ANALICE LA RELACIN DE LOS BLOQUES DE CONTENIDOS DE CURRICULO
NACIONAL SEGN LAS POLTICAS EDUCATIVAS IMPLEMENTADO POR EL
ESTADO VENEZOLANO.
Con el advenimiento de la democracia y la promulgacin de la Constitucin Nacional de 1961, el sistema educativo venezolano heredaba del perodo de la dictadura del General marcos Prez Jimnez una poltica educativa orientada hacia la inversin en infraestructura, elitista en su concepcin, en cuanto se enfocaba a beneficiar a los sectores pudientes de la poblacin, excluyendo a las personas de bajos recursos y con un dficit escolar desalentador (Quevedo, 2000). La poltica educativa en el perodo presidencial de Rmulo Betancourt, tuvo como objetivo fundamental el respeto y estmulo de las inclinaciones, intereses, promocin de la autonoma y las oportunidades para que cada persona pudiera desarrollar su potencialidad de acuerdo con las expectativas y aspiraciones de los individuos, sin embargo la crisis presupuestaria se evidenci enfticamente en el sistema educativo como punto negativo que afecta el desarrollo de la poltica educativa por los requerimientos humanos, financieros, tcnicos y de infraestructura que demandaba (Martnez, 2001). En este perodo fue aprobada la Constitucin de Venezuela de 1961, en ella se define a la educacin como un derecho irrenunciable de la persona y como funcin del Estado primordial e indeclinable. A partir de la aprobacin del texto constitucional se condujo el ejercicio de la funcin educativa en Venezuela. Se retoma la visin de la poltica educativa visionada en el primer perodo de Rmulo Betancourt, y los lineamientos establecidos en la Constitucin de 1947. En el siguiente perodo, el Dr. Ral Leoni (1964-1969), conduce las riendas del Estado con base en la poltica denominada Unidad Democrtica. Como caracterstica resultante la matrcula estudiantil tuvo una cada del 30%, como consecuencia de que en un breve perodo se formaron una gran cantidad de maestros, en razn de la demanda que exigi el crecimiento de la matricula primaria (Martnez, 2001). Durante el perodo del Presidente Dr. Rafael Caldera (1969-1973), el modelo de enseanza educativa se defini como un modelo de procesamiento de informacin que enfatiz en la capacidad que tiene el estudiante de retener e integrar informacin; en detrimento de la formacin tcnica ocasionada por el cierre de las escuelas tcnicas. Es importante sealar que se produjo una modificacin del sistema educativo, decretndose disposiciones legales que redefinan el ordenamiento jurdico y desarrollaban el contenido de la educacin que se imparta en Venezuela. El primer gobierno de Carlos Andrs Prez (1974-1978), se inici en las condiciones econmicas y polticas ms favorables para llevar a cabo su programa, ya que contaba con un amplio respaldo poltico en el Congreso Nacional, por otro lado se increment el precio del petrleo como efecto de la poltica desarrollada por la OPEP. Sin embargo, a pesar de los inmensos recursos de los cuales se dispona, el despilfarro y el gasto pblico superaron todas las expectativas, impidindose el logro del objetivo inicial de formacin del capital humano que requera la Nacin y, el cual constitua factor fundamental que la educacin precisaba para la transformacin de su estructura y adecuarla a la nueva situacin planteada. En el perodo presidencial del Dr. Lus Herrera Cmpins (1979-1984), se elabor el VI Plan de la Nacin, que dentro de sus finalidades ms importantes tuvo la optimizacin de la calidad de la educacin, ofrecida a la poblacin en edad escolar mediante la implementacin del proyecto de escuela bsica, a partir de este momento comenz a elaborarse las leyes y documentos que hoy en da regulan el sistema educativo venezolano (Martnez, 2001). En el gobierno del Jaime Lusinchi (1985-1989) se elabor el VII Plan de la Nacin que propuso una poltica educativa consistente en la implementacin de un modelo de enseanza basado en le procesamiento de informacin, enfocado en las relaciones sociales y el desarrollo personal. En este momento, el Ministerio de Educacin, establece la Resolucin 751 (1986). Un Rgimen complementario a lo establecido en el artculo 74 de la Ley Orgnica de Educacin de 1980, sobre organizacin y funcionamiento de la Comunidad Educativa, en donde se expresa la obligatoriedad del funcionamiento de la Comunidad Educativa de cada plantel, los integrantes de la Comunidad Educativa como institucin (educadores, padres, o representantes- alumnos) y dems personas vinculadas con el desarrollo de la comunidad en general y los objetivos de la Comunidad Educativa, a saber: Cooperar