Taller sobre la legislacin en

materia de trata de personas en

Mxico y sus implicaciones en las
Entidades Federativas
Organizacin Internacional para
las Migraciones (OIM)
Creada en 1951 Sede en Ginebra, Suiza.
400 oficinas en todo el mundo, 149 pases miembros y 12 pases
observadores
Entre sus principios fundamentales:
Reconocimiento de la relacin existente entre migracin y
desarrollo cultural, social, econmico
Respecto al derecho del libre movimiento de las personas
El mandato:
Apoyar a los gobiernos en la gestin de las migraciones con
base en proyectos especficos por pas y en coordinacin con
otros organismos internacionales e instituciones de la
sociedad civil.
2
Trata de Personas:
La Respuesta de la OIM

400 alianzas para fortalecer
las capacidades de gobierno y
de la sociedad civil.
La asistencia a ms de 20,000
mujeres, hombres, nias y
nios vctimas de trata.
Implementando ms de 500
proyectos de lucha contra la
trata en ms de 100 pases

Desde 1994 la OIM ha contribuido a la lucha
global contra la trata de personas a travs de:
3
Mxico pas de observador a miembro pleno de la OIM
Mxico firm un acuerdo para el establecimiento de una
oficina de representacin en el pas, que fue inaugurada en
marzo de 2005 en el Distrito Federal.

2002
2004
A finales de 2005 OIM inici actividades en la Frontera Sur en
Tapachula - oficina fue inaugurada oficialmente en junio de
2009.
2009
OIM Mxico estableci su presencia en Ciudad Jurez en la
Frontera Norte (abril 2010).
2010
La OIM Misin en Mxico
OIM Mxico estableci su presencia en Tuxtla Gtz, Chiapas
(julio 2011).
2011
4
OIM Mxico estableci su presencia en Acayucan, Veracruz 2012
EL TRABAJO DE OIM MXICO
Capacitacin
Investigacin
Prevencin y Sensibilizacin
Apoyo tcnico a gobiernos y sociedad civil
organizada
Apoyo tcnico en materia legislativa

Programas de asistencia directa a migrantes

Asistencia directa a migrantes (retorno voluntario y
reunificacin) particularmente a migrantes en situacin de
vulnerabilidad.
Asistencia a vctimas del secuestro en Chiapas y en la frontera
sur de Mxico.
Atencin a vctimas de la trata de personas, especialmente
mujeres, nios/as y adolescentes.
Apoyo para la reunificacin familiar de los dependientes de las
vctimas de trata con Visa T en los Estados Unidos






5
Construccin de redes
nacionales y locales
La OIM ha apoyado la creacin y construccin de
redes en materia de trata:
La Red local Anti-Trata de Tapachula (2006)
El Colectivo contra la Trata de Personas en el
Distrito Federal (2007)
Participacin en los Comits Interinstitucionales
de Trata y Trfico del INM en las 31 entidades
federativas y DF.
Apoyo en el fortalecimiento de los comits
regionales de la CNDH en materia de trata.

6
Apoyo para la difusin de buenas
prcticas en otros pases
Apoyo al Gobierno mexicano para
replicar las buenas prcticas del
gobierno en materia migratoria y en
atencin a vctimas de trata, en los
pases de Centroamrica.
Buenas experiencias con los Oficiales
de Proteccin a la Infancia (OPIs),
los Grupos Beta y los Comits
Interinstitucionales contra la trata.
7
8
Investigaciones en materia de trata
La OIM es 1era agencia en Mxico en
visibilizar el problema:

Publicaciones: Aspectos Bsicos de la
Trata (2006), Diagnsticos preliminares
sobre trata en Tapachula y DF
(2006/2007), Manual de orientacin para
funcionarios consulares en materia de
trata (2009)
(2011): La Trata de Personas en Mxico:
Diagnstico sobre la asistencia a vctimas
de trata
(por publicarse) Estudio exploratorio sobre
trata sexual en Cd.Jurez
A nivel mundial: Base de Datos sobre
Mdulo de Lucha contra la Trata de
Personas, Migration Research Series
(Trafficking in Men-A trend less
Considered, Is Trafficking in Human
Beings Demand Driven?)


