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NORMASYMETODOLOGAPARALAEMISINDEINFORMACINFINANCIERAY
ESTRUCTURADELOSESTADOSFINANCIEROSBSICOSDELENTEPBLICOY
CARACTERSTICASDESUSNOTAS
CAPTULO
VII
ESTADOS
FINANCIEROS
MANUALDECONTABILIDADGUBERNAMENTAL
NORMASYMETODOLOGAPARALAEMISINDEINFORMACINFINANCIERAY
ESTRUCTURADELOSESTADOSFINANCIEROSBSICOSDELENTEPBLICOY
CARACTERSTICASDESUSNOTAS
CaptuloVIIEstadosFinancieros
ndice
I. OBJETIVOS
II. TIPODEESTADOSEINFORMESFINANCIEROS
III. ESTADOSEINFORMACINCONTABLE
V. ESTADOSEINFORMACINECONMICA
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VII-3
I.OBJETIVO
Losestadosfinancieros
1
muestranloshechosconincidenciaeconmicafinancieraqueharealizadounente
pblico durante un perodo determinado y son necesarios para mostrar los resultados de la gestin
econmica, presupuestaria y fiscal, as como la situacin patrimonial de los mismos, todo ello con la
estructura,oportunidadyperiodicidadquelaleyestablece.
Loanteriorselogramediantelarevelacindelasiguienteinformacin:
a) Informacinsobrelasfuentesdefinanciamiento,asignacinyusodelosrecursosfinancieros;
b) Informacin sobre la forma en que la entidad ha financiado sus actividades y cubierto sus
necesidadesdeefectivo;
c) Informacin que sea til para evaluar la capacidad de la entidad para financiar sus actividades y
cumplirconsusobligacionesycompromisos;
d) Informacinagregadaquecoadyuveenlaevaluacindel rendimientodelaentidadenfuncinde
suscostosdeservicio,eficienciaylogros;
e) Informacinsobrelacondicinfinancieradelaentidadysusvariaciones;
f) Informacin sobre los ingresos presupuestales previstos, que permita conocer los conceptos que
losgeneran,realizarelseguimientodelosmismoshastasuingresoalatesoreradelentepblicoy
evaluarlaeficaciayeficienciaconlaqueserecaudan;
g) Informacin sobre la asignacin y uso de los recursos presupuestales que permita realizar el
seguimientodelosfondospblicosdesdequeseotorgalaautorizacinparagastarhastasupago,
incluyendoelcumplimentodelosrequisitoslegalesycontractualesvigentes.
1
El 9 de diciembre de 2009 en el Diario Oficial de la Federacin se public el documento Normas y Metodologa para la
Emisin de Informacin Financiera y Estructura de los Estados Financieros Bsicos del Ente Pblico y Caractersticas de sus
Notas. Dados los avances registrados a la fecha en el diseo del Sistema de Contabilidad Gubernamental que se presentan
en este Manual de Contabilidad Gubernamental, se requiere de algunos cambios formales en el documento citado, con el fin
de darle mayor precisin a las anteriores definiciones de los estados financieros, realizar modificaciones menores en las
cuentas que los mismos contienen y, en general, para mejorar la estructura y el contenido del documento, con el propsito
de coadyuvar a su mejor aplicacin. Por este Captulo del Manual de Contabilidad, se reemplaza a la norma sobre el mismo
tema emitida por el CONAC con fecha 1 de diciembre de 2009.
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VII-4
h) Informacin sobre el flujo de fondos resultante de todas las operaciones del ente pblico, de
forma tal que permita conocer su postura fiscal e informacin complementaria para generar las
cuentasnacionales.
Asimismo,losestadosfinancierostambinpuedentenerunpapelpredictivooproyectivo,suministrando
informacintilparapredecirelniveldelosrecursosrequeridosporlasoperacionescorrientes,losrecursos
queestasoperacionespuedengenerarylosriesgoseincertidumbresasociados.
Para poder lograr la informacin anterior y tal como lo dispone la Ley, es necesaria la elaboracin,
presentacin,interpretacinyanlisisdelconjuntodeestadoseinformesquesemuestranenlosapartados
siguientes.
II.TIPOSDEESTADOSEINFORMESFINANCIEROS
De acuerdo con la Ley General de Contabilidad Gubernamental y lo ya establecido al respecto por el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), as como para poder cumplir con los propsitos
anteriores, los sistemas contables de los entes pblicos deben permitir la generacin peridica de los
estadosfinancierosylainformacinfinancieraqueacontinuacinseseala:
a) Estadoseinformacincontable
b) Estadoseinformacinpresupuestariayprogramtica
c) EstadoseInformacineconmica
Por la presente norma se definen conceptualmente y se identifican los elementos bsicos que
conforman los estados financieros, con el propsito de lograr uniformidad de criterios entre los
preparadores, reguladores, dictaminadores y usuarios de dicha informacin, as como para lograr su
adecuadaarmonizacin.
III.ESTADOSEINFORMACINCONTABLE
Los entes pblicos debern generar y presentar peridicamente, conforme con lo establecido en la Ley
GeneraldeContabilidadGubernamentalylasresolucionesdelCONAC,lossiguientesestadoseinformacin
contable:
a) Estadodesituacinfinanciera;
b) Estadodeactividades;
c) EstadodevariacionesenlaHaciendaPblica/Patrimonio;
d) Estadodeflujosdeefectivo;
e) Estadoanalticodelactivo;
f) Estadoanalticodeladeudayotrospasivos;
g) Informesobrepasivoscontingentes;
h) Notasalosestadosfinancieros;
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VII-5
Loselementosbsicosdelosestadoscontablesson:
a) losactivos,pasivosylaHaciendaPblica/Patrimoniodelosentespblicos,segncorresponda.
b) losingresos,losgastosyotrasprdidas,ascomoelresultadoentreladiferenciadestosqueesel
ahorroodesahorrosegnseaelresultadodelamisma.
c) loscambiosenlaHaciendaPblica/Patrimonio,entreelinicioyelfinaldelperodo.
d) elorigenylaaplicacinderecursos,loscualessepresentanenelestadodeflujodeefectivo.
Para una mejor utilizacin, contextualizacin y comprensin de los estados e informes contables
anterioresconpropsitosdeinterpretacinyanlisisdelosmismos,serecomiendasucomplementacin
conlossiguientesdocumentosemitidosporelCONACsobreelSistemadeContabilidadGubernamental:
a) MarcoConceptualdeContabilidadGubernamental;
b) PostuladosBsicosdeContabilidadGubernamental;y
c) PlandeCuentas.
Ellistadoanteriornodescribeningntipodejerarquaentrelosdocumentosreferidos.
A)ESTADODESITUACINFINANCIERA
FINALIDAD
El Estado de Situacin Financiera tiene por propsito mostrar informacin relativa a los recursos y
obligaciones de un ente pblico, a una fecha determinada. Se estructura en Activos, Pasivos y
Patrimonio/HaciendaPblica.Losactivosestnordenadosdeacuerdoconsudisponibilidadencirculantesy
nocirculantesrevelandosusrestriccionesy,lospasivos,porsuexigibilidadigualmenteencirculantesyno
circulantes, de esta manera se revelan las restriccionesa las que elente pblico est sujeto, ascomo sus
riesgosfinancieros.
Laestructuradeesteestadocontablesepresentadeacuerdoconunformatoyuncriterioestndar,
aptapararealizarunanlisiscomparativodelainformacinenunoomsperodosdelmismoente,conel
objetodemostrarloscambiosocurridosenlaposicinfinancieradelmismoyfacilitarsuanlisis,apoyando
latomadedecisionesylasfuncionesdefiscalizacin.
CUERPODELAESTRUCTURA
Cuentascontables:Muestraelnombredelascuentasdebalance,agrupndolasenlaformasiguiente:
Activo,PasivoyHaciendaPblica/Patrimonio.
PERODOACTUAL(20XN):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasalperodoactual.
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PERODOANTERIOR(20XN1):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasdelperodoanterior,mismoque
debeserigualalreportadoenelmismoestadodelperodoanterior.
RECOMENDACIONES
Esnecesarioqueelpresenteestadoseaanalizadoenconjuntoconsusnotasparticularesconelfinde
obtenerinformacinrelevanteparaelanlisisdelmismo.
EnloquecorrespondealavaloracindelaHaciendaPblica/Patrimonio,stasesujetaralasreglas
devaluacinqueemitaelCONAC.
La Hacienda Pblica/Patrimonio de cada perodo tiene que ser el mismo que el que se muestra en el
EstadodeVariacionesdelHaciendaPblica/Patrimoniodelmismoperodo.
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VII-7
ACTIVO PASIVO
ACTIVOCIRCULANTE 20XN 20XN1 PASIVOCIRCULANTE 20XN 20XN1
EfectivoyEquivalentesdeEfectivo Cuentaspor Pagar a CortoPlazo
Efectivo ServiciosPersonales
Bancos/Tesorera Proveedores
Bancos/Dependenciasyotros Contratistaspor ObrasPblicas
InversionesTemporales(Hasta 3 Meses) ParticipacionesyAportaciones
FondosconAfectacinEspecfica TransferenciasOtorgadas
DepsitosdeFondosdeTerceros
Intereses,ComisionesyOtrosGastosdela Deuda Pblica
RetencionesyContribuciones
EfectivooEquivalentesdeEfectivoa Recibir Devolucionesdela LeydeIngresos
InversionesFinancieras
Cuentaspor Cobrar
DeudoresDiversos
Ingresospor Recuperar Documentospor Pagar a CortoPlazo
Deudorespor AnticiposdeTesorera
PrstamosOtorgados Porcina CortoPlazodela Deuda Pblica a LargoPlazo
Deuda Pblica Interna
Deuda Pblica Externa
ArrendamientoFinanciero
BienesoServiciosa Recibir
Anticiposa CortoPlazo TitulosyValoresa CortoPlazo
Deuda Pblica Interna
Deuda Pblica Externa
Inventarios
InventariodeMercancaspara Venta
InventariodeMercancasTerminadas FondosyBienesdeTercerosenGaranta y/oAdministracin
InventariodeMercancasenProcesodeElaboracin a CortoPlazo
InventariodeMateriasPrimas,MaterialesySuministrospara
Produccin
BienesenTrnsito
PasivosDiferidosa CortoPlazo
Almacenes IngresosCobradospor Adelantado
AlmacndeMaterialesySuministrosdeConsumo InteresesCobradospor Adelantado
Provisionesa CortoPlazo
OtrosActivosCirculantes OtrosPasivosa CortoPlazo
Total de ActivosCirculantes Total de PasivosCirculantes
ACTIVONOCIRCULANTE PASIVONOCIRCULANTE
EfectivooEquivalentesa Recibir enelLargoPlazo Cuentaspor Pagar a LargoPlazo
InversionesFinancieras Proveedores
Documentospor Cobrar Contratistaspor Obra Pblica
DeudoresDiversos
Ingresospor Recuperar Documentospor Pagar a LargoPlazo
PrstamosOtorgados DocumentosComerciales
DocumentosconContratistaspor Obra Pblica
BienesInmuebles,Infraestructura yConstruccionesenProceso
Terrenos Deuda Pblica a LargoPlazo
Viviendas Deuda Pblica Interna
EdificiosnoHabitacionales Deuda Pblica Externa
Infraestructura ArrendamientoFinanciero
ConstruccionesenProcesoenBienesdeDominioPblico
ConstruccionesenProcesoenBienesPropios
FondosyBienesdeTercerosenGaranta y/oAdministracin
BienesMuebles a LargoPlazo
PasivosDiferidosa LargoPlazo
MobiliarioyEquipodeAdministracin Provisionesa LargoPlazo
MobiliarioyEquipoEducacionalyRecreativo
EquipoeInstrumentalMdicoydeLaboratorio OtrosPasivosa LargoPlazo
EquipodeTransporte
EquipodeDefensa ySeguridad Total de PasivosnoCirculantes
Maquinaria,OtrosEquiposyHerramientas
Colecciones,ObrasdeArteyObjetosValiosos TotaldePasivo
ActivosBiolgicos
HACIENDAPBLICA/PATRIMONIO
ActivosIntangibles Hacienda Pblica/PatrimonioContribuido
Software Aportaciones
Patentes,MarcasyDerechos DonacionesdeCapital
ConcesionesyFranquicias Actualizacionesdela Hacienda Pblica/Patrimonio
Licencias
Hacienda Pblica/PatrimonioGenerado
ResultadosdelejercicioAhorro/Desahorro
ActivosDiferidos ResultadosdedeEjerciciosAnteriores
Estudios,FormulacinyEvaluacindeProyectos RectificacionesdeResultadosdeEjerciciosAnteriores
DerechossobreBienesenRgmendeArrendamientoFinanciero ExcesooInsuficienciaenla ActualizacindelPatrimonio
GastosPagadospor Adelantadoa LargoPlazo Revalos
Anticiposa LargoPlazo Reservas
BeneficiosalRetirodeEmpleadosPagadospor Adelantado
OtrosActivosnoCirculantes
Total de ActivosnoCirculantes Total HaciendaPblica/Patrimonio
TotaldeActivos TotaldePasivoyHaciendaPblica/Patrimonio
Enelcasodelosactivossepresentarncifrasnetas.
