LO QUE TODO

GESTOR
TURISTICO
DEBE SABER
Gua prctica
para el
desarrollo y uso
de indicadores
de turismo
sostenible
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Gua prctica
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de turismo
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Copyright 1997 Organizacin Mundial del Turismo

LO QUE TODO GESTOR TURSTICO DEBE SABER
Gua prctica para el desarrollo y uso de indicadores de turismo sostenible
ISBN: 92-844-0179-8
Publicado por la Organizacin Mundial del Turismo
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de la publicacin podr reproducirse, almacenarse en
sistemas de recuperacin de datos ni transmitirse de ningn modo ni por ningn medio (sea electrnico,
electrosttico, mecnico, por cinta magntica, fotocopia, grabacin o de otro tipo) sin autorizacin escrita
de la Organizacin Mundial del Turismo.
Las denominaciones empleadas en esta publicacin no implican, de parte de la Secretara de la
Organizacin Mundial del Turismo, juicio alguno sobre la condicin de pases, territorios, ciudades o
zonas o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.
Impreso por la Organizacin Mundial de Turismo
Madrid, Espaa
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Agradecimientos
Este volumen ha sido preparado por Ted Manning, Gordon Clifford, David Dougherty y Marcel Ernst
de Consulting and Audit Canada, Ottawa, Canad.
Expresamos nuestro agradecimiento por su colaboracin, gracias a la cual ha sido posible este volu-
men, a los participantes en las tareas del Grupo de Trabajo: Bill Baker (Organizacin Meteorolgica
Mundial, Scarborough, Canad), Stephan Barg y Sandy Gillies (International Institute for Sustainable
Development, Winnipeg, Canad), Ted Manning y Scott Meis (Tourism Canada, Ottawa, Canad),
Victor Middleton (World Travel and Tourism Research Centre, Oxford, Inglaterra), Avertano Role
(Ministerio de Medio Ambiente, Floriana, Malta), Jack Ruitenbeek (consultor, Gabriola, Canad),
Peter Shackleford (OMT, Madrid, Espaa), David Simmons (Simmons & Associates, St. Michael,
Barbados), Ginger Smith (US Travel and Tourism Administration, Washington DC, EE.UU.), Dan
Tunstall (World Resources Institute, Washington DC, EE.UU), Carolyn Wild (Wild International,
Ottawa, Canada y Adelaida, Australia), Tom Wolters (Ecoplan Environmental Consultants,
Willemstad, Pases Bajos).
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PGINA
PRLOGO vii
PRIMERA PARTE: GENERALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
1.1 Finalidades de la Gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
1.2 Estructura de la Gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
1.3 Contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.4 Qu son los Indicadores? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1.5 Indicadores para el Sector del Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.6 Los Indicadores: slo una parte de la gestin
del turismo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
1.7 Lo que todo gestor turstico debe saber . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
1.8 El uso de los Indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
SEGUNDA PARTE: CMO REALIZAR LOS ESTUDIOS DE
INDICADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
2.1 Fijacin de los limites del sitio en estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
2.2 Identificacin de los atributos del sitio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
2.3 Identificacin de las cuestiones clave actuales . . . . . . . . . . . . . .34
2.4 Seleccin de los Indicadores utilizables . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
2.5 Determinacin de las fuentes de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.6 Recogida de datos y anlisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
2.7 Evaluacin de los resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
2.8 Revisin de las cuestiones clave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
2.9 Criterios de seleccin de los indicadores de sitios especficos . . .40
APNDICE 1: Indicadores suplementarios de turismo sostenible . . . . .45
APNDICE 2: Resmenes de los estudios piloto . . . . . . . . . . . . . . . .55
APNDICE 3: Barreras clave para el turismo sostenible . . . . . . . . . . .69
APNDICE 4: Glosario: Tipos de Indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . .75
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xiste un reconocimiento
creciente de que en muchos
destinos tursticos la gestin
turstica tradicional est
ocasionando impactos sociales y
ambientales no deseables. Algunos
de estos impactos amenazan con
minar la viabilidad econmica de
la industria turstica local; amenaza
que, a su vez, reduce las
perspectivas de continuidad de la
prosperidad de la industria. Los
destinos tursticos que tienen
culturas sensibles o ecosistemas
frgiles, y en los que las
economas locales son altamente
dependientes de la industria
turstica, estn especialmente
afectados por este riesgo. La
rpida tasa de crecimiento del
turismo en muchos pases y
regiones ha hecho que esta
situacin se agudice.
Reconociendo la dependencia del
turismo con respecto al medio
ambiente, el Comit de Medio
Ambiente de la Organizacin
Mundial del Turismo (OMT) ha
empezado a desarrollar a travs
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de su grupo de trabajo sobre turismo y medio ambiente una serie de
indicadores de la sostenibilidad aplicable a la industria turstica
internacionalmente aceptados. El objetivo de la investigacin es identificar
indicadores que sirvan como instrumento para los gestores y planificadores
del desarrollo turstico. La OMT pretende que los indicadores proporcionen
la informacin necesaria para comprender mejor los vnculos y los
impactos del turismo con respecto al entorno cultural y natural en el que se
desenvuelve la industria y del que es ampliamente dependiente.
Como parte de la iniciativa de los indicadores, el Grupo de Trabajo se
reuni en Winnipeg, Canad, en el otoo de 1992, para estudiar ms
ampliamente el uso de los indicadores como instrumento prctico para los
responsables de la inclusin de las consideraciones medioambientales en
la gestin del turismo. El Grupo de Trabajo estableci una lista de
indicadores recomendados para ser utilizados a nivel nacional, y otra lista
de indicadores para su aplicacin en destinos tursticos especficos
(1)
. En
1993, la OMT encarg cuatro estudios concretos en los que se comprob
la utilidad de la lista recomendada de indicadores de turismo sostenible
potencialmente tiles. Los estudios se llevaron a cabo en Canad (Isla del
Prncipe Eduardo), Mxico (Los Tuxtlas), Los Pases Bajos (con un enfoque
multinacional) y en los Estados Unidos (Los Cayos de Florida). La presente
gua esta basada en el trabajo de estos estudios y en otro trabajo de
naturaleza similar hecho ms recientemente en Argentina. Por ello,
representa un nuevo paso en el desarrollo y aplicacin de indicadores
para promocionar el turismo sostenible.
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GENERALIDADES
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n la gestin del turismo debe
tenerse en cuenta la
consideracin del entorno
natural y cultural. Esta
consideracin, sin embargo, slo
la tendrn presente los respectivos
responsables de la adopcin de
decisiones, si tienen la debida
formacin sobre los impactos de
la industria en el medio ambiente.
Frecuentemente, los gestores y
administradores en el sector del
turismo estn agobiados de datos
sobre las operaciones tursticas y,
por ello, pueden no ser capaces
de discernir cules son las
tendencias econmicas y
ambientales relevantes para la
gestin de las operaciones de
turismo sostenible. Inversamente,
los gestores deben a menudo
tomar decisiones sin la adecuada
informacin econmica y
ambiental. Por lo tanto, hay
muchas instancias en las que los
miembros o sectores de la
industria se encuentran con
dificultades debido a efectos
negativos inadvertidos sobre el
medio ambiente en el que operan
o a cambios ambientales
causados por otros. Esta gua
pretende ayudar a la provisin de
informacin para los gestores y
administradores de la industria
turstica mundial a fin de que
puedan estar mejor preparados
para promover la sostenibilidad a
largo plazo de la industria.
La gua tiene dos objetivos:
facilitar el desarrollo de
indicadores prcticos para la
gestin sostenible de los destinos
tursticos. Este proceso de
desarrollo se realizar
normalmente bajo la direccin
de las autoridades tursticas
nacionales o regionales; y
orientar a los gestores y
administradores en el uso de los
indicadores en las decisiones
relativas al turismo y el medio
ambiente.
Esta informacin est dirigida a los
directamente implicados en la
planificacin y gestin del
desarrollo turstico nacional y
regional o a los directamente
responsables de la gestin de
destinos especficos. Ejemplos de
estos destinatarios son las
autoridades tursticas a nivel
nacional; los gestores
gubernamentales locales o
regionales responsables de un
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1.1
FINALIDADES DE LA
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sector turstico determinado; y los

planificadores regionales de
destinos tursticos.
Los indicadores de turismo
sostenible tendrn una aplicacin
directa para los gestores o los
detentores de intereses
relacionados con destinos tursticos
especficos. Estas personas pueden
ser, por ejemplo, propietarios de
centros tursticos, gestores de
parques o miembros de
comunidades locales preocupados
por la preservacin de los atributos
claves que atraen turistas a su
regin. Adems, los indicadores
pueden servir como una forma de
control a un nivel regional o
nacional ms amplio; control que
se realiza a travs de la
identificacin de las tendencias en
factores importantes que afectan a
la industria. Estas tendencias
pueden llevar a la atencin de las
autoridades tursticas a nivel
nacional o regional cuestiones de
la mayor importancia.
La presente gua presenta dos
series de indicadores valiosos para
los gestores tursticos:
indicadores clave de turismo
sostenible desarrollados por el
grupo de trabajo internacional, de
aplicacin general para todos los
destinos; e
indicadores de destinos especficos
aplicables a tipos de turismo o
ecosistemas determinados.
Estos indicadores son de dos
categoras:
indicadores suplementarios de
ecosistemas especficos (lista
preliminar en el Apndice I) para
su aplicacin a ecosistemas
determinados (p.ej. zonas
costeras, parques y zonas
protegidas o regiones
montaosas); e
indicadores de sitios especficos
desarrollados nicamente para
un sitio concreto. Estos
indicadores reflejan factores
importantes del sitio, que no
pueden ser cubiertos
adecuadamente por la serie de
indicadores clave y
suplementarios de ecosistemas
especficos pero que son, sin
embargo, necesarios para la
gestin de ese sitio concreto.
(Nota: a medida que se hagan
ms aplicaciones, algunos de
estos indicadores de sitios
especficos podrn incorporarse
a la serie internacional de
indicadores recomendados de
ecosistemas especficos.)
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Enfoque de los
Indicadores de
Turismo Sostenible
Los indicadores se centran en lo
que los gestores ms necesitan
saber para reducir el riesgo de
tomar inadvertidamente decisiones
que puedan perjudicar el entorno
natural y cultural del que depende
la industria turstica. Esto requiere
la evaluacin de:
la relacin general entre el
turismo y el medio ambiente;
los efectos de los factores
ambientales sobre el turismo; y
los impactos de la industria
turstica sobre el medio
ambiente.
Razones
fundamentales para
el uso de
indicadores
La identificacin y evaluacin de
indicadores puede servir para
mostrar la relacin especfica
causa/efecto entre el turismo y el
medio ambiente. Adems, los
indicadores pueden poner tambin
de manifiesto los efectos e impactos
resultantes de las actividades
tursticas. Por tanto, por medio de
los indicadores, los gestores
tursticos estarn en mejores
condiciones para:
identificar las cuestiones
emergentes, lo que permitir su
prevencin o mitigacin;
identificar los impactos, lo que
permitir actuar antes de que
ocasionen problemas;
apoyar el desarrollo del turismo
sostenible, identificando lmites y
oportunidades; y
fomentar la responsabilidad de
los gestores, promoviendo la
adopcin de decisiones
responsables basadas en el
conocimiento.
Inherente a la iniciativa de los
indicadores est la conviccin de
que un mejor conocimiento de los
efectos medioambientales del
turismo permite a los gestores
tursticos identificar con mayor
antelacin los problemas
potenciales. A su vez, los gestores
estarn ms capacitados para
tomar las decisiones necesarias
para reducir el riesgo de deteriorar
los atractivos del entorno natural y
cultural.
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L
a presente gua se presenta
dividida en dos partes:
La primera parte orienta al uso
de los indicadores en la gestin
del turismo sostenible;
La segunda parte proporciona un
marco en el que, paso a paso,
se puede abordar el estudio de
los indicadores. Ese marco sirve
a la vez para la aplicacin de
los indicadores clave y
suplementarios de ecosistemas
especficos y para la
identificacin y aplicacin de los
indicadores de sitios especficos.
Hay cuatro Apndices: el
Apndice I proporciona una lista
de indicadores de ecosistemas
especficos. Debe tenerse en
cuenta, sin embargo, que la lista
(en parte basada en los resultados
de los estudios piloto) es una lista
preliminar y an en desarrollo. El
Apndice 2 es un breve resumen
de los cuatro casos estudiados por
encargo de la OMT para probar
la idoneidad de indicadores
especficos de sostenibilidad. El
Apndice 3 da una lista de
barreras clave al desarrollo del
turismo sostenible. El Apndice 4
sirve como glosario de los
trminos generales de los
indicadores.
6
1.2
ESTRUCTURA DE LA
GUA
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E
l turismo se ha definido
como un concepto que
comprende "las actividades
de personas que viajan a sitios o
permanecen en ellos fuera de su
entorno habitual durante no ms
de un ao por placer, negocios u
otros fines"
(2)
. Segn estimaciones
de la OMT, en 1993 las llegadas
mundiales internacionales llegaron
a los 500 millones y se calcula
que esta cifra llegar casi al
doble, 937 millones, en los
prximos 16 aos. Los ingresos
por turismo en 1992 fueron
aproximadamente de 324 mil
millones de dlares de los
EE.UU.
(3)
. El turismo, por
consiguiente, es muy importante
para la economa en su conjunto y
fundamental para la economa de
muchos pases. La industria
mundial del turismo estar, sin
embargo, influida de forma
creciente no slo por la nueva
demanda, sino tambin por el
desafo de hacer frente a esta
demanda en una forma
ambientalmente sostenible.
Presin sobre los
destinos tursticos
Las actividades tursticas presionan
frecuentemente sobre los atributos
naturales y culturales que hacen
que una regin o un destino sean
atractivos para los turistas. La
prdida o degradacin de estos
atributos puede ser un desastre
econmico para la industria y para
los que dependen de ella. El xito
de un destino turstico, por
consiguiente, puede llevar a su
ruina en la medida en que el
nmero y las actividades de los
turistas afecten negativamente a la
ecologa y cultura de las zonas que
visitan. Por ello, la industria turstica
no debe ignorar en su gestin las
cuestiones medioambientales y
tendr mucho que ganar siendo
lder en la aplicacin de prcticas
ambiental y econmicamente
sostenibles.
Las siguientes categoras de
impacto medioambiental ponen de
manifiesto los tipos de riesgos
asociados a las prcticas de un
turismo no sostenible:
presin sobre la capacidad de
infraestructura por la congestin;
contaminacin del aire, agua y
suelo;
7
1.3
CONTEXTO
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uso excesivo de los recursos

