Pacto de Pilar

23 de febrero de 1820; convencin entre los gobernadores Manuel Sarratea

(Buenos Aires), o!e" (Santa fe), #a$ire" (%ntre r&os)' (b)etivo* ter$inar la
guerra, !roveer seguridad ulterior de ellas + recursos en un gobierno
federal'
Art 1* la !arte $as i$!ortante del tratado, se !ronuncian las !rovincias
,r$antes a favor del siste$a de gobierno federal, ro$!iendo el siste$a
centralista + $on-r.uico sostenida !or el directorio + congreso' /ue luego
0ab&a .ue re$atar en la le+ funda$ental del 13'
2arr' 2 art' 1* agregando la libre eleccin de un di!utado3re!resentante !or
!rovincia .ue deben reunirse en el convento de San oren"o en 2 $eses
(Santa fe), con el ,n de organi"ar un gobierno central' %ste intento org' 4na
nacin fracaso'
Art' 2* declaraba la !a" entre !rovincias, cesaran las guerras + los e)5rcitos
se retiraran a sus res!ectivas !rovincias'
Art' 3* Se recuerda la guerra de los !ortugeses contra la banda oriental,
estos 6lti$os .uienes carentes de recursos aguardan au7ilios
!ro!orcionados a lo arduo de la e$!resa'
Art' 8* se establecia .ue en los r&os urugua+ + !aragua+ navegaran solo
!rovincias a$igas cu+as costas est5n ba9adas !or los $is$os' %sta
dis!osicin tenia un ob)etivo ,nal de cerrar el ca$ino de toda incursin
!ortuguesa en dic0os r&os'
Art' :* establece sanciones a los 0o$bres del directorio + del congreso,
envi-ndolos a )ucio !ublico ante el tribunal, $edida de $uc0o interesa !or
!arte de los )efes del e)ercito federal' Se e7ibio asi $uc0a docu$entacin
secreta .ue incri$inaba a 0o$bres del gobierno central en sus intentos
$onar.ui"antes, sin e$bargo los gru!os directoriales ca$biaron el ru$bo
de los aconteci$ientos a su favor'
Art 8 + ;* libre co$ercio de ar$as + $inuciones de guerra entre las
!rovincias federadas, can)e de !risioneros, !ertenecientes a los estados en
guerra'
Art 10* se advierte la 0-bil !ol&tica de #a$ire", .ue ocaciono con<ictos con
artigas ()efe entrerriano), #a$ire"(.uien ,r$a el tratado co$o gob' =e
entrerrios, un tanto al $argen de la tutela de artigas) declara la su!uesta
confor$idad de artigas con los tratados !actados, + la reali"acin de una
co!ia de esta nota !ara el gobernador entrerriano, es!erando asi, la
incor!oracin de su !rovincia a las de$-s federadas' =e esta $anera,
!rocla$an su soberan&a !ara !actar co$o verdaderos estados !articulaes
con cual.uier otra !rovincia'
Artigas al leer el contenido del >'2, incre!a a ra$ire" !or 0aber ,r$ado sin
su autori"acin, 0aci5ndole ver .ue serian enga9ados !or los !orte9os,
ta$bien !or 0aber confabulado con B'A abandon-ndole en su luc0a contra
los !ortugueses' A su ve", #a$ire" $arc0a a entrerrios !ara detener la
guerra .ue artigas decide e$!render contra bra"il' =onde !or una carta
ro$!en cual.uier ti!o de alian"a' #ecri$in-ndole a artigas .ue no !od&a
convertirse en arbitro soberano de las !rovincias .ue 0ab&an ace!tado su
!rotectorado, + defenfdiendose de la i$!ugnacin .ue le 0ace artigas de
0aberse co$!lotado con los !orte9o + ,nal$ente 0elude con su$a
0abilidad la declaracin de guerra contra bra"il, su$-ndole la !eticin .ue
le 0ace !ara .ue se retire de %ntre #ios'
%n )unio de 1820, Artigas triunfo en as ?auc0as luego es sucesiva$ente
derrotado !or las fuer"as de ra$ire" 0asta verse obligado a refugiarse en
!aragua+
Sobre estos !ilares 0abr- de organi"arse la !atria en 1813' 2unto de !artida
de la uni,cacin ba)o la for$a federal, inicia la !ol&tica de !actos .ue
alcan"aron su resolucin en 1813, + seg6n algunos !ri$er !acto
!ree7istente, aconteci$iento $as i$!ortante des!u5s de la revolucin e
inde!endencia'
La provincia de buenos aires:
uego de 2ilar, el gru!o directorial inicia sus 0ostilidades contra el gob' =e
sarratea (gobernante de la )unta de #') encontra de su decisin de iniciar el
)uicio !olitico !actado en !ilar, + encontra del !acto secreto adicional de
!ilar (entrega de ar$as a santa fe + %'#), .ue 0iso correr la vo" en el !ueblo
la vo" en el !ueblo encontra de sarratea +a .ue su!uesta$ente el gobierno
.uedar&a en $anos de la suerte de los @anar.uistas caudillos del litoralA'
os directoriales !retend&an volver al $ane)o del gobierno, es!eran"ados
con la vuelta de las tro!as de Soler + Balcarce, una ve" refor"ados elevaron
un !etitorio a sarratea !idi5ndole la renuncia (: de $ar"o de 1820), en su
lugar se designa al coronel $a+or Balcarce'
o!e" + #a$ire" se enteraron e in$ediata$ente re!onen a Sarratea en el
gob' =e la !rovincia'
Asi sarratea co$ien"a el )uicio !ol&tico contra la antigua ad$inistracin +
$anda a elecciones !ara los nuevos $ie$bros de la B'='#' ; de los cuales
for$ula un veto a algunos (Aguirre, C'lo!e", BB' 2aso, + Anc0orena)' a nueva
B'='# elige !residente a ra$o" $e)ia .uien .uiere de)ar sin efecto el veto
sarratea casi derrotado ace!te, luego de esto, obligan a renunciar !or falsos
$otivos de @$al estado de saludA a sarratea + en su lugar asu$e ra$os
$e)ia co$o gobernador interino, se sanciona !or !arte de la )unta la
!ri$era constitucin de la !rovincia de B'A donde se li$itan las facultades
del gobernador (controladas 7 la )unta), !oniendo una va+a en el
otroga$iento de facultades o$n&$odas + e7traordinarias' =e esta for$a
!on&a nueva$ente en $anos de los directoriales la !ol&tica !orte9a'
Do fue f-cil ni duradera la !er$anencia de ra$os $e)ia !or la total anar.u&a
en las tro!as' =etr-s de todo se $ovia la $al a$bicion de Soler, sus
o,ciales el 1: de )unio se sublevan + en el cabildo de lu)an e7igen re!oner a
soler en el cargo de ca!ital general + gobernador de la !rovincia' % cabildo
ace!ta'
#a$os $e)ia el 20 de )unio renuncia, el cabildo reasu$e la soberan&a, la
B'='# .ueda disuelta' a anar.u&a constitucional es co$!leta'
o!e" + #a$ire" se enteran de la destitucin de Sarratea' o!e" dicide
co$batir a los nuevos 0o$bres de buenos aires, Soler trata de detenerlo
di!lo$-tica$ente, !ro$eti5ndole !oner en !ractica el tratado de !ilar, sin
e$bargo o!e" no co$!ra + !rosigue con sed de vengan"a, +a .ue
interce!to una carta donde soler $ani,esta sus deseos unitaristas' E da
cuenta de la traicin a lo !ro$etido en el !acto* no a0& )uicio !ol&tico, ni
libre navegacin, ni inde$ni"acin, + fracasa el congreso de sanloren"o'
%sto cul$ina con la derrota de soler !or !arte de lo!e" en la BA>AA =%
FAGA=A =% A F#4H, (28 de )unio 1820), luego de eso o!e" sin a!o+o del
cabildo, $arc0a al e7rtran)ero'
a derrota de los !orte9os no ter$ino all&, !agnola destitu+e a Balcarce + se
0ace
no$brar en su lugar, !ero es destituido in$ediata$ente' Mientras o!e"
$ediante una )unta electoral en lu)an !rocla$a gobernador a Alvear, + el
cabildo de la ca!ital $ediante elecciones sube a =orrego co$o gobernador
de la ciudad'
Ante esto lo!e" decide abandonar la !rovincia, =orrego, sale en su busca +
logra un e,$ero triunfo en el arro+o !avon, el 12 de agosto, !ero es
derrotado total$ente en c0acras del ga$on el 2 de se!tie$bre'
o!e" due9o de la situacin, ofrece la !a" a los !orte9os'
El tratado de benegas* entre baires + santa fe
Mientras le ofreci la !a", los gobiernos de $endo"a + cordoba se ofrecen
co$o $ediadores del con<icto' B'A ace!ta la !a", designa !ara la )unta de
re!resentantes a !aron + Andrade, santa fe a larrec0ea + segui !ara
gestionar la !a"'
Do se !udo llegar a ning6n acuerdo, ni en una c0arla !revia con el
gobernador rodrigue" ni los di!utados co$isionados al efecto' uego de
varios cabildeos se llega a un avuerdo en la estancia del ,nado don tuburcio
de benegas, I28 de novie$bre de 1820I sobre el tratado de,nitivo de !a"'
Art' 1* se establece la !a" entre B'A + santa fe'
Art' 2* dentro de dos $eses, el congreso de cordoba, concretando asi el
!ostergado congreso de san oren"o, se concretaba ta$bi5n el sue9o de
bustos de rasladar a cordoba el in<u)o del $ovi$iento federal (gracias a su
$ediacin)'
Al $argen del !acto, !or un docu$ento es!ecial,, rosas se obliga a donar a
santa fe veinticincio $il cabe"as de ganado en conce!to de inde$ni"acin
en el !la"o de tres $eses, esta contribucin fue reali"ada !or 0acendados
de la !rovincia de buenos aires con la cecion del die"$o + 3J100 !e, rosas,
entrego, no dentro de los t5r$inos, el ganado !ro$etido' #osas de)o
constancias legales de 0aber entregado 1 $il cabe"as $as de lo !ro$etido
en el tratado d B' %n agradeci$iento se le da a rosas un !ar de t&tulos + un
ca$!o en Santa Ke'
%l tratado de benegas rea,r$o el es!ititu federal !rocla$ado en !ilar, tra)o
!a" + restableci$iento del e.uilibrio econ$ico de santa fe'
%l congreso de cordoba*
Bustos sie$!re .uiso un congreso en dic0a ciudad' E luego de benegas
gracias a su $ediacin lo consigue + gracias a los di!utados de cu+o + salta
. lo a!o+aron' a realidad de esto, es .ue bustos trataba de 0acer desviar
de su centro !ri$igenio al $ovi$iento federativo, sac-ndolo de su orbita'
o!e" a!o+o ta$bi5n a bustos'
Buenos aires en busca del retorno del !oder directorial, !uso toda traba en
este congreso, lo $as interesante son las instrucciones .ue da la )unta de la
ca!ital a sus di!utados' /ue devela su !ol&tica + desenfrenada !osicin*
Art' 1 * B'A solicita las $edidas necesarias !ara co$batir a los lusitanos;
olvidando cuando artigas solicito al directorio refuer"os !ara co$batir a los
$is$os'
Art' 2 * solicitar el restableci$iento de la unidad de gobierno, bien sea co$o
esta escrita + reconocida o con las variaciones .ue se esti$en necesarias
con el ,n de recu!erar el cr5dito !erdido
Lnstrucciones* si las de$-s !rovincias se niegan a la unidad, deber-n
refor"ar el convenci$iento, deben lograr $antener la unidad co$o $ini$o
0asta la reunin de,nitiva del confreso'
S% LDSLS>% %D %S LS>%MA =% 4DL=A= E A CL?%DFLA =% A F(DS>L>4FL(D
=% 1;'
Art 8* abusando de la !obre"a de las !rovincias, B'A en caso de .ue
rec0acen la unidad, da instrucciones de .ue $encionen la !osibilidad de
sostener econ$ica$ente a las !rovincias' =e este $odo con la certe"a de
.ue todas las !rocincias estar&an con el siste$a federal, BA esgri$&a la
!oderosa ar$a del federalis$o econ$ico' =e nada servia asi la autono$&a
local de las !rovincias + de regirse federativa$ente sino ten&an res!aldo
econ$ico
Art 1* declaraba .ue los di!utados al congreso federativo fueran elegidos
!ro!orcional$ente a la !oblacin de cada !rovincia, de esa $anera los
!orte9os se aseguraban la$ a+oria aun en una asa$blea federal
Art 10* en este articulo se aclara .ue a.uellos 0o$bres . luc0aron contra el
r5gi$en de!uesto, disolviendo el gobierno nacional fueran lla$ados a )uicio'
=e este $odo se daba vuelta la $oneda del tratado de !ilar .ue en)uiciaba
a los )efes directoriales'
Lnstrucciones reservadas (3 articulos)*
Flausula 3* BA !edia .ue en caso de inclinarse el congreso !or la federacin
se reclaa$ara la de!endencia de santa fe, la !oderosa ca!ital e7igia su
ane7ion, es decir, la rei$!lantacin del e7tinguido siste$a de intendencias'
Ea reunidos en la ciudad $editerr-nea, los di!utadas no consegu&an instalar
el gobierno, .ue se dilu&a en seciones !re!aratorias, en ese $o$ento
a!areci #ivadavia no$brad $inistro de gobierno de $artin rodrigue", +
0iso cul$inar el !roceso, !ro!oniendo en su lugar un !acto entre las
!rovincias, de car-cter (K%DSLC(3=%K%DSLC( , donde se concretaran las
bases !ara la instalacin de un futuro congreso'
a !ol&tica de #ivadavia ca$bio el !anora$a del congreso cordob5s
in<u+endo a salta Mendo"a + Fata$arca' %l 28 de se!tie$bre de 1821
rivadavia logro .ue .uedaran revocados los !oderes de sus re!resentantas'
Se !reeveia un ,nal es!erado !or BA' a divisin era ineludible, +a des!u5s
de casi un a9o en cordoba, ter$ino sin !ena ni gloria el gracaso congreso de
cordoba, lo 6nico .ue se a!rob fue un !ro+ecto de rivadabia sobre
corres!ondencia !ostal'
ORGANIZACIN DE LA PROINCIA DE !"ENO# AIRE#$
#efor$as institucionales* %n el gobierno de $artin rodrigue"$ elegido o!r
la B'='# el 2: de se!tie$bre de 180, !ode$os a,r$ar .ue co$ien"a la
verdadera organi"acin de la !rovincia de B'A, en el &ndole institucional
rodrigue" !rosigue su gobierno nueva$ente con las facultades
e7traordinarias otorgadas !or la )unta de re!resentantes, se sus!ende la le+
