Gerencia Regional de Salud

Direccin Ejecutiva de Promocin de la Salud

Con mas Alcaldes
comprometidos y
Municipios
Saludables
DIRECTIVA SANITARIA N -2011 GR-LL/GGR-GSDEPROMSA Version N 1
PAUTAS PARA LA IMPLEMENTACION DE MUNICIPIOS SALUDABLES
Estrategia de fortalecimiento de los Gobiernos locales con movilizacin social y
participacin comunitaria para la creacin de entornos saludables
- En el Marco del Eje de Trabajo de Descentralizacin y Movilizacin Social para la
equidad solidaria de la Poltica Regional de Salud La Libertad -
Serie Documentos Tcnicos 2011 Direccin Ejecutiva de Promocin de la Salud de la Gerencia Regional de Salud
La Libertad
MINISTERIO DE SALUD
ECON. HERNA GARRIDO LECCA
Elaborado por:
Mg. Rosa Maria Pretell Aguilar
Directora Ejecutiva Promocin de la Salud
Lic. Vianey Mabel Mrquez Leyva
Equipo Tcnico Direccin Ejecutiva de Promocin de la salud
Revisado por:
Dr. Henry Rebaza Iparraguirre
Gerente Regional de Salud La Libertad
Pautas para la implementacin de Municipios Saludables como estrategia de fortalecimiento de los Gobiernos
locales con participacin comunitaria para la creacin de entornos saludables, mediante las disposiciones
especficas que se establece en la presente directiva / MG Rosa Mara Pretell Aguilar; Lic. Vaney Mabel Mrquez
Leyva Trujillo: Direccin Ejecutiva de Promocin de la Salud, Gerencia Regional de Salud La Libertad; 2011
Au1AS A8A LA lMLLMLn1AClCn uL MunlCllCS SALuuA8LLS
Direccin Ejecutiva de Promocin de la Salud
Gerencia Regional de Salud La Libertad
Las Esmeraldas N 405 Trujillo La Libertad
Telfono 44-231515
www.diresalalibertad.gob.pe
email: calidadlalibertad@yahoo.es






GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
Ing. Jos Humberto Murgia Zannier
PRESIDENTE REGIONAL
GERENCIADE SALUD LA LIBERTAD
Dr. Henry Alfosno Rebaza Iparraguirre
GERENTE REGIONAL
DIRECCIN EJECUTIVADE PROMOCION DE LA SALUD
MG. Rosa Maria Pretell Aguilar
DIRECTORA
Equipo Tcnico
Lic. Vianey Mabel Mrquez Leyva
Lic. Karim Magaly Quiroz Castillo
Lic. Gladis Clara Islado Bermudez
Lic. Sefora Lida Arevalo Lara
Lic. Maril Paulita Noriega Guevara
Lic. Omar Garca Correa
Lic. Juana Luz Tejada Salas
Apoyo Administrativo: Sra. Silvia Judith Peche Chiguala
DIRECTIVA SANITARIA N xxxx- 2011 GR-LL/GGR-DEPROMSA
PAUTAS PARA LA IMPLEMENTACION DE MUNICIPIOS SALUDABLES
Estrategia de fortalecimiento de los Gobiernos locales con movilizacin
social y participacin comunitaria para la creacin de entornos
saludables
I. FINALIDAD:
Mejorar la participacin y la accin de los gobiernos locales y la comunidad en la
formulacin y ejecucin de polticas pblicas saludables para crear y mantener entornos y
ambientes saludables que apoyen y favorezcan la salud, fortaleciendo as la participacin
social y comunitaria para desarrollar estilos de vida saludables y habilidades personales para
una adecuada reorientacin de los servicios de salud.
II. OBJETIVO:
Establecer los procedimientos tcnicos- administrativos, para la implementacin de
la Estrategia de Municipios Saludables, a fin de establecer pautas que permitan dinamizar
una relacin armoniosa con el medio ambiente fsico y natural, expandiendo los recursos
comunitarios para mejorar la convivencia, desarrollar la solidaridad, la cogestin y la
democracia, bajo el marco de la gestin local y la participacin comunitaria.
III. BASE LEGAL:
1. Constitucin Poltica del Per
2. Ley General de Salud, N 26842
3. Ley del Ministerio de Salud, N 27657
4. Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud, Decreto Supremo N 013-2002-SA
5. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, N 27867
6. Ley del Sistema Nacional Coordinado yDescentralizado de Salud, N 27813
7. Ley de Bases de Descentralizacin, N 27783
8. Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972
9. Modelo de Atencin Integral de Salud,RMN 729-203 SA /DM
10. Lineamientos de Poltica Sectorial para el Perodo 2002-2012.
11. Ministerio de Salud: Lineamientos de Poltica de Promocin de la Salud,2005
12. Resolucin Ministerial N 457-2005/MINSA se aprueba el Programa de Municipio y
Comunidades Saludables
13. Manual de Orientacin para facilitadores Construyendo Municipios Saludables
PAMAFRO, 2007
14. Ordenanza Regional 020 GR-LL/GGR/GS: que aprueba el documento tcnico:
Poltica Regional de Salud La Libertad
15. Resolucin Gerencial No. 362-2008-GR-LL/GGR-GS; aprueba las pautas para la
priorizacin territorial del cuidado integral de la salud y construccin de la Agenda
Transectorial de Salud a favor del desarrollo humano,
IV. AMBITO DE APLICACIN:
La presente Directiva Administrativa de implementacin de la Estrategia de Municipios
Saludables se aplicar en las provincias y distritos del departamento de La Libertad, en
coordinacin con las Redes y Micro Redes de salud, correspondiente a la
jurisdiccin de la Gerencia de Salud La Libertad.
V. DISPOSICIONES GENERALES:
DEFINICIONES OPERACIONALES
1. EL MUNICIPIO
Es la instancia poltica administrativa responsable de garantizar el derecho a la salud, y
para ello debe convocar a todos los sectores y organizaciones de la sociedad civil
2. MUNICIPIO SALUDABLE
La organizacin Panamericana de la Salud OPS/OMS (1990) aprob la Promocin de la
Salud como una de las grandes orientaciones estratgicas para impulsar y mejorar la salud
de los habitantes de la regin de las Amricas y como una de las estrategias que permite la
ejecucin de actividades de promocin y proteccin de la salud, la implementacin de
Municipios Saludables, definindolo como: Un municipio empieza el proceso para ser
saludable cuando sus lderes polticos organizaciones y ciudadanos se comprometen y dan
inicio al proceso de mejora continua de las condiciones de salud y calidad de vida de todos
sus habitantes, creando condiciones para poder acceder al desarrollo social
3. POLTICA PBLICA FAVORABLE A LA SALUD
Se caracteriza por una inquietud explcita por la salud y la equidad en todas las esferas
polticas y por un sentido de responsabilidad ante los efectos para la salud que tengan
esas polticas.
4. PARTICIPACIN CIUDADANA
Integracin de la ciudadana en el proceso de adopcin de decisiones del gobierno local. O
dicho de otro modo, para que una ciudad o un pas modernos proporcionen los mejores
servicios y oportunidades a la poblacin, debe contar con gobiernos abiertos y receptivos,
dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren transmitir para
contribuir a mejorar la poltica y la gestin de los asuntos pblicos.
5. PARTICIPACIN SOCIAL
Participacin de la comunidad en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos
con mecanismos claros (incluyendo los espacios institucionales ya establecidos para salud).
La participacin de la comunidad abarca todos los niveles incluida la toma de decisiones, la
veedura de proyectos, la ejecucin de los mismos, la evaluacin de las acciones y la
investigacin en Proyectos Sociales. Tambin se incluyen las actividades de Educacin en
salud y capacitacin para estilos de vida saludables entendiendo de las mismas aumentan el
poder de participacin de las comunidades en las decisiones de su entorno.
6. AGENDA TRANSECTORIAL
Define los compromisos para la respuesta local a las prioridades de salud de la poblacin y
aborda de manera integral la respuesta territorial (provincial o distrital) para el cuidado
integral de la Salud.
7. PACTO TERRITORIAL
Es la movilizacin de todas las capacidades y habilidades de los ciudadanos y autoridades
de un territorio, con la finalidad de avanzar hacia el cuidado integral de sus familias a travs
de definicin de roles, acuerdos y responsabilidades de todos los actores sociales, para el
desarrollo humano de las familias liberteas.
8. PLAN INCENTIVOS DE GESTION MUNICIPAL
El Ministerio de Economa y Finanzas ha asignado recursos a los Gobiernos Locales, como
parte del Programa de Incentivo Municipal, que busca fortalecer la participacin de los
Gobiernos Locales para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones priorizadas.
Las intervenciones identificadas son varias, sin embargo las sugeridas por prioridad
sanitaria son: Fortalecimiento de Casas Maternas, Implementacin de Centros de Vigilancia
Comunitaria para la Salud y Nutricin Infantil, Abastecimiento y consumo de Agua Segura,
mejora en la Disposicin de Residuos slidos, Promocin de prcticas de higiene (Lavado
de Manos) y Fortalecimiento de las competencias de los Agentes Comunitarios en
Salud.Todas estas actividades han sido trabajadas y validadas en base a experiencias
locales de probada factibilidad en la ejecucin, eficiencia e impacto en la vida de las
personas y familias. Por otro lado, pueden ser ejecutados en un breve periodo de tiempo y
a su vez, continuarse con en el desarrollo de intervenciones de mediano plazo y de mayor
envergadura.