AlXXXX
(enmilesdepesos)
EstadodeSituacinFinanciera
NombredelEntePblico
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VII-8
B)ESTADODEACTIVIDADES
FINALIDAD
La finalidad del Estado de Actividades es informar el monto del cambio total en la Hacienda
Pblica/Patrimoniogenerado(a)duranteunperodoyproporcionarinformacinrelevantesobreelresultado
delastransaccionesyotroseventosrelacionadosconlaoperacindelentepblicoqueafectanomodifican
supatrimonio.Muestraunarelacinresumidadelosingresosylosgastosyotrasprdidasdelentedurante
unperododeterminado,cuyadiferenciapositivaonegativadeterminaelahorroodesahorro(resultado)del
ejercicio.Asimismo,suestructurapresentainformacincorrespondientealperodoactualyalinmediato
anteriorconelobjetivodemostrarlasvariacionesenlossaldosdelascuentasqueintegranlaestructuradel
mismoyfacilitarsuanlisis.
Dado que los efectos de las diferentes actividades, transacciones y otros sucesos del ente pblico,
difierenenfrecuenciaypotencialdeingresosogastosquegeneran,larevelacindeinformacinsobrelos
componentes del resultado, ayuda a los usuarios y analistas a comprender mejor al mismo, as como a
realizar proyecciones a futuro sobre su comportamiento econmico esperado. En este sentido, coadyuva
tambin en la evaluacin del desempeo de la gestin del ente pblico y en consecuencia a tener ms
elementosparapodertomardecisioneseconmicas.
La informacin que muestra este estado contable est estrechamente vinculada con los Ingresos y
Gastos Corrientes de los entes pblicos no empresariales y no financieros en el momento contable del
devengado.
CUERPODELAESTRUCTURA
CUENTASCONTABLES:Muestraelnombredelascuentasutilizadasenelestadocontable,agrupndolasen
IngresosyGastosyotrasprdidas.
PERODOACTUAL(20XN):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasalperodoactual.
PERODOANTERIOR(20XN1):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasdelperodoanterior,deacuerdocon
loinformadoenelestadorespectivo.
RECOMENDACIONES
Esnecesarioqueelpresenteestadoseaanalizadoenconjuntoconsusnotasparticularesconelfinde
obtenerinformacinrelevanteparaelanlisisdelmismo.
El saldo final de la cuenta Ahorro/Desahorro tiene que ser el mismo que aparece en la cuenta
correspondientedelEstadodeVariacionesenlaHaciendaPblica/Patrimonio.
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VII-9
20XN 20XN1
INGRESOSYOTROSBENEFICIOS
IngresosdelaGestin:
Impuestos
ImpuestossobrelosIngresos
ImpuestossobreelPatrimonio
ImpuestosobrelaProduccin,elConsumoylasTransacciones
ImpuestosalComercioExterior
ImpuestossobreNminasyAsimilables
ImpuestosEcolgicos
AccesoriosdeImpuestos
OtrosImpuestos
ContribucionesdeMejoras
Derechos
ProductosdeTipoCorriente
1
AprovechamientosdeTipoCorriente
IngresosporVentadeBienesyServiciosProducidos
enEstablecimientosdelGobierno
ParticipacionesyAportaciones
Participaciones
Aportaciones
Convenios
Transferencias,Asignaciones,SubsidiosyOtrasayudas
TransferenciasInternasyAsignacionesalSectorPblico
TranseferenciasalRestodelSectorPblico
SubsidiosySubvenciones
AyudasSociales
PensionesyJubilaciones
OtrosIngresosyBeneficios
IngresosFinancieros
InteresesGanadosdeValores,Crditos,BonosyOtros
OtrosIngresosFinancieros
IncrementoporVariacindeInventarios
DisminucindelExcesodeEstimacionesporPrdidaoDeteriorouObsolescenciayProvisiones
OtrosIngresosyBeneficiosVarios
TotaldeIngresos
GASTOSYOTRASPRDIDAS
Gastosdefuncionamiento
ServiciosPersonales
MaterialesySuministros
ServiciosGenerales
Transferencias,Asignaciones,SubsidiosyOtrasAyudas
TransferenciasInternasyAsignacionesalSectorPblico
TransferenciasalRestodelSectorPblico
SubsidiosySubvenciones
AyudasSociales
PensionesyJubilaciones
TransferenciasaFideicomisos,MandatosyContratosAnlogos
TransferenciasalaSeguridadSocial
Donativos
TransferenciasalExterior
ParticipacionesyAportaciones
Participaciones
Aportaciones
Convenios
Intereses,ComisionesyOtrosGastosdelaDeudaPblica
OtrosGastosyPrdidasExtraordinarias
Estimaciones,Depreciaciones,Deterioros,Obsolescencias,AmortizacionesyProvisiones
DisminucindeInventarios
AumentoporInsuficienciadeEstimacionesporPrdida,DeteriorouObsolescencia,yProvisiones
OtrosGastos
ResultadoIntegraldeFinanciamiento(RIF)
TotaldeGastosyOtrasPrdidas
Ahorro/DesahorroNetodelEjercicio
1)Noincluyen:UtilidadeseIntereses.PorregladepresentacinserevelancomoIngresosFinancieros
EstadodeActividades
NombredelEntePblico
DelXXXXalXXXX
(enmilesdepesos)
OtrasContribucionesCausadasenEjerciciosAnteriores
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VII-10
C)ESTADODEVARIACIONESENLAHACIENDAPBLICA/PATRIMONIO
FINALIDAD
Este estado tiene por finalidad mostrar los cambios que sufrieron los distintos elementos que
componenlaHaciendaPblica/Patrimoniodeunentepblico,entreelinicioyelfinaldelperodo.Adems
demostraresasvariacionesbuscaexplicaryanalizarcadaunadeellas.Desuanlisissepuedendetectarlas
situaciones negativas y positivas acontecidas durante el ejercicio que pueden servir de base para tomar
decisionescorrectivas,oparaaprovecharoportunidadesyfortalezasdetectadasdelcomportamientodela
HaciendaPblica/Patrimonio.
Para elaborar el Estado de Variaciones en la Hacienda Pblica/Patrimonio, se utiliza el Estado de
ActividadesyelEstadodeSituacinFinanciera,concorteendosfechas,demodoquesepuededeterminar
la respectiva variacin. Este Estado debe abarcar las variaciones entre las fechas de inicio y cierre del
perodo,aunqueparaefectosdeanlisispuedetrabajarseconunlapsomayor.
Elpresenteestadodebeseranalizadoenconjuntoconsusnotasparticulares,conelfindeobtener
informacinrelevantesobreelmismoquenosurgedesuestructura.
CUERPODELAESTRUCTURA
Cuentas contables: Muestra el nombre de las cuentas que se utilizaron en el Estado, se agrupan
bsicamenteen:HaciendaPblica/patrimoniocontribuido(a)yHaciendaPblica/PatrimonioGenerado(a).
RECOMENDACIONES
ElsaldodelacuentadelaHaciendaPblica/Patrimonioalfinaldelejerciciodeesteestadodebeser
igualalqueapareceenelEstadodeSituacinFinancieraenlamismacuenta.
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VII-11
D)ESTADODEFLUJOSDEEFECTIVO
FINALIDAD
Su finalidad es proveer de informacin sobre los flujos de efectivo del ente pblico identificando las
fuentesdeentradasysalidasderecursos.
Proporciona una base para evaluar la capacidad del ente para generar efectivo y equivalentes de
efectivo,ascomosucapacidadparautilizarlosflujosderivadosdeellos.
Porlaimportanciaquetieneelefectivoencualquierente,esteestadoconstituyeunareferenciaparala
identificacindelasentradasysalidasderecursos.
El estado de flujo de efectivo, es emitido tanto por los entes lucrativos como por aqullos que tienen
propsitos no lucrativos y se conforma por los siguientes elementos bsicos: origen de los recursos y
aplicacinderecursos.
Origendelosrecursos: Eselincrementodelflujodeefectivo,provocadoporladisminucindecualquier
otroactivodistintoalefectivo,elincrementodepasivos,oporincrementoslaHaciendaPblica/Patrimonio
contribuido(a).
Concepto
HaciendaPblica/
Patrimonio
Contribuido
HaciendaPblica/
PatrimonioGenerado
deEjerciciosAnteriores
HaciendaPblica/
PatrimonioGeneradodel
Ejercicio
Ajustespor
CambiosdeValor
TOTAL
HaciendaPblica/PatrimonioNetoalFinaldel
EjercicioAnterior20X0
RectificacionesdeResultadosdeEjerciciosAnteriores
Cambi osenPol ti casContabl esyCambi osporErrores
Contabl es
PatrimonioNetoInicialAjustadodelEjercicio
Actual i zaci onesyDonaci onesdeCapi tal
Actual i zaci onesdel aHaci endaPbl i ca/Patri moni o
VariacionesdelaHaciendaPblica/PatrimonioNetodel
Ejercicio
Gananci a/Prdi daporReval uos
Reservas
Resul tadosdel Ej erci ci o:Ahorro/Desahorro
OtrasVari aci onesdel aHaci endaPbl i ca/Patri moni o
Neto
HaciendaPblica/PatrimonioNetoalFinaldel
Ejercicio20X1
CambiosenlaHaciendaPblica/Patrimonio20XN1
Actual i zaci onesyDonaci onesdeCapi tal
Actual i zaci onesdel aHaci endaPbl i ca/Patri moni o
VariacionesdelaHaciendaPblica/PatrimonioNetodel
Ejercicio
Gananci a/Prdi daporReval os
Reservas
Resul tadosdel Ej erci ci o:Ahorro/Desahorro
OtrasVari aci onesdel Patri moni oNeto
SaldoNetoenlaHaciendaPblica/Patrimonio20X2
NombredelEntePblico
DelXXXXalXXXX
(enmilesdepesos)
EstadodeVariacionesenlaHaciendaPblica/Patrimonio
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VII-12
Para que una entrada de recursos pueda ser considerada como tal, debe identificarse necesariamente
conunincrementoenelefectivo.
