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1. INTRODUCCION
Ante el hecho rotundo de que los negocios son necesarios para el progreso y desarrollo de una
empresa, no se diga para una nacin. Las negociaciones son todas aquellas acciones en las cuales
se involucran dos o ms partes con el nico propsito de lucrar de forma apropiada de acuerdo a
la Ley para obtener un beneficio hacia su bolsillo, claro est que todas las partes obtienen
beneficios de acuerdo a su estado en la negociacin. Algunos tienen beneficios econmicos, otros
beneficios en servicios y as sucesivamente se mantiene la cadena desde un productor hasta el
consumidor final, claro, pasando por diversas etapas en las cuales el producto o servicio aumenta
su valor.
En Guatemala, ante negocios de orden mayor, todas las entidades pblicas y de alguna forma las
privadas, estn en el uso obligatorio del sistema GUATECOMPRAS, sistema creado para crear
transparencia, efectividad, desarrollo entre otros ms, hacia la poblacin guatemalteca. Esto se
basa en ofertas de proyectos o negocios futuros, en los cuales cualquier miembro del rgimen de
guate compras (proveedores, contralores, administradores, publico entre otros), pueden obtener
negociaciones directas con el estado o cualquier otra entidad para poder desarrollar los proyectos
de una forma tal, que gane el mejor postor de acuerdo a un perfil de proyecto y evaluacin de los
costos, siempre considerando la calidad del trabajo.
Dentro del rubro de la ingeniera civil, pueden desarrollarse un sinfn de proyectos para el estado
dentro de los cuales se obtienen beneficios para las comunidades ya que son los mximos
beneficiarios ante proyectos que instituciones pblicas o el gobierno realiza, as mismo logrando el
desarrollo del profesional facultado o la institucin que opte por la licitacin del proyecto.
El proceso de licitacin es un proceso que involucra un periodo largo de diseo y criterio para
poder optar a una plaza, en las cuales se llevan a cabo ciertos actos que permiten el desarrollo y la
transparencia del negocio para que as no exista de alguna forma corrupcin en cualquiera de
estos tipos de proyectos.
Por lo mencionado con anterioridad, se realiza un profundizacin en el tema de acuerdo al
desenvolvimiento del sistema guate compras, en funcin de los procesos que implican y beneficios
que esto genera.







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2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL
1. Determinar la funcionalidad del sistema guate compras en base a la ley de contrataciones
e informacin adyacente de su funcionamiento y beneficios que genera a los
intermediarios.
2.2 OBJETIVO ESPECIFICO
1. Indicar cuales son los beneficios generados hacia las empresas.
2. Indicar los beneficios generados hacia el sector pblico.
3. Definir el concepto del uso del sistema guate compras.
4. Conocer el sistema de publicidad e informacin a la poblacin en general utilizado por el
sistema guate compras.
















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3. MARCO TEORICO
3.1 INFORMACION GENERAL DEL SISTEMA GUATECOMPRAS
GUATECOMPRAS es el nombre asignado al Sistema de Informacin de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. GUATECOMPRAS es un mercado electrnico, operado a travs de
Internet.
De acuerdo a lo establecido en la Resolucin nmero 572-2003, de la Direccin Normativa de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, todas las entidades pblicas deben utilizar el sistema
GUATECOMPRAS desde el 30 de octubre de 2003
El Estado de Guatemala utiliza GUATECOMPRAS para comprar y contratar bienes y servicios.
3.2 OBJETIVOS QUE PERSIGUE GUATECOMPRAS
Los principales objetivos que se logran con una buena gestin de Guatecompras son:

A-. Transparencia Guatecompras permite que las etapas del proceso de adquisiciones estn a la
vista de todos. De esta manera los empresarios conocen las oportunidades de negocios, los
organismos pblicos compradores conocen tempranamente todas las ofertas disponibles, la
ciudadana vigila los procesos y conoce los precios pagados para cada adquisicin. Esto aumenta la
competencia y reduce la corrupcin.
B-. Eficiencia Guatecompras estimula importantes reducciones en los costos, en los plazos de los
procesos de adquisicin, en los precios de los bienes y servicios adquiridos y en el nmero de las
impugnaciones. De este modo se logra un uso ms eficiente del gasto pblico.
C-. Promocin del desarrollo Guatecompras es un instrumento esencial para la modernizacin
del Estado, la buena gestin poltica, el fortalecimiento de las instituciones y la construccin de la
democracia.
Con frecuencia las adquisiciones gubernamentales son vistas simplemente como un problema de
logstica y provisin de suministros. En realidad constituyen un aspecto esencial de la gestin del
desarrollo.
Los avances electrnicos permiten aumentar sustancialmente el impacto de las adquisiciones del
sector pblico para convertirlas en un soporte decisivo de la transformacin de las instituciones, el
mejoramiento del bienestar colectivo, la promocin del crecimiento econmico y la construccin
de la democracia.

