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objetivos histricos lanzados por el Comandante Chvez.
El Programa de la Patria forma parte integral del Proyecto Nacional Simn
Bolvar! Proyecto Nacional "#e se ha ido constr#yendo a partir de las
directrices "#e ha imp#lsado la $evol#cin Bolivariana para cada coy#nt#ra
especfica. %oc#mento "#e define #n estilo de desarrollo! "#e constr#ye #na
&enez#ela a partir de n#estras necesidades y n#estras potencialidades. 'n
Proyecto Nacional basado en la (ndependencia y la Soberana
En general! los planes se estr#ct#ran principalmente mediante proyectos
de inversin! sin embargo! #n plan debe contener tambi)n! el desarrollo de
las *areas especficas! como lo son el brindar satisfacer las necesidades de
la colectiva f#ncin principal de todo f#ncionario p+blico.

%ichos planes! en lneas generales! colocan en #n espacio definido de
tiempo y responsabilidad las tareas especficas para contrib#ir a alcanzar
objetivos s#periores. *odos los planes de accin presentan s# estr#ct#ra de
modo ,personalizado, para cada proyecto! es decir! dependiente de los
objetivos y los rec#rsos! cada administrador presenta s# plan de accin
adec#ado a s#s necesidades y metas.

-o antes e.p#esto motivo a "#e se presente como trabajo de grado #n
est#dio descriptivo de las Estrategias /erenciales enmarcadas en el Plan de
la Patria 0123 4 0125 para el fortalecimiento de la /estin del 6#ncionario
P+blico del (nstit#to 7#nicipal de &ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a: con
el fin de obtener trabajo con significado! donde se b#sco describir estrategias
gerenciales re"#eridas por el f#ncionario p+blico act#al! para lograr
aj#starse y desenvolverse ante las necesidades sociales de la nacin
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venezolana! como lo son la eliminacin de la divisin social! de la estr#ct#ra
jerr"#ica y de la disy#ntiva entre la satisfaccin de las necesidades
h#manas y la prod#ccin de ri"#eza s#bordinada a la reprod#ccin del
capital.
-a estr#ct#ra formal de la investigacin consta de las sig#ientes parte;
Capit#lo (! referente al Problema! en la c#al se fijo el Planteamiento del
Problema! se determinaron las (nterrogantes de la (nvestigacin! se
definieron el <bjetivo /eneral y los <bjetivos Especficos! se =#stifico la
(nvestigacin! se %escribi el >lcance y se %elimito el Est#dio.
Seg#ido del Capt#lo ((! relativo al 7arco *erico! constit#ido por los
>ntecedentes de la (nvestigacin "#e estn dados por trabajos realizados
sobre el rea objeto de est#dio a Nivel -ocal! $egional o Nacional: las Bases
*ericas y -egales! "#e constit#yen el referencial *erico y -egal "#e sirvi
de soporte al Problema y el /losario de *)rminos! "#e facilita la
interpretacin de la Prop#esta.
Contin#ando con el Capt#lo (((! se describe el 7arco 7etodolgico! en el
c#al se hizo el %ise9o de (nvestigacin. Este Capt#lo est conformado por la
Nat#raleza de la (nvestigacin! %ise9o y 7)todo de la (nvestigacin! la
Poblacin y 7#estra en Est#dio! el Sistema de &ariable con s# respectiva
<peracionalizacin! *)cnicas e (nstr#mento de $ecoleccin de %atos!
&alidacin y Confiabilidad del (nstr#mento! as como tambi)n las t)cnicas
implementadas para la obtencin de los res#ltados.
En el mismo orden de ideas! se presenta el Capt#lo (& donde se
establecieron los res#ltados arrojados por la aplicacin de #n c#estionario a
los 6#ncionarios P+blicos del (nstit#to 7#nicipal de &ivienda y 8bitat del
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7#nicipio Pe9a! as como tambi)n el Capit#lo & donde se presentan las
Concl#siones y $ecomendaciones de dicho trabajo de investigacin.
Posteriormente se presenta la Bibliografa y >ne.os pertinentes del
Est#dio realizado.
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En el sector p+blico p#ede ejercer s#s f#nciones en los entes
Centralizados y %escentralizados de la >dministracin P+blica. En el sector
privado p#ede desempe9ar cargos en las empresas (nd#striales!
Comerciales y Servicios! f#nciones de direccin de c#al"#iera de las reas
"#e com+nmente conforman #na organizacin.
El rol "#e debe c#mplir el f#ncionario p+blico! es ser #n gran estratega!
conocedor de s# entorno integro! con grandes valores morales! innovador!
creativo con conocimiento de la ciencia administrativa moderna! participativo!
ya no se trata de ac#m#lar sabores aislados "#e cad#can rpidamente! sino
de saber aprender con #na visin n#eva en la "#e contrib#ya
e"#itativamente al sentido prctico! t)cnico as como tambi)n aplicar la
imaginacin! la int#icin y todos los rec#rsos.
En est#dios realizados en instit#ciones p+blicas especficamente en la
>lcalda del 7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! en el (nstit#to 7#nicipal de
&ivienda y 8bitat se evidencia "#e es posible aplicar herramientas!
estrategias para fortalecer la gestin de los gobiernos locales para lograr #na
mejor eficiencia y control de s# gestin.
%ejando evidencia! "#e para enfrentar el desarrollo colectivo y las
transformaciones sociales se debe optimizar s#s relaciones h#manas! no
desc#idar s# sensibilidad y estar disp#esto a ser #n verdadero lder en pro de
los intereses de todos los miembros de la organizacin y no solo de s#
inter)s personal! debe saber compartir! com#nicarse y mantener al da en lo
"#e al conocimiento administrativo demande para garantizar la s#pervivencia
y el ).ito de la organizacin! participar en tareas de planeacin!
organizacin! integracin! direccin y control de #na empresa.
Basado en lo antes e.p#esto se necesita de f#ncionarios p+blicos "#e
sepan integrarse! y c#mplan con las lneas estrat)gicas del gobierno
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revol#cionario bolivariano "#e constantemente propicia cambios!
oport#nidades! amenazas re"#iri)ndose de profesionales visionarios y
dinmicos "#e enfrente las transformaciones sociales con estrategias
gerenciales aplicadas para c#mplir a cabalidad con el Plan de la Patria
0123 4 0125! el c#al es satisfacer las pen#rias p+blicas.
Seg+n Chvez @011AB. El seg#ndo Plan de la Patria 0123C0125 da
contin#idad a los planes y programas "#e ha desarrollado la $evol#cin
Bolivariana y Socialista en las +ltimas dos d)cadas. B#sca concretar y
operativizar en este periodo @0123C0125B los objetivos s#premos fijados en la
#topa concreta robinsoniana y bolivariana! definida hoy por los cinco @DB
grandes objetivos histricos.
El Primer objetivo histrico; -a (ndependencia. El ms preciado bien!
seg+n Chvez @0120B! e.preso "#e Ela independencia es lo "#e deca
Bolvar! los portones abiertos para comenzar a constr#ir el camino de la
dignidad nacional y de la vida nacional! del bienestar! del vivir viviendo para
todos y para todasF.
El Seg#ndo /ran <bjetivo 8istrico; El Socialismo. El mejor sistema de
gobierno! el mejor sistema poltico! el c#al plantea contin#ar constr#yendo el
sistema socialista del siglo GG( en &enez#ela! democrtico! prof#ndamente
democrtico! transfiri)ndole ms poder al p#eblo! socialismo en lo moral! en
el amor! socialismo en lo poltico y en lo econmico.
Seg#ido este por el *ercer /ran <bjetivo 8istrico; &enez#ela; Pas
Potencia! este tercer gran objetivo histrico se inscribe la potencia pas!
&enez#ela! en la gran potencia naciente de >m)rica -atina y el Caribe y esto
tiene m#cho "#e ver con la >lianza Bolivariana @>-B>B! tiene m#cho "#e ver
con! la Com#nidad de Estado de >m)rica -atina y el Caribe @C>-CB! tiene
m#cho "#e ver con! la 'nin de Naciones S#ramericanas @'nas#rB.
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C#arto <bjetivo histrico; 7#ndo Pl#ripolar. El pretende Seg#ir
contrib#yendo en la conformacin de #n m#ndo 7#ltic)ntrico. *iene "#e ver
con el mbito m#ndial! ms all de n#estro continente! el c#arto objetivo lleva
a seg#ir contrib#yendo en la conformacin de #n m#ndo 7#ltic)ntrico y
Pl#ripolar para echar abajo definitivamente el proyecto #nipolar del
imperialismo! "#e pretende acabar con este planeta! tal como e.preso
Chvez @0120B! en s# disc#rso E-os <bjetivos del la N#eva PatriaF.
Por +ltimo! el H#into /ran <bjetivo histrico; Salvar al planeta. -o
Ecolgico se9alado por Chvez @0120B! como el objetivo " Etiene "#e ver
sobre todo con el tema ecolgico! pero es m#cho ms "#e ecolgico! es
poltico! es )tico! tenemos "#e contrib#ir! seg#ir contrib#yendo! pero
contrib#ir de manera ms firme! as lo digo! con la salvacin de la vida en
este planeta y la s#pervivencia de la especie h#mana en la *ierra "#e est
siendo amenazada precisamente por el sistema destr#ctivo del capitalismoF.
>hora bien! en &enez#ela se han elaborado n#eve planes de desarrollo
econmico y social! sin ning+n tipo de contin#idad entre #no y otro. >l inicio
de cada periodo de gobierno se c#mpla con el formalismo de elaborar #n
n#evo plan de desarrollo econmico y social! c#yas orientaciones se
abandonaron! incl#so! m#cho antes de concl#ir el periodo constit#cional
correspondiente.
No e.istieron tampoco! orientaciones de desarrollo de ms largo plazo
"#e en t)rminos de #n proyectos de pas c#mplirn con el doble de propsito
de ser #n marco de referencia para orientar y dimensionar los contenidos de
los planes de mediano plazo y ser marco referenciar para definir las polticas
de desarrollo de largo alcance! c#ya contin#idad debe mantenerse por varios
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periodos g#bernamentales! como +nico medio para aseg#rar los objetivos de
cambio asociados con el pas desarrollado al "#e todos aspiramos.
En la act#alidad el Plan de la Patria 0123 4 0125 "#e rige el desarrollo
econmico y social de la Nacin! contiene correlacin directa con el Plan
Simn Bolvar! el c#al contemplo #na serie de lneas estrat)gicas; N#eva
Itica Socialista! S#prema 6elicidad Social! %emocracia Protagnica
$evol#cionaria! 7odelo Prod#ctivo Socialista! N#eva /eopoltica Nacional!
&enez#ela; Potencia Energ)tica 7#ndial y la N#eva /eopoltica
(nternacional! para lo c#al el Ejec#tivo Nacional ha desarrollo los distintos
instr#mentos para alcanzar los objetivos del Plan de la Patria.
Sin embargo! a pesar de la contin#idad e.istente entre dichos planes! las
instit#ciones p+blicas no c#entan con Estrategias /erenciales capaces de
establecer con eficiencia las n#evas lneas establecidas por el Plan de la
Patria 0123C0125! tal como lo reflejan est#dios realizados en diferentes reas
de la >dministracin P+blica! especficamente en el (nstit#to 7#nicipal de
&ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a.
El c#al se esf#erza por constr#ir n#evos proyectos habitacionales!
rehabilitar viviendas y llevar a cabo obras de e"#ipamiento #rbano para la
creacin de n#evos espacios "#e permitan a los ci#dadanos y ci#dadanas el
desarrollo de #n ptimo estilo de vida! con acceso a los servicios de
transporte! vialidad! ed#cacin! seg#ridad! sal#d! electricidad! ag#a potable y
servidas! reas de recreacin y espacios para el ejercicio de actividades
socio prod#ctivas necesarias para garantizar el desarrollo a#tos#stentable de
las n#evas ci#dades socialistas.
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>s mismo! reflejan cierta debilidad al incl#ir en s#s objetivos las lneas
estrat)gicas se9aladas en el Plan de la Patria 0123 4 0125! las c#ales les
imposibilita ser #na instit#cin competitiva y de referencia! con capital
h#mano de alta capacidad t)cnica capaz de imp#lsar las polticas p+blicas en
materia de vivienda y hbitat! con la participacin de las empresas de
prod#ccin social y com#nidad en general! para as garantizar el
c#mplimiento de los derechos constit#cionales de los ci#dadanos.
Es por ello! "#e el presente est#dio beneficia al a#tor en la medida "#e
se le permita como profesional participar en sit#aciones dentro del m#nicipio!
estableciendo comparaciones entre la teora y la prctica de acciones
estrat)gicas para poder artic#lar los conocimientos ad"#iridos d#rante la
Carrera de >dministracin y /estin 7#nicipal! este trabajo de investigacin
est contenido en el Plan de la Patria en la lnea estrat)gica de planificacin
y control de obras p+blicas y privadas.
En virt#d de los aspectos se9alados anteriormente se form#lan las
sig#ientes interrogantes: JC#l ha sido el conocimiento del f#ncionario
p+blico sobre las Estrategias /erenciales enmarcadas en el Plan de la Patria
0123 4 0125 para el 6ortalecimiento de la /estin del (nstit#to de &ivienda y
8bitat del 7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y. 012KL! JCmo han sido las
estrategias gerenciales enmarcadas en el Plan de la Patria 0123 4 0125
aplicadas por los f#ncionarios p+blicos para el 6ortalecimiento de la /estin
del (nstit#to de &ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y.
012KL y JC#les son las estrategias gerenciales enmarcadas en el Plan de
la Patria 0123 4 0125 "#e deben ser aplicadas por los f#ncionarios p+blicos
para el 6ortalecimiento de la /estin del (nstit#to de &ivienda y 8bitat del
7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y. 012KL
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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
OBJETIVO GENERAL
>nalizar las Estrategias /erenciales Enmarcadas en el Plan de la Patria
0123 4 0125 para el fortalecimiento de la /estin del 6#ncionario P+blico
del (nstit#to de &ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y!
012K.
OBJETIVOS ESPECFICOS
2. %iagnosticar el conocimiento del f#ncionario p+blico sobre Estrategias
/erenciales Enmarcadas en el Plan de la Patria 0123 4 0125 para el
6ortalecimiento de la /estin del (nstit#to de &ivienda y 8bitat del
7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! 012K.
0. Caracterizar las Estrategias /erenciales Enmarcadas en el Plan de la
Patria 0123 4 0125 aplicadas por el f#ncionario p+blico para el
6ortalecimiento de la /estin del (nstit#to de &ivienda y 8bitat del
7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! 012K.
3. %escribir las Estrategias /erenciales "#e deben ser aplicadas por el
f#ncionario p+blico para el 6ortalecimiento de la /estin del (nstit#to de
&ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! 012K
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
-a presente investigacin b#sca establecer #n p#nto de partida para
determinar la contin#idad de las lneas estrat)gicas del Plan Nacional Simn
Bolvar 011M 4 0123 y la prop#esta de gobierno del Plan de la Patria 0123 4
0125! la c#al radica en el plan econmico y social de la nacin est vinc#lado
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con diversos aspectos como la contrib#cin al desarrollo! generacin de
n#evos empleos! plan prod#ctivo! desarrollo endgeno y social de las
com#nidades para la calidad de vida de todos los venezolanos.
Es #rgente "#e la administracin p+blica venezolana se haga #n
a#toanlisis de c#l debe ser s# gestin! desempe9o! compromiso ante la
realidad del act#al escenario del pas! sobre todo! con las medidas "#e en
los +ltimos a9os ha generado la gestin del Comandante S#premo 8#go
Chvez en s# afn por instit#ir el Socialismo.
Son varios los retos "#e desafa la administracin p+blica venezolana!
"#e necesitan ser afrontados con decisin! conviccin de cambio y logros!
retos no solamente generados por las variables de Contingencia!
especialmente la del Estado! "#e a trav)s de s#s programas! acciones ha
incidido significativamente en el comportamiento organizacional! todo lo
anteriormente planteado choca inevitablemente con la cr#da realidad de la
gran mayora de las m#nicipalidades.
En este escenario el f#ncionario p+blico c#mple #n rol trascendental en el
andamiaje de #na m#nicipalidad! por"#e p#ede lograr! a trav)s de #na
administracin responsable! aten#ar las debilidades y en el mejor de los
casos s#perarlas como organizacin! y la preg#nta cae JPor "#) #n
f#ncionario p+blico tiene "#e as#mir este rolL Son variadas las razones! pero
todas se sintetizan en #n hecho clave! #n paradigma distinto a c#al"#ier otro
tipo de profesional "#e p#eda desarrollar #na labor semejante! el paradigma
del servicio p+blico! y este se concretiza en el hecho de "#e se debe prodigar
#n servicio con rec#rsos limitados y establecidos rgidamente! siempre
pensando en el bienestar de la m#nicipalidad en la "#e se desenv#elve! tiene
#na partic#laridad a considerar! el hecho de la cercana de las personas a las
13
"#e sirve! la estr#ct#ra de la administracin del estado es #no de los entes
"#e est ms vinc#lado a las personas.
-as m#nicipalidades son #n b#en comienzo para el f#ncionario p+blico!
debido a "#e es #n terreno f)rtil laboralmente por el hecho de "#e la gran
mayora c#enta con cantidades mnimas de personal especializado con
est#dios en el rea! y adems por las condiciones e.p#estas anteriormente
representan #n desafo enri"#ecedor mejorar la realidad de las
m#nicipalidades aportando n#estros conocimientos! y tambi)n representara
la llegada de #na n#eva visin. -o cierto! es "#e la gerencia afronta en el
presente grandes retos! los c#ales debe saber afrontarlos! redefinir s#s
objetivos! f#nciones! desempe9o! hacer #so de la reingeniera "#e le permita
redise9ar s# estr#ct#ra organizacional! sistemas administrativos y operativos
para poder garantizar el ).ito.
-a investigacin es de s#ma importancia en lo social! debido a "#e con la
implementacin de estrategias gerenciales el f#ncionario p+blico lograra
desenvolverse con destreza y mayor habilidad ante la realidad nacional "#e
no p#ede ser ignorada y "#e re"#iere de acciones de tal forma "#e genere
#n n#evo paradigma de gestin! brindando aportes a la reconstr#ccin de
n#evos m)todos y t)cnicas.
En lo prctico! es de s#ma notabilidad s# aporte y j#stificacin debido "#e
las Estrategias /erenciales Enmarcadas en el Plan de la Patria! el
f#ncionario p+blico ser capaz de ad"#irir a trav)s de la pra.is las
herramientas necesarias para adaptarse a los cambios sociales y a las leyes.
En lo personal! es de considerable importancia la investigacin! la
interpretacin del a#tor en diversas teoras y doc#mentales e.istentes
relacionados con la b+s"#eda se enri"#ecen los conocimientos ad"#iridos y
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se reforzaran a"#ellas escasas estrategias de integracin "#e han sido
formadoras de s# profesionalizacin.
Ello invita ante esta realidad! a considerar! c#les deben ser las
estrategias gerenciales enmarcadas en el Plan de la Patria 0123C0125 para
el 6ortalecimiento de la /estin del 6#ncionario P+blico del (nstit#to
7#nicipal de &ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! lo
c#al es necesario para optimizar el f#ncionamiento de las lneas de accin de
la administracin p+blica! contrib#yendo as! al desarrollo econmico! social!
estrat)gico y colectivo! bsico para la calidad de vida de todo los
venezolanos. <tra de las razones "#e j#stifica el desarrollo de esta
investigacin es verificar la implementacin de las estrategias gerenciales
enmarcadas en el Plan de la Patria 0123C0125 para el fortalecimiento de la
/estin del (nstit#to 7#nicipal de &ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a del
Estado ?arac#y.
=#stificando as! la investigacin de >nalizar las Estrategias /erenciales
Enmarcadas en el Plan de la Patria 0123 4 0125 para el fortalecimiento de
la /estin del 6#ncionario P+blico del (nstit#to de &ivienda y 8bitat del
7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y. %onde el >dministrador "#e le
corresponda estar en la gerencia p+blica! logren estar calificados para
c#mplir las labores destinadas al crecimiento y efectividad del f#ncionamiento
del estado y de la sociedad.
Como tambi)n! radica s# importancia en diversos fines sobre los "#e
girar la formacin integral en los "#e abarcan lo intelect#al! lo h#mano! lo
social y lo profesional. Cada #no de estos atiende los sig#ientes aspectos;