Sepuedendistinguiresencialmentelossiguientestiposdeentradasderecursos:
a) degestin;sonlosqueseobtienencomoconsecuenciaderealizarlasactividadesquerepresentan
laprincipalfuentedeingresosparalaentidad;
b) departicipaciones,aportaciones,transferenciasysubsidiosrecibidosdeotrosentespblicos;
d) deinversin,quesonlosrecursosqueseobtienenporladisposicindeactivosdelargaduracin,y
representanlarecuperacindelvaloreconmicodelosmismos.
Aplicacindelosrecursos:Esladisminucindelefectivo,provocadaporelincrementodecualquierotro
activodistintoalefectivo,ladisminucindepasivosoporladisposicindelpatrimonio.
Paraqueunaaplicacinderecursospuedaserconsideradacomotal,debeidentificarsenecesariamente
conunadisminucindeefectivo.
Sepuedendistinguir,esencialmente,lossiguientestiposdeaplicacinderecursos:
a) paragestin,quesonlasqueseaplicancomoconsecuenciaderealizarlasactividadespropiasdel
ente.
b) paraaportaciones,transferenciasysubsidiosaotrosentespblicos
c) parafinanciamiento,quesonlasqueseaplicanparadisminuirelendeudamiento.
d) parainversin,quesonlasqueseaplicanalaadquisicindeactivosdelargaduracin.
Porltimo,sehacenotarqueesnecesarioqueelpresenteestadoseaanalizadoenconjuntoconsusnotas
particulares con el fin de obtener informacin relevante para su anlisis y comprensin ms all de lo que
surgedesuestructura.
CUERPODELAESTRUCTURA
Perodoactual(20XN):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasalperodoactual.
Perodoanterior(20XN1):Muestraelsaldodecadaunadelascuentasdelperodoanterior,mismoque
debeserigualalreportadoenestemismoestadodelperodoanterior.
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VII-13
RECOMENDACIONES
Los saldos de las cuentas: efectivo y equivalentes al efectivo al inicio del ejercicio y efectivo y
equivalentes al efectivo al final del ejercicio deben de ser iguales a los que se muestran en las
cuentascorrespondientesdelEstadodeSituacinFinanciera.
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VII-14
20XN 20XN1
FlujosdeEfectivodelasActividadesdeGestin
Origen
Impuestos
Contri buci onesdemejoras
Derechos
ProductosdeTi poCorri ente
Aprovechami entosdeTi poCorri ente
IngresosporVentasdeBi enesyServi ci osProduci dos
enEstabl eci mi entosdel Gobi erno
ParticipacionesyAportaciones
Parti ci paci ones
Aportaci ones
Conveni os
Transferencias,AsignacionesySubsidiosyOtrasayudas
Transferenci asi nternasyAsi gnaci onesal SectorPbl i co
Transeferenci asal Restodel SectorPbl i co
Subsi di osySubvenci ones
AyudasSoci al es
Pensi onesyJubi l aci ones
OtrosIngresosyBeneficios
Aplicacin
Servi ci osPersonal es
Materi al esySumi ni stros
Servi ci osGeneral es
Transferenci as,Asi gnaci ones,Subsi di osyOtrasAyudas
Transferenci asInternasyAsi gnaci onesal SectorPbl i co
Transferenci asal restodel SectorPbl i co
Subsi di osySubvenci ones
AyudasSoci al es
Pensi onesyJubi l aci ones
Transferenci asaFi dei comi sos,MandatosyContratosAnl ogos
Transferenci asal aSeguri dadSoci al
Donati vos
Transferenci asal Exteri or
Parti ci paci onesyAportaci ones
Parti ci paci ones
Aportaci ones
Conveni os
FlujosnetosdeEfectivoporActividadesdeOperacin
FlujosdeEfectivodelasActividadesdeInversin
Origen
Contri buci onesdeCapi tal
VentadeActi vosFsi cos
Otros
Aplicacin
Bi enesInmuebl esyMuebl es
Construcci onesenProceso(ObraPbl i ca)
Otros
FlujosnetosdeEfectivoporActividadesdeInversin
FlujodeEfectivodelasActividadesdeFinanciamiento
Origen
Endeudami entoNeto
Interno
Externo
IncrementodeOtrosPasi vos
Di smi nuci ndeActi vosFi nanci eros
Aplicacin
IncrementodeActi vosFi nanci eros
Servi ci osdel aDeuda
Interno
Externo
Di smuni ci ndeOtrosPasi vos
FlujosnetosdeEfectivoporActividadesdeFinanciamiento
Incremento/DismunicinNetaenelEfectivoyEquivalentesalEfectivo
EfectivoyEquivalentesalEfectivoalIniciodelEjercicio
1
EfectivoyEquivalentesalEfectivoalFinaldelEjercicio
1
1)El sal dodeestascuentassetomardel anota1deestemi smoestado.
OtrasContri buci onesCausadasenEjerci ci osAnteri ores
EstadodeFlujosdeEfectivo
NombredelEntePblico
DelXXXXalXXXX
(enmilesdepesos)
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VII-15
E)ESTADOANALTICODELACTIVO
FINALIDAD
Muestra el comportamiento de los fondos, valores, derechos y bienes debidamente identificados y
cuantificados en trminos monetarios, que dispone el ente pblico para realizar sus actividades, entre el
inicioyelfindelperodo.
Lafinalidaddelpresenteestadoessuministrarinformacin,aniveldecuentas,delosmovimientosde
los activos controlados por la entidad durante un perodo determinado para que los distintos usuarios
tomendecisioneseconmicasfundamentadas.
Cargosdelperodo:Representaelmontototaldeloscargosquesehicieronenelperodo.
Abonosdelperodo:Representaelmontototaldelosabonosquesehicieronenelperodo.
Saldo Final: Representa el resultado de restar los abonos del perodo a la suma del saldo inicial ms los
cargosdelperodo.
Flujodelperodo:Representaelresultadoderestarelsaldoinicialalsaldofinal.
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VII-16
SaldoInicial
(SI)
1
Cargosdel
Periodo
2
Abonosdel
Periodo
3
SaldoFinal
(SF)
4(1+23)
Flujodel
Periodo(SISF)
(14)
1 ACTIVO
1.1 ACTIVO CIRCULANTE
1.1.1 EfectivoyEquivalentes
1.1.1.1 Efectivo
1.1.1.2 Bancos/Tesorera
1.1.1.3 Bancos/DependenciasyOtros
1.1.1.4
InversionesTemporales
(Hasta3meses)
1.1.1.5
FondosconAfectacin
Especfica
1.1.1.6
DepsitosdeFondosde
TercerosenGarantay/o
Administracin
1.1.1.9
OtrosEfectivosy
Equivalentes
1.1.2
DerechosaRecibirEfectivoo
Equivalentes
1.1.2.1
InversionesFinancierasde
CortoPlazo
1.1.2.2
CuentasporCobraraCorto
Plazo
1.1.2.3
DeudoresDiversosporCobrar
aCortoPlazo
1.1.2.4
IngresosporRecuperara
CortoPlazo
1.1.2.5
DeudoresporAnticiposdela
TesoreraaCortoPlazo
1.1.2.6
PrstamosOtorgadosaCorto
Plazo
1.1.2.9
OtrosDerechosaRecibir
EfectivooEquivalentesa
CortoPlazo
1.1.3
DerechosaRecibirBieneso
Servicios
1.1.3.1
AnticipoaProveedorespor
AdquisicindeBienesy
PrestacindeServiciosa
CortoPlazo
1.1.3.2
AnticipoaProveedorespor
AdquisicindeBienes
InmueblesyMueblesaCorto
Plazo
1.1.3.3
AnticipoaProveedorespor
AdquisicindeBienes
IntangiblesaCortoPlazo
1.1.3.4
AnticipoaContratistaspor
ObrasPblicasaCortoPlazo
1.1.3.9
OtrosDerechosaRecibir
BienesoServiciosaCorto
Plazo
1.1.4 Inventarios
1.1.4.1
InventariodeMercancaspara
Venta
1.1.4.2
InventariodeMercancas
Terminadas
1.1.4.3
InventariodeMercancasen
ProcesodeElaboracin
1.1.4.4
InventariodeMaterias
Primas,Materialesy
SuministrosparaProduccin
1.1.4.5 BienesenTrnsito
1.1.5 Almacenes
1.1.5.1
AlmacndeMaterialesy
SuministrosdeConsumo
1.1.6
EstimacinporPrdidao
DeteriorodeActivos
Circulantes
1.1.6.1
EstimacionesparaCuentas
IncobrablesporDerechosa
RecibirEfectivoo
Equivalentes
1.1.6.2
EstimacinporDeteriorode
Inventarios
1.1.9 OtrosActivosCirculantes
1.1.9.1 ValoresenGaranta
1.1.9.2
BienesenGaranta(excluye
depsitosdefondos)
1.1.9.3
BienesDerivadosde
Embargos,Decomisos,
AseguramientosyDacinen
Pago
REPORTEANALTICODELACTIVO
NOMBREDELENTEPBLICO
DelXXXXalXXXX
(enmilesdepesos)
CuentaContable
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NORMASYMETODOLOGAPARALAEMISINDEINFORMACINFINANCIERAY
ESTRUCTURADELOSESTADOSFINANCIEROSBSICOSDELENTEPBLICOY
CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-17
1.2 ACTIVONOCIRCULANTE
1.2.1
InversionesFinancierasa
LargoPlazo
1.2.1.1 InversionesaLargoPlazo
1.2.1.2 TtulosyValoresaLargoPlazo
1.2.1.3
Fideicomisos,Mandatosy
ContratosAnlogos
1.2.1.4
Participacionesy
AportacionesdeCapital
1.2.2
DerechosaRecibirEfectivoo
EquivalentesaLargoPlazo
1.2.2.1
DocumentosporCobrara
LargoPlazo
1.2.2.2
DeudoresDiversosaLargo
Plazo
1.2.2.3
IngresosporRecuperara
LargoPlazo
1.2.2.4
PrstamosOtorgadosaLargo
Plazo
1.2.2.9
OtrosDerechosaRecibir
EfectivooEquivalentesa
LargoPlazo
1.2.3
BienesInmuebles,
Infraestructuray
ConstruccionesenProceso
1.2.3.1 Terrenos
1.2.3.2 Viviendas
1.2.3.3 EdificiosnoResidenciales
1.2.3.4 Infraestructura
1.2.3.5
ConstruccionesenProcesoen
BienesdeDominioPblico
1.2.3.6
ConstruccionesenProcesoen
BienesPropios
1.2.3.9 OtrosBienesInmuebles
1.2.4 BienesMuebles
1.2.4.1
MobiliarioyEquipode
Administracin
1.2.4.2
MobiliarioyEquipo
EducacionalyRecreativo
1.2.4.3
EquipoeInstrumental
MdicoydeLaboratorio
1.2.4.4 EquipodeTransporte
1.2.4.5
EquipodeDefensay
Seguridad
1.2.4.6
Maquinaria,OtrosEquiposy
Herramientas
1.2.4.7
Colecciones,ObrasdeArtey
ObjetosValiosos
1.2.4.8 ActivosBiolgicos
1.2.5 ActivosIntangibles
1.2.5.1 Software
1.2.5.2 Patentes,MarcasyDerechos
1.2.5.3 ConcesionesyFranquicias
1.2.5.4 Licencias
1.2.5.9 OtrosActivosIntangibles
1.2.6
Depreciacin,Deterioroy
AmortizacinAcumuladade
Bienes
1.2.6.1
DepreciacinAcumuladade
BienesInmuebles
1.2.6.2
DepreciacinAcumuladade
Infraestructura
1.2.6.3
DepreciacinAcumuladade
BienesMuebles
1.2.6.4
DeterioroAcumuladode
ActivosBiolgicos
1.2.6.5
AmortizacinAcumuladade
ActivosIntangibles
1.2.7 ActivosDiferidos
1.2.7.1
Estudios,Formulaciny
EvaluacindeProyectos
1.2.7.2
DerechosSobreBienesen
RgimendeArrendamiento
Financiero
1.2.7.3
GastosPagadospor
AdelantadoaLargoPlazo
1.2.7.4 AnticiposaLargoPlazo
1.2.7.5
BeneficiosalRetirode
EmpleadosPagadospor
Adelantado
1.2.7.9 OtrosActivosDiferidos
1.2.8
EstimacinporPrdidao
DeteriorodeActivosno
Circulantes
1.2.8.1
EstimacionesporPrdidade
CuentasIncobrablesde
DocumentosporCobrara
LargoPlazo
1.2.8.2
EstimacionesporPrdidade
CuentasIncobrablesde
DeudoresDiversosporCobrar
aLargoPlazo
1.2.8.3
EstimacionesporPrdidade
CuentasIncobrablesde
IngresosporCobraraLargo
Plazo
1.2.8.4
EstimacionesporPrdidade
CuentasIncobrablesde
PrstamosOtorgadosaLargo
Plazo
1.2.8.9
EstimacionesporPrdidade
OtrasCuentasIncobrablesa
LargoPlazo
1.2.9 OtrosActivosnoCirculantes
1.2.9.1 BienesenConcesin
1.2.9.2
BienesenArrendamiento
Financiero
1.2.9.3 BienesenComodato
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ESTRUCTURADELOSESTADOSFINANCIEROSBSICOSDELENTEPBLICOY
CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-18
F)ESTADOANALTICODELADEUDAYOTROSPASIVOS
Muestra las obligaciones insolutas de los entes pblicos, al inicio y fin de cada perodo, derivadas del
endeudamientointernoyexterno,realizadoenelmarcodelalegislacinvigente.
