1) El documento describe el delito de disturbios según el Artículo 315 del Código Penal peruano. 2) El bien jurídico protegido es la tranquilidad pública, la integridad física de las personas y la propiedad pública y privada. 3) Como sujeto activo puede ser cualquier persona que participe en una reunión tumultuaria y afecte dichos bienes jurídicos.
1) El documento describe el delito de disturbios según el Artículo 315 del Código Penal peruano. 2) El bien jurídico protegido es la tranquilidad pública, la integridad física de las personas y la propiedad pública y privada. 3) Como sujeto activo puede ser cualquier persona que participe en una reunión tumultuaria y afecte dichos bienes jurídicos.
1) El documento describe el delito de disturbios según el Artículo 315 del Código Penal peruano. 2) El bien jurídico protegido es la tranquilidad pública, la integridad física de las personas y la propiedad pública y privada. 3) Como sujeto activo puede ser cualquier persona que participe en una reunión tumultuaria y afecte dichos bienes jurídicos.
DERECHO ESPECIAL II ARTICULO 315: DISTURBIOS CICLO: V TURNO: NOCHE ALUMNO: PICON SILVESTRE, DIEGO DOCENTE: FLORES SAGASTEGUI, ANGEL SEDE - CHIMBOTE 2014 04/07/14
1
DELITOS CONTRA LA PAZ PBLICA EN LA MODALIDAD DE DISTURBIOS I.- DESCRIPCION LEGAL: Art. 315: El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la integridad fsica de las personas y/o mediante violencia causa grave dao a la propiedad pblica o privada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos. Ser sancionado con la misma pena cuando los actos descritos en el primer prrafo se produzcan con ocasin de un espectculo deportivo, o en el rea de influencia deportiva. Si el atentado contra la integridad fsica de las personas causa la muerte, la conducta es calificada como asesinato, con la pena prevista en el artculo 108 del Cdigo Penal. En los actos en que el agente utilice indebidamente prendas o smbolos distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, la pena privativa de la libertad ser no menor de ocho ni mayor de diez aos. II.- ANTECEDENTES EN LA LEGISLACION NACIONAL 1. PROYECTO DEL CODIGO PENAL DE 1991 Comencemos por recordar que el texto legal original de la Seccin II del Captulo I, del Ttulo XIV Libro segundo Parte Especial, fue modificado: Artculo 315.- Disturbios El que toma parte en una reunin tumultuaria, en la que se haya cometido colectivamente violencia contra las personas o contra las propiedades, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Si la provocacin es para cometer delito contra la seguridad o tranquilidad pblicas, la pena ser no menor de tres ni mayor de seis aos. (*)
2
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27686, publicada el 19-03-2002, cuyo texto es el siguiente: Artculo 315.- El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la integridad fsica de las personas y/o mediante violencia causa grave dao a la propiedad pblica o privada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. (*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28820, publicada el 22 julio 2006, cuyo texto es el actual. 2. CDIGO PENAL DE 1924 Adopta lo prescrito en el cdigo de 1863 3. EN EL CODIGO DE 1863 El Cdigo de 1863 si tipifica el Delito de Disturbio pero considero como falta contra La Seguridad y el Orden Publico en Titulo III art. 380 De las Faltas Contra La Seguridad y orden Pblico. Art.380.- Sern castigados con arresto menos en primer grado, y multa de dos a veinte soles: 1. Los que formen reuniones que perturben en el sosiego de la poblacin: 2. Los que en algn establecimiento pblico, falten a las reglas de seguridad prescritas por las autoridades: 3. Los que en reuniones o espectculos pblicos, turben el orden con palabras o con hechos.