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS:
6.1 PORQUE DEBEMOS IMPLEMENTAR LOS MUNICIPIOS SALUDABLES
1. El Municipio es la instancia poltica administrativa responsable de garantizar el
derecho a la salud, y para ello debe convocar a todos los sectores y organizaciones de
la sociedad civil
2. Debemos responder de manera concertada al aumento de las enfermedades crnicas,
accidente, inseguridad y otros problemas sociales y falta de servicios
3. Las actividades que emergen de un proyecto de Municipios Saludables involucran a la
poblacin y su cumplimiento depende de su participacin consciente
6.2 QUE DEBEMOS FORTALECER CON LA ESTRATEGIA DE MUNICIPIOS
SALUDABLES
1. Busca fortalecer las organizaciones locales y movilizarlas en pro de la salud, involucrando
no solo a la poblacin adulta, sino tambin a los nios, nias, adolescentes y jvenes
mejorando sus capacidades para identificar prioridades e implementar estrategias de
intervencin, generando comportamientos, estilos de vida y ambientes saludables.
2. Contribuir al ejercicio de los deberes y derechos ciudadanos en salud, promoviendo la
participacin de la poblacin en espacios de vigilancia social y de negociacin con
instituciones pblicas y privadas.
3. Que las autoridades locales compartan conjuntamente las iniciativas de su comunidad
para conseguir su bienestar y superar los problemas ms sentidos de la poblacin,
garantizando la gobernabilidad y democracia.
6.3 REQUISITOS MNIMOS PARA CONSTRUIR UN MUNICIPIO SALUDABLE:
Compromiso Poltico manifiesto
Poltica saludable definida
Contar con planes y programas concretos
6.4 FUNCIONES BSICAS DE LA RED DE MUNICIPIOS SALUDABLES
1. Promover y generar polticas pblicas saludables a nivel municipal y local
2. Promover la participacin ciudadana y movilizacin social
3. Motivar la solidaridad entre municipios.
4. Compartir experiencias de proyectos municipales relacionados al desarrollo y
bienestar de la poblacin
5. Promover la transectorialidad y la concertacin social
6. Capacitar en contenidos de promocin de la salud.
7. Difundir la iniciativa de los Municipios Saludables.
6.5 PAUTAS PARA CONSTRUIR UN MUNICIPIO SALUDABLE
6.5.1 FASE DE SENSIBILIZACIN Y ABOGACA, comprende un proceso de
sensibilizacin con reuniones y encuentros para dar a conocer la idea e involucrar a
las personas e instituciones; consiste en motivar el compromiso de las autoridades
locales y de la poblacin para llevar a cabo las acciones de promocin de la salud y
as contribuir a la mejora de su calidad de vida.
El liderazgo del alcalde es la clave de este proceso, la participacin y su compromiso
son importantes porque garantizan el respaldo institucional del Gobierno local y la
continuidad de las acciones para desarrollar un Municipio Saludable.
6.5.1.1OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES DE FASE DE SENSIBILIZACIN
OBJETIVOS RESULTADOS INDICADORES
Involucrar al alcalde y
autoridades municipales
en la construccin de
municipios saludables
La municipalidad y el equipo
tcnico integrado para
construir un municipio
saludable
Ordenanza Municipal
de compromiso para
construir municipios
saludables
Involucrar a la
comunidad y otros
actores sociales claves
en la construccin de
municipios saludables
La comunidad y otros actores
sociales claves se
comprometen a construir
municipios saludables
Acta de compromiso
para construir
municipios saludables
6.5.2. FASE DE ORGANIZACIN, Comprende la conformacin y el fortalecimiento del
Equipo Tcnico Local distrital o provincial. Este equipo ser liderado por la municipalidad, el
sector salud y la sociedad civil organizada. Este espacio es responsable de la organizacin,
planificacin y evaluacin de todo el proceso de implementacin del programa. Deben
definirse responsabilidades para cada uno de los integrantes. En esta fase es indispensable
realizar el fortalecimiento del Equipo tcnico local, distrital o provincial, segn sea el caso.
En caso de existir una instancia similar se incorporaran nuevas responsabilidades.
El Equipo Tcnico Local es un grupo de personas que representan una institucin u orga-
nizacin asignadas para impulsar desde una labor tcnica el proceso de implementacin de
la estrategia de Municipios Saludables, estar formada en un nmero no menor de 5
personas ni mayor a 8, las mismas que sern representantes de los actores claves del
proceso
MUNICIPALIDAD: Regidor de la comisin de salud y funcionario afn al tema (PVL,
Servicios a la Comunidad, Programas Sociales).
Salud: Responsable del rea de la promocin de la salud o quien haga esa labor.
EDUCACIN: Responsable del tema de la salud o quien haga esa labor.
ORGANIZACIONES SOCIALES: Un representante afn al tema.
6.5.2.1OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES DE LA FASE DE ORGANIZACION
OBJETIVOS RESULTADOS INDICADORES
Conformar y fortalecer el
equipo tcnico local para
promover municipios
saludables
1. Equipo Tcnico local
conformado
2. Equipo tcnico local
fortalecido
Acta de instalacin y/o
conformacin
Fomentar el
reconocimiento
municipal del equipo
tcnico local
1. Equipo tcnico local
reconocido por la
municipalidad
Ordenanza municipal que
reconoce al equipo tcnico
local
6.5.2.2El equipo tcnico local tiene como misin brindar soporte tcnico en todo el
proceso de implementacin de la Estrategia de Municipios Saludables en sus
diversos entornos.