Lafinalidaddeesteestadoessuministraralosusuariosinformacinanalticarelevantesobrelavariacin
deladeudadelentepblicoentreelinicioyelfindelperodo,yaseaquetengasuorigenenoperacionesde
crdito pblico (deuda pblica) o en cualquier otro tipo de endeudamiento. A las operaciones de crdito
pblico, se las muestra clasificadas segn su plazo, en interna o externa, originadas en la colocacin de
ttulos y valores o en contratos de prstamo y, en este ltimo, segn el pas o institucin acreedora.
Finalmente el cuadro presenta la cuenta Otros Pasivos que de presentarse en forma agregada debe
reflejar la suma de todo el endeudamiento restante del ente, es decir el no originado en operaciones de
crditopblico.
CUERPODELAESTRUCTURA
Monedadecontratacin:Representaladivisaenlacualfuecontratadoelfinanciamiento.
Institucin o pas acreedor: Representa el nombre del pas o institucin con la cual se contrat el
financiamiento.
Saldosalmomenton1delperodo:Representaelsaldofinaldelperodoinmediatoanterior.
AmortizacinBruta:Representaelmontodelaamortizacinbrutarealizadaenelperodo.
ColocacinBruta:Representaelmontototaldelascolocacionesqueserealizaronduranteelperodo.
Endeudamientonetodelperodo:Representaelmontodelendeudamientonetodelperodo.
DepuracinoConciliacin:Representaelsaldodelperododerivadodelasdepuracionesoconciliacionesde
lascuentas.
Variacindelendeudamientodelperodo:Representalavariacindeladeudadelperodoconrespectoal
inmediatoanterior.
SaldoalmomentoNdedelperodo:Representaelsaldofinaldelperodo.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-19
G)INFORMESOBREPASIVOSCONTINGENTES
Todos los entes pblicos tendrn la obligacin de presentar junto con sus estados contables peridicos
uninformesobresuspasivoscontingentes.
DeacuerdoconlanormatividadtcnicainternacionalylavigenteenMxico,unpasivocontingentees:
(a)unaobligacinposible,surgidaarazdesucesospasados,cuyaexistenciahadeserconfirmadaslopor
la ocurrencia, o en su caso por la no ocurrencia, de uno o ms eventos inciertos en el futuro, que no
estnenteramentebajoelcontroldelaentidad;obien
(b) una obligacin presente, surgida a raz de sucesos pasados, que no se ha reconocido contablemente
porque:
(i) no es probable que la entidad tenga que satisfacerla, desprendindose de recursos que incorporen
beneficioseconmicos;obien
INSTITUCIN
OPAS
Amortizacin Colocacin
ACREEDOR Bruta Bruta
DEUDAPBLICA
CORTOPLAZO:
DEUDA PBLICA INTERIOR
Insti tuci onesde Crdi to:
Ttul osyVal ores:
Arrendami entosFi nanci eros:
DEUDA PBLICA EXTERIOR
Organi smosFi nanci eros
Internaci onal es:
DeudaBi l ateral :
Ttul osyVal ores:
Arrendami entosFi nanci eros:
SUBTOTALCORTOPLAZO
LARGOPLAZO:
DEUDA PBLICA INTERIOR
Insti tuci onesde Crdi to:
Ttul osyVal ores:
Arrendami entosfi nanci eros:
DEUDA PBLICA EXTERIOR
Organi smosFi nanci eros
Internaci onal es:
DeudaBi l ateral :
Ttul osyVal ores:
Arrendami entosFi nanci eros:
SUBTOTALLARGOPLAZO
OTROSPASIVOS
TOTALDEUDAYOTROS PASIVOS
Variacindel
endeudamiento
delperodo
Endeudamiento
Netodel
Perodo
MONEDADE
CONTRATACIN
REPORTEANALTICODEDEUDAPBLICA
NombredelEntePblico
AlXXXX
(milesdepesos)
DENOMINACINDELASDEUDAS
Saldosal
momento"n1
delperiodo"
MOVIMIENTOS
Saldosal
momentoNdel
periodo"
OperacionesdeEndeudamientodelPeriodo
Depuracino
Conciliacin
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-20
(ii)elimportedelaobligacinnopuedesermedidoconlasuficientefiabilidad.
Enotrostrminos,lospasivoscontingentessonobligacionesquetienensuorigenenhechosespecficos
e independientes del pasado que en el futuro pueden ocurrir o no y, de acuerdo con lo que acontezca,
desaparecen o se convierten en pasivos reales por ejemplo, juicios, garantas, avales, costos de planes de
pensiones,jubilaciones,etc.
H)NOTASALOSESTADOSCONTABLES
ConelpropsitodedarcumplimientoalArt.46yalArt.49delaLeydeContabilidad,losentespblicos
debern acompaar notas a los estados contables cuyos rubros as lo requieran teniendo presente los
postuladosderevelacinsuficienteeimportanciarelativaconlafinalidad,quelainformacinseademayor
utilidadparalosusuarios.
Acontinuacinsepresentanlostrestiposdenotasqueacompaanalosestados,asaber:
Notasdedesglose;
Notasdememoria(cuentasdeorden);y
Notasdegestinadministrativa.
H.1) NOTASDEDESGLOSE
H.1.1)INFORMACINCONTABLE
Elentepblicodeberinformarlosiguiente:
1) NOTASALESTADODESITUACINFINANCIERA
Activo
EfectivoyEquivalentes
1. Seinformaracercadelosfondosconafectacinespecfica,eltipoymontodelosmismos;delas
inversionesfinancierasserevelarsutipoymonto,suclasificacinencortoylargoplazoseparando
aqullasquesuvencimientoseamenora3meses.
DerechosarecibirEfectivoyEquivalentesyBienesoServiciosaRecibir
2. Por tipo de contribucin se informar el monto que se encuentre pendiente de cobro y por
recuperardehastacincoejerciciosanteriores,asimismosedebernconsiderarlosmontossujetos
aalgntipodejuicioconunaantigedadmayoralasealadaylafactibilidaddecobro.
VII-21
BienesDisponiblesparasuTransformacinoConsumo(inventarios)
4. Seclasificarncomobienesdisponiblesparasutransformacinaqullosqueseencuentrendentro
delacuentaInventarios.Estanotaaplicaparaaquellosentespblicosquerealicenalgnproceso
detransformaciny/oelaboracindebienes.
Enlanotaseinformardelsistemadecosteoymtododevaluacinaplicadosalosinventarios,as
como la conveniencia de su aplicacin dada la naturaleza de los mismos. Adicionalmente, se
revelarelimpactoenlainformacinfinancieraporcambiosenelmtodoosistema.
5. DelacuentaAlmacnseinformaracercadelmtododevaluacin,ascomolaconvenienciadesu
aplicacin. Adicionalmente, se revelar el impacto en la informacin financiera por cambios en el
mtodo.
InversionesFinancieras
6. De la cuenta Inversiones financieras, que considera los fideicomisos, se informar de stos los
recursos asignados por tipo y monto, y caractersticas significativas que tengan o puedan tener
algunaincidenciaenlasmismas.
BienesMuebles,InmuebleseIntangibles
8. Seinformardemaneraagrupadaporcuenta,losrubrosdeBienesMuebleseInmuebles,elmonto
de la depreciacin del ejercicio y la acumulada, el mtodo de depreciacin, tasas aplicadas y los
criteriosdeaplicacindelosmismos.Asimismo,seinformardelascaractersticassignificativasdel
estadoenqueseencuentrenlosactivos.
9. Se informar de manera agrupada por cuenta, los rubros de activos intangibles y diferidos, su
montoynaturaleza,amortizacindelejercicio,amortizacinacumulada,tasaymtodoaplicados.
EstimacionesyDeterioros
10. Se informarn los criterios utilizados para la determinacin de las estimaciones; por ejemplo:
estimacin de cuentas incobrables, estimacin de inventarios, deterioro de activos biolgicos y
cualquierotraqueaplique.