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Formacin In!"!c#a"$ este tipo de formacin tiende a fomentar en el
a#tor el pensamiento lgico! critico y creativo necesario para el desarrollo de
conocimiento! sobre todo a"#ellos de carcter terico "#e circ#lan de
manera privilegiada en el mbito social! as como a propiciar #na actit#d de
aprendizaje permanente "#e permite la a#toformacin. 'n >dministrador
formado de esta manera! desarrolla la habilidad para razonar! analizar!
arg#mentar! ind#cir! ded#cir y otras! "#e le permiten la generacin y
ad"#isicin de n#evos conocimientos y la sol#cin de problemas.
Formacin %#mana$ es #n componente indispensable de la formacin
integral y se relaciona con el desarrollo de actit#des y la integracin de
valores "#e infl#yen en el crecimiento personal y social del ser h#mano como
individ#o. -a formacin h#mana debe abordar al s#jeto en s#s dimensiones
emocional! espirit#al y corporal.
Formacin Socia"$ fortalecen los valores y las actit#des "#e le permiten
al s#jeto relacionarse y convivir con otros. %esde esta perspectiva se propicia
la sensibilidad! el reconocimiento y la correcta #bicacin de las diversas
problemticas sociales: se fortalece el trabajo en e"#ipo! el respeto por las
opiniones "#e difieren de la s#ya y el respeto hacia la diversidad c#lt#ral.
Formacin Pro&!'iona"$ este desarrollo est orientado hacia la
generacin de conocimientos! habilidades y actit#des encaminados al saber
hacer de la profesin. -a formacin profesional incl#ye tanto #na )tica de la
disciplina en s# ejercicio como los n#evos saberes "#e fortalezcan la
insercin de los f#ncionarios p+blicos en condiciones favorables en la
sit#acin act#al del m#ndo social.

