Direito A Não Ser Submetido A Castigos Cruéis, Desumanos e Degradantes - Publicação UNESCO

DIREITO A NO SER SUBMETIDO
A CASTIGOS CRUIS, DESUMANOS

E DEGRADANTES
POR UMA CULTURA DE DIREITOS HUMANOS
E DEGRADANTES
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH/PR
Braslia 2013
2013 Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH/PR
Dilma Roussef
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil
Michel Temer
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Maria do Rosrio Nunes
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Patrcia Barcelos
Secretria Executiva da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Gabriel dos Santos Rocha
Secretrio Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos
Redao: Marcos Vincius Moura
Reviso tcnica: Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
Reviso gramatical e editorial: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes da Representao da UNESCO no Brasil
Projeto grco: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes da Representao da UNESCO no Brasil
Ilustrao: Joo Mendes (Joni)
Brasil. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes. Braslia:
Coordenao Geral de Educao em SDH/PR, Direitos Humanos, Secretaria Nacional
de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, 2013.
56 p., il. (Por uma cultura de direitos humanos).
Incl. Bibl.
ISBN: 978-85-60877-40-9
1. Direitos humanos 2. Castigos 3. Tortura 4. Crime 5. Brasil I. Ttulo II. Srie
Esta publicao tem a cooperao da UNESCO no mbito do Projeto 914BRA3034 Educao em Direitos Humanos, o qual tem o objetivo de contribuir para
a construo de uma cultura de direitos humanos no pas e na implementao e avaliao de aes previstas no Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos (PNEDH). O autor responsvel pela escolha e pela apresentao dos fatos contidos nesta publicao, bem como pelas opinies nela expressas,
que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro
no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de
suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites. As ideias e opinies expressas nesta publicao so as dos autores e no reetem
obrigatoriamente as da UNESCO nem comprometem a Organizao.
Esclarecimento: a SDH/DR e a UNESCO mantm, no cerne de suas prioridades, a promoo da igualdade de gnero, em todas as suas atividades e aes. Devido
especicidade da lngua portuguesa, adotam-se, nesta publicao, os termos no gnero masculino, para facilitar a leitura, considerando as inmeras menes
ao longo do texto. Assim, embora alguns termos sejam grafados no masculino, eles referem-se igualmente ao gnero feminino.
Distribuio gratuita
permitida a reproduo total ou parcial
desta obra, desde que citada a fonte.
Tiragem: 1.250 exemplares
Impresso no Brasil
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SCS-B - Quadra 9 - Lote C - Edifcio Parque Cidade Corporate
Torre A - 10. Andar Cep: 70.308-200 - Braslia-DF
Fone: (61) 2025-3076 - Fax (61) 2025-3682
Site: www.sdh.gov.br / direitoshumanos@sdh.gov.br
Siga-nos no Twitter: @DHumanosBrasil
L I S TA DE S I GL A S
CNPCP Conselho Nacional de Polticas Criminais e Penitencirias
CNPCT Comit Nacional de Proteo e Combate Tortura
DUDH Declarao Universal dos Direitos Humanos
IBGE Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica
MNCPT Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura
ONU Organizao das Naes Unidas
OPCAT Conveno Contra a Tortura e outros Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes
PIDCP Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos
PIDESC Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
SNPCT Sistema Nacional de Proteo e Combate a Tortura
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia
S UM R I O
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Parte 1: Conceito e histrico
1. A Internacionalizao do direito a no ser submetido
a castigos cruis, desumanos e degradantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1. Declarao Universal dos Direitos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.3. Conveno Contra a Tortura e Outros
Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.4. Protocolo Facultativo da Conveno das Naes Unidas contra a Tortura . . . . . . . . . 14
2. Marcos legais e orientadores no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.1. A Constituio Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.2. Lei Federal n 9.455 de 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.3. Lei Federal n 12.847 de 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.4. Outras leis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Parte 2: O cenrio brasileiro
3. O direito em nmeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.1. Crianas e adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.2. Idosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
3.3. Detentos no sistema penitencirio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Parte 3: A afrmao do direito a no ser submetido
a castigos cruis, desumanos e degradantes
4. Direito garantido na Constituio Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
4.1. O que voc precisa saber para garantir o direito a no
ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
5. Consideraes fnais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
A P R E S E NTA O
A consolidao do Estado Democrtico de Direito, com o m da ditadura militar, no se esgotou
com a normalizao da poltica partidria e da conquista de eleies livres e diretas para todos os
nveis. Tendo como motor principal a adoo das pautas reivindicadas pelos diversos movimentos
sociais, a continuidade das mudanas tem direcionado tanto as polticas pblicas quanto a necessria
reorganizao das estruturas do Estado brasileiro.
O Brasil, nos ltimos anos, criou uma srie de normativas e legislaes em consonncia com os tratados
e convenes internacionais para garantir os direitos humanos e consolid-los como poltica pblica. No
curso da histria republicana, os direitos humanos se consolidam como obrigaes do Estado brasileiro,
a ser garantidas como qualquer outra poltica. Esta mudana de status signica um redesenho do
funcionamento das estruturas estatais, visando a que elas possam dar respostas efetivas na garantia dos
direitos humanos, conforme os compromissos assumidos em mbito internacional pelo pas.
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR) cabe garantir institucionalmente
estas conquistas e fazer repercutir as discusses, estudos e pesquisas que atualizam as temticas de direitos
humanos nas suas diversas faces, privilegiando a leitura feita a partir da perspectiva daqueles e daquelas
que ao longo da histria de alguma forma tiveram esses direitos universais restringidos ou negados.
A srie de cadernos Por uma Cultura de Direitos Humanos apresenta informaes e reexes sobre os
direitos humanos ao mais alto patamar de sade, alimentao adequada, educao, moradia
adequada, participao em assuntos pblicos, opinio e expresso, liberdade e segurana,
a um julgamento justo, a uma vida livre de violncia, e a no ser submetido a castigos cruis,
desumanos e degradantes. Esses doze direitos so reconhecidos e previstos no International Human
Rights Instruments das Naes Unidas.
Atravs da publicao da srie, a SDH/PR d continuidade no cumprimento do objetivo de estimular
o acesso a um conhecimento importantssimo sobre direitos humanos s geraes que no tiveram
contato direto com as lutas polticas que viabilizaram a sua conquista. Alm disso, d continuidade
do amplo e rico debate democrtico acerca das conquistas sociais que seguiram Segunda Guerra
Mundial na busca permanente da construo da paz.
Maria do Rosrio Nunes
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Po r u ma c u l t u r a de di r e i t o s hu ma no s
7
I NT R ODU O
O Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes foi discutido na primeira
grande conveno especializada contra um tipo particular de violao, a Conveno Contra a Tortura
e outros Tratamentos Desumanos ou Degradantes, em 1984.
A tortura considerada violncia ou ameaa grave que provoca intensa dor fsica ou sofrimento
mental.
Em relao ao tratamento desumano ou punio, as violaes podem incluir: agresses fsicas,
interrogatrio psicolgico, condies de deteno desumanas ou restries, negao de tratamento
mdico e ameaa de tortura, se a ameaa for real e imediata. O direito a no ser submetido a torturas
ou tratado de forma desumana ou degradante absoluto.
A anlise de casos relacionados a castigos cruis, desumanos e degradantes, mais especicamente
aqueles relacionados a crianas, pessoas idosas e detentos, indicam que as violaes podem ser cometidas
por diferentes atores e de diferentes maneiras. No entanto, chamam ateno os casos onde o principal
agente violador o Estado, como ca demonstrado nas violaes ocorridas no interior do sistema
penitencirio, sendo uma contradio, j que o Estado deveria ser o maior defensor desse direito.
9
P
A
R
T
E