Guatecompras permite que las adquisiciones del gobierno sean utilizadas como un instrumento
para promover el sector privado y el desarrollo equilibrado, porque facilita la proteccin contra el
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monopolio, fomenta el crecimiento gradual de la productividad y posibilita la expansin de las
economas locales y de las pequeas y medianas empresas.
D-. Integracin Regional Se vislumbra que los procedimientos de de compras gubernamentales
por medio de Internet representan un enorme potencial para lograr dos grandes objetivos de la
integracin: por una parte, facilitar los intercambios comerciales en los mercados regionales y
subregionales, gracias a la agilidad de las comunicaciones electrnicas y al uso de estndares
comunes; por otra parte, garantizar transparencia y posibilidad de vigilancia y control de prcticas
de competencia desleal de empresas o pases.
3.3 BENEFICIOS
El sector pblico puede disponer de:
Procedimientos de trabajo estandarizados al contar con la informacin en medios electrnicos
y en formatos y tiempos iguales.
Agilidad y transparencia en los procesos de licitacin pblica. La consulta en medios
electrnicos es ms rpida y se encuentra a disposicin de quien la requiera en todo momento.
Mecanismos expeditos de control y seguimiento en las contrataciones.
Mayor cantidad de proveedores en las licitaciones al ser ms fcil y menos costoso el
procedimiento.
Mejores condiciones de calidad y precios en las propuestas de empresas al no repercutir en sus
ofertas los gastos de viaje y desplazamiento.
Economas significativas de recursos a travs de la reduccin de desperdicios y negociacin de
los mejores precios, sin perjuicio de la calidad y de acuerdo con las necesidades del aparato
administrativo

De su parte, las empresas pueden contar con:
Mayores posibilidades de participar en licitaciones pblicas.
Mecanismos ms rpidos y fciles para obtener informacin y dar seguimiento a los procesos
de contratacin del gobierno.
Ahorros en el costo de las bases de las licitaciones.
Acceso ms amplio a la oferta de bienes y servicios de las pequeas y medianas empresas,
antes limitadas por las condiciones restrictivas de los procesos de licitacin.




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Asimismo, la sociedad puede disponer de:
Mecanismos transparentes de rendicin de cuentas de las compras gubernamentales al contar,
en cualquier momento y desde cualquier lugar, de toda la informacin.
Cualquier ciudadano puede conocer datos tales como cunto gasta el gobierno en bienes,
servicios, arrendamientos y obras pblicas; cules dependencias y entidades estn realizando un
proceso de compra; bajo qu procedimientos se realizan las contrataciones; cules empresas
participan en los concursos y cules son las ganadoras; y si se present algn recurso o
inconformidad en determinado proceso o si algn proveedor o contratista ha sido sancionado.

3.4 USO GUATECOMPRAS

El Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado
GUATECOMPRAS, funciona a travs de la direccin en Internet www.guatecompras.gt.
El sistema GUATECOMPRAS es utilizado por los cinco diferentes tipos de usuarios o perfiles de
usuarios siguientes:














Perfil de
usuario
Personas individuales o jurdicas
que pueden utilizar el perfil
Comprador
Unidades ejecutoras de compras de las entidades del Sector
Pblico
Proveedor
Personas individuales o jurdicas con inters en proveer bienes o
servicios a las Unidades Ejecutoras de compras
Pblico
Comunicadores sociales
Investigadores
Instituciones generadoras de estadsticas
Funcionarios miembros de instituciones pblicas o privadas
Personas con inters en brindar bienes o servicios a los
proveedores adjudicatarios de concursos
Organismos internacionales
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Toda persona individual o jurdica con residencia en Guatemala o
en el exterior
Contralor
Contralora General de Cuentas
Ministerio Pblico
Procuradura General de la Nacin
Congreso de la Repblica
Direccin de Auditora, Ministerio de Finanzas Pblicas
Administrador
Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, Ministerio de Finanzas Pblicas
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Los usuarios con perfil comprador, contralor y administrador deben estar previamente registrados
en el sistema GUATECOMPRAS para poder utilizarlo. Los usuarios con perfil proveedor y pblico
pueden acceder a GUATECOMPRAS sin necesidad de estar registrados en el sistema.
Los usuarios Comprador y Contralor deben registrarse para poder utilizar el sistema
GUATECOMPRAS. Para ello deben obtener las contraseas respectivas a travs de la Direccin
Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, quien en su calidad de rgano rector del
Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, capacita y entrega las contraseas durante
los cursos de capacitacin cuyas fechas de realizacin se encuentran permanentemente
disponibles en la direccin electrnica www.guatecompras.gt.

