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HISTORIA
DEL
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EIINEIIESII ESTRAIIRIIINABII]
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CONSTITUYENTE
1858 Y 1857. .
Estracto de todas sus sesiones y documentos parlamentanos
de la epoca,
POR FRANCISCO ZARCO.
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TOMO I.
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IMPRNTA DE IGNACIO CUMPLIDO,
Calle de los Rebeldes nm.
1851
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INTRODUCCIN.
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EL ttulo de HISTORIA DEL ONGRESO CoNsTlTUYE-
TE que he dado estos apuntes, debe parecer demasia-
do pretensioso, cuando estn muy ljos de tener el- ca-
rcter de un srio trabajo histrico. Este libro no es
mas que la crnica esacta, imparcial y llevada dia dia,
de las sesiones de la Asamblea destinada consumar
la principal promesa de la revolucion de Ayutla.
Es imposible en este momento entrar en el ecsmen
de todos los trabajos del Congreso, juzgar de su con-
ducta y de la de sus miembros mas notables, sin susci-
tar discusiones de partido, que muy bien pueden dege-
nerar en odiosas personalidades.
El autor se limita, pues, presentar los hechos co-
mo pasaron, y en vez de juzgar los oradores, repite
sus propias palabras. Al pas toca pronunciar su fa-
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san la impresion que en su nimo causaban algunos
debates.
Si este modo de narracion tiene algo de monotona,
ofrece en cambio la ventaja de mayor esactitud im-
parcialidad. Para completar el conocimiento de todos
los hechos, se ha credo indispensable aadir el testo
de los principales documentos parlamentarios de la
poca, y de algunas disposiciones que fueron motivo
de varios debates. El estudio de todos estos documen-
tos puede ser importante dentro de algun tiempo, para
juzgar del espritu del periodo que estamos atrave-
sando.
En cuanto a delidad y esactitud, esta obra ofrece
la garanta de no haber sido desmentido el autor de
los estractos por los oradores de la Asamblea, que co-
mo ntes se dijo, muy pocas veces tuvieron que hacer
recticaciones, y esto en cuestiones de poca impor-
tancia.
Se ha credo conveniente colocar al principio de la
obra el plan de Ayutla, sus modicaciones en Acapul-
co, y la convocatoria en virtud de la que se reuni el
Congreso Constituyente, y al n va el testo de la Cons-
titucion y de la ley electoral. y
Esplieado el n de esta publicacion, el autor mani-
esta de la manera mas sincera, que no desea zaherir
sus adversarios, ni ensalzar a sus amigos: los presen-
ta tales cuales fueron, para que el pais sea el que los
juzgue.
Cree intil emitir su opinion sobre el nuevo cdigo
fundamental y hacer aqu su profesion de f poltica.
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Sin embozo ha sostenido sus principios en la asamblea
de cuyos trabajos se hizo cronista, y los sigue defen-
diendo en la imprenta.
Desea que la publicacion de este libro sea de alguna
utilidad paria. la causa de la democracia, y que encuen-
tre al menos indulgencia de parte del pblico, no por
su mrito, sino por la intencion que lo gua al darlo
luz. .
Mxico, Marzo de 1857.
FRANCISCO ZARCO.
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LAN DE AYUTLA.
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Los gefes, ociales individuos de tropa que suscriben, reunidos por
citacion del Sr. coronel D. Florencio Villareal, en el pueblo de Ayutla,
distrito de Ometepec, del Estado libre y soberano de Guerrero:
Consxmznanno: Que la permanencia de D. Antonio Lopez de Santa-
Auna en el poder es un amago constante para las libertades pblicas,
puesto que con el mayor escndalo, bajo su gobierno se han hollado las
garsntias individuales que se respetan aun en los pases mnos civili-
zados;
Que los mexicanos, tan celosos de su libertad, se hallan en el peligro
inminente de ser subyugados por la fuerza de un poder absoluto, ejercido
por el hombre quien taxi generosa como deplorablemente se conaron
los destinos de la patria;
Que bien distante de corresponder a tan honroso llamamiento, solo ha
venido a oprimir y vejar los pueblos recargndolos de contribuciones
oneroeas, sin consideracion a la pobreza general, emplendose su produc-
to en gastos superuos, y formar la fortuna, como en otra poca, de
unos cuantos favoritos;
Que el plan proclamado en Jalisco y que le abri las puertas de la re-
pblica, ba sido falseado en su espritu y objeto, contrariando el torrente
de la opinion, sofocada por la arbitraria restriccion de la imprenta;
Que ha faltado al solemne compromiso que contrajo con la nacion al
pisar el suelo patrio, habindole ofrecido que olvidara resentimientos
personales y jamas se entregara en los brazos de ningun partido;
Que debiendo conservar la integridad del territorio de la repblica, ha
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vendido una parte considerable de ella, sacricando nuestros hermanos
de la frontera del Norte, que en adelante sern estrangeros en su propia
patria, para ser lanzados despues, como sucedi los californios;
Que la nacion no puede continuar por mas tiempo sin constituirse de
un modo estable y duradero, ni dependiendo su ecsistenca poltica de la
voluntad caprichosa de un solo hombre;
Que las instituciones republicanas son las nicas que convienen al pais,
con esclusion absoluta de cualquier otro sistema de gobierno;
Y por ltimo, atendiendo . que la independencia nacional se halla
amiagada bajo otro aspecto no menos peligroso, por los conatos notorios
del partido dominante levantado por el general Santa-Auna; usando de
los mismos derechos de que usaron nuestros padres en 1821 para con-
quistar la libertad, los que suscriben proclaman y protestan sostener has-
ta morir, si fuere necesario, el siguiente .
PLAN.
l P Cesan en el ejercicio del poder pblico D. Antonio Lopez de
Santa-Auna y los demas funcionarios que como l, hayan desmerecido la.
conanza de los pueblos, se opusieren al presente plan.
2 9 Cuando este haya sido adoptado por la niayora de la nacion, el
general en gefe de las fuerzas que lo sostengan, convocar un represen-
tante por cada Estado y territorio, para que reunidos en el lugar que es-
time conveniente, elijan al presidente interino de la Repblica, y le sir-
van de consejo durante el corto periodo de su encargo.
3 9 El presidente interino quedar desde luego investido de amplias
facultades para atender s la seguridad independencia nacional, y los
denias ramos de la administracion pblica.
4 . En los Estados en que fuere secundado este plan poltico, el ge-
fe principal de las fuerzas adheridas, asociado de siete personas bien con-
ceptuaclas, que elegir l mismo, acordar y promulgar al mes de ha-
berlas reunido, el Estatuto provisional que debe regir en su respectivo
Estado territorio, sirvindole de base indispensable para cada Estatu-
to, que la nacion es y ser siempre una, ola, indivisible independiente.
5 9 A los quince dias de haber entrado en sus funciones el presiden-
te interino, convocar el congreso estraordinario, conforme las bases de
la ley que fu espedida con igual objeto en el ao de 1841, el cual se
ocupe esclusivamente de constituir la nacion bajo la forma de Repbli-
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ca representativa popular, y de revisar los actos del ejecutivo provisional
de que se habla en el artculo 2 9
6 P Debiendo ser el ejrcito el apoyo del orden y de las garantas
sociales, el gobierno interino cuidar de conservarlo y atenderlo, cual
demanda su noble instituto, asl como de proteger la libertad del comercio
interior esterior, espidiendo a la mayor brevedad posible los aranceles
que deben observarse, rigiendo entretanto para las aduanas marltimas el
Jublicado bajo la administracion del Sr. Ceballos.
7 9 (Jeean desde luego los efectos de las leyes vigentes sobre sorteo
y pasaportes, y la gabela impuesta los pueblos con el nombre de ca-
pitacion. .
8? Todo el que se oponga al presente plan prestara nusilios di-
rectos indirectos a los poderes que en l se desconocen, ser tratado co-
m0 enemigo de la independencia nacional.
9 9 Se invita los Ecmos. Sres. generales D. Nicolas Bravo, D.
Juan Alvarez y D. Tomas Moreno, para que puestos al frente de las fuer-
zas libeltadoras que proclaman este plan, sostengan y lleven efecto las
reformas administrativas que en l se consignan, pudiendo hacerle las
modicaciones que crean convenientes para el bien de la nncion.
Ayutla, Marzo l 9 de 1854.El coronel Florencia Villareal, coman-
dante en gefe de las fuerzas reunidas.-Estevan Sambrano, comandante
de batallom-Jos lgucl Indast, capitan de granaderom-Martin Ojen-
da, capitan de Cazado|es.-Landr0 Rosales, capitam-Urbano de los
Ifeyes, capitam-Jos Pinjon, sub-tenienten-Illximo Sosa, sub-tenien-
l"..P(TO Bedoya,sub-tenienteu-zzlian Jlforales, sub-tenienten-Dio-
TISO Cruz, capitan de ausiliares.-Marian0 Terraza, teniente. Toribio
Zamora, sub-tenienten-Jos Justo Gomez, sub-teniente.-Juan Diego,
repitan-Juan Luesa, capitam-J/icenle Luna, capitam-Jos Ventura,
eub-denientea-Illanuel Illomblan, teniente, ayudante de S. S.Por la
cla=e de sargentos, Ilarmo G0me::.Teodoro Nava.-Por la clase de
cabos, Modesto COTt8.-1l[ig!ll Perem- Por la clase de soldados,
Agustn Sanchez-El capitan Crlos Crespo, secretario.
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PLAN DE ACAPULCO, MODIFICANDO EL DE AYUTLA.
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En la ciudad de Acapulco, . los once das del mes de Marzo de mil
ochocientos cincuenta y cuatro, reunidos en la fortaleza de San Diego,
por invilacion del seor coronel D. Rafael Sola, los gefes, ociales, indi-
viduos de tropa permanente, guardia nacional y matricula armada que
suscriben, manifest el primero: que habia recibido del seor comandante
principal de Costa-Chica, coronel D. Florencio Villareal, una comedida.
nota en la cual lo escitaba secundar, en compaa de esta guarnicion,
el plan poltico que habia proclamado en Ayutla, al que en seguida se
di lectura. Terminada esta, espuso su seora: que aunque sus convic- l
ciones eran conformes en un todo con las consignadas en ese plan, que si
llegaba realizarse sacara pronto la nacion del estado de esclavitud y
abatimiento que por grados la habia ido reduciendo el poder arbitrario
y desptico del Escmo. Sr. general D. Antonio Lopez de Santa-Amia;
sin embargo, deseaba saber antes la opinion de sus compaeros de armas,
n de recticar la suya y procede rcon mas acierto en un negocio tan gra-
ve, y que en tan alto grado afectaba los intereses mas caros de la patria.
Oida esta sencilla manifestacion, espusieron unnimes los presentes que
estaban de acuerdo con ella, juzgando oportuno al mismo tiempo, que ya,
que por una feliz casualidad se hallaba en este puerto el Sr. coronel D.
Ignacio Comonfort, que tantos y tan buenos servicios habia prestado al
Sur, se le invitara tambien para que en el caso de adherirse s lo que esta
junta resolviera, se encargase del mando de la plaza y se pusiera al frente
de sus fuerzas; s cuyo efecto pasara una comision s instruirle de lo Ocur.
rido; encargo que se le conri al seor comandante de batallon D. Ig-
nacio Perez Vargas, al capitau D. Genaro Villagran, y al de igual clagg
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D. Jos Marin, quienes inmediatamente fueron desempearlo. A la
media hora regresaron esponiendo: que en contestacion les haba mani-
festado el Sr. Comoulbrt, que supuesto que en el concepto de la guarni-
cion de esta plaza, la patria ecsigia de l el sacricio de tomar una parte
activa en los sucesos polticos que iban iniciarse, lo hara gustoso en
cumplimiento del deber sagrado que todo ciudadano tiene, de posponer
su tranquilidad y sus intereses particulares, al bienestar y felicidad de
sus compatriotas; pero que a su juicio, el plan que trataba de secundarse
necesitaba de algunos ligeros cambios, con el objeto de que se mostrara
h la nacion con twla claridad, que aquellos de sus buenos hijos que se
lanzaban en esta vez los primeros a vindicar sus derechos, tan escandalo-
samente conculcados, no abrigaban ni la mas remota idea de imponer.
condiciones a la soberana voluntad del pas, restableciendo por la fuerza
de las armas el sistema federal, restituyendo las cosas al mismo estado
en que se encontraban cuando el plan de Jalisco, pues todo lo relativo la
forma en que denitivamente hubiere de constituirse la nacion, deber
sujetarse al congreso que se convocara con ese n, hacindolo as noto-
rio muy esplicitamente desde ahora. En vista de estas razones, que me-
recieron la aprobacion de los seores presentes, se resolvi por unanimi-
dad proclamar, y en el acto se proclam, el plan de Ayutla, reformado
en los trminos siguientes: '
Considerando: que la permanencia del Escmo. Sr. general D. Antonio
Lopez de Santa-Auna en el poder, es un constante amago para la inde-
pendencia y la libertad de la nacion, puesto que bajo su gobierno se ha
vendido sin necesidad una parte del territorio de la repnblica, y se han
bollado las garantas individuales que se respetan aun en los pueblos m-
nos civilizados;
Que el mexicano, tan celoso de su soberana, ha quedado traidoramen- ,_
te despojado de ella y esclavizado por el poder absoluto, desptico y ca-
prichoso de que indenidamente se ha investido si mismo el hombre a
quien con tanta generosidad como conanza llam desde el destierro a
n de encomendarle sus destinos;
Que bien distante de corresponder tan honroso llamamiento, solo se
ha ocupado de oprimir y vejar los pueblos; recargndolos de contribu-
ciones onerosas, sin consideracion su pobreza general, y empleando los
productos de ella como en otras ocasiones lo ha hecho, en gastos supr-
uos y en improvisar las escandalosas fortunas de sus favoritos;
Que el plan proclamado en Jalisco, que le abri las pnertas de la re-
pblicl, ha sido falseado en su espritu ybbjeto, con manifiesto desprecio
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de la opinion pblica, cuya voz se sofoc de antemano por medio de las
odiosas y tiranicas restricciones impuestas la imprenta;
Que ha faltado al solemne compromiso que al pisar el suelo patrio con-
trajo con la nacion, de olvidar resentimientos personales y no entregarse
partido alguno de los que por desgracia la dividen;
Que esta no puede continuar por mas tiempo sin constituirse de un
modo eslable y duradero, ni seguir dependiendo su ecsistencia poltica y
su porvenir de la voluntad caprichosa de un solo hombre;
Que las instituciones liberales son las nicas que convienen al pas,
con esclusion absoluta de cualesquiera otras, y que e encuentran en in-
minente riesgo de perderse bajo la actual administracion, cuyas tenden-
cias al establecimiento de una monarqua ridcula y contraria nuestro
carcter y costumbres, se ha dado conocer ya de una manera clara y
terminante con la creacion de Ordenes, tratamientos y privilegios abier-
tamente opuestos la igualdad republicana;
Y por ltimo, considerando que la independencia y libertad de la na-
cion se hallan amagadas tambien bajo otro aspecto no menos peligroso,
por los conatos del partido dominante que hoy dirige la poltica del ge-
neral Santa-Amia, USANDO los que suscribimos de los mismos derechos
de que usaron nuestros padres para conquistar esos dos bienes inestima-
bles, proclamamos y protestamos sostener hasta morir, si fuere necesario,
el siguiente
PLAN.
19 Cesan en el ejercicio del poder pblico, el Escmo. Sr. general
D. Antonio Lopez de Santa-Amia y los demas funcionarios que como l
hayan desmerecido la conanza de los pueblos, se opusieren al presente
plan.
2 . Cuando este hubiere sido adoptado por la mayora de la nacion,
el general en gefe de las fuerzas que lo sostengan, convocar. un repre-
sentante por cada Departamento y Territorio de los que hoy ecsisten, y
por el Distrito de la capital, para que reunidos en el lugar que estime
oportuno, elijan presidente interino de la repblica y le sirvan de consejo
durante el corto periodo de su encargo.
3 . El presidente interino, sin otra restriccion que la de respetar in-
violablemente las garantas individuales, quedar. desde luego investido
de amplias facultades para reformar todos los ramos de la administracion
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pblica, para atender s la seguridad independencia de la nacion, y para
promover cuanto conduzca su prosperidad, engrandecimiento y pro-
gCSO.
4 - En los Departamentos y Territorios en que fuere secundado este
plan poltico, el gefe principal de las fuerzas que lo proclamaren, asociado
de cinco personas bien conceptuadas, que elegir l mismo, acordara y
promulgar al mes de haberlas reunido, el Estatuto provisional que debe
regir en su respectivo Departamento Territorio, sirviendo de base indis-
pensable para cada estatuto, que la nacion es y ser siempre una, sola,
indivisible independiente.
5? A los quince das de haber entrado . ejercer sus funciones el
presidente interino, convocar. un congreso estraordinario, conforme a las
bases de la ley que fu espedida con igual objeto en 10 de Diciembre de
l84l, el cual se ocupara esclusivamente de constituir 6. la nacion bajo la
forma de repblica representativa popular, y de revisar los actos del ac-
tual gobierno, asi como tamben los del ejecutivo provisional de que ha-
bla el artculo segundo. Este congreso constituyente deber. reunirse
los cuatro meses de espedida la convocatoria.
6 9 Debiendo ser el ejrcito el defensor de la independencia Y el
apoyo del rden, el gobierno interino cuidar de conservarlo y atenderlo
cual demanda su noble instituto. '
7 9 Siendo el comercio una de las fuentes de la riqueza pblica, y
uno de los mas poderosos elementos para los adelantos de las naciones
cultas, el gobierno provisional se ocupar. desde luego de proporcionarle
todas las libertades y franquicias, que su prosperidad son necesarias; .
cuyo n espedir inmediatamente el arancel de aduanas martimas y
fronterizas que deber observarse, rigiendo entretanto el promulgado du-
rante la administracion del Sr. Caballos, y sin que el nuevo que haya de
sustituirlo, pueda basarse bajo un sistema mnos liberal.
8 9 Cesan desde luego los efectos (le las leyes vigentes sobre sorteos,
pasaportes, capitacion, derecho de consumo, y los de cuantas se hubieren
espedido que pugnen con el sistema republicano.
9? Sern tratados como enemigos de la independencia nacional, to-
dos los que se opusieren a los principios que aqu quedan consignados, y
se invitar los Escmos. Sres. generales D. Nicolas Bravo, D. Juan Al-
varez y D. Tomas Moreno, n de que se sirvan adaptarlos, y se pon-
gan al frente de las fuerzas libertudoras que los proclaman, hasta conse-
guir su completa realizacion.
109 Si la mayora de la nacion juzgare couvrgniente que se hagan
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algunas modicaciones este plan, los que suscriben protestan acatar en
todo tiempo su voluntad soberana. .
Se acord ademas, antes de disolverse la rennion, que se remitieran
copias de este plan los Escmos. Sres. generales D. Juan Alvarez, D.
Nicolas Bravo y D. Tomas Moreno, para los efectos que espresa el art-
culo 9 9; que se remitiera otro al Sr. coronel D. Florencia Villareal, co-
mandante de Costa-Chica, suplicnclole se sirva adoptarlo con las refor-
mas que contiene; que se circulara todos los Escmos. seores gobernado-
res y coman-dantes generales de la repblica, invitndolos . secundarlo;
que se circulara igualmente las autoridades civiles de este Distrito con
el propio objeto; que se pasara al Sr. coronel D. Ignacio Comonfort para
que se sirva rmarlo, manifestndole que desde este momento se le reco-
noce como gobernador de la fortaleza y comandante principal de la de-
marcacion; y por ltimo, que se levantara la presente acta para la debida
constancia.Ignacio Comonfort, coronel retirado.ldem, Rafael So-
ls.Idem teniente coronel, Jlliguel Garca.Comandante de batallon,
Ignacio _Perez Vargas.ldem de artillera, capitan Genaro Villagran.
Capitan de milicias activas, Juan Hernandezn-Idem de la compaa de
matriculados, Luis MallanL-Idem de la primera compaa de naciona-
les, Manuel Mazm-Idem de la segunda, Jos Martinr-Teniente, Fran-
cisco Paclzecm-Idem, Antonio Hernandez-Idem, Rafael Gonzalez.-
Idem, Mucio Tellenea.ldem, Bomzfacio Merazm-Alfrez, Maurcio
Frias.-Idem, Toms de Aquin0.-Idem, Juan Vazguez-Idem, Gerar-
do JlIartinezz-Idem, lliguel Garca.Por la clase de sargentos, Marino
Bocanegrm-Jacinto Adama- Concepcon Hernandezn-Por la de cabos,
Jos Mrcos.Anastasio Guzman.-Marcelo Medranm-Por la de sol-
dados, Atanasio Guzmam-Felipe Gutiwrez.Rafael Rojas.
_19_.
CONVOCATORIA PARA EL CONGRESO CONSTITUYENTE.
+
Ministerio de Relaciones interiores y esteriores.
El Escmo. SI. Presidente interino se ha servido dirigirme el decreto
que sigue:
EL I DADAN O JUAN ALVAREZ, Presidente in-
terino de laRepbliaa Mexicana, sus habitantes, sabed:
Que en cumplimiento del articulo 5? del Plan de Ayutla adoptado
por la nacion, y de acuerdo con el consejo de, Estado, he decretado la
siguiente
CONVOCATORIA.
Art. l . Se convoca un congreso extraordinario, para que constitu-
ya libremente la nacion bajo la forma de Repblica democrtica repre-
sentativa.
Art. 2 . La convocatoria para el congreso es la espedida. en Diciem-
bre de 1841, con las modicaciones que las actuales ecsigencius de la
nacion hacen indispensables. -
Bases para las elecciones. .
Art. 3 9 La base de la representacion nacional ser la poblacion.
Art. 4? Los Estados y Territorios que deben nombrar representan-
tes sonz-Aguasculieutes, Baja-California, Chiapas, Ciiihuahua, COuhU-
ll, Colima, Durango, Distrito, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Mxico
_2()__.
Michoacan, Nuevo-Leon, Oajaca, Puebla} Qnertaro. San Luis, Sinaloa,
Sonora, Sierragorda, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatan,
Isla del Carmen y Zacatecns.
Art. 5 9 Por cada cincuenta mil almas se nombrar un diputado, y
tambien por una fraccion que esceda de veinte y cinco mil. En los Es-
tados y Territorios donde la poblacion fuere menor que la sealada en la.
base, se nombrar siempre un diputado. Se elegirn tantos diputados
suplentes como propietarios. o
Art. 6 9 El censo que regir para estas elecciones sera el que sirvi
en las elecciones ltimas para el congreso general.
Art; 7 - i En los Estados y Territorios donde se hubiere formado un
nuevo censo ocial, h l se arreglarn las elecciones.
De las juntas en general.
Art. 89 Para la eleccion de diputados se celebrarn juntas prima-
rias, secundarias y de Estado.
De las juntas primarias.
Art. 9 9 Tendrn derecho para votar en lasjuntas primarias: los naci-
dos en la Repblica y los que fueren ciudadanos con arreglo las leyes.
No tendrn derecho votar:
I. Los que no hayan cumplido diez y ocho aosde edad.
II. Los que tengan causa criminal pendiente, durando este impedi-
mento desde el mandamiento de prision hasta el pronunciamiento de la
sentencia absolutoria.
III. Los que con arreglo las leyes hayan perdido la cualidad de
mexicanos.
IV. Los que hayan sido condenados por sentencia judicial a sufrir
alguna pena infamante.
V. Los que hayan hecho quiebra fraudulenta calicada.
VIL Los que pertenezcan al clero secular y regular.
VII. Los vagos y mal entretenidos, calicados de tales conforme
las leyes.
Art. 10. Para facilitar las elecciones primarias y favorecer la ordena-
da libertad, los Ayuntamientos, donde los haya, la primera autoridad
poltica local donde no los hubiese, dividirn los trminos de su compren-
sion en secciones que contengan quinientas almas.
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Art. ll. Los ayuntamientos, la primera autoridad poltica local en
su caso, harn formar por medio de comisionados de las mismas seccio-
nes, padrones de las personas que hubiere en ellas y tengan derecho
votar, s cada una de las cuales se les dar boleta para que voten con ella.
Esta operacion deber estar soncluida el domingo anterior al que se se-
alare para la eleccion, yse jar en un paraje pblico de la seccion la
lista de los ciudadanos que hayan recibido boleta.
Art. 12. En los padrones se pondr el nmero de la seccion, el de la
casa la sea de ella, el nombre del ciudadano, el ocio de que vive y si
sabe escribir, y las! boletas se pondrn en los trminos siguientem-Ca-
lle barrio, rancho, hacienda, C. N. el nombre del que recibe la bo-
letaF-Sabe, o no sabe escribirP-Firma del comisionado.
Art. 13. Se celebrarn juntas primarias en toda poblacion que llegue
r quinientas personas, y solo para su forrnacion sern presididas por los
comisionados que hayan nombrado los ayuntamientos las autoridades
polticas locales en su caso.
Art. 14. Los pueblos que no lleguen a quinientas personas y las ha-
ciendas ranchos, sea cual fuere su poblacion, corresponden para las
elecciones . la junta mas inmediata.
Art. 15. Las juntas primarias se celebrarn el dia 16 de Diciembre
prcsimo.
Art. 16. Reunidos lo menes siete ciudadanos, las nueve de la
maana, en el sitio mas pblico que se hubiere designado y avisado el
dia antes por los ayuntamientos, autoridades polticas locales en su ea-
210,3, presidiendo el acto cada comisionado, segun esta dicho, procede-
rn a nombrar un presidente, dos secretarios y dos escrutadores.
Art. 17. Instalada. lajunta, preguntara el presidente si alguno tiene
que esponer queja sobre cohecho soborno para que la eleccion recaiga
en determinada persona, y habindola, se har pblica justicacion verbal
en el acto. Resultando cierta la acnsacion, sern privados los reos de vo-
to activo y pasivo. Los calumniadores sufrirn la misma pena, y de este
juicio no habr recurso.
Art. 18. Si en el acto de lajunta primaria alguno reclamare por no
haber recibido boleta, la. espresada junta decidir sin apelacion, y si resul-
tare a favor del reclamante, lo admitir votar, haciendo que conste en la
acta, y espidindole una boleta en esta forma:"Se declara que el ciuda-
dano N. tiene derecho a votar.
Art. 19. Si se suscitaren dudas sobre si en alguno de los presentes
\
-22 _
concurren las calidades requeridas para votar, la junta decidir en el acto,
y su decision se ejecutar sin recurso. _
Art. 20. Los individuos de l-a clase de tropa permanente y los de mi-
licia activa que estn sobre las armas en asamblea, y los generales, ge-
fes y ociales, votarn como cualquier ciudadano en su respectiva seccion.
Art. 21. Para votar los individuos de la clase de tropa, sern empa-
dronados y recibirn boleta conforme lo prevenido para los demas ciu-
dadanos, y no sern admitidos . dar su voto si se presentasen formados mi-
litarmente y conducidos por gefes, ociales, sargentos cabos.
, Art. 22. Los individuos quo forman la mesa, se abstendrn de hacer
indicaciones para que la eleccion recaiga en determinadas personas.
Art. 23. Se proceder al nombramiento de electores primarios, eli-
giendo uno por cada quinientos habitantes de todo secso y edad. -
Art. 24. Si el censo de cada seccion diere mas de quinientos habitan-
tes, se nombrar otro elector siempre que el esceso sea igual la mitad de
quinientos; pero no sindolo no se contara con l.
Art. 25. Los ciudadanos concurrentes la junta, estarn provistos de
la boleta que se les haya espedido, para acreditar su derecho votar, en
la que llevarn designadas, designarn en aquel acto por escrito, rati-
cando el voto si no saben escribir, tantas personas cuantas ecsija el n-
mero de electores que toque aquella junta seccion, y esta boleta la.
pondrn por el buzon en la arca dispuesta para recibir la votacion.
Art. 26. Concluida esta, el secretario, la vista del presidente, escru-
tadores y demas individuos concurrentes, abrir la arca en que se ha reci-
bido la votacion, y sacando de una en una las boletas, dir. en voz alta so-
lo los nombres de los electos en cada una, y al mismo tiempo ambos escru-
tadores llevarn la computacion de votos, formando las listas correspon-
dientes, y terminadas que sean, publicar. el presidente en voz alta los
nombres de los electos, que sern los que hayan reunido mas votos. En
caso de igualdad decidir la suerte.
Art. 27. En seguida se estepder la acta de la eleccion, que rmarn
el presidente, escrntadores y secretario. A cada uno de los electos se le
dar su credencial bajo esta frmulaz-En la junta primaria (de la sec-
cion del cuartel pueblo N.), ha sido nombrado elector primario el C. N.,
con tantos votos-Fecha-Firme de los individuos que componen la me-
sa.El espediente formado con las boletas, listas y actas, se dirigir . la.
junta secundaria por conducto del comisionado.
Art. 28. Para ser elector primario se requiere: ser ciudadano en el
ejercicio de sus derechos, no estar imposibilitado de derecho para desem-
_23__
pesr lasbbligaciones inherentes la ciudadana, ser mayor de veiutiun
aos, del estado seglar, vecino y residente en la municipalidad, y no ejer-
cer en ella jurisdiccion.
Art. 29. No se comprenden en la restricciou anterior las autoridades
elegidas popularmente.
. De las juntas secundarias de partido.
Art. 30. Estas se compondrn de los electores primarios congregados
en las cabeceras de partido, a n de nombrar los electores que en las capi-
tales de Estado, Distrito Territorio han de elegir diputados.
Art. 31. Las juntas secundarias se celebrarn el dia 23 del citado Di-
ciembre.
Art. 32. Los electores primarios se presentarn la primera autori-
dad local de la cabecera del Partido, la que preparar el lugar para las
reuniones de estos, y asentar sus nombres en el libro en que han de es-
tenderse las actas de lajunta.
Art. 33. Tres dias ntes de las elecciones se cdngregarn los electo-
res, y nombrarn de entre ellos mismos un presidente, un secretario y dos
escrutadores, pasando inmediatamente aviso de esto a la primera autori-
dad poltica del lugar. p
Art. 34. Esta remitir la junta los espedientes de las elecciones pri-
marias que hubiere recibido.
Art. 35. Despues del nombramiento de la mesa, los electores presen_
txrn sus credenciales para que sean ecsaminadas por una mas comi-
siones, que nombrar el presidente de acuerdo con el secretario y escru-
tadores, y las credenciales de estos se ecsaminarn por una comision que
nombrar. la junta. Las comisiones presentarn su dictmen el dia si-
guiente al de la reunion. ,
Art. 36. Reunidos en dicho dia los elecctores, se leern los informes
sobre las credenciales, y hallndose reparo sobre las calidades requeridas,
la junta resolver en el acto, y su resolucion se ejecutar sin recurso.
Art. 37. En el dia y hora sealados en el articulo 31, se reunirn los
electores, y ocuparn sus asientos sin preferencia: leer el secretario los
artculos que quedan bajo el rubro de juntas secundarias, y har el pre-
sidente la pregunta que se contiene en el articulo 17, y se observar cuan-
to en l se previene. .
Art. 38. Acto continuo los electores primarios nombrarn . los secun-
darios de uno en uno, por escrutinio secreto-mediante cdulas. _
__24__
Art. 39. Por cada veinte electores primarios de los que se nombraren
en todos los pueblos secciones del partido, se elegir un secundario.
Art. 40. Si resultare un esceso de electores, igual mayor que la
mitad de veinte, se nombrar otro elector secundario; pero si el esceso no
llega . la mitad, nada valdr.
Art. 41. Si la poblacion del partido no hubiere dado veinte electo-
res primarios, se nombrar sin embargo un secundario, sea cual fuere
aquella. o
Art. 42. En las juntas en que haya de nombrarse un solo elec-
tor secundario, no se proceder la eleccion sin tres primarios a lo
menos.
Art. 43. En los Estados, Distrito Territorios, cuya poblacion no die-
re, segun la proporcion indicada, veinte electores secundarios, siempre se
elegir ese nmero, repartindose este entre los partidos segun su pobla-
cion respectiva.
Art. 44. Concluida la votacion, el presidente, secretario y escrutado-
res ecsaminarn los votos, y se tendr por electo el que haya reunido lo
menos la mitad y uno mas de ellos, y el presidente publicar cada elec-
cion. Si ninguno hubiere reunido la pluralidad absoluta de sufragios,
los dos en quienes haya recado el mayor nmero, entrarn segundo
escrutinio, quedando electo el que reuna el nmero mayor. En caso
de empate se repetir la votacion, y si volviera a haberlo, decidir la
suerte.
Art. 45. En seguida se estender la acta de elecciones, que rmarn
el presidente, escrutadores y secretario, y cada uno de los electores se
les dar una credencial bajo esta frmulm-En la junta secundaria de
(tal Partido) ha sido nombrado elector secundario el ciudadano N. con
tantos votos.Fecha.Firma del presidente, escrutadores y secretario.
El espediente, que se formar con los que se hubieren reunido de las
juntas primarias y cpia rmada por el presidente, escrutadores y secreta-
rio de la acta de la. eleccion hecha en el partido, se remitir la junta de
la capital del Estado, Distrito Territorio, por conducto de la primera
autoridad poltica.
Art. 46. Para ser elector secundario de partido se requiere: ser cin-
dadano en el ejercicio de sus derechos, no estar imposibilitado de derecho
para desempear las obligaciones inherentes . la ciudadana, pertenecer al
estado seglar, ser mayor de veinticinco aos, avecindado en el partido
con residencia de un ao, y no ejercer jurisdccion en l.
._.25_
O
De las juntas de Estado.
Art. 47. Las juntas de Estado se compondrn de los electores secun-
darios nombrados en los partidos de cada Estado, Distrito Territorio, y
se congregaran en las capitales de ellos a n de elegir diputados.
Art. 48. Esta eleccion se celebrar el dia 6 de Enero del ao de 1856.
Art- 49. Los electores se presentarn a la primera autoridad del Es-
tado, Distrito Territorio, la que les preparara un local cbnveniente, y
sentar sus nombres en el libro en que han de estenderse las actas de la
junta. "
Art. 50. Tres das antes de la eleccion se congregaran los electores a
puerta abierta, y nombrarn _un presidente, dos escrutadores y un secreta-
rio de entre ellos mismos, instalada la junta lo participar la primera
autoridad poltica, para que le remita el espediente de las elecciones de
Partido y el libro de que habla el art. 49.
En seguida-se leer este decreto y las credenciales, igualmente que las
certicaciones de las actas de las elecciones hechas en las cabeceras de
Partido, a n de que ecsaminadas por la comision comisiones que nom-
bre el presidente de acuerdo con los escrutadores y secretario, informen
al dia siguiente si todo esta arreglado. Ias credencialesydel presidente,
secretario y escrntadores, sern revisadas por tres individuos que nombre
la junta, quienes informarn sobre su legalidad en aquel mismo dia.
Art. 51. Reunidos los electores, se leern los informes, y hallndose
reparo sobre las certicaciones sobre las calidades de los electos, la jun-
ta resolver en el acto, y su resolucion se ejecutar. sin recurso.
Art. 52. En el dia sealado para esta eleccion, congregados los elec-
tores en el lugar que se les haya designado, sin preferencia de asientos,
y puerta abierta, har el presidente la pregunta prevenida en el articu-
lo 17, y se observar cuanto en l se dispone.
En seguida los electores nombrarn por cdulas, que depositarn en n-
foras, primero los diputados propietarios y en seguida los suplentes. El
presidente, secretario y escrutadores, sern los ltimos que votarn.
Art. 53. Concluida cada votacion, los escrutadores con el presidente
y secretario, harn el escrutinio de los votos, y se declarara como electo
aquel que baya reunido la mitad y uno mas. Si ninguno se liallare con
ll pluralidad, se har segunda votacion sobre los dos que hayan reunido
mayor nmero, y quedar elegido el que obtenga la pluralidad. En caso
4
;
__g5_
I
de empate se repetir la votacion; si volviere haberla decidir la suerte,
y concluida/la eleccion se publicar por el presidente.
Art. 54. El secretario de la junta entender la acta de las elecciones,
en la que har constar que la junta electoral ha elegido los diputados
N. y N. para que constituyan la nacion mexicana, bajo la forma dere-
pblica democrtica representativa, sentando por base su independencia, y
para que revisen los actos de la ltima administracion dictatorial, as como
los del actual ejecutivo interino provisional conforme al art. 5. del plan
de Ayutla reformado en Acapulco a 11 de Marzo de 1854. Firmarn
esta acta el presidente y todos los individuos de la junta: de ella se saca-
rn varias copias certicadas por el presidente, los escrutadores y secreta-
rio, una de las cuales se entregar. cada diputado para que le sirva de
credencial, y otra se remitir inmediatamente la primera autoridadpo-
ltica del Estado, Distrito Territorio, en union del original, para que ar-
chivando este en su secretaria, eleve la copia al ministerio de relaciones,
n de que este la pase al congreso en su primera junta preparatoria.
Art. 55. El presidente de la junta har que se publique, en los peri_
dicos la lista de los diputados electos. -
Art. 56. Para ser diputado, se requiere: ser ciudadano en el ejercicio
de sus derechos, mayor de veinticinco aos, pertenecer al estado seglar, po-
seer un capital (fsico moral), giro industria honesta que le produzca
con que subsistir.
Los individuos de la junta de Estado, pueden ser nombrados diputados,
siempre que reunan las dos terceras partes de votos de los individuos que
componen la junta.
Art. 57. El presidente interino de la Repblica no podr ser electo
diputado.
Art. 58. Si una. misma persona fuese elegida por un Estado, Distrito
Territorio del que no sea vecino y por el en que est avecindado, sub-
sistira la eleccion por el de la vecindad, y por el otro Estado vendr al
congreso el suplente quien corresponda. i
Si una misma persona fuere elegida por el Estado de su nacimiento y
otro cualquiera, subsistir la primera eleccion, yendo al congreso . repre-
sentar el segundo Estado el suplente respectivo. Si concurrieseu en una
misma persona dos elecciones, la una por el Estado de su nacimiento y la
otra por el de su vecindad, se preferir la segunda y se llamar al suplen-
te quien corresponda como en los casos anteriores.