1
CONC E I T O E HI S T R I CO
1. A INTERNACIONALIZAO DO DIREITO A NO SER
SUBMETIDO A CASTIGOS CRUIS, DESUMANOS E DEGRADANTES
A construo de marcos normativos ao longo da histria demonstra a importncia e o signicado dos
direitos humanos para as naes. Para Carbonari e Both, os Instrumentos Internacionais de Direitos
Humanos (Declaraes, Pactos, Convenes e outros) constituem um conjunto de recursos para a
atuao em direitos humanos (CARBONARI; BOTH, 2006). E constituem a base do sistema internacional
de garantias que gera condies de monitoramento e exigibilidade (CARBONARI; BOTH, 2006). Os
autores completam que esses instrumentos ganham fora jurdica em nvel nacional atravs de sua
raticao, que signica sua incorporao ao ordenamento jurdico do pas (CARBONARI; BOTH, 2006).
1.1. Declarao Universal dos Direitos Humanos
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) data de 1948. O direito integridade fsica e a
condenao ao castigo corporal ou pena cruel e degradante destacado na DUDH de 1948. No seu
Artigo V, temos: Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou
degradante (NAES UNIDAS, 1948).
1.2. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos
O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP) foi adotado pela ONU em 1966 e raticado
pelo Brasil em 1992.
O Pacto, j em seu Prembulo, reconhece que os Direitos decorrem da dignidade inerente pessoa humana.
E seu Artigo 2, destaca que os Estados devem garantir os direitos reconhecidos pelo Pacto sem discriminao:
11
Artigo 2 1. Os Estados-parte no presente Pacto comprometem-se a garantir a todos os indivduos
que se encontrem em seu territrio e que estejam sujeitos sua jurisdio os direitos reconhecidos
no presente Pacto, sem discriminao alguma por motivo de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio
poltica ou de qualquer outra natureza, origem nacional ou social, situao (NAES UNIDAS, 1992).
Essa garantia reforada no Artigo 3, onde lemos que os Estados-parte no presente Pacto
comprometem-se a assegurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos civis e
polticos enunciados no presente Pacto (NAES UNIDAS, 1992).
A referncia ao Direito de no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes encontra-
se no Artigo 7, onde Ningum poder ser submetido a tortura, nem a penas ou tratamentos
cruis, desumanos ou degradantes. Ser proibido, sobretudo, submeter uma pessoa, sem seu livre
consentimento, a experincias mdicas ou cientcas (NAES UNIDAS, 1992).
1.3. Conveno contra a Tortura e Outros
Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes
Adotada em 1984 pela Assembleia Geral da ONU, a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos
Cruis e Degradantes o primeiro instrumento a reconhecer o crime de tortura e deni-lo. Em seu
Artigo 1 temos a seguinte denio de tortura:
Artigo 1
1. Para os ns da presente Conveno, o termo tortura signica qualquer ato por meio do
qual uma dor ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so intencionalmente causados
a uma pessoa com os ns de, nomeadamente, obter dela ou de uma terceira pessoa
informaes ou consses, a punir por um ato que ela ou uma terceira pessoa cometeu ou
se suspeita que tenha cometido, intimidar ou pressionar essa ou uma terceira pessoa, ou
por qualquer outro motivo baseado numa forma de discriminao, desde que essa dor ou
esses sofrimentos sejam inigidos por um agente pblico ou qualquer outra pessoa agindo
a ttulo ocial, a sua instigao ou com o seu consentimento expresso ou tcito. Este termo
no compreende a dor ou os sofrimentos resultantes unicamente de sanes legtimas,
inerentes a essas sanes ou por elas ocasionados (NAES UNIDAS, 1984).
Di r e i t o a n o s e r s u bme t i do a c a s t i go s c r u i s , de s u ma no s e de gr a da nt e s
12
Destaca-se que, na Conveno, a tortura est tipicada e abrange todo e qualquer ato praticado por
agente pblico. No Artigo 2, temos o compromisso dos Estados em impedir atos de tortura:
Artigo 2
1. Os Estados-partes tomaro as medidas legislativas, administrativas, judiciais ou quaisquer
outras que se agurem ecazes para impedir que atos de tortura sejam cometidos em
qualquer territrio sob a sua jurisdio.
2. Nenhuma circunstncia excepcional, qualquer que seja, quer se trate de estado de guerra
ou de ameaa de guerra, de instabilidade poltica interna ou de outro estado de exceo,
poder ser invocada para justicar a tortura.
3. Nenhuma ordem de um superior ou de uma autoridade pblica poder ser invocada para
justicar a tortura (NAES UNIDAS, 1984).
A extradio tambm condenada nos casos em que se haja tortura no Estado para o qual se
extraditar uma pessoa:
Artigo 3
1. Nenhum Estado-parte expulsar, entregar ou extraditar uma pessoa para um outro
Estado quando existam motivos srios para crer que possa ser submetida a tortura.
2. A m de determinar da existncia de tais motivos, as autoridades competentes tero
em conta todas as consideraes pertinentes, incluindo, eventualmente, a existncia no
referido Estado de um conjunto de violaes sistemticas, graves, agrantes ou massivas
dos direitos do homem (NAES UNIDAS, 1984).
A anlise feita por Benevides, Lima, Queiroga e Medeiros
1
destaca outros importantes artigos da Conveno:
Os Artigos 5 e 8 estabelecem a chamada jurisdio compulsria e universal para os
indivduos suspeitos de terem praticado tortura. Compulsria porque obriga os Estados-
partes a punir os torturados, independentemente do territrio onde a violao tenha
ocorrido e da nacionalidade do violador e da vtima; universal porque o Estado-parte onde
1
BENEVIDES, A.S., LIMA, C. E. A., QUEIROGA,F.M., MEDEIROS, U.M. Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis,
desumanos ou degradantes. Disponvel em: <http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/pb/dhparaiba/2/tortura.html#_ftn2>.
13
se encontra o suspeito ter que process-lo ou extradit-lo independentemente do acordo
prvio bilateral sobre a extradio.
O Artigo 9 estabelece a obrigatoriedade da cooperao internacional para se assegurar
a punio dos torturadores atravs da cooperao judicial entre os Estados, inclusive no
tocante ao fornecimento de elementos de prova.
No 10 Artigo, os Estadospartes se comprometem a incorporar o ensino e a informao
sobre a proibio da tortura no treinamento de policiais e quaisquer outros funcionrios
afetos a tarefas vinculadas segurana pblica, incluindo a proibio de tortura em suas
normas e instrues.
O Artigo 11 estipula o compromisso dos Estados de manter sob exame sistemtico as
normas, instrues, mtodos e prticas de interrogatrios, como tambm as condies de
custdia das pessoas detidas e reclusas no territrio nacional, a m de coibir a possibilidade
de tortura.
Os Artigos 12 a 15 impem a obrigao de se investigarem imparcialmente suspeitas de
tortura, assegurando-se proteo aos direitos dos demandantes e testemunha contra maus-
tratos ou atos de intimidao.
O Artigo 16 probe a administrao de tratamentos cruis, desumanos ou degradantes que
no se enquadrem na denio de tortura do Artigo 1. (BENEVIDES et al., 1995).
1.4. Protocolo Facultativo da Conveno das Naes Unidas contra a Tortura
Em 2006 entra em vigor o Protocolo Facultativo da Conveno das Naes Unidas contra a Tortura
(OPCTA), sendo raticado pelo Brasil em 2007. O Protocolo estabelece um sistema de visitas aos locais
de deteno realizado por especialistas nacionais e internacionais, conforme seu Artigo 1:
Artigo 1 O presente Protocolo tem por objetivo estabelecer um sistema de visitas
regulares, efetuadas por organismos internacionais e nacionais independentes, aos locais
onde se encontram pessoas privadas de liberdade, a m de prevenir a tortura e outras penas
ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes (BRASIL, 2007).
Para a efetividade do sistema criado, no mbito do Protocolo, um subcomit:
14
Artigo 2
1. Dever ser criado um Subcomit para a Preveno da Tortura e de Outras Penas ou
Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes do Comit contra a Tortura (doravante
denominado o Subcomit para a Preveno), que dever desempenhar as funes previstas
no presente Protocolo.
2. O Subcomit para a Preveno dever realizar o seu trabalho no quadro da Carta das
Naes Unidas e orientar-se pelos objetivos e princpios da mesma, bem como pelas normas
das Naes Unidas relativas ao tratamento de pessoas privadas de liberdade (BRASIL, 2007).
A obrigao tambm se estende aos Estados-partes, conforme Artigo 3:
