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Di p . Arl e t M l gora
Gl ov e r
HONORABLE XIV LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO.
PRESENTE

La que suscribe, Diputada Arlet Molgra Glover, Presidenta de la Comisin de
Salud y Asistencia Social e integrante del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que me confiere la fraccin
II del artculo 68 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Quintana Roo, los numerales 107 y 108 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo
del Estado, as como la fraccin II del artculo 36 del Reglamento para el Gobierno
Interior de la Legislatura del Estado de Quintana Roo, me permito presentar a la
consideracin de esta Honorable Soberana, la presente Iniciativa de Ley de
Fomento para la Nutricin y el Combate del Sobrepeso, Obesidad y
Trastornos de la Conducta Alimentaria para el Estado de Quintana Roo,
bajo la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagra en su artculo
4 que toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva, suficiente y de
calidad, estableciendo que el Estado garantizar este derecho, as tambin se
prev en este propio artculo, el derecho de toda persona a la proteccin de la
salud, sealando que la Ley definir las bases y modalidades para el acceso a los
servicios de salud y establecer la concurrencia de la Federacin y las entidades
federativas en materia de salubridad general.


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Asimismo, nuestra Constitucin Local establece en el quinto prrafo del artculo 13
el derecho que toda persona tiene a la proteccin de la salud, para lo cual la Ley
definir las bases y modalidades para el acceso a estos servicios, precisando que
en materia de salubridad general se estar a las disposiciones que dicte la
Federacin.

En este tenor la Ley General de Salud seala en su numeral 13 inciso b) fraccin I,
en relacin con el artculo 3 fraccin XII, que corresponde a los gobiernos de las
entidades federativas, en materia de salubridad general, como autoridades locales
y dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales: organizar, operar,
supervisar y evaluar la prestacin de los servicios de prevencin, orientacin,
control y vigilancia en materia de nutricin.

De lo anterior se desprende que todos los mexicanos tenemos derecho a una
alimentacin nutritiva y a la proteccin de la salud, as como que el Estado debe
garantizar estos derechos, lo que sin duda nos lleva a inferir que un derecho se
complementa del otro, toda vez que para gozar de una buena salud, es
indispensable tener una alimentacin nutritiva, entre otros elementos.

Adicionalmente a la alimentacin nutritiva, para contar con un estado de bienestar
fsico y mental, es importante realizar actividad fsica regularmente, as como
contar con servicios de salud oportunos y preventivos.

Sin embargo, no es un secreto que en la actualidad la salud de la humanidad est
siendo mermada, principalmente por la carga de las enfermedades no


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transmisibles. Este tipo de enfermedades tienen fuertes repercusiones en los
gastos en salud, tanto los que absorben las instancias gubernamentales como los
que cubren los individuos en lo particular. As tambin tienen consecuencias graves
en la productividad laboral, el desempeo escolar y el desarrollo econmico, lo que
hace que resulte prioritaria su atencin, as como que la solucin plantee una
accin permanente, que involucre tanto al gobierno como a la sociedad.

Se calcula que alrededor de 36 millones de muertes, esto es, ms del 50% de las
registradas en el mundo en 2008, tuvieron como causa enfermedades no
transmisibles, principalmente enfermedades cardiovasculares, cnceres,
enfermedades respiratorias crnicas y diabetes.

En 2008, el 80% del total de las defunciones por enfermedades no transmisibles
se produjeron en pases de ingresos bajos y medios, en los cuales la proporcin de
muertes prematuras (antes de los 70 aos) es mayor (48%) que en los pases de
ingresos altos (26%). Estas enfermedades comparten cuatro factores conductuales
de riesgo: consumo de tabaco, dieta incorrecta, inactividad fsica y uso nocivo del
alcohol.

Algunas de las enfermedades no transmisibles tienen una estrecha relacin con el
exceso de peso corporal (sobrepeso y obesidad), situacin que es reconocida como
uno de los retos ms importantes de salud pblica en el mundo, dada su
magnitud, la rapidez de su incremento y el efecto negativo que ejerce sobre la
salud de la poblacin que la padece, debido a que aumenta significativamente el
riesgo de padecer enfermedades no transmisibles.


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La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define al sobrepeso y la obesidad como
una acumulacin anormal o excesiva de grasa, el indicador ms comn que se
utiliza para identificar el exceso de peso es el ndice de masa corporal (IMC), y
clasifica como sobrepeso cuando el IMC es igual o superior a 25 y la obesidad
cuando ste es igual o superior a 30.

De acuerdo con los datos de la Asociacin Internacional de Estudios de la
Obesidad se estima que aproximadamente mil millones de adultos tienen
actualmente sobrepeso y otros 475 millones son obesos. La mayor cifra de
prevalencia de sobrepeso y obesidad se registr en la Regin de las Amricas y las
ms bajas, en la Regin de Asia Sudoriental.

Cada ao mueren en el mundo 2.8 millones de personas debido al sobrepeso o la
obesidad. Ambos factores pueden ejercer efectos metablicos adversos sobre la
presin arterial y las concentraciones de colesterol y triglicridos, y causar
diabetes. Por consiguiente, el sobrepeso y la obesidad aumentan el riesgo de
padecer coronariopatas, accidentes cerebrovasculares isqumicos, diabetes
mellitus tipo 2 y diversas formas de cncer.

En un anlisis comparativo de los pases miembros de la Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), Mxico ocupa el segundo lugar en
prevalencia de obesidad, antecedido por los Estados Unidos de Amrica,
convirtindose este problema en una cuestin de prioridad para la mayora de los
pases miembros, ya que la mitad de su poblacin tiene sobrepeso y uno de cada
seis personas padece obesidad.