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Por lo antes e.p#esto! se se9ala "#e a lnea de investigacin del presente
est#dio se #bica en Estado! /erencia y Sociedad (ESGESO)* "#e pretende
aportar n#evos conocimientos "#e permitan la interpretacin y comprensin
de la triada EstadoC/erenciaCSociedad ante #n proceso de cambio "#e
demanda #na n#eva concepcin de ciencia social y h#mana desde el
acontecimiento )tico y h#manstico! contrib#yendo a la generacin de
sol#ciones de los problemas sociales y gerenciales! en las com#nidades! con
la finalidad de promover #na mayor calidad de vida y el desarrollo
s#stentable de la com#nidad local! regional y nacional.
ALCANCES + LIMITACIONES
-a presente investigacin tiene como alcance >nalizar las Estrategias
/erenciales Enmarcadas en el Plan de la Patria 0123 4 0125 para el
fortalecimiento de la /estin del 6#ncionario P+blico del (nstit#to de
&ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! generando as! #n
profesional "#e sol#cione problemas administrativos! "#e sepa interpretar y
act#ar ante los escenarios econmicos y social del presente! "#e sea
emprendedor! innovador! de gran creatividad! "#e desarrolle #na c#lt#ra
organizacional eficiente! propia de la empresa donde labora pero sobre todo
#n profesional h#manista capaz de adaptarse a las transformaciones
sociales generadas de los n#evos enfo"#es sociales en los "#e se basan los
planes nacionales como lo es el Plan de la Patria y > *oda &ida &enez#ela.
Por otra parte no han sido identificadas limitaciones importantes "#e
impidan la realizacin del est#dio! por c#anto e.iste informacin referente al
tema y disponibilidad de los s#jetos a brindar s# colaboracin.
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Por consig#iente! se presenta inicialmente los est#dios previstos "#e se
han realizado en torno al tema de investigacin o los efect#ados para
describir! analizar y mejorar la dific#ltad "#e se plantea en el problema. >s
se especifica a contin#acin est#dios a nivel internacional! nacional y
regionales relacionados con el tema en est#dio! partiendo de la necesidad de
#n material de apoyo doc#mental. *ambi)n se se9alan crticas personales de
los enfo"#es tericos "#e interpretan el proceso de prod#ccin del
conocimiento de dicho trabajo.
ANTECEDENTES %ISTORICOS
-os antecedentes histricos estn relacionados a la e.ploracin de
doc#mentos contenidos en artc#los! investigaciones! entre otros! "#e tengan
correlacin con el objeto en est#dio.
Entre los primeros est#dios en relacin con la investigacin se tiene a!
%az y /#erra! @011NB! en s# trabajo de investigacin optando al tt#lo
*.S.'! en >dministracin de Empresa del Colegio 'niversitario de
>dministracin y 7ercadeo C'>7! en #na investigacin tit#lada
E>ct#alizacin de las Estrategias >dministrativas empleadas en el
%epartamento de /estin y Cobranza de la Compa9a >nnima -#z El)ctrica
de ?arac#y acorde con los n#evos paradigmas socialesF: llego a la
concl#sin "#e el proceso de estrategias administrativas aplicadas por los
f#ncionarios p+blicos de dicha instit#cin! dific#ltan la toma de decisin y la
prod#ctividad de la empresa debido a "#e estas estrategias no se adaptan a
la realidad social del pas "#e dejo de ser capitalista para dar paso al
socialismo. (g#almente! s#giri "#e a pesar de "#e se pone en prctica la
administracin estrat)gica moderna en teora! debera e.istir #na
modificacin en la preparacin del f#ncionario p+blico act#al capacitando al
mismo en el ser h#manista y no capitalista. Pg. 3K
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>mbas investigaciones evidencian #na relacin estrecha! debido a "#e las
mismas presentan la debilidad e.istente en la administracin p+blica para
enfrentar las transformaciones sociales generadas por la r#pt#ra del sistema
capitalista para dar pas al sistema socialista implementado en la act#alidad.
En este sentido 7#jica! 7. @0115B! con #na (nvestigacin 7onogrfica
EN#evas Estrategias para /erenciarF: en ella! el a#tor hace mencin de
manera de concl#sin "#e #na vez realizada la misma se p#ede realizar la
complejidad de s#s teoras! s#s f#ndamentos y la concrecin sobre hechos
cotidianos de la gestin gerencial. 6inalmente se trata de se9alar la armona
"#e debe e.istir entre la tecnologa de la informacin. -os sistemas de
informacin y la estr#ct#ra organizacional! todos ellos dentro del plan
estrat)gico de la nacin para as adaptar al f#ncionario p+blico a los n#evos
enfo"#es de cambios y evol#cin tecnolgica. Pg. NM
Basado en ello! la investigacin reafirma s#s teoras en "#e debe e.istir la
incorporacin de estrategias gerenciales en el marco de las f#nciones
p+blicas! siendo este el garante de satisfacer las necesidades del colectivo y
dar fiel c#mplimiento a las lneas estrat)gicas establecidas por el gobierno
con el fin de dar contin#idad al n#evo eje poltico a implementar.
Por otra parte! <sio Norlando @0115B! en s# tesis de maestra en gerencia
de la 'niversidad de Carabobo tit#lada; EEl /obierno como estrategia para
mejorar la >dministracin P+blicaF! en el c#al se desarrollo #na investigacin
de tipo descriptiva y doc#mental! enmarcada en #na investigacin de campo
y proyecto factible! abordando #na poblacin de 2D1 f#ncionarios p+blicos de
la >lcalda de San %iego! los c#ales c#mplen con la f#ncin de
Coordinadores de diversos %epartamentos! la misma se realizo con el objeto
de generar #na prop#esta sobre los servicios "#e ofrece el f#ncionario
p+blico! mediante el #so de herramientas de medicin! a nivel estrat)gico! de
20
los programas #tilizados por dichas alcaldas a fin de eval#ar s# desempe9o
y determinar el nivel de satisfaccin de las e.pectativas de la com#nidad:
consolidando y mejorando los servicios ofrecidos. Esta investigacin como
antecedente es #n referente importante en virt#d de "#e se vinc#la
directamente con la gestin g#bernamental local! donde se b#sca demostrar
"#e las estrategias aplicadas por el f#ncionario p+blico debe estar
relacionada directamente con las establecidas en los lineamientos nacionales
y no solo con las ordenanzas y decretos m#nicipales "#e e.igen la
satisfaccin de las necesidades del colectivo m#nicipal! los c#ales son
tpicos f#ndamentales en la presente investigacin. Pg. 210
(g#almente! >lonso @0115B! en s# tesis de maestra en gerencia de la
'niversidad de Carabobo tit#lada E'n enfo"#e de /estin P+blica 7#nicipal
inserto en el paradigma del Coaching /erencial en las >lcaldas de los
7#nicipios; San %iego! &alencia y -ibertador del Estado CaraboboF
abordando #na poblacin de 0D1 f#ncionarios p+blicos de diversas alcaldas
del estado de Carabobo! con el objeto de describir la /estin P+blica
7#nicipal! referidas a las >lcaldas se9aladas! logrando como concl#sin
detectar los factores "#e afectan tanto psicolgico! fsico y emocionalmente a
los f#ncionarios de la >dministracin P+blica 7#nicipal! imposibilitando
aplicar n#evas herramientas de gestin como lo es el Coaching gerencial:
para ello se realizo #na investigacin de tipo descriptiva! caracterizada por el
Coaching /erencial en la >dministracin P+blica 7#nicipal! con el apoyo de
trabajos previos! medios impresos! as como la recoleccin de datos
directamente de la realidad donde oc#rren los hechos. Pg. DK
%icha investigacin constit#ye #n antecedente importante en virt#d de "#e
a pesar de conocer las f#nciones p+blicas "#e deben ser c#mplidas por
dichos f#ncionarios! no se p#ede menospreciar la sit#acin fsica y
21
emocional de dicho personal! donde cada herramienta o estrategia gerencia
tiene cabida para el fortalecimiento de la gestin a realizar.
En otra investigacin realizada por! Capobianco @0121B! en el trabajo E-a
gerencia ante los cambios paradigmticos m#ndiales! viraje de la
organizacin &enezolanaF! concl#y "#e no e.iste #na r#pt#ra con los viejos
paradigmas personales y por tal motivo el profesional escasea de t)cnicas!
m)todos y estrategias para afrontar el s#rgimiento de #n n#evo sistema de
valores y creencias con el enfo"#e gerencial. $elacionndose estrechamente
con la investigacin donde se se9ala "#e los escenarios de formacin del
profesional de la administracin necesita #n cambio en el plan de formacin
donde se implementen estrategias modernas "#e le permitan emprender
alternativas acertadas para lograr la prod#ctividad y el desarrollo socioC
econmico preciso! para desafiar los cambios y avances contin#os a los "#e
se enfrenta el mercado y la sociedad. Pg. 5N
Por otra parte! ?nez! 8. @0112B! en s# tesis de maestra en gerencia de
la 'niversidad Bicentenaria del Estado >rag#a! tit#lada ESistema de control
de gestin para la optimizacin de los procesos administrativos de la >lcalda
del 7#nicipio Pez! del Estado Port#g#esaF. -a metodologa #tilizada f#e #n
proyecto factible! con apoyo de investigacin de campo y revisin
bibliogrfica! adems de carcter descriptiva! donde est#di la m#estra
conformada por K2 personas trabajadoras de esa (nstit#cin. -a investigacin
se encamin a proponer #n Sistema de Control de /estin para la
optimizacin de los procesos administrativos de la >lcalda del 7#nicipio
Pez. El a#tor eval+a en s# trabajo los diferentes enfo"#es de la
>dministracin 7#nicipal donde concl#ye "#e no e.iste #n sistema de control
de gestin "#e permita analizar y eval#ar las tareas ejec#tadas por la
22
misma. Sin embargo! hay la disponibilidad del personal de la alcalda para
implantar dicho sistema. Pg.00
El presente est#dio! se relaciona con la presente investigacin! por
c#anto hace referencia a #n sistema de control de gestin para optimizar los
procesos administrativos de la >lcalda. -a investigacin "#e se pretende
desarrollar toma en consideracin la gestin m#nicipal hacia #na gerencia
estrat)gica vinc#lando la responsabilidad social del f#ncionario p+blico.
-as investigaciones en referencia g#ardan relacin directa con el
presente est#dio! debido a "#e se abordan aspectos com#nes! los c#ales
permiten establecer la importancia de las Estrategias /erenciales
enmarcadas en el plan de la patria 0123 C 0125! para el fortalecimiento de la
gestin del f#ncionario p+blico del (nstit#to de &ivienda y 8bitat del
7#nicipio Pe9a del estado ?arac#y* donde el f#ncionario p+blico establece
estrategias gerenciales al ig#al "#e los procedimientos "#e se deben
ejec#tar para la implementacin de las mismas de ac#erdo a las
caractersticas y nat#raleza de la organizacin.
REFERENCIAS TEORICAS
El referencial terico "#e soporta la investigacin se inici con #na visin
global del escenario de la gestin m#nicipal y s#s orgenes! concibi)ndose
como #na #nidad generadora de beneficios y prestadora de servicios
sociales de desarrollo socioCeconmico. Constit#yendo as el apoyo y
orientacin para el conocimiento y manejo del tema "#e se tratar! para lo
c#al es necesario doc#mentarse con a"#ellos en#nciados "#e brindan #n
aporte significativo para el desarrollo del est#dio! en este sentido se
concept#alizan; /erencia! Estrategias /erenciales! Etapas de la
implementacin de las Estrat)gicas /erenciales! tipos de Estrategias
23
/erenciales! Plan Nacional de la Patria! /estin P+blica y la *ransformacin
Social.
GERENCIA
Seg+n &illasmil @0122B en s# (nvestigacin E-a necesidad de la /erenciaF
define -a /erencia como #n cargo "#e oc#pa el director de #na empresa lo
c#al tiene dentro de s#s m+ltiples f#nciones! representar a la sociedad frente
a terceros y coordinar todos los rec#rsos a trav)s del proceso de
planeamiento! organizacin direccin y control a fin de lograr objetivos
establecidos. Pg.2D
%el mismo modo! 8enry! SisO y 7ario SverdliO @25M5B e.presa "#e;
...El t)rmino @gerenciaB es difcil de definir;
significa cosas diferentes para personas
diferentes. >lg#nos lo identifican con f#nciones
realizadas por empresarios! gerentes o
s#pervisores! otros lo refieren a #n gr#po
partic#lar de personas. Para los trabajadores:
gerencia es sinnimo del ejercicio de a#toridad
sobre s#s vidas de trabajo... Pg. 30
%e all "#e! en m#chos casos la gerencia c#mple diversas f#nciones
por"#e la persona "#e desempe9a el rol de gerenciar tiene "#e
desenvolverse como administrador! s#pervisor! delegado! entre otros.
/enerando dific#ltad para establecer #na definicin concreta de ese t)rmino.
ESTRATEGIAS GERENCIALES
>ntes de concept#alizar las estrategias gerenciales es prescindible definir
"#e las estrategias son #n medio para alcanzar los objetivos a largo plazo.
24
>lg#nas estrategias gerenciales serian la e.presin geogrfica! la
diversificacin! la ad"#isicin! el desarrollo de prod#ctos! la penetracin en el
mercado! el encogimiento! la desinversin! la li"#idacin! las empresas en
riesgo compartido! la vis#alizacin de beneficios re"#eridos por la
colectividad y los servicios "#e necesitan para obtener #na calidad de vida
deseable y sobre todo capaz de enfrontar las transformaciones sociales "#e
trae consigo al evol#cin del hombre. *al como lo se9ala &s"#ez @0120B! en
s# relato E8erramientas para enfrentar la Evol#cinF. Pg.K
>s p#es! se concept#aliza "#e las estrategias gerenciales seg+n
H#intero @0115B! ESon #na b+s"#eda deliberada por #n plan de accin "#e
desarrolle la ventaja competitiva de la instit#cin! y la m#ltipli"#e. 6orm#lar la
estrategia gerencial de #na instit#cin! y l#ego implementarla! es #n proceso
dinmico! complejo! contin#o e integrado! "#e re"#iere de m#cha eval#acin
y aj#stesF. Pg.3A
Por consig#iente! el proceso gerencial! es #n factor importante en todos
los aspectos de la vida! primordialmente en las organizaciones sociales!
ind#striales g#bernamentales. Permitiendo administrar el tiempo los
rec#rsos y las actividades de forma tal "#e todos est)n sincronizado!
#tilizando elementos esenciales "#e no deben faltar tales como; planificar!
ejec#tar! controlar @seg#imientosB! eval#ar! retroalimentar! com#nicar! y la
toma de decisiones! Por esta razn la gerencia es #n arte! imprescindible
para lograr coordinacin y ).ito en todas las faenas de la vida. En el caso de
la gestin p+blica la gerencia es #na actividad "#e imp#lsa a los f#ncionarios
p+blicos a alcanzar el ).ito de s# proceso laboral! y le ofrece las estrategias
para alcanzar con mayor eficacia los objetivos sociales.
25
%e ac#erdo al concepto referido por 7elinOoff @2555B! se p#ede observar
al gerente como el profesional "#e dirige #n proceso participativo y de trabajo
en e"#ipo! es decir como #na actividad de formacin y apoyo a la sociedad!
"#e le va a permitir #n mejor desempe9o en s#s f#nciones al recibir #na
retroalimentacin de s# accin. Pg.2M
-a gestin estrat)gica de a"#ellas actividades re"#eridas para alcanzar la
eficacia social! la eficiencia administrativa! el gerente p+blico se vale del
proceso de planificacin; definir metas. -as estrategias gerenciales para
alcanzar dichas metas.
Entre las estrategias principales deben resaltar la <rganizacin; los
gerentes son responsables de dise9ar las estr#ct#ras! determinacin de
tareas y s#s procedimientos! y dnde se tomarn las decisiones! la
%ireccin; debido a "#e los gerentes tienen la responsabilidad de motivar!
dirigir las actividades de s#s empleados! estableciendo canales de
com#nicacin idneos y sobre todo el Control; el c#al se debe monitorear el
rendimiento de la organizacin! para aseg#rarse "#e todas las acciones se
desenv#elvan como corresponde.
-as instit#ciones p+blicas deben profesionalizarse! reorganizarse y
redimensionarse! para as as#mir de forma seg#ra los retos! el gerente
administrara en f#ncin de los procesos de cambio! mercadeo social e.terno
e interno )tica en las decisiones colectivas! elaborar el Proyecto Com#nitario
(nstit#cional @PC(B y accionarse bajo la modalidad de trabajo en e"#ipo con
#nas com#nicaciones slidas.
26
ETAPAS DE LAS ESTRATEGIAS GERENCIALES
Basado en la investigacin de >#s#bel @0115B! EEl proceso de las
estrat)gicas /erencialesF se determinan tres etapas para la aplicacin de #na
estrategia gerencial como lo son; form#lacin de las estrategias!
implementacin y eval#acin. -a form#lacin de #na estrategia consiste en la