6.5.2.3 Son funciones que le compete al equipo tcnico local:
Preparacin y suministro de la informacin para el inicio del proceso de
implementacin de la Estrategia de Municipios Saludables.
Cumplimiento de la fase de planificacin para la implementacin de la Estrategia
de Municipios Saludables.
Asesora que comprende el trabajo de orientacin general, facilitacin y
capacitacin en talleres participativos en temas de su competencia.
Apoyo permanente que incluye el trabajo de sistematizacin, toma de actas,
archivo del acervo documentario as como cualquier otro que por encargo del
Gobierno Local requiera ejecutarse para los fines del proceso.
6.5.3 FASE DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA. En esta fase se involucra a los
actores sociales (tanto la poblacin, como las instituciones pblicas y privadas)
en la toma de decisiones de la Construccin de la Agenda Transectorial.
Contribuye a elaborar un diagnstico ms preciso sobre la calidad de vida y los
indicadores relacionados al desarrollo local del municipio (sanitario, educativo,
econmico, social, ambiental, cultural, etc.). Fase de Accin, implica la
realizacin de todas las actividades previstas en las fases anteriores.
6.5.3.1 En la fase de planificacin participativa los actores construyen la Agenda
Transectorial y realizan la movilizacin de todas las capacidades y habilidades de
los ciudadanos y autoridades de un territorio, con la finalidad de avanzar hacia el
cuidado integral de sus familias a travs de definicin de roles, acuerdos y
responsabilidades de todos los actores sociales, para el desarrollo humano de las
familias Liberteas a travs de la firma del Pacto Territorial.
6.5.3.2 La Construccin de la Agenda Transectorial slo ser exitosa si es fruto de la
concertacin y participacin, y si considera las prioridades locales y regionales
dirigidas a intervenir sobre las determinantes sociales de la salud.
6.5.3.3 Que Determinantes sociales de la salud abordaremos:
Ingreso econmico
Educacin
Alimentacin y nutricin
Desarrollo del nio sano
Redes de apoyo social
Empleo y condiciones de trabajo
Entorno ambiental y social
Caractersticas biolgicas y genticas
Servicios de salud
6.5.3.4OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES DE LA FASE DE PLANIFICACION
PARTICIPATIVA
OBJETIVOS RESULTADOS INDICADORES
Construccin de la
Agenda Transectorial
para abordar
determinantes de la
salud a nivel local
Agenda Transectorial
aprobado por la municipalidad
Acuerdo de consejo que
aprueba la Agenda
Transectorial distrital
Firma del Pacto
Territorial Provincial
Acuerdos de Pacto Territorial
aprobados por Gobierno
provincial
Acuerdos de Consejo que
aprueba la
implementacin por
diferentes fuentes de los
compromisos asumidos en
el Pacto Territorial.
6.5.3.5 La Agenda Transectorial define los compromisos para la respuesta local a las
prioridades de salud de la poblacin y aborda de manera integral la respuesta
territorial (provincial o distrital) para el cuidado integral de la Salud.
6.5.3.6La elaboracin de la Agenda Transectorial de la salud se desarrolla en base a las
prioridades del distrito, en base a ejes estratgicos:
Movilizacin de la respuesta distrital
Movilizacin de la respuesta regional
Arreglos financieros
Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de salud
Fortalecimiento del trabajo comunitario y familiar
Todas las agendas distritales cuentan con indicadores, resultados, responsables y
tiempos
6.5.3.7La Agenda Transectorial es un instrumento de gestin que orienta el progreso de
un distrito o provincia y que debe reflejar: la visin concertada del desarrollo local,
las prioridades para la accin, las estrategias para la ejecucin de estas
acciones, y las responsabilidades concretas de cada uno de los actores locales
comprometidos.
6.5.3.8En la Agenda Transectorial se deben incorporar acciones de promocin de la
salud que permitan incidir en los determinantes sociales de la salud, para
alcanzar la visin de Municipio Saludable con entornos saludables.
6.5.3.9 Los actores locales deben identificar los problemas locales territoriales y
priorizar para intervenir sobre los determinantes que influyen sobre la salud de la
poblacin.
6.5.4 FASE DE EJECUCIN PARTICIPATIVA, En esta fase se desarrollan las
actividades priorizadas en la Agenda Transectorial distrital. Asimismo, se
desarrollan tambin el presupuesto participativo y el plan anual institucional.
6.5.4.1La Municipalidad articulada intersectorialmente con las instituciones de su mbito
promover y vigilar la ejecucin de programas o proyectos considerados en la
Agenda Transectorial y Pacto Territorial.