T-v
27 t
Concnrriendo en la misma persona varias elecciones por Estados que no
sean ni de su vecindad ni de su nacimiento, la suerte decidir cul de
ellos debe representar. '
Hevenconea generales.
Art. 59. Ninguno podr escusarse de los cargos espresados en esta
Convocatoria. El congreso decidir. sobre el impedimento que se alegue
para ser dipurdo continuar sindolo. _
Art. 60. En las juntas no se presentarn los ciudadanos con armas, ni
habr guardia. .
Art. 61. Para deliberar en las juntas electorales de Partido y en los
colegios electorales de Estado, se necesita la presentacion de proposiciones
y su admision prvia por la mayora de las propias juntas: el presidente
de cada una de ellas conceder la palabra por turno y por solo dos veces
dos electores de los que la pidan en pro, y dos de los que la. pidan en
contra: el uso de este derecho no podr esceder de meda hora.
Art. 62. Concluida la eleccion, se disolvern inmediatamente las jun-
tu, y cualquiera otro acto en que se mezclen ser nulo.
Art. 63. En los Estados y Territorios lejanos, donde por cualquier
evento no se recibiera oportunamente esta Convocatoria, el gobernador
gefe poltico, de acuerdo con su consejo, sealara los dias en que deban
vericarse las elecciones y demas actos correspondientes.
Art. 64. Todas las dudas que se ofrezcan acerca de las elecciones se-
rn resueltas por las juntas respectivas, mnos cuando se trate de impedi-
mento fisico para ser diputado.
Art. 65. Las mismasjuntas conocern de las acusaciones que se hi-
cieren contra algunos individuos por haber usado de violencia, cohecho
soborno, para que la eleccion recaiga en determinadas personas, de cual-
quiera crimen cuyo objeto sea quebrantar la presente ley. La pena que
podr imponerse es la privacion del derecho de votar de ser votado.
. Dekinstalaoionddoongrem.
Art. 66. Los diputados se hallarn en la ciudad de Dolores Hidalgo
el dia 14 de Febrero de 1856, y en este dia comenzarn las juntas prepa-
ratorias que atimen necesarias para la presentacion y calicacion de sus
m.
__28.
credenciales y activarn por todos los medios posibles el complemento de
su nmero. ( 1) _
Art 67. La ltima junta se celebrar el dia 17 de dicho mes, y en
ella se nombrarn presidente, vice-presidente y secretarios, y hecha esta
eleccion se anunciar la instalacion del congreso constituyente, que abrir
sus sesiones al siguiente dia.
Art. 68. El supremo poder ejecutivo concurrir . este acto tan solem-
ne. El presidente de la repblica pronunciar un discurso, que sera con-
testado por el del congreso en trminos generales.
x
Art. 69. El congreso no podr ocuparse absolutamente de otro asunto
que no sea la formacion de la Constitucion y leyes orgnicas que se citen
en ella, y la revision te los actos de que habla el articulo 5. del Plan de
Ayutla reformado en Acapnlco.
(I) Este artculo fue modicado por el decreto siguiente:
_, MINISTERIO DE GOBERNACION.
Seccion segunda.
El Escmo. Sr. presidente sustituto se ha servido dirigirme el decreto que
sigue:
"EL CIUDADANO IGJVACIO COMONFORT, presidente sustituto de
la Repblica Mexicana, los habitantes de ella, sabed:
Que en uso de las facultades que me concede el plan de Ayutla, reformado en
Acapulco. yhconsiderando:
1 P Que son insuperables las dicultades que se presentan para que el con-
greso constituyente se reuna en la ciudad de Dolores:
2 P Que es un deber del gobierno facilitar la reunion de esa augugm
asamblea!
A reserva de lo que despues de reunido determine el mismo congreso, he teni-
do bien decretar lo siguiente:
Art. l P Se deroga el artculo 66 de la convocatoria.
Art. 2 9 El congreso constituyente se reunir en la capital de ls repblica.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumpl-
miento. Dado en el palacio nacional de Mxico, 26 de Diciembre de 1855...
Ignacio CumonforL-A. D. Jos Maria Lafragua.
Y lo comunico V. E. qara su inteligencia y nes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Diciembre 26 de 1855.-Lafragua.-Escmo. Sr.
gobernador del Estado de.--. l
-29- _
Art. 70. Llenarn ambos objetos dentro del trmino de un ao.
Art. 71. Cada uno de los diputados prestar antes de la instalacion
del congreso y ante el presidente que hayan electo,juramento solemne ba-
jo la siguiente frmulaz-P. J urais desempear leal y patriticamente
vuestro encargo conforme al plan de Ayutla reformado en Acapulco, y
mirando en todo por el bien prosperidad de la nacionP-R. S juro.-
Si asi lo hiciereis, Dios os lo premie; si no, Dios y la nacion os lo deman-
den. h ,
Art. 72. Los diputados son inviolables por las opiniones que emitan
en el desempeo de sus augustas funciones, y en ningun tiempo ni por au-
toridad ninguna podrn ser reconvenidos, ni molestados por causa de ellas.
Art. 73. Seabonarn dos pesos por legua a los ciudadanos diputados
en razon de vzitico, y doscientos cincuenta pesos cada mes por razon de
dietas. Tanto los viticos como las dietas, se cubrirn por las rentas de
los Estados que representen.
Art. 74. Luego que la Constitucion se hubiere concluido, se urara y
rmar por todos los diputados presentes. Acto continuo, se presentar
el presidente de la repblica jurarla, y dispondr que sea jurada y pu-
blicada solemnemente en toda la nacion.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le de el debido
cumplimiento. Dado en Cuernavaca, . 16 de Octubre de 1855.-Juan
Alvarez.Al ministro de relaciones interiores y estcriones C. Melchor
Ocampo. .
Y lo comunico V. E. para su cumplimiento.
Dios y libertad. Cuernavaca, Octubre 17 de l855.-CA.MPO.
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_39_..
RESULTADO DE LAS ELECCIONES
AL CONGRESO CONSTITUYENTE
Diputados propleturloo. Diputados suplente:
Bernardo Couto.
J os Muria Barros.
Francisco Robles.
J uan Clmaco Corno.
Matas Castellanos.
Jos Eligio Muoz.
Pedro Ignacio Irigoyen.
Alejo Garcia Conde.
-4--
Aguascalantes.
Manuel Buenrostro.
Vicente Romero.
Ckiapas.
Jos Antonio Velasco.
Jos Gabriel Suaruavar.
Jos Eusebio Gutierrez.
Chihuahua.
Jos Salazar Ilarregui.
Angel Trias.
Jos Antonio Mucharraz.
Coahuilaw-(Eccion de Monterey.)
Jos Marla Viesca Montes. Simon de la Garza y Melo.
Miguel Blanco. Simon Blanco.
Coahuh-(Eeccion del Saltillo.)
Juan Antonio de la Fuente. Francisco de P. Ramos.
Durango.
Marcelino Castaeda. Leon Ortigosa.
Francisco G. del Palacio. Guadalupe Arriola.
Francisco Zarco. Ramon Salcido.
_31._
D! picudos prophearlos. Dlpltodos IIPIOIIOI
Ignacio Sierra.
Antonio Lemus.
Vicente Lopez.
Lorenzo Arellano.
Jos de la Luz Rosas.
J usn Morales Ayala.
Francisco Guerrero.
Antonio Aguado.
Jos Marla Cortes Esparza.
Francisco Montaez.
Francisco Ibarra.
Ponciano Arriaga.
Francisco de P. Cendejas.
Isidoro lvera.
Rafael J aquez.
Ponciano Arriaga.
Joaquin ngulo.
Pedro Ogazon.
Jos Ignacio Herrera.
Ignacio Herrera y Cair.
Jesus Macarena.
Espiridion Moreno.
Mariano Torres Aranda.
Anastasio Caedo.
Jesus Anaya Hermosillo.
Valentin Gomez F arias.
Sabes Sanchez Hidalgo.
Albino Aranrla. a
Ignacio Vallarta.
Juan C. Fontan.
Ignacio Ramrez.
Guanajuato.
Jos Marla Corts.
Rafael del Rio.
Crescencio Rangel.
Onofre Villaseor.
Blas Balcrcel.
Vicente Mendez.
Ignacio Cuevas.
Francisco Leal.
Benito Herrera.
Jos Mara Izquierdo.
Guerrero.
MarianoRiva Palacio.
Ignacio Muoz Campuzanov
Mariano Arizcorreta.
Eligio Romero.
Manuel Gener.
Jalisco.
Guillermo Prieto.
Benito Gomez Ferias.
Jesns Rojas.
J ulian Herrera.
Isidoro Olvera.
Ramon R. Vega.
Ignacio Or-hoa Sanchez. -
Guillermo Langlois.
J oaquin Maria Degollado.-
Juan J. Bolaos.
Jos Marla Villalobos.
Jos Marla Hernandcz.
Jos Marla Romero.
Juan Genaro Robles
J. de Dios Robles Martinez.
Regino Mora.
/ 1
L Dlplnaloa propietarios.
Mariano Arizcorreta.
Valentin Gomez Ferias.
Jos Mara Romero Diaz.
Leon Guzman.
Melchor Ocampo.
Isidoro Olvera. i
Ponciano Arriaga.
Diego Alvarez.
Antonio Escudero.
Fernando Garcia y Caballero.
Guillermo Prieto.
Francisco Modesto de Olagubel.
Jos lruis Revilla.
Julian Estrada.
Manuel Fernando Soto.
Ignacio Pea y Barragan.
Estvan Paez.
Justino Fernandez.
Valentin Gomez Tagle.
Z
Melchor Ocampo.
Santos Degollado.
Francisco de P. Cendejas.
Sabas Iturbide.
Juan B. Ceballos.
Francisco Garcia Anaya.
Porrciano Arriaga.
Ramon Isaac Alcarz.
Francisco Vaca. -
Mateo Echaiz.
Manuel Z. Gomez.
Manuel P. del Llano.
Jos Sotcro Noriega.
_32._
Diputados suplentes.
Mxico.
Prisciliano Diaz Gonzalez.
Benito Gomez Farias.
Leocadio Lopez.
Vicente Riva Palacio.
Luis Velasquez.
Francisco Fernandez de Alfaro.
Sabas Iturbide.
Rafael Maria Villagran.
Estvan Coronado.
J. Marta Luca y Borja.
Eulogio Barrera.
Manuel Saavedra y Marvon.
Joaqun Degollado.
Manuel Romero Rubio.
Antonio Atilano Guerrero.
Manuel Pea y Ramirez. 4
Faustino Galicia Chimalpopoca.
Jos Marla Mata.
Francisco P. Calderon.
Michoacan.
Francisco Diaz Barriga.
Juan N. Navarro.
Luis Gutierrez Correa. _
Juan Movellan.
Francisco Figueroa. i
Mariano Ramirez.
J. Maria Mendez.
Julian C. Estrada.
Giavino Ortiz.
Rafael Carrillo.
ZVuevo-Leon.
Ignacio Galindo.
Jos Mara T revio Garza.
J. Silvestre Aramberri.
n71
Diputados IIIQIIOIIIOI- Diputado: planten
l
Mariano Zavala.
Gernimo Larrazabal.
Ignacio Mariscal.
Juan N. Cerqueda.
Jos Antonio Gamboa.
Nicolas M. Rojas.
Joaqun Cardoso.
Pedro Escudero y Echnove.
Jos Antonio Noriega.
F elix Romero.
Luis de la Rosa.
Jos Mara Lafragua.
Miguel Arrioja.
Guillermo Prieto.
Ponciano Arriaga.
Joaqun Rniz.
Diego Alvarez.
Juan Mgica y Osorio.
Fernando Ortega.
Miguel Alatriste.
Mariano Viadas.
Juan de Dios Arias.
Manuel Zetina Abad.
Jos Justo Alvarez.
Ignacio Reyes.
Francisco de P. Mesa.
Tirso Vejo. x
Ponciano Arriaga.
Ignacio Nieva.
Toms O. de Parada.
._.,__.,
\
33
Q
Oazaca.
Manuel E. Goyta.
Lus Marla Carb.
Manuel Dublan.
Jos Mara Daz Ordaz.
Jos Mara Casalduero.
Juan Ivlarla Maldonado.
Manuel Regules.
Manuel S. Posada.
Juan Ezeta.
Manuel T. Orozco.
Puebla. .
Francisco Banuet.
J nan Parra.
Manuel Mara Vargas.
Fnancisco Lazo Estrada.
Antonio Salazar J imenez.
Alejandro Ruiz.
Mariano Escandon.
Juan N. Ibarra.
Francisco Diaz.
Ramon Mrquez.
Joaqun Garcla Heras.
Jos Antono Sobreira.
J. Mara Martinez de la. Concha
Quertaro.
Sabs A. Dominguez.
Manuel Mara de Vertz.
Guadalupe Perrusquia.
San Luis Potos.
Antonio Avila.
Florencio Avila.
Francisco Bermudez.
Duro Reyes.
5
__34__
Diputados propietarios. P111350! IIIPOIIOI-
Juan B. Barragan.
Francisco Villalobos.
Luis G. Segura. .
Pablo Tellez.
Mariano Yaez.
Ignacio Ramirez.
Antonio Martinez de Castro.
Rafael Ceballos.
Antonio Carrillo.
Cayetano Navarro.
\
Jos Maria Castaares.
Gregorio Payr.
Luis Garcla de Arellano.
Rafael Maria Quintero.
Juan Soto.
Jos de Empran.
Manuel Zrate. '
Jos Maria Mata.
Alberto Lopez.
Miguel Barbachano.
Pedro Escudero y Eclanove,
Jos Dolores Zetina.
Pablo Castellanos.
Jos A. Cisneros.
Justo Sierra.
Pantaleon Barrera.
Florencio Cabrera.
Jos Maria Sousa.
Antonio Ruiz de Bustamante.
Pedro Gramon.
Sinaloa.
Joaqun de la Vega.
Ramon I. Alcarz.
Manuel Alvarez.
Sonora.
Victoriano Ortiz.
Benito Quintana.
Encarnacion Estrella.
Tabasco.
Jos D. de Castro.
Manuel Zapata.
Tamaulipas.
Jos Maria Valds.
Zeferino de la Garza.
Veracruz.
Rafael Gonzalez Paez
Miguel Palacio.
Mariano Vega.
Pedro Ignacio Bravo.
Bernardo Syago.
Y acatan. -
Pedro Marcial Guerra.
Pedro Contreras Elizalde
Miguel Castellanos.
Manuel Zepeda y Peraza
Francisco Barbachano
Pedro Zetina.
Cirilo Baqueiro.
u-rw
._.35_..
Diputados propietarios. Diputados suplentes.
Benito Quijano.
Francisco Iniestra.
Pedro de Ampudia.
Pedro Baranda.
Luis de la Rosa.
Valentin Gomez F arias.
Ponciano Arriaga.
Miguel Auza.
Agustn Lopez de Nava.
Basilio Perez Gallardo.
Manuel hrquez.
Juan B. Ceballos.
Mslchor Ocampo. y
Ponciano Arriaga.
Francisco de P. Cendejas.
Jos Marla del Ro.
Miguel Buenrostro.
Juan Po Manzano.
Toms Mendiburu.
F austino Franco.
Francisco Pea.
Zacatecaz.
Severo Coso.
Roque Jacinto Gonzalez.
Jos M. Dvila.
Jesus Gonzalez Ortega.
Juan Francisco Roman.
Pedro Pablo Adame.
Baja-California.
Mateo Ramirez.
Colima.
Antonio Brisuela.
Distrito.
Jos Mara Castillo Velasco
Isidoro Olvera.
Manuel Morales Puente.
Francisco Lazo Estrada.
Ignacio Pea y Barragan.
Isla del Crmen.
Nicols Dorantes y Avila. Jos del. R. Gil.
Vicente Lopez.
Sierra- Gorda.
Crescencio RangeL
Teh uan tepec.
Joaqun Garcia Granados. Valentin Lopez.
Juan de Dios Alarid.
Mariano Yaez.
~iv>
Tlazcala.
Jos Mariano Sanchez.
Ramon M. Aguirre.
._.36__
ESTRACTO DE LAS SESIONES.
._._._.._>-
14 DE FEBRERO DE 1856.
Jvnrtzfofip- Treinta y ocho diputados celebraron la primera junta preparatoria.
_Por aclamacion fueron electos presidente el Sr. D. Ponciano Arriaga,
y secretarios los Sres. D. Isidoro Olvera y D. Francisco Zarco.
A mocion del Sr. Cendejas se acord llamar los diputados propieta
rios que residen en la capital, y . los suplentes cuyos propietarios no es-
tn en Mxico.
Se desech una proposicion del Sr. Moreno sobre multar a los diputa-
dos que no se presentaran.
A mocion del Sr. presidente qued adoptado el antiguo reglamento in-
terior del congreso, en lo que no se oponga la convocatoria.
A mocion del Sr. Castaares, se acord llamar por conducto de los go-
bernadores, los diputados que an no se ponen en camino.
15 DE FEBRERO DE 1856.
Concurrieron cincuenta y siete representantem-Se anunci que algu-
nos seores se presentaran al dia siguiente.
El Sr. Reyes propuso que se declarase vigente la ley penal de 1848,
contra las faltas de asistencia de los diputados. La proposicion, apoya-
da por los seores Moreno y Anaya, y combatida por los seores Cende-
jas y va-Palacio (D. Vicente), fu desecbada.
F I.
16 DE FEBRERO DE 1856.
Concurrieron hasta las dos de la tarde, sesenta y tres diputados. Apro- Jmpv
baron una proposicion del Sr. Prieto, declarndose en sesion permanente
y continua hasta completar el nmero necesario para instalar el congre-
m-Fueron llamados para que se presentaran inmediatamente los dipu- -
lados que estn en Mxico. a
Quedaron nombradas las comisiones revisores de credenciales.
17 DE FEBRERO DE 1856.
Reunidos setenta y ocho diputados, comenz la sesion las dos de la Revision de
tarde, demora que consisti en que la comision revisora de credenciales credenciales
tuvo que emplear mucho tiempo en estender su dictamen, oyendo a todos
los representantes que quisieron darle algunos informes.
El Sr. Arriaga suplic la junta, que atendiendo que l tenia que
salir del salon mientras se discutan sus credenciales, nombrara un vice-
presidente interino, y admitida su mocion, resalt electo por aclamacion
el Sr. D. Marcelino Castaeda.
Se ley el dictamen de la comision revisora de credenciales, que con-
sultaba la aprobacion de todas las presentadas, y peda sesion secreta pa-
ra tratar de las diputaciones del Estado de Oaxaca y del territorio de la.
Baja-California. La comision se compona de los Sres. Cendejas, Prie-
to, Navarro, Ramirez (D. Ignacio) y Buenrostro (D. Miguel). En cuan- ,
to a las elecciones de Yucatan, el Sr. Prieto retir su rma, sin presentar
no obstante voto particular.
El dictamen se dividi en tantas partes cuantos diputados se habian E1181. dipu-
presentado, y sucesivamente fu aprobado sin discusion, hasta llegar las iugjj
elecciones de Jalisco, y tratarse del Sr. D. Benito Gomez Faras. EN)
El Sr. Buenos espuso que tenia encargo de manifestar a la junta, que
el Sr. Ferias, por haber dado luz la representacion que contra los Sres.
Barron y Forbes hablan dirigido al presidente de la. repblica los vecinos
de Tepic y San Blas, publicacion que haba hecho por encargo espreso
del gobernador de Jalisco, habla sido sentenciado en primera y Segunda
instancia, y que creia de su deber manifestar estos hechos para que la
junta los tomara en consideracion, pudiera desecharlo de su seno, y nun-
ca se dijera que para ser admitido habla ocultado la verdad, tanto mas,
cuanto que estaba persuadido de haber obrado con la mira de servir a su
_..38._.
31d Sr-Girv- pas. El Sr. Barros aadi, que en el juicio habia sido patrono del Si.
o . . .
Ferias Faras, y abrigaba la conviccion de que no habia culpabilidad en el re-
Benito.)
0
presentante de Jalisco. _
Pregunt un diputado qu pena era la que se habia impuesto al Sr_
Farias, y el Sr. Barros contest, que seis meses de prisiou y trescientos
pesos de multa.
La dbmision por el rgano del Sr. Pnrsro inform, que el mismo Sr.
Faras con una franqueza que lo honra, le habia comunicado lo que la
junta acababa de or; que la comision no habia. encontrado en esto el me-
nor inconveniente para consultar la aprobacin de la credencial, pues en-
contraba la eleccion enteramente legal, y en el electo todas las circuns-
tancias requeridas por la ley. Aadi, que en el juicio de imprenta no
haba nada deshonroso para el Sr. Ferias; que este juicio habia sido pos-
terior . la eleccon, y que aunque el interesado, ado en la justicia de su
causa, se habiasometido a los tribunales, era evidente que para-juzgar .
un diputado se necesitaba recurrir al congreso. Record por ltimo la
comision, los antecedentes honrosisimos del Sr. Ferias, que ha prestado
importantes servicios al pas, hacindose digno del nombre que lleva.-
Nadie habl, en contra del dictamen, y el Sr. Faras fu admitido por
unanimidad.
meocim, e Sigui aprobndose el dictamen sin discusion, hasta las elecciones de
S. Luis Potos.
San Luis Potos.
El Sr. Yanz pidi que se leyera la acta electoral, en la que no se no-
t ninguna irregularidad.
El Sr. PRIETO, como miembro de la comision, espuso que contra estas
elecciones haban circulado especies de que adolecan de nulidad; que ha-
bia habido coaccion al menos inuencia del Sr. gobernadorjLopez _Her-
mosa; que la comision se habia procurado cuantos informes eran posi-
bles,y haba encontrado la mas completa legalidad en todos los actos
electorales, el nmero necesario de votos en todos ellos, y ninguna prue
bu de las especies - que utes se haban referido. OJas estas esplicacio-
nes el dictamen fu aprobado.
Elecciones de Las elecciones de Yucatan, ahora como siempre, dieron lugar . una
Yucatan.
controversia; pero ahora corrieron mejor suerte. Aprobada la eleccion
del Sr. D. Pedro Escudero y Eclianove, se sigui la. del Sr. D. Benito
Quijano, y se pidi que se recticara la votacion. Cuarenta y cuatro di-
putados estaban por la armativa, y treinta y tres por la negativa. El
Sr. Quijano qued admitido.
Hasta entonces fu cuando la comision por medio del Sr. Oaunssas,
~
vr-wn-
r
._.39_._
anunci que el Sr. Prieto no suscribia esta parte del dictamen, sin decir de
las razones que para ello tenia-
Delpues de unos momentos de silencio, naturalmente fu interpeiado
el Sr. Panero, y tuvo que esponer, que conforme la convocatoria las
elecciones deben hacerse ajustndose al ltimo censo ocial; que en Yu-
catsn en 1864 se haba formado un censo del que resultaba que la penn-
sula no tenia mas que doscientos cincuenta mil habitantes, que este censo
estaba autorizado con la rma del secretario de gobierno del Estado; que
las elecciones se haban hecho conforme al censo anterior que daba s Yu-
catan mas de quinientos mil habitantes; que podia haber razones que de-
fendieran este acto; pero que conforme al tenor -iteral de Ialey, la nuli-
dad le pareci indudable, y por tanto se haba apartado del parecer de
sus compaeros de comision.
El Sr. MUOZ CAMPUZANO combati las razones del Sr. Prieto, ma-
nifestando que el censo de 1854 solo podia comprender las poblaciones
que entonces estaban sometidas al gobierno, y no las sublevadas; que en
l ltimo congreso Yucatan haba tenido doce representantes; que era
imposible que en tan pocos aos hubiera disminuido la poblacion en una
mitad, y que edemas la baja del censo se esplicaba en algunos pueblos
con la circunstancia de haberse hecho cuando iba practicarse el sorteo
para el ejrcito, lo que en aquellos lugares debi hacer, como en todas
partes, que hubieran muchas ocultaciones.
El Sr. CASTARABES, que en otro tiempo ha representado Yucatan y
ha residido en la pennsula, di nueva fuerza a las razones del Sr. Muoz
Campuzano; dijo que el censo de 1854 no poda tener valor alguno por-
que no comprenda los sublevados, cuyo nmero era entonces muy
considerable, ni a las poblaciones que ellos ocupaban, ni las que tenian
interrumpidas causa de la guerra sus comunicaciones con la capital.
Hizo notar que las elecciones deben hacerse conforme al nmero de habi-
tantes y no al de los hombres que reconozcan la autoridad: que el go-
bierno no ha prescindido de sus derechos sobre la-gentilidad sublevada,
ni ha privado los indios de los derechos de ciudadanos, y despues se es-
tendi a consideraciones polticas muy dignas de inuir en el nimo de
los diputados. Considerando la situacion importancia de Yucatan, la
historia de esta parte de la repblica y el antecedente de haber sido de-
sechados sus representantes en dos congresos constitucionales, le pareci
muy peligroso dejarlo sin representacion en el constituyente, pues cree
que la coastitucion no obligar a los Estados que no tengan parte en su
forrnacion. Suplic . la junta que aprobara el dictamen.
4
.__4()__
{Elewivnu d El Sr. CENDEJAS, . nombre de la mayora de la comsion, dijo que li-
Yuoatan.
mitandose . ecsamnar hechos legales, no le era dado entrar en las consi-
deraciones polticas del Sr. Castaares; pero que los hechos solosbasta-
ban para consultar la aprobacion de las elecciones; que no haba irregula-
ridades en ningun acto; que habindose hecho. las elecciones primarias y
secundarias conforme al antiguo censo, no haba razon para adoptar uno
nuevo en las de diputados; que ciertamente el nuevo censo no poda com-
prender sino la parte del Estadobujeta al gobierno, y que por tanto la co-
msion no haba admitido las ideas del Sr. Prieto. Espl-c que si antes
Yucatau daba doce diputados hoy enviaba uno mnos, en razon de ha-
berse segregado del Estado la Isla del Carmen, que ha de mandar un re-
presentante.
El Sr. PRIETO volvi . hacer uso de la palabra para declarar que se
haba propuesto, al disentir del dictamen de sus compaeros, provocar
una discusion que ilustrara el asunto, para que se viera que se proceda
con escrupulosa legalidad; que l hebia criado con este objeto una ccion
de oposicion, para que las elecciones de Yucatan fueran bien ecsamina-
das; que las razones que haba oido le parecan atendibles; que limitado-
considerar el tenor literal de la ley, no creia poder proponer lo que con
ese tenor no fuera conforme; pero que la junta poda calicar el censo,
poda atender las innovaciones territoriales introducidas en Yucatan con
la segregacion de la Isla del Crmen y la agregacion de varios pueblos
de Tabasco, y podia atender consideraciones polticas y de convenien-
cia pblica. _
El Sr. ESCUDERO (D. Antonio) hizo notar, que admitidos como dipu_
tados por,Yucatan los Sres. Echanove y Quijano, electos conforme al con.
soantiguo, la cuestion estaba ya resuelta. de una manera irrevocable, y la
junta habia aprobado todos los actos electorales; que por consiguiente la.
discuson era ya estempornea, no ser que versara sobre las circunstan-
cias de las personas elegidas; que tratndose del Sr. lniestra, deba decirse
s tenia la edad requerida, si estaba en el ejercicio de sus derechos, &c.;
pero que las elecciones de Yucatan, y la base que para ellas haba serv-
do, eran ya cosa aprobada.
Habl el Sr. PRIETO una vez mas para decir que la. discusion no era
inoportuna, pues como se trataba de que haba mayor nmero de diputb
dos, podan aprobarse los que correspondan al censo, como si el Distrito,
por ejemplo, hubiera electo doce diputados en vez de los que le corres-
ponden. Y
IIIIII Il 1- . _
7"
41-- x
Como nadie tenia la palabra en contra del dictamen, la renunciaron va- EQMN: d
El!
rios seores que la habian pedido en pro.
El Sr. LAFRAGUA, fu el ltimo que se declaro en favor de estas elec-
ciones, que quedaron aprobadas por la junta.
Al ponerse discusion la credencial del Sr. Ceballos como diputado por
Colima, hubo un seor que preguntara si el electo reuna las circunstan-
cias legales para poder ser representante. La mesa replic, que esta era
cuestion resuelta por la junta, puesto que el Sr. Ceballos haba sido ntes
admitido como diputado por Michoacan.
Aprobado todo el dictamen de la comision, se di cuenta con el de los
Sres. Garcia Anaya, Riva Palacio (D. Vicente), y Pea y Barragan, con-
sultando la aprobacion de las credenciales de los cinco diputados que com-
pusieron la comision revisora. Este dictamen, fu aprobado.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta, y en ella fueron
aprobadas las elecciones de Oajaca y de la Baja-California, acordndose
que esto constara en la acta pblica. (l)
Contiu la sesion pblica y se hizo el sorteo de los diputados que repre- gortrgdde 10v
l u O3 l
sentan mas de un Estado. El Sr. Caballos, electo por Michoacan y Co- m5: deun i;-
lima, qued por Michoacan. El Sr. Yaez, electo por Sinaloa y Tlaxca- do
la, qued por Siualoa. El Sr. Olvera, electo por Mxico y Guerrero, que-
d por Mxico. El Sr. Ramirez, electo por Sinaloa y Tabasco, qued por
Sinaloa. El Sr. Farias, electo por Jalisco y Mxico, qued por Jalis-
co. El Sr. Lopez, electo por Guanajuato y Sierra-Gorda, qued por
Guanajuato. El Sr. La. Rosa, electo por Puebla y Zacatecas, qued por
el segundo Estado, en razon de haber nacido en l. El Sr. Arriags,
que ha reunido ocho elecciones, qued por el Distrito, en razon de ve-
ciudad.
En seguida, los diputados todos prestaron de dos en dos ante el presi-
dente, el juramento de cumplir leal y patriticamente su encargo, con ar-
reglo al plan de Ayutla. Durante este acto solemne, todos los diputados
permanecieron en pi. El Sr. Arriaga jur ante el vice-presidente.
mi.
(1) De estas elecciones se trat en secreto, porque los diputados de Gajaca,
cansa de la interrupcion de comunicaciones, no habian recibido sus credenciales. y
porque el de la Baja-California haba perdido la suya en el camino. La urgencia
de completar al nmero, hizo que se dispensara la presentacion de estas credencia-
les. Se atendi tambien que los nombres de los electos constaban en las actas
respectivas.
6
_4g_
Fgrmacion de Procediose la eleccion de presidente del congreso, y de 79 votantes,
a mesa reuni 76 sufragios el Sr. Arriaga, teniendo uno cada uno de los Sres.
Lafragua, Olvera y Cendejas.
Fu nombrado vice-presidente el Sr. Yaez. por 59 votos, teniendo 15
el Sr. del Ro, 2 el Sr. Castaeda, y 1 cada uno de los Sres. Escudero,
Navarro y Prieto.
Resuelto que hubiera cuatro secretarios, resultaron electos: primer secre-
y tario, el Sr. Guzman; segundo, el Sr. Corts Esparza; tercero, el Sr. Olve-
ra; y cuarto, el Sr. Arias.
El presidente declar legitimamente instalado el congreso estraordina-
rio, convocado conforme al plan de Ayutla, para constituir la repblica.
Fueron en comision a comunicar al presidente de la repblica la insta-
lacion del congreso, los Sres. Prieto, Castaeda, Olvera, Arriola, Echaiz,
Vega, Mata, del Ro, Gomez Farias, Lazo Estrada, Lopez y Villalobos.
Para recibir al presidente de la repblica en el acto de la apertura de
las sesiones, quedaron nombrados los Sres. hlariscal, Barros, Fernandez
(D. Justino), Balcrcel, Alvarez, Degollado, Romero Rubio, Goytia, La-
zo Estrada, Buenrostro (D. Manuel), Gomez Farias y Gnzman.
El Sr. PRIETO inform que el presidente de la repblica, se haba ma-
nifestado muy satisfecho de la instalacion del congreso.
Se levant la sesion las siete y media de la noche, anuncindose que
la apertura se vericaria el da siguiente las dos de la tarde.
\ 18 DE FEBRERO DE 1856.
Apertura de A las tres de la tarde se veric la solemne apertura de las sesiones del
las sesiones. - . . , .
congreso constituyente. El primer magistrado de la republica se presen-
t acompaado del ministerio y de todas las corporaciones, comunidades y
oficinas, y pronunci el discurso siguiente:
5
Ssonss DIPUTADOS!
La gran promesa de la revolucion, est. cumplida; y yo doy rnil gra-
cias la Divina Providencia, por haberme escojido para abrir las puertgg
del templo de las leyes los representantes del pueblo. Cuando hace dos
aos me decid tomar parte en la defensa de la libertad de mi patria,
\
_ 43 _
muy
I
muy ljos estaba de esperar, que algun dia memoria elevado s este puesto,
de inmensa responsabilidad y de sublime honor. No aspir a l, por-
que medl su altura y mis fuerzas: no lo ocupo con satisfaccion, porque
la desgracia que nos persigue, ha hecho, bajo muchos aspectos, estriles
mis patriticos pensamientos. Pero como al aceptar la. presidencia de
la repblica, jur cumplir el plan de Ayutla, estoy resuelto hacer has-
ta el sacricio de mi vida, para salvar la situacion en que nos encon-
tramos.
Una reaccion que se levant de entre los escombros del despotismo
vencido, ha entorpecido la accion del gobierno, oponiendo graves y pode-
rosas dicultades, al perfecto desarrollo del programa administrativo, que
form con mi acuerdo el ministerio. Los amigos de los abusos, mal con-
tentos con una administracion que anunciaba el slido restablecimiento de
la libertad, del progreso, de la justicia, del rden y de la moralidad, im-
pulsaron una parte del ejrcito la mas vergonzosa defeccion; y si bien
hasta ahora no han encontrado eco en un solo pueblo de la repblica, han
reunido una fuerza militar, que desde Puebla compromete la tranquilidad
y obliga al gobierno destinar . la guerra todos sus recursos y el tiempo
de que debiera disponer para plantear las mejoras materiales y morales
que reclama el bienestar de la nacion.
Testigos todos y vctimas muchos de vosotros del tirnico poder, que
durante veintisiete meses oprimi de una manera inaudita a nuestro des-
graciado pas, es intil que en este momento os recuerde la serie de males
que sufrimos, ni los sacricios que . los amantes de la libertad cost la
redencion de la patria. Solo os dir, que los que entnces fueron instru-
mentos y medios de la tirana, son los que hoy han vuelto abrir las mal
cerradas llagas de una sociedad, cuyos verdaderos intereses quieren subor-
dinar torpemente la ambicion de las personas.
El gobierno consagrar todos sus esfuerzos sofocar la reaccion; y es-
pera que la sabidura del congreso le preste ecaz ayuda, sancionando un
pacto fundamental, que asegure la independencia y la libertad, y arregle
con tal concierto la administracion interior, que el centro y las localidades
tengan dentro de su rbita los elementos necesarios para satisfacer las ec-
aigencias sociales. Ensayados todos los sistemas de gobierno, habeis po-
dido conocer sus ventajas y sus vicios; y podeis con mas acierto que los
legisladores que os han precedido, combinar una constitucion, que adapta-
da esactamente la nacion mexicana, levante sobre los principios demo-
crticos, un edicio en que perdurablemente reinen la libertad y el rden.
\
1-1,,
Apertura de
las sesiones.
\
-44 y
mflfgzzegl Yo espero de vuestro patriotismo, que os consagraris sin descanso a este
santo trabajo, el mas esencial de vuestra mision, y el que puede conducir-
nos al trmino de tantas desgracias.
Para la revision de los actos de la administracion anterior y de la pre-
sente, podeis contar con todos los datos que ecsistau en los ministerios y
en las demas ocinas dependientes del gobierno, las que desde hoy quedan
abiertas para vosotros. .
Con la misma lealtad con que he sostenido el plan de Ayutla, sosten-
dr al congreso constituyente, como la legitima emanacion de la voluntad
nacional. lRepresentantes del pueblo: el juramento que habeis prestado,
os impone muy sagrados deberes: cumplidlos con delidad, y os haris
dignos de la gratitud publica. Representantes del pueblo: la patria espe-
ra de vosotros su felicidad.
El presidente del congreso contest en los trminos siguientes, con
voz muy clara y perceptible:
Escxuo. Saon:
El interes de la solemnidad presente, no es tan solo del pueblo de M-
xico; pertenece a la causa de la civilizacion, es el interes sagrado de la
humanidad: las tradiciones de los pueblos libres, son idnticas; las ideas de
todos los hombres generosos, son hermanas . . . . Quin podra echar en
olvido la horrible esclavitud con que se quiso afrentar la patria de Hi-
dalgo y de Morelos? Quin podr negar que la revolucion de Ayutla es
un episodio de la gran revolucion del mundo liberal y cristiano?
Con razon, pues, habeis invocado el nombre de Dios y bendecido su
adorable Providencia, benemrito ciudadano; porque despues de haberos
dado constancia y esfuerzo para derrocar la tirana peleando como solda-
do del pueblo, os designa ahora para inaugurar esta ceremonia, como m3,-
gistrado del pueblo; del pueblo, Escmo. Sr., del independiente, libre y so-
berano pueblo mexicano, que es gloria y orgullo nuestro repetir esta pala-
bra, en este lugar y en este dia.
La augusta asamblea, en la que se ven tantas vctimas del brbaro des-
potismo, que intent matar la luz de la verdad, destruir la moral y dem-
gar la ley inviolable del progreso: esta asamblea de mexicanos liberales y
justos, reconoce los eminentes servicios que habeis prestado al bien de la,
libertad y de los principios democrticos; ha podido apercibirse de las di-
ficultades con que habeis combatido, y puede medir las que os quedan to-
__45_
dara por vencer. Pero ve al gobierno rodeado de todos los prestigios de
la opinion pblica; observa que las preocupaciones y los odiosos privilegios
que en otro tiempo pusieron en conicto los intereses de la reforma, ceden
hoy el campo al razonado escrutinio, al sano criterio de los pueblos: com-
para los dias pasados con los presentes, y siente y conoce que despues de
tantas vicisitudes, tocamos por n en la via de la regeneracion del pais.
