San Pelayo, 25 de Julio de 2014.

Doctor:
JOSE JAIME PAREJA ALEMAN
Alcalde Municipal

Seores:
MINISTERIO DE TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL
E. S. D.

Doctora:
SANDRA MARITZA PIEROS CASTRO
Promotor Ley 550 de 1999 ante el Municipio de San Pelayo Crdoba.

Cordial saludo.


Yo-----------------------------------------------------------------------------, mayor de edad, domiciliado y
residente del Municipio de San Pelayo, identificado como aparece al pie de mi correspondiente
firma, en mi condicin de acreedor de este ente Territorial en lo atinente al Proceso de
Reestructuracin de Pasivos del Municipio de San Pelayo (Ley 550 de 1999), por medio del
presente escrito me dirijo a ustedes para manifestarles que ejerzo mi derecho individual al VETO
de conformidad con lo establecido en el artculo 30 de la ley 550, debido a que considero que se
me estn violando DERECHOS LABORALES IRRENUNCIABLES, con la PROPUESTA A LA
MODIFICACION AL ACUERDO DE REESTRUCTURACION DE PASIVOS DE SAN PELAYO, presentada en
la Asamblea de Acreedores en la fecha 23 de Julio de 2014, respecto al PAGO DE PROCESOS
EJECUTIVOS, la que expresamente dice lo siguiente:

Reconocer y pagara las acreencias laborales contenidas en procesos ejecutivos de la siguiente
manera:

El 100% del capital de la obligacin establecida en la liquidacin del crdito proferida y
aprobada en los procesos ejecutivos. Se pagarn nicamente el 40% sancin moratoria
reconocida en sentencia judicial debidamente ejecutoriada y en las liquidaciones de los
crditos.

El municipio no cancelar los intereses, las agencias en derecho y las costas ordenadas en
la liquidacin de los crditos.

En los procesos ejecutivos iniciados para el pago de las obligaciones quirografarias u otras
obligaciones, el municipio solamente cancelara el 100% del capital de la obligacin.

MANDAMIENTO DE PAGOS. EL MUNICIPIO en los procesos ejecutivos en donde
solamente se dict mandamiento de pago, reconocer el 100% del valor contenido en el
documento que prest mrito ejecutivo.

Esta propuesta de MODIFICACION AL ACUERDO DE REESTRUCTURACION DE PASIVOS DEL
MUNICIPIO DE SAN PELAYO, afecta es a los procesos laborales, porque son los derechos laborales
que se encuentran tanto en los procesos ejecutivos laborales, como en procesos ordinarios
laborales a quienes realmente afecta esta modificacin, porque el Acuerdo de Reestructuracin
que actualmente se encuentra vigente, los procesos laborales, solo le hacan de descuento el 10%
sobre los conceptos de sancin moratoria, intereses y agencias en derecho; mientras que la
propuesta actual solo se les reconoce el 100% del capital, y el 40% de la sancin moratoria, no
reconocen intereses como tampoco agencias en derecho.

Sobre el tema de las agencias en derecho, se explico en la Asamblea de Acreedores, que por
costumbre se les cancelaba los honorarios a los abogados con lo dispuesto en la liquidacin del
crdito como agencias en derecho, y que el trabajo de los abogados se vera afectado, como
mucho ms a los propios trabajadores. A lo que el MUNICIPIO hizo una contrapropuesta, y
propuso reconocer el 30% de las agencias en derecho reconocida.
Como se explico anteriormente, la modificacin del acuerdo afecta es a las acreencias laborales,
sin embargo este grupo laboral, no se les asigna votos, es decir no pueden votar la modificacin
del Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos del Municipio de San Pelayo, en razn de que el
Promotor anterior al iniciar la promocin del acuerdo no le asigno votos a los procesos laborales,
decisin que no fue comunicada, ni publicada, solo que el da de la audiencia de votacin no nos
permitieron votar el acuerdo.

Ahora el Ministerio de Hacienda y Crdito pblico, a travs de la Seora Promotora, invoca el
artculo 29 de la Ley 550 de 1999, numeral 3 para decir, que los procesos laborales no tienen
derecho a voto, en la modificacin del acuerdo.

FUNDAMENTOS DEL DERECHO AL VETO:
En nuestro ordenamiento jurdico laboral existen derechos que son irrenunciables, entre ellos el
derecho al pago de salarios y prestaciones, a nivel jurisprudencial atendiendo los tratados
internacionales se han agregado los intereses moratorios y las sanciones, sin embargo pretende la
primera modificacin al Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos del Municipio de San Pelayo, que
los trabajadores y ex trabajadores renuncien a Derechos ciertos, intereses y sanciones, no obstante
que de conformidad con el artculo 14 del Cdigo Laboral, las disposiciones legales que regulan el
trabajo humano son de orden pblico y por consiguiente los derechos y prerrogativas que ellas
conceden son irrenunciables, mxime si se trata de un derecho protegido por una norma de
derecho internacional del trabajo, convenio C-173 de 1972.
De acuerdo a la SENTENCIA C-48 DE 1996 los obligados al pago de salarios, prestaciones y
pensiones, en el Estado y en entidades privadas, con o sin nimo de lucro, tienen la obligacin
emanada de la Constitucin Poltica, de establecer mecanismos aptos para el pago oportuno,
cierto y completo de las sumas correspondientes en su totalidad, tienen tambin a su cargo la
obligacin de reconocer intereses moratorios reales cuando incurran en mora en la cancelacin
de las mismas, aunque no haya sentencia judicial que as lo ordene. Pero, no vacila en
manifestar la Corte que las sentencias judiciales que se profieran contra entidades pblicas o
privadas en las que se condene a los patronos, oficiales o particulares, deben ordenar la
actualizacin de los valores que haya venido reteniendo el ente desde el momento en que el
trabajador adquiri su derecho al pago hasta el instante en que ste se produzca efectivamente,
y la cancelacin de los intereses moratorios respectivos segn tasas reales, sin perjuicio de los
salarios cados o de las sanciones que la ley consagre.(NEGRILLAS FUERA DE TEXTO)
Esta sentencia es precedente jurisprudencial que a la luz de lo establecido en el artculo 114 de la
ley 1395 y 10 del Cdigo de Procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo, ley
1437 de 2011, es de obligatorio cumplimiento, sumado a lo anterior la Sentencia T-568/11 aclar
lo relacionado con las indemnizaciones:
La indemnizacin como derecho cierto e indiscutible cuando se invoca la causal de liquidacin de
la empresa bajo el marco normativo preceptuado en el numeral 5 del artculo 50 de la Ley 1116
de 2006
[44]
.
4.1. Los principios laborales mnimos consagrados en los artculos 25
[45]
y 53
[46]
superiores, hacen
imperativo que el proceso liquidatorio de las empresas privadas sea respetuoso de los derechos de
los trabajadores. Por tanto, la disolucin de la persona jurdica privada que es objeto de liquidacin
y su consecuente cese de actividades productivas, no puede constituirse en un espacio para el
desconocimiento o la vulneracin de los derechos de las personas que all laboraban.
El hecho de que una empresa pueda enfrentar una situacin financiera crtica no la releva del
deber de cumplir con sus compromisos previamente adquiridos, por cuanto es obligacin de las
entidades pblicas o privadas, prever con antelacin las partidas presupuestales indispensables
que conlleven a la garanta y cumplimiento puntual de las obligaciones laborales
[47]
. En
consecuencia, si ello no fue previsto en la correspondiente partida presupuestal, las acreencias
laborales deben tener una efectiva prelacin frente a las dems deudas asumidas por la empresa y
deben ser pagadas inclusive conforme a las condiciones pactadas en las convenciones colectivas, si
a ello hubiere lugar
[48]
.
4.2. Desde la perspectiva de la legislacin laboral y civil se ha establecido frente a prelacin de los
crditos laborales que estos son causados o exigibles de los trabajadores por concepto de salarios,
cesantas y dems prestaciones sociales e indemnizaciones laborales, pertenecen a la primera clase
de crditos que establece el artculo 2495 del Cdigo Civil
[49]
. Por tanto, cuando la quiebra imponga
el despido de trabajadores, los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones se tendrn como
gastos pagaderos con preferencia sobre los demscrditos
[50]
. De modo que el pago de los crditos
de carcter laboral guarda prelacin sobre las dems obligaciones, incluso sobre aquellas otras
que el cdigo civil califica como de primer grado
Si lo anterior no fuera suficiente adems se ha gestado una lnea jurisprudencial obligatoria, por
parte del Consejo de Estado, que ha reconocido la obligacin de pagar sancin moratoria a
trabajadores de Entidades estatales sometidas a ley 550, por la no consignacin o pago oportuno
de cesantas.

En los casos esbozados en el numeral anterior demandaron igual que los acreedores del
Municipio de San Pelayo, es de resaltar que en estas sentencias se aclara que un acuerdo de
restructuracin de pasivos no est por encima de los derechos laborales de los trabajadores tal
como lo asever la promotora del acuerdo de reestructuracin de pasivos en reunin realizada el
da 23 de julio en el Centro de Convenciones de Montera, y que la sancin moratoria va hasta el
da del pago de las cesantas:

- SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCION SEGUNDA, SUBSECCION A,
Consejero ponente: LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO, Bogot, D.C., veinticinco (25) de
marzo de dos mil diez (2010).Radicacin nmero: 44001-23-31-000-2004-00257-
01(0928-07

- CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, Consejero ponente:
ALFONSO VARGAS RINCON, Bogot, D.C., veinticinco (25) de noviembre de dos mil diez
(2010).Radicacin nmero: 76001-23-31-000-2004-00517-01(0661-08), Actor: JOSE
ENRIQUE OSPINA GONGORA Y OTROS, Demandado: ALCALDIA MUNICIPAL DE
BUENAVENTURA

- CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIN SEGUNDA,
SUBSECCIN B, CONSEJERA PONENTE: DRA. BERTHA LUCA RAMREZ DE PEZ,
Bogot, D.C., veintisiete (27) de enero de dos mil once (2011).REF.: EXPEDIENTE No.
080012331000200502065 01 No. INTERNO 1506-08, ACTOR: MAURICIO RUSSO JANICA.
AUTORIDADES DISTRITALES

- CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCION
SEGUNDA, SUBSECCION "A", Consejero ponente: GUSTAVO EDUARDO GOMEZ
ARANGUREN, Bogot, D.C., diez (10) de febrero de dos mil once (2011). Radicacin
nmero: 08001-23-31-000-2005-02156-01(0910-10.

- SECCION SEGUNDA, SUBSECCION A, Consejero ponente: LUIS RAFAEL VERGARA
QUINTERO , Bogot, quince (15) de septiembre de dos mil once (2011),Radicacin
nmero: 27001-23-31-000-2008-00060-01(2005-09), Actor: NIZA ESTELLA URIBE LEMUS,
Demandado: DEPARTAMENTO DEL CHOCO, AUTORIDADES DEPARTAMENTALES

- CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO DMINISTRATIVO, SECCION SEGUNDA,
SUBSECCIN B CONSEJERO PONENTE: DR. GERARDO ARENAS MONSALVE Bogot D.C.,
cuatro (4) de octubre de dos mil doce (2012). Radicacin: No. 080012331000200401499
01 Expediente: No. 1274-2010 Actor: HUMBERTO MARIANO FERRER AUTORIDADES
DEPARTAMENTALES

- CONSEJO DE ESTADO , SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIN
SEGUNDA, SUBSECCIN B CONSEJERO PONENTE: GERARDO ARENAS MONSALVE,
Bogot, D.C., veinticinco (25) de octubre de dos mil doce (2012).Expediente: 76001-23-
31-000-2006-00399-01, Referencia: 1353-2010, Actor: ELIECER ARBOLEDA TORRES,
AUTORIDADES MUNICIPALES

- CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIN SEGUNDA,
SUBSECCIN B CONSEJERO PONENTE: GERARDO ARENAS MONSALVE, Bogot, D.C.,
primero (1) de noviembre de dos mil doce (2012), Expediente:
08001233100020060226501, Actor: AUSBERTO BRUGES DAZA, AUTORIDADES
DISTRITALES

De igual manera la Corte Constitucional ha sido clara en expresar que En ese sentido, esta
Sala concluye de un lado, que ha ampliado notablemente la proteccin a los trabajadores en
los eventos en que las empresas entran en liquidacin y, de otro, que no existe duda alguna
frente a la prelacin de los crditos laborales, que como derechos ciertos e indiscutibles se dan
con ocasin a lo preceptuado en el numeral 5 del artculo 50 de la Ley 1116 de 2006 y
comprenden salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones

En oportunidad anterior los trabajadores del Municipio de Cinaga de Oro ante una propuesta
lesiva de sus derechos ciertos e indiscutibles acudieron a la accin de tutela y a la figura del veto:

Las acciones de tutela fueron resueltas favorablemente por la sala cuarta del Consejo de Estado

La certeza, de dicha acreencia por mandato del artculo 22 de la Ley 550 de 1999 lo constituye el
expreso reconocimiento de las cesantas por parte del Departamento de Crdoba, pues as lo define
la ley 244 de 1995 modificada por la Ley 1071 de 2006, como lo expuso la Sala Plena del Consejo de
Estado en sentencia de unificacin del 27 de marzo de 2007, y ha sido reiterado recientemente en
fallos de tutela instaurados contra la Superintendencia de Sociedades en donde el Consejo de
Estado le aclara que :
la fuente de la obligacin a cargo de la Administracin para cancelar la sancin moratoria por el
incumplimiento o retardo en el pago de las cesantas definitivas, lo constituye la ley.
En virtud de ello, la Superintendencia de Sociedades es competente para resolver las objeciones
presentadas por los accionantes, ya que no se trata de definir ningn derecho en litigio, sino,
simplemente, de cuantificar y calificar e! crdito, que es cierto y exigible, y de resolver los derechos
de voto de los actores. (sentencia de tutela RADICADO: 25003-23-27-000-2013-01219-01,
ACCIONANTE: AMAURY ALBERTO ALMANZA VIDAL Y OTROS, ACCIONADO: SUPERINTENDENCIA D1
SOCIEDADES)

Lo anterior en consideracin a que dichas clausulas vulnera el artculo 53 de la Constitucin
Poltica Colombiana y los precedentes jurisprudenciales respecto al reconocimiento y pago de los
derechos laborales, propuestas en la Primera Modificacin del Acuerdo de Restructuracin de
Pasivos del Municipio de San Pelayo.

NOTIFICACION:
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Atentamente

C.C. N