6.5.4.2Los programas y proyectos de salud considerados en el marco de la Agenda
Transectorial y Pacto Territorial pueden ser subvencionados con los fondos en
Saneamiento y Salud de las transferencias del plan de incentivos de gestin
municipal, a fin de direccionar el gasto en funcin a intervenciones sencillas y de
alto impacto en la salud de la poblacin, a ser ejecutadas en un breve perodo de
tiempo, que puedan continuarse con el desarrollo de intervenciones de mediano
plazo y de mayor envergadura.
6.5.4.3Las transferencias del plan de incentivos de Gestin Municipal permiten financiar
proyectos como: Fortalecimiento de Casas Maternas, Implementacin de Centros
de Vigilancia Comunitaria para la Salud y Nutricin Infantil, Abastecimiento y
consumo de Agua Segura, Mejora en la Disposicin de Residuos slidos,
Promocin de prcticas de higiene (Lavado de Manos) y Fortalecimiento de las
competencias de los Agentes Comunitarios en Salud.
6.5.4.4La Municipalidad es la encargada de formular y ejecutar programas y proyectos
con acciones de promocin de la salud enfocados en nutricin y saneamiento
bsico para mejoramiento de la salud y calidad de vida de la poblacin
6.5.4.5Los Gobiernos Municipales, de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidad estn
facultados y tienen la responsabilidad de participar en el desarrollo de la salud,
nutricin y saneamiento bsico en su jurisdiccin. Esta es una oportunidad para
concretar dicha responsabilidad y prepararse para lograr las metas planificadas.
6.5.4.6 Las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la
poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van
a orientar los recursos del Presupuesto Participativo en funcin del Plan de
Desarrollo Estratgico o Institucional, segn corresponda, los cuales estn
directamente vinculados a los Acuerdos tomados en el marco de la Agenda
Transectorial y Pacto Territorial
6.5.4.7En esta fase se debe promover la generacin de polticas pblicas saludables
que contribuyan en la construccin de Municipios Saludables.
6.5.4.8La Municipalidad articulada intersectorialmente con las instituciones de su mbito
promover y vigilar la elaboracin y ejecucin de dichos programas o proyectos
considerados.
6.5.4.9 Roles de los actores en la fase de Ejecucin
La Municipalidad
Formular polticas pblicas saludables como: ordenanzas, acuerdos de alcalda,
Resoluciones, etc.
Elaborar y ejecutar programas y proyectos en el marco del cumplimiento de la
Agenda Transectorial distrital.
Informar, comunicar y difundir la ejecucin de actividades contempladas en la
Agenda Transectorial distrital.
El Equipo Tcnico Local
Los integrantes del Equipo Tcnico Local, juntamente con los integrantes de la
instancia multisectorial, participan activamente en la ejecucin de las actividades de
la Agenda Transectorial distrital.
Promueven la generacin e implementacin de polticas pblicas saludables,
programas y proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de vida.
Facilitan la informacin, difusin, seguimiento y vigilancia de la ejecucin de los
programas y proyectos acordados
La Comunidad
La comunidad comparte la responsabilidad del proceso al promover la organizacin
comunal en la ejecucin y vigilancia del cumplimiento del plan.
Participa con sus recursos (mano de obra, insumos, productos naturales, entre otros)
en la ejecucin de actividades y tareas relacionadas al plan, en corresponsabilidad
con las familias y lderes comunales.
Proponer iniciativas de polticas pblicas saludables
EL SECTOR SALUD
El personal de salud se encarga de realizar el acompaamiento tcnico para la
elaboracin y ejecucin de programas o proyectos y actividades consideradas en la
Agenda Transectorial distrital
Brinda asistencia tcnica para la elaboracin e implementacin de polticas pblicas
saludables, programas y proyectos dirigidos a influir sobre los determinantes sociales
de la salud, facilitando la ejecucin de los mismos.
OTROS SECTORES PBLICOS Y PRIVADOS
Promueven la generacin e implementacin de polticas pblicas saludables.
Facilitan recursos econmicos, humanos, de infraestructura, entre otros, que
favorecen la ejecucin de programas y proyectos.
Brindan asistencia tcnica para la elaboracin de programas o proyectos as como
en el desarrollo de temas especficos (alimentacin y nutricin, saneamiento
ambiental, seguridad ciudadana, etc.).
6.5.4.10 En relacin al Fortalecimiento de competencias para el diseo de proyecto: La
municipalidad es el principal actor convocado para esta actividad, ya que es la
encargada de disear los proyectos y cuenta con las herramientas para ello.
Asimismo, participan del diseo de proyectos otros actores como las redes de
municipios saludables, las redes de agentes comunitarios de salud, los agentes
participantes del ltimo presupuesto participativo, personal de establecimientos de
salud y de otras instituciones, entre otros.
6.5.4.11 El Equipo Tcnico Local impulsa el fortalecimiento de capacidades de sus
integrantes en el diseo de proyectos que permitan ejecutar las acciones
priorizadas en la Agenda Transectorial distrital .