La sociedad est conmovida, inquieta, no ha podido todava entrar en sus
quicios; pero qu paralelo puede formarse entre el estado presente y la
ltima poca de prostitucion y oprobio, la mas vergonzosa de todas las
pocas que se registran en la historia de Mxico? Si seguimos, ciudada-
no presidente, con voluntad rme y recta, las huellas que ha marcado la
gloriosa revolucion de Ayutla; si consultamos con sana intencion y limpia
conciencia las manifestaciones de ese espritu que surge de la conciencia
nacional, la moralidad y la union nos harn fuertes, y entnces qu po-
dr contra la soberana del pueblo, qu contra la nacion entera, un pua-
do de hombres, ciegos de ambicion personal, engaados por ilegtimas es-
peranzas, seducidos por el falso brillo de intereses pequeos y bastardos?
Por espacio de muchos aos el pueblo mexicano, sufriendo resignado
todas las tristes consecuencias de la guerra civil, las estorsiones del despo-
tismo, los males de la anarqua, las calamidades del aspirantismo y de la
mala f de sus mandarinas, ha dicho en lo mas ntimo de su esperanza:-
Algun dia llegarn al poder hombres de honor, de moralidad y de con-
ciencia: algun dia sern cumplidas las promesas y respetados los juramen-
tos: algun dia las ideas sern hechos y la constitucion ser una verdad.
Ha llegado este dia?. . . . Los presentimientos del pueblo son una reve-
lacion providencial. . . . El pueblo cree. . . . El pueblo espera. . . . Por el
honor de la causa liberal, no burlemos su f, no hagamos ilusoria su pos-
trera esperanza.
Ardua sobremanera es la tarea encomendada al congreso constitu-
yeute; gravisima la responsabilidad de los llamados por la nacion consti-
tuirla. Sin embargo, contamos con todos los elementos del pueblo y del
gobierno, con la dolorosa esperiencia -de todas nuestras desgracias, con es-
te irresistibley vivo deseo de la mejora, con esta inquietud moral que
precede los grandes sucesos, con la f en el porvenir, y sobre todo, con
la conanza en Di0S.-DIJE.
Este discurso fu oido con el mayor interes, y al terminar se oy un
aplauso unnime, en las tribunas y en los bancos de los diputados.
levantada la sesion, los diputados todos se acercaron felicitar y
Apertura de
las sesiones.
46.._
geizlzng: abrazar al Sr. Arriaga, y entnces en las galeras se repitieron los aplan-
sos y se oyeron los gritos de: Viva Arriagal Viva el congreso constitu-
yente! Viva Comonfortl Viva la libertad! Mueren los reaccionarios!
Las galeras y el edicio todo, estaban llenos de una numerosa concur-
rencia, y todos celebraban la instalacin del congreso.
.
19 DE FEBRERO DE 1856.
Puesta discusion la acta de la ltima junta preparatoria, el Sr. VIA-
DAS, diputado por Puebla, pidi que se leyera el dictamen de la comision
de credenciales, que por partes constaba en la misma acta.
El Sr. CENDEJAS, hizo notar esta circunstancia que hacia intil la lec-
tura; pero insisti el Sr. Viadas, y un gran rato se emple en la lectura
del dictamen.
El Sr. VIADAs pregunt si podia hacer interpelaciones . la comision, y
el Sr. YAEZ que presida la sesion por ausencia del Sr. Arriaga, dijo que
puramente el acta estaba discusin, y que para cualquiera otro asunto
deba formularse proposicion conforme al reglamento.
El Sr. VIADAS comenz hablar; pero como que no se le habia conce-
dido la palabra, el seor vice-presidente hubo de interrumpirlo con un
campanillazo.
Prest el juramento de estilo el Sr. Lic. Alatriste, diputado por Puebla,
que fu introducido al salon por los Sres. Lafragua y Zetina Abad.
A mocion de la mesa, qued adoptado el reglamento interior del congre-
so, del tiempo del sistema federal.
Funciona, n- El Sr. LAFRAGUA, ministro de gobernacin, comunic que el gobierno
ligiosas.
haba dispuesto que se celebraran funciones religiosas muy solemnes, para
implorar el ausilio de la Divina Providencia en las deliberaciones del con-
greso, y propuso que una comision de doce individuos de la asamblea asis-
tiera a la que debia celebrarse en la Santa Iglesia Catedral.
Ledos, . peticin del Sr. ARRIOJA, algunos artculos del reglamento
relativos asistencias del congreso, hizo notar queal acabar de adoptar el
reglamento, la proposicin tenda a iufringirlo; pero que su seora no se
opona . ella.
El Sr. LAFRAGUA aleg como precedente, que en 1845 haban asistido
comisiones de ambas cmaras a las funciones que en accion de gracias por
el feliz trmino de la revolucin del 6 de Diciembre se haban vericado
_4
-__._- I
IFF ,
, 47
en la Santa Iglesia Catedral y en la Colegiata de Nuestra Seora. de Gua- F"}_" ''
dalupe.
El Sr. CENDEJAS ley el articulo 180 del reglamento, y dijo que se
presentaba la cuestion de quin debia tener lugar preferente en la asisten-
cia, si el presidente de la repblica, el presidente de la comision del con-
greso; que era menester arreglar este punto de antemano, para evitar que
se suscitaran dicultades.
El Sr. DEL R10, fuudndose en las atribuciones que el plan de Ayutla
seala al congreso, que son precisamente constituir la repblica y revisar
los actos del gobierno, opin que no le corresponda andar en funciones de
iglesia.
El Sr. PRIETO reconoci que un sentimiento de piedad y un deseo sin-
cero de implorar los ausilios de la Providencia, habian inspirado la propo-
sicion del Sr. Lafragua; pero que admitida, poda dar lugar cuestiones
de etiqueta, y desechada, poda esto dar lugar a desfavorables interpreta-
ciones. Aadi que el congreso no puede ser representado por comisio-
nes; que solo tiene su augusto carcter cuando est reunido en nmero
competente para deliberar, y que as el medio de evitar toda dicultad era
que se celebraran las funciones religiosas, y los diputados todos concurrie-
ran a dar gracias implorar las bendiciones del Altsimo sobre nuestra
patria.
La proposicion del Sr. Lafragua, fue reprobada.
Se di lectura los artculos del regiamento sobre comisiones. y se le-
yeron los nombres de los que componen la gran comision, que son los elec-
tos en primer lugar por cada Estado y Territorio.
Se propuso por la mesa que la comision de constitucion se componga de
siete individuos y dos suplentes, acordndose en seguida que fueran elec-
tos por el congreso en escrutinio secreto.
La mesa dispuso que la gran comision presentara en la sesion siguiente
su dictamen sobre nombramiento de comisiones especiales, y que despues
se vericara la eleccion de la comision de constitucion.
Qued como de primera lectura una proposicion del Sr. DEL R10, con-
sultando el nombramiento de cuatro comisiones por cada uno de los minis-
terios, para revisar los actos del gobierno de Santa-Auna y de la adminis-
tracion actual.
p-
~_
ligxosns.
Comisiones.
._4g_
Comisiones.
20 DE FEBRERO DE 1856. _
Hechas algunas recticaciones en el acta, fu recibido y prest el ura-
mento de estilo el Sr. Lopez de Nava, diputado por Zacatecas, introdu-
cindolo al salon los Sres. del Rio y Arias.
El Sr. GARCIA DE ABELLANO propuso que se diriera el nombramien-
to de las comisiones reglamentarias, hasta tanto que fuese electa la comi-
sion de constitucion. Esto di lugar un debate de poco interes, en que
tomaron parte los Sres. Prieto, Muoz Campuzano, Herrera, Cendejas y
Barrera, resultando desechada la proposicion del diputado por Taman-
lipas.
La gran comision present su dictmen que fu aprobado en todas sus
partes, quedando organizadas las comisiones de la manera siguiente:
Gobernacion.
\ .
Sres. Riva Palacio (D. Mariano), Herrera (D. Ignacio) y Barroa-Su-
piente, Martinez de Castro.
Relaciones.
Sres. Yaez, Castillo Velasco y Zarcahsuplente, Sierra (D. Ignacio).
Hacienda.
Sres. Prieto, Escudero y Echnove, y Arriagm-Supiente, Echaiz.
Crdito pblico.
Sres. Castaeda, Navarro y Castaares.--Supiente, Farias (D. Benito).
Justicia.
Sres. Cardoso, Garca Anaya y MariscaL-Supiente, (Barrera D. Eu-
logio).
Negocios eclesisticos.
Sres. Romero Diaz, Buenrostro (D. Manuel) y Alatriste.Supiente,
Lazo Estrada.
III-__
..4g...
Guerra.
Sres. Ceballos, Cendejas y Maten-Suplente, Mrquez. Cm"
Industrz.
. .
Sres. Reyes, Alcarz y Mioz Campuzanm-Suplente, Vengan. '
Libertadde imprenta. . ., -. ,= -
Sres. Rosas, Perez Gallardo y Zetina Abad-Sapleple, Fernandpz Jnstino). v~ V __
Sres. Viadas, del Ro y Lopez('Di.Vicen). Sap'iente, Arraya y Her}
mosmo. A " ' .. - " f! . I Peticiones. I l
Sres. Arias, Quijano y Garcia Arellaxim-Suplente, Romero (D. hfa
lmel). A - I _
Guardia nacional. i i .
Sres. Arriaga, Buenrostro (D. Miguel) y Riva. Palacio (D. Vicente);-
Snplente, Moreno. _ W A
Al ponerse discusion la comision de guardia nacional, el Sr. ARRIA-
0a espnso, qne el reglamento dispone que los individuos de la mesa no
tengan ninguna otra comision. Q
El Sr. Paxrrro opin, que como la presidencia del Sr. Arriaga debe
durar solo hasta el n del mes, esto no ea motivo para que el congreso se
privan de sus luces en las comisiones, y la parte del dictinen fu apro-
bada. . v i A i
Aprobsetambien una proposicion del Sr. Yaez, declarando que la c0-
mision de constitucion, es preferente a cualquiera otra.
El Sr. Bastos, omomiexxibro de la gran comision, hizo que se pre- Sggcipn e
guntara al congreso, si haba de haiier una seccion de gran jurado; y re 5" "
suelta la cuestion armativamente, la gran comision qued encargada de
proponer los insaculados.
El Sr. Casnszna present el siguiente proyecto, que qued como de
viniera. lectura:
7-8
Ir I
, --50
Simon:
5)'I- El congreso tiene hoy una mision sublime, sacrosanta, y debe apurar
re aras an- _ _
racon de la todos los esfuerzos del patriotismo y la razon para llenarla. Se nota un
consttucion - - . -
- malestar, se palpa un descontento, la discordia civil vuelve encenderse,
de 18%.
la sangre de nuestros hermanos, que no deba sacricarse sino en defensa
de nuestra independencia, contra las agresiones de un enemigo estrao,
se derrama en los campos de batalla por su misma mano, y parece que un
destino severo y atroz nos ciega y nos arrastra a una completa y evidente
destruccion.
fDivididos asl los nimos, ecsacerbadas tan en alto grado las pasiones y
en medio de tantos sntomas de disgusto, preciso es buscar un arbitrio;
pero no de destruir los elementos de oposicion y aniquilar una parte de
la sociedad para levantar sobre sus ruinas un edicio nuevo; sino de com-
binar esos mismos elementos, de conciliar los intereses y deprocurar tran-
quilidad, conanza, seguridad al mayor nmero posible de nuestros co-
mitentes. H aqul, seores diputados, la gran mision a que la Provi-
dericianos destina, y de la querespondermos ante nuestros compatriotas
y ante el mismo Dios. Mas que constituir debemos primero pacicar
la nacion, porque estos dos objetos tienen una intima conecsion, y no pue-
de por lo mismo obtenerse el primero sin que descanse, como en su base,
en el segundo.
Lamentable es por cierto que desde el funesto ao de;1853 se haya
sancionado como principio, que la nacion se hallaba en su estado natural:
as es, como en lugar de avanzar, hemos retrocedido hasta 1821; as es
como una sociedad medianamente organizada, se ha conmovidoy desqui-
ciado liasta sus cimientos; as-es como se ha perdido todo el fundamento
de rden que habia establecido la constitucion; as es como se ha aniqui-
lado el nico smbolo de la legitimidad, el nico monumento de la volun-
tad nacional, el nico vnculo de union que habia quedado entre nosotros;
as es, por ltimo, como se nos ba puesto en una corriente rpida, que nos
arrastra impetuosaniente hasta el abismo. . ,
La. destruccion de la carta fundamental de 1894: b aqni, representan-
tes del pueblo, el origen de todos nuestros males, el grmen profundo de
nuestras desgracias. No march la repblica por diez y ocho aos, esto
es, por mas de la mitad del tiempo que la nacion cuenta de ser duea y
soberanadp si misma, con la constitucion de 1824, sin tropiezos, sin obs-
tculos y caminandd su proslperidad? No es ella la nica espresion
, \
-51 .
genuina y legitima de la voluntad nacional, el nico monumento de legi: gfzitx:
timidad que ecsiste entre nosotros? No es ella la que ha conciliado to-
dos los intereses, la que ha servido de estandarte para conducirnos al de Ibis.
triunfo glorioso que obtuvimos sobre nuestros antiguos dominadores, y la
que ha sido nuestra tabla de salvamento en todas las borrascas que he-
mos esperimentado? Y para decirlo de una vez, no es cierto, no es in-
dudable, no es seguro, que hoy ecsistiria todava esa constitucion si el
hombre funesto de este pais no la hubiera destruido; es decir, si el mismo
gobierno encargado de su conservacion no hubiera conspirado contra
ella? No es verdad, no es a todos palpable que Texas seria hoy parte
integrante de Mxico, si era constitucion no se hubiera destruido? Ah!
cuntos males, cunta ignominia, cunta vergenza se habria evitado a
Mxico! Echamos un velo sobre esta triste historia, y ocupmonos de
salvar lo que nosiqueda.
Aplese, pues, esa constitucion que hasta hoy nos regiria, si la per-
dia y la audacia mas inaudita no nos la hubiesen arrebatado: sea ella el
vlncnlo de nuestra unidad: sea el altar donde depongamos nuestras dife-
rencias; sea el punto de partida para aquietar lossnimos, pacicar el
psis, e infundir nuestros comitentes seguridad y conanza: sea, por n,
como siempre ha debido serlo, la constitucion de la repblica. Seores
diputados, que deseais poner vuestra patria al nivel de las naciones mas
cirilizadas, que aspirais constituirla en la mayor perfeccion social, con- -
seguiris, no hay duda, el fruto de vuestros nobles esfuerzos, pero espe-
nd un poco; curmos primero los males que aquejan nuestra patria con
un remedio conocido y esperimentado, y cuando haya recobrado la sa-
lud, cuando el pais se robustezca bajo el estandarte de la union, la som- l
bm de un rden constitucional y de una administracion vigorosa y activa,
entnces, seores, vuestros deseos sern cumplidos y colocaris nuestra
patria la altura de la civilizacion del siglo. Por ahora yo os pido a nom-l
bre de esta misma patria, a nombre de sus mas sagrados intereses, .
nombre de ese patriotismo ardiente que respeto y aplaudo, y que os hace
desear para nuestro pais todos los bienes imaginables, que atempereis
vuestros deseos generosos las circunstancias gravisimas en que nos en-
centramos, estableciendo primero la paz, robusteciendo el orden, calman-
dolos nimos, infundiendo conanza; y conseguidos estos objetos que
ante todo deben asegurarse, ya se podr pensar en la perfectibildad so-
cisl.
No cerramos, seores, los grandes peligros de formar una nueva ley,
fundamental: su discusion, sobre escitar fuertemente los espritus, prolon-
i
_. 53 _
i no ue ha sido tan funestola nacion. Entremo!
Proyecto w garia este mterreg ,q
bre la reatau- 1 , , . .
"una e a desde luego la senda lega , y no nos supongamos que nuestras dlVl-
fjggjw siones, que se animarn mas con la polmica de los principios constitucio-
nales, nos conduzcan al deplorable-estremo de que la nacion no se cons-
tituya. -
Adoptese la eonstitucion de 1824, y la sociedadvuelve desde luego i
sus quicios, el rden constitucional se restablece inmediatamente, y la
nacion marchar por un camino conocidoy practicado ya, por el largo
periodo de diez y ocho aos.
Una nueva carta fundamental seria ya la. cuarta constitucion de Mxi-
co,y por consiguiente, un nuevo elemento mas de discordia que se lan-
zaria entre nosotros. La esperienciu ha acreditado que un pais que no
ha podido constituirse y que est variando a cada paso sus leyes funda-
mentales, no obtiene jamas los resultados bencos delsistema constitu-
cional,y vacilante siempre, camina, de ensayo enensayo hasta la anar-
qua,iy de aqu aisu completa disolucion. Por eso ha dicho un, poltico
con verdad y profunda sabidura, que un pais solo una vez se constituye.
No perdamos _de vistmesa macsima saludable, y sostengamos por tanto,
una ennstitucion que no ha dejado de ecsistir de derecho entre nosotros,
que es la nica legitima, la ,que tienelos prestigios de su antigeIdady.
de haberse formado por los hombres, mas ilustres de nuestro pais, y l;
nica en n, que puede ser el vinculo de union entre los mexicanos. Si-
leem lo de. nuestros antecesores los constituyentes de 1847,
gamos e j y p
que quisieron respetar esa constitucion para salvar un principio en medio.
de tantos elementosdisolventes, y dejar una tabla que pudiera condu-
cirnos al puerto en los grandes naufragios. , _ p,
Sea, pues, esa oonstitucion tanlegitima, tan _ popular, tau respetada, el
ara santa donde todos depongamos nuestras diferencias: cedamos todoa
la vez un tantode nuestras opinionespyeerijamos un templo Na unjon de
los mexicanos. Sea l timbre mas gloriosovdel actual congreso 11,58,
dado al pas estabilidad, orden y paz, y conservado el nico smbolo de
legitimidad, el nico monumento de la voluntad nacional, el nico vfn-i
culo da unioirque ecsiste entre los mexicanos. Seores diputados, una
palabra vuestra puede salvar- la repblica; prouunciadla, seores, y Q
nscion se regocijar, porque habr entrado en ._la senda del rden, y 3d-
quirido el objeto de sus mas ardientes votos.
Propongo, por tanto, a vuestra. ilustrada deliberacion el siguiente pm.
yecto de ley constitucional: ,
- _ ..' 1.. _
| ll-l
-5s, '
El congreso constituyente de la nacion mexicana, considerando: . .
. _ _ a
' .-
1. Que la carta fundamental de 1824, es la nica espresion genuiw:pyiic:gng-_
la y legitima de la voluntad nacional; < - ptioll de la
2. Que la forma de gobierno que establece, ha podido permanecer (:;l:"
en Mxico por el largo periodo de diez y ocho aos, no obstante la op0-_
sicion que se le hacia constantemente y nuestras disensionesintestinas;
3. Que si ha dejado de regir en la-repblica, fu porque los mismos
gobiernos, encargados de su conservacion, atentaron contra ella, y no
porque la deatruyera un movimiento popular;
4. Que cualquiera constitucion que ahora se dicte, no puede tener
el prestigio, respetabilidad y aceptacion que la de 1824, ya porque la es-
periencia ha acreditado que la multitud de constituciones lanza los pue
blos en una senda funesta de inconstancia y de disturbios, y ya tambien
porque en el estado de efervescencia a que desgraciadamente lian llegu-
do las pasiones, una cuarta constitucion quese diera al pas, no seria mas
que un elemento de discordia, entre tantas que aquejan . nuestra traba-
jada sociedad, y que por lo mismo, es razonable, patritico y conveniente
__,_
reunir los mexicanos al derredor de un estandarte, que todos han reco-
nocido y respetado, y bajo el que ha marchado la nacion por mas de la
mitad del tiempo en que ha sirio soberana independiente;
5. Que muchos de los defectos que se atribuyen la federacion
consisten en que la carta fundamental de 1824, no ha sido practicada siem-
pre segun su verdadero espiritu, yhqxre los que realmente tenga, pueden
rernediarse paulatinamente, sin correr el riesgo de constituir nuevamente
la nacion, pues esto puede conducirnos la completa desorganizacion so-
cial; i - p _ y
6. Que es por tanto la carta fundamental dia"1824,el nico vinculo
de union posible entre los mexicamis; , K
7. Que estas mismas razones movieron alcongreso constituyente de
I847, para declararla como la nica constitucion politicaidella repblica;
los representantes del pueblo, reunidos en esta asamblea con igual mision
que aquel, invocando al Supremo utor de las sociedades y ponindose
bajo su proteceion, siguiendo el ejemplo de nuestros antecesores que for-
maron aquel congreso, y usando de las amplias Facultades con que nos ha
llamo: investidos, hemos venido en decretar constitucionalmente lo que
03'
S!
Art. l. La carta fundamental ;de 4 de Octubre de 1824, la acta
' -54
P"!= 8 constitutiva de 31 de Enero del mismo ao y la acta de reformas de 18
bre la restsu- _ _
racion de la de Mayo de 1847, forman la constitucion de la repblica.
coustimcrou . . .
e m Art. 2. Comenzar en consecuencia regir, en cuanto sea posible,
desde la publicacion de este decreto constitucional.
Art. 3. El actual congreso constituyente cesar en el mismo dia en
que las cmaras del congreso constitucional nombren su presidente, vice-
presidente y secretarios.
Art. 4. Entre tanto, se ocupar de revisar los actos de sta y de la
anterior administracion, conforme al plan nacional de Ayutla, reformado
en Acapulco, y de dictar una ley constitucional que reglamente el cum-
plimiento y la prctica de la constitucion federal, y la ley electoral para el
nombramiento de los Supremos Poderes. _
Art. 5. El congreso constitucional se instalar el 15 de Agosto
prcsimo. l _
Art. 6. El presidente constitucional se elegir del modo que se dis-
pondr en la ley electoral, y tomar posesion de su encargo ante el actuai
congreso, luego que se haga la regulacion de votos, ante el congreso
constitucional, si no pudiese presentarse inmediatamente. -
Art. 7. Se espedira inmediatamente la ley electoral para el nombra-
miento de diputados y senadores del congreso constitucional y presidente
de la repblica. I
_ Art. ,8. El tercio d'e senadores, nombrado por los Supremos Pode-
res, se elegir en un mismo dia, que prviarnente designar el senado; por
esta cmara, el presidente de la repblica en consejo de ministros y la
mayora absoluta de votos, y la corte suprema de justicia.
Art. 9. El resultado de la eleccion se comunicar la cmara de
diputados, la. que declarara senador al que haya reunido los tres votos.
Art. 10. Cuando no concurriere esta circunstancia, la cmara de di-
putados, votando por personas, elegir mayora absoluta de votos, uno
de los propuestos para cada lugar.
Art. 11. El gobierno actual ejercer las facultades amplias quele eon-
cede el plan de Ayutla en el rden legislativo y administrativo; pero no
podr en caso alguno, contrariar la constitucion general, ni las particula-
res de los Estados, ni imponer pena persona determinada, ni ejercer el
poder judicial.
Art. 12; Las legislaturas de los Estados se instalarn el dia 27 de
Julio prcsimo; los actuales gobernadores espedirn sin prdida de tiempo
convocatoria, conforme sus constituciones y leyes particulares que re-
I
i 1 7 ?
55- -
gian al tiempo de la estincion del sistema federal en el ao de 1853, pro- Ewyecl f-
re la restau-
curando combinarlas con las elecciones de los Supremos Poderes gane-revise de l!
e \ conmtucion
J 1824. M
tales.
Art. 13. De 1a misma manera procedern los gefes polticos de los
Territorios de Tlaxcala, Colima y la Baja-California, para que sus _res-
pectivas diputaciones territoriales queden instaladas el dia 27 de Julio
prcsimo.
Art. 14. Los Territorios creados por la administracion anterior, quee
dan reincorporados los Estados a que pertenecian la estiucion del sis-
tema federal.
Art. 15. Entre tanto se organiza la administracion interior de los Es-
tados y Territorios, los actuales gobernadores y gefes polticos ejercern
con sujecion al gobierno general, las facultades que, les conceden sus res-
pectivas constituciones, leyes particulares y estatutos, yen el rden leis-
lativo las que sean indispensables para la marcha de la administncion in-
terior. Estas facultades cesarn el mismo dia en que se instalen las legis-
laciones y diputaciones territoriales. y v __
Art. 16. Durante el periodo que abraza el articulo anterior, el go-
bierno general podr. suspender los decretos de los gobernadores de los
Estados y gefes polticos de los Territorios que se opongan a las leyes ge-
nerales sean de notoria inconveniencia pblica, dando cuenta al congre-
so constituyente para ls ltima resolucion.
Art. 17. Quedan vigentes las leyes que regian en el mes de Enero de
1853, que no hayan sido espresamente derogadas, y las que no se opongan
a la constitucion que rige en la repblica.
Mxico, Febrero 19 de 1856.Marcelino Castaeda.
C
. \
Q
21 m: rnnasao m: 1850. .
Presto el juramento de estilo el Sr. D. Albino Aranda, diputado por
Jalinco, introducindolo al salon los Sres. Bsledrcel y Olvera. s.
El Sr. Laraaous, ministro de gobernacion, inform que D. Jos Lo- Rell d
. "G5
pez Uraga y los que lo acompaaban, se rindieron discrecion y sm con-
dicinn alguna, el dia,l8 en el campo de Santiago, cerca de Tulancingo, y
di lectura la comunicacion respectiva del seor general D. Tomas
Moreno.
1 .
\
= 5G =.- ,
Elpresidente contest que el congreso haba odo la noticia con satis-
faccin.
servil?! Cuarenta y nueve diputados presentaron un proyecto de ley, en que el
. 0- -
mqnfnrt, congreso, e-n ejercicio de su facultad revisara, aprueba el decreto, de 8 de
d-jl'i
piqiembre P) espedido por el general Alvarez, nombrando presidente
sustituto al Sr. Comonfort. El nmero de rmantes del proyecto, ase-
guraba el csito, pues escedia la mayora de la cmara. Pedida la dis-
pensa de-todo trmite por los Sres. Riva Palacio (D, Vicente) y Moreno,
fuconcedida en votacion nominal Que pidi el SlmArriaga, por 58 seo-
res contra 22.
. v
f) H aqu el testo de este decreto: N y -
MINISTERIO DE RELACIONES ESTERIORES.
"El Esemo. Sr. presidente interino de la Repblica se ha servido dirigirme el
decreto que sigue:
JUAN ALVAREZ. general de divison ypresidente interino re la Repblica,
a sus habituales, sabr; " - 4
I. Que en uso de las facultad/es que me concede el plan proclamado en Ayutla y;
Iieformadoen Acapulco, he tenido bien decretar lo Siguiente:
l Art. l. Se deroga el decreto dado eli7 de Octubre del presente ao, por el
que se facult al consejo de gobierno para nombrar presidente sustituto de la Re-
pblica en cualquier caso en qu faltase el presidente interino.
" Art. 2; En uso de las icultndes que me conceda el plan de Ayntla, nom-
bro presidente sustituto de la Repblica, por mi separacion temporal del gobier-
no, al ciudadano general D. IGNACIO COMONFORT. '
Art. 3. La falta temporal del presidente sustituto, que qiieda nombrado por
este decrete, se suplir inmediatamenteq-ozal presidente de la suprema corte de
justicia, con dos asociados nombrados por el mimo presidente sustituto.
Art. 4. El gobierno quehestablece el artculo anterior, continuar hasta que
cese el impedimento del presidente sustituto, 6 vuelva encargara? del gobierno
el presidente interino de la Repblica.
uf parle-que llegue noticia detodos, mando seimprima. publique. circuls- y se
le d el debido-eupplimientowo-Rlaeio nacional de Mxico,- se dBDiCiembrQQ
}85i5.--Jl1anAlvar4z.--Al.(3., Loastde Palacio y-Magnrolmocial mayor 2.
slenrgadomlalmiuismrio do relaciunas. k. m, 1
.- Y lo traslade V. E. para su inteligencia y es consiguientes.
."Dios'y_libcrtad. Mxico. Diciembre s de S-Lca: a Palacio y mas
rolaP-Escmo. Sr. gobernador de.__.
-
-- 517.-
Pucsto a discuson el asu t '
n 0, pas algun rato sin que liubieseiquien p- Pmiltfw
diera la palabra, y entnces el seor presidente escit a alguno de los auto- ,L.,r'.,r
res de la proposcion a que manestara los fundamentos en que se
apoyaba. '
Cediendo esta. escitativa, el Sr. 11m Panacro (D, Vicente), espuso:
que en las actuales circunstancasen que el presidente tiene que comba.-
tfu lareacconmrmada, necesitaba de todo el prestigio de la opnibn
(le apoyo de los representantes del pueblo; que esta era la mira piilci al
' l
del proyecto; que ademas servira para desmentir solemnemente los l'u-
mores sobre desunion entre el gobierno y el congreso, para frustrar las in
trgas que tales rumores nrvelaban, ypara hacer ver al pas que sus repre-
sentautespensaban ante todo en dar al gobierno fuerza para poder vencer
la reaccien.
El Sr. RRIAGA, con una vehemencia que fu preludio de una discu-
ion acalorada, calic la proposcion de los cuarenta y'hueve "de impru-
dente, injusta, frvola, supercial y hasta deshonrosa para el congreso,
porque iba suscitar sr-iaa rlicultadeyporque tenia un carcter puras
nzente de interes personal que bastara para desprestigiar . la asamblea:
ante la opinion. Protest que al espresarse as, obraba por una sincera
oonviccion, sin hacer la menor oposicon al ejecutivo, pues conociendo sus
intenciones apiobabalsu poltica, y estaba dSpUGsO nosolo servirlo y
apoyarlo, sino tambien a derramar hasta la ultima gota "de su sangre en
defensa del Sr. Comonfort. En su concepto vala mas despreciar los fui-
sos rumores de desavenencias, pues nadie, ni los mismos reaccionarios,
crean que hubiera hostilidad entre el congreso y el gobierno. En la pro-
posicon tema como consecuencia el desprestigio del congreso, porque
proceda sin ecsamem la ligera, por la posta, y no pareca sino que las
rmas se habian recogido por sorpresa, como su seora lo haba manifes-
tado uno de los representantes que agtaban la preseutaeion del proyec-
to. Aadi que era deplorableque en negocios tan graves se procediera
lo muchacho y no A lo hombre, palabras que produjeron rumores en to-
da la cmara, sin duda porque la proposicion estaba suscrita por casi 18-
dos los diputadosjvenes. _Por ltimo, el Sr.. Arraga crey que la dis-
pensa de tramites y la; prisa con que se queriudespachar elrnsunto, haran
que no hubiera verdadera revsion del acto del gobierno, y declar que
l mismO, con todo y que el 8 de Diciembre era ministro, ignoraba los
motivos que habian originado el decreto cuya aprobocion se peda.
El Sr. DEGOLLADG (D. Joaqun), brevemente espuso, que el paso que
se indicaba era urgentsimo para quitar los enemigos de la eitllvivfl
l
Presidencia
del Sr. Co-
monfort.
I
: ,. : ,
_ I . _ ._ _ .
m1., g _. iu--a.-m'i\ ir I
-53;
pretesto de anarqula, para frustrar las esperanzas de desunir al congreso, y
declar que nadie habia rmado por sorpresa; que cada diputado era in-
dependiente, y que el negocio no se festinahtnpuesto que desde el 8 de
Diciembre habia podi_do ser considerado por todos los que no ven con in-
diferencia los negocios pblico. Crey que el congreso no hacia mas
que reconocer un becho aceptado y sancionado por la nacion entera, una
vez que nadie habia dudado de la legitimidad del gobierno del Sr Co-
monfort.
El Sr. ANAYA HERMOSILLO, encontrando muy claro el plan de Ayu-
tla, muy claro el reconocimiento del gobierno del Sr. Comenfort, se opuso
sin embargo, al proyecto, evocando la perdida memoria del consejo de
gobierno del general Alvarez, y recordando que aquel cuerpo protest conj
tra el nombramiento del presidente sustituto. Pero confes que el gobierno
actual, reconocido y aplaudido por la opinion, merecia el apoyo del parti-
do liberal y de la asamblea. l
El Sr. RlVA PALACIO (D. Vicente), defendi los rmantes del car-
go de ligereza que les habia hecho el Sr. Arriaga, declar que nadmdes-
homosio habia para el congreso, ni para los diputados en particular, en ro-
bustecer al ejecutivo, en acelerar el restablecimiento de la paz, y en pro-
mover por ltimo, la union sincera de los mexicanos. Para su seora el
proyecto era altamente poltico, no tenia nada de precipitado, pues debia
su origen al ecsmen detenido de la situacion, al deseo de obsequiar la vo-
luntad nacional y las maduras deliberaciones de los rmantes, que por
si solos constituan la mayora del congreso. ,
El Sr, Mossno habl en el mismo sentido, calicando de urgente la.
medida, pues demorar la revision del decreto del 8 de Diciembre, era de-
jar en! problema la subsistencia del gobierno, quitarle todo prestigio, y ha-
cerlo impotente para desempear sus deberes. t
El Sr. Aanuaa manifest estar de acuerdo con el fondo de la resolu-
cion; pero insisti en que se proceda sin ecsamemsin conocimiento de los
hechos, sin apreciar las cuestiones de legalidad que el decreto envolva;
se acord tambien del consejo, diciendo que ignoraba su paradero, y no
quedaba medio de cubrir la vacante del presidente, en el caso de falta
imposibilidad del Sr. Comonfort. Sostuvo que-la. base de que habia de
partirse, era el plan de Ayutla, para ver si se habia observado elmente,
ya que tanto se invocaba en los peridicos y en los documentos ociales.
A peticion de varios diputados, se di lectura al plan de Ayutla, al de-
creto del 8 de Diciembre y a la protesta del consejo. '
El Sr. Rayas, que no vea nada pueril en el negocio, sino lo mas gra-
urrlv.urnlcauiwuaaai
59- .
ve para la paz pblica y para los intereses dela sociedad, despues de leer
algunos artculos del reglamento, calic de inoportuna. y estempcrhnea!
las observaciones de los Sres. Arriaga y Anaya Hermosillo, que sin con-
trariar la idea capital del proyecto, sin_ discutirlo, se referan 8010 i!
riportunidad, reconocida ya por el congreso al haberlo admitido a discu-
aion, dispensndole todo trmite.
El Sr. ABBIAGA rectico brevemente, diciendo que haba querido pro-
vocar la verdadera revision del acto, cuyo ecsmen justificara mas la re-
Iolucion del congreso.
. El Sr. YABZ, llev el negocio a su verdadero terreno, sin reservas
ni reticencias. Estubleci que, conforme al plan de Ayullahen las facul-
tades del congreso estaba revisar los actos del gobierno; que de esos ac-
tos el que mas pronto debia ecsaininarse, era la delegacion del poder
hecha por el Sr. Alvarez en el Sr. Comonfort; que no poda haber
la menor duda en cuanto a la legitimidad de la delegacion, puesto qu
el Sr. Alvarez, en virtud de las omnmodas facultades que la revolucion
le conri, decret que el consejo nombrara presidente, que en vir-
tud de las mismas facultades, revoc ese decreto, cosa que puede hacer
todo legislador, y en virtud de las mismas, nombr presidente susti-
tuto al general Comonfort, cuyos servicios, cuyos antecedentes y cuyo
patriotismo, hacan que la opiuion lo deseara en el poder. Sencilla
como la cuestion legal, pareci al seor Yaez la cuestion poltica.
Mientras el decreto del 8 de Diciembre est sujeto revision, ninguna
seguridad de ecsistir tiene el gobierno, tiene sobre si una amenaza, y en
tal situacion han de faltarle fuerza y prestigio, respetabilidad energa.
Confirmarlo, sancionar su legitimidad es darle fuerza, es asegurar la si-
tuacion, es quitar una arma a los disidentes. Celebr el Sr. Yuez que
los que hablaban en contra, no combatiesen el fondo del pensamiento,
manifestndose dispuestos dar su sangre en defensa del ejecutivo; no
vi una cuestion personal en el proyecto, sino un interes mas elevado, el
del pueblo, el de la libertad; no temi que se hicieran cargos al congreso,
porque se ocupara de las personas, pues ax-f como para instalarse los d
putados, colnepzaron por ocuparse de si mismos, revisando sus credenl
ciales, sin lo que era imposible abrir las sesiones, asi ahora, al ocuparse
del Sr. Comonfort, se ocupaban de si haba de haber 6 no gobierno, pues
sin gobierno no es posible llevar cabo las promesas todas de la re-
volucion.
El Sr. DEL R10 dijo: que se veis precisado esplicar el voto por la ne-
gativa que iba emitir en el negocio presente, porque estaba muy lejos
Presidencia
del Sr. Cu
monfort.
\
1
Presidencia e d
-del Sr. Co
monforL.
O
\
Q. z. n WI I
arlo en este sentido por desafecto 6 desconanza la persona del Sr..
Comonfort, que digna y patriticamente estaba desempeado su encargo;
que lo hacia porque deseaba que el plan de Ayutla tuviera su esacto cum-
plimiento, fueran cuales fuesen las personas por las que se pensase trans-
gredirlo; y principalmente porque para el caso de muerte imposibilidad,
as del Sr. general Alvarez como del Snomonfort, deseaba que hubiese
la misma fuente-designada por el plan espresado, de dondepemanase para.
aquellos casos, el encargado del poder. Que por lo demas, tan crea que
el actual presidente sustituto marchaba en el sentido de la revolucion, que
en los das en que la capital se hallaba en inminentepeligro, amagada por
las intentonas de los reaccionarios, se apresur, y entendi (fue con buen
csito, traer fuerzas de guardia nacional que sotuvieran tu administra;
cion.
El Sr. CASTAARES, que iba hablar en pro, renunci la palabra, de
clarando que nada haba que decir despues de las razones alegadas por
el Sr. Yaez.