de i$!renta viegente !ara cortar los escandalosos abusos de la !rensa'
2ro+ecto constitucin* 21 )unio 1821, a !ro!uesta del di!utado agMero, se
redacta (#ivadavia, garcia + !aso) una constitucin !ara la !rovincia de
buenos aires, !or la .ue se solicito du!licarse los $ie$bros de la )unta de
#' + se declarase @e7traordinaria + constitu+enteA ad.uiriendo asi la facultad
de dictar le+es' %sta nueva )unta no llego a sancionar ninguna )unta'
e+ electoral* el bondi e$!e" cuando un gru!o de vecinos de lu)an !idi la
)urisdiccin de la co$unidad de buenos aires, lo .ue acarreaba la su!resin
de ese cabildo' Aun.ue la $a+or&a se o!on&a a la su!resin, #ivadavia
sostuvo .ue el ciclo de la institucin del cabildo +a 0ab&a acabado .ue no
a!ortaban ning6n servicio a la sociedad, !or lo .ue la B'='# su!ri$i los
cabildos de BA, las facultades de los $is$os !asaron a diversos
organis$os, dilu+5ndose asi el !oder $unici!al' uego se fueron
su!ri$iendo los cabildos de las de$-s !rovincias''
e+ del olvido* le+ !ol&tica,originada cuando san $artin engrava en li$a' J
de $a+o del 1822, con esta le+ se restitu&a al !a&s a todos a.uellos .ue
0ab&an se!arado de el sin infor$acin de causa, !or orden del gobierno,
librada en virtud de las facultades e7traordinarias'
#efor$as econ$icas* el cr5dito !ublico lan"o al $ercado de valores 1
$illones en t&tulos' Se contrato a londes un e$!r5stito !or valor de 3
$illones de !esos destinado a la construccin del !ierte, estableci$iento de
!ueblos en la nueva frontera + !rovisin de aguas corrientes en la ca!ital'
Kue un fracaso, .uebranto la econo$&a de la !rovincia + arrasto su deuda
durante $uc0as d5cadas su$-ndole intereses' a $a+or&a de los !ro+ectos
no se llevaron a cabo'
(tras refor$as* creacin banco de e$isin + descuento cu+o !residente fue
Aguirre, se !uso en $arca el 20 de )unio de 1822; un fracaso, con el tie$!o
fue !erdiendo con,an"a + cr5dito ter$inando su corta e7istencia en el
gobierno de las 0eras' A falta de circulante, #ivadavia $ando a acu9ar
$onedas de cobre de valor reducido + a)ustado al siste$a deci$al de
francias, esta $edida fracaso ta$bi5n'
la $al situacin econ$ica !rovoco un desi.uilibrio entre el !a!el $oneda +
el fondo $etalico' =urante la !residencia de #ivadavia se e$itieron $as de
1 $illones de billetes'
as $inas de fa$antina* #ivadavia, concreto con ca!italistas ingleses,
e7!licacin de $inas en el rio de la !lata, 8 de dicie$bre de 1828 se ,r$o
el tratado de la sociedad de $inas del rio de la !lata con 0ullet' (tro
fracaso, c0oco con a rio)a .ue defendi su !atri$onio + !ara e$!render
una e$!resa de esa naturale"a 0acia falta una le+ nacional'
Mientras en ondres se vendia una $al !ro!aganda de .ue el
e$!rendi$iento iba a ser e7itoso +a .ue las $inas de fa$antina ten&an
su!uesta$ente las ri.ue"as $as grandes del universo'
os ingleses $andaron al $inistro N%A= .uien se encontr con la triste
realidad, la e$!resa no era due9a de la $ina +a .ue el gobierno no tenia
)urisdiccin en las regiones $ineras, recorri la "ona $inera + se encontr
con facundo /uiroga (ca!italista rio)ano) e7!lotando la nada e7traordinaria
$ina'
a le+ funda$ental consolidaba las autono$&as !rovinciales !or lo .ue
N%A= la tiene atroden'
Asu$ida la !resdencia se sancionar&a la le+ .ue declarar&a la !ro!iedad
nacional de las $inas'
#efor$as educacionales* se creo la uba (1821), colegio de ciencias $orales
(1823), ade$-s insticuiones culturales de diversa naturale"a* sociedad
literaria de ba, ta$bi5n se creo la acade$ia de $edicina + legislacin'
Sociedad de $6sica, sociedad de a$igos del !a&s + la escuela de
decla$acin + accin dra$-tica, se instalo en 1823 el $useo !ublico, la
sociedad de bene,cencia '
a refor$a $ilitar* !ara contribuir a los recursos + ba)ar el !resu!uesto del
e)ercito, durante el gob, de rodrigue", se redu)o el nu$ero de o,ciales
!ag-ndole lo atrasado $ediante certi,cados de deuda interna, surgen las
le+es de retiro + de !re$ios $ilitares (12 de novie$bre de 1821)
estableciendo legal$ente el retiro del servicio de los $ilitares en avtividad,
+ la segunda le+ corres!onde a los $ie$bros de las $ilicias de acuerdo con
sus a9os de !er$anencia en el e)ercito, se creo el cuero! de blandengues
de la frontera !ara organi"ar un e)ercito de conservacin + se sanciono la
la+e creando la $ilicia de infanter&a, artiller&a + caballeria de BA'
>odo esto se co$!le$ento con la !rovicion de vestuarios, ar$a$entos +
caballada + creacin de cuer!os au7iliares confor$-ndose asi un cuer!o
i$!ortante con $otivo de la guerra con Brasil'
a refor$a religiosa o eclesi-stica* !ara controlar la vida del estado +
centrali"ar en el gobierno las fuer"as,#ivadavia !ro+ecto i$!ortantes
refor$as religiosas con el ob)eto de incautarse de los bienes de las
consagraciones religiosas !ara eli$inar la in<uencia de los sacerdotes +
tener $as control del estado sobre la iglesia nacional'
%l gobierno consigui infor$acin sobre bienes + de$-s datos de la iglesia'
E el 13 de dicie$bre se decreto .ue todas las casas de esta orden .uedaban
ba)o la !roteccin del gobierno' %l 1 de )ulio de 1822 se incautan los bienes
del santuario de lu)an, + de$-s instituciones de la iglesia + ordenes
religiosas'
%sta violacin a la !ro!iedad !rivada de la iglesia !or !arte del gobierno
creo un cli$a 0ostil donde las entidades religiosas !rotestaron' 2or lo .ue el
11 de $a+o de 1822 rivadavia sanciono un decreto .ue incri$inaba !or
doble delito a a.uel religioso .ue $ueva la o!inin !ublica encontra del
gobierno + !or consecuencia e7!atriado !ara afuera de la !rovincia' Asi las
,0uras de la iglesia .ue 0ac&an oir su vo" eran e7!atriadas, co$o $ariano
$edrano al .ue ta$bi5n le con,scaron sus bienes' (tra ,gura i$!ortante
.ue re!iti el caso fue el cura Fasta9eda'
21 de dicie$bre de 1822 se sanciono la le+ de refor$as* !ro0ibia el die"$o
.ue cubria los gastos eclesi-sticos; ca$biaba el no$bre de instituciones
religiosas' S ereducia a fondos !6blicos las !ro!iedades de las ordenes
religiosas, etc, en una !alabra el gobierno to$aba directa in)erencia no solo
en los vienes sino en la organi"acin interna de las ordenes, violando
des$esurada$ente el derec0o !rivado'
as consecuencias fueron tentaativas revolucionarias, la $as i$!ortante la
de >agle en agosto + de 1822 + $ar"o del 23, !ero fracaso + #ivadavia
res!ondi con 0orca + !risin'

El tratado del cuadril%tero
Muerto ra$ire" + fracasado cordoba, entre r&os gobernada !or lucio
$ansiilla + corrientes + $isiones !or su !arta .uedaban en !leno goce de su
libertad' #ivadavia ve asi $as !r7i$os sis an0elos de organi"ar el !a&s ba)o
el siste$a de unidad en un congreso cu+a sede sea la vie)a ca!ital,
!ro$oviendo una reunin de las !rovincias litorales ba)o las for$as de un
tratado .ue !re!are el futuro congreso nacional' (santa fe, ba, corrientes +
entre r&os)
Fonvocas sus d!itados en santa fe, francisco de la cru" (ba), francisco segui
(sf) , Fasiano caldern (er), )uan go+ta !or corrientes'
%n la introduccin (11 0asta el 21 1822) se rati,caron e intenci,caron los
tratados de !a" entre las !rovincias, con un alto grado de !alabrer&o +a .ue
la otra cara de la $oneda estaba la di!lo$-tica conduccin de #ivadavia'
Art1* se establece una !a", a$istad + unin !er$anente, reconociendo
libertad inde!endencia re!resentacin + derec0o debiendo guardar enre si
en igualdad de t5r$inos' 00%sto si era !ositivo, la !a" en el litoral, de)ando
lugar a una e,ciente labor de gobierno, se establece la autono$&a de cada
una de las !rovincias signatarias, sobre todo, la de corrientes . reinicia su
!eriodo inde!endiente'
Seg6n levene rati,ca los dos !rinci!ios !actados en 2ilar, federalis$o de
0ec0o +a .ue las !rovincias se reconoc&an autno$as + nacionalidad !or.ue
se reconocen co$o !arte integrante de una nacin'
%l bondi estaba en el !lan econ$ico* ba se .uedaba la aduana del !uerto
6nico + el contro de los r&os interiores, lo .ue i$!on&a la servidu$bre
econ$ico de las de$-s !rovincias .ue acarreaba la subordinacin !ol&tica'
2or lo tanto astillin de federalis$o, astillin de autono$&a, !ero buenos aires
@generosa$enteAAA renunciaba a toda inde$ni"acin !or la guerrea
desatada !or ra$ire"'
Art2* este articulo esta ins!irado !or un senti$iento co$6n de las
!rovincias de luc0ar contra todo intento !ortugu5s o brasilero contra la
soberan&a nacional, todas !odr-n in$ediata$ente en e)erciciod e su !oder +
recursos !ara sacarlos del !a&s, sin necesidad de 0acer avisos !revios al
!ueblo e7tran)ero' >a$bi5n gracias a esto se ,r$a una alian"a, santa fe con
$ontevidio en contra de fuer"as e7tran)eras, asi santa fe e$!ie"a una
ca$!a9a libertadora con a+uda de las de$-s !rovincias'
Art3* re,ere a los !roble$as de li$ites entre corrientes + entre r&os
Art J* establece .ue ba le facilite ar$a$entos a cual.uiera de las !rovincias
.ue necesite, + asegura la libertad de co$ercio entre ellas'
Art 8* se establece la libertad del co$ercio $ar&ti$o entre las !rovincias
,r$antes'
Art 13* .ueda establecida la $uerte de,nitiva del congreso de cordoba' Fon
una 0-bil !ol&tica de #ivadaviana de 0acer fracasar el congreso de bustos'
%n verdad, el retiro de ba con su !oder&o econ$ico !ol&tico .ue sostentaba
a las de$-s fue el $otivo !ara la disolucin del congreso'
Art 18* .ueda !lanteada la idea de un futuro congreso general'
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El congreso nacional &'()*&'(+
Lniciada en dicie$bre de 1828 + disuelta el 18 de agosto de 182J
uego de la serie de !actos iniciada en 1820 con !ilar, .uedan divididas dos
!osturas, !or un lado los federales buscando una autono$&a !ol&tica +
econ$ica, a!o+ado !or las !rovincias del interior + !or otro lado los
centralistas, a!+ado !or los !orte9os .ue buscaban la centrali"acin del
!oder en el gobierno de ba'
fracasado cordoba #ivadavia !lanea un congreso nacional desde ba'
Mendo"a en 1821 solicita a ba la reali"acin de un congreso nacional, !ero
ba coinsidero .ue no era el $o$ento adecuado debido a la guerra del litoral
contra Brasil, en 1823 el gob de ba ve la !osibilidad de llevar adelante el
congreso + env&a a cossio, Havaleta, gil + las 0eras a los gobiernos del
interior con el ,n de auscultar su !ensa$iento' =elcaran un gobierno
nacional ba)o el siste$a re!resentativo co$o base de la futura asa$blea,
res!etando las instituciones !rovinciales'
os enviados 0acen un buen traba)o + el gobierno acelera la concrecin del
congreso !or $otivos internacionales* el con<icto con Brasil + la b6s.ueda
del reconoci$iento den uestra inde!endencia !or los !a&ses euro!eos, !ara
lo .ue se necesitaba una re!6blica organi"ada constitucional $ente, en
todos sus !oderes' 2or lo .ue el gobierno sanciona la le+ del 2J de ferero de
1828 con el ,n de acelerar el !roceso de la re!resentacin nacional'
Se descata la eleccin de di!utados $ediante el sufragio universal
(confor$e a la la+ del 18 de agosto de 1821) designando un di!utado cada
.uince $il al$as' (ba se aseguraba ; di!utad
os)' Mientras .ue la sede designada !or los !ueblos fue ba'
as 0eras, +a en el gobierno de ba, desde $a+o de 1828, 0ace notar su
!ol&tica con tendencia autono$ica, acorde con el es!ititu federal en las
de$-s !rovincias'
La apertura del congreso$
a principios de dicie,bre de &'()- +a estaba todo !re!arado !ara la
a!ertura con la$ a+oria de los di!utados en ba'
: de dicie$bre fue la sesin !re!aratoria, !residenciada !or dean funes,
secretario vele"'
Segunda ; de dicie$bre, se a!robaron los !oderes de los di!utados
>ercera 10 de dicie$bre, se debati la for$ula del )ura$ento'
13 de dicie$bre, 8 + ulti$a sesin !re!aratoria, se ,)a la inauguracin de la
sa$blea !ara el 1: del $is$o $es, + el !residente + vice* castro + a!rida'
uego des!u5s de una serie de !alabras los di!utados )uran'
uego el gobernador las 0eras de)a un $ensa)e agradeciendo a estados
unidos !or 0aber reconocido la inde!endiencia argentina + contraria$ente
se 0ace resaltar la conducta del Brasil'
Le. /unda,ental:
3 %stablecia relaciones del Fongreso con las !rovincias, se de,nia el
car-cter + los ob)etivos del Fongreso, el !ro+ecto fue !resentado el
22 de dicie$bre de 1828 !or Kransisco Acosta, .ue !resentaba las
