A GESTO DE RESDUOS DE

CONSTRUO E DEMOLIO SOB A

PERSPECTIVA DO PLANO NACIONAL
DE RESDUOS SLIDOS

Leonam Augusto Lopes Rezende (PUC MINAS )
leonam.lavelly@gmail.com
Marialva Mota Ribeiro (PUC MINAS )
marialva.ribeiro@gmail.com



No Brasil, a construo civil vem sendo considerada uma das mais
importantes atividades para o desenvolvimento dos municpios,
apresentando como uma de suas fragilidades a gerao de resduos
slidos, seja na construo, reforma ou demolio de edifcios, e
apresentando como o principal fator gerador de resduos as perdas
ocorridas principalmente durante o processo de implantao dos
projetos. Na maioria dos casos a disposio final dos resduos gerados
tem destinao incorreta, intensificando os problemas de saneamento
nas reas urbanas. Este artigo apresenta como objetivo propor
discusses sobre o processo de gerenciamento dos Resduos da
Construo civil e Demolio - RCD utilizados nas empresas de
construo civil e nos municpios, sob a perspectiva da Poltica
Nacional de Resduos Slidos - PNRS, visando contribuir com a
elaborao de estratgias que aperfeioem a utilizao de tal processo.
Segundo a PNRS cabe aos municpios definir uma poltica municipal
para os resduos da construo civil, incluindo sistemas de pontos de
coleta e aos construtores a implantao de planos de gerenciamento de
resduos para cada empreendimento. Tendo como referncia a
pesquisa bibliogrfica, que norteou o desenvolvimento deste trabalho,
alerta-se para o fato de que ter um negcio sustentvel e ser
sustentvel, entretanto, uma nova exigncia do mercado. Ser
sustentvel est muito alm de cuidar das questes ambientais do
planeta, saber agregar valor e vantagem competitiva em suas aes,
resultando no bem-estar da gerao presente e ao mesmo tempo
preocupando-se com uma melhor qualidade de vida para as geraes
futuras.

Palavras-chaves: Resduos slidos, construo civil, Poltica Nacional
de Resduos Slidos
XXXIII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO
A Gesto dos Processos de Produo e as Parcerias Globais para o Desenvolvimento Sustentvel dos Sistemas Produtivos
Salvador, BA, Brasil, 08 a 11 de outubro de 2013.



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1.1
1. Introduo
A cadeia produtiva da construo civil engloba setores que vo desde a extrao da matria-
prima, e consequente produo dos materiais, at a execuo da construo em si, sendo que o
setor que mais se destaca pela gerao de empregos, renda e pela dimenso o da construo.
Somentea construo correspondea 61,2% de toda a cadeia produtiva (MOREIRA; CABRAL,
2011).
Destaca-se tambm o grande contingente de mo-de-obra direta e indiretamente empregada,
um mercado que vem se expandindo muito a cada ano. Decorrente dessa expanso, a gerao
de resduos da Construo civil, que vem crescendo nos grandes centros urbanos, tem-se
aumentado desordenadamente.
As consequncias da gerao dos Resduos da Construo Civil RCC em ambientes urbanos
esto se tornando gravssimas, devido ao grande impacto causado ao meio ambiente
(TESSARO, 2012). Em grande parte, as perdas de materiais da construo nas obras ocorrem
devido aos desperdcios gerados durante o seu processo de execuo, assim como pelos restos
de materiais que so perdidos por danos no recebimento, transporte e armazenamento.
Segundo Costa (2013) os resduos slidos so um problema de carter social, ambiental e
econmico.
Alm das construes, as reformas, ampliaes e demolies so outras atividades altamente
geradoras de RCC (GUIA DO CREA-PR, 2013). No Brasil, o gerenciamento de resduos da
construo civil gerido pela RESOLUO CONAMA no. 307 de 5 de julho de 2002 e pela
Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), Lei n12.305 (BRASIL, 2010).
Por meio de uma anlise realizada com base no movimento Cincia, Tecnologia e Sociedade
(CTS), constata-se que as caractersticas da construo civil interferem na organizao das
diferentes sociedades humanas, tanto nas questes econmicas como nas sociais. Num pas
em desenvolvimento como o Brasil, com elevados ndices de desemprego e com uma
distribuio de renda injusta, notrio que se ter carncia de moradias para a populao
carente. Tais fatos conduzem a uma anlise da atuao da construo civil, visto que ela tem
papel fundamental nas questes habitacionais brasileiras.
No que tange ao gerenciamento de obras, poucas empresas do setor da construo civil vm
utilizando a logstica reversa, que vem ganhando importncia econmica, legal, ambiental e
de competitividade, pois um processo com foco empresarial, pensando em retornos no
mercado, e no um processo que foi desenvolvimento visando o alcance da sustentabilidade.
(TADEU et al., 2012).
Com base nesta constatao verifica-se, tambm, o pouco uso ou o desenvolvimento
insuficiente de novas tecnologias que visem o aproveitamento cada vez maior dos insumos
utilizados na construo civil e a diminuio de desperdcios, aliados baixa qualificao de
vrios profissionais que atuam na construo civil.
Um ponto impactante da PNRS que a partir de quatro anos aps a data de sua publicao,
portanto a partir de 02 de agosto de 2014, as prefeituras e os geradores de resduos s podero
dispor nos aterros sanitrios os rejeitos e no mais os resduos passveis de reciclagem como
ocorre atualmente. A PNRS considera como rejeitos os resduos slidos que, depois de

