uer-as
Armadas1 est+n /er+rquicamente subordinadas a aquel.
Aay golpe de stado cuando, como consecuencia de actos no encuadrados en el ordenamiento /urdico
vigente, son depuestos lo gobernantes que haban sido designados de conformidad con aquel, sin que ello
importe la caducidad del r"gimen constitucional anterior, sino solamente la &suspensin temporaria' de la
plena vigencia de la constitucin nacional.
Go-ie'no de 3ac"o #onstituye la segunda fase de la discontinuidad constitucional* en la primera fase
0golpe de estado1 se destruye el orden constitucional, loU que implica la deposicin de los ocupantes de los
cargos de gobierno designados de conformidad con aquel. n la segunda fase, con el orden constitucional
violado, los cargos de gobierno son ocupados al margen de las normas /urdicas. A estos nuevos ocupantes y a
la actividad que despliegan se los llama gobierno de facto o de hecho.
1N6O l movimiento del S de Septiembre de BIGU encabe-ado por el @eneral ;riburu 0que asumi a la
presidencia en lugar de Aiplito 2rigoyen, que haba delegado el mando, y del :icepresidente nrique
.artines, que renuncio ante la imposicin de la fuer-a1 disolvi el #ongreso declarando que cumplira la
constitucin y comunic+ndole a la #orte Suprema sobre la formacin de un @obierno $rovisional. La #orte
dicto una acordada por la que reconoca la e)istencia de un gobierno de hecho en cuanto a su constitucin, con
todas las consecuencias de la doctrina de los gobiernos de facto respecto de la posibilidad de reali-ar
validamente los actos necesarios para el cumplimiento de los fines perseguidos por el. n apoyo de su
decisin, la #orte seOalo las ra-ones de polica y de necesidad como fundamento del reconocimiento del
gobierno de hecho y declaro que el poder /udicial conservara sus atribuciones propias y procedera como si se
tratara de un gobierno de hecho. n sucesivos fallos la #orte sent los siguientes principios*
B. que el gobierno de facto no suspende el gobierno de la constitucin
E. que el presidente provisional tiene las mismas facultades y atribuciones que el de derecho
G. que el presidente provisional no puede e/ercer funciones /udiciales, esta su/eto al contralor del poder
/udicial y , si bien carece de funciones legislativas, puede e)cepcionalmente, en caso de urgente necesidad,
e/ercer tal funcin mediante decretos leyes.
1NH6 #omo resultado del movimiento militar del J de =unio de BIJG 0que derroco a #astillo quien
reempla-aba al $residente 3rti- en ra-n de su muerte1, el @eneral 8amre- se hi-o cargo del poder e/ecutivo
y /uro cumplir la constitucin haciendo saber a la corte suprema la formacin de un gobierno provisional. #on
tal motivo la corte dio por reproducida la acordada de BIGU. Luego en uno de sus fallos sent los siguientes
principios*
B. &!ue as como quedo constituido un gobierno de hecho ba/o la forma de poder e/ecutivo de la constitucin,
que si bien pudo, en ra-n de la fuer-a que lo encumbraba, derogar la constitucin y darse su propio
estatuto, se limito a derrocar al poder e/ecutivo y a disolver al poder legislativo, /urando cumplir la
constitucin y mantener el funcionamiento del poder /udicial constitucionalmente organi-ado
E. Aunque el gobierno de hecho, que no es colegiado y carece de representacin popular, no tienen ni siquiera
apariencia del poder legislativo, la necesidad y la imposicin de lo hechos le hace ineludible el e/ercicio de
las facultades legislativas que le sean indispensables para mantener el funcionamiento del stado y para
cumplir los fines de la revolucin, pues lo contrario llevara al caos y a la anarqua, pero esas facultades
deben ser limitadas en cuanto a la materia y en cuanto al tiempo* vuelto el pas a la normalidad, las
disposiciones de tal car+cter de/an de regir para el futuro salvo su ratificacin por el #ongreso, siendo
valida su vigencia anterior con relacin a los hechos reali-ados'
#ambiada la composicin de la #orte, el Tribunal modifico su /urisprudencia en cuanto a las facultades
legislativas restringidas del poder e/ecutivo de facto, y sent la doctrina de que este tenia las facultades en la
medida en que est+n necesarias para gobernar, sin que la determinacin de esa necesidad en cuanto a su
e)tensin y oportunidad, pueda ser /udicialmente revisada, y que, puesto que los decretos leyes dictados tienen
BIJ
el valor de leyes, subsisten aunque no hayan sido ratificadas por el #ongreso, mientras no sean derogadas por
otras leyes 0BIJT1.
1NJJZ l BS de Septiembre se produ/o un movimiento cvico militar, autotitulado 8evolucin
LibeGrtadora y encabe-ado por el @ral. Lonardi, que derroco a $ern colocando en su lugar al /efe del
movimiento que luego fue reempla-ado por el @ral. Aramburu. Los gobernantes de hecho no /uraron la
constitucin 0BIJI1 y no le reconocieron vigencia, poniendo en vigor la de BIQG( disolvieron el congreso y
asumieron su funcin( reempla-aron a los miembros de la #orte Suprema y declararon en comisin a los
/ueces( intervinieron todas las provincias y convocaron un #ongreso #onstituyente. ste movimiento se
propuso &suprimir todos los vestigios del totalitarismo para restablecer el imperio de la moral, la /usticia, el
derecho, la libertad y la democraciaZ, desmantelar las estructuras y formas totalitarias de la sociedad y
desintegrar el estado policial a fin de democrati-ar la sociedad y las instituciones argentinas'. n el decreto
GKGK]QT, por el que se convoco a la convencin reformadora de la constitucin, se estableci &que la
revolucin no solo tuvo por ob/eto sustituir gobiernos y reempla-ar mandatarios, sino retomar la lnea histrica
de sus grandes destinos iniciada en .ayo y consolidada en #aseros 0BIQE1'. Al gobierno de la 8evolucin
Libertadora se le reconoci mayor amplitud de facultades legislativas que a los gobiernos de hecho anteriores.
1NK5 l EK de .ar-o, los #omandantes en =efe de las !uer-as Armadas destituyeron al presidente
!rondi-i. Al da siguiente, el presidente provisional del Senado, =os" .aria @uido, se dirigi a la #orte
manifest+ndole que &en virtud de la situacin que es de dominio publico, y en cumplimiento del Art. TQ de la
#4 y el Art. B[ de la ley EQE', asuma el poder e/ecutivo nacional, e)presando que prestara /uramento ante
aquella. La #orte le atribuyo el car+cter de gobierno de derecho. $ero, independientemente de su origen, el
nuevo gobierno, desde poco despu"s de su inhalacin, se comporto como gobierno de facto* declaro la nulidad
de los comicios reali-ados en los ordenes provincial y municipal, intervino todas las provincias y dispuso la
caducidad de los poderes e/ecutivos y legislativos y de las autoridades municipales, declaro en receso al
#ongreso y luego lo disolvi( declaro la caducidad de las autoridades de todos los partidos polticos y
estableci que asuma atribuciones legislativas que e/ercera ba/o la forma de decretos leyes.
1NKK* l EK de =unio los #omandantes en =efe de las tres !uer-as Armadas despla-aron a 2llia de la
presidencia, asumieron el poder poltico y militar de la 8epublica, destituyeron al :icepresidente,
gobernadores y vice gobernadores, disolvieron el #ongreso y las legislaturas provinciales y separaron de sus
cargos a los miembros de la #orte. stos actos se registraron en el &Acta de la 8evolucin Argentina' que
consto de tres ane)os*
B. .ensa/e dirigido al pueblo de la 8epublica en nombre del e/ercito, la Armada 4acional y la !uer-a A"rea,
con el ob/eto de informar sobre las causas de la 8evolucin Argentina
E. statuto de la 8evolucin Argentina
G. 3b/etivos $olticos 0 !ines de la 8evolucin1
l mismo da, la =unta 8evolucionaria designo presidente al Teniente @ral. 3ngania. La #orte y los
dem+s tribunales han manifestado en sus fallos la subsistencia y prevalencia del r"gimen constitucional, sin
per/uicio, del reconocimiento de la valide- de los actos del gobierno surgido del movimiento.
1NLK 0:er cronologa1
LAS INSTITUCIONES ARGENTINAS4 EL CONGRESO4 LA 9USTICIA4 LOS REGIMENES
PRO8INCIALES4
Segn la #onstitucin de BKQG, Argentina es una repblica federal encabe-ada por un presidente que
cuenta con la ayuda de un gabinete de ministros. l poder legislativo reside en el #ongreso 4acional, de
car+cter bicameral, formado por el Senado y la #+mara de ,iputados. n BIJI se aprob una nueva
constitucin, que fue anulada en BIQS. Tras el golpe militar de BISS, se suspendieron todas las garantas
constitucionales. Tambi"n, despu"s del golpe de BITS volvi a abolirse la #onstitucin de BKQG, aunque en
BIKG fue reinstaurada al volver la democracia.
Pode' e.ecu"i/o n su pre+mbulo y en gran parte del te)to, la #onstitucin de BKQG refle/a los ideales
y aspiraciones de la #onstitucin de los stados ;nidos. Aasta la reforma constitucional, el presidente y
vicepresidente ocupaban sus cargos durante un periodo de seis aOos, sin posibilidad de reeleccin consecutiva.
,esde BISS hasta BITG, y desde BITS hasta BIKG, la =unta .ilitar \constituida por los comandantes en /efe de
las tres armas\ fue el rgano supremo del stado, con poderes para designar y cesar al presidente.
n BIIJ se reform la #onstitucin de BKQG, no en el espritu de la letra pero s en los aspectos
instrumentales. Tres cambios sobresalientes de la reforma son* la reduccin del mandato presidencial de S a J
BIQ
aOos, con posibilidad de una reeleccin( la introduccin de la figura del /efe de gabinete de ministros( y la
creacin del cargo de /efe de gobierno de la ciudad de 5uenos Aires, con car+cter electivo, ya que hasta
entonces el intendente de la capital era elegido por el presidente de la 8epblica. Se agreg a la #onstitucin
argentina la #onstitucin Americana sobre los ,erechos Aumanos 0$acto de San =os" de #osta 8ica1.
La #onstitucin de BKQG permite la suspensin del gobierno parlamentario y de las libertades civiles, si
el presidente considera que, ante una emergencia nacional, se requiere la implantacin del estado de sitio( esta
cl+usula ha sido invocada con frecuencia en la historia argentina.
La #onstitucin de BIIJ estableci que el nmero de ocho ministerios ser+ determinado por una ley
especial, adem+s de las modificaciones de duracin de los mandatos presidenciales ya comentadas.
Pode' !e(is!a"i/o La organi-acin de la legislatura argentina es similar a la de stados ;nidos. l
#ongreso 4acional est+ formado por una c+mara ba/a, representada por los EQT miembros de la #+mara de
,iputados, y una c+mara alta, el Senado, formado por TE miembros 0G por cada provincia y G por el distrito
federal desde la reforma constitucional de EJ de agosto de BIIJ1. Los diputados son elegidos directamente
para periodos de cuatro aOos y cada dos se renueva la mitad de la #+mara( los senadores son nombrados de
forma directa y con/unta para un mandato de seis aOos, una tercera parte se renueva cada dos aOos y son
reelegibles indefinidamente. Todos los ciudadanos mayores de BK aOos tienen el derecho \y la obligacin\
de votar. n BISE se instaur la representacin proporcional en las elecciones nacionales.
Pode' .udicia! Los /u-gados federales engloban la #orte Suprema, diecisiete tribunales de apelacin y
varios /u-gados de distrito y territoriales en el +mbito local. Los sistemas /udiciales provinciales est+n
organi-ados de igual modo.
Go-ie'no !oca! n virtud de la #onstitucin, las provincias de Argentina eligen a sus propios
gobernadores, vicegobernadores y c+maras legislativas. ,urante los periodos en que la #onstitucin estuvo
suspendida, los gobernadores provinciales eran designados por el gobierno central.
LA $UROCRACIA ESTATAL4
$u'oc'acia es"a"a!, estructura administrativa y de personal de una organi-acin. Las entidades
empresariales, laborales, religiosas, docentes y oficiales e)igen unos abundantes recursos humanos, ordenados
segn un esquema /er+rquico para desempeOar unas tareas especiali-adas basadas en reglamentos internos. l
t"rmino se utili-a principalmente al referirse a la Administracin pblica. Se usa peyorativamente para denotar
p"rdida de tiempo, ineficacia y papeleo.
Sin embargo los obst+culos para el desarrollo de algunos pases ha sido la carencia de estas t"cnicas de
organi-acin en gran escala. $or otro lado, parece ser que las burocracias dan lugar a mentalidades rgidas, a
una preocupacin mayor por el reglamento que por los resultados y a otros vicios que ponen en entredicho su
eficacia en contraste con otros tipos de organi-acin menos su/etos a estructuras fi/as y que dependen m+s del
buen funcionamiento para su supervivencia.
.a) Deber, el m+s importante estudioso de la estructura y principios de la burocracia, identific las
siguientes normas b+sicas fundamentales* B1 el funcionari-ado est+ organi-ado como una /erarqua de mandos,
E1 los funcionarios son remunerados mediante un sueldo y no reciben gratificaciones por servicios, G1 la
autoridad de los funcionarios proviene de su cargo y determinada por "ste, J1 el nombramiento responde a
m"ritos probados, no a recomendaciones, Q1 las decisiones se toman de acuerdo con unas reglas estrictas
preestablecidas y S1 las burocracias actan mediante la aptitud t"cnica y mantienen un registro de sus
actuaciones. Deber consideraba que las burocracias constituidas de esta manera eran especialmente eficaces
para cumplir con sus funciones, y por ello confiaba en que la burocrati-acin se e)tendiera por todo el mundo
moderno.
Las crticas posteriores a las ideas de Deber seOalaron que pocas burocracias encarnan todos estos
ideales y que a menudo pueden ser menos eficaces que otros tipos de organi-acin. La #hina imperial,
quintaesencia de la burocracia estatal, estaba especialmente agobiada por el cohecho y el favoritismo. 4o
obstante, esos seis puntos siguen siendo una gua til sobre las caractersticas y el sentido de la burocracia. Los
tericos Peberianos que argumentaron que todas las sociedades modernas se convertiran en stados
burcratas, obligados por la necesidad de converger en un patrn burocr+tico nico, quedaron desmentidos a
finales de la d"cada de BIKU por el colapso de las ineficaces economas centrali-adas y por la deliberada
reduccin de la burocracia en algunos estados capitalistas.
LOS GRUPOS DE PRESI7N sindica"os% cen"'a!es em+'esa'ias% ('u+os de comunicaci*n%
uni/e'sidades% :ue')as A'madas% !a I(!esia4
BIS
BIT
UNIDAD 1O
LAS RELACIONES POLTICAS INTERNACIONALES DURANTE EL SIGLO @@
LA TEORA DEL CARQCTER CI8IL DE LAS LLAMADAS GUERRAS MUNDIALES
P'ime'a Gue''a Mundia!% conflicto militar que comen- el EK de /ulio de BIBJ como un
enfrentamiento locali-ado en el 2mperio Austro?Angaro y Serbia( se transform en un enfrentamiento armado
a escala europea cuando la declaracin de guerra austro?hngara se e)tendi a 8usia el B de agosto de BIBJ( y
finalmente pas a ser una guerra mundial, en la que participaron GE naciones, finali-ada en BIBK. :eintiocho
de ellas, denominadas WaliadasX o Wpotencias asociadasX y entre las que se encontraban @ran 5retaOa, !rancia,
8usia, 2talia y stados ;nidos, lucharon contra la coalicin de los llamados 2mperios #entrales, integrada por
Alemania, Austria?Aungra, el 2mperio otomano y 5ulgaria. La causa inmediata del inicio de las hostilidades
entre Austria?Aungra y Serbia fue el asesinato del archiduque !rancisco !ernando de Aabsburgo, heredero del
trono austro?hngaro, cometido en Sara/evo 05osnia, entonces parte del 2mperio Austro?Angaro( en la
actualidad 5osnia?Aer-egovina1 el EK de /unio de BIBJ por el nacionalista serbio @avrilo $rincip. 4o obstante,
las causas profundas del conflicto remiten a la historia europea del siglo <2<, concretamente a las tendencias
econmicas y polticas que imperaron en uropa desde BKTB, aOo en el fue fundado y emergi como gran
potencia el 22 2mperio Alem+n.
Las causas de !a (ue''a Los verdaderos factores que desencadenaron la 2 @uerra .undial fueron el
intenso espritu nacionalista que se e)tendi por uropa a lo largo del siglo <2< y comien-os del <<, la
rivalidad econmica y poltica entre las distintas naciones y el proceso de militari-acin y de vertiginosa
carrera armamentstica que caracteri- a la sociedad internacional durante el ltimo tercio del siglo <2<, a
partir de la creacin de dos sistemas de alian-as enfrentadas.
E! naciona!ismo La 8evolucin !rancesa y las @uerras 4apolenicas haban difundido por la mayor
parte del continente europeo el concepto de democracia, e)tendi"ndose as la idea de que las poblaciones que
compartan un origen "tnico, una lengua y unos mismos ideales polticos tenan derecho a formar estados
independientes. Sin embargo, el principio de la autodeterminacin nacional fue totalmente ignorado por las
fuer-as din+sticas y reaccionarias que decidieron el destino de los asuntos europeos en el #ongreso de :iena
0BKBQ1. .uchos de los pueblos que deseaban su autonoma quedaron sometidos a dinastas locales o a otras
naciones. $or e/emplo, los estados alemanes, integrados en la #onfederacin @erm+nica, quedaron divididos
en numerosos ducados, principados y reinos de acuerdo con los t"rminos del #ongreso de :iena( 2talia tambi"n
fue repartida en varias unidades polticas, algunas de las cuales estaban ba/o control e)tran/ero( los belgas
flamencos y franceses de los $ases 5a/os austriacos quedaron supeditados al dominio holand"s por decisin
del #ongreso. Las revoluciones y los fuertes movimientos nacionalistas del siglo <2< consiguieron anular
gran parte de las imposiciones reaccionarias acordadas en :iena. 5"lgica obtuvo la independencia de los
$ases 5a/os en BKGU( la unificacin de 2talia fue culminada en BKSB, y la de Alemania en BKTB. Sin embargo,
los conflictos nacionalistas seguan sin resolverse en otras +reas de uropa a comien-os del siglo <<, lo que
provoc tensiones en las regiones implicadas y entre diversas naciones europeas. ;na de las m+s importantes
corrientes nacionalistas, el paneslavismo, desempeO un papel fundamental en los acontecimientos que
precedieron a la guerra.
E! im+e'ia!ismo l espritu nacionalista tambi"n se puso de manifiesto en el terreno econmico. La
8evolucin 2ndustrial, iniciada en @ran 5retaOa a finales del siglo <:222, en !rancia a comien-os del <2< y en
Alemania a partir de BKTU, provoc un gran incremento de productos manufacturados, por lo que estos pases
se vieron obligados a buscar nuevos mercados en el e)terior. l +rea en la que se desarroll principalmente la
poltica europea de e)pansin econmica fue Yfrica, donde los respectivos intereses coloniales entraron en
conflicto con cierta frecuencia. La rivalidad econmica por el dominio del territorio africano entre !rancia,
Alemania y @ran 5retaOa estuvo a punto, desde BKIK hasta BIBJ, de provocar una guerra en uropa en varias
ocasiones.
La eV+ansi*n mi!i"a' #omo consecuencia de estas tensiones, las naciones europeas adoptaron
medidas tanto en poltica interior como e)terior entre BKTB y BIBJ que, a su ve-, aumentaron el peligro de un
conflicto( mantuvieron numerosos e/"rcitos permanentes, que ampliaban constantemente mediante
reclutamientos reali-ados en tiempo de pa-, y construyeron naves de guerra de mayor tamaOo. @ran 5retaOa,
influida por el desarrollo de la Armada alemana, que se inici en BIUU, y por el curso de la @uerra 8uso?
/aponesa, moderni- su flota ba/o la direccin del almirante sir =ohn !isher. l conflicto b"lico que tuvo lugar
BIK
entre 8usia y =apn haba demostrado la eficacia del armamento naval de largo alcance. Los avances en otras
+reas de la tecnologa y organi-acin militar estimularon la constitucin de estados mayores capaces de
elaborar planes de movili-acin y ataque muy precisos, integrados a menudo en programas que no podan
anularse una ve- iniciados.
Los dirigentes de todos los pases tomaron conciencia de que los crecientes gastos de armamento
desembocaran con el tiempo en quiebras nacionales o en una guerra( por este motivo se intent favorecer el
desarme mundial en varias ocasiones, especialmente en las #onferencias de La Aaya de BKII y BIUT. Sin
embargo, la rivalidad internacional haba llegado a tal punto que no fue posible alcan-ar ningn acuerdo
efectivo para decidir el desarme internacional.
,e forma paralela al proceso armamentstico, los estados europeos establecieron alian-as con otras
potencias para no quedar aisladas en el caso de que estallara una guerra. sta actitud gener un fenmeno que,
en s mismo, increment enormemente las posibilidades de un conflicto generali-ado* el alineamiento de las
grandes potencias europeas en dos alian-as militares hostiles, la Triple Alian-a, formada por Alemania,
Austria?Aungra e 2talia, y la Triple ntente, integrada por @ran 5retaOa, !rancia y 8usia. Los propios cambios
que se produ/eron en el seno de estas asociaciones contribuyeron a crear una atmsfera de crisis latente por la
cual el periodo fue denominado de la Wpa- armadaX.
Las c'isis an"e'io'es a !a (ue''a #1NOJB1N1H& Al encontrarse uropa dividida en dos sistemas de
alian-as hostiles, cualquier alteracin de la situacin poltica o militar en uropa, Yfrica o en cualquier otro
lugar provocara un incidente internacional. ,esde BIUQ hasta BIBJ tuvieron lugar varias crisis internacionales
y dos guerras locales, y todos ellas estuvieron a punto de desencadenar una guerra general en uropa. l
primer conflicto se produ/o en .arruecos, donde Alemania combati en BIUQ y BIUS para apoyar al pas en su
lucha por la independencia y para evitar el dominio del +rea por !rancia y spaOa. !rancia amena- a
Alemania con declararle la guerra, pero el incidente se solucion finalmente en una conferencia internacional
celebrada en Algeciras 0spaOa1 en BIUS. Los 5alcanes fueron el escenario de un nuevo enfrentamiento en
BIUK, motivado por la ane)in de 5osnia?Aer-egovina por parte de Austria?Aungra. ntre los distintos tipos
de paneslavismo se encontraba el panserbianismo o movimiento para la creacin de una @ran Serbia, uno de
cuyos ob/etivos era que esta regin adquiriera la -ona meridional de 5osnia, por lo que los serbios amena-aron
a Austria con declararle la guerra. 4o se inici ninguna campaOa debido a que los serbios no podan emprender
la lucha sin el apoyo de 8usia, y "sta no se encontraba en condiciones de intervenir en la contienda. n BIBB
estall una nueva crisis en .arruecos, cuando el gobierno alem+n envi un buque de guerra a Agadir en
protesta por los intentos franceses para conseguir la supremaca en esta -ona. Aubo amena-as de guerra por
ambas partes, pero el conflicto se solvent en la #onferencia de Agadir. 2talia, aprovechando la preocupacin
de las grandes potencias por la cuestin marroqu, declar la guerra al 2mperio otomano en BIBB, con la
esperan-a de poder ane)ionarse la regin de Tripolitania, situada al norte de Yfrica. ,ado que Alemania se
haba visto obligada a entablar relaciones amistosas con el 2mperio otomano a causa de su poltica de Drang
nac+ 4sten 0W)pansin hacia el steX1, el ataque de 2talia debilit a la Triple Alian-a y alent a sus enemigos.
Las @uerras 5alc+nicas de BIBE?BIBG aumentaron el inter"s de Serbia por obtener el control de las +reas del
2mperio Austro?Angaro habitadas por pueblos eslavos, agudi- el recelo del 2mperio Austro?Angaro hacia
los serbios y gener en 5ulgaria y el 2mperio otomano un deseo de revancha tras su derrota en dichos
conflictos. Alemania, irritada por el hecho de que el 2mperio otomano hubiera perdido sus territorios en uropa
como consecuencia del conflicto balc+nico, form un /"rcito m+s numeroso. !rancia respondi con la
ampliacin del servicio militar obligatorio de dos a tres aOos en tiempo de pa-. Las dem+s naciones europeas
siguieron el e/emplo de estas potencias y asignaron en BIBG y BIBJ enormes cantidades al presupuesto
destinado a gastos militares.
Las o+e'aciones mi!i"a'es l asesinato del archiduque austriaco tuvo una repercusin catastrfica en
una uropa armada y desgarrada por las rivalidades nacionales.
Las (es"iones di+!omA"icas l gobierno austro?hngaro, que consideraba que el asesinato haba sido
obra del movimiento de la @ran Serbia, decidi suprimir esta agrupacin enviando una e)pedicin militar a
Serbia. l EG de /ulio, Austria?Aungra envi un ultim+tum a Serbia que contena die- condiciones concretas,
la mayora de las cuales estaban relacionadas con la eliminacin de la propaganda antiaustriaca en Serbia.
Nsta, alentada por @ran 5retaOa y 8usia, acept las e)igencias austro?hngaras salvo dos de ellas el EQ de
/ulio, pero Austria replic que la respuesta serbia no era satisfactoria. Los rusos intentaron convencer a Austria
para que modificara los t"rminos e)igidos, y declararon que si los austriacos atacaban Serbia, ellos se
movili-aran contra Austria. l ministro de Asuntos )teriores brit+nico, sir dPard @rey, primer vi-conde
BII
@rey de !allodon, propuso el ES de /ulio que @ran 5retaOa, !rancia, Alemania e 2talia se reunieran en una
conferencia para arbitrar en la disputa austro?serbia, pero Alemania declin dicha oferta.
Las dec!a'aciones de (ue''a Austria declar la guerra a Serbia el EK de /ulio, ya fuera porque crea
que 8usia no llegara a unirse a Serbia o porque estaba dispuesta a correr el riesgo de un conflicto europeo
general con tal de poner fin al movimiento nacionalista serbio. 8usia respondi movili-+ndose contra Austria.
Alemania advirti a 8usia de que si persista en su actitud le declarara la guerra, y consigui que Austria
accediera a discutir con 8usia una posible modificacin del ultim+tum enviado a los serbios. 4o obstante,
Alemania insisti en que los rusos retiraran sus tropas inmediatamente. 8usia se neg a hacerlo y Alemania le
declar la guerra el B de agosto.
Los franceses comen-aron la movili-acin de sus fuer-as ese mismo da( las tropas alemanas cru-aron
la frontera de Lu)emburgo el E de agosto y Alemania declar la guerra a !rancia al da siguiente. l da
anterior, el gobierno alem+n haba informado al gobierno belga de su intencin de marchar sobre !rancia
cru-ando 5"lgica, a fin de evitar que los franceses utili-aran esta ruta para atacar Alemania. Las autoridades
belgas se negaron a permitir el paso por su territorio de las tropas alemanas y recurrieron a los pases firmantes
del Tratado de BKGI \en el que se garanti-aba la neutralidad de 5"lgica en el caso de un conflicto en el que
estuvieran implicados @ran 5retaOa, !rancia y Alemania\ para que se cumpliera lo establecido en dicho
acuerdo. @ran 5retaOa, uno de los pases signatarios del Tratado de BKGI, envi un ultim+tum a Alemania el J
de agosto en el que se e)iga que se respetara la neutralidad de 5"lgica( Alemania recha- la peticin y el
gobierno brit+nico le declar la guerra ese mismo da. 2talia permaneci neutral hasta el EG de mayo de BIBQ,
cuando rompi su pacto con la Triple Alian-a para satisfacer sus aspiraciones territoriales y declar la guerra a
Austria?Aungra. La unidad de los aliados se fortaleci en septiembre de BIBJ a trav"s del $acto de Londres,
firmado por !rancia, @ran 5retaOa y 8usia. A medida que avan-aba la contienda, fueron sum+ndose al
conflicto pases como el 2mperio otomano, =apn, stados ;nidos y otras naciones del continente americano.
=apn, que haba firmado una alian-a con @ran 5retaOa en BIUE, declar la guerra a Alemania el EG de agosto
de BIBJ, y el S de abril de BIBT lo hi-o stados ;nidos.
1914-1915: la guerra de trincera!: Las operaciones militares comen-aron a desarrollarse en uropa
en tres frentes* el occidental o franco?belga, el oriental o ruso y el meridional o serbio. l 2mperio otomano
intervino en noviembre de BIBJ como aliado de los 2mperios #entrales, por lo que la lucha se e)tendi al
estrecho de los ,ardanelos y a .esopotamia. A finales de BIBQ se haban abierto dos nuevos frentes* el austro?
italiano, despu"s de que 2talia entrase en la guerra en apoyo del bando aliado 0es decir, el bando enfrentado a
los denominados 2mperios #entrales1 en mayo de BIBQ, y el de la frontera griega situada al norte de Salnica,
tras adherirse en octubre de BIBQ 5ulgaria a la causa de los 2mperios #entrales.
E! 3'en"e occiden"a! l plan inicial de la estrategia alemana era derrotar a !rancia en el oeste en poco
tiempo, mientras una pequeOa parte del /"rcito alem+n y todas las fuer-as austro?hngaras contenan la
invasin rusa que se esperaba por el este. Se confiaba en vencer a !rancia r+pidamente gracias a la estrategia
de la Wguerra rel+mpagoX contenida en el $lan Schlieffen, elaborado por el conde Alfred von Schlieffen, /efe del
stado .ayor alem+n desde BKIB hasta BIUT. l proyecto previsto era el siguiente* las tropas alemanas deban
conquistar 5"lgica, rodear a los franceses mediante movimientos veloces y, a continuacin, cambiar de frente
y derrotarlos de forma r+pida y contundente. #uando se aplic este plan en el otoOo de BIBJ pareca haber sido
un ")ito. La velo- incursin de los alemanes a comien-os de agosto aniquil al /"rcito belga, que abandon
las pla-as fuertes de Lie/a y 4amur y se refugi en la fortale-a de Amberes. Las tropas alemanas, que
avan-aban a gran velocidad, derrotaron a los franceses en #harleroi y a la !uer-a )pedicionaria brit+nica en
.ons, lo que provoc la retirada de 5"lgica de toda la lnea aliada. Al mismo tiempo, los alemanes e)pulsaron
a los franceses de Lorena, que haba sido invadida, y les obligaron a retirarse de la frontera de Lu)emburgo.
Los contingentes brit+nicos y franceses no tardaron en retroceder hasta el ro .arne, pero tres e/"rcitos
alemanes se dirigieron r+pidamente hacia su posicin, por lo que tuvieron que cru-arlo. La cada de la capital
francesa pareca tan inminente que el gobierno galo se traslad a 5urdeos. Sin embargo, una ve- que los
alemanes haban atravesado el .arne, los franceses, dirigidos por el general =oseph =offre, rodearon $ars y
atacaron al 2 /"rcito alem+n, mandado por el general Ale)ander von FlucR, situado a la derecha de los tres
e/"rcitos que avan-aban hacia la capital francesa. n la primera batalla del .arne, que se desarroll desde el
S hasta el I de septiembre, los franceses consiguieron detener al e/"rcito de FlucR, que se haba distanciado de
las otras dos fuer-as alemanas y no pudo recibir refuer-os. Adem+s, los alemanes haban perdido una parte de
sus tropas el EQ de agosto, cuando el general Aelmuth =ohan von .oltRe, /efe del stado .ayor alem+n,
pensando que ya se haba alcan-ado la victoria en el frente occidental, envi seis de estas unidades al oriental.
EUU
La presin francesa sobre el flanco derecho alem+n oblig al e/"rcito de FlucR a retirarse, y posteriormente
todas las fuer-as alemanas retrocedieron hasta el ro Aisne. Los franceses avan-aron e intentaron e)pulsar a los
alemanes del territorio pr)imo a dicho ro, lo que provoc las batallas del Aisne, del Somme y la de Arras.
Sin embargo, no les fue posible desalo/ar a los alemanes de esta posicin y "stos e)tendieron sus lneas por el
este hacia el .osa, al norte de :erdn. Ambos contendientes intentaron entonces alcan-ar el mar del 4orte,
donde se encontraban los puertos del canal. Los alemanes no pudieron alcan-arlo debido a que los belgas
haban inundado la regin del ro 7ser. La parte occidental de las lneas aliadas estaba ocupada por los
brit+nicos, que se hallaban ya en 7pres 0situado en el e)tremo suroccidental de 5"lgica1 en la carrera hacia el
#anal. Los alemanes, despu"s de tomar Amberes el BU de octubre, intentaron atravesar las posiciones de los
brit+nicos en 5"lgica, pero no pudieron cumplir su ob/etivo tras las denominadas batallas de !landes. n
diciembre, los aliados lan-aron una serie de ofensivas a lo largo de todo el frente, desde 4iePpoort por el oeste
hasta :erdn en el este, pero no consiguieron conquistas territoriales significativas.
A finales de BIBJ, ambos bandos se encontraban atrincherados en sendas lneas que se e)tendan a lo
largo de KUU Rilmetros, desde Sui-a hasta el mar del 4orte. Apenas se produ/eron cambios en este frente
durante casi tres aOos.
Las batallas de !landes representaron el final de la guerra de movimientos en el frente occidental.
,esde finales de BIBJ hasta casi el final de la contienda, "sta se convirti en una guerra de trincheras o de
WdesgasteX. l frente estaba formado por numerosas lneas paralelas de trincheras comunicadas y protegidas
por alambres de pas y cada bando intentaba atravesar las lneas enemigas espor+dicamente. Los brit+nicos
intentaron romper el frente enemigo en mar-o de BIBQ, pero slo capturaron la lnea delantera de los alemanes.
Nstos lan-aron un asalto fallido sobre 7pres en el mes de abril empleando gas de cloro( "sta fue la primera ve-
que la guerra qumica se practicaba a gran escala. La ofensiva con/unta lan-ada por los brit+nicos y franceses a
lo largo del frente situado entre 4euve #hapelle y Arras en mayo y /unio permiti que sus tropas avan-aran
J Rm en el sistema de trincheras alem+n, pero no se consigui atravesarlo. Los brit+nicos asediaron en varias
ocasiones la ciudad de Lens durante el mes de septiembre, mientras los franceses atacaban la cresta de :imy.
se mismo mes, los franceses lan-aron un asalto a gran escala sobre un frente que se e)tenda desde 8eims
hasta la regin boscosa de Argonne y consiguieron tomar la primera lnea de trincheras alemanas, pero no
pudieron avan-ar hasta la segunda. n t"rminos generales, puede decirse que durante BIBQ no se produ/o
ninguna modificacin en las posiciones establecidas a finales de BIBJ.
E! 3'en"e o'ien"a! Los rusos asumieron la ofensiva en el frente oriental desde el comien-o de la
guerra, de acuerdo con los planes de los aliados. n agosto de BIBJ, dos e/"rcitos rusos se adentraron en $rusia
oriental y otros cuatro e/"rcitos invadieron la provincia austriaca de @alit-ia. Tras una serie de victorias rusas,
la evacuacin de $rusia oriental pareca inminente( sin embargo, las tropas de refuer-o alemanas, dirigidas por
el general $aul von Aindenburg, derrotaron definitivamente a los rusos en la batalla de Tannenberg, librada del
ES al GU de agosto de BIBJ. Los cuatro e/"rcitos rusos que haban invadido territorio austriaco avan-aron
incesantemente a trav"s de @alit-ia( conquistaron $r-emysl y 5ucovina, y se encontraban en situacin de
adentrarse en Aungra a finales de mar-o de BIBQ. 4o obstante, una fuer-a con/unta austro?alemana les hi-o
retirarse de la cordillera de los #+rpatos. n mayo, los e/"rcitos austro?alemanes iniciaron una gran ofensiva en
la -ona central de $olonia( hacia septiembre de BIBQ, haban conseguido e)pulsar a los rusos de $olonia y
Lituania y tomado todas las fortale-as fronteri-as de 8usia. Los rusos abandonaron @alit-ia para hacer frente a
la ofensiva( cuando "sta ces, las lneas rusas se encontraban detr+s del ro ,vina, entre 8iga y ,augavpils, y
los alemanes se dirigieron hacia el ro ,ni"ster. Aunque los 2mperios #entrales no reali-aron ninguna
operacin decisiva en el frente oriental entre BIBJ y BIBQ, 8usia haba perdido tantos hombres y tal cantidad
de suministros que a partir de ese momento no pudo emprender acciones importantes. ste frente fue el
escenario de notables combates durante BIBJ y BIBQ, librados concretamente en la regin de .asuria, entre los
que destacan la primera 0del T al BJ de septiembre de BIBJ1 y la segunda 0del T al EB de febrero de BIBQ1
batallas de los Lagos .asurios( ambas concluyeron con la victoria de los alemanes.
La (ue''a en Se'-ia Los austriacos invadieron Serbia en tres ocasiones a lo largo de BIBJ y fueron
recha-ados en todas ellas. l frente permaneci estabili-ado hasta octubre de BIBQ, fecha en la que tropas
brit+nicas y francesas llegaron a Salnica gracias a un acuerdo establecido con el gobierno de @recia, que se
mantena neutral( los aliados se anticiparon as a la entrada en el conflicto de 5ulgaria en apoyo de los
2mperios #entrales( su propsito era ayudar a Serbia, que sera el ob/etivo del ataque blgaro. #uando 5ulgaria
declar la guerra a Serbia el BJ de octubre de BIBQ, las fuer-as aliadas se internaron en Serbia. Los blgaros
derrotaron al /"rcito serbio y tambi"n a los brit+nicos y franceses procedentes de Salnica. Asimismo, el S de
EUB
octubre, las tropas austro?alemanas, dirigidas por el general August von .acRensen, lan-aron un fuerte ataque
sobre Serbia desde Austria?Aungra. A finales de BIBQ, los 2mperios #entrales haban conquistado toda Serbia(
las tropas serbias supervivientes se refugiaron en .ontenegro, Albania y en la isla griega de #orf, ocupada
por los franceses en enero de BIBS. Las tropas brit+nicas y francesas que se encontraban en Serbia se retiraron
a Salnica, posicin en la que permanecieron preparados para nuevas acciones.
E! 3'en"e o"omano l 2mperio otomano entr en la guerra el EI de octubre de BIBJ, fecha en la que
sus naves colaboraron con las alemanas en el bombardeo naval de los puertos rusos del mar 4egro( 8usia le
declar la guerra oficialmente el E de noviembre, y @ran 5retaOa y !rancia lo hicieron a su ve- el Q de
noviembre. Los turcos 0otomanos1 comen-aron la invasin de la -ona rusa de la cordillera del #+ucaso en
diciembre, pero el escaso territorio que conquistaron se vio reducido considerablemente en agosto de BIBQ. 4o
obstante, la presin turca en esta regin haba obligado al gobierno ruso a solicitar a comien-os de BIBQ que
los brit+nicos llevaran a cabo una maniobra de distraccin en el estrecho de los ,ardanelos. n respuesta, la
fuer-a naval brit+nica, capitaneada por el general sir 2an Aamilton bombarde los fuertes turcos de los
strechos en febrero de ese aOo, y entre abril y agosto se produ/eron dos desembarcos de tropas aliadas en la
pennsula de @allpoli( el primero, efectuado en abril, fue llevado a cabo por tropas brit+nicas, australianas y
francesas( en agosto acudieron m+s divisiones brit+nicas. l ob/etivo de los aliados era conquistar los
,ardanelos( sin embargo, la campaOa de @allpoli result un completo fracaso para las tropas aliadas, que en
diciembre de BIBQ y enero de BIBS se retiraron.
.ientras tanto, las fuer-as brit+nicas de la 2ndia derrotaron a los turcos en varias batallas libradas en el
valle de .esopotamia durante BIBJ y BIBQ, especialmente en la de Futal?XAmara( pero los turcos frenaron el
avance de los brit+nicos hacia 5agdad con la batalla de #tesifonte y les obligaron a retirarse a Futal?XAmara
en noviembre de BIBQ. Las tropas otomanas sitiaron esta ciudad el T de diciembre.
E! 3'en"e i"a!iano 2talia declar la guerra a Austria?Aungra el EG de mayo de BIBQ. Los principales
enfrentamientos militares que tuvieron lugar en el frente austro?italiano durante ese aOo fueron cuatro batallas
libradas entre sus respectivos e/"rcitos en el ro 2son-o. l ob/etivo de los ataques italianos era romper las
lneas austriacas y conquistar Trieste.
191": c#ntinuaci$n del e!tanca%ient#: l triunfo obtenido por los alemanes en BIBQ al conseguir que
los rusos retrocedieran en $rusia oriental, @alit-ia y $olonia les permiti centrar sus operaciones en el frente
occidental para intentar concluir en BIBS la campaOa en esta -ona.
8e'dEn 2 e! Somme l plan de los alemanes, concebido por rich von !alRenhayn, /efe del stado
.ayor del /"rcito alem+n, era lan-ar un ataque sobre :erdn para conseguir debilitar a las derrotadas fuer-as
de los franceses causando el mayor nmero de ba/as posible. l plan de los aliados en BIBS, establecido por el
mariscal del /"rcito franc"s, =oseph =offre, y el general del /"rcito brit+nico sir ,ouglas Aaig, consista en
intentar romper las lneas de los alemanes en el oeste mediante una ofensiva masiva en la regin del ro
Somme. Los alemanes iniciaron la batalla de :erdn el EB de febrero( tras una lucha encarni-ada, tomaron los
fuertes de ,ouaumont 0EQ de febrero1, :au) 0E de /unio1 y Thiaumont 0EG de /unio1, pero no lograron
conquistar :erdn gracias a la defensa que de esta ciudad hi-o el general Aenri $hilippe $"tain. ,ebido a las
numerosas ba/as sufridas en la batalla, los franceses redu/eron su aportacin a la ofensiva aliada del Somme,
que comen- el B de /ulio y se prolong hasta mediados de noviembre, y cuya responsabilidad recay sobre
los brit+nicos. n la batalla del Somme, los brit+nicos utili-aron por primera ve- carros de combate modernos
en el ataque lan-ado sobre #ourcelette el BQ de septiembre. Los franceses emprendieron un contraataque sobre
:erdn en octubre y reconquistaron los fuertes de ,ouaumont y :au) 0E de noviembre1, restableciendo la
situacin e)istente antes de febrero. Aindenburg destituy a !alRenhayn como /efe del stado .ayor alem+n y
nombr a rich Ludendorff en agosto. l general 8obert @eorges 4ivelle reempla- a =offre como
comandante general de los e/"rcitos franceses del 4orte y del 4oreste en el mes de diciembre.
Las -a.as de !os 'usos 2 !a de''o"a de !os 'umanos $or lo que respecta a la situacin del frente
oriental en BIBS, los rusos lan-aron una ofensiva sobre la regin del lago 4aroc-, al 4oreste de :ilna. sta
accin, cuyo propsito era obligar a los alemanes a trasladar sus tropas de :erdn a la regin del lago 4aroc-,
fracas estrepitosamente. La operacin que emprendieron en /unio result m+s satisfactoria. Los italianos
solicitaron que se llevara a cabo alguna accin para aliviar la presin de la ofensiva austriaca en la regin de
Trentino?Alto Adigio( los rusos, en respuesta a su peticin, atacaron a los austriacos en un frente que se
e)tenda desde el sur de $insR hasta #hernovtsi. Aacia el mes de septiembre, cuando los numerosos refuer-os
alemanes procedentes del frente occidental detuvieron el avance de los rusos, "stos haban hecho retroceder
unos SQ Rm a las tropas austro?alemanas a lo largo de todo el frente y haban capturado alrededor de QUU.UUU
EUE
prisioneros. $ese a no conseguir tomar sus principales ob/etivos, las ciudades de Fovel y Lvov, el ataque ruso
persuadi a 8umania para intervenir en la guerra en apoyo del bando aliado 0ET de agosto de BIBS1. 8umania
lan- inmediatamente una invasin sobre la provincia austro?hngara de Transilvania 0agosto y septiembre1,
pero las fuer-as austro?alemanas e)pulsaron a los rumanos de la regin. stas tropas, /unto con soldados
blgaros y turcos, invadieron 8umania 0noviembre y diciembre1, que a mediados de enero de BIBT haba sido
completamente conquistada, con lo que los 2mperios #entrales se haban asegurado importantes reservas de
trigo y petrleo.
I"a!ia 2 !os $a!canes La actividad en el frente italiano durante BIBS se centr en la quinta batalla del
ro 2son-o y en la ofensiva austriaca en el Trentino, cuyo ob/etivo era llegar hasta la retaguardia de la posicin
italiana en el 2son-o. Los austriacos conquistaron un territorio considerable en el Trentino, pero la
contraofensiva de los italianos les permiti recuperar la mayor parte del terreno cedido. ,esde agosto a
noviembre tuvieron lugar cuatro nuevas batallas en el 2son-o, de las que slo cabe destacar la conquista de
@ori-ia por parte de los italianos el I de agosto.
n los 5alcanes, las potencias aliadas interfirieron en la vida poltica de @recia durante BIBS alegando
que el gobierno griego, dirigido por el rey #onstantino 2, favoreca a los 2mperios #entrales a pesar de su
declarada neutralidad. La intervencin de los aliados provoc el establecimiento de un gobierno provisional en
Salnica 0EI de septiembre1, presidido por leuterios :eni-elos, que declar la guerra a Alemania y 5ulgaria
el G de noviembre. l rey #onstantino segua e/erciendo el poder en Atenas y gran parte de @recia, lo que
gener conflictos con los aliados, que recurrieron al bloqueo de @recia. @ran 5retaOa reconoci oficialmente
al gobierno provisional griego el BI de diciembre.
Se produ/eron dos contiendas en los 5alcanes durante BIBS. n agosto el /"rcito serbio, reorgani-ado
en #orf, se traslad a Salnica, donde se uni a las tropas rusas e italianas para lan-ar una ofensiva con/unta
contra las fuer-as blgaras y alemanas. Tras las primeras victorias, se vieron obligados a retroceder debido a
un fuerte contraataque. Los aliados lan-aron una ofensiva a gran escala sobre .acedonia a principios de
octubre( sus tropas capturaron .onastir 0en la actualidad 5itola1 el BI de noviembre y llegaron hasta el lago
3hrid 0situado en la frontera entre Albania y .acedonia1 a mediados de diciembre.
Los dominios o"omanos ,urante BIBS se despleg una considerable actividad militar en tres -onas
del 2mperio otomano* .esopotamia, Arabia y $alestina. n .esopotamia, la ciudad sitiada de Futal?XAmara
fue tomada por los turcos el EI de abril de BIBS y en febrero de BIBT los brit+nicos la reconquistaron. n
Arabia, Ausayn ibn Ali, /erife de La .eca, dirigi /unto con su hi/o, Abdullah ibn Ausayn, la rebelin del
Aiya- 0en la actualidad Arabia Saud1 contra el dominio otomano en /unio de BIBS. Ausayn ibn Ali cont con
la ayuda de los brit+nicos, que le reconocieron como rey del Aiya- en diciembre de BIBS. A fin de favorecer la
revuelta +rabe, los ingleses destacados en gipto comen-aron a avan-ar hacia la pennsula del Sina y
$alestina, y a principios de enero de BIBT haban conquistado varias fortificaciones.
Los in"en"os de ne(ociaci*n n BIBS, Thomas DoodroP Dilson, presidente de stados ;nidos, pas
que en esos momentos era una potencia neutral, intent que las naciones beligerantes entablaran negociaciones
que condu/eran a la pa-. #omo resultado de sus esfuer-os, el gobierno alem+n comunic a stados ;nidos en
el mes de diciembre que los 2mperios #entrales estaban dispuestos a iniciar las negociaciones de pa-. #uando
stados ;nidos inform de esta noticia a los aliados, @ran 5retaOa recha- la oferta* Alemania no haba
establecido cl+usulas concretas para la pa- y en esos momentos 8umania acababa de ser conquistada por los
2mperios #entrales, por lo que no era de esperar que "stos aceptaran unos t"rminos ra-onables. !inalmente,
Dilson consigui que cada uno de los bandos comunicara sus peticiones concretas, pero "stas resultaron ser
irreconciliables.
191&: la entrada de E!tad#! 'nid#! ( la retirada de Ru!ia: La poltica de neutralidad estadounidense
qued modificada cuando Alemania anunci en enero de BIBT que a partir del B de febrero recurrira a la
guerra submarina sin restricciones contra la flota brit+nica y todas las embarcaciones que se dirigieran a esta
nacin. Los e)pertos civiles y militares alemanes haban calculado que esta estrategia provocara la derrota de
@ran 5retaOa en seis meses. stados ;nidos ya haba e)presado su fuerte oposicin a la guerra submarina sin
restricciones porque violaba sus derechos como potencia neutral, e incluso haba amena-ado a Alemania con la
ruptura de relaciones diplom+ticas si se llegaba a aplicar esta estrategia, de manera que interrumpi sus
gestiones en favor de la pa-. l G de febrero, stados ;nidos rompi relaciones diplom+ticas con Alemania(
varias naciones latinoamericanas, entre ellas $er, 5olivia y 5rasil, secundaron esta accin. stados ;nidos
declar la guerra a Alemania el S de abril.
EUG
$a"a!!as de A''as e Y+'es n BIBT los aliados lan-aron dos ofensivas a gran escala para romper las
lneas alemanas en el frente occidental. l primer intento tuvo lugar cerca de Arras entre el I de abril y el EB de
mayo. .ientras los altos mandos brit+nico y franc"s planeaban la estrategia, los alemanes se retiraron de la
lnea del Aisne y se trasladaron a la denominada Lnea Aindenburg, contra la que los aliados dirigieron su
ataque. n esta operacin se libraron la tercera batalla de Arras y fuertes enfrentamientos en el Aisne y en la
regin de #hampaOa, que concluyeron con pequeOas conquistas por parte de los franceses, pero a costa de tal
nmero de ba/as que provoc el amotinamiento de las tropas. Tras el fracaso de esta accin, el general 4ivelle
fue reempla-ado por el general Aenri $hilippe $"tain el BQ de mayo.