3
III Elementos de la Tipicidad 1. Tipicidad Objetiva 1.1 Bien Jurdico Protegido: El legislador lo seala en el ttulo del libro es el Bien jurdico tutelado por el Estado La Tranquilidad Pblica Para Ral Pea Cabrera Freyre (2010), la acepcin Estado de Derecho gravita sustancialmente en las relaciones Estado ciudadano, dichos efectos irradiantes suponen el reconocimiento de concretos mbitos de libertad ciudadana; entre stos, el derecho de reunin, de agruparse pacficamente en lugares pblicos, como una manifestacin esencial del Sistema Democrtico. El ejercicio del derecho a reunirse pblicamente, las congragaciones de personas ha de desarrollarse en forma pacfica, es decir, su realizacin no puede implicar a su vez una merma en los derechos fundamentales de los ciudadanos; v. gr., de libre trnsito, de libertad de trabajo, etc.; cuando el primero de ellos desborda su plano de legitimidad ingresa a una esfera de ilicitud que, en algunos casos, puede significar la comisin de un injusto penal. El uso de los derechos constitucionales consagrados, ha de materializarse con arreglo a los principios de razonabilidad y ponderabilidad, descartando cualquier tipo de manifestacin violenta. Dicho de otro modo: el ejercicio del derecho de reunin ser licito siempre y cuando su concrecin se ajuste a los lmites que la propia Constitucin delimita, con ello, la seguridad ciudadana y el orden pblico, que no pueden verse alterados, so pretexto de una manifestacin democrtica, dando lugar a la preponderancia de los bienes jurdicos de valor superior. Es de verse, entonces, que en el marco de estas asonadas pblicas, sobre todo cuando sus participantes son los miembros de las denominadas barras bravas o de sectores sociales acostumbrados a los actos vandlicos, se producen afectaciones a la propiedad pblica y/o privada, as tambin sucesos de sangre, en cuanto a la lesin de los
4
bienes jurdicos fundamentales (la vida, el cuerpo y la salud), as como a la integridad del patrimonio. Estamos hablando de una violencia extrema que en los ltimos tiempos ha trado como saldo, personas muertas y gravemente heridas. Por lo expuesto, estamos ante un bien jurdico de naturaleza supraindividual que ha de ser comprendido por aquel estado de seguridad ciudadana , de que las personas puedan desenvolverse normalmente en las urbes y ciudades, de no verse afectos por ciertas reuniones tumultuarias que, en su proceder, no dudan en lesionar los intereses jurdicos de mayor raigambre constitucional, aprovechando las ventaja que les otorga la muchedumbre, con propiedad la predisposicin a delinquir, ya desde un factor criminolgico. Se trata, bsicamente de delitos que tienden a subvertir o alterar las bases materiales de la convivencia de un determinado sistema constituido. En el artculo 315 del CP, tiende a tutelar una serie de bienes jurdicos de forma omnicomprensiva, al develarse que aparte del inters jurdico espiritualizado (tranquilidad pblica), tambin se protege la integridad fsica de las personas, as como el patrimonio pblico y privado ,configurndose un tipo penal pluriofensivo, de modo que la naturaleza de esta figura delictiva, ha de verse desde el siguiente plano a saber de qu los efectos perjudiciales de la conducta antijurdica (injusto penal de disturbios) ha de afectar en forma simultnea el bien jurdico colectivo, as como los intereses jurdicos personales; si no es as, se dar una tentativa de ese delito siempre y cuando la accin prohibida haya tomado lugar en una reunin tumultuaria Siguiendo las pautas reseadas en titulaciones anteriores, habramos de proclamar un tipo penal de peligro, con arreglo a la visin colectiva del bien jurdico tutelado; sin embargo, el legislador, dispuso que la punicin de este comportamiento se encuentra condicionada a la realizacin de ciertos resultados de desvalor, que se exteriorizan en lesiones y atentados contra el patrimonio (pblico y/o privado); por tales motivos se constituye en un delito de lesin.
5
Lo anotado lleva a un sector de la doctrina a sostener que la ambigedad, que es inherente al propio concepto de orden pblico, resulta complementada en la sistematizacin positiva de los delitos de desrdenes pblicos, con una heterognea diversidad de bienes y valores que son tenidos en cuenta en los diferentes tipos legales incriminndote de este comportamiento delictivo. 