6.5.4.12 Los proyectos elaborados pueden ser presentados y aprobados en el marco
del Presupuesto Participativo o Plan de Incentivos de Gestin Municipal y/o podrn
ser gestionados por la Municipalidad ante otras instituciones u organizaciones que
permitan la ejecucin de los mismos.
6.5.4.13 La Municipalidad es la responsable de ejecutar los programas o proyectos
planteados en la Agenda Transectorial distrital.
6.5.4.14 La Municipalidad cuenta con instancias encargadas de la ejecucin de proyectos,
segn la naturaleza de los mismos. Por ejemplo, proyectos para reducir la
desnutricin infantil canalizada a travs de la Gerencia de Promocin y Desarrollo
Social de la municipalidad; proyectos de Saneamiento Bsico, se trabajan con la
oficina de Medio Ambiente de la municipalidad, etc.
6.5.4.15 Durante el desarrollo de las actividades del programa o proyecto, se promover la
generacin de polticas pblicas saludables, que en adelante permitan desarrollar
acciones sostenibles que atiendan las demandas y necesidades priorizadas.
6.5.4.16 Las Polticas Pblicas Saludables (Ordenanzas Municipales) son aquellas que
fomentan entornos y comportamientos saludables que permitan a las personas
llevar una vida saludable y que influyen positivamente en las condiciones de vida de
la poblacin, tales como: educacin, vivienda, alimentacin, derechos humanos,
empleo, ingresos, salud mental y desarrollo sostenible, entre otros. Son generadas
por la Municipalidad y los sectores pblicos.
6.5.4.17 Las Polticas pblicas nos permiten: promover la mejora de la calidad de vida de
la poblacin, ayudar a dar respuesta a los problemas, necesidades y demandas
sentidas y expresadas por la poblacin, permite que la poblacin participe en la
toma de decisiones, evaluacin y vigilancia ciudadana de las acciones locales de
promocin de la salud y facilitan mecanismos tcnicos, normativos y jurdicos para
el desarrollo de acciones de promocin de la salud en el mbito del municipio.
6.5.4.18 Las Polticas Pblicas Saludables se caracterizan por su in incidencia en los
determinantes sociales de la salud, promueven la participacin intersectorial,
responden a un problema o necesidad de la poblacin y promueven la equidad y la
inclusin.
6.5.4.19 La promocin de la Vigilancia Ciudadana debe estar presente en el desarrollo de
las acciones de la Agenda Transectorial distrital, le corresponde al Comit de
vigilancia y fiscalizacin que puede estar integrado por miembros del Equipo
Tcnico Local y la poblacin, ellos sern los encargados de vigilar el cumplimiento
de las mismas, Porque permite a los ciudadanos participar en la toma de
decisiones, vigilar los avances y proponer alternativas de solucin para el
cumplimiento de la Agenda Transectorial distrital.
6.5.4.20 La vigilancia ciudadana se debe ejecutar para controlar que los planes y
programas de cualquier organismo pblico o privado se estn cumpliendo de
acuerdo a la realidad y a las necesidades de la poblacin, as como para dar
sostenibilidad a las polticas pblicas saludables que contribuyan al bienestar de la
poblacin y contribuir al ejercicio de la ciudadana y promover la participacin de la
poblacin en la construccin de municipios saludables.
6.5.4.21 OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES DE LA FASE DE EJECUCION
PARTICIPATIVA
OBJETIVOS RESULTADOS INDICADORES
Orientar la Agenda
Transectorial hacia la
construccin de un
Municipio Saludable
El Municipio cuenta con
perfiles de proyectos
Numero de perfiles de
proyectos diseados
concertadamente
El Municipio ejecuta
programas o proyectos para
abordar las determinantes
sociales de la salud
Numero de programas o
proyectos en ejecucin
Promover Polticas
Publicas saludables
El Municipio a generado
polticas pblicas saludables
Polticas pblicas
generadas por la
Municipalidad
El Municipio implementa
Polticas Publicas saludables
Polticas pblicas
implementadas por la
Municipalidad
6.5.5. FASE DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION PARTICIPATIVA,
Esta fase es transversal a todas y se aplica en todo el proceso de implementacin del
programa, mediante el uso de instrumentos e indicadores cuantitativos y cualitativos de
proceso y de resultado para conocer los avances, factores que facilitan y/o limitan la
ejecucin del Plan Concertado. Al finalizar esta fase, el Equipo Tcnico Local liderado por el
gobierno local promover la elaboracin de un documento de sistematizacin de
experiencias demostrativas, que puedan ser socializadas para fortalecer el desarrollo del
programa e igualmente para facilitar la sensibilizacin a otros municipios e ir generando
evidencia de intervenciones en promocin de la salud
6.6 EN RELACION A LOS PROYECTOS MUNICIPALES DE MUNICIPIOS SALUDABLES
Estos deben comprender una serie de acciones agrupadas por lo menos en seis campos
que permiten identificar si un Plan o Programa tiene los contenidos necesarios para
identificarse como Proyecto Municipio Saludable, los mismo que se detallan:
Ambiente Saludable,
Transporte
Participacin Comunitaria
Estilos de Vida Saludable y desarrollo de habilidades personales
Servicios de Salud
Transectorialidad.
