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ANALICE LA RELACIN DE LOS BLOQUES DE CONTENIDOS DE CURRICULO

NACIONAL SEGN LAS POLTICAS EDUCATIVAS IMPLEMENTADO POR EL


ESTADO VENEZOLANO.

Con el advenimiento de la democracia y la promulgacin de la Constitucin Nacional de
1961, el sistema educativo venezolano heredaba del perodo de la dictadura del
General marcos Prez Jimnez una poltica educativa orientada hacia la inversin en
infraestructura, elitista en su concepcin, en cuanto se enfocaba a beneficiar a los
sectores pudientes de la poblacin, excluyendo a las personas de bajos recursos y con
un dficit escolar desalentador (Quevedo, 2000).
La poltica educativa en el perodo presidencial de Rmulo Betancourt, tuvo como
objetivo fundamental el respeto y estmulo de las inclinaciones, intereses, promocin
de la autonoma y las oportunidades para que cada persona pudiera desarrollar su
potencialidad de acuerdo con las expectativas y aspiraciones de los individuos, sin
embargo la crisis presupuestaria se evidenci enfticamente en el sistema educativo
como punto negativo que afecta el desarrollo de la poltica educativa por los
requerimientos humanos, financieros, tcnicos y de infraestructura que demandaba
(Martnez, 2001).
En este perodo fue aprobada la Constitucin de Venezuela de 1961, en ella se define a
la educacin como un derecho irrenunciable de la persona y como funcin del Estado
primordial e indeclinable. A partir de la aprobacin del texto constitucional se condujo
el ejercicio de la funcin educativa en Venezuela. Se retoma la visin de la poltica
educativa visionada en el primer perodo de Rmulo Betancourt, y los lineamientos
establecidos en la Constitucin de 1947.
En el siguiente perodo, el Dr. Ral Leoni (1964-1969), conduce las riendas del Estado
con base en la poltica denominada Unidad Democrtica. Como caracterstica
resultante la matrcula estudiantil tuvo una cada del 30%, como consecuencia de que
en un breve perodo se formaron una gran cantidad de maestros, en razn de la
demanda que exigi el crecimiento de la matricula primaria (Martnez, 2001).
Durante el perodo del Presidente Dr. Rafael Caldera (1969-1973), el modelo de
enseanza educativa se defini como un modelo de procesamiento de informacin que
enfatiz en la capacidad que tiene el estudiante de retener e integrar informacin; en
detrimento de la formacin tcnica ocasionada por el cierre de las escuelas tcnicas. Es
importante sealar que se produjo una modificacin del sistema educativo,
decretndose disposiciones legales que redefinan el ordenamiento jurdico y
desarrollaban el contenido de la educacin que se imparta en Venezuela.
El primer gobierno de Carlos Andrs Prez (1974-1978), se inici en las condiciones
econmicas y polticas ms favorables para llevar a cabo su programa, ya que contaba
con un amplio respaldo poltico en el Congreso Nacional, por otro lado se increment el
precio del petrleo como efecto de la poltica desarrollada por la OPEP. Sin embargo, a
pesar de los inmensos recursos de los cuales se dispona, el despilfarro y el gasto
pblico superaron todas las expectativas, impidindose el logro del objetivo inicial de
formacin del capital humano que requera la Nacin y, el cual constitua factor
fundamental que la educacin precisaba para la transformacin de su estructura y
adecuarla a la nueva situacin planteada.
En el perodo presidencial del Dr. Lus Herrera Cmpins (1979-1984), se elabor el VI
Plan de la Nacin, que dentro de sus finalidades ms importantes tuvo la optimizacin
de la calidad de la educacin, ofrecida a la poblacin en edad escolar mediante la
implementacin del proyecto de escuela bsica, a partir de este momento comenz a
elaborarse las leyes y documentos que hoy en da regulan el sistema educativo
venezolano (Martnez, 2001).
En el gobierno del Jaime Lusinchi (1985-1989) se elabor el VII Plan de la Nacin que
propuso una poltica educativa consistente en la implementacin de un modelo de
enseanza basado en le procesamiento de informacin, enfocado en las relaciones
sociales y el desarrollo personal. En este momento, el Ministerio de Educacin,
establece la Resolucin 751 (1986). Un Rgimen complementario a lo establecido en el
artculo 74 de la Ley Orgnica de Educacin de 1980, sobre organizacin y
funcionamiento de la Comunidad Educativa, en donde se expresa la obligatoriedad del
funcionamiento de la Comunidad Educativa de cada plantel, los integrantes de la
Comunidad Educativa como institucin (educadores, padres, o representantes-
alumnos) y dems personas vinculadas con el desarrollo de la comunidad en general y
los objetivos de la Comunidad Educativa, a saber:
Cooperar con las autoridades del plantel en los diversos aspectos del proceso
educativo.
Promover la participacin de la familia de la comunidad y de otras instituciones
del proceso educativo.
Afianzar en los alumnos el sentimiento de respeto, confraternidad, cooperacin
y solidaridad para con sus educadores, compaeros y dems integrantes de la
comunidad.
Promover, manejar y participar en actividades cientficas, humansticas,
tcnicas, culturales, sociales, asistenciales, deportivas y recreativas que
contribuyan al desarrollo y consolidacin del proceso educativo y a la
integracin de padres y representantes al plantel, as como de este a la
comunidad.
Contribuir con los aportes econmicos o mediante prestacin de servicios al
desarrollo de las programaciones del plantel y a su conservacin y