1.2 Sujetos Sujeto Activo: Cualquier Persona (usa la forma indeterminada el que) siempre y cuando cumpla una accin tipica Ral Pea Cabrera Freyre (2010), No es indispensable algn tipo de cualidad especial, por lo que constituye una tipificacin comn; quien haya de responder como autor, debe: Primero estar incurso en una reunin tumultuaria Segundo aprovechando dicha configuracin colectiva, afectar la integridad fsica de una persona y/o el patrimonio (pblico y/o privado). Para No necesariamente debe pertenecer a una banda, organizacin delictiva u otra estructura criminal, pues puede infiltrarse en una reunin donde los miembros se identifican con una determinada asociacin de personas, para afectar los bienes jurdicos comprendidos en la articulacin, ms por lo general, se trata de individuos acostumbrados a actuar en bloque, que se agrupen para cometer esta clase de fechoras, mediado la coraza que le otorga la muchedumbre y as evitar ser descubiertos. Mxime, la idoneidad para lesionar el bien jurdico colectivo determina la presencia de varios individuos, que hayan de proceder a la vulneracin de los intereses jurdicos tutelados por el precepto penal-. Ante cada lesin que acometa cada individuo, se tendr varias acciones atribuibles a ttulo de autor. La calidad de autor se sostiene sobre el dominio funcional del hecho en el sentido de que el agente cuenta con toda la posibilidad de realizar el tipo penal o, en su defecto, frustrar su perpetracin, un reparto de
6
roles puede darse perfectamente en estos casos, cuando varios sujetos dan una golpiza a un ciudadano, siempre que podamos advertir la afectacin al cuerpo humano como una unidad inescindible y que exista una co-decisin de delincuencia; v. gr., quien sujeta a un vigilante particular, para que el otro pueda daar la propiedad pblica, es un co-autor, pues neutraliza aquel elemento de resistencia de la conduccin tpica; quienes participan en la reunin tumultuaria, empero, no estaban de acuerdo con la realizacin de esta clase de eventos, no pueden responder por mbitos de organizacin estrictamente individuales. Una solucin distinta puede darse en una asociacin de personas formadas para cometer lesiones y daos, a travs de un cuerpo implcito. Un instigador es plenamente admisible, quien determina al resto a lesionar a personas o a daar la propiedad pblica sin intervenir materialmente en el suceso delictivo y, si a la par interviene, mediante actos tpicos de lesiones o daos, al darse un concurso participativo, hemos de inclinar la balanza por el ttulo de imputacin ms intenso, que sera el de autora. Tambin puede aparecer en escena una Autora Mediata, siempre que el hombre de adelante pueda ser percibido como un instrumento, quien ejecuta la accin tpica dominado por la voluntad del hombre de atrs; solo podemos observar esta variante de autora cuando el ejecutor es inimputable, es decir, ante un sujeto incapaz de conducir su conducta conforme su leal saber y entender, ante un enajenado mental (minusvala psquica). Cuando estamos ante un menor de edad, hemos de distinguir, si quien lesiona y/o daa es un nio o un adolescente ; si lo es el primero, aceptamos la Autora Mediata, pero ante el segundo, nos inclinamos por una induccin, de acuerdo con la estructura psicosomtica del adolescente y, as se estima en el CNA, al haberse tipificado como infraccin a la ley penal en su artculo 193 (pandillaje pernicioso), que debe ser concordado con el artculo 148 del CP (Instigacin al Pandillaje Pernicioso).
7
Hemos de negar una Autora Mediata cuando el hombre de adelante, acta en el marco de un error de tipo, serian casos lmite de poder aceptar que quien afecte el patrimonio cree equivocadamente que se trata de su propiedad; de ningn modo, cuando se lesiona a un ciudadano; el error de prohibicin muy difcilmente ha de aceptarse, importa una presuncin casi de iure et de iure que todos conocen que lesionar a alguien o daar el patrimonio ajeno se encuentra prohibido por el ordenamiento jurdico. La complicidad ha de tomar lugar cuando el individuo proporciona al autor de un instrumento necesario para que ste pueda acometer un plan criminal, de un palo para lesionar a un ciudadano o de elementos de combustin para destruir el patrimonio pblico; debiendo actuar con dolo. Si el sujeto no sabe que est actuando antijurdicamente, en el marco de una reunin tumultuaria, lo que puede de dudosa aceptacin, habra de responder por los tipos penales de lesiones o de daos, respectivamente; de ah que consideramos que pueda concurrir un concurso delictivo entre el delito de disturbios con lesiones o daos, en tanto el primero de los mencionados tutela un bien jurdico no abracado por el resto de delitos invocados. Sujeto Pasivo: El Estado Al erigirse en un bien de orden colectivo, ser la sociedad en su conjunto, sin dejar de lado, la identificacin de agraviados directos por las lesiones y/o daos, quienes seran victimas de dichos delitos, por los disturbios ser El Estado, quien asuma los intereses pblicos afectados. 1.3 Accin Tpica Se determina del sujeto activo conjugando con cada uno de los verbos rectores y los medios. Verbo rector Se define el verbo rector: Atentar - Causar
8
Acciones: El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la integridad fsica de las personas. El que en una reunin tumultuaria mediante violencia causa grave dao a la propiedad privada. El que en una reunin tumultuaria mediante violencia causa grave dao a la propiedad pblica.