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esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos
disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a
disposio final ambientalmente adequada. (MOREIRA; CABRAL, 2011).
Os municpios so encarregados de executar obras e aes scias, como a construo de
centros de reciclagem de RCD - Resduos de Construo e Demolio e a, reduo da
disposio final de resduos slidos, por meio de construo de galpes de triagem, apoio a
programas de coleta seletiva, construo de Aterros Sanitrios e pontos de entrega voluntria,
devido transfernciade recursos financeirosdo governo federal que so enviadas ao mesmo.
(COSTA, 2013).
Ter um negcio sustentvel e ser sustentvel, entretanto, uma nova exigncia do mercado.
Aqueles que encontrarem os caminhos para se diferenciar sero beneficiados, ganharo seu
espao nos mercados, agregaro valor a seus processos e a sua competitividade. (TADEU et
al., 2012).
Com base nestas reflexes, a realizao deste trabalho visa propor discusses sobre o
processo de gerenciamento dos Resduos da Construo civil e Demolio RCD utilizados
nas empresas de construo civil e nos municpios, sob a perspectiva da Poltica Nacional de
Resduos Slidos PNRS, visando contribuir com a elaborao de estratgias que
aperfeioem a utilizao de tal processo e diminuem os seus impactos no meio ambiente.
2. Resduos slidos na construo civil
Nos municpios brasileiros a construo civil vem sendo considerada uma das mais
importantes atividades para o desenvolvimento da sociedade, mas de modo geral gera-se
grande volume de resduos, seja na construo, reforma ou demolio de edifcios. Diante
desse aspecto, nos ltimos anos vem aumentando a preocupao quanto disposio final dos
resduos gerados por ela, pois eles tm destinao incorreta, intensificando os problemas de
saneamento nas reas urbanas. (TESSARO et al., 2012).
Os vrios tipos de resduos da construo civil so os provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo civil e os resultantes da preparao e da
escavao de terrenos. Definida pela Resoluo 307 do CONAMA so eles: tijolos, blocos
cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos,
tubulaes, fiao eltrica. (MOREIRA; CABRAL, 2011).
Quando se trata de resduos slidos a indstria da construo civil destaca-se como a maior
geradora de resduos da economia e usualmente a quantidade de resduos gerados
diretamente proporcional ao grau de desenvolvimento de um municpio, resultado das maiores
atividades econmicas e dos hbitos de consumo decorrentes. Sendo assim, provvel que os
problemas relacionados com a gesto de resduos sejam mais intensos nas vinte e seis regies
metropolitanas do pas, onde vivem pouco mais de 40% da populao brasileira.
(SCHNEIDER apud SILVA, 2007).
Tais evidncias comprovam que o crescente descarte de resduos slidos contribui para o
aumento da degradao ambiental. Aps a fabricao, o manuseio e a utilizao de quaisquer
materiais, sobras, desperdcios e resduos so gerados em suas diversas formas. Muitos desses
resduos so descartados de forma irregular, sem qualquer tipo de cuidado ou tratamento.
(TADEU et al., 2012).