El Sr. LA-RosA (ministro de relaciones), sin entrar en el debate, juz-
g conveniente instruir al congreso de las circunstancias todas que pro-
dujeron el decreto de 8 de Diciembre. Conociendo que en una repblica
debe haber mas franqueza que en una monarqua, reri con muchos por-
menores la historia de los ltimos dias del gobierno del Sr. Alvarez, evi-
tandocuidadosamente toda reminiekcencia que tuviera carcter de repr0-_
che. Cont como el Sr. Alvarez se qued sin ministerio; como consult .
multitud de persones sobre lo que deba hacer; como encomend al ora-
dor y al Sr. Riva Palacio la formacion de un gabinete; co_m0 fu imposi-
ble encontrar ministros, porque nadie sabia si el Sr. Alvarez, por el mal
estado delan,ealud,duraria mas d menos en el poder; como al n se TE?
eolvi a delegar el poder en e] Sr. Comonfort,_que era quien mas conan-i
za le inspiraba, cuya delegacion hall el apoyo de toda clase de personas.
El Sr. La-Rosa, deapuesxde su sincera y minuciosa narracion, declar
que nada ilegal haba en estos hechos, y nada deshonroso ni indigno pa-
a los Sres. Alvarez y Comonfort, ni para ninguna de las personas que
haban intervenido en la solucion de la CInlS de Diciembre.
El Sr. OLVERA, sin contrariar el proyect, lo consider inlil, pueeto
que la elevacion al poder del Sr. Comonfort, era un hecho consumado y
aceptado por la nacion, como lo eran el plan de Ayutla y la presidencia del
Sr. Alvarez.
El Sr. ECHAIZ, se limit decir que no haba suscrito el proyecth pm-
sorpresa, ni de ligero, pues muy de antemano tenia estudiada la Cllestign
l
6l '
bajo el punto de vista de la legalidad y de la conveniencia, y que para
formar su opinion le habia servido mucho la discusion de la prensa cuan-
do ocurrieron los sucesos.
El Sr. VIADAS, como todos los que hablaron en contra, comenz por
protestar su udhesion al gobierno, creyndolo digno del apoyo de todos
los liberales, y siendo para su seora evidente que tiene un poder supe
rior a todo, el de la opinion pblica. Rebati dbilmente las razones del
Sr. Yaez, no hall semejanza en la cnmparacion de las credenciales,
porque el ecsmen de stas eseseneial para instalar el congreso, mientras
el gobierno sin la aprobacion espresa del decreto, puede ecsistir; tampoco
crey importantedesmentir rumores, ni temi estravlos de la opinion, fun-
dando su conanza en que el plande Zacapoaxtla en ninguna parte ha
sido secundado.
Dijo que la discusion era la que iba abrir los ojos de los reacciona--
lios, como la esplicacion de cierto mandamiento despierta laemalicia de
los nios inocentes.
sucientemente discutido se declaro el negocio, aunque el Sr. Lazo
Estrada tenia pedida la palabra en contra.
Por 66 contra 12 se declar que habia lugar a votar. a
La ley que aprueba el decreto que nombr al Sr. Gomonfort presidente
de la repblica, fu aprobada por 72 votos contra 7, siendo digno de ob-
servar que votaron por la armativa los___Sres. Anaya y Qlvera, probando
si su sinceridad al decir que no se oponan al fondo del pensamiento, y
que en la minorla los Sres. Del Rio, Auaya y Viadas, esplioaron que sus
votos no signicaban desconanza ni oposicion al gobierno.
l Segun estaba acordado, se procedi elegir por cdula y escrutinio se-
creto, la comision de constitucion, y quedaron nombrados los Sres. Ar-
riaga, Yaez, Olver, Romero Diaz, Cardoso, Guzman, y Escudero y
ECDOVCr-Flla nombrar los dos diputados suplentes.
La sesion se levant a las"siete de la noclie.,. _
l
4 o
Presidencia
del seor Co-
monlbrt.
Comision de
coustituciun.
-62
22 DE FEBRERO DE 1856.
"_ d Present el iuramento de estilo el Sr. CAMPO, diputado por Michoa-
11.
constrtuclo
p
Cons t tucioa
de 1824.
can, por el Distrito y por el Estado de Blxico. Quedar representando
al primer Estado, en razon de nacimiento. Fu introducido al salon por
los Sres. Garca Anaya y Arias.
Procedise la eleccion de los dos suplentes de la comision de consti-
tucion, y quedaron nombradorlos Sres. Mata y Corts Esparza.
Presenlse una proposicion por varios seofes, pidiendo que se agre-
garan otros dos miembros propietarios a la comision de constitucion. La
apoyo el Sr. Gsncu ARELLANO, diciendo que enencargo tan grave, era.
menester reunir a las principales capacidades del congreso, y su seora
estra que en los nombrados ntes no hubiera ningun diputado de la
frontera. A '
El Sr.- VILLALOBOS combati la proposicion, creyendo que el aumen-
to de nmero era perjudicial porque as hay mas dicultades, mas discu-
siones y mas trmites.
Por 49 contra 31, fu aprobada la proposicion; y hecha la eleccion, re-
sultaron nombrados los Sres. Ocampo y Castillo Velasco. .
N 4
23 DE FEBRERO DE 1856.
La sesion fu secreta, en ella ofreci el gobierno asegurar la inmunidad
de los diputados por medio de un decreto.
l
u-i
25 DE FEBRERO DE 1858.
Comenz la sesion por secreta, y abierta la pblica, tuvo segunda lee-
tura el proyecto de ley del Sr. Castaeda, sobre restauracion de la carta.
federal del 824. (*) Preguntse si se admita discusion, y pedida vota-
cion nominal por el Sr. Guzman, fu desechado por 40 votos contra 39_
Prestaron eljuramentuo de estilo los Sres. D. Mariano Ramirez, diputado
por Michoacn, y D. Benito Quintana, diputado por Sonora, habindole:
introducido al salon, los Sres. Ramirez (D. Ignacio) y Olvera.
Los Sres. Olvera, del Ro y otros, presentaron una proposicion, consul-
(1) V. en la pg. 50 y siguientes.
-ss- ,
tando que cada diputacion autorice uno de sus individuos, para que por R''q d
escrito esponga la comision de constitucion sus ideas en este gravlsimo cttzfieiiain-
asunto; y que para la revision de los actos del gobierno, se nombren co-
mlrl0ll ademas de las de reglamento, que con estas se divida por mitad.
los espedientes que haya que ecsaminar. Apoyo esta proposlclon el Sr.
Olvero, alegando que era bueno al formar la constitucion, conocer las ne-
cesidades de cada localidad, y que era menester no dejar pendiente la re-
vision de los actos del ejecutivo. Pedida la dispensa de trmites, el con-
greso no la concedi.
ii-
27 DE FEBRERO DE 1858.
Se present el Sr. D. Juan Esvada, diputado por el Estado de Mxi-
co, y lo introdujeron al salon los Sres. Perez Gallardo y Olvera.
La eomision de gobernacion present un dictmen sobre las escusas
que para no asistir b las sesiones han alegado los Sres. Camarena, Couto
y Romero. El primero renunci el cargo, porque estt al frente de una i l
negociacion de minas; el segundo dice, que est ocupado en asuntos del
servicio pblico; y el tercero manifiesta que est enfermo. La comision
consult que no se admita la renuncia del Sr. Camarena, porque el car-
go de representante debe ser preferente a cualquiera otra ocupacion; que
el Sr. Couto asista a las sesiones y despues se pida licencia al congreso
para dedicarlo a cualquiera comision del servicio, y que el Sr. Romero
compruebe debidamente su enfermedad. l
Se di segunda lectura la proposicion de los Sres. Del Ro, Olvera y
otros, sobre comisiones revisores y envo de delegados de cada diputacion ,
i la comision de constitucion, y pas la comision de gobernacion.
El Sr. LOPEZ DE NAVA, present tres proposiciones consultando: pri-
mero, que el congreso comience ocuparse de la revision de los actos del
ejecutivo actual y de la administracion de Santa-Auna; segundo, que las
comisiones pidan los ministerios los espedientes concluidos para des-
pues consultarlo conveniente al congreso; y tercero, que la revision se
suspenda luego que se presente el proyecto de constitucion.
El primer punto fu aprobado sin discusion.
El segundo di lugar a una larga discusion sobre artculos del regla-
mento, trmites, archivos, comisiones, y todo el laberintode las ocinas.
El Sr. CENDEJAS fue el que di el primer paso en esta senda de apre-
ciaciones de dicultades de ocina, Crey que era mejor que las comi-
~, .,
I
Revilii da
actos de San-
ta-Anna.
I
, -- si --
siones se acercaran los ministerios en pos de actos revisablcs, y apunpi
que asl habia empezado hacerlo la comisionde guerra, que habia ya ido
al ministerio respectivo a buscar spedientes.
j El Sr. LOPEZDE NAVAy reconoci que tenia razon el Sr. Cendejas, pe-
ro. no quiso retirar su proposicion porque deseaba que no faltaran datos .
las comisiones.
. El Sr. GENQEJAS replic que para proporcionar datos, no habia medio
mejor que el que las comisiones pasaran a las secretaras. i
El autor de la proposicion la modic consultando que las comisiones pi-
dieran datos fueran buscarlos a los ministerios.
No gust este cambio al Sr. ESCUDERO, quien crey que no debian im-
ponerse nuevas obligaciones las comisiones, y declar que haria suya la
proposicion retirada.
El Sr. LOPEZ DE NAVA insisti en su modicacin, manifestando que
haban hecho fuerza en su nimo lasuobservaciones del Sr. Cendejas.
El Sr. HERRER crey que si las comisiones por si mismas abran
dictamen en los negocios sin acuerdo prvio del congreso, quedaba nuli-
cada la mesa que es la que acuerda los trmites, y el congreso casi se des-_
prendia de la facultad revisora que no puede delegar sus comisiones. 1
El Sr. QCAMPQ no vi nada depresivo en que las comisiones visitaran
las ocinas; crey quesi este era unnuevo deber, el congreso tenia el de
recho de imponerle a sus miembros. - "
El Sr. Raras, fnudndose en el articulo de reglarneritoqne autoriza
las comisiones para pedir datos inforrnesa las ocinas, calic de entera-i
mente intil la proposicion. . e
_El Sr, PRIEToquiso "jar la cuestin; se alarm de que -las comisiones
por si solasescojieran losactos revisables; fu rigurosamente relmtido par
el Sr. Cendejas, qnienrdespues apoy el Sr; campo.-Replic eYSiF
Prieto; VOlVlIHlJlBI. el Sr. Ocampo; di esplicaciones el Sr. Lopez de
Naviqhabl el SraGarca Anaya; habl, el Sr. guado, y despues de todo
este, laproposicion qued. desechadaaaprobndose en su lugar otra del Sr.
Gareia Anayahpidiepdp ndices alas ministeriosde todos los asuutoscou-
uidos. - a --- - t -
Combatido el. tercer punto por el Sr. Arriaga, fu reprobado casi unani-
memente. A i l . -
El Sr. DEGOLLADO present una proposicion para que solo haya se-
siones los lnes, mircoles y viernes, escepto el caso de asuntos urgentes.
Qued de primera lectura . _
A a. _ .. n.
'71""
_.65.._.
28 DE FEBRERO DE 1856.
El Sr. OLvI-IRA escit las comisiones a que despacharan cuanto n-
tes los negocios pendientes.
E1 Sr. CAMPO anunci que la comision de constitucion habia acorda-
do reunirse diariamente por la maana en el mismo local de la cma-
ra, para que los diputados que gusten asistan a sus discusiones.
El Sr. CENDEJAS pidi que la escitativa del Sr. Olvera fuese mas es-
pllcita, marcando cuales eran los asuntos pendientes, pues an no sabia
como haban de proceder las comisiones, si ociosamente limitndose .
ecsaminar los asuntos que les pasase el congreso.
El Sr. ARRXAGA dispusoque las comisiones informaran acerca del es-
todo de sus trabajos.
El Sr. Ocamro espuso que la comision de constitucion se haba reuni-
do ya varias veces, acordando llevar un libro de actas para tomar nota
de sus discusiones; que haba resuelto tener un secretario, nombramiento
que haba recado en su seora; que la comision se reuuia todas las no-
ches; que se haba ocupado ya de las cuestiones principales, y que tenia
acordadas las bases generales, los principios abstractos, sin que hasta aho
ra aurgiese ninguna diferencia en las opiniones de los miembros de la co-
mision. Aadi que se nbstenia de referir cuales eran esas bases, porque
como aun haban de ser mas detenidamente ecaaminada, podrian ocurrir
algunas variaciones. .
El Sr. PRIETO, como miembro de la comision de hacienda esposo, que
no habiu asuntos pendientes y que tenia la conviccion de que las comisio-
nes conforme al reglamento, solo pueden abrir dictamen sobre negocios
en que se los pida el congreso.
El Sr. CENDEJAS, que como individuo de la comision de guerra, habia.
ya comenzado sus trabajos indagatorios, opina que las comisiones te-
nan la iniciativa en la revision de los actos del ejecutivo, y escit al Sr.
Prieto que formulara una proposicion conforme sus ideas para que
una vez aprobadas, las comisiones supieran qu atenerse.
El Sr. PRIETO se neg obsequiar los deseos del preopinante, dicien-
do que no quera nada nuevo, que no tenia ninguna duda acerca de las
atribuciones de las comisiones, que creia suciente lo dispuesto por el re-
glamento; y que por ltimo, a los que queran introducir innovaciones,
era quienes correspondia proponerlas.
El Sr. Ganamos, que tambien pertenece la comision de guerra el,
~
Escitativas
las comisio-
nes.
9-10
_55_.
Ewml! tra que el celo con que su seora y sus compaeros haban procedido,
las oomnuo-
11GB.
diera motivo cargos inculpaciones; sostuvo que era muy iorvenerrte
que las comisiones comenzasen sus trabajos, reuniendo cuantos datos les
fuesen posibles, sin perjuicio de someterse al reglamento y los trmites
establecidos, presentando ellas mismas las proposiciones y proyectos que
fuesen necesarios en vi=ta de los antecedentes que encontraran en los ar-
chivos.
El Sr. PRIETO pregunt al Sr. Ceballos qu sacara la comision del
ramo secreto del ministerio de la guerra?
El Sr. CEBALLOS contest, que en el ministerio de la guerra no haba
ese ramo secreto, y que todos los acuerdos y providencias constaban en
un ndice que daba luz suciente sobre la naturaleza de los negocios.
El Sr. REYES pregunt si se haban pedido los ndices los ministe-
ros, conforme al acuerdo de la vspera.
La secrerarfa contesto, que haba cumplido el acuerdo de la cmara.
Entonces el Sr. REYES, como individuo de la comision deindustra,
espuso que tan luego como recibiera esos ndices, propondra al congreso
lo que creyese conveniente.
Las otras comisiones guardaron silencio.
29 DE FEBRERO DE 1856.
Renovacon Se irocedi a la renovacion de ocios, y resultaron electos presidente
de ocios. 1 D
e Sr. . Melchor Orampo, por una mayora de cincuenta y seis votos, y
vice-presidente el Sr. Romero Diaz, por cuarenta y ocho.
La secretara anunci que se pasara lista las doce en punto, publicn-
dose en seguida la lista de los ausentes.
1 DE MARZO DE 1856.
Men A El Sr. OCAMPO propuso que la hora en que estuviera citada la sesion
las aeuonea.
se pasara lista, se levantara acta en que constara el nombre de los presen-
tes y de loa ausentes, se remitiera los peridicos, y si no haba nmero,
se levantara la sesion, nstruyndose de todo al pblico. _
Dispensados los trmites, el autor de a proposicion la fund, alcganda
- | l || *n|| |||| lll
....67.-.
Y
que cuando no hubiera numero, podan las comisiones dedicarse sus tra-
bajos, y los demas diputados hacer lo que mas les plazca. '
El Sr. RIARISCAI. preludi la oposicion que haba de encontrar la pro-
posicion, haciendo notar que si no habia quorum, no podia haber sesion,
y por consiguiente, no habia sesion que levantar.
El Sr. OCAMPO replic que el sentido de su prorosicion era bien claro,
que tenia por objeto la puntual asistencia las sesiones, y que no se per-
diera intilmente el tiempo; que si haba algun defecto de redaccion, in-
vitaba al Sr. Mariscal que lo corrigiera.
El Sr. DEGOLLADO suplic al Sr. Ocampo, que modieara su pro-
posicion, consultando que cuando no hubiera nmero la hora citada,
las comisiones se dedicaran sus trabajos hasta que pudiera abrirse la
sesion.
El Sr. CAMPO modic su proposicion, diciendo en vez de: Se levan-
tara la sesion, Se disolver la reunion, con lo que quedarn desvane-
cidas las dudas del Sr. MARISCAL, quien entonces entr en el fondo de
la cuestion, combatiendo lo propuesto, porque cree que es menor mal que
muchos diputados esperen unos pocos para abrir la sesion, que esta. de-
je de vericarse, disolvindose la reunion, sin esperar ni un minuto. Es-
t porque haya puntualidad; pero que aunque sea por mera cortesa, se
conceda un trmino prudente para esperar a que haya nmero, pues in-
siete en creer que mnos mal resulta de esperar unos cuantos minutos,
que de irse sin celebrar sesion.
El Sr. RIVA PALACIO (D. Vicente) encuentra muy Iaudable el celo
del Sr. campo; pero le parece que raya en la ecsageracion no esperar ni
siquiera cinco minutos, retardo en que involuntariamente pueden incurrir
los diputados mas puntuales, ya por un accidente imprevisto, ya por atra-
so de sus relojes. Crey, por ltimo, que si estas faltas involnntarias iban
publicarse, el congreso se pondria en ridculo y se desprestigiaria ante
la opinion.
El Sr. DJOBENO, dejando a un lado la cuestion de relojes, declar que
el encargo de diputado es preferente cualquiera otra ocupacion; que el
cumplimiento del deber es superior a toda consideracion, y que por tanto
no debe concederse ni un minuto de espera, cuando se trate del servicio
pblico. _
El Sr. PRIETO rog al Sr. Ocampo que retirara su proposicion; se
opuso tan tirnica rigidez, . la vergenza que quera echarse encima
los diputados, y que poda consistir en el atraso de un reloj, y suplic al
congreso, que si la proposicion no se retiraba, se declarara sin lugar v0
Asistencia ri
las sesiones.
tsstencia
lss sesiones.
Q
o
y -es-
tar, porque aprobarlo, era pasar por una rigidez estraordinaria; y repro-
barla, parecera autorizar las faltas de los diputados.
El Sr. ESCUDERO no hall nada slido, nada atendihle en las objecio
nes que se hacan a la proposicion. -Si los relojes pueden strasarse, los
diputados pueden adelantarse un poco, y as se salva este primer inconve-
niente. Si por cortesa se conceden cinco minutos de espera, la cita no
ser las doce, sino a las doce y cinco, y habr que conceder otros cinco
minutos, con lo que resulta que no habr hora ja para abrir las sesiones.
Dijo, por ltimo, que si habia algo de rdlculo bochornoso, el mal no
seria para el congreso, sino para ciertas personas; que los puntuales te-
nian derecho que no se les confnndirera con los que no cumplan con
su deber, y termino pidiendo al congreso que aprobara la proposicion.
El Sr. ECHAIZ pid que el negocio siguiera tratndose en sesion se-
creta.
La secretara contesto, que comenzada en pblico la discusion, la mesa
no podia suspenderls sin acuerdo del congreso.
El Sr. CENDEJAS, fundndose en el reglamento, se opuso _la sesion
secreta, pues no se trataba de un asunto econmico, sino deuna resolu-
cion que iba a tener fuerza de ley. No se mostr muy inclinado los se
cretos, pues opina que los representantes como apoderados del pueblo,
deben hacerlo todo en presencia de su poderdante y resignarse la sca-
lizacon del pblico. Pas despues al ecsmen de la proposicion del Sr.
Ocampo, viendo en ella un objeto de moralidad, puesto que tenda
adoptar un medio ecaz para escitar a los diputados al cumplimiento de
su deber, estableciendo lo que se consideraba bastante como pena. Sos
tuvo que era mejor y mas decorosO este arbitrio que el de la ley penal de
l848,especie de clmax en que iban aumentando los castigos desde la
publicacon del nombre del faltista hasta la destitacion del cargoy la
suspenson de los derechos de ciudadano, y lleg a decir que la ley no
era mas que una carrera de baquetas, pues no hallaba otra cosa con que
compararla. Insisti en que la proposicion era cuestion de moralidad y
tenda a corregir las culpas de omision que hasta ahora han sido tole-
radas.
El Sr. ARRIAGA interpel la mesa sobre si poda no seguirse tra-
tanido el negocio en secreto, si para lograrlo habia que hacer alguna,
proposicion suspensiva. Espuso despues que las medidas adoptadas m)
haban surtido efecto; que era menester descansar en la conciencia de los
diputados y huir de todo lo que pudiera atraer ridculo al congreso. Re-
pitiendo que habia consideraciones individuales para no tratar en pblico
|- | || | - _ . . . _ _ _ . . . . . .:_1 I h
__59_.
del asunto, quiso que se alambcara la cueslion, que se dijera no solo la
hora de la seson, sino el reloj que se adoptaba para jarla, pues es noto-
ro que no andan muy conformes los relojes de la ciudad. Espuso que si
hay diputados cuyos relojes pueden atrasarse, hay otros que, como su se-
ora, no tienen reloj porque son pobres, y pidi una regla ja, aunque
opin como el Sr. Prieto, que en el estado que haba llegado la discu-
sion, tan malo era aprobar como reprobar la proposcion.
La secretaria contest que solo por acuerdo del congreso poda suspen-
der la seson pblica.
Entonces el Sr. Arraga present proposicion para que la discusin
continuara en secreto.
Tomada en consideracon, el Sr. PRIETO la contrario, pues en el esta-
do que haba llegado el debate, la reserva poda interpretarse desfavo-
rablemente, y su seora tena la convccon de que el congreso no tena
nada de que avergonzarse, pues a pesar de los ml obstculos que para su
reunon se haban presentado, todos los diputados haban cumplido con
su deber. No haba en su concepto la menor culpabilidad que reprochar
nadie, no haba nada de ridculo, nada de oproboso. Manifest que
nngun diputado haba percibido viticos, y sin embargo tena el gusto
de ver en el salon muchos de Estados remotos que haban pasado entre
los faccosos, que habai atravesado las serranas, sin tener aqu medios
de subsistencia. Que no solo no haba viticos, sino que tampoco haba.
dietas para muchos, por ser notorio que hay Estados que no pueden pa-
garlas. Que enfermos haban asistido las sesiones muchos diputados,
entre otros los seores Moreno y Viadas; que por tanto no haba motivo
para adoptar medidas tan rigurosas, pues por fortuna no estaban en el
caso de las cortes espaolas, a las que era preciso llevar lazo a los dipu-
tados, como dice Fray Gerundio. Crey que el deber y el honor basta-
ban para la puntual asistencia; temi que se hiciera demasiado caso a las
declamacons de la prensa conservadora, que siempre ha de ser hostil al
congreso, y una vez mas se declar en contra de la proposcon del Sr.
Ocampo.
El Sr. ABRIAGA declar que no crea que hubiera nada de vergonzoso
en el asunto, que despues de haber dicho que no tiene reloj, en cuanto
su persona nada poda avergonzarlo, que por consderacion a todos los d-
putados y a la naturaleza de la cueston, era por lo que peda seson se-
creta, pues las mismas razones del Sr. Prieto llevaban la cueston a un
terreno en que en pblico no podan todos hablar con libertad de sus
propios intereses. Que cuando se haba hablado de viticos, de die-
~__
Asistentfa a
lu sesiones.
\
\
\ 70-
. . \ . . .
*'"" 4 tas, de recursos, ya otra vez se haba dicho que el pas no solo honra a?
las sesiones.
0
diputado sino que le paga; que podan aegarse muchas dicultades parti-
culares, y que entre los hombres honrados que representaban al pas, no
seria estrao que muchos de ellos careceran un da de lo mas preciso pa-
ra la vida, y esto les impidiera asistir las sesiones. Aadi que no se
cuidaba de la censura del partido conservador, y que el congreso solo
deba pensar en justificarse ante la nacion y no ante un parido. Diio
por n, que el secreto era conveniente, por las consideraciones que la so
ciedad debe a los individuos que la componen.
El Sr. CENDEJAS, siempre con el reglamento en la mano, prob que el
asunto no era econmico, ni estaba comprendido en lo reservado. A lo
que el Sr. Arriaga esposo sobre consideraciones individuales, el Sr. Zen-
dejas replic que las personalidades estaban prohibidas, lo cual prueba que
no comprendi bien el sentido de las palabras del preopnante, que habla-
ba de circunstancias particulares, y no de las personalidades como ataques
privados al indvduu.Su seora volviendo a abrir una vez mas al re-
glamento, encontr el artculo que previene que el que no pueda asistir
por causa grave a la sesion, lo anuncie al presidente, y crey que entre
estas causas graves est. la de no tener que comer, lo cual puede constar
en la lista.
El Sr. ARRIAGA rectico brevemente, oponindose 6 que tales cosas
constaran en las listas que han de remitirse los peridicos, pues tales
publicaciones le parecen no muy decorosas. _
El congreso no quiso tratar el negocio en sesion secreta, que de veras
ya en pblico se haba visto bajo todos sus aspectos, y declarada la pro-
poscion sucientemente discutida, al preguntarse si haba lugar votar,
el Sr. ABBIAGA pregunt si se votaba una ley, para lo cual no tenia fa-
cultades el congreso. La secretaria contest que no era una ley, sino una
adicon al reglamento, que como haba de ser obligatorio los diputa-
dos, se votaba por acuerdo de la mesa con todas. las formalidades po-
sibles.
Hubo lugar a votar por 51 votos contra 28.
Al preguntarse si se aprobaba, el Sr. Castaeda quiso que se divdiera
en partes, y el Sr. Degollado tuvo la misma pretensin, a lo que contest
la mesa con el articulo del reglamento, que previene que esa dvison en
partes se haga durante la discusion.
La proposicion fu aprobada por 52 votos contra 30.
Se di primera lectura una proposicon del Sr. PEREZ GALLARDO,
consultando que un individuo de cada comsiou asista la de constitu-
o
-71,
cion para reunir datos con el n de que as puedan presentarse los pro-
yectos de las leyes orgnicas.
El Sr. Degollado retir sus proposiciones relativas que solo hubiera.
sesiones tres veces la semana.
3 DE MARZO DE 1856.
Los Sres. Mata, Contreras Elizalde y Cendejas, presentaron una pro- Destierros del
posicin, pidiendo que las comisiones al revisar los actos del gobierno del sanu..Anng.
ex-general Santa-Auna, abran dictmen preferentemente sobre los pun-
tos siguientes: l. Actos en virtud de los cuales fueron multitud de ciu-
dadanos connados fuera de los puntos de residencia, y otros desterrados
al estrangero. 2. Tratado de la Masilla, en virtud del cual se enagen
el territorio nacional, y se suprimi el art. XI del tratado de Guadalupe.
3. Los contratos de armamento, vestuario, buques, pertrechos de guer-
ra y carbon de piedra.
Dispensados los trmites, y puesto discusion el primer punto, el Sr.
REYES pregunt los autores de la proposicin, si queran lograr que se
formara una noticia esacta de los destierros impuestos por Santa-Auna,
un juicio critico de este acto del dictador.
El Sr. MATA apoy la proposicin, sin contestar al Sr. Reyes; se es-
forz en demostrar al congreso que tenia el deber de cumplir con el art.
5. del plan de Ayutla, que prometi la revision de los actos de Santa-
Anna, y que no debia repetirse el escndalo de 1846, en que el congreso
se olvid de revisar los actos inicuos de la dictadura que naci de las Ba-
ses de Tacubaya. Su seora sostuvo con razon, que cada diputado pue-
de recomendar la pronta revisin de aquellos actos que mas afecten los
intereses nacionales.
El Sr. ARANDA hizo notar que esta pendiente el nombramiento de la
comision que ha de proponer medidas que reglamenten el modo de ejer-
cer las facultades revisores, y crey que para proceder con rden deba
esperarse la aprobacin de ese reglamento.
El Sr. Can naus no encontr obstculo en que esa comision presente
sus trabajos, y en que desde ahora se tomen en consideracin los asuntos
que por su naturaleza merezcan preferencia.
El Sr. RIVA-PALACIO (D. Vicente), opin como el Sr. Arandn, que
este modo de proceder interrumpa el orden que jara el reglamento de
_7g....
Dmem el las facultades revisores; pens que estas proposiciones atropellan los mis-
nempo de
Sttllttl-AIHII.
\
mos acuerdos del congreso, y entrando en la cuestion que se discuta,
crey intil la revision; puesto que la opinion pblica calicaba de atenta-
torios y tranicos los destierros que sufrieron sin formacion de causa mu-
chos ciudadanos honrados; aadi que si el congreso no hacia mas que
una declaracon en este sentido, ya la conciencia pblica se le haba an-
ticipado, y notando que hay muchos diputados que fueron vctimas del
destierro, crey poco decente que se ocuparan de este asunto, pues serian
jueces de su propia causa, y daran preferencia asuntos de interes per-
sonal sobre otros de grande interes pblico. '
El Sr. Casonas no ve en el asunto un interes personal, ni nada que
sea indecoroso al congreso, pues si bien es cierto que hay muchos dipu-
tados que sufrieron todo gnero de tropelas del gobierno dictatorial, su
nmero es muy pequeo comparado con el de las victimas que en todo el
pas hizo el despotismo. Reconoce que la opinion pblica ha calicado
de inicuos los actos arbitrarios de Santa-Auna, pero no se conforma con
esto; el congreso debe pronunciar sobre estos hechos un fallo solemne, y
abrir camino la reparacion de todos los miles sufridos, para que los
perjudicados tengan espedita su accion ante los tribunales, puesto que se
trata de verdaderos crmenes.
El Sr. Ammns insiste en sus observaciones anteriores, y anuncia que
votar en contra de la proposicion.
El Sr. Moasno cree conveniente que se d preferencia en la revision
los actos que mas condena la opinion pblica; no halla dicultad en
que el congreso acuerde esta preferencia; cree que todo aquello en que
sea posible la reparacion, debe ser ecsaminado inmediatamente, y dice
que sus comitentes los ciudadanos del Estado de Jalisco , han reco-
mendado a sus representantes, que cuanto nntes se tratara de todos los
daos causados al pais por la dictadura.
El Sr. DEGOLLADO crey que el asunto todos preferente, el que no
deba retardarse, era la formacion de la constitucion. Espedida por el
gobierno la ley de responsabilidad de los ministros de Santa-Auna, dijo
que sin la revision del congreso estaba espedita la accon de los agravia-
dos ante los tribunales para obtener reparacion, y que en cuanto a los
desterrados estaba seguro de que casi todos perdonaban la ofensa, y no
ecsigirian indemnizacion por el perjuicio de sus intereses.
La proposicion fu aprobada por una considerable mayoria. En esta
discusion podan haber estwllado mil recriminaciones, mil qnejnsjnstisi-
mas, sin embargo, rein en ella mucha moderacion, siendo de notar que
ir-w r -
7a-.
de los que tomaron parte en el debate el Sr. Cendejas estuvo punto de D?"'dl
9
tiempo de
ser fusilado, habiendo sido tralado durante un ao peor que un presida- Santa-Auna.
rio; el Sr. Mata fu desterrado al estrangero, donde sufri mil penalida
des; el Sr. egollado, solo por ser hijo de un caudillo de la revolucion,
fu violentamente sacado de esta capital; el Sr. Riva-Palacio vi varias
veces desterrado su respetable padre. Otras muchas vctimas de la
tirana hay en elcongreso, como dijo el Sr. Arriaga en el discurso de
apertura, y sin embargo, ayer_no se not el menor sentimiento de ven-
ganza. Verdadero contraste ofrece esta conducta con la que obsrrvaron
Santa-Auna y los conservadores al escalar el poder, cuando castiguron
como crimen la sospecha de pensar en su contra; y en su saa no se ol-
vidaron ni de los pobres indios de Jico, que en 1845 detuvieron al dicta-
dor en su fuga. Creemos romo el Sr. Degollado, que los desterrados no
reclamarn perjuicios. Hay algo con que se puedan pagar las tropelins,
las vejaciones, las lgrimas de una familia inocente, la muerte de un pa-
dre, de un hijo, de un hermanoi. . . . . Pero la revision no es un acto
estril; la nacion por medio de m: representantes, puede reprobar y con-
denar altamente esos atentados, y establecer como principio, que es acto
opresor y trnico imponer castigos al ciudadano sin vencerlo en juicio, y
ftpuizll como delito la opinion.
Puesto discusion el segundo punto, el Sr. PRIETO pregunt los au-
tores de la proposicion, si tenan por mira la simplerevision la respon-
sabilidad de los culpables.
El Sr. MATA, con enrgicos toques pint el cmulo de iniquidad in-
consecuencia que envolva la enagenacion del territorio; convino en que
la responsabilidad est ya establecida; pero crey oportuno que la revi-
sion del congreso recayese sobre el tratado de la Masilla, puesto que no
haba motivo para esceptuarlo de ecsmen.
La propmicion fue aprobada.
Puesto (llstusill el tercer punto, se quiso perfeccionar de tul modo
el pensamiento de los autores de la proposirion, y ellos se mostraron tan
dciles a toda modicacion, que al fin de cuentas, unos creyeron insu
ciente lo propuesto, y otros tan amplio que no pasaba de generalidad. y
El Sr. PRIETO, que ha tenido mas ocasion que. nadie de conocer lo que
en punto a negocios fu la dmililstftl0ll de Santa-Auna, repuso que no
IOlo hubia contratos ruinosos de vestuario, armamento, pertrechos, bu-
ques de guerra, carbon, sino otros muchos de caballos, arrendamientos,
anticipos, &c_. y pidi que la proposicin se reriera todos los convatos
en generuL
~__
l
Tratado del.
Masilla.
Contratos de
Santa-Auna.
__74_.
gua?! de . El Sr. CENDEJAS, por si y por sus dos compaeros, admite la adicion,
al] " Dl.
y se acerca la mesa a formularla.
Entnces el Sr. INIESTRL pide que se aadan en la proposicion los
privilegios concedidos indebidamente, y con perjuicio de los intereses na-
cionales.
El Sr. MATA acepta la nueva adicion.
El Sr. Pnurro esclama, que todava esto no basta; que hay actos de
Santa-Anna en materias de hacienda, que no tienen nombre, y pide los
autores de la proposicion que inventen alguna palabra nueva. para espli-
carlos. No solo habia contratos y privilegios, sino regalos, como el de
doscientos mil pesos que se hizo al Sr. Morphy para que esplotara una
mina, . pagar cuando tuviera utilidades.
El Sr. MORENO ve en esto un avio de minas, y con tal que haya clari-
dad, no rehusa que se use esta espresion.
El Sr. INIESTRA insiste en que es urgente la revision de los privilegios
\ que se concedieron indebidamente, que fueron despilfurros escandalosos
en favor de cuatro cinco zaragates.
El Sr. MATA conoce ya que se trata de una segunda edicion del arti-
culo 5. del plan de Ayutla, que prometi la revision de los actos todos
de Santa-Auna, y dice que la preferencia que se pide para ciertos nego-
cios, no oscluye la que merezcan otros juicio de algunos seores que
pueden presentar otras proposiciones.
El Sr. CASTAEDA hace notar que ya con las adiciones admitidas que-
da una vaga generalidad; pide que la proposicion se divida en partes,
abrazando la primera, los contratos que estn bien especicados, y la se-
gunda, los que se enuncian en trminos generales.
El Sr. CENDEJAS reconoce lo fundado de las objeciones del Sr. Casta-
eda; y modica una vez mas la proposicion, usando las palabras con-
tratos y concesiones. i
El Sr. PmaTo pregunta si la venta de los indios de Yucatan fu con-
trato concesion.
El Sr. CENDEJAS cree que segun los trminos en que se haya consu-
ymado este atentado, sus autores pudieron darle el carcter de contrato,
vendiendo indios bajo ciertas condiciones, de concesion permitiendo .
los especuladores que esportaran indios. Repite que la proposicion nu
escluye la revision de cuantos actos la merezcan, y que las comisiones
corresponde averiguar lo conveniente para presentar dictmen.
E Sr. Gsncxs ARELLANO se reere lo manifestado por el Sr. Aran-
V
\
I
-1
I
I
da; quiere que haya mtodo y rden en la revision, y combate lo ya apro gmdmfvs de
un A
bado sobre el tratado de la Mesilla. u- un
El Sr. CBNDEJAS rectifica brevemente, insistiendo en lo que habia ma-
nifestado en el curso del debate.
Hubo lugar votar por 46 contra 31, y la proposicion modicada fu
reprobada por 41 contra 36.
El Sr. Lazo ESTRADA, despues de esponer que cuando se trat de
presentar las proposiciones, las habia suscrito, y se haba perdido el pa-
pel en que estaban escritas, declar que hacia suya la proposieion en su
estado primitivo, es decir, en lo relativo contratos de armamento, ves-
tuario, buques, pertrechos de guerra y carbon de piedra. La mesa dijo
que por referirse la mocion del Sr. Lazo asuntos que se habian tratado
en sesion secreta, de acuerdo con su seora, diferia la discusion otra
sesin secreta.
A propuesta de la gran comision, el congreso aprob la organizacin de
la comision que ha de reglamentar el modo de ejercer la facultad revi-
sora, y se levant la sesion pblica para entrar en secreta.
4 DE MARZO DE 1858.
Fn admitida a discusion la prnposicion del Sr. PEREZ GALLARDO,
sobre que un individuo de cada comision asista la de constitucin para
tomar algunos puntos sobre las leyes orgnicas. La apoy brevemente
su autor, recordando que conforme al art. 69 de la convocatoria, el con-
greso debe espedir las leyes orgnicas, que son el complemento de la
constitucion; crey dicil que la misma comision encargada del proyecto
del cdigo politico, pueda desempear este segundo trabajo, se mostr in-
clinado a aceptar la idea de que se encomiende a una comision especial,
y concluy declarando que suscitaba la discusion para que de ella resul-
tara lo mas conveniente.
5 DE MARZO DE 1856.
Prestaron el juramento de estilo los Sres. Quintero y Cardoso, diputa-
do el primero por Tamaulipas, y el segundo por Oaxaca. Los introduje
ron al salen los Sres. Arias y Arriaga.
_...lnp__.._._ r
Se llama al
ministerio l!
ln comision
de constitu-
oan.