Ral Pea Cabrera Freyre (2010), nos dice que como primer punto a saber es que debemos entender por reunin tumultuaria ; no puede tratarse de un grupo reducido, de dos o tres personas, agrupadas a fines de diversa ndole, no siempre con motivos delictivos. La ordenacin a la afectacin de los bienes jurdicos personales puede aparecer en pleno desarrollo de la reunin, sin requerirse plena confluencia de voluntades, donde la turba se convierte en el escudo y, a su vez, el medio por el cual los vndalos acometen a sus vctimas. Entonces diremos que reunin tumultuaria es aquella donde se participa una pluralidad de personas, suficiente cantidad para poder afectar con toda facilidad, la integridad fsica de varios ciudadanos, as como el patrimonio pblico o privado; sin que tenga que acreditarse que todos los protagonistas de la reunin, dirijan su accionar a la afectacin de los bienes jurdicos personales. No obstante, si estamos hablando de una alteracin a la Tranquilidad Pblica, ha de manifestarse actos de violencia perpetrados y atribuirles a varios agentes, por lo que debi haberse optado por una estructuracin normativa que enfatice la actuacin del grupo, conforme la idoneidad del comportamiento grupal para perturbar el Orden Publico. Como dice Polaino Navarrete, si la pluralidad de sujetos no se comporta en este modo de accin conjunta, no se concreta el tipo que constituye un delito pluripersonal y de accin compartida por la pluralidad de autores.
9
Dicho lo anterior, estaremos ante la presencia de varios autores del delito de Disturbios, si es de que de los hechos aparece que cada uno de ellos ha provocado una afectacin a la integridad fsica de algn ciudadano o si ha daado la propiedad pblica y/o privada. No podemos someter la imputacin jurdico-penal por este injusto, por el simple hecho de pertenecer a la agrupacin-acostumbrada-, a cometer este tipo de desmanes, de ser as estaramos configurando un derecho penal de autor, ajeno al fundamento material del injusto-el hecho que lesiona y/o pone en peligro el bien jurdico, cuestin distinta ha de verse en el caso del delito de Asociacin para delinquir. Concurrir el fin de atentar contra la paz pblica all donde este quede necesaria o probablemente daada a consecuencia de los hechos y, sin embargo, y pese a conocerlo as, se acte. La calidad de tumultuaria significa el congestionamiento de una pluralidad de personas, cuya numerosidad impide la debida identificacin de los sujetos actuantes, as como su captura y persecucin. Aspecto en puridad importante es determinar el grado de afectacin a la integridad fsica como la magnitud del dao a la propiedad pblica y/o privada. Sabemos por nuestros estudios de la primeras articulaciones de la PE del CP, que el legislador delimito con precisin normativa la frontera entre los delitos y la faltas, en base a criterios cuantitativos y cualitativos, como una forma idnea de racionalizacin de la violencia punitiva estatal, reservando la pena privativa de libertad., para aquellos actos antijurdicos que supongan un mayor grado de afectacin al inters jurdico tutelado, siguiendo los dictados del principio de mnima intervencin. En el marco de aquellos injustos que atentan contra el cuerpo y la salud, se ha propuesto un listado de figuras delictivas, conforme la magnitud de los efectos perjudiciales de la conducta antijurdica, en cuanto a las lesiones graves y lesiones leves, de modo que si el comportamiento prohibido causa un dao en la salud que requiera menos de diez das de asistencia y descanso, ser constitutivo de una
10
falta contra la persona, tal como se desprende del artculo 122 del CP, concordante con el articulo 441 (in fine). Conforme lo anotado, si la tipicidad objetiva del delito est condicionada a un atentado contra la integridad fsica, dicha circunstancia ha de revelar un verdadero estado de afectacin a la estructura fisiolgica de la vctima, que para cobijarse a los alcances normativos del artculo 315, debe revelar una lesin determinativa de delito y no de falta. Lo dicho no implica que la conducta pueda ser reputada como un injusto tentado, si es que la agresin no llega a concretarse en la esfera corporal del ofendido; pero si la entidad de la lesin no llega al baremo fijado en el artculo 122 del CP, la conducta no podr ser penalizada como un acto de Disturbios. As tambin ha de verse en el caso de daos, en tanto la conducta debe significar una verdadera afectacin a la integridad del bien, donde la magnitud de las consecuencias perjudiciales debe recaer sobre un bien cuyo valor supere una RMV, si no est as ser constitutivo de una falta contra el patrimonio, en concordancia con lo previsto en el