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En el caso especfico de Mxico, los resultados de la Encuesta Nacional de Salud y
Nutricin ENSANUT 2012 muestran que la prevalencia de sobrepeso y obesidad en
adultos fue de 71.3% (que representan a 48.6 millones de personas). La
prevalencia de obesidad en este grupo fue de 32.4% y la de sobrepeso de 38.8%.
La obesidad fue ms alta en el sexo femenino (37.5%) que en el masculino
(26.8%), al contrario del sobrepeso, donde el sexo masculino tuvo una prevalencia
de 42.5% y el femenino de 35.9%.

En cuanto a los menores de edad, la prevalencia de sobrepeso y obesidad en
menores de cinco aos ha registrado ascenso a lo largo del tiempo, en 1988 era de
7.8% mientras que en 2012 ha llegado a 9.7%.

La prevalencia nacional combinada de sobrepeso y obesidad en los escolares en
2012, utilizando los criterios de la OMS, fue de 34.4%. Para las nias esta cifra es
de 32% y para los nios de 36.9%. Estas prevalencias representan alrededor de 5
millones 664 mil nios con sobrepeso y obesidad en el mbito nacional.

En cuanto al grupo de los adolescentes, los resultados apuntan a que 35% tiene
sobrepeso u obesidad, esto es, ms de 6 millones de personas entre 12 y 19 aos
de edad. Adems, indica que ms de uno de cada cinco adolescentes tiene
sobrepeso y uno de cada diez presenta obesidad. La prevalencia de peso excesivo
en los adolescentes ha aumentado casi tres veces de 1988 a 2012.

Este panorama tan alarmante para nuestro pas, llevo a considerar al sobrepeso, la
obesidad y la diabetes como algunas de las principales prioridades en la agenda


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nacional, en virtud de las repercusiones que en diversos mbitos de la vida
nacional tienen estas condiciones.

En este tenor y dentro de las diversas acciones que se realizaron en la materia, en
el ao 2013, el Gobierno de la Repblica emiti la Estrategia Nacional para la
Prevencin y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, cuyo objetivo
primordial es mejorar los niveles de bienestar de la poblacin y contribuir a la
sustentabilidad del desarrollo nacional al desacelerar el incremento en la
prevalencia de sobrepeso y obesidad en los mexicanos, a fin de revertir la
epidemia de las enfermedades no transmisibles, particularmente la diabetes
mellitus tipo 2, utilizando intervenciones de salud pblica, un modelo integral de
atencin mdica y polticas pblicas intersectoriales.

En este sentido, la Estrategia busca promover la consolidacin de una cultura que
facilite la adopcin de estilos de vida que mantengan la salud de las personas,
detectar oportuna y masivamente el universo de casos de sobrepeso, obesidad y
diabetes para garantizar su adecuado control y manejo, y generar una plataforma
que permita contar con recursos humanos capacitados e insumos suficientes para
hacer efectivo el acceso a los servicios de salud.

En este tenor y con la finalidad de contribuir en las acciones emprendidas por el
Gobierno Federal, en mi calidad de Presidenta de la Comisin de Salud y Asistencia
Social del Congreso del Estado, con gran entusiasmo fui partcipe en coordinacin
con diversas instituciones del Gobierno del Estado como del Federal, de la
organizacin y coordinacin del Foro Intercultural de la Estrategia Nacional para la


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Prevencin y Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, llevado a cabo en
el mes de enero del presente ao, el cual cont con la participacin de diversas
autoridades del Estado y de la Federacin, instituciones educativas de los niveles
medio y superior, colegios de profesionistas, asociaciones civiles, as como
participantes de los sectores social y privado.

Este Foro Intercultural tuvo como objetivo primordial dar a conocer la Estrategia
Nacional a la poblacin del Estado, con especial nfasis en los sectores
involucrados, la firma del Contrato de la traduccin a la lengua maya de dicha
Estrategia, para su accesibilidad en los diferentes Municipios de la entidad que
cuentan con comunidades indgenas mayas, pero sobre todo para recoger las
diferentes propuestas planteadas por los participantes en las cuatro mesas de
trabajo que se establecieron.

Las mesas de trabajo que se llevaron a cabo en el Foro trataron 4 aspectos
fundamentales: Marco Normativo y Jurdico; Educacin y Fomento para una
Cultura de Vida Saludable; Aspectos Preventivos y Tratamientos para la Obesidad y
Diabetes, y Deporte, Acciones Coadyuvadoras al Cuidado de la Salud.

Del trabajo realizado en ellas surgieron los diferentes planteamientos que ahora
recoge la presente Iniciativa de Ley, la cual propone como objetivo fundamental,
generar un cambio en los hbitos alimenticios de los quintanarroenses, para forjar
una cultura de vida saludable, la cual debe ser acompaada de actividad fsica
regular.



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Lo anterior slo ser posible si todos los actores involucrados en esta problemtica
unen esfuerzos y se comprometen a llevar a cabo responsablemente sus
atribuciones, para ello la presente Iniciativa de Ley, establece las diferentes
facultades y obligaciones que debern cumplir las autoridades en la materia, as
como prev, que las autoridades respectivas debern buscar y promover en las
acciones que ejecuten, la participacin de la sociedad, toda vez que el xito que se
obtenga, necesitar en mucho de la colaboracin de la sociedad.

Para lograr los objetivos que se pretenden y hacer frente a este grave problema de
salud pblica, la Iniciativa va dirigida a la poblacin en general, tratando de llegar
a todos los sectores, poniendo especial nfasis en la poblacin escolar, pero
abarcando centros laborales, espacios pblicos con la participacin de los
Municipios, involucrando a la Comisin para la Juventud y el Deporte del Estado,
entre otros actores.