elaboracin de la misin de la instit#cin p+blica # organismo! detectar las
oport#nidades y las amenazas e.ternas de la organizacin! definir s#s f#erzas
y debilidades! establecer los objetivos a largo plazo! generar estrategias
alternativas y elegir las estrategias concretas "#e se seg#irn. >lg#nos
aspectos de la form#lacin de estrategias consiste en decidir en "#) n#evo
m)todo de participacin se basaran! como asignar rec#rsos! si es conveniente
e.tender las operaciones o diversificarse! si es recomendable f#ncionarse o
constit#ir #n n#evo instit#to de riesgo compartido y como evitar #na
ad"#isicin hostil. Pg. 32
Para implementar la estrategia la instit#cin debe establecer objetivos
an#ales! idear polticas! motivar a los empleados y asignar rec#rsos! de tal
manera "#e permitan ejec#tar las estrategias form#ladas. (mplica desarrollar
#na c#lt#ra "#e sostenga la estrategia! crear #na estr#ct#ra organizacional
eficaz! modificar las actividades de la satisfaccin de necesidades! preparar
pres#p#esto! elaborar sistemas de informacin y #sarlos! as como vinc#lar
la rem#neracin de los empleados con los res#ltados de la organizacin.
-a +ltima etapa de la administracin estrat)gica es la eval#acin de la
estrategia: -os gerentes definitivamente deben saber c#ndo no estn
f#ncionando bien determinadas estrategias: la eval#acin de la estrategia es
el medio f#ndamental para obtener esta informacin. *odas las estrategias se
modifican a f#t#ro! por"#e los factores internos y e.ternos cambian
27
permanentemente. -as tres actividades f#ndamentales para eval#ar
estrategias son @2B revisin de los factores internos # e.ternos "#e son la
base de las estrategias presentes! @0B medicin del desempe9o! @3B
aplicacin de acciones correctivas. Es preciso eval#ar las estrategias por"#e
el ).ito de hoy no garantiza el ).ito de ma9ana. El ).ito siempre crea
problemas n#evos y diferentes! es decir! las organizaciones complacientes
caen en decadencia.
IMPLEMENTACIN E,ITOSA DE LAS ESTRATEGIAS
'na cosa es desarrollar estrategias claras y significativas y otro
as#nto! de gran importancia prctica! implantarlas con eficacia. Para
"#e la planeacin estrat)gica tenga ).ito se deben dar ciertos pasos
para implantarla. > contin#acin se presentan ocho recomendaciones
"#e los f#ncionarios p+blicos debieran considerar c#ando deseen "#e
s#s estrategias f#ncionen. Esto seg+n el >porte %oc#mental de /arc)s
y Escobar @0123B! denominado EEstrategias /erenciales y Cambios
<rganizacionalesF Pg. KD
Com#nicacin de las estrategias a todos los administradores "#e toman
decisiones claves. Es poco lo "#e se gana con form#lar estrategias
significativas a menos de "#e se com#ni"#en a todos los administradores
"#e estn en posicin de tomar decisiones sobre los programas y planes
dise9ados para ponerlas en prctica. Nada se com#nica sino res#lta clave
para el receptor. -as estrategias p#eden ser claras para los miembros del
comit) ejec#tivo y para el director general "#e participaron en s# elaboracin!
pero se deben com#nicar por escrito y los altos ejec#tivos y s#s
s#bordinados deben aseg#rarse de "#e han comprendido por todos los "#e
participen en s# implantacin.
28
%esarrollo y com#nicacin de las premisas de planeacin. -os gerentes
deben elaborar premisas crticas para los planes y las decisiones! e.plicarla
a "#ienes forma parte de la cadena de toma de decisiones y dar
instr#cciones para desarrollar programas y tomar decisiones de ac#erdo con
ellas. Son m#y pocas las organizaciones "#e as lo hacen. Pero si las
premisas no incl#yen s#s p#estos claves sobre el ambiente en el "#e los
planes operan! es probable "#e las decisiones se basen en s#posiciones y
preferencias personales! lo c#al! casi con seg#ridad! cond#cir a #na
coleccin de planes no coordinados.
Seg#ridad de "#e los planes de accin contrib#yen y reflejan objetivos y
estrategias importantes. -os planes de accin son programas y decisiones
operacionales o tcticas! importantes o sec#ndarias "#e se presentan en
varias partes de #na organizacin. Si no refleja los objetivos y estrategia
deseado el res#ltado sern esperanzas vagas o intensiones in+tiles. Si no se
pone c#idado en esta rea! es poco probable "#e la planeacin estrat)gica
reperc#ta sobre el regln final del estado de res#ltado! es decir "#e tenga #n
efecto importante sobre las #tilidades de la compa9a.
8ay varias formas de aseg#rase de "#e los planes de accin contrib#yan
a las metas importante. Si cada administrador comprende las estrategias!
todos p#eden revisar las recomendaciones de los asesores EStaffF y de los
s#bordinados de lneas para verificar "#e aporten algo y "#e sean
coherentes. (ncl#so p#eden ser #na b#ena idea "#e las decisiones
importantes las eval+e #n comit) pe"#e9o y adec#ado! como especialista de
EStaffF. -os pres#p#estos tambi)n se deben revisar de ac#erdo con los
objetivos y las estrategias.
29
$evisin peridica de las estrategias. (ncl#so las estrategias elaboradas
con el mayor c#idado p#eden dejar de ser apropiadas si cambian las
condiciones. Por consig#iente! se deben revisar peridicamente! desde l#ego
"#e no menos de #na vez al a9o en el caso de las estrategias importantes y
"#izs con mayor frec#encia. El desempe9o financiero por si solo es #n
indicador ins#ficiente del ).ito de la compa9a e incl#so p#ede res#ltar
enga9oso. -a revisin de estrategias "#izs re"#iera reval#ar el ambiente
e.terno en b#sca de n#evas oport#nidades y amenazas! as como el interno
con respecto a las fortalezas y debilidades. Por ejempl! en el ambiente
e.terno "#izs entren al mercado n#evos competidores! o se introd#zcan
prod#ctos o servicios s#stit#idos. 7s a#n! "#iz ingresen n#evos
proveedores o se retiren los tradicionales. En forma similar! p#eden
desaparecer los compradores tradicionales de bienes y servicio y s#rgir otros
n#evos. En res#men! la sit#acin competitiva p#ede s#frir cambios debido a
las n#evas f#erzas "#e re"#ieren de #na revisin peridica de las
estrategias.
%esarrollo de estrategias y programas de contingencia. Siempre "#e
p#eda oc#rrir #n cambio importante en los factores competitivo # otros
elementos del ambiente! debern form#larse estrategias para tales
contingencias. Por s# p#esto "#e la elaboracin de planes no p#ede esperar
hasta "#e el f#t#ro sea seg#ro. (ncl#so si e.iste gran incertid#mbre y p#eden
oc#rrir acontecimiento "#e hagan obsoleto #n conj#nto de objetivo!
estrategias o programas! el administrador no tiene otra alternativa ms "#e
rec#rrir al gr#po de premisas ms verosmiles "#e p#edan obtener en #n
momento determinado. Sin embargo! incl#so entonces no se debe estar
totalmente impreparado ante la posible oc#rrencia de ciertas contingencias.
-os planes de contingencia p#eden proporcionar este grado de preparacin.
30
>daptacin de la estr#ct#ra de la organizacin a las necesidades de la
planeacin. -a estr#ct#ra de la organizacin! con s# sistema de delegacin
se debe dise9ar para "#e ay#de a los administradores a c#mplir las metas y
tomar las decisiones necesarias para poner en prctica los planes. Si es
posible! #na persona debe tener la responsabilidad del logro de cada meta y
de la implantacin de las estrategias para alcanzarla. En otras palabras! se
deben identificar las a)reas de res#ltado final y las tareas f#ndamentales y
asignarlas a #na sola posicin tan abajo en la estr#ct#ra organizacional como
sea posible.
Como en ocasione no se p#ede hacer este tipo de asignacin! "#iz no
e.ista otra alternativa "#e #tilizar #na forma de organizacin matricial. Sin
embargo si se hace esto! se deben definir con toda claridad las
responsabilidades de las diversas posiciones en la matriz. El papel del
analista del EStaffF en estr#ct#ra organizacional debe estar tambi)n claro "#e
el trabajo de las personas en esta posicin es de asesorar. %esp#)s los
est#dios y recomendaciones del EStaffF entran al sistema de toma de
decisiones en los diversos p#ntos donde esta se toma realmente. > menos
de "#e siga este procedimiento! el res#ltado final ser trabajo EStaffF
independiente sin valor para la planeacin.
(nsistencia contin+a en la estrategia de planeacin e implantacin. (ncl#so
si la organizacin tiene #n sistema operable de objetivos y estrategias y s#
implantacin! el sistema p#ede fallar con facilidad a menos de "#e los
administradores responsables contin+en s#brayando la nat#raleza y la
importancia de estos elementos. Estos procesos "#iz parezca tedioso e
innecesariamente repetitivo! pero es la mejor forma de aseg#rarse de "#e los
miembros de la organizacin los internalicen. -a ense9anza no significa
31
necesariamente asistir a seminarios: gran parte de ella se p#ede impartir
mediante la interaccin diaria entre s#periores y s#bordinados.
Creacin de #n clima empresarial "#e oblig#e a la planeacin. -as
personas tienden "#e los problemas y las crisis de hoy interfieran con #na
planeacin f#t#ra eficaz. -a +nica forma de aseg#rar "#e se realizara la
planeacin es elaborar estrategias con gran c#idado y vigilar "#e se pongan
en prctica.
TIPOS DE ESTRATEGIAS GERENCIALES
-as estrategias gerenciales son #na b+s"#eda deliberada por #n plan de
accin "#e desarrolle la ventaja competitiva de la instit#cin! y la m#ltipli"#e.
6orm#lar la estrategia gerencial de #na instit#cin! y l#ego implementarla! es
#n proceso dinmico! complejo! contin#o e integrado! "#e re"#iere de m#cha
eval#acin y aj#stes para ello es necesario en#merar diversos tipos de
estrategias "#e permitirn el fortalecimiento de la /estin dentro de la
instit#cin P+blica seg+n diversos a#tores.
Seg+n 7. /ross @0115B se9ala "#e la motivacin! es #n elemento
integrador y generador de otras acciones "#e conllevan al ).ito
organizacional! la /erencia P+blica le corresponde apoyarse en principios
modernos de la administracin y s#pervisin "#e le permitan innovar y
propiciar cambios! en toda organizacin! la motivacin se vinc#la con el
comportamiento de las personas y es #n elemento vital en toda
administracin. -a tarea de todo gerente es crear condiciones de trabajo "#e
favorezcan el deseo hacia las acciones de #n trabajo y la conservacin de
esa energa ent#siasta hacia los logros previstos! *odos "#ienes interact+an
32
en las organizaciones constit#yen la #nidad bsica vinc#lada para obtener el
).ito. Pg. 0K
%esde )pocas remotas el hombre se organizaba de forma emprica!
trabajaba con m)todos r#dimentarios para dirigir a gr#pos y lograr
satisfactoriamente actividades! empleaban diversos principios como la
planeacin! el control! la organizacin! la descentralizacin del poder y el
trabajo seg#ido bajo los principios f#ncionales. *odo esto con la finalidad de
satisfacer necesidades bsicas y de a#tor realizacin. %esde lo antes
mencionado es importante resaltar "#e los seres h#manos tienen
necesidades y motivaciones socio psicolgicas! para otorgar #n papel
jerr"#ico a la racionalidad laboral! a los aspectos t)cnicos y a la estr#ct#ra
organizacional. > partir del p#nto de vista de "#e #na persona ser motivada
a trabajar si las recompensas y las sanciones van vinc#ladas directamente a
s# desempe9o.
>s mismo! la calidad total es la administracin misma! pero como mejor
se p#ede definir es; #n sistema eficaz para integrar esf#erzos en materia de
desarrollo de calidad! mantenimiento de calidad y mejoramiento de calidad!
realizados por diversos gr#pos en #na organizacin de modo "#e sea posible
prod#cir bienes y servicios a los niveles ms econmicos! siendo estos
compatibles con la plena satisfaccin del colectivo esto seg+n Camacho
@0120B. Pg. 00
El /obierno de Calle es #n modelo "#e consiste en la presencia de los
entes g#bernamentales nacionales! regionales y locales! poder pop#lar y el
Partido Socialista 'nido de &enez#ela @PS'&B! en los sectores ms
33
desasistidos para eval#ar las condiciones socioeconmicas de las
com#nidades y sol#cionar s#s problemas en la medida de las posibilidades.
*odo esto con el fin de darle prioridad al tema de la inseg#ridad y! al
respecto! se inicia el 7ovimiento por la Paz y la &ida y el cese la violencia.
>dems! se prop#so crear #na n#eva c#lt#ra televisiva en el pas! basada en
valores h#manos. >l inicio de esa metodologa de gobierno! 7ad#ro @0123B!
plante Evamos a la calle! al enc#entro con el p#eblo y vamos a hacer #n
gobierno "#e vaya de lo general del Plan Nacional Simn Bolvar a los
locales! concreto y regional,.
En el proceso de coaching intervienen dos participantes: #no es el coach
o entrenador! "#e es la persona "#e instr#ye! forma o g#a al al#mno para
"#e mejore en el desempe9o de s#s f#nciones @Evered y Selman! 25N5B!
@mentor o "#ien transmite el conocimientoB. El otro es el coachee o p#pilo!
"#i)n recibe los conocimientos y las competencias "#e necesita para mejorar
en s# vida profesional. El entrenador se compromete con s# p#pilo en #na
alianza de colaboracin! estableciendo #nos objetivos concretos y dise9ando
#n plan de accin "#e les permita alcanzarlos dentro de los plazos
establecidos @Pe#s y SOiffington! 0110B. Pg. N2
Este plan fijar #na serie de enc#entros entre los intervinientes "#e
permitan conseg#ir la finalidad prevista! acompa9ado de otro conj#nto de
actividades destinadas a mejorar aspectos concretos del p#pilo. En la
efectividad del coaching infl#ye el tipo de relacin "#e se establezca y se
re"#iere "#e est) basada en la confianza entre ambos participantes! de este
modo el entrenador p#ede ser! no solo #n director del entrenamiento de s#
34
p#pilo! sino tambi)n #n cons#ltor "#e le ay#de a innovar en los
procedimientos @7cCraOen y Qallace! 0111B. Pg. 3D
Para mejorar la prod#ctividad del proceso! el entrenador debe tener #n
conocimiento prof#ndo del p#esto de trabajo desarrollado por el p#pilo y de
la forma en "#e este p#esto se relaciona con los objetivos de la organizacin.
>simismo! ha de disponer de habilidad para com#nicar! debe desear y ser
capaz de compartir s# informacin con el p#pilo y estar disp#esto a tomarse
el tiempo "#e re"#iere este esf#erzo N+9ez @0120B. Pg. 5
El desarrollo del proceso sig#e bsicamente de los sig#ientes cinco @DB
pasos;
<bservar C -a observacin de n#evos p#ntos de vista ser f#ndamental
para "#e el p#pilo enc#entre sol#ciones y permitir al individ#o elegir entre
las alternativas de "#e dispone para alcanzar s#s objetivos.
*oma de conciencia C -a observacin permite la toma de conciencia!
bsicamente acerca de n#estro poder de eleccin. El entrenador centrar al
p#pilo en las elecciones "#e toma y s#s consec#encias! brindndole
herramientas especficas para elegir conscientemente y con mayor
efectividad.
%eterminacin de objetivos C Es esencial para todo proceso de coaching!
el contar con objetivos claramente definidos "#e servirn de g#a para la
toma de decisiones y acciones.
>ct#ar C 'na vez re#nida toda la informacin! hay "#e act#ar de forma
sostenida en el tiempo. El entrenador acompa9ar de cerca este proceso
35
ay#dando a s#perar las dific#ltades "#e aparecen al llevar a la prctica las
act#aciones.
7edir C En todo momento es imprescindible comprobar si nos acercamos
o nos alejamos del objetivo marcado. Esto permitir tomar acciones
correctivas y as contrib#ir a la obtencin de los logros b#scados.
En este conte.to el EmpoRerment s#rge como #na estrategia para
mejorar la Calidad basada en la capacidad de las <rganizaciones para
fac#ltar a s#s seg#idores en la *oma de %ecisiones en concordancia con s#
nivel de responsabilidad. >#n"#e no hay #na trad#ccin literal al espa9ol! es
factible definir el t)rmino como el Poder para Poder. Este concepto ha sido
desarrollado principalmente en Estados 'nidos y parte de la perspectiva de
globalizacin "#e se gest hace alg#nos a9os y "#e implica estandarizar
tecnologas de desarrollo. Esto Seg+n P#9iga @0120B! Pg. 20.
Por +ltimo! la reingeniera es considerada #na estrategia gerencial
f#ndamental para el fortalecimiento de c#al"#ier gestin! esta es capaz de
determina "#e debe hacer la instit#cin # organizacin! como debe hacerlo!
se olvida de lo "#e es y se concentra en lo "#e debe ser.