3.5 OBLIGADOS AL USO DE GUATECOMPRAS
Deben utilizar el sistema GUATECOMPRAS, los organismos del Estado, sus entidades
descentralizadas y autnomas, las unidades ejecutoras, las municipalidades, las empresas pblicas
estatales o municipales y las entidades no gubernamentales que administren fondos
internacionales o de fuente extranjera con el objeto de proveer de bienes, obras o servicios al
Estado de Guatemala, sin perjuicio de seguir utilizando el procedimiento que actualmente aplican.
El trmino concurso pblico incluye:
(a) El rgimen de licitacin y cotizacin pblica establecido en la Ley de Contrataciones del
Estado;
(b) Las licitaciones pblicas nacionales y licitaciones pblicas internacionales efectuadas al
amparo de convenios y tratados internacionales;
(c) Las cotizaciones y las invitaciones a ofertar no sujetas a la Ley de Contrataciones del Estado;
(d) Los llamados a precalificacin, preseleccin o registro;
(e) Las invitaciones a presentar manifestacin de inters;
(f) Los avisos para determinacin de proveedor nico;
(g) Los concursos nacionales o regionales de oferta de precios y;
(h) Otros tipos de concursos donde cualquier persona individual o jurdica puede manifestar
inters o presentar ofertas, siempre que cumpla con los requisitos que se hayan establecido en las
respectivas bases que rigen los mismos.
El trmino concurso restringido se utilizar exclusivamente para las licitaciones por lista corta
efectuadas al amparo de convenios y tratados internacionales y cualquier otro tipo de concurso
efectuado fuera del marco de la Ley de Contrataciones del Estado, en los cuales la participacin
est restringida a un grupo limitado de personas individuales o jurdicas previamente invitadas por
la entidad compradora.
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3.6 PUBLICIDAD
Las entidades detalladas, deben publicar en el sistema GUATECOMPRAS los documentos y
comunicaciones que correspondan de las diferentes etapas de cada licitacin, cotizacin y
cualquier otro tipo de concurso pblico o restringido, en la forma y oportunidad que se
describe en el siguiente cuadro:
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Tipo de informacin
Momento en que debe
publicarse
a) Anuncio y bases; o invitacin y bases (vlido solo en
concursos pblicos): es el anuncio de convocatoria,
las invitaciones y las bases que rigen el evento,
especificaciones tcnicas, disposiciones, planos de
construccin o trminos de referencia, as como
cualquier otra documentacin anexa, excepto
aquella que no sea posible de obtener por medios
electrnicos.
Deben publicarse en
GUATECOMPRAS antes de
publicarse en los medios de
prensa escrita o electrnica
conforme a la ley o a
normas propias de la
entidad.
b) Invitacin y bases (vlido solo en concursos
restringidos): son las invitaciones a participar y las
bases que rigen el evento, especificaciones tcnicas,
disposiciones, planos de construccin o trminos de
referencia, as como cualquier otra documentacin
anexa, excepto aquella que no sea posible de
obtener por medios electrnicos.
Deben publicarse en
GUATECOMPRAS antes de
enviar o efectuar la
respectiva invitacin a la
persona jurdica o individual
seleccionada para participar.
c) Solicitudes de aclaraciones: son las preguntas sobre
un concurso que efectan las personas interesadas.
Salvo disposicin legal,
reglamentaria o normativa
en contrario, las solicitudes
de aclaraciones deben
realizarse directamente en
el sistema GUATECOMPRAS.
Es decir que la persona
interesada en un concurso
debe escribir sus preguntas
directamente en el sistema,
en la pantalla
correspondiente.
d) Aclaraciones: son las respuestas que brindan las
entidades compradoras a las solicitudes de
aclaraciones efectuadas por las personas
interesadas en el concurso. Forman parte de las
bases y pueden aclarar, complementar o corregir el
contenido de las bases.
La entidad compradora debe
publicar sus respuestas en
GUATECOMPRAS. En caso
de que por disposicin legal,
reglamentaria o normativa
las respuestas deban
enviarse o publicarse por
medios diferentes a
GUATECOMPRAS, dichos
envos o publicaciones
debern efectuarse con
posterioridad a la
publicacin en el sistema
GUATECOMPRAS.
e) Lista de invitados (vlido solo en concursos
restringidos): es el listado de las personas
La unidad ejecutora de
compras debe publicar en
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individuales o jurdicas invitadas a participar. GUATECOMPRAS la lista de
invitados, a ms tardar 24
horas despus de la fecha
de vencimiento del plazo
para presentar ofertas.
f) Lista de oferentes: es el listado de las personas
individuales o jurdicas que presentaron ofertas y
sus montos ofertados.
La entidad compradora debe
publicar en GUATECOMPRAS
la lista de oferentes, a ms
tardar 24 horas despus de
la fecha de vencimiento del
plazo para presentar
ofertas.
g) Evaluacin: es el detalle de la evaluacin tcnica y
econmica efectuada en general por una junta-
sobre las ofertas recibidas.
La evaluacin puede, a
discrecin de la entidad
compradora, publicarse en
GUATECOMPRAS.
h) Adjudicacin: es el documento que se emite en
general por parte de una junta- con el objeto de
adjudicar un concurso a uno o ms proveedores.
La adjudicacin debe
publicarse en
GUATECOMPRAS antes de
notificar al adjudicatario por
medios impresos en papel o
distintos a GUATECOMPRAS.
i) Orden de compra
La orden de compra debe
publicarse en
GUATECOMPRAS antes de
ser enviada al adjudicatario
en medios impresos en
papel o distintos a
GUATECOMPRAS.
j) Contrato: es el contrato finalmente firmado entre
las partes.
El contrato debe publicarse
en GUATECOMPRAS luego
de que haya sido firmado
por las partes intervinientes
y a ms tardar 72 horas
despus de que haya sido
aprobado por la autoridad
superior.
k) Respuesta sobre impugnacin: es la resolucin o la
respuesta que se emite por motivo de una
impugnacin.
La respuesta sobre
impugnacin puede, a
discrecin de la entidad
compradora, publicarse en
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Los anuncios de convocatoria que se publican en el Diario de Centroamrica, rgano
Oficial del Estado y/o en otros medios de prensa escrita o electrnica, deben incluir el
siguiente prrafo informativo:
Las bases del presente concurso pueden leerse a travs de Internet en la direccin
http://www.guatecompras.gt, consultando el Nmero de Operacin Guatecompras XXXX (NOG
XXXX).