clausulas econ$icas'
a) Articulo 1* a,an"aba la inde!endencia nacional' Se rati,caba la
idea de inde!endencia des!u5s de oc0o a9os luego de .ue se
!rocla$ara !or !ri$era ves, esto tiene su e7!licacin en .ue las
diferentes guerras civiles no !er$itieron .ue se llevara a cabo un
!acto general donde se rea,r$aran los !rinci!ios de nacionalidad'
b) Articulo 2* el Fongreso ?eneral se declaraba constitu+ente
c) Articulo 3* 0asta la !ro$ulgacin de la Fonstitucion, las !rovincias,
se regiran interina$ente !or sus !ro!ias instituciones' %l triunfo
de los !rinci!ios generales estaba encerrado en este articulo, cada
%stado !articular $antendr&a en vigor su constitucin + sus le+es
creado en la dura 5!oca del aisla$iento !rovincial' ?orriti se
o!uso a la sancin de este articulo, revelando su es!&ritu unitario,
argu$entando .ue el articulo designaba la for$a .ue iba a to$ar
el %stado + .ue todav&a no estaban en el caso de ado!tar
d) Articulo8 + 1* el Fongreso ?eneral tendr- co$o resorte la
inde!endecia, integridad, seguridad nacional e7!ediendo las
dis!osiciones .ue se 0iciesen indis!ensables sobre estos ob)etos'
e) Articulo :* la Fonstitucion tendr- .ue ser ace!tada !or las
!rovincias !ara ser !ro$ulgada'
f) Articulo J* el 2oder %)ecutivo Dacional te$!oraria$ente a cargo
del ?obierno de Bs As, con las siguientes facultades*
'dese$!e9ar todo lo concerniente a negocios e7tran)eros,
no$bra$iento + reestriccion de $inistros, + autori"acin de lo
no$brado'
' celebrar tratados rati,cados !or el Fongreso
' e)ecutar + co$unicar a los de$-s gobiernos todas las
resoluciones .ue el Fongreso e7!ida en orden a los ob)etos
$encionados en el art' 8'
' elevar a la consideracin del Fongreso las $edidas .ue
conce!tue convenientes !ara la $e)or e7!edicin de los negocios
del %stado'
2rovoco !rotestas !or !arte de los 0o$bres de las !rovincias +a
.ue contradec&a el es!&ritu del articulo !ri$itivo del !ro+ecto de
acosta, .ue dec&a @0asta tanto el Fongreso Dacional for$e la
Fonstitucion ba)o las nor$as .ue $as convengan, se constituir-
un ?obierno su!re$o o 2oder %)ecutivo generalA' Sin e$bargo la
actitud !aci,sta de los 0o$bres del interior llegaron a ter$inar
ace!tando el articulo, al igual .ue las atribuciones del ?obierno
2rovincial Dacional .ue 0ab&an dado ta$bi5n origen a una e7tensa
discusin'
g) Articulo 8* esta le+ se co$unicara a los gobiernos de las !rovincias
unidas !or el !residente del Fongreso'
3 Sobre la base de este !acto de !rovincias 0abria de intentarse todo
esfuer"o tendiente a la organi"acin nacional, sin e$bargo, sus
fallidos o $al e)ercidos !rinci!ios, tirar&a
3 aba)o toda la estructura nacional'
El 0ratado con Inglaterra:
3 Kir$ado el 2 de febrero de 1821, era un tratado de a$istad, co$ercio
+ navegacin con ?ran Breta9a, ,r$ado !or Poodbine 2aris + Manuel
Bose?arcia, + rati,cado !or el gobierno de as Neras, le daba un
i$!ortante reconoci$iento de inde!endencia a las !rovincias unidas
del rio de la !lata !or !arte del reino unido'
3 Se establecia una reci!roca libertad de co$ercio (articulo 2), a$bos
estados no i$!ondr&an aranceles $a+ores a los !roductos de los
res!ectivos !a&ses .ue los .ue tuviesen otros !roductos e7tran)eros
(Art 8), los s6bditos del reino unido tendr&an en las !rovincias unidas
los $is$os derec0os .ue los naturales de ellas !ara el e)ercicio de
sus negocios (art 8)' Articulo ;* @los s6bditos + ciudadanos de las dos
!artes contratantes go"aran, en sus res!ectivos do$inios, de los
$is$os !rivilegios,fran.ue"as + derec0os co$o la nacin $as
favorecidaA + se los e7i$ia del servicio $ilitar obligatorio' Art 12*
autori"o a los s6bditos brutanicos a e)ercer libre$ente su culto'
3 Asi se inicio legal$ente el !roceso de subordinacin del estado
argentino a la !ol&tica brit-nica, francia recla$o la a!licacin de la
clausula de la nacin $as favorecida'
El Poder E1ecutivo Nacional per,anente:
3 2or las causas de la guerra de la Banda (riental con el Brasil, el gru!o
unitario solicito la consolidacin en for$a !er$anente del 2oder
%)ecutivo Dacional e)ercido !rovicional$ente !or el gobierno de Bs
As'
3 %l di!utado Bedolla !resenta un !ro+ecto de resolucin solicit-ndole a
la co$isin de negocios constitucionales la !resentacin de un
!ro+ecto, la $is$a se sanciono el 30 de enero
a) Articulo 1* siendo +a o!ortuna + urgente la instalacin del 2oder
%)ecutivo Dacional de un $odo !er$anenete + con el car-cter .ue
corres!onde el Fongreso !rosedera al no$bra$iento de la
!ersona en .uien debe 0acerse tal alta con,an"a'
b) Art3* la !ersona electa ser- condecorada con el titulo de
!residente de las !rovincias unidas del rio de la !lata
c) Art1* durara en el e)ercicio de sus funciones !or el tie$!o .ue
estable"ca la constitucin, el .ue se le co$!utara desde el dia .ue
to$e la !osicin
d) Art :* las facultades del !residente ser-n las .ue se 0an
transferido !or le+es anteriores al gobierno de ba, co$o
encargado !rovisoria$ente del !oder e)ecutivo nacional, + las .ue
ulterior$ente se le acuerden
3 Calentingo$e" funda$enta el !ro+ecto argu$entando el alto nivel de
urgencia !ara la creacin del !oder e)ecutivo, Manuel $oreno,
!artidario del os ideales federales, sostiene .ue no es o!ortuno ni
urgente ni .ue !uede 0acerse de un $odo !er$anente, !or.ue eso
!ertenece a la constitucional' ?orriti se su$o a la vo" de $oreno
argu$entando .ue el !ro+ecto es atentatorio a la le+ funda$ental'
3 Fon la ausencia de la $a+or&a de los di!utados del interior se
a!rueba la le+ de !residencia, la ru!tura del interior estaba
declarada' Antes de darse una constitucin + organi"ar los !oderes,
se constitu&a un !oder en fo0r$a !er$anente, violando los !rinci!ios
de la le+ funda$ental + el es!&ritu de convocacin de a.uella
asa$blea' a disolucin nacional %ra un ec0o'
La co,isi2n el 3 de enero sanciona el segundo de los pro.ectos-
sobre los ,inisterios:
a) Art1* 0abr- 1 $inisterios !ara el des!ac0o de los negocios del
estado' A saber* de gobierno de negocios e7tran)eros de guerra de
$arina + de 0acienda
b) Art2* el !residente de la re!ublica !uede reunir dos
de!arta$entos al cargo de un solo $inistro, seg6n lo de$ande el
estado de los negocios
c) Art 3* los $inistros go"aran de una co$!ensacin de : $il !esos
anuales'
3 %n la $is$a sesin, se delibera el dia en .ue se no$brara al
!residente' %l di!utado vas.ue"coninsidera 0acerlo en la brevedad'
Moreno a!o+a la !alabra del di!utado $ena al solicitar la
!ostergacin del acto, 0aciendoloe recordar a la asa$blea .ue faltan
nu$erosos di!utados !or incor!orarse' ?orriti a!o+a al ulti$o
no$brado, argu$entando .ue el congreso carece de facultades!ara
no$brar a un !residentlae' Ante la !alabra de este se resuleve
!ostergar la eleccin del !residente !ara el otro dia, donde resulto
electo Bernardino #ivadavia !or 31 votos contra 3' %l dia 8 de febreo
de 182: tiene lugar la sole$ne asuncin del $ando !or !arte de
#ivadavia, en su discurso adelanta sus acciones !ara el
deca!ita$iento de las instituciones del territorio + de la autono$&a
del !ueblo de Bs As'
La le. capital
3 #ivadavia !resento en la secion del 13 de febrero un !ro+ecto .ue
declaraba la ciudad de Bs As , ca!ital de la #e!ublica' Solicitandole al
Fongresola sancin del !ro+ecto lo $as r-!ido !osible +a .ue lo
consideraba indis!ensable !ara dese$!e9ar los altos deberes .ue se
le 0an enco$endado, el !ro+ecto dice*
a) Art 1* la ciudad de Bs As es la ca!ital del %stado'
b) Art 2* $arcaba los li$ites de la ca!ital, .ue .uedaba ba)o la
in$ediata + e7clusiva direccin de la egislatura Dacional + del
2residente de la #e!ublica'
c) Art 3* todos los estableci$iento de la ca!ital son nacionales'
d) Art 8* lo son igual$ente todas las acciones, no $enos .ue todos
los deberes + e$!e9os contra&dos !or la !rovincia de Bs As'
e) Art 1* en el resto del territorio !erteneciente a la !rovincia de Bs
As, se organi"ara !or le+ es!ecial una !rovincia'
f) Art :* entre tanto dic0o territorio .ueda ta$bi5n ba)o la in$ediata
direccin de las autoridades nacionales'
3 %l 22 de febrero la co$isin de negocios constitucionales ace!ta el
!ro+ecto de ca!itali"acin de Bs As' %l dc'Aguero fue el encargado de
funade$entar el !ro+ecto .ue se !on&a a consideracin de la
asa$blea, .uien en un e7tenso discurso 0i"o una calurosa defensa
del !ro+ecto declarando .ue era i$!osible .ue la ca!ital e7ista en
otra !arte .ue no sea Bs As + de$ostrando lo .ue signi,caba una
ca!ital en un estado $oderno' %l di!utado Fastro revatio el discurso
de AgMero @el !ro+ecto en cuestin se !resenta des$e$brando
$aterial + for$al$ente el territorio de la !rovincia + 0aciendo cesar
$uc0as de sus !ri$eras institucionesA' =e esta for$a 0acia ver la
violacin a la le+ funda$ental .ue aseguraba las !rovincias el goce
de sus instituciones 0asta .ue fuera sancionada la constitucin
nacional'
3 Moreno sostuvo .ue la libertad de Bs As + las !rovincias se ter$inar&a
cuando se a!ruebe el !ro+ecto +a .ue seg6n el, no tendr&a $as vida
en un !ueblo donde se ataca a la le+ funda$ental de una !rovincia'
3 %n la secion del 21 de febrero el gobernador as Neras e7!resa
$ediante una nota sus .ue)as sobre el !residente !or el no
cu$!li$iento de la le+ funda$ental'
3 %l debate sigui los d&as !osteriores, sin e$bargo, se reali"o la
votacin, siendo a!robada !or 21 votos contra 18, se a!robaron todos
los art&culos + se agregaron algunos $as' %l 8 de $ar"o de 182:
.uedo de,nitiva$ente sancionada la le+ ca!ital' =esde ese $o$ento
el gobierno entrar&a en total declinacin, se al"ar&a las lan"as
$ontoneras + se abrir&a el ca$ino 0acia la dictadura' uego de
sancionar la le+, #ivadavia dio un decreto donde e7!resaba .ue el
gobierno de la !rovincia de Bs As 0ab&a cesado con la le+ nacional del
8 de $ar"o, el $is$o dia as Neras abandono su cargo gubernativo +
se dilu+o la legislatura local'
3 La /or,a de gobierno
Antes de la sancin de la constitucin 0abr&a un !roble$a !or resolver,
!lanteado !or $ansilla + a!o+ado !or funes de .ue debe darse darse !or el
congreso la for$a de gobierno' %ncargada la sancin del !rotecto la c'd'n'c'
%l 21 de abril la co$isin !resenta un infor$e sobre la inutilidad de concluir
una constitucin sin 0aber un acuerdo general sobre la for$a de gobierno,
!odr&a generar . los !ueblos re!udien la constitucin'
?o$e" declaro .ue se deb&a 0acer una consulta !revia a las !rovincias
sobre si .uer&an ado!tar la for$a federal o la for$a de unidad nacional'
#e!ublicano + federal se su!on&a . estaban de acuerdo'
18 de $a+o se !ublica una resolucin !or !arte de la co$isin*
Art 1* se establecia .ue deb&a consultarse a las !rovincias sobre la for$a de
gobierno !ara .ue la co$isin designa la base !ara for$ular el !ro+ecto
Art2 * la o!inin de las !rovincias se e7!licara !or sus )untar o asa$bleas
re!resentativas
Art3* se cual fuese el resultado de las o!inin, el congreso sostiene su
autoridad !ara sancionar la constitucin .ue .uiera, !ero ta$bi5n se
sostiene el derec0o de las !rovincias a ace!tarla'
Art 8* las asa$bleas re!resentativas e7!resaran su !arecer e instruir-n de
el al congreso a la brevedad !osible'
Creaci2n del banco nacional
el !oder e)ecutivo esta autori"ado a establecer un banco .ue se lla$ar&a
banco de las !rivincias unidas del rio de la !lata con un ca!ital de die"
$illones de !esos integrado !or tres $illones del e$!r5stito contra&do !or
las !rovincia de ba con la casa baring, el ca!ital del banco de descuentos +
la suscri!cin de acciones'
%l articulo :0 establecia .ue el banco !odr&a acu9ar $onedas de oro + !lata
+ el :1 .ue !odr&a !oner en circulacin billetes '
os art&culos J; + 80 le daban el !rivilegio al banco !ara la acu9acin de las
$onedas, asi se afectaba a la casa de $onedas de la rio)a' Kue una de las
$anifestaciones del con<icto $antenido !or la !residencia con las
!rovincias del interior'
a defensa de los art&culos estuvo a cargo de agMero go$es !asso + acosta
entre otros argu$entaban .ue era una facultad !ro!ia del estado nacional
la legislacin sobre la acu9acin de $oneda' E .ue en conseciencia deb&a
cesar la acu9acin de $oneda .ue se 0acia en la rio)a'
Le. de consolidaci2n de la deuda'