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A respeito da destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos, a PNRS
(BRASIL, 2010) estabelece ainda no Art. 3 que:
a destinao de resduos que inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a
recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes admitidas pelos
rgos competentes do Sisnama, do SNVS e do Suasa, entre elas a disposio final,
observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos
sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.
(BRASIL, 2010).
Os resduos de construo e demolio (RCD) possuem caractersticas bem peculiares,
podendo variar sensivelmente em funo do local da gerao, da tecnologia aplicada na
construo, das variantes referentes ao material aplicado durante a obra, da qualidade do
projeto e da mo de obra utilizada. (TESSARO et al., 2012).
H um grande desperdcio de materiais na construo civil, que ocorre desde a fabricao do
material at a concluso da obra e constitudo de praticamente todos os materiais de
construo (argamassa, areia, cermicas, concretos, madeira, metais, papis, plsticos, pedras,
tijolos, tintas e outros).
Embora seja importante a destinao adequada dos resduos gerados, tornam-se
imprescindveis aes que visem a reduo diretamente na fonte, ou seja, nos prprios
canteiros de obra, que, somadas s aes de adequar a destinao desses resduos, podem
contribuir significativamente para a reduo dos impactos da atividade construtiva no meio
ambiente. Os RCDs podem ser reciclados e/ou reutilizados, gerando capital investido com
muito retorno. (SOUZA apud TESSARO et al., 2012).
3. Gerenciamento de resduos
O planejamento de uma obra considerado um dos principais aspectos do seu gerenciamento.
A falta de planejamento est entre as principais causas da baixa produtividade do setor da
construo e consequentemente elevando as perdas e a baixa qualidade de seus produtos, o
que acaba gerando consequncias desastrosas para uma obra e, por extenso, para as empresas
que a executam. (MATTOS apud MARTINS, 2012).
necessria a utilizao de parmetros e procedimentos relacionados gesto de resduos
principalmente nos canteiros de obras, pois estes so os locais responsveis pela gerao dos
resduos. O manejo correto dos resduos aliado com a sua destinao adequada nos canteiros
compe um conjunto de aes, que quando so executadas amplamente por empresas do setor
promovem a minimizao dos impactos ambientais e contribuem para evitar a necessidade de
solues emergenciais. (LORDLO; EVANGELISTA; FERRAZ, 2006).
O RCC geralmente resduo slido, demandando atividades que visem o seu gerenciamento.
Por gerenciamento de resduos entende-se
[...] o conjunto de aes exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas de coleta,
transporte, transbordo, tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo
com plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ou com plano de
gerenciamento de resduos slidos, exigidos na forma desta lei. (BRASIL, 2010).
No caso das empresas da construo civil, principalmente construtoras, o Artigo 8 da
Resoluo CONAMA N 307(CONAMA, 2002) declara que estas so responsveis por
elaborar e implementar Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil,
objetivando estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambiental

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correta dos resduos. Na prtica poucas empresas esto cumprindo este artigo, por
desconhecimento, desinteresse ou at mesmo pelo fato de considerar que as aes para tal
impactaro em seus custos.
Para a PNRS cabe aos municpios definir uma poltica municipal para os resduos da
construo civil, incluindo sistemas de pontos de coleta. Aos construtores, cabe a implantao
de planos de gerenciamento de resduos para cada empreendimento. (MOREIRA; CABRAL,
2011).
O RCD encontrado nos municpios lixo, e o lixo tem sido considerado um dos maiores
problemas da atualidade em todos os pases do mundo, sem restries; apresentando um
elevado ndice de materiais oriundos da construo civil. Os resduos slidos possuem um
ciclo de vida, segundo a PNRS, que consiste na no gerao, reduo, reutilizao,
reciclagem, tratamento e disposio final adequada. (ANGULO, 2013).
O desperdcio no pode ser visto apenas como materiais no utilizados no canteiro (resduos),
mas tambm, como toda perda efetiva durante o processo construtivo. Em qualquer processo,
devido variabilidade natural, inevitvel que ocorra um determinado volume de perdas. A
frao das perdas que excede a este limite mnimo caracterstico da tecnologia considerada
desperdcio. Os limites entre a perda inevitvel e o desperdcio so difceis de estabelecer e
para uma mesma tecnologia variam com caractersticas regionais e no tempo. (SILVA, 2007).
Estes resduos possuem em sua composio materiais indesejveis, tais como cimento
amianto, gesso de construo e alguns resduos qumicos que, se depositados
inadequadamente, podem provocar graves impactos ao meio ambiente e prejuzos para a
sociedade. (MOREIRA; CABRAL, 2011).
Por meio da logstica reversa as empresas acompanham e investem na gesto do ciclo de vida
de seus produtos e servios, posto que os avanos tecnolgicos possibilitem o lanamento de
novos produtos de forma gil e constante, e, alm disso, essa mesma tecnologia permite que
tais produtos tornem-se rapidamente descartveis, gerando de forma tambm crescente e
desordenada grandes volumes de resduos em seus diversos formatos: slidos, lquidos ou
pastosos. (TADEU et al., 2012).
Programas de reduo de perdas e gesto da qualidade contribuem para reduzir a gerao do
entulho e permitem o seu gerenciamento adequado no canteiro. Contudo, a implantao de
tecnologias visando reutilizao e a reciclagem desse material fundamental num processo
de gesto, pois a quantidade de entulho gerada pelas obras de construo, demolio ou
reformas continuar a ser significativa, mesmo com a implantao de programas de reduo
de perdas. (CARNEIRO et al. apud SILVA, 2007).
A coleta de resduos slidos feitas pelas empresas de caambas, devem previamente seguir a
lei conforme sua constituio ou composio; asreas contaminadas causada pela disposio
final, regular ou irregular, de quaisquer substncias ou resduos, levaram a punio da mesma
empresa. (BRASIL, 2010).
4. O reaproveitamento dos resduos
H um tempo quando se tratava de resduos slidos no havia cuidado algum em relao aos
seus impactos causados ao meio ambiente, muito menos sua destinao final. Hoje os
resduos slidos esto causando vrios danos ao meio ambiente, o correto seria se as empresas
de Construo civil reduzissem a gerao de resduos na prpria fonte; a seguir, recuperar e
reutilizar os resduos na prpria unidade geradora, caso isso no seja possvel, deve-se reciclar