mantenimiento, entre otros (Amaya y Gamboa, 2003).
Al gobierno de Lusinchi, prosigui el segundo gobierno de Carlos Andrs Prez (1989-
1993), quien propone el VIII Plan de la Nacin. Durante este perodo la educacin
descuida la funcin formativa y enfatiza la funcin normativa, en reas como el
desarrollo de la personalidad, la formacin de hbitos de estudio y la identidad cultural
y nacional, desvinculndose del desarrollo de las comunidades, el incremento
sustancial de la matrcula estudiantil, no se correspondi con la asignacin de recursos
y dotacin para el funcionamiento y ocasionando la incorporacin de numerosos
docentes que carecan de la formacin necesaria para acceder al sistema educativo
(Martnez, 2001).
En el segundo perodo gubernamental del Dr. Rafael Caldera (1993-1998) se evidencia
la falta de planificacin en el sector educativo, la deficiente y extempornea asignacin
de recursos y deficiente formacin del personal docente.
En este perodo se dicta una Resolucin de fecha 15 de enero de 1996, publicada en
Gaceta Oficial Nmero 35-88-1, referida a la poltica de Estado en Formacin de
Docentes. Especifica fundamentos del perfil docente, en el que se destaca su papel de
promotor social para lograr los objetivos educacionales e integrar la comunidad a la
escuela y la escuela a la comunidad (Amaya y Gamboa, 2003).
Con posterioridad, la reforma educativa de 1997, se inserta, en el ordenamiento
jurdico venezolano, requiriendo normas de rango sublegal para adecuarlos a los
componentes curriculares. Todo ello enmarcado dentro del proceso de Reforma del
Estado Venezolano iniciado en 1989, planteando la necesidad de reformular la poltica
educativa nacional sobre la base de los documentos antes mencionados y los
diagnsticos de ms reciente data efectuados en el pas para la poca, entre los cuales
es necesario mencionar:
* El Informe de la Comisin Presidencial para el Estudio del Proyecto Educativo
Nacional (1986).
* Diagnstico del Banco Mundial (1992).
* Calidad de la Educacin Bsica en Venezuela. Estado del Arte (1992).
* La Reforma Educativa: Una Prioridad Nacional (1994).
* Plan de Accin del Ministerio de Educacin (1995).
* Proyecto Educativo de Educacin Bsica: Reto, Compromiso y Transformacin
(1996), (Nez, 2005).
Tambin en este perodo se introducen los lineamientos curriculares que
caracterizan un currculo abierto y flexible, por cuanto permite considerar las
caractersticas y necesidades de la comunidad y las condiciones reales en las que va a
desarrollarse el proceso educativo (Gamboa y Amaya, 2003), operacionalizadas en la
escuela a travs de los proyectos pedaggicos de aula y de plantel (actualmente, los
Proyectos Plantel son sustituidos por los Proyectos Educativos Integrales
Comunitarios), los cuales guardan estrecha relacin entre s.
El proyecto poltico contenido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela define a la poltica educativa como un derecho humano y como un
servicio pblico, de acuerdo con lo contenido en los artculos: 139, 141, 143, 168 y 62.
As mismo la poltica educativa tambin se halla sustentada en los artculos 102, 103,
104, confirindole un carcter de: Democrtica, integral, gratuita (hasta el pregrado
universitario), permanente, obligatoria, plural, contextualizada, intercultural y bilinge
(para los pueblos indgenas). Donde el uso de la lengua indgena resulta obligatoria
hasta el segundo grado de educacin bsica (Artculo121), enseanza obligatoria de la
educacin fsica y el deporte, con excepciones segn la ley (Artculo 111); y educacin
ambiental obligatoria en educacin formal y no formal (Artculo 107).
La justicia social sera entonces alcanzada con la profundizacin de la base social
democrtica en todos los campos que le conciernen, como educacin de calidad para
todos, salud, vivienda y ambiente sano, acceso pleno a la cultura, universalizacin del
deporte, atencin especial para la poblacin en pobreza extrema, recreacin e
informacin veraz y oportuna. Otra variante inmersa en la justicia social es la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad donde prevalece la accin
comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar polticas pblicas y la rendicin de
cuentas, en materia educativa plantendose la incorporacin de la comunidad en el
proceso educativo para procurar la universalizacin y elevacin de la calidad de la
formacin de los ciudadanos (Chvez, 2001).
Tal como se viene planteando, para el ao 2000 Venezuela inicia a travs de la
implementacin de la poltica pblica del Proyecto Educativo Nacional una nueva
poltica educativa fundada en la inclusin social, en la atencin integral al educando, y
sobre todo en la transformacin del currculo, de tal modo que las reas de estudio se
vinculen con la realidad y la problemtica que experimentan los alumnos en su
comunidad, en el pas y en el mundo, todo ello se cimienta en una concepcin
educativa constructivista. En torno a esto, se destaca el surgimiento de las misiones
educativas Robinson y Ribas (Morales, 2005), con la finalidad de incluir dentro del
sistema educativo a un sector de la poblacin que por razones socioeconmicas se
encontraba apartado del mismo, y las Escuelas Bolivarianas como modelo de
institucin que abarca no slo el aspecto pedaggico sino tambin el relativo al
suministro por parte del Estado de los elementos y condiciones que permitan el
desarrollo eficiente del proceso de enseanza aprendizaje (Revilla, 2005).