naturales;
produccin de ruido y
desorganizacin; y
cambio del carcter cultural de
las comunidades receptoras.
Adems, el turismo puede verse
afectado por las actividades de
otros sectores econmicos, como
p.ej.
el apartamiento de tierras de su
utilizacin potencial como
atributo turstico (actividades de
renovacin urbana, designacin
de zonas de desarrollo de
recursos, zonas exclusivas de
extraccin forestal);
cambios en la calidad de los
atributos medioambientales y,
consecuentemente, de las
experiencias obtenidas por los
turistas (desforestacin,
contaminacin de ros y costas,
contaminacin del aire,
eliminacin de especies de
animales, peces y plantas de
inters para los turistas).
Con una buena comprensin de los
lmites y posibilidades que el medio
ambiente ofrece al turismo y
habilitando un procedimiento para
evaluar los efectos de sus
actividades, la industria turstica
puede asegurarse mejor su
viabilidad futura. De este modo, el
desarrollo adecuado del turismo,
unido a la proteccin del medio
ambiente, produce el concepto de
turismo sostenible. Al procurar la
consecucin de un turismo
sostenible, se persigue el objetivo
de asegurar que la prctica del
turismo atienda tanto a las
necesidades de las generaciones
presentes como de las futuras en el
respectivo destino.
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L
os indicadores evalan la
informacin con la que las
instancias decisorias pueden
reducir las probabilidades de
adoptar inadvertidamente
decisiones desafortunadas. En
primer lugar, se necesita conocer
lo que hay qu evaluar. Despus
hay que reducir la amplia gama
de informacin potencial a una
serie de medidas tiles y
significativas de los factores
importantes para los responsables
de la adopcin de las decisiones.
La relevancia de los indicadores
para las instancias decisorias en
la gestin
turstica
depender de
los atributos de
los destinos y
de la relativa
importancia de
estos atributos
para los
turistas. Si, por
ejemplo, el
objetivo
principal de un
destino es el
de preservar atributos especficos
del entorno natural para que se
pueda continuar disfrutando de
ellos, los indicadores claves
podran ser los siguientes:
los que evalen la dimensin de
las zonas protegidas; o
la prdida de los atributos que
son el objeto de la proteccin
(p.ej. especies, ecosistemas)
Si se trata de reducir el riesgo de
degradacin de entornos
utilizados por los turistas (p. ej.
playas, atracciones artificiales), los
indicadores clave ms importantes
estarn relacionados con:
los niveles de uso o de impacto
sobre los valores biolgicos o
culturales crticos para el inters
de la zona, o
las tendencias del mercado
indicativas del grado de inters
del pblico por
esa zona.
Por
consiguiente,
para
determinar la
sostenibilidad
de una zona,
estos tipos de
indicadores
servirn para
ayudar a los
9
1.4
QUE SON LOS
INDICADORES?
Un estudio hecho en Malta a
finales de la dcada de 1980
mostraba que en la alta
temporada turstica haba 28
centmetros de playa disponible
por turista. Indicadores como
ste son una muestra expresiva
de los niveles de presin
potencial y pueden servir para
predecir los problemas antes de
que amenacen sobrepasar los
lmites soportables.
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gestores a comprender los vnculos

entre las actividades relacionadas
con el turismo y el mantenimiento
del entorno en que se
desenvuelven.
La mayor parte de los indicadores
son evaluaciones cuantitativas (i.e.
cantidades o dimensiones de cosas
o tasas de cambios en estas
mediciones). En los indicadores
usados normalmente en otros
sectores se incluye el Producto
Nacional Bruto (PNB)), o la
balanza de comercio, como
indicadores de las condiciones
econmicas; la temperatura como
indicador del clima; o la
mortalidad infantil como indicador
de las condiciones sanitarias. Esta
gua es uno de los primeros
esfuerzos para proporcionar un
instrumento especficamente
dirigido a apoyar al turismo
sostenible. An habr que
confeccionar una serie de
indicadores medioambientales
internacionales similares a los
indicadores econmicos ms
usados y conocidos, aunque ya se
estn realizando trabajos en este
campo en varios pases
(4)
. La
realizacin de estos trabajos
constituye una evidencia creciente
de la necesidad de indicadores
que puedan captar los efectos de
la actividad econmica, incluido el
turismo, sobre el entorno natural y
cultural. Estos efectos tienen
implicaciones directas en la
sostenibilidad de industrias como el
turismo. Por consiguiente, las
evaluaciones tangibles de estos
efectos sern de un valor
inapreciable para los gestores de
turismo.
Debe tenerse en cuenta que los
indicadores sociales y
medioambientales no son
frecuentemente susceptibles de
evaluacin econmica. Funciones
ecolgicas, como por ejemplo la
proteccin contra los rayos
ultravioletas proporcionada por la
capa de ozono, pueden ser
fundamentales para la super-
vivencia de la humanidad y no ser,
sin embargo, evaluables en
trminos monetarios. Debido a ello,
el valor de las funciones ecolgicas
puede estar constantemente subesti-
mado en los modelos econmicos y
de contabilidad tradicionales y,
consecuentemente, por las
instancias decisorias. Por esta
razn, los indicadores de sosteni-
bilidad no son siempre cuantifica-
bles y pueden ser, necesariamente,
algo subjetivos. Esta limitacin, sin
embargo, no supone ningn
menoscabo para su utilidad como
informacin para la gestin en la
promocin del turismo sostenible.
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U
na serie de indicadores de
turismo sostenible para
regiones o destinos
determinados puede servir de
ayuda a los planificadores y
gestores de turismo para anticipar
y prevenir (o modificar) las
actividades tursticas que pueden
amenazar los atributos clave del
entorno. Por consiguiente, los
indicadores son hoy un instrumento
para los gestores y una inversin
para el futuro, ya que reducen el
riesgo de daar inadvertidamente
los recursos naturales bsicos de
los que depende la industria. Esta
gua proporciona indicadores clave
e indicadores de destinos
especficos: estos ltimos divididos
en dos partes: indicadores de
gestin de ecosistemas especficos
y de sitios especficos.
Indicadores clave
La identificacin de indicadores y
los mtodos para su aplicacin en
los diferentes destinos tursticos, se
basan en el trabajo emprendido
por Canad, Mxico, los Pases
Bajos y los Estados Unidos, como
parte de la iniciativa de la OMT
para el desarrollo y uso de
indicadores de turismo sostenible.
Numerosos esfuerzos
internacionales anteriores han
producido largas listas de
indicadores de sectores especficos
y mediciones de integridad
biolgica y de estabilidad del
sistema. El enfoque de la OMT, por
el contrario, ha consistido en
identificar los indicadores tiles a
los gestores y administradores del
sector del turismo para la adopcin
de sus decisiones. Estos indicadores
son, por consiguiente, de
"demanda inducida" y responden
a lo que las instancias decisorias
deben saber. Por ello, el trabajo
inicial del Grupo de Trabajo de la
OMT se ha centrado en el
desarrollo de una subserie de
indicadores clave de la larga lista
de posibles indicadores, con el
objetivo de responder directamente
a las necesidades de las instancias
decisorias. Los indicadores clave
han sido seleccionados porque
constituyen el nivel bsico de la
informacin gerencial necesaria
para gestionar el turismo sostenible
en, prcticamente, cualquier
destino turstico. En este sentido, la
lista clave cubre un espectro
11
1.5
INDICADORES PARA
EL SECTOR DEL
TURISMO
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Cuadro 1.
Indicadores clave de turismo sostenible
INDICADOR MEDIDAS ESPECFICAS
1. Proteccin del sitio Categora de la proteccin del sitio segn el ndice de la
UICN
(5)
2. Presin (sobre el sitio) Nmero de turistas que visitan el sitio (por ao/mes mxi-
mo
3. Intensidad de uso Intensidad de uso en alta temporada (persona/hectrea)
4. Impacto social Ratio entre turistas y residentes (alta temporada y exceso de
tiempo)
5. Control de desarrollo Existencia de procedimiento de revisin ambiental o con-
troles formales del desarrollo del sitio y densidades de uso
6. Gestin de desechos Porcentaje de aguas residuales del sitio receptor del
tratamiento (entre otros indicadores adicionales pueden
incluirse los lmites estructurales de la capacidad infraestruc-
tural del sitio, como el suministro de agua)
7. Proceso de Planificacin Existencia de plan regional organizado para la regin des-
tino turstico (con inclusin de los componentes tursticos)
8. Ecosistemas crticos Nmero de especies raras/en peligro
9. Satisfaccin del turista Nivel de satisfaccin de los visitantes (basado en encues-
tas)
10. Satisfaccin de Nivel de satisfaccin de los residentes (basado en
la poblacin local encuestas)
11. Contribucin del turismo Proporcin de la actividad econmica
a la economa local local generada nicamente por el turismo
ndices compuestos
A. Capacidad turstica *Medida compuesta de la alarma temprana de factores
clave que afectan a la capacidad del sitio para soportar
diferentes niveles de turismo
B. Presin sobre el sitio *Medida compuesta de los niveles de impacto sobre el sitio
(sus atributos naturales y culturales debidos al turismo y
otras presiones acumulativas del sector)
C. Atraccin *Evaluacin cuantitativa de los atributos del sitio que lo
hacen atractivo para el turismo y que pueden cambiar con
el tiempo
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limitado de mediciones que
permiten el seguimiento de los
elementos fundamentales de los
cambios en la relacin hombre/
medio ambiente en el contexto del
turismo. El problema ha sido
identificar indicadores que propor-
cionen toda la gama de informa-
cin requerida y que, sin embargo,
sean prcticos para la mayora de
los pases y/o regiones en que se
apliquen (vase en el Cuadro 1 la
lista y una breve descripcin de los
indicadores clave).
Los ndices compuestos estn
formados en gran parte por
variables especficas del sitio. En
consecuencia, la identificacin y
evaluacin de los indicadores que
componen estos ndices requiere
la direccin in-situ de un
observador
con la debida
formacin y
experiencia.
En el futuro,
sobre la base
de la experi-
encia en la
designacin
de indica-
dores com-
puestos para
sitios espec-
ficos, ser
posible
derivar estos ndices de una forma
ms sistemtica. Vanse los
estudios de Villa Gesell y
Pennsula Valdes para la
aplicacin de estos ndices.
A continuacin se hace un breve
resumen de los indicadores clave:
Proteccin del sitio
Es una simple clasificacin del nivel
de proteccin en el sitio, basada
en las categoras descriptivas
producidas por la Unin Interna-
cional para la Conservacin de la
Naturaleza (UICN)
(6)
. Las categoras
descriptivas se han seleccionado
para cumplir con los objetivos de
gestin de los sitios especficos
siguientes:
Categora 1
Proteccin
estricta (p.ej.
reserva natural
estricta o
zonas natura-
les protegidas)
Categoria 2
Recreacin y
conservacin
de ecosistemas
(p.ej. parques
nacionales)
En Villa Gesell, Argentina, su
poblacin de 16.000 habitantes
llega hasta 120.000 en enero y
febrero. Este crecimiento supone
un ratio turstico local de cerca
de 10:1. Un ratio de esta
magnitud puede tener graves
impactos y ocasionar una fuerte
presin social sobre la
infraestructura del destino (p.ej.
capacidad de tratamiento de
aguas residuales, disponibilidad
de agua).
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Categoria 3
Conservacin de rasgos naturales
(p.ej. monumentos nacionales)
Categoria 4
Conservacin por gestin activa
(p.ej. habitat o zonas gestionadas
de especies)
Categoria 5
Conservacin y recreacin de
paisajes terrestres o martimos
Categoria 6
Uso sostenible de ecosistemas
naturales (p.ej. zona de recursos
protegida y administrada)
Incluso dentro de estas categoras,
puede variar el nivel real de
proteccin. Por ejemplo, algunos
parques nacionales tienen zonas
de intenso uso turstico, mientras
otros estn completamente fuera
del alcance del pblico.
Presin
Este indicador muestra los niveles
de presin de los turistas sobre el
sitio. La informacin se obtiene a
travs del seguimiento del nmero
de turistas. Para los sitios
gestionados, como parques
nacionales o reservas naturales,
estos nmeros se obtienen por
medio de las estadsticas de
entrada. Para las zonas que no
tengan una administracin directa,
se han de utilizar otras fuentes,
como la contabilidad del trfico o
procedimientos de muestreo.
Intensidad de uso
La evaluacin de la intensidad de
uso indica los niveles potenciales
de exceso de uso de los recursos.
Para los sitios gestionados, los
nmeros pueden ser fcilmente
obtenidos como para el indicador
de presin anterior. El indicador es
un simple ratio matemtica del
nmero de personas sobre el sitio
dividido por su superficie. En las
zonas en las que no existan
estadsticas directamente referidas
al sitio, se necesitar primeramente
identificar claramente los lmites del
destino (Vase la Seccin 2.1). Las
estadsticas sobre el nmero de
turistas se obtienen de las
estadsticas del transporte (las
cuales suponen muestreos de
orgenes y destinos o de cifras de
turistas, como las playas muy
concurridas).
Impacto social
Este indicador es importante
porque, sin incluir los efectos
sociales y culturales del desarrollo
en los procesos de gestin del
14
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turismo, la nocin del turismo