OtrosActivos
11. De las cuentas de otros activos se informar por tipo de bienes muebles, inmuebles y otros, los
montos totales asociados y sus caractersticas cualitativas significativas que les impacten
financieramente.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-22
Pasivo
2
1. Se elaborar una relacin de las cuentas y documentos por pagar en una desagregacin por su
vencimientoendasa90,180,menoroiguala365ymayora365.Asimismo,seinformarsobrela
factibilidaddelpagodedichospasivos.
3. Seinformardelascuentasdelospasivosdiferidosyotros,sutipo,montoynaturaleza,ascomo
lascaractersticassignificativasquelesimpactenopudieranimpactarlesfinancieramente.
2) NOTASALESTADODEVARIACIONESENLAHACIENDAPBLICA/PATRIMONIO
1. Seinformar,demaneraagrupada,acercadelasmodificacionesalpatrimoniocontribuidoportipo,
naturalezaymonto.
2. Seinformar,demaneraagrupada,acercadelmontoyprocedenciadelosrecursosquemodifican
alpatrimoniogenerado.
3) NOTASALESTADODEACTIVIDADES
IngresosdeGestin
GastosyOtrasPrdidas:
Conrespectoalainformacindeladeudapblicastaseincluyeenelinformededeudapblicaen
lanota11InformacinsobrelaDeudayelReporteAnalticodelaDeudadelasnotasdeGestin
Administrativa.
2
Conrespectoalainformacindeladeudapblica,staseincluyeenelinformededeudapblicaenla
nota11InformacinsobrelaDeudayelReporteAnalticodelaDeudadelasnotasdeGestin
Administrativa.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-23
4) NOTASALESTADODEFLUJOSDEEFECTIVO(ANTESESTADODECAMBIOSENLA
SITUACINFINANCIERA)
Efectivoyequivalentes
1. ElanlisisdelossaldosinicialyfinalquefiguranenlaltimapartedelEstadodeFlujodeEfectivo
enlacuentadeefectivoyequivalentesescomosigue:
20X2 20X1
EfectivoenBancosTesorera X X
EfectivoenBancos Dependencias X X
Inversiones temporales (hasta 3
meses)
X X
Fondosconafectacinespecfica X X
Depsitos de fondos de terceros y
otros
X X
TotaldeEfectivoyEquivalentes X X
2. Detallarlasadquisicionesdebienesmuebleseinmueblesconsumontoglobalyquporcentajede
estas adquisiciones fueron realizadas mediante subsidios de capital del sector central.
Adicionalmenterevelarelimportedelospagosqueduranteelperodosehicieronporlacompra
deloselementoscitados.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-24
H.2) NotasdeMemoria(CuentasdeOrden)
Las cuentas de orden se utilizan para registrar movimientos de valores que no afecten o modifiquen el
balance del ente contable, sin embargo, su incorporacin en libros es necesaria con fines de recordatorio
contable,decontrol y engeneral sobre los aspectos administrativos, obien para consignar susderechos o
responsabilidadescontingentesquepuedanonopresentarseenelfuturo.
Lascuentasquesemanejanparaefectosdeestedocumentosonlassiguientes:
CuentasdeOrdenContablesyPresupuestarias:
Contables:
Valores
Emisindeobligaciones
Avalesygarantas
Juicios
Contratos para Inversin Mediante Proyectos para Prestacin de Servicios (PPS) y
Similares
Bienesconcesionadosoencomodato
Presupuestarias:
Cuentasdeingresos
Cuentasdeegresos
Se informar, de manera agrupada, en las notas a los Estados Financieros las cuentas de orden
contablesycuentasdeordenpresupuestario:
2. Portipodeemisindeinstrumento:monto,tasayvencimiento.
3. Loscontratosfirmadosdeconstruccionesportipodecontrato.
Como ejemplos de juicios se tienen de forma enunciativa y no limitativa: civiles, penales, fiscales,
agrarios,administrativos,ambientales,laborales,mercantilesyprocedimientosarbitrales.
H.3) NotasdeGestinAdministrativa
1. Introduccin
Los Estados Financieros de los entes pblicos, proveen de informacin financiera a los principales
usuariosdelamisma,alCongresoyalosciudadanos.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-25
El objetivo del presente documento es la revelacin del contexto y de los aspectos econmicos
financierosmsrelevantesqueinfluyeronenlasdecisionesdelperodo,yquedebernserconsideradosen
laelaboracindelosestadosfinancierosparalamayorcomprensindelosmismosysusparticularidades.
De esta manera, se informa y explica la respuesta del gobierno a las condiciones relacionadas con la
informacin financiera de cada perodo de gestin; adems, de exponer aquellas polticas que podran
afectarlatomadedecisionesenperodosposteriores.
2. PanoramaEconmicoyFinanciero
Se informar sobre las principales condiciones econmico financieras bajo las cuales el ente pblico
estuvo operando; y las cuales influyeron en la toma de decisiones de la administracin; tanto a nivel local
comofederal.
3. AutorizacineHistoria
Seinformarsobre:
a) Fechadecreacindelente.
b) Principalescambiosensuestructura
4. OrganizacinyObjetoSocial
Seinformarsobre:
a) Objetosocial
b) Principalactividad
c) Ejerciciofiscal
d) Rgimenjurdico
e) Consideraciones fiscales del ente: revelar el tipo de contribuciones que est obligado a
pagaroretener.
f) Estructuraorganizacionalbsica
g) Fideicomisos,mandatosyanlogosdeloscualesesfideicomitenteofiduciario
5. BasesdePreparacindelosEstadosFinancieros
Seinformarsobre:
VII-26
d) Normatividad supletoria. En caso de emplear varios grupos de normatividades
(normatividadessupletorias),deberrealizarlajustificacinrazonablecorrespondiente,su
alineacin con los PBCGy a las caractersticas cualitativas asociadasdescritas en elMCCG
(documentospublicadosenelDiarioOficialdelaFederacin,agosto2009).
e) Para las entidades que por primera vez estn implementando la base devengado de
acuerdoalaLeydeContabilidad,debern:
Revelarlasnuevaspolticasdereconocimiento;
Suplandeimplementacin;
Revelar los cambios en las polticas, la clasificacin y medicin de lasmismas, as
comosuimpactoenlainformacinfinanciera.
Presentar los ltimos estados financieros con la normatividad anteriormente
utilizada con las nuevas polticas para fines de comparacin en la transicin a la
basedevengado.
6. PolticasdeContabilidadSignificativas
Seinformarsobre:
a) Actualizacin: se informar del mtodo utilizado para la actualizacin del valor de los
activos, pasivos y Hacienda Pblica y/o patrimonio y las razones de dicha eleccin. As
comoinformardeladesconexinoreconexininflacionaria.
b) Informar sobre la realizacin de operaciones en el extranjero y de sus efectos en la
informacinfinancieragubernamental.
c) Mtodo de valuacin de la inversin en acciones de Compaas subsidiarias no
consolidadasyasociadas.
d) Sistemaymtododevaluacindeinventariosycostodelovendido.
e) Beneficios a empleados: revelar el clculo de la reserva actuarial, valor presente de los
ingresos esperados comparado con el valor presente de la estimacin de gastos tanto de
losbeneficiariosactualescomofuturos.
f) Provisiones:objetivodesucreacin,montoyplazo.
g) Reservas:objetivodesucreacin,montoyplazo.
h) Cambios en polticas contables y correccin de errores junto con la revelacin de los
efectosquesetendrenlainformacinfinancieradelentepblico,yasearetrospectivoso
prospectivos.
i) Reclasificaciones:Sedebenrevelartodosaquellosmovimientosentrecuentasporefectos
decambiosenlostiposdeoperaciones.
j) Depuracinycancelacindesaldos.
7. PosicinenMonedaExtranjerayProteccinporRiesgoCambiario
Seinformarsobre:
a) Activosenmonedaextranjera
b) Pasivosenmonedaextranjera
c) Posicinenmonedaextranjera
d) Tipodecambio
e) Equivalenteenmonedanacional
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-27
Loanteriorporcadatipodemonedaextranjeraqueseencuentreenlosrubrosdeactivoypasivo.
Adicionalmente se informar sobre los mtodos de proteccin de riesgo por variaciones en el tipo de
cambio
8.ReporteAnalticodelActivo
Debemostrarlasiguienteinformacin:
Adicionalmente,sedebenincluirlasexplicacionesdelasprincipalesvariacionesenelactivo,encuadros
comparativoscomosigue:
a) Inversionesenvalores.
b) PatrimoniodeOrganismosdescentralizadosdeControlPresupuestarioIndirecto.
c) Inversionesenempresasdeparticipacinmayoritaria.
d) Inversionesenempresasdeparticipacinminoritaria.
e) Patrimonio de organismos descentralizados de control presupuestario directo, segn
corresponda.
9. Fideicomisos,MandatosyAnlogos
Sedeberinformar:
a) Porramoadministrativoquelosreporta.
b) Enlistar los de mayor monto de disponibilidad, relacionando aqullos que conforman el
80%delasdisponibilidades.
10. ReportedelaRecaudacin
a) Anlisisdelcomportamientodelarecaudacincorrespondientealentepblicoocualquier
tipodeingreso,deformaseparadalosingresoslocalesdelosfederales.
b) Proyeccindelarecaudacineingresosenelmedianoplazo.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-28
11. InformacinsobrelaDeudayelReporteAnalticodelaDeuda
Seinformarlosiguiente:
a) Utilizar al menos los siguientes indicadores: deuda respecto al PIB y deuda respecto a la
recaudacintomando,comomnimo,unperodoigualomenora5aos.
12.Calificacionesotorgadas
Informar, tanto del ente pblico como cualquier transaccin realizada, que haya sido sujeta a una
calificacincrediticia.
13. ProcesodeMejora
Seinformarde:
a) PrincipalesPolticasdecontrolinterno
b) Medidasdedesempeofinanciero,metasyalcance.
14. InformacinporSegmentos
Cuandoseconsiderenecesariosepodrrevelarlainformacinfinancierademanerasegmentadadebido
a la diversidad de las actividades y operaciones que se realizan los entes pblicos, ya que la misma
proporciona informacin acerca de las diferentes actividades operativas en las cuales participa, de los
productos o servicios que maneja, de las diferentes reas geogrficas, de los grupos homogneos con el
objetivodeentendereldesempeodelente,evaluarmejorlosriesgosybeneficiosdelmismo;yentenderlo
comountodoysuspartesintegrantes.
Consecuentemente,estainformacincontribuyealanlisismsprecisodelasituacinfinanciera,grados
yfuentesderiesgoycrecimientopotencialdenegocio.
15. EventosPosterioresalCierre
Elentepblicoinformarelefectoensusestadosfinancierosdeaquelloshechosocurridosenelperodo
posterioralqueinforma,queproporcionanmayorevidenciasobreeventosqueleafectaneconmicamente
yquenoseconocanalafechadecierre.
16. PartesRelacionadas
Se debe establecer por escrito que no existen partes relacionadas que pudieran ejercer influencia
significativasobrelatomadedecisionesfinancierasyoperativas.
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VII-29
17. ResponsabilidadSobrelaPresentacinRazonabledelosEstadosFinancieros
Los Estados Financieros debern estar rubricados en cada pgina de los mismos e incluir al final la
siguienteleyenda:BajoprotestadedecirverdaddeclaramosquelosEstadosFinancierosysusnotas,son
razonablementecorrectosysonresponsabilidaddelemisor.