%l 13 e3 febrero de 182: se debate sobre el !ro+ecto !resentado !or el
gobernador de ba el a9o anterior' Se declara .ue consolidada toda la deuda
anterior al 1 de enero de 1820' Fon res!ecto a las deudas contra&das con
!osterioridad se resolver&a !or dis!osiciones !osteriores' Se garanti"aba el
!ago de la deuda consolidada con las tierras + bienes in$uebles de la
!ro!iedad !ublica cu+a ena)enacin se !ro0ibia'
%l sector gobernante de ba intentaban transeferir su deuda a todo el
!a&s; + sosten&an .ue la consolidacin de la deuda era un as!ecto
funda$ental en el desarrollo de la !ol&tica econ$ica .ue deb&a a!licarse'
a garant&a de la deuda con las tierras !ublicas + de$-s bienes in$uebles
del !a&s signi,caba un ca$bio abru!to en las relaciones .ue las !rovincias
0ab&an $antenido con el gobierno nacional' 2ara el $inistro de gobierno,
.ue !artici!aba del debate, la le+ signi,caba .ue las tierras !ublicas
!asaban al do$inio de la nacin'
Moreno de$ostr .ue el articulo contradec&a la le+ funda$ental, .ue
las tierras !ublicas sie$!re 0ab&an !ertenecido a las !rovincias + .ue el
congreso no tenia atribuciones !ara sancionar una $odi,cacin co$o la .ue
se !ro!on&a'
Le. de en4teusis$
A!robada el 18 de $a+o de 182: sobre la base de un !ro+ecto del !oder
e)ecutivo' Fo$o la le+ de consolidacin de la deuda !ro0ibia la ena)enacin
de las tierras !ublicas .ue garanti"aban la deuda se recurri al derec0o real
de en,teusis $ediante el cual el en,teuta no recibia del do$inio de la tierra
aun.ue se co$!ortaba co$o un verdadero !ro!ietario, +a .ue esa era la
,nalidad de la le+'
Kunes entre otros se !onen en contra de la le+'
2or esta le+ se establecia .ue la en,teusis durar&a veinte a9os renovables a
!er!etuidad' %l en,teuta deber&a !eagar un canon en funcin de la
valuacin de las tierras .ue se le entregaban + los ca$os dedicados a la
ganader&a !agar&an un canon del 8Q anual + los dedicados a la agricultura
un 8Q'
=e $anera .ue la en,teusis encubri la verdadera intencin de la le+ .ue
fue la entrega de la tierra en !ro!iedad a los sectores sociales do$inantes
consolid-ndose asi el !oder de la oligar.u&a terrateniente'
Le. de consulta
el 20 de )unio de 1821 se a!rueba la le+ de consulta .ue tenia co$o
,nalidad recabar la o!inin de las !rovincias sobre la for$a de estado, +a
.ue de nada servir&a si se sancionara una constitucin .ue se re!udie !or
las !rovincias, debe 0acerse una declaracin antici!ada, no !or el congreso
sino !or las $is$as !rovincias, debiendo ser la consulta sobre la for$a
federal o la for$a de unidad nacional +a .ue debe su!onerse .ue todas las
!rovincias est-n de acuerdo en el r5gi$en re!resentativo + re!ublicano'
a co$isin des!ac0o al res!ecto en la sesin del 18 de $a+o*
2agina 32:
%l !roble$a de la for$a de gobierno volvi en 182:,, tras la crisis generada
!or la sancin de la le+ de !residencia + de ca!ital' a !rovincia de cordoba
desconoci las dos le+es +a .ue violaban la le+ funda$ental + del !acto de
asociacin' Do reconocen al !redidente, re!udian a la le+ de ca!itali"acin +
re$ueven a sus di!utados ante el congreso'
a c'd'n'c infor$an .ue su labor !resenta una traba co$o consecuencia de
la de$ora en contestar !or !arte de las !rovincias'
%l 18 de )ulio se !ublica un infor$e*
Fba, $endo"a san)u-n + Santiago del estero afavor del federalis$o
Salta tucu$an + la rio)a afavor de uun gobierno 6nico''
Fata$arca san luis + corrientes co$!ro$etidos al voto del congreso
Buenos aires santa fe entre r&os $isiones + la !rovincia orienta no se 0ab&an
!ronunciado todav&a
Santa fe todav&a no 0ab&a contestado !ero su di!utado tendr&a instrucciones
de votar !or el federalis$o'
A !esar .ue $as !rovincias se !resentaban afavor del federalis$o, la
co$isin !resento el !anora$a de una for$a $u+ distinta, a ,n de !oder
)usti,car el !rotecto de dectreto .ue 0abr&a de !resentar en esa $is$a
secion, estableci .ue la constitucin se redactara sobre la base de un
gobierno re!resentativo re!ublicano, consolidado en unidad de r5gi$en'
Fastro, $ie$bro infor$ante del !ro+ecto, defendi los !rinci!ios del
decreto, $anteniendo la !osicin de la co$isin, !or su !arte, galisteo
di!utado !or santa fe' Ataco el !ro+ecto !resentado* declarando .ue
$uc0as !rovincias se organi"aban con sus gobiernos !ro!ios, )unta de
re!resentantes, etc' critico a los reg&$enes centrali"adores, e7!reso* @decir
.ue los !ueblos no se gobernaran con tanta libertad !or el siste$a de
federacin co$o el de unidad, es lo $as detestableA aludiendo a
e7!eriencia 0istrica* @el !ri$er gobierno .ue 0ubo des!u5s de la guerra
con los es!a9oles fue el de la unidad* + +o no 0e recorrido un !ueblo desde
$i !a&s a este .ue no se 0a+a resentido de elA establecer la unidad de
gobierno era !ara el volver al $is$o siste$a colonial contra el .ue se 0ab&a
luc0ado' Fre&a en la organi"acin federal'
Aca a!areci !aso, .ue !ara .ue no fracasa la futura constitucin, le $eti
ciertas $odi,caciones, sanciono una le+ regida !or un siste$a $i7to de
unidad + federacin'
uego de !rolongadas discusiones, llego la 0ora de votar, 82 votos a favor
del !ro+ecto !resentado !or la cdnc contra 11 negativos' Cotaron encontra*
galisteo, =orrego, castro ,funes etc'
Pro.ecto discusi2n . sanci2n de la constituci2n de &'(3
Su!erado el !roble$a de la for$a de gobierno, la co$isin se ocu!o de la
redaccin de la constitucin, en la sesin del 1 de se!tie$bre de 182: se da
la lectura al infor$e res!ectivo, sigui5ndole a continuacin el te7to de la le+
funda$ental'
%l dicta$en constitucional en su !ri$era !arte ofrece a la coinsideracion de
los re!resentantes el !ro+ecto de constitucin, redactado sobre la base de
unidad de r5gi$en + declara .ue no se !retendi 0acer una obra original'
A continuacin e7!resan' @la co$isin no re0usa confesar .ue no 0a 0ec0o
$as !erfeccionar la constitucin de 181;A
11 de se!tie$bre, co$en" el trata$iento del !rote7to constitucional' Se
a!rob en general r-!ida$ente, co$en"ando in$ediata$ente la discusin
en !articular'
Art&culos 1 + 2 a!robados r-!ida$ente'
%l tercero establecia .ue la religin de la nacin argentina era la catlica
a!ostolica ro$ana' >ra)o discusiones, el di!utado ugartec0e sostuvo .ue la
i$!lantacin de una religin !or !arte del estado iba en contra de la
libertad de !ensa$iento,+a .ue todo !rivilegio destru+e la igualdad @.ue es
un derec0o funda$ental de los gobiernos re!ublicanos re!resentativosA
?alisteoR(santa fe) declaro estar a favor, +a .ue era la .ue unifor$e$ente
sent&an + !rofesaban co$o verdadera todas las !rovincias de la unin'
%7clu+endo cual.uier otro culto
Fastro fue $as deter$inante + sostuvo .ue la $a+or&a de la re!ublica
argentina $anifestaba ser catoligcaa!ostolica + ro$ana agregando .ue
seria una i$!rudencia satisfacer sola$ente al !e.ue9o nu$ero de liberales'
Articulo 1 a!robado
Lnciso : articulo : !rovoco grandes discusiones* el articulo establecia las
causas !or las cuales se sus!endia el e)ercicio de la ciudadan&a @el
do$estico a sueldo, )ornalero, soldado, notoria$ente vago o legal$ente
!rocesado en causa cri$inal en .ue !ueda resultarle !ena a<ictiva o
infa$anteA' A lo .ue =orrego critico, argu$entando sobre la in)usticia .ue
se co$etia al e7cluir de la ciudadan&a al do$estico a sueldo, )ornaleroS,
!ara luego sostener .ue todo eso llevaba a la i$!lantacian de una
aristrocacracia, la $as terrible @!. es la aristo del dineroA
Articulo J* @la nacin argentina ado!ta !ara su gobierno la for$a
re!resentativa re!ublicana, consolidada en unidad de r5gi$enA esto
con$ovi a los federales co$o cuando se discuti sobre la for$a de
gobierno' 4nitarios + federales volv&an a enfrentarse ante la grave
res!onsabilidad del $o$ento 0istrico + del futuro de la nacin'
argas + agotadoras discusiones llevaron adelante el debate sobre la for$a
de gobierno, !or un lado, !ersona)es co$o agMero go$e" castro + un gru!o
rivadavianosostoenian los !rinci!ios de unidad de r5gi$en + !or el otro
bando =orrego, galisteo, cavia, ugartec0e + otros, defendieron las
autono$&as de sus !rovincias, los ideales del federalis$o'
%n el debate sobre la for$a de gobierno, Keliciano cavia inicia el ata.ue
sosteniendo + argu$entando .ue la a!licacin del siste$a federal !uede
!racticarse !erfecta$ente, +a .ue las !rovincias !oseesn las instituciones
necesarias !ara constituir las res!ectivas ad$inistraciones'
=orrego !rosigui el ata.ue sosteniendo .ue la for$a de gobierno (federal)
.ue se defendia no era solo confor$e al voto de la !rovincia .ue
re!resentaba, sino, al voto general de todas ellas
?alisteo, otro defensor del federalis$o, de$ostr .ue desde 1820 0abia
ec0o adelantar las instituciones locales' E ello radicaba en el conoci$iento
del $edio, de la !oblacin + de sus necesidades, cosa .ue no !odr&a ocurrir
en un siste$a de unidad, +a .ue los $andatarios su!re$os serian e7tra9os
al $edio + gobernar&an desde le)os' E .ue dic0o $andatario !or $as buena
intencin + fe .ue tena, no !odr- distribuir con !ro!orcin la )usticia
0aciendo un gobierno a su ca!ric0o + anto)o'
?o$e" + los su+os aludiendo a la 0istoria universal, sostuvo el r5gi$en de
unidad al igual .ue sus co$!a9eros .ue $ane)aban con !leno conoci$iento
la ciencia constitucional + !ol&tica de a.uella 5!oca
Al ,nal de la sesin del 2 de octubre, =orrego co$!aro la situacin
nortea$ericana, de$ostrando si$ilitudes a nuestro !a&s en $ateria de
!roble$as + legislacin, + .ue !or lo tanto, !odr&a$os su!erar los
obst-culos, co$o los 0icieron los del norte, atrave" del siste$a federal de
gobierno'
A la 0ora de votar, se a!rob !or 81 botos contra 11 el articulo J
a $a+or&a de los art&culos se a!robaba sin !roble$as'
Art J8 origina un debate* la for$a de eleccin !residencial, la co$isin
sostiene .ue la eleccin se de segundo grado, otros , a!o+an la eleccin
directa, !or estar $as en consonancia con el siste$a re!resentativo' >riunfa
la tesis de la co$isin
Seccin : articulo 131* @en cada !rovincia 0abr- un gobernador, .ue la ri)a
balo la in$ediata de!endencia del !residente de la re!ublicaA, =orrego
!ro!one .ue su discusin sea diferida 0asta tnato se sancione el $odo
co$o 0ab&an de ser elegido los gobernadores, se a!rob su $ocin'
Art 132* @el !residente no$bra a los gobernadores con noticia +
consenti$iento del senadoA genero una a!asionada !ol5$ica' os di!utados
federales .ue$aban a.u& sus 6lti$os cartuc0os, e7i)iendo $antener el
derec0o de los !ueblos de elegir libre$ente a sus !ro!ios gobernantes'
Sosteniendo .ue eera la 6nica for$a de .ue la constitucin sea a!robada
!or las !rovincias'
%l gobierno de #ivadavia a esta altura iba entrando en un cli$a catico, +a
sin relacin de cordoba con el conreso, + a$en de una desgraciada !ol&tica
e7terna + del con<icto con Brasil, era inca!a" de frenar la insurreccion .ue
co$en"aba en la nacin'
Buan bautista bustos + facundo /uiroga asu$en la bandera de la rebelin
contra el gobierno nacional, arrastrando tras de si varias !rovincias' Lbarra
(sde) i$ita la actitud'
%n la sesin del ; de novie$bre de 182: todo lo . !asaba llega a decir .ue
la resistencia .ue se ofrece a la organi"acin general !roviene de los
caudillos + no de los !ueblos' Fontraria$ente a esto di!utados declaran .ue
la o!osicin es de las $asas + no de las !ersonas'
Fon res!ecto al 132, se a!rueba la $ocin de la co$isin, .uedando
redactado el articulo *A el !resi no$bra a los gobernadores a !ro!uesta en
terna de los conce)os de ad$inistracinA, a !esar de la concecion el
!rinci!io de la unidad .ueda ,r$e'
28 de novie$bre ter$ina el trata$iento co$!leto del te7to constitucional,
reci5n el 28 de dicie$bre es sancionada en for$a de,nitica'
%l congreso sin dar !or ter$inada su tarea, env&a a re!resentantes a las
!rovincias del interior (es!ecial$ente las federales) con el ,n de
!resentarles a los 0o$bres del interior con ani$o la constitucin !ara su
a!robacin'
?orriti a cordoba
Habaleta a entrerios
Fastro a $endo"a
Fastellanos a la rioga
Cele" a san)u-n
2into a sgdestero
1 de dicie$bre !resentaron el $ani,esto .e aco$!a9aba a la constitucin'
a constitucin consta de 1;1 articulos en la Seccin 1 se dedica a la
nacin + su culto' Seccin 2* ciudadania' Fo$o ad.uirirla(!ri$er articulo) +