La segunda gran ofensiva comen- en /unio, cuando la !uer-a )pedicionaria brit+nica mandada por
Aaig intent atravesar el flanco derecho de las posiciones alemanas en !landes. La batalla de .essines y la
tercera batalla de 7pres concluyeron sin ningn progreso para los aliados.
E! em+!eo de !os ca''os de com-a"e ntre los ataques que emprendieron los aliados en el frente
occidental durante BIBT destaca una batalla en :erdn, en la que los franceses consiguieron recuperar los
territorios que haban perdido en los aOos anteriores, y la batalla de #ambrai 0del EU de noviembre al G de
diciembre1, en la que los brit+nicos atacaron con JUU tanques. Nsta fue la primera accin de la historia militar
en la que se utili-aron carros de combate a gran escala, y pudo haber concluido con la ruptura de las lneas
enemigas de no ser por la falta de reservas de los atacantes, lo que provoc que los alemanes terminaran
reconquistando el territorio cedido a los brit+nicos.
Tras su entrada en la guerra el BT de abril, stados ;nidos traslad a uropa la denominada !uer-a
)pedicionaria stadounidense 0A!1, al frente de la cual se encontraba el general =ohn $ershing. Aacia /unio
de BIBT, m+s de BTQ.UUU soldados estadounidenses estaban adiestr+ndose en !rancia, y una divisin se
encontraba ya en las lneas del sector aliado pr)imo a 5elfort( las tropas de la A! contaban en noviembre de
BIBK casi con dos millones de hombres.
La (ue''a su-ma'ina ,urante BIBT la guerra submarina alemana fracas en su intento de provocar la
rendicin de @ran 5retaOa mediante la destruccin de la flota aliada, de la que los brit+nicos dependan para la
obtencin de alimentos y suministros. La campaOa submarina alemana pareca efica- en sus comien-os( hacia
finales de BIBS los alemanes hundan mensualmente alrededor de GUU toneladas de embarcaciones brit+nicas y
aliadas en el Atl+ntico norte( la cifra ascendi a KTQ.UUU toneladas en el mes de abril, por lo que los alemanes
estaban seguros de conseguir la victoria en breve. Sin embargo, @ran 5retaOa consigui, desde el verano,
restar eficacia a la estrategia alemana siguiendo varios m"todos* adopt un sistema de convoyes en el que las
flotas mercantes eran protegidas por destructores y ca-asubmarinos, utili- hidroaviones para detectar a los
submarinos y emple cargas de profundidad para destruirlos. Al llegar el otoOo, los alemanes comen-aron a
perder numerosos submarinos, a pesar de que seguan hundi"ndose una gran cantidad de barcos aliados. A su
ve-, las naciones aliadas, especialmente stados ;nidos, construan r+pidamente nuevas embarcaciones. l
intento alem+n de poner fin al conflicto a trav"s de la guerra submarina haba fracasado.
La 'e"i'ada de Rusia n mar-o de BIBT la primera fase de la 8evolucin 8usa culmin con el
establecimiento de un gobierno provisional y la abdicacin del -ar 4icol+s 22. l nuevo r"gimen prosigui con
la guerra( en /ulio las tropas rusas, al frente de las cuales se encontraba el general Ale)"i Ale)"ievich 5ruslov,
avan-aron con cierto ")ito en el frente de @alit-ia, pero posteriormente perdieron gran parte del territorio
conquistado. n septiembre los alemanes tomaron 8iga, defendida por las fuer-as rusas del general Lavr
@uerguievich Fornlov, y un mes m+s tarde ocuparon la mayor parte de Letonia y un gran nmero de islas
rusas del mar 5+ltico. ;no de los puntos program+ticos del partido bolchevique, que tom el poder el T de
noviembre, era la retirada de 8usia del conflicto( el EU de noviembre el nuevo gobierno ofreci a Alemania la
suspensin de las hostilidades. Los representantes de 8usia, Austria y Alemania firmaron el armisticio el BQ de
diciembre, con lo que ces la lucha en el frente oriental.
Las de''o"as i"a!ianas Los aliados sufrieron varios reveses en el frente italiano en BIBT. ,urante los
ocho primeros meses del aOo, las fuer-as italianas dirigidas por el general Luigi #adorna siguieron intentando
franquear las lneas austriacas establecidas en el ro 2son-o para llegar a Trieste, pero sus esfuer-os, tras la
d"cima y la und"cima batalla de 2son-o, fracasaron. Lo m+s destacable de los ltimos meses del aOo fue la
firme ofensiva austro?alemana iniciada en el curso alto del 2son-o, cerca de la ciudad de #aporetto, por la que
las fuer-as italianas se vieron obligadas a retirarse a sus posiciones del ro $iave. La batalla de #aporetto
result tr+gica para las tropas italianas( refuer-os brit+nicos y franceses llegaron en su au)ilio en el mes de
noviembre y el nuevo comandante general italiano, el general Armando ,ia-, reempla- al general #adorna.
EUJ
La en"'ada de G'ecia en !a (ue''a $or lo que respecta a la actividad en el frente de los 5alcanes
durante BIBT, los aliados libraron diversos enfrentamientos en .onastir, en el lago $resba y en el ro :ardar
que concluyeron sin la victoria de ningn bando( intentaron e)pulsar al rey griego #onstantino 2, alegando que
su colaboracin con los 2mperios #entrales impeda a los aliados culminar con ")ito las operaciones de la
regin de los 5alcanes. Los aliados comen-aron la invasin de @recia en el mes de /unio y presionaron al
monarca griego por medios diplom+ticos para conseguir su abdicacin. Nste renunci a la corona el BE de
/unio( :eni-elos se convirti en presidente del gobierno formado ba/o la autoridad de Ale/andro, hi/o de
#onstantino. Tras estas transformaciones internas, @recia declar la guerra a los 2mperios #entrales el ET de
/unio.
O'ien"e P'*Vimo Los brit+nicos intentaron conquistar @a-a 0$alestina1 en dos ocasiones 0mar-o y
abril1 durante BIBT. ,irigidos por el general dmund Allenby, los brit+nicos atravesaron las lneas turcas en
5eersheba 0noviembre1, oblig+ndoles a evacuar @a-a( el I de diciembre las tropas de Allenby tomaron
=erusal"n. !ue tambi"n en ese aOo cuando el coronel brit+nico Thomas dPard LaPrence 0m+s conocido como
LaPrence de Arabia1, dirigi la rebelin +rabe contra los turcos( tras tomar la ciudad turca de al?Aqaba en
/ulio, sus tropas llevaron a cabo numerosos asaltos en la red ferroviaria del Aiya- durante el resto del aOo.
Tambi"n vencieron los brit+nicos en .esopotamia( conquistaron 5agdad en mar-o, y hacia septiembre haban
avan-ado hasta 8amadi, a orillas del ro Nufrates, y TiRrit, a orillas del Tigris.
191): el a*# +inal: Los primeros meses de BIBK no resultaron favorables para las potencias aliadas.
8usia firm el G de mar-o la $a- de 5rest?LitovsR, por la que se pona fin oficialmente a la guerra entre esta
nacin y los 2mperios #entrales( el T de mayo 8umania firm el Tratado de 5ucarest, segn el cual deba ceder
la regin de ,obrud/a a 5ulgaria, los pasos de la cordillera de los #+rpatos a Austria?Aungra y conceder a
Alemania un arrendamiento a largo pla-o de los po-os de petrleo rumanos.
La 'e"i'ada de $u!(a'ia 2 Aus"'iaB;un(',a Sin embargo, el resultado de la lucha en el frente de los
5alcanes durante BIBK fue catastrfico para los 2mperios #entrales. ;na fuer-a de unos TUU.UUU soldados
aliados, compuesta por franceses, brit+nicos, griegos, serbios e italianos, comen- una ofensiva a gran escala
contra las tropas alemanas, austriacas y blgaras en Serbia. l ")ito del ataque fue tal que a finales de mes los
blgaros estaban completamente derrotados y firmaron un armisticio con los aliados. 8umania volvi a
intervenir en el conflicto en noviembre en favor de la causa aliada, apoyada por las tropas aliadas que haban
entrado en el pas tras la capitulacin de 5ulgaria. Los soldados serbios del /"rcito aliado continuaron
avan-ando despu"s de que se firmara la tregua con los blgaros y ocuparon 5elgrado el B de noviembre( el
/"rcito italiano invadi y ocup Albania.
Tras una fallida ofensiva austriaca sobre el $iave, los aliados obtuvieron la victoria definitiva en el
frente italiano durante octubre y noviembre, cuando derrotaron a los austriacos en la batalla de :ittorio :eneto
0del EJ de octubre al J de noviembre1. Los italianos tomaron finalmente Trieste el G de noviembre y ocuparon
!iume 0actual 8i/eRa1 el Q de noviembre. La conmocin de la derrota provoc al-amientos revolucionarios en
el 2mperio Austro?Angaro. Los checos y los eslovacos ya haban constituido en octubre un stado
independiente, #hecoslovaquia( los eslavos del Sur proclamaron su independencia en octubre y fundaron en
diciembre el 8eino de los Serbios, #roatas y slovenos, que m+s tarde pasara a denominarse 7ugoslavia 0en la
actualidad #roacia, slovenia, 5osnia?Aer-egovina, .acedonia y 7ugoslavia1. Los hngaros establecieron un
gobierno independiente en noviembre. Las autoridades austro?hngaras establecidas en :iena firmaron un
armisticio con los aliados el G de noviembre y #arlos 2, el ltimo emperador de los Aabsburgo, abdic das
despu"s( al da siguiente se proclam la 8epblica de Austria.
La 'e"i'ada de Tu'0u,a Los aliados tambi"n pusieron fin a la guerra en el frente turco de forma
satisfactoria en BIBK. Las fuer-as brit+nicas rompieron las lneas turcas en .egiddo y derrotaron a los
destacamentos alemanes que las apoyaban en el mes de septiembre( los brit+nicos, despu"s de unirse a las
tropas +rabes lideradas por LaPrence, tomaron Lbano y Siria. n octubre conquistaron ,amasco, Alepo y
otros puntos estrat"gicos( a su ve-, la .arina francesa ocup 5eirut y el gobierno otomano solicit un
armisticio que se firm el GU de octubre. Segn las condiciones establecidas, el 2mperio otomano deba retirar
sus e/"rcitos, romper relaciones con los 2mperios #entrales y permitir a los buques de guerra aliados cru-ar el
estrecho de los ,ardanelos.
E! E!"imo es3ue')o de !os a!emanes A pesar de las victorias de los alemanes sobre los rusos y los
rumanos en BIBT, los aliados formularon unos ob/etivos de guerra a comien-os de BIBK radicalmente opuestos
a los e)presados por los 2mperios #entrales. La poltica de pacificacin del presidente estadounidense Dilson
comprenda catorce puntos cuyo ob/etivo era alcan-ar una pa- /usta e indu/o a los 2mperios #entrales a cesar
EUQ
las hostilidades algunos meses despu"s. A comien-os de BIBK, los alemanes decidieron llevar a cabo un
esfuer-o supremo en la primavera de ese aOo para romper las lneas aliadas en el frente occidental y llegar as
hasta $ars. sta poderosa ofensiva, que comen- el EB de mar-o, fue dirigida contra el frente brit+nico situado
al sur de Arras. l temor a que los alemanes consiguieran atravesar las lneas aliadas se fue e)tendiendo debido
al ")ito de la ofensiva durante la primera semana( por este motivo, los aliados encargaron al general !erdinand
!och la coordinacin de las operaciones aliadas, nombr+ndole comandante general de los e/"rcitos aliados en
!rancia \formados por franceses, belgas, brit+nicos y estadounidenses\ al mes siguiente. ,e abril a /unio los
alemanes emprendieron un segundo avance, lo que les permiti llegar hasta un punto del .arne que se hallaba
tan slo a SU Rm de $ars, pero las tropas francesas y la 22 ,ivisin estadounidense detuvieron el avance
alem+n en la batalla de #hjteau?Thierry 0J de /unio1 y la fuer-a de la ofensiva alemana decay enormemente a
mediados de /ulio. $ese al avance logrado en la segunda batalla del .arne, sus progresos se vieron frenados
inmediatamente por las tropas francesas y estadounidenses. l general !och, que advirti que la ofensiva
alemana careca de fuer-a, orden un contraataque el BK de /ulio. Los alemanes se vieron obligados a
replegarse sobre el .arne y los aliados tomaron la iniciativa en el frente occidental y siguieron en esta lnea
hasta que concluy el conflicto.
E! 3ina! de !a (ue''a en Eu'o+a Los aliados emprendieron una ofensiva sobre las lneas alemanas
establecidas en Amiens 0del K al BB de agosto1( los alemanes se rindieron tres meses despu"s. Las fuer-as
brit+nicas y francesas ganaron la segunda batalla del Somme y la quinta batalla de Arras durante la ltima
semana de agosto y los primeros das de septiembre, e hicieron retroceder a los alemanes hasta la Lnea
Aindenburg. l resto de las tropas alemanas fue reducido por los estadounidenses en la batalla de Saint?.ihiel
0BE y BG de septiembre1. Los brit+nicos avan-aron hacia #ambrai en octubre y principios de noviembre, y los
estadounidenses atravesaron la boscosa regin de Argonne. l ltimo ataque logr romper las lneas alemanas
establecidas entre .et- y Sedan. #omo resultado de estas ofensivas, Ludendorff pidi al gobierno alem+n que
solicitara un armisticio al enemigo. l gobierno alem+n inici las conversaciones con los aliados en octubre,
pero "stas fracasaron cuando el presidente Dilson insisti en negociar nicamente con regmenes
democr+ticos. .ientras tanto, los brit+nicos reali-aban importantes progresos en el norte de !rancia y a lo
largo de la costa belga, y las tropas francesas y estadounidenses llegaron a Sedan el BU de noviembre. La Lnea
Aindenburg haba sido completamente aniquilada a comien-os de este mes, y los alemanes se retiraban con
rapide- de todo el frente occidental. La derrota del /"rcito alem+n tuvo repercusiones en el interior del pas
que afectaron de forma muy negativa al gobierno establecido. La flota alemana se amotin, el rey de 5aviera
fue destronado por un levantamiento y el emperador @uillermo 22 abdic en noviembre y huy a los $ases
5a/os. l da I de ese mismo mes se proclam la 8epblica de Deimar en Alemania, cuyo gobierno envi una
comisin para negociar con los aliados. A las cinco de la maOana del BB de noviembre tuvo lugar en el bosque
de #ompikgne la firma del armisticio entre Alemania y los aliados( este documento estaba basado en las
condiciones establecidas por los vencedores( esa misma maOana cesaron las hostilidades en el frente
occidental.
La guerra en la! c#l#nia!: Las fuer-as destacadas en las colonias alemanas de Yfrica y el oc"ano
$acfico, a e)cepcin de las que se encontraban en Yfrica oriental a finales de BIBT y durante BIBK, lucharon a
la defensiva la mayor parte del tiempo. !ueron derrotadas con rapide- en unos casos y gradualmente en otros,
pero pr+cticamente todas se haban rendido a los aliados hacia el final de la guerra.
Q3'ica Los territorios africanos coloni-ados por los alemanes en BIBJ eran Togo, #amern, el Yfrica
Suroccidental Alemana 0actual 4amibia1 y el Yfrica 3riental Alemana. ;na fuer-a anglo?francesa tom
posesin de Togo en agosto de BIBJ. n septiembre de ese aOo los brit+nicos invadieron #amern desde
4igeria, y los franceses se internaron en el este y el sur de esta regin desde el Yfrica cuatorial !rancesa.
,espu"s de muchas campaOas, la resistencia alemana fue superada definitivamente en febrero de BIBS. l
Yfrica Suroccidental Alemana fue conquistada entre septiembre de BIBJ y /ulio de BIBQ por tropas de la ;nin
Surafricana 0actual 8epblica de Sur+frica1. La m+s importante de las posesiones alemanas, el Yfrica 3riental
Alemana, fue la que ofreci m+s oposicin a los aliados. Los primeros ataques emprendidos por las tropas
brit+nicas e indias 0noviembre de BIBJ1 fueron repelidos por las fuer-as alemanas dirigidas por el general $aul
von LettoP?:orbecR. n noviembre de BIBQ las unidades navales de los brit+nicos se apoderaron del lago
Tanganica, y el general =an #hristiaan Smuts recibi el mando de las fuer-as aliadas 0formadas por brit+nicos,
surafricanos y portugueses1 que se encargaran de la invasin del Yfrica 3riental Alemana al aOo siguiente.
Los aliados tomaron en BIBS sus principales ciudades* Tanga, 5agamoyo, ,ar es?Salaam y Tabora, por lo que
las tropas de LettoP?:orbecR se retiraron hacia el sureste de esta regin. Sin embargo, las fuer-as alemanas
EUS
iniciaron una ofensiva a finales de BIBT e invadieron el Yfrica $ortuguesa. #uando se firm el armisticio en
uropa en BIBK, las tropas alemanas del Yfrica 3ccidental Alemana seguan an luchando, a pesar de que la
mayor parte de la colonia se encontraba en poder de los aliados. LettoP?:orbecR se rindi tres das despu"s de
que se terminara la guerra en uropa.
E! Pac,3ico n el $acfico, una fuer-a neo-elandesa conquist la -ona alemana de Samoa en agosto de
BIBJ, y los archipi"lagos alemanes de 5ismarcR y 4ueva @uinea fueron ocupados por tropas australianas en
septiembre. Las fuer-as /aponesas tomaron la fortale-a de >ingdao, un puerto alem+n situado en la provincia
china de Shandong, en noviembre de BIBJ, y las islas .arshall, las islas .arianas, el archipi"lago de $alau y
las islas #arolinas entre agosto y noviembre de ese aOo. #uando la guerra termin, =apn conserv >ingdao
hasta BIEE y consigui un mandato sobre las islas .arshall, .arianas, $alau y #arolinas.
La guerra %ar,ti%a: A comien-os de la guerra, el grueso de la flota brit+nica, la @ran !lota, contaba
con veinte acora-ados y numerosos cruceros y destructores( estaba ubicada en la base de Scapa !loP, situada
en las islas 3rcadas, mientras que una segunda flota protega el canal de la .ancha. La !lota de Altamar
alemana estaba compuesta por trece acora-ados y tena sus bases en los puertos alemanes de mar del 4orte.
Las +'ime'as o+e'aciones n la batalla que tuvo lugar en la ensenada de Aelgoland 0BIBJ1 los
brit+nicos atacaron la base naval alemana de la isla de Aelgoland y hundieron tres naves enemigas( los
submarinos alemanes hundieron el superacora-ado 6udacious 0ET de octubre1 e intentaron atacar Scapa !loP,
por lo que las naves brit+nicas all fondeadas hubieron de -arpar en busca de refugio a la costa occidental de
scocia.
;na escuadra de cruceros alemanes destacada en el $acfico sur, al mando de la cual se hallaba el
almirante .a)imilian Spee, caus importantes daOos en las instalaciones francesas de $apeete y en las islas
!anning 0de posesin brit+nica1 en septiembre y octubre de BIBJ( el B de noviembre derrot a una escuadra
brit+nica en la batalla de #oronel, pero fue vencida el K de diciembre por una escuadra brit+nica a las rdenes
del almirante !redericR Sturdee en la batalla de las islas .alvinas, en la que perdi cuatro de sus cinco naves.
,urante BIBJ y los primeros meses de BIBQ, los cruceros alemanes produ/eron graves daOos a los buques
brit+nicos del oc"ano Cndico y otras -onas.
La accin m+s destacable de BIBQ fue el bloqueo submarino impuesto por Alemania a @ran 5retaOa. l
hundimiento del transatl+ntico de pasa/eros 0usitania a manos de un submarino alem+n el T de mayo cost la
vida a muchos sbditos estadounidenses, lo que origin una pol"mica que estuvo a punto de provocar la guerra
entre stados ;nidos y Alemania, modificando "sta ltima sus m"todos de guerra submarina para satisfacer al
gobierno estadounidense. Sin embargo, en mar-o de BIBS, el hundimiento por un submarino alem+n del buque
de vapor franc"s Sussex en el canal de la .ancha y la e)istencia de vctimas estadounidenses hi-o estallar un
nuevo conflicto diplom+tico entre estos pases.
1N1K 2 !os a]os si(uien"es l enfrentamiento naval m+s importante de la guerra fue la batalla de
=utlandia, librada el GB de mayo y el B de /unio de BIBS entre la @ran !lota brit+nica y la !lota de Altamar
alemana, y tras la cual @ran 5retaOa pudo conservar su supremaca naval. 4o obstante, los alemanes
consiguieron romper el bloqueo brit+nico y reanudaron la guerra submarina sin restricciones en BIBT,
persuadidos de que "ste era el nico m"todo con el que podran derrotar a @ran 5retaOa( esta estrategia no
condu/o a la rendicin de los brit+nicos, sino que motiv que stados ;nidos declarara la guerra a Alemania.
Los ataques de los submarinos alemanes a los convoyes brit+nicos en el oc"ano Atl+ntico y en el mar del 4orte
ocasionaron la destruccin de numerosas embarcaciones. $or este motivo, los brit+nicos intentaron bloquear,
con escaso ")ito, las bases submarinas alemanas de 3stende y 9eebrugge 0ambas en 5"lgica1 en abril de BIBK(
finalmente, las fuer-as terrestres brit+nicas marcharon sobre 5"lgica en octubre y tomaron ambas bases y otros
puertos belgas.
E! 1undimien"o de !a 3!o"a a!emana ,e acuerdo con los t"rminos del armisticio, los alemanes deban
entregar a los aliados la mayor parte de su flota, compuesta por BU acora-ados, BT cruceros, QU lanchas
torpederas y m+s de BUU submarinos. Salvo estos ltimos, toda la flota, incluidos capitanes y tripulaciones,
estaba retenida en Scapa !loP en noviembre de BIBK. l Tratado de :ersalles 0BIBI1, que puso fin a la guerra,
estipulaba que todas las naves retenidas pasaban a ser propiedad de los aliados( los alemanes haban de
entregar los restantes buques de guerra que se encontraran en su poder( adem+s, el tamaOo de la futura flota
alemana quedaba dr+sticamente reducido. #omo represalia ante estas condiciones, los alemanes hundieron el
EB de /unio de BIBI sus propias naves de Scapa !loP. l tonela/e total de naves aliadas hundidas por los
submarinos, embarcaciones y minas alemanas fue de casi BG millones( el mayor tonela/e hundido en un solo
aOo 0BIBT1 alcan- los S millones.
EUT
La guerra a-rea: La 2 @uerra .undial estimul enormemente la fabricacin de aeronaves, su uso con
fines militares y el desarrollo de la guerra a"rea( se construyeron dirigibles, globos y aviones. Nstos ltimos se
utili-aban principalmente para dos tipos de misiones* la observacin y el bombardeo. La e)ploracin de los
frentes de batalla fi/os se llevaba a cabo mediante pequeOos globos con cuerdas( los dirigibles servan para
reali-ar reconocimientos en el mar, y los aeroplanos para sobrevolar las -onas costeras. #on respecto a las
operaciones militares terrestres, los aeroplanos se empleaban para observar la disposicin de las tropas y
defensas del enemigo y bombardear sus lneas o a sus fuer-as cuando entraban en combate.
Los alemanes bombardearon por primera ve- $ars desde el aire el GU de agosto de BIBJ y ,over 0@ran
5retaOa1 el EB de diciembre de BIBJ. ,urante BIBQ y BIBS, los dirigibles alemanes, conocidos como
-epelines, atacaron el este de 2nglaterra y Londres en sesenta ocasiones. l primer ataque con aviones se
produ/o el EK noviembre de BIBS, y estas acciones se repitieron con frecuencia durante el resto de la guerra.
,esde mediados de BIBQ se hicieron frecuentes los combates a"reos entre aviones o escuadrones
enemigos. Los alemanes disfrutaron de la supremaca a"rea en el frente occidental desde octubre de BIBQ hasta
/ulio de BIBS, aOo en el que los brit+nicos demostraron su superioridad. ntre los m+s importantes aviadores,
cabe destacar al estadounidense ddie 8icRenbacRer, al canadiense Dilliam Avery 5ishop y al barn alem+n
.anfred von 8ichthofen.
Resumen de !a Gue''a La 2 @uerra .undial dur cuatro aOos, tres meses y catorce das. l conflicto
represent un coste de BKS.UUU millones de dlares para los pases beligerantes. Las ba/as en los combates
terrestres ascendieron a GT millones, y casi die- millones de personas pertenecientes a la poblacin civil
fallecieron indirectamente a causa de la contienda. A pesar de que todas las naciones confiaban en que los
acuerdos alcan-ados despu"s del conflicto restableceran la pa- mundial sobre unas bases estables, las
condiciones impuestas promovieron un conflicto an m+s destructivo 0que se inici en BIGI y que, no en vano,
fue denominado 22 @uerra .undial1. Los 2mperios #entrales aceptaron los catorce puntos elaborados por el
presidente Dilson como fundamento del armisticio, esperando que los aliados los adoptaran como referencia
b+sica en los tratados de pa-. Sin embargo, la mayor parte de las potencias aliadas acudieron a la #onferencia
de $a- de $ars 0celebrada en :ersalles1 con la determinacin de obtener indemni-aciones en concepto de
reparaciones de guerra equivalentes al coste total de la misma y de repartirse los territorios y posesiones de las
naciones derrotadas segn acuerdos secretos. ,urante las negociaciones de pa-, el presidente estadounidense
Dilson insisti en que la #onferencia de $a- de $ars aceptara su programa completo organi-ado en catorce
puntos, pero finalmente desisti de su propsito inicial y se centr en conseguir el apoyo de los aliados para la
formacin de la Sociedad de 4aciones.
Las potencias vencedoras permitieron que se incumplieran ciertos t"rminos establecidos en los tratados
de pa- de :ersalles, Saint?@ermain?en?Laye, Trianon, 4euilly?sur?Seine y Skvres, lo que provoc el
resurgimiento del militarismo y de un nacionalismo agresivo en Alemania y desrdenes sociales en gran parte
de uropa.
EUK
Se(unda Gue''a Mundia!% conflicto militar que comen- en BIGI como un enfrentamiento b"lico
europeo entre Alemania y la coalicin franco?brit+nica, se e)tendi hasta afectar a la mayora de las naciones
del planeta y cuya conclusin en BIJQ supuso el nacimiento de un nuevo orden mundial dominado por stados
;nidos y la ;nin de 8epblicas Socialistas Sovi"ticas 0;8SS1.
La 22 @uerra .undial requiri la utili-acin de todos los recursos humanos y econmicos de cada
stado y fue un conflicto nico en los tiempos modernos por la violencia de los ataques lan-ados contra la
poblacin civil y por el genocidio 0el e)terminio de /udos, gitanos, homose)uales y otros grupos1 llevado a
cabo por la Alemania nacionalsocialista 0na-i1 como un ob/etivo especfico de la guerra. Los principales
factores que determinaron su desenlace fueron la capacidad industrial y la cantidad de tropas. n los ltimos
momentos de la lucha se emplearon dos armas radicalmente nuevas* los cohetes de largo alcance y la bomba
atmica. 4o obstante, el tipo de armamento empleado durante casi todo el enfrentamiento fue similar al de la
2 @uerra .undial, aunque con ciertas me/oras. Las principales innovaciones se aplicaron a las aeronaves y a
los carros de combate.
Si"uaci*n des+uFs de !a Gue''a l resultado de la 2 @uerra .undial fue decepcionante para tres de
las grandes potencias implicadas. Alemania, la gran derrotada, albergaba un profundo resentimiento por la
p"rdida de grandes +reas geogr+ficas y por las indemni-aciones que deba pagar en funcin de las reparaciones
de guerra impuestas por el Tratado de :ersalles. 2talia, una de las vencedoras, no recibi suficientes
concesiones territoriales para compensar el coste de la guerra ni para ver cumplidas sus ambiciones. =apn, que
se encontraba tambi"n en el bando aliado vencedor, vio frustrado su deseo de obtener mayores posesiones en
Asia oriental.
La! cau!a! de la guerra: !rancia, @ran 5retaOa y stados ;nidos alcan-aron, por su parte, los
ob/etivos previstos en el conflicto iniciado en BIBJ. Aaban logrado que Alemania limitara su potencial militar
a una cifra determinada y reorgani-aron uropa y el mundo segn sus intereses. 4o obstante, los desacuerdos
polticos entre !rancia y @ran 5retaOa durante el periodo de entreguerras 0BIBK?BIGI1 fueron frecuentes, y
ambos pases desconfiaban de su capacidad para mantener la pa-. stados ;nidos, desengaOado con sus
aliados europeos, que no pagaron las deudas contradas en la guerra, inici una poltica aislacionista.
E! 3'acaso de !os es3ue')os de +a) ,urante la d"cada de BIEU se llevaron a cabo varios intentos para
lograr el establecimiento de una pa- duradera. n primer lugar, en BIEU se constituy la Sociedad de 4aciones,
un organismo internacional de arbitra/e en el que los diferentes pases podran dirimir sus disputas. Los
poderes de la Sociedad quedaban limitados a la persuasin y a varios grados de sanciones morales y
econmicas que los miembros eran libres de cumplir segn su criterio. n la #onferencia de Dashington
0BIEB?BIEE1, las principales potencias navales acordaron limitar el nmero de naves a una proporcin
establecida. Los Tratados de Locarno, firmados en esta ciudad sui-a en una conferencia celebrada en BIEQ,
garanti-aban las fronteras franco?alemanas e incluan un acuerdo de arbitra/e entre Alemania y $olonia.
,urante la celebracin del $acto de $ars 0BIEK1, SG naciones firmaron el Tratado para la 8enuncia a la
@uerra, tambi"n denominado $acto 5riand?Fellog, por el que renunciaron a la guerra como instrumento de sus
respectivas polticas nacionales y se comprometieron a resolver los conflictos internacionales por medios
pacficos. Los pases signatarios haban decidido de antemano no incluir las guerras de autodefensa en esta
renuncia a los medios b"licos.
E! ascenso de! 3ascismo ;no de los ob/etivos de los vencedores de la 2 @uerra .undial haba sido
hacer del mundo un lugar seguro para la democracia( la Alemania de posguerra 0cuyo r"gimen es conocido
como la 8epblica de Deimar1 adopt una #onstitucin democr+tica, al igual que la mayora de los estados
reconstituidos o creados despu"s de la contienda. Sin embargo, en la d"cada de BIEU proliferaron los
movimientos que propugnaban un r"gimen basado en el totalitarismo nacionalista y militarista, conocido por
su nombre italiano, fascismo, que prometa satisfacer las necesidades del pueblo con m+s eficacia que la
democracia y se presentaba como una defensa segura frente al comunismo. 5enito .ussolini estableci en
2talia en BIEE la primera dictadura fascista.
La 3o'maci*n de! E.e Adolf Aitler, FH+rer 0lder1 del $artido 4acionalsocialista Alem+n, impregn
de racismo su movimiento fascista. $rometi cancelar el Tratado de :ersalles y conseguir un mayor
0ebensraum 0en alem+n, Wespacio vitalX1 para el pueblo alem+n, un derecho que mereca, a su /uicio, por
pertenecer a una ra-a superior. La @ran ,epresin que se produ/o a comien-os de la d"cada de BIGU afect
profundamente a Alemania. Los partidos moderados no llegaban a ningn acuerdo con respecto a las posibles
soluciones, y un gran nmero de ciudadanos deposit su confian-a especialmente en los na-is. Aitler fue
nombrado canciller de Alemania en BIGG y se erigi en dictador tras una serie de maniobras polticas.
EUI
=apn no adopt un r"gimen fascista de forma oficial, pero la influyente posicin de las !uer-as
Armadas en el seno del gobierno les permiti imponer un totalitarismo de caractersticas similares. Los
militares /aponeses se anticiparon a Aitler a la hora de desmantelar la situacin mundial. Aprovecharon un
pequeOo enfrentamiento con tropas chinas en las pro)imidades de .uRden 0actual Shenyang1 en BIGB como
prete)to para apoderarse de .anchuria, en donde constituyeron el stado de .anchuRuo en BIGE. Asimismo,
ocuparon entre BIGT y BIGK los principales puertos de #hina.
Aitler, tras denunciar las cl+usulas sobre desarme impuestas a Alemania por el Tratado de :ersalles,
organi-ar unas nuevas !uer-as A"reas y reimplantar el servicio militar, puso a prueba su nuevo armamento
durante la @uerra #ivil espaOola 0BIGS?BIGI1, en la que particip en defensa de los militares rebeldes /unto
con las tropas italianas de .ussolini, que pasaron a apoyar a los insurrectos espaOoles despu"s de haber
conquistado tiopa 0BIGQ?BIGS1 en un breve conflicto armado. Los tratados firmados por Alemania, 2talia y
=apn 0adem+s de otros estados como Aungra, 8umania y 5ulgaria por e/emplo1 desde BIGS, cuando los dos
primeros pases acordaron el primero de ellos, hasta BIJB 0cuando 5ulgaria se incorpor a los mismos1 dieron
como resultado la formacin del /e 8oma?5erln?ToRio.
La a('esi*n a!emana en Eu'o+a Aitler inici su propia campaOa e)pansionista con la 6nsc+luss 0en
alem+n, Wane)inX o WuninX1 de Austria en mar-o de BIGK, para lograr la cual no hubo de hacer frente a ningn
impedimento* 2talia lo apoy, y los brit+nicos y franceses, intimidados por el rearme de Alemania, aceptaron
que Aitler alegara que la situacin de Austria concerna a la poltica interior alemana. stados ;nidos haba
limitado dr+sticamente su capacidad para actuar contra este tipo de agresiones despu"s de haber aprobado una
ley de neutralidad que prohiba el envo de ayuda material a cualquiera de las partes implicadas en un conflicto
internacional.
n septiembre de BIGK, Aitler amena- con declarar la guerra para ane)ionarse la -ona de la frontera
occidental de #hecoslovaquia, los Sudetes, con sus G,Q millones de ciudadanos de lengua alemana. l primer
ministro brit+nico, Arthur 4eville #hamberlain, inici una serie de conversaciones que concluyeron a finales
de mes con el $acto de .unich, en el que los checoslovacos, instados por brit+nicos y franceses, renunciaban a
los Sudetes a cambio de que Aitler se comprometiera a no apoderarse de m+s territorios checos. 4o obstante,
este acuerdo no tard en convertirse en un apaciguamiento infructuoso* Aitler invadi el resto de
#hecoslovaquia en mar-o de BIGI. l gobierno brit+nico, alarmado por esta nueva agresin y las amena-as
proferidas por Aitler contra $olonia, se comprometi a ayudar a este pas en el caso de que Alemania pusiera
en peligro su independencia. !rancia tambi"n estableci un tratado de defensa mutua con $olonia.
La otra vertiente de la poltica de apaciguamiento tena como protagonista a la ;8SS. 2siv Stalin, el
m+)imo dirigente sovi"tico, haba ofrecido ayuda militar a #hecoslovaquia durante la crisis de BIGK, pero su
proposicin no fue tenida en consideracin por ninguna de las partes del $acto de .unich. Ahora que e)ista la
amena-a de una guerra, ambos bandos procuraban obtener la alian-a sovi"tica, pero fue Aitler el que reali- la
oferta m+s atractiva. l $acto @ermano?sovi"tico se firm en .osc en la noche del EG de agosto de BIGI. n
el comunicado hecho pblico al da siguiente, Alemania y la ;8SS acordaban no luchar entre s( e)ista, no
obstante, un protocolo secreto en el que se conceda a Stalin libertad de accin en !inlandia, stonia, Letonia y
en el este de $olonia y en 8umania.
O+e'aciones mi!i"a'es Los e/"rcitos alemanes marcharon sobre $olonia a primeras horas de la
maOana del B de septiembre de BIGI. Los brit+nicos y los franceses declararon la guerra a Alemania el G de
septiembre, pero no tenan intencin de prestar ayuda a los polacos.
Pri%era +a!e: la !u.re%ac,a del E/e: l nmero de tropas de las fuer-as alemanas y polacas era
pr+cticamente similar. Aitler envi B,Q millones de soldados y el mariscal polaco dPar 8yd-?Smigly esperaba
reunir B,K millones de hombres. Sin embargo los alemanes contaban con seis divisiones panzer 0Wacora-adasX1
y cuatro divisiones motori-adas( los polacos slo disponan de una brigada acora-ada, una motori-ada y
algunos batallones de carros de combate. Las !uer-as A"reas alemanas estaban formadas por B.SUU aeronaves
de ltimo modelo, mientras que la mitad de los IGQ aviones polacos eran obsoletos.
La (ue''a 'e!Am+a(o en Po!onia La estrategia polaca consista en una rgida defensa de toda la
frontera y prevea varias semanas de escaramu-as preliminares con los alemanes. 4o obstante, ambos c+lculos
resultaron incorrectos. n la maOana del B de septiembre, oleadas de bombarderos alemanes atacaron las lneas
f"rreas y bloquearon la movili-acin polaca. ,urante los cuatro das siguientes, dos grupos militares \
procedentes de $rusia 3riental y Silesia respectivamente\ abrieron el paso a las unidades de avance
acora-adas que se dirigan con rapide- hacia :arsovia y 5rest. n esto consista la blitzCrieg 0en alem+n,
EBU
Wguerra rel+mpagoX1* desplegar de forma simult+nea fuer-as acora-adas, aviacin e infantera para reali-ar un
movimiento en forma de pin-a y envolver al enemigo en un breve espacio de tiempo.
Los alemanes rodearon :arsovia entre el K y el BU de septiembre, bloqueando a las fuer-as polacas al
oeste de la capital. l BT de septiembre, un segundo y m+s profundo movimiento envolvente se cerr cerca de
5rest. se mismo da, el /"rcito 8o/o sovi"tico atac la frontera. $r+cticamente toda $olonia haba sido
invadida el EU de septiembre( el S de octubre capitul el fuerte de FocR, ltimo bastin de la resistencia
polaca.
La (ue''a 3ic"iciaZ Si los franceses y brit+nicos hubieran lan-ado una ofensiva por el oeste, $olonia
habra podido proseguir la lucha, pero la campaOa tendra que haber sido asumida principalmente por los
franceses hasta que llegaran suficientes fuer-as brit+nicas( sin embargo, la estrategia de !rancia era
eminentemente defensiva y consista en defender la Lnea .aginot, fuertemente fortificada. Tras la fulgurante
invasin de $olonia, ninguno de los dos bandos emprendi nuevas acciones. Los brit+nicos y franceses, un
tanto inquietos, comen-aron a elaborar planes para evitar una nueva guerra mundial. Aitler reali- una oferta
de pa- con poca conviccin, a la ve- que ordenaba a sus generales prepararse para atacar los $ases 5a/os y
!rancia. l Alto .ando Alem+n, que no confiaba en poder repetir en !rancia la ofensiva reali-ada en $olonia,
solicit m+s tiempo para conquistar los $ases 5a/os, 5"lgica y la costa francesa del canal de la .ancha. Salvo
en el mar, donde los submarinos alemanes asediaban a las naves mercantes y la Armada brit+nica haba
impuesto el bloqueo, fue tan escasa la actividad en las primeras semanas de octubre que la prensa
estadounidense denomin a esta situacin la Wguerra ficticiaX.
La Gue''a RusoB3inesa l GU de noviembre, despu"s de dos meses de discusiones diplom+ticas, la
;8SS declar la guerra a !inlandia, inici+ndose as la denominada @uerra 8uso?finesa. Stalin estaba decidido
a llevar a cabo su propia guerra rel+mpago, pero los fineses, mandados por el mariscal #arl @ustaf mil von
.annerheim resistieron el ataque inicial de unas tropas sovi"ticas superiores en nmero, y continuaron la
lucha al aOo siguiente.
La ofensiva sobre !inlandia reali-ada por la ;8SS suscit la indignacin de la opinin mundial y
brind una oportunidad a los brit+nicos y franceses. Nstos haban centrado su atencin desde tiempo atr+s en la
mina de hierro de la ciudad sueca de Firuna, que representaba la principal fuente de este mineral para
Alemania. ,urante el verano, la mena era enviada a Alemania a trav"s del mar 5+ltico( en invierno, era
trasladada al puerto noruego de 4arviR \sin hielo pese a la "poca\ y despu"s embarcada en naves que
atravesaban las aguas neutrales de 4oruega. l ferrocarril de 4arviR?Firuna tambi"n se una por el este con los
ferrocarriles fineses( por lo tanto, una fuer-a anglo?brit+nica mandada para ayudar a !inlandia estara
autom+ticamente en posicin de ocupar 4arviR y Firuna. l problema era conseguir que 4oruega y Suecia
cooperaran, a lo cual ambas se negaron.
n Alemania, el /efe de operaciones navales, el almirante rich 8aeder, apremi a Aitler para que
invadiera 4oruega, con lo que quedara garanti-ada la seguridad de los puertos del oc"ano Atl+ntico, pero el
FH+rer no mostr inter"s por este plan hasta finales de enero de BIJU. Las primeras observaciones sugeran
que la me/or forma de invadir 4oruega era reali-ar desembarcos simult+neos en las ocho ciudades portuarias
que se encontraban entre 4arviR y 3slo. ,inamarca, que no representaba ninguna dificultad desde el punto de
vista militar, podra favorecer el desarrollo del plan, puesto que dispona de aerdromos cercanos a 4oruega.
Dinama'ca 2 No'ue(a Stalin, que tema una intervencin e)tran/era, puso fin a la @uerra 8uso?finesa
el K de mar-o y estableci unos t"rminos que obligaban a !inlandia a entregar ciertos territorios, pero le
permitan conservar su independencia. Los brit+nicos y los franceses necesitaban entonces encontrar un
prete)to para reali-ar su plan de invasin de 4arviR y Firuna( decidieron situar minas en las inmediaciones del
puerto de 4arviR. Su ob/etivo era provocar una reaccin violenta por parte de los alemanes, lo que les
permitira pasar al lado noruego y llegar as hasta 4arviR.
Aitler aprob el plan de invasin de 4oruega y ,inamarca el E de abril, y los buques de guerra se
hicieron a la mar el da T. ,inamarca se rindi inmediatamente, y los desembarcos de tropas efectuados el da
I se reali-aron con ")ito en todos los puntos previstos salvo en 3slo, que fue ocupado por los alemanes al
atardecer( no obstante, el gobierno noruego, que haba decidido luchar, se traslad a lverum. Aunque los
noruegos, con la colaboracin de BE.UUU soldados brit+nicos y franceses, consiguieron resistir en la -ona que
se e)tenda entre 3slo y Trondheim hasta el G de mayo. La situacin en 4arviR era diferente. All, J.SUU
alemanes luchaban contra EJ.SUU brit+nicos, franceses y noruegos respaldados por los caOones de la Armada
brit+nica. Los alemanes resistieron en 4arviR hasta el EK de mayo( tuvieron que retroceder hasta la frontera
con Suecia en la primera semana de /unio, pero cuando estaban a punto de rendirse, las derrotas militares
EBB
sufridas por los aliados en !rancia obligaron a los brit+nicos y franceses a reclamar a las tropas destacadas en
4arviR.
Los Pa,ses $a.os Al llegar la primavera, Aitler haba elaborado un proyecto me/or para la campaOa
contra !rancia y los $ases 5a/os. l primer plan consista en atravesar 5"lgica tal y como se haba hecho
durante la 2 @uerra .undial. Sin embargo, el general rich von .anstein y algunos de sus asesores le haban
persuadido para que trasladara el grueso de sus tropas al sur de Lu)emburgo y al bosque de las Ardenas,
puesto que el enemigo nunca esperara que se reali-ara un ataque desde esta -ona. Los carros de combate
podran marchar con rapide- hacia el noroeste desde las Ardenas despu"s de alcan-ar la costa y derrotar al
enemigo en 5"lgica( retrocederan y atacaran por el sureste, desde la retaguardia de los e/"rcitos franceses
situados en la Lnea .aginot.
#uando comen- el ataque el BU de mayo de BIJU, ambos bandos disponan apro)imadamente del
mismo nmero de tropas y carros de combate, aunque las fuer-as a"reas alemanas eran superiores a las de los
aliados. 4o obstante, la venta/a decisiva de los alemanes consista en que haban planeado todos sus
movimientos detalladamente. Sus oponentes tuvieron que improvisar una estrategia, debido en parte a que
belgas y neerlandeses se mantuvieron neutrales hasta el ltimo momento. Adem+s, los brit+nicos y los
franceses no estaban preparados para hacer frente a las fuer-as acora-adas alemanas. Los carros de combate
aliados se dispersaban entre la infantera, mientras que los de los alemanes se mantenan /untos en un grupo
panzer 0Wacora-adoX1.
l BU de mayo, las tropas aerotransportadas alemanas llegaron a 5"lgica y los $ases 5a/os para
apoderarse de los aerdromos, puentes y la gran fortale-a belga de ben?mael. l /"rcito neerland"s se
rindi el BJ de mayo, varias horas despu"s de que los bombarderos destruyeran la -ona financiera de
8otterdam. se mismo da, el grueso de las fuer-as alemanas parti de las Ardenas por la retaguardia de los
e/"rcitos brit+nicos y franceses que apoyaban a las tropas belgas, en direccin a la costa.
La de''o"a de :'ancia l EU de mayo, el grupo panzer tom la ciudad francesa de Abbeville, situada
en la desembocadura del ro Somme, y comen- a avan-ar hacia el norte a lo largo de la costa. Aacia el ES de
mayo, los brit+nicos y los franceses se vieron obligados a retroceder hasta una estrecha playa que se
encontraba en los alrededores de ,unRerque. l rey belga, Leopoldo 222, capitul al da siguiente. ,estructores
y pequeOas embarcaciones de todo tipo consiguieron evacuar de ,unRerque a GGK.EES hombres en un
salvamento heroico propiciado por la actitud del general alem+n @erd von 8undstedt, que orden a sus carros
de combate que se detuvieran a fin de preservarlos para la siguiente fase de la operacin.
La campaOa contra !rancia comen- el Q de /unio. 2talia declar la guerra a !rancia y @ran 5retaOa el
BU de /unio. La Lnea .aginot, que slo de/aba a merced del enemigo la frontera con 5"lgica, no haba sufrido
el m+s mnimo daOo, pero el comandante de las fuer-as francesas, el general .a)ime Deygand, no dispona de
ningn medio para proteger $ars por el norte y el oeste. l BT de /unio, el mariscal Aenri $hilippe $"tain,
nombrado /efe de gobierno el da anterior solicit un armisticio, que fue firmado el EQ de /unio, en el que se
acord que Alemania controlara el norte y la fran/a atl+ntica de !rancia. $"tain estableci la capital en :ichy,
en la -ona no ocupada del sureste.
La -a"a!!a de In(!a"e''a n el verano de BIJU, Aitler dominaba uropa desde el noruego cabo 4orte
hasta los $irineos. Su nico enemigo activo \@ran 5retaOa, gobernada desde mayo por un nuevo primer
ministro, Dinston #hurchill\ /ur continuar la lucha. l /"rcito brit+nico haba abandonado la mayor parte
de su armamento en las playas de ,unRerque. Stalin no pensaba desafiar a Aitler. Ante la cada de !rancia,
stados ;nidos inici el primer reclutamiento reali-ado en tiempo de pa- de toda su historia e increment
considerablemente su presupuesto militar.
Los alemanes confiaban en vencer a los brit+nicos oblig+ndoles a que se rindieran por falta de
suministros. La batalla del Atl+ntico comen- en /unio de BIJU y en ella se recurri a la guerra submarina para
cortar el transporte de suministros brit+nicos. Los alemanes contaban ahora con bases submarinas en 4oruega
y !rancia. n los primeros momentos del conflicto, disponan nicamente de EK submarinos, pero se estaban
construyendo muchos m+s.
l m"todo m+s r+pido de acabar con los brit+nicos era una invasin, pero esto implicaba cru-ar el canal
de la .ancha( Aitler no se arriesgara a emprender esta accin a menos que se neutrali-ara antes a la 8oyal Air
!orce 0!uer-as A"reas 8eales brit+nicas o 8A!1. $or lo tanto, la batalla de 2nglaterra se desarroll en el aire,
no en las playas. Los alemanes bombardearon puertos, aerdromos y ciudades brit+nicas durante agosto y
parte de septiembre de BIJU, pero los daOos causados, si bien graves para la poblacin civil, resultaron poco
EBE
decisivos desde el punto de vista militar previsto por los alemanes, por lo que el BT de septiembre de BIJU,
Aitler pospuso la invasin de las islas 5rit+nicas indefinidamente.
Los $a!canes 2 e! no'"e de Q3'ica #1NHOB1NH1& n realidad, Aitler haba comunicado a sus generales
a finales de /ulio de BIJU que la siguiente ofensiva tendra lugar en la ;8SS. l FH+rer pensaba que los
brit+nicos continuaban combatiendo porque esperaban que estallara un conflicto entre Alemania y la ;8SS(
una ve- que se hubiera derrotado a los sovi"ticos y las posiciones brit+nicas en la 2ndia y 3riente $r)imo se
vieran amena-adas, @ran 5retaOa firmara la pa-. $ersuadido por sus asesores militares, Aitler pospuso la
ofensiva sobre la ;nin Sovi"tica hasta la primavera para eludir las dificultades clim+ticas que hubieran
supuesto reali-arla durante el invierno.
.ientras tanto, .ussolini haba emprendido en septiembre de BIJU un ataque sin ")ito sobre gipto \una
posicin brit+nica\ desde la colonia italiana de Libia y haba intentado invadir @recia un mes despu"s con
resultados similares. n respuesta a esta ltima operacin, los brit+nicos ocuparon los aerdromos de #reta y
@recia. $ara impedir que los aviones brit+nicos tuvieran a su alcance los campos petrolferos de $loiesti
08umania1, Aitler comen- a preparar una campaOa contra @recia en noviembre.
A principios de BIJB, las fuer-as brit+nicas obligaron a los italianos a replegarse sobre Libia, y Aitler envi al
general rPin 8ommel en el mes de febrero con una fuer-a con dos divisiones de carros de combate, el 6riCa
Dorps, para ayudar a sus aliados italianos.
,ebido a que las tropas alemanas necesitaban cru-ar 8umania y Aungra para llegar hasta @recia y la
;nin Sovi"tica, Aitler logr incluir a ambos estados en la alian-a del /e en noviembre de BIJU( 5ulgaria se
uni en mar-o de BIJB. #uando 7ugoslavia se neg a adherirse al /e, Aitler orden la invasin de este pas.