IV.ESTADOSEINFORMESPRESUPUESTARIOSYPROGRAMTICOS
LosestadoseinformespresupuestariosyprogramticosqueestablecelaLeyestarnconformadospor
lossiguientestresgrandesagregados:
a)Losestadoseinformessobreelejerciciodelosingresos
b)LosestadoseinformessobreelejerciciodelPresupuestodeEgresos
c)Lainformacinprogramtica
Seguidamente se presenta la Finalidad de cada uno de los incisos anteriores, sus principales estados e
informesyelcontenidodelosmismos.
a) EstadoseinformessobreelejerciciodelaLeydeIngresos
Finalidad
Lafinalidaddelospresentesestadosesconocerenformaperidicayconfiableelcomportamientodelos
ingresospblicos,detalformaquecoadyuveconlosiguiente:
a) Evaluarlosresultadosdelapolticatributariaanualydecadatributoenparticular;
b) Coadyuvaralseguimientoyevaluacindelapolticafiscal;
d) Realizarelseguimientodelimpactodelarecaudacinfiscalsobrelaeconomaengeneral;
f) Calcular,enfuncindelosmismos,losingresosexcedentesdecadaperodo;
g) Apoyarelprocesodecalendarizacindelosingresosysuajuste;y
h) Tomar,enloscasosqueseanecesario,medidascorrectivasconoportunidad.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-30
Asimismo,muestranladistribucindelosingresosdelentepblicodeacuerdoconlosdistintosgrados
desagregacin que presenta el Clasificador por Rubros de Ingresos y el avance que se registra en el
devengadoyrecaudacindecadacuentaqueformapartedeellosaunafechadeterminada.
Teniendoencuentaque,deacuerdoconlosdispuestoporartculo38delaLeyylanormayaemitidapor
elCONACporlaqueseapruebaelClasificadorporRubrosdeIngresos,elregistrodelosingresosdelos
entes pblicos se efectuar en las cuentas establecidas por ste en las etapas que reflejen del estimado,
modificado,devengadoyrecaudadodelosmismos.
En el marco anterior, el ente pblico deber elaborar como mnimo los siguientes estados sobre el
ejerciciodedelaLeydeIngresos:
1. EstadosobreelejerciciodelosIngresosporEntePblico/Rubro;
2. EstadosobreelejerciciodelosIngresosporEntePblico/Rubro/Tipo;
3. EstadosobreelejerciciodelosIngresosporEntePblico/Rubro/Tipo/Clase;
4. Estado sobre el ejercicio de los Ingresos por Ente Pblico/rea administrativa recaudadora
/Rubro/Tipo/Clase/Concepto;
5. EstadosobreelejerciciodelosIngresosporEntePblico/ClasificacinEconmica/Rubro/Tipo;
6. Estado sobre el ejercicio de los Ingresos por Ente Pblico/ Clasificacin Econmica/Rubro
/Tipo/Clase;y
7. Estado sobre el ejercicio de los Ingresos por Ente Pblico/ Clasificacin Econmica/Rubro
/Tipo/Clase/Concepto.
Cada uno de los estados anteriores mostrar informacin sobre el ejercicio de los ingresos al nivel de
desagregacin que en cada caso se indica, en los diferentes momentos contables establecidos por la Ley
GeneraldeContabilidadGubernamental(LGCG).
Un informe analtico mostrar un estado comparativo entre los ingresos devengados y recaudados del
perodoqueseinformaconrespectoaloscorrespondientesalamismafechadelejercicioanterior,ascomo
lasvariacionesporcentualescorrespondientes.
Acontinuacin,demanerailustrativa,sepresentaunmodelodeEstadosobreelejerciciodelaLeyde
Ingresos:
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-31
b) EstadoseinformessobreelejerciciodelPresupuestodeEgresos
Finalidad
Estos estados tienen por finalidad realizar peridicamente el seguimiento del ejercicio de los egresos
presupuestariosdetalformaquepermita:
Evaluarelimpactoeconmicoysocial,ascomoelcumplimientodelosPlanesdeDesarrollo,enloque
pudieracorresponder;
Coadyuvaralseguimientoyevaluacindelapolticafiscal;
Evaluarlosresultadosdelapolticaanualaprobadaenmateriadegastopblico;
Apoyarelprocesodecontrolpresupuestario;
Facilitarelcontroldelegalidaddelastransacciones;
Coadyuvarenlaevaluacindeldesempeoinstitucionalydelosfuncionariospblicos.
Suministrar la informacin peridica sobre los gastos que se requiera de acuerdo a la normatividad
aplicable
Fuentedel Ingreso Ley deIngresos Estimada Modificado Devengado Recaudado AvancedeRecaudacin
Recaudacin/Estimacin
I IMPUESTOS
II CONTRIBUCIONESDE MEJORA
III DERECHOS
IV CONTRIBUCIONES NO COMPRENDIDAS EN LAS FRACCIONES
ANTERIORES, CAUSADASEN EJERCICIOSFISCALESANTERIORES
V PRODUCTOS
VI APROVECHAMIENTOS
VIII PARTICIPACIONESY APORTACIONES
IX TRANSFERENCIAS, SUBSIDIOSY OTRASAYUDAS
X INGRESOSDERIVADOSDE FINANCIAMIENTO
ESTADODE ANALTICODE INGRESOS
POR FUENTE DE CONTRIBUCIN
TRIBUTARIOS EstimacinAnual Modificado Devengado Recaudado AvancedeRecaudacin
Impuestossobre l osi ngresos
Impuestossobre el patri moni o
Impuestosobre l aproducci n, el consumoyl astransacci ones
Impuestosal comerci oexteri or
ImpuestosSobre Nmi nasyAsi mi l abl es
ImpuestosEcol gi cos
Accesori os
OtrosImpuestos
SUBTOTAL TRIBUTARIOS
NOTRIBUTARIOS
I DERECHOS
II PRODUCTOS
III APROVECHAMIENTOS
IV CONTRIBUCIONESDE MEJORAS
SUBTOTAL NOTRIBUTARIOS
TOTALES
ESTADOANALTICODE INGRESOS PRESUPUESTALES
NOMBRE DELENTE PBLICO
(enmiles depesos)
Al XXXX
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-32
Apoyarelprocesodecalendarizacindelosgastosysusadecuaciones.
Tomar,enloscasosqueseanecesario,medidascorrectivasconoportunidad.
Dichos estados deben mostrar, a una fecha determinada del ejercicio del Presupuesto de Egresos, los
movimientos y la situacin de cada cuenta de las distintas clasificaciones que conforman la clave
presupuestaria, de acuerdo con los diferentes grados de desagregacin de las mismas que se requiera, y
paracadaunodelosmomentoscontablesdelosegresosestablecidosporlaLGCG.
En general, los estados sobre el ejercicio del presupuesto de egresos, en sus diferentes agregados,
satisfacen requerimientos de informacin que van desde los originados en el ms alto nivel de la poltica
econmica hasta la impulsada por el ms simple de los ciudadanos, interesado exclusivamente en la
ejecucin de alguna pequea obra comunitaria. En tal sentido, los principales usuarios de este tipo de
estados,seagrupanenlassiguientescategoras:
ResponsablesdelagestinpolticadelEstado;
Responsablesdelaadministracindelasfinanzaspblicas;
Administradoresdelpresupuestodelejercicio;
EncargadosdelagestinoperativadelEstado,talescomolosresponsablesdelaejecucinde
programasyproyectos.
Lasociedadengeneralinteresadaenlaejecucindelpresupuestodeegresos.
Para cumplir con los requerimientos anteriores en forma adecuada, se deben producir estados e
informessobreelejerciciodelpresupuestodeegresos,agregadosygerencialesoadministrativos.
Los estados e informes agregados, en general tienen como propsito aportar informacin pertinente,
clara, confiable y oportuna a los responsables de la gestin poltica y econmica del Estado para ser
utilizadaenlatomadedecisionesgubernamentalesengeneralysobrefinanzaspblicasenparticular,as
comoparaserutilizadaporlosanalistasylasociedadengeneral.Porsuparte,losestadoseinformes,en
general,sonrequeridosporlasunidadesadministrativasquetienenacargolaejecucindeprogramasy
proyectos, por los ejecutores del gasto y por los encargados del anlisis y la evaluacinde lagestin del
presupuestodegastos.
De acuerdo a lo establecido por la LGCG y el CONAC, el registro de las etapas del presupuesto de los
entes pblicos deber reflejar en lo relativo al gasto, el aprobado, modificado, comprometido, devengado,
ejercidoypagado.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-33
TIPOSDEESTADOSEINFORMESSOBREELEJERCICIO
DELPRESUPUESTODEEGRESOS
EstadoseInformesagregados
Encalidaddeestadoseinformesagregadossobreelejerciciodelpresupuestodeegresos,losentespblicos
deberngenerarperidicamentecomomnimo,lossiguientes:
1. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/RamooDependencia;
2. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/CaptulodelGasto;
3. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/ClasificacinEconmica;
4. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/ClasificacinEconmica/Captulodel
Gasto;
5. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/Funcin;
6. Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:EntePblico/FuentedeFinanciamiento;y
7. Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ente Pblico/ Distribucin Geogrfica (Entidad
Federativa).
Estetipodeestadosinformarnsobre:
1.Presupuestoaprobado;
2.Presupuestoaprobadomodificado(vigente);
3.GastoComprometido;
4.Presupuestodisponibleparacomprometer(23);
5.GastoDevengado;
6.GastoComprometidonodevengado(35);
7.Presupuestosindevengar(25);
8.GastoEjercido;
9.GastoPagado;y
10.Deudadelejercicio(58).
La informacin anterior podr desagregarse en estados que muestren segmentosde la misma, deacuerdo
conlosinteresesdelosusuarios.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-34
Los estados identificados en este apartado mostrarn, a su vez, informacin combinada a una fecha
determinada,entrelosdiferentestiposdeclasificacionespresupuestariasutilizadas.
EstadoseinformesAdministrativos.
EncalidaddeestadoseinformesAdministrativossobreelejerciciodelpresupuestodeegresos,sedebern
generarentiemporeallosiguiente:
a) Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:RamooDependencia/UnidadResponsable;
b) Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:RamooDependencia/ClasificacinEconmica;
d) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Captulo y Concepto del
gasto;
e) Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:RamooDependencia/Funcinasegundoytercer
dgito;
f) Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:RamooDependencia/UnidadResponsable/Captulo
yconceptodelgasto;
g) Estadosobreelejerciciodelpresupuestopor:RamoDependencia/Programa;
j) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Unidad Responsable
/Programa/Actividadinstitucional/Objetodelgastoatercernivel;
k) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por Ramo o Dependencia /Distribucin geogrfica
(EntidadFederativa);y
l) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por Ramo o Dependencia/ Clasificacin econmica del
gasto/Distribucingeogrfica(EntidadFederativa).