las sanciones en . se !ierde (1 + :)' a seccin 3 es !ara la for$a de
gobierno' Articulo 8 establece la divisin de los !oderes !ara el e)ercicio de
la soberan&a' %l !oder legislativo (seccin 8) se co$!one de una c-$ara de
di!utados (re!resentantes ele)idos directa$ente !or el !ueblo, !or votacin,
!or!orcional$ente a la !oblacin) + otra de senadores' Se establecen
ta$bi5n las condiciones !ara ser di!utado,etc' + en ca!itulo 2 de la $is$a
seccin se establecen las condiciones del sanado' %l ca!itulo 3 de esta
seccin esta destinado a las atribuciones de a$bas c-$aras + el 8 a las
facultades del congreso' >er$ina esta seccin con un ca!itulo sobe la
for$acin + sancin de las le+es'
a Seccin 1* establece el !oder e)ecutivo uni!ersonal ba)o la
deno$inacin de la re!ublica, elegido !or la eleccin indirecta' Sus
atribuciones son co$onte$!ladas en el ca!itulo 3'
Art 130* dedicado a la ad$inistracin !rovincial
Seccin 8* garanti"a libertades individuales
Seccin ;* refor$a de la constitucin, condiciones '
laulti$a seccin esta orientada a la ace!tacin + observancia de la
constitucin' =onde se entend&a .ue se necesitaban las dos terceras !artes
de las !rovincias !ara .ue se!onga en !aractica ente ellas
laconsticuion del 182:( )unto con la de 181;) es el docu$ento $as
co$!leto + elaborado + uno de los funda$entales antecedentes de la
constitucin del 13, .ue to$o de su te7to nu$erosos art&culos' Sin e$bargo
a)ena a la as!iracin autorno$ica + federalista de las !rovincias, fue
rec0a"ado ra!ide$ente'
a sancin de la le+ unitaria de 182: sini,co la $uerte de las instituciones
!rovinciales' /uedando los gobernadores ba)o la de!endencia del
!residente'
%l rec0a"o de la Fonstitucion
3 Kueron rec0a"-ndose !aulatina$ente a los re!resentantes enviados a
las !rovincias con el argu$ento de .ue la Fonstitucion estaba
basada en el siste$a de unidad !erdiendo asi el es!&ritu des
federali"$o !rovincial'
3 Se destaca el e!isodio sucedido a vele"Sar,eld, co$isionado ante el
gobierno de San Buan' A su llegada a Mendo"a se entera de .ue las
tro!as de /uiroga acaban de invadir la !rovincia de San Buan, estando
ac5falo su gobierno' Fon este $otivo resuleve dirigir una nota al
$encionado caudillo a ,nes de co$entar una entrevista'
3 /uiroga le contesta 0aciendo un des!lante de inurbanidad, !or lo .ue
el di!utado regresa in$ediata$ente a la ca!ital'
3
Ca5da de la presidencia$ Renuncia de Rivadavia'
%l rec0a"o de la constitucin fue la cul$inacin de una !enos !ol&tica de
desaciertos sostenida !or el gobierno nacional, la violacin de la le+
funda$ental con la sancin de las le+es de !residencia + de ca!ital, + la
constitucin sancionada .ue borraba las autono$&as !rovinciales, !rovoco la
ru!tura del gobierno'
Si a eso se le su$an los fracasados negocios de #ivadavia, refor$a
en,t5utica, el banco nacional, el e$!r5stito con la baringbrot0er, la
e7!lotacin de las $inas de fa$atina, el ,n de la asociacin agr&cola del rio
de la !lata, la fracasada !ol&tica in$igratoria, + deca!itacin de la !rovincia
$as !oderosa des$e$brada !or la le+ de federali"acin, es evidente .ue
su gobierno no !od&a seguir adelante' Su$ado a su fracasada !ol&tica
e7terior'
uego de rec0a"ar la constitucin, a instancias de cordoba, die" de ellas se
unen en un !acto' Kir$ando en $a+o de 182J, un tratado de alian"a
ofensivo3defensivo' =onde se organi"aban ba)o una for$a federal, invitando
a ba Fata$arca tucu$an + banda oriental a d0erirse a la liga, desec0ando
la constitucin sancionada !or el congreso, !or estafor$ada ba)o un siste$a
de unidad' %n el articulo 8 del tratado se establece .ue !ondr-n todos los
recursos !ara ter$inar con los $ales ocasiconados !or las autoridades
nacionales' Articulo 1 se establece .ue se invitaran a las de$-s !rovincias a
for$ar !arte de un nuevo congreso ba)o !rinci!ios federales' E .ue
!rovicional$ente se reunir-n en la ciudad de santa fe'
%n otra clausila se establece sostener la integridad del territorio contra el
i$!erio de Brasil,
%ste !ro+ecto de)o 0u5rfano al gobierno de #ivadavia' %l congreso + el
gru!o unitario ta$baleaba'
El proble,a con !rasil: golpe de gracia !ara #ivadavia' Manuel
)osegarcia (enviado e7traordinario del !residente ante la corte de #io), ,r$a
en la convencin el retiro de las tro!as argentina, !ago de inde$ni"acin a
Brasil + si incor!oracin al i$!erio de Brasil' %sto !rodu)o una gran
indignacin frente al gru!o de gobierno'
%l 21 de )unio el congreso desa!rueba al $inistro !leni!oteciario .ue 0ab&a
actuado en re!resentacin del gobierno argentino'
#ivadavia renuncia' %l 28 se dan varias !rocla$as !ara .ue se e7!idideran
sobre la renuncia del !residente' %l 30 de )unio de 182J el congreso e7!resa
sus dolencias a #ivadavia sobre su renuncia'
a renuncia !resentada de #ivadavia al confreso + a!robada !or este !or 88
votos contra 2'
%l 30 de )unio fueron !resentados diferentes !ro+ectos !ara solucionar la
crisis !ost3gobierno de #ivadavia' %n la siguiente sesin fueron leidos los
!ro+ectos de los di!' ?o$e" !ortillo forrego arenales' a le+ fue a!robada
!or la sesin del 3 de )ulio !or a$!lia $a+or&a' =ic0a le+ solucionaba la
crisis gubernativa, re!resenta la !artida de defuncion del congreso + el
naci$iento de la futura convencin nacional, !ues establece .ue a.uel
cuer!o .uedara disuelto en el $o$ento en .ue tenga conoci$iento o,cial
de estar instalada la convencin nacional, creada !or dic0a le+' /uedan
restablecidas las instituciones de la !rovincia de ba .ue co$en"ara bien
!ronto en el !leno e)ercicio de la autono$&a' %sta le+ encierra el !unto de
arran.ue de la nueva eta!a federal, clausulas sifni,cativas*
Le. del 6 de 1ulio de &'(+$
Art 1* se !roceder- al no$bra$iento de !residente de la re!ublica con la
calidad de !rovisorio, 0asta la reunin de la convencin nacional .ue trata
el art J
Art 2* sus funciones se li$itaran a lo .ue concierne a la !a", guerra,
relaciones eteriores + 0acienda nacional
%n la sesin del 1 de )ulio se !rovede a la elccion del !residente !rovisorio*
vicentelo!e" + !lanes, .uien .uiso renunciar, !ero el congreso lo rec0a"o +
tuvo .ue )urar en la sesin del dia J de )ulio'
2lanes designa co$o $inistro de guerra a Balcarce, + en el ra$o de la
0acienda a Anc0orena' Fonfor$e a la le+ del 3 de )ulio convoca al !ueblo
de ba !ara . eli)a los di!utados .ue for$en la )unta de re!resentantes'
Lnstalado este cuer!o, el 12 de agosto eli)en al gobernador !ro!ietario*
$anuel =orrego' Asiba nueva$ente ca!itla de la !rovincia, restablecinedo
sus instituciones + gon"ando su autono$&a'
%l congreso en la sesin del 18 declara @ el congreso + el gobierno nacional
.uedan disueltosA
>er$inaba el congreso iniciado en 1828' 2residente + asa$blea cerraban su
cilo 0istrico, cosec0ando o!iniones de todo ti!o' Adversos + favorables' o
cierto es .ue la fracasada !ol&tica unitaria abri las !uertas a la
inconstitucion, a la disolucin nacional'
Gobierno de Dorrego
S) lo .ue llevo a ulti$ar los detalles !ara declarar la inauguracin de la
convencin, !ese a la o!osicin de cordoba .ue +a desconoc&a la
re!resentacin del !residente'
%l 28 de se!tie$bre se resuelve dar !or inaugurado la asa$blea al dia
siguiente, una ve" .ue se 0allan entregado los !liegos de tratado de !a"
,r$ado !or Brasil, en esta sesin se o!usieron los gob' =e c ba + corrientes
a la instalacin de la asa$blea'
Se inaugura el 21' 4gertec0e + Baldo$ero 7 la banda, )ose oro 7 san)u-n,
corvalan !or $endo"a, $ena + irionda !or stgo del estero, $ansilla !or la
rio)a, galisteo !or santa fe$ benite" !or $isiones, segui o!r entrerios,
ac0ega + ec0everria !or buenos aires'
a convencin, a!rob la convencin !reli$inar, !or los dos !ri$eros
art&culos de este tratado, se reconocia la inde!endencia de la banda
oriental' %n las restantes clausulas se ,)aba la futura organi"acin del
nuevo estado, co$!ro$eti5ndose a !roteger + au7ilar a Montevideo 0asta
.ue se constitu+era de,nitiva$ente' Se establecia el returo de las tro!as de
a$bos !a&ses, + el can)e de los !risioneros' 2or argentina ,r$aban Balcarce
+ guido, + !or Brasil araccati, 2ereira + alvare"'
%l 2: de se!tie$bre la convencin le dice a =orrego .ue reti,.ue el !acto
de !a" entre arg' E Brasil, lo .ue tra)o una fuerte corriente ed o!inin
contraria a la ,r$a del convenio !reli$inar' %ran los del sector unitario .ue
co$!araban el tratado con el de $anuel )ose garcia' %n ca$bio las
!rovincias federales feste)aron la ratri,cacion'
Fo$o consecuencia de la rati,cacin, los di!utados de la b'o se retiraron de
la convencin nacional' Su$ado a la indecisin de los di!' =e Fata$arca, +
las trabas de cordoba, di,culta el $anteni$iento de la convencin' %n la
$is$a sesin los di!' cordobeses i$!ugnan la convencion, a la vo"
cordobesa se le su$o la del di!!' Ac0ega (ba) desconociendo el car-cter
nacional de la convencin de sf' 2resenta un !ro+ecto dando !or disuelta la
convencin; $ocin esta .ue no !ros!era'
El ,otin de lavalle$
os 0o$bres del !artido unitario es!eran el $o$ento !ro!icio !ara !oner
,n al gobierno de =orrego' Mo$ento .ue llego con el arribo de lavalle + sus
tro!as !rocedentes de las batallas con Brasil, a .uien el gru!o unitario
sedu)o oresenbtandole un siniestro cuadro del gobierno .ue e)erce =orrego'
%stas fuer"as se 0acen cargo del gobierno el 1 de dicie$bre, sin dis!arar un
tiro, =orrego, falto de fuer"as, $arc0a a la ca$!a9a !ara reunirse con
rosas, solo .uedan en el fuerte Balcarce + guido, $ientras tanto )ulian
segundo de agMero busca el a!o+o !o!ular' /uien es elegido en la ca!illa de
san ro.ue !ara .ue !residiera el acto electoral' a for$a de votar fue
levantando los so$breros en las $anos o de)-ndolos .uientos en las
cabe"as, gano esta eleccin el general lavalle siendo !rocla$ado
gobernador el 1 de dicie$bre de 1828'
Mientras tanto, =orrego se dirige al norte buscando a!o+o del coronel
!ac0eco, !ero fue sor!rendido + vencido !or lavalle en navarro el ; de
dicie$bre' =orrego !ersiste en reunirse con !ac0eco, + ter$ino siendo
to$ado !risionero + fusilado !or el al$irante BroTn + dia" vele" !or orden
de lavalle el 13 de dicie$bre'
Fabe destacar .ue !revio al fusila$iento de dorrego, carril (frente del gru!o
unitario) env&a una carta a lavalle .ue es una verdadera incitacin al cri$en,
de$uestra el traba)o de conviccin reali"ado !or a.uel en la$e ente
tornadi"a de la valle' Do $enos tendenciosa es la carta .ue escribe,
ta$bi5n, a lavalle, )uan cru" varela'
>odo esto 0iso estallar la guerra civil en toda la nacin' Bustos + /uiroga,
!or un lado; lo!e" + rosas, !or otro, al"ar&an la bandera de la reveilon'
avalle $ane)ado !or los unitarios co$en"ar&a la luc0a .ue !rosigui el
$anco 2a"'
Antes de $orir, una de las cartas .ue env&a =orrego es dirigida a %' lo!e"
!rocur-ndole .ue su $uerte no sea causa de darra$a$ientos de sangre'
%l 10 de dicie$bre llega la noticia del $otin al seno de la convencin
reunida en santa fe' E ba ordena a sus di!utados en la convencin .ue
regresen a la ca!ital'
a convencin nacional declara en sus art&culos la alta traicin contra el
estado 7 la $uerte de =orrego (art' 2), el deber de castigar a.uellos
cr&$enes (art 3) + el no$bra$iento de %' lo!e" co$o general en )efe de las
fuer"as (art 8)
Ca7uelas . barracas:
%l 2: de abril e' lo!e" secundado !or rosas se enfrenta + derrota a lavalle en
el !uente de $ar.ue", .uien 0ostigado !or los $ontoneros se retira +
refugia en barracas' %' lo!e" env&a ante lavalle a don do$ingo de oro, !ara
.ue entable negociaciones de !a"' Krente a esto lavalle contesta .ue no
!uede ni .uiere oir !ro!osiciones de !a" del gobernador de santa fe'
Mientras tanto, el general !a" con sus tro!as !rocedentes de la guerra con
Brasil vence a bustos en la batalla de de san ro.ue (22 de abril) + se dirige a
santa fe !ara so$eterla + disolver la convencin, enterado lo!e", vuelve a
su !rovincia, de)ando el ca$!o de accin a rosas, con .uien lavalle se siente
$as co$odo +a .ue odia a lo!e"' os dos !ersona)es entablan entonces el
!acto de ca9uelas el 28 de )unio de 182;, se acord*
13 Fesaban las 0ostilidades + se reestablecian todas las relaciones entre
la ciudad + la ca$!a9a
23 Se !roceder&a a la elccion de los re!resentantes de las !rovincias con