con las autoridades del plantel en los diversos aspectos del proceso educativo. Promover la participacin de la familia de la comunidad y de otras instituciones del proceso educativo. Afianzar en los alumnos el sentimiento de respeto, confraternidad, cooperacin y solidaridad para con sus educadores, compaeros y dems integrantes de la comunidad. Promover, manejar y participar en actividades cientficas, humansticas, tcnicas, culturales, sociales, asistenciales, deportivas y recreativas que contribuyan al desarrollo y consolidacin del proceso educativo y a la integracin de padres y representantes al plantel, as como de este a la comunidad. Contribuir con los aportes econmicos o mediante prestacin de servicios al desarrollo de las programaciones del plantel y a su conservacin y mantenimiento, entre otros (Amaya y Gamboa, 2003). Al gobierno de Lusinchi, prosigui el segundo gobierno de Carlos Andrs Prez (1989- 1993), quien propone el VIII Plan de la Nacin. Durante este perodo la educacin descuida la funcin formativa y enfatiza la funcin normativa, en reas como el desarrollo de la personalidad, la formacin de hbitos de estudio y la identidad cultural y nacional, desvinculndose del desarrollo de las comunidades, el incremento sustancial de la matrcula estudiantil, no se correspondi con la asignacin de recursos y dotacin para el funcionamiento y ocasionando la incorporacin de numerosos docentes que carecan de la formacin necesaria para acceder al sistema educativo (Martnez, 2001). En el segundo perodo gubernamental del Dr. Rafael Caldera (1993-1998) se evidencia la falta de planificacin en el sector educativo, la deficiente y extempornea asignacin de recursos y deficiente formacin del personal docente. En este perodo se dicta una Resolucin de fecha 15 de enero de 1996, publicada en Gaceta Oficial Nmero 35-88-1, referida a la poltica de Estado en Formacin de Docentes. Especifica fundamentos del perfil docente, en el que se destaca su papel de promotor social para lograr los objetivos educacionales e integrar la comunidad a la escuela y la escuela a la comunidad (Amaya y Gamboa, 2003). Con posterioridad, la reforma educativa de 1997, se inserta, en el ordenamiento jurdico venezolano, requiriendo normas de rango sublegal para adecuarlos a los componentes curriculares. Todo ello enmarcado dentro del proceso de Reforma del Estado Venezolano iniciado en 1989, planteando la necesidad de reformular la poltica educativa nacional sobre la base de los documentos antes mencionados y los diagnsticos de ms reciente data efectuados en el pas para la poca, entre los cuales es necesario mencionar: * El Informe de la Comisin Presidencial para el Estudio del Proyecto Educativo Nacional (1986). * Diagnstico del Banco Mundial (1992). * Calidad de la Educacin Bsica en Venezuela. Estado del Arte (1992). * La Reforma Educativa: Una Prioridad Nacional (1994). * Plan de Accin del Ministerio de Educacin (1995). * Proyecto Educativo de Educacin Bsica: Reto, Compromiso y Transformacin (1996), (Nez, 2005). Tambin en este perodo se introducen los lineamientos curriculares que caracterizan un currculo abierto y flexible, por cuanto permite considerar las caractersticas y necesidades de la comunidad y las condiciones reales en las que va a desarrollarse el proceso educativo (Gamboa y Amaya, 2003), operacionalizadas en la escuela a travs de los proyectos pedaggicos de aula y de plantel (actualmente, los Proyectos Plantel son sustituidos por los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios), los cuales guardan estrecha relacin entre s. El proyecto poltico contenido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela define a la poltica educativa como un derecho humano y como un servicio pblico, de acuerdo con lo contenido en los artculos: 139, 141, 143, 168 y 62. As mismo la poltica educativa tambin se halla sustentada en los artculos 102, 103, 104, confirindole un carcter de: Democrtica, integral, gratuita (hasta el pregrado universitario), permanente, obligatoria, plural, contextualizada, intercultural y bilinge (para los pueblos indgenas). Donde el uso de la lengua indgena resulta obligatoria hasta el segundo grado de educacin bsica (Artculo121), enseanza obligatoria de la educacin fsica y el deporte, con excepciones segn la ley (Artculo 111); y educacin ambiental obligatoria en educacin formal y no formal (Artculo 107). La justicia social sera entonces alcanzada con la profundizacin de la base social democrtica en todos los campos que le conciernen, como educacin de calidad para todos, salud, vivienda