El nmero XXXX indicado en el prrafo informativo anterior, es el Nmero de Operacin
Guatecompras (NOG) que genera automticamente el sistema GUATECOMPRAS al recibir la
publicacin de un nuevo concurso.
Los formularios de cotizacin establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y las invitaciones
a concursar que de acuerdo a otras normativas se envan en forma personalizada, deben incluir el
mismo prrafo informativo descrito en el artculo anterior.
Las bases que las personas individuales o jurdicas deban adquirir como requisito previo a
participar en un concurso, tambin deben publicarse anticipadamente en GUATECOMPRAS, para
permitir que los interesados puedan consultarlas antes de efectuar la mencionada adquisicin.
Cuando un usuario comprador carga un concurso en GUATECOMPRAS, ste toma
automticamente el estatus Publicado y lo mantiene hasta que se alcanza la fecha lmite para
presentar ofertas. Luego de alcanzada dicha fecha lmite, el concurso toma automticamente el
estatus En Evaluacin, y finalmente, cuando el usuario comprador carga en GUATECOMPRAS el
archivo de la adjudicacin, el concurso toma automticamente el estatus Terminado Adjudicado.
Si en cambio el concurso se anula (prescindido), el usuario comprador debe manualmente asignar
al concurso el estatus Terminado Anulado y si se declara desierto el usuario comprador debe
manualmente asignar al concurso el estatus Terminado Desierto. Estos dos cambios de estatus
que se realizan en forma manual, deben efectuarse a ms tardar 24 horas despus de haberse
determinado que un concurso se declara Terminado Anulado o Terminado Desierto.
Los concursos y otras informaciones que se publican en GUATECOMPRAS no necesariamente
reemplazan a las publicaciones en el Diario de Centroamrica, rgano Oficial del Estado, o en
otros medios de prensa. La funcionalidad incluida en el sistema no necesariamente reemplaza los
procedimientos de compras que podr requerir cada entidad pblica en particular, de acuerdo a
las disposiciones legales por las cuales se rige.
El sitio web www.guatecompras.gt puede contener vnculos hacia otros sitios. El Estado
guatemalteco no se responsabiliza del contenido, exactitud u opiniones expresadas en esos otros
sitios web.
Todo usuario conviene en que el acceso al sitio web www.guatecompras.gt se realizar bajo su
propia responsabilidad. Cuando no se logre utilizar el sistema GUATECOMPRAS por problemas en
GUATECOMPRAS.
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el sistema o por cualquier otra circunstancia, no generar responsabilidades para el Estado
guatemalteco. El Estado de Guatemala realiza el mayor esfuerzo razonable para que el sistema
GUATECOMPRAS est disponible el 100% del tiempo. Sin embargo no est en condiciones de
predecir ni controlar el momento en que se produzcan interrupciones del servicio debido a fallas
mecnicas, de telecomunicaciones, de software, de hardware, de proveedores externos, por
trabajos de mantenimiento o por cualquier otra causa y tampoco puede controlar la duracin de
tal evento. No obstante, har los esfuerzos razonables para proveer en el plazo ms corto posible
los mecanismos alternos para la restauracin de los servicios afectados. El Estado de Guatemala
queda eximido de cualquier responsabilidad derivada de interrupciones o del mal funcionamiento
del sitio o de cualquiera de sus servicios que tenga su origen en un evento accidental o no
imputable a l .
Ningn usuario debe utilizar el contenido del sitio www.guatecompras.gt con ningn propsito
ilegal ni antitico ni distinto a los fines para los cuales ha sido creado. Adicionalmente ningn
usuario debe realizar actos que afecten o impidan el normal funcionamiento del sitio.
El Estado guatemalteco ha tomado medidas para prevenir ataques de virus electrnicos. An as,
no acepta ninguna responsabilidad por cualquier dao causado por virus.
El sistema GUATECOMPRAS enva oportunamente diferentes tipos de boletines electrnicos al
usuario que se inscribe a los mismos. Si por problemas de recepcin o cualquier circunstancia, un
boletn electrnico no llegase a su destino, no se generar responsabilidad alguna para el Estado
guatemalteco.
El Estado guatemalteco se reserva el derecho de cambiar la informacin, presentacin y los
servicios que ofrece el sitio web www.guatecompras.gt.
Las entidades pblicas que se incorporan por primera vez al uso del sistema GUATECOMPRAS
como usuarios compradores, deben comenzar publicando todos aquellos concursos ya iniciados y
cuya fecha mxima para presentar ofertas an no se haya alcanzado.
La marca GUATECOMPRAS se encuentra inscrita en el Registro de la Propiedad Intelectual, a
nombre del Ministerio de Finanzas Pblicas, bajo el expediente nmero 2003-02919. El dominio
www.guatecompras.gt se encuentra registrado a nombre del Ministerio de Finanzas Pblicas, en la
Universidad del Valle de Guatemala, en su calidad de ente Registrador de Nombre de Dominio de
Internet del nivel superior correspondiente al cdigo de Guatemala (.gt).
La Contralora General de Cuentas velar por el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en
las presentes normas, por parte de las entidades del Sector Pblico.