arreglo a las le+es
33 /uedaba de co$andante general rosas' Se !uso en acuerdo la
creacin de una lista 6nica, donde a$bos !or asi decirlo !ondr&an al
$ando del gobierno a las ,guras .ue .uisieran' Fo$o gobernador
al"aga + co$o $inistro de gob' Cicente lo!e" + de 0acienda, $iguel
garcia' /uedando a voluntad del gobernado la !ersona .ue
dese$!e9ar&a el $inisterio de guerra + $arina'
%sto signi,ca la derrota de lavalle + el introito al gobierno de rosas, .ue
0abr- de venir a ,nes de ese a9o, luego del corto !eriodo de via$onte'
%l for$ar una lista 6nica con ciudadanos 0onorables, !ero
indudable$ente digitali"ados !or rosas, 0acen del !acto el !ri$er
!elda9o al !ronto adveni$iento de este al !oder'
los intentos de lavalle de seguir en el !oder fracasan'
Al llegar e'lo!e" a su !rovincia se encuentra con la buena !redis!osicin
del general !a", .ue le !ro$ete colaboracin + le asegura .ue )a$-s la
!rovincia de santa fe ser- invadida !or sus e)5rcitos, vuelve a renovar su
fe en la des$antelada convencin nacional + da vida a una !ol&tica de
reconstruccin en torno al a,an"a$iento de la $encionada asa$blea'
a convencin no$bra el 1 de )ulio a do$ingo de oro + a a$enabar
co$o $ediadiores entre /uiroga + !a"' Sin e$bargo, !a" derrota a
/uiroga en la tablada el 23 de )unio de 182;'
2a" .uer&a so$eter a /uiroga, atraer tras de su ca$!a9a a las !rovincias
del norte, + atacar a la liga del litoral' %n ning6n $o$ento !iensa
ace!tar la convencin ni $uc0o $enos' Su deseo es organi"ar la nacin
dentro del !rinci!io de unidad'
a $isin de oro + a$ebar fracasa, + /uiroga contesta reci5n des!u5s de
!asados seis $eses a lo!e"'
Se ,r$a en santa fe un tratado de a$istad + buena inteligencia con
cordoba + otro se reali"a entre ba + cordoba' Asi ter$ina la !oca
gravitacin .ue tenia lavalle .uien tiene .ue e$igrar a Montevideo )unto
con el !artido unitario'
o!e", rosas + !a" son las ,guras .ue decidir-n el futuro de la nacin'
o!e" re!resenta a .uienes sostienen la convencin nacional;rosas es el
)efe de 0ec0o de su !rovincia; + !a", a .uien solo le falta desalo)ar a
/uiroga, co$ien"a a tener la 0ege$on&a del norte'
Antes, lavalle 0ab&a anulado la lista de re!resentantes confeccionada con
rosas +a .ue 0ab&a 0ege$on&a de re!resentantes unitarios lo .ue
contradec&a lo !actado en ca9uelas de 0aber el $is$o nu$ero entre
unitarios + federales' Se entrevisto con rosas en una .uinta cercana a
barracas (2i9eiro) donde se ,r$aron un nuevo acuerdo, el 28 de )unio el
convenio de barracas se esti!ulo .ue el ob)eto 0ab&a sido volver al !a&s
al logro de sus instituciones tradicionales, !ero sin violencia'
2ara restablecer el e)ercicio de las instituciones, rosas + lavalle, designan
la eleccin de un gobernador !rovisional, cu+o ob)etivo ser- el no$brado
anterior$ente' Buan )ose via$onte asu$e el 2: de agosto de 182; el
gobierno !rovisional de la !rovincia de ba, designa al $inistrio de guerra
+ $arina a $anuel escalada, de 0aacienda a $anuel )ose garcia + de
0obierno + relaciones e7teriores al genees anteral to$as guido'
Cia$onte antes de ,nali"ar su gobierno, env&a dos re!resentantes co$o
$ediadores ante !a" + /uiroga' %sta $isin se ve de$orada
ine7!licable$ente, ni si.uiera !udieron 0acer llegar a /uiroga las notas
enviadas !or el gobierno de ba, ter$inadno la serie de co$isiones
di!li$aticas'
Se !roduce asi el segundo en cuentro entre /uiroga + !a", en la batalla
del oncativo (21 de febrero de 1830) con el triunfo de,nitivo del
segundo, /uiroga derrotado vuelve a buenos aires con los co$isionados
$ediadores'
%s interesante el !ensa$iento !ol&tico de /uiroga en la carta enviada a
!a" !revio a la batalla'
uego de la batalla, !a" des!la"a a los federales .ue res!ond&an a
/uiroga designando en sus lugares + en cada !rovincia a un
lugarteniente su+o, (1830) + sigue $anteniendo a$istosas relaciones
con rosas + lo!e"'
2a" a!o+a a lavalle a .ue insurreccione desde $ontevideo ante el
gobierno de entre r&os, gobernado !or sola (a$igo de lo!e"), + solicita a
las !rovincias la !re!aracin de un e)ercito, organi"ando su ca$!a9a
contra el litoral, cu+as !rovincias ca$inaban 0acia el !acto federal +
!re!aradas ta$bi5n !ara la guerra'
Bolilla CLL
El /ederalis,o ad,inistrativo
4n e)e$!lo cl-sico de este ti!o de federalis$o lo constitu+e Brasil .ue !aso
del i$!erio a la re!6blica e in$ediata$ente a la re!6blica federal' 4n
estado centrali"ado co$o era el estado i$!erial se transfor$o en un estado
federal !or decisin del !ro!io !oder central'
Ea en la 5!oca de la colonia e7ist&a una descentrali"acin regional .ue
li$itaba el !oder del re+' =urante el i$!erio se discuti, teni5ndose en
cuenta el !oder de las oligarcias locales + la e7tensin del territorio, la
!osibilidad de una @$onar.u&a federalA
2rocla$ada la re!6blica en 188; la base localista e7istente, la e7tensin del
territorio + el !oder de las oligar.u&as regionales llevo a la organi"acin de
un estado federal' Kue una decisin !ol&tica ad$inistrativa to$ada !or el
!oder central'
El /ederalis,o de las nacionalidades
e7isten e)e$!los de estados .ue trataron de solucionar los !roble$as .ue
les !resentaba la e7istencia de diferentes nacionalidades .ue lo integraban
$ediante una organi"acin estatal federal' a unin de las re!6blicas
socialista sovi5ticas + Eugoslavia' os dos estados se desintegraron entre
otras cosas, !or no 0aber !odido su!erar las rivalidades nacionales +
5tnicas .ue trataron de conte$!erar en un r5gi$en federal'
%n la constitucin sovi5tica de 1;JJ .uedaba esti!ulado .ue las naciones
.ue integraban la unin se !od&an autodeter$inar libre$ente + .ue cada
re!6blica federada se le otorga el derec0o a se!ararse libre$ente de la
u'r's's
%sta constitucin le daba un aire de confedereacion a la naciones si
tene$os en cuenta el !osible e)ercicio del derec0o de sucesin , el
!roble$a se dio en la !ractica cuadno las re!6blicas .uisieron e)ercer el
derec0o de sucesin ese estado fue li$itado + !osterior$ente se !rodu)o la
desintegracin de la 4'#'S'S
La /or,acion del estado nacional argentino$
en 1810 la !ri$era )unta + los gobiernos !atrios .ue le sucedieron utili"aron
el siste$a centrali"ado, 0eredado de la colonia, no$braba a los intendentes
+ sus decisiones eran acatadas en todo el territorio de lo .ue 0o+ es la
re!6blica argentina' %sto se $antuvo 0asta 1820 en la batalla de ce!eda'
os !roble$as en las !rovincias del interior fueron consecuencia del fracaso
o las li$itaciones del !oder central .ue cul$inaron en la ru!tura del $is$o'
%l triunfo federal en ce!eda .ue disolvi el directorio + el congreso, fue
sellado el federalis$o en !ilar, estableci5ndose asi las autono$&as
!rovinciales base del !roceso 0istrico .ue llevo a la for$acin del estado
federal'
=esde la revolucin de $a+o 0ast a la ,r$a del !acto federal*
2ri$era )unta ($a+o a dicie$bre de 1810)
Bunta grande (enero a se!tie$bre de 1811)
2ri$er triunvirato (se!tie$bre de 1811 a octubre de 1812)
Seugndo triunvirato (octubre de 1812 a enero de 1818)
=irectorio (enero de 1818 a febrero de 1820)
2residencia (febrero de 182: a agosto de 182J)
%la 5!oca de 18283182J las funciones del e)ecutivo fueron e)ercidas !or el
gobernador' >a$bi5n sesiono en santa fe la convencin nacional, la
reconstruccin del estado nacional de este !eriodo fracasa co$o
consecuencia de la !ol&tica unitaria !redo$inante en los rganos de !oder'
%l federalis$o argentino !arte de un centro 6nico de !oder a !artir del cual
se observa un !roceso !rogresivo de ru!tura del estado centrali"ado, !ara
seguir desde ese $o$ento la for$a cl-sica de for$acin de un estado
federal'
%stado centrali"ado 33333alian"a333333confederacion33333federacion
=es!u5s de 1820 los !actos dir$ados entre las !rovincias (.ue !er$itieron
la reconstruccin del estado) nos !onen en !resencia de alian"as, el !acto
federal en !resencia de una confederacin .ue cul$ina, con la sancin de la
constitucin de 1813'
Pactos /ederales preli,inares$
El pacto /ederal de &+ de ,a.o de &'(+
Sublevadas las !rovincias contra la !residencia, el gobernador ed cordoba
!ro$ovi la ,r$a de un tratado de alian"a ofensiva + defensiva !or el cual
las !rovincias se co$!ro$et&an a rec0a"ar la constitucin de 182: + a
organi"ar el !a&s ba)o la for$a federal'
Art 1* se no$bran las !rovincias contratantes* codoba, santa fe, entre r&os,
corrientes, Santiago del estero, rio)a, salta $endo"a, sanluis san)ian + banda
oriental'
2acto !recursor del !acto federal de 1831, es una alian"a ofensiva +
defensiva contra la !residencia + las autoridades @no$inadas nacionalesA
(art&culos 1 a 8)' o es t$abien contra el i$!erio de Brasil, regla$ent-ndose
el funciona$iento del e)ercito + el $ando del $is$o con clausulas .ue
antici!an lo .ue !osterior$ente se acord en 1831 (art 1:)'
Se establece co$o for$a de estado la federal, rec0a"-ndose la cosntitucion
unitaria de 182: (art&culos 2, 1 + :)' Se convoca a un congreso en santa fe +
se regla$ente su funciona$iento' Se establece .ue los di!utados de las
!rovincias !ueden ser re$ovidos + ele)idos !or las $is$as' as autoridades
deb&an residir en el lugar .ue resuelva el congreso con e7ce!cin de ba
(art&culos J, 8 , ; + 10)' %l lugar de reunin .ue se ,)a !ara el congresio fue
ele stablecido !or la le+ del 3 de )ulio de 182J'
Se establecen clausulas referentes a i$!uestos aduaneros + 0abilitacin de
!uerto .ue constitu+en reivindicaciones de las !rovincias del interior +
es!ecial$ente de las !rovincias del litoral (art, 18, 1J, 18, 1; + 20)
El tratado de 8uanac8e ,r$ado el 1 de abril de 182J !or las !rovincias
de cu+o no institu&a for$a de estado, sosten&a la necesidad de a!o+ar la
guerra contra Brasil + la necesidad de @la ado!cin de la constitucinA
!olilla I9
Pri,er gobierno de rosas- acceso de rosas al poder:
uego del gobierno de via$onte, Buan $anuel de rosas to$aba la delantera,
.uien llega al !oder a!o+ado !or la o!inin !ublica $asiva$ente, seguido
!or la $a+or&a de los sectores sociales' Fon sus de$ostradas actuaciones a
favor del orden + el res!eto !or las instituciones legales consigue el a!o+o
del !ueblo de buenos aires .ue cansado de guerras civiles + anar.u&a, se
aferra incondicional$ente a rosas es!eran"ados de .ue traiga orden + !a"'
a clase burguesa de buenos aires !retend&a la !a", + el !rogreso
econ$ico de la aduana, el banco, !uerto etc' 2or ello sostienen a rosas,
!or otra !arte, la oligar.u&a (estancieros, barra.ueros etc) se identi,can con
)uan $anuel +a .ue el ta$bi5n es un estanciero, !or lo .ue !or intereses
co$unes lo a!o+an'
>a$bi5n cuenta con el a!ouo del !artido federal .uienes saben .ue )uan
$anuel los 0a sostenido en el terreno de las ideas + de los 0ec0os + .ue
sie$!re se $ostro ene$igo de #ivadavia'
>a$bi5n lo a!o+a la $asa !o!ular, los 0o$bres de sus estancias, sus
colorados + gauc0os lo siguen co$o los $ontoneros a sus caudillos'
2or estas consideraciones !ode$os a,r$ar .ue rosas sube al !oder en 182;
aco$!a9ado de todas las clases sociales, ba)o la bandera del federalis$o
tratara de .ue su bandera !ase !or los li$ites de arro+o del $edio'
#oosas fue la e7!resin su!erlativa del autoritaris$o, fue co$o tantos otros
gobernantes argentinos, un !roducto de su tie$!o, con nu$erosos aciertos
+ errores a lo largo de su vida !ublica' %l dia 1 de dicie$bre de 182;, el
di!utado to$as de Anc0orena (!ariente de rosas) !resenta un !ro+ecto
!resentando las facultades e7rtraodrinarias .ue le cencedenrian al
gobernante .ue 0abra de elegirse en los !r7i$os d&as' %l !ro+ecto se
a!rueba en la sesin del d&a siguiente, luego se !rocla$a gobernador de la
!rov' =e ba a )uan $anuel de rosas .uien designa a to$as guido co$o
$inistro de gobierno + relaciones e7teriores; $anuel garcia, co$o $inistro
de 0acienda + a Balcarce, en gerra + $arina'
A!enas co$en"ado el !eriodo de gobierno, !resentan dos !ro+ectos* el
!ri$ero se consideraban libelos difa$atorios + ofensivos de la oral +
decencia !ublica todos a.uellos .ue ubiesen atacado a =orrego o a rosas,
desde el 1 de dicie$bre de 1828 0asta la ,r$a del !acto de barracas,
atentaba asi contra la libertad de !ensa$iento + !or ende contra la libertad