Iugosla(ia
Las operaciones alemanas contra @recia y 7ugoslavia dieron comien-o el S de abril de BIJB. La
principal dificultad del ataque sobre 7ugoslavia consista en conseguir que un e/"rcito de nueve divisiones
procedentes de Alemania y !rancia se trasladara unido hasta el ob/etivo en menos de nueve das. l BU de abril
se lan-aron varios ataques sobre 5elgrado, que cay el BG de abril, y el /"rcito yugoslavo se rindi al da
siguiente. Sin embargo, fue m+s sencillo conquistar este pas que conservarlo, ya que las guerrillas \los
c+etniCs serbios, dirigidos por ,ra-a .ihalovic, y los partisanos, liderados por Tito\ presentaron batalla
durante toda la guerra.
=recia
l /"rcito griego, a diferencia del yugoslavo, se movili- por completo para defender la Lnea de
.eta)+s, con/unto de fortificaciones al noreste de Salnica. .ediante un pequeOo avance hacia esta ciudad,
los alemanes consiguieron que el I de abril se rindiera casi la mitad del /"rcito griego. l 2 /"rcito de @recia,
procedente de Albania, qued cercado en el paso de .etsovn y se rindi el EE de abril, mientras que las
fuer-as brit+nicas se retiraron hacia el sur. A continuacin, los r+pidos ataques de los alemanes \sobre el
istmo de #orinto y el $eloponeso\ obligaron a los brit+nicos a reali-ar una evacuacin que se sald con la
p"rdida de BE.UUU hombres. A finales de mayo la isla de #reta qued en poder de los alemanes.
.ientras tanto, 8ommel haba lan-ado una contraofensiva sobre los brit+nicos en Libia, e)puls+ndoles
del pas, e)cepto a una guarnicin aislada en Tubruq 0TobruR1, en abril de BIJB.
La !egunda +a!e: la e0.an!i$n de la guerra: ;n aOo despu"s de la cada de !rancia, la contienda se
convirti en una guerra mundial. .ientras se llevaban a cabo campaOas secundarias en los 5alcanes y en el
norte de Yfrica as como combates a"reos contra los brit+nicos, Aitler despleg el grueso de sus fuer-as hacia
el este y form una coalicin con los pases del sureste de uropa 0adem+s de !inlandia1 para atacar a la
;8SS.
La a2uda de Es"ados Unidos a G'an $'e"a]a stados ;nidos abandon su poltica de neutralidad
estricta en la guerra europea y se enfrent, sin llegar a la guerra, con =apn en Asia y el oc"ano $acfico. Las
conferencias mantenidas entre stados ;nidos y @ran 5retaOa desde enero de BIJB sirvieron para diseOar una
estrategia b+sica en el caso de que los estadounidenses intervinieran en la guerra( ambos centraran su esfuer-o
en combatir a Alemania, posponiendo la lucha con =apn, en el caso de que "sta se iniciara.
n mar-o de BIJB, el #ongreso de stados ;nidos aprob la 0end,0ease 6ct 0Ley de $r"stamos y
Arriendos1 y asign la cantidad inicial de T.UUU millones de dlares para ayudar a cualquier pas que el
presidente designara. ,e este modo, los estadounidenses esperaban asegurar la victoria sobre las potencias del
/e sin necesidad de enviar a sus propias tropas a uropa. 4o obstante, a finales del verano de BIJB, stados
;nidos se hallaba en estado de guerra no declarada contra Alemania. n /ulio, la .arina estadounidense
comen- a escoltar los convoyes brit+nicos por las aguas del oeste de 2slandia. n septiembre, el presidente
EBG
!ranRlin ,elano 8oosevelt autori- a las naves que reali-aban estas misiones de escolta a abrir fuego contra
las embarcaciones de las potencias del /e.
Los con3!ic"os en"'e Es"ados Unidos 2 9a+*n .ientras tanto, las relaciones entre stados ;nidos y
=apn continuaban deterior+ndose. n septiembre de BIJU, =apn oblig al gobierno franc"s de :ichy a
entregarle la -ona norte de 2ndochina. stados ;nidos respondi a esta accin prohibiendo la e)portacin de
acero y combustible a los /aponeses. Nstos firmaron un pacto de neutralidad con la ;8SS en abril de BIJB para
prevenir un ataque sovi"tico en el caso de que entraran en conflicto con @ran 5retaOa o stados ;nidos
mientras se apoderaban de territorios en el sur y este de Asia. #uando Alemania invadi la ;8SS en /unio, los
dirigentes /aponeses sopesaron la posibilidad de romper el acuerdo y unirse a la ofensiva desde el este, pero
finalmente optaron por ocupar el sur de 2ndochina el EG de /ulio. ,os das despu"s, stados ;nidos, @ran
5retaOa y los $ases 5a/os congelaron los activos /aponeses para impedir que =apn pudiera adquirir petrleo,
lo que a la larga inutili-ara por completo a su Armada y sus !uer-as A"reas.
La in/asi*n a!emana de !a URSS n la maOana del EE de /unio de BIJB, m+s de G millones de
soldados alemanes iniciaron la invasin de la ;8SS. Stalin, cuya confian-a en el podero militar sovi"tico se
haba tambaleado tras la guerra con !inlandia, prohibi toda respuesta o reaccin por miedo a provocar a los
alemanes. Adem+s, el Alto .ando sovi"tico haba llegado a la conclusin de que la guerra rel+mpago, tal y
como se haba llevado a cabo en $olonia y !rancia, no podra ponerse en pr+ctica en la ;8SS( ambos bandos
se limitaran a mantener pequeOos combates a lo largo de la frontera, al menos durante varias semanas. l
/"rcito sovi"tico contaba con E,I millones de soldados en la frontera occidental y era dos veces superior a los
alemanes en carros de combate y die- veces en aeronaves. .uchos de sus tanques estaban anticuados, pero
otros, concretamente los T?GJ, eran mucho m+s sofisticados que los alemanes.
0as primeras (ictorias de los alemanes2 Los alemanes haban organi-ado tres grupos de e/"rcitos para
la invasin, denominados 4orte, #entro y Sur, que se dirigiran hacia Leningrado 0en la actualidad San
$etersburgo1, .osc y Fev. Aitler y sus generales haban llegado a la conclusin de que su principal
problema estrat"gico consista en bloquear al /"rcito sovi"tico durante la batalla y derrotarlo antes de que
pudiera escapar adentr+ndose en el pas( sin embargo, discrepaban sobre cmo superar este inconveniente. La
mayora de los generales crean que el r"gimen sovi"tico lo sacrificara todo por salvar .osc, la capital, el
punto de unin de las redes ferroviarias y de carreteras, y el principal centro industrial de la ;8SS. n opinin
de Aitler, la tierra y los recursos de ;crania y el petrleo de #aucasia eran m+s importantes. !inalmente se
lleg a un compromiso que satisfi-o tanto a Aitler como a sus generales* lan-ar tres ofensivas que deberan
alcan-ar la victoria en die- semanas antes de que finali-ara el verano.
#hurchill ofreci una alian-a a la ;8SS y 8oosevelt hi-o e)tensiva a "ste stado la Ley de $r"stamos
y Arriendos, pero al cabo de los primeros das, sus respectivos estados mayores crean que la contienda
terminara en una semana apro)imadamente. A finales de agosto, el @rupo de e/"rcitos del #entro haba
reali-ado importantes avances en 5ialystoR y .insR, y tras cru-ar el ro ,ni"per, la frontera natural del oeste
de .osc, se encontraba cerca de SmoliensR habiendo cubierto m+s de dos terceras partes del camino hasta
.osc.
El cambio de planes de Fitler2 Los rusos actuaron, segn lo previsto por los generales alemanes,
sacrificando enormes cantidades de tropas y armamento para defender .osc. Sin embargo, Aitler no estaba
satisfecho y, pese a las protestas de su Alto .ando, orden al @rupo de e/"rcitos del #entro dirigir las fuer-as
acora-adas hacia el norte y el sur para ayudar a los otros dos e/"rcitos, con lo que se detuvo el avance hacia
.osc. l K de septiembre, el @rupo de e/"rcitos del 4orte puso sitio a Leningrado. l da BS de ese mes, el
@rupo de e/"rcitos del Sur cerr una gigantesca maniobra envolvente al este de Fev( fue entonces cuando
Aitler decidi reanudar el avance hacia .osc y orden a las fuer-as blindadas reunirse con el @rupo de
e/"rcitos del #entro.
El intento de tomar Mosc2 l @rupo de e/"rcitos del #entro retom las operaciones el E de octubre,
despu"s de una interrupcin de seis semanas. Se reali-aron dos grandes maniobras envolventes pero pronto
comen-aron las lluvias del otoOo, que convirtieron las carreteras sovi"ticas, sin pavimentar, en barri-ales que
frenaron el avance durante casi un mes.
A mediados de noviembre ba/aron las temperaturas y el suelo se hel. Aitler y el comandante del @rupo
de e/"rcitos del #entro, el mariscal de campo !edor von 5ocR, decidieron seguir adelante, con el fin de acabar
la campaOa de BIJB con una victoria en .osc antes de la llegada del invierno.
EBJ
Los generales que estaban al mando de los dos grupos acora-ados que 5ocR mand como avan-adilla
tuvieron que detener la marcha el Q de diciembre ante las e)tremas condiciones climatolgicas que tuvieron
que afrontar.
0a contraoensi(a so(i-tica2 Stalin, que permaneci en .osc, y el general @ueorgui Fonstantnovich
9hRov lan-aron una fuerte contraofensiva con las fuer-as de reserva rusas el S de diciembre y, al cabo de
pocos das, el grupo de avance de los alemanes fue arrollado.
La contraofensiva de .osc no tard en e)tenderse a todo el frente, siguiendo las rdenes de Stalin.
Los alemanes no haban formado lneas defensivas para la retaguardia y no podan cavar trincheras porque el
suelo estaba congelado. Algunos de los generales aconse/aron que las tropas se retiraran a $olonia, pero Aitler
les orden el BK de diciembre mantenerse firmes en las posiciones en que se encontraran, con lo que logr
mantener el sitio sobre Leningrado, seguir acechando .osc y conservar la -ona occidental de ;crania.
E! comien)o de !a (ue''a en e! Pac,3ico =apn, ante la aparente inminencia de la derrota sovi"tica en
el verano y otoOo de BIJB, vio una gran ocasin para apoderarse del petrleo y dem+s recursos del Sureste
asi+tico y las islas de los alrededores, pero saba que estas acciones desataran una guerra contra stados
;nidos. l gobierno estadounidense deseaba detener la e)pansin /aponesa, pero no estaba seguro de que la
opinin pblica estuviera dispuesta a llegar a la guerra para cumplir este ob/etivo. Acuciados por el embargo
de petrleo que sufran, los /aponeses decidieron lan-ar un ataque sobre el Sureste asi+tico.
Pearl Farbor2 #uando el general To/o AideRi fue nombrado primer ministro a mediados de octubre,
decidi que el da EI de noviembre era la fecha lmite para que su pas aceptara un pacto sin guerra. l pla-o
fi/ado por To/o, que se mantena en secreto, significaba que la guerra era pr+cticamente segura.
l /"rcito y la Armada /aponesa haban desarrollado una estrategia basada en reali-ar ataques r+pidos
en 5irmania, la pennsula .alaya, 2ndias 3rientales y !ilipinas y establecer un cinturn defensivo en la -ona
central y suroccidental del $acfico. speraban que stados ;nidos les declarara la guerra, pero no crean que
estuvieran dispuestos a prolongar la contienda durante mucho tiempo. Su m+)ima preocupacin era la flota
estadounidense del $acfico, establecida en $earl Aarbor 0AaPai1.
$ocos minutos despu"s de la ocho de la maOana del domingo T de diciembre de BIJB aeronaves
/aponesas trasladadas en portaaviones bombardearon $earl Aarbor. Aundieron cuatro acora-ados y causaron
daOos a cuatro m+s en un ataque que dur menos de dos horas. stados ;nidos entr en guerra con =apn el K
de diciembre( Alemania e 2talia declararon la guerra a stados ;nidos el BB de diciembre.
0as conAuistas %aponesas en 6sia y el Pac!ico2 Antes de finales de diciembre, las fuer-as /aponesas
haban conquistado las posesiones brit+nicas de Aong Fong y las islas @ilbert 0en la actualidad Firibati1 as
como las posesiones estadounidenses de @uam y la isla DaRe( haban invadido las posesiones brit+nicas de
5irmania, la pennsula .alaya, 5orneo y la posesin estadounidense de !ilipinas. La colonia brit+nica de
Singapur, considerada durante mucho tiempo como una de las fortale-as m+s ine)pugnables del mundo, cay
en febrero de BIJE( los /aponeses ocuparon tambi"n las 2ndias Aolandesas y desembarcaron en 4ueva @uinea
en mar-o. Las fuer-as estadounidenses y filipinas de las islas 5atan se rindieron el I de abril y la resistencia
filipina puso fin a sus actividades con la capitulacin de la isla de #orregidor el S de mayo.
,e acuerdo con los planes de los /aponeses, an les restaba tiempo para plantear una estrategia
defensiva cuando hubieran conquistado la colonia australiana del norte de 4ueva @uinea, el archipi"lago
5ismarcR, las @ilbert y la isla DaRe, ob/etivo que haban logrado a mediados de mar-o. Sin embargo, haba
sido tal el ")ito de la campaOa, que decidieron ampliar su permetro defensivo hasta abarcar las islas
Aleutianas por el norte, el archipi"lago de .idPay por el este y parte de las islas Salomn y la -ona
meridional de 4ueva @uinea por el sur. l primer paso fue conquistar $ort .oresby, situado en el e)tremo
suroriental de 4ueva @uinea, en un ataque reali-ado por mar. Los estadounidenses, que podan descifrar los
mensa/es codificados de los /aponeses, situaron una fuer-a e)pedicionaria naval en esta -ona. Tras la batalla
del mar de #oral 0T y K de mayo1, los /aponeses se vieron obligados a abandonar los planes previstos para $ort
.oresby.
0a batalla de Mid)ay2 ;na potente escuadra /aponesa, compuesta por nueve acora-ados y cuatro
portaaviones, al mando de la cual se hallaba el almirante 7amamoto 2soroRu, puso rumbo a .idPay la primera
semana de /unio. l almirante #hester Dilliam 4imit-, que haba asumido el mando de la flota estadounidense
del oc"ano $acfico despu"s del ataque a $earl Aarbor, slo dispona de tres portaaviones y siete cruceros
pesados, pero poda tener acceso a los mensa/es emitidos por los /aponeses. La batalla de .idPay comen- en
la maOana del J de /unio* los bombarderos estadounidenses destruyeron tres de los portaaviones /aponeses en
EBQ
cinco minutos. l cuarto cay un poco m+s tarde, despu"s de que sus aviones hubieran hundido el portaaviones
estadounidense IorCto)n.
La posterior conquista /aponesa de FisRa y Attu 0islas Aleutianas1 los das S y T no compensaron la
derrota de .idPay, de la que nunca lleg a recuperarse la Armada /aponesa. Sus acora-ados no sufrieron
ningn daOo, pero la batalla del mar de #oral y la de .idPay haban demostrado que las naves de guerra m+s
importantes eran los portaaviones, y el enemigo haba destruido cuatro de ellos.
La tercera +a!e: el ca%1i# de ru%1# de la guerra: 8oosevelt, #hurchill y sus respectivos conse/eros
se reunieron en Dashington a finales de diciembre de BIJB. #onfirmaron su estrategia, cuyo ob/etivo principal
era derrotar a Alemania( los brit+nicos slo tenan capacidad para luchar en uropa, de manera que la guerra
contra =apn pas a ser una responsabilidad casi e)clusiva de stados ;nidos. Asimismo, se constituy el
stado .ayor #on/unto 0#ombined #hief of Staff, ##S1, comit" militar brit+nico y estadounidense con sede
en Dashington, encargado de elaborar y e/ecutar un plan de guerra comn. l B de enero de BIJE stados
;nidos, @ran 5retaOa, la ;8SS y otras EG naciones firmaron la ,eclaracin de las 4aciones ;nidas en la que
se comprometan a no pactar la pa- por separado.
La e!a-o'aci*n de !a es"'a"e(ia a!iada ,esde el punto de vista pr+ctico, stados ;nidos no despleg
una gran actividad en uropa hasta principios de BIJE. Los brit+nicos no se limitaron a defender sus
posiciones en el norte de Yfrica( conquistaron Tubruq el BU de diciembre de BIJB y 5engasi 0Libia1 dos
semanas despu"s. 8ommel contraatac a finales de enero de BIJE y les hi-o retroceder GUU Rm, pero detuvo su
propio avance /unto a Tubruq y la frontera egipcia.
Europa2 La ;8SS, temiendo una segunda ofensiva alemana en el verano, insisti a stados ;nidos y
@ran 5retaOa para que aliviaran la presin del frente sovi"tico lan-ando una ofensiva por el oeste. l general
@eorge #atlett .arshall, /efe del stado .ayor del /"rcito estadounidense, crea que la me/or forma de
ayudar a los rusos y poner fin r+pidamente a la guerra era llevar a cabo una concentracin de tropas en
2nglaterra, cru-ar el canal de la .ancha y atacar desde el noroeste de uropa. Los brit+nicos no deseaban
intervenir en ninguna otra operacin hasta que se conquistara el norte de Yfrica, y no pensaban que fuera
posible reunir en 2nglaterra una fuer-a tan poderosa para lan-ar una ofensiva a trav"s del canal en BIJG.
8ommel fue quien proporcion la clave para resolver el dilema. n el mes de /unio, captur Tubruq y se
adentr GKU Rm en gipto, hasta l?Alamein. Ante esta situacin, los estadounidenses estuvieron de acuerdo
en apla-ar indefinidamente el ataque desde el canal y enviaron sus tropas a @ran 5retaOa para invadir el Yfrica
del 4orte francesa.
El Pac!ico2 .ientras tanto, la Armada estadounidense prosegua la lucha contra =apn en el $acfico.
l general ,ouglas .acArthur, que haba estado al mando de las fuer-as de !ilipinas, haba sido evacuado por
un submarino y trasladado a Australia antes de la rendicin. La batalla de .idPay haba detenido el avance de
los /aponeses en la -ona central del $acfico, pero "stos continuaban e)pandi"ndose por el suroeste a trav"s de
las islas Salomn y 4ueva @uinea. l E de /ulio de BIJE los /efes del stado .ayor de stados ;nidos
dirigieron las operaciones de las fuer-as terrestres y navales en el sur y suroeste del $acfico con el ob/etivo de
frenar a los /aponeses, e)pulsarlos de las islas Salomn y del noreste de 4ueva @uinea y eliminar la gran base
que "stos haban establecido en 8abaul, situada en 4ueva 5retaOa.
E! 3'en"e 'uso e! /e'ano de 1NH5 La -ona m+s conflictiva en esos momentos era el frente ruso,
donde los alemanes tomaron nuevamente la iniciativa en el verano de BIJE en las ofensivas sobre el sur de
Leningrado, las pro)imidades de =+rRov y #rimea. ra tal la fe de Aitler en la victoria en BIJB, que orden
detener la fabricacin de armas y municiones para el /"rcito de Tierra y reconvirti estas industrias para que
fabricaran materiales para las !uer-as A"reas y la Armada. La produccin de armamento para el /"rcito se
haba reanudado en enero de BIJE, pero esta remesa no llegara al frente hasta finales del verano. $or otro
lado, la produccin de armas sovi"tica fue aumentando progresivamente desde comien-os del nuevo aOo(
adem+s, la base industrial de la ;8SS era mayor que la alemana.
Aitler saba que no podra llevar a cabo una nueva ofensiva total sobre tres ob/etivos. Algunos de sus
generales proponan que se aguardara un aOo hasta que se volviera a reorgani-ar al /"rcito, pero Aitler estaba
decidido a conseguir la victoria en BIJE, por lo que intent obligar al mando sovi"tico a sacrificar al grueso de
su /"rcito para defender las minas de carbn de la cuenca del ,onets y los campos de petrleo de #aucasia.
0os alemanes se dirigen +acia $aucasia2 La ofensiva comen- el EK de /unio y, en menos de cuatro
semanas, los e/"rcitos alemanes haban tomado la cuenca del ,onets y haban avan-ado por el este hasta el ro
,on. Stalin y sus generales cometieron un error que finalmente fue beneficioso para sus intereses* creyendo
EBS
que los alemanes iban a lan-ar un segundo ataque, m+s fuerte, sobre .osc, no haban hecho intervenir a sus
reservas y permitieron que los e/"rcitos del sur se retiraran.
Aitler, alentado por la facilidad y rapide- del avance, cambi sus planes en la ltima semana de /ulio.
2nicialmente, haba propuesto que las tropas se dirigieran hacia el este de Stalingrado 0en la actualidad
:olgogrado1, tomaran una posicin firme en el :olga y enviaran entonces una fuer-a que se adentrara en el sur
de #aucasia. l EG de /ulio orden que dos e/"rcitos continuaran la marcha hacia Stalingrado y que otros dos se
despla-aran hacia el sur cru-ando el ba/o ,on y tomaran los campos petroleros de .aiRop, @ro-ni y 5aR.
l I de agosto los alemanes se haban adentrado en #aucasia, en direccin a .aiRop. l triunfo pareca
acercarse cuando el :2 /"rcito y el 2: /"rcito Acora-ado se unieron cerca de Stalingrado el G de septiembre.
0a resistencia rusa en Stalingrado2 La ;8SS atraves la situacin m+s difcil de la guerra a finales de
/ulio de BIJE, cuando tras la retirada rusa los alemanes estuvieron en condiciones de avan-ar a lo largo del
:olga, por detr+s de .osc, y de adentrarse en #aucasia. l EK de /ulio, Stalin hi-o un llamamiento a sus
tropas para que libraran una guerra patritica por 8usia. A finales de agosto convoc a sus dos me/ores
militares, 9hRov, que haba organi-ado la contraofensiva de .osc en diciembre de BIJB, y el general
Ale)andr .. :asilevsRi, /efe del stado .ayor del /"rcito, para tomar una decisin sobre Stalingrado. Nstos
propusieron derrotar al enemigo bloqueando a sus tropas en la ciudad mientras se reunan los medios para
lan-ar un contraataque.
Guada!cana! l curso de la guerra era favorable para las potencias del /e a mediados del verano de
BIJE. Stalingrado y los campos petroleros de #aucasia parecan estar al alcance de Aitler y 8ommel se hallaba
en una posicin propicia para atacar el canal de Sue-. Los /aponeses haban ocupado la isla de @uadalcanal y
se dirigan hacia $ort .oresby. Sin embargo, seis meses despu"s las potencias del /e haban detenido su
avance y retrocedan en la ;8SS, el norte de Yfrica y el suroeste del $acfico.
La infantera de .arina de stados ;nidos lleg a @uadalcanal el T de agosto de BIJE. l desembarco
se reali- sin contratiempos, slo hubo de hacer frente a una pequeOa guarnicin /aponesa( pero la lucha se
complic a partir de ese momento. Los /aponeses respondan con rapide- y violencia tanto en los combates
navales como a"reos. .ientras las fuer-as estadounidenses combatan contra un poderoso enemigo ba/o un
agotador clima tropical, sus navos de guerra libraron seis importantes batallas en las aguas que rodeaban la
isla entre el EJ de agosto y el GU de noviembre. !inalmente, los efectivos de stados ;nidos comunicaron el I
de febrero de BIJG la conquista de la isla.
La o3ensi/a -'i"AnicoBes"adounidense en e! no'"e de Q3'ica La situacin comen- a cambiar en el
norte de Yfrica el GB de agosto de BIJE cuando 8ommel atac la lnea brit+nica situada al oeste de l?
Alamein. l nuevo comandante brit+nico, el general 5ernard LaP .ontgomery, lan- una ofensiva el EG de
octubre y for- la retirada de 8ommel( las tropas estadounidenses y brit+nicas que luchaban a las rdenes del
general ,Pight ,avid isenhoPer comen-aron a llegar a .arruecos y Argelia el K de noviembre( los
estadounidenses se establecieron en #asablanca y 3r+n, y los brit+nicos en Argel. Los alemanes enviaron
refuer-os a la ciudad de Tne- y ocuparon toda !rancia. #onsiguieron que el : /"rcito Acora-ado, dirigido
por el general =Hrgen von Arnim se presentara a tiempo de frenar a isenhoPer en el oeste de Tunicia hacia
mediados de diciembre. 8ommel se adentr en el sureste de Tunicia a principios de febrero de BIJG y lan- un
ataque contra las tropas estadounidenses el BJ de febrero, oblig+ndolas a abandonar el paso de Fasserine, una
posicin vital. Nste fue su ltimo ")ito y no pudo aprovecharlo. Aitler le reclam en mar-o debido a que las
fuer-as de stados ;nidos y @ran 5retaOa se apro)imaban desde el oeste y el sur. Los ETQ.UUU hombres que
componan las fuer-as alemanas e italianas quedaron aislados de sus bases de 5i-erta y Tne-( finalmente se
rindieron el BG de mayo.
La /ic"o'ia so/iF"ica en S"a!in('ado Los alemanes haban avan-ado B.BUU Rm m+s hacia Leningrado
y #aucasia en el frente oriental. Aitler no dispona de tropas alemanas para cubrir esa distancia, de manera que
tuvo que recurrir a las tropas puestas a su disposicin por sus aliados. As pues, mientras el :2 y 2: /"rcitos
Acora-ados permanecan inmovili-ados en Stalingrado durante septiembre y octubre de BIJE, fueron
flanqueados por los e/"rcitos rumanos que acudieron en su ayuda. ;n e/"rcito de italianos y hngaros comen-
a remontar el ro ,on r+pidamente.
n la maOana del BI de noviembre las fuer-as acora-adas sovi"ticas atacaron a los rumanos al oeste y
el sur de Stalingrado. Se reunieron tres das despu"s en Falach, a orillas del ro ,on, donde rodearon al :2
/"rcito, casi la mitad del 2: /"rcito Acora-ado y a varias unidades de rumanos. Aitler orden al comandante
del :2 /"rcito, el general !riedrich von $aulus, resistir y le prometi mandar suministros por aire( asimismo,
envi a .anstein, que en aquella "poca era mariscal de campo, para aliviar la presin en esa -ona. l
EBT
transporte a"reo no pudo hacer llegar a .anstein las GUU toneladas de suministros que necesitaba cada da, y
las fuer-as de la operacin de descerco fueron contenidas a QQ Rm de las tropas de .anstein a finales de
diciembre. l :2 /"rcito estaba condenado a menos que intentara atravesar las filas enemigas, y Aitler no lo
permita.
Los rusos se internaron en este reducto por tres frentes en enero de BIJG, y $aulus se rindi el GB de
enero. ,espu"s de la lucha de Stalingrado, los alemanes se vieron obligados a retirarse de #aucasia y
retroceder apro)imadamente a la lnea de la que partieron en la ofensiva del verano de BIJE( esto se debi en
parte a la derrota de las fuer-as italianas y hngaras.
La Con3e'encia de Casa-!anca ,esde el BJ hasta el EJ de enero de BIJG, 8oosevelt, #hurchill y los
miembros de sus respectivos estados mayores se reunieron en #asablanca con el ob/etivo de delinear la
estrategia del periodo posterior a la campaOa del norte de Yfrica. Los altos mandos estadounidenses deseaban
llevar a cabo la ofensiva a trav"s del canal de la .ancha. Los brit+nicos, representados por el elocuente
#hurchill, defendan las venta/as de concentrarse en los territorios que podan conseguirse en el .editerr+neo,
Sicilia e 2talia. 8oosevelt apoy a los brit+nicos( los militares de stados ;nidos slo consiguieron 0varios
meses despu"s1 que no se destinaran m+s tropas a la -ona del .editerr+neo y que se fueran reuniendo fuer-as
en 2nglaterra para llevar a cabo el ataque del canal en BIJJ. 8oosevelt sorprendi tambi"n a su alto mando
cuando anunci que no se aceptara ningn acuerdo que no fuera la rendicin incondicional de las potencias
del /e. l propsito de esta poltica era tranquili-ar a los rusos, que tendran que esperar al menos otro aOo
para que se abriera un segundo frente consistente, pero es probable que tambi"n fortaleciera la resistencia del
/e.
Los -om-a'deos aF'eos so-'e A!emania Los brit+nicos y estadounidenses decidieron en #asablanca
iniciar una ofensiva a"rea sobre Alemania como preludio del pospuesto ataque sobre el canal de la .ancha. n
esta ocasin estaban de acuerdo sobre el momento en el que reali-arla, pero no en el m"todo. Los brit+nicos,
como resultado de su desalentadora e)periencia con los bombardeos diurnos a comien-os de la guerra, haban
construido bombarderos pesados, los Lancaster y los Aalifa), para los ataques nocturnos sobre un +rea. Los
estadounidenses crean que sus !lying !ortresses 5?BT y los Liberators 5?EJ estaban suficientemente armados
y blindados( estaban provistos de visores de bombardeo que garanti-aban la precisin necesaria para volar de
da y alcan-ar blancos muy pequeOos. Los brit+nicos hicieron una demostracin de su t"cnica en cuatro
ataques reali-ados sobre Aamburgo a finales de /ulio de BIJG( gran parte de la ciudad fue destruida por el
fuego y fallecieron QU.UUU personas. La p"rdida de aviones y tripulacin estadounidenses fue aumentando a
medida que las naves se adentraban en Alemania.
La -a"a!!a de <u'sT Antes de que concluyera la lucha en el frente oriental en mar-o de BIJG, Aitler
era consciente de que no podra iniciar otra campaOa en verano y propuso la creacin de una barrera fortificada
en este frente, similar a la que se estaba construyendo en el Atl+ntico a lo largo de la costa occidental europea.
Sin embargo, la larga retirada del invierno haba acortado la lnea de batalla lo suficiente como para que
pudiera disponer de dos e/"rcitos m+s. Asimismo, de/ una gran bolsa hacia el oeste, alrededor de la ciudad de
FursR. Aitler no quera de/ar pasar la oportunidad de reali-ar una nueva maniobra envolvente.
,espu"s de aguardar durante tres meses a que los nuevos carros de combate abandonaran la lnea de
concentracin, Aitler inici la lucha en FursR el Q de /ulio( atac por el norte y el sur a trav"s del e)tremo
oriental de la bolsa. 9hRov y :asilevsRi tambi"n haban puesto sus miras en FursR y refor-aron las tropas de
los alrededores de la ciudad. Los rusos y los alemanes libraron hasta el BE de /ulio la mayor batalla de carros
de combate de la guerra. Aitler cancel la operacin debido a que los estadounidenses y brit+nicos haban
arribado a Sicilia y era preciso transferir divisiones a esta -ona. A partir de este momento, fueron los sovi"ticos
los que tomaron la iniciativa estrat"gica en el este.
La in/asi*n de I"a!ia l BU de /ulio desembarcaron en Sicilia tres divisiones estadounidenses, una
canadiense y tres brit+nicas. !ueron adentr+ndose en la isla desde las cabe-as de playa de la costa meridional
durante cinco semanas( se enfrentaron a cuatro divisiones italianas y dos alemanas y vencieron a la ltima
resistencia del /e el BT de agosto. .ientras tanto, .ussolini haba sido e)pulsado del poder el EQ de /ulio, y el
gobierno italiano inici una serie de negociaciones que concluyeron con un armisticio firmado en secreto el G
de septiembre y hecho pblico el K de ese mes.
l G de septiembre, las fuer-as del :222 /"rcito brit+nico de .ontgomery cru-aron el estrecho de
.essina desde Sicilia y llegaron al e)tremo sur de la pennsula italiana. l : /"rcito de stados ;nidos,
dirigido por el general .arR D. #larR, desembarc cerca de Salerno el I de septiembre( hacia el BE de octubre,
las fuer-as brit+nicas y estadounidenses haban establecido una slida lnea a lo largo del pas que se e)tenda
EBK
desde el ro :olturno, situado al norte de 4+poles, hasta Termoli, en la costa adri+tica. La rendicin de los
italianos no represent grandes venta/as militares para los aliados( a finales de aOo los alemanes les
contuvieron en la Lnea @ustav, a unos BUU Rm al sur de 8oma. l desembarco reali-ado en An-io el EE de
enero de BIJJ no consigui debilitar la Lnea @ustav, firmemente asentada en el ro Liri y .ontecassino.
La es"'a"e(ia a!iada con"'a 9a+*n La t+ctica desplegada en la guerra contra =apn durante BIJG
atraves varias fases. n la primera de ellas el ob/etivo era establecer bases en la costa de #hina mediante los
avances de las fuer-as brit+nicas y chinas a trav"s de 5irmania y el este de #hina, y los progresos de los
estadounidenses en las islas del centro y suroeste del $acfico hasta !ormosa 0TaiPan1 y #hina. A mediados de
aOo pareca evidente que ni los brit+nicos ni los chinos iban a cumplir con su cometido. $or lo tanto, slo
quedaban dos fuer-as de ataque estadounidenses. Su ob/etivo continuaba siendo !ormosa y la costa de #hina.
Los +'o('esos de Es"ados Unidos en e! Pac,3ico Las tropas estadounidenses reconquistaron Attu 0en
las islas Aleutianas1 en un duro combate de tres semanas que comen- el EG de mayo 0los /aponeses evacuaron
FisRa antes de que las fuer-as de stados ;nidos y #anad+ desembarcaran all en agosto1. Las principales
acciones tuvieron lugar en el suroeste del $acfico. Los estadounidenses y neo-elandeses, dirigidos por el
almirante Dilliam Aalsey, atravesaron las Salomn y tomaron 4ueva @eorgia en agosto y la amplia cabe-a de
playa de 5ougainville en noviembre. Los australianos y estadounidenses que estaban a las rdenes de
.acArthur hicieron retroceder a los /aponeses a lo largo del la costa oriental de 4ueva @uinea y tomaron Lae
y Salamaua en septiembre. La misin encomendada a .acArthur y Aalsey era conquistar 8abaul. Los
desembarcos reali-ados en el cabo @loucester 04ueva 5retaOa1 en diciembre, en las islas del Almiranta-go en
febrero de BIJJ y en la isla mirau en mar-o del mismo aOo consiguieron que 8abaul quedara aislado.
l ataque en la -ona central del $acfico se inici posteriormente. n este +rea, sin embargo, las islas
estaban separadas por grandes e)tensiones de mar, y los desembarcos requeran el apoyo de la fuer-a naval,
concretamente de portaaviones, de los que hasta finales de BIJG las fuer-as contrarias al /e no dispuso en
nmero suficiente.
Los primeros desembarcos tuvieron lugar en .aRin 0islas @ilbert1 y TaraPa en noviembre de BIJG. La
conquista de los islotes de FPa/alein y niPetoR 0islas .arshall1, emprendida en febrero de BIJJ, result
menos costosa, pero fue necesario intensificar el bombardeo preliminar y emplear un mayor nmero de
vehculos anfibios capaces de cru-ar los arrecifes de los alrededores.
La cuarta +a!e: la 2ict#ria de l#! aliad#!: ,espu"s de la batalla de FursR persista la duda sobre si las
fuer-as sovi"ticas podran lan-ar una ofensiva con ")ito en el verano. l BE de agosto, Aitler orden que
comen-aran las obras para la construccin de una barrera en el este, a lo largo del ro 4arva y los lagos $sRov
y $eipus \detr+s del grupo militar del 4orte\ y de los ros ,esna y ,ni"per \detr+s de los @rupos de
e/"rcitos del #entro y el Sur. n la segunda mitad de dicho mes, la ofensiva sovi"tica se e)pandi por el sur, a
lo largo del ro ,onets, y por el norte, adentr+ndose en el sector del @rupo de e/"rcitos del #entro.
Aitler permiti al @rupo de e/"rcitos del Sur retirarse hasta el ro ,ni"per el BQ de septiembre( de lo
contrario, lo m+s probable es que fuera aniquilado. Asimismo, orden a las tropas que destruyeran todo aquello
que se encontrara en la -ona oriental del ro ,ni"per y pudiera ser de alguna utilidad para el enemigo. sta
poltica slo pudo llevarse a cabo parcialmente antes de que los soldados cru-aran el ro a finales de mes( a
partir de este momento se aplic en todos los territorios cedidos a los rusos.
Las tropas alemanas no encontraron el m+s mnimo rastro de la barrera oriental al cru-ar el ro, y
tuvieron que luchar desde el principio contra cinco cabe-as de puente sovi"ticas. La orilla superior i-quierda
del ro era la me/or lnea defensiva que quedaba en la ;8SS, y los e/"rcitos rusos, mandados por 9hRov y
:asilevsRi, lucharon encarni-adamente para impedir que el enemigo se hiciera fuerte en esta -ona.
)pandieron las cabe-as de puente, cercaron al /"rcito alem+n en #rimea durante el mes de octubre, tomaron
Fev el S de noviembre y continuaron la ofensiva en invierno sin apenas interrupciones.
La Con3e'encia de Te1e'An A finales de noviembre, 8oosevelt y #hurchill via/aron a Teher+n para
mantener su primer encuentro con Stalin. l presidente y el primer ministro ya haban aprobado un plan \su
nombre en clave era 4(erlord 0W=efe SupremoX1\ para lan-ar una ofensiva cru-ando el canal. 8oosevelt
estaba completamente a favor de llevar a cabo el proyecto a principios de BIJJ, tan pronto como las
condiciones atmosf"ricas lo permitieran. ,urante la #onferencia de Teher+n, #hurchill ob/et que consideraba
prioritaria la situacin de 2talia y las posibles nuevas campaOas en los 5alcanes y el sur de !rancia, pero perdi
la votacin frente a 8oosevelt y Stalin. La operacin 4(erlord fue fi/ada para mayo de BIJJ. ;na ve-
concluidas las conversaciones, el stado .ayor #on/unto convoc a isenhoPer, que se encontraba en el
.editerr+neo, para asignarle el mando del #uartel @eneral Supremo de las !uer-as )pedicionarias Aliadas
EBI
0Supreme Aeadquarters Allied )peditionary !orces, SAA!1 con el fin de que organi-ara y llevara a cabo la
invasin a trav"s del canal.
La #onferencia de Teher+n marc el apogeo de la alian-a entre el ste y el 3este en tiempo de guerra.
Stalin acudi a la reunin como un lder victorioso( la ;8SS estaba recibiendo grandes cantidades de ayuda en
pr"stamos y arriendos procedentes de stados ;nidos a trav"s de .rmansR y el golfo $"rsico( y la decisin
de emprender la operacin 4(erlord satisfi-o finalmente la demanda de un segundo frente, que tanto haban
reclamado los sovi"ticos. A su ve-, aument la tensin a medida que los e/"rcitos sovi"ticos se fueron
apro)imando a las fronteras de algunos pequeOos estados de uropa oriental. Stalin haba roto las relaciones
diplom+ticas con el gobierno polaco en el e)ilio \con sede en Londres\ e insisti en Teher+n, tal y como lo
haba hecho anteriormente, en que la frontera sovi"tico?polaca de la posguerra debera ser la establecida
despu"s de la derrota de $olonia ocurrida en BIGI. Tampoco ocult su irritacin cuando #hurchill propuso un
ataque brit+nico y estadounidense sobre los 5alcanes.
Los +'e+a'a"i/os de !os a!emanes +a'a !a o+e'aci*n O/e'!o'd Aitler esperaba una invasin por el
noroeste de uropa en la primavera de BIJJ, y la recibi como una oportunidad de ganar la guerra. ,e este
modo, podra lan-ar a todas sus fuer-as, la mitad de las cuales se encontraba en el frente occidental, contra la
;8SS. n noviembre de BIJG comunic a sus comandantes del frente oriental que no recibiran m+s refuer-os
hasta que se recha-ara la invasin.
Los sovi"ticos lan-aron una ofensiva en enero de BIJJ que levant el sitio de Leningrado, y obligaron
al @rupo de e/"rcitos del 4orte a retroceder hasta la lnea del ro 4arva y el lago $eipus. All, los alemanes
encontraron refugio en un segmento de la barrera oriental en el que se haba iniciado la fortificacin. 8eciban
sucesivos ataques por el flanco meridional( el ltimo, que tuvo lugar en mar-o y abril, empu/ a los alemanes
hacia la amplia -ona que se e)tiende entre las lagunas de $ripyat y el mar 4egro, ale/ados de todo e)cepto de
algunas fran/as de territorio sovi"tico. ,espu"s de que una embarcacin no consiguiera rescatarles en
Sebastopol, la mayor parte de los BQU.UUU alemanes y rumanos fallecieron o fueron capturados por el enemigo
en mayo. $or otro lado, se haban fabricado suficientes carros de combate y armas para equipar a las nuevas
divisiones del frente occidental y reempla-ar a algunas de las perdidas en el este( las fuer-as a"reas disponan
de un JUg m+s de aviones que el aOo anterior en esa misma "poca( por ltimo, la produccin de petrleo
sint"tico durante el tiempo de guerra alcan- en abril de BIJJ su m+)imo.
E! desem-a'co de No'mand,a l S de /unio de BIJJ, el da ,, el 2 /"rcito de stados ;nidos,
dirigido por el general 3mar 4elson 5radley, y el 22 /"rcito brit+nico, mandado por el general .iles #.
,empsey, establecieron cabe-as de playa en 4ormanda, la costa francesa del canal de la .ancha. La
resistencia de los alemanes fue firme, y las bases militares para los e/"rcitos aliados no eran tan buenas como
se haba esperado. La enorme superioridad a"rea de los aliados en el norte de !rancia impidi a 8ommel
movili-ar a sus limitadas reservas. Adem+s, Aitler estaba convencido de que los desembarcos de 4ormanda
eran una estratagema y que la invasin principal tendra lugar al norte del ro Sena. $or este motivo, se neg a
de/ar partir a las divisiones que se encontraban all e insisti en que llegaran refuer-os de otras -onas distantes.
A finales de /unio, isenhoPer dispona de KQU.UUU hombres y BQU.UUU vehculos en 4ormanda.
La 'econ0uis"a so/iF"ica de $ie!o''usia 4o se produ/eron acciones en el frente oriental alem+n
durante las tres primeras semanas de /unio de BIJJ. Aitler estaba seguro de que los sovi"ticos lan-aran una
ofensiva en verano, y tanto "l como sus asesores militares opinaban que provendra del flanco meridional.
,espu"s de la batalla de Stalingrado, los rusos haban centrado sus esfuer-os en esta -ona y los alemanes
crean que Stalin deseaba ansiosamente adentrarse en los 5alcanes. Aunque el @rupo de e/"rcitos del #entro
controlaba 5ielorrusia \la nica gran e)tensin de territorio sovi"tico que segua en poder de los alemanes\,
y las seOales de una concentracin de tropas sovi"ticas /unto al grupo militar se multiplicaron en /unio, los
alemanes no pensaron que e)istiera un peligro real. l EE y EG de /unio, cuatro grupos del /"rcito sovi"tico \
dos de ellos dirigidos por 9hRov y otros dos por :asilevsRi\ atacaron al @rupo de e/"rcitos del #entro.
Aacia el G de /ulio, cuando las fuer-as de avance sovi"ticas que procedan del noreste y el sureste se reunieron
en .insR, la capital de 5ielorrusia, el @rupo de e/"rcitos del #entro haba perdido los dos tercios de sus
divisiones. Los frentes de 9hRov y :asilevsRi haban avan-ado unos GUU Rm en la ltima semana. l mando
sovi"tico celebr el BT de /ulio un desfile que dur un da a trav"s de las calles de .osc, en el que
participaron QT.UUU prisioneros alemanes, entre ellos, BI generales.
La cons+i'aci*n con"'a ;i"!e' n el mes de /ulio, un grupo de oficiales y civiles alemanes decidieron
que la eliminacin de Aitler era la nica posibilidad de poner fin a la guerra antes de que todo el territorio
alem+n fuera arrasado desde ambos frentes. 2ntentaron asesinarle el EU de /ulio colocando una bomba en su
EEU
cuartel general de $rusia 3riental. l artefacto e)plot e hiri a algunos oficiales \varios fallecieron\, pero
Aitler slo sufri heridas leves. A continuacin, la @estapo se encarg de perseguir a todo sospechoso de haber
participado en la denominada conspiracin de /ulio* 8ommel se encontraba en esta lista, y opt por suicidarse.
La !i-e'aci*n de :'ancia l EJ de /ulio los estadounidenses y los brit+nicos seguan aislados en la
cabe-a de playa de 4ormanda, que haba ampliado hasta incluir Saint?Ll y #aen. 5radley comen- con la
ofensiva al da siguiente lan-ando un ataque desde Saint?Ll. A partir de este momento el frente se e)pandi
r+pidamente y isenhoPer agrup a sus fuer-as. .ontgomery asumi el mando del 22 /"rcito brit+nico y del
2 /"rcito canadiense. 5radley se puso al frente del <22 @rupo de /"rcitos, que acababa de entrar en accin y
estaba compuesto por el 2 y 222 /"rcitos, mandados por los generales #ourtney A. Aodges y @eorge Smith
$atton, respectivamente.
;na ve- que los estadounidenses se dirigieron hacia el este la primera semana de agosto, se form una
bolsa alrededor del : y :22 /"rcitos Panzer al oeste de !alaise. Los alemanes consiguieron mantener la
posicin hasta el EU de agosto( despu"s, se retiraron cru-ando el Sena. Los estadounidenses liberaron $ars el
EQ de agosto /unto con las fuer-as de la !rancia Libre y la 8esistencia, lideradas por #harles de @aulle.
.ientras tanto, las tropas estadounidenses y francesas haban llegado a la costa meridional de !rancia 0al sur
de .arsella1 el BQ de agosto, y establecieron contacto con las fuer-as de 5radley en las pro)imidades de ,i/on
la segunda semana de septiembre.
La in"e''u+ci*n de !a o3ensi/a occiden"a! 5radley y .ontgomery enviaron grupos de e/"rcitos hacia
el norte y el este, al otro lado del Sena, el EQ de agosto* los brit+nicos bordearon la costa en direccin a 5"lgica
y los estadounidenses se dirigieron a la frontera franco?alemana. Las tropas de .ontgomery tomaron Amberes
el G de septiembre, y el da BB cru-aron la frontera las primeras patrullas de stados ;nidos. .ontgomery
haba llegado a dos inmensas barreras de agua \el .osa y el ba/o 8in\ y los estadounidenses se hallaban
frente al muro occidental, que haba sido construido en la d"cada de BIGU como contrapartida alemana de la
Lnea .aginot. A pesar de que la mayora de sus grandes caOones haban desaparecido, los bnRers de
cemento y las barreras antitanque de este muro eran demasiado slidos. l problema m+s grave de los aliados
era su falta de suministros. Apenas disponan de combustible y municiones, que era preciso transportar desde
los puertos franceses del canal de la .ancha a trav"s de KUU Rm a trav"s de carreteras y ferrocarriles daOados
por la guerra.
La 'e-e!i*n de 8a'so/ia La ofensiva sovi"tica haba alcan-ado a los flancos del @rupo de e/"rcitos
del #entro en /ulio. l EI de ese mes unas fuer-as de avance llegaron cerca de 8iga y rompieron el contacto
por tierra del @rupo de e/"rcitos del 4orte con el principal frente alem+n. Los potentes ataques por el flanco
meridional del @rupo de e/"rcitos del #entro llegaron a la lnea del :stula 0al norte de :arsovia1 a finales de
ese mes. l general Tadeus- FomoroPsRi 0conocido como el general 5r1 inici una rebelin en :arsovia el
GB de /ulio. Los insurgentes, que eran leales al gobierno anticomunista e)iliado en Londres, provocaron el caos
entre las filas alemanas durante varios das. Las fuer-as sovi"ticas resistieron con firme-a en el margen
derecho del :stula y Stalin no permiti que los aviones de stados ;nidos aterri-aran en los aerdromos
sovi"ticos para proporcionar suministros a los insurgentes. !inalmente, consinti en que tomaran tierra m+s de
cien 5?BT el BK de septiembre. $ero ya era demasiado tarde( para entonces, los alemanes ya dominaban la
situacin, y FomoroPsRi se rindi el E de octubre. Stalin insisti en que sus fuer-as no haban conseguido
entrar en :arsovia porque eran demasiado d"biles, lo cual era probablemente falso. $or otro lado, la lnea del
:stula era, en la medida en que los e/"rcitos pudieran seguir adelante, un amplio frente sin ninguna
interrupcin en el que no era posible reponer suministros.
La de''o"a de !os a!iados de A!emania en e! es"e .ientras la ;nin Sovi"tica permita que el
levantamiento de :arsovia siguiera su tr+gico curso, estaba cosechando un gran nmero de importantes ")itos
en todos los frentes. La ofensiva lan-ada el EU de agosto entre los #+rpatos y el mar 4egro dio como resultado
la peticin de un armisticio por parte de 8umania tres das despu"s. 5ulgaria, que nunca haba llegado a
declarar la guerra a la ;8SS, se rindi el I de septiembre, y !inlandia la secund el BI del mismo mes. Las
tropas sovi"ticas tomaron 5elgrado el EU de octubre e implantaron en 7ugoslavia un gobierno comunista
presidido por Tito. n Aungra, los rusos se quedaron a las puertas de 5udapest a finales de noviembre.
Los +'o('esos de !os a!iados en I"a!ia La campaOa italiana pas a un segundo plano en el verano de
BIJJ a causa de la operacin 4(erlord. l : /"rcito de #larR, formado por fuer-as francesas, polacas y
estadounidenses, tom .ontecassino el BK de mayo. ;n avance desde la cabe-a de playa de An-io, reali-ado
cinco das despu"s, oblig a los alemanes a abandonar la Lnea @ustav, y el : /"rcito entr en 8oma, ciudad
abierta desde el J de /unio. La penetracin aliada continu sin contratiempos al norte de 8oma, pero no
EEB
tardara en verse interrumpida dado que las divisiones estadounidenses y francesas habran de retirarse para
participar en la invasin del sur de !rancia. ,espu"s de tomar Ancona y !lorencia durante la segunda semana
de agosto, los aliados se hallaban ante la denominada Lnea @tica Alemana. Nsta fue demolida tras una
ofensiva lan-ada a finales de ese mes, pero no se consigui llegar hasta el valle del $o en los tres meses
siguientes, por lo que las fuer-as se detuvieron en las montaOas durante el invierno.