3.7 REGISTRO DE PROVEEDORES

El Registro de Proveedores de Guatecompras est formado por todas aquellas personas
individuales o jurdicas que poseen un Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) registrado
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en la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT). Toda persona con NIT est
automticamente inscrita en el Registro de Proveedores de Guatecompras y puede
abastecer al Estado siempre y cuando no est inhabilitada.

Para poder venderle al Estado es necesario estar inscrito en el Registro de Proveedores y no
encontrarse inhabilitado. La inscripcin no requiere de ningn trmite especial ya que toda
persona con NIT est automtica y gratuitamente inscrita.

El cdigo de usuario y la contrasea sirven para ingresar a las opciones exclusivas para
proveedores dentro de Guatecompras. Hasta noviembre de 2005 las opciones disponibles
eran: (a) imprimir Constancia de Inscripcin; (b) presentar una inconformidad nueva; (c)
comentar cualquier inconformidad propia o de otro proveedor; (d) publicar en
Guatecompras su pgina web y su correo electrnico para que eventuales clientes puedan
contactar a su empresa; (e) recibir avisos instantneos en caso de que a usted lo inhabiliten
o rehabiliten en el Registro de Proveedores.

Asimismo en el futuro los proveedores tendrn disponibles otras opciones, como por
ejemplo: (a) presentar ofertas electrnicas, es decir, participar de concursos sin necesidad
de presentar ninguna papelera; (b) publicar en Guatecompras sus productos para que otros
usuarios le compren a usted por Internet; etc.