VII. DISPOSICIONES FINALES:
La Direccin Ejecutiva de Promocin de la Salud se encargar de la difusin,
monitoreo y supervisin del cumplimiento de la presente Directiva Administrativa.
Los Gerentes y responsables de Promocin de la salud de las redes y microredes del
mbito de aplicacin de la presente Directiva Administrativa, debern tomar las
medidas pertinentes para la implementacin y cumplimiento de la misma, teniendo
un plazo de 30 das hbiles a partir de la fecha de recepcin del mencionado
documento.
VIII. RESPONSABILIDAD
Los Directores de redes y responsables de promocin de la salud de las redes y
microredes, sern los responsables de realizar las coordinaciones respectivas
con los Gobiernos locales y actores sociales locales, para la implementacin de la
presente Directiva Administrativa, en un plazo mximo de 30 das hbiles a partir de la
entrega oficial del presente documento.
Anexos
ANEXO 1:
Fase de Sensibilizacin y Abogaca, comprende un proceso de sensibilizacin con
reuniones y encuentros para dar a conocer la idea e involucrar a las personas e instituciones
/CICFES FCLlIlCCS
CLi:pc
Municipc|iccc
GcLerncccr
Juez ce Fcz
Ccni:cric ce |c FNF
/CICFES IECNlCCS
DirecIcre: ce ln:IiIucicne:
EcuccIivc:
GerenIe: ce |c: rece: ce
:c|uc
CcniI: ce Vc:c ce Leche
/CICFES SCCl/LES
/genIe: Municipc|e:
Fre:icenIe: ce /F/F/S
/|Lergue:
Enpre:c: cgrcincu:Iric|e:
Enpre:c: nccererc:
QUIEMES DE8EM PAPTICIPAP EM ESTAS PEUMIOMES DE SEMSI8ILIZACIOM
EM QUE TEMAS DE8EMOS SEMSI8ILIZAP
1. Fc||Iicc Fegicnc| ce Sc|uc
2. Frcnccicn ce |c :c|uc
3. Ge:Iicn IerriIcric|
4. Municipic: Sc|uccL|e:
5. DeIernincnIe: ce |c :c|uc
. F|cn ce lncenIivc: ce Mejcrc ce Ge:Iicn
Municipc|
ANEXO 2
LISTA DE CHEQUEO DE CONDICIONES PREVIAS PARA PLANIFICAR A NIVEL DE
MUNICIPIO
IISIA DE CHEQbEO FkEVIA FAkA FIANIFICAk CbMFIE NO
CbMFIE
O8SEkVA
CIONES
Ios outor|dodes estn sens|b|||zodos sobre |o estroteg|o de
Mun|c|p|os So|udob|es
D|rect|vos de Inst|tuc|ones y orgon|zoc|ones soc|o|es de bose
estn sens|b|||zodos sobre |o estroteg|o de Mun|c|p|os
So|udob|es
Ex|ste uno reso|uc|on que |ormo||zo e| comprom|so de|
Gob|erno Ioco| con e| p|on de Mun|c|p|os So|udob|es
E| equ|po tcn|co o com|t mu|t|sector|o| ho s|do reconoc|do o
trovs de uno reso|uc|on u ordenonzo
Ex|sten octos de comprom|so de |os d||erentes octores poro
trobojor |o estroteg|o de MS
Se ho sens|b|||zodo o convocodo o todos |os octores c|oves de
nuestro |oco||dod poro port|c|por en |o Construcc|on de |o
Agendo tronsector|o|
Se t|ene c|oro |o |unc|on y ro| de codo uno de |os octores
|nvo|ucrodos en |o construcc|on de |o Agendo tronsector|o|
Hemos |dent|||codo nuestros neces|dodes, copoc|dodes,
deb|||dodes y |orto|ezos poro |n|c|or e| proceso
Cuenton con Agendo Ironsector|o| d|str|to|
Ex|ste un espoc|o de concertoc|on y d|o|ogo |ntersector|o|: FE
Mesos de concertoc|on de |ucho contro |o pobrezo
Ex|ste uno o||c|no en |o Mun|c|po||dod que se re|oc|ono con
|os vec|nos y |os comun|dodes
Se ho prev|sto |os espoc|os y |os octores [Com|t |mpu|sor} con
qu|enes se reo||ce |o soc|o||zoc|on de |o Agendo Ironsector|o|
ANEXO 3
PRIORIZACION DE PROBLEMAS DE SALUD PARA SU ABORDAJE EN EL MARCO DE
LA AGENDA TRANSECTORIAL DISTRITAL
FkO8IEMAS IDENIIFICADOS
ESCAIA DE FkIOkIIACION
Funtoje
FRECUENCIA IMPORTANCIA VULNERABILIDAD
CONSUMO DE AGUA NO
SEGURA
NO EXISTEN REDES DE
AGUA Y DESAGUE
DESNUTRICION
EDAS/PARASITOSIS
EMBARAZO EN
ADOLESCENTE
MUERTE MATERNA
DELINCUENCIA
VIOLENCIA FAMILIAR
Escala de Valoracin:
1= poco frecuente, poco importante, poco vulnerable
2= Frecuente, Importante, Vulnerable
3= Muy frecuente, Muy importante, Muy vulnerable
ANEXO 4
Los 3 PASOS para construir una POLITICA PBLICA SALUDABLE
(ORDENANZAS MUNICIPALES)
PASO 1: CONSTRUCCION PARTICIPATIVA DE LA POLITICA SALUDABLE
Pevlslon y anallsls oe las polltlcas publlcas saluoables elstentes en las munlclpalloaoes:
oroenanzas, etc.