4. Hacia donde se perfilan las polticas educativas en Venezuela
El salto cualitativo de la dcada del 90 fue la bsqueda de nuevos sentidos para la
educacin. La perspectiva humanista para construir un nuevo paradigma educativo
para la educacin latinoamericana del siglo XXI concibe a la historia como una
construccin de los seres humanos que pugnan por ser sujetos. El sujeto es un actor
que construye su propio libreto y lo cambia durante su actuacin. La perspectiva
humanista no niega tampoco la necesidad de que la educacin realice una serie de
contribuciones al desarrollo econmico, poltico y social, pero s enfatiza que esas
contribuciones siempre sern limitadas. An as se busca el principio de igualdad de
oportunidades que puede tener a su vez dos acepciones: en primer lugar significa
igualdad de acceso, es decir, igual reconocimiento a igual merito; y la segunda
acepcin significa igualdad de puntos de partida, esto es, igualdad en las
condiciones iniciales para lograr la igualdad de acceso a los espacios a travs de los
cuales se logra el cumplimiento de los derechos fundamentales (Braslavsky, 1999).
Las reformas educativas que se estn implementando en Venezuela se inclinan entre la
universalizacin del conocimiento, la identidad cultural y la bsqueda de una mayor
equidad social. Igualmente, en los sistemas educativos se ha incorporado la educacin
en valores en los currculum y se manifiesta el inters por su fortalecimiento en los
planes de estudio mediante el establecimiento de educacin para la convivencia, la paz
y la ciudadana; interculturalidad, educacin sexual y para la salud; educacin
ambiental, para el uso del tiempo libre y la educacin para la equidad del gnero.
En este sentido, se persiste en que los contenidos, proyectos o temas educativos de la
valoracin de los derechos humanos fortalezcan la convivencia, la paz y la ciudadana,
la igualdad de oportunidades entre las personas, el desarrollo pleno y satisfactorio de
la sexualidad, la promocin de valores morales, ticos y cvicos, la solidaridad con los
otros, la proteccin y conservacin del medio ambiente, y el uso creativo del tiempo
libre. Adems, la transformacin de las escuelas en espacios de participacin activa y
cuya responsabilidad recae en los padres, alumnos, maestros y miembros de la
comunidad, al dotarla de mayores niveles de autonoma e instancias de concertacin,
potencia la democracia y la formacin ciudadana, porque crea las condiciones que
permiten propiciar y promover la participacin y la responsabilidad de los diversos
actores en el proceso de educacin y socializacin de las nuevas generaciones.
El Estado se concibe en un rol promotor de la orientacin vocacional de los
adolescentes propiciando la incorporacin en actividades de formacin para el trabajo
en la programacin educativa. Tambin debe suscitar al ejercicio de este derecho
brindando la informacin adecuada y oportuna a los nios, nias adolescentes y a sus
padres.

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