As tambin, la Iniciativa propone la creacin de un Consejo Estatal de Nutricin y
Combate del Sobrepeso, Obesidad y Trastornos de la Conducta Alimentaria, como
rgano colegiado encargado del diseo, consulta y evaluacin de las polticas y
estrategias en materia de prevencin, orientacin, control y vigilancia de la
desnutricin, sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria en
el Estado.

Del resultado del trabajo del Consejo antes sealado, la Iniciativa plantea la
creacin del Programa Estatal de Nutricin y Combate del Sobrepeso, Obesidad y
Trastornos de la Conducta Alimentaria, el cual ser el instrumento principal de


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accin gubernamental en materia de la Ley, para ello en su elaboracin atender a
las polticas pblicas, lineamientos, estrategias y disposiciones que emitan la
Secretara de Salud Federal, la Secretara de Salud del Estado, el Consejo Estatal,
las Normas Oficiales Mexicanas y dems autoridades en la materia.

En este sentido, y dada la importancia de combatir los altos ndices de sobrepeso y
obesidad que traen como consecuencia las enfermedades no transmisibles, lo cual
ocasiona un freno al desarrollo econmico de la entidad y del pas, generando bajo
aprovechamiento escolar, as como baja productividad en los centros laborales, es
que resulta necesario que el Estado lleve a cabo acciones firmes y permanentes
para contrarrestar esta tendencia.

Por todas las razones antes expuestas y fundamentadas, y con la finalidad de
generar cambios en el estilo de vida de los quintanarroenses, a travs de la
promocin de una alimentacin correcta, la disminucin del sedentarismo en los
entornos familiar, educativo, laboral y comunitario, as como de combatir la
incidencia del sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria,
a travs del diagnstico oportuno, la prevencin y el control de estos, es que me
permito someter a la consideracin de este Honorable Pleno Legislativo, la
siguiente:

INICIATIVA DE LEY DE FOMENTO PARA LA NUTRICIN Y EL COMBATE
DEL SOBREPESO, OBESIDAD Y TRASTORNOS DE LA CONDUCTA
ALIMENTARIA PARA EL ESTADO DE QUINTANA ROO.



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CAPTULO I
Disposiciones Generales

Artculo 1. Las disposiciones que establece la presente Ley, son de orden pblico,
inters social y observancia general en todo el Estado de Quintana Roo.

Artculo 2. Esta Ley tiene los siguientes objetivos:

I. Construir una poltica pblica para la prevencin, orientacin, control y
vigilancia en materia de nutricin;

II. Determinar las bases generales para el diseo, la ejecucin y evaluacin de
las estrategias y programas pblicos que tengan como objetivo prevenir y
atender integralmente la desnutricin, el sobrepeso, la obesidad y los
trastornos de la conducta alimentaria, as como cualquier actividad pblica
tendiente a promover la adopcin de hbitos alimenticios y nutricionales
correctos.

III. Establecer la obligacin de las autoridades pblicas del Estado en el mbito
de sus respectivas atribuciones, de prevenir y atender integralmente la
desnutricin, el sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta
alimentaria, as como fomentar de manera permanente e intensiva la
adopcin de hbitos alimenticios y nutricionales correctos, de conformidad
con los trminos establecidos en la presente ley.



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IV. Establecer medidas con el fin de prevenir y erradicar la mala nutricin
mediante el desarrollo de acciones de responsabilidad compartida entre los
sectores pblico, privado y social, en los mbitos educativo, social, laboral,
econmico, legal, cultural y de salud;

V. Propiciar el logro de niveles ptimos de Nutricin en la poblacin
quintanarroense mediante acciones de prevencin, orientacin, control y
vigilancia de la desnutricin, sobrepeso, obesidad y trastornos de la
conducta alimentaria, desarrolladas a travs de las intervenciones del
Sistema Estatal de Salud, y

VI. Promover la creacin de programas de actividad fsica para la salud a nivel
poblacional e involucrar a las instituciones pblicas y privadas a que
fomenten la actividad fsica.

Artculo 3. El Estado en materia de Nutricin, deber contar con polticas pblicas
que tengan por objeto:

I. Prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de
mala nutricin, en especial de las familias con nias y nios, gestantes y
aquellas en situacin de mayor vulnerabilidad; promoviendo prcticas
saludables de consumo alimentario e higiene;



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II. Generar nuevos hbitos en la alimentacin de las nias, los nios y los
jvenes, creando conciencia, en nios y padres, sobre la necesidad de
balancear la dieta;

III. Generar conciencia en la importancia que tiene la realizacin de actividades
fsicas cotidianas para mejorar la salud y calidad de vida, que motive un
cambio en los hbitos de los ciudadanos;

IV. Estimular el consumo de alimentos con alto valor nutrimental;

V. Asegurar una oferta sostenible y competitiva de los alimentos de la regin;

VI. Centrarse en la poblacin de los ms pobres en las zonas rurales y urbanas,
que permitan elevar su capacidad productiva y sus ingresos, y fortalecer su
capacidad para cuidar de s mismos, y

VII. Reconocer la importancia de la unidad familiar para proporcionar un medio
adecuado, en lo que respecta a la alimentacin, nutricin y prestacin de
cuidados apropiados, con miras a satisfacer las necesidades fsicas,
mentales, emocionales y sociales de los nios y otros grupos vulnerables,
entre ellos los ancianos.