Artigo 3 Cada Estado-parte dever criar, designar ou manter, a nvel interno, um ou mais
organismos de visita para a preveno da tortura e outras penas ou tratamentos cruis,
desumanos ou degradantes (doravante denominado mecanismo nacional de preveno)
(BRASIL, 2007).
Nos Artigos 12 e 14 esto descritos os compromissos dos Estados-partes na garantia das aes do Subcomit:
Artigo 12
A m de permitir que o Subcomit para a Preveno cumpra o seu mandato tal como
denido no Artigo 11, os Estados-partes comprometem-se a:
a) Receber o Subcomit para a Preveno no seu territrio e a conceder-lhe acesso aos
locais de deteno referidos no Artigo 4 do presente Protocolo;
b) Facultar toda a informao pertinente que o Subcomit para a Preveno possa solicitar
para avaliar as necessidades e medidas que deveriam ser adotadas a m de reforar a
proteo das pessoas privadas de liberdade contra a tortura e outras penas ou tratamentos
cruis, desumanos ou degradantes;
c) Encorajar e facilitar os contatos entre o Subcomit para a Preveno e os mecanismos
nacionais de preveno;
d) Examinar as recomendaes do Subcomit para a Preveno e entrar em dilogo com ele
a respeito de eventuais medidas de aplicao (BRASIL, 2007).
15
Artigo 14
1. A m de permitir que o Subcomit para a Preveno cumpra o seu mandato, os Estados-
partes no presente Protocolo comprometem-se a conceder-lhe:
a) Acesso irrestrito a toda a informao relativa ao nmero de pessoas privadas de liberdade
em locais de deteno referidos no Artigo 4, bem como ao nmero de locais e respectiva
localizao;
b) Acesso irrestrito a toda a informao relativa ao tratamento dessas pessoas, bem como s
suas condies de deteno;
c) Acesso irrestrito a todos os locais de deteno e respectivas instalaes e equipamentos,
sob reserva do n 2, infra;
d) A oportunidade de falar em privado com as pessoas privadas de liberdade, sem testemunhas,
pessoalmente ou com a assistncia de um intrprete, se for considerado necessrio, bem
como com qualquer outra pessoa que o subcomit para a Preveno entenda poder dar
informaes pertinentes;
e) A liberdade de escolher os locais que pretende visitar e as pessoas com as quais pretende
falar.
2. A objeo a uma visita a um determinado local de deteno apenas pode ter como
fundamento motivos urgentes e imperiosos de defesa nacional, segurana pblica, desastres
naturais ou distrbios graves no local a visitar que impeam temporariamente a realizao da
visita. Um Estado-parte no pode invocar a existncia de um estado de emergncia declarado
para justicar a objeo a uma visita (BRASIL, 2007).
O Protocolo, em seu Artigo 15, prev:
Artigo 15
Nenhuma autoridade nem nenhum funcionrio devero ordenar, aplicar, permitir ou tolerar
qualquer sano contra qualquer pessoa ou organizao que tenha transmitido quaisquer
informaes, verdadeiras ou falsas, ao subcomit para a Preveno ou aos seus delegados,
no devendo essa pessoa ou organizao sofrer nenhum outro tipo de prejuzo (BRASIL, 2007).
16
Em consonncia com o Artigo 3, a Parte IV do Protocolo trata dos mecanismos nacionais de preveno.
Lemos nos Artigos 17 e 18:
Artigo 17
Cada Estado-parte dever manter, designar ou estabelecer, o mais tardar um ano aps a
entrada em vigor do presente Protocolo ou da sua raticao ou adeso ao mesmo, um
ou vrios mecanismos nacionais de preveno independentes para a preveno da tortura
a nvel interno. Os mecanismos estabelecidos por unidades descentralizadas podem ser
denominados mecanismos nacionais de preveno para efeitos do presente Protocolo caso
estejam em conformidade com as suas disposies.
Artigo 18
1 Os Estados-partes devero assegurar a independncia funcional dos mecanismos nacionais
de preveno no exerccio das suas funes, bem como a independncia do seu pessoal.
2 Os Estados-partes devero adotar as medidas necessrias para garantir que os peritos
do mecanismo nacional de preveno possuem as competncias e os conhecimentos
prossionais exigidos. Devero esforar-se por assegurar o equilbrio entre os gneros e uma
representao adequada dos grupos tnicos e minoritrios do pas.
3 Os Estados-partes comprometem-se a disponibilizar os recursos necessrios ao
funcionamento dos mecanismos nacionais de preveno.
4 Ao estabelecer os mecanismos nacionais de preveno, os Estados-partes devero ter
devidamente em conta os princpios relativos ao estatuto das instituies nacionais que
visam promoo e proteo dos direitos humanos (BRASIL, 2007).
Os mecanismos nacionais so dotados de poder para efetivar seu papel, conforme Artigo 19:
Artigo 19
Os mecanismos nacionais de preveno devero, no mnimo, ter o poder de:
a) Examinar regularmente o tratamento das pessoas privadas de liberdade em locais de
deteno referidos no Artigo 4 para, se necessrio, reforar a proteo dessas pessoas contra
a tortura e outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes;
17
b) Fazer recomendaes s autoridades competentes a m de melhorar o tratamento
e a situao das pessoas privadas de liberdade e prevenir a tortura e outras penas ou
tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, tendo em conta as normas pertinentes das
Naes Unidas;
c) Apresentar propostas e observaes a respeito da legislao vigente ou de projetos
legislativos sobre a matria (BRASIL, 2007).
18
2. MARCOS LEGAIS E ORIENTADORES NO BRASIL
A legislao brasileira dene os crimes de tortura a partir da Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997.
Segundo a lei, tortura empregar violncia ou grave ameaa, de modo a causar sofrimento fsico ou
mental, quando a violncia ou ameaa so utilizadas com o m de obter informaes ou consso
das vtimas ou de terceira pessoa. Tambm tortura o uso de violncia ou grave ameaa para obrigar
algum a praticar um crime, ou ainda quando a violncia ou ameaa so simplesmente motivadas
por sentimento de discriminao racial ou religiosa (BRASIL, 1997).
2.1. A Constituio Federal
A Constituio Federal de 1988, embora no traga uma denio de tortura ou do que seja tratamento
cruel, desumano e degradante, probe a tortura e o tratamento desumano ou degradante, considerado
crime inaanvel:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...]
III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; [...]
XLIII a lei considerar crimes inaanveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da
tortura, o trco ilcito de entorpecentes e drogas ans, o terrorismo e os denidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evit-los, se omitirem (BRASIL, 1988).
A Constituio Federal, em seu artigo 5
o
XLVII, tambm condena a prtica de penas cruis:
XLVII no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis (BRASIL, 1988).
19
2.2. Lei Federal n 9.455 de 1997
A Lei n 9.455, sancionada em 7 de abril de 1997, dene o que constitui crime de tortura:
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe
sofrimento fsico ou mental:
a) com o m de obter informao, declarao ou consso da vtima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
II submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia
ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de carter preventivo (BRASIL, 1997).
A punio se aplica tanto ao individuo que comete a tortura como quele que dela tem conhecimento,
conforme os pargrafos 1 e 2:
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de segurana
a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no
resultante de medida legal.
2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou
apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos (BRASIL, 1997).
Segundo Benevides e outros, a Lei n 9.455:
[...] no apresenta conito com a Lei n 7716/89 que trata dos crimes resultantes de
preconceitos de raa, ou de cor, posto que a Lei n 9455, na hiptese da letra C do art. 1,
inciso I, fala de constrangimento com emprego de violncia ou grave ameaa, causando
sofrimento mental ou fsico em razo de discriminao racial, situaes naquela lei no
prevista. Por ltimo, a Lei revogou o art. 233 da Lei n 8069 e f-lo bem, pois, em que pese
o referido dispositivo referir-se a tortura, tipo penal era totalmente infraconstitucional,
porquanto no continha nenhuma descrio de conduta (BENEVIDES et al., 1995).
20
Os autores tambm destacam que, na lei brasileira, a tortura considerada crime comum, e no se
restringe ao agente pblico: a Lei n
o
9.455 assume uma maior amplitude de alcance na denio,
ao passo que, ao contrrio da Conveno, no associa direta ou indiretamente a prtica de tortura a
agentes pblicos (BENEVIDES et al., 1995).