La -a"a!!a de! ma' de :i!i+inas l ritmo de las operaciones contra los /aponeses en el $acfico se
increment en BIJJ. ,urante la primavera, el mando aliado con/unto orden a .acArthur reali-ar diversos
avances en el noroeste de 4ueva @uinea y en las !ilipinas, mientras 4imit- cru-aba la -ona central del
$acfico hasta las islas .arianas y las islas #arolinas. Los /aponeses, por su parte, estaban reali-ando los
preparativos para la batalla naval decisiva, que tendra lugar al este de las !ilipinas.
Las tropas de .acArthur recorrieron la costa de 4ueva @uinea hasta Aitape, =ayapura y la isla DaRde
durante abril y mayo, y desembarcaron en la isla 5iaR el ET de mayo. Sus aerdromos permitiran a los aviones
de stados ;nidos hostigar a la flota /aponesa de !ilipinas. ;na fuer-a de ataque organi-ada en torno a los
mayores acora-ados del mundo, el Iamato y el Musas+i, se diriga hacia 5iaR el BG de /unio cuando la Armada
de stados ;nidos comen- a bombardear Saipan en las islas .arianas. Se orden entonces a las naves
/aponesas que se dirigieran al norte y se unieran a la 2 !lota del almirante 3-aPa =isaburo, que haba partido de
las islas !ilipinas con rumbo a las .arianas.
3-aPa se enfrent a la !uer-a )pedicionaria QK de stados ;nidos, al mando de la cual estaba el
almirante .arc A. .itscher, en la batalla del mar de !ilipinas el BI y EU de /unio. n el primer da los ca-as
estadounidenses derribaron a EBI de los EGS aviones /aponeses. .ientras prosegua el combate a"reo, los
submarinos de stados ;nidos hundieron dos de los grandes portaaviones de 3-aPa( el segundo da, los
bombardeos destruyeron otro portaaviones de gran tamaOo. 3-aPa puso entonces rumbo hacia el norte, en
direccin a la isla de 3RinaPa, con los nicos GQ aviones que le quedaban.
E! cam-io de es"'a"e(ia en e! Pac,3ico Las fuer-as de stados ;nidos llegaron a Saipan el BQ de
/unio. Tomaron posesin de esta isla, Tinian y @uam el BU de agosto, lo que les proporcion la clave de una
estrategia para poner fin a la guerra. ra posible establecer bases en las islas para los nuevos bombarderos de
gran autonoma estadounidenses, las superfortale-as volantes 5?EI, que podran llegar hasta ToRyo y otras
importantes ciudades /aponesas desde estas islas, al igual que lo haban hecho desde las bases de #hina. n
noviembre de BIJJ comen-aron los bombardeos regulares sobre =apn.
A pesar de que el cambio de estrategia suscit ciertas dudas sobre la necesidad de las operaciones de las
#arolinas y !ilipinas, "stas se llevaron a cabo tal y como se haba previsto( se reali-aron desembarcos en los
siguientes puntos* $eleliu 0BQ de septiembre1, ;lithi 0EG de septiembre1 y 4gulu 0BS de octubre1, situados en el
oeste de las #arolinas, y Leyte 0EU de octubre1, en la -ona central de las !ilipinas. La invasin de las islas
!ilipinas fue la ltima ocasin de la guerra en la que la Armada /aponesa hi-o uso de todas sus fuer-as. n los
tres das que dur la batalla del golfo de Leyte 0del EG al EQ de octubre1, cuyo resultado fue m+s incierto de lo
que pareca indicar el desenlace final, los /aponeses perdieron ES naves \entre ellas, el superacora-ado
Musas+i\ y los estadounidenses siete.
La (ue''a aF'ea en Eu'o+a Las principales acciones llevadas a cabo contra Alemania en el otoOo de
BIJJ fueron combates a"reos. Los bombarderos de stados ;nidos, escoltados por ca-as de gran autonoma
0concretamente, los .ustang $?QB1 atacaban los ob/etivos industriales durante el da y las ciudades por la
noche. Aitler respondi a estas agresiones atacando @ran 5retaOa con bombas :?B y cohetes :?E( no obstante,
los alemanes perdieron las me/ores bases de sus lan-amientos \el noroeste de !rancia y 5"lgica\ en el mes
de octubre. Los efectos de la estrategia aliada resultaron menos evidentes de lo que se haba esperado. Los
bombardeos no minaron la moral de la poblacin civil, y la fabricacin de ca-as y vehculos acora-ados
alcan- la cota m+s elevada de la guerra en la segunda mitad de BIJJ. $or otro lado, la produccin de hierro y
acero disminuy a la mitad entre septiembre y diciembre( asimismo, la destruccin continua de plantas de
petrleo sint"tico, unida a la p"rdida de los campos petroleros de $loiesti 08umania1, limit dr+sticamente las
e)istencias de combustible para los carros de combate y aviones que abandonaban las cadenas de produccin.
l acortamiento de los frentes en el este y el oeste y la interrupcin de la lucha terrestre a finales de aOo
proporcionaron a Aitler una nueva oportunidad para crear una reserva de EQ divisiones. ,ecidi utili-arlas en
una ofensiva contra los brit+nicos y estadounidenses( la t+ctica consista en atravesar 5"lgica hasta llegar a
Amberes y arrasar esta -ona, una accin similar a la que provoc en mayo de BIJU el desastre de ,unRerque.
La -a"a!!a de !as A'denas La ofensiva alemana \denominada campaOa de las Ardenas\ comen- el
BS de diciembre. Los estadounidenses se encontraban totalmente desprevenidos( no obstante, opusieron una
EEE
gran resistencia y consiguieron defender dos centros estrat"gicos de comunicaciones por carretera, Saint?:ith y
5astogne. l esfuer-o de los alemanes fracas despu"s del EG de diciembre, cuando las condiciones
atmosf"ricas permitieron que se pudiera apreciar la arrolladora superioridad a"rea de los aliados. Sin embargo,
no se logr eliminar la bolsa de KU Rm que los alemanes haban creado con su incursin en las lneas enemigas
hasta finales de enero. l avance de los aliados en Alemania no se reanud hasta febrero.
La Con3e'encia de Ya!"a n esos momentos, los e/"rcitos sovi"ticos se encontraban en el ro 3der, a
SU Rm al este de 5erln. Aaban aniquilado la lnea alemana del :stula y se apro)imaban a la costa del
5+ltico, al este de ,an-ig 0en la actualidad @da sR1, en enero de BIJQ( hacia el G de febrero ya controlaban la
-ona del 3der. Stalin iba a reunirse con 8oosevelt y #hurchill en 7alta 0#rimea1 desde el J al BB de febrero, y
tena en su poder toda $olonia y 5erln. n el transcurso de la #onferencia de 7alta, Stalin acept declarar la
guerra a =apn en un pla-o de tres meses, que comen-ara a partir de la rendicin de Alemania, a cambio de
ciertas concesiones territoriales en )tremo 3riente.
Los estadounidenses y los brit+nicos no estaban de acuerdo en la forma en la que proceder contra
Alemania. ,urante un encuentro celebrado en .alta poco antes, .ontgomery haba propuesto que se lan-ara
un r+pido y nico ataque, llevado a cabo por el e/"rcito del general brit+nico, desde el norte de Alemania hasta
5erln. ,eseaban que la mayor parte de los suministros aliados le fueran asignados a .ontgomery, lo que
significaba que los estadounidenses slo desempeOaran una labor defensiva. n el plan de isenhoPer, que
finalmente prevaleci, se daba prioridad a .ontgomery, pero los e/"rcitos de stados ;nidos tambi"n
participaban en la accin.
E! +aso de! Rin l primer ob/etivo que deban cumplir todos los e/"rcitos aliados era alcan-ar el 8in.
$ara ello, deban cru-ar el ro 8uhr, cuyo valle haba sido inundado por los alemanes abriendo las presas de la
-ona. ,espu"s de esperar durante dos semanas a que descendiera el nivel del agua, el 2< y el 2 /"rcito de
stados ;nidos atravesaron el ro el EG de febrero.
A principios de mar-o los e/"rcitos se encontraban muy pr)imos al 8in. Todos los puentes estaban
destruidos, e)cepto el de la pequeOa ciudad de 8emagen, donde las unidades del 2 /"rcito tomaron el puente
ferroviario de Ludendorff el T de mar-o. l EJ de mar-o, fecha en la que .ontgomery orden a algunos
grupos del 22 /"rcito brit+nico y del 2< /"rcito estadounidense pasar al otro lado del ro, el 2 /"rcito
estadounidense ocupaba una cabe-a de puente situada entre 5onn y #oblen-a. l EE de mar-o el 222 /"rcito de
stados ;nidos haba capturado otra cabe-a de puente al sur de .aguncia. As pues, se haba atravesado la
barrera del ro y isenhoPer orden a los e/"rcitos atacar hacia el este sobre un amplio frente.
Los o-.e"i/os a!iados en A!emania l 2 y 2< /"rcito estadounidenses rodearon el cora-n industrial
de Alemania, el 8uhr, el B de abril. l 22 /"rcito brit+nico cru- el Deser, que se encontraba a medio camino
entre el 8in y el lba, el Q de abril. l 2< /"rcito alcan- el lba a la altura de .agdeburgo el BB de abril, y
tomaron una cabe-a de puente en el lado oriental un da despu"s, con lo cual slo les separaban BEU Rm de
5erln.
#on la llegada del 2< /"rcito al lba, surgi el problema de la carrera hacia 5erln. Los brit+nicos,
sobre todo #hurchill y .ontgomery, y algunos estadounidenses, sostenan que 5erln era el ob/etivo m+s
importante de Alemania porque el mundo, y especialmente los alemanes, consideraran a las fuer-as que
tomaran esta ciudad como los verdaderos vencedores de la guerra. isenhoPer insista en que su importancia
desde el punto de vista militar no /ustificaba el posible coste que podra suponer la entrada en 5erln, y que la
unin con los rusos podra reali-arse igualmente m+s al sur, en las pro)imidades de Leip-ig y ,resde. Adem+s,
el general estadounidense consideraba que los na-is incondicionales se refugiaran en algn reducto en las
montaOas de 5aviera y, por lo tanto, su intencin era dirigir el grueso de las fuer-as de su pas hacia el sur de
Alemania.
.ientras tanto, el frente sovi"tico haba permanecido estacionario en el ro 3der desde febrero, lo cual
plante otro problema. La e)plicacin que dieron los sovi"ticos despu"s de la guerra consista en que sus
flancos del norte y del sur se hallaban amena-ados y era preciso despe/ar la -ona. La secuencia de
acontecimientos a partir de febrero de BIJQ indica que Stalin no confiaba en que los brit+nicos y los
estadounidenses pudieran atravesar Alemania tan r+pido como lo haban hecho, por lo que asumieron que
tendran un amplio margen de tiempo para llevar a cabo su conquista del este de uropa antes de dirigirse
hacia el centro de Alemania. ra obvio que Stalin no consideraba 5erln como un punto importante, aunque no
fue "sta la opinin que e)pres a isenhoPer. Los e/"rcitos sovi"ticos se reorgani-aron apresuradamente para
lan-ar una ofensiva sobre 5erln la primera semana de abril.
EEG
Las -a"a!!as 3ina!es en Eu'o+a La ltima y d"bil esperan-a de Aitler, alentada brevemente por el
fallecimiento del presidente estadounidense 8oosevelt ocurrido el BE de abril, era que se desatara un conflicto
entre las potencias occidentales y la ;8SS. l : /"rcito de stados ;nidos y el :222 /"rcito brit+nico
lan-aron una serie de ataques el BJ y el BS de abril que les llevaron hasta el ro $o en una semana. l avance
sovi"tico hacia 5erln comen- el BS de abril. l :22 /"rcito estadounidense tom 4uremberg el EU de abril.
#uatro das despu"s los sovi"ticos cerraron el cerco sobre 5erln. Al da siguiente el : /"rcito sovi"tico y el
2 /"rcito estadounidense establecieron contacto en la ciudad de Torgau, situada en el lba 0al noreste de
Leip-ig1, y Alemania qued dividida en dos partes. La resistencia organi-ada contra los estadounidenses y los
brit+nicos ces pr+cticamente la ltima semana del mes, pero las tropas alemanas orientadas hacia el este
lucharon desesperadamente para evitar ser apresadas por los sovi"ticos.
La 'endici*n de A!emania Aitler decidi esperar el desenlace final en 5erln, donde an poda
manipular a los escasos altos mandos que quedaban. La mayor parte de sus colaboradores polticos y militares
abandonaron la capital para dirigirse hacia el norte y sur de Alemania, seguramente para no estar al alcance de
los sovi"ticos. Aitler se suicid en su bnRer de 5erln el GU de abril. Su ltimo acto oficial importante fue
nombrar al almirante Farl ,anit- como sucesor suyo en la /efatura del stado.
La nica opcin que le quedaba a ,anit-, que haba sido leal a Aitler, era rendirse. Su representante, el
general Alfred =odl, firm la rendicin incondicional de todas las !uer-as Armadas alemanas en el cuartel
general de isenhoPer, establecido en 8eims, el T de mayo. Las tropas alemanas de 2talia ya se haban rendido
0el E mayo1, al igual que las de los $ases 5a/os, el norte de Alemania y ,inamarca 0J de mayo1. Los gobiernos
de stados ;nidos y @ran 5retaOa declararon el K de mayo el ,a de la :ictoria en uropa. La rendicin
incondicional completa entr en vigor un minuto despu"s de la medianoche, una ve- firmado en 5erln un
segundo documento que tambi"n suscribi la ;8SS.
La de''o"a de 9a+*n l final de la guerra no se avistaba, a pesar de que la situacin de =apn era
desesperada a comien-os de BIJQ. La Armada /aponesa ya no volvera a operar a pleno rendimiento, pero la
mayor parte del /"rcito se encontraba en buenas condiciones y estaba desplegado en los archipi"lagos y en
#hina. Los /aponeses dieron una muestra de lo que an poda esperarse de sus fuer-as recurriendo a las
actividades de los CamiCazes 0en /apon"s, Wviento divinoX1, ataques a"reos suicidas, durante los combates en
Lu-n 0islas !ilipinas1.
")o 1ima y 4Cina)a
.ientras se esperaba a que llegaran los refuer-os de uropa para lan-ar el ataque final sobre =apn,
segua e/ecut+ndose la estrategia de conquista de las islas( en primer lugar, se llev a cabo un desembarco en
2Po =ima el BI de febrero. l asalto de este pequeOo islote +rido \la batalla de 2Po =ima\ cost la vida de
m+s de S.UUU infantes de la .arina estadounidense, antes de convertirse en una base segura el BS de mar-o.
l B de abril, el < /"rcito de stados ;nidos dirigido por el general Simon 5. 5ucRner desembarc en
3RinaPa, situada QUU Rm al sur de la isla /aponesa m+s meridional, Fyushu, y la lucha se prolong hasta el EB
de /unio.
Firos+ima y 5agasaCi2 A lo largo de todo el conflicto, los gobiernos de stados ;nidos y @ran 5retaOa
haban llevado a cabo un gran proyecto cientfico e industrial para el desarrollo de armas nucleares, y crean
que Alemania estaba investigando en el mismo campo. 4o se dispona de suficientes cantidades de los
elementos principales, uranio y plutonio fisionable, antes de que concluyera la guerra en uropa. La primera
bomba atmica se hi-o e)plotar en un ensayo reali-ado el BS de /ulio de BIJQ en Alamogordo 04uevo .")ico,
en stados ;nidos1.
Se haban fabricado dos bombas m+s, y comen- a plantearse la posibilidad de emplearlas contra =apn para
conseguir su rendicin. l presidente estadounidense Aarry S. Truman permiti que se lan-aran estos dos
artefactos porque, segn e)plic, crea que podran salvar miles de vidas( la primera cay sobre Airoshima el S
de agosto, y la segunda se lan- sobre 4agasaRi tres das despu"s. Los c+lculos de stados ;nidos indican que
fallecieron entre SS.UUU y TK.UUU en Airoshima y que el nmero de vctimas en 4agasaRi fue de GI.UUU. Los
/aponeses estiman que las ba/as ascendieron a un total de EJU.UUU personas. La ;8SS declar la guerra a
=apn el K de agosto e invadi .anchuria al da siguiente.
0a rendici#n de 1ap#n2 =apn anunci su rendicin el BJ de agosto, aunque no fue totalmente
incondicional debido a que los aliados haban acordado permitir que el pas mantuviera a su emperador. La
firma oficial se reali- en la baha de ToRyo a bordo del acora-ado Missouri el E de septiembre. La delegacin
aliada estaba encabe-ada por el general .acArthur, que pas a ser el gobernador militar del =apn ocupado.
EEJ
E! cos"e de !a (ue''a Las estadsticas fundamentales de la 22 @uerra .undial la convierten en el
mayor conflicto de la historia en cuanto a los recursos humanos y materiales empleados. n total, tomaron
parte en esta contienda SB pases con una poblacin de B.TUU millones de personas, esto es, tres cuartas partes
de la poblacin mundial. Se reclut a BBU millones de ciudadanos, m+s de la mitad de los cuales procedan de
tres pases* la ;8SS 0EE?GU millones1, Alemania 0BT millones1 y stados ;nidos 0BS millones1.
La mayor parte de las estadsticas de la guerra son nicamente c+lculos apro)imados. La inmensa y catica
destruccin del conflicto ha imposibilitado la elaboracin de un registro uniforme. Algunos gobiernos
perdieron el control de los datos, y otros decidieron manipularlos con fines polticos.
Se ha alcan-ado un cierto consenso con respecto al coste total de la guerra. Se estima que el econmico rebas
el billn de dlares estadounidenses, lo que la hace m+s onerosa que todas las anteriores guerras en con/unto.
l coste humano \sin incluir a los m+s de Q millones de /udos asesinados en el Aolocausto, que fueron
vctimas indirectas de la contienda\ se estima en QQ millones de muertos, EQ millones de los cuales eran
militares y el resto civiles.
Es"ad,s"icas econ*micas stados ;nidos fue el pas que destin m+s dinero a la guerra* el gasto
apro)imado fue de GJB.UUU millones de dlares, incluidos QU.UUU millones asignados a pr"stamos y arriendos(
de "stos, GB.UUU fueron destinados a @ran 5retaOa, BB.UUU a la ;8SS, Q.UUU a #hina y G.UUU fueron repartidos
entre otros GQ pases. La segunda nacin fue Alemania, que dedic ETE.UUU millones de dlares( le sigue la
;8SS con BIE.UUU millones( @ran 5retaOa, con BEU.UUU millones( 2talia, con IJ.UUU millones( y =apn, con
QS.UUU millones. 4o obstante, a e)cepcin de stados ;nidos y algunos de los aliados menos activos desde el
punto de vista militar, el dinero empleado no se apro)ima al verdadero coste de la guerra. l gobierno
sovi"tico calcul que la ;8SS perdi el GUg de su rique-a nacional. Las e)acciones y el saqueo de los na-is
en las naciones ocupadas son incalculables. Se estima que el importe total de la contienda en =apn ascendi a
QSE.UUU millones.
Las +F'didas 1umanas l coste humano de la guerra recay principalmente sobre la ;8SS, cuyas
ba/as entre personal militar y poblacin civil se cree que superaron los ET millones. Las vctimas militares y
civiles de los aliados fueron de JJ millones, en tanto que las de las potencias del /e de BB millones. l nmero
de muertos de ambos bandos en uropa ascendi a BI millones y las vctimas de la guerra contra =apn
llegaron a los S millones. stados ;nidos, que apenas sufri ba/as entre la poblacin civil, perdi a unos
JUU.UUU ciudadanos.
#omo consecuencia de estas ingentes p"rdidas humanas y econmicas, se alter el equilibrio poltico. @ran
5retaOa, !rancia y Alemania de/aron de ser grandes potencias desde el punto de vista militar, posicin que fue
ocupada por stados ;nidos y la ;8SS.
EL IMPERIALISMO
1B #omen- a aparecer en uropa hacia BKSU* primero lo ensayo AL.A42A, luego 24@LAT88A,
!8A4#2A y .;;.
Tiene tres caractersticas* un deseo de adquirir nuevos territorios, la glorificacin de la respectiva ra-a
0AL.A42A e 24@LAT88A1 y la /erarqui-acin del e/"rcito &como cuerpo del stado'
La forma tradicional se vincula con el colonialismo* las metrpolis conquistaban territorios distantes, y
los sometan para utili-arlos como proveedores de materias primas. Aasta la segunda guerra mundial esto
sucedi con las colonias europeas en Asia y Yfrica, y luego se produ/o la &descoloni-acin'.
La actitud descoloni-adora m+s importante fue la de G;ANDI, que se impuso contra la dominacin
inglesa en la 2ndia, cuyos m"todos eran pasivos, de resistencia y obediencia civil. As logro en BIJT su fin.
5B Se concibi como la idea de construir 2mperios, que tenan una persona, un grupo o un pueblo determinado.
La idea consista en la ane)in de territorios y en la potestad que posea el poder central para regir los destinos
de sus habitantes.
n la actualidad el 2mperialismo es concebido como un movimiento e)pansionista que tiene diversas
formas y causas. ntre las formas podemos mencionar las econmicas, polticas, militares, culturales, o la
combinacin de todas o parte de ellas. Las causas m+s comunes son estrategias, necesidad de e)pansin del
capitalismo del pas central y la proyeccin del espritu nacionalista que produce la conviccin de
superioridad.
Aoy el 2mperialismo ha alcan-ado niveles de tal magnitud, que controla el mercado, el comercio
internacional y las finan-as mundiales.
EEQ
Las intervenciones militares ya no son utili-adas como medio de e)pansin, sino para defender
posiciones. l 2mperialismo se mane/a, en "sta "poca, con la forma de grandes empresas multinacionales, que
controlan, de forma directa o indirecta, los mercados, a trav"s del capital financiero.
Se ha definido al 2mperialismo como un movimiento e)pansionista de alcance mundial, con fines
fundamentalmente econmicos y acompaOados de un sentimiento de superioridad en el pas de origen, el cual
se e)presa por medio de mitos raciales, como el caso de la AL.A42A 4A92 o el destino manifiesto del
pueblo norteamericano. Nstas no son m+s que /ustificaciones con el fin de crear un basamento a la e)pansin
econmica.
#abe destacar, que los 2mperialismos despliegan paralelamente a su actividad econmica, una accin
cultural encaminada a estrechar vnculos entre los habitantes del centro y los de la periferia. stas actividades
son encaradas a trav"s de instituciones culturales reciprocas, por medios que promueven el intercambio de
estudiantes y por la difusin ideolgica desarrollada en libros y revistas.
DESARROLLO Y SU$DESARROLLO
? l ,esarrollo es el incremento persistente del ingreso nacional por habitante.
? l Subdesarrollo es cuando la estructura social, en la que el peso combinado de pre?capitalismo interno y del
capitalismo e)terno, obstaculi-an el desarrollo de las fuer-as productivas.
l origen de esta divisin del mundo en pases desarrollados y subdesarrollados, el .ar)ismo lo
e)plica mediante la teora del imperialismo, y sostiene que el capitalismo industrial tiene fuer-as inmanentes
de e)pansin que no logran permanecer dentro de los limites de un territorio nacional( tanto sus fuer-as de
e)pansin como el ritmo de acumulacin de capital e)ige una demanda creciente de sus productos, es decir,
mercados cada ve- mas grandes, as como tambi"n -onas cada ve- mayores de inversin de capital. stas dos
cosas, son condiciones necesarias para el funcionamiento normal del sistema( y es ra-n suficiente para que el
capitalismo no se quede restringido a un solo pas. La 8evolucin 2ndustrial le permiti a 24@LAT88A
acceder a una posicin privilegiada( pero no pudo lograr que su pas fuese el nico industriali-ado 0la
mercadera y el capital ingles destruyeron las formas de economa pre capitalista en todo el mundo1. As, al
imperialismo ingles se sumaron el franc"s, alem+n, ruso, /apon"s y norteamericano 0el capitalismo engendra
capitalismo1.
l escenario mundial en que se plantea el problema del ,esarrollo, es el fruto de la e)pansin
imperialista que comien-a en el siglo <:2.
l modelo de sustitucin de importaciones* supone la idea de que los pases productores de materia
prima venden el producto virgen, que adquiere un precio mayor al elaborarse, y llega el producto final a un
precio muy encarecido a aquellos pases que vendieron la materia prima. n definitiva, con el modelo de
sustitucin de importaciones, se pretende que se tenga la suficiente maquinaria para producir el producto final
0con la propia materia prima1, en ve- de pagarlo a un precio alto por carecer de elementos productores.
sto muestra las contradicciones del proceso, que tiene sus limitaciones principales en el hecho de que
el desarrollo capitalista, entendido como proceso histrico de superacin del atraso, impidi a ciertos pases
alcan-ar el mismo grado de e)pansin de las fuer-as productivas de los pases industriali-ados.
<EYNES e)plica el atraso de los pases subdesarrollados con su teora del circulo vicioso de la pobre-a*
consiste en que , siendo el ingreso pre capita muy ba/o, la propensin a consumir tiende a ser muy grande,
el ingreso se convierte en consumo y no en ahorro ... l hecho de que son pobres, nos lleva a considerar que
nunca de/aran de serlo, entonces consumen todo lo que ganan y no ahorran ni aumentan su productividad.
$or el contrario, en los pases industriali-ados, el consumo no tiende a acompaOar al crecimiento del
ingreso, sino que hay una tendencia al ahorro directamente proporcional con el aumento del ingleso, sin que
las inversiones sean estimuladas.
La diferencia entre los pases desarrollados y subdesarrollados se debe a las siguientes condiciones*
l Sistema #apitalista mundial iniciado por la 8evolucin 2ndustrial que implemento una divisin
internacional de traba/o asign+ndole a los pases subdesarrollados el rol de productores de materias
primas.
$rofundi-acin de la brecha tecnolgica entre los pases desarrollados y subdesarrollados.
levado endeudamiento e)terno de los pases subdesarrollados, que les impide implementar polticas
adecuadas a sus propios intereses.
2mposibilidad de acceder a los mercados internacionales con productos industriali-ados, debido a la
saturacin e)istente en estos, a las medidas proteccionistas de sus gobiernos y a las escasas
posibilidades de competir
EES
l agotamiento del sistema #apitalista internacional que parece haber llegado a su m+)imo desarrollo.
l subdesarrollo adem+s de configurar una estructura econmica dependiente, implica desequilibrios que
se manifiestan en los campos cultural, social y de salud. Tambi"n alcan-a el plano poltico ya que estos pases
mantienen una posicin independiente solo en el plano formal( ya que en la pr+ctica la inestabilidad poltica
frecuentemente impide el desenvolvimiento de las practicas democr+ticas por sucesivos golpes de estado.
EL SU$DESARROLLO ESTRUCTURAL DE LA CEPAL
Comisi*n Econ*mica +a'a AmF'ica La"ina 2 e! Ca'i-e #CEPALC&, una de las cinco comisiones
regionales de la 3rgani-acin de las 4aciones ;nidas 034;1, establecida el EK de febrero de BIJK por
resolucin de su #onse/o conmico y Social 0#3S3#1 como #omisin conmica para Am"rica Latina
0#$AL1. Su actual denominacin data de BIKQ. n la actualidad, son miembros de la #$AL# los gobiernos
de JT pases y territorios.
Los ob/etivos fundamentales de la #$AL# son* poner en marcha y apoyar todas aquellas medidas que
contribuyan a facilitar una accin concertada para la resolucin urgente de problemas econmicos( elevar el
nivel de actividad econmica en los pases de Latinoam"rica y el #aribe, y mantener y estrechar las relaciones
econmicas de "stos, tanto entre s como con el resto( reali-ar o patrocinar investigaciones y estudios sobre
problemas tecnolgicos en los pases miembros, as como intensificar aquellas actividades relacionadas con los
problemas para su desarrollo econmico, con el fin ltimo de contribuir a la formulacin y desarrollo de
polticas coordinadas. $or lo tanto, sus actividades se centran en la transferencia de recursos, intervencin para
la reforma monetaria internacional y el fomento de medidas para la me/ora de la alimentacin y la agricultura
de los pases miembros de la #omisin.
La #$AL# mantiene relacin permanente con muchos de los rganos y agencias de 4aciones ;nidas
as como con otras organi-aciones, tales como la 3rgani-acin de las 4aciones ;nidas para la Agricultura y la
Alimentacin 0!A31, el Sistema conmico Latinoamericano 0SLA1, la ;4S#3, y el !ondo de las
4aciones ;nidas para la 2nfancia 0;42#!1. #oopera tambi"n con el #entro de ,erechos Aumanos de
4aciones ;nidas. Asimismo, mantiene relacin con los gobiernos de la regin, para promover la investigacin
y an+lisis de los problemas econmicos nacionales y regionales. #elebra sus sesiones con una periodicidad
bianual.
La #$AL# tiene una serie de publicaciones propias, entre las que destacan* $EP60$ 'e(ie)
0cuatrimestral1( @olet!n Demogr/ico 0semestral1( $uadernos de la $EP60$? Statistical IearbooC or 0atin
6merica? Economic Sur(ey o 0atin 6merica
EET
EL TERCER MUNDO
Te'ce' Mundo, nombre gen"rico que se utili-a para definir al con/unto de los pases en vas de
desarrollo. l t"rmino se acuO durante la @uerra fra cuando dos bloques hegemnicos opuestos, liderados
por stados ;nidos y la ;nin de 8epblicas Socialistas Sovi"ticas 0;8SS1, parecan dominar la poltica
internacional. ,entro de este modelo bipolar, el Tercer .undo lo componan los pases menos desarrollados en
materia econmica y tecnolgica que no pertenecan a ningn bloque. 2deada por el escritor mar)ista
originario de La .artinica, !rant- !anon, la e)presin implicaba connotaciones negativas y no siempre fue
aceptada por los pases involucrados. Aunque los cambios polticos y econmicos de las d"cadas de BIKU y
BIIU acabaron con el colapso del bloque sovi"tico, el Tercer .undo sigue siendo un t"rmino til para referirse
a un con/unto de pases difciles de clasificar de otra forma. Tambi"n se les ha llamado &$ases 4o Alineados'
y en la Asamblea @eneral de 4aciones ;nidas constituyen un grupo organi-ado, con una poltica y un voto
determinado por consenso entre sus componentes. .")ico, en especial su presidente Luis cheverra durante
su mandato 0BITU?BITS1, trat de constituirse en lder y portavo- de las aspiraciones de ese con/unto de pases.
n la ciudad de .")ico funciona desde BITQ un 2nstituto de studios del Tercer .undo, fundado por el propio
cheverra.
Los pases del Tercer .undo est+n habitados por las dos terceras partes de la poblacin mundial y se
encuentran en Latinoam"rica, Yfrica y Asia. ,esde un punto de vista poltico, son, por lo general, pases no
alineados. Algunos est+n saliendo de su situacin anterior y podr+n unirse pronto a las filas de los pases
industriali-ados. 3tros, cuyas economas se consideran intrnsecamente incapacitadas para el desarrollo, se
denominan a veces Wcuarto mundoX.
La inestabilidad poltica provocada por una situacin poltica precaria es muy frecuente en el Tercer
.undo. La democracia en su acepcin occidental se puede decir que no e)ista hasta hace muy poco tiempo,
aunque se est+ registrando un proceso de democrati-acin cada ve- mayor. stos pases han preferido crear sus
propias instituciones basadas en sus tradiciones indgenas, sus necesidades y sus ob/etivos. Se discute mucho
si #hina pertenece al Tercer .undo, con el que en un tiempo se identificaba por ra-ones raciales, culturales y
econmicas. #hina defenda que los pases e)plotados deban unirse contra las fuer-as imperialistas
occidentales y sovi"ticas. Sin embargo, tras la muerte de .ao 9edong en BITS #hina ha adoptado una actitud
m+s moderada.
l Tercer .undo es poco homog"neo, y se encuentra dividido por motivos de ra-a, cultura y
disensiones territoriales y geopolticas, as como por intereses opuestos. Suelen ver la poltica internacional
como una lucha entre pases ricos y pobres \el 4orte industriali-ado y el Sur atrasado. Algunas naciones,
como las que componen la 3rgani-acin de $ases )portadores de $etrleo 03$$1, han encontrado la forma
de defender su importancia econmica como fuentes de materias primas necesarias para las sociedades m+s
avan-adas. ,entro del Tercer .undo se defiende con fuer-a el llamado 4uevo 3rden conmico, que
mediante una combinacin de ayudas y tratados de comercio debera transferir rique-a desde los pases
desarrollados a los que est+n en vas de desarrollo. Sin embargo, las modernas economas del desarrollo han
demostrado la eficacia con que la inversin privada y las reformas para implantar un mercado libre han
ayudado a algunos pases del Tercer .undo, sin embargo, ha empeorado el nivel de vida en otros. sta
disparidad econmica y la desaparicin de los antiguos bloques est+ empe-ando a romper la antigua estructura
de alian-as y actitudes en el Tercer .undo, pero sin me/orar la causa de los pases m+s pobres. l 4uevo
3rden conmico ahora parece imposible y slo las reformas polticas e institucionales aportan esperan-a.
E! Te'ce'ismo Se refiere a los movimientos polticos o gobiernos que despu"s de la segunda guerra mundial
0durante la guerra fra1 afirmaron una posicin de independencia con respecto a los dos bloques en litigio*
.;;. y ;8SS.
sta deriva de una tercera posicin antagnica e independiente a los otros dos referidos a cada una de las
potencias 0por e/emplo PERON1. ste movimiento se constituyo antiimperialista y se manifest
principalmente en Am"rica Latina. Aunque no es identificado con ningn sector en particular, sus rasgos
distintivos es el antiimperialismo especialmente en referencia a .;;. en ra-n de la hegemona que este
e/erce sobre Am"rica latina. ;na ve- concluida la guerra fra se produ/o el decaimiento de los grupos
terceristas.
Tercerismo no es sinnimo de no alineacin sino que esto corresponde a los pases del tercer mundo.
EEK
Mo/imien"o de +a,ses no a!ineados ste movimiento se encuentra vinculado con el tercer mundo,
llevando as el concepto de desarrollo. La poltica sostenida por estos pases es vacilante y muchas veces
dualista por lo que se han producido conflictos y deserciones en sus stados miembros 0por e/emplo la guerra
28A> ? 28A41. sto es comprensible en funcin de situaciones pasadas de independencia, tanto econmica
como ideolgica, con respecto a alguno de los grandes bloques mundiales.
Sin embargo, e)isten elementos de unin que determinan el acercamiento entre estas naciones.
l movimiento e)preso la diferencia sustancial que e)iste entre el norte rico y el sur pobre, y significa
un llamado a refle)in a los pases industriali-ados para que implementen medios para establecer un nuevo
orden econmico. Sin embargo no es una postura 0la de los pases no alineados1 que consista cmodamente en
que el norte desarrollado solucione los problemas , sino que reclama una participacin mas equitativa y /usta
en la produccin mundial , debido a su aporte de materias primas a las economas internacionales.
Los antecedentes de la organi-acin del movimiento est+n en la #34!84#2A , 5A4,;4@
0BIQQ1 por EI pases afroasi+ticos, y en los aOos hSU por las acciones del mariscal TITO.
n la actualidad participan de este movimiento* Asia, Yfrica, Am"rica latina y uropa. #ada cuatro
aOos se celebra una conferencia cumbre de /efes de stado.
LA TEORA DE LA DEPENDENCIA
Teo',as de !a de+endencia )isten otra serie de teoras, menos mar)istas pero tambi"n radicales,
conocidas como teoras de la dependencia. st+n muy difundidas en Latinoam"rica, pero tambi"n cuentan con
defensores en otros pases. Las teoras de la dependencia afirman que los mercados favorecen a los pases
industriali-ados, que siguen comprando materias primas baratas en los pases en vas de desarrollo, poseen la
tecnologa que necesitan los pases menos desarrollados y tienen el suficiente poder econmico para permitir
la entrada de bienes procedentes de estos pases slo cuando les conviene. ste planteamiento fortaleci la
creencia del Tercer .undo en las virtudes del desarrollo autctono. Los pases menos industriali-ados slo
podran crecer si se protegan con barreras arancelarias de las e)portaciones provenientes del mundo
industriali-ado( las inversiones reali-adas por las empresas multinacionales terminaran per/udicando a estos
pases por lo que se desconfiaba de ellas( puesto que los mercados no eran capaces de fomentar un crecimiento
equilibrado ni un cambio estructural, los gobiernos tenan que tener mayor intervencin en la planificacin
para promover el crecimiento econmico, lo que implicaba que las empresas del sector pblico reali-aban
aquellas inversiones que el sector privado no arriesgaba. $ara algunos economistas, incluso la ayuda e)terior
de los pases industriali-ados era contraproducente( se trataba de un instrumento neocolonialista que intentaba
conservar el predominio de los pases industriali-ados.
EEI
EL MUNDO ENTRE YALTA Y LA CAIDA DEL MURO DE $ERLIN
Ya!"a% Con3e'encia de, reunin celebrada durante la 22 @uerra .undial 0del J al BB de febrero de
BIJQ1, a la que asistieron el presidente de stados ;nidos, !ranRlin ,elano 8oosevelt( el primer ministro
brit+nico, Dinston #hurchill, y el m+)imo dirigente de la ;nin de 8epblicas Socialistas Sovi"ticas 0;8SS1,
2siv Stalin. Tuvo lugar en las pro)imidades de la ciudad de 7alta, situada en la pennsula de #rimea
0;crania1. .arc el momento de mayor coordinacin militar entre los aliados( ya se haba convocado una
conferencia de caractersticas similares en Teher+n catorce meses antes. Se elabor la estrategia militar aliada y
se trataron diversos asuntos polticos referentes al futuro de las relaciones internacionales una ve- que
finali-ara la contienda.
l BB de febrero, los participantes emitieron la denominada ,eclaracin de 7alta, en la que e)presaron
su propsito de `destruir el militarismo alem+n y el na-ismo, y asegurar que Alemania no pueda perturbar la
pa- del mundo /am+s`, adem+s de `someter a todos los criminales de guerra a la /usticia para un r+pido castigo
y una e)acta reparacin de las destrucciones provocadas por los alemanes`. Se aprob la decisin de dividir
Alemania en -onas de ocupacin que seran administradas a trav"s de una comisin de control central, con
sede en 5erln, y se acord invitar a !rancia a hacerse cargo de la administracin de una -ona de ocupacin y
participar en la comisin de control. Se decidi crear una comisin de reparaciones de guerra que operara en
.osc. Asimismo, se comunic que en el mes de abril tendra lugar en San !rancisco una conferencia para la
fundacin de la 3rgani-acin de 4aciones ;nidas.
#on respecto al establecimiento del orden futuro de la uropa liberada, la declaracin seOalaba que los
pases signatarios deseaban ayudar a los antiguos pases sat"lites de las potencias del /e a formar gobiernos
provisionales interinos mediante la celebracin de elecciones libres. Se confirm que la ;8SS conservara la
-ona oriental de $olonia y los integrantes de la reunin reconocieron que, a modo de compensacin, $olonia
recibira importantes concesiones territoriales en el norte y el oeste, a e)pensas de Alemania.
Tambi"n se estableci en 7alta un acuerdo importante, del que se tuvo noticia posteriormente, en el que
se recoga una declaracin de guerra por parte de la ;8SS a =apn en un pla-o inferior a noventa das despu"s
del final de la guerra en uropa. Tras la derrota de =apn, la ;8SS recibi la mitad meridional de la isla de
Sa/aln y las islas Furiles, adem+s de privilegios especiales en la -ona continental del territorio chino. l te)to
del tratado de 7alta se hi-o pblico en BIJT. Los ob/etivos de esta reunin, tendentes a la consecucin de la
coe)istencia pacfica una ve- que finali-ara la guerra mediante el reparto de esferas de influencia, no lograron
hacerse efectivos cuando esa misma divisin origin la @uerra fra, en parte motivada por la formacin de
bloques a que condu/eron los principios sancionados en 7alta.
$e'!,n% Mu'o de, muro fortificado que rodeaba 5erln 3ccidental, mantenido por la antigua 8epblica
,emocr+tica de Alemania 08,A1 desde BISB hasta BIKI.
ntre el establecimiento de la 8,A en BIJI y mediados de BISB, al menos E,T millones de personas
abandonaron el pas, la mayora de ellos a trav"s de 5erln 3ccidental, que estaba completamente rodeado por
la 8,A pero ocupado por fuer-as inglesas, francesas y estadounidenses, desde el final de la 22 @uerra .undial.
,urante la noche del BG de agosto de BISB los soldados de la 8,A y los miembros de su milicia, los
Dampgruppen 0grupos de combate1, construyeron fortificaciones temporales que fueron r+pidamente
sustituidas por un muro de hormign de JT Rm de longitud y J m de altura alrededor del 5erln 3ccidental,
adem+s de tapiar varios edificios, manteniendo slo dos puntos de paso entre las dos partes de la ciudad muy
custodiados. Aunque el r"gimen anunci que era una medida antifascista tomada para evitar una invasin por
parte de la 8epblica !ederal de Alemania, colocando en el lado oriental minas antitanque y construy"ndose
-an/as que rodeaban todo el .uro, lo cierto era que "ste se haba construido para mantener aislados a los
ciudadanos de la 8,A.
Se estima que, entre BISB y BIKI, al menos TU personas murieron al intentar cru-ar el lmite. n ese
aOo cay el r"gimen de la 8,A y la demolicin del .uro comen- el I de noviembre, efectuada tanto por
personal oficial como por ciudadanos entusiastas. Su eliminacin fue el smbolo del fin de los regmenes
comunistas en uropa 3riental. n la actualidad, se mantienen restos de sus secciones y e)isten un museo y
una tienda de propiedad privada cerca del empla-amiento de uno de los puntos de paso, $+ecCpoint $+arlie.
GEOPOLITICA
Geo+o!,"ica, t"rmino usado para designar la influencia determinante del medio ambiente
0caractersticas geogr+ficas, fuer-as sociales y culturales y recursos econmicos1 en la poltica de un stado,
as como, por e)tensin, su estudio. l cientfico y poltico sueco 8udolf F/ell"n, que desarroll un sistema de
EGU
ciencia poltica basado en la interaccin de las fuer-as sociolgicas, polticas y fsicas, acuO el t"rmino
WgeopolticaX en su obra Staten som 0isorm 0El Estado como un organismo, BIBS1.
;n stado soberano ocupa un territorio particular con caractersticas fsicas nicas que en parte
determinan las formas viables de organi-acin econmica, social, poltica y militar. Adem+s, la locali-acin
geogr+fica de un stado debe ser considerada en relacin con la de los que le circundan, cada cual con sus
propias cualidades geopolticas nicas. n el siglo <<, por e/emplo, 5"lgica y $olonia han sido Wcampos de
batallaX por su estrat"gica situacin geogr+fica, entre Alemania y !rancia y entre Alemania y 8usia
respectivamente.
La geopoltica, tal como fue desarrollada por el general alem+n Farl Aaushofer, fue fundamental para
Alemania durante el periodo del nacionalsocialismo, pues proporcionaba una ra-n pseudocientfica para
/ustificar la e)pansin territorial alemana en busca de un supuestamente necesario lebensraum 0en alem+n,
Wespacio vitalX1. ,e acuerdo con esta teora, fundada en los estudios del gegrafo !riedrich 8at-el, el &espacio
vital' se definira como todo el territorio que un pas alega necesitar para lograr su autosuficiencia.
l estudio de lageopoltica cobr un importante vigor para intentar lograr una compresin m+s perfecta
de la estructura profunda de las relaciones internacionales entre los estados. $ara un an+lisis m+s certero de la
rivalidad poltica entre stados ;nidos y la ;nin de 8epblicas Socialistas Sovi"ticas 0;8SS1 durante la
@uerra fra, por e/emplo, los analistas geopolticos buscaron las races y ob/etivos de las polticas e)teriores
indispensables de ambos pases. 7a en BIUJ, el gegrafo brit+nico sir Aalford .acFinder apreci un
antagonismo geopoltico entre el poder terrestre euroasi+tico 0es decir, 8usia1 y la primera fuer-a oce+nica
0entonces @ran 5retaOa, m+s tarde stados ;nidos1. :arias e)plicaciones geopolticas se ofrecieron para
locali-ar la causa geopoltica del conflicto sovi"tico?estadounidense, convini"ndose en la necesaria influencia
que desempeOaba el dominio real o t+cito de otras +reas geogr+ficas, tales como Yfrica, urasia y
Latinoam"rica.
EGB
Geo+o!,"ica Di/e'sos Conce+"os a "'a/Fs de !a ;is"o'ia
,esde su surgimiento como una rama de la geografa, la geopoltica ha sido conceptuali-ada de diversas
maneras, no escapando al influ/o de corrientes ideolgicas prevalecientes en cada momento de la historia. As,
se presentan un con/unto de conceptuali-aciones pretendiendo ser e)puestas en apro)imacin al orden
cronolgico de aparicin, obviando, intencionalmente, plantear los nuevos significados, o me/or es decir los
posmodernos conceptos de geopoltica, para ser abordados de manera m+s amplia en otro punto en el que
tendr+n lugar las diversas interrogantes y cuestionamientos surgidos en torno a los que seguidamente se
transcriben.
`... t"rmino usado para designar la influencia determinante del medio ambiente 0elementos tales como las
caractersticas geogr+ficas, las fuer-as sociales y culturales y los recursos econmicos1 en la poltica de una
nacin.`
`...estudio de la influencia del medio fsico en la poltica que se basa en el condicionamiento de las
actividades humanas, respecto al medio fsico, sentando las bases del determinismo geogr+fico`.
`...un concepto prevaleciente en el siglo << es* @eopoltica es poltica a trav"s del espacio...`.
`@eopoltica es en el temprano siglo << una perspectiva cartesiana nacida en el capitalismo imperialista,
cultivada por una casta de hombres imperialistas, intelectuales del imperialismo. llos intentaron e)plicar
como los medios de transporte modernos fueron convirti"ndose, transform+ndose territorialmente. s una
concepcin de la geografa que la sita como causa de los eventos en la historia universal...`
`...geopoltica como concepto del siglo << e su nuevo campo de discurso dentro de los dominios
establecidos de geopoder, definido "ste como el desarrollo histrico del conocimiento geogr+fico en
conte)to o vinculado con el poder del stado y sus necesidades de gobernar...`
`...se utili-a el t"rmino `geopoltica` para denotar una cierta espacialidad del poder que traspasa y
transgrede las fronteras internacionales`.
An"eceden"es de !a Geo+o!,"ica4 Rese]a a "'a/Fs de !as E"a+as ;is"*'icas
Los antecedentes de la geopoltica y el punto de partida de su evolucin conceptual y terica se
remontan al siglo <2< cuando el gegrafo alem+n #arl 8itter 0BTTI?BKQI1, como uno de los fundadores de los
modernos estudios geogr+ficos. 8itter recalc la importancia de utili-ar todas las ciencias en el estudio de la
geografa. A partir de este momento la geografa comien-a a importar de otras ramas del saber, m"todos que la
eleven al rango de conocimiento cientfico. ,e all que escriba su obra m+s importante, ` La geografa en
relacin con la naturale-a y la historia del hombre` 0BKBT?BKQI1, en la cual subraya la influencia del medio
fsico en la actividad humana.
$osteriormente, es !riedrich 8at-el 0BKJJ?BIUJ1 un gegrafo alem+n quien seOala el condicionamiento
de las actividades humanas, respecto del medio fsico, sentando las bases del determinismo geogr+fico, que
tuvo en #arl 8itter otro de sus m+s claros representantes. s as como 8at-el es considerado hoy da como el
fundador de la moderna geografa poltica 0@eopoltica1.
As mismo, es necesario mencionar a .acRinder, Sir Aalford =hon 0BKSB?BIJT1, como otro de los gegrafos,
y ,adem+s poltico y de origen brit+nico, quien contribuy con los primeros pasos de la geopoltica con su
c"lebre teora del Aertland 0regin cardial1, formulada por primera ve- en BIUJ y revisada en BIBI y BIJG.
sta teora plantea que la -ona norte y central de uroAsia, debido a su aislamiento geogr+fico y a su rique-a
en recursos naturales, ser+, finalmente, el centro de poder poltico que controle al mundo.
l t"rmino geopoltica no estuvo muy difundido sino hasta la d"cada de BIGU en manos de un grupo de
gegrafos polticos germanos en el ,epartamento de @eografa de la ;niversidad de .unich en Alemania.
s a Farl Aaushofer 0BKSI?BIJS1 a quien se le debe el desarrollo de la moderna geopoltica fundada
por 8at-el. Siendo "l general del e/"rcito alem+n , gegrafo y destacado defensor de los principios geopolticos
del proyecto na-i para conquistar el mundo, plante teoras que e/ercieron una gran influencia sobre el e/"rcito
germano pues proporcionaba una ra-n seudo cientfica para /ustificar la e)pansin territorial de ese pas. As,
una faceta de la geopoltica alemana fue la teora llamada Lebensraum 0espacio vital1 acuOada con este nombre
por 8at-el y adoptada por Aaushofer. ,e acuerdo con esta teora, el `espacio vital` se define como todo el
territorio que un pas alega necesitar para lograr la autosuficiencia.
Adolf Aitler y 8udolf Aess adoptaran y utili-aran esta teora 0espacio vital1 para describir la necesidad que
tena el 222 8eich alem+n de encontrar nuevos territorios en los que e)pandirse, especialmente a costa de los
pueblos eslavos del este de uropa. ,e esta manera esta teora sirvi de argumento ideolgico que sustenta y
e)plica las invasiones a #hecoslovaquia y a $olonia, provocando el estallido de la 22 @uerra .undial.
EGE
,urante las d"cadas de BIGU y BIJU no slo Alemania prest gran inter"s por la geopoltica. 8usia,
#hina y =apn desarrollaron el inter"s por esta ciencia como una ciencia del stado, debido a una supuesta
significancia de los factores geogr+ficos sobre la conducta de las relaciones internacionales. n ese entonces,
grupos de acad"micos estadounidenses vieron a la geopoltica como una forma de pensamiento espacial que
los .;;. debera promover y considerarla esencial si requera pensar y convertirse en un poder global.