Artculo 4. La aplicacin de esta Ley corresponde a:

I. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Salud;


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II. La Secretara de Educacin y Cultura;

III. La Secretara de Trabajo y Previsin Social;

IV. La Secretara de Desarrollo Agropecuario y Rural;

V. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia;

VI. La Comisin para la Juventud y el Deporte del Estado de Quintana Roo, y

VII. Los Municipios, dentro del mbito de su competencia.

Artculo 5. Para efectos de esta Ley, se entender por:

I. Actividad Fsica: A cualquier movimiento voluntario producido por la
contraccin del msculo esqueltico, que tiene como resultado un gasto
energtico;

II. Activacin Fsica: Ejercicio o movimiento del cuerpo humano que se
realiza para mejora de la aptitud y la salud fsica y mental de las personas;

III. Alimentacin: Al conjunto de procesos biolgicos, psicolgicos y
sociolgicos relacionados con la ingestin de alimentos, mediante el cual el
organismo obtiene del medio los nutrimentos que necesita, as como las


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satisfacciones intelectuales, emocionales, estticas y socioculturales que son
indispensables para la vida humana plena;

IV. Alimentacin correcta: A los hbitos alimentarios que, de acuerdo con
los conocimientos aceptados en la materia, cumple con las necesidades
especficas en las diferentes etapas de la vida, promueve en los nios y las
nias el crecimiento y el desarrollo adecuados y en los adultos permite
conservar o alcanzar el peso esperado para la talla y previene el desarrollo
de enfermedades;

V. Alimento: Cualquier substancia o producto, slido o semislido, natural o
transformado, que proporcione al organismo elementos para su nutricin;

VI. Consejo Estatal: El Consejo Estatal de Nutricin y Combate del
Sobrepeso, Obesidad y Trastornos de la Conducta Alimentaria;

VII. Desnutricin: Al estado en el que existe un balance insuficiente de uno o
ms nutrimentos y que manifieste un cuadro clnico caracterstico;

VIII. Deteccin: A la valoracin sistemtica de la poblacin que tiene como
propsito identificar a aquellos casos que presenten sobrepeso, obesidad o
cualquier trastorno alimenticio, as como aquellos casos en que su condicin
de salud y su componente gentico incremente la posibilidad de
desarrollarlos, a fin de aplicar medidas de carcter mdico, psicolgico y
social lo ms temprano posible;


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IX. Dieta correcta: A la que cumple con las caractersticas de completa,
equilibrada, inocua, suficiente, variada y adecuada;

X. Dieta completa: La que contenga todos los nutrimentos, que incluya en
cada comida, alimentos de los tres grupos como son frutas y verduras,
leguminosas y alimentos de origen animal y, cereales;

XI. Dieta equilibrada: En la que los nutrimentos guardan las proporciones
apropiadas entre s;

XII. Dieta inocua: Aquella donde el consumo habitual no implica riesgos para
la salud porque est exenta de microorganismos patgenos, toxinas,
contaminantes, que se consuma con mesura y que no aporte cantidades
excesivas de ningn componente o nutrimento;

XIII. Dieta suficiente: La que cubre las necesidades de todos los nutrimentos,
de tal manera que el sujeto adulto tenga una buena nutricin y un peso
saludable y, en el caso de los nios o nias, que crezcan y se desarrollen de
manera correcta;

XIV. Dieta variada: La que de una comida a otra, incluya alimentos diferentes
de cada grupo;



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XV. Dieta adecuada: La que est acorde con los gustos y la cultura de quien
la consume y ajustada a sus recursos econmicos, sin que ello signifique
que se deban de sacrificar sus otras caractersticas;

XVI. Educacin para la Salud: Al proceso de enseanza-aprendizaje que
permite, mediante el intercambio y anlisis de la informacin, desarrollar
habilidades y modificar actitudes, con el propsito de inducir
comportamientos para cuidar la salud individual y colectiva.

XVII. Hbitos alimentarios: Al conjunto de conductas adquiridas por un
individuo, por la repeticin de actos en cuanto a la seleccin, la preparacin
y el consumo de alimentos, y que se relacionan, principalmente, con las
caractersticas sociales, econmicas y culturales de una poblacin o regin
determinada;

XVIII. ndice de masa corporal: Al criterio diagnstico que se obtiene
dividiendo el peso corporal expresado en kilogramos, entre la talla
expresada en metros elevada al cuadrado, permitiendo determinar peso
bajo, peso normal, sobrepeso y obesidad;

XIX. Ley: la Ley de Fomento para la Nutricin y el Combate del Sobrepeso,
Obesidad y Trastornos de la Conducta Alimentaria para el Estado de
Quintana Roo;



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XX. Nutricin: Al conjunto de procesos biolgicos, psicolgicos y sociolgicos
involucrados en la obtencin, asimilacin y metabolismo de los nutrimentos
necesarios para el organismo;

XXI. Obesidad: La enfermedad caracterizada por el exceso de tejido adiposo en
el organismo, se determina la existencia de obesidad en adultos cuando
existe un ndice de masa corporal igual o superior a 30, debido a la
ingestin de energa en cantidades mayores a las que se gastan,
acumulndose el exceso en el organismo en forma de grasa;

XXII. Orientacin Alimentaria: Al conjunto de acciones que proporcionan
informacin bsica, cientficamente validada y sistematizada, tendiente a
desarrollar habilidades, actitudes y prcticas relacionadas con los alimentos
y la alimentacin, para favorecer la adopcin de una dieta correcta a nivel
individual, familiar o colectivo, tomando en cuenta las condiciones
econmicas, geogrficas, culturales y sociales;

XXIII. Participacin Social: Al proceso que permite involucrar a la poblacin, a
las autoridades locales, a las instituciones pblicas y a los sectores social y
privado en la planeacin, programacin, ejecucin y evaluacin de los
programas y acciones de salud, con el propsito de lograr un mayor
impacto y fortalecer al Sistema Estatal de Salud.