sostenible sera incompleta. El
indicador usado para medir el
impacto potencial es el ratio de
turistas a residentes en la alta
temporada (obtenida dividiendo el
nmero de turistas por la poblacin
del sitio respectivo). Para el turismo
de masa organizado, este
indicador es muy sencillo de
obtener (p.ej. cuando un
trasatlntico con 2.000 turistas
atraca en una comunidad de 500,
el ratio es 4). Para destinos en los
que el turismo est menos
organizado, las estadsticas del
nmero de turistas son de ms
difcil obtencin (vase ms arriba
el indicador de presin). Para
destinos dispersos, es ms
significativo hacer evaluaciones
particulares para los impactos en
las diversas comunidades o distritos
que sobre regiones en su totalidad
(como se hizo en el estudio de la
isla del Prncipe Eduardo (IPE), en
Canad, en la que el estudio
estuvo centrado ms en la zona de
la playa Cavendish que en la
totalidad de la isla, y tambin en
Argentina).
Para evaluar el impacto del exceso
de tiempo en un destino (p.ej. la
temporada turstica), el indicador
ms apropiado es el nmero de
das en el destino por visitante.
Control de desarrollo
Este indicador se usa simplemente
para determinar si los proyectos
son objeto o no de estudios
ambientales previos de acuerdo
con la legislacin vigente a nivel
nacional, regional o local. El
indicador consiste en una
respuesta clasificada de 1 a 5. El
1 significa que no hay control de
desarrollo y las clasificaciones
progresivamente mayores indican
los grados de incremento y
efectividad del control. En muchas
situaciones, ser til para los
gestores controlar tambin el nivel
de aplicacin o cumplimiento del
proceso de revisin. Este
indicador puede parecer muy
simple a nivel del sitio, pero a
nivel regional y nacional puede
medir el progreso en el
establecimiento de los procesos de
revisin que protegen los factores
ambientales clave.
Gestin de desechos
El indicador clave para la gestin
de desechos es el porcentaje de
aguas residuales que se tratan. Se
calcula dividiendo la cantidad de
aguas residuales tratadas por la
cantidad total producida en el
sitio. Para sitios intensamente
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gestionados, esta informacin se

calcula frecuentemente por medio
de los datos de las autoridades
sobre aguas y aguas residuales.
En muchos sitios, la cantidad que
se trata puede estar cerca de
cero. El tratamiento incluye
tambin los sistemas spticos y de
sumideros. En los sitios de
poblacin numerosa, este
indicador es ms importante que
en los otros, en los que tiene
relativamente poco uso (vase
indicador de presin).
Proceso de planificacin
Este indicador, al igual que el del
control de desarrollo, est basado
en una clasificacin de 1 a 5; el 1
indica que no existe un proceso
formal de planificacin que rija la
actividad y el desarrollo turstico, y
las clasificaciones sucesivamente
mayores indican el incremento del
uso y de la eficacia de ese
proceso. Est basado en la
asuncin de que la mayora de los
recursos usados por los turistas
estn gestionados por otros
sectores. Solamente por medio de
la existencia de procesos generales
de planificacin pueden
identificarse y protegerse los
valores principales para un turismo
prspero y sostenible. Los gestores
pueden desear identificar
claramente el grado en el que el
proceso regional de planificaciones
respeta toda la gama de valores
importantes para el turismo.
Ecosistemas crticos
Este indicador est basado en el
entendimiento de que a medida
que las especies son ms raras,
son probablemente ms
interesantes para los turistas y, por
consiguiente, ms vulnerables. Por
tanto, es esencial vigilar las
especies y los ecosistemas crticos
tanto para su propia proteccin
como para proteccin de la
industria turstica que depende de
ellos. Este indicador es un simple
nmero basado en las especies
que se saben en peligro (para las
que hay tres niveles: en peligro,
vulnerables y amenazadas). Un
cambio en este nmero indica que
las especies han sido erradicadas,
salvadas o fortalecidas.
Satisfaccin del turista
Este indicador se obtiene a travs
de un sistema de encuestas y
muestras, y se evala haciendo a
los visitantes dos preguntas: una
preceptiva y otra opcional. La
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ltima se pregunta si la primera

parece inadecuada o inapropiada.
La primera evala la calidad de la
experiencia turstica y sirve para
reflejar muchos de los cambios en
las condiciones del destino y en las
expectativas de los turistas. La
evaluacin se obtiene por medio
de la siguiente pregunta:
Cmo calificara usted la
experiencia de su ltima (o actual)
visita a _________?
Excelente Satisfactoria Insatisfactoria
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
La pregunta
suplementaria
que podra
hacerse es la
siguiente:
Recomen-
dara usted este
destino a sus
amigos?
Al utilizar este
cuestionario,
los gestores
podran desear
tambin hacer
una pregunta
abierta para
saber el motivo por el que se da
la clasificacin. Para determinados
sitios, esta informacin ayudara a
interpretar las contestaciones a la
pregunta anterior. En la utilizacin
del cuestionario convendr tener
presente la necesidad de seguir
metodologas apropiadas de
muestreo para obtener una
muestra aleatoria bastante amplia
para el anlisis (usualmente sobre
100 personas). Si hay segmentos
del mercado claramente
diferenciados se debern hacer
muestreos separados (p.ej.
veraneantes y esquiadores;
visitantes en hoteles y campistas).
Habr que prestar atencin
tambin a que cada segmento est
debidamente representado en la
encuesta y, en
las sucesivas
comproba-
ciones, se
deber
reproducir la
metodologa
original de
muestreo.
Satisfaccin
de la
poblacin
local
Este indicador mide el nivel de
satisfaccin de los residentes
potencialmente afectados (positiva o
17
En la isla del Prncipe Eduardo,
Canad, los efectos de los das
punta sobre el acceso a la playa
de Cavendish son evidentes; el
trfico hacia la playa se
congestiona de tal manera que
muchos turistas llegan a lamentar
el haber ido. Incluso, aunque las
congestiones de esta naturaleza
se produzcan slo brevemente
durante la temporada, sus efectos
sobre la satisfaccin de los turistas
son claramente significativos.
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negativamente) por la industria

turstica. Se obtiene por medio de
dos preguntas en una encuesta a
los residentes locales (todo el ao)
del destino turstico o adyacentes:
una preceptiva y otra opcional. La
primera pregunta es:
Que opinin tiene de la indus-
tria turstica de su comunidad?
Excelente Satisfactoria Insatisfactoria
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
La pregunta suplementaria es:
Siguiendo todo igual, que le
gustara, que hubiese?
a) ms turismo
b) el mismo nivel de turismo
c) menos turismo
Si hay segmentos claramente
diferentes en la comunidad se
debern hacer muestreos
separados (p.ej. grupos tnicos,
castas, sector turstico frente a
trabajadores del sector no
turstico). Habr que prestar
atencin tambin a que cada
segmento est debidamente
representado en la encuesta y, en
las sucesivas comprobaciones, se
deber repetir la metodologa
original del muestreo.
Contribucin proporcional
del turismo a la economa
local
La finalidad de este indicador es
evaluar la dependencia de la
economa local del turismo.
Cuanto mayor sea esta
dependencia mayor ser el riesgo
para la economa, y posiblemente
para el medio ambiente, si el
turismo en el destino est sujeto a
fluctuaciones importantes (p.ej. la
presin sobre el desarrollo, que
pudiera estar mal concebido,
podra aumentar a mayor
dependencia).
ndices compuestos
Estos ndices son un compuesto de
indicadores clave y de
indicadores de ecosistemas
especficos, combinados para
producir una sola medida que
pueda ser seguida en el tiempo.
Uno de los objetivos del programa
de estudios piloto en curso ha sido
el de observar el desarrollo de los
tres ndices compuestos que se
describen a continuacin. En este
punto del trabajo, cada ndice
ser desarrollado nicamente para
cada nuevo sitio y responder a
las caractersticas particulares del
sitio y de su uso. En el trabajo
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futuro del Comite de Medio

Ambiente de la OMT, se espera
que se desarrollen ms frmulas
estndar para el uso de estos
ndices. Como una prueba inicial,
en los dos estudios piloto de la
Argentina, se hicieron intentos
para identificar los componentes
de los ndices para cada sitio. En
el caso de la presin sobre el sitio
y la capacidad turstica se
obtuvieron algunos resultados
positivos. Para la atraccin del
sitio, los resultados fueron menos
prometedores.
Capacidad turstica
Este indicador evala la fragilidad
del sitio e identifica los cambios
en su solidez para soportar la
variedad de actividades tursticas.
Normalmente, ser una
evaluacin compuesta de la
calidad, cantidad y sensibilidad
de los factores ambientales del
sitio (p.ej. zona forestal, cantidad
de zonas naturales, etc.) y
capacidad de las estructuras
artificiales. La finalidad de este
indicador es la de calcular los
lmites seguros del nmero de
turistas que realizan en el sitio los
tipos ms comunes de actividades.
Este nmero puede ser,
frecuentemente, aumentado por
medio de una gestin adecuada,
o disminuido a causa de la
degradacin debida a una mala
administracin. (Sobre la
capacidad turstica pueden
encontrarse estudios ms
detallados
(7)
.
Presin sobre el sitio
El indicador de presin sobre el
sitio puede derivarse de varias
evaluaciones de niveles de intensi-
dad de uso de sitios o "zonas
criticas" especficos previamente
identificados y es una funcin de
los siguientes factores: nmero de
turistas, tipo de actividad, frecuen-
cia de la actividad e intensidad/
concentracin de uso. El nmero de
evaluaciones refleja la presin
sobre el sistema desde una deter-
minada gama de actividades. Si el
nmero aumenta, se asume que la
presin sobre el sistema aumenta,
afectando potencialmente de
manera negativa al medio
ambiente en el sitio y/o las
actividades tursticas desarrolladas
en el sitio.
Atraccin del sitio
Este indicador est basado en
medidas tales como la variedad
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del paisaje, variedad cultural,