2.3. Lei Federal n 12.847 de 2012
Em consonncia com os Compromissos Internacionais raticados pelo Brasil, a Lei n 12.847, de 2013,
cria o Sistema Nacional de Preveno e Combate Tortura (SNPCT), no seu artigo 1:
Art. 1
o
Fica institudo o Sistema Nacional de Preveno e Combate Tortura SNPCT, com o
objetivo de fortalecer a preveno e o combate tortura, por meio de articulao e atuao
cooperativa de seus integrantes, dentre outras formas, permitindo as trocas de informaes
e o intercmbio de boas prticas (BRASIL, 2013)..
No artigo 2 esto denidos os rgos e entidades que integraro o SNPCT:
Art. 2
o
O SNPCT ser integrado por rgos e entidades pblicas e privadas com atribuies legais
ou estatutrias de realizar o monitoramento, a superviso e o controle de estabelecimentos
e unidades onde se encontrem pessoas privadas de liberdade, ou de promover a defesa dos
direitos e interesses dessas pessoas.
1
o
O SNPCT ser composto pelo Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura
CNPCT, pelo Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura MNPCT, pelo
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP e pelo rgo do Ministrio
da Justia responsvel pelo sistema penitencirio nacional.
2
o
O SNPCT poder ser integrado, ainda, pelos seguintes rgos e entidades, dentre outros:
I comits e mecanismos estaduais e distrital de preveno e combate tortura;
II rgos do Poder Judicirio com atuao nas reas de infncia, de juventude, militar e de
execuo penal;
III comisses de direitos humanos dos poderes legislativos federal, estaduais, distrital e
municipais;
21
IV rgos do Ministrio Pblico com atuao no controle externo da atividade policial,
pelas promotorias e procuradorias militares, da infncia e da juventude e de proteo ao
cidado ou pelos vinculados execuo penal;
V defensorias pblicas;
VI conselhos da comunidade e conselhos penitencirios estaduais e distrital;
VII corregedorias e ouvidorias de polcia, dos sistemas penitencirios federal, estaduais e distrital e
demais ouvidorias com atuao relacionada preveno e combate tortura, includas as agrrias;
VIII conselhos estaduais, municipais e distrital de direitos humanos;
IX conselhos tutelares e conselhos de direitos de crianas e adolescentes; e
X organizaes no governamentais que reconhecidamente atuem no combate tortura
(BRASIL, 2013).
Institui o Comit Nacional de Preveno e Combate a Tortura:
Art. 6
o
Fica institudo no mbito da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica o Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura CNPCT, com a funo
de prevenir e combater a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes, mediante o exerccio das seguintes atribuies, entre outras:
I acompanhar, avaliar e propor aperfeioamentos s aes, aos programas, aos projetos
e aos planos de preveno e combate tortura e a outros tratamentos ou penas cruis,
desumanos ou degradantes desenvolvidos em mbito nacional;
II acompanhar, avaliar e colaborar para o aprimoramento da atuao de rgos de mbito
nacional, estadual, distrital e municipal cuja funo esteja relacionada com suas nalidades;
III acompanhar a tramitao dos procedimentos de apurao administrativa e judicial,
com vistas ao seu cumprimento e celeridade;
IV acompanhar a tramitao de propostas normativas;
V avaliar e acompanhar os projetos de cooperao rmados entre o Governo brasileiro e
organismos internacionais;
VI recomendar a elaborao de estudos e pesquisas e incentivar a realizao de campanhas;
VII apoiar a criao de comits ou comisses semelhantes na esfera estadual e distrital para
o monitoramento e a avaliao das aes locais;
22
VIII articular-se com organizaes e organismos locais, regionais, nacionais e internacionais,
em especial no mbito do Sistema Interamericano e da Organizao das Naes Unidas;
IX participar da implementao das recomendaes do MNPCT e com ele se empenhar
em dilogo sobre possveis medidas de implementao;
X subsidiar o MNPCT com dados e informaes;
XI construir e manter banco de dados, com informaes sobre a atuao dos rgos
governamentais e no governamentais;
XII construir e manter cadastro de alegaes, denncias criminais e decises judiciais;
XIII difundir as boas prticas e as experincias exitosas de rgos e entidades;
XIV elaborar relatrio anual de atividades, na forma e no prazo dispostos em seu
regimento interno;
XV fornecer informaes relativas ao nmero, tratamento e condies de deteno das
pessoas privadas de liberdade; e
XVI elaborar e aprovar o seu regimento interno (BRASIL, 2013).
E cria o Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura:
Art. 8
o
Fica criado o Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura (MNPCT), rgo
integrante da estrutura da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica,
responsvel pela preveno e combate tortura e a outros tratamentos ou penas cruis,
desumanos ou degradantes, nos termos do Artigo 3 do Protocolo Facultativo Conveno
das Naes Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes, promulgado pelo Decreto n
o
6.085, de 19 de abril de 2007 (BRASIL, 2007).
O Mecanismo Nacional de Proteo e Combate Tortura tem sua competncia estipulada no artigo 9:
Art. 9
o
Compete ao MNPCT:
I planejar, realizar e monitorar visitas peridicas e regulares a pessoas privadas de liberdade
em todas as unidades da Federao, para vericar as condies de fato e de direito a que se
encontram submetidas;
II articular-se com o Subcomit de Preveno da Organizao das Naes Unidas, previsto
no Artigo 2 do Protocolo Facultativo Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e
23
Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, promulgado pelo
Decreto n 6.085, de 19 de abril de 2007, de forma a dar apoio a suas misses no territrio
nacional, com o objetivo de unicar as estratgias e polticas de preveno da tortura e de
outros tratamentos e prticas cruis, desumanos ou degradantes;
III requerer autoridade competente que instaure procedimento criminal e administrativo
mediante a constatao de indcios da prtica de tortura e de outros tratamentos e prticas
cruis, desumanos ou degradantes;
IV elaborar relatrio circunstanciado de cada visita realizada nos termos do inciso I e, no
prazo mximo de 30 (trinta) dias, apresent-lo ao CNPCT, Procuradoria-Geral da Repblica
e s autoridades responsveis pela deteno e outras autoridades competentes;
V elaborar, anualmente, relatrio circunstanciado e sistematizado sobre o conjunto de
visitas realizadas e recomendaes formuladas, comunicando ao dirigente imediato do
estabelecimento ou da unidade visitada e ao dirigente mximo do rgo ou da instituio
a que esteja vinculado o estabelecimento ou unidade visitada de qualquer dos entes
federativos, ou ao particular responsvel, do inteiro teor do relatrio produzido, a m de que
sejam solucionados os problemas identicados e o sistema aprimorado;
VI fazer recomendaes e observaes s autoridades pblicas ou privadas, responsveis
pelas pessoas em locais de privao de liberdade, com vistas a garantir a observncia dos
direitos dessas pessoas;
VII publicar os relatrios de visitas peridicas e regulares realizadas e o relatrio anual e
promover a difuso deles;
VIII sugerir propostas e observaes a respeito da legislao existente; e
IX elaborar e aprovar o seu regimento interno.
1
o
A atuao do MNPCT dar-se- sem prejuzo das competncias atribudas aos demais
rgos e entidades que exeram funes semelhantes.
2
o
Nas visitas previstas no inciso I do caput, o MNPCT poder ser representado por todos
os seus membros ou por grupos menores e poder convidar representantes de entidades
da sociedade civil, peritos e especialistas com atuao em reas ans.
3
o
A seleo de projetos que utilizem recursos oriundos do Fundo Penitencirio Nacional, do
Fundo Nacional de Segurana Pblica, do Fundo Nacional do Idoso e do Fundo Nacional para
a Criana e o Adolescente dever levar em conta as recomendaes formuladas pelo MNPCT.
4
o
O Departamento de Polcia Federal e o Departamento de Polcia Rodoviria Federal
prestaro o apoio necessrio atuao do MNPCT.
24
Art. 10 So assegurados ao MNPCT e aos seus membros:
I a autonomia das posies e opinies adotadas no exerccio de suas funes;
II o acesso, independentemente de autorizao, a todas as informaes e registros relativos
ao nmero, identidade, s condies de deteno e ao tratamento conferido s pessoas
privadas de liberdade;
III o acesso ao nmero de unidades de deteno ou execuo de pena privativa de
liberdade e a respectiva lotao e localizao de cada uma;
IV o acesso a todos os locais arrolados no inciso II do caput do art. 3
o
, pblicos e privados,
de privao de liberdade e a todas as instalaes e equipamentos do local;
V a possibilidade de entrevistar pessoas privadas de liberdade ou qualquer outra pessoa
que possa fornecer informaes relevantes, reservadamente e sem testemunhas, em local
que garanta a segurana e o sigilo necessrios;
VI a escolha dos locais a visitar e das pessoas a serem entrevistadas, com a possibilidade,
inclusive, de fazer registros por meio da utilizao de recursos audiovisuais, respeitada a
intimidade das pessoas envolvidas; e
VII a possibilidade de solicitar a realizao de percias ociais, em consonncia com as
normas e diretrizes internacionais e com o art. 159 do Decreto-Lei n
o
3.689, de 3 de outubro
de 1941 Cdigo de Processo Penal.
1
o
As informaes obtidas pelo MNPCT sero pblicas, observado o disposto na Lei n
o