Los estados mencionados mostrarn para cada concepto mencionado sobre su contenido, informacin
sobre:
1.Presupuestoaprobado;
2.Ampliaciones;
3.Reducciones;
4.Presupuestovigente;
5.Precompromisos(encasodeseraplicables);
6.Presupuestovigentesinprecomprometer(encasodeseraplicable)(54);
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-35
7.Comprometido;
8.Precompromisossincomprometer(encasodeseraplicable)(57);
9.Presupuestodisponibleparacomprometer(74);
10.Devengado;
11.Compromisossindevengar(710);
12.Presupuestovigentesindevengar(410);
13.Ejercido;
14.Devengadosinejercer(1013);
15.Pagado;
16.Ejercidosinpagar(1315);y
17.CuentasporPagar(1015).
Los sistemas contables debern tambin contemplar la generacin de informacin que requieran las
instituciones responsables de la programacin, administracin y control de la calendarizacin del gasto u
otrosprocesosqueregulenlaejecucingradualdelosmismos.
Acontinuacin,amanerailustrativa,sepresentaunprototipodeEstadosobreelejerciciodel
PresupuestodeEgresosporCaptulodeunentepblico,conlasetapasmsrelevantesdelaejecucin
presupuestaria.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-36
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-37
c) InformacinProgramtica
El propsito de la informacin programtica es medir los avances fsicos y financieros que se registran
enelperodoporlaejecucindelosprogramaspresupuestariosycoadyuvaralaimplantacinintegraldel
SistemadeEvaluacindelDesempeo(SED).
Sobre esta materia, el CONAC emiti oportunamente el Acuerdo por el que se aprueban los
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances fsicos y financieros relacionados con los
recursospblicosfederales,conelpropsitodearmonizarlosmecanismosparaestablecerlosindicadores
quepermitanrealizarlamedicindelosavancesfsicosyfinancieros,ascomolaevaluacindeldesempeo
de los recursos pblicos federales. En el numeral 6 de los citados Lineamientos, se detallan las
disposicionesynormasvigentesqueregulaneldiseo,construccin,monitoreo,actualizacinyevaluacin
delosindicadoresasociadosalosrecursospblicosfederales.
Por otra parte, en el artculo Cuarto Transitorio de la LGCG, se establece que a ms tardar el 31 de
diciembrede2010,lasdependenciasdelpoderEjecutivo;lospoderesLegislativoyJudicial;lasentidadesy
losrganosautnomosdelaFederacinydelasentidadesfederativasdeberncontarconindicadorespara
medirlosavancesfsicofinancierosrelacionadosconlosrecursosfederales.
El CONAC, en la norma referida estableci que, para cada momento contable comprometido,
devengado, ejercido y pagado de los gastos, se debern construir, en un marco de gradualidad, los
siguientesindicadoresconrelacinalosavancesfinancierosdelpresupuestoaprobadoymodificado:
1. Porcentajedeavancealperodorespectoalpresupuestoanual;
2. Porcentajedeavancealperodorespectoalmontocalendarizadodelperodo;y
3. Variacinporcentual,nominalyreal,conrelacinalmontoregistradoenelmismoperododelao
anterior.
Enelmarcoanterior,losentespblicosdeberngenerarperidicamenteycomomnimo,lossiguientes
Estados sobre avances financieros en la ejecucin de los ProgramasPresupuestarios del Presupuesto de
Egresosdecadaao,
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-38
6. PorRamooDependencia/Funcin/Programasyproyectosdeinversin;
7. Por Ramo o Dependencia /Unidad responsable/ Programas y proyectos de inversin /Objeto del
gastoporCaptulo/ClasificacinEconmica;
Los estados mencionados mostrarn para cada concepto mencionado sobre su contenido, informacin
sobre:
1.Presupuestoaprobado;
2.Ampliaciones;
3.Reducciones;
4.Presupuestovigente;
5.Precompromisos(encasodeseraplicables);
6.Presupuestovigentesinprecomprometer(encasodeseraplicable)(54);
7.Comprometido;
8.Precompromisossincomprometer(encasodeseraplicable)(57);
9.Presupuestodisponibleparacomprometer(74);
10.Devengado;
11.Compromisossindevengar(710);
12.Presupuestovigentesindevengar(410);
13.Ejercido;
14.Devengadosinejercer(1013);
15.Pagado;
16.Ejercidosinpagar(1315);y
17.CuentasporPagar(Deuda)(1015).
Lainformacinanteriorpodrestructurarseenestadosquemuestrensegmentosdelamisma,deacuerdo
conlaconvenienciadelosusuarios.
Comoinformacincomplementaria,encadaunodelosestadosmencionadosenesteliteral,yconrelacin
alpresupuestoaprobadoymodificado,semostrarlosiguiente:
Porcentajedeavancedelperodorespectoalpresupuestoanual;y
Variacin porcentual, nominal y real, con relacin al monto registrado en el mismo perodo del ao
anterior.
Porsuparte,losestadossobreelejerciciodelPresupuestodeEgresosquemuestrenlasetapasdelmismo
relacionadas con la ejecucin de la Calendarizacin Mensual, permitirn informar sobre el porcentaje de
avancedelperodorespectoalmontocalendarizado,talcomolohaestablecidoelCONAC.
Enloquerespectaalosavancesfsicosdeprogramas,laLeydecontabilidad,ensusartculos46,FraccinIII
y 47, prrafo primero; establece que los entes pblicos debern generar Informacin Programtica sobre
Indicadoresderesultados.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-39
La construccin de estos indicadores debe sujetarse al marco normativo ya citado y a los siguientes
elementostcnicos:
Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica
Federal;
DisposicionesGeneralesdelSistemadeEvaluacindelDesempeo;y
MatrizdeIndicadoresparaResultados,conbaseenlaMetodologadeMarcoLgico.
Adems,ytalcomoloestablecelaLGCG,lainformacinpresupuestariayprogramticadeberrelacionarse,
enloconducente,conlosobjetivosyprioridadesdelaplaneacindeldesarrollo.
La informacin programtica de los entes pblicos que se refiere a indicadores de resultados, ser
presentadaporProgramaPresupuestarioymostrarastossegncomofueroncalculadosalmomentode
aprobarseelPresupuestodeEgresosylosavanceslogradosenelejercicioalafechadelestadorespectivo.
d) Consideraciones generales sobre la generacin de estados e
informessobreElejerciciodelPresupuestodeEgresos
Paraquelosentespblicospuedangenerarautomticamenteyenformaperidicayentiemporeallos
estadoseinformessobreelejerciciodelpresupuestodeegresosyprogramticosvistosenlosliteralesb)y
c)anteriores,enesteltimocasoenloquerespectaalosavancesfinancieros,debidamentearmonizados
en los tres rdenes de Gobierno, se requiere la previa homogenizacin de los siguientes elementos del
sistema:
ClasificadoresPresupuestariosdeEgresos;
ClavePresupuestaria;y
Etapasdelejerciciocompletodelpresupuestodeegresos,entreelloslosmomentoscontablesdel
gasto.
Los Clasificadores Presupuestarios de Egresos que la LGCG requiere armonizar para producir las
respectivasclasificacionesson:
Administrativo;
Econmico;
PorObjetodelGasto;
Funcional;y
Programtico.
Adicionalmente a los anteriores clasificadores de egresos que establece la LGCG, los entes pblicos
debernutilizarenformaarmonizadalossiguientes:
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-40
Clasificador Geogrfico, con el fin de facilitar la relacin del presupuesto de egresos y su ejercicio con
losobjetivosyprioridadesregionalesdelaplaneacindeldesarrollo;
Clasificador por Fuente de Financiamiento, con el fin de identificar el origen de los recursos que
financiancadagasto,ascomopararealizarelseguimientoyanlisisdelaaplicacindestos.
Aodelejercicio;
Ramo;
Unidadresponsable;
Finalidad;
Funcin;
SubFuncin;
ActividadInstitucional;
ProgramaPresupuestario(Tipo,Grupo,Modalidad,Programa);
ObjetodelGasto;
TipodelGasto;
Fuentedefinanciamiento;y
Estado/Municipio/Localidad
Las distintas etapas del ejercicio del presupuesto de egresos, a que puede corresponder una operacin
porregistrar,sonlassiguientes:
1.Etapasrelacionadasconel
Presupuestoautorizado:
Presupuestoaprobado(analtico)
Adecuacionespresupuestarias:
AprobadasporDecreto
Ampliaciones
Reducciones
Internas:
Ampliaciones
Reducciones
Externas:
AmpliacioneslquidasPendientesde
aprobacin
Aprobadas
ReduccioneslquidasPendientesde
aprobacin
Aprobadas
AdicionesCompensadasPendientesde
Aprobacin
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-41
Aprobadas
Presupuestoaprobadomodificado(vigente)actualizado.
2.Etapasrelacionadasconla
Calendarizacinmensual.
CalendariooriginalAutorizado
Adecuacionesdecalendarios:
Internas:
Ampliaciones
Reducciones
Compensadas
Externas:
AmpliacionesPendientesdeaprobacin
Aprobadas
ReduccionesPendientesdeaprobacin
Aprobadas
CompensadasPendientesdeaprobacin
Aprobadas
Calendariovigente
3.Etapasrelacionadasconel
ejerciciodelosgastos:
Presupuestoaprobadomodificado(vigente)
Precompromisos(encasodeseraplicable)
Presupuestonoprecomprometido(encasodeser
aplicable)
GastosComprometidos
Precompromisosnocomprometidos(encasodeser
aplicable)
Presupuestosincomprometer
-GastosDevengados
Compromisosnodevengados
Presupuestosindevengar
Calendariovigente.
-GastosEjercidos(CLC)
Calendarionoejercido
Devengadosnoejercidos
-GastosPagados
Ejercidosnopagados
Devengadosnopagados
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-42
El registro del monto de cada transaccin relacionada con el ejercicio del Presupuesto de Egresos
mediante la Clave Presupuestaria, en una determinada etapa del mismo, motiva un movimiento contable
que impacta en los valores previos contabilizados en la respectiva etapa de las cuentas que conforman las
clasificacionespresupuestariasqueformanpartedelareferidaclave.
Con base en los criterios metodolgicos anteriores y la adecuada sistematizacin, es factible generar
automticamente estados financieros, tanto en forma analtica como agregada, de acuerdo con los
requerimientosdelusuario,apartirdelaconfiguracindesalidasquelosmismosformulen.
V.ESTADOSEINFORMACINECONMICA
a) BaseLegal
Deacuerdoconelartculo46delaLGCGcorrespondequelosentespblicoselaborenenformaperidicala
siguienteinformacindetipoeconmico:
Unflujodefondosqueresumatodaslasoperacionesylosindicadoresdelaposturafiscal;
Informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos
provenientesdeorganismosinternacionalesdelosqueMxicoesmiembro.
En forma adicional a lo anterior, el artculo 53 dispone que, entre los contenidos mnimos de la Cuenta
Pblica, se presentar la postura fiscal y su anlisis cualitativo, as como su vnculo con los objetivos y
prioridadesdefinidasenlamateria,enelprogramaeconmicoanual.
Por su parte en el artculo 52, seala los estados correspondientes a los ingresos y gastos pblicos
presupuestarios se elaborarn sobre la base del devengado y, adicionalmente, se presentarn en flujo de
efectivo.
ParasatisfacertalesrequerimientosdelaLey,losentespblicosdebenelaborarlainformacineconmica
queseestableceporlapresentenormativaenlasbasescontablesreferidas.
b) Finalidad
La Cuenta Econmica tiene por propsito mostrar las cuentas pblicas ordenadas de tal forma que
faciliten el anlisis financiero de la gestin fiscal de un perodo determinado, permitiendo a su vez, la
integracinmodularconelrestodelascuentasmacroeconmicas.