artculo 444 del CP, por ende, no podra ser cobijada bajo el radio de accin de la figura in examine. El debate sera en torno la admisibilidad de un conflicto aparente de normas penales o, en su defecto, de un concurso Delictivo, tomando en cuenta que la realizacin tpica del delito de Disturbios supone necesariamente la afectacin a la integridad fsica de personas, as como daos en la propiedad pblica y/o privada. Si optramos por la primera opcin, de que solo puede aplicarse los delitos de lesiones o de daos, segn un orden especifico de tutela al bien jurdico, importara un rendimiento nulo del artculo 315 del CP, lo que poltico criminalmente seria insatisfactorio, cayendo en el mar de un derecho penal simblico. En la doctrina se postula que puede acontecer una doble punicin por un mismo hecho, por dos tipificaciones distintas, sin vulneracin del principio del non bis in dem, siempre y cuando se advierta la proteccin de un bien jurdico singular en cada uno de los delitos, de manera que si en el marco de los artculos 121 y 122 del CP se tutela
11
especficamente la integridad corporal, fisiolgica y psquica de las personas y en el artculo 205 se tutela la integridad material de los bienes (su funcionalidad), el articulo 315 recoge un tipo pluriofensivo, donde si bien tambin se protegen dichos intereses jurdicos, el acento del desvalor recae sobre la Tranquilidad Pblica. En tal entendido, nos inclinamos por la frmula del concurso ideal de delitos, segn el artculo 48 del CP; que no ha de resolverse va el principio de Absorcin, pues el legislador, luego de la reforma producida por la ley N. 28726, permite al juzgador incrementar la pena hasta en una cuarta parte, no pudiendo exceder de los 35 aos de ppl (sistema de acumulacin jurdico). La orientacin se ajusta a los cometidos de prevencin general- tanto negativa como positiva. 2. Medios Idneos para realizar la accin: la violencia, piedras, palos. 3. Tipicidad Subjetiva. Es Doloso, porque la figura delictiva sub examine solo resulta reprimible a ttulo de dolo, conciencia y voluntad de realizacin tpica. Elemento Cognitivo, el agente sabe perfectamente que esta atentado contra la integridad fsica de personas inocentes o daando la propiedad (pblica o privada), en el marco de una reunin; es decir, el autor dirige dicha conduccin de desvalor, aprovechando el enjambre de vandalismo que se manifiesta con la violencia que perpetra los miembros de la agrupacin. Elemento Volitivo, el agente tiene el nimo de voluntad de realizarlo y que esta atentado contra la integridad fsica de personas inocentes o daando la propiedad (pblica o privada).
12
4. Elementos Valorativos y descriptivos de la Tipicidad. Atentar, llevar a cabo un atentado, proceder de modo ilcito contra alguien o algo. Causar: Producir o ser el origen de un efecto o resultado. Ocasionar, originar. Violencia, accin y efecto de violentar, de aplicar medios violentos a cosas o personas. Las repercusiones jurdicas de ese proceder son tanto de orden civil como penal. Reunin: Conjunto de personas que se renen para hablar de un determinado tema Tumultuaria: Que causa o levanta tumultos, que est o se efecta sin orden ni concierto, turba, pluralidad de personas, multitud, motn. Desorden pblico. Pluriofensivo: Se denomina delito pluriofensivo, en derecho penal, a aquel delito que ataca a ms de un bien jurdico protegible a la vez. Por ejemplo, un hurto es un delito que afecta nicamente a la propiedad, mientras que un robo, al exigir la violencia, puede afectar tambin a la integridad fsica de las vctimas Idoneidad: calidad de lo idneo, lo adecuado, y tambin significa capacidad, aptitud, calificacin, habilidad y competencia. Reunin de las condiciones necesarias para desempear una funcin Pluralidad: Multitud, nmero grande de algunas cosas, Cualidad o condicin de ser ms de uno. Paz Pblica: Es un estado, un convenio, un proceso de entendimiento entre grupos, en tanto, la armona, la tranquilidad y la no violencia. El momento anmico interior de quietud y calma que puede estar atravesando los diversos grupos sociales que componen un pas. Tranquilidad Pblica: Quiere decir tranquilidad y confianza social en el seguro desenvolvimiento pacfico de la vida civil"; Molinario, "Es el Estado de paz y tranquilidad que resulta del hecho de que los individuos ajusten su actividad a las normas que nos rigen. Disturbios: Alteracin, turbacin de la paz y concordia.
13
BIBLIOGRAFIA
1. PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral; Derecho Penal Parte Especial IV. Editorial Moreno S.A. Lima, 2010. 2. OSORIO, MANUEL; DICCIONARIO DE CIENCIAS JURIDICAS POLITICAS Y SOCIALES, 1 ra EDICION. Editorial Datascan-Guatemala