y ambiente sano, acceso pleno a la cultura, universalizacin del deporte, atencin especial para la poblacin en pobreza extrema, recreacin e informacin veraz y oportuna. Otra variante inmersa en la justicia social es la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad donde prevalece la accin comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar polticas pblicas y la rendicin de cuentas, en materia educativa plantendose la incorporacin de la comunidad en el proceso educativo para procurar la universalizacin y elevacin de la calidad de la formacin de los ciudadanos (Chvez, 2001). Tal como se viene planteando, para el ao 2000 Venezuela inicia a travs de la implementacin de la poltica pblica del Proyecto Educativo Nacional una nueva poltica educativa fundada en la inclusin social, en la atencin integral al educando, y sobre todo en la transformacin del currculo, de tal modo que las reas de estudio se vinculen con la realidad y la problemtica que experimentan los alumnos en su comunidad, en el pas y en el mundo, todo ello se cimienta en una concepcin educativa constructivista. En torno a esto, se destaca el surgimiento de las misiones educativas Robinson y Ribas (Morales, 2005), con la finalidad de incluir dentro del sistema educativo a un sector de la poblacin que por razones socioeconmicas se encontraba apartado del mismo, y las Escuelas Bolivarianas como modelo de institucin que abarca no slo el aspecto pedaggico sino tambin el relativo al suministro por parte del Estado de los elementos y condiciones que permitan el desarrollo eficiente del proceso de enseanza aprendizaje (Revilla, 2005).
4. Hacia donde se perfilan las polticas educativas en Venezuela El salto cualitativo de la dcada del 90 fue la bsqueda de nuevos sentidos para la educacin. La perspectiva humanista para construir un nuevo paradigma educativo para la educacin latinoamericana del siglo XXI concibe a la historia como una construccin de los seres humanos que pugnan por ser sujetos. El sujeto es un actor que construye su propio libreto y lo cambia durante su actuacin. La perspectiva humanista no niega tampoco la necesidad de que la educacin realice una serie de contribuciones al desarrollo econmico, poltico y social, pero s enfatiza que esas contribuciones siempre sern limitadas. An as se busca el principio de igualdad de oportunidades que puede tener a su vez dos acepciones: en primer lugar significa igualdad de acceso, es decir, igual reconocimiento a igual merito; y la segunda acepcin significa igualdad de puntos de partida, esto es, igualdad en las condiciones iniciales para lograr la igualdad de acceso a los espacios a travs de los cuales se logra el cumplimiento de los derechos fundamentales (Braslavsky, 1999). Las reformas educativas que se estn implementando en Venezuela se inclinan entre la universalizacin del conocimiento, la identidad cultural y la bsqueda de una mayor equidad social. Igualmente, en los sistemas educativos se ha incorporado la educacin en valores en los currculum y se manifiesta el inters por su fortalecimiento en los planes de estudio mediante el establecimiento de educacin para la convivencia, la paz y la ciudadana; interculturalidad, educacin sexual y para la salud; educacin ambiental, para el uso del tiempo libre y la educacin para la equidad del gnero. En este sentido, se persiste en que los contenidos, proyectos o temas educativos de la valoracin de los derechos humanos fortalezcan la convivencia, la paz y la ciudadana, la igualdad de oportunidades entre las personas, el desarrollo pleno y satisfactorio de la sexualidad, la promocin de valores morales, ticos y cvicos, la solidaridad con los otros, la proteccin y conservacin del medio ambiente, y el uso creativo del tiempo libre. Adems, la transformacin de las escuelas en espacios de participacin activa y cuya responsabilidad recae en los padres, alumnos, maestros y miembros de la comunidad, al dotarla de mayores niveles de autonoma e instancias de concertacin, potencia la democracia y la formacin ciudadana, porque crea las condiciones que permiten propiciar y promover la participacin y la responsabilidad de los diversos actores en el proceso de educacin y socializacin de las nuevas generaciones. El Estado se concibe en un rol promotor de la orientacin vocacional de los adolescentes propiciando la incorporacin en actividades de formacin para el trabajo en la programacin educativa. Tambin debe suscitar al ejercicio de este derecho brindando la informacin adecuada y oportuna a los nios, nias adolescentes y a sus padres.