Es el camino al cambio es empezar de n#evo! es abandonar
procedimientos establecidos hace m#cho tiempo y e.aminar otra vez
desprevenidamente el trabajo "#e se re"#iere para satisfacer las
necesidades del colectivo! y "#e p#edan tener #n mejor rendimiento! mayor y
mejor capacidad de servicio: adems de ser ms ptimos en s# f#nciones y
36
tareas para "#e sean de calidad y as desarrollar #na mejor calidad de vida
en la sociedad. Esto Seg+n 8ammer y Champy @255KB. Pg. ND.
PLAN NACIONAL DE LA PATRIA
Seg+n 7ad#ro @012KB en s# disc#rso se9ala "#e el Plan de la Patria es el
Seg#ndo Plan Socialista! para el perodo 0123C0125! y es la act#alizacin de
la carta estrat)gica "#e habr de g#iarnos por la r#ta de la transicin al
Socialismo Bolivariano del Siglo GG(! contempla cinco grandes objetivos
histricos! a saber;
(. %efender! e.pandir y consolidar el bien ms preciado "#e hemos
recon"#istado desp#)s de 011 a9os; la (ndependencia Nacional.
((. Contin#ar constr#yendo el Socialismo Bolivariano del Siglo GG(! en
&enez#ela! como alternativa al sistema destr#ctivo y salvaje del capitalismo y
con ello aseg#rar la Emayor s#ma de seg#ridad social! mayor s#ma de
estabilidad poltica y la mayor s#ma de felicidadF para n#estro p#eblo.
(((.Convertir a &enez#ela en #n pas potencia en lo social! lo econmico y lo
poltico dentro de la /ran Potencia Naciente de >m)rica -atina y el Caribe!
"#e garanticen la conformacin de #na zona de paz en N#estra >m)rica.
(&.Contrib#ir al desarrollo de #na n#eva /eopoltica (nternacional en la c#al
tome c#erpo #n m#ndo m#ltic)ntrico y pl#ripolar "#e permita lograr el
e"#ilibrio del 'niverso y garantizar la paz planetaria.
&. Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie h#mana.
37
GESTIN P-BLICA
Seg+n *alln @0121B -a /estin P+blica es la accin del gobierno al dictar
y aplicar las disposiciones necesarias para el c#mplimiento de las leyes y
para la conservacin y fomento de los intereses p+blicos y a resolver las
reclamaciones a "#e d) l#gar lo mandado. Es el conj#nto de organismos
encargados de c#mplir esta f#ncin. -a administracin p+blica! en tanto
estr#ct#ra orgnica! es #na creacin del Estado! reg#lada por el derecho
positivo y como actividad constit#ye #na f#ncin p+blica establecida por el
ordenamiento j#rdico nacional. Pg. 2D
Por tal motivo se p#ede se9alar! "#e la administracin p+blica es la
organizacin "#e tiene a s# cargo la direccin y la gestin de los negocios
estatales ordinarios dentro del marco de derecho! las e.igencias de la
t)cnica y #na orientacin poltica.
TRANSFORMACIN SOCIAL
Seg+n e.pertos en Polticas P+blicas coincidieron en 6oro organizado por
el Postgrado de la 6ac#ltad de Ciencias Econmicas y Sociales de la 'C&
$ojas y otros @0122B "#e la transformacin Social es la alteracin apreciable
de las estr#ct#ras sociales! las consec#encias y manifestaciones de esas
estr#ct#ras ligadas a las normas! los valores y a los prod#ctos de las
mismas: es decir! consiste en la evol#cin de las sociedades desde cambios
a gran escala hasta pe"#e9as alteraciones.
>firmando "#e la constr#ccin de #n n#evo pensamiento estrat)gico no
p#ede considerarse tarea aislada de intelect#ales individ#os! en primer l#gar!
38
por"#e #na de s#s principales vertientes! es partir de la realidad! en la c#al
cada actor sociopoltico colectivo e individ#al aporta y crea desde la pra.is
para as lograr establecer lineamientos capaces de responder eficientemente
a las necesidades colectivas y as c#mplir con s#s f#nciones p+blicas.
Por tal motivo! es trascendente resaltar "#e la congr#encia entre el
est#dio de la presente investigacin y las antes descritas! radica en
implementar n#evas estrategias gerenciales enmarcadas en el Plan de la
Patria 0123 4 0125 en los f#ncionarios p+blicos para el fortalecimiento de la
gestin del (nstit#to 7#nicipal de &ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a. Este
empe9o abre caminos "#e hacen posible romper con la lgica metablica
social del capital desde el comienzo! y constr#ir las alternativas desde abajo
y desde adentro llevando a cabo #n perfecto proceso endgeno "#e genere
n#evas bases! en todos los mbitos de la vida social e individ#al! en lo
interno y lo e.terno! sin oposiciones antagnicas entre ellos! sin seres
h#manos fragmentados de modo es"#izofr)nico entre pensar! el hacer! el
"#erer y el poder.
>s como tambi)n! llevando a cabo la finalidad primordial de la patria "#e
es el fiel c#mplimiento de los cinco objetivos de la Patria enmarcados en el
Plan e la Patria 0123C0125.
-a coherencia es tambi)n parte de los f#ndamentos )ticos indispensables
para constr#ir f#t#ros de libertades! j#sticia y felicidad anhelados por los
planes estrat)gicos implementados por el gobierno act#al "#e encamina a la
nacin a otra perspectiva social! basada f#ndamentalmente en #n Plan
Nacional Socialista "#e resg#arde no solo la sociedad sino tambi)n el medio
ambiente "#e nos rodea.
39
GLOSARIO
E'ra!.ia: @/reco! 0113B! Base para el proceso decisorio y como
herramienta de trabajo! s#pedita la organizacin y la informacin! delineando
actividades y asignando rec#rsos para lograr los objetivos. Elimina la
improvisacin! pero n#nca es definitiva! sino "#e est contin#amente en
revisin! b#scando el e"#ilibrio entre objetivos y rec#rsos. Pg. 22
O/imi0acin: B#sca la mejor manera de realizar #na actividad
determinada. @$odrg#ez! 0122B! Pg. N
Sai'&accin: Es la condicin del cliente c#ando s# e.periencia con #n
prod#cto o servicio ig#al o e.cede a las e.pectativas "#e tenia del mismo.
@7endoza! 0123B. Pg. 2K
S!r1icio': >ccin y efecto de servir! el mismo forma parte de #n conj#nto
en #na administracin o en #na actividad econmica. @Coroba! 0120B. Pg.
00.
Com/!ii1i2a2: @-#na! 0121B. Es #na estrategia implementada en la
diferenciacin en el mercado! "#e prod#ce la ganancia deseada! es #n factor
de gran incidencia! ya "#e en el act#alidad hay #na gran cantidad de
Profesionales! as como tambi)n de t)cnicos en diferentes reas! "#e deben
tener #na preparacin acertada! ya "#e! si #n Profesional no tiene la debida
preparacin "#e se re"#iere! entonces no ser capaz de c#mplir con las
e.igencias "#e tienen las <rganizaciones hoy en da. Pg. 30.
Tran'&ormacin Socia": @$a#ber! 0122B. >lteracin apreciable de las
estr#ct#ras sociales! las consec#encias y manifestaciones de esas
40
estr#ct#ras ligadas a las normas! los valores y a los prod#ctos de las
mismas: es decir! consiste en la evol#cin de las sociedades! desde cambios
a gran escala hasta pe"#e9as alteraciones. Pg. KD
Proc!'o G!r!ncia": @P)rez! 0122B! se considera "#e hablar del Proceso
/erencial: es! hablar en s mismo del conj#nto de cambios y logros "#e se
dan en #na <rganizacin: el c#al se estima como #n proceso #niversal. Para
efectos de la /erencia 7oderna: decir "#e el proceso bsico de lograr
objetivos a trav)s de otros! es el mismo en todos los cargos y niveles
gerenciales dentro de las organizaciones! indistintamente del tipo "#e sean:
es decir del sector p+blico o sector privado! no "#iere decir "#e los gerentes
hacen las mismas cosas! ni "#e todos los cargos gerenciales re"#ieren el
mismo nivel de capacidad: por c#anto esto es intrnseco al tipo de
<rganizacin! pero lo cierto es "#e la nat#raleza bsica de todo cargo
gerencial es la misma y por tanto como tal debe ser tratada. Pg.20
P"ani&icacin E'ra3.ica: @Castillo! 0122B -a planificacin estrat)gica es
inherente a la /erencia Estrat)gica! s# p#nto departida! toda vez "#e orienta
el desarrollo organizacional! en el sentido "#e contemplando la act#al! fija
lineamientos de accin "#e desencadenen las decisiones y res#ltados
f#t#ros.
El proceso de concepcin de la estrategia se origina en la planificacin!
"#e parte del anlisis de la sit#acin interna y de la evol#cin del entorno y
de all se concretan planes y programas de act#acin definidos en el tiempo
y espacio! a s# vez form#lados en t)rminos objetivos! medibles y verificables.
Pg. 31
41
BASES LEGALES
El presente est#dio tiene s#s f#ndamentos legales en la Constit#cin de la
$ep+blica Bolivariana de &enez#ela! @C$B&C2555B! en la -ey <rgnica del
Poder P+blico 7#nicipal @0120B! en la -ey <rgnica de los Consejos
Com#nales @0115B! en la -ey <rgnica de la >dministracin 6inanciera del
Sector P+blico @0123B! as como tambi)n como en la <rdenanza 7#nicipal
del 7#nicipio Pe9a ECreacin del (nstit#to 7#nicipal de &ivienda y 8abitad
del 7#nicipio Pe9a Estado ?arac#yF @0120B.
En este sentido! la Constit#cin de la $ep+blica Bolivariana de &enez#ela
@2555B! en s# >rtc#lo 2AN Consagra;
E-os 7#nicipios constit#yen la #nidad poltica
primaria de la organizacin nacional! gozan de
personalidad j#rdica y a#tonoma dentro de los
lmites de la Constit#cin y de la leyS -as
act#aciones del 7#nicipio en el mbito de s#s
competencias se c#mplirn incorporando la
participacin ci#dadana al proceso de definicin y
ejec#cin de la gestin p+blica y en el control y
eval#acin de s#s res#ltados! en forma efectiva!
s#ficiente y oport#na! conforme a la ley.F Pg. K5.
El artc#lo antes citado! vinc#la el objeto de la investigacin como lo es el
fortalecimiento de la gestin p+blica con respecto a la incorporacin de la
participacin ci#dadana al proceso de ejec#cin de s#s f#nciones y proc#rar
generar res#ltados eficientes para el c#mplimiento de s#s f#nciones.
%el mismo modo! la -ey <rgnica del Poder P+blico 7#nicipal @0120B
consagra en s# >rtc#lo A5;
42
E-os 7#nicipios tienen la potestad para elegir el
modo de gestin "#e consideren ms conveniente
para el gobierno y administracin de s#s
competencias. Podrn gestionarla por s mismos
o por medio de organismos "#e dependan
jerr"#icamente de ellosSFPg. 02.
En este sentido! refleja la posibilidad de #nificar criterios con diversas
investigaciones y teoras "#e faciliten el c#mplimiento de cada #na de las
f#nciones "#e sean competencia de los rganos p+blicos y as satisfacer las
necesidades primordiales del colectivo.
%e ig#al manera! en el >rtc#lo D5 de -ey <rgnica de los Consejos
Com#nales @0115B! e.presa;
E-os rganos y entes del Estado en s#s relaciones
con los consejos com#nales darn preferencia a
la atencin de los re"#erimientos "#e )stos
form#len y a la satisfaccin de s#s necesidades!
aseg#rando el ejercicio de s#s derechos c#ando
se relacionen con )stos. Esta preferencia
comprende; 2. Especial atencin de los consejos
com#nales en la form#lacin! ejec#cin y control
de todas las polticas p+blicas. 0. >signacin
privilegiada y preferente! en el pres#p#esto de los
rec#rsos p+blicos para la atencin de los
re"#erimientos form#lados por los consejos
com#nales. 3. Preferencia de los consejos
com#nales en la transferencia de los servicios
p+blicosF. Pg. 0D
El mismo! e.presa la necesidad de vinc#lar la aplicacin de herramientas
eficientes "#e sean capaces de fortalecer el c#mplimiento de las e.igencias
j#rdicas! para as dar satisfaccin a la colectividad! donde todos los factores
j#egan #n papel esencial en la constr#ccin de la sociedad h#manista "#e
43
b#sca implementar el n#evo paradigma Socialista "#e esta resg#ardado en
todos y cada #no de los lineamientos "#e reg#lan la Patria &enezolana.
>s como tambi)n se9ala la -ey <rgnica de la >dministracin 6inanciera
del Sector P+blico @0113B! en s# >rtc#lo A0;
EEl proceso pres#p#estario de los estados!
distritos y m#nicipios se regir por la -ey <rgnica
de $)gimen 7#nicipal! las leyes estadales y las
ordenanzas m#nicipales respectivas! pero se
aj#star! en c#anto sea posible! a las
disposiciones t)cnicas "#e establezca la <ficina
Nacional de Pres#p#estoF. Pg. 02
%onde se evidencia! "#e los lineamientos as como las estrategias
g#bernamentales son las "#e reg#lan el desarrollo de toda gestin p+blica y
por lo tanto e.ige "#e se aj#ste a todas y cada #na de -os marcos j#rdicos
e.istentes sobre todo al Plan Nacional de la Patria "#e es el marco s#premo
para e.presar el fin social dentro de este n#evo modelo poltico denominado
Socialismo del Siglo GG(.
Por +ltimo! se se9ala el >rtc#lo 3 de la <rdenanza 7#nicipal ECreacin
del (nstit#to 7#nicipal de &ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a Estado
?arac#yF donde e.presa "#e el <bjeto de creacin de dicho (nstit#to; Se
refiere al esf#erzo en el c#mplimiento de los deberes! respetando los
preceptos constit#cionales y principios democrticos! reflejando siempre el
respeto por los dems! anteponiendo los intereses colectivos a los
personales! de manera disciplinada! imparcial! objetiva! transparente!
diligente y oport#na en la atencin de las necesidades del ci#dadano. Pg. 3
44
En el marco de esta dimensin! el >rtic#lo antes citado se vinc#la a la
constr#ccin de #na sociedad! f#ndada en valores h#manistas! se desarrollo
a trav)s de la investigacin y la innovacin! tomando en c#enta los acervos
histricos 4 c#lt#rales! combatiendo la separacin de la diversidad de los
inter)s y necesidades de los f#ncionarios p+blicos administrndose a trav)s
de las organizaciones sociales basadas en las necesidades de la colectividad
y los cambios paradigmticos.
45
46
En dicha investigacin estarn s#jetos a procesos de validez y
confiabilidad acordes con la m#estra tomada las formas de recoleccin! los
instr#mentos empleados y #na serie de pretensiones "#e le dieron rigor y
seriedad a la investigacin tit#lada EEstrategias /erenciales Enmarcadas en
el Plan de la Patria 0123 4 0125 para el 6ortalecimiento de la /estin del
6#ncionario P+blico del (nstit#to de &ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a del
Estado ?arac#y! 012KF.
DISE4O DE LA INVESTIGACIN
-a presente investigacin! se clasifico como No E.perimental donde se
observaran las resp#estas de los enc#estados! tal como se dan en s#
conte.to nat#ral! sin ser manip#lados. 8ernndez! 6ernndez y Baptista
@011AB! lo definen como a"#ella "#e se realiza sin la manip#lacin deliberada
de las variables! donde solo se observan los fenmenos en s# ambiente
nat#ral para desp#)s ser analizados. Pg. 2K
(g#almente se catalogo como transeccional! donde los datos son
recogidos en #n momento dado! como lo define 8ernndez! 6ernndez y
Baptista @011AB. El a#tor se9ala "#e en la investigacin no e.perimental
transeccional! se recolectan datos en #n solo momento! en #n tiempo +nico.
>s mismo! la enc#esta y recoleccin de datos de los s#jetos enc#estados
sern est#diados y se realizaran en #n tiempo determinado y en #na sola
medicin. Pg. 2N
Por tal sentido! la investigacin no e.perimental o e.postCfacto es
c#al"#ier investigacin en la "#e res#lta imposible manip#lar variables o
asignar aleatoriamente a los s#jetos o a las condiciones. %e hecho! no hay
47
condiciones o estm#los a los c#ales se e.pongan los s#jetos del est#dio.
-os s#jetos son observados en s# ambiente nat#ral! en s# realidad.
M5TODO DE LA INVESTIGACIN
En este sentido! el m)todo describe la forma como se realizar el est#dio.
Esta descripcin permite a otros investigadores eval#ar la adec#acin del
abordaje metodolgico y la confiabilidad de los res#ltados obtenidos.
>simismo! permite a otros investigadores e.perimentados replicar el est#dio.
En este orden de ideas! el presente est#dio es #na investigacin
descriptiva! seg+n Sampieri @011KB;
El propsito es describir sit#aciones y eventos!
decir como es y cmo se manifiesta determinado
fenmeno. B#scan especificar las propiedades
importantes de personas! gr#pos! com#nidades o
c#al"#ier otro fenmeno "#e sea sometido a
anlisis. Se selecciona #na serie de c#estiones y
se mide cada #na de ellas independientemente!
para as describir lo "#e se investiga. 7iden los
conceptos o variables a los "#e se refieren. Se
centran en medir con la mayor precisin posible.
Es por ello "#e la investigacin descriptiva
re"#iere considerable conocimiento del rea "#e
se investiga para form#lar las preg#ntas
especficas "#e b#sca responder @p.02B.
En este sentido! se confirma la finalidad y propsito del est#dio descriptivo
donde se analiza )l como es y cmo se manifiesta #na sit#acin "#e se toma
en consideracin para dar resp#esta al problema a"# planteado.
E.presa 7eyer y otros @011NB "#e;
El objetivo de la investigacin descriptiva consiste
en llegar a conocer las sit#aciones! cost#mbres y
48
actit#des predominantes a trav)s de la
descripcin e.acta de las actividades! objetos
procesos y personas. S# meta no se limita a la
recoleccin de datos! sino a la prediccin e
identificacin de las relaciones "#e e.isten entre
dos o ms variables. -os investigadores no son
meros tab#ladores! sino "#e recogen los datos
sobre la base de #na hiptesis o teora! e.ponen y
res#men la informacin de manera c#idadosa y
l#ego analizan min#ciosamente los res#ltados! a
fin de e.traer generalizaciones significativas "#e
contrib#yan al conocimiento @p.20B.
En este sentido la investigacin descriptiva proc#ra brindar en esta
investigacin #na b#ena percepcin del f#ncionamiento de #n fenmeno y de
las maneras en "#e se comportan las variables y los elementos "#e la
componen.
>simismo! el presente est#dio se apoya en #n dise9o de campo! "#e
seg+n el man#al de la 'niversidad 6ermn *oro @0115B: lo define como;
El anlisis sist)mico de problemas tomados de la
realidad con el propsito de describirlo!
interpretarlos y analizarlos y entender s#
nat#raleza y factores constit#yentes! e.plicar s#s
ca#sas y efectos y predecir s# oc#rrencia!
haciendo #so de los m)todos caractersticos de
c#al"#iera de los paradigmas o enfo"#es de
investigacin conocidos o en desarrollo @p.2KB.
Por lo antes mencionado! la investigacin en est#dio se centra en #na
investigacin de campo por "#e los datos sern recogidos desde el mismo
escenario donde oc#rre los hechos! es decir! en el (nstit#to 7#nicipal de
&ivienda y 8abitad del 7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! de ig#al manera
con este tipo de investigacin se presentaran! describirn! analizaran e
49
interpretaran en forma ordenada los datos en f#ncin a las preg#ntas o
interrogantes realizadas en la operacionalizacin de las variables.
POBLACIN + MUESTRA
%e ac#erdo a las normas para la elaboracin y presentacin de los
trabajos de grado para la especializacin! maestra y tesis doctoral de la
'niversidad 6ermn *oro @0115B! la poblacin constit#ye el objeto de la
investigacin! es el centro de la misma y de ella se e.traer la informacin
re"#erida para s# respectivo est#dio @p.03B.
Seg+n Balestrini @011DB! #na poblacin o #niverso estar referida a
Ec#al"#ier conj#nto de elementos de los c#ales podemos indicar y conocer
s#s caractersticas! o #na de ellas! para lo c#al sern vlidas las
concl#siones obtenidas en la investigacinF @p.200B. -a poblacin estar
representada por %iez @21B s#jetos! f#ncionarios p+blicos "#e coordinan los
departamentos del (nstit#to 7#nicipal de &ivienda y 8abitad del 7#nicipio
Pe9a del Estado ?arac#y.
%e ac#erdo a las Normas para la elaboracin y presentacin de los
trabajos de grado para especializacin! maestra y tesis doctoral de la
'niversidad 6ermn *oro @0115B! m#estra es E#n s#bgr#po de la poblacin
"#e debe ser representativo de la misma! y "#e se e.trae c#ando no es
posible medir a cada #na de las #nidades de poblacinF @p.A1B.
-a m#estra del est#dio es censal! p#es el investigador selecciona el
211T de la poblacin al considerarla #n n+mero manejable de s#jetos en
este sentido $amrez @0115B! afirma Ela m#estra censal es a"#ella donde
todas las #nidades de investigacin son consideradas como m#estraF. Por
tal motivo! se obt#vo como m#estra #n total de %iez @21B s#jetos!
50
f#ncionarios p+blicos "#e coordinan los departamentos del (nstit#to
7#nicipal de &ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y.
-a Poblacin y 7#estra se representan de la sig#iente manera;
6r!a !nc#!'a2a Car.o' 2! "o'
Enc#!'a2o'
N7 2!
Enc#!'a2o'
%epartamento
<peracional
2.C Coordinador /eneral
0.C Coordinador
<peracional
0
%epartamento
>dministrativo
2.C >dministradora
0.C >sistente >dministrativo 0
%epartamento Contable 2.C Contador
0.C >nalista 0
%epartamento de
Pres#p#esto
2.C Economista
0.C >dministrador 0
%epartamento de
Personal
2.C Presidente del (nstit#to
0.C =efe de Personal 0
TOTAL ENCUESTADOS 89
T5CNICA E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
Para describir la necesidad de implementar Estrategias /erenciales
Enmarcadas en el Plan de la Patria 0123 4 0125 para el 6ortalecimiento de la
/estin del 6#ncionario P+blico del (nstit#to de &ivienda y 8bitat del
7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! se recolectara la informacin
empleando la t)cnica de enc#esta la c#al seg+n >rias @011KB;
...consiste en la recoleccin de informacin
mediante la m#estra! se hace a trav)s de
form#larios! los c#ales tienen aplicacin a
a"#ellos problemas "#e se p#eden investigar por
m)todo de observacin! anlisis doc#mentales y
dems sistemas de conocimientos. @p. 2K0B.
51
Con relacin al instr#mento! se #tilizar #n c#estionario definido por
8#rtado @011AB! como; ESes #n instr#mento "#e agr#pa #na serie de
preg#ntas relativas a #n evento o temtica partic#lar! sobre el c#al el
investigador desea obtener informacin.F @p.K5B. El c#al para s# elaboracin
se tom en c#enta la operacionalizacin de las variables e ig#al los objetivos
planteados en la investigacin.
Es necesario destacar a"# "#e sig#iendo la metodologa de =im)nez
@011MB! se #tilizar #n c#estionario de formato de dos categoras de
resp#esta de alternativas simples @%icotmicas; Si o NoB! y #n total de diez
@21B Utems! "#e le permitirn al investigador concl#ir con mayor e.actit#d las
Estrategias /erenciales Enmarcadas en el Plan de la Patria 0123 4 0125
para el 6ortalecimiento de la /estin del 6#ncionario P+blico del (nstit#to de
&ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! 012K.
VALIDE: + CONFIABILIDAD
VALIDACIN DEL INSTRUMENTO
-a validez es #n criterio y condicin necesaria de todo dise9o de
investigacin. 7edina @011MB se9ala; E-a validez permite detectar la relacin
real "#e pretenda analizarF. @p.N3B. En atencin a lo planteado se aplic lo
validez de contenido y del constr#cto mediante el j#icio de tres @3B e.pertos!
#no en el rea de administracin! otro en metodologa de investigacin y #n
e.perto en elaboracin de instr#mentos.
>simismo! &elazco @011AB! cita a 7arcia y 7artnez "#ienes plantean "#e
la validez Econsiste en el grado "#e #n instr#mento realmente mida la
variable "#e pretende medirF @p.KMB. Es decir los e.pertos determinan hasta
52
"#) p#nto la pr#eba o instr#mento es +til para el propsito por el c#al se
elaborara. >ll se tom en c#enta las s#gerencias de los e.pertos y se
modificaron alg#nas preg#ntas para dar mayor comprensin y objetividad
para lograr el propsito establecido en la investigacin al aplicar el
instr#mento.
CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO
En c#anto a la confiabilidad del instr#mento a aplicar 7arcia y 7)ndez
@011MB! definen "#e Ese e.presa n#m)ricamente a trav)s del coeficiente de
confiabilidad el c#al entre cero @1B y #no @2BF @p.03B. En otras palabras
7)ndez @011NB e.presa "#e la confiabilidad se refiere a la consistencia de
los res#ltados. En el anlisis de la confiabilidad se b#sca "#e los res#ltados
de #n c#estionario conc#erden con los res#ltados del mismo c#estionario en
otras ocasiones. Si esto oc#rre se p#ede decir "#e hay #n alto grado de
confiabilidad @p.M5B.
En la investigacin la confiabilidad se determinar mediante la aplicacin
de #na pr#eba piloto a diez @21B s#jetos diferentes de la m#estra
seleccionada para el est#dio: los res#ltados se analizaron por el m)todo de
consistencia interna basada en la aplicacin del coeficiente >lpha de
Cronbach! t)cnica prop#esta por 8#rtado @011AB: "#ien se9ala "#e EEn el
caso de instr#mento! donde los tems tienen varias alternativas de
resp#estas es conveniente #tilizar el coeficiente de >lpha de CronbachF @Pg.
2NDB. > los efectos de obtener el coeficiente de confiabilidad de los
instr#mentos! se #tilizar la frm#la sig#iente;
V
W 2 4 Si
0
W 4 2 St
0
53
%onde;
WV N+mero de Utems del (nstr#mento
Si0V &arianza de cada tem
St0V &arianza del instr#mento
V S#matoria.
6rm#la;
V21 . 2 C @A!D2B
0
.
21 4 2 33N
<bteniendo como resp#esta;
;9*<==> 9*<?2! con&ia@i"i2a2
En tal sentido! los res#ltados n#m)ricos obtenidos de la aplicacin y
procesamiento de la pr#eba piloto f#eron de >lfa ig#al a 1!5M lo "#e es
e"#ivalente a #n 5MT! siendo considerado #n valor alto en la escala para el
mismo! de ac#erdo con el s#stento de 8ernndez y otros @011NB! "#ienes
se9alan adems; ENo es conveniente tolerar #na confiabilidad menor "#e
1!NDS y de ser posible s#perar el 1!N5F @p.315B! por lo "#e c#mplido este
s#stento! se demostr la confiabilidad del c#estionario y este est#vo listo
para ser aplicado a la m#estra seleccionada.
T5CNICAS DE PROCESAMIENTOS + AN6LISIS DE LOS DATOS
%esp#)s de la aplicacin del instr#mento seleccionado! se proceder a
analizar y tab#lar los datos e informaciones "#e )stos arrojaron: este anlisis
54
de datos se #tiliz! para encontrar sentido a toda la labor previamente
realizada! as como para dar resp#estas a las interrogantes "#e llevaron a
realizar dicha investigacin.
Por todo lo anterior! Balestrini @011DB! afirma "#e las t)cnicas de anlisis
de datos Eson a"#ellos m)todos "#e centran s# atencin en la observacin y
el e.amen de la diversidad de f#entes doc#mentales! "#e faciliten la
descripcin! el anlisis y la interpretacin del dato "#e abordanF @p. 230B. En
la investigacin "#e se realiz! el instr#mento de recoleccin de datos f#e la
herramienta concreta "#e proporcionar los datos re"#eridos.
Es necesario se9alar! "#e tanto el anlisis estadstico de los datos como
los procedimientos de codificacin! tab#lacin y la t)cnica de presentacin!
sirvieron de base en la fase de anlisis e interpretacin de los res#ltados!
p#esto "#e en conj#nto permitieron dar alg+n significado a los datos
recolectados dentro del presente est#dio! dieron resp#estas a las
interrogantes form#ladas por el investigador.
Para $amrez @0115B! el anlisis e interpretacin de los res#ltados
consiste en descomponer el total del problema para llegar al conocimiento de
s#s elementos es decir red#cir la totalidad del problema a lo esencial
@pg.K3B. >s a#nado a esto! =im)nez @011MB! plantea "#e la estadstica
descriptiva Ees la herramienta o instr#mento para describir! res#mir o red#cir
las propiedades de #n conglomerado de datos para "#e se p#edan manejarF.
@pg.KAB. %e manera "#e para el anlisis de los res#ltados obtenidos de los
instr#mentos se #tiliz la estadstica descriptiva! la c#al est#vo basada en
c#adros "#e representa tablas de frec#encia @6B y porcentajes @TB! a#nado a
s#s respectivas representaciones grficas! procesados en la comp#tadora
55
#tilizando el programa 7icrosoft E.cel para facilitar el anlisis y emitir las
concl#siones y recomendaciones respectivas para dicha investigacin.
Es f#ndamental se9alar "#e la estadstica es #n a#.iliar de m#chas
ciencias con bases matemtica referente a la recoleccin! anlisis e
interpretacin de datos! ya sea para ay#dar en la resol#cin en la toma de
decisiones para e.plicar condiciones reg#lares o irreg#lares de alg+n
fenmeno o est#dio aplicado! en forma aleatoria o condicional.
56
57
58
> contin#acin se describen los res#ltados del c#estionario aplicado a los
f#ncionarios p+blicos del (nstit#to 7#nicipal de &ivienda y 8bitat del
7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! los c#ales f#eron seleccionados como
poblacin en est#dio;
C#a2ro N7 8
Varia@"!: Estrategias /erenciales enmarcadas en el Plan de la Patria
Dim!n'in: Conocimiento del 6#ncionario P+blico
Di'ri@#cin 2! &r!c#!ncia A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a
m#!'ra con r!"acin a" in2ica2or: 7otivacin
GRAFICO N7 8: R!/r!'!nacin GrC&ica 2! "o' r!'#"a2o' 2! &r!c#!ncia'
A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a m#!'ra con r!"acin a"
in2ica2or: 7otivacin
J'sted se siente 7otivado en la instit#cin donde se desempe9aL
F#!n!: E&r3n DDa0* E98F
N7 TEMS
ALTERNATIVAS
SI NO
F G F G
2