Campaas de Prevencin e
Informacin
Campaa No ms trata de personas
difundida en Tapachula y Cd. Jurez a
finales de 2010. Con el apoyo de la
CNDH e INALI, esta misma campaa
se adaptar a 9 lenguas originarias,
para ser difundida en comunidades
indgenas.

Campaa contra la trata con el
IMJUVE Jugar con marionetas es
divertido, jugar con personas es trata,
dirigida a la poblacin joven en el DF
y en los Estados de alto ndice de
captacin de vctimas.
9
Programa de combate a la Trata de Personas a travs de
la asistencia directa a vctimas
OIM MXICO
Inici formalmente en mayo de 2005
Los objetivos principales del proyecto son:
1. Atencin integral a vctimas a travs de
redes locales proveedoras de servicios
en Mxico y en reintegracin en sus
pases de origen

2. Reforzar con criterio de sustentabilidad la
capacidad institucional del gobierno
(Federal y Estatal) y de la sociedad civil
para dicha asistencia, as como brindar
apoyo a las casas de migrantes.

10
Asistencia directa a ms de 180 vctimas de trata de
personas desde 2005




La mayora son mujeres y nios/as de nacionalidad centroamericana
El 60% fueron vctimas de trata laboral
OIM apoya en la deteccin e identificacin de casos
con las autoridades
OIM ayuda a las vctimas a retornar a sus pases de origen
con un plan integral de reintegracin.
Si la persona desea quedarse en Mxico, la OIM
apoya en su regularizacin e insercin en el pas.
Si la persona desea solicitar asilo en Mxico, la OIM la ayuda
a realizar el trmite con COMAR.
11
Estadsticas de los casos asistidos
por la OIM Mxico (2005-2010)
113
27
5
3
8
6
6
4
1
1
1
1
1
5
Nacionalidades (2005-2010)
Guatemala
Honduras
El Salvador
Nicaragua
Mxico
Costa Rica
Colombia
Argentina
Ecuador
Hungra
Congo
Belice
Japn
Vctimas de trata (2005-2010)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0 a 6 7 a 12 13 a 17 18 a 25 26 a 35 36 a 60
Rango de edad
N

m
e
r
o

d
e

p
e
r
s
o
n
a
s
Nmero de vctimas
176 vctimas identificadas
y/o asistidas
12
COAHUILA
ZACATECAS
SAN LUIS POTOS
ESTADO DE MXICO
GUERRERO
PUEBLA
OAXACA
TLAXCALA
GUANAJUATO
TABASCO
VERACRUZ
6 casos
5 casos
4 casos
3-2 casos
1 caso
MICHOACN
SINALOA
Estadsticas de los casos de reunificacin
familiar asistidos por la OIM Mxico
11
7
5
6
1
1
1
1
1
Objetivos del Curso
1. Conocer las implicaciones de la nueva Ley
General contra la Trata en las entidades
federativas y el DF.
2. Conocer cules son los avances en materia
de coordinacin interinstitucional a travs
de los Programas locales contra la trata,
as como el Programa Nacional.
Qu sabemos
sobre la trata de
personas?
https://www.dropbox.com/s/523nc3fwomjfxfc/VIDEO%201.mpg

Antecedentes
Trata de negros --- explotacin laboral
Trata de blancas --- explotacin sexual





TRATA DE PERSONAS


Elementos
de la trata de personas
Actividad Enganche/reclutamiento
Medios Desarraigo
Explotacin
Desmitificando a
la Trata
Enganche/reclutamiento
Uso total del engao: la persona es
totalmente engaada sobre el trabajo que
va a realizar