singularidad, nivel de
mantenimiento, nivel de
conflictividad/estabilidad
poltica/seguridad, facilidad de
acceso, limpieza, etc. Este ndice
se puede derivar de los criterios
usados para identificar los sitios
clasificados por la UNESCO, por
ejemplo con un ndice global
ponderado. El objetivo de este
indicador es medir los cambios en
la apetencia de un destino desde
una perspectiva turstica. Una
degradacin significativa de la
atraccin o del inters esttico,
por ejemplo, afectara negativa-
mente este ndice. Si uno o ms
atributos clave se degradan, el
ndice puede caer; inversamente,
una buena gestin y la rehabilita-
cin del sitio puede elevar el
indicador. No se espera que este
indicador sea til para fines
comparativos entre destinos
debido a la singularidad de
atracciones y atributos de cada
sitio. Los intentos iniciales de
informatizar este indicador han
resultado difciles.
Indicadores suplementarios
(de destinos especficos)
Los indicadores de destinos
especficos estn diseados para
complementar los indicadores
clave y captar los cambios
importantes especiales de los
diferentes tipos de destinos. Se
han identificado dos clases de
indicadores de destinos espec-
ficos tiles para los gestores de
turismo. La primera, la componen
los indicadores de ecosistemas
especficos (en el Apndice I se
incluyen varios de ellos); estos
indicadores se dividen en ocho
grupos de categoras de eco-
sistemas diferentes y constituyen
un punto de partida til para los
gestores de turismo que buscan
indicadores para complementar a
los indicadores clave. La segunda
est compuesta por los indica-
dores de gestin de sitios espec-
ficos, destinados nicamente a ser
aplicados por los gestores a sitios
concretos. A continuacin se
examinan ms detenidamente
estas dos clases de indicadores:
Indicadores de ecosistemas
especficos
En los trabajos del Comit de
Medio Ambiente de la OMT y de
los estudios piloto de los Estados
Miembros, se puso claramente de
manifiesto que los indicadores
adicionales a los indicadores
clave podan ser tiles para
adaptarlos a las circunstancias de
cada sitio concreto (o tipo de
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ecosistema). Por ello, se han

continuado los trabajos para la
identificacin y evaluacin de
indicadores clave para medir el
turismo sostenible en, por ejemplo,
cotos de caza, turismo urbano,
pequeos sitios culturales y
parques de montaa. En concreto,
los ocho ecosistemas para los que
se estn desarrollando indicadores
suplementarios son los siguientes:
Zonas costeras
Regiones montaosas
Parques naturales gestionados
Sitios ecolgicos nicos
Entornos urbanos
Sitios culturales (patrimonio)
Sitios culturales (comunidades
tradicionales)
Pequeas islas
Indicadores de gestin de
sitios especficos
Adems de las series de
indicadores clave y suplementarios
de ecosistemas especficos, se
incita a los gestores de turismo a
que desarrollen, cuando sea
necesario, indicadores adicionales
que respondan a las condiciones
singulares de cada sitio. Esta gua
proporciona el marco dentro del
cual los gestores de turismo
pueden identificar y aplicar
indicadores adaptados para
evaluar los atributos particulares
de un destino turstico y, por
consiguiente, para tomar
decisiones que promuevan la
gestin sostenible de las
actividades tursticas que tengan
impacto sobre esos atributos. Los
procedimientos por los que los
indicadores adicionales de sitios
especficos pueden ser
identificados y desarrollados estn
expuestos en la Parte Segunda.
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os indicadores de sostenibi-
lidad son instrumentos tiles
cuando se asocian con otros
instrumentos y enfoques para
gestionar el turismo de una forma
sostenible. Los gestores necesitan
tener un claro conocimiento de los
atributos particulares que hacen
que un destino tenga xito (p. ej.
lo que atrae a los turistas). Los
indicadores de turismo sostenible
permiten, con respecto a estos
atributos, la identificacin, evalua-
cin y seguimiento de los cambios
claves y de los riesgos potencia-
les. Anlogamente, los valores de
la comunidad receptora son impor-
tantes como marco dentro del cual
tiene que operar el turismo.
El uso de indicadores vlidos y
fiables es fundamental tanto para
las mediciones de los valores
ambientales del destino turstico
como para la determinacin de
las presiones ambientales y de las
respuestas a los cambios de las
actividades tursticas. Los
indicadores, sin embargo, son
solamente uno de los elementos
bsicos necesarios para la gestin
del turismo sostenible. Otros
elementos bsicos son los
siguientes:
1) Un marco de planificacin
para el turismo. Para usar la
informacin de los indicadores e
incorporarla en las decisiones
futuras se necesita un sistema de
planificacin y de gestin. Debido
a que el medio ambiente est
compartido con otras comunidades
y sectores econmicos es muy
deseable que haya alguna forma
de integracin con la planificacin
y gestin de estas entidades.
2) Seguimiento. Una vez
identificados, los indicadores
deben ser evaluados y seguidos y
los datos resultantes presentados en
una forma til para los gestores de
turismo. Por ello, para asegurar la
disponibilidad de esta informacin,
se necesitar contar de manera
continua con los conocimientos y
con el equipo necesario. La forma
ms eficaz de usar los indicadores
consiste en el seguimiento de los
cambios para que los gestores de
turismo puedan adoptar a tiempo
las decisiones correctivas
pertinentes y evitar resultados
indeseables.
22
1.6
Los Indicadores, slo
una parte de la
gestin del turismo
sostenible
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3) Estndares. Los gestores de

turismo pueden necesitar puntos
de referencia para la evaluacin
de los indicadores. Esta necesidad
puede ser especialmente aguda en
las actividades tursticas
susceptibles de ejercer una gran
presin sobre el medio ambiente.
Estos puntos de referencia pueden
ser umbrales ambientales con
respecto a los cuales se puedan
evaluar los efectos de las
actividades relacionadas con el
turismo por medio de estndares
arbitrarios o generalmente
aceptados (p. ej. banderas azules
de las playas, estndares de agua
potable). El registro de las
evaluaciones de los indicadores
ofrecen frecuentemente
informacin til para la
determinacin de los estndares.
4) Responsabilidad e
informacin. Los organismos
nacionales e internacionales,
tienden, de forma creciente, a
hacer responsables a los sectores
industriales, como por ejemplo el
turismo, de los efectos que causan
sobre el medio ambiente. Por ello,
se ha presionado a los sectores
para establecer sistemas de
informacin (para el gobierno y el
pblico) que cubran tanto los
impactos ambientales que
ocasionan como las medidas
adoptadas para evitar efectos
indeseables. Los indicadores
pueden servir para mostrar los
efectos de la mejora de la gestin
y para informar al pblico de los
resultados de sus esfuerzos.
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pesar de la validez de los
fundamentos tericos, en
la prctica habr que
comenzar necesariamente
preguntando a la instancia decisoria
qu es lo que necesita para tomar
decisiones ms informadas. Se han
dado los primeros pasos para
definir y clasificar los indicadores
segn su utilidad para respaldar las
diferentes decisiones que los
gobiernos y la industria turstica
tienen que adoptar en su
planificacin y gestin tursticas a
escala nacional o local. Entre los
tipos generales de indicadores
(segn la necesidad de saber de la
instancia decisoria) figuran los
siguientes:
1. Indicadores de alarma.
Estos indicadores sensibilizan a las
instancias decisorias ante posibles
problemas y la necesidad de prever
e impedir su aparicin. Se podran
citar como ejemplos de indicadores
de alarma, comnmente usados, la
prdida de visitantes habituales, la
reduccin del nmero de visitas y la
reduccin de la inversin. Cules
son las seales anticipadas de
riesgo para la prosperidad y
sostenibilidad de la industria
turstica?
2. Evaluacin de las
presiones o agresiones.
Se trata de medir factores externos
clave o tendencias de posible riesgo
que deben tenerse en cuenta en
toda respuesta de gestin. Por
ejemplo: crecimiento demogrfico,
nuevas expectativas o demandas y
presiones crecientes sobre recursos
compartidos. Cmo inciden en la
evolucin de la industria y sus
elementos integrantes las variaciones
de tales agresiones o
externalidades?
3. Evaluacin del estado de
la base de los recursos
naturales (producto) y
cuantificacin de su
demanda.
Estos indicadores permiten a los
gestores comprender los cambios
registrados en los recursos que
gestionan o sobre los que influyen y
conocer como se encuentran en
comparacin con otros, el ao
anterior, o las normas convenidas.
Ejemplos: niveles corrientes de
contaminacin, niveles corrientes de
uso de instalaciones, destinos.
24
1.7
LO QUE TODO
GESTOR TURSTICO
DEBE SABER
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4. Evaluacin de
impactos/consecuencias.
Estos indicadores permiten a las
instancias decisorias incluir en sus
planes empresariales los efectos o
impactos conocidos y poner su
punto de mira en la actividad de
otros gestores en los que desearan
influir. Son ejemplos de estos impac-
tos el cierre de playas a causa de la
contaminacin y la desaparicin de
fauna en zonas afectadas. Se
pueden identificar dos tipos de
evaluacin de impactos:
biolgicos y fsicos
culturales y econmicos (que
pueden ser en parte consecuen-
cia del efecto fsico).
5. Evaluacin de las
actividades y esfuerzos de
gestin.
Sirven para informar a los responsa-
bles de los resultados de la accin
llevada a cabo por los gobiernos y
la industria en respuesta a situacio-
nes concretas. Ejemplos: reglamen-
tacin de niveles de contaminacin,
recursos asignados al control de
desechos, dimensin de zonas pro-
tegidas, existencia de planes de
turismo sostenible. Estos indicadores
responden a cuestiones como:
Estamos haciendo lo suficiente?
6. Evaluacin del impacto de
la gestin.
Estos indicadores permiten a los
gestores comprender el efecto en el
sitio de los esfuerzos dirigidos a la
promocin del turismo sostenible. En
los ejemplos de estas evaluaciones
estn comprendidos la reduccin de
los niveles en la produccin de
desechos o las reducciones en el
nivel de degradacin del sitio.
Los indicadores necesarios para
ayudar a la industria del turismo a
definir y seguir una direccin sos-
tenible son, por consiguiente,
diversos. Entre ellos se incluyen
cuantificadores ecolgicos, cultura-
les y econmicos. Afortunadamen-
te, muchos de estos indicadores se
nutren de informaciones
solicitadas generalmente por otros
sectores y que en gran parte
pueden recabarse de fuentes ya
existentes. Los mismos indicadores
tiles para cuantificar efectos am-
bientales, por ejemplo, pueden
usarse tambin para medir la
eficacia de medidas dirigidas a
esos mismos efectos. As, una
variacin positiva en un indicador,
como seran los das de cierre de
playa, podra reflejar los
resultados de un esfuerzo
realizado para reducir el nivel de
contaminacin. Un giro negativo
del mismo indicador podra
interpretarse como efecto de un
mayor desarrollo y nivel de uso,
por el sector turstico o por otros.
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os indicadores no son un fin en
s mismos, sino ms bien un
medio para conocer mejor el
turismo y el medio ambiente. Unos
indicadores claros y mutuamente
convenidos son un paso clave para
mejor comprender y gestionar el
sector del turismo en relacin con el
medio ambiente en el que se
desenvuelve. Los indicadores
muestran los cambios importantes en
los atributos ambientales y estos
cambios pueden provocar
reacciones de la gestin.
Idealmente, cada indicador est
soportado por un programa regular
de seguimiento que proporciona
informacin sobre una base de
continuidad, revelando la evolucin
de las tendencias.
Los cambios en los indicadores no
son necesariamente "positivos" o
"negativos" para todo el mundo,
sino que revelan una informacin
que necesita ser interpretada. Un
aumento del nmero de personas
por metro cuadrado en un destino
turstico puede interpretarse
positivamente como indicativo de
una mejor comercializacin o de
una mayor atraccin del destino, o
negativamente como un incremento
de los niveles de presin sobre la
comunidad o su entorno. El
indicador muestra cambios o
sntomas de potencial preocupacin.
Los gestores que usen el indicador
deben examinar las implicaciones
de las evaluaciones del indicador en
trminos de sus objetivos y de la
sensibilidad de los sitios con los que
operan.
Uso de los
estndares
Los indicadores se pueden usar
juntamente con estndares que
rijan las actividades tursticas. De
hecho, los cambios en los
indicadores clave que indiquen
niveles inaceptables de impacto o
presin, pueden llevar al desarrollo
de estndares fijados para limitar o
controlar esos impactos o
presiones. Al evaluar cambios
importantes, los respectivos
indicadores pueden impulsar el
establecimiento de estndares. Por
ejemplo, el incremento de los
niveles de contaminacin
(calculados por el nivel de
coliforme o de metales pesados en
el agua) ha sido el estimulante
26
1.8
EL USO DE LOS
INDICADORES
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para el establecimiento de
estndares para los niveles de
contaminacin en la calidad del
agua potable y de las playas en
muchos pases. Los estndares de
la calidad del agua incorporados
en el programa "bandera azul" se
han convertido en importantes y
conocidos puntos de referencia
para la industria turstica de
Europa. Donde hay estndares, el
seguimiento de los indicadores se
hace en relacin a los estndares
establecidos. El seguimiento permi-
te proporcionar a los gestores
importantes datos crticos sobre lo
acertado de su actuacin con
respecto a los estndares o umbra-
les. Por consiguiente, correspon-
der a los gestores determinar si
existen estndares con respecto a
los cuales se puedan medir los
indicadores y donde se pueden
obtener en el caso de que existan.
Se sugiere que para obtener esta
informacin se contacte a las
pertinentes autoridades
gubernamentales de la zona.
Uso comparativo
Los indicadores, frecuente e
idealmente, permiten la
comparacin entre dos o ms
sitios o regiones. Permiten, por
ejemplo, mostrar que el porcentaje
de sitios que indiquen una mejora
del pas en los niveles de
proteccin se ha elevado en un
10 por ciento mientras que los
niveles en otro pas se han
mantenido estables.
Anlogamente, los gestores de
sitios pueden tener la capacidad
para identificar otros sitios en su
pas, o en otras partes, con niveles
similares de intensidad de uso o
de contaminacin, y empezar a
comunicarse con los gestores de
otros sitios para intercambiar
informacin con respecto a las
soluciones mutuas. Dentro de un
pas, los indicadores pueden
usarse para gestionar sitios
determinados en los que se
puedan dar los cambios ms
rpidos o el uso ms intensivo. En
tales casos, los indicadores sirven
para ayudar a los gestores
nacionales o regionales a percibir
los cambios importantes de sitios
determinados.
En resumen, los indicadores son
uno de los primeros y ms
importantes pasos para sondear la
gestin ambiental de los destinos
tursticos. Los indicadores
proporcionan a las instancias
decisorias avisos peridicos y
precisos de los cambios que
potencialmente pueden afectar a
los objetivos de la gestin turstica.
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6