J'sted se siente 7otivado en la
instit#cin donde se desempe9aL
A A1T K K1T
0
Seg+n s# criterio JEl director o jefe
inmediato da m)ritos a los trabajadores
por los objetivos alcanzadosL
K K1T A A1T
59
GRAFICO N7 E: R!/r!'!nacin GrC&ica 2! "o' r!'#"a2o' 2!
&r!c#!ncia' A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a m#!'ra con
r!"acin a" in2ica2or: 7otivacin
Seg+n s# criterio JEl director o jefe inmediato da m)ritos a los trabajadores
por los objetivos alcanzadosL
F#!n!: E&r3n DDa0* E98F
AnC"i'i' GrC&ico N7 8HE:
Seg+n el (ndicador 7otivacin! generado de la %imensin del
Conocimiento del 6#ncionario P+blico! en la tabla se representan las
frec#encias en "#e los enc#estados se sienten motivados en la realizacin
de s#s f#nciones! elemento f#ndamental para lograr el ).ito en todas y cada
#na de las tareas trazadas en c#al"#ier instit#cin! sobre todo en a"#ellas
"#e tienen como fin +nico brindar el bienestar social. -a tarea de todo
gerente es crear condiciones de trabajo "#e favorezcan el deseo hacia las
acciones de #n trabajo y la conservacin de esa energa ent#siasta hacia los
logros previstos! *odos "#ienes interact+an en las organizaciones
constit#yen la #nidad bsica vinc#lada para obtener el ).ito.
60
C#a2ro N7 E
Varia@"!: Estrategias /erenciales enmarcadas en el Plan de la Patria
Dim!n'in: Conocimiento del 6#ncionario P+blico
Di'ri@#cin 2! &r!c#!ncia A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a
m#!'ra con r!"acin a" in2ica2or: Pra.is
N7 TEMS
ALTERNATIVAS
SI NO
F G F G
3
El f#ncionario p+blico J>plica Estrategias
/erenciales Enmarcadas en el Plan de la
Patria 0123C0125L
3 31T M M1T
GRAFICO N7 I: R!/r!'!nacin GrC&ica 2! "o' r!'#"a2o' 2!
&r!c#!ncia' A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a m#!'ra con
r!"acin a" in2ica2or: Pra.is
El f#ncionario p+blico J>plica Estrategias /erenciales Enmarcadas en el
Plan de la Patria 0123C0125L
F#!n!: E&r3n DDa0* E98F
AnC"i'i' GrC&ico N7 I:
61
Seg+n el indicador pra.is en la tabla se representa en s# mayora con #n
M1T "#e los f#ncionarios del (nstit#to 7#nicipal de &ivienda y 8bitat
mantienen aislado s#s f#nciones a lo planteado en los cinco grandes
objetivos histricos! "#e plantea el Plan de la Patria 0123C0125: donde solo
c#mplen s#s f#nciones bsicas.
C#a2ro N7 I
Varia@"!: /estin P+blica
Dim!n'in: *ipos de Estrategias
Di'ri@#cin 2! &r!c#!ncia A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a
m#!'ra con r!"acin a" in2ica2or: EmpoRerment
N7 TEMS
ALTERNATIVAS
SI NO
F G F G
K
JConoce #sted como f#ncionario p+blico el
#so de la Estrategia /erencial denominada
EmpoRermentL
J J9G J J9G
D
JCree #sted "#e el EmpoRerment generar
ventaja para el c#mplimiento de los objetivos
del Plan de la PatriaL
= =9G F F9G
GRAFICO N7 F: R!/r!'!nacin GrC&ica 2! "o' r!'#"a2o' 2!
&r!c#!ncia' A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a m#!'ra con
r!"acin a" in2ica2or: EmpoRerment
JConoce #sted como f#ncionario p+blico el #so de la Estrategia /erencial
denominada EmpoRermentL
F#!n!: E&r3n DDa0* E98F
GRAFICO N7 J: R!/r!'!nacin GrC&ica 2! "o' r!'#"a2o' 2!
&r!c#!ncia' A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a m#!'ra con
r!"acin a" in2ica2or: EmpoRerment
62
JCree #sted "#e el EmpoRerment generar ventaja para el c#mplimiento
de los objetivos del Plan de la PatriaL
F#!n!: E&r3n DDa0* E98F
AnC"i'i' GrC&ico N7 FHJ:
El EmpoRerment s#rge como #na Eestrategia para mejorar la Calidad
basada en la capacidad de las <rganizaciones para fac#ltar a s#s seg#idores
en la *oma de %ecisiones en concordancia con s# nivel de responsabilidad.
%icha estrategia es conocida por el D1T de los enc#estados observando "#e
solo los del Xrea >dministrativa conocen o han implementado dicha
herramienta "#edando el Xrea <perativa "#e es el eje f#ndamental de dicho
(nstit#to en desconocimiento de c#les son las ventajas de la aplicacin de la
presente estrategia trayendo como consec#encia no ejec#tar con ).ito o
eficiencia los objetivos enmarcados en el Plan de la Patria 0123C0125.
C#a2ro N7 F
Varia@"!: /estin P+blica
Dim!n'in: *ipos de Estrategias
Di'ri@#cin 2! &r!c#!ncia A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a
m#!'ra con r!"acin a" in2ica2or: Coaching
N7 TEMS
ALTERNATIVAS
SI NO
F G F G
A
JConoce #sted como f#ncionario p+blico el
D D1T D D1T
63
#so de la Estrategia /erencial denominada
CoachingL
GRAFICO N7 =: R!/r!'!nacin GrC&ica 2! "o' r!'#"a2o' 2!
&r!c#!ncia' A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a m#!'ra con
r!"acin a" in2ica2or: Coaching
JConoce #sted como f#ncionario p+blico el #so de la Estrategia /erencial
denominada CoachingL