_.. 75 __
Q
El Sr. ARRIAGA present una proposicion, declarando que en concepto
del congreso es indispensable que cuando mnos asista a las discusiones
de la comision de constitucion uno de los secretarios del despacho, y pidi
la dispensa de trmites, fundndose en que se trataba de un asunto ur-
gente, puesto que la comision se reunia diariamente y no debia retardar
sus trabajos. Sostuvo la conveniencia de lo que proponia en que el go-
bierno tiene la ciencia de los hechos, conoce mejor que nadie la actual si
tuacion del pais, y por lo tanlo sus informes son utilisirnos en las cuestio-
nes prcticas. - -
Dispensudos los trmites, el Sr. ECHAIZ opin que la asistencia del
ministerio la comision era conveniente, pero no indispensable, y que con-
forme con el espritu de la proposicion no lo estaba con el uso de esta pa-
labra, que imponia una nueva obligacion los ministros.
r. A inssi en o si era in is rensa e a asis eneia
EIS ARRIGA t cnd r d bll t de
los ministros, porque las cuestiones de hecho se presentaban todos los
das, y era menester tener inmediatamente informes esaclos y dedigno:
que de nadie podan recibirse mejor que de los secretarios del despacho.
Cit ccmo ejetllplO la cuestion de division territorial, en que se necesitan
datos que solo puede poseer el gobi-ino, y aadi que en otros puntos
que primera vista parecen abstractos, pueden surgir dicultades de que
solo est al tanto el gabinete. Crey tambien oportuno que en este gra-
ve ncgocio el pais vea que caminan de acuerdo el congreso y el ejecu-
tivo.
El Sr. ECHAIZ no cree conveniente que se llaga un mandato imperati-
vo al gabinete, y entiende que la prctica y el reglamento autorizan su-
cientemente a la comi>iun para llamar a los ministros cuando sea necesa-
rio,y opina que obligarlos asistir siempre, es imponerles un trabajo
muy pesado y distraerlos de sus graves ocupaciones.
El Sr. ARKIAGA espone que no es posible preveer cuando sea indispen-
sable oir los ministros; que en las mismas cuestiones abstractas, la ris-
cusion uede llevarlas a un terreno en que aparezcan [llrultades de he-
clro; que por lo tanto las dicultades no se pueden sealar ante diem.
Aade que la constitucion no ha de consignar principios puramente espe-
_. . _ a _
culativos, sino lo que convenga en la practtta, lo que no encuentre ob t
culos en la eltlitll del ais ue bao este unto de vista es de de.
P Y l J _ P
sear no solo tener en cuenta la opinion del gobierno, sino la de todos los
ciudadanos, si esto fuese posible, pues para resolver las cuestiones politi-
cas, la comision necesita de un grande acopio de luces. No pone en
duda que el conreso, cuya mision principal consiste en constituir al pas,
para llenar este deber tenga facultad de dar mandatos imperativos al eje-
cutivo. Sin embargo, la proposicion ne est redactada como un manda-
to, pues se quiso huir de esta cuestion, tanto por dignidad de la asamblea
como por la urmonla que er-siste entre los dos poderes. En cuanto al
trabajo que va imponerse a los ministros, conociendo la imporlancia de
su funciones, se deca que bastaba la presencia de uno solo, y siendo
seis los secretarios del drspacho, no poda ser dicil que fueran alternan-
do qn asistir a la comision. '
La claridad con que llabl el Sr. Arriagn y las explicaciones que di
eran bastantes para dar por terminarlo el asunto; pero no obstante el Sr.
ARAYA HERMOSlLLO, se levant improvisando un terrible ataque la
proposicion, porque crey ver en ella el deseo de imponer una nueva
obligacion a los ministros, porque las obligaciones solo pueden imponerse
por las leyes; porque el congreso no puede dictar esta clase de leyes con-
forme al plan de Ayutla y conforme la convocatoria.
El Sr. ARRIAGA despues de manifestar que la proposicion no era s0l0
suya, sino que la presentaba por acuerdo unnime de todos los indivi-
duos de la comision de constitucion, esplic al preopinante que no se Ira-
taba de espedir una ley; que no estaba a discusion un proyecto de decre-
to; que una vez aprobada la proposicion no habia de ir la sancion del
ejecutivo para que la publicara por bando con las formalidades de estilo;
que no habra mas que un acuerdo del congreso, obligatorio, si, para el
ministerio, pero no ley en el sentido rigoroso que dan esta palabra los
pegados al estilo forense. Demostr mas la necesidad de luces y datos
que tenia la comision, lo conveniente que era oir al gobierno para que to-
do lo que se manifestara en el seno de la comision, justicara mas tarde
llli trabajos, y sinti que las discusiones no pudieran tener iublicidad ni
eptractarse por taqulgrafos.
Todo fu en vano, el Sr. ANAYA HERMOSILLO no se di por vencido;
reconoci la necesidad de que la comision se proporcionara datos y con-
sultar: distintos pareceres. Su seora espres el deseo de que no solo
se tuviera en cuenta la opinion de los hombres de Estado de nuestro pais,
ino tambien los del estrangero, incluso el mismo Metternich, y en segui-
da hizo una segunda edicion de su primer discurso, insistiendo en sus opi-
niones, y creyendo que si los ministros alteraaban en la asistencia, cada
cual seria de distinto parecer.
El Sr. GUZMAN, con una precision de lengnage que no es muy general
en nuestros oradores de hoy, y que hace desear oirlo en cuestiones de
mas gravedad, present la cuestion bajo todos sus aspectos, y resolvi de
o
unes-v .
Se iinma al
ministerio a
la comision
de constitu-
cion.
I
._73._
Fe "m? al una manera terminante las objeciones que se haban presentado. Se
ministero
a cominos mostr maravillado de tantas resistencias despues de las esplicaciones que
de constitu-
cion.
tantas veces habia darlo al Sr. Arriaga. Manifest que el acuerdo del
congreso realmente impona un deber al ejecutivo, deber sagrado, cual
era contribuir la regeneracion del pas, al pronto restablecimiento del
rden constitucional; deber aceptable, que lejos de ser ofensivo, era ho-
norco para los ministros. Crey imposible el caso previsto por el Sr.
Anaya Hermosillo, de que cada ministro fuera de distinto sentir ca las
cuestiones constitucionales, pues era notorio que en el gabinete habia un
programa, un pensamiento uniforme, sin el que no hay ministerio posible,
y mi el ministro que concurra a la comision, espesar la opinion del go-
bierno, sin que nunca haya diferencias que son imposibles.
La proposicion fu aprobadacas por unanimidad. i
*
6 DE MARZO DE 1858.
Se di primera lectura al dictamen de la comision especial, proponiendo
las prevenciones reglamentarias que han de observarse para ejercer la fa-
cultad que el congreso tiene de revisar los actos de la dictadura de Santa-
Anna y los del gobierno actual. El Sr. Aguado present voto particular.
Inmediatamente despues, el congreso entr en sesion secreta.
7 DE MARZO DE 1856.
No hubo sesion por falta de nmero.
annlui
DE MARZO DE 1853.
Al leerse el acta levantada el dia anterior, en que constan los nombres
de los diputados que asistieron y de los que faltaron a la sesion, se dijg que
haban concurrido setenta y siete representantes. El Sr. Ramirez (D. Ig-
nacio) pidi la palabra y entnces la mesa di algunas esplicaciones, de lag
que result que al disolverse la reunion habia setenta y seis diputados, y
que un instante despues lleg el Sr. Ramires.
_.7g_.
Se di cuenta con una comunicncion del ministerio de gobernacion,
anunciando que conforme al acuerdo del congreso, los secretarios del des-
pacho asistirn las discusiones de la comision de constitucion.
Ledo el dictanmen de la comision de poderes, y el acta de las eleccio-
nes de Guanajuato, fueron aprobadas las credenciales de los Sres. D. An-
tonio Lemus y D. Francisco Mbntaez, representantes de (llClIO Estado, y
la del Sr. D. Jos Luis Revilla, diputado por el Estado de Mxico. El
Sr. Revilla fu introducido por los Sres. Gomez Fariaa y Arias y prest
el juramento de estilo.
Se di segunda lectura al dictamen de la comision especial, encargada
de consultar el reglamento de las facultades revisoras del congreso y al
voto particular del Sr. Aguado. Para la discusion de este asunto qued
sealada la sesion siguiente. l '
p-a-t-n
10 DE MARZO DE 1856.
Dise cuenta con una nota del seor gobernador de Jalisco, fecha 4,
anunciando todo lo que ha habido en el proyecto de coalicion de los Es-
tados. El Sr. Degollado espone, que se recurri ese arbitrio para el
caso de que la capital de la repblica cayese en poder de los reacciona-
rios, y manifiesta que tanto S. E. como los demas gobernadores, se suje-
tarn en todo la resolucon del congreso.
He aqu la comunicacion del Sr. Degollado:
Gobierno del Estado de Jaliscm-Escmos. Srem-Tengo la honra de
presentar al soberano congreso constituyente por el digno conducto de V.
EE, la declaracion que hice en 10 del prcsimo pasado Febrero, sobre
coalicion de los Estados, y las instrucciones que estendi para los comi-
nisionados de los gobiernos de los mismos, esplicando mejor el sentido
de la declaracion referida y tratando de uniformar el pensamiento y la ac-
cion en las localidades aliadas. Esta importante alianza la hemos promo-
vido simultneamente el Escmo. Sr. D. Santiago Vidaurri y yo, no solo
con beneplcito de los habitantes republicanos de Nuevo-Leen y Jalisco,
lino instancias suyas, y por eso tomo el nombre del Estado que presi-
do, sin temor de que se me desmieuta, ni de que se lleve mal, un pacto
que ofrece un medio seguro de salracion la repblica.
Bajo la inuencia desconaoladora que deba ejercer sobre los gobier-
nos de los Estados, la preponderancia en que lleg verse el ejrcito
reaccionario al ocupar Puebla, era natural que tratasemos de prepararnvl
Conlicioa d
los Estados.
-39-
Corrlcon da
los Estados.
ui conicto de una ocrrpacion momentnea de la capital de la repblica
por los sublevados; pero como la prensa conservadoraha combatido fuer-
temente la idea de la coalicion, porque bien conoce lo insuperable de es-
te obstculo, para el triunfo de la causa de la opresion y del despotismo
militar, y como la maledicencia hace comentarios que pueden conseguir
que nazca en alguno de los miembros de esa augusta asamblea y del ga-
binete, cierta sospecha contra los que promovemos y tratamos de llevar a
cabo esa alianza, me apresuro presentar respetuosamente los anteceden-
tes de este importante asunto, para que el soberano congreso lo ecsamiue,
si gusta, y lo mande suspender continuar.
Los gobernadores de los Estados, Iremos considerado que la repblica
mexicana, no puede verse mas que en dos diferentes situaciones, con res-
pecto a su ecsisterrcia poltica: el supremo gobierno se manliene en pi,
no obstante la lucha inhumana s que lo obliga el ejrcito sublevado, lo
desquicia la reaccion, sacndole de su capital ordinaria, que es la parte
mas prsimameute amenazada en la actualidad. Si los supremos poderes
se encuentran en el primer caso, no solo no les daara, sino que les apro-
vechar muchsimo la coalicion de los Estados, pues la oportuna prepa-
racion de recursos, los hombres, armas y numerario; el concierto y uni
(4
forrnidad en el rgimen interior de las localidades, puestas en armona pa-
ra sostener los principios republicanos, y su obediencia al gobierno gene-
ral, son elementos de rden y medios de ejecucion que robustecen el po-
der de la autoridad central.
Si por el contrario, esta llega a sucumbir en la capital, y a interrumpir
por consiguiente en un tiempo dado, el ejercicio de sus funciones, quin
puede poner en duda la grande utilidad que resultar de haber preparado
un centro de accion que salve la utilidad nacional y las libertades pbli-
cas, y que precava los horrores de la anarqua? El nico iuteres que 53
hiere con la coalicion, es el de la faccion reaccionaria, pues esta quera,
qrreiocrrpado Mxico por rebeldes, los Estados callasen ysrrcumbiesen sin
combatir, como callaron y sucumbieron en 8.35, que hubo un congreso
bastante inel sus juramentos y a su conciencia para romper la carta
fundamental que haba prometido guardar, y para sustituirla con las me-
morables siete leyes que establecieron el centralismo. Y habran calla-
do y sucumbido tristemente los Estados, si hubieran halldose prepara-
dos a semejante golpe por medio de una alianza coman? Habran sido
vencidos de un modo tan fcil en 845, en que el general Paredes volvi
a espalda al enemigo esterior y ocup la capital de la repblica, subyu.
gndose toda con solo ese hecho audaz? En 853, habramos sido vcti-
\
I l I ifi"iir.. | | i-i
?-
_. 31 _
mas de tantas defecciones y engaos fraguados en Jalisco, en Arroyo Zar- 38223;
oo y en Mxico, y dentro del mismo gabinete; si hubiramos estado dis-
[trienios y comprometidos a resistir con simultaneidad? ' Se habria perdi-
do Texas, y con l la mitad del: repblica; habra triunfadoal gobierno
norte americano, si una. alianza defensiva. hubiese formado el muro com
pacto que se necesitaba contra tan infame invasion? En evidente que no;
porque aun cuando la poblacion de Texas, por su origen estrangero, hu-
biera aspirado a su independencia de Mxico y i. tuaneclacion al Norte,
no las habra podido realizar por su compromiso anticipado, de se parte
integrante de la nacion mexicans,yporque los otros Estados la habrian
obligado mantenerse en la union. En suma, la alianza de los Estados,
bajo las bases que propone Jalisco, es nn remedio ecaz para evitar la di-
solucion social de la repblica en el evento desgraciado de que triunfe la
reacciou en la capital. . _ _
Los habitantes de los Estados, aleccionidos con los inmensos males y
horribles sufrimientos que han tenido bajo el yugo militar, no es posible
que vuelvan doblar el cuello otra vez. Humeantes todavi-alas ruinas de
ranchos y pueblos incendiados, y fresca la sangre que en campos y ciu-
dades derram torrentes poco ha, la faccion reaccionaria, no es dable
esperar que los mexicanos consienten voluntariamente en prestar obedien
cia al gobierno de la fuerza y del terror.
"Es probable que las familias en masa, abandonen las poblaciones y se
refugien en los montes, si esos verdugos de la humanidad llegan a ense-
orearse del pas. Este desconcierto y sus lamentables efectos, son los
que se tratan de evitar con la coalicion; mas si ella, los ojos del soberano
congreso, fuere vista. como obstculo a la marcha legal de la nacion, no tra-
bajaremos mas en ella, y por mi parte me reducir protestar que mis
intenciones han sido las mas sanas y rectas sobre este particular.
Ruego V. EE. que se sirvan dar cuanta con todo, al soberano con-
greso constituyente, y que admitan para mi las seguridades de mi aprecio
y alta consideracion.
Dios y libertad. Guadalajara, Marzo 4 de l856.--Santos Degolla-
da-Pedro Ogazon, secretarim-Escmos. Sres. diputados secretarios del
soberano congreso constituyenua-Mxico.
INSTRUCCIONES. _
l. ' El aanzamiento de union se procurar no solo de los Estados
ooligados entre si, sino respecto de toda la repblica; de manera, que si
algnn Estado que no entre en la coalicion quiere independerse de Mxi-
lis-l?
I
Coaliolonr. de
las Estados.
a
o
a -s2-
co, se le obligar por los coligados a mantenerse en la union. , Lo mismo
debe decirse de cualquiena porcion de un Estado que quiera formar un
gobierno independiente, sin alltorizaeion del congreso. , . , ,
- "24, Tambien debe procurarse la unan de lasfracciones del partido
liberal bajo una misma y nica bandera: fla democracia," y lOs comisio-
nadosjvan encargados de ocuparse de escogitar los medios de que los-re-
publicanos no admitan en su comunidad hombres qu.e embaracen la. mar-
Qba invariable de larepblica hcia el progreso.
,__. 35. 9 _ La conservacion de la paz, su aanzamiento, obliga a.los Es-
tadolcoligarlos en trminos de constituirlas en el deber demandar: dilaciornsus tropas, y proporcionar sus recursos 5 disposiqion del general
en gafe, tan pronto como aparezca alterada la tranquilidad pblicayen
cualquiera parte, ysin perjuicio de cumplir con los mandatos del gobierno
supremo, quien tiene el indispensable derecho de abrir la campaaj y de
dirigirla, como le parezca conveniente.
4 P Cuando un Estado cuestione con otro por diferencias en mate-
rias de lmites, estradiccion de reos, sobre cualquier punto administra-
tivo, competencia de autoridad, otra dicultad cualquiera de derecho
internacional aplicable la soberana de los Estados-Unidos Mexicanos
independientes entre si, se sometern al arbitramento de_ dos gobernado-
res de Estados, nombrado uno por cada parte, decidiendo el gefe de la
coalicion, quien haga sus veces, encaso de discordia. Si los comisio-
nados de la oalicion estuvieren reunidos, ellos decidirn la, contienda a
mayora absoluta de votos. l , -
5? El aanzamiento de las libertades pblicas obliga los Esta-
dos, no solo armarse prepararse oportunamente al ataque y la defen-
sa contra los enemigos del sistema representativo democrtico, sino tam-
bien soslenerlas en el terreno de la discusion, por medioslegales y pac-
cos, a la vez que enrgicos, contra el gabinete, toda rea que el supremo
gobierno esceda los lmites de su- poder y prive al pueblo de los derecho,
naturales de que goza bajo la inuencia de los principios, que prggidiemn
a la iniciacion y consumacion del movimiento poltico comenzado en
Ayutls- 3: JI"'. v . a
6 i El caso previsto para que los Estados. reasumsn Qbefng
por falta del supremo gobierno nacional, que puede disolverse temporal-
mente por uno de los azares; de .la guerra; acata sosteniendo contra I;
reaccion, debe entenderse que ser llegado cuando el Escmo. Sr. presiden-
te sustituto deje de poderse comunicar con los Estados, y cuando no pue-
da tampoco reasumir el mando el Escrno. Sr. presidente interino; pues
hallndose espedito efnrsus funciones cualquiera de ambos, tanto el gafe
|| l.._
__33_.
de hrcoalicion como los comisionados, si estn reunidos, reducirn sus w! d
funciones al concierto y uniformidad de la adriiiiiigtracioli. interiorfltiidufodl
E-rados, y en lo demas acatarn 13. dispdiciories del_ritipremol_ gobierno
de la repblica, cuyas funciones prottvuraiiilespeditar la nirilsrpp poaliciont
"7 9' En el caso de aefaiiit, y rn-litiraaelcoiigreso constituyenteor;
gauiza de nuevo iil gobierno gerieraljfuncionaracorrio presidente para ios
Estados Bllad08 el geneidl en gelfe de ffcbaliciotylsirvindole de coiidejo
a junta de comfsionbdos nombrados pdtlfe llgoberhadotel, ybbserhtndo
estrictamente a plsrli-ddtytliryliisyrqirii sesgado adaptarlas f.
hay - 1 I : "= r_ voy. v5 tu-ah .l:-_=\ w "n; .: r/nl)
B? Los Estados aliados forman un _sol'o suelfiittlltftiitiii
sus tropas, para la persecucin de llis criliiihrilbsicomiines poiiticddjaa-
n la proteccion desus habitantes ypalrftiitloctiiantd acuerddrfifoltrff-
sionados, que conduzca a forticar la unidad nacional y h practitfwia
fraternidad , l [ _r r. n toa vi 3 m, r ' .
_"9 i Los Estados buedarfi cbmprometidbs sostener las guarriicio
nes de milicia nacional que les Basten paramantener latranquilidad p:
blca interior, y se obligarn a repreiteiiaweuergical uamirmraehtk al
gobierno paia que no illi remitantrbpiismpermariehtesd Xsf ihisimd se
comprometen solicitar moeiyl estincion de m comandancia!
generales en loEstads, pdsbdllas no semvenen con ellsisltemrrieplirbli
cano, ni dan garantas para lloce de las libertades pblicas. -
10. Se procurar uniforniafda orgnniiacioti interior de los Estados,
en todo lo compatible con las diferencias de sus elementos peculiares;
pero particulafmente se procu raresihifdtiriilddlenlos cdigos criminal
y de procedimientos, en el sistematributaiio rentsticof en el de instruc
cion pblica, en el de organizacion,"equiprryservicio de ia guardia nacio-
nal, y en todo lo que afecte las relaciones comunes nacionales y rastranq
geros en todo el territorio de la repblica, pues la esperieneia acredita lo!
grandes embarazos que se encuentran en lar/diferencia de la legislacin
dentro de una nacion unida. --'
ll. junta de "comisionados acordarlos medios mas ecaces de
armar prontamente IosEstados, hasta dondmlo permitan los recursos
propios de cada una. _ . , n. y .. .
lQ. Los gobiernos de los Estados quedan comprometidos peda
por si, yel gefe deQacoalicionyGnQIibre"de ella,- querel nombramiento
de empleadoi de aduanas martimas y fronteriaas y de otras ocinas dej
gobierno general en los Estados, se hagan (propuesta, con la esclusiva,
por lo mnos, de los gobernadores respectivos, interviniendo estos, por
y \ 1> .
:;!FI ngxedio depzgwelnteenhel mapeyodejlpsudiclsps empleados psrspromovar
z A
"" " 35 P9"il9flr,F"Pdi9Fwlevlell "lrm Mi-u... _ . . -
t
"13. La unta de re resentantes de los oberno aral coalicion
u l ru- -, ._|l m -:n1l), l! -t V Mi: -. i l r
J l K l l 9
nombrarawmmeyorlaxde vptoyeornovsefe de la, mjsfnrrposlipiqn, al Escmq.
5,- ssnry} 1?}.,S,=ssjiiirvri.iv.r e nerr.1"'i2s..hs.i;r= "de d
5,5 ,51p;=iinins;.. . P,",,g}l,.!l&9_m5 9,: coneren v? igemhrw del m-
52 cada rsim-a esfera! E9999 3rs="r..1l-.F=rs*i Yirrs :
>|1%r .. E "ser 4; salan "Flhlat E8989? intentarn! edad de
fu! Ir.siig..9w%!;gsr;sswe,l9P. rqvrssangsntssrde ,Mis=.tqs=an, Querwf
Ouxaca, 8m, no vayan demasiado ljos, y para que el centro dqpepign
mvirssssnirl,intf=risir-,... ., . . - .. y
.--"=1."_i E Wviriesesi: dsiniliieelier. mienta, = sebierno del Estado
mmsneaiwertr. i svnvw. RT9'llFQ_!.! msrudsn. Por injusta de son
gic?l.1i.| n; I 1 - - mm Al .." : n s'--'\. - K
16. Se. escitsr los gobiernos de Michoacan, Guerreyghiqalp
satsssv Asusssrlisanieixifrruvir le Felimervar. s! dvvum w-
jfcialplltgiiks Jfgismnsjnptruccion?! P!!! Quqeeruieiondos. , ,
mminlrieratFrbrerv Qfidr-i : ,. . -= =
Fes; \P!9l"d9 insisten udiplewanisinn 1=ii>r.!rsn..cvn=vIt=ndv-!a
ralidssnls-IM mdwnislnssgr le 3m D. Bedm. Banhwl Migue!
w, FPHHAQ,RHIQ!Q=PRZ;YCR% estimando wrzssstecm D.
chos seoregnacpmgsiyds. de lo; Sgres, Lrqqs y Montaa. prestaron el
ursnemoe-rtilniurifrsrwiwirisbs w le Sres- Corts Ernsm Y
Vean. . . . .
1.. Qampng ElrcLsr-nsous, ministro degobernacion, comunic todas las "mi.
de Puebla.
eiasydelacampaa de Puebla, ley elltimo despacho telegrco del so,
or presidente de la repblica, relativo alprimer encuentro de la van-i
guardia con una dirision reaccionaria, y conrm la noticia de haber sido
tomados sxcesivemepte y viva fuerza, por las tropas del gobierno, los
puntos del Puente de Mxico, de Posadas y Colorado, as como la de ha.
ber comenzado el ataque contra el cerro de San Juan y una parte de la
ciudad. Aadi que los fuegos se habian suspendido el dia anterior i la;
seis-de la tarde, y que interrumpido el telgrafo, faltaban noticias po-
sitivas, aunque todo hacia esperar como seguro el triunfwde las armas del
gobierno. , [ .
El Sr. Ocurre, pljesidejlte delcongreuq,.con1est que. la asamblea ha-i
bia odo con interes y satsaccion los informes del gobierno, y hacia votos,
por el triunfo de laplibertadle la asen y de lajusticia. _ q
Dada-tercera lecturaal dictmen de la eomisiolnespecistl encargada de
_. Q
QZ
nglamenilai li: fiieulad revisioiiiielixinriixit); mi vkiib ntiieffai iiel
Aguado, sepas? el ictkrbeh a i8uo"en1o gaerai; ilalneakls
quien tomalra ilspiilll-ik iellfiiuiiin a niioniuilil Epliaihjla
dicullacies qul- jihdiiiatfpresenlidi). H H L 4 n . m v m
El s. Amhml, mo prenulile d; e coniisidn, eqsliesli niide-
calme. que iliiiilitenido plesehiiy m Hotrvs; del aiisiunlieilta
del Sr. Aguado. Haba dicultadel que consistianenl 15: naeEa gel
negocio, y m erie das ahcer ixeanadn; m. clinl.b"i.'lslpr_-
meiu, sepens en dividir loe htoe revisbles n actbi el ejel\r',c:-
M! legiilaiivoy tfci: juvilicliniei; nburhi saiiiiriiiiog n M 165814
rancia segunloa interesei en ellos aTecugios; podism ciiliifarc: Bi
potktala ramo de la acinfinistradinnl,iy Se iirelentabaorhiiitiinoalfa ligl
kion entre lo! que afectzibn 5 la sociedali En. gveneiril 65 ierdrixi
raciones, 6 simplemente los individuos plarcinrei. i_n,_o'noiiiend
la dicultad de hace mi division complia,puegpaia l|<>erume_i8er
conocer prvia mente lod actos deligobiern, exunafdnhia Hea, ierliiybi
puso la revision general "(oftm l ipitl! li flan le Ayuilh ii
cuanto al mddo, se propbnn que cniieigheb iappeciinljqub iaiiiiaffiiybi
han de los actos del gobierno, pscogieari li hcB iitiillllt! iiii-u
q!!! el plan de Ayiill! nii liaci iisiiiniiiesfr Hi0 (fue quiia imll._
revision til, [arvitfligieiiiiiinaiirli ifciinf Se; Sisibiejy rib una fiVil
nion de actos indiferentes cono uch erciblo, inicial; e enieiiinqi), Uc-
l autor" miel vol ptiiilafseleniir lpilii, brejeiidn ql in-
gun uct podiiq eheftars ildr'e:vi5n2 z h " . w I, i i fu:
El SrIRWI coxppil nwqae sal a Si-obidht, 63i19je
otras Vailiu thbieiieriai-idneshlio habiian iiligiad epaihieiiel airni
a. i. niiil: "ltikslaaparae si: enana; melmon inairalraf
dongresddesinatdenleiariini @eelar,:ab,u Mpbrltlflii iagaim-f
m" e ivkasros dlalilda, que whql; piiedaii l- jases; oh la
ogen iieiema} prlo e slnaehnna n mame le mi ueulpaaar;
importa igualmente la revalidacion de los actoi las dninlificiqn
Alvnrez CmonFoit, qie iauiiqe ihveiiida: He fabillzide is-(lieciinaleso
estn por l idn de yutia snjeih 5 lahprqobixcibn de 10s epesnihritei
del pueblo rhexfcxind. Fuddndixse en el flatfdlalfiitla, eslava qiie la:
dos los actos iie"|i>'s geblernos ieialitldkl sijtd fvidiohfqu
cuando faldfn disiihfu; no i dbn hici iidncirfed, y que Yert
mucho mejbr qrie i? Babia ton qille quedndh [Selihteed rwinn, esfn
consistiese en Mil ae npii, r nen_ que! e'l Engiesq los escepttnd de
h misma revision. da corhpiobllr ua neesaras la revisiod iie 10
9
I -_.. %._.
_.. J _... \
diazzlxmactps Qellgqbierpoigeual,hgblel qocretp: de regrponsabildad de Snnta
wvmn: Appa. yuxrygglenlgg, (me mntrag)gguyigglelpgqdiente no surtida 5:11:52;
.":x."""..'*..-.l."8..%?9,_FP?!F!,.P.F9 de q; @ib=@. xah"-
ria la puerta ls particulares para_pgclxalm,ar_ ay; pg_rjl599 CQFlY
!=.189xan4a11f """?-%QF".. .=,2=_'.*@b.?i9 .r=wsn.d,4> lcwgwvs e"
..f>.;2zr.="r hbh,n9a"sismvwss1y1m@@@nrdw Y A"% P
e"? fuere vmqsale- , - ,. I r = .
_ Ellrsrghagggxng, igdivjquq pulnlbep dg la cqmisigj no cree, qugla reyi-
h: d:.I"5FQ;t"E;P9Qbj"8|,1F,P_ [Eqglidag {os actos ha Santa-
A1@@,".la.9zqbisvwwvrvee el v P? d 419m4 w " ?
Xmggjelegglciohrepagr lgs: Izxliegyqapsgdqs lo; pueblqs. Que sien-dopilg
19, ;i.}_.erpret<:i@.",.n7qs"?.?mFefqfi Pd? f.'.2:? revis! 4?
Q? mdQIPQQHtQ ijnxfiigallltgg! que ripgaqqban bieuni mal.__ En, CQRPIQ
gfgobeyno actqglk, sigqdg. llggipmas sus fucpltadqu dFCrv,0I1I|3,9Lm6..
q); ngqqayig la revlidagiqg. Qpnglqytlfo djcjenngq que la mayor lhlq
wrvisivn. .nl"r.ri..s!"?e I. 91%nrs<=,iab!=. n wwlv h ""d
en dimadvs- ,.<1.,"1= i.1n AWQPFS le: s<m.i2r.=; .=-=1wv "efe-f
qtgq I en llgsrgivrigk0lljie 401109. y Cd
qqgiwdg ellpsggy; gnppoga? - H l . _"m 1.1, _. g . . I- =s 1
El n. AGUADO dijo que. viali heeasivv; d hdw P<"1.b #5
iwriblidada P."wf! v.@s"-iz eidsrwb? 99m1 El ."= =
gua, la comsihp no debia} bager ascepcidnen. _ - _ .. ,. .. -
EI Sr. ABRIQJA npgcvprl l; iqteypreiggcjgq rgorosarpente iiarll v1
plan de Ayutlafopia que-las lexcxeezglzeprnbmqtenderge _n la manera til,
n9aib'.-P@@i=1brxw e"s. w-W v. 9" 1 *"-*P-b-"4 -". """
Qljraggiytzopigg cf el ridfulp. Rcord._que__el gpngreqo, habla 50
Qgs,gjgsepbaqo la ideagqrfgqanrpppando los udiceggk m9I:-
me qqg Jmndgn idea de lmggggqvedad d. l)? UPECW y K9?'!' cm me
jpr el pediq de Que la: comipibnea, curyy "orgqgizpcjgn consultaba el dic-
gngn, ggggmihgggn ,Ips_ espedfeqtesylos Iibnos Qe ncgggldns, _&c., para a3-
qogglppgctoagjesabjeg.1 h y ; _g . j , .. 1 - '-
r: Ql S, Dgelpkgmpo gpiepgg Qug lajncpltqgj de! congreso gorsigtg en
gggisglg-xen? en gleclgfa}; reyigahlelglpuges nsaplleq sonllo 01306., todos del
a2bi=p2,.=ssi.f9r@ vlanv Qyvi, Iewnewfqvr 1P,F. q M
al?!narmqvkdqwlvFnrmvf! ,*.=..@Ps..=.-P"."9*W ""-!? -
w,hearm.vh<. msemeeees ."s@."i_e"uxwiwynrmhde lswds: vm
A que losgiudadanqs gwiqglagmgqte (s pggesj 1105 MMIILLQHW"Pe
repaacicn, pues si ocuqrpn) los tyijnqnlezsggg lea dir_ ge el acto de
m suein w haedo 9P."?"I!1P.P9.FWEFQ: . ..
\
I
n
s
El Sr. Anamu replica que el n de la comision es, ne se d prefe- dlgmlvri
l a n . O rancia los asuntos en que ae interesa la sociedad entera, que bayo este revisara
aspecto considera todo lo que ea ataque las garantas individuales, y
que en cuanto 6 asuntos puramente personales, queda espedita la accion
de pedir reparacion.
El Sr. Vlnnanonos deplora que se pierda el tiempo en trinites, que
haya das en que no es muy puntual la asistencia la sesion, que la asam-
blea se ocupe de cuestiones nugatoxian, que a veces se siisciten personali-
dades, y despues de este ecsordioyse declara en contra del voto del Sr.
Aguado, calicndolo desumamente prolijo y minucioso, y adopta el pa-
recer de la mayora de la comision, queriendo que se d preferencia los
asuntos importantes, sobre todo. aquellos en que es posible la reparacion
6 necesaria la declaraciqn de nujlidad,,la reacisionde contnatogkc. Nota.
que en la misma administracion de Santa-Auna hay muchoaaetoaintlife-
rentes que pueden queda; en el olvido, y otros tan ridculos, como la crea-
oion de la orden de Gnadalupe, y las mil leyes sobre uniformes, cuyarevi-
sion nada puede conducir. El orador concluye recomendando que no se
pierda intilmente el tiempo, y que el congreso sea avaro de los momentos.
Al Sr. Anmaox leocnrren dos dudas: primera, si las comisiones all
a sus solas creen que un acto no ea revisable, el congreso tiene que con-
formarse con este parecer, y quejdecir comummatum esl? -Segnnda, lo
que se ha dicho por los eeorea de lacomiaion sobre asuntos particulares,
violacion de las garantas individuales, y negocios que interesan luso-
ciedad entera, hace que su seora no comprenda cules sbn los actos_de
un gobierno atentatorios un ciudadano que puednn ser indiferentes la.
Pociedad, que no la hieren toda ella, y pide sobre esto un ejemplo claro,
palpable, que est al alcance de todas las inteligencias. Con respecto .
la primera duda, aade el orador, que no hay que conformarse con que
los diputados tenganla libertad de proponer, ni de acercarse las comi-
siones, pues desde que ae abrieron las sesiones, el gobierno dijo que los
archivos estaban disposicion del congreso, y hasta ahora ni siquiera.
empeizaba la revision; que debiendo haber comisiones encargadas de este
trabajo, era menester no dar lugar vacos, omisiones. -,
El Sr. ABBIOJA prescinde de todo lo que es de pura fantaaia; declaia.
que las comisiones no pieden su carcter consultivo; que por tanto, sus
opiniones no han de ier actos irrevocables, que no bar; de consnltar ea
cepcionea de revision, sino la revision misma; y se entiende en eaplicar la
conanza que el congreso debe tener en las comisiones que el mism0
nombre, recordando que ellas en otro tiempo han hecho hasta arreglos
l
.33...
melaml de la deuda pblica, sin que haya motivo para que ahora merezcan mnos
revisen conanza que QIIDCCSr-SD seora reconoce que todo ataque a las ga-
rantas individuales lo es toda la sociedad; que cuando se impone un
destierroarbitrario un ciudadano, se hace nnagravio todos los damas;
pero entiende quesi edemas de la arbitrariedad hay ifensas ultrageo
personalisimos, estos solo interesan al individuo que los sufre. i
El Sr. Arranca no sale de sus dudas con las esplicaciones del presi-
dente d'a la comision; pues considera. que cualquier ultrage, cualquiera
ofensa de parte de los agentes del poder, agrava la arbitrariedad intere-
sa la sociedad. Si al desterrado se le insulta, se le atropella, se le abo-
fetea, esto da peor. carcter al atentado, y si tales ultrages fueran de un
carcter privado, seria preciso admitir entre gobernantesy gobernados la
contienda personal, la ley de la pistola. Insiste, por tanto, en no admitir
que haya tropelias de la autoridad que no afectan la sociedad entera.
En cuanto a la clasicacion de actos revisables y no revisables, tampoco
ha quedado satisfecho, y dice como otros seores, que cuando la ley no
distingue, no se deban hacer distinciones. Cree mucho mejor que las co-
misiones de una manera esplicita digan cuales son los actos insignican-
indifeeentes qpgnp 1133x509!) Qvpar laatencion de la asamblea, y
qpefcada diputado reclame, que cada ciudadano ejerza el derecho de pe-
tieipn Jauja/ave le PeRQ-asrvrsfavlwia . .-
. Hacelnotar que mientras haya actos que no se revisen, el mismo con-
greso dudaradeau validez, el gobierno podritenerlos por tcitamente
aprobados, los tribunales, en espera de la revision, no admitirn quejas
contra ellos, los particulares no tendrn quien ocurrir, y todo girar en
un circulo vicioso, esperando tonos una resolucion sin saber donde en-
contraria. = Desvanece para concluir, toda idea de poca conanza en las
comisiones, conoce el patriotismo y la honradez de todos y cada uno de
los diputados,- y tiene en ellos tanta conanza, que si el congreso no ejer-
es por mismo la revision sino que la encomienda i las comisiones, no
abrigar la- menor sospecha contrael celo y la lealtad de los individuos
que las forman; a
El Sr. Ananna espone que la revision va a ejercerla el congreso, que
npuede delegar la facultad revisora, y en lo general deende el dicta-
eliceiidoque cuando en lo particular se discutan sus artculos, se d-
iitiiiniodilicacines."i h A i
a las presentadas al dictamen,
(Ring para saliyarlxas,aulas comisiones consulten lo revisable y lo no re-
\ }
39, f:
visable, para no dar lugar dudas, y para que nada pase desapercibid y calica de imperfectoel dictamen por su vaguedad. . _ revisen-
El Sr. Aanrors, que alhconsultarse lo revisable tcitamente consul-
tsri lo no revisable; que sin embargo, no rechaza la idea del {reopinante ,
y le ser grato aceptarlajcuzando se discuta el articulo que se reere. "
El Sr. GUZMAN rectica brevemente, no esta por declaraciones tci-
tss, quiere precision y claridad que descifra toda duda, y repite que en
este punto es irnpprfectoel dictamen. _ F - _ _
_El Sr. aaxora prpmete modicar el articulo conforme al prerl del
Sr.Guzrnan_.__ __ l _. i - A _ W. _
Suycieptemente discutidtrel asunto, se declar por cuarenta y dos con-
tra treinia yocbo, que no haba-lugar votar, y se resolvi que el dict-
men volviera comisipn, _ _
. -. 41-1 l
l
l rmv-i-W
IIDEMABZODEIBM.