E
sta parte contiene
instrucciones para los
encargados de realizar
estudios de indicadores.
Normalmente, los gestores pueden
con bastante discrecionalidad
elegir cmo ir abordando los pasos
siguientes. Por eso, los pasos son
ms un marco gua para el estudio
de los indicadores que una
detallada metodologa.
Se considera que los objetivos de
un estudio de indicadores son los
siguientes:
determinar si la informacin para
los indicadores clave puede
obtenerse en el sitio de la prueba
y evaluar la calidad de esa
informacin y el grado de
esfuerzo necesario para
obtenerla;
identificar si hay indicadores
adicionales necesarios que
apoyen las decisiones clave de
los gestores del sitio
(especialmente la serie
suplementaria sugerida en el
Apndice I) y que se puedan
aplicar a un determinado tipo de
ecosistema; y, en este caso,
trasladar esta informacin a la
OMT;
proporcionar material a la OMT
en relacin con la idoneidad de
los indicadores clave y
suplementarios en el contexto de
los distintos destinos tursticos
para que, en caso necesario,
puedan hacerse enmiendas en
las listas clave y suplementaria
para incluir las experiencias de
una mayor variedad de
aplicaciones; y
proporcionar una lnea base
para establecer indicadores que
puedan ser aplicados a destinos
tursticos de todos los pases
como parte del esfuerzo para
apoyar la gestin sostenible del
turismo en todo el mundo.
A continuacin se exponen los
procedimientos y criterios
necesarios para la eleccin del
sitio y la seleccin y aplicacin de
los indicadores pertinentes para
ese sitio.
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o primero que hay que hacer
al realizar un estudio de
indicadores es determinar los
lmites fsicos del sitio objeto del
estudio. Antes de comenzar el
estudio se debe hacer una clara
demarcacin de estos lmites,
tanto para los usuarios como para
los encargados del estudio.
Son consideraciones clave:
Unidades de datos. Puede
ajustarse fcilmente la zona en
estudio a los lmites de las
unidades de datos, como p.ej.
municipalidades o zonas
censuales, en las que
probablemente los datos puedan
existir?
Lmites del destino. Se incluyen
dentro del destino definido todas
las zonas afectadas por la
actividad turstica (p.ej. no slo
el parque sino tambin la
comunidad adyacente) en la que
se localizan los servicios?
Lmites del ecosistema. Se
incluyen en el sitio en estudio los
ecosistemas ms afectados?
Comunidades afectadas. Se
incluyen en el sitio en estudio las
comunidades adyacentes
afectadas? (p.ej. el lugar donde
vivan los trabajadores)
Autoridad jurisdiccional de la
gestin. Con respecto a la
autoridad jurisdiccional,
administrativa y fsica, est
claro quines son estas
autoridades y cul es la
extensin de su mandato
administrativo?
32
2.1
FIJACIN DE LOS
LMITES DEL SITIO
EN ESTUDIO
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os atributos clave del sitio,
desde la perspectiva de los
turistas (es decir, los valores
tursticos) deben ser identificados y
descritos al principio del estudio.
Estos atributos constituyen la base
frente a la que se debern ir
evaluando los indicadores; los
cambios en los atributos,
evaluados por los indicadores,
proporcionan directamente
material a los gestores en cuanto
a la sostenibilidad de las
actividades relacionadas con el
turismo. Adems, la experiencia
de la isla del Prncipe Eduardo y
de la Argentina aconseja la
comprobacin por los pertinentes
indicadores de las partes
afectadas del destino, as como
del sitio en su totalidad.
Para ayudar a la clarificacin de
la relativa importancia de los
diferentes atributos, se puede
asignar un factor de ponderacin
a cada atributo. Se puede
emplear una escala de 1 a 10,
estando el nivel de importancia
del atributo para los turistas
correlacionado con el aumento de
los nmeros. La valoracin puede
diferir para cada tipo de turista.
Igualmente, la ponderacin por los
residentes puede ser diferente de
la de los turistas y puede tambin
variar de una estacin a otra. Esto
se da especialmente en destinos
en los que el uso vara mucho
segn las pocas, como, por
ejemplo, en las zonas de esqu o
en los centros estacionales de
playa.
Hay varias preguntas que deben
hacerse al emprender este paso:
Son los atributos clave sensibles
al impacto del turismo? Son
frgiles? Captan adecuadamente
los indicadores clave y
suplementarios la naturaleza de
estos atributos?
33
2.2
IDENTIFICACIN DE
LOS ATRIBUTOS DEL
SITIO
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n la mayora de los destinos
tursticos, se identificarn
varias cuestiones
medioambientales clave que son
pertinentes para el estudio de los
indicadores. Los gestores tursticos
deben comprender esas cuestiones
y sus implicaciones para el turismo
porque pueden influir tanto en los
indicadores elegidos como en la
relativa importancia asignada a
cada uno. Como ejemplo,
asumamos que una playa es un
atributo importante en un destino y
que la erosin de la playa est
considerada por los gestores
tursticos como una cuestin
medioambiental clave. Los
indicadores que evalan la erosin,
por consiguiente, sern importantes
para los turistas y los gestores de
los sitios. Captarn los
indicadores bsicos todos los temas
clave?. Y si no lo hacen, qu
evaluaciones suplementarias o
especificas del sitio se precisarn
para proporcionar la informacin
necesaria para un sistema de
alarma temprana en cuanto a estos
temas?
34
2.3
IDENTIFICACIN DE
LAS CUESTIONES
CLAVE ACTUALES
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espus de haberse
identificado las cuestiones
clave, se debern
determinar tambin los
indicadores suplementarios
importantes para el tipo de
destino. Estos indicadores debern
corresponder directamente a los
atributos y cuestiones clave
identificadas. Como se ha dicho,
en el Apndice I se muestra una
lista preliminar de indicadores
aptos para varios tipos de
ecosistemas.
Los indicadores clave, los
suplementarios y los de sitios
especficos, debern enumerarse y
describirse dentro del contexto de
los atributos con respecto a los
cuales deban evaluarse.
35
2.4
SELECCIN DE LOS
INDICADORES
UTILIZABLES
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U
na vez identificados y
descritos todos los
indicadores, el paso
siguiente ser el de determinar la
disponibilidad de datos para
medirlos. Para algunos
indicadores, los datos estarn
rpidamente disponibles pero
para otros no. Adems, incluso si
la informacin est disponible, los
recursos (tiempo y dinero)
necesarios para obtener la
informacin pueden no estarlo.
Idealmente, los datos en que
basar muchos indicadores se
pueden obtener directamente de
fuentes que recogen los mismos
datos para otros fines
(8)
En muchos
casos, sin embargo, los datos no
habrn sido recogidos por otras
fuentes. Los gestores o
administradores tursticos, por
consiguiente, pueden necesitar
establecer sus propios regmenes
de catalogacin y seguimiento de
indicadores clave. Entre las
consideraciones para emprender
esta tarea estn las siguientes:
el coste general probable de la
recogida regular de datos;
el coste de instalacin y
mantenimiento del equipo de
seguimiento durante largos
perodos de tiempo; y
la disponibilidad de recolectores
de datos cualificados (para
asegurar la validez y fiabilidad
de los datos sobre una base
continua).
36
2.5
DETERMINACIN
DE LAS FUENTES DE
DATOS
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n este paso, la recogida y
anlisis de datos se
emprenden para contar con
una base de informacin desde la
que se pueda proceder a la
evaluacin de los indicadores. Es
importante asegurar que la
recogida y recopilacin de datos
se realiza de forma adecuada y
rigurosa de acuerdo con las
prcticas o estndares
generalmente aceptados.
Igualmente, los datos debern ser
analizados de manera que los
resultados puedan ser
considerados objetivamente
vlidos y fiables (y, por tanto,
tiles en la subsiguiente
evaluacin). Probablemente,
muchos de los datos servirn slo
parcialmente a las necesidades
del estudio. Por ello, ser
conveniente revisar hasta donde
los datos disponibles satisfacen las
necesidades del estudio, si se
necesita una adaptacin de los
datos, y a que coste.
37
2.6
RECOGIDA DE
DATOS Y ANLISIS
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C
omo se ha puesto de
manifiesto en la parte 1.6,
conviene comprobar si se
han establecido puntos de
referencia (p.ej. umbrales de
sostenibilidad en la zona en
estudio) con respecto a los cuales
se puedan comparar las
evaluaciones del indicador. Los
cambios significativos en las
evaluaciones del indicador
podrn, as, servir para mostrar el
riesgo potencial y las mejoras
evaluables. Cuando las tendencias
sean evidentes, los usuarios de los
indicadores probablemente
desearn identificar las
evaluaciones de los lmites y los
umbrales de la capacidad
turstica.
38
2.7
EVALUACIN DE
LOS RESULTADOS
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omo todos los sectores
econmicos, los factores
que afectan a las
actividades tursticas estn
cambiando constantemente.
Durante el estudio de los
indicadores, es probable que
haya tendencias emergentes,
cuestiones o amenazas
ambientales que se hagan
evidentes a los gestores de
turismo; lo que debe tenerse en
cuenta, ya que los estudios
subsiguientes de indicadores
pueden reflejar estos factores
cambiantes, tanto en el tipo de los
indicadores elegidos como en la
forma en que se realiza el estudio
de los indicadores. Por ejemplo,
puede haber un creciente
reconocimiento general de que es
necesaria una participacin
pblica ms amplia y profunda en
la planificacin del desarrollo del
turismo y, como consecuencia,
puede pretenderse que los
estudios de indicadores reflejen de
forma creciente la implicacin
pblica en la identificacin de los
indicadores apropiados. Otro
ejemplo es la agresin ambiental,
an no manifestada pero
considerada inminente debido a
los cambios de los atributos del
sitio (p.ej. la contaminacin
causada por el aumento de
turistas). La identificacin en el
estudio de esta amenaza para su
inclusin en el subsiguiente
seguimiento sera, por lo tanto, un
paso til.
39
2.8
REVISIN DE LAS
CUESTIONES CLAVE
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A
dems de los indicadores
clave y suplementarios de
turismo sostenible, hay
otros indicadores adicionales que,
probablemente, pueden ser tiles en
algunos determinados destinos. Los
gestores deben, por consiguiente,
ser capaces de identificar y probar
indicadores de sitios especficos no
incluidos en esta gua. Esos
indicadores pueden ser altamente
aplicables en algn destino
determinado (y pudiera ser que en
ningn otro sitio) y, por
consiguiente, deberan incluirse en
las evaluaciones del turismo
sostenible. Esta seccin proporciona
los criterios necesarios para
identificar indicadores de sitios
especficos.
El nmero de indicadores para los
que se pueden recoger datos para
el seguimiento de la gestin del
turismo sostenible es potencialmente
muy amplio. Por tanto, la
aplicabilidad de los indicadores
variar segn los atributos
especficos del destino. Para crear
un marco de evaluacin de
dimensin manejable, convendr
valorar los indicadores potenciales
(sobre la serie clave) con respecto a
varios criterios de evaluacin. Es
importante centrarse en aquellos
para los que se puedan obtener
datos de la mejor calidad y que
proporcionen una informacin mas
til. Para determinar qu
indicadores son mejores en cuando
a solidez, prediccin, posibilidad de
obtencin y utilidad para las
instancias decisorias, habr que
examinar cada uno de ellos en
relacin con varios criterios bsicos
de evaluacin y clasificarlos por su
aparente utilidad. Los prrafos
siguientes describen brevemente
cinco criterios generales de
evaluacin que podran aplicarse
durante el proceso de seleccin de
los indicadores.
Posibilidad de obtencin de los
datos. Uno de los primeros
determinantes para la adopcin
de un indicador concreto es la
disponibilidad de datos. Es
evidente que si los datos son de
difcil obtencin habr que
dedicar ms recursos para
calcular el indicador. Sin
embargo, un indicador potencial
no deber ser necesariamente
excluido debido slo a problemas
de disponibilidad de datos.
Deber tenerse en cuenta el uso
futuro del indicador, si los datos
40
2.9
CRITERIOS DE
SELECCIN DE LOS
INDICADORES DE
SITIOS ESPECFICOS
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se puedan recoger a travs de
esfuerzos coordinados y si los
esfuerzos extraordinarios estn
justificados dada la importancia
de las mediciones en cuestin. En
este sentido, habra que
preguntarse:
Cmo se ver afectada la
evaluacin si se suprime este
indicador?
Est justificado el esfuerzo
adicional que supone iniciar la
recogida de estos datos?
Que clase de relacin coste-
beneficio existe entre la
recogida de los datos y la no
publicacin de la informacin
sobre este indicador?
Credibilidad y facilidad de
comprensin del indicador. La
finalidad inmediata del indicador
es proporcionar una informacin
creble a gestores de turismo que
se encuentran ante un conoci-
miento ambiental, prioridades y
perspectivas cambiantes. Por ello,
es preferible asegurarse de que los
indicadores elegidos son de fcil
comprensin para una audiencia
lega. Por tanto, no debern
necesitar una larga explicacin ni
debern ser demasiados tcnicos
o complicados. Por ejemplo, para
alguien que no sea un cientfico,
ser presumiblemente difcil o
imposible comprender el
significado de determinadas
concentraciones de los
componentes txicos 2,3,7, 8-