Uso parcial del engao: la persona sabe
cual es la actividad que va a realizar pero se
le engaa sobre las condiciones de trabajo

Uso de la fuerza: rapto o secuestro,
sometimiento con violencia fsica o
psicolgica


- Contacto de
familiares o
conocidos
- Enamoramiento y
promesas de matrimonio
-Supuestas oportunidades
de empleo
- Contactos por Internet,
a travs de las redes sociales
- Ofrecimiento de cursos
o educacin
-Publicidad/Anuncios
en la prensa

El 50% de las vctimas fueron captadas
por familiares, amigos, novios o personas
de su comunidad.
Desarraigo y Traslado
Los cruces pueden ser regulares o irregulares,
abiertos o clandestinos
El traslado puede ser directo o pasar por
puntos de trnsito
Puede ser interna o internacional
Traslados por tierra, mar o aire
En muchos casos viajan acompaadas y suele
haber cooperacin inicial con el tratante

Las vctimas de trata siempre sern trasladadas donde
exista demanda por sus servicios, donde el posible lucro
por su explotacin sea mayor



Mecanismos y Sectores
Laboral Fbricas, maquiladoras, trabajo
agrcola, industria del entretenimiento,
mendicidad, trabajo domstico,
actividades relacionadas con el cuidado
Sexual Prostitucin forzada, pornografa,
pedofilia, turismo sexual, agencias
matrimoniales, embarazos forzados
Servidumbre Prcticas religiosas y culturales,
matrimonios serviles
Falsas Adopciones Venta de nias y nios con fines de
explotacin
Trfico de rganos


Practicas esclavistas
Extraccin y venta de rganos en el
mercado negro

Captura, adquisicin o cesin de un
individuo para explotacin o servilismo
Cmo hacen los tratantes para
controlar a sus vctimas?
Mecanismos de coaccin y control
Servidumbre por deudas
Aislamiento
Uso de violencia y temor
Represalias o amenaza de
represalias en contra de la familia
de la vctima
Retencin de documentos
Retencin de hijos o familiares
Dependencia a drogas y alcohol
Clientes y consumidores
Somos parte de
la trata de
personas?


https://www.dropbox.com/s/luxv6aa51789788/VIDEO%202%20%281%29.mp4


Persecucin del Delito
Combate efectivo de la trata
Prevencin Proteccin






PREVENCIN

Capacitar, sensibilizar,
concientizar

Investigacin

Fortalecimiento de
capacidades y trabajo
en red

Campaas para desalentar
el consumo y la clientela

Cooperacin y coordinacin







PROTECCIN

Proteccin y atencin
Inmediata

Seguridad, proteccin a
testigos

Reparacin del dao

Retorno y/o reintegracin

Informacin

Colaboracin regional



PERSECUCIN DEL
DELITO
Y PROCURACIN DE
JUSTICIA

Crear/ fortalecer leyes

Aplicar las leyes

Castigar a los culpables y
a los clientes

Fortalecer capacidades de
las procuraduras

Intercambio de
Informacin
Investigaciones proactivas

Cooperacin
Internacional contra el
crimen

La trata como fenmeno
multicausal
Cules son las
causas
principales de la
trata de
personas?