Geo+o!,"ica a+!icaciones mode'nas 2 si"uaci*n ac"ua!4 UEn"'e !a Mode'nidad 2 !a Posmode'nidadX
#on el derribamiento del .uro de 5erln, la cada de la ;8SS y el fin de la @uerra !ra no faltan
autores que no sin ra-ones se consideran testigos del fin o de la muerte de la geopoltica. 4o es propsito de
este traba/o discernir sobre la veracidad o pertinencia de tales posiciones, s el de abordarlas de manera que
pueda orientarnos en torno a la situacin actual de tales discusiones, interrogantes y cuestionamientos.
La concepcin segn la cual el poder de un stado se encontraba estrechamente relacionado con los
recursos fsicos, econmicos, ambientales y geogr+ficos con los que contase, se presenta hoy urgida de
revisiones.
n un 4uevo 3rden .undial sin fronteras, sin ideologas y con una devaluacin de la importancia del espacio
territorial qu" lugar ocupa la geopoltica. n torno a ello @erid 6 Tuathail plantea algunas observaciones que
pueden conte)tuali-ar esta interrogante
J... los m-todos comerciales +an desplazado los m-todos militaristas... la l#gica del conlicto ser/ expresada
por la gram/tica del comercio... ,...la distribuci#n del territorio se con(ierte en distribuci#n de tiempo... ,... la
p-rdida del espacio territorial nos lle(a al 5ue(o 4rden... , ...la transici#n ser/ de geopol!tica +acia
ecopol!tica... , ...el espacio no es m/s grande en geopol!tica, lo es en electr#nica...J
n consonancia con la `sociedad postindustrial, el capitalismo informacional o con la sociedad del
conocimiento de la tercera ola`, el e/e estrat"gico militar ha cedido terreno ante la valoracin del e/e
econmico] en torno al cual se entrete/en las estrategias polticas haciendo hoy m+s que nunca que `la poltica
sea la continuacin de la guerra por otros medios`. llo de inmediato nos puede conducir a la necesidad de
reconceptuali-ar sino a decretar la muerte de la geopoltica.
Ante el avance de las telecomunicaciones el espacio pareciera transmutarse en nocin de tiempo. 7a el
mercado no es el sitio o `pla-a` en el que convergen oferentes y demandantes sino los momentos en los que se
contactan. 7a la guerra no es cuerpo a cuerpo, face to face, `pareciera que la velocidad le est+ ganando la
carrera al espacio, pareciera que el espacio ya no e)iste( entonces el espacio es una funcin de la velocidad`.
$or ello, como afirma Arturo #ru- `... $on el in de la =uerra Fr!a, somos testigos del aparente in del
negocio de la geopol!tica y del surgimiento de la nue(a preocupaci#n de los norteamericanos con los asuntos
de la geoeconom!a. En eecto, sus expertos en seguridad nacional ,,como 6lan Bonelson o Ed)ard 0utt)aC,,
+an reorientado sus energ!as intelectuales, y se +an dedicado a escribir sobre la seguridad econ#mica de los
Estados *nidos. En sus ensayos m/s recientes, estos autores +an destacado la Jamenaza comercial Aue,
supuestamente, representan 1ap#n y 6lemania, los Aue, toda(!a +ace cinco aKos, eran sus aliados geopol!ticos
en su ri(alidad con la antigua *ni#n So(i-ticaJ. I de la misma manera Aue, en d-cadas pasadas, estos
mismos expertos en seguridad nacional (i(!an obsesionados por determinar el nmero de misiles, tanAues y
a(iones militares Aue ormaban parte del arsenal del e%-rcito So(i-tico, +oy (i(en preocupados por comparar
los !ndices de producti(idad de su uerza laboral, o el nmero de patentes Aue sus industrias registran cada
aKo, o sus tasas de a+orro y de in(ersi#n, con las del 1ap#n y 6lemania. Si se Auiere, +an sustituido a los
ri(ales, y la competencia militar, la +an sustituido con la competencia econ#mica.
La velocidad de las acciones no slo a devaluado la importancia del espacio territorial per se, sino que,
adem+s, a impactado en la rapide- y alcance de las telecomunicaciones. $or ello, tal como lo afirma Tuathail y
,elby J...En un mundo de mo(imiento y (elocidad perpetua, con(ulsionado por la globalizaci#n, saturado
por la inormaci#n, la geopol!tica parece decididamente anticuada y uera de lugar... ,...las tecnolog!as
inorm/ticas son una estaca en el coraz#n de la geopol!tica...J.
As, asistimos en esta posmodernidad de los IU_ a eventos polticos que evidencian la superacin de la
nocin de poder geopoltico que se sustentaba en el espacio territorial como fuente principal del mismo. Al
respecto 8outledge e)amina el caso del e/"rcito insurgente 9apatista 09L41 en el sur de .")ico observando
que "ste inici sus operaciones en enero de BIIJ de una manera simblica, sirvi"ndose intensamente de los
medios de informacin. As, el 9L4 era un movimiento guerrillero diferente a los tradicionalmente
conocidos puesto que busc usar los medios globales de informacin como vector a trav"s d el cual avan-ar en
su causa mediante la info?guerra m+s que mediante la contienda verdadera. La claridad que sobre las nuevas
EGG
estrategias de conflicto posee este movimiento es evidente, no es la conquista del espacio territorial su
propsito, a la manera de la 8evolucin #ubana, es m+s bien la conquista de los `espacios virtuales`] a trav"s
de las telecomunicaciones. 7 bien que les ha resultado en su intento por gran/earse simpati-antes a nivel
mundial.
$or ltimo, es necesario citar a Timothy LuR"s quien parece recoger los nuevos supuestos de la
geopoltica posmoderna `...el cambio en el poder desde un mundo en que corrientes materiales han sido
sustituidas( los lindes o las fronteras actuales son electrnicas y especialmente digitales en las comunicaciones
del ciberespacio. ;sando numeroso. 4o encontramos en medio de un neologismo que postula el reempla- de
las nociones tradicionales e la geopoltica por corrientes electrnicas, los +tomos as reempla-ados han hecho
aOicos los linderos y]o fronteras polticas( la vida virtual reempla-a la vida verdadera. $ensar sobre
`identidades polticas sustentadas`, como nocin cultural, sustentada en el +tomo, se enfrenta al fracaso ante
las contempor+neas aceleraciones e intercone)iones en la vida virtual del ciberespacio donde la geografa es
un flu/o de l+ser con im+genes digitales...`
LA GLO$ALIZACION Y SU IN:LUENCIA POLTICA
0:er ane)o1
LOS ANTECEDENTES TALASOCRACIAS Y GEOCRACIAS% LA RAYA% LA AMITY LINE
0:er .onte-anti &studios sobre $oltica'1
TALASOCRACIA Y GEOCRACIA Segn apoye su podero en los mares o en la tierra. Los pueblos
europeos por lo general tienen una fuerte vocacin martima
@eocracias* 8usia y Alemania
Talasocracias* 2nglaterra
LA AMITY LINE Lnea convencional que separaba al mundo de lo /urdico del de la nada /urdica. Antes de
trasponer esta lnea se deban respetar esos conceptos, mas all+ de esa todo vale. Atacar a un buque era un acto
de piratera, pero mas all+ de amity line se regia por la ley natural 0como deca Aobbes1.
La amity line con mas o menos rea/ustes, rigi hasta principios de este siglo, fue principio cardinal de todas
las potencias martimas y que todas respetaron
EGJ
LOS GRANDES ACTORES
Lenin% S"a!in% ;i"!e'% Roose/e!"% C1u'c1i!!% De Gau!!e% Adenaue'% :'anco% De Gas+e'i% Nasse'%
Ne'1u% Ti"o% Mao% Eisen1o^e'% <enned2% 9'usc1o/% Cas"'o% Pe'*n% Den(% ;o C1i Min1% Go'-oc1o/4
LENIN
4aci en SimbirsR 0ciudad que, desde BIEJ hasta BIIB, se denomin ;li+novsR en su honor1 el EE de
abril de BKTU, hi/o de un funcionario. n BKKT, la polica arrest y e/ecut a su hermano mayor Ale)ander por
haber participado en una conspiracin para asesinar al -ar Ale/andro 222. #urs estudios en la ;niversidad de
Fa-+n ese mismo aOo, pero fue e)pulsado al poco tiempo por participar en actividades revolucionarias
radicales. studi las obras cl+sicas del pensamiento revolucionario europeo, especialmente l capital de Farl
.ar). Admitido en la ;niversidad de San $etersburgo termin derecho en BKIB. /erci en la ciudad de
Samara, a orillas del :olga, defendiendo a personas sin recursos, hasta que regres a San $etersburgo en BKIG.
n BKIQ fue cofundador de la ;nin para la Lucha por la mancipacin de la #lase 3brera de San
$etersburgo. Tras pasar quince meses en la c+rcel, /unto a una de sus compaOeras, 4adie-hda Fonstantinovna
FrpsRaia ?que se convertira en su esposa? fue deportado a Siberia hasta BIUU. Tras el destierro, escapa a
Sui-a y funda el peridico 2sRra 0La chispa1 /unto a @ueorgui :alentnovich $le/+nov, L. .+rtov y otros
mar)istas. La publicacin se convirti en un instrumento de cohesin entre los socialdemcratas. scribi su
obra de teora poltica, L>u" hacerM 0BIUE1. Su proyecto para la revolucin se basaba en la e)istencia de un
partido sometido a una f"rrea disciplina, compuesto por revolucionarios preparados para actuar como
`vanguardia del proletariado` y conducir a las masas traba/adoras a una victoria frente al absolutismo.
Su insistencia en la importancia de la profesionalidad de los dirigentes revolucionarios dividi a los
miembros del $artido 3brero Socialdemcrata 8uso 0$3S,81, y en su 22 #ongreso 0BIUG1 las diferencias se
hicieron m+s profundas. l grupo liderado por Lenin fue el que obtuvo la mayora, de ah el nombre de
bolchevique 0_mayora_ en ruso1, mientras que la oposicin era conocida como sector menchevique 0_minora_
en ruso1. 8egres a 8usia tras la 8evolucin de BIUQ, pero se vio obligado a abandonar nuevamente el pas en
BIUT ante la misma falta de apoyo que acab con la insurreccin. Lenin y los mencheviques se acusaban
mutuamente de ser responsables del fracaso de la revuelta. !ue en esta "poca cuando escribi su principal
tratado filosfico titulado .aterialismo y empirocriticismo 0BIUI1. #uando estall la 2 @uerra .undial en
BIBJ, Lenin se opuso a la intervencin de 8usia en el conflicto alegando que supondra una lucha fratricida
entre los obreros de toda uropa en beneficio de la burguesa y alent a los socialistas a `transformar la guerra
imperialista en una guerra civil`. )puso y sistemati- la concepcin mar)ista de la guerra en l imperialismo,
fase superior del capitalismo 0BIBS1, en donde defenda que nicamente una revolucin que destruyera al
capitalismo podra proporcionar una pa- duradera. La 8evolucin 8usa de mar-o de BIBT 0febrero segn el
calendario /uliano1 que derroc al r"gimen -arista fue un acontecimiento que no haba previsto, pero consigui
introducirse en el pas en un tren procedente de Alemania. Su espectacular llegada a $etrogrado 0el nombre con
el que fue rebauti-ada San $etersburgo1 se produ/o un mes despu"s de que los obreros y soldados hubieran
derribado al -ar. Los bolcheviques de $etrogrado, entre los que se encontraba 2siv Stalin, estaban de acuerdo
en que los representantes del /"rcito y de los soviets 0/untas1 de traba/adores respetaran al @obierno
$rovisional que se haba establecido, aunque Lenin recha- esta lnea de actuacin. n las llamadas Tesis de
abril aleg que slo los soviets podan satisfacer las esperan-as, aspiraciones y necesidades de los traba/adores
y el campesinado. l #ongreso del partido bolchevique acept el programa de Lenin ba/o el lema `todo el
poder para los soviets`, considerando la revolucin de mar-o como la fase burguesa que haba de preceder a la
inapla-able revolucin proletaria. ,espu"s de un fallido levantamiento de los traba/adores en /ulio de BIBT,
Lenin pas en !inlandia los meses de agosto y septiembre ocult+ndose del @obierno $rovisional. ,urante ese
tiempo plasm su concepcin del aut"ntico gobierno socialista en el ensayo l stado y la revolucin, su
aportacin m+s importante a la teora mar)ista, en el que abogaba por la necesidad de la `dictadura del
proletariado` como elemento de superacin del stado basado en la dominacin de unas clases por otras.
Asimismo, solicit en repetidas ocasiones al #omit" #entral del partido que promoviera una rebelin armada
en la capital. !inalmente su plan fue aprobado y puesto en pr+ctica el T de noviembre 0el EQ de octubre segn
el calendario /uliano1. Lenin fue elegido presidente del #onse/o de #omisarios del $ueblo 0/efe de gobierno1.
4o se nacionali-aron las empresas privadas, a e)cepcin de los bancos, y Lenin ide un programa para el
establecimiento del socialismo y evit la apariencia de un r"gimen de partido nico mediante la inclusin del
$artido Socialista 8evolucionario en su gobierno. l r"gimen sovi"tico tuvo que pagar el alto precio de una
guerra civil 0BIBK?BIEB1 provocada por quienes consideraban amena-ados los privilegios que tenan durante el
r"gimen -arista, que contaban con el apoyo de potencias e)tran/eras. @racias a la labor del /"rcito 8o/o,
EGQ
creado y organi-ado por Liev TrotsRi, el r"gimen sovi"tico sali triunfante de este enfrentamiento. La primera
de las tres apople/as que sufri Lenin en mayo de BIEE le de/ incapacitado para cumplir con las obligaciones
de su cargo. 4unca volvi a desempeOar un papel activo en el gobierno o en el partido. Se haba recuperado
parcialmente a finales de BIEE, pero sufri un segundo ataque en mar-o de BIEG en el que perdi el habla.
.uri el EB de enero de BIEJ en la localidad de @orRi.
9OSI: STALIN #1MLNB1NJ6&
4aci en el pueblo de @ori, en @eorgia, el EB de diciembre de BKTI en el seno de una familia de
humildes agricultores.Se cri en la m+s absoluta miseria y con un padre alcoholico que practicaba bo)eo
golpeando a su mu/er y a su hi/o.Siendo un niOo =osif ya demostraba tener car+cter y una ve- le lan- a su
padre un cuchillo de cocina que por poco lo mata.$oco despu"s el padre de Stalin abandona el hogar para ir a
traba/ar a una f+brica de -apatos pero lo que ganaba se lo beba hasta que en una pelea de borrachos recibi
una puOalada mortal..ientras tanto la madre de Stalin se haca cargo de la crian-a de su hi/o a puro pulmn y
con una pequeOa m+quina de coser logr mantenerlo en la me/or escuela del lugar.l niOo =osif pas por todas
las enfermedades e incluso la viruela que le de/ara secuelas en el cuerpo por el resto de su vida, pero se salv
de milagro y termin siendo un muchacho sano y robusto al punto que se autobauti- con el nombre de
Stalin0acero1.n la escuela =osif se destac por su memoria, inteligencia y prestancia atl"tica y su madre
entusiasmada por las virtudes del muchacho lo inscribe en el seminario teolgico de Tiflis donde permaneci
cinco aOos hasta que lo echaron.l futuro hombre que cerrara todas las iglesias de 8usia ciertamente no poda
tener vocacin de sacerdote.stando todava en el seminario, Stalin ya participaba en reuniones clandestinas de
tendencias nacionalistas con el pseudnimo de Foba.Lea a .ar) y a ngels y parece ser que ya entonces era
buen generador de intrigas porque lo terminaban echando de los grupos clandestinos.n BIUE lo obligan a
abandonar Tiflis y se dirige a 5atum, en el .ar 4egro.All contina sus actividades de agitador, conoce la
c+rcel y termina confinado en Siberia.stando en la celda, lea los articulos de Lenin publicados en el diario
clandestino `L_2nsRra` absorviendo las ideas bolcheviques.Sorpresivamente lo liberan de su prisin en Siberia
y los amigos comien-an a sospechar de "l pensando que fuera un espa de la polica secreta.$ocas semanas
despu"s de su liberacin ya formaba parte de la faccin bolchevique0mayora1 cuyo /efe era Lenin..eses
despu"s participa como delegado en la conferencia nacional del partido bolchevique en !inlandia. Aqu se
encuentra por primera ve- con Lenin marcando un rumbo definido para su carrera poltica. A la muerte de
Lenin en BIEJ, le sucede en el poder transformando a 8usia en la segunda potencia industrial del mundo pero
a coste de millones de vctimas producto de sus purgas, vengan-as y guerras. ,espu"s del decimoquinto
congreso del partido en BIET, asume el poder total en la ;nin Sovi"tica iniciando el proceso de
industriali-acin acelerada y la colectivi-acin for-ada. Stalin permaneci en el poder durante casi treinta aOos
con el apoyo de la polica, el e/"rcito y gran parte de la sociedad.
Al igual que Aitler, Stalin aprovech su posicin de poder para saldar vie/as cuentas personales y a
trav"s de la polica secreta mand asesinar a todos aquellos individuos que alguna ve- lo per/udicaron. #omo
Stalin era un ser cnico go-aba haciendo sufrir a sus vctimas de las m+s variadas formas. Su t"cnica predilecta
era secuestrar o asesinar a los familiares de su vctima de turno logrando que los condenados se arrastraran a
sus pies suplicando clemencia por sus seres queridos. .uchos funcionarios e incluso generales del e/"rcito
debieron reba/arse para obtener el perdn del dictador. Los m+s afortunados, despu"s de pasar las peores
humillaciones eran perdonados, los dem+s eran e/ecutados o confinados a Siberia. Stalin demostr a lo largo
de su vida un absoluto desinter"s por sus seres queridos. A sus hi/os no les hi-o faltar nada material pero los
ignoraba y no los quera ver.A su anciana madre, que muri cuando Stalin tena ya m+s de SU aOos, la debe
haber visto un par de veces en veinte aOos.7 si hubo una madre que di todo por criar a su hi/o esa persona fue
la madre de Stalin.$ero a Stalin no le interesaban los afectos terrenales sino el poder decidir el destino de las
personas.#laro que tambi"n daba el e/emplo desde sus costumbres de vida de estilo espartano, su desapego por
lo material, sus ropas sencillas y una valenta personal encomiable.#uando los alemanes estaban a las muertas
de .osc, Stalin no abandon la capital y permaneci hasta las ltimas consecuencias.#uando su hi/o cay en
manos de los alemanes "l se neg a negociarlo por la vida de un general alem+n.!ue tan cnico como austero,
tan criminal como honesto, tan d"spota como traba/ador 0practicamente viva en el Fremlin1.Su aspecto
personal no era el me/or, con la cara marcada por la viruela, un bra-o en/unto y los dedos de los pies unidos.
#areca del carisma de un .ussolini o de un Aitler pero su pueblo lo quera porque simboli-aba el orden y la
disciplina.@racias a "l un pas medieval y agrcola se transform en la segunda potencia industrial del mundo
casi a la par de los stados ;nidos.Al t"rmino de la guerra, en 7alta se mostr habilsimo y aprovechandose de
EGS
un #hurchill cansado y de un 8oosvelt moribundo se qued con la me/or porcin de la torta.Toda uropa
3riental estaba ba/o su influencia y en su pas adquiri la estatura de prcer en vida..uri en febrero de BIQG
a los TJ aOos de edad, probablemente envenenado.
;ITLER
$oltico y dictador alem+n de origen austriaco.
4aci el EU de abril de BKKI en 5raunau am 2nn 0Austria1. Ai/o de Alois Aitler, un funcionario de
aduanas aficionado al alcohol y de la campesina Flara Aitler, por qui"n su hi/o sinti toda su vida una gran
devocin. !ue un estudiante mediocre que no lleg a finali-ar la enseOan-a secundaria. Solicit el ingreso en la
Academia de 5ellas Artes de :iena, pero no fue admitido por carecer de talento. $ermaneci en esa ciudad
hasta BIBG, donde vivi gracias a una pensin de orfandad, y m+s tarde comen- a obtener algunos ingresos de
los cuadros que pintaba. n la 2 @uerra .undial se alist como voluntario en el /"rcito b+varo. ,emostr ser
un soldado entregado y valiente, aunque la m+s alta graduacin que consigui fue la de cabo, debido a que sus
superiores consideraban que careca de dotes de mando. Tras la derrota de Alemania en BIBK, regres a
.unich y permaneci en el /"rcito hasta BIEU. !ue nombrado oficial de instruccin y se le asign la tarea de
inmuni-ar a los soldados a su cargo contra las ideas pacifistas y democr+ticas. Se uni al $artido 3brero
Alem+n, de signo nacionalista, en septiembre de BIBI, y en abril de BIEU le dedicaba ya todo su tiempo. n
esa "poca, haba sido rebauti-ado como $artido 4acionalsocialista Alem+n del Traba/o 0conocido
abreviadamente como partido na-i1 y Aitler fue elegido en BIEB su presidente 0!Hhrer1 con poderes
dictatoriales. ,ifundi su doctrina de odio racial y desprecio por la democracia en los numerosos mtines que
organi- y, mientras tanto, las organi-aciones paramilitares del partido aterrori-aban a sus enemigos polticos.
4o tard en convertirse en una figura clave de la poltica de 5aviera gracias a la colaboracin de oficiales de
alta graduacin y empresarios adinerados. n noviembre de BIEG, en un momento de caos poltico y
econmico, encabe- una rebelin 0putsch1 en .unich contra la 8epblica de Deimar, en la cual se
autoproclam canciller de un nuevo r"gimen autoritario. 4o obstante, el conocido como putsch de .unich
fracas por falta de apoyo militar. !ue sentenciado a cinco aOos de prisin como lder del intento de golpe de
stado, y dedic los ocho meses de condena que cumpli a redactar su autobiografa* .ein Fampf 0.i lucha1.
!ue liberado como consecuencia de una amnista general en diciembre de BIEJ. ,urante la crisis econmica
de BIEI, muchos alemanes aceptaron su teora que la e)plicaba como una conspiracin de /udos y comunistas.
#onsigui atraer el voto de millones de ciudadanos prometiendo reconstruir una Alemania fuerte, crear m+s
puestos de traba/o y devolver la gloria nacional. La representacin del partido na-i en el 8eichstag pas de BE
diputados en BIEK a BUT en BIGU. l partido continu creciendo durante los dos aOos siguientes aprovechando
la situacin creada por el aumento del desempleo, el temor al comunismo y la falta de decisin de sus rivales
polticos. #uando Aitler fue nombrado canciller en enero de BIGG, los grandes empresarios esperaban poder
controlarle con facilidad. $ese a lo previsto por el poder econmico, una ve- que accedi a la /efatura del
gobierno, no tard en autoproclamarse dictador de la nacin, acumulando la presidencia del 8eich y de la
cancillera con el ttulo de 8eichsfHhrer. .iles de ciudadanos contrarios al partido na-i fueron enviados a
campos de concentracin y se elimin cualquier asomo de oposicin. Su mayora parlamentaria le permiti
aprobar una ley que transfera al partido na-i el control de la burocracia y del sistema /udicial, reempla-aba los
sindicatos por un !rente del Traba/o alem+n dirigido tambi"n por los na-is y prohiba todos los partidos
polticos e)cepto el 4acionalsocialista. Las autoridades na-is tomaron el control de la economa, los medios de
comunicacin y todas las actividades culturales, haciendo depender los puestos de traba/o de la lealtad a su
ideologa. #ontaba con su polica secreta, la @estapo, y con las c+rceles y campos de concentracin para
intimidar a sus oponentes, aunque la mayora de los alemanes le apoyaban con entusiasmo. l avance de la
industria armamentstica acab con el desempleo, los traba/adores se vieron atrados por un ambicioso
programa de ocio y los ")itos alcan-ados en poltica e)terior impresionaron a la nacin. ,e este modo,
consigui moldear al pueblo alem+n hasta convertirle en la herramienta fle)ible que necesitaba para establecer
el dominio de Alemania sobre uropa y otras partes del mundo. 8idiculi- el concepto de igualdad entre los
seres humanos y reivindic la superioridad racial de los alemanes. $uesto que se consideraban miembros de
una ra-a superior, crean tener derecho a dominar a todas las naciones a las que haban sometido. 2nici el
rearme de Alemania en BIGQ 0en contra de lo acordado en el Tratado de :ersalles que haba puesto fin a la 2
@uerra .undial en lo referente a la derrotada Alemania1, envi tropas a la regin desmilitari-ada de 8enania
en BIGS, y ane)ion Austria y los Sudetes 0Sudeten1( de #hecoslovaquia en BIGK. l resto del territorio
checoslovaco qued ba/o control alem+n en mar-o de BIGI. Tambi"n acudi en ayuda de las tropas rebeldes de
EGT
la @uerra #ivil espaOola 0BIGS?BIGI1, encabe-adas por !rancisco !ranco. 4inguno de los lderes de otros
pases se opusieron a estas acciones, desconcertados ante el temor de que se produ/era una nueva guerra.
!irm el pacto de neutralidad @ermano?sovi"tico con la promesa de que cedera a la ;nin de 8epblicas
Socialistas Sovi"ticas 0;8SS1 una parte del territorio de $olonia cuando esta nacin fuera derrotada, para lo
cual la atac en septiembre de BIGI. Los polacos fueron sometidos con rapide- y sus aliados, los brit+nicos y
los franceses, que haban declarado la guerra a Alemania, no pudieron hacer nada para ayudarles. Las fuer-as
de Aitler invadieron ,inamarca y 4oruega en la primavera de BIJU y, pocas semanas despu"s, vencieron a las
tropas de los $ases 5a/os, 5"lgica y !rancia. La derrota de @ran 5retaOa pudo evitarse gracias a la
intervencin de las !uer-as A"reas 8eales 08A!1, que recha-aron a la LuftPaffe 0fuer-as a"reas alemanas1.
:olvi su atencin hacia la ;nin Sovi"tica. Su primer paso fue conquistar la pennsula 5alc+nica para
proteger este flanco. La invasin de la ;8SS, que comen- en /unio de BIJB, no tard en llevar a los e/"rcitos
alemanes a las puertas de .osc pero los rusos les obligaron a retroceder en diciembre, precisamente cuando
stados ;nidos decidi intervenir en el conflicto. A medida que transcurra el tiempo, la derrota se haca m+s
inevitable, pero continuaba neg+ndose a capitular ante la creencia de que Alemania no mereca sobrevivir por
no haber conseguido cumplir su misin. $or otro lado, el plan destinado a e)terminar a los /udos segua su
marcha durante todo este periodo, y los innumerables trenes que transportaban a los millones de prisioneros a
los campos de concentracin representaban una lacra para el esfuer-o econmico de la guerra. n /ulio de
BIJJ, un grupo de oficiales organi- una conspiracin para asesinarlo y poner fin a la contienda, pero el plan
fracas. !inalmente, de/ando tras de s a una Alemania invadida y derrotada, Aitler se suicid en su bnRer de
5erln el GU de abril de BIJQ, /unto con la que haba sido durante largo tiempo su compaOera, va 5raun, con
la que haba contrado matrimonio el da anterior.
ROOSE8ELT
#on el asesinato de $residente .cFinley, Theodore 8oosevelt, con apenas JG aOos, se convirti en el
$residente m+s /oven de la historia de la nacin. l tra/o un nuevo entusiasmo y poder a la $residencia,
mientras vigorosamente diriga al #ongreso y al pblico americano hacia reformas progresivas y una poltica
e)tran/era fuerte. #onsider el punto de vista de que el $residente, como `administrador de la gente`, debe
tomar cualquier accin necesaria para el inter"s pblico a menos que e)presamente sea prohibida por ley o por
la #onstitucin. `4o usurp" el poder`, escribi, `sino que ensanch" grandemente el uso del poder e/ecutivo`.
La /uventud de 8oosevelt diferenci cortantemente de la de los $residentes de cabaOa. 4aci en 4eP 7orR en
BKQK dentro del seno de una familia rica, pero "l tambi"n luch ??contra las enfermedades ?? y en su triunfo se
convirti en un abogado de vida vigorosa. n BKKJ su primera esposa, Alice Lee 8oosevelt, y su madre
murieron el mismo da. 8oosevelt pas mucho de los dos aOos pr)imos en su rancho en las Tierras .alas del
territorio de ,aRota. All domin su dolor mientras vivi en las colinas, conduciendo los ganados, ca-ando
grandemente ??incluso captur un fora/ido. n una visita a Londres, "l se cas con dith #aroP en ,iciembre
de BKKS
,urante la guerra Aispano?Americana, 8oosevelt fu" Teniente #oronel del 8egimiento 8ough 8yder,
el cual dirigi en una reyerta en la batalla de San =uan. !ue uno de los h"roes m+s visibles de la guerra. 5oss
Tom $latt, necesitando a un h"roe llamar la atencin le/os de los esc+ndalos en el estado de 4ueva 7orR,
acept a 8oosevelt como candidato republicano a @obernador en BKIK. 8oosevelt gan y sirvi con distincin.
#omo $residente, 8oosevelt sostuvo el ideal que el gobierno debe ser el gran +rbitro de las fuer-as econmicas
conflictivas de la nacin, especialmente entre capital y de traba/o, garanti-ando la /usticia a cada uno y sin
dispensar favores a ningunos. 8oosevelt emergi espectacularmente como `ca-a confian-a` for-ando la
disolucin de la gran combinacin del ferrocarril en el noroeste. 3tros asuntos anticompetitivos ba/o el Acta de
Sherman siguieron. 8oosevelt dirigi los stados ;nidos m+s activamente en poltica mundial. l gustaba de
frasear un proverbio favorito, `hable suavemente y cargue una vara grande`. nterado de la necesidad
estrat"gica de un ata/o entre el el Atl+ntico y el $acfico, 8oosevelt asegur la construccin del #anal de
$anam+. Su corolario a la ,octrina de .onroe previno el establecimiento de bases e)tran/eras en el #aribe y
derog el derecho terrenal de la intervencin en Am"rica Latina de los stados ;nidos.
@an el premio 4bel de la pa- por mediar en la guerra de 8uso?=aponesa, alcan- un Acuerdo de
#aballero sobre la inmigracin con =apn, y envi la @ran !lota 5lanca en un via/e de buena voluntad por
mundo. Algunas de los logros m+s eficaces de Theodore 8oosevelt fueron en la conservacin. l aOadi
enormemente a los bosques nacionales en las tierras del oeste, reservadas para el uso pblico, y foment
grandes proyectos de irrigacin. stuvo en una encruci/ada sin fin en grandes y pequeOos asuntos, las
EGK
audiencias emocionadas con su vo- aguda y puOo retumbante al golpear. `La vida del esfuer-o vigoroso`, era
una necesidad para aquellos alrededor de "l, mientras "l reto-aba con sus cinco pequeOos hi/os y dirigi a
emba/adores en al-adas a trav"s de parque 8ocR #reeR en Dashington, ,.#. ,e/ando la presidencia en BIUI,
8oosevelt fue en un safari africano, despu"s entr nuevamente en la poltica. n BIBE "l se postul para
$residente en un boleto progresivo. l le coment una ve- a los reporteros que se senta que poda tanto como
un alce toro, el nombre de su nuevo partido. .ientras haca campaOa en .ilPauRee, un fan+tico lo tirote en
el pecho. 8oosevelt pronto se recuper, pero sus palabras en aquel momento pudieron haber sido aplicadas al
momento de su muerte en BIBI* `4ingn hombre ha tenido una vida m+s feli- que la que yo he tenido( una
vida m+s feli- en todo`
8ida 2 O-'a 4acido en 4ueva 7orR en BKQK, procede de una familia de origen holand"s que alcan- gran
fortuna. 8ecibe educacin universitaria en Aarvard, traba/ando tras graduarse en 4ueva 7orR, en la
administracin de la ciudad. Tom parte en la guerra de independencia cubana, que enfrent a stados ;nidos
con spaOa. Tras ingresar en poltica, fue vicepresidente de .cFinley en BIUB. A la muerte de "ste en
atentado, le sucede en la presidencia. 5a/o su mandato, la e)pansin de los stados ;nidos llega a un punto
culminante. l progreso e)perimentado por el pas desde finales del siglo <2< le permite situarse a la cabe-a
del resto de naciones, empe-ando a intervenir en asuntos fuera de sus fronteras. As, se enfrenta a #olombia
por el control del canal de $anam+, imponiendo tras su intervencin la conversin de $anam+ en un pas
independiente para obtener as el dominio sobre el canal, considerado un punto estrat"gico en la poltica
e)pansiva norteamericana. n este sentido, lleva aun m+s all+ la doctrina .onroe al promover desde la
presidencia la teora de que stados ;nidos est+ legitimado para intervenir en cualquier lugar del mundo, lo
que sin duda su potencial le permite, y especialmente en Am"rica, que considera un territorio natural de
e)pansin estadounidense. A esta poltica "l mismo la designa como `big sticR`, es decir, capacidad de golpeo
o mano dura. La fundamentacin de dicha teora la halla en la inestabilidad de los pases suramericanos, hacia
los que desarrollar+ una poltica paternalista y sin contemplaciones. n poltica interna, combate legalmente a
los grandes grupos empresariales 0#arnegie, 5ell, 8ocRefeller, etc.1 surgidos del proceso de industriali-acin,
cuyo volumen de negocio y capacidad de influencia, no slo poltica sino econmica, es gigantesco. 2ntent
promover desde su cargo una poltica progresista, con el ob/etivo de profundi-ar en el sistema democr+tico y
limar las profundas desigualdades econmicas y sociales e)istentes entre la poblacin. $or su mediacin en la
guerra ruso?/aponesa recibi el premio 4bel en BIUS. n BIBE, presentado a la reeleccin, result derrotado,
maniobrando a favor de la designacin de >i!son como su sucesor en el cargo al dividir entre "l y Taft,
candidato republicano, los votos recibidos. !alleci en 3yster 5ay, el S de enero de BIBI.
EGI
C;URC;ILL
$oltico ingl"s ml espritu de resistencia, es lo que ha enseOado al hombre a ponerse en pie y asumir
una posicin erguida, en lugar de andar a cuatro patasn.Dinston #hurchill.
4aci el GU de noviembre de BKTJ en el 5lenheim $alace de St AndreP_s 2nglaterra. Su madre, Lady
8andolph #hurchill, resbal y cay mientras paseaba durante una montera. ;nos das m+s tarde, rompi
aguas a bordo de una calesa tirada por un poni y sobre un terreno abrupto. Segn otra versin, Lady 8andolph,
hi/a de un financiero neoyorquino, entusiasta de las carreras de caballos, dio a lu- a un ensangrentado Dinston
en una de las habitaciones menores del palacio, tras una gala de baile en su gran biblioteca. ;nido por la-os
sanguneos con lo m+s granado de la noble-a inglesa. $or parte de su padre, descenda directamente de =ohn
#hurchill, primer duque de .arlborough, el h"roe de las guerras contra Luis <2: de !rancia. Su padre Lord
8andolph, fue /ugador y bebedor, se tiene casi la certe-a de que contra/o la sfilis lo que le condu/o a una
par+lisis corporal que acab con su vida a la edad de JS aOos. !ue enviado al e)clusivo internado de AarroP
donde mostr una buena aptitud para el idioma, pero no se le percibi como a un gran intelectual. Al tercer
intento consigue ingresar en la 8eal academia militar de Sandhurst. n BKIQ, aOo del fallecimiento de su
padre, se incorpora al J[ de hsares, unregimiento de caballera de elite para los hi/os de la noble-a. #on la
misin de informar sobre la guerra de independencia cubana contra spaOa para el peridico londinense The
,aily @raphic, Dinston emprendi rumbo hacia 4ueva 7orR y de ah a La Aabana. n BKIS, acompaO a su
regimiento a la 2ndia como periodista durante un levantamiento indgena en la frontera del noroeste. l libro
donde narra su e)periencia, La historia de la !uer-a )pedicionaria de .alaRand se convirti en un tremendo
")ito popular en la .etrpoli y le lan- a una carrera como autor que durara el resto de su vida. n BKII tom
parte en la @uerra ber convirti"ndose en h"roe nacional al conseguir escapar tras haber sido capturado. n
BIUU regres a 2nglaterra y se lan- a la vida poltica. A la edad de EQ aOos fue elegido, por primera
ve-,comomiembro parlamentario del partido conservador. ,urante su vida sirvi ba/o seis soberanos y llegara
a convertirse en uno de los polticos m+s grandes de todos los tiempos. n BIUJ, se pas al $artido Liberal. n
BIUK le eligieron ministro de #omercio del gabinete liberal de Aerbert Aenry Asquith. n la 2 @uerra .undial
su papel fue muy pol"mico debido a los problemas en la Armada y su apoyo a la tr+gica campaOa de @allpoli,
por lo que se vi obligado a presentar su dimisin del Almiranta-go. $osteriormente decidi unirse al gobierno
de coalicin de Lloyd @eorge 0BIBT?BIEE1. n BIEE se vi obligado a abandonar el parlamento debido al
fracaso del partido liberal, regresando en BIEJ como ministro de Aacienda del gabinete conservador de
5aldPin 0BIEJ?BIEI1. Tras varios aOos sin traba/ar en el gobierno, el BU de mayo de BIJU le ofrecieron
suceder a #hamberlain como primer ministro. n el transcurso de los difciles das de la 22 @uerra .undial,
luch por conseguir ayuda militar y apoyo moral de stados ;nidos. #uando la ;nin Sovi"tica y stados
;nidos entraron en la guerra en BIJB, form la `@ran Alian-a`. n BIJQ era un persona/e admirado en todo el
mundo. $or lo que debi hacer caso omiso de las demandas populares de reforma social durante la posguerra,
lo que le llev a ser derrotado por el $artido Laborista en las elecciones de BIJQ. n BIQB volvi a ser primer
ministro. n BIQQ dimiti debido entre otras cosas a sus problemas de salud. !alleci l EJ de enero de BISQ
cuando contaba noventa aOos. ntre sus obras m+s famosas se encuentran La 22 @uerra .undial 0S volmenes,
BIJK?BIQG1, Aistoria de los pueblos de habla inglesa 0J volmenes, BIQS?BIQK1 y sus .emorias 0S volmenes,
BIJK?BIQJ1. n BIQG recibi el $remio 4obel de Literatura y se le concedi el ttulo de sir.
DE GAULLE
$oltico y militar franc"s
4aci el EE de noviembre de BKIU en Lille 0!rancia1. 8ecibi su formacin en la Academia .ilitar de
Saint?#yr. n el trancurso de la 2 @uerra .undial sirvi en :erdn. Le hirieron tres veces y en BIBS fue
capturado por los alemanes. #uando la guerra finali-, fue ayudante de campo del mariscal Aenri $"tain. Al
inici la 22 @uerra .undial fue nombrado general de brigada. Tras la invasin de !rancia por los alemanes se
e)ili en Londres, donde anunci la formacin de un comit" nacional franc"s en el e)ilio. n BIJE este comit"
fue oficialmente reconocido por los gobiernos aliados y por lderes de la resistencia en !rancia. .and las
tropas francesas que luchaban con los e/"rcitos aliados as como las que participaban en la resistencia en la
!rancia ocupada por los alemanes. Sus fuer-as atacaron en septiembre de BIJU a ,aRar sin ")ito, por lo que se
unieron a las fuer-as inglesas de Siria 0BIJB1 y tomaron el control de .adagascar 0BIJE1. n /unio de BIJG
reuni el #omit" franc"s de Liberacin 4acional en Argel, capital de la colonia francesa de Argelia, como
copresidente /unto al general Aenri @iraud. Tras maniobrar para apartar a @iraud del #omit", en BIJG, se
convirti en presidente e)clusivo de "ste, que traslad su cuartel general de Argelia a Londres en mayo de
EJU
BIJJ y a $ars en agosto de BIJJ, tras la liberacin de !rancia por los aliados. ;n mes despu"s, el gobierno
estadounidense reconoci al #omit" como gobierno de facto de !rancia. !ue elegido por la Asamblea
#onstituyente de forma un+nime presidente del gobierno provisional en noviembre de BIJQ. A los dos meses
dimiti( sus propuestas de aumentar los poderes del presidente se encontraron con la hostilidad del pueblo y de
la Asamblea. n BIJT organi- un nuevo movimiento poltico, la 8assemblement du $euple !ran^ais
0Agrupacin del $ueblo !ranc"s, 8$!1. 5a/o su lidera-go, el 8$! traba/ para fortalecer el gobierno central,
equilibrar el presupuesto, fomentar la empresa privada y eliminar los controles estatales sobre la vida
econmica de !rancia. Sin embargo, hacia BIQG, la fuer-a del movimiento haba disminuido tanto que lo
recha- y se retir. n mayo de BIQK en !rancia se vea la amena-a del principio de guerra civil por la
cuestin de la independencia de Argelia. l presidente 8en" #oty requiri su presencia para que constituyera
un nuevo gobierno. Le fue concedido por medio de La Asamblea 4acional el poder de gobernar durante seis
meses a trav"s de un decreto, y de supervisar la redaccin de una nueva constitucin. La nueva carta, que
confera muchos poderes al poder e/ecutivo, fue aprobada mayoritariamente por los votantes franceses. n
diciembre fue elegido presidente de la reci"n creada : 8epblica. Tom posesin de su cargo el K de enero de
BIQI. ,urante su primera legislatura reali- reformas econmicas, industriales y gubernamentales, negoci la
independencia argelina y condu/o a !rancia a la #omunidad conmica uropea. Adem+s estuvo a favor de un
programa nuclear unilateral para !rancia, reali-ando pruebas nucleares en BISU. Le nombraron presidente
nuevamente en BISQ y tuvo que afrontar en mayo de BISK la mayor crisis desde su regreso al poder, cuando
los estudiantes y los traba/adores en huelga sumieron al pas en una crisis con tintes revolucionarios. Triunf y
en las elecciones del mes siguiente y sus partidarios aumentaron considerablemente su mayora en la Asamblea
4acional. ,imiti de la presidencia tras ser derrotado en un refer"ndum nacional sobre la reorgani-acin
regional y del Senado en abril de BISI. !alleci el I de noviembre de BITU.
EJB
ADENAUER
$rimer canciller federal
4aci el Q de enero de BKTS, en #olonia. Asisti a las universidades de !riburgo, .unich y 5onn.
,esde BIBT hasta BIGG e/erci el cargo de alcalde de #olonia y procurador imperial. .iembro del $artido
#atlico del #entro, se opuso al na-ismo, y cuando Adolf Aitler lleg al poder en BIGG se le e)cluy de su
cargo y se le oblig a retirarse. n BIJJ, fue enviado a un campo de concentracin pero cuando los aliados
invadieron Alemania le liberaron.
n BIJQ particip en la fundacin de la ;nin ,emcrata #ristiana 0#,;1 y fue presidente del nuevo
partido en la -ona de ocupacin brit+nica. n BIJI se fund la 8epblica !ederal de Alemania, momento en el
que Adenauer se convirti en su primer canciller. ,urante los siguientes catorce aOos encabe- una coalicin
compuesta por la #,;, la ;nin Social #ristiana 5+vara y los ,emcratas Libres. ,esde BIQB hasta BIQQ fue
ministro de )teriores de la 8epblica !ederal de Alemania.
Su principal ob/etivo era convertir a la 8epblica !ederal de Alemania un baluarte occidental para contener la
e)pansin sovi"tica en uropa. !oment relaciones estrechas con stados ;nidos y la reconciliacin con
!rancia. n BIQQ la 8epblica !ederal se uni a la 3rgani-acin del Tratado del Atl+ntico 4orte 03TA41 y fue
reconocida como stado independiente. 5a/o su mandato, la 8epblica !ederal de Alemania tambi"n fue uno
de los miembros fundadores de la #omunidad conmica uropea o .ercado #omn 0actualmente la ;nin
uropea1. n BISG se firm el Tratado de Amistad !ranco?alem+n que acababa con cien aOos de rivalidad con
!rancia.
,imiti de su cargo a los KT aOos. !alleci en 8handorf, el BI de abril de BIST.
:RANCO
.ilitar y poltico espaOol, /efe del stado 0BIGS?BITQ1.
4aci el J de diciembre de BKIE en la calle .ara de l !errol 0La #oruOa1. Segundo hi/o de una
familia de marinos. $as una infancia poco feli-. l padre abandona el hogar y es su madre quien se encarga
de su educacin. !ue un niOo de aspecto meticuloso, obstinado, astuto y prudente. n el aOo BIUT ingres en la
Academia .ilitar de Toledo donde recibi el grado de segundo teniente de 2nfantera tres aOos despu"s. Se
inici su carrera militar en el /"rcito de Yfrica, donde cosech m"ritos y ascensos por acciones de guerra. n
BIEG se cas con #armen $olo, perteneciente a la alta sociedad asturiana y regres a Yfrica para mandar la
primera bandera del Tercio )tran/ero. Ascendi a general de brigada en BIES, convirti"ndose en el general
m+s /oven de uropa.
,irector desde BIEK de la Academia @eneral .ilitar de 9arago-a, hasta que en BIGB .anuel A-aOa, ministro
de la @uerra en el gobierno provisional republicano, decret el cierre de dicha institucin castrense. 2ntervino
en la represin de la insurreccin revolucionaria en Asturias 0octubre de BIGJ1. n BIGQ asumi la /efatura del
stado .ayor. n BIGS fue destinado a la comandancia general de #anarias. ,esde este puesto intervino en el
levantamiento militar contra el gobierno republicano, iniciado el BT de /ulio en .arruecos, lleg a Tetu+n el BI
de /ulio y tom el mando del /"rcito de Yfrica. l EU de /ulio mora en accidente de aviacin el general =os"
San/ur/o, quien deba dirigir el pronunciamiento militar. La =unta de ,efensa 4acional constituida el EJ de
/ulio en 5urgos por los militares sublevados distribuy el mando del /"rcito rebelde del 4orte y del Sur entre
los generales milio .ola y !rancisco !ranco. l EI de septiembre de BIGS fue nombrado generalsimo de las
fuer-as militares sublevadas y, el B de octubre, /efe del stado. l fallecimiento en accidente de aviacin del
general .ola 0/unio BIGT1 le liber de un posible competidor. 3tro tanto sucedi al ser asesinado en la c+rcel
de Alicante 0noviembre BIGS1 el fundador de !alange spaOola, =os" Antonio $rimo de 8ivera en noviembre
de BIGS. n efecto, el BI de abril de BIGT era promulgado el ,ecreto de ;nificacin que una a !alange con
los tradicionalistas y pona ba/o la /efatura del caudillo, ttulo preferido por el general, a la !alange spaOola
Tradicionalista y de las =untas de 3fensiva 4acional?Sindicalista 0!T y de las =34S1. l GU de enero de
BIGK, presidi el primer gobierno de su larga dictadura. ,esde que termin la guerra el B de abril de BIGI y
hasta su muerte 0EU de noviembre de BITQ1, monopoli- un r"gimen que se confunde con su titular* el
franquismo. Aasta /unio de BITG, cuando por primera ve- cedi la /efatura del gobierno a su _mano derecha_, el
almirante Luis #arrero 5lanco, !ranco fue al mismo tiempo /efe del stado, del @obierno y del /"rcito.
DE GASPERI
$oltico italiano, presidente del #onse/o 0BIJQ?BIQG1
EJE
4aci el G de abril de BKKB en $ieve Tesino, en el Tirol del sur. #urs estudios en la ;niversidad de
:iena. Traba/ en el peridico 2l 4uovo Trentino en BIUQ donde posteriormente fue director. Apoy el
movimiento en favor de la reincorporacin del Tirol del sur a 2talia. .iembro del $arlamento austriaco desde
BIBB hasta BIBK, result elegido para la #+mara de ,iputados italiana en BIEB, despu"s de que 2talia integrara
en su territorio el Tirol del sur 0hoy Trentino?Alto Adigio1 segn el tratado de pa- impuesto en BIBI a Austria
despu"s de su derrota en la 2 @uerra .undial. Se opuso a la dictadura de 5enito .ussolini, por lo que fue
encarcelado en BIES. Tras ser puesto en libertad en BIEI, traba/ en la 5iblioteca del :aticano. .iembro del
movimiento de resistencia italiano durante la 22 @uerra .undial, fue uno de los fundadores del partido de la
,emocracia #ristiana. 4ombrado ministro sin cartera en el gobierno italiano. 3cup el cargo de ministro de
Asuntos )teriores desde diciembre de BIJJ hasta diciembre de BIJQ, fecha en la que form su propio
gabinete.
NASSER
stadista egipcio. 4aci el BQ de enero de BIBK en Asiut. Su padre fue cartero. #urs estudios de
enseOan-a secundaria de l #airo y posteriormente ingresa en la 8eal Academia .ilitar, donde se gradu en
BIGK. All y /unto a varios oficiales fund una sociedad revolucionaria secreta, los 3ficiales Libres. Se
con/uraron para e)pulsar de gipto a los brit+nicos y al rey. l EG de /ulio de BIQE dieron un golpe de stado y
destronaron al rey !aruR. Se limitaron o se nacionali-aron los latifundios y se prohibieron los partidos
opositores. n el aOo BIQG se aboli la monarqua y se proclam una 8epblica de partido nico. n BIQJ fue
primer ministro. .+s tarde negoci un tratado con @ran 5retaOa que puso fin a los TE aOos de control brit+nico
sobre gipto. n BIQS fue oficialmente elegido presidente. n la #onferencia de 5andung, celebrada en BIQQ
surgi como una figura mundial. n BIQS @ran 5retaOa y stados ;nidos retiraron su ayuda econmica al
proyecto de la presa de Asu+n. 4asser nacionali- el canal de Sue-. La decisin precipit la invasin de gipto
por !rancia y @ran 5retaOa, aliados con 2srael. Sin embargo, los invasores, ba/o la presin e/ercida por stados
;nidos y la ;nin Sovi"tica, se retiraron. n BIST atac gipto y ocup la pennsula del Sina y el canal de
Sue-, en la llamada guerra de los Seis ,as. 4asser dimiti, pero se vio obligado a regresar al poder ante la
aclamacin popular interviniendo como mediador en varios conflictos +rabes. l EK de octubre de BITU muri
de un ataque al cora-n.
EJG
NE;RU
Lder nacionalista y estadista indio, primer /efe de gobierno de la 2ndia independiente 0BIJT?BISJ1.