TCDD en huevos de gaviota como
un indicador de la calidad del
agua. Por consiguiente, el
indicador deber ser de la ms
fcil comprensin posible. Al
mismo tiempo, los datos debern
contar con un alto grado de
fiabilidad y validez cientfica y
metodolgica.
Posibilidad del indicador de
detectar las tendencias en el
tiempo y la comparacin entre
zonas. Los indicadores se deben
elegir en base a la disponibilidad
de datos para los anlisis de las
tendencias. Los grficos son una
tcnica analtica til para la
interpretacin de las tendencias. Si
los datos se pueden llevar a un
dibujo grfico, ser mucho ms
fcil ver lo que est ocurriendo, al
contar con una perspectiva de
gran amplitud. Al emprender el
diseo y la recopilacin de datos
para un marco de indicadores
deber tenerse en cuenta,
tambin, si hay o no datos
disponibles de los cinco o diez
aos anteriores. En caso negativo,
ser necesario recopilar datos de
algunos aos ms, antes de que
se puedan realizar los anlisis de
las tendencias. Adems, cuando
sea posible, se debern usar
indicadores que permitan
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comparaciones entre el
comportamiento de la
sostenibilidad en la zona en
estudio y en otras jurisdicciones.
Esta comparacin depender, por
supuesto, de la disponibilidad de
datos y de la coherencia de las
metodologas de la recopilacin
de datos entre las jurisdicciones.
No obstante, la valoracin de la
zona en estudio en un contexto
ms amplio proporcionar un
punto de referencia adicional til
para finalidades analticas que
ayudar a
crear una serie
bsica comn
de indicadores
clave (y de
ecosistemas
especficos).
Prediccin de
sostenibilidad
del indicador.
Al evaluar un
indicador es
importante
calcular en qu
medida el
indicador proporciona informacin
sobre la sostenibilidad econmica
y medioambiental, actual y
proyectada, del sitio. Esta
informacin, a su vez, ayudar a
los gestores a evaluar la
capacidad del sitio para sostener
el turismo a diferentes niveles de
intensidad. Es evidente que cuanto
mejor sea la prediccin del
indicador a este respecto, ms til
ser para los responsables de la
adopcin de decisiones.
Disponibilidad de valores de
referencia o umbrales. Los valores
umbrales y de referencia propor-
cionan puntos con respecto a los
cuales se pueden evaluar la
tendencia general de un determi-
nado indicador. Un valor umbral
es un valor mximo terico que no
se debe
sobrepasar.
Un valor de
referencia es
simplemente
un punto no
prescriptivo en
trminos de
identificacin
del comporta-
miento de
objetivos
especficos,
pero que
establece un
valor anual
bsico del 100 por ciento.
Despus, las evaluaciones
posteriores se toman como
porcentajes del valor anual
bsico. Los valores umbrales y de
referencia son tiles para simplifi-
car los anlisis de las tendencias y
se debern incorporar siempre
42
En la Pennsula Valds,
Argentina, se necesitaron
indicadores de sitio especfico
para calcular los ejemplares de
especies clave (ballenas, elefantes
marinos, leones marinos) y
controlar sus tasas de
supervivencia. Estas evaluaciones
sern fundamentales para
determinar si el aumento del
nmero de turistas afecta a las
tasas de supervivencia.
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que sea posible. Aunque tales
anlisis no suelen ser fciles en la
prctica, pueden, no obstante,
mostrar claramente donde pueden
ser deseables los lmites o
estndares.
El cuadro siguiente muestra un
enfoque clasificatorio para la
evaluacin de indicadores con
respecto a los criterios expuestos
ms arriba. Las clasificaciones son
alta, media y baja (A-M-B) segn el
grado con el que cada indicador
cumple con los requisitos. Aplican-
do esta clasificacin a un indicador
potencial, los usuarios ven
rpidamente su relativa factibilidad
para un estudio especfico del sitio.
El cuadro puede ser un modelo til
para los gestores para la consi-
deracin y seleccin de nuevos
indicadores. En general, un indica-
dor perfecto debera tener una
clasificacin de A en cada criterio.
En realidad esta clasificacin es
probablemente inalcanzable.
Cuadro 2.
Muestra de valoracin del indicador
INDICADOR: Nmero de coliformes fecales en el agua al borde de un centro de playa
CRITERIO SIGNIFICADO DEL CRITERIO CLASIFICACIN
(A/M/B)
Posibilidad de
obtencin Se dispone de datos para el indicador M
Comprensin y El indicador es de fcil comprensin
fiabilidad y est apoyado en datos vlidos/fiables B
Temporalidad y El indicador permite la deteccin de
comparacin tendencias en el tiempo y en las regiones
dentro de la zona en estudio y en otras
jurisdicciones fuera de esa zona A
Prediccin de El indicador proporciona la deteccin
la sostenibilidad temprana de alarmas A
Valor umbral Se dispone de valores de umbral y de referencia M
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APNDICE 1
Indicadores
suplementarios
de turismo
sostenible
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En algunas de las listas siguientes se incluyen tambin ocasionalmente
indicadores clave. Para determinadas cuestiones tursticas son
especialmente relevantes y por consiguiente merecen su inclusin.
Zonas costeras
CUESTIN INDICADORES EVALUACIONES
SUGERIDAS
destruccin ecolgica importancia de la degradacin % en la condicin degradada
degradacin de
las playas niveles de erosin % de playa erosionada
agotamiento de
los caladeros disminucin de capturas esfuerzos para capturas
nmero de ejemplares
por especie clave
congestin intensidad de uso* personas por metro de playa
accesible
destruccin de fauna
(p.ej. ballenas) nmero de individuos nmero de especies
de cada especie cambios en las especies
nmero de observaciones
de especies clave
disminucin de la calidad
del agua niveles de contaminacin totales de metales pesados y
coliforme fecal
falta de seguridad niveles de criminalidad
(9)
* # de crmenes declarados
(robos, atracos)
niveles de accidentes accidentes relacionados con
el agua como % de la
poblacin turstica
(9)
La criminalidad puede tener un efecto directo sobre la salud y la seguridad pblicas,
especialmente en destinos tursticos congestionados y/o de alto trnsito. Por tanto, la
criminalidad debe considerarse como un indicador clave para la evaluacin de los cambios
en el entorno humano del destino.
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Montaas
CUESTIN INDICADORES EVALUACIONES
SUGERIDAS
prdida de flora y fauna xito reproductivo de individuos de las especies
las especies del indicador clave
cambios en las especies
presencia continua de fauna nmero de muertes en
en sitios tradicionalmente carretera de especies
ocupados concretas
inspeccin visual y registro
fotogrfico**
erosin amplitud de la erosin % de superficie en estado
causada por los turistas erosionado
inspeccin visual y registro
fotogrfico
-tasa de la erosin constante
falta de acceso longitud de las colas nmero de horas prdidas
a los sitios clave de vehculos en los vehculos
coste del salario medio
local de entrada/mnimo
falta de aislamiento satisfaccin del turista* cifra de la poblacin en
alta temporada (slo zona
accesible)
encuesta sobre si se
consigue el objetivo de
aislamiento
prdida de calidades atraccin del sitio* visibilidad de la presencia
estticas humana (p.ej. nmero de
camas)
disminucin de importancia de medidas del coliforme
la calidad del agua la contaminacin fecal, metales pesados.
**Las oficinas locales de biodiversidad y fauna pueden proporcionar informes a largo
plazo de algunas especies
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Reservas naturales gestionadas
CUESTIN INDICADORES EVALUACIONES
SUGERIDAS
salud especies escasas tasa de reproduccin seguimiento de cifras de
de especies clave grupos animales
diversidad de especies nmero de especies
cifras poblacin especies
cambios en las especies clave
animales
congestin intensidad de uso* nmero de visitantes
ratio gente/animales de
caza (alta temporada)
invasin humana poblacin humana en la nmero de personas en un
reserva y zonas adyacentes radio de 10 km.
% de la zona de la reserva
actividades de la gente en afectada por actividades
la reserva y zonas humanas no autorizadas
adyacentes (ocupacin, tala de
rboles)
% de zona adyacente
utilizada para fines tales
como agricultura, etc. (en
un radio de 10 km.)
furtivismo nivel de furtivismo nmero de incidentes de
en la reserva furtivismo declarados
reduccin de los efectivos
de flora y fauna afectados
falta de seguridad interaccin hombre/animal nmero de contactos
hombre/animal con daos
en las personas
declarados**
crmenes contra turistas
**Puede ser una evaluacin bien de ms contactos o bien de cambios en el nivel de
informacin.
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Alrededores urbanos
CUESTIN INDICADORES EVALUACIONES
SUGERIDAS
falta de seguridad nivel de crmenes nmero de delitos denunci-
ados (p.ej. robos, atracos)**
tipos de crmenes heridos en trfico como%
cometidos de la poblacin
seguridad del trfico
suciedad atraccin del sitio* cifras de niveles de
desechos en el sitio
congestin en los atributos intensidad de uso* congestin del trfico
urbanos clave duracin de la espera
degradacin de los atributos VASE MS ADELANTE
urbanos clave SITIOS CULTURALES -
PATRIMONIO MONUMENTAL
amenazas para la salud medicin de la ndices de contaminacin
contaminacin del aire del aire (p.ej. partculas de
dixido sulfrico, oxido de
nitrgeno)
nmero de das en que se
sobrepasa los estndares
de contaminacin
calidad del agua potable disponibilidad de agua
potable (p.ej. potabilidad
del agua corriente)
tipo e importancia de las estadsticas sobre
enfermedades contagiosas frecuencia de las
enfermedades
niveles de ruido informes de decibelios en
los lugares clave
**Puede ser en funcin del cambio en el nivel de delitos o de cambios en el nivel de
informacin.
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Sitios culturales - Patrimonio artstico y
monumental
CUESTIN INDICADORES EVALUACIONES
SUGERIDAS
degradacin del sitio costes de restauracin costes anuales estimados
para mantenimiento/
restauracin del sitio
niveles de contaminacin acidez de las
que afectan al sitio precipitaciones
evaluacin del comportamiento vibracin del trfico (nivel
perjudicial para el sitio de ambiente)
nmero de incidentes de
vandalismo declarados
determinacin de la intensidad de uso*
capacidad turstica
falta de seguridad tipos y tasa de delitos nmero y tipos de delitos
declarados contra
turistas**
**Puede ser en funcin del cambio en el nivel de delitos o de cambios en el nivel de
informacin.
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Sitios ecolgicos nicos (frecuentemente
destinos ecotursticos)
CUESTIN INDICADORES EVALUACIONES
SUGERIDAS
degradacin del cifras de especies cifras de cada especie
ecosistema cifras de individuos de
especies clave
presencia continuada de nmero de observaciones
especies clave en reas tursticas de especies clave
tradicionalmente ocupadas zonas de ocupacin de
especies (flora y fauna)**
xito de la reproduccin especies de flora primaria
de especies clave como % de la cubierta
vegetal total
degradacin del sitio nmero de proveedores/guas
en el sitio
nmero de embarcaciones
usadas en el sitio
cambios en flora y
concentracin % de zona afectada
negativamente
**Las oficinas administrativas locales de biodiversidad/fauna pueden facilitar informes a
largo plazo de algunas especies.
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Sitios culturales (Comunidades
tradicionales)
CUESTIN INDICADORES EVALUACIONES
SUGERIDAS
violacin de las normas lenguas habladas % de la comunidad que
sociales y culturales por los residentes habla un idioma no local
desplazamientos de miembros impacto social* renta neta media de
de la poblacin local turistas/renta neta media de
la poblacin local
nmero de establecimientos
minoristas/nmero de
establecimientos para las
necesidades locales (en
oposicin a los turistas)
% de establecimientos
abiertos todo el ao
satisfaccin local* nmero y tipo de quejas por
parte de los residentes**
**Puede ser en funcin del cambio en el nmero de incidentes o en los cambios en el nivel
de declaraciones.
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Pequeas islas
CUESTIN INDICADORES EVALUACIONES
SUGERIDAS
fuga de divisas evaluaciones de la % de la fuga de divisas sobre
evasin de capital el total de ingresos por
turismo
niveles altos de propiedad valor de la propiedad % de la propiedad extranjera
extranjera extranjera de establecimientos tursticos
congestin indicadores del impacto puede aplicarse a los niveles
social y la intensidad local y de toda la isla
de uso*
falta de empleo para empleos locales creados % de empleos debidos al
la poblacin local por el turismo turismo
% de empleos estacionales
escasez de agua potable disponibilidad de volumen de agua gastado por
agua potable turistas/volumen gastado por
la poblacin local (per cpita)
coste del suministro de agua
coste suministro de agua/#de
turistas
estimacin de la capacidad
(p.ej. vol. remanente en
depsito/acufero
escasez de electricidad disponibilidad de # de cortes
electricidad restricciones en el uso
cambios en el coste de la
electricidad
depuracin de aguas instalaciones de tratamiento volumen de aguas residuales
residuales de aguas residuales tratadas/volumen total de
aguas residuales
nivel de tratamiento
VASE EN ZONAS COSTERAS LOS INDICADORES ASOCIADOS CON LA
DEGRADACIN DE LAS PLAYAS
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APNDICE 2
Resmenes
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ISLA DEL PRNCIPE EDUARDO, CANAD