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XXIV. Prevencin: La preparacin y disposicin que se hace anticipadamente
para evitar enfermedades y padecimientos derivados de la mala nutricin y
de los trastornos de la conducta alimentaria;

XXV. Programa Estatal: El Programa Estatal de Nutricin y Combate del
Sobrepeso, Obesidad y Trastornos de la Conducta Alimentaria;

XXVI. Sobrepeso: Al estado caracterizado por el exceso de tejido adiposo en el
organismo, se determina la existencia de sobrepeso en adultos cuando
existe un ndice de masa corporal igual o superior a 25, debido a la
ingestin de energa en cantidades mayores a las que se gastan,
acumulndose el exceso en el organismo en forma de grasa;

XXVII. Trastorno de la Conducta Alimentaria: Los trastornos psicolgicos que
comportan anomalas graves en el comportamiento de la ingesta de
alimentos, y

XXVIII. Tratamiento: El conjunto de medios que se emplean para curar o aliviar
una enfermedad.

CAPTULO II
De la prevencin, orientacin, control y vigilancia de la Desnutricin,
Sobrepeso, Obesidad y Trastornos de la Conducta Alimentaria



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Artculo 6. El Estado, a travs de la Secretara de Salud, establecer unidades
preventivas en las que se realizarn diagnsticos para conocer el ndice de masa
corporal y estado fsico que guarda la persona en relacin a su peso y talla.

Las unidades preventivas se encargarn de pesar y medir a las personas y les
informarn mediante un diagnstico del estado de salud que guardan en relacin a
su peso y medidas, de igual manera les harn de su conocimiento acerca de los
padecimientos o enfermedades a que estn propensos por causas del sobrepeso,
obesidad, trastornos de la conducta alimentaria y desnutricin.

Las unidades preventivas sern situadas en centros de salud, en instituciones
pblicas y educativas, en parques, plazas y centros deportivos, sern de carcter
temporal y la duracin de la prestacin de sus servicios ser la que determine la
Secretara de Salud en funcin de la poblacin que se pretenda diagnosticar y el
presupuesto disponible para estas unidades.

Artculo 7. Los tratamientos para combatir el sobrepeso, la obesidad, la
desnutricin o algn trastorno de la conducta alimentaria se realizarn por
especialistas, en instituciones de salud debidamente establecidas conforme a las
leyes en la materia.

Artculo 8. Las instituciones educativas pblicas y privadas debern establecer de
forma coordinada y permanente, programas de prevencin y orientacin de los
padecimientos asociados a la mala nutricin, tales como la desnutricin, el
sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria.


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Artculo 9. Los diagnsticos emitidos en las unidades preventivas tendrn como
finalidad detectar y monitorear a las personas y los padecimientos asociados a la
mala nutricin tales como el sobrepeso, la obesidad, la desnutricin y los
trastornos de la conducta alimentaria, para ubicar las reas de atencin de las
autoridades competentes que permitan su combate. Asimismo este diagnstico
permitir remitir a la persona con alguno de estos padecimientos, a la instancia de
salud competente para su debido control y vigilancia.

Los diagnsticos a que se refiere el prrafo anterior, tambin servirn para integrar
estadsticas estatales anuales.

Artculo 10. El personal de salud encargado de realizar diagnsticos y
tratamientos contra alguna enfermedad derivada de la mala nutricin o trastorno
de la conducta alimentaria, deber proporcionar la atencin de acuerdo a las
normas y tica profesional, que garanticen una intervencin de calidad y calidez
humana.

CAPTULO III
Del Consejo Estatal de Nutricin y Combate del Sobrepeso, Obesidad y
Trastornos de la Conducta Alimentaria

Artculo 11. Se crea el Consejo Estatal de Nutricin y Combate del Sobrepeso,
Obesidad y Trastornos de la Conducta Alimentaria, como un rgano colegiado de
diseo, consulta y evaluacin de las polticas y estrategias en materia de


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prevencin, orientacin, control y vigilancia de la desnutricin, sobrepeso,
obesidad y trastornos de la conducta alimentaria en el Estado.

Artculo 12. El Consejo Estatal, estar integrado por:

I. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, quien fungir como Presidente;
II. El Titular de la Secretara de Salud del Estado, quien fungir como
Secretario Tcnico;
III. El Titular de la Secretara de Educacin y Cultura del Estado;
IV. El Titular de la Secretara de Trabajo y Previsin Social;
V. El Titular de la Secretara de Desarrollo Agropecuario y Rural;
VI. El Titular del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado;
VII. El Titular de la Comisin para la Juventud y el Deporte del Estado;
VIII. El Diputado Presidente de la Comisin de Salud y Asistencia Social del Poder
Legislativo del Estado;
IX. El Diputado Presidente de la Comisin de Deporte del Poder Legislativo del
Estado;
X. Los Presidentes Municipales, y
XI. Un representante del sector social y uno del sector privado ambos del
Estado de Quintana Roo.

Los integrantes de los sectores social y privado sern propuestos por el Presidente
del Consejo, stos debern contar con experiencia y conocimientos especializados
en materia de nutricin, sobrepeso, obesidad y trastornos de la conducta


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alimentaria, as como en el fomento y adopcin social de hbitos alimenticios
correctos.

A las reuniones del Consejo Estatal podrn ser invitados especialistas, acadmicos,
funcionarios pblicos, entre otros, cuya trayectoria profesional o actividades los
vincule con los objetivos del mismo, para temas o asuntos especficos o por
determinado tiempo.

Los integrantes del Consejo Estatal tendrn carcter honorario y contarn con
derecho de voz y voto.

Artculo 13. Las sesiones del Consejo Estatal tendrn el carcter de ordinarias y
extraordinarias y sern vlidas con la concurrencia de la mitad ms uno del
nmero total de sus integrantes, los acuerdos se adoptarn por mayora simple de
votos y en caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. Estas sesiones
debern celebrarse en la fecha y hora que previamente fueren convocadas por el
Presidente del Consejo, a travs del Secretario Tcnico, y durarn el tiempo
necesario para resolver todos los asuntos para los cuales fue convocada.

Las sesiones ordinarias del Consejo Estatal debern realizarse cuando menos
cuatro veces al ao y las extraordinarias podrn efectuarse las veces que se estime
necesario, a convocatoria del Presidente.



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El Consejo Estatal estar asistido por un Secretario Tcnico, quien deber estar
presente en las sesiones y ser el encargado de llevar a cabo las acciones
necesarias para el logro de los objetivos del Consejo.

Todo lo relativo a la organizacin y funcionamiento del Consejo Estatal, se sujetar
a lo que disponga el Reglamento correspondiente que para tal efecto se emita.

Artculo 14. El Consejo Estatal tendr las siguientes atribuciones:

I. Disear y evaluar las polticas pblicas en materia de prevencin,
orientacin, control y vigilancia de la desnutricin, sobrepeso, obesidad y
trastornos de la conducta alimentaria, as como en materia de fomento y
adopcin social de hbitos alimenticios y nutricionales correctos;

II. Funcionar como rgano de consulta en materia de estrategias y programas
encaminados hacia la prevencin, orientacin, control y vigilancia de la
desnutricin, el sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta
alimentaria, as como de fomento y adopcin social de hbitos de
alimentacin correcta;

III. Desempearse como un rgano de vinculacin entre los sectores pblico,
social y privado

IV. Proponer la firma de acuerdos, convenios, bases de colaboracin o los
instrumentos jurdicos que se requieran para la prevencin y atencin


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integral de la desnutricin, sobrepeso, obesidad y los trastornos de la
conducta alimentaria, con instituciones y organismos de los sectores
pblico, social y privado, as como con los Ayuntamientos, otras entidades
de la Federacin u organismos internacionales;

V. Disear y evaluar el Programa Estatal

VI. Desarrollar lineamientos para el fortalecimiento y evaluacin de programas
y proyectos en materia de nutricin, combate al sobrepeso, obesidad y
trastornos de la conducta alimentaria;

VII. Establecer estrategias para promover el consumo diario de una dieta
correcta;

VIII. Realizar las sugerencias necesarias a los programas pblicos en materia de
nutricin;

IX. Emitir su reglamento, y

X. Las dems que se establezcan en esta Ley y las disposiciones normativas
aplicables.

CAPTULO IV
De la Competencia de las Autoridades Estatales y Municipales



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Seccin Primera
De la Secretara de Salud

Artculo 15. La Secretara de Salud tendr las siguientes atribuciones:

I. Garantizar la disponibilidad de servicios de salud para la prevencin y
control de la desnutricin, sobrepeso, obesidad y trastornos de la conducta
alimentaria;

II. Realizar programas o acciones encaminados a fomentar una alimentacin
correcta;

III. Implementar campaas de informacin en materia de nutricin y
alimentacin sana, difundiendo a travs de los centros de salud, hospitales,
centros laborales, plazas y espacios pblicos la manera de prevenir y
atender las enfermedades que causan la desnutricin, el sobrepeso, la
obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria.

IV. Realizar en coordinacin con la Secretaria de Educacin y Cultura campaas
encaminadas a combatir los malos hbitos de alimentacin en las
Instituciones Educativas del Estado;

V. Impulsar y fomentar la investigacin en materia de nutricin;



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VI. Motivar y apoyar la participacin social, pblica y privada en la prevencin
de la desnutricin, el sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta
alimentaria;

VII. Generar y difundir informacin estadstica, desagregada por grupo de edad
y sexo, indicando peso, talla e ndice de masa corporal, para establecer las
zonas geogrficas con mayor incidencia en desnutricin, sobrepeso,
obesidad y trastornos de la conducta alimentaria;

VIII. Efectuar en coordinacin con la Secretara de Educacin y Cultura, el
seguimiento de la talla, peso e ndice de masa corporal de la poblacin
escolar en educacin bsica;

IX. Celebrar convenios y acuerdos de coordinacin con las dems instituciones
pblicas y privadas, con el fin de atender el objeto de esta Ley;

X. Validar las estrategias de asistencia alimentaria del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Estado, sobre opciones saludables de
alimentos escolares, espacios de alimentacin, a fin de cumplir con las
expectativas de impacto de los mismos en la poblacin objetivo de dichos
programas y estrategias;

XI. Promover la lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses de
vida y complementaria hasta avanzado el segundo ao de vida;



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XII. Implementar programas de orientacin nutricional;

XIII. Establecer las unidades preventivas sealadas en el artculo 6 de esta Ley, y

XIV. Las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.

Artculo 16. Todas las instituciones de atencin mdica pblicas y privadas,
debern llevar un registro estadstico de pacientes con trastornos alimenticios y de
las enfermedades crnicas relacionadas. A tal efecto la Secretara de Salud
elaborar los formularios de recoleccin y registro.

Seccin Segunda
De la Secretara de Educacin y Cultura

Artculo 17. La Secretara de Educacin y Cultura tendr a su cargo las siguientes
atribuciones:

I. Fomentar el consumo de comida saludable en instituciones educativas
pblicas y privadas y establecer la prohibicin de distribuir, comercializar o
fomentar el consumo de alimentos y bebidas con bajo valor nutricional;

II. Realizar campaas de difusin en instituciones de educacin pblica como
privada, sobre el mejoramiento de los hbitos alimenticios, imagen corporal
positiva, manejo de emociones, particularmente respecto a la prevencin
del sobrepeso, obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria;


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III. Llevar a cabo campaas de difusin e informacin en instituciones de
educacin pblica como privada, para prevenir y erradicar cualquier tipo de
discriminacin hacia las personas que padecen sobrepeso, obesidad o algn
trastorno de la conducta alimentaria;

IV. Fomentar actividades artsticas, culturales y recreativas de acceso libre y
gratuito en museos, teatros y dems espacios culturales a su cargo, para
contrarrestar el sedentarismo como causa de sobrepeso, obesidad y
trastornos de la conducta alimentaria;

V. Proponer a la autoridad educativa federal que implemente en los planes y
programas de estudio de tipo bsico, medio superior y normal, asignaturas
relativas a la nutricin que permitan en el educando adquirir conocimientos
suficientes y necesarios para poder implementar en su vida una dieta
correcta, completa, equilibrada, variada y adecuada;

VI. Impulsar que en las instituciones educativas de nivel bsico y medio
superior, se cuente con servicio de nutricin y psicologa, que coadyuven a
la prevencin del sobrepeso, obesidad y trastornos de la conducta
alimentaria, dicho servicio podr ser cubierto a travs de la prestacin de
servicio social o prcticas profesionales de estudiantes de carreras afines,
privilegiando a las instituciones de tiempo completo por ofrecer servicio de
alimentos a los estudiantes;



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VII. Crear conciencia en los maestros de educacin bsica y media superior
sobre las ventajas para la salud, de una alimentacin saludable, mediante la
organizacin de cursos de capacitacin de orientacin nutricional;

VIII. Realizar talleres y reuniones para dar a conocer a los padres de familia,
cuestiones relativas a la prevencin del sobrepeso, obesidad y trastornos de
la conducta alimentaria, y los peligros de los estilos de vida no saludables;

IX. Capacitar en coordinacin con la Secretara de Salud, al personal de las
tiendas escolares, con la finalidad de que los productos y el men que
oferten sean de alto valor nutricional;

X. Incentivar la prctica del ejercicio y el deporte a travs de la realizacin de
campaas de promocin, como una medida para prevenir y contrarrestar el
sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria,
poniendo nfasis en la poblacin infantil y adolescente fomentando el
rescate de los juegos tradicionales;

XI. Impulsar la realizacin de activacin fsica diaria en los centros escolares;

XII. Impulsar el consumo de agua simple potable, en instituciones educativas
pblicas y privadas;

XIII. Garantizar la instalacin de bebederos de agua en escuelas pblicas;



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XIV. Promover y vigilar la instalacin de bebederos de agua en escuelas
privadas;

XV. Procurar paulatinamente el incremento a doble sesin semanal de clases de
educacin fsica en el nivel bsico;

XVI. Generar evidencia cientfica que contribuya a la orientacin de las acciones
a realizar en las escuelas de educacin bsica y media superior, y

XVII. Las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.

Artculo 18. La Secretara de Educacin y Cultura promover la participacin de la
sociedad, en las acciones que se lleven a cabo para la prevencin, orientacin,
control y vigilancia en materia de nutricin, sobrepeso, obesidad y trastornos de la
conducta al imentaria, a travs de los Consejos de Participacin Social que
establece la Ley de Educacin del Estado.

Seccin Tercera
De la Secretara de Trabajo y Previsin Social

Artculo 19. La Secretara de Trabajo y Previsin Social tendr a su cargo las
siguientes atribuciones:

I. Promover entornos de trabajo saludables con alimentacin correcta y
consumo de agua simple potable;


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II. Promover la realizacin de eventos deportivos y culturales en los centros de
trabajo para impulsar el desarrollo de actividades fsicas e inhibir la
incidencia del sedentarismo;

III. Realizar talleres y reuniones para dar a conocer a los trabajadores,
cuestiones relativas a la prevencin del sobrepeso, obesidad y trastornos de
la conducta alimentaria, y los peligros de los estilos de vida no saludables;

IV. Promover entre las madres trabajadoras el uso del tiempo y espacio
disponibles para la lactancia materna;

V. Impulsar que en los centros de trabajo, se cuente con servicio de nutricin y
psicologa, que coadyuven a la prevencin del sobrepeso, obesidad y
trastornos de la conducta alimentaria, dicho servicio podr ser cubierto a
travs de la prestacin de servicio social o prcticas profesionales de
estudiantes de carreras afines, y

VI. Las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales y
normativas aplicables.







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Seccin Cuarta
De la Secretara de Desarrollo Agropecuario y Rural

Artculo 20. La Secretara de Desarrollo Agropecuario y Rural tendr a su cargo
las siguientes atribuciones:

I. Implementar campaas para la creacin de hortalizas en zonas rurales, en
donde el Estado provea semillas para promover el autoconsumo en
beneficio de la salud y la economa familiar;

II. Promover el establecimiento de huertos familiares de traspatio en zonas
urbanas;

III. Promover usos alternativos de la caa de azcar;

IV. Reforzar programas que fortalezcan y apoyen el consumo de frutas y
verduras;

V. Impulsar el desarrollo de lneas de distribucin de alimentos, con especial
nfasis en frutas y verduras, y

VI. Las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales y
normativas aplicables.




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Seccin Quinta
Del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado

Artculo 21. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia tendr las
siguientes atribuciones:

I. Participar en la adecuacin de las estrategias de los programas
asistenciales, en virtud de la problemtica evaluada y la poltica estipulada
en materia de nutricin para su atencin a nivel estatal;

II. Consolidar las acciones enfocadas a la reduccin de azcares, grasas
saturadas y sal en los programas de la Estrategia Integral de Asistencia
Social Alimentaria, particularmente en el Programa de Desayunos Escolares
y alimentos distribuidos en las escuelas;

III. Fortalecer la inclusin de verduras, frutas, leche descremada, cereales
integrales, leguminosas y agua simple potable en el Programa de
Desayunos Escolares, y

IV. Las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales y
normativas aplicables.






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Seccin Sexta
De la Comisin para la Juventud y el Deporte

Artculo 22. La Comisin para la Juventud y el Deporte tendr a su cargo las
siguientes atribuciones:

I. Promover el consumo de alimentos saludables entre la poblacin juvenil;

II. Fomentar la salud y el autocuidado, a travs de programas promocionales
que influyan de manera radical en la poblacin juvenil;

III. Difundir informacin acerca de las consecuencias dainas para la salud
provocadas por una mala nutricin;

IV. Promover la prctica de diversas actividades deportivas entre la poblacin;

V. Fomentar la prctica de deporte como parte de un estilo de vida en la
poblacin infantil, con la realizacin de programas encaminados en esta
materia;

VI. Promover la realizacin de eventos deportivos y culturales para impulsar el
desarrollo de actividades fsicas e inhibir la incidencia del sedentarismo;



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VII. Asesorar, en coordinacin con la Secretara de Educacin y Cultura, a los
maestros que impartan la materia de educacin fsica con el objeto de
proporcionar el mayor conocimiento tcnico en la materia;

VIII. Impulsar, a travs de programas de difusin, la activacin fsica como una
herramienta idnea para el combate del sobrepeso, la obesidad y los
trastornos de la conducta alimentaria en la poblacin quintanarroense, y

IX. Las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales y
normativas aplicables.

Seccin Sptima
De los Municipios

Artculo 23. Corresponde a los Municipios:

I. Impulsar las acciones de gestin en el rescate y habilitacin de espacios
pblicos a su cargo, para la prctica de actividad fsica;

II. Realizar actividades de acceso libre y gratuito en las instalaciones
deportivas, recreativas y culturales a su cargo;

III. Impulsar, en coordinacin con la Secretaria de Salud, las acciones derivadas
de estrategias encaminadas al autocuidado de la salud;



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IV. Realizar, en coordinacin con las autoridades competentes, las gestiones
para emitir reglamentos para la regulacin de vendedores ambulantes en
los alrededores de las escuelas del Municipio;

V. Realizar talleres y reuniones para difundir, informar y capacitar a los
vendedores ambulantes sobre los alimentos y bebidas con alto valor
nutricional, con especial nfasis en los que expenden alrededor de las
instituciones educativas;

VI. Desarrollar e instrumentar planes municipales para la prevencin del
sobrepeso, obesidad y trastornos de la conducta alimentaria, en
concordancia con el programa estatal;

VII. Impulsar, en coordinacin con la Comisin para la Juventud y el Deporte, el
establecimiento de parque biosaludables;

VIII. Promover en sus oficinas la alimentacin correcta y el consumo de agua
simple potable;

IX. Apoyar la organizacin de ferias con demostraciones de los alimentos
saludables de la regin;

X. Otorgar un distintivo a aquellos establecimientos de alimentos que
favorezcan la alimentacin correcta y el consumo de agua simple potable, y



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Gl ov e r
XI. Las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones legales y
normativas aplicables.

CAPTULO V
Del Programa Estatal de Nutricin y Combate del Sobrepeso, Obesidad y
Trastornos de la Conducta Alimentaria

Artculo 24. El Programa Estatal, ser el instrumento principal de accin
gubernamental en materia de esta Ley.

Este Programa Estatal podr ser incluido como un apartado especfico en los
programas e informes del Poder Ejecutivo.

Artculo 25. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de
Salud, formular el programa estatal y ste deber ser actualizado cuando as se
requiera, atendiendo a las disposiciones aplicables en la materia.

Artculo 26. La elaboracin del programa estatal, atender a las polticas pblicas,
lineamientos, estrategias y disposiciones que emitan la Secretara de Salud
Federal, la Secretara de Salud del Estado, el Consejo Estatal, las Normas Oficiales
Mexicanas y dems autoridades en la materia.

Artculo 27. El programa estatal contendr, cuando menos:



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I. Un diagnstico de la situacin estatal en materia de nutricin, sobrepeso,
obesidad y trastornos de la conducta alimentaria;

II. Estrategias para la prevencin, orientacin, control y vigilancia en materia
de nutricin, sobrepeso, obesidad y trastornos de la conducta alimentaria;

III. Acciones que promuevan los buenos hbitos alimenticios en la poblacin del
Estado, con la finalidad de combatir la desnutricin, el sobrepeso, la
obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria;

IV. Acciones que promuevan el consumo de alimentos de produccin regional,
procurando, al efecto, la participacin de las organizaciones campesinas,
ganaderas, cooperativas y otras organizaciones sociales cuyas actividades
se relacionen con la produccin de alimentos, y

V. Acciones para el control y la vigilancia de la desnutricin, sobrepeso,
obesidad y trastornos de la conducta alimentaria.

TRANSITORIOS

ARTCULO PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

ARTICULO SEGUNDO. Se abroga la Ley para la Prevencin y Tratamiento del
Sobrepeso, Obesidad y Trastornos de la Conducta Alimentaria en el Estado de


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Quintana Roo, publicada en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo de
fecha 29 de octubre de 2010.

ARTCULO TERCERO. El Consejo Estatal de Nutricin y Combate del Sobrepeso,
Obesidad y Trastornos de la Conducta Alimentaria deber instalarse dentro de los
60 das siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley.

ARTCULO CUARTO. El Consejo Estatal de Nutricin y Combate del Sobrepeso,
Obesidad y Trastornos de la Conducta Alimentaria deber expedir su Reglamento
dentro de los 90 das posteriores a su instalacin.

DADO EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE
QUINTANA ROO, A LOS VEINTITRS DAS DEL MES DE JULIO DEL AO
DOS MIL CATORCE.



ATENTAMENTE