4aci el BJ de noviembre de BKKI. Su padre fue un rico abogado brahm+n de #achemira. Se traslad a
2nglaterra cuando contaba BS aOos, para cursar estudios en la AarroP School y en la ;niversidad de
#ambridge. 8egres en BIBE, para e/ercer la abogaca durante algn tiempo. n el aOo BIBI ingres en el
#ongreso 4acional 2ndio 0$artido del #ongreso1, principal organi-acin nacionalista de su pas, dirigido por
.ohandas F. @andhi. 4o tardo en convertirse en lder del movimiento nacionalista. ,e BIEB y BIJQ fue
detenido en nueve ocasiones por los brit+nicos a causa de sus actividades en favor de la independencia.
$residente del $artido del #ongreso de BIEI hasta BIGB, cargo que ocup en seis ocasiones m+s. Apoy a
@andhi hasta la muerte de "ste, ocurrida en BIJK, aunque no comparta su poltica de resistencia pasiva.
,espleg un programa militante que implicaba la adopcin de todas las medidas posibles, e)cepto la
resistencia armada contra los brit+nicos. n el aOo BIJE fue el sustituto de @andhi como m+)imo dirigente del
$artido del #ongreso. #uando los brit+nicos preparaban su retirada de la 2ndia, se le invit a formar un
gobierno interino para organi-ar la transicin hacia la independencia. ;n aOo despu"s, luch intentando evitar
la particin de la 2ndia en dos estados, uno musulm+n y el otro hind, aunque no pudo impedir que se fundara
un stado musulm+n independiente* $aRist+n. n agosto de BIJT, fue elegido primer ministro. #ontinu
ocupando este cargo cuando la #onstitucin de BIQU estableci un r"gimen republicano, democr+tico y federal
y no lo abandon hasta su muerte, ocurrida el ET de mayo de BISJ, en 4ueva ,elhi.
TITO
$residente de 7ugoslavia . 4aci el T de mayo de BKIE en Fumrovec, #roacia. !ue suboficial en el
/"rcito austriaco durante la 2 @uerra .undial. !ue hecho prisionero por los rusos. 5olchevique cuando estall
la 8evolucin 8usa 0BIBT1 regres a #roacia y tom parte en la fundacin del $artido #omunista #roata.
$ermaneci en prisin 0BIEK?BIGJ1. $osteriormente, cuando se encontraba en $ars, traba/ en la organi-acin
de las 5rigadas 2nternacionales que apoyaron a la 22 8epblica espaOola durante la @uerra #ivil 0BIGS?BIGI1.
Tras el ataque de la Alemania na-i a 7ugoslavia y a la ;8SS en BIJB, cre un movimiento partisano para
resistir a los alemanes y a sus aliados fascistas croatas. A finales de BIJQ los alemanes fueron derrotados y el
pas qued reunificado ba/o control de su gobierno en el que estableci un r"gimen dictatorial de partido nico.
2ntent desligarse de la lnea oficial comunista. l $artido #omunista yugoslavo fue e)pulsado de la
Fominform en BIJK. n BIQG, Tito logra, mediante una nueva constitucin, la creacin de la 8epblica
Socialista !ederativa $opular de 7ugoslavia integrada por Servia, slovenia, 5osnia, #roacia, Aersegovina y
.ontenegro. n la d"cada de BISU Tito se uni a los lderes de pases africanos y asi+ticos para promover el
concepto de no?alineamiento. 8echa- las invasiones de Aungra 0BIQS1, #hecoslovaquia 0BISK1 y Afganist+n
0BITI1. !alleci el J de mayo de BIKU en L/ubl/ana tras una prolongada enfermedad. !ue enterrado en
5elgrado.
MAO
$residente del $artido #omunista de #hina, fundador de la 8epblica $opular #hina y su m+)imo
dirigente desde BIJI.
4aci el ES de diciembre de BKIG en Shaoshan, provincia de Aunan. Ai/o de un campesino, se gradu en la
escuela de .agisterio de #hangsha en BIBK. Sirvi en el /"rcito nacionalista en BIBB y BIBE durante la
revolucin contra el gobierno manch de la dinasta >ing. Traba/ como au)iliar de bibliotecas en la
;niversidad de $eRn. n #hangsha en BIEU fue director de una escuela de enseOan-a primaria. #olabor en la
fundacin del $artido #omunista chino en Shanghai en el aOo BIEB, y en BIEG, cuando el $artido se ali con el
$artido 4acionalista 0@uomindang1 contra los seOores de la guerra feudales, fue responsable de la
organi-acin. A inicios de BIET, escribi la ncuesta sobre el movimiento campesino en Aunan, donde
sostena que el descontento del campesinado era la mayor fuer-a de #hina y mereca el apoyo de los
comunistas chinos. !ue elegido primer presidente de la autoproclamada nueva 8epblica Sovi"tica de #hina
en BIGB. 2nici una moderada reforma agraria. Aliado con el antiguo seOor de la guerra 9hu ,e, se involucr
en una nueva t+ctica de guerrillas que empu/ a las tropas del @uomindang hacia las -onas rurales, donde
fueron hostigadas por la milicia campesina y aniquiladas poco a poco por el /"rcito 8o/o. =iang =ieshi en
BIGJ puso cerco a las bases comunistas. Tras romper el bloqueo, .ao y el /"rcito 8o/o llevaron a cabo la
Larga .archa, de miles de Rilmetros hacia el noroeste, que finali- en Shaan)i, donde instalaron nuevos
campamentos. Los /aponeses invadieron .anchuria 0BIGB1 y el noreste del pas 0BIGE1. .ao, persuadi a sus
EJJ
compaOeros para hacer frente a los /aponeses y en el aOo BIGT =iang =ieshi, se ali con los comunistas. Los
campesinos del norte de #hina se alistaron en gran nmero en el /"rcito 8o/o y en la milicia. ,urante este
tiempo, su primera esposa cay muerta por las balas de los nacionalistas. Se divorci de su segunda esposa y
en BIGI se cas con la actri- Lan $ing, m+s conocida como =iang >ing 0#hiang #h_ing1, que despu"s de BISJ
desempeOara un papel cada ve- m+s importante en el $artido #omunista. l B de octubre de BIJI se proclam
oficialmente la 8epblica $opular de #hina y .ao fue elegido presidente. Sigui el modelo sovi"tico para la
construccin de la sociedad socialista mediante la redistribucin de la tierra, la creacin de una industria
pesada y el establecimiento de una burocracia centrali-ada. Sin embargo, desarroll una alternativa comunista
china que refle/aba la diferente demografa de su pas, su propia e)periencia con los campesinos y su
hostilidad hacia la burocracia. n BIQT inici la aplicacin de su poltica mediante el denominado @ran Salto
adelante, intentando sustituir el stado burocr+tico por un sistema celular de comunas locales autnomas. l
@ran Salto fracas a principios de la d"cada de BISU. 8etirado en BIQI como cabe-a visible del stado, los
dirigentes comunistas retomaron la pr+ctica del socialismo de la uropa del ste. #ontraatac y movili- a la
/uventud a trav"s de la @uardia 8o/a durante la 8evolucin #ultural proletaria 0BISS?BISI1, promovida para
atacar a la clase dirigente comunista. #onocido a trav"s de su libro Los pensamientos del presidente .ao
0popularmente el Libro ro/o1, fue venerado en #hina. !ue /efe supremo de #hina en BITU. !alleci el I de
septiembre de BITS en $eRn.
EISEN;O>ER #1MNOB1NKN&
.ilitar y estadista norteamericano. 2nici sus estudios militares en la Academia de Dest $oint en BIBB
y prest luego servicio en $anam+ y !ilipinas. =efe de stado .ayor del 2< #uerpo de /"rcito, en BIJE
ascendi a general de divisin. ,esde Londres prepar el desembarco aliado en el norte de Africa. #omo
comandante de las tropas aliadas en Yfrica dirigi las campaOas de Tne- y Sicilia. Llamado de nuevo a
Londres, se le encomend el mando de la operacin 3verlord. Su ")ito le convirti en uno de los generales
m+s populares del momento. #omandante norteamericano en Alemania al terminar la guerra, fue ascendido al
m+)imo rango militar de su pas y nombrado /efe del stado .ayor. n BIJK abandon el servicio activo para
convertirse en presidente de la ;niversidad de #olumbia. ,os aOos despu"s, Truman le encomend el mando
supremo de la 3TA4 en uropa. n /unio de BIQE abandon el /"rcito para presentarse a las elecciones
presidenciales como candidato del partido republicano, y poco despu"s se convirti en el trig"simo cuarto
presidente de los stados ;nidos. 5uena parte del mandato de isenhoPer ?quien fue reelegido en BIQS?
estuvo dedicada a la contencin de la poltica sovi"tica, en"rgicamente secundado por su secretario de stado,
!oster ,ulles. La ca-a de bru/as de .c#arthy y la e/ecucin del matrimonio 8osenberg fueron episodios que
dieron la vuelta al mundo. 8etirado de la poltica en BISB, se dedic a escribir sus memorias.
<ENNEDY
$residente de stados ;nidos 0BISB?BISG1. 4aci el EI de mayo de BIBT, en 5rooRline
0.assachusetts1, en el seno de una familia catlica de origen irland"s. !ue el segundo de los nueve hi/os de
=oseph $. Fennedy, un destacado miembro de la sociedad norteamericana de principios de siglo que se mova
en los crculos de los grandes banqueros y polticos de la "poca que educ a sus hi/os en una f"rrea disciplina
catlica y con un alto sentido de la funcin pblica. Su infancia se desarrolla dentro de un ambiente
tremendamente competitivo entre los hermanos. Su pasin por el deporte, comn a toda la familia Fennedy,
contrastaba con su fr+gil salud y un escaso inter"s por los estudios. n BIGT =oseph $. Fennedy es nombrado
emba/ador en 2nglaterra y toda la familia se despla-a a Londres. =ohn via/a a !rancia, 2talia y spaOa
acompaOado por su amigo Lem 5illings. ste via/e despierta en =ohn un nuevo inter"s por los estudios
polticos, preocup+ndose por la comple/idad poltica de un vie/o continente al borde de la guerra. n BIGK pide
permiso en la ;niversidad de Aarvard, donde cursaba estudios para emprender un nuevo via/e a $ars, Turqua,
$alestina, los 5alcanes, los pases de ste y finalmente 5erln. n BIJU se grada con sobresaliente en Aarvard
y se publica su tesis doctoral `Dhy ngland Slept`, en la que e)plica la falta de preparacin de 2nglaterra para
afrontar la guerra. Al estallar la guerra, particip como oficial de .arina. Se uni al $artido ,emcrata a su
regreso a 5oston y en BIJS se presenta e)itsamente a la #+mara de 8epresentantes. n BIQE la poblacin de
.assachusetts le eligi para el Senado. Se cas en BIQG con =acqueline 5ouvier, y tuvieron dos hi/os. n
BIQT, le otorgaron el premio $ulit-er al reunir bosque/os biogr+ficos de dirigentes polticos. n BISU empe- a
organi-ar su presentacin a la eleccin presidencial. Tom el mando del e)tremo liberal del $artido
,emcrata. Sali vencedor de las elecciones convierti"ndose en el presidente m+s /oven y el primer catlico
EJQ
de la historia de stados ;nidos. ,urante su primer aOo en el cargo, recibi numerosas crticas por algunos
acontecimientos internacionales contrarios. Se despla- a :iena donde se entrevist con el primer ministro
sovi"tico. n tal entrevista, acordaron la neutralidad de esta cuestin, pero apareci el problema de 5erln. n
octubre de BISE, un reconocimiento a"reo asegur que se estaban instalando misiles de alcance medio, por lo
que decidi bloquear #uba para evitar que el material que se necesitaba para hacer operativos los misiles
llegase a su destino, adem+s pidi a la ;nin Sovietica que eliminara las bases descubiertas. ;nos das
despu"s =ruschov acept sus demandas interrumpiendo el bloqueo. n varios discursos en Am"rica Latina,
incluy algunos cambios en la poltica tradicional de stados ;nidos hacia los stados latinoamericanos.
#rey necesario el apoyo el el desarollo econmico ba/o sistemas democr+ticos. n agosto de BISB en una
reunin del #onse/o 2nteramericano conmico y Social 0#2S1 se aprob la creacin de la Alian-a para el
$rogreso 0AL$831, en cuyo te)to oficial de su constitucin se establece su ob/etivo general* `me/orar la vida
de todos los habitantes del continente`( por esto se acordaron varias medidas de car+cter social, poltico y
econmico. n el #ongreso de stados ;nidos se le presentaron algunos problemas al ver como algunas de sus
propuestas m+s importantes eran obstruidas, pero e)periment me/or suerte con sus acciones e/ecutivas,
consigui que compaOas siderrgicas no aumentasen los precios en abril de BISE, y avan- el recorrido del
via/e del hombre a la Luna. Adem+s se esfor- por la integracin de los negros en las universidades. l EE de
noviembre de BISG Fennedy durante una gira preeleccional recibi varios disparos que impactaron sobre su
cabe-a y cuello, los cuales le llevaron a la muerte. Tras varias investigaciones se lleg a la conclusin en
septiembre de BISJ de que el nico asesino fue Lee Aarvey 3sPald. 3sPald, que haba sido retenido horas
despu"s del asesinato, fue asesinado dos das despu"s por el propietario de un bar nocturno de ,allas, =acR
8uby. =ohn !. Fennedy se encuentra enterrado en el #ementerio de Arlington.
9RUSC;O8
=rushov, =ruschev o Fruschev1 ,irigente de la ;nin de 8epblicas Socialistas Sovi"ticas 0FalinovRa,
FursR, 8usia, BKIJ ? .osc, BITB1. $rocedente de una familia minera, particip en la 8evolucin bolchevique
0BIBT1 y luch en el /"rcito 8o/o durante la @uerra #ivil que le sigui 0BIBK?EU1. Luego hi-o carrera poltica
en el $artido #omunista de ;crania, hasta llegar a ser primer secretario de la regin de .osc 0BIGQ?GK1 y de
la 8epblica de ;crania 0BIGK?JI1. ,esde este ltimo cargo se esfor- por reducir el nacionalismo ucraniano(
organi- la ane)in de los territorios ganados por ;crania en virtud del reparto de $olonia entre la Alemania
na-i y la ;nin Sovi"tica( y dirigi la resistencia contra la invasin alemana en el curso de la Segunda @uerra
.undial 0se distingui especialmente en la batalla de Stalingrado1. Sobrevivi a todas las purgas de la "poca,
haciendo gala de un gran celo estalinista. n BIJI regres a .osc, donde empe- a destacar como
especialista en cuestiones agrcolas en el #omit" #entral.
Al morir Stalin en BIQG, =ruschov fue elegido primer secretario del $artido #omunista de la ;nin
Sovi"tica, compartiendo el poder con una direccin colegiada del Pres!dium del partido. $aulatinamente,
=ruschov se erigi en lder de una corriente renovadora, dispuesta a romper con el pasado estalinista* primero
se deshi-o del ministro del 2nterior 5eria, que representaba la pervivencia del estalinismo( la mala marcha de
la economa le permiti apartar tambi"n a su rival, el primer ministro .alenRov 0BIQQ1( la dimisin del nuevo
primer ministro, 5ulganin, en BIQK, permiti por fin a =ruschov concentrar personalmente la direccin del
stado y del partido. n BIQS defendi ante el << #ongreso del $artido un informe en el que denunciaba los
crmenes y errores de la "poca de Stalin, el culto a la personalidad y el dogmatismo ideolgico. ;n aOo
despu"s eran e)pulsados del #omit" #entral los dirigentes m+s significativos de la etapa anterior, en medio de
un proceso general de desestalinizaci#n. 7 en BISB hi-o que el <<22 #ongreso del $artido condenara
oficialmente a Stalin.
=ruschov orient la poltica sovi"tica en un sentido liberali-ador, pero manteni"ndose dentro de la
ortodo)ia comunista y de la dictadura de partido nico. As, aunque impuls la reconciliacin con la
7ugoslavia de Tito, no dud en intervenir militarmente para aplastar la revuelta anticomunista de Aungra
0BIQS1 y rompi con la #hina de .ao 0BISB1. Aunque acuO la doctrina de la mcoe)istencia pacfican con el
bloque occidental, las relaciones con stados ;nidos incluso empeoraron, a ra- de la construccin del .uro
de 5erln 0BISB1 y del intento de instalar misiles en #uba 0BISE1. 5a/o su mandato, la ;8SS obtuvo logros
significativos en la carrera espacial 0lan-amiento del primer sat"lite en BIQT y primer vuelo espacial tripulado
en BISB1 y en la carrera de armamentos( pero fracas en su intento de llevar la rivalidad entre las
superpotencias al terreno econmico. Lan- planes orientados a revitali-ar la economa sovi"tica para alcan-ar
a stados ;nidos* descentrali- la planificacin aumentando la autonoma de regiones y empresas, impuls la
EJS
coloni-acin de tierras vrgenes en Siberia, foment la investigacin cientfica, prest mayor atencin a la
agricultura y la industria ligera, dio prioridad al abastecimiento de bienes de consumoZ !ueron precisamente
sus fracasos en materia econmica 0los malos resultados agrcolas obligaron a la importacin masiva de
cereales1 los que, unidos al aislamiento e)terior, debilitaron a =ruschov y permitieron que se fraguara una
conspiracin para apartarle del poder. Las reformas que haba iniciado para aligerar la burocracia le haban
hecho impopular en el partido y en la Administracin. n BISJ fue for-ado a dimitir, sucedi"ndole al frente del
partido uno de sus m+s estrechos colaboradores, Leonid 5re-hnev.
EJT
CASTRO
,irigente de #uba desde el aOo BIQI. n todo, el tiempo es un factor importante( la 8evolucin no se
podr+ hacer en un da, pero tengan la seguridad de que la 8evolucin la haremos, tengan la seguridad de que
por primera ve-, de verdad, la repblica ser+ enteramente libre y el pueblo tendr+ lo que merece.
,iscurso pronunciado por !idel #astro en La $la-a de La 8evolucin, La Aabana, E de enero de BIIT.
4acido el BG de agosto de BIES en 5ir+n, antigua provincia de 3riente( hi/o natural de un espaOol inmigrante
plantador de a-car. Asisti a buenas escuelas #atlicas en Santiago de #uba y Aabana. Afiliado al $artido del
$ueblo #ubano en BIJT, y doctorado en leyes por la ;niversidad de La Aabana en BIQU. Se cas con .irta
,a- 5alart en BIJK aunque se divorciaron en BIQJ. 0Su hi/o !idel #astro ,a- 5alart, nacido en BIJI, a
servido como cabe-a de la comisin de energa atmica de #uba#astro1. Se convirti en el lder del grupo
.ovimiento 0sus ideas polticas eran consideradas nacionalistas, antiimperialistas, y reformistas1, faccin
antigubernamental clandestina cuyas acciones culminaron con el asalto al cuartel de .oncada 0en Santiago1 el
da ES de /unio de BIQG, hecho por el cual fue encarcelado, despu"s de que !ulgencio 5atista se hiciera con el
control del gobierno cubano en BIQE y estableciera una dictadura en su pas. Se defendi as mismo en el
/uicio, cuyo alegato se convirti en un discurso 0La historia me absolver+1, que m+s tarde se convertira en una
importante consigna poltica para los revolucionarios.
#ondenado a BQ aOos de prisin, fue amnistiado en BIQQ, y se e)ili sucesivamente en stados ;nidos
y .")ico, all fund el .ovimiento ES de =ulio. l .ovimiento ES de /ulio fue ganando apoyo popular
principalmente en los +mbitos estudiantiles y en diciembre de BIQK con el respaldo del $artido $opular
Socialista, avan- hacia la Aabana, acto que pondra inicio a la revolucin cubana. #astro se prob a s mismo,
tambi"n demostr un amplio poder poltico, convencido que tena un deber histrico para cambiar el car+cter
de la sociedad cubana. :iendo el colapso de su e/"rcito, e incapa- de contar con el apoyo de los stados
;nidos, 5atista huy el B de enero de BIQI triunfando as la revolucin popular y el glorioso pueblo cubano.
n BIQS regres a #uba con una fuer-a de KE hombres, de los cuales TU murieron en combate nada m+s
desembarcar. #astro, su hermano 8al y rnesto #he @uevara, se encontraban entre los BE supervivientes. l
.ovimiento ES de =ulio fue ganando apoyo popular, principalmente en los +mbitos estudiantiles 0,irectorio BG
de .ar-o1, y en diciembre de BIQK, con respaldo del $artido $opular Socialista, avan- hacia La Aabana, acto
que pondra colofn a la 8evolucin #ubana. #astro se declar a s mismo primer ministro en febrero de BIQI,
cargo que ostent hasta BITS, en que asumi la presidencia del #onse/o de stado, que segn la reforma
constitucional de ese aOo englobaba la /efatura del stado y del gobierno.
!racasado su intento de establecer relaciones diplom+ticas o comerciales con stados ;nidos, negoci
acuerdos sobre armamento, cr"ditos y alimentos con la ;nin de 8epblicas Socialistas Sovi"ticas 0;8SS1, y
llev a cabo la depuracin de sus rivales polticos. 4acionali- los recursos cubanos, afront una profunda
reforma agraria basada en la colectivi-acin de propiedades y estableci un stado socialista de partido nico
0el $artido ;nido de la 8evolucin Socialista, que en BISQ pasara a denominarse $artido #omunista #ubano y
cuya secretara general asumira #astro1, que llev a un gran nmero de cubanos ricos al e)ilio. stados
;nidos vio con disgusto cmo el nuevo r"gimen embargaba las empresas de titularidad estadounidense, y en
BISU anul los acuerdos comerciales que mantena, a lo que #astro respondi con la primera ,eclaracin de
La Aabana, reafirmando la soberana cubana frente al imperialismo estadounidense. n BISB stados ;nidos
respald a un grupo de e)iliados cubanos, en un infructuoso intento por derrocarlo, en el conocido como
desembarco de baha de #ochinos.
,esde ese momento #astro se aline abiertamente con la ;8SS, dependiendo cada ve- m+s de su
ayuda econmica y militar. n BISE estuvo a punto de producirse una guerra nuclear, cuando la ;8SS situ en
#uba cabe-as nucleares de alcance medio, ante la oposicin estadounidense. La llamada crisis de los misiles
de #uba concluy tras la celebracin de negociaciones entre el presidente estadounidense, =ohn !it-gerald
Fennedy, y el m+)imo dirigente sovi"tico, 4iRita =ruschov. ,urante las siguientes d"cadas, #astro alcan-
gran reconocimiento en el Tercer .undo, gracias a su lidera-go del .ovimiento de $ases 4o Alineados 0que
presidi entre BITI y BIKB1. A finales de la d"cada de BIKU, cuando la ;8SS inici sus procesos de glasnost
0apertura1 y perestroiRa 0reestructuracin1, #astro mantuvo su r"gimen. Sin embargo, con el inicio del proceso
de desintegracin de la ;8SS y del #3.#34 0#onse/o de Ayuda .utua conmica1 en BIIU, los
problemas econmicos de #uba empeoraron. n BIIG, en un intento por alcan-ar una economa mi)ta, #astro
aprob reformas econmicas limitadas que legali-aron algunas empresas privadas. n octubre de BIIQ
participa en las celebraciones por el QU aniversario de la 34; en 4ueva 7orR y pronuncia un discurso ante la
Asamblea @eneral. n enero de BIIK recibe al $apa =uan $ablo 22 en La Aabana.
EJK
PERON 0:er unidad K1
DENG
Lder comunista chino. 4aci el EE de agosto de BIUJ en el seno de una familia de terratenientes de
=iading 0#hia?ting1, provincia de Sichuan. #urs estudios en !rancia a comien-os de la d"cada de BIEU y
despu"s regres a #hina para traba/ar en el $artido #omunista en distintos puestos, uni"ndose a .ao 9edong
en =iang)i hacia BIGU y participando en la Larga .archa, BIGJ?BIGQ. ,urante la lucha de #hina contra la
agresin /aponesa 0BIGT?BIJQ1, sirvi como comisario poltico del /"rcito y fue ascendido al #omit" #entral
del partido en BIJQ. ,espu"s de la creacin del gobierno comunista en BIJI, entra en /erarqua comunista ba/o
el patrona-go de .ao, desempeOando el cargo de ministro de !inan-as 0BIQG?BIQJ1 y secretario general del
partido 0BIQS?BISS1. !ue distinguido como pragm+tico en oposicin a la defensa del celo revolucionario de
.ao, especialmente despu"s del fracaso del @ran Salto adelante de .ao y, por tanto, se vio e)puesto a los
ataques radicales durante la 8evolucin #ultural. n BIST le e)pulsaron de su cargo, as que desapareci hasta
que 9hou nlai le nombr viceprimer ministro en BITG. #uando en los primeros meses de BITS, 9hou falleci,
los aliados radicales de .ao, la 5anda de los #uatro, purgaron a ,eng de nuevo, pero tras la muerte de .ao y
la cada del grupo a finales de ese aOo, fue rehabilitado por Aua @uofeng en BITT. )puls a Aua del poder,
coloc a sus protegidos 9hao 9iyang y Au 7aobang en las esferas superiores e inici su campaOa para el nuevo
desarrollo de #hina. 8eali- reformas que en su mayor parte fueron econmicas y sociales, dirigidas a
fomentar la iniciativa y el crecimiento. 8acionali- la planificacin econmica, liber empresas del control
estatal y reintrodu/o el beneficio como principio b+sico de la vida econmica. #hina se uni al !ondo
.onetario 2nternacional y al 5anco .undial en BIKU( se establecieron -onas especiales de empresa y otras
iniciativas para atraer la inversin e)tran/era. Los nombramientos oficiales de ,eng como presidente de la
#omisin .ilitar #entral del partido 0BIKB?BIKI1 y el #omit" $ermanente del $olitbur del partido 0BIKE?
BIKT1 disimularon su verdadero puesto, ya que su control de los militares era decisivo para su lidera-go. n
poltica e)terior, desarroll estrechas relaciones con =apn y stados ;nidos. @racias a su poltica, el pas
e)periment un r+pido desarrollo econmico, pero tambi"n desencaden un desorden social y unas
aspiraciones polticas imprevisibles, ya que se puso de manifiesto que no tena intencin de comprometer el
poder absoluto del $artido #omunista. Aprob personalmente la masacre sangrienta con que concluyeron las
manifestaciones masivas en favor de la democracia en la pla-a de Tiananmen en BIKI y purg a su protegido
9hao 9iyang, que haba demostrado ser demasiado comprensivo con el movimiento en favor de la democracia.
n BIKI de/ su ltimo cargo oficial, pero conserv una enorme autoridad. Apareci por ltima ve-
pblicamente en BIIJ, y el BI de febrero de BIIT falleci en $eRn.
;O C;I MIN;
$oltico vietnamita
`.i ltimo deseo es que todo nuestro $artido y pueblo, unido estrechamente en la lucha, construya un
:ietnam pacfico, unificado, independiente, democr+tico y prspero, y haga una valiosa contribucin a la
revolucin mundial` Ao #hi .inh
4aci el BI de mayo de BKIU, en Fimlien, Annam 0:ietnam1. #urs estudios en Auo y posteriormente
fue profesor en $han Thiet. n el aOo BIBB traba/ como cocinero en un barco franc"s y posteriormente en
Londres y $ars. Tras la 2 @uerra .undial, y ba/o el nombre de 4guyon Ai >ulc, participa en actividades
radicales y participa en la fundacin del $artido #omunista !ranc"s. Se traslada a .osc para recibir
formacin y, a finales de BIEJ, es enviado a @uangdong 0#hina1, donde form la Liga de la =uventud
8evolucionaria. Tuvo que de/ar #hina tras ser acusado por las autoridades locales de protagoni-ar actividades
comunistas, aunque en BIGU regres para fundar el $artido #omunista 2ndochino 0$#21. n /unio de BIGB le
encarcelaron hasta BIGG. ntonces regres a la ;nin Sovi"tica, donde pas varios aOos recuper+ndose de una
tuberculosis. n BIGK regres a #hina y sirvi como asesor en las fuer-as armadas comunistas chinas. #uando
en BIJB =apn ocup :ietnam, mantuvo contactos con los lderes del $#2 y ayud a fundar un nuevo
movimiento de independencia dominado por los comunistas, denominado :ietminh, que combati a los
/aponeses. !ue entonces cuando acept el nombre de Ao #hi .inh 0_el que ilumina_1. n agosto de BIJQ, tras
la rendicin de =apn, el :ietminh tom el poder y proclam la 8epblica ,emocr+tica de :ietnam en Aanoi,
siendo Ao #hi .inh nombrado su presidente. Los franceses no deseaban conceder la independencia a sus
sbditos coloniales, y a finales de BIJS comen- la guerra de 2ndochina 0BIJS?BIQJ1. ,urante ocho aOos, las
EJI
guerrillas del :ietminh combatieron a las tropas francesas, derrot+ndolas finalmente en la decisiva batalla de
,ien 5ien $hu en BIQJ. Sin embargo no obtuvo una victoria completa. La #onferencia de @inebra dividi el
pas, asign+ndose el norte al :ietminh a pesar de las protestas de Ao #hi .inh que pretenda mantener
unificado a :ietnam. La 8epblica ,emocr+tica del :ietnam, de la cual Ao segua siendo presidente, se ocup
ahora de crear un r"gimen comunista en :ietnam del 4orte. Sin embargo, a principios de la d"cada de BISU, se
inici el conflicto con la 8epblica del :ietnam 0denominacin de :ietnam del Sur tras la #onferencia de
@inebra1, donde las guerrillas comunistas 0:ietcong1 organi-aron un movimiento de insurgencia contra el
r"gimen survietnamita apoyado por stados ;nidos. Ao, con graves problemas de salud, tuvo un papel
testimonial. !alleci el G de septiembre de BISI en Aanoi.
GOR$AC;O8
$oltico ruso
4aci el E de mar-o de BIGB en $rivolnoie, cerca de St+vropol 08usia1. A los quince aOos estudia
mientras traba/a en la estacin de tractores. #urs estudios de ,erecho en la ;niversidad statal de .osc. n
el aOo BIQE se afili al $artido #omunista de la ;nin Sovi"tica 0$#;S1. Al volver a St+vropol, asciende en la
/erarqua regional del $artido hasta obtener en BITK la direccin de la secretara de Agricultura del #omit"
#entral del $#;S. Se traslada a .osc, donde fue protegido de 7uri Andropov, cuya influencia le permiti en
BIKU ser miembro de pleno derecho en el $olitbur. #uando Andropov en BIKE lleg a ser m+)imo dirigente
sovi"tico, @orbachov consolid su preeminente posicin poltica. n BIKJ falleci Andropov, por lo que "l se
ocup de la direccin de la comisin de Asuntos )teriores del $olitbur durante el breve mandato de
Fonstantin ;. #hernenRo. Al morir "ste en BIKQ, pas a ser secretario general del $#;S. Tres aOos despu"s,
asumi el cargo de presidente del $residium del Soviet Supremo. ntre BIKQ y BIIU, procur reformar la
sociedad sovi"tica introduciendo la perestroiRa 0en ruso* _reestructuracin_1 de la economa y la glasnost 0en
ruso* _transparencia_1 en asuntos polticos y culturales. sta reforma inclua la democrati-acin interna del
$artido, la modificacin constitucional para permitir el pluripartidismo y la conversin del pas en repblica
presidencialista. n poltica e)terior, retir las tropas sovi"ticas de Afganist+n, normali- las relaciones con
#hina, firm con los presidente de stados ;nidos 8onald 8eagan y @eorge 5ush una serie de acuerdos sobre
el control de armas, adem+s de colaborar con el esfuer-o dirigido por stados ;nidos para e)pulsar a 2raR de
FuPait durante la guerra del @olfo $"rsico. $articip en la conclusin de la @uerra fra, adem+s de en la
unificacin de Alemania. $or esto actos obtuvo en octubre de BIIU el $remio 4obel de la $a-. n mar-o fue
nombrado por el #ongreso de los ,iputados del $ueblo presidente de la ;8SS. n BIIB, segn se iba
deteriorando la economa sovi"tica, hi-o frente a las presiones de los comunistas de la lnea dura, de los
reformistas y de las fuer-as nacionalistas y secesionistas que pretendan la independencia de sus repblicas.
Los seguidores de la lnea dura provocaron un golpe de stado en agosto, quedando @orbachov ba/o arresto
domiciliario, pero a los tres das los reformistas le llevaron de nuevo al poder. n seguida abandon su puesto
de secretario general del $#;S y suspendi las actividades del $artido. Las fuer-as nacionalistas consiguieron
m+s fuer-a tras permitir que stonia, Letonia y Lituania se convirtieran en repblicas independientes. n
diciembre de BIIB, La ;8SS vot a favor de su disolucin, llev+ndole a su dimisin como presidente de la
;nin de 8epblicas Socialistas Sovi"ticas. stableci una crtica contra la poltica del gobierno de 5ors
7eltsin. stuvo a a favor de una reforma econmica m+s lenta y de la creacin de una nueva unin confederada
que sustituyera a la #omunidad de stados 2ndependientes 0#21. n septiembre de BIIE se neg a presentarse
ante el Tribunal #onstitucional de 8usia para tratar sobre la prohibicin del $#;S impuesta por el presidente
5ors 7eltsin. l gobierno le prohibi via/ar al e)tran/ero sino se presentaba ante el Tribunal, pero esta
prohibicin fue levantada tras provocar una amplia protesta internacional. n /unio de BIIE le e)pulsaron
oficialmente del $#;S acusado de haber contribuido a su cada. $arti a stados ;nidos y =apn, donde di
varias conferencias, y traba/ en un libro sobre la desaparicin de la ;nin Sovi"tica. n mar-o de BIIS se
present a la eleccin presidencial de la !ederacin 8usa, aunque sin casi ningn respaldo. n los crculos
occidentales, e incluso en las calles fue un hombre respetado, querido y hasta popular.
EQU
LOS GRANTES ESPACIOS%
LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES4
LA SOCIEDAD DE NACIONES Y LAS NACIONAES UNIDAS4
Sociedad de Naciones, organi-acin internacional promovida para el mantenimiento de la pa-, con
sede en @inebra, fundada en BIEU y disuelta en BIJS. Su primera reunin tuvo lugar en @inebra el BQ de
noviembre de BIEU y a ella acudieron representantes de JE estados. La ltima reunin se celebr el K de abril
de BIJS, aOo en el que fue reempla-ada por la 3rgani-acin de las 4aciones ;nidas 034;1. ;n total de SG
estados pertenecieron a la Sociedad de 4aciones durante sus veintis"is aOos de e)istencia y GB pases fueron
miembros permanentes durante este periodo 0consltese la tabla1.
E! Pac"o 2 Es"ados Unidos n BIBK, una ve- concluida la 2 @uerra .undial, el presidente de stados
;nidos Thomas DoodroP Dilson present un plan, estructurado en catorce puntos, que las potencias aliadas
durante el conflicto frente a los 2mperios #entrales deban aplicar para garanti-ar el mantenimiento de la pa-(
uno de sus ob/etivos era la creacin de una organi-acin internacional que facilitara la resolucin de
diferencias entre los pases, de forma pacfica. ste proyecto constituy la base del $acto de la Sociedad de
4aciones* veintis"is artculos recogieron las normas de funcionamiento de este organismo. l $acto se
incorpor al Tratado de :ersalles que puso fin en BIBI a la 2 @uerra .undial.
Aunque el presidente Dilson era miembro de la comisin que elabor el acuerdo, el Senado de stados
;nidos nunca lleg a ratificarlo por su oposicin al Artculo <, que estableca la necesidad de que todos los
miembros respetaran la independencia territorial de los dem+s estados, incluso en el caso de acciones
con/untas en respuesta a una agresin. ,urante las dos d"cadas siguientes, los diplom+ticos estadounidenses
apoyaron las actividades de esta organi-acin y acudieron a sus reuniones de forma e)traoficial, pero stados
;nidos nunca lleg a ser miembro oficial. $or este motivo, la eficacia de la Sociedad disminuy
considerablemente.
La es"'uc"u'a de !a Sociedad sta organi-acin estaba formada por una Asamblea, un #onse/o y un
Secretariado. Antes de que estallara la 22 @uerra .undial, la Asamblea se reuna regularmente en @inebra en el
mes de septiembre( estaba compuesta por tres representantes de cada uno de los estados integrantes y cada
nacin dispona de un voto. l #onse/o se convocaba al menos tres veces al aOo para tratar sobre conflictos
polticos y la reduccin de armamento( estaba formado por los miembros permanentes 0!rancia, @ran 5retaOa,
2talia, =apn, y m+s tarde se incorporaron Alemania y la ;nin de 8epblicas Socialistas Sovi"ticas1 y otros
temporales elegidos por la Asamblea. Las decisiones de este rgano deban aprobarse por unanimidad. l
Secretariado se encargaba de los aspectos administrativos de la organi-acin y contaba con un secretario
general y quinientos empleados. La Sociedad tena relaciones muy estrechas con otras entidades, como el
Tribunal $ermanente de =usticia 2nternacional, tambi"n conocido como Tribunal .undial, y la 3rgani-acin
2nternacional del Traba/o.
Con3!ic"os mundia!es ;na de las actividades m+s importantes que reali-aba la Sociedad de 4aciones
era la administracin de determinados territorios que haban sido colonias de Alemania y Turqua antes de la
2 @uerra .undial. La supervisin de estas -onas se encargaba a los miembros de la organi-acin, quienes la
e/ecutaban siguiendo los denominados mandatos emitidos por "sta. #ada territorio tena distinto grado de
independencia dependiendo de su nivel de desarrollo, situacin geogr+fica y condiciones econmicas.
La Sociedad de 4aciones se haba visto impulsada desde sus comien-os por un nuevo concepto, el de
seguridad colectiva frente a la amena-a de guerra. ,esafortunadamente, esta alian-a apenas puso en pr+ctica
los limitados recursos de que dispona para cumplir sus ob/etivos.
#onsigui ciertos ")itos en materia social, como fueron la reduccin del tr+fico internacional de
narcticos y de la prostitucin, la ayuda a los refugiados de la 2 @uerra .undial y la inspeccin y me/ora de las
condiciones sanitarias y laborales en todo el mundo.
n lo que respecta al mantenimiento de la pa-, se obtuvieron algunos logros menores( por e/emplo, se
resolvi el conflicto entre !inlandia y Suecia referente a la posesin de las islas Ahvenanmaa 0BIEB1, y la
disputa sobre los lmites fronteri-os entre @recia y 5ulgaria 0BIEQ1. 4o obstante, las grandes potencias no
recurrieron a la Sociedad de 4aciones para dirimir sus asuntos* as, !rancia e 2talia ocuparon el 8uhr y #orf,
respectivamente, en BIEG, a pesar de las recomendaciones contrarias del organismo.
Aunque Alemania se uni a la Sociedad de 4aciones en BIES, la abandon cuando el
nacionalsocialismo lleg al poder en BIGG. =apn tambi"n se retir en BIGG, despu"s de que sus ataques a
#hina fueran condenados por la Sociedad. ste organismo no consigui poner fin a la lucha entre 5olivia y
EQB
$araguay por la posesin del @ran #haco 0que condu/o a la guerra del #haco1, ni detener la conquista de
tiopa 0Abisinia1 emprendida por 2talia en BIGQ.
;na de las m+s graves crisis a las que tuvo que hacer frente, fue el levantamiento de las fuer-as
rebeldes contra el gobierno democr+tico de la 22 8epblica espaOola, en BIGS. l gobierno republicano
espaOol, apoyado por .")ico, solicit la ayuda de la Sociedad, pero "sta no supo enfrentarse con resolucin y
energa a las peticiones de neutralidad que e)igieron las grandes potencias, especialmente !rancia y @ran
5retaOa. .ientras se desarrollaba una sangrienta y desigual @uerra #ivil, la Sociedad fue demorando cualquier
decisin, impotente e incapa-, a pesar de los esfuer-os del emba/ador de .")ico en @inebra, que se opona
brillantemente a la teora de la Wno intervencinX.
n Londres, los gobiernos brit+nico y franc"s, se pusieron de acuerdo para impedir cualquier ayuda al
gobierno republicano espaOol. l fracaso de la Sociedad de 4aciones fue, a este respecto, rotundo.
$or ltimo, hay que seOalar que la Sociedad se mostr impotente a la hora de evitar los sucesos que llevaron a
la 22 @uerra .undial. La ;nin Sovi"tica 0;8SS1, que haba sido miembro desde BIGJ, fue e)pulsada despu"s
de atacar !inlandia en BIGI. n BIJU, el Secretariado establecido en @inebra llev a cabo una gran reduccin
de personal y varias unidades de servicio fueron trasladadas a #anad+ y stados ;nidos.
La Sociedad vot su propia disolucin en BIJS, tras lo cual muchos de sus bienes y organi-aciones
fueron transferidos a la 3rgani-acin de las 4aciones ;nidas 034;1.
E! !e(ado 4unca lleg a ser realmente efica- en la consecucin de su m+)imo ob/etivo, el pacifismo,
pero su valor reside en haber sido la base de lo que posteriormente fue la 34;. sta ltima alian-a
internacional, creada despu"s de la 22 @uerra .undial, aprendi de los errores de la Sociedad de 4aciones y
adopt una gran parte de su estructura.
Los miem-'os de !a Sociedad de Naciones La tabla que acompaOa a este artculo ofrece una lista de
los pases que fueron miembros de la Sociedad de 4aciones. Aqu"llos que no van seguidos de ninguna fecha
son sus miembros originales. l aOo que aparece entre par"ntesis indica la fecha de ingreso, salvo en los casos
en que se especifique otra informacin.
EQE
O'(ani)aci*n de !as Naciones Unidas #ONU&, organi-acin internacional de naciones basada en la
igualdad soberana de sus miembros. Segn su #arta fundacional, la 34; fue establecida para &mantener la
pa- y seguridad internacionales', &desarrollar relaciones de amistad entre las naciones', &alcan-ar una
cooperacin internacional fundada sobre las relaciones de amistad entre las naciones', &alcan-ar una
cooperacin internacional en la solucin de problemas econmicos, sociales, culturales o humanitarios' y
&fomentar el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales'. Sus miembros se
comprometen a cumplir las obligaciones que han asumido, a resolver disputas internacionales a trav"s de
medios pacficos, a no utili-ar la amena-a o el uso de la fuer-a, a participar en acciones organi-adas en
concordancia con la #arta y a no ayudar a un pas contra el que la 34; haya dirigido estas acciones, y a
actuar de acuerdo con los principios de la #arta.
3e!arr#ll# de la ON': Se suele considerar a la 34; como sucesora de la Sociedad de 4aciones,
organi-acin internacional creada tras la 2 @uerra .undial para cumplir muchos de sus mismos fines. La
Sociedad, sin embargo, no consigui mantener la pa-, debilit+ndose de forma paulatina en los aOos previos a la
22 @uerra .undial.
O',(enes l primer compromiso para establecer una nueva organi-acin internacional se recogi en la
#arta del Atl+ntico, firmada por el presidente estadounidense !ranRlin ,elano 8oosevelt y el primer ministro
brit+nico sir Dinston #hurchill el BJ de agosto de BIJB, en una conferencia celebrada a bordo de un buque de
guerra frente a las costas de Terranova. Ambos dirigentes se comprometieron a establecer un &sistema
permanente y m+s amplio de seguridad general' y e)presaron su deseo de &conseguir la m+)ima colaboracin
de todas las naciones en el plano econmico'. Los principios de la #arta del Atl+ntico fueron aceptados por las
4aciones ;nidas de forma m+s general en su ,eclaracin, firmada el B de enero de BIJE por los
representantes de las ES naciones aliadas contra las potencias del /e 8oma?5erln?ToRio durante la 22 @uerra
.undial. !ue en este documento donde por primera ve- se utili- de modo oficial el t"rmino 4aciones ;nidas,
que haba sido sugerido por 8oosevelt.
n BIJG, en una conferencia celebrada en .osc, se iniciaron las gestiones para crear una nueva
organi-acin. l GU de octubre de ese aOo, representantes de la ;nin de 8epblicas Socialistas Sovi"ticas
0;8SS1, 8eino ;nido, #hina y stados ;nidos firmaron una declaracin en la que reconocan la necesidad de
establecer &en el tiempo m+s breve posible una organi-acin general internacional'. n un encuentro celebrado
en Teher+n 02r+n1 un mes m+s tarde, 8oosevelt, #hurchill y el m+)imo dirigente sovi"tico, Stalin, reafirmaron
&la suprema responsabilidad que recae sobre nosotros y sobre todas las 4aciones ;nidas de crear una pa- que
destierre el a-ote y el terror de la guerra'.
Tras la declaracin de .osc, representantes de las cuatro potencias se reunieron en ,umbarton 3aRs
0Dashington, stados ;nidos1, en el otoOo de BIJJ, para estudiar una serie de propuestas destinadas a la
creacin de una organi-acin internacional. Aprobaron un borrador de carta constitutiva que especificaba sus
fines, estructura y m"todos operativos, pero no lograron ponerse de acuerdo en el m"todo de votacin del
#onse/o de Seguridad propuesto, que sera el rgano que habra de tener la mayor responsabilidad en
cuestiones relativas al mantenimiento de la pa- y la seguridad.
l problema de las votaciones qued resuelto en la #onferencia de 7alta 0febrero de BIJQ1, ltima
cumbre negociadora a la que asistiran 8oosevelt, #hurchill y Stalin en el ltimo de sus encuentros durante la
contienda. n sntesis, el lder sovi"tico aceptaba la postura brit+nica y estadounidense, que limitaba las
prerrogativas de las grandes potencias en asuntos de procedimiento, pero mantena el derecho al veto en
cuestiones esenciales. Al mismo tiempo, los lderes aliados plantearon que se celebrase una conferencia de las
4aciones ;nidas para preparar la #arta constitutiva de la nueva organi-acin.
,elegados procedentes de QU naciones se reunieron en la ciudad estadounidense de San !rancisco el EQ
de abril de BIJQ para la oficialmente denominada #onferencia de las 4aciones ;nidas sobre 3rgani-acin
2nternacional. ,urante dos meses elaboraron una carta de BBB artculos basada en el borrador reali-ado en
,umbarton 3aRs. La #arta fue aprobada el EQ de /unio y firmada al da siguiente. ntr en vigor el EJ de
octubre de BIJQ, tras ser ratificada por la mayora de los signatarios. Los vnculos surgidos de la alian-a b"lica
contra enemigos comunes aceleraron el acuerdo para establecer esta nueva organi-acin.
Sede l BU de diciembre de BIJQ, el #ongreso de stados ;nidos invit a la 34; a establecer su sede
en su pas. La 3rgani-acin acept y en agosto de BIJS se traslad temporalmente a LaRe Success 04ueva
7orR1. se mismo aOo se adquiri un lugar que bordeaba el ast 8iver de .anhattan y se elaboraron planes
para establecer una sede permanente. Segn un acuerdo alcan-ado entre los stados ;nidos y la 34;, se
concedi al lugar una cierta e)traterritorialidad. l comple/o, finali-ado a mediados de BIQE, incluye la sala de
EQG
la Asamblea @eneral, el edificio de la Secretara, el edificio de #onferencias y la 5iblioteca ,ag
AammarsR/ald.
Ad1esi*n Segn queda recogido en su #arta, la adhesin a la 34; est+ abierta a todos aquellos
estados &amantes de la pa-' que acepten las obligaciones de la 3rgani-acin. Las QU naciones que asistieron a
la #onferencia de San !rancisco, a las que se uni $olonia, se convirtieron en miembros fundadores de la
34;. Aasta BITB, #hina estuvo representada por una delegacin del gobierno nacionalista de TaiPan. Sin
embargo, en octubre de ese mismo aOo, la Asamblea @eneral vot a favor de que fuese la delegacin de la
8epblica $opular #hina la que ocupase dicho puesto.
Los nuevos miembros son admitidos por propuesta del #onse/o de Seguridad y tras ser aceptados por
una mayora de dos tercios en la Asamblea @eneral. ,esde BIJQ, el nmero de sus miembros ha sobrepasado
en m+s de tres veces el inicial, sobre todo debido a la admisin de muchos pases africanos y asi+ticos que
alcan-aron la independencia con posterioridad a la fundacin de la 3rgani-acin. n mayo de BIIJ, la 34;
contaba con BKJ miembros.
O'(ani)aci*n La #arta de la 34; estableci seis rganos principales* la Asamblea @eneral, el
#onse/o de Seguridad, el #onse/o conmico y Social, el #onse/o de Tutela o de Administracin !iduciaria, el
Tribunal 2nternacional de =usticia y la Secretara @eneral.