de !rense' 2or el segundo !ro+ecto se acordaban la entrega de 0onores al
nuevo gobernador, el titulo de el bragidier de la !rovincia, + se le donaba un
sable de oro + una $edalla' A$bos !ro+ectos fueron dura$ente criticados
!or a.uellos .ue todav&a ten&an !rinci!ios' %l segundo !ro+ecto fue
rec0a"ado !or rosas' %nfrentando los !roble$as de negocios con el general
!a" + e'lo!e" + atra+endo a su orbita a /uiroga e Lbarra, transcurre el
!ri$er gobierno de rosas' =onde luc0o contra la asa$blea'
Fuando rosas tiene .ue dar cuenta a la nueva legislatura el uso de las
facultades e7traordinarias, las devuelve'
#osas sus!endi el 2; de enero de 1832 el co$eta + el nuevo tributo o
clasi,cador'
%n $a+o de 1832 devuelve nueva$ente las facultades e7traordinarias'
uego %nv&a un !ro+ecto !ara .ue le a$!l&en las facultades, el $is$o
!ro+ecto es denunciado de anti!atritico + antisocial, lo !onen co$o
e)e$!lo de negacin de toda vida + orden social' %n votacin, se rec0a"a el
!ro+ecto + rosas en el ,nal de su !ri$er gobierno luc0a contra las
!rovincias .ue tratan de llegar a la organi"acin nacional, consiguiendo su
!ro!sito trabando el !acto federal de 1831' Sin e$bargo sabe .ue debe
gobernar sin las facultades e7traordinarias !or eso el 1 de dicie$bre de
1832 renuncia indeclinable$ente'
El pacto /ederal del ) de enero de &'6&
1830 !anora$a incierto, rosas al !oder' a convencin en santa fe 0ab&a
entrado en un receso + !a" des!u5s de su !ri$er triunfo frente a /uiroga,
au$entba in<uencias en el norte'
as !rovincias del litoral deciden estrec0ar sus ,las a ,n de contrarrestar el
!oder&o unitario' Fon este $otivo se ,r$a un tratado entre santa fe +
corrientes de alian"a, co$!ro$eti5ndose a una futua convencin con la
a+uda de entre r&os + ba, el tratado ,r$ado en santa fe es el !ri$er
convenio .ue servir- de antecedente al !acto federal de 1831' uego baires
,r$a un tratado con corrientes + !osterior$ente entrerrios + corrientes'
>$b se lleva a cabo la reunin en san nicolas donde recurren e lo!e" rosas
+ !edro ferre' %n dic0a reunin se trato la grave situacin creado con el
reciente triunfo de !a" a /uiroga en oncativo' os 8 gobiernos deciden
reunirse en la ciudad de santa fe' #e!resente a ba ro)as + !atrn, a entre
r&os a $iranda, a corrientes !edro ferre + a santa fe do$ingo cullen'
%l 20 de )unio se designa a una co$isoin integrada !or ro)as, !atrn + ferre
!ara .ue redacatase el !ro+ecto de tratado* !oco !udieron avan"ar +a .ue
ro)as se neg a tratar los siguientes te$as; 1) .ue la re!resentacin co$6n
de las !rovincias !er$aneciera 0asta .ue se organi"e la nacin 2) .ue dic0a
re!resentacin 0iciera todo lo !osible !or conseguir la organi"acin del !a&s
+ 3) .ue esa co$isin re!ersentativa arreglase el co$ercio e7tran)ero + la
navegacin de los r&os !arana + urugua+'
#o)as + !atrn aclara .ue !resentara un !ro+ecto .ue tiene
ter$inado, sobre los $as urgentes !roble$as' Kerre, !os su !arte, declara
.ue va a !resentar otro !ro+ecto en igual sentido' 2or un lado se encuentra
el $andato de rosas, sostenedor ed los intereses !ortuarios de ba + de la
!ol&tica de libreca$bio; !or el otro, el !lantea$iento !roteccionista de las
!rovincias del interior'
%n el $e$orial de ro)as + !atrn se ,)a el $onto de la deuda contra&da .ue
!aga ba + las distintas ra"ones !or las cuales se origino la $is$a' Ante esto
sostiene .ue no !uede !lantearse un restrictivo de !roteccin + .ue solo en
las bondades de un libreca$bio .ue no sea e7tre$o se !uede solventar la
deuda nacional + conseguir el !rogreso del !a&s'
2efro ferre sostiene .ue la libre concurrencia es una fatalidad !ara la
nacin''' los !ocos art&culos industriales .ue !roduce nuestro !a&s, no
!ueden so!ortar la co$!etencia de la industria e7tran)era' Agrega .ue
deben !ro0ibirse absoluta$ente la i$!ortacin de algunos art&culos .ue
!roduce el !a&s' E 0abilitar otros !uertos $as .ue de ba'
a realidad $ostraba .ue con la !ol&tica de ro)as ba crecia $as + $as en
detri$iento de las!rovincias .ue cada dia retroced&an econ$ica$ente'
Sostiene ferre $as adelante .ue se debe dis$inuir la introduccin de
!roductos e7tran)eros'
Pro.ecto de /erre: @es un derec0o incuestionable el .ue tienen las
!rovincias al tesoro .ue se recauda de i$!uestos al co$ercio e7tran)eroS +
dar ese tesoro a una sola !rovincia es sancionar la ruina de las de$-sA
Muc0os art&culos de este !ro+ecto !araron !acto fderal de 1831' 4no de los
art&culos $as interesantes es la 13* @los gobierno contratantes a no$bre de
las !rovincias .ue !residen declaran 0abilitados !ara el co$ercio e7tran)ero,
a $as del !uerto de ba, el de la ca!ital de santa feA' Art 18* @el tesoro .ue
en a$bas !rovincias se recaude de i$!uesto al co$ercio e7tran)ero, se
declara nacionalA'
%ste !ro+ecto es rec0a"ado; los !rovincianos deciden refor$ar el !ro+ecto,
cullen se encargo del traba)o, donde se declara la convocacin de un
congreso nacional' =escarta cullen en su !ro+ecto toda alusin al !roble$a
econ$ico, 0abilitacin de !uertos, etc'
#o)as + !atrn infor$an a rosas .ue obvia$ente no ve con buenos o)os la
organi"acin del congreso solicitada !or cullen'
%n la reunin de )ulio de 1830 ferre se retira a su !rovincia resultado a la
intransingencia del re!resentante de buenos aires, ,el e)ecutor de las ideas
de rosas'
Mientras tanto !a" celebraba el 30 de agosto un !acto de unin entre ;
!rovincias argentinas, a ,n de contrarrestar la obra de los gobiernos del
litoral' Se asignaba a !a"A)efe del su!re$o !oder $ilitarA, la !oderosa liga
del interior'
%n octubre de 1830 se da una sublevacin desde la banda oriental contra el
gobernador sola de entre r&os !ro$ovido !or )ordan + lavalle, con el ,n de
dividir las fuer"as del litoral'
El pacto /ederal de &'6&
#igio las relaciones entre las !rovincias 0asta la sancin de las constitucin
del 13' Kir$ado originaria$ente !or santa fe , entre r&os + ba, des!u5s de
derrotada la liga unitaria del interior, fue a!robado !or todas las !rovicias'
2ri$ero el te7to 0ace una introduccin sonsiderando los !actos bilaterales
entre las !rovincias, .ue cul$inan en los art&culos siguientes*
Art&culos 1,2 + 3) se esti!ula la !a", a$istad, unin, de las tres !rovincias
obligadas a au7iliarse a cual.uier ti!o de invacion e7tran)era constitu+endo
una alian"a ofensiva + defensiva''
Articulo 8) !ro0ibicin de 0acer tratados con otro gobierno sin el
aveni$iento de las de$-s !rovincias contratantes'
Articulo :) !ro0ibicin de .ue alguna !ersona ofenda a otra !rovincia
contratante, guardando la $e)or ar$on&a con todos los !ueblos a$igos'
Articulo J) !ro0ibicin de dar asilo a alg6n cri$inal de alguna de las
!rovincias contratantes !or !arte de otra, .uien debe !onerla a dis!osiciond
el gobierno des!ectivo .ue lo recla$e co$o tal'
Art 8) los 0abitantes de las tres !rovincias !ueden transitarlas libre$ente,
asi co$o tabien sus bu.ues + cargas en todos los !uertos, r&os'
Art ;) la i$!ortacin + e7!ortacin entre las !rovincias no !agaran $as
derec0os .ue si ,esen u$!ortados !or los naturales de la !rovincia'
10) no se conecederan derec0os a una !rovincia .ue no se le concedan a
las otras dos'
12) cual.uier !rovincia .ue .uiera entrar en la liga .ue for$an las litorales,
ser- ad$itida solo con el un-ni$e consenti$iento de cada una de las
de$-s !rovincias federadas'
13) obligadas a au7iliarse en caso de cual.uier ata.ue efectuado !or alguna
de las !rovincias .ue no entren en la !resente federacin'
18) las fuer"as enviadas en au7ilio a tal !rovincia invadida, deber-n obrar
con su)ecin al gobierno de esta'
11 + 1:) residir- en la ca!ital de santa fe una co$isin co$!uesta de un
di!utado( .ue !ueden ser re$ovidos) !or cada una de las tres !rovincias
deno$inada @co$isin re!resentativa de los gobiernos de las !rovincias
litorales de la r'argA cu+as atriubuciones son* celebrar tratados de !a",
0acer declaraciones de guerra, ordenar se levante el e)ercito en caso de
guerra ofensiva + defensiva, deter$inar el contingente de tro!as con .ue
cada una de las !rovincias aliadas deba contribuir,invitar a las de$-s
!rovincias de la re!6blica a unirse al congreso federativo, entre otras'
1J) el tratado deber- ser rati,cado !or las 3 !rov, enlos !ro7 d&as'
%l !acto federal tenia dos art&culos adicionales, uno reservado*
%l !ri$ero se convenia .ue se enviara el tratado a la !rovincia de corrientes'
2or el adicional ba se co$!ro$etia a !ro!orcionar recursos a santa fe +
entre r&os !ara for$ar un e)ercito'
as discusiones !revias a la ,r$a fueron las !ole$icas entre ro7as + !atrn'
Seg6n galetti el !acto federal seg6n sus fuentes debe er considerado co$o
confederacional !ero en la !ractiva fue $as bien federal'
%l articulo 1 del acuerdo de san nicolas de,ni el !acto federal co$o le+
funda$ental de la re!6blica !er$itiendo, $ediante la convocatoria al
confreso constitu+ente, la trasnfor$acion de la ocnfederacion en un estado
federal'
:acultades e;traordinarias . su,a del poder publico$
Nasta la sancin de la constitucin de 1813 era 0abitual .ue los
gobernadores e)ercieran facultades e7traordinarias, otorgadas !or las
legislaturas' a )unta de re!resentantes en 182; otorgo el lleno de
facultades e.uivalente a las e7traordinarias, no !od&a e)ercer funciones
)u,ciales, no !od&a ecrear nuevos e$!leos ni celebrar tratdos !or su cuenta'
A $artin rodrigue" en 1820 ta$bien se le otorgo el lleno de las facultades
con las .ue ta$bi5n !od&a )u"gar a .uienes 0ab&an !artici!ado en el
$ovi$iento revocionario .ue intento derrocarlo'
%n 1831 se le otorgo las facultades e7traordinarias al gobernador de
corrientes'
%l $is$o dia .ue la sala de re!resentantes de ba designo a rosas co$o
gobernador, sanciono la le+ en 182; !or la cual se le otorgaban las
facultades e7traordinarias' as $is$as fueron a$!liadas !or le+ el 2 de
agosto de 1830'
%n todos los casos citados las faucltades e7traordinarias a$!liaban las
facultades del o! der e)ecutivo, !od&a e)ercer funciones .ue corres!ond&an a
otros !oderes' Nabitual$ente se deb&a rendir cuentes del e)ercicio .ue se
0iciese de esas facultades, eran te$!orales, con un !la"o dete$inado o
0as+a .ue desa!arecieran las causas .ue 0ab&an )usti,cado su sancin'
%l otorga$iento de las facultades e7t' A rosas fueron concevidas @0asta la
!r7i$a legislaturaA' %n 1830 la sala reinicio sus sesiones e infor$o a rosas
.ue ese dia e7!iraba el !la"o de su e)ercicio, solicitando .ue le rinda
cuentas de lo .ue 0ab&a ec0o con las facultades'
2or el infor$e !resentado !or Anc0orena la sala a$!lio las facultades
e7traordinarias 0asta 0aber !asado la crisis !eligora'
%n 1832 rosas devolvi a la legislatura las facultades e7t' Manifestando su
accin en base de las divergencia de o!iniones .ue se 0ab&a suscitado sobre
sie l !oder e)ecutivo deb&a devolver las facultades e7traordinarias' Ea .ue
te$e .ue reducido el !oder e)ecutivo a los estrec0os li$ites en el .ue se
encontraba antes del $otin del 1 de dicie$bre se desaten las ruda$ente las
!asiones + !re!aren nuevos ele$entos de conbustion .ue 0agan re!etir
a.uella terrible escena'
a i$!osibilidad de gobernar sin facultades e7traordinarias, 0iso .ue rosas
no ace!tara al ter$ino de su $andato la nueva designacin, !or lo .ue la
sala no$bro a Balcarce co$o gobernador' %n ese $o$ento se fue
confor$ando la divisin del !artido federal en lo$os negos o cis$-ticos o
doctrinarios, la divisin cul$ino en la revolucin de los restauradores en
1833, $ientras rosas se encontraba en la ca$!a9a del desierto, se de!uso
a blacarce !or decisin de la sala nno$brandose en su ree$!la"o a
via$onte .uien renuncia en )ulio' Fo$o rosas vuelve a no ace!tar el cargo
!or .ue no le otorgan las facultades e7traordinarias, co$ien"a la eta!a de
inestabilidad !ol&tica, nadie ace!ta el cargo en un !eriodo de al"a$iento
tu$ultoso de las turbas + los gauc0os a!o+ados !or rosas contra la
burgues&a'
%l asesinato de /uiroga en 1831 cuando e$!rend&a su regreso desde
Santiago donde 0ab&a ido a las !rovincias del norte !ara $ediar, a !edido
del gobierno de ba, entre los gobernadores de salta + tucu$an en barraca
+aco !rovoco una con$ocion en el !a&s .ue llevo a la sala de re!resentantes