Llaboraclon oe propuesta oe oroenanza munlclpal.
Documento prellmlnar oe la oroenanza munlclpal
PASO 2: APROBACION Y FORMALIZACION DE LA POLITICA
PUBLICA SALUDABLE
|ngreso oel oocumento prellmlnar a la munlclpalloao.
Consulta tcnlca sobre la vlabllloao.
Llaboraclon oel oocumento tlnal.
Aprobaclon oe la polltlca: oroenanza munlclpal
PASO 3: DIFUSION DE LA POLITICA PUBLICA
Publlcaclon y olstrlbuclon.
Dltuslon a travs oe estrateglas oe comunlcaclon soclal.
ANEXO 5
PERFIL DEL PROYECTO DE MUNICIPIO SALUDABLE
1. Nombre del proyecto
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Ubicacin
____________________________________________________________________
Comunidad o comunidades que abarcan el proyecto
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Distrito_________________ Provincia____________________________________
Regin______________________________________________________________
3. Duracin ______________meses
4. Fecha de inicio:_______________ Fecha de termino________________________
5. Organizacin o entidad que solicita
___________________________________________________________________
6. Nombre del representante de la organizacin o entidad solicitante
___________________________________________________________________
7. Poblacin usuaria o beneficiaria del proyecto
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
8. Justificacin del proyecto
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
9. Breve descripcin del proyecto
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_____________________________________________________
10. Resultados esperados con la ejecucin del proyecto
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_____________________________________________________
11. Actividades a desarrollar en el proyecto
ACTIVIDADES PLAZO DE EJECUCION RESPONSABLES
12. Recursos con que se cuenta para la ejecucin del proyecto
____________________________________________________________________
__________________________________________________________
13. Recursos adicionales que se requiere gestionar
14. Presupuesto
15. Monitoreo y Evaluacin del proyecto
Partida Cantidad Costo
Unitario
Total Financiamiento
Comunidad Salud Municipios Otros
Recursos
Humanos
Materiales
Servicios
Logstica
Actividad Responsable Cuando se realiza
Cumplimiento y vigilancia de las
actividades
Control y vigilancia de recursos
y presupuesto
Evaluacin Final
Asistencia Tcnica
Lugar y Fecha
Firma del responsable del proyecto
ANEXO 6
MATRIZ DEL PLAN LOCAL DE MUNICIPIOS SALUDABLES
OBJETIVO 1 PROYECTOS RESULTADOS
ESPERADOS
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
RESPONSABLES PLAZO DE
EJECUCION
OBJETIVO 2 PROYECTOS RESULTADOS
ESPERADOS
RESPONSABLES PLAZO DE
EJECUCION
OBJETIVO 3 PROYECTOS RESULTADOS
ESPERADOS
RESPONSABLES PLAZO DE
EJECUCION
ANEXO 7
Funciones municipales en el marco de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio
at|a I. |||+1|c+| |+ aa|i+ it|a+ | |+aa|
|+ ||+1|c+c|aa 1 |+ aa|i+ : aa+ 1 |+: |aac|aa: 1 |a: aa||aa: |ac+|:, caaa : :+|+ a | t|ta|a , c+|ta|a |, +|t|ca|a
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at|a 1. |aaat+| aa+ +:ac|+c|aa aaa1|+| +|+ | 1:+||a||a
|a ca+ata + :t aat|a, t+ata |+: at+: caaa |a: |a1|c+1a|: :t\a a\: ||||1a: + 1||:a: t|a: 1 +cc|aa: 1 caa|+c|aa
at| :t+1a:, a| |a a :a \|+ 1 |ac|1ac|+ :c++ + |+ :c+|+ 1 |a: aa||aa: |ac+|:.
a aa:t+at, | +:ac|+t||:aa aaa|c|+|, |+: |1: 1 aaa|c||a: caaaa|1+1: :+|a1+a|:, a1 :| aa |aata a ca+1a
+| caa||a|ata 1| aat|a :a: at+: