Programa Acadmico Acreditado Internacionalmente por AFEIDAL (Asociacin de

Facultades, Escuelas e Institutos de Derecho de Amrica Latina) e IIDEA (Instituto

Internacional de Acreditacin del Derecho, A.C.)


UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA
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Conoceris la verdad y la verdad os har libres

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
DECANATO
CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO I
CDIGO: 050-219
SEGUNDO SEMESTRE
AO 2014

V I S I N DE LA FACULTAD
Ser una Facultad acreditada por su excelencia acadmica, mediante la implementacin de
programas innovadores y especializacin de sus docentes, con el objetivo de formar profesionales
del ms alto nivel acadmico y ticamente responsables, generadores de nuevos conocimientos
del Derecho a travs de la investigacin.

M I S I N DE LA FACULTAD
Formar profesionales del Derecho con conocimientos actualizados, desarrollando en ellos
habilidades y destrezas que permitan su competitividad con xito en el campo laboral,
comprometidos en la bsqueda del bien comn para el fortalecimiento del Estado de Derecho,
proponiendo alternativas de soluciones viables a la problemtica social que coadyuven al
desarrollo del pas.

OBJETIVOS DE LA FACULTAD
1. Inculcar en los estudiantes una conducta fundamentada en la tica profesional, crtico del
contexto nacional y consciente que el Derecho est al servicio de la sociedad.
2. Desarrollar en los estudiantes una capacidad de anlisis, para el estudio de la doctrina e
interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico guatemalteco.
3. Dotar a los estudiantes de conocimientos profundos del Derecho Procesal guatemalteco,
facilitndoles las herramientas terico-prcticas para la resolucin de casos concretos.
4. Propiciar las relaciones interpersonales hacia una cultura de paz a travs de la justicia,
fortaleciendo y valorando la identidad nacional, para una convivencia intercultural con pleno
conocimiento de los derechos y deberes que nos corresponden como ciudadanos.
5. Fomentar en el futuro profesional un sentido de responsabilidad y que su actuar est apegado a
la moral y la tica, para dignificar a la casa de estudios superiores que lo ha formado.
6. Formar profesionales con un alto nivel acadmico, preparndolos para incursionar en la
demanda laboral del sector justicia, administracin pblica, iniciativa privada y en el ejercicio
profesional.
7. Que los profesionales egresados de la Facultad, participen en el desarrollo social, poltico y
econmico del pas, generando acciones tendentes a la instauracin y consolidacin de un Estado
de Derecho, para la realizacin del bien comn como fin supremo.
8. Incentivarlos en el estudio y especializacin del Derecho a travs de los diferentes programas
de posgrados, orientndolos a la bsqueda de nuevos conocimientos ante un mundo globalizado.


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VALORES DE LA FACULTAD

Justicia: Es la inclinacin a dar a cada uno lo que le corresponde, es lo que debe hacerse segn
el Derecho, la razn y la equidad.
Bien Comn: Es el conjunto de condiciones sociales de todo tipo que posibilitan y favorecen el
desarrollo de todos los miembros de la sociedad.
Servicio: Es toda accin, esfuerzo, compromiso y hasta sacrificio para ayudar a que los dems
se superen y para proporcionar a travs de nuestra actuacin como profesionales del Derecho, un
beneficio a otros.
Excelencia: Es el grado eminente de perfectibilidad, de superior calidad o bondad que hace
digna de singular aprecio y estimacin las actividades acadmicas.
Solidaridad: Es todo acto de colaboracin mutua entre las personas, que las mantiene unidas en
todo momento, sobre todo cuando se viven experiencias difciles de las que no resulta fcil salir.

PERFIL DEL EGRESADO

Los programas de estudios actualizados de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, permiten
a sus egresados desarrollar cualidades, destrezas y competencias pertinentes a la profesin, entre
stas:
a) Sentido de responsabilidad fundamentado en la tica profesional, con respeto hacia los
Derechos Humanos, especialmente hacia la dignidad de la persona.
b) Involucrado en el proceso investigativo, para aplicar las metodologas y tcnicas jurdicas
apropiadas en el desarrollo de casos prcticos del Derecho Pblico y Privado.
c) Crtico del contexto poltico, social y econmico del pas, generando propuestas de soluciones
viables a la problemtica nacional y que las mismas, respondan a las demandas requeridas por los
guatemaltecos, contribuyendo as a la realizacin del bien comn, como fin supremo.
d) Competente para incursionar en la demanda laboral del sector justicia, administracin pblica,
iniciativa privada y en el ejercicio profesional.

PROGRAMA
I. DESCRIPCIN DEL CURSO
La asignatura Derecho Administrativo I, es una materia fundante y prerrequisito del curso Derecho
Administrativo II, contenidos en el pensum de estudios instituido por Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales de la Universidad Mariano Glvez de Guatemala, para asignarse el curso es
imperativo haber aprobado Derecho Constitucional guatemalteco.

La asignatura comprende el estudio de los fundamentos jurdicos del Derecho administrativo como
una ciencia, los principios y elementos que conforman su contenido, sus fuentes, los actos
administrativos, el control de las actividades administrativas, los contratos administrativos y los
servicios pblicos.

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II. OBJETIVO GENERAL DEL CURSO
Que los estudiantes conozcan, analicen y apliquen los principios generales del derecho
administrativo, los elementos de los rganos administrativos, los actos administrativos y la
regulacin legal que rige al derecho administrativo guatemalteco.

III. OBJETIVOS ESPECFICOS
Al finalizar el curso los estudiantes, estarn en la capacidad de:
a) Explicar los fundamentos del Derecho administrativo y su importancia para la administracin
pblica guatemalteca.
b) Describir las fuentes del Derecho administrativo en general y del ordenamiento jurdico
guatemalteco.
c) Analizar los fundamentos jurdico-legales de los actos administrativos, as como el control de la
actividad administrativa y su incidencia en la administracin pblica guatemalteca.
d) Fundamentar los elementos jurdico-legales que informan a los servicios pblicos y contratos
administrativos en casos concretos.

IV. UNIDADES TEMTICAS
PRIMER MDULO
Administracin como concepto general
1. Etimologa de la palabra administracin.
2. Administracin.
3. La Actividad del Estado.
4. Administracin Pblica.



5. Pasos de la Administracin Pblica.
6. Elementos de los rganos administrativos
7. Clases de administracin
8. Actividad de gobierno
9. Principios fundamentales




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SEGUNDO MDULO.
Derecho Administrativo.
1. Importancia del derecho administrativo.
2. Antecedentes histricos del derecho administrativo.
3. Objeto de estudio del derecho administrativo.
4. Sistemas de derecho administrativo
5. Caractersticas del derecho administrativo
6. Definicin del derecho administrativo.
7. Relaciones del derecho administrativo con otras ciencias jurdicas y sociales.
8. Relaciones del derecho administrativo con ramas de las ciencias jurdicas.
9. Relaciones del derecho administrativo con otras ciencias.

TERCER MDULO
Fuentes del Derecho Administrativo
1. Codificacin y recopilacin.
2. Fuentes del derecho administrativo.
3. Fuentes supranacionales del derecho administrativo.
4. Fuentes nacionales del derecho administrativo.
5. El ordenamiento jurdico administrativo.
6. Normas constitucionales del derecho administrativo.
7. Su proceso de constitucionalizacin.
8. Las normas ordinarias del derecho administrativo.
9. Los decretos de emergencia.
10. Los tratados y convenios internacionales en el derecho administrativo.
11. El decreto ley de facto.
12. Los reglamentos jurdicos y administrativos.
13. Las instrucciones y circulares de servicio.
14. Principios generales del derecho administrativo
15. Precedentes administrativos.
16. Jurisprudencia administrativa.




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CUARTO MDULO
La personalidad del Estado
1. Generalidades.
2. La personalidad del Estado.
3. La personalidad jurdica del Estado.
4. La personalidad poltica del Estado
5. Teoras.
6. El ejercicio del poder pblico segn la Constitucin.
7. Actuacin del Estado.
8. El rgano administrativo.

QUINTO MDULO
La competencia y la jerarqua
1. La competencia y la jerarqua.
2. La jerarqua administrativa.

SEXTO MDULO
Sistemas o tcnicas de organizacin de la administracin pblica.
1. Definicin.
2. La centralizacin o concentracin administrativa.
3. Desconcentracin administrativa.
4. Descentralizacin administrativa.
5. Autonoma y autarqua administrativas.
6. Formas de creacin de entidades descentralizadas y autnomas.
7. Regulacin legal de entidades descentralizadas y autnomas con funciones descentralizadas en
Guatemala.

SPTIMO MDULO
La Relacin funcional

1. Servicio Civil.
2. Caractersticas.
3. Naturaleza jurdica.
4. Definicin.
5. Sistemas de ingreso al servicio civil.

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6. Designacin de funcionarios.
7. Clases de funcionarios.
8. La carrera administrativa.
9. Derechos y obligaciones.
10. Responsabilidades polticas y jurdicas. (civiles, penales y administrativos)
11. De los funcionarios pblicos.
12. Anlisis del marco legal del servicio civil en Guatemala.
13. Suspensin de la relacin funcional.
14. Terminacin de la relacin funcional.

OCTAVO MDULO
Acto Administrativo

1. Los actos administrativos.
2. Evolucin.
3. Caractersticas.
4. Elementos.
5. Vicios.
6. Clasificaciones.
7. Definicin.
8. Los hechos administrativos.
9. Actos reglados y discrecionales.
10. La ejecucin directa e indirecta de los actos administrativos.
11. El econmico coactivo en Guatemala.
12. La inaccin administrativa.

NOVENO MDULO
El control de la actividad administrativa del Estado.

1. El control parlamentario sobre los actos de gobierno.
2. El control administrativo.
3. Sistemas de control y justicia retenida y en justicia delegada.
4. Caractersticas de los medios de impugnacin.
5. Elementos.
6. El control judicial de los actos de administracin.

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DCIMO MDULO
Los Servicios Pblicos
1. Ideas generales.
2. La funcin pblica, el servicio pblico y la obra pblica.
3. Teora jurdica de la funcin pblica.
4. Teora jurdica del servicio pblico.
5. Servicios pblicos propios e impropios.
6. Caracteres esenciales del servicio pblico.
7. Elementos indispensables del servicio pblico.
8. Definicin.
9. Servicios pblicos y servicios sociales.
10. Prestacin directa e indirecta.
11. Concesiones.
12. Nacionalizacin y privatizacin de los servicios pblicos y de las empresas estatales.

DCIMO PRIMER MDULO
Los Contratos Administrativos.
1. Breve referencia de la doctrina de los contratos.
2. Los contratos administrativos.
3. Caractersticas.
4. Elementos.
5. Principios.
6. Definicin de contrato administrativo.
7. Clasificacin de los contratos administrativos.
8. Teora de la imprevisin.
9. La ecuacin financiera (indexacin)
10. El procedimiento para la contratacin administrativa.
11. Extincin de los contratos administrativos.
12. La jurisdiccin contencioso administrativa.





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V. METODOLOGA DE LA ENSEANZA
Paralelo a la clase magistral, se aplicar una metodologa activa, participativa, prctica e
interactiva, en las diferentes disciplinas que integran el estudio del Derecho, induciendo a los
estudiantes en la investigacin, la cual fundamentar y ampliar con los nuevos conocimientos
y experiencias adquiridos en el desarrollo del curso.
El proceso de enseanza-aprendizaje, ser desarrollado a travs de una formacin integral,
interdisciplinaria y de alta calidad acadmica en la bsqueda de una educacin con excelencia,
acorde a los avances cientficos y tecnolgicos del Derecho, aplicando las diferentes tcnicas de
enseanza, entre stas: exposicin oral dinamizada, anlisis de casos, trabajos acadmicos de
investigacin, conferencias interactivas, lecturas obligatorias y actividades extra-aula.
VI. SISTEMA DE EVALUACIN.
EL SISTEMA EVALUATIVO IMPLEMENTADO POR LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS
Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA, TIENE POR
OBJETIVO PRIMORDIAL PROMOVER LA INVESTIGACIN COMO EJE TRANSVERSAL DEL
PENSUM DE ESTUDIOS, A TRAVS DE LOS TRABAJOS ACADMICOS.
La ponderacin que a continuacin se describe es parte integrante de los programas de
estudio en su parte evaluativa, la cual debe ser aplicada por todos los docentes.
La evaluacin de las diferentes actividades acadmicas ser observada como un proceso
integral, contnuo y objetivo. Las asignaturas se aprueban con una calificacin mnima de
sesenta y un puntos.
A las pruebas objetivas escritas se les asignarn, el punteo siguiente:
Primer parcial, mximo 15 puntos
Segundo parcial, mximo 20 puntos
Evaluacin final, mximo 50 puntos
Ensayo (trabajo acadmico de investigacin) 10 puntos
Otras actividades 05 puntos
Total de ponderacin 100 puntos

Nota: cada estudiante deber acreditar una zona mnima de 20 puntos y una asistencia del
80% durante todo el semestre, para tener derecho a la evaluacin final y recuperacin.
Ningn docente podr modificar la ponderacin de las pruebas objetivas, trabajos
acadmicos de investigacin y otras actividades.
En otras actividades el docente a travs de una lista de cotejo, deber incluir: Asistencia,
participacin, trabajos individuales o grupales atinentes al curso, informes ejecutivos,
comprobacin de lectura, mapas conceptuales, anlisis de textos e informes, laboratorio,
panel foro, experiencias vivenciales, mesas redondas, etc.





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VII. LNEAS DE INVESTIGACIN
Estas lneas de investigacin estn fuera de los trabajos acadmicos y se orientarn nica y
exclusivamente a las actividades que los docentes debern asignar en el desarrollo del
programa, con el objeto de fortalecer la investigacin.

Derecho Administrativo






ativos

VIII. BIBLIOGRAFA
Texto gua:
Derecho Administrativo Parte General, Editorial ORION,
Guatemala. 2010.

Textos complementarios:

1.- Agosta Romero, Miguel. Teora General del Derecho Administrativo Editorial Universidad
autnoma de Mxico, Mxico D.F. 1975.

2.- Castillo Gonzlez, Jorge Mario. Derecho Administrativo Editorial Instituto Nacional de
Administracin Pblica, Guatemala, 1990.

3.- Meza Duarte, Eric. Breve Introduccin al Derecho Administrativo Guatemalteco, Editorial
Universidad de San Carlos de Guatemala, Guatemala, 1,970.

4.- Puig Pea Federico. Compendio de Derecho Civil Espaol Editorial Ediciones Pirmide,
Madrid, Espaa 1976.

5.- SantaMaria Pastor, Juan Alfonso. Fundamentos de Derecho Administrativo I Editorial Centro
de Estudios Ramn Areces, S.A. Madrid, Espaa.1991.


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Legislacin:

1.- Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
2.- Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Decreto nmero
1-86 del Congreso de la Repblica.
3.- Ley del Organismo Judicial. Decreto nmero 2-89 del Congreso de la
Repblica.
4.- Ley del Organismo Ejecutivo. Decreto nmero 114-97 del Congreso de la
Repblica.
5.- Ley en Materia de Antejuicio. Decreto nmero 85-2002 del Congreso de la
Repblica.
6.- Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleado Pblicos.
Decreto nmero 89-2002 del Congreso de la Repblica.
7.- Ley de Orden Pblico. Decreto nmero 7-1965 de la Asamblea Nacional
Constituyente.
8.- Ley de Impuesto al valor Agregado y su Reglamento. Decreto nmero 27-92
del Congreso de la Repblica.
9.- Ley de Tribunal de Cuentas. Decreto nmero 1126 del Congreso de la
Repblica.
10.- Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Decreto nmero 52-92
del Congreso de la Repblica.