Estatus Significado
Inscrito o no
inscrito
Un proveedor recibe el estatus de INSCRITO al momento de obtener el
Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) emitido por la Superintendencia
de Administracin Tributaria (SAT). Si no posee NIT se encuentra NO
INSCRITO. El Registro de Proveedores solo contiene personas con NIT, es
decir, personas INSCRITAS.
Adjudicado o no
adjudicado
Un proveedor recibe el estatus ADJUDICADO al momento de recibir su
primera adjudicacin. Solo incluye los proveedores con NIT, es decir, no se
incluye las adjudicaciones a proveedores extranjeros sin NIT. Tampoco se
incluye las adjudicaciones anteriores al 19 de julio de 2004, porque el
registro de las adjudicaciones se inici en dicha fecha.
Participa en
contrato abierto
o no
Un proveedor PARTICIPA en contrato abierto cuando en ese momento existe
al menos un producto de ese proveedor disponible en el catlogo
electrnico de contratos abiertos.
Recordatorio: un producto est disponible dentro de un contrato abierto
cuando tanto producto como el contrato abierto al que pertenece tienen
estatus VIGENTE, es decir, no han sido suspendidos ni se alcanz la fecha de
vencimiento del contrato abierto o de sus eventuales prrrogas.
Habilitado o no
habilitado
Un proveedor recibe el estatus de HABILITADO al momento de obtener el
Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) emitido por la Superintendencia
de Administracin Tributaria (SAT). Recibe el estatus de INHABILITADO
cuando recibe una sancin que lo priva del derecho de participar en
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procesos de seleccin y a contratar o proveer al Estado. La inhabilitacin no
constituye impedimento para que un proveedor cumpla con las obligaciones
derivadas de contratos suscritos con anterioridad a la sancin.
Con o sin
contrasea
Un proveedor recibe el estatus denominado SIN CONTRASEA al momento
de obtener el Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) emitido por la
Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT). Luego, cuando el
proveedor presenta a travs de BancaSAT el formulario electrnico SAT-931
denominado Acceso a Guatecompras, obtiene el estatus denominado
CON CONTRASEA.
Para ingresar a Guatecompras todo proveedor necesita un cdigo de
usuario (el cual es su NIT) y una contrasea. Un proveedor CON
CONTRASEA puede ingresar a un ambiente exclusivo para proveedores
dentro de GUATECOMPRAS y una vez all, efectuar transacciones
electrnicas, como por ejemplo emitir su Constancia de Inscripcin,
presentar o comentar inconformidades, publicar la direccin de su pgina
en Internet, publicar sus direcciones de correo electrnico, recibir avisos
instantneos, etc.

3.7.1 INHABILITACION

Es un mecanismo por el cual el Estado penaliza a las personas (individuales o jurdicas) con el
impedimento de presentar propuestas, celebrar contratos o proveer de bienes o servicios a
las entidades pblicas. Una persona inhabilitada del Registro de Proveedores no puede
proveerle al Estado durante el tiempo que dure su inhabilitacin.

Una persona inhabilitada del Registro de Proveedores no puede participar en las compras y
contrataciones de las entidades pblicas nacionales, municipales, centralizadas,
descentralizadas, autnomas o de otras entidades pblicas o privadas que manejen fondos
pblicos. La inhabilitacin puede ser por un tiempo limitado o puede ser permanente.

Estatus de la
inhabilitacin
Descripcin
Vigente
Vigente La inhabilitacin VIGENTE priva al proveedor de su derecho
de ofertar, firmar contratos o vender al Estado.
Obtiene este estatus: (a) en el momento en que la inhabilitacin es
creada en el sistema; (b) cuando una inhabilitacin suspendida vuelve
a aplicarse, como por ejemplo cuando un juez la haba suspendido
temporalmente pero luego resuelve ratificarla.

No Vigente
La inhabilitacin NO VIGENTE no priva al proveedor de su derecho de
ofertar, firmar contratos o vender al Estado.
Obtiene este estatus cuando por algn motivo se deja sin efecto la
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sancin. Por ejemplo: (a) cuando la inhabilitacin es temporal, al da
siguiente de la fecha de finalizacin de la inhabilitacin; (b) cuando
desaparece la causa que haba generado la inhabilitacin; (c) cuando
se anula la inhabilitacin porque haba sido aplicada errneamente;
(d) por orden judicial que establece la suspensin temporal o
definitiva de la inhabilitacin.

3.7.2 CONTRATOS ABIERTOS

Son contratos celebrados entre el Estado de Guatemala y determinadas empresas para la
provisin masiva de bienes y suministros a todo el sector pblico.

Un Contrato Abierto establece determinados precios y condiciones de compra durante un
perodo de tiempo definido. Las entidades del sector pblico pueden comprar en forma
directa y sin necesidad de realizar licitaciones ni cotizaciones, la cantidad que necesiten de
cualquiera de los productos disponibles en un Contrato Abierto, sin lmites de montos.

COMO FUNCIONA
PASO 1: A lo largo del ao, la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(DNCAE), del Ministerio de Finanzas Pblicas, convoca a concursos para la provisin de diferentes
tipos de bienes y suministros de uso frecuente en los organismos pblicos.
PASO 2: Los proveedores que presentan las mejores ofertas son adjudicados y firman un Contrato
Abierto con el Ministerio de Finanzas Pblicas (eventualmente otras entidades pblicas tambin
participan de la firma del contrato).
PASO 3: Los productos incluidos en los Contratos Abiertos son incluidos en el Catlogo Electrnico
de Contrato Abierto disponible en GUATECOMPRAS.
PASO 4: Cualquier entidad pblica puede comprar en forma directa y sin licitacin ni
cotizacin, la cantidad que necesite de los productos disponibles en el Catlogo Electrnico.