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os resduos fora da unidade geradora, em seguida deve-se tratar os resduos gerados, visando
reduo de volume e de sua toxicidade. (MARTINS, 2012).
A reciclagem uma oportunidade de transformao de uma fonte importante de despesa numa
fonte de faturamento ou, pelo menos, de reduo das despesas de disposio. Conforme a
PNRS deferida no Art. 6 so seus princpios: o reconhecimento do resduo slido
reutilizvel e reciclvel como um bem econmico e de valor social, gerador de trabalho e
renda e promotor de cidadania (BRASIL, 2010).
De acordo com a PNRS, prevista no Art. 3a reciclagem definida como
Processo de transformao dos resduos slidos que envolve a alterao de suas
propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas transformao em
insumos ou novos produtos, observadas as condies e os padres estabelecidos
pelos rgos competentes do Sisnama e, se couber, do SNVS e do Suasa. (BRASIL,
2010).
Muitos acreditam que falar de sustentabilidade o mesmo que falar de meio ambiente. No se
pode negar que o conceito sustentvel tem em sua constituio uma parcela da dimenso do
meio ambiente, mas no podemos nos restringir somente a isso. Ser sustentvel est muito
alm de cuidar das questes ambientais do planeta. Ser sustentvel saber agregar valor e
vantagem competitiva em suas aes, resultando assim no bem-estar da gerao presente e ao
mesmo tempo preocupando-se com uma melhor qualidade de vida para as geraes futuras.
(TADEU et al., 2012).
No entanto, a vantagem ambiental de um processo de reciclagem somente pode ser dada como
certa aps anlise especfica por meio da utilizao de ferramentas como anlise do ciclo de
vida. Um dos graves riscos, quando se produzem novos materiais a partir de resduos, a
contaminao ambiental interna e externa das construes que usam estes resduos, seja pela
contaminao da gua, radiao ou pela volatilizao de fraes orgnicas (JOHN apud
SILVA, 2007).
5. Consideraes finais
A gesto de resduos slidos no Brasil ainda um grande desafio, seja para o poder pblico
ou para sociedade civil. A fim de contribuir neste processo, a Lei no. 12.305 (BRAIL, 2010),
que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos apresenta inportantes instrumentos que
possibilitaro o avano necessrio aos municipios, e, consequentemente aos Estados e ao Pas
no enfrentamento de problemas ambientais, sociais e econmicos gerados por tais resduos e
seu manuseio.
No contexto da Construo Civil, o PNRS contribui com a gesto dos Resduos de
Construo e Demolio ao destacar a preveno e reduo da gerao de resduos, por meio
de sugestes de prticas direcionadas aos construtores e poder pblico municipal. Acrescenta-
se um conjunto de instrumentos que visam o aumento da reciclagem e reutilizao de resduos
e a destinao adequada dos mesmos. Alm disso, ela destaca a responsabilidade
compartilhada de cada uma das partes envolvidas em projeto e geradoras de resduos,
principalmente os seus gestores e o poder pblico municipal.
Colocar o Brasil em patamar de igualdade com os principais pases desenvolvidos em relao
a gesto de residuos slidos um dos objetivos do PNRS, necessitando de mudana cultural ,
mudana em projeto e, principalmente, a conscientizao de que todas as partes envolvidas
em um projeto de construo civil, por exemplo, tm responsabildades em relao aos
resduos gerados e a sua gesto.

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Com este artigo no se pretendeu esgotar o assunto em questo, mas promover uma discusso
visando em relao do processo de gesto de RCD com a PNRS, destacando a importncia da
logstica reversa neste processo e que a reduo da gerao destes resduos deve ocorrer, seja
por meio de substituio de materiais ou reviso e aprimoramento dos processos construtivos
e que a sua reutilizao e reciclagem devem ser considerados um bem econmico e de valor
social, gerador de trabalho e renda.

Referncia

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8
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