12.527, de 18 de novembro de 2011.
2
o
O MNPCT dever proteger as informaes pessoais das pessoas privadas de liberdade,
de modo a preservar sua segurana, intimidade, vida privada, honra ou imagem, sendo
vedada a publicao de qualquer dado pessoal sem o seu consentimento expresso.
3
o
Os documentos e relatrios elaborados no mbito das visitas realizadas pelo MNPCT
nos termos do inciso I do caput do art. 9
o
podero produzir prova em juzo, de acordo com
a legislao vigente.
4
o
No se prejudicar pessoa, rgo ou entidade por ter fornecido informao ao MNPCT,
assim como no se permitir que nenhum servidor pblico ou autoridade tolere ou lhes
ordene, aplique ou permita sano relacionada com esse fato.
Art. 11 O MNPCT trabalhar de forma articulada com os demais rgos que compem o
SNPCT e, anualmente, prestar contas das atividades realizadas ao CNPCT (BRASIL, 2007).
25
2.4. Outras leis
a) Cdigo Penal
Art. 136 Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilncia,
para m de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer privando-a de alimentao
ou cuidados indispensveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer
abusando de meios de correo ou disciplina:
Pena deteno, de dois meses a um ano, ou multa.
1 Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:
Pena recluso, de um a quatro anos.
2 Se resulta a morte:
Pena recluso, de quatro a doze anos.
3 Aumenta-se a pena de um tero, se o crime praticado contra pessoa menor de 14
(catorze) anos. (Includo pela Lei n 8.069, de 1990) (BRASIL, 1941).
b) Decreto n 40/91: promulga a Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes, nos moldes da Legislao Internacional.
c) Decreto n 6.085/2007: Protocolo Facultativo Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos
ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, nos moldes do Protocolo Internacional.
26
P
A
R
T
E