ESTUDIO PILOTO SOBRE INDICADORES PARA
LA GESTIN DEL TURISMO SOSTENIBLE
L
a zona de estudio en la regin de Cavendish, en la isla del Prncipe
Eduardo (IPE), tiene un parque nacional que, con la zona
adyacente, ofrece varios atractivos culturales y ecolgicos, que la
convierten en un importante destino turstico de verano del Canad. El
estudio piloto consigui informacin, en primer lugar, del gobierno de la
IPE y de la oficina de administracin del parque, que apoyaron la
mayora de los indicadores sugeridos en el informe de la OMT. El
indicador de la calidad del aire, sin embargo, fue de poco uso debido a
la escasa relevancia de la contaminacin del aire en la regin. No
haba datos disponibles sobre la calidad del agua, pero los restantes
indicadores se mostraron tiles, con datos disponibles para respaldar las
decisiones sobre la gestin relativas al parque. Mucho ms difcil fue
obtener informacin para las zonas de actividad turstica fuera de los
lmites del parque, debido principalmente a la falta de datos registrados.
Los gestores del parque estuvieron especialmente interesados en las
evaluaciones de la participacin pblica en la adopcin de decisiones
relativas al turismo, de la contaminacin del agua y la actividad criminal
local; ninguna de las cuales estaba cubierta por los indicadores de la
OMT. Todas ellas fueron consideradas como indicadores tiles de la
sostenibilidad del turismo en la regin y como resultado se hicieron las
siguientes recomendaciones:
Se debern incorporar indicadores de destino especfico a las unidades
gerenciales y de datos (tales como parques o municipalidades tursticas).
Eventualmente, podra ser til establecer un marco de informacin
regional.
Se debern incorporar indicadores de destino especfico a las unidades
gerenciales y de datos (tales como parques o municipalidades tursticas).
Eventualmente, podra ser til establecer un marco de informacin
regional.
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Se deberan integrar valoraciones especficas de aplicacin del
indicador en los estudios piloto para crear una gama de perspectivas
sobre su utilidad.
La OMT debera hacer un documento resumen integrando los resultados
piloto con el conjunto de las recomendaciones relativas a los
indicadores.
La OMT debera celebrar un taller de expertos para evaluar los
resultados, examinar el modo de probar los indicadores y desarrollar los
correspondientes instrumentos de apoyo a las decisiones como, por
ejemplo, las evaluaciones de la capacidad turstica y los mtodos
integrados de planificacin. Sin los procedimientos apropiados para
emprender las acciones necesarias, los indicadores son de escaso valor.
Canad debera ampliar el programa piloto, incluyendo en l la
celebracin de un taller para abarcar una gama mayor de destinos
tursticos.
Se debera crear una pequea base espacial de datos de indicadores
clave de turismo para las regiones tursticas importantes del Canad.
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INDICADORES DE TURISMO SOSTENIBLE PARA
LOS TUXTLAS, MXICO
L
a regin tropical de Los Tuxtlas, en el estado mexicano de
Veracruz, fue el sitio elegido para probar los indicadores de
turismo sostenible recomendados por la OMT. En esta regin,
superexplotada durante aos, el creciente nmero de turistas
nacionales e internacionales est haciendo aumentar la presin sobre
sus recursos. Debido a que la mitad de la economa local est
basada en la agricultura y a que las tasas de desempleo son altas, el
turismo adecuadamente gestionado podra desempear un importante
papel en la proteccin de estos recursos por medio de la promocin
de empleo sostenible.
La informacin fiable sobre los Tuxtlas era muy relativa, por lo que
hubo necesidad de recoger muchos datos. Para aumentar la
participacin local, los datos obtenidos se usaron como punto de
referencia para la iniciacin de un proyecto piloto regional sobre
"certificados ambientales" como instrumento adicional de gestin y
planificacin.
Las conclusiones sobre la disponibilidad y significado de los
indicadores recomendados son las siguientes:
Falta parcial de fiabilidad o disponibilidad de datos relativos a la
intensidad de uso y viajes debido al hecho de que el turismo en la
zona crea fuentes de empleo invisible.
La proteccin en la zona es mejor en las partes de propiedad
privada. En las zonas pblicas, este indicador es solamente
significativo por la implicacin activa y los beneficios directos de la
poblacin local. Las especies en peligro deberan formar parte de l
porque su supervivencia depende casi enteramente de la proteccin
de la zona.
El indicador de proteccin cultural se substituy por el de medio
ambiente y poblacin local porque la mayora de los habitantes de la
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regin pueden considerarse nativos y poseen 2/3 de la tierra. Este cambio
result ser importante ya que el turismo puede convertirse en un catalizador
para la proteccin, en vez de la explotacin, de los recursos locales.
los indicadores relativos a la EIA10 deben examinarse con precaucin.
Dadas las condiciones regionales, el control del desarrollo ser ms
importante para la estimulacin econmica que la reglamentacin.
el mantenimiento de la productividad ecolgica puede ser problemtico
debido a que las actividades tursticas son frecuentemente difciles de
controlar. El desarrollo de un turismo ambientalmente responsable puede
ser un buen medio para tratar esos problemas.
Adems, para el establecimiento de restricciones en el uso, podra ser de
utilidad la formacin de una lista de atracciones tursticas determinadas,
especialmente sitios naturales en los que se den las cifras ms altas de
visitantes.
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INDICADORES MEDIOAMBIENTALES PARA
EL TURISMO Y EL OCIO
EN LOS PASES BAJOS
E
n abril de 1992, la OMT form un grupo de trabajo para
desarrollar varios indicadores medioambientales. Como
continuacin a lo hecho por el Grupo de Trabajo, este informe
propone la creacin de unas series de indicadores y un plan para su
aplicacin en los Pases Bajos.
Toda serie de indicadores medioambientales debera cubrir dos amplias
zonas de objetivos:
1. Indicadores del nivel de la presin turstica (p.ej.
congestin/saturacin). Estas cifras muestran donde deben aplicarse las
estrategias a largo plazo para el desarrollo del turismo. Estas cifras
existen ya y pueden ser fcilmente agrupadas.
2. Indicadores que reflejen la calidad del medio ambiente. Estos
indicadores pueden subdividirse en calidad del aire, calidad del agua,
cantidades de desperdicios y otras basuras, calidad del suelo y
contaminacin por ruidos y olores.
Adems, deber haber tambin una valoracin de la percepcin por los
turistas de la calidad del entorno, lo que puede hacerse por medio de
entrevistas, seleccionadas al azar, a los visitantes de parques de recreo y
a representantes de los alojamientos en las zonas tursticas.
Los indicadores medioambientales deberan desarrollarse sector por
sector, para proporcionar una serie relevante de datos para cada uno de
ellos (desde el promotor de construcciones hasta el consumidor). Por
tanto, se necesitar un enfoque "de abajo a arriba" y habr que tener
en cuenta los requisitos para la planificacin ambiental, los servicios de
informacin existentes, la educacin y la disponibilidad de datos
relevantes. Empezando con un reducido nmero de indicadores se
podrn hacer afinamientos en las evaluaciones de sectores especficos
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despus de consultar con los diferentes sectores. Gradualmente, se podr
desarrollar un sistema para producir estndares relevantes y evaluaciones
de la efectividad de los criterios.
Por ltimo, el sistema de indicadores debe distinguir entre las regiones
especficas. Por ello, las provincias de los Pases Bajos fueron divididas
en tres grupos en base a sus atractivos como destinos tursticos. De esta
forma, se complet un histograma que inclua lo siguiente:
datos bsicos (superficie total, poblacin, disponibilidades de vivienda)
factores de la oferta (paisaje, zona de centros recreativos, bosques,
agua, capacidad de camas)
factores de la demanda (total de viajes, total de pernoctaciones, viajes
diarios)
cifras medioambientales (detalladas en el punto 2 anterior)
indicadores de mbito estacional (carga mxima y carga alta
temporada)
indicadores de mbito regional (% turismo/superficie)
estadsticas clave (p.ej. viajes/km2, nivel de ocupacin hotelera)
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RESERVA MARINA NACIONAL DE LOS
CAYOS DE FLORIDA, EE.UU.
C
omo parte del proyecto de indicadores de medio ambiente y
turismo de la OMT, la United States Travel and Tourism
Administration y la United States Environment Protection Agency,
decidieron desarrollar indicadores para un sitio de alto turismo,
medioambientalmente frgil, la Reserva Marina Nacional de los Cayos
de Florida. Los quince indicadores recomendados por el grupo de
trabajo de la OMT en 1993 han sido revisados y ampliados a 18 por el
equipo americano del estudio. Son los siguientes:
Proteccin del sitio, especies en peligro, proteccin cultural, intensidad
de viajes, intensidad de uso, infraestructura de utilidad pblica,
demografas de poblacin y turismo, impacto sobre salud/impacto
social, propiedad, densidad de desarrollo, estabilidad poltica,
conformidad ambiental, empleo, planificacin ambiental, estudios
ambientales, fugas de divisas, uso de recursos ambientales y gastos
medioambientales.
La Reserva Marina Nacional de los Cayos de Florida es una zona de
985.800 hectreas (ha) que contiene 32.810 ha de tierra y 952.980 ha
de agua, con una poblacin permanente en 1990 de 78.000
habitantes. Las organizaciones, federales, estatales, locales y privadas
protegen, preservan y regulan los 121 sitios de todos los Cayos, que
cubren aproximadamente el 83% de la reserva. En los Cayos hay ms
de 14.600 unidades de alojamiento para turistas, cifra que representa el
total de habitaciones en hoteles, campings y vehculos de recreo. En la
reserva se aplican los 18 indicadores.
El estudio proporciona adems informacin sobre 53 evaluaciones
diferentes para determinar si tanto el medio ambiente como el turismo
pueden ser sostenidos. Cada evaluacin esta hecha con arreglo a cinco
criterios: prediccin de la sostenibilidad, dispositivo de sostenibilidad,
posibilidad de obtencin, comprensin y sensibilidad poltica. De este
modo, se obtuvo una serie mnima:
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Nivel de proteccin ambiental requerido, existencia y uso de planes
bsicos generales, existencia y uso de planes generales ambientales,
existencia de evaluaciones de impactos ambientales (EIA), capacidad de
suministro de agua y utilizacin actual, capacidad de aguas residuales y
utilizacin actual, capacidad y consumo de energa, capacidad de
transporte y utilizacin actual, y estabilidad poltica.
Tambin se consideraron indicadores secundarios e inferiores. El informe
considera que la capacidad turstica de los recursos naturales para el
desarrollo del turismo depende de cada sitio. Por tanto, para establecer
puntos de referencia para el turismo sostenible sera necesario desarrollar
criterios que incluyesen la fragilidad de estos recursos.
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PENNSULA VALDS, ARGENTINA
L
a pennsula Valds es un promontorio de 4.000 km2 que entra en
el ocano Atlntico al norte de la Patagonia, Argentina. En su costa
sur, est Golfo Nuevo, una baha casi completamente cerrada por
la pennsula y la costa de la provincia de Chobut. El golfo es una zona
de reproduccin y cra de ballenas. La costa es su principal atraccin,
con colonias de leones marinos, elefantes marinos y pinginos, y donde
tambin se ven frecuentemente orcas. La regin es la nica zona
conocida en la que las orcas atacan a los leones marinos en la playa.
La actividad turstica de la pennsula est casi totalmente concentrada en
Puerto Pirmides, una pequea comunidad de unos 104 residentes
permanentes cerca de la entrada de la pennsula en Golfo Nuevo. Todas
las embarcaciones balleneras salen de Puerto Pirmides.