a otorgarle a rosas la su$a de del !oder !ublico' Fla$aban a rosas .ue
salve al !a&s de la anar.u&a' E !ara esto era necesario otorg-rsele
faucltades absolutas !ara rescatar al !a&s'
Antes de asu$ir rosas !idi a los ciudanos .ue e7!resen su voto, con un
resultado de ;J20 a favor de la resolucin de la sala contra 8'
Asi asu$i rosas su 2 gobierno, con facultades absolutas, !leno !oder de
)u"gar + legiTsltar en el orden !rovincial' 2od&a abocarse a dicar le+es +
,r$ar sentencias' Aun.ue dic0as facultades se dieron con e7ce!cionalidad'
=e estos antecedentes 0istricos deriva el articulo 2; de la constitucin
nacional .ue !ro0&be el otorga$iento de facultades e7traordinarias o la
su$a del !oder !ubnlico al !residente o a los gobernadores de la !rovincia'
Se trata de una nor$a !ro!ia de la 0isotria contitucional argentina, sin
antecedentes anteriores en otras constituciones'
as facultades e7traordinarias signi,caban la ru!tura con el !rici!io de
divisin de !oderes !or !arte del e)ecutivo, !ero eran otorgadas !or un
!la"o deter$inado + deb&a rendirse cuentas de su e)ercicio a la sala' 2or otro
lado la su$a del !oder !ublico era otorgada sin ter$ino + sin .ue se
controlase la for$a en .ue eran e)ercidas'
La liga unitaria del interior$
%n 182; llega !a" a ba luego de co$batir en Brasil, +a fusilado =orrego !or
!arte de lavalle, el + !a" 0acen frente a las fuer"as de rosas + lo!e"'
Nicieron un !lan !ol&tico unitario donde dividieron sus fuer"as' 2a" avan"o
0acia cordoba con el ,n de sustituir a bustos, .uien se retiro de la ciudad
.uedando co$o gob' 2a"' Bustos .uer&a ganar tie$!o !ara incor!orar a sus
,las refuer"os del interior, !ero !a" advertido de ese !ro!sito lo derroto en
la batalla de san ro.ue' Bustos se uni a /uiroga'
Antes de controlar el territorio !a" debi enfrentar a /uiroga .uien
incor!oro a su e)ercito las $ontoneras sublevadas contra !a" + los refuer"os
.ue le enviaron las !rovincias del cu+o' 2a" derroto a /uiroga en la batalla
de la tablada' uego de vencerlo nueva$ente en oncativo, !a" controlo
cordoba + !osteior$ente las restantes !rovincias del interior invadiendo
$edno"a san luis san )uan cba la rio)a Fata$arca + Santiago del estero,
!rovincias federales .ue des!u5s de la invacion !asaban a ser unitarias'
Asi se ,r$o el tratado del 31 de agosto de 1830 .ue ta$bi5n ,r$o tucu$an
+ salta' Seg6n galetti el tratado no establece for$a de gobierno, sin
e$bargo !a" + lavalle for$aron !arte del !lan !ol&tico unitario, !or $as .ue
en sus docu$entos dec&an no ser ni unitarios ni federales'
%s un tratado $ilitar, con $u+ !ocas referencias institucionales' Su ob)etivo
fue legali"ar las invaciones .ue las fuer"as unitarias 0ab&an efectuado en las
!rovincias, ca$biando sus gobernadores, + subordinadno sus $ilicias al
su!re$o !oder $ilitar .ue secreaba' %7igia a las !rovincias contribuciones
!ara la for$acin de la ca)a $ilitar' =esconoc&a la autoridad nacional .ue
e7ist&a .ue era la convencin'
a tarea de enfrentar a la liga unitaria del interior la encaro /uiroga con una
!e.ue9a fuer"a inicial cedida !or rosas des!eus de la derrota de oncativo,
con la cual to$o rio cuarto + .uinto, derrotando des!u5s al gobernador
unitariod e $endo"a lo .ue le !er$iti el control de las !rovincias del cu+o,
ta$bi5n Bri"uela 0ab&a derrotado a las fuer"as unitarias de la rio)a'
a crisis unitaria au$ento con la !risin de !a" !or !arte de las fuer"as de
lo!e"' %l e)ercito unitario .uedo al $ando de arao" de la Madrid, .uien solo
atino a re!legarse en tucu$an donde fue vencido !or /uiroga en la batalla
de la ciudadela en 31'
Le. de aduanas$
%D 1831 ro)as + !atrn anali"a el !to+ecto sobre le+ de aduanas .ue le 0ace
estudiar rosas' a .ue es a!robada !or la legislatura el a9o siguiente' a le+
es un ata.ue al siste$a de libreca$bio .ue arrastraba desde !rinci!ios de
nuestra revolucin' %n detri$iento de la econo$&a de las !rovincias del
interior' Si es raro, esta a favor de lo .ue en 1830 estubo en contra en la
!ol5$ica ro7as U ferre .ue !rovoco la renuncia del ulti$o' =onde rosas se
0ab&a $ostrado en contra a toda !ol&tica de !roteccionis$o'
a le+ en cuestin !ro0ibia la introduccin de una serie de !roductos de
$anufactura e7tran)era .ue se !od&an !roducir en el !a&s (te)idos de lana +
de algodn, $anufacturas de 0ierro + 0o)alata, velas de sebo, etc5tera)'
?rava ta$bi5n con fuerte i$!uestos a otras $ercader&as .ue !od&an
sustituirse !or nacionales'
Se a!licaba un $enor arancel a las $ercader&as .ue, a !esar de ser
fabricadas en el !a&s su volu$en era escaso + no alcan"aba !ara el
consu$o'
?ravaba ta$bi5n la introduccin de 0arina + a"6car, de caf5 brasilero, te +
cacao; no asi el tabaco o la +erba !aragua+a (10Q)'
as e7!ortaciones se gravaban con un 8Q, .ue no se a!licaban si las
$ercader&as salian del !a&s $ediante un bu.ue argentino'
%sta le+ fue bene,ciosa !ara el !a&s, es!ecial$ente !ara el litoral, "ona
agr&cola ganadera' Ba no !erdi !or ella su 0ege$on&a ni sufri .uebranto
su aduana' os !orte9os segu&an ,r$es'
Levanta,ientos contra rosas
?enaro beron de astrada, gobernador de corrientes a !rinci!ios de 1838, es
uno de los .ue e$!rende una de las ca$!a9as libertadores' Kir$a un
tratado de alian"a con fractuoso rivera a ,n de derrocar a rosas, delcarando
la guerra a ba + enre r&os el 28 de febrero de 183;' %ncontradas las fuer"as
ene$igas en !alo largo en $ar"o de ese a9o, el e)ercito co$andado !or
!ascual %c0ague derrota a beron de astrada, .uien !erdi la vida en
co$bate'
%l $is$o a9o tiene lugar la cons!iracin de ra$n $a"a en la ciudad de ba'
=e acuerdo con granada + $ariano $a"a, $ariano rolon + )ose lavalle(0no),
el )efe de la ca$!a9a se !one al frente de las fuer"as con .ue contaba la
ca$!a9a' Sin e$bargo esta ta$bi5n fracaso'
2; de octubre del 3; tiene lugar la revolucin del sur' %l centro del
$ovi$iento estaba en dolores + c0asco$us' Fo$andada !or $anuel rico,
$endiola, cra$er' %ntre otros sure9os vinculados al $ovi$iento de $a"a'
%n la fec0a indicada se levanta dolores de la $ano de rico + c0asco$us de
la $ano de $endiola !ero no se !udieron !ro!agar encontr-ndose aisladas
a los !ocos d&as' as fuer"as del gobierno co$andadas !or !rudencio rosas
c0ocaron contra los revolucionarios en c0asco$us, in<ingiendole una
tre$enda derrota' os libres del sur !erd&an la es!eran"a la es!eran"a de
ver ca&da la dictadura'
%n se!tie$bre de 183; el general avalle invade entre r&os, colaborando con
rivera en su ca$!a9a contra !ascual %c0ague' uego de entre r&os !asa a
correintes, des!u5s de enterarse del !ronuncia$iento de ferre contra rosas'
Kinal$ente vuelve a entre r&os donde luc0a contra %c0ague en un triunfo
dif&cil de ad)udicar en don cristobal' uego de su derrota en sauce grande
con la colaboracin de la escuadra grancesa, dese$barca en san !edro
0asta $erlo' >eniedno el $o$ento !reciso !ara 0acer caer al dictador' Sin
e$bargo fue 0ostili"ado + decida volver gru!as + en ve" de a!oderarse de
ba to$a el 2; de se!tie$bre de 1880 a la ca!ital de santa fe'
2a", instalado en corrientes, vence a %c0ague en la batalla caa3gua"i en
novie$bre del 81$
Sin e$bargo cuestiones de indicsi!lina + celos !or el $ando del e)rcito +
de$-s, 0icieron fracasar el!lan de los )efes federales' #ivera, )efe de los
e)5rcitos, es derrotado !or el general oribe'
%l 81 fracasa nueva$ente el !lan de !a" contra rosas, donde los e)5rcitos
libertados son derrotadso en entre r&os + corrientes !oniendo ,n a esta seria
de ca$!a9as .ue no !udieron destruir el o!der de don )uan $anolo'
%l ulti$o intento estuvo a cargo de los Madariaga, en corrientes, e!ilogado
en la batalla de los !otreros de vences (novie$bre de 188J) donde fueron
derrotados !or el general 4r.ui"a'
La generaci2n del 6+$
>a$bi5n lla$ado la generacin ro$antica del 3J, se da la a!aricin de la
)oven argentina, .ue ec0everria lla$a la asociasion de $a+o'
Lntegraron esta generacin esteban ec0everria, Alberdi, gutierre", sastre ,
etc' %sta asociacin tubo $u+ corta e7istencia debido a los ata.ues de rosas
a generacin del 3J surge entre las dos tendencias .ue agru!aban el
!ensa$iento argentino
Sus corrientes del !ensa$iento ven a la tendencia federal el origen de la
anar.u&a, del edsorden institucional, + la cuna del autoritaris$o en los
caudillos cu+o ,nesto resultado creen vver en la !ersona ilustre a rosas' E
ven a la tendencia unitaria co$o el fracaso de todos los gobiernos
0ege$onicos .ue en vano intentaron gobernar al !a&s des!u5s de la
revolucin'
% l !ensa$iento de la generacin ro$ancio se lo 0a lla$ado !ensa$iento
conciliador, dio sus frutos, al concretar sus !rinci!ios en la constiticon
nacional de 1812 fue su electisi$o federounitario la for$ula realista .ue
!udo uni,car el !ensa$iento argentino, logrando asi la organi"acin
nacional' %ran el $ovi$iento ,los,co !ol&ticos + sociales de euro!a'
a generacin del 3J !artio de la !re$isa in$ovible de .ue era necesario
transfor$ar la realidad nacional' E !ara ello era i$!rescindible negar la
tradicin 0eredada !or %s!a9a' E asi conseguir la e$anci!acin social
a$ericana'
a realidad es .ue el ideal de !rogreso + de civili"acin cego un tanto a los
0o$bres del 3J' a occidentali"acin del !a&s fue el sue9o $as caro de
estos 0o$bres'
Se e.uivocaron los 0o$bres del 3J en tratar de desconocer, de eludir una
realidad tan tangible co$o la .ue ellos $is$o !rocla$aban'
#ar,iento$ #us ideas$ El /acundo
=o$ingo Kaustino sar$iento , 0o$bre .ue cronolgica + es!ritual$ente
!ertenece ta$bi5n a esta generacin, reali"a un valioso a!orte atraves del
facundo, donde esta dada la antino$ia de civili"acin + barbarie con toda
claridad' %l !ensa$iento de sar$iento se basa en el !rogreso de euro!a,
destancando asi sus 3 causas anti3!rgreso' 4na el desierto +a .ue 0ab&a
$uc0o es!acio desabitado, otra los $ontoneros + los caudillos federales + la
tercera la ra"a $esti"a , el criollo + designa los ant&dotos a las causas anti3
!rogresos* una buenos aires declarando .ue debe difundir su cultura, debe
civili"ar +a .ue es todo' a in$igracin !ara llenar el desierto, de ra"a
blanca + o)os a"ules' E la tercera el ferrocarril, dec&a .ue las 0ect-reas
cercanas a las v&as iban a valer 10 !alos verdes' @gobernar es educarA,
sar$iento elogio a 2e9alosa, en 1;10 los niveles de analfabetis$o eran
ba)&si$os'
El pronuncia,iento de "r<ui=a$
Fausas* Brasil, ve&a obstaculi"ado en el gobern ador de buenos aires rosas,
su e7!ansionis$o 0acia el sur .ue +a 0ab&a traido guerras desde 1820; +a
.ue sosten&a el gobierno de oribe en urugua+,reclababa la devolucin de las
$isiones orientales, ocu!adas !or lusitanos' E !or su !ol&tica e7terior, el
siste$a a$ericano Uco$o el lla$aba3 tend&a a estrec0ar los v&nculos entre
las distintas 0i)uelas de la 0erencia es!a9ola en a$erica, o !o lo $enos,
entre a.uellas .ue for$aron el virreinato de la !lata en 1JJ:, en ca$bio el
inter5s brasilero estaba en $antener un i$!erio fuerte + unitario rodeado
!or die" o $as re!ubli.uetas esV9olas, sin sentido nacional, anar.ui"adas +
rivlaes entre ellas'
Sin e$bargo luego del tratado de !a" anglo3frances + un !ar de tratados
$as de)a en 1810 a Brasil sin aliados !osibles'
%n esas circunstancias 4r.ui"a, )efe del e)ercito + gobernador de entre r&os,
inicia tratativas con el !lan de neutrali"ar ese e)ercito con Brasil !ara
concretar una futura alian"a .ue $eses des!u5s se concreto'
4r.ui"a no es un vende !atria, su !ro+ecto es aut5ntica$ente nacional' o
0ab&a concebido 0ace a9os atr-s, es verdad .ue Brasil se bene,cio !ero
4r.ui"a cu$!li sus !lanes !ol&ticos sin ver a su nacin des$e$brando su
territorio o co$!artiendo gobierno alguno con el e7tran)ero'
(tra de las causas son las trabas econo$icoas i$!uestar !or rosas al
gobierno enrerriano* entrerrios introduc&a $ercader&a e7tran)era sin !agar
derec0o + e7!ortaba libre$ente oro 0acia urugua+, la realidad es .ue co$o
cual.uier !rovincia era due9a e7clusiva de sus aduanas, tanto interiores
co$o e7teriores, !ero al restaurador obvia$ente le $olesto' E ordeno negar
la licencia !ara cargar oro en bu.ues con destino a entre r&os o descargar
bu.ues de esa !rocedencia toda $ercaddria .ue no fuera !roduccin
nacional'
!atalla de caceros$