Todos los estados miembros est+n representados en la Asamblea @eneral, que es el principal organismo
deliberativo de la 34;. La Asamblea se rene anualmente en sesiones regulares y en sesiones especiales a
peticin de una mayora de sus miembros o del #onse/o de Seguridad. La Asamblea no tiene autoridad para
hacer cumplir sus resoluciones. Nstas son recomendaciones que se hacen a los estados miembros, pero que
carecen de poder de aplicacin directa. La #arta, no obstante, permite a la Asamblea establecer agencias y
programas que lleven a cabo sus recomendaciones. ntre las m+s importantes se encuentran* el $rograma de
4aciones ;nidas para el ,esarrollo 0$4;,1, la #onferencia de 4aciones ;nidas para el #omercio y el
,esarrollo 0;4#TA,1 y el !ondo de las 4aciones ;nidas para la 2nfancia 0;42#!1.
l #onse/o de Seguridad, reunido en sesin permanente, es el rgano central para el mantenimiento de
la pa-. l #onse/o cuenta con BQ miembros, Q de ellos permanentes* #hina, !rancia, 8eino ;nido, 8usia y
stados ;nidos. #on car+cter peridico se han elaborado propuestas para integrar nuevos miembros
permanentes 0como, por e/emplo, Alemania o =apn1 para refle/ar de este modo el cambiante equilibrio del
poder mundial, pero hasta la fecha no se ha llevado a cabo ninguna revisin importante. Los miembros no
permanentes son elegidos para un bienio, y la Asamblea @eneral elige cinco nuevos miembros cada aOo. Las
decisiones del #onse/o necesitan nueve votos, incluidos los votos por unanimidad de los miembros
permanentes cuando se trate de temas de vital importancia. sta regla de la &unanimidad de las grandes
potencias' no es v+lida cuando se trata de cuestiones de procedimiento.
l #onse/o conmico y Social 0#3S3#1, que se rene una ve- al aOo, cuenta con QJ miembros, de
los cuales BK son elegidos anualmente por la Asamblea @eneral para e/ercer un mandato de tres aOos. l
#3S3# coordina las actividades econmicas y sociales de la 34; y de sus agencias especiali-adas, entre
las que se hallan la 3rgani-acin .undial de la Salud 03.S1, la ;4S#3, la 3rgani-acin de las 4aciones
;nidas para la Agricultura y la Alimentacin 0!A31 y la 3rgani-acin 2nternacional del Traba/o 032T1. n la
pr+ctica, las funciones del #3S3# se ven limitadas porque cada agencia especiali-ada se organi-a de un
modo autnomo y se gobierna por sus propios estatutos y rganos elegidos. stas agencias entregan informes
anuales al #3S3#. l con/unto de la 34; y de sus agencias especiali-adas recibe el nombre de Sistema de
las 4aciones ;nidas.
n un principio, el #onse/o de Tutela o de Administracin !iduciaria tena la responsabilidad de
supervisar BB territorios que se encontraban ba/o el r"gimen de fideicomiso al final de la 22 @uerra .undial. A
principios de la d"cada de BIIU, todos los territorios ba/o fideicomiso que en su origen haban sido puestos
ba/o tutela internacional se haban disuelto y todas las dependencias haban alcan-ado la soberana completa o
bien la autonoma en el seno de otro stado. l nico fideicomiso que quedaba, el archipi"lago de las $alau, se
convirti en la independiente 8epblica de $alau en BIIJ, con lo que el #onse/o de Tutela qued en trance de
desaparicin. 3tras cuestiones vinculadas al tema colonial han sido transferidas a la Asamblea @eneral y a
rganos subsidiarios especiales.
l Tribunal 2nternacional de =usticia, con sede en La Aaya 0$ases 5a/os1, es el organismo /udicial de la
34;. l Tribunal trata casos que le son sometidos por miembros de la 34;, que conserva el derecho de
decidir si acepta o no el cumplimiento de sus resoluciones. A peticin de la 34;, de sus rganos principales o
de las agencias especiali-adas, el Tribunal 2nternacional de =usticia puede tener del mismo modo competencia
EQJ
consultiva. l Tribunal est+ compuesto por quince /ueces elegidos, para un e/ercicio de nueve aOos, por la
Asamblea @eneral y el #onse/o de Seguridad.
La Secretara @eneral est+ al servicio de los otros rganos de la 34; y e/ecuta los programas y
polticas de la 3rgani-acin. Al frente del mismo se halla el secretario general, nombrado por la Asamblea
@eneral por recomendacin del #onse/o de Seguridad. ,esde su fundacin la 34; ha tenido siete secretarios
generales* Trygve Aalvdan Lie 0BIJS?BIQG1( ,ag A/almar AammarsR/ald 0BIQG?BISB1( Sithu ; Thant 0BISB?
BITB1( Furt Daldheim 0BITE?BIKB1( =avier $"re- de #u"llar 0BIKE?BIIB1( 5utros 5utros?@ali 0BIIE?BIIS1( y
Fofi Annan 0que tom posesin del cargo a comien-os de BIIT1.
:inanciaci*n Los costes operativos de la 34; se cubren con aportaciones efectuadas por los estados
miembros de acuerdo con un programa de contribuciones aprobado por la Asamblea @eneral. Slo el
presupuesto regular, destinado a actividades en curso recogidas en la #arta, se cubre con aportaciones fi/as.
$rogramas especiales como los de la ;42#! y el $4;, suelen financiarse gracias a las aportaciones
voluntarias. ,urante el periodo correspondiente a BIIU y BIIB, las asignaciones del presupuesto regular
ascendieron a m+s de E.BUU millones de dlares. Segn el programa para BIIU y BIIB, la mayora de los
miembros pagaron menos del Bg del presupuesto. Slo BQ pases aportaron m+s del Bg. Los principales
contribuyentes fueron stados ;nidos 0EQg1 y la ;8SS 0BUg1. ,e los miembros restantes, slo =apn,
Alemania, !rancia, @ran 5retaOa, 2talia y #anad+ contribuyeron en m+s de un Eg. A mediados de la d"cada de
BIKU, la 34; sufri una grave crisis financiera. .uchos estados miembros, incluidos stados ;nidos y la
;8SS, se negaron a pagar parte de sus aportaciones debido a problemas fiscales nacionales y al descontento
provocado por ciertos aspectos del sistema de funcionamiento de la 34;.
La .a4 ( la !eguridad * Segn queda recogido en la #arta de 4aciones ;nidas, el #onse/o de Seguridad
es ante todo responsable de los asuntos relativos al mantenimiento de la pa- y la seguridad( la Asamblea
@eneral tiene slo una autoridad residual. Los artculos GG a GK de la #arta autori-an al #onse/o para instar a
naciones en conflicto a que resuelvan sus diferencias por medios pacficos, como, por e/emplo, las
negociaciones, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitra/e y la va legal. Al desempeOar esta
responsabilidad, el #onse/o puede nombrar representantes o crear comit"s especiales que investiguen las
disputas y recomienden alternativas de solucin.
#uando el #onse/o determina que una disputa representa una amena-a para la pa-, puede, cumpliendo
los artculos GI a QB, aplicar sus recomendaciones, ya sea por medios no militares, como las sanciones
econmicas y diplom+ticas, o por la utili-acin de fuer-as militares. Nsta es la nica ocasin en la que la #arta
autori-a una accin coercitiva. sta accin est+ su/eta al voto un+nime de los cinco miembros permanentes del
#onse/o, con lo que pone de relieve la importancia del derecho de veto de las grandes potencias en temas
fundamentales. La accin militar tambi"n se ve su/eta a la disponibilidad de fuer-as armadas, condicin que ha
resultado difcil de cumplir.
$or ltimo, segn el artculo ES, el #onse/o de Seguridad asume la responsabilidad de formular planes
&para el establecimiento de un sistema de regulacin de armamentos'. La #arta de la 34; concede menos
importancia al control internacional de armas y al desarme como instrumentos para alcan-ar la pa- de lo que lo
hi-o el pacto de la Sociedad de 4aciones. ,ebido a algunos sucesos ocurridos entre ambas guerras mundiales,
muchos lderes llegaron a la conclusin de que la pa- slo poda lograrse a trav"s de la cooperacin de las
principales potencias, que habran de actuar, en palabras de 8oosevelt, como &policas del mundo'. sta idea
est+ incorporada en el requisito de unanimidad de las grandes potencias, a la ve- que e)plica por qu" se ha
llamado a la #arta sistema de seguridad colectiva WlimitadaX, ya que no se puede emprender una accin
coercitiva en contra de la voluntad de un pas que tiene un puesto permanente en el #onse/o.
Im+ac"o de !a Gue''a 3',a $oco despu"s de la 22 @uerra .undial y de la fundacin de la 34;, la
cooperacin poltica entre las principales potencias \en especial entre stados ;nidos y la ;8SS\ se
rompi, y se inici el periodo de la @uerra fra. #omo los intereses estadounidenses y sovi"ticos chocaban, la
capacidad de la 34; para mantener la pa- se vio seriamente limitada.
Segn el artculo JG de la #arta, el #onse/o de Seguridad deba negociar acuerdos con los estados
miembros para conseguir unidades militares que pudieran permitir la aplicacin de sus decisiones. Las
negociaciones, iniciadas en BIJS, pronto alcan-aron un punto muerto en lo relativo a las cuestiones del
tamaOo, composicin y establecimiento de las fuer-as militares. Los stados ;nidos propusieron que cada
miembro permanente del #onse/o proporcionase tropas especiali-adas. Los estadounidenses aportaran, por
e/emplo, unidades de aviacin, los brit+nicos unidades navales y los sovi"ticos tropas de tierra. Sin embargo, la
EQQ
;8SS abog por la igualdad, con lo que cada pas enviara igual nmero de tropas. stas diferencias nunca se
solucionaron.
;n estancamiento similar se produ/o en la #omisin de la 3rgani-acin de las 4aciones ;nidas para la
nerga Atmica, creada por una resolucin aprobada en la Asamblea @eneral el EJ de enero de BIJS. l
mandato de la comisin era desarrollar un sistema que controlara la energa atmica y la limitara a su
utili-acin con fines pacficos. Los stados ;nidos presentaron un plan global para el control internacional de
la energa atmica, en el que se inclua un acuerdo para eliminar las propias armas nucleares, as como las
instalaciones, una ve- que se hiciera operativo un sistema internacional de inspeccin. La ;8SS insisti en
que stados ;nidos destruyera al punto todas las armas nucleares e)istentes y se neg a cualquier inspeccin
internacional, aduciendo que esto supondra una violacin de la soberana nacional. ;na ve- m+s, las
diferencias e)istentes entre las dos naciones resultaron irreconciliables.
n realidad, las intenciones originales de la #arta nunca han sido llevadas a la pr+ctica. 4o obstante, el
#onse/o de Seguridad no se parali- por completo* fue capa- de resolver disputas, sobre todo gracias a la
mediacin y a los buenos oficios, en situaciones en las que los intereses de los miembros permanentes, en
especial los stados ;nidos y la ;8SS, convergan. ;no de estos casos fue la retirada neerlandesa de
2ndonesia en BIJI( otro, el fin de la guerra de los Seis ,as en BIST. n BIQU, sin embargo, surgieron graves
diferencias entre las grandes potencias cuando fuer-as de #orea del 4orte atacaron #orea del Sur, precipitando
as la guerra de #orea.
La (ue''a de Co'ea #orea, que haba estado ba/o control /apon"s desde BIUQ, fue dividida tras la
22 @uerra .undial siguiendo el paralelo GK que atraviesa la pennsula de #orea. Se establecieron dos gobiernos
paralelos, uno al norte, respaldado por la ;8SS, y otro al sur, apoyado por stados ;nidos. Los esfuer-os de la
34; por unificar el pas a trav"s de unas elecciones libres fracasaron. #uando fuer-as norcoreanas atacaron el
sur el EQ de /unio de BIQU, el #onse/o de Seguridad consider el ataque una violacin de la pa- y e)igi la
retirada de las tropas norcoreanas al norte del paralelo GK. n otras dos resoluciones, el #onse/o estableci un
mando de la 34; ba/o los auspicios de stados ;nidos y pidi a las naciones miembros que proporcionaran
unidades militares que ayudaran a repeler el ataque armado a #orea del Sur.
Aaba dos elementos poco usuales en el caso de #orea. l primero era la ausencia de la ;8SS del
#onse/o de Seguridad. Seis meses antes, el delegado sovi"tico haba abandonado el #onse/o como protesta por
la presencia continuada del portavo- nacionalista en el escaOo designado para #hina, a pesar de la derrota de
los nacionalistas y del establecimiento de un gobierno comunista en la #hina continental. La ;8SS no estuvo,
pues, presente para vetar las medidas del #onse/o contra el r"gimen norcoreano, que contaba con el apoyo
sovi"tico. #uando el delegado sovi"tico volvi al #onse/o en el mes de /ulio, declar ilegal la accin en #orea,
dado que se haba emprendido sin el consentimiento de todos los miembros permanentes del #onse/o. Los
stados ;nidos replicaron que la decisin se haba tomado con el acuerdo de aquellos miembros permanentes
que se hallaban presentes y que haban participado en la votacin. n esta controversia, la ;8SS reali- una
interpretacin estricta de las provisiones de la #arta, mientras que la de los stados ;nidos fue una
interpretacin amplia, cada uno motivado por intereses polticos.
;n segundo elemento poco habitual en el caso coreano fue el establecimiento de una unidad militar de
la 34;, que era, en verdad, un mando militar estadounidense, compuesto por tropas de BS estados miembros y
de la 8epblica de #orea. #omo no se haba alcan-ado ningn acuerdo previo para proporcionar a la 34;
fuer-as militares, el #onse/o de Seguridad tom medidas ad hoc, solicitando a stados ;nidos poder utili-ar su
ya establecida estructura militar como base para las acciones de la 34;.
l conflicto continu durante m+s de tres aOos, firm+ndose un armisticio el ET de /ulio de BIQG. .+s de
JU aOos despu"s, el pas sigue dividido a pesar de la aceptacin por ambas partes del principio de
reunificacin. #orea sigue siendo un tema pendiente en la agenda de la Asamblea @eneral, aunque se han
aprobado resoluciones instando a las dos partes a sustituir el largo armisticio por una pa- estable. Tanto #orea
del 4orte como #orea del Sur fueron, en BIIB, admitidas en la 34;.
;na consecuencia importante del conflicto coreano fue la resolucin &;nirse por la $a-'. ,espu"s de
que la ;8SS volviera al #onse/o de Seguridad, los stados ;nidos presentaron a la Asamblea @eneral una
resolucin que autori-aba a la Asamblea a tratar casos que amena-aran la pa- cuando un veto impidiese la
accin del #onse/o. sta resolucin, denominada W;nidos por la $a-X, adoptada el G de noviembre de BIQU,
hi-o e)plcita una ampliacin de la autoridad de la Asamblea @eneral en materia de pa- y seguridad.
Las 3ue')as de +a) de !a ONU ,esde principios de la d"cada de BIQU, el papel de la 34; en el
mantenimiento de la pa- y la seguridad en el mundo se ha incrementado. !uer-as auspiciadas por la 34; han
EQS
actuado de forma muy activa en -onas donde la descoloni-acin ha provocado inestabilidades polticas. n
muchos casos, la retirada de una antigua potencia colonial generaba un vaco poltico al que segua un proceso
de lucha por el poder. n respuesta a esto, la 34; desarroll una estrategia, que el secretario general
AammarsR/ald llam Wdiplomacia preventivaX, que consista en el despliegue de fuer-as de pa- con dos fines
principales* separar a los antagonistas, dando tiempo y oportunidades para la negociacin, e impedir la
e)tensin geogr+fica de los conflictos locales. n BIKK, las fuer-as de pa- de la 34; recibieron el $remio
4obel de la $a-.
Se han reali-ado operaciones de pa- en el 3riente $r)imo desde BIQS y en #hipre desde BISJ. n
Yfrica se mantuvieron algunas tropas en el #ongo 0llamado 9aire entre BITB y BIIT1 desde BISU hasta BISJ.
,esde entonces, se han enviado misiones de pa- a Angola, Sahara 3ccidental, 8epblica de Sur+frica y
.o-ambique. n BIIE, la 34; decidi una importante operacin en Somalia, en la que intervinieron unos
GU.UUU soldados a principios de BIIG para dar proteccin a las operaciones humanitarias, en especial el reparto
de vveres en -onas de hambruna. 3tras dos -onas donde la 34; ha participado de un modo muy activo
fueron, a principios de la d"cada de BIIU, #amboya, en la que la 34; estuvo controlando las elecciones, y
5osnia?Aer-egovina durante la guerra de la antigua 7ugoslavia, que finali- con decenas de miles de muertos
y millones de personas sin hogar. Segn las reglas formuladas en principio por AammarsR/ald, se e)clua a las
grandes potencias de las fuer-as de pa- para impedirles que encubrieran sus propios intereses ba/o la bandera
de la 34;. #on el fin de la @uerra fra, tropas brit+nicas y francesas /ugaron un papel importante en el
conflicto de la antigua 7ugoslavia, mientras que un gran nmero de soldados estadounidenses fue enviado en
un principio a apaciguar Somalia. n BIIE, un contingente de tropas /aponesas se uni a la operacin
camboyana.
O'ien"e P'*Vimo La primera fuer-a de pa- de la 34; fue organi-ada en 3riente $r)imo en
respuesta a la crisis de Sue- de BIQS. l 3riente $r)imo haba sido una -ona de duros antagonismos desde
BIJK, cuando se iniciaron las hostilidades entre los pases +rabes de la regin y el stado de 2srael, creado de
acuerdo con un plan de la 34; que divida a $alestina en dos estados separados, uno /udo y otro +rabe. n
BIJI, un mediador de la 34;, que actuaba ba/o la autoridad del #onse/o de Seguridad, negoci una serie de
acuerdos de armisticio entre 2srael, por un lado, y gipto, =ordania, Lbano y Siria, por otro. Se constituy as
el 3rganismo de 4aciones ;nidas para la :igilancia de la Tregua 0en ingl"s, ;nited 4ations Truce Supervision
3rgani-ation, ;4TS31 en $alestina, para ayudar a las partes involucradas a supervisar los t"rminos de los
acuerdos, aunque durante un tiempo la -ona permaneci en una situacin de calma inestable.
0a crisis de Suez2 Los combates volvieron a iniciarse el EI de octubre de BIQS, cuando 2srael traslad
tropas a la pennsula del Sina, obligando a los soldados egipcios a replegarse al canal de Sue-. se mismo
aOo, el presidente egipcio @amal Abdel 4asser haba nacionali-ado el canal, provocando la preocupacin de
brit+nicos y franceses, que teman que se impidiera a sus barcos utili-arlo. La situacin en 3riente $r)imo se
complic en gran medida cuando @ran 5retaOa y !rancia atacaron gipto el GB de octubre y desplegaron
tropas en la -ona del #anal de Sue-. ,e forma con/unta, brit+nicos y franceses vetaron adem+s una resolucin
del #onse/o de Seguridad que e)iga a 2srael la retirada de sus tropas m+s all+ de la lnea del armisticio, fi/ada
en BIJI.
#on la autoridad que le proporcionaba la resolucin W;nidos por la $a-X, la Asamblea @eneral, en una
serie de resoluciones, pidi el fin de las hostilidades y estableci una !uer-a de mergencia de 4aciones
;nidas 0en ingl"s, ;nited 4ations mergency !orce, ;4!1 para supervisar que todas las partes en conflicto
cumplieran lo acordado. A finales de diciembre, las tropas brit+nicas y francesas se haban retirado de gipto,
y en mar-o de BIQT se haban reali-ado los preparativos para la retirada de las tropas israeles. La primera
unidad de la ;4! lleg a gipto el BQ de noviembre de BIQS y en febrero de BIQT unos S.UUU soldados
procedentes de BU estados miembros fueron repartidos en tres -onas* a lo largo de la frontera egipcio?israel, en
la fran/a de @a-a y cerca del estrecho de Tiran para controlar el paso al golfo de Aqaba, vital para el comercio
israel.
4tros conlictos * n mayo de BIST, la ;4! fue retirada a peticin de gipto, y el Q de /unio, 2srael
desencaden la denominada guerra de los Seis ,as, un ataque coordinado en todos los frentes para asegurarse
posiciones m+s slidas a lo largo de sus fronteras. l BU de /unio, 2srael ocup el Sina, la fran/a de @a-a,
#is/ordania y parte de los altos del @ol+n, en la frontera con Siria. l EE de noviembre, el #onse/o de
Seguridad aprob por unanimidad la resolucin EJE, que estableca una serie de principios para asegurar la pa-
en la -ona. n resumen, la resolucin propona que 2srael se retirara de los territorios ocupados a cambio del
EQT
establecimiento de fronteras seguras y de que los pases +rabes reconocieran la independencia del stado de
2srael.
Las hostilidades se iniciaron una ve- m+s en octubre de BITG 0durante la guerra del 7om Fippur1,
cuando gipto atac posiciones israeles en el Sina, y Siria hi-o lo mismo con aquellas que se encontraban en
los altos del @ol+n. ,espu"s de pedir un alto el fuego, el #onse/o de Seguridad volvi a instar a las partes en
conflicto para que buscaran una solucin m+s amplia a su disputa aplicando la resolucin EJE. Se estableci en
el Sina una nueva fuer-a de pa-, la ;4! 22, con el fin de patrullar una -ona neutral entre las tropas egipcias e
israeles. n mar-o de BITJ, ambas partes se haban retirado. Al norte, en los altos del @ol+n, siguieron
produci"ndose enfrentamientos espor+dicos hasta /unio, cuando llegaron las !uer-as de las 4aciones ;nidas
ncargadas de 3bservar la ,esmilitari-acin 0en ingl"s, ;nited 4ations ,isengagement 3bserver !orce,
;4,3!1. 4o obstante, las causas del conflicto +rabe?israel no haban desaparecido.
,esde BITJ, 3riente $r)imo ha sido aOo tras aOo un asunto a incluir y considerar en la agenda de la
34;. n mar-o de BITK, se establecieron otras fuer-as de pa- para ayudar a estabili-ar la situacin e)istente
en el Lbano despu"s de que tropas israeles cru-aran la frontera como represalia contra una incursin
palestina. La !uer-a $rovisional de 4aciones ;nidas en el Lbano 0en ingl"s, ;nited 4ations 2nterim !orce in
Lebanon, ;42!2L1 estaba compuesta por S.UUU soldados procedentes de BU pases.
0a mediaci#n de Estados *nidos2 Los esfuer-os reali-ados al margen de la 34; para buscar una
solucin m+s amplia tuvieron cierto ")ito cuando, en mar-o de BITI, gipto e 2srael, gracias a la mediacin de
stados ;nidos, firmaron el Tratado de #amp ,avid, que estableca formalmente la pa- y que contemplaba
una retirada progresiva del Sina por parte de los israeles, la reanudacin de relaciones diplom+ticas entre
ambos pases y un marco general para e)tender el proceso de pa- a otros estados +rabes. La misin de la
;4! 22 termin el EJ de /ulio de BITI, tras la retirada israel del Sina.
0a d-cada de 8;:L2 Los observadores de la ;4TS3 prosiguieron su labor entre gipto e 2srael ba/o los
t"rminos del acuerdo de BIJI, y tanto ;4,3! como ;42!2L continuaron operando durante la d"cada de
BIKU. l sur del Lbano segua siendo una -ona inestable. La regin haba sido una pla-a fuerte para las bases
de los comandos palestinos hasta la invasin israel de /unio de BIKE. A ra- de esta operacin, y al mismo
tiempo que las guerrillas palestinas, se establecieron en el Lbano tropas israeles y sirias.
La ocupacin israel de @a-a y #is/ordania se convirti en ob/eto de ataques cada ve- m+s serios por
parte no slo del #onse/o de Seguridad, sino tambi"n de la Asamblea @eneral. Las resoluciones reconocieron
los derechos de los palestinos y se permiti a sus representantes que presentaran su caso ante el foro mundial.
La e)pansin de los asentamientos israeles en los territorios ocupados no hi-o sino complicar m+s el
problema. n BIIG, los lderes de 2srael y de la 3rgani-acin para la Liberacin de $alestina 03L$1 firmaron
un acuerdo de pa- que peda a los palestinos que asumieran de forma gradual la responsabilidad de la
administracin civil de los territorios ocupados, empe-ando por la fran/a de @a-a y la -ona de =eric. n BIIJ,
se aplicaron las primeras etapas del acuerdo.
El conlicto del =olo2 La invasin de FuPait por parte de 2raR el E de agosto de BIIU, que origin la
guerra del @olfo $"rsico, obtuvo una respuesta inmediata del #onse/o de Seguridad. ntre los meses de agosto
y noviembre se aprobaron una serie de resoluciones que condenaban la ocupacin y ane)in de FuPait,
imponan un importante embargo sobre las transacciones comerciales y financieras con 2raR y con el FuPait
ocupado por los iraques, autori-aban el uso de la fuer-a militar para garanti-ar el cumplimiento de esta
medida y, por ltimo, permita a los estados miembros el uso de &todos los medios necesarios' para e)pulsar a
2raR de FuPait si no se retiraba antes del BS de enero de BIIB. n respuesta, 2raR pidi la celebracin de una
conferencia internacional de pa- que tratase una amplia gama de conflictos regionales, incluido el conflicto
palestino?israel. Los stados ;nidos y sus aliados se opusieron de forma rotunda a esta vinculacin. ,espu"s
de que la coalicin liderada por stados ;nidos en la guerra del @olfo derrotara de modo fulminante a 2raR y
restaurase la independencia de FuPait, se envi una fuer-a de pa- de la 34; para que controlara una -ona
desmilitari-ada a lo largo de la frontera que separaba a ambos pases. La presencia de la 34; se hi-o
necesaria asimismo en el norte de 2raR para proteger a los Rurdos, que se haban rebelado contra el r"gimen de
Saddam Aussein.
Q3'ica La primera operacin importante de la 34; en Yfrica comen- en BISU, en la 8epblica
,emocr+tica del #ongo, poco despu"s de que "sta lograra su independencia de 5"lgica. ;n motn de las tropas
congoleOas dio origen a una alteracin del orden pblico, a lo que 5"lgica respondi enviando de inmediato
fuer-as militares a la -ona. Al mismo tiempo, la provincia de Fatanga 0la actual Shaba1, liderada por .opse
Fapenda Tshomb", declar su independencia. l presidente congoleOo =oseph Fasavubu y su primer ministro
EQK
$atrice Lumumba solicitaron ayuda a la 34;. #on la autori-acin del #onse/o de Seguridad, el secretario
general organi- un programa econmico y una fuer-a internacional de pa- que, en su momento culminante,
cont con m+s de EU.UUU soldados. l EB de febrero de BISB, el #onse/o de Seguridad autori- a las tropas de
la 34; a utili-ar la fuer-a.
La misin de la 34; era complicada* ayudar a mantener el orden sin dar la impresin de estar a favor
de alguna de las partes en conflicto y e/ercer con todo cuidado la autoridad militar con fines defensivos sin
lan-ar programas ofensivos. Sin lugar a dudas, la 34; ayud al #ongo a resurgir como pas unido. n BISB,
sin embargo, se produ/o una terrible p"rdida, cuando el secretario general AammarsR/ald muri en un
accidente de aviacin mientras intentaba obtener un alto el fuego entre el gobierno central y Fatanga.
Las fuer-as de pa- de la 34; destinadas en el Sahara 3ccidental, Sur+frica, Angola y .o-ambique
estaban constituidas principalmente por observadores. La misin en Somalia, iniciada a finales de BIIE,
result mucho m+s comple/a. Tras la derrota del lder somal .uhammad Siad 5arre, que ostentaba el poder
desde haca mucho tiempo, a manos de los rebeldes en BIIB, la nacin se sumi en un absoluto caos. $ara las
agencias internacionales encargadas de paliar la hambruna resultaba cada ve- m+s difcil reali-ar su traba/o,
con lo que el peligro de que grandes masas de la poblacin murieran de hambre era inminente. n abril de
BIIE, el #onse/o de Seguridad vot a favor de reali-ar una operacin en Somalia, pero cuando QUU soldados
llegaron en septiembre no pudieron hacer nada. l G de diciembre, el #onse/o vot que se aceptara una oferta
de stados ;nidos para enviar un gran contingente militar que salvaguardara las operaciones humanitarias. n
el pla-o de un mes, el nmero de soldados haba ascendido en torno a los BQ.UUU y los alimentos procedentes
de la ayuda humanitaria haban empe-ado a llegar a la mayor parte de la poblacin. La 34; relev a stados
;nidos en esta misin en mayo de BIIG, pero en /unio EG soldados paquistanes murieron en una emboscada
organi-ada por los rebeldes somales, a cuya cabe-a se encontraba al parecer .uhammad !arrah Aidid, el lder
de un clan. Los stados ;nidos mandaron refuer-os con el fin de capturar a Aidid y apaciguar a sus
seguidores. Tras varias misiones fallidas, los stados ;nidos y la 34; volvieron a hacer hincapi" en la
necesidad de alcan-ar una solucin poltica.
C1i+'e La !uer-a de 4aciones ;nidas encargada del .antenimiento de la $a- en #hipre 0en ingl"s,
;nited 4ations !orce in #yprus for $eace?Reaping, ;4!2#7$1 fue enviada a aquel pas en mayo de BISJ para
servir de fuer-a disuasoria ante los enfrentamientos que se venan produciendo entre las comunidades griega y
turca. #hipre obtuvo la independencia de @ran 5retaOa en BISU, con una #onstitucin que intentaba equilibrar
los derechos e intereses de los dos grupos "tnicos que componan la poblacin, siendo la comunidad griega
mayoritaria sin discusin. A finales de BISG, despu"s de tres aOos de pa- relativa, estall la violencia entre
ambas comunidades. l J de mar-o de BISJ, el #onse/o de Seguridad recomend la mediacin de la 34; y
autori- la formacin de una fuer-a de pa-. A finales de ese mismo aOo, el nmero de soldados ascendi casi a
los T.UUU, aunque esta cantidad se ha ido reduciendo de forma progresiva, hasta alcan-ar unos E.BUU en los
ltimos aOos de la d"cada de BIKU.
l periodo m+s difcil se inici en BITJ, cuando Turqua intervino para apoyar a los turcochipriotas
despu"s de que un cambio de gobierno amena-ara con romper el equilibrio constitucional a favor de aquellos
grecochipriotas que deseaban la unin con @recia. A mediados de agosto, se alcan- un alto el fuego, al que
sucedi al aOo siguiente el traslado, con la ayuda de la ;4!2#7$, de m+s de K.UUU turcochipriotas al norte de
la isla, que se hallaba ba/o control turco. ,esde entonces la ;4!2#7$ ha patrullado una fran/a que separa el
sector norte del sector griego, al sur.
.ientras tanto, el secretario general ha participado sin interrupcin en conversaciones destinadas a
negociar un acuerdo entre los chipriotas griegos y turcos. n los ltimos aOos estas negociaciones se han
centrado en las directrices necesarias para establecer un stado bi-onal y garanti-ar la seguridad de la
comunidad turcochipriota. A finales de BIKG, cuando las conversaciones se encontraban an en un punto
muerto, la regin del norte \ocupada por fuer-as turcas\ declar su independencia, autodenomin+ndose
8epblica Turca del 4orte de #hipre. La 34; se neg a reconocer al nuevo stado turcochipriota y el
personal de la ;4!2#7$ continu sirviendo de barrera entre ambas -onas.
La desco!oni)aci*n l envo de fuer-as de pa- a regiones en conflicto ha sido slo una de las
aportaciones de la 34; al proceso de descoloni-acin. l sistema de fideicomiso de la 34;, basado en los
principios de los mandatos de la Sociedad de 4aciones, se vea limitado a las antiguas colonias de estados e)?
enemigos y a antiguos territorios de la Sociedad que no haban alcan-ado la autonoma. ;na primera propuesta
de colocar todos los territorios coloniales ba/o la tutela de la 34; se encontr con la oposicin de las
potencias coloniales. 4o obstante, se logr un compromiso trascendental en la lucha por la autonoma que
EQI
qued recogido en el artculo TG de la #arta, artculo que constitua una declaracin relativa a los territorios no
autnomos, y que era de +mbito universal, es decir, aplicable a todos los territorios coloniales.
l artculo TG era slo una declaracin de intenciones de largo alcance, pero permita a la Asamblea
@eneral, de base m+s amplia, antes que al #onse/o de Tutela, m+s limitado, convertirse en el foro central de los
temas coloniales. La declaracin pidi a los regmenes coloniales que entregaran informes que recogieran las
condiciones socioeconmicas de sus territorios. 7a en BIJS, la Asamblea estableci un comit" para estudiar
dichos informes, que pas a convertirse en un #omit" para la 2nformacin de los Territorios 4o Autnomos, de
car+cter permanente. ste #omit" sirvi cada ve- m+s como instrumento de responsabilidad mundial, a la ve-
que presion a las potencias coloniales para que aceleraran la concesin de la independencia.
#on la adhesin a la 34;, en BISU, de estados recientemente independientes, una e)tensa mayora de
la Asamblea vot a favor de ampliar los ob/etivos del artculo TG mediante una nueva declaracin sobre la
concesin de independencia a los pases y pueblos coloniales. La declaracin de BISU sostiene que el
colonialismo &constituye una negacin de los derechos humanos fundamentales' y que la &falta de preparacin
poltica, econmica, social o educativa no debera nunca servir de prete)to para retrasar la independencia'.
#on o sin la 34;, los antiguos imperios coloniales estaban abocados a su desintegracin 0el proceso
ya haba comen-ado a finales de la 22 @uerra .undial1. La 34;, sin embargo, proporcionaba una estructura
organi-ada en la que se poda activar la oposicin al colonialismo y en la que las nuevas naciones surgidas de
"ste podan movili-arse en pos de una causa comn. La 34; proporcionaba tambi"n un foro donde tratar
cuestiones coloniales. l sistema de fideicomiso, e incluso el artculo TG original, se basaba en la idea de que la
autonoma era un ob/etivo limitado y de largo alcance. @racias a la Asamblea @eneral, dominada ahora por
una mayora de estados coloni-ados con antelacin, se ha identificado la independencia con un deseo
inmediato de todos los pueblos y se ha organi-ado el apoyo internacional a la lucha por la autodeterminacin.
Los problemas originados por la descoloni-acin en el sur de Yfrica cuentan en la 34; con una
historia de pol"micas muy larga, entre las que cabe mencionar varias cuestiones, como la de los antiguos
territorios que se hallaban ba/o administracin portuguesa, los esfuer-os de la mayora blanca por mantener el
control de 8hodesia del Sur 0la actual 9imbabPe1, el conflicto con Sur+frica a causa del antiguo mandato de
Yfrica del Suroeste 0actualmente 4amibia1, y la poltica del apart+eid 0segregacin racial1 desarrollada por el
gobierno surafricano desde BIJK hasta BIIB.
0os territorios portugueses2 ,esde que entr en la 34; en BIQQ, $ortugal se neg a cumplir el artculo
TG y a entregar informacin sobre sus territorios, aduciendo que sus &provincias de ultramar' eran como
cualquier otra parte del pas y que, por lo tanto, no estaban su/etas a una regulacin internacional. ;n comit"
especial, constituido en BISU, lleg a la conclusin de que la relacin de $ortugal con sus territorios era de
naturale-a colonial y recalcaba el derecho que tenan los pueblos de los territorios a su autodeterminacin.
,urante la d"cada de BISU, tanto el #onse/o de Seguridad como la Asamblea @eneral condenaron a $ortugal
por los actos represivos llevados a cabo contra los grupos de liberacin que haban surgido en todos los
territorios coloniales. La postura poltica portuguesa no cambi hasta despu"s de producirse una revolucin en
el propio $ortugal. n agosto de BITJ, el nuevo gobierno portugu"s inici un proceso que, antes de finali-ar
BITQ, condu/o a la independencia de sus territorios coloniales* @uinea?5issau 0BU de septiembre de BITJ1,
.o-ambique 0EQ de /unio de BITQ1, #abo :erde 0Q de /ulio de BITQ1, Santo Tom" y $rncipe 0BE de /ulio de
BITQ1 y Angola 0BB de noviembre de BITQ1.
'+odesia del Sur
n BISQ, el gobierno de la minora blanca de 8hodesia del Sur, que ya go-aba de una autonoma
limitada, proclam una &declaracin unilateral de independencia' de @ran 5retaOa. Los brit+nicos haban
resistido hasta entonces las presiones que se les haban hecho para conceder la independencia, poniendo como
condicin para "sta el establecimiento de un gobierno pluralista. l gobierno de la minora blanca recibi la
condena inmediata de la Asamblea @eneral. n una serie de resoluciones posteriores, el #onse/o de Seguridad
orden, tras ser aprobado por votacin, sanciones econmicas obligatorias destinadas a aislar el comercio y las
comunicaciones de 8hodesia del Sur. La Asamblea e)presaba asimismo su apoyo a los grupos de liberacin
organi-ados contra el r"gimen minoritario y haca un llamamiento a las agencias de la 34; para que les
proporcionaran ayuda material. l r"gimen minoritario, apoyado en particular por Sur+frica, pudo hacer frente
a las presiones, tanto internas como e)ternas, hasta BIKU. !ue entonces cuando, tras una larga lucha y un
periodo de comple/a transicin poltica, se estableci un nuevo gobierno, de mayora negra. l BT de abril de
BIKU, 8hodesia del Sur se convirti en nacin independiente con el nombre de 8epblica de 9imbabPe.
ESU
5amibia 7Mrica del Suroeste<2 l proceso de descoloni-acin de 4amibia, en otro tiempo conocida por
Yfrica del Suroeste, no finali- hasta BIIU. #olonia alemana en un principio, Yfrica del Suroeste fue puesta
ba/o el mandato de la ;nin 0hoy 8epblica1 de Sur+frica tras la 2 @uerra .undial. ,espu"s del fin de la
22 @uerra .undial, Sur+frica prefiri mantener el statu Auo antes que administrar el territorio por el sistema de
fideicomiso, y se neg a que la 34; vigilara su administracin.
n BIQU, el Tribunal 2nternacional de =usticia determin que Sur+frica tena la obligacin de entregar
informes a la 34; y, en BISE, declar ilegal la aplicacin en 4amibia de la poltica del apart+eid. n BITB, el
Tribunal dictamin que la presencia continuada de Sur+frica en el territorio era ilegal porque una resolucin de
BISS de la Asamblea @eneral haba dado por terminado su mandato, entregando la administracin del territorio
al #onse/o de las 4aciones ;nidas para Yfrica del Suroeste 0m+s tarde llamado #onse/o para 4amibia1 al aOo
siguiente.
,urante las postrimeras de la d"cada de BITU y en la de BIKU, las negociaciones con Sur+frica se
basaron en la resolucin GKQ del #onse/o de Seguridad, que peda elecciones en el territorio ba/o supervisin
de la 34;. n las negociaciones que se llevaron a cabo para preparar las elecciones, tomaron parte un grupo
de cinco naciones occidentales, en colaboracin con gobiernos africanos representativos, el secretario general
y el representante de 4amibia ante la 34;. ,ichas negociaciones se vieron enturbiadas por los
enfrentamientos producidos entre el gobierno surafricano y los grupos de liberacin, y por la falta de acuerdo
alcan-ado en lo relativo al papel que haba de /ugar la 3rgani-acin del $ueblo de Yfrica del Suroeste 0en
ingl"s, South Dest Africa $eopleXs 3rgani-ation, SDA$31, un grupo nacionalista negro africano. n
diciembre de BIKK, Sur+frica accedi de modo oficial a permitir que 4amibia fuera independiente, en un
compromiso que inclua asimismo la retirada de las tropas cubanas de Angola. n noviembre de BIKI, ba/o
supervisin de la 34;, se celebraron elecciones libres para elegir una asamblea constituyente. l EB de mar-o
de BIIU, 4amibia alcan- su independencia.
El apart+eid suraricano* l fin del 2mperio portugu"s y la aparicin de 9imbabPe for-aron a Sur+frica
a resolver la cuestin de 4amibia. Las condiciones del acuerdo, sin embargo, estaban relacionadas con la
determinacin del pas surafricano a mantener dentro de sus propias fronteras su poltica discriminatoria de
apart+eid a pesar de la condena de la comunidad mundial y de la fuerte oposicin de los estados negros
africanos que, en su mayora, haban obtenido su independencia a partir de BISU. l problema del apart+eid
haba formado parte de la agenda de la 34; desde el momento en que el gobierno surafricano lo propagara
como poltica oficial en BIJK. !ue condenado de una forma reiterada como crimen contra la humanidad a
pesar del argumento surafricano de que era un asunto de incumbencia nacional, y, por lo tanto, no entraba
dentro de la /urisdiccin de 4aciones ;nidas.
Aunque Sur+frica sigui siendo miembro de la 34;, a partir de BITU no se aceptaron las credenciales
de sus delegaciones, impidi"ndole as su participacin en la Asamblea @eneral. La Asamblea recomend
igualmente que se e)cluyera a Sur+frica de todas las organi-aciones y conferencias internacionales. stos
esfuer-os por condenar a dicha nacin al ostracismo para provocar los cambios deseados, fueron concentrados
en el #omit" special de 4aciones ;nidas contra el 6part+eid, que era el que coordinaba a escala mundial los
esfuer-os dirigidos contra esta poltica discriminatoria. n BITT, el #onse/o de Seguridad estableci un
embargo de armas obligatorio a Sur+frica, al pedir m+s tarde a la Asamblea general mayores sanciones
econmicas.
l ataque al apart+eid era un tema central y unificador para los estados negros africanos, el mayor
grupo regional de la 34; en lo que a votos se refera. La 34; proporcion una tribuna mundial para e/ercer
presin no slo sobre el propio pas surafricano, sino tambi"n sobre aquellas naciones que seguan
manteniendo relaciones diplom+ticas y econmicas con Sur+frica. A finales de BIIB, ya se haba abolido la
base legal del apart+eid, pero la poblacin negra careca an de derechos polticos, incluido el derecho al voto.
n BIIG, blancos y negros se reunieron en varias ocasiones para negociar una nueva #onstitucin, y en
octubre la 34; decidi por votacin levantar todas las sanciones. Sur+frica celebr sus primeras elecciones
democr+ticas, en las que pudieron votar los negros, en abril de BIIJ. l lder del #ongreso 4acional Africano,
4elson .andela, fue elegido como primer presidente negro del pas.
La! Naci#ne! 'nida!5 el c#%erci# ( el de!arr#ll#: La 34; ha participado muchas veces en la
primeras \y difciles\ etapas de la independencia poltica, en la que la mayora de las nuevas naciones ha
pedido ayuda socioeconmica a gran escala. Las actividades econmicas y sociales constituyen en la
actualidad la mayor parte del traba/o de la 34;. .+s del KQg del presupuesto y del personal se dedican a
actividades encuadradas en tres categoras. n primer lugar, el #3S3# sirve de foro para las amplias
ESB
conversaciones sobre los problemas econmicos y sociales, para la coordinacin de los programas de la 34;
y de las agencias especiali-adas. n segundo lugar, como apoyo a #3S3# y a la Asamblea @eneral, se
proporcionan servicios de informacin e investigacin, que corren a cargo de un personal especiali-ado y de
grupos especiales de estudio, entre los que se incluyen rganos permanentes de #3S3#, como son las
comisiones de estadstica, de poblacin y de derechos humanos. n tercer lugar, la 34; es la responsable de
gestionar programas como el $4;, y la ;42#! y de rganos subsidiarios como el ;4#TA,, creados para
desempeOar responsabilidades especficas aprobadas por la Asamblea @eneral.
Tambi"n se deben considerar las actividades econmicas como parte de todo el sistema de 4aciones
;nidas, incluidos los rganos subsidiarios, los comit"s y las agencias especiali-adas. A su ve-, las agencias
especiali-adas pueden ser divididas en dos grupos. Las instituciones financieras \el !ondo .onetario
2nternacional 0!.21 y el 5anco 2nternacional para la 8econstruccin y el ,esarrollo 0528,, parte del grupo
del 5anco .undial1\ tienen la obligacin de conceder pr"stamos a los estados miembros. l !.2 permite a
los miembros de la 34; apoyar el valor de sus monedas cubriendo d"ficit temporales en sus balan-as de
pago. l 5anco .undial ayuda a financiar proyectos de desarrollo de largo alcance. Las agencias funcionales
\como la ;4S#3, la 3.S y la !A3\ son responsables de la cooperacin internacional y de la ayuda
t"cnica dentro de sus campos de competencia.
:inanciaci*n 2 desa''o!!o l primer programa de desarrollo de las 4aciones ;nidas fue un programa
de asistencia t"cnica, financiado con grandes limitaciones, establecido en BIJI. n BIQE, sobre todo por
iniciativa de estados miembros asi+ticos y de 3riente $r)imo, un comit" de la 34; propuso un !ondo
special de las 4aciones ;nidas para el ,esarrollo conmico 0S;4!,1 que proporcionara subvenciones y
pr"stamos a ba/o inter"s para suplir los pr"stamos condicionados, a un alto inter"s, accesibles gracias al 5anco
.undial. La propuesta del S;4!, fue recha-ada por los pases industriali-ados, cuyas aportaciones
financieras eran esenciales para el ")ito de este fondo especial. Sin embargo, en respuesta a las necesidades
econmicas cada ve- mayores de los pases en vas de desarrollo, se estableci en BISU la Asociacin
2nternacional de ,esarrollo 0A2,1 como filial del 5anco .undial, para proporcionar empr"stitos a largo pla-o
y a ba/o inter"s.
Los pases industriali-ados preferan proporcionar ayuda financiera a trav"s del mecanismo del 5anco
.undial debido a la diferencia e)istente en el procedimiento de voto entre la 34; y las instituciones
financieras. La 34; se rige por el principio de una nacin, un voto, mientras que en las instituciones
financieras el voto es valorado en funcin de las aportaciones monetarias. A medida que pases de Asia y
Yfrica han ido obteniendo su independencia poltica, las naciones en vas de desarrollo han podido ir
e/erciendo cada ve- m+s el control por mayora en la 34;, de forma reiterada en la Asamblea @eneral. n las
instituciones financieras, sin embargo, los pases industriali-ados, en su calidad de principales contribuyentes,
conservan la mayora en lo que al voto se refiere. ,e esta forma, los pases del Tercer .undo han intentado
trasladar una mayor autoridad, en lo relativo a la financiacin en asuntos de desarrollo, del 5anco .undial y el
!.2, a la 34;, paso al que se han opuesto las principales potencias. Nste es uno de los grandes puntos de
discordia que e)isten entre ambos grupos.
n BIQI, se cre un !ondo special a modo de versin limitada de la propuesta del S;4!,. ste
!ondo special se vea restringido a conceder ayudas para la preinversin muy a/ustadas que se utili-aran al
principio de proyectos m+s amplios, que podran en adelante acceder a una financiacin m+s cuantiosa por
parte del 5anco .undial, la A2, u otras entidades. n BISS, el !ondo special y el primer programa de
asistencia t"cnica se fusionaron creando el $rograma de 4aciones ;nidas para el ,esarrollo 0$4;,1. A
mediados de la d"cada de BIKU, el $4;, estaba reali-ando m+s de Q.UUU proyectos financiados a trav"s de
aportaciones voluntarias de estados miembros.
l $4;, constituye un e/emplo representativo de lo que es una agencia que desarrolla funciones
operativas, de financiacin y de coordinacin. 3pera ba/o un conse/o de gobierno compuesto por JK estados
miembros 0EB industriali-ados y ET en vas de desarrollo1 que se rene dos veces al aOo para aprobar nuevos
proyectos. Los proyectos del $4;, forman parte de &programas de pases', de una duracin de G a Q aOos,
que son elaborados por pases receptores y en relacin directa con sus planes nacionales de desarrollo. ,ichos
proyectos son e/ecutados por otros departamentos de la 34; o por las agencias especiali-adas. Los proyectos
educativos, por e/emplo, ser+n e/ecutados m+s tarde por la ;4S#3, en tanto que los sanitarios ser+n
incumbencia de la 3.S.
,esde la d"cada de BISU, la Asamblea @eneral ha intentado orientar con eficacia los programas de
desarrollo estableciendo metas y procedimientos en una serie de programas llamados d"cadas de desarrollo
ESE
para las d"cadas de BISU, BITU y BIKU. $ara cada decenio, la Asamblea @eneral aprobaba una resolucin
concebida con la necesaria amplitud y que serva como con/unto de directrices aplicables en este pla-o de
tiempo. ;no de los fines principales de tales resoluciones ha sido incrementar, por todas las vas apropiadas, la
cantidad de fondos destinados al desarrollo.
Con3e'encia de !as Naciones Unidas +a'a e! Come'cio 2 e! Desa''o!!o Los programas para el
desarrollo de la 34; forman parte de una red mucho m+s amplia de ayuda que incluye asimismo programas
organi-ados a escala regional y nacional. Al mismo tiempo, los pases en vas de desarrollo deben aportar an
la mayor parte del capital necesario para su crecimiento econmico, ya sea a trav"s de la aplicacin de una
poltica de ahorro o de beneficios conseguidos gracias a acuerdos con naciones e)tran/eras. n consecuencia,
la ayuda al desarrollo ha dependido cada ve- m+s de las condiciones generales de la economa mundial, sobre
todo aquellos factores que determinan que los pases en vas de desarrollo participen en el comercio mundial y
consigan capital e)tran/ero gracias a la e)portacin de materias primas y productos manufacturados.
La relacin e)istente entre la ayuda al desarrollo y el comercio fue resaltada de una forma especial en
el traba/o reali-ado en la d"cada de BIQU por la #omisin conmica para Am"rica Latina y el #aribe
0#$AL#1. A principios de la d"cada de BISU, esta cone)in era aceptada por la mayora de los pases del
Tercer .undo que, en BISJ, tomaron la iniciativa en la Asamblea @eneral de establecer la ;4#TA,. $oco
antes de la primera sesin de la ;4#TA,, TT naciones en vas de desarrollo elaboraron una declaracin de
principios, que afirmaba que &el comercio internacional poda convertirse en un elemento m+s poderoso de
avance econmico no slo por la e)pansin de las e)portaciones tradicionales de los pases en vas de
desarrollo, sino tambi"n por el crecimiento de los mercados, lo que contribuira a una participacin en las
e)portaciones mundiales, con me/ores condiciones para el comercio'.
La ;4#TA, es un rgano subsidiario de la Asamblea @eneral, y su ob/etivo es promover el comercio
internacional, con el marcado propsito de acelerar la evolucin econmica en los pases de Asia, Yfrica y
Latinoam"rica. Todos los miembros de la 34; pertenecen a la ;4#TA,, que se rene una ve- cada cuatro
aOos en una conferencia general. Adem+s de su personal, el grupo permanente incluye un comit" de comercio
y desarrollo compuesto por miembros que representan de forma proporcional cuatro ncleos de estados* el
grupo afroasi+tico, los estados industriali-ados con economa de mercado, los pases latinoamericanos y las
repblicas de uropa del ste y de la e)tinta ;8SS.
n las negociaciones que se desarrollaban en el seno de la ;4#TA, o en la Asamblea @eneral, los
pases afroasi+ticos y latinoamericanos constituan por su propia historia y tradicin el WSurX, frente a la
postura adoptada por los pases industriali-ados en funcin de polticas basadas en la economa de mercado,
que conformaban el W4orteX. n este di+logo W4orte?SurX, fundamentado sobre relaciones econmicas
mundiales, la ;8SS y sus aliados participaban slo de modo marginal. #onsecuente con la ideologa
comunista, la ;8SS sola aducir que el estado de la economa mundial constitua el fruto de las cl+sicas
condiciones imperialistas, con lo que era responsabilidad de las potencias occidentales compensar a sus
antiguas colonias por la e)plotacin a la que se las haba sometido. Los t"rminos y protagonistas de este debate
han cambiado con el hundimiento del bloque sovi"tico y con el acelerado avance econmico de algunas -onas
del Sur.