- .
El ministerio de gobernaoion remiti una noticia de todas las dispdsi (31123: ti
clones que por su ramo ha dictado el gobierno actual, y trasmiti el de-
creto del Sr. Vidaurri sobre agregacion de Coahuila a Nuevo-Leen, acom-
paando el espediente respectivo. El Sr. Vidaurri protestapcatsr la re
solucion que dicte la asamblea. El negocio pas a la comision de gober-
ascion. _ e , . .
El Si, LAFBAGILA, ministro de gobernacion, comunic las ltimas noti
eiss de Puebla, los triunfos obtenidos en el Carmen, la Soledad y Cerro-
de San J uan, y di lectura a los ltimos despachos recibidos del seor
presidente y del seor ocial mayor del ministerio de la guarra. -
El S. Romano Dlsz, vice-presidenta del congreso, contest que la
asamblea haba oido con sstisfuccion tan plausibles noticias.
El Sr. Annuos di lectura a una nota que hibia recibido rotulada con
w nombre, y que est dirigida al presidente del congreso: es una cordial
elcitaciou que el general Alvare; diriges la asamblea por su instalacion.
Se acord que sepublicara.
La comision especial encargada de proponer el reglamento de h facul-
tad revisora, present un nuevo dictamen en que aprovech muchas de
lsl indicaciones de la discusion de la vspera. Se declar con lugar i
votar por 77 seores contra uno. _ g
\ 1
Reglammto L
- e 4o-.
a rarte resolutiva del dictamen es como sivue:
de la facultad "
revisara.
r
al
_"_A_r,t. 113. MSeI nombrarn seis comisiones, una para cada ministerio,
las cuales tendrn el encargo de formar un catalogo de aquellos actos que]
por su grairiedadd circunstancias merezcan una revision especial, cuyo
rgsultadoie publique pormedio de un decreto; y otra lista de todos los
demas que por no tener aquellas calidades, tampoco requieran un ecs-
men particular. n " l l
Art. 2. _Dichas comisiones se compondrn de tres diputados, sern propuestas por la gran comision para la aprobacion del congreso.
. . . . . . . c: . .
Art, 3. Cada mrnrsterro remitir la comrsron respectiva orrgr-
aghn) ; ,", y 1 _ __ , _ ' _ v _
nales, o, en copia autorizada, los lrbros deacuerdos registros que con-
. Lr l , -
tengan estos, correspondientes a la poca que debe comprenderla revisiun.
. _ .|
Art. 4. Si alguna de estas comisiones 6 todas, conirrderaren mas
obvio y espedito evitar la revision de los espresados libros, sus copias,
y ocurrir personalmente al local de los mini>terios para leer aquellas cons-
tancias y ecsaminar las partidas, ascomo los demas espedientes datos
que convenga, lo vericarn de esa manera, ponindose de acuerdo con
el ministerio respectivo para iijrir la hora y el lugar de sus trabajos.
Art. 5. Las comisiones en el ecshmen de los acuerdos, seguirn el
orden cronolgico, y formarn por el mismo orden las dos listas que pre-
viene el art. l. , .
Art. 6. i Todos los sbados, t primera hora, presentarn al presi-
dente del congreso, las listas que hubieren formado en la semana,con es-
presion de lafecha hasta que hayan alcanzadosus investigaciones.
Art. 7. Dichas listas contendrn la fecha Y nmero del acuerdo -
decreto,los nombres de los interesados, si los hubiere, y en suma, un ba-
tracto bastante a formar idea delasunto que se versa. l - "
Zr ArtQB. El presidentehar que en la sesiou publica del mismosw
bado, se d cuenta con ellas, en cuyo acto designar la comisin que
deba pasar cada asunto comprendido en las partidas que contenga la lista
de la primera clase, es decir, de los actos que se han de revisar en parti-
cular. Respecto de la otia lista, referentea los asuntos que no merezcan
revision particular, pondr desde luego abdiscusiorr la proposicion que so-
bre ellos presente la comision respectiva, yrse votar econmicamente.
Art. 9. La disposicion del presidente en los casos . que se reere
la primera parte del articulo anterior, ser reclamable conforme al arti-
culo 20 del reglamento del congreso. En los negocios de la primera
clase, todos los trmites ulteriores se arreglaron . lo prevenido para la
formacion y espediciou de los decretos.
. ___1._
Ait.,_IO. Las mencionadas comisiones en cadagsunto de los que
a su juicio sea de preferente. despacho, ya por referir all!" El-Web
contrato queitengttpendiente un trmino perentorio, ya porque. la dila-
cion cause costos indebidos rll erario, porcualquiera otra razon que.
ecsija dar una resoluciou pronta, lo anotarn asi para los efectos condu
centes.." . l
Art. ll. La secretaria sacarnna copia autorizada de eadauna de
las partidas: de la lista de la primera clase, con la nuineraciony esplicu
ciones conducentes, a n-de quese forme por separado el espedienie ress
Pectivo. a -.-!.. b w s -"" f
Art. 12. Estos procedimientosno alteraran en manera alguna el de
recho que cada uno de los seores diputados tiene para asistir-dios tra-
bajos de las comisiones, hacer las indagaciones, propbsitihe! Y llllmmle
parezca conveniente la mejor y mas cumplida rewiision sometida al no
tual congreso." ' - l i r .-.- . . r ,- r. .. .
Puesto a discusion el art. l.,el Sr. Hr-znnsaa lo combatio creyendo
que la revisinn prefeiete dalle Ecier sobre los actos legislittivoa,"y pare-l
cindole inecaz el medio propuesto por la comision. Y _ " i d
El articulops dilrldio en dos parls, comprendiendo la primera 'elnoln-
bramiento de doinisionesy la satura deilctos revisablesj yla segunda
la consulta d actos noie"vlsables. P i A l
Puesta dicusion larrprimera parte, fu impugnada por el Sr. Parejo.
Su seora reconoce que se trata de realizar el gran pensamiento de la re-
volucion, que consiste en reparar los daos sufridos por el pas, en satis-
facer 5 Injusticia, en averiguar las causas de responsabilidad; pero en-_
cuentra que para llevar a cabo esta idea, sern inecaces las comisiones
especiales, cuyaaprobacion consultadel dictmen; que unaveanombradaik
las otras comisiones pleynianerites y reglamentarias quedarideirnagy spn
de todo pupto intiles, _ lacerrlrctarjejn seguida, queracasolasgeispcomig.
eiones no bastarnhpuesnroeon seis los ramos de la administraciou, sino.
que cada ministerio abrazla muchos mas. Con respecto a la administra
cion de Santa-Arma, observa que entonces en un mismo asuntointrrve-
ninn todos los ministros. . por gnbernacion se despachaba. lo relativo
hacienda; que era imposible encontrar el hilo de semejante laberinto; que
la parte reservednde los espedientee, po-parecin; que si cada comision se
limitaba al ecsamen de lasconetancias que encontrase en cada secreta-
ria, habria muchsimo aparato, parecera que se trabajaba mucho, y al n
no se hara nada _de. proyrechp. suplic la comision que propusiese otro
medio, y record al congreso que la opinion pblica estaba esperando su
s
Reglamento
dula facultad
reviwru.
a
J
lemmd resoinoion en este punto, que el pas entero clarnaba reparacin y justicia,
revrima. sin abriganel menorsentimientrfdewrengahza i; "
" El Si. ABRIOJI maniesta que est conforme con mudhnede las ob-
aervacionemdei Sr. Prieto; pero que no es tan general el desorden de las
oicinm; rqueen 16s ministerios de relacionen, jqstcin, fomento y goberna-
cion, ecsiste todo bien arreglado, y que el desorden solo es cierto en las
aebretnratde guerra y hacienda. Si el artieuloino es buenb, siFno mi e-
caz; imita aPSrl Prieto que lo modiqnq proponiendo lo mire conve-
niente; y le a-egnrarque la comision lo aceptar con agradecimiento.
El Sr. PRIETO replica, que en el ministerio de gobernncion faltan in
dides y espedientes que corresponden seioraehes de la adhinitvraciotrde
Santa-Arma; que todos estos documentos fueron! estruidos por el minis-
tro respectivo, y que el libro de acuerdos no tiene formalidad ni sus-
tancin. h-n-r) v e . Y |( . e:
El Sr. Ranas, viendo que las objeciones del Sr. Prieto n!) son conteo-e
tndas, preguntar para qu negocios quedaniap comisiones pernldnenles,
si han de cesar cuando se nombren las nuevas, y si estas han de reem-
plazarlae? 4 z- l._ 1' _ y h x q M?
El! f- GUZMviswraauerler,=>vi=i<k1rvsislr.rvnv.nzwhr"
miento se propone, no tiengpjrngg ohjeto que, gongultaq cngileq aqtpq eon
revieabies y chiles no; y que as, de -Ia revliioniiyenvrierpppiprglrgeiyng eornim
siones reglamentarias, _ | _ _' _
El Sr. ARRIOJA espone, que la estracion de dociinientos, hecha por)
uno de los ministros de Santa-Anna, es un niai que ia comision no pueyie
remediar; que snseoria al hablar del buen orden de los rnini5terios, se;
refera puramente alnrreglo y mtodo de la; ocinas? -ace suya; las
esplicacjiones del Sr. Guzmn, y vnelve invitar losi impugnrtdqres del
artculo, 5 que propongan un niedioniejoi y mas ecaz. _ _ I '
_El Sr. MAA ve que con ei medio propuesto! s'e"va_'_ perdermupiiiui-
m0 tiempo; que las cdiiiiaione especils, resptres de inqiiirir, se imitaf
rn proponer siini Je rabe? no revisten; rnreweno va i ihirflughr b.
discusiones, pera quedepueswotredmisiicrhuga oifo eicsrnen, y in ah
para dada trmite hribrtth discuiin. " itnouid ha trabajadoia com-T
ion deguerhr-Q qize pertenece, y como depn deinilchosvdiaa, y eec-
caminar bras de acuerdos iiidieesyha-adelnniddo m-y poco en susin-i
ver-tigaeiones. Creeppor ltimo, que faVcrecPon enuevarmbmibiones!
e "mr quema perderse un rtihiP recioo i L A
El Sr. RAND espiica de nuevo, tjuiias antriones peirmnntes Ene?
dan en eiejerQiiQ de us fdhiioiie pira abrir dictirinjind ola sobre
los asuntos que hayanpiiiaiidairts Foiis fepecsle, tino sobre toiio
, -96--
os que merezcan lapreferencia del congreso, y sobre los que promuevan
como urgentes os seores representantes.
El Sr. CFRDNAQJ: las razones dadas en contra del artculo, aade la
consideracion de quspnrslconsultar. simplemente si un acto es no revi-
aoble, se necesita. un estudio srio del negocio, llegar juzgarlo bajo su
verdadero punto de vista, y que todo esto importa un trabajo importante,
que serb perdidmpara el congreso y paralas comisiones, que tendrn que
detenerse precisamente cuando hayan reunido mejores datos, para ahan
donar entonces el; negocian otra comision que tendr quetestndiarlo de
nuevo. 1
El Sr. Aotrano entiende qusias comisiones especiales hacen puramen-
te un ecsmen somero de los negocios, que sirve para pneparar los trablai
jos de las Otras comisiones. Estraa la opinion del Sr. Cendejas, cre
yendo que l mismo ha propuesto- antes esta idea, yconcluye diciendo
que las comisiones especiales son necesarias para dar rden ti ia revision,
y sern llfsimas para ayudar a las permanentes G ilustnir-al congreso.
El Sr. CENDEJAB siente no haber sido bien comprendido por los indi-
viduos de la comision. Llama las comisiones especiales, comisiones de
nquistiva; eelasgum trabajando empeosamente en averiguar la natu-
raleza de cada asunto, y en el momento en que lo conocen y creen nece
aario que sea revisado por el congreso, abandonando el mismo asunto,
sin que de nada sirvan sus estudios _ indagaciones. La idea de que las
comisiones consulten ionrevieable y lo no revisable, da lugar que so-
bie si se revisa (nocadti"acto; se entable una discusion, cuando esto
es materia de puro ttamite. Grave, gravisima le parece la complicacion
que va a resultar, y sobre todo, cree que va perderse el tiempo. Con
testando al Sre Aguado, dideque nunca ha propuesto la creacion de co-
misiones especiales, pues cree que bastan las que ecsisten conforme si
reglamento. _ I p l h
EILSRrQ Monxljis creeoue se est estraviando la cuestion, hace notar
que el dictamen es consecuencia de. un acuerdo del congreso, y reeomien;
quique al Qnsehpdopteiralgun nedio parana sea efectiva la revision.
El Sr. mismo que el Sr. Cendejas, siente que no lo hayan
comprendido los seores de, la. comision; rectica brevemente insiste en
considerar intiles las npeyas. comisiones, y_ en que miserablemente va a
perderse, el - tiempo.- o
El Sr. Aman Hannosxnno se declara en favor del articulo, porque
no encuentra embarazo, ni dicultad, en que una comision prepare los tra:
hajosda Jaotran lama prepnradoras i las comkiones que el Sr. Cende-_
Reglamento
de la facultad
revisara.
\
_g4...
\
Resrlmwfo jas llam de inquktiv, y encuentra nsucreacion ventajas incuestiona-
del: fumltud ' .
revisara.
bles importantes. . J. -
Despues de tan largo y prolijo deliateylx primera porte del artculo fui
aprobado por cincuenta y seis votos contra veintidos. ,
" La egnda parte, sin discusion fu aprobadapor asenta y tres contra
quince. " ' "" -" 1
Sobre el artJQ. el Sr. Amiunl pregunta a la meinrhuyfalge na.
ib,ialfibqbrio"ept enel regiamenlo. "" """" " E ' "
E! Si. Gozuqx rcpiic que no eneuenmr iowiedadyy que no}: la ml-
se la que propone el articulo. - '
-; E} SILIALRRIOJA. dice que noes intil supresor como sehande nombrar
lis cumisionesp puesto que hay, _ conforme reglamento, , tres rnedioa de
eleccion; primero; por escrutinio de todo el congreso; segundo, por lu gran
OOmsQU; tercero, por la mesa. Que el diotpaen conaullbxi "ehmediorque
crea mas conveniente. - l, J.
El Sr. ENDBJAB pregunta si los individuos de una comision perma-
nente pueden peltenecer otra de inquisitiva, y se gura el caso de que
diputudn tenga que variur de opiniop al poco! dentro comision otra.
El Sr. Annfmoresponde que [a reqolucion del yuupo corresponde la
gflll! COIIISIOU._ _ _ I _ , __ _ , _ i r p
_| _ . i r ' ' r .. z ' . . I
El Spr. Crzunsus. replica, que eytncep el punlto no quedadebidamente
.| 1 . 1 _ : " .' _. r . '. -
"=,s="> u . .. .- , .: . . y >. .
H El artculo eo qprobado por seoenta yqiete yptp; contra dice. A _
. .E-=:%2.@n e d{",r__"1.nn= 3 1 skussr Rrlarra. ave" borne <
cangudo de ilafilgcgwgnropl que, [a condescendgnpiowdlel sueo y del
fustidio est haciendo que pase; unfregiameuto an imperfecto. No cree
que lsaqueuppde de los Ibrocde hcuerds, ysigrio qrnejor porque, los
ninigtrqs actuales dieran inforrnes lheplenpaiiljaq vrpgmprligg gobrg log e-
gocios de sus ramos para que hubiera un punto seguro de prltjydawHa-
ce notar que si el congreso no_ revisa los actos del ejecutivo, particular-
- Tni -"\ s ..u= .' = 1"! m1! I""'i._ m
mente os puramente adrplnrslratlvos y KIosconaIos, las egrelatures que
.:r - vvn, (v"' - r. 5,9 gnwr
Verigianiqiicsbno tendrn Ta riilsma facuifad. l L. h '_ , l
..,-n.,. p w: ..,, .. ._..,,- w -. .."....
El Sr., Anmou espuso que a comifapn creia que los iliirosvde acuerdos
riiiii mnpiiraitragdiii quelb iidicis, i;deFiripriraigrieiitfetriicto de
lii iibtas qiiespneii.ila iildfljiiiino 1m iizuerdo ilihia i aten-
oa, khafurl es nuam 1 aspemeaie; que!" aiemks;afi<>m1{;e
la forma que ntes se han presentado, no pueden serviiyiirfllaevrision,
., 1."... ..,,,., .-,<.... ,- V}.
fiuesoldgon zrevieshespdslcions de! esfado dwcadc rein de h; adnnms-
tracion; que si el congreso ha aprobnico losfartcuio aritriores, ha sido
porque hu credo que espeditan la facultad rrevisorajy no por sueo ni
por fastidio; y por ltimo, que si los artculos han quedado malos, no es Reshmvnro
de: la facultad
culpa de la comision, dispuesta modicarlos, sino de los impngnadores r-evrwm
y del Sr. Prieto, a quien con tanto encarecimiento haba supliendo mejo-
rara los mismos artculos, y sin embargo nada haba propuesto.
El Sr. PRIETO contest, que si le era dicil responer sus ideas, mas di-
cil le era enmendar el trabajo de la comision; que el deber de esta era
tomar en COUrlGFtIClOD todas las objeciones y reformar sus artculos, pues
de otro modo si cada diputado propona variantes y modicaciones, el
asunto seria interminable. Que si la comision tomaba el camino de no
defender sus articulo, y dedecit cadarrirnpugnador hgalo vd., refr-
rnelo vd., el mpngnador a su vez podra replicar que tal trabajo no le
tocaha, y que no tenia las luces que el congreso haba supuesto en los,in-
dividuoa de ln comision. Insisti en lo conveniente de pedir informes
memorias los ministros, seguro dg-quecoatendrjan pnchgslrletajles ira,-
portantes. .. . . ,. . ,-, .h_h'___,_
El Sr. M enano estraa que el Sr. Prieto, se limitar combatir eldictas
men sin proponer los medios que. jpzguq convenientes; ya que se hace
mas casp de la forma que de la sustancia, yhsenpope a Quejas rninitle-
rios se conviertan en comisiones dpl congreso,sorprepdjpdpse de una e
pidan las memorias para dar principio laatareaa de laasarnblea. J _ _ El Sr. Palapq contesta que las memoriasdejos, ministerios han, dado
principio las tareas lelgislativastie cuantos, congresos han ecsistideen el
paisdudel824. ,._ Y ,_ . '_ _ .,,
El Sr. ARAJNDA. hace notar que esas memorias son de tiemlpqpnnsti-
tucionales, y de cuando los congresos nontenian que- revisar los petos ydet
ejecutiyo; que una vez admitida la idealdel Sr. Prieto, el congreso se des;
pojaba de su facultad ,revisora,lla delegaba nn, poder estraohy real-
mente haciads los ministerios comisiones de la apamblpa. 4 y _ ,
_ El Sr.. Mata cree que la revision de los libros de acuerdos, puede; en-_
torpecer el despacho de los negocios, y sobre este puhto intarpelaialr_se-
or ministro degobernavion; cree que la remision de copias es muy tarda,
y as le parece mejor que las comisiones ocurran a las secretarias tornar
los datos que necesiten. _, _ _ . r
El Sr. LAFRAGUA da las esplicaciones que le pide el Sr. Mata, mos-
trndose dispuesto hacer loqne resuelva el congreso, y ofreciendo ayu-
dar lascomiaioms. p, , y y , _
Los QreltHMATA y ARJtIOJATectiicaron una vez mas, yel articulo
qued aprobado por sesenta y cuatro votos contra catorce, quedando pen-
diente la discusion del dictamen.
._g6__
t .
I
12, 1a Y 14 DE mmzo m: 1856.
Reglamento " No hubo sesion por falta de nmero.
d lnfscultad ..
e
revisara.
tnh
' .
." IJDIHARZD DBIBGB.
Continuando la discnsion del reglamento de la facultad revisara, son
aprobados sin debate, los articulos 4 . y 59 , por 75 votos contra 2; el
6? , por 75 contra 4; y el '79 , por 73 contra 5.
Al llegar al 8 . _el Sr. Csnoarss duda qu clase de votacion han de
sujetarse las proposiciones relativas los asuntos de revision especial.
El Sr. Ansnns contesta, pidiendo que se lea el articulo priinero.
El Sr. Escunano tiene tambien dos dudas: Si algun diputado pide qu
se revise un acto de cualquiera de las administraciones a revision, se d
mita primero a dicusion, a pasa luego a la comisionl
Los dictmenes de las comisiones no tendrn primera y segunda lec-
turaeonioest prevenido en el ieglamento!
y El Sr. Anmou cree, que tratndose de un dictmende comision, el
iresideritedel congreso tiene la facultad de ponerlo discusion, y hiilla _
una diferencia notable entre un dictmenes comision yla proposicion
presentada por un diputadofespecialmente sies desconocido.
El Sr. Escuosio se encontr en completa oscuridad con la esplica-i
cion del preopinanitefy pregunta si queda vigente el reglamento: hace no-
tar las diferencias quelhayentrq ste y el puesto a discusion: seun aquel,
se diamdosliictfufaa Klos dictmenes, y si los de las comisiones de inquiJ
sitxiva tienen estecaicter d el de proposiciones, se da el caso de que desde
ahora se dispensen trmites, para cuya dispensa ecsige el reglamento
dos tercios de votos. Esta dispensa para lo futuroic le hace irresistible,
impasable. J i i i
El Sri Aousno entiende, que estabiecidala facultid revisara por elplan
de Ayutla, no est en las atribuciones del congreso mbdicarliifyesplicti
biievemente semana. comisiones indgaddrss preparan sus trabajos las
permanentes. ' i i i
Despues de haber ledo al art. 1 . del dictrnem peticion dlSrhCen-
DEJAS, dijo su seoria: que las declaraciones de las comisiones son mate;
ras de nn decreto, segunrea el articulo ledo, y por consiguiente, m1 po- Tlarlaliplm
da esplicarse como se iba la practicar esto condispensde todo trmite, reyiwrs.
y una dispensa granel. Concluy haciendo una esplicaciottclars de
como llegara suceder loque tanta fueras le hacia, la espedicion de un
decreto alll las formalidades preestablecidas por el reglamento. , . , ,.
El S. Montano reproduce el argumento del Sr. Agotado: que laerevision
aun precepto del plan deAyutlo. , r i, ., ,, ,._ M,
El Sr. Amamos manifiesta, queme habla equivocados, que _unqs_ aptos
eran de revision especial y otros no: En la esplicacion estepas, adehhilzp
de sus conceptos, seal tres modos de rcvision: l 9 l La especial, en-
tnces pasan las comisiones permanentes los actos que la rperecgnbypfr
consiguiente, en estos asuntos se recorren todos los trmites; l. _
no especial, cuyas proposiciones no pasan a las comisiones, y la yoltacion
as econmim. 3? La proposicion que haga algun diputado paya se revise tal 6 cual acto determinado. Concluy, asegurando, que el ar-
liculo discusion no era contrario la parle correspondiente! deliiegla.
monto, aunque sl la modicaba. A _
El articulo es aprobado por 57 votos contra 20. m I "i ' u v
Del art. 9 P , la comision retirada primera parte, subsistiendo solo lil
segunda, que dice: I q, a y i
"En los negocios de la primera clase, todos los trmites ulteriores se
srreglarn lo prevenido pera latlormacion yespedicion de los decretos.
El Sr. Pararo encuentra oscuridad y redundancia en el articulo, pues
estaba ya consignado de antemano su contenido, y espresando particular-
mente como suceda esta, pidi cluesle hiciera una esplicacion clara,
capaz de convencerla
El Sr. ABRIAGA est conforme. en retirar una parte del articulo, y la
retira en efecto, dejando la que hemos copiado Como se haba modi-
do el reglamento, el orador hace una breve esplicscion.
Se concede el uso de la palabra al Sr. Castaeda, quien la renuncia,
puesto que se ha reformado el" articulan, _
El Sr. Camisas no creeadmisible la segunda parte, puesto que ya es-
a contenida en elgeglamento. Permanece en pi la redundancia de que
la tach el vSr._I__r_ie'tp,_y no alcanza la razon de que se espida una ley 6
decreto. _ l l I w. .l N , l i
El Sr._ aatori, despuesdii liriber hecho que se leyera _el art. 1 1 ya
leido dtraniiizriaseigurfnue riiiisie espedia ulrrdecrto: que el actual don.
greso lo preparaba para otroiqueisiu embargo de estar indicado esto en
el srt. 1 P, en la discusion se habla esplicado ya que puramente se paso
como para contraponerse.
s- . 13l4
n
_,,__
_ , \- 1
. ..
-. sal-. .
1.-: 98
mana El Sr. CENDEJAS-qfevrpel lo comiaion para qpe {e dijera, si el l'e-
revbon. sultudo de a indagacion de icomisionqs gigbia FQQ-IJIIRJQE decreto.
El Sr. ARARD; crey comentar con) lo niguigngg; Xdoptada Iahpgrte
del reglamento, se tiende eu forma para espedir el deqrqo; m ggg
trabajo corresponde las cqminionespemxupexutea. . A , _ .
El artfculb es aprobado por 63 votos contm- 14.
Sin discusion se aprueban los uvtculoa IQ-y H pg 741m4 cqnhm3.
mFuestif discsion l 12, a5. Pmvrapregunld la comisiun: cul
Es; a iniiidaddeebwarticulu? 1 ,..
FSQAARJA rsbondi: Elrongresola emodtrar aprobndolo 6
gbhndolo. _
' BSQ fiito creqvqu naldzfdbldictmen puede coarlar la libertad _de _
los dipuladpsjy que estjndo Elite y espedito el derecho que tienen para
too, y mas _de lb qbe dpPese itiblo, en redundante, em1ntnl abso-
": ;)_)|. . ,,, w... -' u; ..,". x _ J _ - ,
%. , . . ... ',\,.. _|_, a _ w _| .._
El AxaxoJA convie bn l Sr. Piipoixpero ae, qe la com.
. . -,_ w, _.-.'_1 , SIOD lo present por coggjescgndencna,xpgtquarasi se lo marcaron algunoi
. - " xcm-z- "".
dIpDQRvOB. . ._ _ _ , '- ._ '
_ El artculo es aprobado por 55 votos coiiti . _' '
n, Tigggqgigrizlplqgglwejctgyp 909, QCIIQBDCPQEJ! comlsiog d: "')El.n!i;I,
"' Mi r S " w l 1h - ., I, '
dg cha do Jos, gro lcgones relatlvas ue Laya _en la comlglon ( cons-
8? P
... _-. 3)! . . .tv;1t ll-(wkwdB tkqflhv, ..5 :y?
9!9f?'h.'9P\9-?9 --'.-1S_US, mtryugeoi:511932135732:lllwq?!
l! n"B|n-3_ h EH u "v i 1:. l E3
" 1 ..Qi"i.f.- . w - ._. Q w: 91:! jhgq q. . . _,_ J A u.
_ Dii; Hunnr- a! "muy;
-' .' -:.| b - un. aun-n na :-- un-mi) _.,_ ., A M; . 1
"h! -: d u 4 u. l PEAQQQH m. _,|, 1. , .,__, _
p; 3995 ggfimi:asgtzr qbfqrgso _2_%nsnf lbBSiea.Cbh8]Ht
y Auza para visfta al Si:Lafragglglfghfltghri?5:"Y h! S!-
Gm9p _ gqerg ya (guitar al r. ,a . ' ' "' m5 eai 535?zl3ii'39I3"*??P momi-
@iq===..nsisarr.=,;z.2= ,2,,soitnq1jf@"e.rfoivxoPdq-
Fu aprobado un mviztmen e a comalon aJgbaernacon, onsylxltando
na p; grqhivaralel gaggziifntgffhtjfyo roppaicioo qog qulr: 11113
w
U
U
P:
-
' . . - I) v u .
qgdg dppptacnon tuvlAera un gielvqggco on a copmslon d constltuclon.
A _ Yin; Ievpnt laieesion pblica par entrar en ierti. "
. _ ,, I _
1 5 1--" . - ..
)I--1.
illllll. f aya. uwv Llbnnm
te m: mazo m: mas
No hubo sesion por falta de nmero.
SeJnlmc que el congreso no se reuniera sino hasta el lnes de Pascua.
\ n
u-n-pq. -
MYRBDEHARZOJIEIBG. .
No hubo sesion por falta de nmero. i i i
avnmranzonmssav
Al leerse las listas de asistencia de los tres dias en que no hubo sesion,
el Sr. Quintana reclam porleslar entre los busentesrnando lnbin con-
currido las doce en punto; el Sr. Mrqueiespuso que si haba faltado
un da, haba sido con licencia de ln mesa. Admitida: estas explicaciones,
fueron aprobaderlns actas.
Se dio cuenta con la siguiente felicitaciou que al congreso dirige el Sr.
vidaurri. l
,Gobierno del Estado libre y soberano de Nuevo-Leen y C0al1uila.-
EICIIIOI. Sfi.-Sllld0 un deber imprescindible detodo el que gobierna
pueblos libres, felicitar nombre de ellns al soberano congreso que la na-
cion ha elegido para que la constituye de una manera anloga sus de-
rechos interesen,- he formulado por-mi parle el documento relativo, que
tengo la honra (lancompaar V. BE, para quele sirvan presentarlo al
augusto cuerpo de querson dignos secretarios, y admitir al IIJaIDO tiempo
las seguridades de mi distinguida wnsiderucion y profundo respeto que
con este motivo me compluzco enprotestarlesr -
Dios y libertad. Monterey, Marzo 9 de 1856.Santiago Vidaurri.
Eacmos. Sres. secretarios del soberano congreso constituyente.
"Seor.Despues de suprimida la libertad poltica y natural por mas
de dos aos, aprisionado el pensamiento y todas las garantas del hombre
en sociedad; despue que los pueblos, acordndose que son soberanos,
qnebrantaron esas cadenas y pusieron las primeras bases de su nuevo ser,
la instalacion de un congreso nacional, emanacion de tantos sacricios
como ha costado la conquista de los principios de libertad y rden, es pli-
Felloitaoion
del Sr.
" Vidaur.
. . _r_ r. ,
t
r
Felioitaeion
del Sr. Vi-
dlurri.
I
r
La ley-Jun-
res.
Reforma del
reglamento.
oto de gra-
cias al Sr.
(Iomonrt.
a
100
ra Mxico como la aurora de su felicidad, porque significa nada menos
que la represcntaeion de todos sus derechos, y la espresion de su voluntad
para regirse polticamente como mas cuadre ella y su futuro bienestar.
Por este hecho, que marca una poca de acontecimientos que lahis-
toria sabr denir y calicar, os felicito, Seor, a nombre del Estado de
Nuevo-Leon y Coahuila, ymdemaa de prntestaros mi profundo respeto
y amor, os presento las armas que estn bajo mi mando para sostener en
primer lugar vuestra eoiistencia, y en segundo -Ias sabias disposiciones
que tengais a bien acordar; y aunque la frontera del Norte es pequea
por el nmero de sus hijos y sus recursos, no loser para cumpliros esta
promesa que os hace por mi boca, pues antes querra dejar de ecsistir de-
fendiendo al actual soberano congreso, que pasar por el sonrojo y vilipen-
dio de verlo, como ha acontecido otras veces, descender de su alto puesto
bajo los rudos golpes de la mano impta del despotismo.
Tales son los sinceros votos dei que se honra en dirigir por primera
vez la palabra los legisladores que van dar nueva vid-a a la hasta aqu
tan desgraciada patria de Hidalgo y de Morelos, al soberano congreso
constituyente, que es hoy la esperanza, la luz y el todo de los mexicanos.
Monterey, 9 de Marzo de l856.--Seor.-Santingo Vidaurri."
Se di primera lectura un proyecto de ley del Sr. MATA, consultando
que ei congreso ratique la ley de administracion de justicia, espedida por
el Sr. Juarez, que suprimi los fueros eclesistico y militar en materia
civil.
El SrfEBCUDER, present una proposicion pidiendo que se reforman:
el art. 28 del reglamento renovndose cada dos meses los dos secretarios
primeramente nombrados. "Con buenas razones laapoy, brevemente, do-
mostrando la diferencia que hay entre servir laseeretarla tres meses, que
era lo que duraba el periodo constitucional, y servirla un ao, quees lo
que han de durar las sesiones del actual congreso; pero no habindose dis
pensado los trmites, furetirada por su autor.
Los Sres. Goytia, Vega,-Degollado, Zavala, Navarro, Corts Esparza,
Mariscal, Iniestra, Vargas y Baranda, pidiendo la dispensa de trmites,
presentaron la proposicion siguiente: -
c: El soberano congreso constituyente, nombrara una comision de doce
c: individuos de su seno, con el n de que a ia vuelta a_ esta capital del
c. Sr. presidente de la repblica D. Ignacio Ccmonfort, se presente dar__
u le en nombre de la patria. un voto de gracias por la inteligencia, denue-
4 do y patriotismo con que ir la. cabeza deia guardia nacionai y ejrcito
u el, acaba de reconquistar en Puebla elrlien y la libertad; felicitando:
\
a
\
_-s 1o1_
a lo al mismo tiempo por baberlosalvado la Providencia de los peligros Cgrvls
a que ha corrido en la campaa. o u "
Tomada inmediatamente en consideracion, fn aprobada por unani-
midad. i
Poco despues entraron al salon los seores ministros de relaciones, de
justicia, de fomento y de gobernaciom- y tomando el ltimo la palabra,
do lo siguiente: . . . a a i - ._
El ministeriocumple hoy el grato deber de informar s la representa-
cion nacional de los ltimos acontecimientos que han dado trmino a la
guerra civil, haciendo triunfar la causa de la libertad y de la justicia.
Despues de las ltimas ocurrencias de que tuve el honor de instruir al
congreso en los primeros dias de la Semana mayor, los reaccionarios mas
y mas estrechacioa en sus ltimos atrincheramientoa, se vieron obligados
s implorar la clemencia del seor presidente. El gafe de los sublevados,
I). Antonio Hato, envi una comunicacion pidiendo parlamento; pero le
fu devuelta, porque la deslealtad de que di pruebas, faltando su pala-
bra de caballero, en la batalla de Ocotln, hizo que el presidente de la re-
pblica no quisiera volver s tratar con l. Despues se present D. Jos
Vicente Mion pidiendo tambien parlamento, pero no fu recibido. F u-
garonse entnces D. Antonio Haro y losigefes principales; recay el man-
do en el Sr. Oronoz, y habiendoeste nombrado parlamentarios, se conce-
di los pronunciados la siguiente capitnlacion. . i a,
Ejrcito de operaciones sobre Pueblp-General en gafa-Secretara
de campaas-Considerando que la guerra civil es el mayor de los males
para una nacion, principalmente en los momentos de constituirse; que el_
poder del gobierno est reconocido por el estado que han venido a re-
ducirse las fuerzas pronunciadas; que stas se hallan prontas a someterse
la obediencia del gobierno, con lo que se obtiene el mismo resultado en
la gran cuestion poltica, evitndose s los inocentes habitantes de esta ciu-
dad la miseria y destruccion ti que serian reducidos, ha tenido a bien el
Escmo. Sr. presidente, general en gefe del ejrcito de operaciones sobre,
Puebla, conceder ia siguiente capitulacion, por medio deLEscmo. Sr. go-
bernador de Guanajnato I). Manuel Doblado, los Sres. generales D. Vi-
cente Rosas y D. Ramon Iglesias, nombrados por S. E.; y del Sr._Lic. D,
Pascual Almazan, y los Sres. generales D. Ignacio Ormaecbea y D. Mi-
guel Andradgnombrados por el Sr. general D. Carlos Oronoz, en quien
recay el mando de las fuerzas pronunciadas.
Art. l. Las tropas que gnarnecen la plaza de Puebla quedan a
disposicion del supremo gobierno, y permanecern acuarteladas en los
apitulnnion
de PueBla.
s
_ m2: _.
puntos que esteiles designe, bajo mas estrecha responsabilidad de sus
respectivos gefes. _ __
Art. 2. Se consultar la_ voluntad de dichas tropas, y los solda-
dos que no quisieren continuar en el servicio de las armas, se les espedlr i
desde luego licencia absoluta.
ArtJ3. El mayor general del ejrcito de operaciones sobre Puebla,
designara las plazas en que ha de quedar la artillerla y almacenes para el
parque, vericndose la entrega de uno y otro, en la persona personas
que el gohierno designara para recibirlas y custodiarlas.
"Art. 4. Los generales, gefes y ociales que ecsisten en la plaza,
pasarn residirlos puntos que les designe el supremo gobierno, min-"
tras estedetermiua la manera con que han de quedar en l ejrcito.
Art 5. Las propiedades de particulares que hubiesen sido toma-
das para la defensa servicio de la plaza y ecsistiesen en ellas! ocupara
el ejrcito sitiador, sern devueltas a sus dueos, previa jhstmcacion. i
irt. 61 "Los heridosd la plaza sern considerados y asistidos lo_
hisrno que losdel supremo gobierno. _ ' '
Art. 7. El gdlierno dictar las medidas lue estime convenientes
para proveer la seguridad de las personas bienes de los habitantes de
la ciudad. - ,
Art. 8. Firmada que sea esta capitulacion, el Escmo. Sr. presiden-
te designara la hora y manera de ocupar la plaza.
_ Puebla, Marzo 22 de 1856.-Manuel Dobladm- Vicente Rosas. Ra-
mon Iglasaaw-Pascual Almazm-Jos Ignacio de Ormaechea y Emaiz.
-IlIz'guel Andrade. l _
"Es copia. Cuartel general en el Carmen de Puebla, Marzo 22 de 1856.
-I. M Campuno). h _ W , .