F#!n!: E&r3n DDa0* E98F
AnC"i'i' GrC&ico N7 =:
Como res#ltado de la aplicacin de la enc#esta obt#vimos "#e el D1T de
los enc#estados conocen el #so de la Estrategia /erencial denominada
Coaching! estableciendo "#e en la (nstit#cin donde laboran intervienen dos
participantes: el f#ncionario p+blico y el beneficiario! el enc#estado dio a
conocer "#e el! es la persona "#e instr#ye! forma o g#a al beneficiario para
"#e el mismo sea capaz de darle a conocer s#s necesidades y as mejorar el
desempe9o de s#s f#nciones! relacionando esto con dicha estrategia.
C#a2ro N7 J
Varia@"!: /estin P+blica
Dim!n'in: *ipos de Estrategias
64
Di'ri@#cin 2! &r!c#!ncia A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a
m#!'ra con r!"acin a" in2ica2or: Calidad *otal
N7 TEMS
ALTERNATIVAS
SI NO
F G F G
M
J>lg#na vez ha #tilizado Estrategias
/erenciales para lograr con eficiencia y eficacia
los objetivos planteadosL
N N1T 0 01T
N
J$ealiza actividades adicionales a s#s
f#nciones laborales "#e logren #n bienestar
social a la com#nidadL
K K1T A A1T