2
O C E N R I O B R A S I L E I R O
Direito violado
Visita do relator especial sobre Execues Extrajudiciais,
Sumrias ou Arbitrrias, Sr. Philip Alton, Misso Brasil 2008 II
O relator especial visitou vrias delegacias de polcia. Em todas elas, a superlotao
era o principal problema. As celas da delegacia do 50 Distrito Policial, por exemplo,
mantinham cinco vezes mais pessoas do que sua capacidade ocial. Em todas as
delegacias visitadas, os detentos eram mantidos em condies subumanas, em celas
muito sujas e com forte mau cheiro, sem iluminao e ventilao apropriadas. O ar estava
completamente saturado na maioria das celas. Os detentos tinham de compartilhar
colches de espessura na ou dormir no piso de concreto descoberto e, muitas vezes,
dormir por turnos de revezamento, devido falta de espao. Os detentos estavam todos
misturados; alguns haviam acabado de ser presos e outros estavam detidos aguardando
julgamento, enquanto muitos j haviam sido condenados, porm no podiam ser
transferidos para as penitencirias por causa da falta de espao nestas.
Em todas as carceragens de delegacias de polcia o relator especial recebeu os mesmos
testemunhos dos detentos, dando conta de espancamentos com pedaos ou barras
de ferro e de madeira ou telefone, particularmente durante sesses de interrogatrio,
com a nalidade de se extrarem consses, aps tentativas de fuga ou rebelies e
com o propsito de se manter a calma e a ordem. Sacos plsticos, borrifados com
pimenta, seriam aplicados sobre a cabea dos detentos para sufoc-los, e muitas das
denncias zeram referncia a choques eltricos.
Em 26 de agosto, o relator especial visitou a delegacia do 5 Distrito Policial, onde 166
pessoas estavam detidas em seis celas, projetadas para comportar at 30 pessoas. Foi
informado de que dez dias antes da visita do Relator Especial, elas continham mais de
200 pessoas. Alguns haviam passado mais de um ano nessas celas. Foi informado que
os policiais eram cinco por turno, para a funo de segurana de todos os detentos,
o que representava srios problemas de segurana e ordem. De acordo com as
autoridades, na semana anterior visita do relator especial, houve quatro tentativas
de fuga (CONOR, 2011, p. 99).
29
Em uma cela que media aproximadamente 15 metros quadrados, 32 pessoas encontravam-
se detidas. Elas informaram que estavam dormindo em revezamento por turno nos seis
colches de espessura muito na que possuam. Um buraco era usado como vaso sanitrio e
banheiro. De segunda a sexta-feira, eles teriam permisso para sair de suas celas e podiam usar
o pequeno ptio. De acordo com a informao recebida, os familiares e amigos dos detentos
eram humilhados e molestados pelos policiais durante as visitas. Tambm foi alegado que
os detentos eram insultados pelos agentes penitencirios durante as visitas. Unicamente os
parentes mais prximos teriam autorizao para entrar e somente eram permitidos alimentos
bsicos, tais como bolachas de gua e sal e macarro. O relator especial visitou as celas onde
estavam detidos os chamados seguros, isto , aqueles que supostamente precisavam de
proteo contra outros detentos e, portanto, estavam sendo mantidos separados de outros
presos pelas razes de segurana alegadas. A cela media aproximadamente 9 metros quadrados
e continha cinco camas. Dezesseis pessoas eram mantidas ali. Algumas conrmaram ter brigado
com outros presos, enquanto outras no sabiam por que estavam detidas naquela cela. Um
detento acreditava que tinha uma doena contagiosa que justicava sua colocao nessa cela.
Tambm se acreditava que alguns eram mantidos na cela dos seguros porque no dispunham
de meios para comprar espao em uma cela normal. Eles relataram que nunca podiam sair de
sua cela, nem mesmo quando recebiam a visita de seus familiares.
3. O DIREITO EM NMEROS
3.1. Crianas e adolescentes
As violaes cometidas contra crianas e adolescentes mostram que um mesmo agente violador
pode cometer mais de um tipo de violao, assim, casos de tortura, castigos cruis, desumanos e
degradantes podem ser cometidos por uma nica pessoa, que geralmente prxima da vtima.
30
De acordo com o IBGE (2010), o Brasil possui uma populao de 190 milhes de pessoas, dos quais
60 milhes tm menos de 18 anos de idade.
De acordo com o UNICEF
2
, 29% da populao vive em famlias pobres, mas, entre crianas, chega a 45,6%.
As crianas negras tm quase 70% mais chance de viver na pobreza do que as brancas. A mortalidade
infantil caiu signicativamente, de 47,1/1.000 em 1990 para 19/1.000 em 2008; contudo, as disparidades
ainda continuam, pobres e negras tm mais chances de morrer do que as ricas e brancas.
Temos 98% das crianas de 7 a 14 anos na escola, porm ainda existem 535 mil crianas nessa idade
fora da escola, das quais 330 mil so negras. O Brasil tem 21 milhes de adolescentes com idade entre
12 e 17 anos. De cada 100 estudantes que entram no ensino fundamental, apenas 59 terminam a 8
srie, e apenas 40, o ensino mdio.
O pas tem, ainda, o desao de superar o uso excessivo de medidas de abrigo e de privao de
liberdade para adolescentes em conito com a lei. Em ambos os casos, cerca de dois teros dos
internos so negros. Cerca de 30 mil adolescentes recebem medidas de privao de liberdade a cada
ano, apesar de apenas 30% terem sido condenados por crimes violentos, para os quais a penalidade
amparada na lei.
De acordo com o Relatrio
3
Disque Direitos Humanos do Disque 100, de 2011, importante destacar
que uma denncia pode conter mais de um tipo de violncia e mais de uma vtima. O Grco seguinte
(retirado do relatrio) apresenta a evoluo do total de denncias recebidas pelo servio, por ano:
2
UNICEF. Infncia e adolescncia no Brasil. Disponvel em <http://www.unicef.org/brazil/pt/activities.html>. Acesso em: 1 out. 2013.
3
SDH. Relatrio disque direitos humanos. mdulo criana e adolescente. Disponvel em <http://portal.mj.gov.br/sedh/spdca/T/
RELATORIO%202011%20_agosto_.pdf>. Acesso em: 1 out. 2013.
Grfco 1
Disque Direitos Humanos - mdulo criana e adolescente
Total de denncias Brasil por ano
So vrios os tipos de denncias recebidas pelo Disque 100. O grco que segue apresenta as
principais tipicaes de violncia que so direcionadas a crianas e adolescentes.
Grfco 2
Porcentagem de registros por macro categorias de violncia nas denncias categorizadas
DDN 100 - Ano 2011 (jan/mar)
35% Negligncia
Violncia fsica e psicolgica
Violncia sexual
28%
37%
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2003 2007 2005 2009 2004 2008 2006 2010 2011
(jan a ago)
Total
geral
4.494
195.932
50.866
30.543 29.756
32.589
24.942
13.830
5.138
3.774
32
A cada dia, 129 casos de violncia psicolgica e fsica, incluindo a sexual, e negligncia contra crianas
e adolescentes so reportados, em mdia, ao Disque 100. Isso quer dizer que, a cada hora, cinco casos
de violncia contra meninas e meninos so registrados no pas. Esse quadro pode ser ainda mais
grave se levarmos em considerao que muitos desses crimes nunca chegam a ser denunciados.
Estudos apontam que a morte de crianas e adolescentes tem acontecido em maior nmero por
causas externas
4
. Esse foi um dos motivos que levaram o Mapa da Violncia (WAISELFISZ, 2012)
a enfatizar o estudo das mortes com causas externas. As causas externas de mortalidade vm
crescendo de forma assustadora nas ltimas dcadas: se, em 1980, representavam 6,7% do total de
bitos na faixa etria de 1 a 19, em 2010, a participao elevou-se de forma preocupante: atingiu o
patamar de 26,5%.
O Mapa da Violncia (WAISELFISZ, 2012) tambm vericou casos de violncia contra crianas e
adolescentes nos atendimentos no Sistema nico de Sade (SUS).
Dentre os dados levantados possvel identicar que, em todas as faixas etrias, o nmero de
violncia de pessoas do sexo feminino maior. Com leves diferenas nos anos iniciais, agravando com
o crescimento da criana, quando chega adolescncia, e mais ainda, quando entra na maturidade.

Tabela 1
Nmero e % de atendimentos de crianas e adolescentes (<1 a 19 anos)
por violncias segundo sexo e faixa etria das vtimas. Brasil, 2011
Fonte: SINAN/SVS/MS
4
Acidentes, homicdio, guerra, complicaes medicamentosa, afogamento, ou seja, tudo que no orgnico.
Sexo
Faixa etria (anos)
<1 1-4 5-9 10-14 15-19 Total <1 1-4 5-9 10-14 15-19 Total
Masculino 1.543 2.569 2.609 3.260 5.577 15.558 48,2 45,2 45,9 32,1 38,5 39,7
Feminino 1.658 3.113 3.076 6.895 8.922 23.664 51,8 54,8 54,1 67,9 61,5 60,3
Total 3.201 5.682 5.685 10.155 14.499 39.222 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
33
A tabela seguinte detalha tipos de violncia a que foram submetidas as vtimas atendidas pelos
SUS. H prevalncia de violncia fsica, 40,5% do total de atendimentos de crianas e adolescentes,
principalmente na faixa de 15 a 19 anos de idade. Em segundo lugar, destaca-se a violncia sexual,
noticada em 20% dos atendimentos, com especial concentrao na faixa de 5 a 14 anos de idade.
Tabela 2
Nmero e % de atendimentos de crianas e adolescentes (<1 a 19 anos)
por violncias segundo tipo de violncia e faixa etria das vtimas. Brasil, 2011
Fonte: SINAN/SVS/MS
* Pode ser indicada mais de uma alternativa
Destaca-se que, entre as causas por causas externas, 43,3% de crianas e jovens so assassinados,
seguido de um percentual de 27,2% de morte em acidentes de transportes e mais de 19,7% em
outros acidentes.
O crescimento das taxas de homicdios de crianas e adolescentes na ltima dcada pode ser
constatado na tabela e no grco a seguir:
Tipo de
Violncia
Faixa etria (anos)
<1 1-4 5-9 10-14 15-19 Total <1 1-4 5-9 10-14 15-19 Total
Fsica 1.114 1.549 2.258 5.243 11.115 21.279 29,4 21,7 26,9 36,0 59,6 40,5
Moral 322 874 1.796 2.965 2.991 8.948 8,5 12,3 21,4 20,4 16,0 17,0
Tortura 41 67 170 287 427 992 1,1 0,9 2,0 2,0 2,3 1,9
Sexual 183 1.552 2.542 4.118 2.030 10.425 4,8 21,8 30,3 28,3 10,9 19,9
Abandono 1.893 2.846 1.425 1.281 830 8.275 49,9 39,9 17,0 8,8 4,5 15,8
Outras 240 244 198 667 1.247 2.596 6,3 3,4 2,4 4,6 6,7 4,9
Total* 3.793 7.132 8.389 14.561 18.640 52.515 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
34
Tabela 3
Evoluo das taxas de homicdio (em 100mil) de crianas e
adolescentes (<1 a 19 anos) por idades simples. Brasil, 2000/2010
Fonte: SIM/SVS/MS
Grfco 3
Evoluo das taxas de homicdio (em 100mil) de crianas e
adolescentes (<1 a 19 anos) por idades simples. Brasil, 2000/2010
Fonte: SIM/SVS/MS
Idade 2000 2010 %
0 2,4 2,7 13,8
1 0,8 1,2 36,0
2 0,8 1,0 20,4
3 0,9 0,8 -9,4
4 0,7 0,8 7,6
5 0,7 0,6 -20,1
6 0,5 0,7 36,2
7 0,5 0,7 30,1
8 0,9 0,7 -18,7
9 0,8 0,8 5,2
10 1,1 0,9 -11,9
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
T
a
x
a
s

d
e

b
i
t
o

(
e
m

1
0
0

m
i
l
)
Idade (anos)
0 8 4 12 16 2 10 6 14 18 1 9 5 13 17 3 11 7 15 19
60,4
60,3
2000 2010
Idade 2000 2010 %
11 1,4 1,4 0,2
12 1,5 1,8 15,1
13 3,3 4,9 46,4
14 8,7 9,8 13,1
15 16,7 22,2 32,9
16 28,9 37,0 28,1
17 44,2 52,5 18,8
18 51,8 58,2 12,4
19 60,4 60,3 -0,1
0-19 11,9 13,8 15,8
35
3.2. Idosos
Dados do Censo Demogrco 2010, realizado pelo IBGE, revelaram um aumento da populao com
65 anos ou mais, que era de 4,8% em 1991, passando a 5,9% em 2000 e chegando a 7,4% em 2010.
Os idosos pessoas com mais de 60 anos somam 23,5 milhes de brasileiros em 2010, mais que o
dobro do registrado em 1991, quando a faixa etria contabilizava 10,7 milhes de pessoas.
Denncias de violncias
A partir do ano de 2010, o Disque 100 implantou mdulos temticos de atendimento, diante disso, a
pessoa idosa se tornou um dos temas. Neste mdulo, de janeiro de 2011 a dezembro de 2012 foram
registradas 31 mil denncias de violncia. Vale ressaltar que, por meio de uma ligao, pode ser feita
mais de uma denncia. Dessas denncias:
68,7% so de violao por negligncia
59,3% de violncia psicolgica
40,1% de abuso nanceiro/econmico e violncia patrimonial
34% violncia fsica
Assim como o nmero de idosos tem aumentado, o nmero de violncias e as estratgias de
proteo desde grupo tambm, por isso foi criado o Estatuto do Idoso em 2003. De acordo com
Minayo (2003), as violncias e os maus tratos contra idosos se referem a abusos fsicos, psicolgicos e
sexuais; abandono, negligncias, abusos nanceiros e autonegligncias.
Os dados do Brasil sistematizados sobre violncias contra idosos ainda so de 2000, publicados em
2005. Os dados mais atuais encontram-se fragmentados por iniciativas dos estados e estudiosos.
Alguns estados divulgam dados sobre a violncia contra idosos, por exemplo o Alagoas, que divulgou
dados do Centro Integrado de atendimento e Preveno Violncia contra a Pessoa Idosa (CIAPPI),
ligado Secretaria de Estado da Assistncia e Desenvolvimento Social de Alagoas, que revelaram que
as denncias de violncia contra o idoso esto crescendo a cada ano. Em 2013, de janeiro a maio,
36
j foram registrados 110 casos s em Macei. Isso representa um aumento de 19,5% em relao ao
mesmo perodo de 2012, quando foram registrados 92 casos.
No Distrito Federal, neste ano, 2013, foi divulgado um Mapa detalhado sobre a violncia contra o idoso
(BRASIL. MPDFT, 2013). A pesquisa demonstrou que 12% da violncia contra o idoso institucional;
o nmero evidencia a omisso e a discriminao pelos rgos e entidades que deveriam assegurar
os direitos dos idosos. No que diz respeito ao tipo da violncia, revelam que 31,81% das denncias
referem-se violncia psicolgica, conforme indica no grco seguinte.
Grfco 4
Distribuio percentual do tipo de violncia praticada contra os idosos
Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.
Psicolgica
Negligncia
Financeira
Fsica
Abandono
Autonegligncia
Sexual
0 5 10 15 20 25 30 35
31,81%
24,97%
16,27%
14,71%
4,54%
1,05%
0,48%
37
De forma geral, as violncias contra idosos so muito mais abrangentes e disseminadas no pas do
que usualmente se comenta. Evidenciam-se em abusos fsicos, psicolgicos, sexuais e nanceiros e
em negligncias que no chegam aos servios de sade. As violncias contra os idosos e, em especial,
a violncia psicolgica, cam, de certa forma, naturalizadas, sobretudo no dia a dia das relaes
familiares e nas formas de negligncia social e das polticas pblicas (TORRES, 2010).
A questo da negligncia e dos maus-tratos contra os idosos no um fenmeno recente. Entretanto,
apenas nas ltimas duas dcadas que essa matria comeou a despertar o interesse na comunidade
cientca. Dentro do estudo da violncia, os maus-tratos contra os as pessoas idosas foram os ltimos
a serem apreciados como um fenmeno poltico e como questo de sade pblica, aps os estudos
sobre a violncia contra a mulher e a violncia infantil. (FREITAS et al., 2006). Ademais, muitas vezes por
medo e cumplicidade, as denncias de violncia contra o idoso so mitigadas, o que diculta pensar
o fenmeno em sua amplitude.
Para Freitas e outros (2006), no Brasil, a partir da dcada de 1980, as mortes por acidentes e por violncias
de qualquer tipo e em todas as faixas etrias passaram a responder pela segunda causa de bitos no
quadro da mortalidade em geral, merecendo, portanto, a ateno de rgos governamentais e no
governamentais para o seu estudo, preveno e estratgias de interveno para combat-las. Para
Minayo (2003), na perspectiva de bito da pessoa idosa, Acidentes e violncias so a sexta causa de
morte de idosos com 60 anos de idade ou mais no Brasil.
Para Faleiros (2007), a violncia psicolgica se baseia na relao de poder com uso da fora da
autoridade ou da ascendncia sobre o outro, de forma inadequada e com excesso ou descaso; inverter
papis de proteo e romper a conana; humilhar; chantagear; desvalorizar; insultar; impedir de falar
(silenciamento); estigmatizar; esconder informaes necessrias e signicantes; provocar raiva ou choro;
deixar longo tempo sozinho; amedrontar; separar de pessoas queridas; desqualicar; negar direitos e
desrespeitar o assdio moral se situa nessa categoria e, ainda, impedir a pessoa idosa de namorar.
Conforme Freitas e outros (2006), h vrios indicadores que evidenciam casos de violncia contra a
pessoa idosa. Passividade, retraimento, desesperana, depresso, ansiedade, agitao, medo, medo
38
de falar livremente, imposio de isolamento fsico ou social, e averso a contato fsico e verbal com
o cuidador fazem parte de tais ndices.
Em relao ao perl do agressor, algumas pesquisas apontam que a famlia, aquele que est mais
prximo da pessoa idosa. A pesquisa realizada no Distrito Federal no foi diferente, indica que 64,64%
dos agressores so lhos das vtimas.
Grfco 5
Distribuio percentual do perfl do agressor
Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.
Filhos
Outros parentes
Netos
No identifcado
Outros
Vizinho (a)
Cuidador
0 10 20 30 40 50 60 70 80
64,64%
12,38%
8,39%
5,27%
4,84%
4,47%
1,04%
39
3.3. Detentos no sistema penitencirio
Os dados do sistema penitencirio indicam o Estado como principal agente violador, tornando
as violaes difceis de serem identicadas, j que todos os casos so denunciados pelas famlias
das vtimas ou pessoas prximas. Para observar os casos relacionados a tortura, mau trato, castigos
cruis, desumanos ou degradantes que ocorrem nas instituies do sistema penitencirio, optou-se
por analisar os dados trabalhados pela equipe de pesquisadores da Pastoral Carcerria, haja vista a
experincia de tal instituio no monitoramento do sistema carcerrio.
A Pastoral Carcerria elaborou o relatrio Tortura: uma experincia de monitoramento dos locais de
deteno para preveno de tortura (JESUS; FILHO 2010).
Os acusados pelas violaes frequentemente so agentes penitencirios, policiais civis, policiais
militares, guardas civis metropolitanos, seguranas de supermercados e os prprios presos. Conforme
podemos observar na Tabela 4, construda a partir do Banco de Dados da Pastoral, percebeu-se que
existe uma relao entre o local da ocorrncia da tortura e o agente acusado como agressor.
Os dados apresentados objetivam tornar pblicas as ocorrncias de violaes de direitos humanos
ocorridas no interior das prises e, por outro lado, demonstrar que elas somente foram trazidas a
pblico devido interveno dos agentes da Pastoral Carcerria. preciso destacar que nem todos os
casos acompanhados pelos agentes pastorais esto presentes, isso porque os dados trazidos referem-
se queles que foram registrados no sistema web da Pastoral Carcerria.
40
Tabela 4
Locais onde ocorreram as violaes
Fonte: Banco de Dados da Pastoral Carcerria 1997-2009.
* A violncia foi praticada por diferentes agentes juntos, ou seja, policiais civis e policiais militares, ou agentes penitencirios e diretores,
investigadores e delegados. Signica que a tortura foi praticada por agentes diferentes.
** Seguranas privados, Polcia Rodoviria, Polcia Federal, preso, delegado.
*** Quartel, Frum, Centro de Recuperao Psiquitrico, Base Policial, Viatura Policial.
De acordo com a Pastoral Carcerria (JESUS; FILHO, 2010), os casos cometidos por policiais civis so
praticados no interior das delegacias com ns investigativos, exceto quando estes esto a cargo
de carceragens, o que geralmente ocorre para ns de castigo. Os crimes de tortura perpetrados
por policiais militares ocorrem na rua, em residncias ou em estabelecimentos privados como
supermercados, geralmente com o m de obter informao ou para castigar.
A partir da tabela seguinte, verica-se que as denncias variam: alguns casos referem-se a violncias
individuais, como a tortura e o homicdio, e outros dizem respeito aos tratamentos cruis, desumanos
e degradantes, que podem ser a falta de atendimento mdico, a superlotao da unidade, a falta de
estrutura adequada, falta de lenis e colches, inltraes na unidade, dentre outros.
Local
Acusado
Agente
penitencirio
Diretor
Policial
civil
Policial
militar
Sistema
prisional
Diversas
autoridades
envolvidas*
No
identifcado
Outros** Total
Cadeia pblica 3 1 5 1 7 5 1 23
Carceragem 1 7 9 16 3 2 38
Casa de custdia 1 1 2
Casa de deteno 7 1 1 6 15
CDP 7 4 2 2 7 22
Penitenciria (masc/femi) 21 3 8 3 6 17 1 59
Presdio 5 2 9 1 4 10 31
Residncia 2 2
Rua 5 1 2 8
Outros*** 6 2 3 11
Total 44 7 12 46 6 44 46 6 211
41
Tabela 5
Perfl dos agressores
* A violncia foi praticada por diferentes agentes juntos, ou seja, policiais civis e policiais militares, ou agentes penitencirios e diretores,
investigadores e delegados. Signica que a tortura foi praticada por agentes diferentes.
Quanto aos denunciantes, a prpria Pastoral Carcerria se apresenta como principal denunciante
desse tipo de violncia.
Tabela 6
Denunciantes
* Entidades de direitos humanos, imprensa, movimentos sociais, etc.
** Ouvidorias, Defensoria Pblica. Ministrio Pblico, Conselhos de Direitos, etc.
Acusado
Violncia/Denncia
Homicdio Tortura Tortura e homicdio
Tratamentos cruis
e degradantes
Total
Diversas autoridades envolvidas* 5 29 10 44
No identifcado 7 17 22 46
Policial militar 6 33 1 6 46
Agente penitencirio 2 39 10 51
Policial civil 10 2 12
Sistema penitencirio 1 6 7
Policial federal 2 2
Policial rodovirio 1 1
Preso 1 1
Seguranas privados 1 1
Total 20 134 1 56 211
Denunciante Total
Pastoral Carcerria 148
Pastoral Carcerria e organizaes no governamentais* 23
Pastoral Carcerria, vtimas e familiares 16
Pastoral Carcerria e OAB 11
Pastoral Carcerria e poder pblico** 7
Pastoral Carcerria e Imprensa 6
Total 211
42
A prxima tabela indica os casos de tortura cometidos por estado da federao.
Tabela 7
Casos de tortura recebidos pela PCr por estado
Fonte: Banco de Dados da Pastoral Carcerria 1997-2009
De acordo com a Pastoral Carcerria, o fato de So Paulo e Gois apresentarem maior registro de
casos pode se justicar por vrios fatores, dentre eles, a tradio de denunciar em alguns lugares, o
reconhecimento da Pastoral Carcerria como entidade idnea e a conana da vtima em denunciar.
Estado Total de casos acompanhados
AL 3
AM 7
AP 3
BA 6
CE 1
ES 8
GO 25
MA 30
MG 1
MS 3
MT 8
PA 6
PB 9
PE 1
PR 7
RN 12
RO 7
SE 1
SP 71
TO 2
Total 211
43
Os dados apresentados abaixo se referem aos casos de tortura que chegam ao conhecimento da
Pastoral, assim como inteno de ambas as polcias quando agem sob a prtica da tortura.
Grfco 6
Como os casos de tortura chegam Pastoral Carcerria
Fonte: JESUS; FILHO, 2010.
A anlise do grco acima permite observar que a maioria dos casos de tortura que chegam ao
conhecimento da Pastoral so encaminhados por familiares e amigos dos prprios detentos, seguido
dos casos que so identicados durante as visitas s unidades prisionais.
Grfco 7
Intencionalidade da tortura cometida por policiais civis
Outros
Denncia pelo prprio preso
Denncia de familiares e amigos de presos
Nas visitas aos estabelecimentos prisionais
0 2 4 6 8 10 12 14 16
4
10
15
14
Castigo
Em razo de discriminao racial, religiosa
ou orientao sexual
Provocar ao ou omisso criminosa
Obter confsso
Obter informao
0 1 2 3 4 5 6 7 8
1
1
3
7
6
44
Grfco 8
Intencionalidade da tortura cometida por policiais militares
Em relao intencionalidade dos casos de tortura cometidos por policiais militares, possvel perceber
que a maioria possui o castigo como sua principal causa motivacional, seguido da necessidade de
obter consso.
Uma boa prtica
Disque Direitos Humanos
Uma das aes previstas no Plano Nacional de Direitos Humanos-3 foi concretizada
em dezembro de 2010 com a implementao do Disque Direitos Humanos
Disque 100. Este um servio que recebe denncias relativas a violaes de direitos
humanos, especialmente contra grupos sociais vulnerveis, e atua como importante
canal acessvel e gratuito para informar e orientar acerca de aes, programas,
campanhas e direitos.
O Brasil no possua um servio de abrangncia nacional pelo qual a populao
pudesse denunciar violaes de direitos humanos e nem se informar sobre seus
direitos. As denncias recebidas so encaminhadas imediatamente aos rgos
responsveis para devida apurao e tomada de providncias.
Castigo
Em razo de discriminao racial, religiosa
ou orientao sexual
Provocar ao ou omisso criminosa
Obter confsso
Obter informao
0 1 2 3 4 5 6 7
6
1
3
3
5
45
A partir de 2011, a Ouvidoria Nacional dos Direitos Humanos criou um novo mdulo
no servio do Disque Direitos Humanos, dirigido s denncias de tortura.
A inteno do novo mdulo conferir maior visibilidade ao tema, assim como
criar um instrumento especco da canalizao de denncias dessa temtica,
fortalecendo a rede de proteo e combate tortura (Comarcas e Varas Criminais,
Secretarias de Administrao Penitenciria e Defesa Social) (CONOR, 2011, p. 17).
46
P
A
R
T
E

3
A A F I R MA O DO DI R E I T O A NO S E R
S UB ME T I DO A C A S T I GOS C R U I S ,
DE S UMA NOS E DE GR A DA NT E S
4. DIREITO GARANTIDO NA CONSTITUIO FEDERAL
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...]
III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; [...]
XLIII a lei considerar crimes inaanveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da
tortura, o trco ilcito de entorpecentes e drogas ans, o terrorismo e os denidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evit-los, se omitirem; [...]
XLVII no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis (BRASIL, 1988).
49
Quadro 1
Resumo das normas e legislao
4.1. O que voc precisa saber para garantir o direito a no
ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes
So listadas, abaixo, algumas sugestes do que fazer e que rgo ou instituio procurar para garantir
o direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos ou degradantes:
A
r
t
i
g
o

V
P
r
e
m
b
u
l
o

e

A
r
t
i
g
o
s

2
,

3

e

7
C
o
n
v
e
n
o

c
o
n
t
r
a

a

T
o
r
t
u
r
a

e

O
u
t
r
o
s

T
r
a
t
a
m
e
n
t
o
s

C
r
u
i
s
,

D
e
s
u
m
a
n
o
s

e

D
e
g
r
a
d
a
n
t
e
s
P
r
o
t
o
c
o
l
o

F
a
c
u
l
t
a
t
i
v
o

d
a

C
o
n
v
e
n
o

d
a
s

N
a
e
s

U
n
i
d
a
s

c
o
n
t
r
a

a

T
o
r
t
u
r
a
A
r
t
i
g
o

1
3
6
A
r
t
i
g
o

5
o
C
o
n
v
e
n
o

c
o
n
t
r
a

a

T
o
r
t
u
r
a

e

O
u
t
r
o
s

T
r
a
t
a
m
e
n
t
o
s

C
r
u
i
s
,

D
e
s
u
m
a
n
o
s

e

D
e
g
r
a
d
a
n
t
e
s
D
e
n
e

o
s

c
r
i
m
e
s

d
e

T
o
r
t
u
r
a
P
r
o
t
o
c
o
l
o

F
a
c
u
l
t
a
t
i
v
o

d
a

C
o
n
v
e
n
o

c
o
n
t
r
a

a

T
o
r
t
u
r
a
S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

P
r
e
v
e
n
o

e

C
o
m
b
a
t
e

T
o
r
t
u
r
a
,

C
o
m
i
t

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

P
r
e
v
e
n
o

e

C
o
m
b
a
t
e

T
o
r
t
u
r
a

e

M
e
c
a
n
i
s
m
o

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e

P
r
e
v
e
n
o

e

C
o
m
b
a
t
e

a
T
o
r
t
u
r
a
DUDH PIDCP ONU ONU
Cdigo
Penal
CF
Decreto
n 40
Lei n
9.455
Decreto n
6.085
Lei n 12.847
1948 1966 1984 2006 1940 1988 1991 1997 2007 2013
Normas e legislao
internacionais
Normas e legislao brasileiras
50
a) Disque Direitos Humanos Disque 100: um servio da Ouvidoria da Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica. O servio funciona 24 horas e as ligaes so gratuitas. As
denncias tambm podem ser feitas pelo site <www.disque100.gov.br>;
b) Conferncias e Conselhos (direitos humanos, criana e adolescente, idoso etc.): funcionam nos trs
nveis de governo (municpios, estados e Unio) e so abertos participao da sociedade;
c) Comisses de Direitos Humanos dos Conselhos Regionais de scalizao prossional: vrios
conselhos de prossionais mantm comisses de direitos humanos que recebem denncias de
violaes de direitos humanos;
5. CONSIDERAES FINAIS
Para Torres (2010), a questo da violncia cometida contra a pessoa idosa revela pequena presena
de polticas pblicas de assistncia social e sade que atendam s necessidades de uma populao
idosa que cresce cada vez mais e que vive um nmero cada vez maior de anos. Isso se nota pelos
problemas sociais e econmicos que afetam considervel parte das famlias brasileiras, para as quais
os membros mais velhos signicam mais um fardo que uma satisfao, e pela falta de formao
continuada/ preparao especializada dos prossionais da sade e do social para lidar com situaes
de abusos contra idosos.
Pensar na soluo dessa complicada situao tange necessariamente a articulao de aes conjugadas
do Estado, da sociedade civil e das comunidades, a partir da sua sensibilizao para a profundidade do
problema, que encarado, como j dito, naturalmente. No Brasil, em 1994, aps anos de cobranas de
instituies da sociedade civil organizada, o governo federal promulgou a Lei Federal n 8.842/94, que
dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso. Tal poltica regulamentou-se em 1996.
Por essa lei cam denidos os direitos da pessoa idosa e as responsabilidades dos governos
em nveis federal, estadual e municipal, no seu atendimento. ressalvada tambm a
responsabilidade da famlia e da sociedade no cumprimento da legislao (FREITAS et al.,
2000, p. 1157).
51
Em termos culturais, as pessoas idosas so indivduos que se situam margem das relaes sociais. H
um comportamento preconceituoso que a sociedade brasileira historicamente assume com relao
ao idoso, rotulando-o como incapacitado, improdutivo e dependente (TORRES, 2010).
Em termos econmicos, para o Estado, as pessoas idosas representam uma sobrecarga no oramento
previdencirio pelo decrscimo na quantidade de pessoas que deixam de fazer parte da fora de
trabalho. Outro fator relevante o aumento na demanda por servios de sade, o que acarreta mais
despesas com medicao e realizao de exames, internaes hospitalares mais frequentes e maior
tempo na ocupao de leitos dos hospitais. A preocupao est na concentrao cada vez maior dos
gastos de sade no atendimento ao idoso, ou seja, em geral, as doenas que acometem os idosos so
crnicas e mltiplas, necessitam de ateno de diferentes especialistas e exigem acompanhamento
de uma equipe interdisciplinar.
A violncia contra idosos, de modo geral, muito mais abrangente e disseminada no pas do que
geralmente se ajuza. Abusos fsicos, psicolgicos, sexuais e nanceiros so algumas das formas de
violncia contra a pessoa idosa registradas. A violncia psicolgica gura em um contexto particular,
posto que dicilmente percebida sem denncia: suas marcas so pouco explcitas em comparao
a outros tipos de violncia (TORRES, 2010).
Nesse sentido, a violncia pessoa idosa torna-se ainda mais preocupante, se compreendermos que
o acelerado crescimento da populao de idosos, apesar de ser considerado fator positivo para a
histria do desenvolvimento da humanidade, no ocorre em consonncia com a criao de medidas
que visem a garantir a qualidade de vida desses indivduos. Ao contrrio do que se imaginava, esse
crescimento apontou problemas de ordem social, poltica e econmica, fomentando a criao e o
desenvolvimento da violncia.
Em relao aos dados do sistema penitencirio, possvel observar que poucas so as condenaes
por tortura quando o Estado o agente violador. O nmero de registros contra as mesmas pessoas,
ao menos, pode revelar um conito existente que demanda maior ateno quela unidade prisional
quando a denncia de tortura.
52
So diversas as violaes que o Estado comete contra o cidado. Essas violaes podem ser percebidas
no transporte pblico, nos hospitais, educao entre outras.
Os dados relacionados a crianas e adolescentes indicam, sobretudo, que as crianas negras so as mais
violentadas. A efetivao do servio do Disque 100 como parte de uma poltica de enfrentamento a
violaes contra os direitos humanos garante maior conhecimento do servio por parte da populao,
o que pode ser comprovado pelo nmero crescente de denncias recebidas.
BIBLIOGRAFIA
BARBOSA, Bruno Cesar. Nomes e diferenas: uma etnograa dos usos das categorias travesti e
transexual. 2010. Dissertao (Mestrado em Antropologia Social) Universidade de So Paulo.
BENEVIDES, A. S. et al. Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos
ou degradantes. DHNTE, 1995. Disponvel em <http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/pb/
dhparaiba/2/tortura.html#_ftn2>
BOURDIEU, Pierre. A iluso biogrca. In: FERREIRA, Marieta M.; AMADO, Janana (Orgs.). Usos e abusos
da histria oral. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1996. p. 183-191.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>.
BRASIL, Decreto n 40, de 15 de fevereiro de 1991. Promulga a Conveno Contra a Tortura e Outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes. Dirio Ocial da Unio. Braslia, 18 fev.
1991. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D0040.htm>.
Acesso em: 1 out. 2013.
BRASIL. Decreto n 6.085, de 19 de abril de 2007. Promulga o Protocolo Facultativo Conveno
contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, adotado em 18
de dezembro de 2002. Dirio Ocial da Unio. Braslia, DF, 20 abr. 2007. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6085.htm>. Acesso em: 1 out. 2013.
BRASIL. Decreto-lei n 3.698, de 3 de outubro de 1941. Cdigo de Processo Penal Brasileiro. Dirio
Ocial da Unio. Rio de Janeiro, 4 out. 1941. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
decreto-lei/del3689.htm>. Acesso em: 03 out. 2013.
53
BRASIL. Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997. Dene os crimes de tortura e d outras providncias.
Dirio Ocial da Unio. Braslia, DF, 7 abr. 1997. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
leis/l9455.htm>. Acesso em: 01 out. 2013.
BRASIL. Lei n 12.847, de 2 de agosto de 2013. Institui o Sistema Nacional de Preveno
e Combate Tortura; cria o Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura e o
Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura; e d outras providncias. Dirio
Oficial da Unio. Braslia, DF, 2 ago. 2013. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12847.htm>. Acesso em: 1 out. 2013.
BRASIL. Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. Mapa da violncia contra a pessoa idosa no
Distrito Federal. Braslia: MPDFT, jun. 2013.
BUTLER, Judith P. Problemas de gnero: feminismo e subverso da identidade. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2003.
CARBONARI, Paulo Csar; BOTH, Valdevir (Orgs.). Instrumentos internacionais de direitos humanos.
Passo Fundo: Comisso de Direitos Humanos de Passo Fundo (CDHPF), 2006. Disponvel em: <
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/InstrumentosDH.pdf>.
CONOR, Foley. Protegendo os brasileiros contra a tortura: um manual para juzes, promotores, defensores,
pblicos e advogados. Braslia: International Bar Associations Human Rights Institute (IBAHRI)/
Ministrio das Relaes Exteriores Britnico e Embaixada Britnica no Brasil, 2011. Disponvel em:
<http://www.oab.org.br/ari/pdf/manual_bar_online_nal.pdf>. Acesso em: 1 out. 2013.
FALEIROS, Vicente de Paula. Violncia contra a pessoa idosa: ocorrncias, vtimas e agressores. Braslia:
Editora Universa, 2007.
FONSECA, Claudia; TERTO, Veriano; ALVES, Caleb Farias. Antropologia, diversidade e direitos humanos.
Porto Alegre: Editora UFRGS, 2004.
FREITAS, Elizabete Viana de et al. Tratado de geriatria e gerontologia. 2.ed. Rio de Janeiro: Guanabara
Koogan, 2006.
GEERTZ, Cliord. A interpretao das culturas. Rio de Janeiro: Zahar, 1978.
JESUS, M. G. M.; FILHO, J. J. Relatrio sobre tortura: uma experincia de monitoramento dos locais
de deteno para preveno da tortura. So Paulo: Pastoral Carcerria/CNBB, 2010. Disponvel em
<http://carceraria.org.br/wp-content/uploads/2012/10/Relatorio_tortura_revisado1.pdf>. Acesso
em: 1 de outubro de 2013.
54
KULICK, Don. Travesti: prostituio, sexo, gnero e cultura no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz,
2008.
MALUF, Snia Weider. Corporalidade e desejo: tudo sobre minha me e o gnero na margem. Revista
Estudos Feministas, a. 1, p.143-152, 2002.
MIRANDA, A. P. M.; GOULART, J. B. Combate intolerncia ou defesa da liberdade religiosa:
paradigmas em conito na construo de uma poltica pblica de enfrentamento ao crime de
discriminao tnico-racial-religiosa. In: ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS, 33. Caxambu, 2009. Anais...
Caxambu: ANPOCS, 2009.
MISSE, Michel. Violncia: o que foi que aconteceu? Jornal do SINTURF, a. 17, n. 529, 2002.
MISSE, Michel et al. Autos de resistncia: uma anlise dos homicdios cometidos por policiais na
cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Ncleo de Estudos da Cidadania, Conito e Violncia
Urbana/UFRJ, 2012.
MINAYO, Maria Ceclia de Souza. Violncia contra idosos: relevncia para um velho problema.
Cadernos de Sade Pblica. Rio de Janeiro, v. 19, n. 2: p. 783-791, mai./jun. 2003. Disponvel em:
<http://www.observatorionacionaldoidoso.ocruz.br/biblioteca/_.../3.pdf> Acesso em: 24 out. 2010.
MOTT, L.; CERQUEIRA, M. F. de. Os travestis da Bahia e aids: prostituio, silicone e drogas. Salvador:
Grupo Gay da Bahia, 1997.
NAES UNIDAS. Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou
Degradantes. Braslia: Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio da Justia, 1984. Disponvel em:
<http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/conv_contra_tortura.htm>. Acesso em: 3 out. 2013.
NAES UNIDAS. Declarao Universal dos Direitos Humanos. Braslia: Ministrio das Relaes
Exteriores, Ministrio da Justia, 1948. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/
ddh_bib_inter_universal.htm> Acesso em: 10 abr. 2013.
NAES UNIDAS. Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Braslia: Ministrio
das Relaes Exteriores, Ministrio da Justia, 1992. Disponvel em:<http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/
legis_intern/pacto_dir_economicos.htm> Acesso em 05 de agosto 2013.
OLIVEIRA, N. M. de. Damas de paus: o jogo aberto dos travestis no espelho de mulher. Salvador:
Universidade Federal da Bahia, 1994.
PELCIO, Larissa Maus. Travestis, a (re) construo do feminino: gnero, corpo e sexualidade em um
espao ambguo. Revista Anthropolgica, a. 8, v. 15, n. 1, p. 123-154, 2004.
55
PELCIO, Larissa Maus. Trs casamentos e algumas reexes: notas sobre conjugalidade envolvendo
travestis que se prostituem. Florianpolis: Estudos Feministas, 2006.
SDH. Relatrio dique direitos humanos: mdulo criana e adolescente. Braslia: Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica, 2011. Disponvel em <http://portal.mj.gov.br/sedh/spdca/T/
RELATORIO%202011%20_agosto_.pdf>. Acesso em: 1 out. 2013.
TORRES, Mnica Carneiro. O idoso vtima de violncia psicolgica. Braslia: Centro Universitrio de
Braslia, 2010.
VALE, Alexandre Fleming Cmara. O vo da beleza: travestilidade e devir minoritrio. 2005. Tese
(Doutorado em Sociologia) Universidade Federal do Cear, Fortaleza.
WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da violncia: crianas e adolescentes do Brasil. Rio de Janeiro:
CEBELA, FLACSO, 2012. Disponvel em: <http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2012/
MapaViolencia2012_Criancas_e_Adolescentes.pdf>.
56
E DEGRADANTES

Direito A Não Ser Submetido A Castigos Cruéis, Desumanos e Degradantes - Publicação UNESCO

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Direito A Não Ser Submetido A Castigos Cruéis, Desumanos e Degradantes - Publicação UNESCO

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

DIREITO A NO SER SUBMETIDO

A CASTIGOS CRUIS, DESUMANOS

Вам также может понравиться