Causas de la trata de personas
ECONMICOS
O Pobreza
O Desempleo
O Expectativas de
cambio de vida y
acceso a beneficios
materiales
SOCIALES
OAnalfabetismo o
educacin mnima
ODesintegracin
familiar o de la
unidad social
OViolencia
domstica
ODiscriminacin de
gnero
CRIMINALES
OCrecimiento de delincuencia
organizada
ODeficiencias jurdicas
OImpunidad
OCorrupcin
OPermisividad y bajo nivel de
amenaza para los clientes
OFalta de denuncia
ciudadana/tolerancia social
Depresin y baja autoestima
Violencia sexual
Carencias afectivas y emocionales
Tolerancia cultural
La trata de personas toca diversas problemticas
Mujer y niez
Migracin
Derechos
Humanos
Procuracin de
justicia
Valores
Seguridad
Pblica y nacional
Salud pblica
Educacin e
informacin
Temas laborales
La trata est estrechamente
vinculada con la migracin
33
Trata Trfico
Diferencias entre la Trata de Personas y
el Trfico Ilcito de Migrantes
Perfil de las vctimas
Mujeres
Nias, nios y adolescentes
Hombres
Muchas son enganchadas por
familiares o amigos.
Muchas se encontraban en
situacin de vulnerabilidad antes
de ser captadas por las redes de
trata.
Muchas temen regresar a su
comunidad por miedo a la
estigmatizacin, porque sienten
vergunza, o por miedo a los
tratantes.
Personas vctimas
Segn datos de la OIM, el
80% de las vctimas son
mujeres, nios y nias.
Ante la falta de datos sobre las vctimas de trata:
Qu se ha ido evidenciado?

Alta incidencia de trata con fines de explotacin sexual
Prostitucin forzada
Pornografa infantil
Turismo sexual

Alta incidencia de trata con fines de explotacin laboral interna e
internacional
Agrcola
Servicio domstico
Mendicidad forzada

Se detecta cada vez ms:
Trata laboral agrcola
Crimen organizado y delitos menores
Cada vez ms casos de nios y adolescentes


Quines son los
tratantes?
https://www.dropbox.com/s/cmhdscpfchrgmyn/Video%203.mp4
Grupos familiares
Redes regionales
de tamao medio o
pequeo
Grupos asociados
con el narcotrfico
y trfico de
migrantes
Intermediarios y
contratistas
(Apoyos de terceros)
Redes
Consecuencias de la experiencia de
trata en la vida de las personas
Consecuencias para la
persona
vctima
Legales
Relaciones
Interpersonales y
sociales
Econmicas
Salud fsica
Salud mental
y emocional
ASISTENCIA A VCTIMAS




BIENESTAR
(Ser bio-psico-social)
Fsico, psicolgico, mental y social
Recuperacin y
rehabilitacin
Re-integracin a travs
del
empoderamiento
DERECHOS HUMANOS
Riesgos de
proteccin
Re-victimizacin
Represalias contra los
familiares de la vctima
Represalias contra la vctima
(por haber escapado,
contactado a las autoridades)
Ostracismo,
discriminacin por
familia/
comunidad
Ausencia de
proteccin nacional
42 42
Avances y retos en Mxico
Existe ms conocimiento y difusin del tema
Cada da existen ms programas de capacitacin.
Avances legislativos desde 2007
Comisin Intersecretarial (2010) y Programa
Nacional contra la Trata (2011)
Creacin de la FEVIMTRA (2008)
Procuradura Social de Atencin a Vctimas de
Delitos (2011)
Refugio especializado para vctimas de trata
Cada vez ms ONGs trabajan el tema y atienden
a las vctimas
Comits locales y regionales contra la trata (INM,
INMUJERES, CNDH)
18 Estados tienen Ley anti-trata
Avances en la deteccin de casos y persecucin
del delito a nivel estatal
Persiste la confusin de
conceptos (trata/explotacin
sexual infantil/prostitucin).

Aplicacin de las disposiciones
legales.
Homologacin del marco legal a
nivel estatal.
Coordinacin entre instancias
judiciales (FEVIMTRA, PGR,
SIEDO)
Escasez de proveedores de
servicios de asistencia para
vctimas (recursos).
Mejorar los procedimientos de
denuncia y persecucin del
delito.

Fomentar la coordinacin entre
proveedores de servicios
gubernamentales y no
gubernamentales.
Avances en Mxico Retos
Muchas Gracias
Para ms informacin:
www.oim.org.mx
ereyes@iom.int

Tel: 55 5536 3922 / 3954
ext. 107 y 108