GRAFICO N7 ?: R!/r!'!nacin GrC&ica 2! "o' r!'#"a2o' 2!
&r!c#!ncia' A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a m#!'ra con
r!"acin a" in2ica2or: Calidad de *otal
J>lg#na vez ha #tilizado Estrategias /erenciales para lograr con eficiencia
y eficacia los objetivos planteadosL

F#!n!: E&r3n DDa0* E98F
GRAFICO N7 K: R!/r!'!nacin GrC&ica 2! "o' r!'#"a2o' 2!
&r!c#!ncia' A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a m#!'ra con
r!"acin a" in2ica2or: Calidad de *otal
J$ealiza actividades adicionales a s#s f#nciones laborales "#e logren #n
bienestar social a la com#nidadL
65
F#!n!: E&r3n DDa0* E98F
AnC"i'i' GrC&ico N7 ?HK:
.
-a frec#encia representada en los res#ltados de la enc#esta aplicada!
refleja en gran ndice "#e los f#ncionarios p+blicos de la (nstit#cin en
est#dio! #tilizan Estrategias /erenciales para lograr con eficiencia y eficacia
los objetivos planteados! con la novedad de "#e el mismo se basa en c#mplir
s#s f#nciones bsicas pero sin hacer #n esf#erzo e.tra para lograr #n
bienestar social prof#ndo! donde no realizan actividades adicionales a las
estip#ladas como metas! no permiti)ndose as lograr la calidad total
re"#erida por la act#alidad! la c#al es ref#ndar la patria y afianzar el
Socialismo del Siglo GG(.
C#a2ro N7 =
Varia@"!: *ransformacin Social
Dim!n'in: Estrategias /erenciales
Di'ri@#cin 2! &r!c#!ncia A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a
m#!'ra con r!"acin a" in2ica2or: /obierno de Calle
ALTERNATIVAS
66
N7 TEMS SI NO
F G F G
5
J8as implementado en t#s f#nciones!
herramientas de est#dios socioCeconmicosL
3 31T M M1T

GRAFICO N7 <: R!/r!'!nacin GrC&ica 2! "o' r!'#"a2o' 2!
&r!c#!ncia' A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a m#!'ra con
r!"acin a" in2ica2or: /obierno de Calle
J8as implementado en t#s f#nciones! herramientas de est#dios socioC
econmicosL
F#!n!: E&r3n DDa0* E98F
AnC"i'i' GrC&ico N7 <:
El /obierno de Calle es #n modelo "#e consiste en la presencia de los
entes g#bernamentales nacionales! regionales y locales! en los sectores ms
desasistidos para eval#ar las condiciones socioeconmicas de las
com#nidades y sol#cionar s#s problemas en la medida de las posibilidades!
relacionndose con preoc#pacin a los res#ltados de la enc#esta aplicada ya
67
"#e este instit#to debera conocer con e.actit#d las necesidades reales de
los beneficiarios en c#estin.
C#a2ro N7 ?
Varia@"!: *ransformacin Social
Dim!n'in: Estrategias /erenciales
Di'ri@#cin 2! &r!c#!ncia A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a
m#!'ra con r!"acin a" in2ica2or: $eingeniera

N7 TEMS
ALTERNATIVAS
SI NO
F G F G
21
Si al comprobar "#e los objetivos
programados en el Plan de la Patria no f#eron
alcanzados con ).ito J(mplementaras la
reingeniera para lograr la eficiencia y la
eficacia de dichos objetivosL
K K1T A A1T

GRAFICO N7 89: R!/r!'!nacin GrC&ica 2! "o' r!'#"a2o' 2!
&r!c#!ncia' A /orc!naB!' 2! "a' r!'/#!'a' 2a2a' /or "a m#!'ra con
r!"acin a" in2ica2or: $eingeniera

Si al comprobar "#e los objetivos programados en el Plan de la Patria no
f#eron alcanzados con ).ito J(mplementaras la reingeniera para lograr la
eficiencia y la eficacia de dichos objetivosL
68

F#!n!: E&r3n DDa0* E98F

AnC"i'i' GrC&ico N7 89:

-a reingeniera es considerada #na estrategia gerencial f#ndamental para
el fortalecimiento de c#al"#ier gestin! esta es capaz de determina "#e debe
hacer la instit#cin # organizacin! como debe hacerlo! se olvida de lo "#e es
y se concentra en lo "#e debe ser.

En el (nstit#to 7#nicipal de &ivienda y 8bitat del 7#nicipio Pe9a! no se
acost#mbra a realizar la reingeniera como estrategia de eficiencia! tal como
lo refleja la enc#esta realizada! debido a "#e los objetivos prop#estos no son
revisados o modificados en los casos "#e no se hayan logrado con ).ito al
relacionarlos con los objetivos enmarcados en el Plan de la Patria 0123C
0125.
69
70
>s como tambi)n! en relacin al <bjetivo NY 3! el c#al era %escribir las
Estrategias /erenciales "#e deben ser aplicadas por el 6#ncionario P+blico
para el 6ortalecimiento de la /estin del (nstit#to de &ivienda y 8bitat del
7#nicipio Pe9a del Estado ?arac#y! se establecen como estrategias
71
gerenciales en primer l#gar incentivar las labores h#manistas con impacto
social! invol#cra el liderazgo! trabajo en e"#ipo! compromiso! motivacin!
innovacin y mejoramiento contin#o tanto del capital h#mano como de los
procesos! as como tambi)n establecer estrategias gerenciales capaces de
fortalecer la gestin enmarcada en los preceptos establecidos en el Seg#ndo
Plan de la Patria como lo son la 7otivacin! Calidad de &ida! Coaching!
EmpoRerment! la Calidad *otal! /obierno de Calle y la $eingeniera.
RECOMENDACIONES
En atencin a las concl#siones e.p#estas en la investigacin se
recomienda;
6orjar la motivacin como elemento integrador y generador de otras
acciones "#e conlleven al ).ito organizacional! la /erencia P+blica le
corresponde apoyarse en principios modernos de la administracin y
s#pervisin "#e le permitan innovar y propiciar cambios! creando
condiciones de trabajo "#e favorezcan el deseo hacia las acciones de #n
trabajo y la conservacin de esa energa ent#siasta hacia los logros
previstos! recordando "#e todos "#ienes interact+an en la instit#cin
constit#yen la #nidad bsica vinc#lada para obtener el ).ito.
(mplementar dentro de las f#nciones p+blicas de dicho (nstit#to #n plan de
accin "#e desarrolle la ventaja competitiva de la instit#cin! y la m#ltipli"#e
en pro del desarrollo del colectivo! de ig#al manera se recomienda form#lar
estrategias gerenciales "#e permitan #n proceso dinmico! complejo!
contin#o e integrado! sin olvidar "#e la misma re"#iere de m#cha eval#acin
y aj#stes de metas c#ando sean necesarios.
72
(nsta#rar en todas las acciones a realizar la estrategia gerencial
denominada Calidad *otal como #n sistema eficaz para integrar esf#erzos en
materia de desarrollo de calidad! mantenimiento de calidad y mejoramiento
de calidad! realizados por los diversos gr#pos e.istentes en la (nstit#cin de
modo "#e sea posible prod#cir bienes y servicios a los niveles ms
econmicos! siendo estos compatibles con la plena satisfaccin del colectivo.
(mprescindible incorpora la estrategia g#bernamental /obierno de Calle!
en cada #na de las metas a ejec#tar como (nstit#cin P+blica! este modelo
permite la presencia de los entes g#bernamentales nacionales! regionales y
locales! poder pop#lar! en los sectores ms desasistidos para eval#ar las
condiciones socioeconmicas de las com#nidades y sol#cionar s#s
problemas en la medida de las posibilidades.
>ct#alizar el proceso de coaching! e.istente en la (nstit#cin 7#nicipal
debido a "#e solo implementan la cadena de mando sin permitir "#e el p#pilo
logre aliarse para colaborar en la planificacin de objetivos concretos y al
dise9o de #n plan de accin "#e les permita alcanzar los objetivos dentro de
los plazos establecidos.
Enfatizar en las metas la estrategia denominada EmpoRerment la c#al
s#rge como #na estrategia para mejorar la Calidad basada en la capacidad
de la (nstit#cin! para fac#ltar a s#s f#ncionarios en la *oma de %ecisiones
en concordancia con s# nivel de responsabilidad.
Para concl#ir! es importante resaltar "#e para lograr #na gerencia "#e
satisfaga las necesidades de la com#nidad! se re"#iere de la aplicacin de
estrategias gerenciales adec#adas a los gobiernos locales! abordar la
73
realidad act#al de crisis econmica y de manejar con eficacia la escasez
hacia #na sana administracin. En este sentido! el f#ncionario p+blico tiene la
responsabilidad social de atender las necesidades de la com#nidad! por ello!
se hace necesario crear conciencia en los lderes! dirigentes polticos y
profesionales en general "#e estn al frente de los diferentes entes del
Estado para "#e se preoc#pen por modernizar la gerencia p+blica haci)ndola
ms eficaz y eficiente! tomando en c#enta los lineamientos establecidos por
el /obierno act#al! los marcos j#rdicos! los tratados internacionales y sobre
todo el Seg#ndo Plan de la Patria 0123C0125 el c#al tiene como fin ref#ndar
la Patria en el Socialismo del Siglo GG(.
74