La estructura de este estado financiero y sus cuentas, relacionan los principales conceptos de las
clasificacionespresupuestariasdeingresosygastosentresyconlasdefinanciamiento(fuentesyusos).
La Cuenta Econmica muestra la informacin ms relevante del Sector Pblico desde el punto de vista
fiscal, como son los ingresos impositivos, los ingresos corrientes totales, el gasto pblico total, el
programableyelnoprogramable,lacomposicineconmicabsica,lainversinfsicaylafinancieracon
finesdepoltica,lastransferenciasentreentespblicosylasqueserealizanconelrestodelaeconoma,el
supervitodficitglobalyelprimario,losdestinosfinancierosdelsupervitolaformacomosefinanciael
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-43
dficit,elendeudamientonetodelperodo,etc.Asimismo,establecelasbasesparadeterminarlarelacin
delsectorfiscalconlascuentasmonetariasylabalanzadepagos.
Los principales usuarios, son los responsables de administrar las finanzas gubernamentales, los que
tienenlaresponsabilidaddeprepararlasestadsticasfiscalesyelaborarlascuentasnacionales,ascomolos
analistaseconmicosylasociedadcivilengeneral.
La Cuenta Econmica se debe formular para cada uno de los entes pblicos y luego, mediante
consolidaciones sucesivas, las correspondientes a los varios agregados institucionales que se determinen
para cada orden de gobierno, como por ejemplo: Gobierno Central (Federal), Gobierno General, Sector
PbliconofinancieroySectorPblico.
Los montos que corresponden a cada concepto de la cuenta se expresan normalmente en moneda
corriente y en porcentaje del PIB, especialmente en las que corresponden a niveles institucionales
consolidados,conelobjetodefacilitarsucomprensinyanlisis.
La estructura de la cuenta que se est presentando fue elaborada siguiendo los patrones tcnicos
establecidos al respecto por el Manual de Cuentas Nacionales y el Manual de Estadsticas de las Finanzas
PblicasdelFMI.
LaCuentaEconmicadelosentespblicosqueconformanelGobiernoGeneral(PoderEjecutivo,Poder
Legislativo, Poder Judicial, rganos Autnomos e instituciones descentralizadas no empresariales y no
financieras),seprepararenlassiguientesbasescontables:
BaseDevengado
BaseFlujodeEfectivo
BaseIngresossegnflujodeefectivoygastosdevengados.
Entodosloscasoscorrespondeincluirlosingresosygastostotalesdelente.
CuandolaCuentaEconmicaseprepareconbaseaFlujodeEfectivo,nocorrespondeutilizarlascuentas
relacionadas con la variacin de existencias, depreciacin y amortizacin (consumo de capital fijo),
estimaciones, provisiones, etc., por cuanto que el registro de tales transacciones y las variaciones de los
saldosdesusrespectivascontracuentas,nomotivanentradasosalidasdeefectivoenlastesorerasdelos
entes.
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-44
Para el caso de los entes pblicos que conforman el Gobierno General, la Cuenta Econmica ms
apropiada para su utilizacin en materia de toma de decisiones en materia de poltica fiscal, es la que
relaciona los Ingresos Percibidos (por flujode efectivo) con los GastosDevengados, dadoqueel resultado
financiera de la misma, en la medida que muestre equilibrio o supervit financiero, asegura disponer
permanentementedeefectivoenlatesoreraparaatenderlasobligacionesdepagoasumidasporelenteen
tiempoyformay,porotraparte,eslaqueseajustaalanormativavigente.
Las instituciones pblicas de los tres rdenes de gobierno responsables de consolidar las cuentas
econmicas de los entes pblicos, podrn requerir a stos mediante instructivos especficos, informacin
adicionalcomplementariaydedetalle,parafortalecerdichosprocesosyelanlisisdelasmismas.
ParalapreparacindelaCuentaEconmicaconsolidadadelGobiernoCentral(Federal)delosingresosy
gastos pblicos presupuestarios y de los indicadores de la postura fiscal que refiere el artculo 52 de la
LGCG, se elaborarn sobre la base del devengado y de Flujo de Efectivo y comprender exclusivamente a
PoderEjecutivo,PoderLegislativo,PoderJudicialyrganosAutnomos.
Seguidamente, se presenta un modelo de Cuenta Econmica a ser utilizado por los entes pblicos no
empresarialesynofinancierosycuyaformulacinesfactiblerealizarla enformaautomticaenlamedida
quelosentesutilicenlossiguienteselementoscontablesarmonizados:
ClasificadorporRubrodelosIngresos;
ClasificadoresPresupuestariosporObjetoyporTipodelGasto;
MomentoscontablesdelosingresosydelosegresosaplicadostalcomolodisponelaLeyyla
normativasobreelparticulardelCONAC.
PlandeCuentas(armonizadoacuartooquintonivel,segncorresponda).
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-45
NOMBREDELENTEPBLICO
CuentaEconmica
AlXXXX
(Milesdepesos)
(x)Paraserutilizadaporentespblicosnoempresarialesynofinancieros.
1.INGRESOSCORRIENTES
1.1INGRESOSDELAGESTIN
Impuestos
Impuestossobreelingreso,lasutilidadesylasgananciasdecapital
Impuestossobrelanminaylafuerzadetrabajo
Impuestossobrelapropiedad.
Impuestossobrelaproduccin,elconsumoylastransacciones
Impuestossobreelcomercioylastransaccionesinternacionales/ComercioExterior
ImpuestosEcolgicos
Accesorios
Otrosimpuestos
ContribucionesalaSeguridadSocial
Ingresosnotributarios
Contribucindemejoras
Derechos
ProductosdeTipoCorriente
AprovechamientosdeTipoCorriente
Otrosingresosnotributarios
Ventasdebienesyserviciosdelasadministracionespblicas
Rentadelapropiedad
Intereses
Internos
Externos
Dividendosyotrosretiros
Otras
Incrementodeexistencias
Otrosingresosdelagestin
1.2TRANSFERENCIASYASIGNACIONESCORRIENTESRECIBIDAS
TransferenciasyAsignacionesCorrientes
Delsectorprivado
Delsectorpblico
Delsectorexterno
Participaciones
Donacionescorrientesrecibidas
Otrosingresoscorrientes
2.GASTOSCORRIENTES
2.1GASTOSDECONSUMO
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VII-46
Remuneraciones
Sueldosysalarios
Contribucionessociales
Impuestossobrenminas
Compradebienesyservicios
Disminucindeexistencias
DepreciacinyAmortizacin
2.2PRESTACIONESDESEGURIDADSOCIAL
Jubilaciones
Pensiones
Otros
2.3 GASTOSDELAPROPIEDAD
Intereses
Internos
Externos
Dividendosyotrasrentasdistribuidas
Otrosgastosdelapropiedad
2.4TRANSFERENCIASYASIGNACIONESCORRIENTESOTORGADAS
SubsidiosySubvenciones
Transferenciascorrientes
Alsectorprivado
Alsectorpblico
Alsectorexterno
Participaciones
2.5.OTROSGASTOSCORRIENTES
3.RESULTADOECONMICOAHORRO/DESAHORRO(12)
4.INGRESOSDECAPITAL
4.1INGRESOSPROPIOSDECAPITAL
IngresosdeCapitaldelasAdministracionesPblicas
ProductosdeCapital
AprovechamientosdeCapital
Otros
Ventadeactivosfijos,objetosdevalorynoproducidos
Disminucindeexistencias
Variacindepreciacinyamortizacinacumulada
4.2TRANSFERENCIASDECAPITALRECIBIDAS
Transferencias
Delsectorprivado
Delsectorpblico
Delsectorexterno
Participaciones
4.4RECUPERACINDEACTIVOSFINANCIEROS(adquiridosconfinesdepolticaeconmica)
5.GASTOSDECAPITAL
5.1.FORMACIONDECAPITAL
Formacindecapitalfijo
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CARACTERSTICASDESUSNOTAS
VII-47
ConstruccionesenProceso
Edificiosyestructuras
MaquinariayEquipo
Otrosactivosfijos
Incrementodeexistencias
Objetosdevalor
Activosnoproducidos
5.2TRANSFERENCIASYASIGNACIONESDECAPITALOTORGADAS
Transferenciasdecapital
Alsectorprivado
Alsectorpblico
Alsectorexterno
Participaciones
5.3INVERSINFINANCIERA(confinesdepolticaeconmica)
Accionesyotrasparticipacionesdecapital
Internos
Externos
Concesindeprstamos
Internos
Externos
TtulosyValoresrepresentativosdeladeuda
6INGRESOSTOTALES(1+4)
7GASTOSTOTALES(2+5)
8GASTOPROGRAMABLE:(2+5Participacionesinteresesyotrosgastosdeladeuda)
9RESULTADOFINANCIEROSUPERVIT/(DFICIT):(3+45)
10RESULTADOPRIMARIOSUPERVIT/(DFICIT)PRIMARIO:(9Intereses)
11.FUENTESFINANCIERAS:
11.1.DISMINUCINDEACTIVOSFINANCIEROS
Disminucindecajaybancos(efectivosyequivalente)
Disminucindecuentasporcobrar
Disminucindedocumentosporcobrar
Disminucindeinversionesfinancierasdecortoplazo
Recuperacindeinversionesfinancierasalargoplazoconfinesdeliquidez
Accionesyotrasparticipacionesdecapital
Internos
Externos
Concesindeprstamos
Internos
Externos
TtulosyValoresrepresentativosdeladeuda
Disminucindeotrosactivosfinancieros
11.2INCREMENTODEPASIVOS
Incrementodecuentasporpagar
Incrementodedocumentosporpagar
Incrementodeotrospasivosdecortoplazo
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VII-48
Endeudamientopblico
Interno
Colocacindettulosyvaloresdeladeudapblicainterna
ObtencindePrstamosinternos
Otros
Externo
Colocacindettulosyvaloresdeladeudapblicaexterna
ObtencindePrstamosexternos
Otros
Incrementodeotrospasivosdelargolazo
11.3.INCREMENTODELPATRIMONIO
12.APLICACIONESFINANCIERAS(USOS)
12.1INCREMENTODEACTIVOSFINANCIEROS
Incrementodecajaybancos(efectivosyequivalente)
Incrementodecuentasporcobrar
Incrementodedocumentosporcobrar
Incrementodeinversionesfinancierasdecortoplazo
Inversionesfinancierasalargoplazoconfinesdeliquidez
Accionesyotrasparticipacionesdecapital
Internos
Externos
Concesindeprstamos
Internos
Externos
TtulosyValoresrepresentativosdeladeuda
Incrementodeotrosactivosfinancieros
12.2DISMINUCINDEPASIVOS
Disminucindecuentasporpagar
Disminucindedocumentosporpagar
Disminucindeotrospasivosdecortoplazo
Amortizacindeladeuda
Interna
Amortizacindettulosyvaloresdeladeudapblicainterna
Amortizacindeprstamosinternos
Otra
Externa
Amortizacindettulosyvaloresdeladeudapblicaexterna
Amortizacindeprstamosexternos
Otra
Disminucindeotrospasivosdelargolazo