El nmero de turistas que visitan la pennsula ha llegado a los 120.000
por ao, y se prev un crecimiento anual de hasta el 25%. Los mamferos
marinos son la atraccin principal. Los cruceros han empezado a hacer
escala en Puerto Madryn en sus viajes alrededor de Sudamrica y
anualmente se registra la visita de uno o ms barcos importantes. Las
visitas de un da (generalmente en alta temporada) pueden suponer hasta
50 autobuses de turistas visitando la pennsula y Puerto Pirmides en un
solo da.
El nivel de presin sobre la pennsula -su ecosistema y fauna- no parece
que actualmente sea elevado, aunque hay impactos locales en la zona
de Puerto Pirmides en la temporada alta de enero-febrero, y en octubre
cuando se observan mejor las ballenas. Ha habido tambin algunos
problemas relacionados expresamente con los efectos causados por los
turistas a las ballenas, habindose denunciado casos de barcos que se
acercaban demasiado a las ballenas y las hostigaban.
Las cuestiones clave para el desarrollo y gestin de la zona estudiada de
la Pennsula Valds son las siguientes:
asegurar la proteccin de la fauna de la pennsula
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mantener limpia el agua del golfo
controlar la tasa de crecimiento del turismo (decidiendo cunto turismo
se desea)
controlar el impacto de los turistas sobre las especies y ecosistemas
clave
ampliar la base de la experiencia turstica en la pennsula
proveer la suficiente infraestructura para el turismo, especialmente en
los sitios ms concurridos.
Sobre la base de los resultados de los primeros estudios piloto y la
prueba de los indicadores clave y especficos de ecosistema en este sitio,
fue posible hacer una clasificacin, sobre una valoracin de cinco
estrellas, de estos indicadores en el contexto de las cuestiones arriba
mencionadas y se ha recomendado lo siguiente:
1. Que se establezca un programa de indicadores vinculado a la
situacin de la pennsula como reserva ecolgica, basado en los
indicadores clave.
2. Que se den los pasos necesarios para obtener el reconocimiento
internacional de la pennsula, el Golfo Nuevo, y su fauna nica
(posiblemente el reconocimiento de la UNESCO como patrimonio de la
humanidad).
3. Que se realice una investigacin para determinar la posibilidad de
establecer tasas mayores para la entrada en la pennsula y/o a los sitios
ms concurridos, como medio para conseguir fondos.
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VILLA GESELL, ARGENTINA
V
illa Gesell es una comunidad al borde del mar, situada en una
zona de grandes dunas de arena en la costa atlntica de la
provincia de Buenos Aires, Argentina. La comunidad fue
fundada en 1931 con la intencin de establecer un centro de bosque
entre las dunas. Los esfuerzos iniciales para estabilizar las emigrantes
dunas (algunas alcanzan los 10 m de altura) no tuvieron el xito
buscado, y solamente cuando se descubri que las plantaciones de
tamarisco y acacias en las dunas proporcionaban estabilidad, se
pudieron plantar otros rboles. El primer hotel se construy en 1944.
En 1994, el nmero de habitantes permanentes lleg a los 17.000 y se
calcula que la poblacin de la comunidad llega hasta los 120.000
durante los meses de enero y febrero. Villa Gesell es actualmente una
gran zona de apartamentos, condominios, hoteles y residencias de
verano, que se extiende 14 km a lo largo de la playa, con la mayor
actividad concentrada en la zona central.
La erosin de la playa est considerada generalmente como un problema
pero existe poca informacin detallada para vigilar los cambios. En
general se acepta que la distancia entre al agua y la carretera de la
costa (y las 74 casas de baos, todas ellas de slida construccin) ha
disminuido significativamente durante los ltimos aos, reduciendo
consiguientemente la zona de arena de la playa. Aunque el avance de
la lnea del agua no parece ser todava una amenaza para las
construcciones, la posibilidad existe y necesita ser vigilada.
El estudio identific las siguientes cuestiones potencialmente importantes
para un turismo sostenible en Villa Gesell:
Disminucin de la zona de playa debida a la erosin
Congestin, principalmente en la zona central de la playa
Nivel de intenso desarrollo en la zona frente a la playa
Basuras en la zona de la playa
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Cambio en el entorno social debido a la demografa
Preservacin de las zonas especiales naturales/histricas
Durante el estudio se recogieron datos o se identificaron fuentes de datos
para todos los indicadores especficos, la mayora centrados sobre la
planificacin y gestin del medio ambiente en y cerca de la playa. Se
confirm que los datos en alguna forma existen para casi todos los
indicadores clave. Los datos podran, en su mayora, ser fcilmente
calculados o evaluados. Sin embargo, algunos datos requeridos para
calcular indicadores especficos de ecosistema, especialmente datos
biofsicos, no eran fcilmente obtenibles. Sobre la base de los resultados
de los primeros estudios piloto, fue posible hacer una clasificacin, sobre
la base de cinco estrellas, de los diferentes indicadores en este sitio en el
contexto de las cuestiones arriba mencionadas. Se recomend:
1. Que se establezca un programa regular, para apoyar la serie de
indicadores recomendada, que use datos de fuentes diversas
debidamente coordinados por las autoridades provinciales de turismo.
2. Que se den los pasos necesarios para proporcionar algn nivel de
proteccin para partes de las dunas y de las zonas naturales adyacentes
de la playa.
3. Que se proporcione un nivel mayor de proteccin al sitio de Gesell y
a su singular vegetacin.
4. Que se prevea un Programa Bandera Azul o equivalente para este
importante centro de veraneo.
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APNDICE 3
Barreras
clave para el
turismo sostenible
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A
continuacin se exponen varias posibles barreras al turismo
sostenible as como los tipos de cuestiones que debern
plantearse al evaluar la existencia y extensin de estas barreras.
La lista se ha desarrollado con motivo de un proyecto reciente para tratar
los problemas clave con que se enfrenta el turismo sostenible en los pases
ribereos del Mar Negro y ha sido elaborado en colaboracin con
asesores tursticos de cada uno de los pases examinados del Mar Negro.
Estas barreras se refieren a reas que pueden ser fundamentales para la
gestin del turismo y que pueden beneficiarse del seguimiento como una
parte de los programas de indicadores.
Barreras al turismo Preguntas muestra para la
encuesta
Acceso
documentos de entrada se requiere pasaporte/visado?
en caso afirmativo, de qu pases?
es fcil conseguir el visado?
cunto cuesta un visado?
trmites en la frontera -dificultades para pasar la frontera (p.ej. tiempo,
coste, formalidades molestas)
-es muy estricta la reglamentacin sobre
moneda/valores?
idioma/comunicacin en qu medida pueden los turistas comunicarse
en su propio idioma?
conexin con los agentes en qu medida existe relacin directa con
de viajes extranjeros organizaciones extranjeras en el lugar para
comercializacin de los productos tursticos?
imagen en el extranjero qu piensan los eventuales turistas del destino?
(o falta de imagen) ha cambiado la imagen recientemente?
transportes de acceso es accesible el destino desde los principales
mercados tursticos?
son satisfactorios los modos de transporte para
los mercados tursticos importantes?
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informacin turstica disponible tiene la embajada folletos de
informacin turstica?
hay representacin en el extranjero para
el destino y/o su pas?
Condiciones
seguridad En qu medida es seguro el destino para
los turistas?
banca/$$ puede cambiarse moneda fcilmente?
aceptan los hoteles importantes las
tarjetas Visa y los cheques de viaje?
es til el sistema bancario para los
turistas extranjeros?
molestias son frecuentes los informes sobre
molestias a los turistas?
son frecuentes los controles de la polica?
problemas de sanidad pblica y ambiental cul es el estado del agua y del sistema
de depuracin?
se encuentra fcilmente agua mineral?
pueden los turistas encontrar fcilmente
servicios mdicos y son stos
satisfactorios?
instalaciones pblicas (aseos/terminales) cul es el nivel de limpieza y
mantenimiento de las instalaciones
pblicas?
son fcilmente accesibles estas
instalaciones?
accesos/viajes regionales cul es el estado de los transportes
pblicos?
seran unos servicios pblicos adecuados
un factor importante para la satisfaccin
de los turistas?
disponibilidad de excursiones ofrecen los grandes hoteles excursiones
diarias y son suficientes para la
demanda?
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Alojamiento
condicin de los hoteles cul es la condicin de los hoteles?
son los hoteles considerados caros por la
mayora de los turistas?
nivel del servicio est considerado el servicio en los
grandes hoteles en general como
aceptable?
Restaurantes
alimentos-acceso, calidad son los restaurantes de una buena
calidad internacionalmente reconocida?
les gusta a la mayora de los turistas
comer en los restaurantes?
hay el suficiente nmero de restaurantes
para atender a la demanda?
Atracciones
variedad hay muchas atracciones naturales que
atraigan a los turistas?
hay variedad de actividades culturales y
sociales?
mantenimiento estn gestionados de forma que se
puedan considerar bien
mantenidos/preservados?
hay erosin o degradacin de los
factores naturales?
impactos culturales/hostilidad local estn satisfechos los residentes con el
nmero de turistas, su comportamiento y
actividades?
accesibilidad se ofrecen y son accesibles las
atracciones tursticas?
responsabilidad hay una autoridad claramente
responsable del mantenimiento del
destino?
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Barreras administrativas
finanzas hay leyes aclaratorias de los derechos
de propiedad?
en qu medida se permite la inversin
extranjera?
estabilidad econmica es la moneda relativamente estable?
cules son las tasas de inflacin/
desempleo?
formacin necesitan los gestores de turismo y
empleados formacin medioambiental?
informacin hay establecido un sistema de
informacin turstica sistemtico?
hay informacin adecuada sobre el
estado del medio ambiente en y
alrededor del destino?
estndares hay una legislacin turstica actualizada
y completa?
hay estndares ambientales conocidos y
aceptados?
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Glosario -
Tipos de
Indicadores
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xisten varias clases de indicadores que los gestores pueden usar
como ayuda para decidir cmo distribuir sus esfuerzos y recursos.
Son las siguientes:
indicadores prospectivos - seales conocidas relativas a cuestiones o
eventos futuros (p.ej. nmero creciente de visitantes a un destino turstico)
indicadores actuales - signos de atributos importantes de la situacin actual
de los asuntos (p.ej. medidas de la erosin de la playa)
indicadores de rastreo - medidas clave de los efectos de acciones o
inacciones pasadas (p.ej. especies en peligro)
descriptores - medidas de existencias o corrientes
ratios - vnculos entre dos factores (p.ej. cosechas para la replantacin)
ndices - agregaciones de valores de varios factores diferentes
indicadores de fuerza inductora - variables subyacentes que afectan
directamente al estado de la cuestin que se evala
indicadores de situacin - descripcin de la situacin actual de la cuestin
que se estudia
indicadores de respuesta - medida obtenida como resultado directo de las
variables medidas por los indicadores de fuerza inductora
indicadores econmicos - (de la economa tradicional)
entradas/gastos
sueldos y empleo
ingresos sectoriales
indicadores sociales (desarrollados por las Naciones Unidas durante los
ltimos 20 aos)
demografa de la poblacin
situacin social
comunidad
instituciones
indicadores medioambientales
agua
aire
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uso de energa y recursos
desechos
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