Obligatoriedad del Contrato abierto:

El Acuerdo Gubernativo 1056-92, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, artculo 25,
literal M establece que el uso del Contrato Abierto es obligatorio. Algunos tipos de producto del
catlogo, como por ejemplo los productos medicinales, no pueden comprarse por otra va, aunque
el comprador haya obtenido condiciones ms favorables.Otros productos, como por ejemplo las
computadoras, pueden comprarse fuera del Contrato Abierto solamente si los precios obtenidos
por otra va son ms bajos y siempre y cuando las dems condiciones sean iguales o mejores que
las del Contrato Abierto. Por ejemplo en la compra de una computadora, esas condiciones podran
ser el tamao de la memoria, la capacidad del disco duro o la resolucin del monitor. El siguiente
cuadro resume esas dos situaciones:

Situacin Explicacin Tipos de Producto
1. Obligatorio
Es SIEMPRE obligatorio comprarlos a
travs de Contrato Abierto, sin
Productos medicinales, dispositivos
mdicos, gases mdicos, frmulas
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SIEMPRE. excepcin. infantiles y productos sucedneos de
la leche materna.
2. Obligatorio
salvo excepciones.
Es obligatorio comprarlos por
Contrato Abierto, excepto que por
otra va se obtengan precios ms
bajos y siempre que las dems
condiciones sean iguales o mejores a
las de Contrato Abierto (cantidad,
calidad, etc.)
Todos los productos no incluidos en el
rengln anterior.


3.8 ARTICULOS RELACIONADOS DE LA LEY DE CONTRATACIONES
ARTICULO 17. Monto.
Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de las cantidades establecidas,
en el artculo 38, la compra o contratacin deber hacerse por Licitacin Pblica, salvo los casos de
excepcin que indica la presente ley, en el captulo III del Ttulo III. Si no excede de dicha suma, se
sujetar a los requisitos de cotizacin o a los de compra directa, conforme se establece en esta ley
y en su reglamento.
ARTICULO 18. Documentos de licitacin.
Para llevar a cabo la Licitacin Pblica, debern elaborarse, segn el caso, los documentos
siguientes:
1. Bases de Licitacin.
2. Especificaciones generales.
3. Especificaciones tcnicas.
4. Disposiciones especiales, y
5. Planos de construccin, cuando se trate de obras.
ARTICULO 19. Requisitos de las bases de licitacin.
Las bases de licitacin, segn el caso, debern contener como mnimo lo siguiente:
1. Condiciones que deben reunir los oferentes.
2. Caractersticas generales y especficas, cuando se trate de bienes y/o servicios.
3. Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los servicios.
4. Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas, una de las
cuales ser puesta a disposicin de los oferentes.
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5. Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantas a que se refiere el
Ttulo V, Captulo Unico de la presente ley.
6. En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las garantas que
deber constituir el contratista, con indicacin de los riesgos a cubrir, su vigencia y montos.
7. Forma de pago de la obra, de los bienes y servicios.
8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este se conceda.
9. Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuar la diligencia de presentacin,
recepcin y apertura de plicas.
10. Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las entidades a las
que se refiere el Artculo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso formal de que, en caso de
adjudicrsele la negociacin, previo a la suscripcin de contrato acreditar haber efectuado el
pago correspondiente.
11. Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por rengln.
12. Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas recibidas.
13. Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales; y
14. Modelo de oferta y proyecto de contrato.
Los requisitos anteriores tambin regirn en lo que fuere aplicable para los efectos de cotizacin,
elaboracin de trminos de referencia y contratacin en los casos de excepcin comprendidos en
el Artculo 44 de esta ley. El reglamento desarrollar los requisitos para casos especficos.

ARTICULO 21. Aprobacin de los documentos de licitacin.
Los documentos a que se refiere el Artculo 18 de esta ley, debern ser aprobados por la autoridad
administrativa superior de la dependencia, previo los dictmenes tcnicos que determinen el
reglamento. En todo caso se respetarn los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre
las partes, si fuere el caso.
ARTICULO 23. Publicaciones.*
Las convocatorias a licitar se publicarn por lo menos dos veces en el diario oficial y dos veces en
otro de mayor circulacin, as como en el Sistema de Informacin de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado de Guatemala - GUATECOMPRAS-, dentro de un plazo no mayor de
quince (15) das hbiles entre ambas publicaciones Entre la ultima publicacin y el da fijado para
la presentacin y recepcin de ofertas, deber mediar un plazo no menor de cuarenta (40) das.


ARTICULO 28. Criterios de calificacin de ofertas.
17

Para determinar cual es la oferta ms conveniente y favorable para los intereses del Estado, se
utilizarn los criterios siguientes: calidad, precio, tiempo, caractersticas y dems condiciones que
se fijan en las bases en los cuales tambin se determinar el porcentaje en que se estimara cada
uno de los referidos elementos, salvo que en estas se solicite nicamente el precio, en cuyo caso,
la decisin se tomar con base en el precio ms bajo. Cuando se trate de obras, la junta tomar en
cuenta el costo total oficial estimado.
En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales la Repblica de
Guatemala sea parte, las disposiciones contenidas en los mismos se aplicaran en forma
complementaria, siempre y cuando no contradigan el contenido del presente articulo.
ARTICULO 39. Formulario de cotizacin.*
Mediante formulario de cotizacin, deber obtenerse un mnimo de tres ofertas firmes solicitadas
a proveedores que se dediquen en forma permanente a ese giro comercial y est legalmente
establecido para el efecto y que estn en condiciones de vender o contratar los bienes,
suministros, obras o servicios requeridos. Los formularios de cotizacin, las bases, especificaciones
generales, especificaciones tcnicas, disposiciones especiales y planos, segn procedan debern
entregarse sin costo alguno a los interesados en presentar ofertas.
La entidad o persona contratante no deber fijar especificaciones tcnicas o disposiciones
especiales que requieran o hagan referencia a determinadas marcas, nombres comerciales,
patentes, diseos, tipos, orgenes especficos, productores o proveedores, salvo que no exista otra
manera suficientemente precisa y comprensible para describir los requisitos de la contratacin y
siempre que, en tales casos, se incluyan en las especificaciones, requisitos, documentos y
formularios de cotizacin expresiones como: o equivalente, o semejante, o similar, o anlogo.












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4. CONCLUSIONES
1. El sistema guatecompras, es un sistema creado para funcionar de forma electrnica con el
nombre titular de Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Este sistema permite al estado contratar bienes o servicios sin preferencia alguna, para
que as el profesional capacitado pueda aportar un beneficio a la poblacin en general por
medio de un proyecto estatal.

2. El sector pblico puede disponer de:
Agilidad y transparencia en los procesos de licitacin pblica. La consulta en medios
electrnicos es ms rpida y se encuentra a disposicin de quien la requiera en todo
momento.
Mejores condiciones de calidad y precios en las propuestas de empresas al no
repercutir en sus ofertas los gastos de viaje y desplazamiento.
Economas significativas de recursos a travs de la reduccin de desperdicios y
negociacin de los mejores precios.
3. De su parte, las empresas pueden contar con:
Mayores posibilidades de participar en licitaciones pblicas.
Mecanismos ms rpidos y fciles para obtener informacin y dar seguimiento a los
procesos de contratacin del gobierno.
Ahorros en el costo de las bases de las licitaciones.
4. El uso del sistema guate compras, consiste en la creacin de usuarios para los cuales
proveedor y pblico obtienen un acceso directo para colocar respuesta a la licitacin, para
los usuarios extras indicados en la investigacin, deben crear un usuario en el cual queden
registrados en el sistema para proveer de veracidad, agilidad, eficiencia, transparencia y
desarrollo.

5. De acuerdo al objetivo desarrollado por guate compras, se publican en distintos medios
todos aquellos documentos que lo requiera, en diarios oficiales, medios de comunicacin
del estado y el diario de Centroamrica. Todo ello para brindar transparencia en el
proceso de contratacin y adquisicin de bienes o servicios.
5. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
Sitio web: Guatecompras.gt. Sitio web perteneciente al Estado de Guatemala.
Gobierno de Guatemala, Ley de contrataciones. Documento visitado en:
www.sice.oas.org/investment/NatLeg/GTM/ContratsEstado_s.pdf . Con fecha: 29 de Julio
de 2014.
Gobierno de Guatemala, Contrata, Guatecompras.(2008) Documento visitado en:
http://contrata.wordpress.com/2008/11/08/guatecompras/. Con fecha: 29 de Julio de 2014.


CONTENIDO
1. INTRODUCCION ........................................................................................................................... 1
2. OBJETIVOS ................................................................................................................................... 2
2.1 Objetivo general .................................................................................................................. 2
2.2 Objetivo especifico .............................................................................................................. 2
3. MARCO TEORICO ......................................................................................................................... 3
3.1 INFORMACION GENERAL DEL SISTEMA GUATECOMPRAS .................................................. 3
3.2 OBJETIVOS QUE PERSIGUE GUATECOMPRAS ..................................................................... 3
3.3 BENEFICIOS .......................................................................................................................... 4
3.4 USO GUATECOMPRAS ......................................................................................................... 5
3.5 OBLIGADOS AL USO DE GUATECOMPRAS ........................................................................... 6
3.6 PUBLICIDAD ......................................................................................................................... 7
3.7 REGISTRO DE PROVEEDORES ............................................................................................ 11
3.7.1 INHABILITACION ........................................................................................................ 13
3.7.2 CONTRATOS ABIERTOS .............................................................................................. 14
3.8 ARTICULOS RELACIONADOS DE LA LEY DE CONTRATACIONES ......................................... 15
4. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 18
5. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA ..................................................................................................... 18