"En Virtiurfltrestacapituacion, la plaza mi ocupada por las tropas del
ohlerno l dia 23;"flero hastaayerhzo su entrada el sctm; Sr. presi
dente, segn se ve por el -despacho telegrco que se acaba de recibir.
_ (Eldespachorefiere-qne S. concurri en la catedral a un solemne
TeLeum; ffelictado por todas las autoridades y pronunci un sentido
discursos) -
"wLos soldados suhlevados se han refundido ya en los cuerpos del ejrcito
el. Los gefes y ociales que se han presentado, pasan de 600, y algunos
e ellos estn en camino para el Sur. Acercando los demas, el Escmo. Sr.
presidente En espedido el decreto que sigue:
__m_
y LINIgTElttQ p}; ofiisiinpeirl MARIILVI, , "lk"
El Escmo. Sr. presidente slistituuiwsohs seriiido dirijirme el decreto
que sigue: l i i l I . m iir , _.
EL C. IGNA ClOgCOMONFdT. presidenta sustituto de lafrgylplioa
mazzbana,rloshqbitantesdeyella,sbedr._ . ; I ._ . . J
fQue en yirtud de las facultades coniiueme hallo investido por el pln
dg A xutla, y usando del derecho qi_1e espresamente se reservo el gobierno
en el artculo 4. de la capitulacionconcedida las fuerzas sitisdas sin
esta plaza, para determinar laimgzna como han de quedar en-el ejrcito los
gmerales, gefea y ociales que Aecsistzn en ella, he tenido bien decretar lo
siguiente: y l, . ' U A l p .
Art, l. Los generales, gefesixtqlislesrguo ecsistian en la plaza de
Puebla el y! del corriente, Quedarn en de soldados rasos y__spe-.
m deinedo evssrws risnfsredes eshrlleffe se Orsrwnswevte-
ces e "l8"i"5.?9.9lE9>F! ,: ..: 1.. o .. 2-: . z r
a Art. 2.7?Serylirn enupllovqpor trespos {los generales ygefes, por
dos los subalternos, y. por uno los no justivcsren haberse distinguido en;
la guerra de independencia en alguna de liis quelal repblica llsyttsostien
nido con naciones estrangeras. A y A n i m J H I, i
Art. 3. Los sublevsdos que no eslturieren comprendidos en "s ta? =."i#%"!:.a% lrlziigscis irerliae les?i he
le iuesc m me es?ee.er=heiiilei.,wsel revesler. l. le,
L O Agosto de li85/3W. _.r n 1;\.: rn z: " n "'l- r ,-.)
P wwrmerdo Fmece;rebliaeerecrv: r e l: d al able?
cumplimiento. Guartel gcnerplpnfjfpehju Msrzo e ;l856._,
l
v
mpmmnzonnm , y
En la yrenovacion de ocios fu electo presidente eneeundo escrpti:
nio el Sr. Echaiz, por nna mayora de cincuenta_,y cinco sufragios por se-
tenta y ocho votantes, y vicepresidente_el Sr. Rosas, por una mayora
de cincuenta y cuatro votos. , . I
El ministerio de gobernacionununci que el Sr. diputado D. Rafael
Cebnllos hacia formal renuncia de su encargo. ,
-l09--
Se aprob un dictamen de la comision de poderes, declarando rllidas Rned
la< credenciales de los Sres. IQiaz Barriga, dipiitadoypor hiichoacan, Cas- Santa-Azua
tellarios, por Chiapayy Garcla Granados por Tehuanteppc. i A x _
Estos seores prestaron el juramento de estilo y fueron introducidoesl
lBlOn por los Slres. Olvera y Reyes. Se presentaron talnbien los Sres.
lrigoyen y Muoz, diputados por Chihuahua, cuya eleccion haba sido
probada en la sesion anterior. . , - . .
Tuvo segunda lectura, qued admitida y pas a la comision de-guer-
ra la pfOpOtllClOll que consulta la raticacion del decreto del presidente,
que impone los generales, gefes y ociales capitulados en Puebla, el cae
tigo de servir de soldados rasos. , _; . . .
Fu admitida le proposieion sobre que cada semana informe la comi-
sion de constitucion del estado de sus trabajos. El Sr. Degollado retir
_su rma de la proposicion. .
No habiendo habido sesion el sbado anterior por falta de nmero,
hasta aver dieron cuenta con sus ndices las comisiones llamadas de in-
. \
o
qusitiva. r - . .
La comision de fomento consult larevision de la ley de-Santa-Anna
sobre terrenos baldos, dela boncesion de tierras hecha en Tehuante-
pec en favor de la casa de Jecker, Torre y compaia, y el acto en virtud
del cual se dieron fondos a D. RafaelcRafael, para empresas de colo-
nizacion, fondos que se han perdido en manos del famoso COPeO de .los
conservadores. Cada uno de estos negocios pas la comision respectivo.
La de relaciones pidi la revision de-la convencion espaola celebrada
entre Bonilla y el marqus de la Rivera. Del asunto debe ocuparse la
comision de crdito pblico. La comision indagadora de relaciones pre-
sent una larga lista de actos insignicantes y de puro trmite, consultan-
do que se archivaran: asi lo acord el congreso. .. .
A propuesta de la comision de justicia van ser revisados los decretos
sobre bienes de parcialidades de San Juan y de Santiago, el que concedi
el pase las bulas del delegado apostlico, y el que estableci en la rep-
blica la Compaa de Jesus. Sobre el primer punto debe abrir dictamen
la comision de industria, y sobre los dos ltimos la de negocios eclesias
ticos. Quedan archivados sin necesidad de revision, el decreto que con-
cedi un ausilio de la lotera la casa de asilo de Santiago Tlaltellco, el
que cri tres scales de la suprema corte y el que dispuso que hubiera
dos escribanos anecsos los juzgados de lo civil. Sobre los dos ltimos
puntos nada hay que resolver, pugesliap cambiado las leyes sobre admi-
nistracion de justicia.
I
Revlslon de
lotos do
Santo-Auna.
11o .
La comision de hacienda dio pricipio la interminable serie de escn-
dalos que forman la historia de la adminstracion conservadora, y pidi
la reviaion de la adjudicacion de la alcabal de la hacienda de San Ga-
briel hecha en favor de Sres. Mosso, aunque otro haba hecho el denun-
cio, ignorridose si el dinero entr en las arcas pblicas. Igualmente pi-
di la revision de la adjudicacion de la alcabala de la hacienda de Amola-
deros hecha a D. Cayetano Rubio, con las mismas circunstancias que la
anterior. _En cuanto contratos, se acord revisar el celebrado con D.
Manuel scandon por 80.060 pesos, dando 950.000 en papel y 30.000
en ordene de aduanas martimas; el concluido con la viuda de lllartinez
del Campo por S 400.000 recibidos en su mayor parte en papel, y paga-
dos con permisos de nlgodon a tres pesos quintal. -
Qued admido el proyecto de ley del Sr. Mata, sobre Ialicarion del
debretdiiwadilnisfracion de justicia espedido por el Si. Juarez. El au-
tor del proyecto lo aprob brevemente, calicando del acto mas importa n-
zte del gobierno del general Alvarez, la ley de administracion de justicia,
pues-contiene, aunque no en toda u plenitud, las reformas que anhela es-
tbblecer el partido liberal, y que la raticacion de la asamblea servir pa-
ra consolidar y asegurar en la repblica esas saludables reformas.
e El mismoSr. Mata present otro proyecto de decreto, pidiendo la ra-
ticaciou de la leydel gobierno actual que j la manera de hacer efecti-
va la responsabilidad de Santa-Auna y sus agentes.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
l l '
v
l .
1 DE ABRIL DE 1358.
Dise cuenta con una nota del ministerio de gobernacion, avisando que
haba mandado imprimir los documentos relativos la coalicion de los
stados iniciada por el gobernador de Jalisco. r , l
Se di primera lectura un dictamen de la comision de gobernacion,
ipidiendoxque se reserve el espediente relativo a las elecciones dediputa.
dos hechas en el Saltillo hasta que el congreso se ocupe de la cuestion de
division territorial. _
A mpcion de varios seores se levant la sesion pblica para entrar en
secreta. > .
111
GDEABBILDEIGSG.
El Sr. LVERA di cuenta el congresnde lbs trminos en que la com-
rinn encargarle de dar un voto de graciae al presidente de l repblica, y
felicitarlo por, el csitode la clmpaa, xhahia dmplidb su encrgn, hizo
untar que la respuentrrdelgefe del Estado Se distingua por su escesiva
modestia y, por llus palrilicos sentimientos.
H aqu el discurso del SmOIvera:
A y ._,. A| _._. .-.n .
u '
br. Presldenlerl-Cuango el tirano Santa-Auna cont con una fqerzp
militar de mas (le sesenta nl _h5>br,_ y con el apoyo y eusilio de todo;
l . J n. - > -
los interesadosfen la continuacionl delogwappgols, crey_ge_r lleggdqel m9.-
.3.":: 9 lllif Wislxarsn sliiririw? w wfi-r we- h
vejeces que atruserultrel ppi: lipstu el eigl? pglearioy lo volvierantal yez
i la antiguo tinmilialcori stranjere: se _equiyoc,_no obstante, porque la
yfl gegi-rltuvdxalesxolcu, eneonvljuerzus rnuy enuperioree los
eygrcltoe de geuizeros y, de esclavpghdqrrllqaron al coloso, buje la drree-
cion dei luetre eiiiiiiiloiel xyde los demuegefes que entlop
135}.Rrmiirosiiilbroi al triunfo miel Ayutlu. . A h
1;. qlllerlff" masas arrnadiis bienorgenizlitiaeycuundotienen las grandes
dimensiones y los Ireeureoa Que tuvo la que opriuiig la nacion, dejen Por lo
comuuen su cuida ietosirmidables, y lo fueron de facto, los__que ap-
nas proclamado el, triunfo de la revolueion, se apreauraron reconquistar
lo perdido, alentados por el partkio funesto que no quiere comprenderjg
intereses de la nacion ni los suyos propios; y aunque V. E, con lmmode-
nciou, la prudencia y el tino tacto _para escojer en el ejrcito que pete-
mia, loa gefes y ociales que deban conservarse por su mrito, honrgdez,
patriotismo, redujo al menor nmero posible los elementos de la reac-
cion, estall esta por n en diversos puntnsgreuniendo despues en Puebla
todos sus recursos y su fuerza, para presentarse de una manera tan im
ponente, que si bien no era toduva bastante para hacer creer en su triun-
fo, lo era si para que se temiese con tanta mas razon la prolongacion de
la guerra civil, cuanto que eran escasos los recursos materiales del gobiel
no para conibatirla, y que el enemigo invocaba el pretesto mas propsi-
to para atrnerse al vulgo incauto 6 gnornnt.
En estos grandes conictos de las naciones, la salvacion de la libertad
est cifrada en la ahnegacion y patriotismo de sus gobernantes, y sobre
todo, en la viva f, en Injusticia de la causa de la libertad; y V. E. m3
El voto de
gnoiq al Sr
Comonfort.
3
El voto de
gracias al Si.
Comonfort.
\
l
t
s
l
41112:.
po desarrollar en si mismo estas virtudes y COlHUHlCHTliIS mantenerlas
en sus subordinados. Apelanda sinceramente al pueblo, los libeiules
de corazon y a la parte fiel y pundoiiorosu del ejrcito, y irotestando por
otra parte, que los demcratas mexicanos no coisibateni la relgion-siuo
lasatrocidades que se cometen en su nombre, restableci V. E. la con
anza, y pudo en consecuencia proporcionarse recursos y presentar ll
enemigo un ejrcito respetable, compuesto de eles, libres y valientes
ciudadanos, con el que despues de gloriosas acciones y hasta economi-
zaiido le sangre, restableci el rden y la paz, consolid la librrtadyha-
ciendo triunfar la gran mayora de la nacion, de la iesistencia de las
minoias insolentes que quieren subyugarla; por ltimo, uioralia la
sociedad"stisfacieiido la vindicta publica, con el templado y condii-
cerlttcastigo de los verdaderosculpables. _ l L
""En iodoslestoi hechos, el soberano congiooo coiisititiiyoiite halllvistb
iiiehoify patrioticios servicios que yiison bieii y: jiistzimenteiapiecidltvlos,y
por lo isleo; su nombre, la cornision que terigo la hoiiia de presidir,
da V1E."nvoio de gracias, flo felicita por ellos, Lgiir deliiiie E311
los pieludios de. la nuevapera de"igualdad:frateriiidadfpaz,
y progreso, que el pueblo ien abrir coinbatiendio contra sus apgilsir,
y en la cual, sin duda, VQE. lo ayurlaraliniarchar tranouilollialstisllegar
ala etecido trmino con solo conservar las buenas cualidadoii con que
P r
- i"..L "-"."i :{4_ .li T
lEllia llamado en esta vez lQIBIEDClOII piiblica,yno olvidar {lo que
I. . . ' , i '11 i_-,,
hasta hoylhlaitenido inuy presente, "_y es el ggfe cielziiiq salga
"tfloiiginde, cuando trabqja par los ntxenscs y le libertad de ella ;DIE;|Q ' . y I g i1iii..l, iw 4 . i t
y ' i! ,-Z.,.l-,.i-4|
' lbPiiesidi-znte de la Repblica coiilestweln lo; trminos siguientes: _
Seoresdiputadom-Es altarnentlionloillircollparalinlel voto isb que el soberano congreso constituyente selha ilignadowdarixie por dif.
dueto de su respetable comision. Considero ese voto corno un testimonio
que da el congreso la nacion, de sus vivos deseos de que en nuestro paie
se restablezca la paz pblica, y comiencei consolidarse un gobierno ipro
tector de los intereses del pueblo. n ini persona ha querido honrar congreso en este dia, al ejrcito a la guardia nacional, quebajo mi man'-
do han combatido en la campaa de Puebla, con tanta lealtad y patriotis-
mo. El ejrcito, la guardia nacional y yo,n'o heinos hecho mas ensa
campaa, que cumplir con un deber, y nada tenemos derecho anecsigir
coinoremuneracion estraordinaria por nuestros servicios; pero preiiiios
tan honorcos comol elque el congreso nos llaladordiltld, son iilnlpie ni
estimulo para toddsle que aspiran lasigrlidleaccioneli! Wliispiriti:
i? .
. -113-
tion en la campaa, que felizmente ha terminado, no ha sido la de alcan- El {M0 i
-. . . . me" = r-
lsr la gloria que acompaa casi siempre los triunfos de las armasrdes Comonfort.
grucisdamente esa gloria, tan envidiable para el hombre,_no se adquiere
en las guerras civiles, en las que pelean hermanos contra hermanos, y en
las que las naciones sufren prdidas siempre lamentables, con el triunfo
del vencedor y con la derrota del vencido. Dios sabe cuan doloroso ha
sido para mi, que la deslealtad de una parte del ejrcito, y las perdias
de los que han apoyado su sedicion, me obligaran tomar las armas, pa-
ra combatir en una guerra frstricida. Antes de que esta guerra se en-
tendiera, mi gobierno no tenia para con todas las clases de la sociedad,
sino nobles designios y, sentimientos generosos; cuando agunos de los
que pertenecan a las clases privilegiadas, me han obligado icombatir su
sedicion, yo he debido ser con ellos despues del triunfo, severo y justicie-
ro como lo he sido; porque solo los grandes castigos que nada tienen de
sanguinario ni de cruel, pueden restablecer la pss y el rden, y preparar
las reformas radicales de la sociedad en un pais, en el que hasta aqu,
unas cuantas clases poderosas se han sobrepuesto casi constantemente
la voluntad de los pueblps, y han estorbado sus progresos. Yo hepelea-
do, pues, al frente del ejrcito el y de la guardia nacional, porlos mas
nobles nes que se puede aspirar en una repblica; por asegurar la paz,
que es el primer bien de las naciones, por consolidar el rden sin opre-
sion, y la libertad sin desorden, y por mejorar la condicion del pueblo, sin
ofender en nada los derechos Iegltimoside las clases en quienes la fortuna
ha depositado las grandes riquezas. Se haba invocado la religion como
pretesto de esa guerra, que felizmente ha terminado;-si unos cuantos
hombres se fanatizaron con esta idea, la nacion est ya bastante ilustrada
para conocer que la democraciarepresentativa, la democracia sin turbu-
lencias ni desrdenes,no es incompatible con el cristianismo, y que los
mas grandes progresos, las mas importantes mejoras sociales, pueden rea-
lizarse sin violar en nada lo que hay verdaderamente sagrado, inmuta-
ble en la religion de nuestros padres.
Estas son las ideas, estos son los principios por los que me ha dirijido
desde edad de diez y siete aos en que me comagi al servicio de m
patria. Por sostener esos principios, he combatido hasta quitar las ar-
mas de la manBIQ los que peleaban sosteniendo ideas que nuestro siglo y
nuestra sociedad repelen justamere. Yo espero que la Divina Provi
dencia no permitir (que me estravie jamas de estecamino.
h .
Las comisiones de inquisitiva dieron cuenta con el resultado de sus
trabajos en la semana. _
15-16 "
-114-, . z
MINE 4 A propuesta de la de justicia se acord revisar lds actos siguientes del
soto: s 1 _
Santa-Arias. gobierno de Santa-Arma.
Decreto que autoriz al presbtero Davis Bradburn, para ejercer la abo-
gacia;
Decreto que autoriz a los Sres. Montao y Ramiro, mdicos recibidos
en Michoacan, para ejercer su profesion en toda la repblica;
Decreto que concedi la mima autorizwcion al Sr. Lejwazu, farmacu-
co, recibido en Michoacan;
Decreto que autoriz aldwprsbiseros Olarte y Corts, para ejercer la
abogaca; \
Decreto que autoriz al Sr. Valdz, mdico recibido en Veracruz, a
ejercer su profesion en toda la repblica;
Decreto que autoriilal presbtero D. Ignacio Martinez, para ejercer la
abogaca; -_
Decreto qu permiti al SHCasellanos, abogado espaol, el ejercicio
de su proesion. - '
Decreto que erigi el partido de Tacubaya, y designio las autoridades
nfen el liabisn de ecsistir; ,
Decreto sobre lo contencioso-ad miniatmnivo;
Laycomision quiso que se ecsnminars si haba razon y justicia en cada
una de estas concesiones, a si eran solo obra del favoritismo. Cada uno
de estos asuntos pas la comision respectiva.
A propuesta de la misma comision, se mandaron archivar los asunos
siguientes: J
Decreio sobre que los hijos naturales pudieran heredar sus padres,
que fu derogado por otro posterior;
Decreto que afor las causas de ladrones, y que qued derogado por la
ley-Juarez; 4
Decreto que concedi aTacubaya una naranja de agua dellacueductq
de Santa F6; .
Decreto que nombr ministro de la suprema corte alSr. D. Ramon
Pacheco; __ ,
Decreto que cri cuatro ministros supernumerarios de la suprema col,-
tc, y arregl los procedimientos de este tribunal;
Decreto que nombr ministros de la suprema corte los Sres. Lares y
Tornel, jubilando los Sres. Morales. Figuero, yqpe hizo tambien ma.
gistrados los Sres. Corro, Romero, Garayalde y Seplveda.
Ley de bancarotas. "
El Sr. HERRERA pregunt cul era la situncion en que quedaban los
hijos naturales,-
._Y
. , 11s -
El Sr. AGUADO, como miembrode la comision, contest que quedaban vifgade
. , ac
conformes lo dispuesto en el Derecho civil y'ehld Novsima Recopila- Santa-Auna
cion; qe se proponiaarchivar el decreto deiSr. Lombsrdiiii, que los de-
clar capaces de heredar, y no el derogatorio de este ltimn, que su}? no
ecsamiuaba la comision.El Sr. GARCIX GAADOSquera que hubiera
sobre esto votacion nominal, y no hubo quien loapoyara. _ " A propuesta de la comision de fomenlbls acord reirisar lpniaiguieale:
La entrega del antiguo colegio uejsiiit, Qregoriigii a la C-ompaisf de
Jesus; A H , -
La orden que ecsimi del pago de lascontribuciones los artistas del
Teatro Nacional; l - ,
La que declar libres de denuncios ppr cincoaos laminas de D.Be-
nito Ruia; y , la . La que anul algunos titulos de propiedad de ruinas;
La que dispuso la inversion que haba de darse iil impuesto criado para
la penitenciaria de Guadalajara; _ , i
La autorizacion concedida un particular para acuar monedas, escu-
dos y medallam-A propuesta de la misma comision, se archiv una lista
de espedientes insignicantes, puramente econmicos de mero trmite.
La corixisioude gobernacion se escus de. no haber dado cuenta de sus
trabajos en la semana anterior, por haber estado enfermo uno de sus indi-
viduos y otro ausente y pidi la revision de los actos siguientes:
Decreto sobre bienes de las parcialidades de San Juan y Santiago;
Decreto que prohibi que las congregaciones se eligieran en pueblos,
sin consentimiento de los particulares dueos de los terrenos;
Decreto sobre terrenos baldos; .
Decreto queerigi el territorio de la Sierra-Gorda;
Decreto que agrego, el Distrito de Tuxpam Verscruz;
Decreto quedeclar Departamento a Aguaaoalientes;
Decreto queori el-selle especial del gobierno del Distrito, con distin-
tos pfecios para negocios de particulares}
Decreto que demarco los limites del Distrito;
Decreto sobre limites de la Sierra-Gorda;
Decreto que sujet irelieion lasiooncesiones de los terrenos baldos
desde 1821.
Cada asunto pasas lamomision respectiva, y a la de coastitucion todo
lo relativo la division territorial.
Por no merecer revision, la comision propuso que se archivara lo que
sigue:
l
1
I -.1;1s- y
R"' 5 Decreto que cri el ministerio degobernscion;
actos de .
Ssnm-Asns. Decretdsobre ayuntamientos en general; ' "
Decreto que declar is Minstitlrvx capital del Territorio de Tehuan
tepec. l
Decreto sobre planta de empleados del ministerio de gobernar-ion;
Reglamento de teatros;
Reglamento del consejo de Estado;
Decreto que cri la inspeccion de las prisiones;
Decreto sobre unilbrme de los gobernadores;
Reglamento de la fuerza de seguridad pblica; l
Orden que prohibi el uso de cruces, medallas y distinciones concedi
das\por guerras civiles; - I _ i
Decreto sobre uniforme de los regidores; l
Decreto sobre supresion "de los ayuntamientos en las poblaciones sor-
tss y funciones de los jueces de paz; i .
y Decreto que declar fuero especial h los consejeros deEstado;
Decreto que declar que la contadura de propios ysurbitrios, dependa
del ministerio de gobernacion
7
Decreto que declar consejeros honorarios al arzobispo y los obispos;
Decreto= nombrando consejeros propietarios; "
Decreto sobre planta de empleados de la secretaria del consejo;
. Decreto. que cri una seccion de municipolidades en el ministerio de
gobernacion;
Decreto sobre pasaportes para el interior de la repblica;
Decreto que cri ocho prefecturas en la ciudad de Mxico;
Decreto que dispuso que en los teatros se diera un palcoal presidente
y otro al gobernador;
Decreto sobre donde hsbiande ser-borregidorlos jvenes delincuentes;
Decreto disminuyendo el impuesto sobre perros;
Decreto derogando las leyes de tratamientos de! Estado deVeracruz;
Decreto disponiendo que en la direccion de las leyes se pusiera el em-
pleo y no el nombre de los ministros; " "' i
Decreto imponiendo la obligcion de rendir cuentas los que admi-
nistraban fondos municipales; " o i "
Decreto criando ayuntamientos en los puertos de altura en que no los
habia;
Decreto sobre ceremonial en laslasistericias pblicas; y
Decreto sobre tratamientos; _ -
pDecreto que erigi en distrito lospueblbs de San Andres Chalcliico-
j mula;
_l""'
. o
.... 117 a.
Decreto sobre uso de pasaportds; i i f:
Decreto sobre limites de las prefecturas de Mxico; ,
Decreto que concedi Tlalpam las mismas pensiones quelisfitaba
el ayuntamiento de Mxico; l i ""
Decreto que dispuso que el impuesto sobre puertas y ventanas se l id-
virtiern en los sueldos de los prefectos y en los haberes de las fuerzas ,de
polica. -
El Sr. Hermana creyendo que en la lista anterior estaba el decreto que
puso los fondos de le municipalidad de Mxico bajo la inspecoiondel mi-
nisterio de fomento, se opuso a que se archivan. .\ _ . . i,
El Sr. Mammaz na Casmo dijo, que m! decreto no est en la lista,
y que cuando le llegara su turno, la comision propondr lo que juzgue
conveniente. . . , y A
El Sr. Haaasaa no cedi por satisfecho, y pidi que se volviera leer
la lista. Entonces se opuso que se archivara el decreto que declar de;
pendiente del ministerio de gobernacion la contadura de propios,-La
comision no pudoda: de pronto informes en el asunto; el. Sr. GARCIA
Gsaruoos propuso-que con escepcion de este decreto; seaprobara el dio-
timen; la comision. aceptpesterarbitriopy cal-congreso probo as la listl.
La comision de guerra propuso la revieion de los actos siguientes: -
Decnelo que-dceterr de Goanajuata D.Onoe Torresrano; "
Orden que revivi en el servicio militar al coronel DaBeuito Zenea,
sin descontarle el tiempo que estuvo retirado;
Orden que desterr a cien leguas de Oaxaca a los Sresfuarez, Saiidor
valyConchado. " - " "
Orden que revivi en el servicioimilitar al coronel D. ManaeiEscoL
bar, sin descontarle el tiempo que mua retirado; l - l
Cada uno de estos asuntos pas -la eomision- respectiva. - """ i
Los Sres. Lazo Estrada, Apoya Hermosilo, Garcia . Rnaya, Garcia
Granados, Estrada, Olverapllamirea, Castillo Velaeco y otros, presenta-
ron una proposicion consultando Ila raticaeion del congreso para los de,-
cretos del ejecutivo sobre ntee-vehoioin de los bienes del clero de Pleblmy
destinar una parte de ellos indemninan los gastos de la guerra, reparar
los perjuicios de los particulares, y : conceder pensiones las viudas,
hurfanos invlidos que resultaron de la ltima campaa ("). -1".1"l
.___. l l".'| ii-w- l l if
') H aquel testo de estos decretos?- v I r-Il 1" "' " Y " l "l" " "n
MINIDTERIO DE GUERRA Y MARINA.
El Escmo. Sr. presidente Blltulo se ha servido dirigirme con esta fecha elde-
creto que sigue: " z l
\
Revision de
actos d:
Santa-Lana
u
I
-118--
Zzami: Pedida la dispensa de trmites, el Sr; HERRERA suplic los auto-
del olerokde res de la proposicion que prescindieran de este deseo; que no precipilaran
pum elaspntoy consideraram qneisi el gobierno reliocaba tmodilicaba los de-
cretos, y el congreso los raticaba, esto podriadaringu Iungrave con
icto i
i . -
. l... l .
--
(GNACIO COMOIYFORT, presirleneausttuto de le Repblica mexica-
- m, las habitantes de ella, mbed. Que en uso de lo: amplias facultades
que me concede el plan tic yutla, y comillei-anrla:
\
Que el primer deber del gobiano e: evitar toda costa que la nacion vuelva
snfrir'los_ estragos de la guerra civil: Que la que acaba de-teinrnnr y ha can:
sado la Repblica tantas calamidades, se ha pretendido dar el carcter de una
guerra religiosa; Que la opinion pblica acusa al clero de Puebla de haber fo-
mentado esa guerra por cuantos medios hsn estado su alcance; Que hay da
tbd para creer que una parte considerable de los bienes eclesisticos se ha inverti-
es erblnentar la sublvecion; Considerando igualmente que cuando se dejan
estrairiar por un espritu de sedicion las clases (lela sociedad-que ejercen en ella
por sus riquezas, una grande inuencia, no se es puede reprimirsino por medi
das domita poltica, Epuemde no ser si ellas erludirian todo jniuio y=se sobrepon-
driun toda Qtllfldnd; onsiderando, en n, que para: consolidada psz y el r-
'_ pblica es; necesario hace! qonocar dichas clases que hay un gobierno jus-
to y enrgico, al que deben sumisipn, respeto y obediencia: las venido en decre-
lt y decreto ldsiguiente: , y y q l
Art. 1. Los gobernadores de los Estados de Puebla, Veraamly el gefe po-
Jjticoydcltterritcrioie. Tlaxcalajntarvsudrri /nonibrezdal-gobiernomscionnl los
bienes eclesisticos de la dieesis dmPusbla. spietndoseleonxeapeeto d-esto ,run
decreta especial qne-arreglarestnintuvsncinn. . ._ .. . un e
r Arh 2 Gon una parte-de-dioltos bienes y-sin desatender los objetos piado-
gosrrqwaresnedjcudos, se indemniiar h la Repblica de ldd Qgsstos hecho!
para reprimir la regecion qnelenestmciudsd ha terminado; sendamnizar igual-
mente ha ihahitntesldela misma ciudadda los perjuicios y menoscnbes iqne
han safridodurntela guemvy que previamente justicarl, y se pessioharan
i viudasrhurfanos y mutilados que hsnquedlsdo reducidos estimando porro-
sultado dala misnalgnms. twir .:. r . . ..:. u-Li... l
Art. 3. La intervencion decretada en el artculo primero, continuar hasta
que a juicio del gobierno se hayan consolidado enlmmoien la pan-y el tirden p
bICO. f - t . y " V
_ Por tanto, mando se imprima. publiqne, circule y se le d el debido cumpli-
miento.
lll l """ e _
= m
Muchos diputados pidieron la palabra. ' El Sr. Parnro pidi que se leyera el articulo de reglamento que-disptH del clero de
ne que los asuntos eclesisticos se traten en sesion secretas -. I
L! eeretmra ley otrosartoulos del reglamento sobre los trmites de
las proposiciones. - ,. . - . .- ;,
.u" - ,-.l" -!it -..l
Cuartel general elLPuebla, 31 de Marzo 1555.-}. CopoqforL-ALO.
Manuel Mara de Sancloval, ocial mayor encargado deldeepacho del ministerio
de guerra y marina-Manuel Muria de Sanqiopqt. -
;...
Escmo. Sr.El Escrno. 8r.,presidente sustituto sella servido dirigirme el si
gniaute decreto: .' ' :
rarm 010 COMONFORT, presidente susttirltb "14 Rqiblica meziita-
M, lo: habitantes de ella, rabed.
Que en uso de las amplias facultades que me concede si plan de Ayutla, he
venido en decretar y decreto lo siguiente:
Art. 1. Para hacer efectiva la intarvencion de los bienes eclesisticos de
la dicesis de Puebla, decretada con fecha de hoy, los gobernadores de los Esta-
dos de Puebla y Veraeruz, y el gafe poljtiqo del territorio de Tlaxcala, nombra-
rn interventores, luciendo queeete nombramiento recaiga en. personas de apti-
tud, honradez y probidad, y sujetndolo l la aprobacion del supremo gobierno.
Art. 2 Sern obligaciones de estos interventoresz primera, formar y pro
rentar al gobierno un estado esacto y documentado de las ncas, capitales y foll-
de! eclesitticos en cuya administracion deben intervenir; segunda, cuidar aeqae
los administradores mayordomos de los bienes eclesisticos no los malversea ni
los distraigan de los Ol-jul piadosos de benecencia a que estn dedicados;
tercera, llevar cuenta eaacu. de los productos de dichos bienes y de su inverlion,
ecsigirndo esta misma cuenta. los mayordomos administradores.
Art. B. Los interventores no podrn disponer ni de los capitales ni de las
rentas eclesisticas que estn (1 su cuidado. sino por orden y aotorizscion espresa
del gobierno general, que-designara lspqrtddo dichos bienes q... se dediquen al
plgo de las indemnizaciones decretadas con esta fecha. 1 -, t . - r
Art. 4. Desde la fecha de este decreto. niiigun contrato podr hacerse, ba-
jo pena de nulidad, sobre los bienes eclesirticos invertidos, sin la aprobacion del
respectivo interventor; y ningun pago de rditos, de rentas de capitales sole-
iatieos se har, sin el visto bueno do los mismos interventores, bajo pela dome-
petir este mismo pago al gobierno.
Pueblo-
\
- -12o-
ntfwndev El Sr. LAZO ESTRADA estuvo conforme en que no se dispensaran todos
e os ene! v , _ , _
si sin.) de los trmites y pidi solo dispensa de la segunda lectura.
web Varios diputados vuelven l: pedir la palabra.
Los autores de lsqiroposicion anuncian que solo piden la dispensado la
segunda lectura. '
Se oye decir no hay nmero." M __
La secretaria dice que hay 78 seores en el salon.
Se dispensa lalsegurlda lectura, se admite lo proposicion, y las votacio-_
nes se rectican peticion de varios seores. l i
La proposicion pasn lacomision de gobernacion.
Casi s un tiempo dicen el presidente del congreso: Se levanta la se-
sion," y el Sr. Herrera Reclamo el trmite. Los secretarios se ponen en
pi y el Sr. Herrera vuelve decir: Reclamo el trmite-El seor se-
cretario Guzman replica: Ya no hay sesion; ya se ha levantado. Mu-
chos diputados se levantan de sus asientos, otros se cubren y se disuelve
l'a reunion. i y . i i l i h
, _ . 1
lv-nn-uxi
y ' 7 DE aman. DE 1856.
Al darse cuenta conla acta de la sesion anterior, la mesa vari el tr-
mite dado la proposicion sobre que se ratiquen los decretos del go-
bierno interviniendo los bienes del clero de Puebla, ydispuso que pasara
la comision de justicia.
_ A _ | un
.1-1_
_: r m; . _ s.
l Art. 5.5 Ninguna providencia actuaciorrjudicial relativas los bienes de
que hablrreste decreto sern vlidas, si no ha sido citado y odo en derecho el res-
pectivo interventor. -
Art. 6. Los gobernadores y gafe: polticos encargados de la ejecuoiou de
este decreto, formarn para ella un reglamento que ser revisado por el ministe-
rio respectivo. ,._. i . , _
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el. debido cumpli-
miento. Cuartel general en Psiebla, 6 31 de Marzo de l856.-Ignaco Como -
for-Al C. Manuollsra de Sandoval, encargado del despacho del ministerio
de guerra. y _ . y
Y lo comunico V. E. para su inteligencia y nes consiguientes)
Dios y libertad. Cuartel general en Puebla, Marpol de l856..Manuol
Mara de Sandoral.
V
, 12-1 _ '
Tuvo pmeralectttra una. proposicion del Sr. Han, pidiendo la ruti- 23mm a?
cacinn del decreto del ejecutivo de 2l de Enero que declar libre el cul- dad de Santa-
tivo, venta y elaboracion del tabaco. . un y m
Dada segunda; lectura a la proposicion del Sr. MATA, sobre raticaeion
del decreto quii establece el modo de jbtgara Santa-Auna y sus agen-
tes ('), su autor la apoyo diciendo, que ya que por un lamentable error del
(") He aqu este decreto y la circu'ar con que me remitido a loa Estados:
' MINISTERIO DE JUSTICIA. i
El Escmo. Sr. Presidente sustituto da la repblica, se ha servido dirigilrmo el:
decreto que sigue: v
EL CIUDADANO IGNA CIO COMONFORT. Presidente sustituto de la
Repblica, lo: habitante: de ella, sabed: .
Que en uso de las facultades que me concede el articulo 3. del plan pro-
clsrnado en Ayutla y reformado en Acapulcu, y con acuerdo unnime de la junta
de ministros. he temido bien decretar lo siguiente: g
' Ara. l. y D. Antonio L "z de Santa-Auna ser juzgado por la suprema
corte de jlllllcln, por loa domos siguientes, cometidos durante el tiempo que
ejerci la dictadura.
I. Haber vendido. por medio de un tratado con los Estados-Unidos, una par-
ta del territorio nacional, infringiendo Rr el articulo 5. de los convenios del 6
de Febrero de 1853, que la impuso la obligacion sagrada inviolable, aanzado
con la religion del juramento prestado ante el presidente do la suprema corte de
jrrstlclw, a 20 de Abril delespresado ao, de defender la integridad del terrrtnrio
mrzicano; el artculo l. del plan del Hospicio, raticado cn el l. y 5. de
los dichos convenios, en el cual se garantiz la inrlviriblidod de la nacion; y por
ltimo, el articulo l. del decreto de 16 do Diciembre del referido ao, que prO-
rogo las facultades estraordinarias del gobierno para el aseguramiento de la in-
tegridad territorial.
ll. Haber quebrantado elartoulo 8. de los repetidos convenios que, an
cuando Santa-Auna hubiera podido dcrmembrar el terru-rio, Gcrigl la rati-
cscion del consejo de Estado para la validez de los tratados que fuera preciso y
Urgen! celebrar con las potencias cstrangerns, raticacin que falt al tratado
dt: n Mesilla. " . i
m. mi," consentido, por este tratado. en n supresion un mauro x1 en
de Guadnlupe, queirnponia a los. Estados-Unidos la obllgaciou de impedir y
castigar las invasiones d-e los indios salvagcs sobre Mirlco. .
IV. Hsberse apropiado una suma considerable-del preciada la Mesln, sin
que ninguna ley, declaracion judicial le autoriznse para tomarla por el mismo.
Y. Haber permitido, (pormedio de contrata hecha con alguuoa mercaderes)
agentes
o
\
\
- m ..s
D""* l__ pueblo mexicano lleg Santa-Arma enseorearse del poder y. cometer
deblltu- todo gneio de iniquidades, el honor nacional se interesaba en que de una
B I!
Y
lgentea.
manera solemne y en voz muy alta, se hiciera saber al mundo, que el
pueblo fue vctima y no cmplice de la tirana conservadora, que nunca
aprob el pueblolaeeagenseion del territorio bscionaLni la venta "escan-
dalosa de maestros hermanos los hijos de=Yuoatan; que la ncion que al
mi. j
que un gran nmero de familias indgenas de Yucatan fueran espatriadae y que-
Clarnn sometidas muy duro! trabajos, bajo un clima mertlfero, y en un pais ea-
trangero. y _ A , _ ., M
VI. Haber ordenado que en la guerra hecha los Departamentos de Guer-
rero, Mxico y Michoncan se talaaen incendiasen los pueblos, y se cometiesen
otras crueldades reprobadas en toda especie de guerra, perlas-naciones civilizada.