,esde BISJ, las actividades de la ;4#TA, se han centrado de modo intensivo en reformas de la
economa mundial que me/oraran la posicin de los pases del Tercer .undo. La primera es el $rograma
2ntegrado para las .ercancas 0$2.1, que conlleva la negociacin de acuerdos para garanti-ar la estabilidad de
los precios de las materias primas e)portadas por pases subdesarrollados. Los descensos repentinos en los
precios mundiales del estaOo, cobre o caf", por e/emplo, pueden reducir de forma dr+stica los ingresos de
pases para los que "stas son las nicas materias e)portables.
8elacionada con el $2., es la reforma consistente en el establecimiento de un !ondo #omn utili-ado
para financiar reservas de estas materias, de modo que el suministro mundial pueda as ser regulado para evitar
fluctuaciones en los precios. La ;4#TA, aboga tambi"n por una disminucin de las medidas proteccionistas
aplicadas a las e)portaciones de productos manufacturados procedentes de pases en vas de desarrollo. Las
principales naciones en materia de comercio a escala mundial han reducido con regularidad sus aranceles con
el paso de los aOos a trav"s de acuerdos elaborados ba/o los auspicios del Acuerdo @eneral sobre Aranceles y
#omercio 0@ATT1 y de la 3rgani-acin .undial del #omercio 03.#1. stos mecanismos, sin embargo,
operan sobre la base de reducciones recprocas de aranceles, lo que sita en una posicin de desventa/a a las
naciones del Tercer .undo, que slo se encuentran en una primera fase de industriali-acin.
ESG
Aunque la postura de las principales potencias en lo que respecta a las propuestas de la ;4#TA, ha
pasado con los aOos del completo recha-o a una reacia tolerancia, la aplicacin real de estas medidas se ha
visto frenada a la postre. Los acuerdos reali-ados sobre materias primas individuales no han asegurado la
estabilidad de los precios, el !ondo #omn no ha recibido financiacin y los gobiernos de muchas naciones
industriali-adas han sido cada ve- m+s reticentes a la hora de permitir importaciones con un trato preferencial
que puedan competir con los productos de sus propias industrias. #omo respuesta a todo esto, los pases
subdesarrollados han lan-ado un ataque m+s fuerte y de mayor contenido poltico a la estructura de la
economa mundial pidiendo un nuevo orden econmico internacional.
E! nue/o o'den econ*mico in"e'naciona! Los elementos de un nuevo orden quedaron plasmados en
resoluciones aprobadas en el transcurso de dos sesiones especiales de la Asamblea @eneral que tuvieron lugar
en BITJ y BITQ. stas resoluciones estuvieron precedidas, sin embargo, por dos importantes cambios de las
condiciones econmicas.
l primero consisti en un deterioro general de la economa mundial que se inici a finales de la d"cada
de BISU y continu hasta bien entrada la de BITU. ,esde el fin de la 22 @uerra .undial hasta la mitad de la
d"cada de BISU, se haba producido en la economa mundial un periodo de crecimiento histrico, en particular
en las economas de mercado occidentales y en =apn, sometidos al lidera-go de los stados ;nidos. l ritmo
de crecimiento empe- a disminuir a finales de la d"cada de BISU, cuando stados ;nidos sufri una serie de
d"ficit en su balan-a de pagos, lo que debilit en un grado considerable tanto su propia economa como la de
sus socios comerciales, adem+s de su capacidad para dominar la economa mundial. sta recesin tambi"n
afect a los pases subdesarrollados, que dependan de las naciones occidentales no slo para la ayuda al
desarrollo, sino tambi"n en su calidad de mercados para las e)portaciones y de fuentes de productos acabados,
sobre todo en lo relacionado con artculos de tecnologa avan-ada.
;n segundo cambio comen- en BITG con la dr+stica subida de los precios del petrleo iniciada por los
miembros de la 3rgani-acin de $ases )portadores de $etrleo 03$$1. #reada en un principio en BISU, la
3$$ concentra a los principales productores mundiales de petrleo, un grupo de pases subdesarrollados del
$r)imo 3riente, Yfrica y Sudam"rica que controlaban un recurso crtico para las economas muy
industriali-adas. La dependencia de "stas de este recurso vital se vio amena-ada de forma dram+tica por el al-a
de precios en el momento en que la estructura de las relaciones econmicas entre las naciones industriali-adas
estaba cambiando. l ")ito de la 3$$ proporcion a las naciones en vas de desarrollo el incentivo necesario
para e)igir una reestructuracin de las relaciones econmicas, en las que estos pases pudieran e/ercer una
mayor influencia sobre las reglas que gobiernan el comercio internacional.
l 4uevo 3rden conmico 2nternacional 04321 qued plasmado en cuatro resoluciones de la
Asamblea @eneral que, tomadas en su con/unto, recogen el propsito histrico de incrementar el nivel de la
ayuda financiera con el programa de la ;4#TA,, estabili-ar los precios de las materias primas y abrir nuevos
mercados para los pases en vas de desarrollo. Los otros fines del 432 para las naciones tercermundistas
incluyen una bsqueda m+s intensa de la autosuficiencia, un papel m+s activo en el !.2 y en el 5anco
.undial, una mayor participacin en el comercio internacional y un mayor grado de industriali-acin, la
proteccin de sus recursos a trav"s de cdigos que gobiernen la conducta de las multinacionales y un paso
gradual del modelo de intercambios a otro que refle/e de forma m+s completa la interdependencia de las
naciones.
l 432 representa un con/unto de aspiraciones de largo alcance del llamado Tercer .undo, que
supone un desafo para los intereses m+s establecidos de las naciones industriali-adas. n BIKU, la Asamblea
@eneral aprob por votacin convocar otra sesin especial para comprobar el progreso que se iba reali-ando
hacia el 432 y preparar una nueva serie de negociaciones globales en temas econmicos. Tras casi un aOo de
conversaciones preliminares, la Asamblea no se puso de acuerdo para determinar una agenda y los
procedimientos de una conferencia global, con lo que la sesin especial concluy sin resultados concretos.
Siguen e)istiendo diferencias importantes en lo que a temas de procedimiento se refiere, incluida la
significacin de la 34;, en ve- del !.2 y el 5anco .undial, como foro principal de negociaciones en asuntos
financieros. La relevancia de todo el programa del 432 tambi"n est+ su/eta en la actualidad a revisin,
debido a muchas naciones subdesarrolladas del Arco del $acfico y de Latinoam"rica que est+n
e)perimentando un r+pido desarrollo en la d"cada de BIIU y al cambio general que se ha producido en la
mentalidad econmica, que ha pasado a favorecer el libre mercado como fundamental motor del desarrollo.
El .a.el de la! Naci#ne! 'nida!: n la actualidad, las 4aciones ;nidas son a la ve- m+s y menos de
lo que los fundadores haban anticipado. Son menos, porque, desde el fin de la 22 @uerra .undial hasta el final
ESJ
de la d"cada de BIKU, la rivalidad e)istente entre stados ;nidos y la ;8SS de/ al descubierto la d"bil
unanimidad de las grandes potencias en temas de pa- y seguridad. Son m+s, porque la r+pida desintegracin de
los imperios coloniales, producida desde la d"cada de BIJU hasta la de BITU, cre un vaco en la estructura de
las relaciones internacionales que la 34;, en muchas +reas, pudo y supo ocupar.
2ncluso durante el periodo de rivalidad entre las superpotencias, la 34; ayud a mitigar las tensiones
entre el ste y el 3este. @racias a sus misiones de pa-, por e/emplo, fue capa- de mantener ciertas +reas de
tensin fuera del dominio de las grandes potencias. La 34; estableci tambi"n varios comit"s sobre desarme
y particip en la negociacin de tratados con el fin de prohibir las armas nucleares en el espacio e)terior y el
desarrollo de las armas qumicas. La Agencia 2nternacional de la nerga Atmica 0A2A1 ha contribuido a
controlar la proliferacin de armas nucleares inspeccionando instalaciones nucleares para comprobar su uso.
4o obstante, se han alcan-ado medidas importantes en el tema del control de armas gracias a las negociaciones
directas desarrolladas entre las superpotencias. ntre estas medidas se incluyen el Tratado de $rohibicin
$arcial de $ruebas 0BISG1, el Tratado de 4o $roliferacin de Armas 4ucleares 0BISK1, las negociaciones sobre
Limitacin de Armas strat"gicas 0SALT1 de BITE y BITI, y los tratados de 8educcin de Armas strat"gicas
0STA8T1 de BIIB y BIIG.
Adem+s del envo de fuer-as de pa-, la 34; ha tenido un papel m+s relevante en el tr+nsito de
numerosos pases hacia la autodeterminacin en algunas +reas conflictivas. Aa sido una tribuna importante en
la que estados de independencia tarda han comen-ado a tomar parte en las relaciones internacionales,
proporcion+ndoles as la oportunidad de representar sus intereses fuera de su propio entorno, de adherirse a
grupos de naciones con intereses parecidos y de escapar de los for-ados compromisos de sus antiguos vnculos
coloniales. ;n problema con el que se enfrenta la 34; en la d"cada de BIIU es la impresin que e)iste en
algunos pases occidentales de que se ha convertido en un instrumento de los pases subdesarrollados y que,
por lo tanto, ya no constituye un foro viable para llevar a cabo negociaciones satisfactorias para naciones m+s
avan-adas en el plano econmico.
.uchos problemas globales han sido considerados en una serie de conferencias especiales, celebradas
con el patrocinio de las 4aciones ;nidas, entre las que se encuentran la #onferencia sobre el ntorno Aumano
0BITE1, la #onferencia sobre $oblacin .undial 0BITJ1, la #onferencia .undial del AOo 2nternacional de la
.u/er 0BITQ1, la #onferencia sobre Asentamientos Aumanos, o sobre el A+bitat 0BITS1, la #onferencia sobre
la ,eserti-acin 0BITT1, la Asamblea .undial sobre el nve/ecimiento 0BIKE1 y la #umbre .undial para los
4iOos 0BIIU1. n BIIE, m+s de BUU /efes de stado y de gobierno, la mayor reunin de dirigentes nacionales
de la historia, se reunieron en 8o de =aneiro 05rasil1 para celebrar la #onferencia sobre .edioambiente y
,esarrollo, llamada tambi"n #umbre de la Tierra.
La cada del comunismo, que tuvo lugar en uropa del ste y la ;8SS entre BIKI y BIIB, plante
nuevos desafos y oportunidades para la accin de la 34;. $or una parte, el fin de la rivalidad entre stados
;nidos y la ;8SS permita a la 34; asumir un papel m+s intenso en la bsqueda de soluciones a los
conflictos de #amboya, la antigua 7ugoslavia, el Sahara 3ccidental y el golfo $"rsico. $or otra parte, la guerra
civil yugoslava y los conflictos "tnicos e)istentes dentro y entre las antiguas repblicas sovi"ticas eran slo
e/emplos de la amena-a que la desintegracin del que fuera bloque sovi"tico poda representar para la pa- y la
estabilidad. #mo afrontar un papel mayor en el mantenimiento de la pa- y cmo acomodar la mayor
influencia poltica y econmica que haban adquirido Alemania y =apn fueron asimismo desafos a los que la
34; hubo de enfrentarse en la d"cada de BIIU. ,espu"s de m+s de JU aOos de debates internacionales, en
BIIG se aprob la creacin de un nuevo puesto* el alto comisario para los ,erechos Aumanos. 4ombrado por
el secretario general, el comisario es responsable de velar por el respeto mundial a los derechos humanos
fundamentales.
l futuro de la 3rgani-acin pasa por convertirse en el nico y aut"ntico garante de la estabilidad
mundial. n este sentido, el Tratado @lobal de $rohibicin de $ruebas 4ucleares 0aprobado por la Asamblea
@eneral el BU de septiembre de BIIS1 y la 22 #umbre de la Tierra 0celebrada en /unio de BIIT en 4ueva 7orR,
que acord la futura creacin de una 3rgani-acin .undial del .edio Ambiente1 pueden citarse como sus m+s
recientes actuaciones para fomentar la concordia internacional. Su papel como mediadora en conflictos
regionales alterna resultados notables 0vigilancia del proceso de pa- en 5osnia?Aer-egovina1 con muestras de
determinada incapacidad. n este ltimo aspecto, habra que seOalar el relativo fracaso de la 3rgani-acin en
la regin africana de los @randes Lagos, donde no se pudo salvaguardar la seguridad de los refugiados en las
sucesivas crisis de 8uanda 0BIIJ1 y 9aire 0actual 8epblica ,emocr+tica del #ongo, BIIS?BIIT1.
ESQ
Las 4aciones ;nidas no son un gobierno mundial, sino m+s bien un instrumento muy fle)ible mediante
el cual las naciones pueden cooperar para solucionar sus mutuos problemas. >ue cooperen y utilicen la 34;
de forma creativa depende de cmo sus gobiernos y sus pueblos entiendan las relaciones con los dem+s y de
cmo imaginen su lugar en el futuro de la humanidad.
LA ORGANIZACI7N DE ESTADOS AMERICANOS4
O'(ani)aci*n de Es"ados Ame'icanos #OEA&, alian-a regional que abarca a todas las naciones del
continente americano. La 3A fue fundada por EB pases el GU de abril de BIJK durante la 2< #onferencia
2nteramericana celebrada en 5ogot+, #olombia. La 3rgani-acin es de la ;nin 2nternacional de las
8epblicas Americanas, fundada en BKIU durante la 2 #onferencia 2nternacional de stados Americanos,
llevada a cabo en la ciudad de Dashington, stados ;nidos.
O-.e"i/os Los principales ob/etivos de la 3A, tal como lo e)plica en sus estatutos, son* B1 consolidar
la pa- y la seguridad en el continente( E1 promover y consolidar las democracias representativas, respetando
las polticas de no intervencin( G1 prevenir posibles causas de dificultades y asegurar el arreglo pacfico de las
disputas que pudieran surgir entre los pases miembros( J1 lograr llegar a un acuerdo entre los pases en caso
de agresin( Q1 buscar la solucin de los posibles problemas polticos, /urdicos y econmicos que pudieran
surgir entre ellos( S1 promover, a trav"s de una cooperacin activa, su desarrollo econmico, social y cultural,
y T1 lograr que efectivamente se limite la adquisicin de armas convencionales, lo que permitira que estas
grandes inversiones de recursos se destinaran al desarrollo econmico y social de los pases miembros.
Los estatutos de la 3A han sido enmendados en cuatro ocasiones* en el $rotocolo de 5uenos Aires,
firmado en BIST y vigente desde BITU( en el $rotocolo de #artagena de 2ndias, aprobado en BIKQ y vigente
desde BIKI, y en los $rotocolos de Dashington en BIIE y .anagua en BIIG, que son efectivos despu"s de ser
ratificados por dos tercios de los pases miembros.
Las enmiendas fueron creadas con el propsito de lograr una me/or integracin y desarrollo econmico
entre las naciones del continente( para promover y defender las democracias representativas( para ayudar a
superar la pobre-a, y para lograr darle una me/or utili-acin a los suministros de cooperacin t"cnica. l
$rotocolo de Dashington de/ estipulado como uno de los principales ob/etivos de la 3A, la erradicacin de
la pobre-a e)trema, ya que constituye un obst+culo para el pleno desarrollo de los pueblos del continente.
Es"'uc"u'a La 3A est+ dotada de diversos rganos generales y especiali-ados* la Asamblea @eneral(
la 8eunin de #onsulta de .inistros de 8elaciones )teriores( el #onse/o $ermanente y la Secretara general.
ntre los organismos especiali-ados cuenta con el #onse/o 2nteramericano para la ducacin, la #iencia y la
#ultura 0#2##1( el #onse/o 2nteramericano conmico y Social 0#2S1( el #omit" =urdico 2nteramericano
0#=21( la #omisin 2nteramericana de ,erechos Aumanos 0#2,A1( el 2nstituto 2ndigenista 2nteramericano 02221
y la 3rgani-acin $anamericana de la Salud 03$S1. Tras la ratificacin del $rotocolo de .anagua, un nuevo
#onse/o 2nteramericano para el ,esarrollo 2ntegral reempla-ar+ al actual #onse/o 2nteramericano conmico y
Social y al #onse/o 2nteramericano para la ducacin, la #iencia y la #ultura.
l secretario general, responsable m+)imo de la Secretara @eneral, es elegido por la Asamblea @eneral
por un periodo de cinco aOos y no puede ser reelegido por m+s de dos periodos consecutivos. La sede de la
Secretara @eneral se encuentra en la ciudad de Dashington, stados ;nidos( aunque tambi"n cuenta con
oficinas en los pases miembros.
Miem-'os Los miembros fundadores de la 3A son* Argentina, 5olivia, 5rasil, #hile, #olombia,
#osta 8ica, #uba, 8epblica ,ominicana, cuador, l Salvador, @uatemala, Aait, Aonduras, .")ico,
4icaragua, $anam+, $araguay, $er, stados ;nidos, ;ruguay y :ene-uela. .+s tarde se unieron los
siguientes miembros* Antigua y 5arbuda 0BIKB1, 8epblica de 5ahamas 0BIKE1, 5arbados 0BIST1, 5elice
0BIIB1, #anad+ 0BIKI1, ,ominica 0BITI1, @ranada 0BITQ1, @uyana 0BIIB1, =amaica 0BISI1, Santa Luca
0BITI1, San :icente y las @ranadinas 0BIKB1, Saint Fitts y 4evis 0BIKJ1, Surinam 0BITT1 y Trinidad y Tobago
0BIST1.
LOS PROCESOS DE CON8ERGENCIA POLTICA LATINOAMERICANA4
0:er unidad K1
ESS
LOS PASES I$ERICOS :RENTE A EE4UU4
E! si(!o @@ o e! in"e'/encionismo de Es"ados Unidos n ocasiones, durante la segunda mitad del
siglo <2< y principios del <<, el gobierno de stados ;nidos intervino activamente en los asuntos
sudamericanos. Se basaba en la teora de que stados ;nidos, como la nacin m+s poderosa del continente,
posea un Wderecho manifiestoX para regular el destino de las inestables repblicas del sur. Tal poltica despert
el recha-o y el antagonismo de los pases de Am"rica Latina. $ara calificar esta etapa de la diplomacia
estadounidense se utili-aron diversos calificativos, como Wdiplomacia del dlarX y Wpoltica del gran garroteX.
n BIGG el presidente !ranRlin ,. 8oosevelt anunci que stados ;nidos deseaba ser un Wbuen vecinoX de los
pases de Am"rica, inici+ndose as la nueva diplomacia estadounidense de amistad y cooperacin conocida
como Wpoltica de buena vecindadX. n ambas guerras, la mayora de las naciones del continente cooperaron
decisivamente con stados ;nidos. ,urante la 22 @uerra .undial se desarroll tanto la cooperacin militar
como la econmica.
n BISU, seis pases sudamericanos y .")ico firmaron un tratado que creaba un Acuerdo
Latinoamericano de Libre #omercio 0ALAL#1. Al aOo siguiente, el presidente =ohn !. Fennedy dio un nuevo
enfoque a la ayuda econmica para Am"rica Latina con la creacin de la Alian-a para el $rogreso. ra un
programa que prometa reali-ar reformas econmicas y sociales en las repblicas americanas. n abril de BIST
los pases miembros de la alian-a se reunieron en $unta del ste, ;ruguay, para evaluar el progreso y reafirmar
su compromiso con la alian-a. l punto m+s importante que se acord fue la creacin de un .ercado #omn
Latinoamericano, que reempla-ara a la Asociacin Latinoamericana de Libre #omercio. Aacia BITB, die-
aOos despu"s de la creacin de la Alian-a, surgieron problemas por los decepcionantes resultados, debidos al
inesperado aumento de la poblacin, el creciente desempleo y la persistente distribucin desigual de la rique-a
y de la tierra. A principios de la d"cada de BIKU estos problemas se agravaron en la mayora de los pases
sudamericanos a causa de la recesin econmica internacional, y la carga de una deuda e)terna en continuo
aumento agot la vitalidad econmica de la regin durante el resto de la d"cada. n la d"cada de BIIU las
perspectivas me/oraron para la mayora de los pases de Sudam"rica. l promedio del producto nacional bruto
0$451 aument m+s del Gg en la primera mitad de la d"cada, y el alto nivel de inflacin previsto empe- a ser
controlado. n BIIQ, la creacin de la organi-acin comercial .ercosur 0integrada inicialmente por Argentina,
5rasil, $araguay, ;ruguay1 intent ayudar a las economas del subcontinente a lograr la autosuficiencia. Sin
embargo, qui-+ el rasgo m+s prometedor sea el recha-o de los pases de Sudam"rica a las dictaduras militares y
el impulso en favor de gobiernos democr+ticos.
EL PANORAMA ACTUAL4 LA NUE8A GUERRA%
LA GUERRA NUCLEAR Y $ACTERIOLOGICA4 EL IMPACTO TECNOLOGICO%
Gue''a 0u,mica 2 -io!*(ica, m"todo de guerra en el que se utili-an agentes biolgicos o qumicos
t)icos o incapacitantes para ampliar los ob/etivos de los combatientes. Aasta el siglo << ese tipo de guerra
estuvo limitada sobre todo a los incendios, los po-os de agua envenenados, la distribucin de artculos
infectados de viruela y el uso de humo para die-mar o confundir al enemigo.
A(en"es 0u,micos @ases como el gas lacrimgeno, el gas cloro y fosgeno 0irritantes de los pulmones1
y el gas mosta-a 0que produce graves quemaduras1 se utili-aron por primera ve- en la 2 @uerra .undial para
romper el prolongado estancamiento de la guerra de trincheras( tambi"n se intent utili-ar el lan-allamas, pero
en principio resultaron ineficaces por su corto alcance. Los adelantos t"cnicos y el desarrollo del napalm
0compuesto de +cidos de nafta y palmticos1, una espesa gasolina que se adhiere a las superficies, condu/o a un
uso m+s amplio de armas flamgeras durante la 22 @uerra .undial.
Al final de la 2 @uerra .undial la mayora de las potencias europeas haban incorporado la guerra de
gases en algn departamento de sus e/"rcitos, y Alemania haba desarrollado en el periodo de entreguerras
gases nerviosos como el sarn, que puede causar muerte o par+lisis aplicado en pequeOas cantidades. A pesar
de su disponibilidad, slo =apn utili- gases \en #hina\ al producirse la globali-acin de la contienda.
,espu"s de la 22 @uerra .undial el conocimiento de la produccin de gases se hi-o e)tensivo.
,esde la 22 @uerra .undial se han utili-ado gases como el lacrimgeno en guerras limitadas, por
e/emplo en la guerra de :ietnam( tambi"n es empleado por la polica para reprimir motines. l uso de agentes
m+s mortferos, como el gas mosta-a o nervioso, ha sido condenado por la mayora de los pases, aunque
seme/antes armas permanecen en arsenales y se cuenta con evidencias de que fueron utili-adas por 2raR
durante la @uerra 2rano?iraqu, en la d"cada de BIKU, as como contra los Rurdos del norte de su territorio.
EST
:arios compuestos qumicos que alteran el metabolismo de las plantas y causan defoliacin, como el
agente naran/a, se han utili-ado en la guerra moderna en la /ungla para reducir la cobertura del enemigo o
privar a la poblacin civil de las cosechas necesarias para su alimento. Tales agentes qumicos, que se suelen
lan-ar desde el aire, pueden contaminar tambi"n el agua y los peces( su efecto a largo pla-o sobre todo el
ecosistema hace que resulten devastadores. 3-ase tambi-n .edio ambiente* Problemas medioambientales.
Gue''a -io!*(ica :arios pases han desarrollado traba/os de diferente categora sobre agentes
biolgicos para que fueran utili-ados en la guerra. Seleccionados o adaptados a partir de microbios patgenos
causantes de diversas enfermedades que atacan al hombre, a los animales dom"sticos o a las cosechas de
alimentos vitales, tales agentes comprenden bacterias, hongos y virus o diversas to)inas. Los microbios
patgenos que causan el botulismo, la peste, la fiebre aftosa y el aOublo del trigo se cuentan entre los muchos
que pueden ser utili-ados contra los e/"rcitos enemigos o las actividades econmicas que les sirven de
sustento. La ingeniera gen"tica tambi"n ofrece la posibilidad de desarrollar nuevos virus contra los que se
carece de medios para establecer una defensa previa.
La guerra biolgica a larga escala se ha mantenido en un estado terico, si bien en la d"cada de BIKU se
supo que =apn haba utili-ado agentes biolgicos en #hina en las d"cadas de BIGU y BIJU. Al comien-o de la
d"cada de BIKU surgieron controvertidas acusaciones de que la ;nin Sovi"tica en Afganist+n, y :ietnam en
Laos y Fampuchea 0hoy #amboya1 estaban usando to)inas fungicidas \en una forma llamada lluvia amarilla
\ como armas biolgicas.
Diseminaci*n 2 +'o"ecci*n Los m"todos m+s primitivos de diseminar agentes qumicos consistieron
en su simple liberacin de contenedores presuri-ados, tal como hicieron los alemanes durante la 22 @uerra
.undial. sto obligaba a que su utili-acin dependiera del viento, si bien "ste poda cambiar su direccin con
frecuencia y lan-ar los agentes qumicos sobre las tropas propias o aliadas. $or tanto, los e/"rcitos buscaron
formas me/ores de proyectar estas armas, como morteros, artillera, cohetes, bombas a"reas y aspersores
a"reos. Los agentes biolgicos tambi"n pueden diseminarse mediante insectos o animales liberados en el +rea
enemiga.
Sean cuales sean los medios de diseminacin, es imprescindible proteger las fuer-as y poblaciones amigas. La
mayora de los pases est+n desarrollando programas para la deteccin de agentes letales y su
descontaminacin( tambi"n se traba/a en el desarrollo de armas ofensivas cuyo almacenamiento y uso sea
menos peligroso.
Las armas biolgicas o qumicas utili-adas en la guerra convencional o nuclear pueden desempeOar
tambi"n un destacado papel en las futuras guerras de guerrillas o en acciones de sabota/e. n tales situaciones
se acude a materiales t)icos inertes \polvos, por e/emplo, que se activan al entrar en contacto con
superficies hmedas como los pulmones\ lan-ados de forma subrepticia al aire de la ciudad desde vehculos
en movimiento o desde buques en alta mar. 3tra posible t+ctica es la de introducir to)inas solubles en las redes
urbanas de suministro de agua.
Los agentes qumicos y biolgicos pueden ser utili-ados en guerras limitadas. l hecho de que la
produccin de agentes qumicos letales no e)i/a una infraestructura industrial muy refinada los convierte en
medios b"licos asequibles a los pases del Tercer .undo. l uso de armas qumicas por 2raR y la capacidad de
guerra qumica por parte de Libia en BIKK, incrementan el peligro que seme/antes armas pueden originar. s
tambi"n materia de alta preocupacin que ese tipo de armas caiga en poder de grupos terroristas, habida cuenta
de que cantidades mnimas de to)inas disueltas en agua o aire pueden dar lugar a una cat+strofe de muy
amplias dimensiones, como ocurri en la d"cada de BIIU en el metro de ToRyo.
Con"'o! in"e'naciona! La #onferencia de La Aaya de BKII intent poner fuera de la ley los
proyectiles que transportaran gases venenosos( el acuerdo alcan-ado dur slo hasta la 2 @uerra .undial. n
BIEQ la Sociedad de 4aciones firm en @inebra un protocolo contra la guerra qumica y biolgica( este
acuerdo no fue ratificado por stados ;nidos hasta BITJ. l tratado de/a fuera de la ley la utili-acin b"lica en
primera instancia de seme/antes armas, pero los pases firmantes se reservan por lo general el derecho a
utili-arlas en represalia. 4o es f+cil conseguir acuerdos para la ilegali-acin de estas armas.
La #onferencia de ,esarme de @inebra plante en BITB un tratado contra la guerra biolgica en su
totalidad, que fue aprobado por la Asamblea @eneral de 4aciones ;nidas. ;nos KU pases firmaron la
#onvencin sobre Armas 5iolgicas. ste tratado es nico en la medida en que consigue que la mayor parte de
los pases recono-can la ilegalidad de ciertas clases de armas. Su efectividad, sin embargo, est+ por aclarar en
un terreno todava m+s complicado por el progreso de la ingeniera gen"tica. n la reunin celebrada entre
@eorge 5ush y .i/ail @orbachov en /unio de BIIU se firm un tratado por el que tanto stados ;nidos como
ESK
la ;nin Sovi"tica se comprometan a reducir sus arsenales de armas qumicas. n mayo de BIIB, BI pases
industriali-ados se comprometieron a adoptar controles sobre la e)portacin de QU agentes qumicos utili-ados
de forma corriente en la manufactura de este tipo de armas. l tratado de la #onvencin sobre Armas >umicas
de BIIG prohibi la fabricacin de armas qumicas y restringi el comercio de las sustancias utili-adas en su
produccin. Todava quedan SQ pases sin ratificarlo.
LA PA@ AMERICANE Doc"'inas de Mon'oe% Ma1an 2 S"imsonZ !a (ue''a de !as (a!aVias4
Mon'oe% Doc"'ina, declaracin que recoge los principios de la poltica e)terior de stados ;nidos con
respecto a los derechos y actividades de las potencias europeas en el continente americano, e)puesta por el
presidente =ames .onroe en su comparecencia anual ante el #ongreso de stados ;nidos el E de diciembre de
BKEG. Lleg a ser la base de la poltica aplicada por stados ;nidos respecto a Latinoam"rica. 4o fue
respaldada por ninguna legislacin aprobada por el #ongreso ni ratificada en el derecho internacional, por lo
que inicialmente se la consider tan slo como una declaracin poltica. #uando su aplicacin y popularidad
aumentaron en stados ;nidos, a partir de BKJQ fue elevada a la categora de principio, siendo especficamente
denominada ,octrina .onroe.
La dec!a'aci*n o'i(ina! .onroe afirm en sus dos discursos m+s relevantes que las potencias
europeas no podan coloni-ar por m+s tiempo el continente americano y seOal que no deberan intervenir en
los asuntos de las recientemente emancipadas repblicas latinoamericanas. $revino a los estados europeos
contra cualquier intento de imponer monarquas en las naciones americanas independientes, pero aOadi que
stados ;nidos no emprendera ninguna accin en las colonias europeas e)istentes ni en la propia uropa.
ste ltimo punto confirmaba las ideas e)puestas por @eorge Dashington en su discurso de BTIS, en el que
recomendaba encarecidamente que stados ;nidos no entablara complicadas alian-as en poltica e)terior.
Al marcar de este modo la diferencia entre uropa y Am"rica, .onroe subrayaba la e)istencia de unos
intereses americanos y, m+s concretamente, estadounidenses. 8echa- las monarquas europeas como sistema
poltico( consideraba que ninguna nacin americana lo adoptara y que su presencia en el continente americano
pondra en peligro la pa- y seguridad de su /oven nacin. Asimismo, e)pona que nicamente stados ;nidos
estaba destinado a completar la coloni-acin de los territorios vrgenes de Am"rica del 4orte.
A pesar de la determinacin que se desprende de estas afirmaciones, .onroe no dispona de medios
que aseguraran la aplicacin de sus ideas, aunque saba que @ran 5retaOa, con su poderosa armada, tambi"n se
opondra a que uropa interviniera en la lucha a favor de spaOa, que deseaba recuperar sus dominios
americanos.
La e/o!uci*n de !a Doc"'ina Mon'oe du'an"e e! si(!o @I@ La ,octrina .onroe no tuvo gran
repercusin en stados ;nidos hasta la d"cada de BKJU, cuando el presidente =ames $olR la aplic para
/ustificar la e)pansin territorial estadounidense. 8ecurri a ella en BKJQ como respuesta a las amena-as
brit+nicas en #alifornia y 3regn, y a los intentos de !rancia y @ran 5retaOa para impedir que stados ;nidos
se ane)ionara Te)as. $olR advirti en BKJK que si uropa intervena en la -ona me)icana del 7ucat+n, stados
;nidos conquistara esta regin. A pesar de que $olR aplic la ,octrina, cuya popularidad aument durante la
d"cada de BKQU, la @uerra #ivil estadounidense hi-o disminuir enormemente su eficacia en la d"cada
siguiente( por este motivo, la reconquista de la 8epblica ,ominicana por parte de spaOa 0BKSB1 y la
intervencin de !rancia en .")ico 0BKSE?BKST1 apenas encontraron resistencia.
sta poltica adquiri un nuevo significado durante las d"cadas de BKTU y BKKU. Ampar+ndose en ella,
stados ;nidos prohibi la cesin de territorio americano entre potencias europeas y se arrog el derecho a
controlar con e)clusividad cualquier canal que comunicara el oc"ano Atl+ntico con el $acfico a trav"s de
#entroam"rica. sta ltima reivindicacin fue reconocida por @ran 5retaOa en el Tratado Aay?$auncefote
0BIUB1. l gobierno estadounidense interpret esta doctrina en un sentido m+s amplio cuando el presidente
@rover #leveland presion con ")ito a @ran 5retaOa en BKIQ para que sometiera a arbitra/e la disputa sobre
lmites fronteri-os entre la @uayana brit+nica y :ene-uela.
La Doc"'ina Mon'oe en e! si(!o @@ n BIUJ, el presidente Theodore 8oosevelt sostuvo que stados
;nidos poda intervenir en cualquier nacin latinoamericana culpable de actuar incorrectamente en su poltica
interior o e)terior. l corolario de 8oosevelt a la ,octrina .onroe /ustific nuevas in/erencias estadounidenses
en los estados del #aribe durante el mandato de los presidentes Dilliam Taft y DoodroP Dilson.
n las d"cadas de BIEU y BIGU, stados ;nidos aplic este criterio con m+s moderacin, favoreciendo
la reali-acin de acciones con/untas con otras repblicas americanas. ste "nfasis en el panamericanismo se
mantuvo durante la 22 @uerra .undial y la posguerra gracias al Acta de #hapultepec 0BIJQ1, que, al igual que
ESI
la ,eclaracin de $anam+ 0BIGT1, afirm la ayuda mutua entre los pases americanos frente a cualquier
vulneracin de su soberana por un stado no americano, lo que fue ratificado en el Tratado de 8o 0BIJT1, en
el que se afirmaba que atacar a una sola nacin americana equivala a atacar a todas. La creacin de la
3rgani-acin de stados Americanos 0BIJK1 tena como ob/etivo poner en pr+ctica la ,octrina .onroe a
trav"s del panamericanismo. 4o obstante, argumentando el temor a que el comunismo se e)tendiera por
Latinoam"rica, stados ;nidos emprendi acciones unilaterales contra @uatemala 0BIQJ1, #uba 0BISB1,
8epblica ,ominicana 0BISQ1, #hile 0BITG1, @ranada 0BIKJ1, l Salvador y 4icaragua en la d"cada de BIKU
sin consultar con sus aliados latinoamericanos. n BIKI tropas estadounidenses invadieron $anam+ para
arrestar a su presidente Antonio 4oriega, acusado de narcotr+fico por tribunales estadounidenses. n BIIJ, en
cumplimiento de una resolucin de las 4aciones ;nidas invadieron Aait, para restablecer en el poder al
derrocado presidente =ean 5ertrand Aristide.
Re+e'cusi*n La ,octrina .onroe ha tenido una considerable repercusin como elemento
caracterstico de la poltica e)terior de stados ;nidos y ha encontrado un gran respaldo en ese pas, debido a
que favoreca sus intereses. Sin embargo, stados ;nidos la ha enarbolado en ocasiones para /ustificar su
in/erencia en los asuntos internos de otras naciones americanas al no establecerse en la formulacin original
una distincin clara entre los intereses de stados ;nidos y los de las naciones vecinas. La creciente
intranquilidad que ha generado en este pas la inestabilidad de los regmenes latinoamericanos motiv que
estas intervenciones hayan sido frecuentes y pol"micas a lo largo del siglo <<.
,esde la misma "poca de su formulacin, la ,octrina .onroe fue ampliamente recha-ada, tanto por los
gobiernos como por las fuer-as polticas de la mayora de los pases en Am"rica Latina, que entendieron
perfectamente los intereses tras su formulacin. A mediados del siglo <2<, el presidente me)icano 5enito
=u+re- formul su famoso apotegma, que todava se enseOa en muchas escuelas de .")ico y Am"rica Latina,
formulado como respuesta a .onroe* `l respeto al derecho a/eno es la pa-`.
Doc"'ina Ma1an .ahan era almirante, secretario del primer presidente 8oosevelt 0BIUB?BIUI1 que
debi encargarse de la piratera contra spaOa
0BKJU?BIBJ1 #ontralmirante e historiador norteamericano, n. en Dest $oint 04.7.1 y m. en Dashington.
2ngres en la Armada en BKQS y particip en la @uerra de Secesin. n BKIU, con las lecciones dadas en la
scuela de @uerra 4aval, de la que era instructor desde BKKJ, public The 2nfluence of Sea $oPer upon
Aistory, BSSU?BTKG, libro en el que propugnaba el dominio de los mares y que produ/o profunda impresin
tanto en 2nglaterra como en Alemania, empeOadas en la hegemona martima. Tambi"n hallaron gran eco otras
obras histricas suyas sobre temas navales, como Sea $oPer in 2ts 8elations to the Dar of BKBE 0BIUQ1.
Doc"'ina S"im+son 0BKST?BIQU1 $oltico norteamericano, n. en 4ueva 7orR y m. en Auntington
04.7.1. 3cup diversos cargos polticos y administrativos* fiscal de 4ueva 7orR, secretario de @uerra en el
gabinete de D. A. Taft 0BIBB1, +rbitro en la disputa de 4icaragua 0BIET1, gobernador general de !ilipinas
0BIET?EI1, secretario de stado con Aoover 0BIEI?GG1 y secretario de @uerra con 8oosevelt y Truman 0BIJU?
JQ1.
La Gue'''a de !as Ga!aVias Inicia"i/a de De3ensa Es"'a"F(ica 0Strategic Deense "niciati(e?S,21,
programa estadounidense de investigacin militar para el desarrollo de un sistema defensivo de misiles
antibalsticos 06ntiballistic Missile ? A5.1, propuesto en primer lugar por el presidente 8onald 8eagan en
mar-o de BIKG 03-ase .isiles teledirigidos1. La administracin 8eagan se emple a fondo para conseguir la
aceptacin de la 2,S en stados ;nidos y por sus aliados en la 3rgani-acin del Tratado del Atl+ntico 4orte
03TA41. Tal como fue descrito en un principio el sistema proporcionara una proteccin total contra un ataque
nuclear. l concepto de la 2,S abra una ntida brecha en la estrategia nuclear seguida desde el comien-o de la
carrera nuclear. sa estrategia se basaba en el concepto de disuasin mediante la amena-a de la represalia
0(-ase #ontrol internacional de armas1. .+s especficamente, el sistema 2,S habra infringido el tratado A5.
de BITE 0(-ase #onversaciones para la Limitacin de Armas strat"gicas1. $or "sta y otras ra-ones, la
propuesta de la 2,S se vio criticada al sugerir un paso adelante en la carrera armamentista.
.uchos e)pertos creen que el sistema era impracticable. #on la disgregacin de la ;nin Sovi"tica, la
firma de los tratados STA8T 2 y 22, y la eleccin en BIIE de 5ill #linton como presidente, la 2,S, al igual que
otros programas de armamento, recibi una muy ba/a prioridad presupuestaria. n BIIG se abandon la 2,S y
se cre la 3rgani-acin de la ,efensa con .isiles 5alsticos 0@allistic Missile Deense 4rganization ?
ETU
5.,31, un programa menos costoso, basado en los sistemas antimisiles desde bases terrestres, incluyendo el
sistema de misiles Patriot.
l sistema 2,S se ide en un principio para proveer una defensa por estratos empleando avan-adas
tecnologas de armamento, varias de las cuales se encontraban tan slo en una etapa de investigacin
preliminar. l ob/etivo era interceptar misiles enemigos en la mitad de su curso, a gran altura sobre la tierra.
Las armas que requera este vasto sistema de defensa incluan proyectiles con base en la tierra y en el espacio,
guiados mediante computadoras( radiaciones de partculas subatmicas y l+sers nucleares de rayos <,
disparados desde caOones sobre rales electromagn"ticos( todo ba/o el control de un sistema
supercomputeri-ado 0las armas con bases en el espacio y el pintoresquismo de los rayos l+ser, hi-o que los
medios informativos dieran al sistema el nombre de _@uerra de las gala)ias_, por el popular film de ciencia?
ficcin1. n apoyo de esas armas se habra establecido una red de sensores espaciales y de espe/os
especiali-ados para dirigir los rayos l+ser contra los blancos. Algunas de estas armas se encontraban en una
etapa de desarrollo, pero otras \en particular los sistemas l+ser y el control supercomputeri-ado\ no estaban
disponibles.
l coste total de seme/ante sistema se estim entre los BUU.UUU millones y el billn de dlares. Los
gastos reales alcan-aron los GU.UUU millones de dlares. l presupuesto anual inicial para el 5.,3 fue de
G.KUU millones de dlares.
ste coste no fue el nico aspecto controvertido de la 2,S. Sus crticos, entre los que se contaban varios
funcionarios del anterior @obierno, importantes cientficos y algunos miembros de la 3TA4, mantuvieron que
\aunque el sistema hubiera resultado viable\ podra haber sido burlado por el enemigo por diferentes
procedimientos. Adem+s, otras naciones manifestaron su temor a que el sistema 2,S se pudiera utili-ar para
desarrollar un plan ofensivo.
ETB
GLASNORT Y EL DILEMA RUSO4
6la!n#!t 0en ruso, WaperturaX o WtransparenciaX1, poltica llevada a cabo /unto a la perestroiCa por .i/ail
@orbachov, dirigente de la ;nin de 8epblicas Socialistas Sovi"ticas 0;8SS1 desde BIKQ hasta BIIB.
.ientras que la perestroiCa se ocupaba de la reestructuracin econmica de la ;nin Sovi"tica, la glasnost
pretenda atenuar las polticas restrictivas que impedan la libertad de e)presin y la libre circulacin de las
ideas. $ermiti el debate pblico sobre cuestiones polticas, alentando por tanto las crticas a la poltica y a la
sociedad sovi"ticas. Los medios de comunicacin obtuvieron mayor libertad para e)presar opiniones que antes
hubiesen sido condenadas. $ermiti conocer tanto los errores del gobierno sovi"tico, como el accidente nuclear
de BIKS en #hernobil.
@orbachov tambi"n autori- la liberacin de cierto nmero de prisioneros polticos y la emigracin de
algunos reuseniCs 0disidentes1. l ob/etivo de la glasnost era crear un debate interno entre los ciudadanos
sovi"ticos, y alentar una actitud positiva y el entusiasmo por las reformas en la ;nin Sovi"tica. Sin embargo,
la poltica se mantuvo por su propia inercia al empe-ar la gente a hablar con m+s confian-a /usto cuando los
problemas de la sociedad sovi"tica se hicieron evidentes y el programa de reformas econmicas empe- a
fallar. n BIIB, tras un golpe de stado fallido, @orbachov abandon el poder y, una ve- disuelta la ;8SS,
5oris 7eltsin se convirti en el m+)imo dirigente de la !ederacin 8usa. Las libertades de prensa y de
discusin en 8usia en la actualidad son mucho mayores que ba/o el comunismo, pero el futuro a largo pla-o de
los medios de comunicacin y de la opinin pblica sigue siendo incierto.
La era de 6#r1ac#2: 5re-hnev muri en noviembre de BIKE. Su sucesor en la /efatura del stado y
en la secretara general del $#;S, 7uri Andropov, falleci tras una prolongada enfermedad en febrero de BIKJ.
Fonstantn ;stnovich #hernenRo, que falleci a los trece meses de ser elegido para el cargo, fue a su ve-
sucedido en mar-o de BIKQ por .i/al @orbachov.
6la!n#!t 2 .ere!tr#i7a Tras consolidar su poder al modificar la composicin del $olitbur,
@orbachov inici una campaOa con el ob/etivo de reformar la sociedad sovi"tica. Sus planes e)igan la
perestroiCa 0en ruso, reestructuracin1 de la economa nacional y una glasnost 0en ruso, _apertura_1 en la vida
poltica y cultural. n el congreso del $#;S celebrado a finales de /unio de BIKK, @orbachov propuso una
serie de reformas constitucionales que trasladaran el poder del partido a una asamblea legislativa elegida por
sufragio universal, reduciran el papel del partido en la gestin econmica y aumentaran considerablemente
los poderes presidenciales. Tres meses despu"s, Andr"i A. @romiRo abandon su cargo de /efe del stado 0que
desempeOaba desde BIKQ1 y @orbachov le sucedi en el puesto. n mar-o de BIKI el pueblo sovi"tico
particip en las primeras elecciones libres celebradas desde BIBT y eligi un renovado #ongreso de ,iputados
del $ueblo. ste #ongreso, convocado en mayo, constituy el Soviet Supremo y eligi a @orbachov presidente
para un mandato de cinco aOos. ,os tr+gicos sucesos, el grave accidente ocurrido en abril de BIKS en la central
nuclear de #hernobil, que caus serios daOos al medioambiente y revel grandes deficiencias en el programa
nuclear sovi"tico, y el terremoto de Armenia en diciembre de BIKK, que provoc m+s de EQ.UUU muertos y de/
al menos a JUU.UUU personas sin hogar, obstaculi-aron el proceso de reforma de la economa nacional
preconi-ado por @orbachov.
Inicia"i/as en +o!,"ica eV"e'io' n abril de BIKK se lleg a un acuerdo para la retirada de las tropas
sovi"ticas que ocupaban Afganist+n. Las estadsticas oficiales publicadas en mayo indicaban que haban
muerto BG.GBU soldados y GQ.JTK resultaron heridos durante la guerra. La retirada finali- en febrero de BIKI.
n octubre los dirigentes sovi"ticos reconocieron que la intervencin en ese pas haba `violado las normas de
comportamiento correcto`.
ntre BIKQ y BIIB @orbachov celebr diversas reuniones en la cumbre con los presidentes
estadounidenses 8onald 8eagan y @eorge 5ush. n el encuentro de 8eyR/avR 02slandia1 con 8eagan, en
octubre de BIKS, los dos lderes intercambiaron audaces propuestas de reduccin de armas, pero las
negociaciones se rompieron a causa de la demanda sovi"tica de la limitacin de las investigaciones y pruebas
de la 2niciativa de ,efensa strat"gica. Los dos presidentes firmaron un acuerdo en diciembre de BIKT por el
que se eliminaban los misiles de alcance medio y algunos tipos de los de corto alcance. n mayo de BIIU
@orbachov y 5ush firmaron un tratado que pona fin a la produccin de armas qumicas y reduca los arsenales
de este tipo de armas. n /ulio de BIIB ambos mandatarios volvieron a firmar otro acuerdo por el que se
recortaban sustancialmente las armas nucleares estrat"gicas.
Las iniciativas de @orbachov en otros aspectos de poltica internacional fueron igualmente
sorprendentes. n diciembre de BIKK anunci en la Asamblea @eneral de las 4aciones ;nidas la reduccin
unilateral de armas convencionales, en especial en uropa del ste y en la frontera chino?sovi"tica. ,urante su
ETE
visita a $eRn en mayo de BIKI, #hina y la ;8SS acordaron reanudar unas relaciones normales tras treinta
aOos de conflicto. n un encuentro con el papa =uan $ablo 22, celebrado en 8oma, @orbachov prometi
garanti-ar la libertad religiosa en la ;8SS. La ;8SS y el :aticano acordaron establecer relaciones
diplom+ticas. Las relaciones con 2srael tambi"n me/oraron notablemente, al fle)ibili-ar las restricciones de
migracin a los /udos rusos. Al crecer la tensin en el golfo $"rsico desde agosto de BIIU, la ;8SS apoy en
general la poltica, encabe-ada por stados ;nidos, de utili-ar la presin econmica y militar para for-ar la
retirada iraqu de FuPait.
El c#%uni!%# en cri!i!: ntre las m+s importantes novedades de la nueva poltica sovi"tica, destac la
negativa de la ;8SS a intervenir, a diferencia de "pocas pasadas, en uropa del ste entre BIKI y BIIB en el
desarrollo de los movimientos reformistas que pusieron fin a los gobiernos comunistas de $olonia, Aungra y
#hecoslovaquia y que culminaron con la reunificacin de Alemania. l #3.#34 y el $acto de :arsovia,
dos de las piedras angulares de la poltica e)terior sovi"tica, fueron disueltos. Tampoco el comunismo
sovi"tico era inmune a las fuer-as que haban hundido a los regmenes de los pases del ste. n febrero de
BIIU y en un proceso de deterioro cada ve- mayor de la economa sovi"tica, el $artido #omunista acord
ceder su monopolio poltico. n mar-o, cuando @orbachov era el presidente e/ecutivo del pas, grupos
insurgentes lograron un significativo ascenso en las elecciones locales. @orbachov haba perdido considerable
apoyo entre la poblacin por su poltica interna. l BB de mar-o Lituania declar su independencia, desafiando
las sanciones impuestas por .osc. Los grupos nacionalistas y los movimientos independentistas tambi"n
actuaron en otras repblicas y los estallidos de violencia "tnica cada ve- se hicieron m+s frecuentes. n
noviembre, @orbachov intent de nuevo ampliar sus poderes presidenciales para e/ecutar sus reformas
polticas y econmicas.
l sector duro comunista, en el que se encontraban muchos de los altos cargos del gobierno, dieron un
golpe de stado, mantuvieron a @orbachov ba/o arresto domiciliario e intentaron reinstaurar el control
centrali-ado comunista. n tres das los reformistas encabe-ados por 5ors 7eltsin detuvieron el golpe y
comen-aron a desmantelar el aparato del partido. #on la ;8SS al borde del colapso, el #ongreso de ,iputados
del $ueblo acord el Q de septiembre establecer un gobierno provisional en el que el #onse/o de stado,
encabe-ado por @orbachov y compuesto por los presidentes de las repblicas participantes, e/ercera poderes
de emergencia. Al da siguiente el #onse/o reconoci la independencia de Lituania, stonia y Letonia. La
creciente influencia de 7eltsin acab con la de @orbachov y el gobierno de la !ederacin 8usa asumi los
poderes que haba e/ercido el desaparecido gobierno sovi"tico. l EB de diciembre de BIIB la ;8SS de/
formalmente de e)istir. @orbachov dimiti el EQ de diciembre y el da siguiente el $arlamento sovi"tico
proclam la disolucin de la ;8SS.
ETG