Art. 2. Los bienes de D. Antonio Lopez de Santa-Auna quedan (lspOS-
cion de la suprema corte, sujetos al resultado de este juicio. Al efecto, los de-
positar en persona,- personas de su conanza, removiendo los actuales depo-
sitarios, en caso de no mereeerla; les ecsigira las cuentas de en adminiatracion, y
la responsabilidad que resulte en su contra. v '
Art. 3. Los ministros del dictador D Antonio Lopez de Sentir-Auna,
sern juzgados por la Suprema Corte, por haber autorizado con su aprobaeiun
,uieaeencia, y haber hecho ejecutar loa eaceaoa especicados en el artculo l.
Art. 4. Lo- gobernadores y comandantes generalea que sirvieron bajo la
dictadura, sern juzgados por la misma suprema corte, por actos de injusticia,
por estorsinnes, violencias que hayan cometido por: au propia autoridad, y sin
que ninguna ley, ni rden superior los obligara cometan-loe.
Art. Lomgefes militaresque Iirvieron bajo lo dictadura, sern juzgados
militarmente. porcrueldadaa actos inhumanos, por estoraiones que hayan
cometido de propia autoridad, esuedindose do las rdenes que por sus gefes e
lee hubiesen dado, y de las facultades que se las hubiesen concedido.
Art. 6. Todas las personas que brjo la dictadura, hayan ejercido los eru-
plees de gobernadores prefectos, darn cuenta justiicnda de los caudales que
hayan mallfido por eornision 6 encargo del gobierno.
Art. 7. As en la auprernageogbe, como en los tribunales militares, se pro-
ceder de ocio en las causas que se reeren en los artculos anteriores, oyendo-
ae en todo la voz scal que formalizar las acusaciones. l
A?! 8. Loa minisletros y los gobiernos y las comandalleias. generales de
loa-Enviar, dirijirdn los tribunales loa datoei y pruebas en que se han de apo
yar las acusaciones. Todaalas ocinas pblicas darln los acusados los-datos y
wmprtlrantea qnelnliciten para su Ilefenea.
Art. 9. y Aprebendidas que sean las personas que sirvieron los ministerios
bajodadictaduia, re pondra luego dispoaicion del tribunal que ha de juzgaylaa.
= 12: - u ,
consumar su independencia haba tenido la gloria de abolir la esclavitud, Tlvrrm Folm
responsabili-
jamasrpodriaaprobar quese treque con sus ciudadanos, vendiudblos c0- dad de Sarna-
. , . Amia y me
no siervos. Aadi, queden la serie de hechos irtentatorios que forman
la historia de la administracion de Santa-Auna, habia muchos de conse-
enencias funestss; pero por desgracia irreparables, nrintras que en otros
aun aran poeiblpsrlarepapeion y la responsabilidad de los culpables. Apro-
mi. - - l
Art 10. Por delitos comunes, infracciones de ley, que hayan cometido las
personas comprendidas en este decreto, sern juzgados por los tribunales compe-
tentes.
Por mito, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumpli-
licDiO. Palacio del gobierno nacional de Mxico, a 9 de Enero de l856.-Ig-
Mcio CvmonfarL-Al ciudadano Ezequiel Montes. "
Y lo comnrlco V. para su inteligencia oes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Enero 9 de l856.Montc.r.
Estimo. Sr.-La revolucion iniciada en Ayntla, sostenida i costa de grandes
sacricios, que marcha su cansumacion, venciendo toda clase de obstculos
debe ser justa y reparadc ra. El congreso nacional constituyente, al que est co-
metida la facultad de revisar los actos de la. administraoion del ex-geueral San-
ta-Anna, declarar la nulidad insubsistencia de aquellos que notoriamente sean
perjudiciales al psi ;mas los delitos cometidos por los hombres que fJDSO esa
ldminislracion, deben ser juzgados desde luego por loa tribunales, porlque asl lo
demandan imperiosamente la moral pblicay el espritu de la revolucion. Cier-
tamente los autores del plan deyatla, y los que lo han sostenido con todos sus
esfuerzos, han estado muy ljos de otorgar D. Antonio Lopez de Santa-Auna
y rus ministros, el alto priirilegio de que precediera la declaracion de haber lu-
ar formncion de crrusa, para sujetarlos al juicio de los tribunales, por sus ar-
bitrariedades de todo gnero. "
Por tales consideraciones, el Ecmo. Sr. presidente sustituto de la repblica,
obteniendo una de las primeras ecsigencias de la revolucion, ha dictado, con
acuerdo unnime de lajunta de ministros, el decreto que tengo la honra de re
rnitir i V. E. por el que se sujetan al fallo del primer tribunal de la repblica, los
abusos del poder, cometidos por el dictador y por los agentes principales de su
administracinn. El actual supremo magistrado, que deseara no ejercer neto al-
uno de severidad, se v6 en la dura precision de hacer violencia su natural ca.
rktsr, para ser ante todo justo, y para no faltar al primero de sus debfttS, como
lucederia si, por una omision disculpnblc, conrlyuvara echar un velorrnbre abu.
tos de muh.1 gravedad y trascendencia, que la naeion toda ha denunciado, y so-
bre los que ella aguarda que recaiga el fallo necsorable de la estricta justicia.
En rl periodo de veinte y siete meses que dur la tirana del exgeneral San-
la-Anna, nada hubo seguro para los mexicanos: la propiedad, la libertad y la
agllwl
_ 124 "
Urcrefv W131? b plenamente el decreto espedido porel presidente sustituto, que para no
resvwllbll . . , . , _ . . . . .
dad de Santa- dejar impunes tantos cnmenesgsujeto a JUICIO Santa-Auna, sus minis-
Anna y sus
genws.
l
tros, los gobernadores y demas agentes subalternos. Vien este decreto
un acto dejnsticia reclamado por la opiuion, y para que sus prevenciones
sean efectivas, crey conveniente la raticacion de la asamblea, pidiendo
al congreso se-dignara admitir discusion la proposicion q'ue habia teni
do el honor de presentar.
. ' d. w _"
. . _ .. ," _ _ _, _ 1
l
proteccion de las leyes, fueron palabras vacas de sentido; y la venganza, la de.
vastacion y el pillaje, parece qnepfneron los nicos proyectos que se propusieron
larmayorparte de los agentes del gobierne, que convirtieron el poder pbico en
instrumento de bastardas miras personales. .
La venta de una parte considerable del Territorio, hecha sin facultades y sin
qnc la nacion se hubiese encontrado en alguna de aquellas terribles situaciones
en que se puede ceder sin deshonra, es el cargo mas grave que deports la admi-
nistracion dictatorial. Esa venta fue llevada A efecto, con la viulucion de l- s ju-
ramentos mas sagrados; y de ella resulto un profundo y kencral convencimiento,
de que los que se hsbian apoderado de la snerts de lfrepblica, no respvi-uban ni
los ttulos en qlue apoyaban su gobierno. I El plan del Hospicio, proclam la in-
divisibilidad de la nucion; los convenios del 6 de Febrero el decreto, de 18 de
Abril de 1853, ecsigieron del presidente el juramento, que en efecto prest D.
Antonio Lupez de Sunta-Anna, de (iPfvlldGf la INTEGRIDAD del Territorio
mexicano; y por ltimo, el decreto de 16 de Diciembre de 1853, pedido por v!
satlites del tirano,'psra prorogar indcnidammte las facultades de el! gefe
contena la dcclsfacion muy espresa, de que el objeto de esa. prroga era el asa-
guramento de landependencia y de la integridad nacional. _
No ser fuera de caso notar, que en nuestra antigua legislacioll, ha sido un
principio reconocido y acavado, el de no enagenar parle alguna del Territorio sin
el consentimiento del pueblo. manifestado por sus representantes; principio que,
despues de nuestra independencia, se ha sancionado en todos nuestros cdigos
fundamentales, y cuya necesidad ha sido indisputable. Yysin embargo de todo
esto, la repblica ha sido desmembrsda por l-vilibldldtll solo hombre y. la
aquiescencia de sal ministros, censal escandalo que, nisiqnicra por pudor, qui-
so orse laropiniundel consejo de Estado que entonces eosistia, porque esto asa-
so hubiera impedido la pcrpstracion de saeiermen consumado con el, tratado de
la Masilla.
El artculo X! del tratado de Guadalnpe, impuso los Estados-Unidos la obli-
gacion de centenarias incursiones de loindiossalvsjes sobre nuestro Territo-
rio,y la de castigarlos y escsrmentarlos, en caso de que no se pudiesen prevenir
sus depredsuiones, ecsigindolss sdemss, la debida repsracioii; "el gobierno de
125-
La proposicion fu admitida y pas la comision de justicia. 15mm a?
_ _ _ . D _ EIPODBI l
Se di primera lectura un dictamen de la comision de gobernacton duddesanni-
v Auna y sus
consultando que se reserve el espediente sobre eleccion de diputados en el
Saltillo, hasta tanto queel congreso revise las credenciales de los repre-
sentamos de Coabuila y Nuevo-Leen.
Fu spiobado un segundo dictamen da la comision de poderes, decla
~J
dicha uaciou, entre o ras varias promesas, cuyo cumplimiento asegur en el ar-
ticulo mencionado, hilo la muy importante de no poner los indios en necesidad
de buscar nuevos hogares por medio de las incursiones sobre los dimitos mexica-
noe. Pues bien, la dictadura ngiendo no conocer lo muy interesantes que eran
psra Mxico estas eptipulsciones, al tiempo mismo que acusaba a los liberales de
auecsiouistas, destruyo denitivamente esa barrera por vil precio; y no contenta
couiatrasr sobre la frontera del Norte la mayor de las calamidades, vendi por
otro estrsmo de la repblica, a los indgenas de Yucstan, sujelodolos, bBJO fr-
volos protestas, s la esclavitud, hizo en el centro una guerra de devastaciou, iu
eendiandohlos pueblos, talando los campos, ejerciendo violencias en los individuos
y en las familias, y cometiendo asesinatos, muchos de ellos framente calculada.
Y sin embargo, el plan de esa admiuiatraaion no lleg a su complemento y des
arrollo, de manera, que puede decirse del ex-general Santa-Auna, lo que dijo
no de los historiadores de Roma, hablando de Caligula: Tuvo la osada de co-
meter grandes crmenes, y aun maquinaba otros mayores."
Para fundar la complicidad de los ministros del dictador, basta recordar que
coadyuvaron con su aquiescencia, con sus consejos y escitativas, a cometer los tres
delitos de mayor gravedad, que pueden imputarse un hombre de Estado, vender
la patria por oro, establecer la. tirana, y hacer y deshacer leyes por dinero.
lIn mexicano, digno de este nombre, no debi asociarse jamas, ni permanecer al
lado de individuos que se manchaban para siempre con lus notas mas denigrantes.
Considerando el Escmo. Sr. presidente que los agentes secundarios del poder
pblico no son responsables, sino hasta cierto punto. de las rdenes que ejecutan,
querra no comprenderlo: en la responsabilidad contrada por el dictador y sus
ministros; pero mas de que obran para algunos de ellos las mismas razones ya
apuestas de complicidad en la venta de la Masilla, hubo muchos que de su rden y
sin preveucion superior, ejercieron horribles actos de crueldadgjecutaron estorslones
odiosas, y dilapidaron escandalosamente los caudales pblicos, sin que faltaran al-
gunos que anticipndose los deseos del dictador, lo designaran las vctimas, 6
renaran la crueldad de sus brbaras disposiciones, por lo que se ha creido jpstO
Obllg-lfl responder de su conducta ante los tribunales respectivos. Las prue-
bas de los actos de injusticia, estorsioncs y violencias que cometieron estos agen-
les. deben ecsistir en las ocinas de los gobierno: ycomnndancias generales ds lol
I
Decreto sobre
responsabili-
dad de Santa-
Auna y sus
agentes.
I
--126
rando vlidas las credenciales de los Sres. D. Flix Romero y D. Gero-
nimo Larrazbal, diputados por Qaxaca. Fueron introducidos por los
Sres. Mariscal y Arias, y prestardn el juramento de estilo.
La comision de industria present un dictamen pidiendo que los decre-
tos relativos a los bienes de las parcialidades de San-Juan y de Santiago,
pasaran la comision de justicia, porque en la cuestion no habia ningun
ramo de industria, sino que se trataba de la buena adnrinistracion de
unos bienes que hablan sido el blanco de vidos especuladores que tan-
to en la administmcion como en la conservacion (le los bienes, habia que
resolver graves puntos de derecho.
El dictamen fu aprobado y se levant la sesion pblica para entrar en
secreta de reglamento.
y .
r
- 1
"-"-"""'' ' .
'\ f i.
Estado; y por lo mismo es de esperarse del patriotismo de los actuales Escmos.
Sres. gobernadores y comandantes generales, que darn un testimonio de respeto
Iasjustas eosigencias de la opinion pblica, remitindolas a los tribunales corres-
pondientes, para que hagan su apreciucion jurdica. De los datos que se remitan
. los tribunales, podrn renu'tar otros caplulos de acusacion; por lo que el go-
bierno declara que no los ha restringido los que enumera el decreto, y que la.
accion scal y la de los tribunales quedan espcditas. Delf igualmente que la
defensa de las personas aouadas, sera amplsima y no tendr otra tacsativa que
el buen rden de la sustauciacion de losjuicios y su prudente durecion.
Las personas que apoyaron la dictadura con el concurso de su opinion, pueden
estar seguras de que no sern molestadaa; el gobierno reconoce el derecho que ca-
_da ciudadano. tiene para seguir la que lo parece mejor, y por ella, ninguno debo
ser sujetado aiuicjo, ni sufrir pena alguna. _
e El Escmo. Sr. presidente espera de la ecacia. de las autoridades quienes to-
ca el cumplimiento del decreto (que se contrae la presente comunioaoion, que
pondrn su mayor esmero en, demostrar prcticamente que se trata de restsbleoel
la moral ultrajada, huyendo del eatremo de proceder por ruines venganzas, por
espritu de partido, n de que mediantejustos escsrmientos, sepnn lo que aven-
turan algunos malos mexicanos, que aun abrigan la esperanza temeraria de opri-
mir a la Repblica, y para que el mundo entero sea testigo de que en Mxico se
ha podido sofocar, pero nunca estinguir, el amor la libertad.
Al comunicar V. E. las prevenciones del Escmo. Sr. presidente sustituto, me
honra en reproducir-le mi consideracion y aprecio.
ios y libertad. Mxico, Enero 9 de S56.Monles.-Eacmo. Sr...."
-127
u
8DEABRILDE1356.
Se present un dictamen de ln comiaion de gobernacion, consultando
que e archivuran los documentos relativos a la organizaclon que se ha
dado al Sultillo, hasta que se trate de las otras cuesliffuea tioe con esta
. tienen relaciun. - "
El Sr. G-UZMAN indic, queen vezde decir se archivarnf eeria me-
jor decir: se agregarn sus antecedentes, y Udlttida esta enmienda.
por el Sr. Henar-zen, como miembrode la eomihion, qued aprobado el
dictamen. Se levant la sesion pblicapakewtrar en secreto.
0". "
__ ~. q |
9 DE ABRIL DE 1856.
' \
No hubo sesion por falta de nmero.
10 DE ABRIL DE 1856.
Al leerse las listas de la asistencia del dia anterior, el Sr. ALATBIS-
VIE pidi que no estuviera su nombre entre los fultibtas, pues habia estado
presente, y se acordoue consture esta recticacion , ,-_ i . _,
Fueron aprobadas las credenciales del Sr. Gamboiydiputado por Oa-
xaca, y las del Sr. Jaquez, diputado por Guerrero. Ambos prestaron el
juramento de estilo, introducindolos al salen los Sres. Heyesy Olvera.
Despues de haber tenido segunda lectura, fu admitido y pas la co-
mision de industria el proyecto de decreto del Sr. Mata, aprobando la ley
sobre libertad del tabaco. ,
Fu aprobado un dictmen de la comision de gobernncion, consultando
que se archivara el espediente relativo la ereccion del Saltillo en territo-
rio, hasta que el congreso se ocupe de la division territorial. __
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta.
p.--.@_
11 DE ABRIL DE 1858.
La mesa dirigi una amonestacion . las comisiones, escitndolas que
deapachen cuanto mtea los asuntos pendientes, particularmente los que
han estado en su poder mas de quince das, trmino sealado por el re-
glemenlo.
Escitativaa
la; comisio-
un.
y --12s-
REYRY! 5 El Sr. GARCIA GRANADOS, interpel en toda forma la comidon de
las comisio-
ues.
constitucion sobre el estado de sustrabajosr i i
El Sr. Gane Aun manifest que estaba incompleta l_a comision
dejusticia que pertenece, y que el Sr. Cardoso no haba asistido ella,
aunque al efecto se le haba escitado. y ,
El Sr. Almuonespuso que los trabajos de la comision de eonstitucion
seguan lenta y dicultnsamente, ya por su propia naturaleza, ya porque
en los das que acababan de pasar, algunos de sus miembros han estado
enfermos otros ocupados en asuntos urgentes del servicio pblico. Anun-
ci que la comision se reuna todas las noches en el mismo local del con-
greso, que los diputados que quisiesen podan asistir sus deliberaciones
y ponerse al tanto de todas las dicultades que se presentaban. Dijo por
n, que la comision se propona presentar ntes de mucho las bases de
. . ,, ll -
nerales, los puntos principales que acordara. , -
El Sr. MATA, como individuo de la comision de guerra, espuso que
solo tres asuntos tenia pendientes, uno hacia tres das y sobre el que iba
determinar en union de la comision de justicia, y los otros- dos recibidos
enel instante que hablaba.
Las otras comisiones guardaron silencio. u
Prest el juramento de estilo el Sr. de la Fuente, diputado por Con;
huila, mas bien por la parte de este Estado que se ha resistido la in-
\
corporacxon Nuevo-Leen decretada por el Sr. Vidaurri. i ,
Dse lectura a un dicta men de la comision de gobernaclon sobre las
proposiciones presentadas hace algunos das por varios diputados, que
queran que una vez a la semana la comisionde constitucion informase
del estado de sus trabajos, del nmero y tiempo de susreuniones, de los
artculos que acordase, &c., &c., para queieste informese iirsertase en la
acta y se publicara inmediatamente. La comision teniendo en cuenta la
ansiedad pblica, je. en_ el proyecto de constitucion, y comprendiendo
que no se necesita ser demasiado epcsigente, tratndose de hombres tan
patriotas y tan activos como los seoreencargados de presentar el cdi-
go poltico, no admiti la idea de los autores de la proposicion en todos
sus detalles, y se limit consultar que la comision de constitucion diera
cuenta cada ocho das del estado de sus trabajos.
Al Sr. GARCIA GRANADOS, le parecieron mejores que el dictamen las
proposiciones primitivas; espuso que era menester saber cuando se reuna
laicomision y quines dejaban de asistir, puestoque el Sr. Arriaga, digno
presidente de la c0mis0n, se haba quejado de faltas de asistencia.
El Sr. ARRIAGA rectic este ltimo concepto, declarando que nolsa;
I ' i .
1291-
bis Forniulado ninguna queja ni hecho ninguna inculpacion, pues al con-
trario, rabia esplicado que las pocasfaltas que habian ocurrido, procedan
de motivos muyjusticables. Entrando en seguida en el debate, mani-
esl que en las proposiciones crea descubrir un eppiritq de violencia y de
cneicion, un carcter odioso, pues ecsigir tantos yjan minuciosos deta-
lles, era sujetar f: la comision a una, especie revista militar, obligando-
la declarar el tiempo que duraban sus deliberacignepljrra [imparta Quese
ria, que si se atendialsolo a, n nidrcis, sin atender la gravedad de cada
punto, se pediriau, articulospcomq naranjas. Esposo lo grayeplo dicil del
trabajo que estaba encomendados la colmisiontla actiwjidad yifelo con
que us tareas se habla conspgradio esta), [leyendo actapdelsus reanio-l
nes, redactando cuantos discursos se pronunciabap, ytoursnldp apuntep de
_ ,. _.__ _
reunra, el nmero de artculos (fe aprobaba; Sobre esto llldljtsll seno-
_ .-|--n. I " "' I '51 "
"" a. .|'r1n r!
todo lo que poda despues ilustrarzal congreson _ Manifest gire muchas
veces despues del trabain de muchas horas para redactar un artculo,
cuando se crea haber acertado, ocurran nuevas observaciones que halcian
comenzar de nuevo, porque se descubra algun error. Espuso que el in-
fomle pedido con tanta vaguedad por el dictamen que estaba a discusion
no tendra utilidad, pues la comisioifpodia decir simplemente: Seguimos
trabajando," "continuamos nuestras tareas, regalar cada semana a la
asamblea una simple perorata. aAEn su concepto todo estmulo que no sea
el patriotismo y el cumplimientcdel deber, ba de ser inecaz, como lo ha
demostrado la eeperiencia con la lista de doce y la publcacioh de los nom-
brcs de los faltistas, a pesar de lo cual, solia no haber sesion por falta de
nmero. Estuvo en contra del dictmen, y en caso de que el congreso
jugara oportuno adoptar alguna resolucion en. la materia, crey6_ mejores
las proposiciones primitivas, porque no tenan ninguna vaguedad, X pe-
dian informesobre cosas determinadas.
El Sr. GARCLA GRANADOS no quiere precisamente que se informe so-
bre pormenores y detalles; se limita pedir que el congreso sepa cuando
se reune la comision de constitncon, cuando no se reune, y por culpa de
quines se interrumpen sus tareas. Quiere que as como el pblico sabe
por falta de qu diputados no hay sesion, asl el congreso y el pblico de-
ben saber por falta de quienes se demora el trabajo mas importante en-
comendado s la asamblea, y que si en esto hay scalizacion, el mismo
congreso se ha sujetado a ella, como que emana del pueblo, quien debe
cuenta de su conducta. Ampli mas sus ideas, concluyendo con estas
palabras: Yo entiendo que algunos miembros de la comision de consti-
tucion no concurren sus reuniones. _
O
Esoitatiras
las comisio-
El
l7--l8
lu comisio-
nes.
Revision de
actos de
Saatanknna.
130,-
1 _ El Sr. HERRERA, como uno de los autores del dictamen, se levant
detenderlo diciendopque vista la ansiedad del congreso y de la nacion,
por saberl estado en que se engnntraba el proyecto de donstitxicion, no
podia prbpbneii rnnodde lo que proponilipque conociendo la lealtad, pa-
triotismo ybueniiyf de los seores de la comision, ni un momento haba
teinido cine salieran idel paso couliuna perorlatii, sino que descansando en
su cbriciencia; seiliabia prometido informes dignos de la comision, del con-
greso iela meirlaide quelise trataba, y
El GI consider intil la proposicion que'concluia el
poyiiiuilo las razonlesliiu antes se Haban emitido.
i l DE NAVA, corno de autores de las proposiciones
primitivas, esplic que no fue babia tratado de ejericer violencia, ni de de-
primir a la comision, sino solo de satisfacer la ansiedad pblica, al pedir
informes circunstanciados. " _
El congreso reprob el dictmen, se neg que el asunto volviera la
comision de gobernacion, y asi manifest quie descansa plenamente en el
celo y actividad de su comision de coustitdcion.
. JlmugnTl. . .. . r
a e DE
Dieron cuenta de sus trabajos las comisiones de inguisitiva. A mocion
de la de justicia, se acord revisar los actos siguientes del gobierno de
Santa-Arma: _ a _ _ _
Decreto qudlderogtiiel del Estado de sobre reparto de tier-
ras deiomunidad; i l l I
Decreto que derog el que dispusoque pudiesen heredar los hijos na-
turales, y todas las disposiciones relativas de los Estados de Mxico, Mi-
choaciiYVeracrlm. i l l. i M i i z i r i
Orden que esceptu del comiso en que incurrieron 280 bultos de mer-
cancas; propiedad del Sr. Arrillaga; " "" a y p
Ley sobre esptopiacionpara objetos dei utilidad pblica; Y '
K propuesta de la de relaciones, se acord revisar lo siguiente: ' -
Espedienterltivo los daos causados en Rirldsa,pbrlri esipedicion
de Caibajal; "' "
Las reclamaciones del Ecuador, sobre devolucion del derecho de con-
sumo y pago al Sr. Luzuraga de variassumas, we're: derechos causas
dos en las importaciones de algodon y cacao; j
a
1-31-
Tratado de la cesion del Valle de la Masilla, celebrado con los Estados- izizgfije
Unidos; Santa-Arma
Se archivaron b propuesta. de la misma comision, varios acuses de reci-
bo, enterados y comunicaciones de puro trmite.
La comision de fomenlo, que ha ecsanrinado 664 actos del gobierno de
Sanla-Anna, crey que de ellos 636 no son revisables, y propuso la revi-
sion de los siguientes: . -.
Reglamento de ingenieros y directores de caminos;
_ Disposiciones que establecieron recaudaciones de penges en Guanajua-
lo, Guadalajara y Tepic; y que autorizaron particulares establecerlas
en otros puntos;
Contratos sobre iguales-de peages;
Averiguarel paradero de 4.000 pesos que se destinaron la traslacion
del museo;
Queja del ayuntamiento de Quertaro, contra los escesos de la recau-
dscion de peages; .
Ordenes que establecieron las ocinas de peages y contra-peages;
Decreto sobre contrato para danstruir puentes con los Sres. Garay y
Bonilla; '
Espediente sobre los impuestos desconocidos que se cobraban en Ori-
IGVB;
Noticia de los espaoles ocupados en el ramo de peages;
Ordeneade destitucion de los catedrticos del colegio de San Gregorio;
Ordenes que crearon lorcamineros:
Orden que permiti la libre importacion de barretones de plomo por
Veracruz.
La comision de justicia propuso que se archivaran por no mereeer re-
vision especial, los espedientes relativos las materias que siguen:
Ley que reglament la enseanza primaria;
Disposiciones reglamentarias de las fuerzas de polica;
Decreto sobre arreglo y organizacion del cuerpo municipal;
Decreto sobre oonservacion de las lineas telegrcas;
Decreto sobre funciones de los gobernadores y gefes polticos;
Planta de empleados del ministerio dejusticia;
Plan de estudios;
Disposiciones sobre ahorro de-tiempo los reos condenados presidio;
Decreto sobre delitos de los empleados de hacienda;
Decreto que declar traidores los mexicanos que pasando la frontera,
se unieran las espediciones pirticas; .-
Decreto que anul el cdigo civil del Estado de Oaxaca;
r \
n
I
Revision de
, actos de
Santa-Auna.
s
. --132-
Ley de conspiradores;
Nombramiento del Sr. Aguilar para magistrado de la suprema corte;
Decreto sobre represion de la vagancia;
Decreto sobre procedimientos para juzgar el delito de conspiracion;
Nombramiento del SrfArriola de magistrado supernumerario de la su-
prema corte; .
Decreto que sujet al tribunal mercantil las demandas contra altos
funcionarios;
Decretos sobre funciones de los tribunales de hacienda;
Decreto sobre nmero de escribanos;
Decreto que dispuso que el procurador general fuese oido en la supre-
na corte en negocios de comisos;
Decreto sobre el ocio de hipotecas; -
Decreto que suprimi en Michoacan los juzgados de Zinapcuaro y
tzazalco;
Nombramientos de los Sres. Romero, Seplveda, Villela y Lebrija,
para magistrados de la suprema corte; o
Decreto que dispuso que la suprema corte nombrara los ocho jueces
menores de lacapital; '
Decreto que suprimi el juzgado especial de hacienda de Camargo;
Ley sobre administracion de justicia;
Decreto sobre desafuero de diputados y senadores. -
A propuesta de la comision de hacienda, se acord revisar lo siguiente:
Pago de 300,000 y tantos pesos en permisos de algodon tres pesos
quintal, hecho los Sres. Garcia Despons, por 50,000 pesos que dieron
en efectivo;
Pago de 31,000 y tantos pesos D. Jos Dionisio Velasco, por tercios
de algodon tomados en Puebla para trincheras por el general Rea;
Pago de 400,000 y tantos pesos mandado hacer D. Lcas de la Tije-
ra, de los fondos de la convencion espaola;
Pago de 13,000 pesos de un certicado del derecho de consumo;
Orden de pago favor de D. Francisca Lpez de Santa-Auna, de
1,640 pesos quedebiau pasar a1 crdito pblico;
Dispensa de derechos de ocho barras de plata en favor de D. N. Tenorio.
A propuesta de la misma comision, se archivaron los espedientesxela-
tivos 10s asuntos que siguen:
Reintegro al Sr. Cueva de 16,000 pesos que prest en tiempo del Sr.
Caballos;
Reintegro de un prstamo hecho en Zacatecas;
T
a |
\
133-
Irrdemnizacion de perjuicios sufridos en Guanajuato; R::g:dg
Pago de 40,000 pesos al general Cervantes, como capitalizacion de su sgnLg-Ann
pension;
Pago de sueldos un capitan de fragata.
La comision de gobernacion, pidi que se revisaron los actos siguien-
tes:
Decreto sobre limites de la isla del Carmen;
Orden que autoriz los gobernadores recobrar los terrenos usurpa-
dos I los pueblos, villas y ciudades;
Decreto que impuso un derecho de dos reales por quintal la perla.
que se estrae de la Baja California;
Decreto sobre fondos y presupuestos del ayuntamiento.
La misma comision propuso que se archivaran los espedientes relativos
lo que sigue:
Decreto que puso la contadura de propios bajo la dependencia del mi-
nisterio de gobernacion;
Decreto que mand formar el censo de Mxico;
Decreto sobre pauta municipal;
Reglamento de polica;
Ereccion en pueblo llamado Cerro-Gordo de la congregacion de la Re-
generacion;
Decreto sobre asistencia de las autoridades las estas que concurra
el presidente; l
Decreto que di el titulo de villa al pueblo de Atzcapatzalco;
Decreto que prohibi la esportacion de ganado de lana y pelo;
Prevenciones sobre la votaciou acerca de si continuaba en el poder D.
Antonio Lopez de Santa-Amia;
Decreto sobre fuero de los consejeros supernumerarios;
Decreto sobre glosa de cuentas por la contaduria mayor;
Decreto sobre que los ayuntamientos no pudieran celebrar arrendamien-
tos ni alrnonedas, sin autorizacion del gobierno;
Decreto que suprimi las oclro prefecturas de la capital y cri la super-
intendencia de polica; _
Decreto que di Tulancingorel titulo de villa;
rden que previno que los gobernadores cuidaron de que en las adua-
nas marltimas no se dispusiera de los fondos consignados al pago de la
deuda estrangera;
Reglamento de ecsmenes;
Declaracion del consejo sobre prrog de la dictadura de Santa-Auna;
indulto de conspiradores y espatriados;
evinion de
actos de
Santa-Auna.
!
_ 1s4 -
Decreto sobre arreglo de las municipalidades y sus fondos;
Decreto que erigi en distrito los pueblos de Cuautlu y Jonacatepec;
Decreto sobre demarcacion territorial de Maravatio;
Decreto sobre los requisitos que haban de tener los agentes de negocios;
Orden que dispuso que se publicara el pliego secreto en que Santa-
Anna haba de nombrar sucesor;
Acuses de recibos, enterados y ocios de mero trmite;
Sobre el decreto que puso la contadura de propios bajo la dependencia
del ministerio de gobernacion, la comision esplic que en nada afectaba
los fondos delayuntumieuto, como habia crcido el seor Herrera el sbado
anterior. \ p A
El Sr. CASTAEDA pregunt si quedaba vigente el decreto que prohi-
bia. los arrendamientos y alrnonedas hechos por los ayuntamientos sin au-
torizacion del gobierno. e i
Lo. comision por conducto del Sr. MApTINEZ DE CASTRO replic que
no, puesto que los Estados haban recobrado su soberaniar Despues de
estas esplicacionea fuiaprobado el dictamen.
La comision de guerra pidi la revision de los acto; siguientes:
Pago de un ao de uueldos al coronel Escobar; _
Contrato sobre compra de buques los Estados-Unidos;
-_,Revision del contrato anterior; . .
rdenes de fubilamiento sin formacion de causa contra varios guardias
nacionales de Veracruz;
Destitucion de los seores Zambrano y Pardo, empleados de la teso-
rera; y
I Contratos de vestuarios; -
Orden que mand ocupar elcuartel de Jalapa, y anular la venta que de
l se hubiere hecho; l
y Ley de estanco de la plvora; o
Decreto que dispuso que hubiera diez generales de diiblbn y veintdy
cuatro de brigada; '
Qrden sobre que los comandantes principales reasumieran la autoridad
politica en los pueblos; "
Decreto sobre erigir un monumento en la Angostura; A
Decreto que di de baja los prisioneros voluntarios de los americanos;
Orden secreta al general Trias, para retirarse de la Mesilla en caso de
invasion americana, porque el gobierno no quera, ni podia oponer resis-
tencia;
Y ademas, multitud de rdenes de destierro entre las que estn la de los
4135;-
Sres. rlsl, Arriaga, urlelluryiaxrltildez, Prieto, Moutenegro, 3:15:58
T"@=""" v-u -!'li-7.arlfi9"1 x..r=xe.ii5.=9.==..4. !?;%P3%*?9{'#_' *"'*""
otros, los delo; Sreg. Epmoqblyycqgq,Irgqonlqrgrgqqz, Qqfgfllt, 9m,
Rebolledo. Blunwnp. limlilfllpk Jsaliwaxsrtfln-
Jos), Robles, Escobar, GayoaooJcc. J H H w , L. Wlhi:
A mOdQ"e l wiw wminiataaeaixtrhixnwwxtw: P.F9PFEPEQFPI d
comandantes generales, Irfleiyqs (lo lrpgrglrn ordenando pago llamayntgn.
tos de gefes, y ocios de puro trmite, rdenes solifocliotribucioti flcoulbq-
llos,maestranzq.55Q-_ ,., _ .__,' g, L ,_ _ . h, ,. - .
La comisionlcqgultpmuylemgtsyugangoytrcliivaran tamlaignn [no tirltlcncn
que vetennizaron los cuerpos activos y algunos de gtardiyg. Hcaiondl.
No se conform con esto el qeorljggztgqq, que vi un escandaloso pouso
y pidi la revision para que los ciutlannos ylctimgs de esta arbitrlaricdatl
pudieran recibir sus licencias; gvbgolutay. _ _ l: r _
El Sr. Epctnlgno como miembro de lpcomiizion, dijo que estos eran h-
chos consumados, que |<isl,1i.g>'9dan solicitar ous licencia}, yluesitba
seguro de que el gobierno les harin justiciq, pero que sin embargo lgco
mision estaba dispuesta pasar de una lista otra los asuntos en cusljon.
El Sr. ARBIAGA, dijo que esto quleria y dl la! gracixzl pomiitl
por su defcrencim-Hechn esta enmienda, fulaprobado el ilictinenr En
el momento de la votacion el salon gstuba casi escueto y el Sr. ROMERO
(D. Flix), llam b. los ausentes eacitgndo al efecto al seor preeidcnte,
quien hizo sonar su campanilla, interrumpiendo asl las sabrosas conferen-
cias de la sala de desahogo. A l y y
Los Sres. Lorsz na NAVA y Fsuruxm-zz ALFARO, propusieron varias
adiciones al reglaixrentohookane que en los votaciones econmicos, el Jlipu-
tado que quiera pucrlalhacer constar. si: voto, y que las minoriah, puedan
formular su voto por escrito. Qued de primera lectura.
El SB. Dutz BARRIGAHhiZzI otra proposicion h n de qu la comision
de constitu.;ion pre_sente cunto rlte el plan general de su trabajo. Que-
daron d primera lcturq. i I y
El S3. VARGAS, propueio qve peraticarn el nombramiento de general
de division hecho por el gencral Alvurez en el Sr. Comonfor Pidi el au_
tor que se dispensara la segnunda lectura y el congrso no accefll sus
deseos. _ . h u. l l l _
i ....:,-.-1-r__.|
. . .,r .
t
Gounlato
del Sr. Co-
monfort.
Despachos
militares.
l
_ se
LISDRABRILDE 1858.
se di cuenta con una esposicion del ayuntamiento y algunos vecinos
de San Juan del Rio pidiendo, que eh la constituclon se consigne que la
religion de la nacion sea perpetuamente la catlica apostlica romana, sin
tolerancia de otra alguna. _ A
Los Sres. Anaya HemosIHoJBarrera, Revilla, VillagrargLazb Estrada,
y GarcialGranados, presentaron las siguientes proposiciones que quedarpn
como de primera lectura: . ' "'
l. ' Son nulos los ascensos y despachos militares conferidos desde
que ceso de regir el sistema constitucional en 1853, basta el 13 de Agos-
tode1855. t"""" "
2. b De los asceniios y despachos comprendidos en el articulo ante-
rior, el presidente sustituto de la Repblica, revalidara aquellos que ha-
yan sido obtenidos por antigedad, rigordsaiescala, acciones distinguidas
en favor de, la idtegridad del territorio, en guerra contra los brbaros y
posteriormente por servicios prestados a la libertad y rden pblico.
m0,, a1 Tuvieron segunda lectura las proposiciones de los Sres. Lopez de Nava
' "y. ( l " - -| n s
"lmmm y Fernandez Alfaro, sobre que en las votaciones economicas cada diputa-
dp hiida hace} constar su voto, y que las ininorias puedan dar el suyo
porescritorvi ~ i _ ~
El Sr. HERRERA pregunt a los autores de las proposiciones el motivo
que tenan para presentarlas; el Sr. LOPEZLE Nsn esplic, que su db-
jeto era, que en toda cuestion importante, cada diputado aceptara la res-
ponsabilidad que le tocaba por su voto, y no la de todo el congreso, y_que
el pas supiese la: conducta de tddossus representantes. Mi _" i
El Srl HERERA crey intiles las proposiciones, pueliel reglamento
"prevea todos lo; casos,pdieiidoilosidiputadbs adrisalvasu voto, cuando
acera ,.IY?'!< ; i a i "
y Habindose preguntado si se, admitian discusin, no hubo nmero en
el saloriipse pas lista, resultaron presentes setenta, y tres diputados, se
suspendi la sesion, continu despues y al irse votar, el Sr. ROMERO
l). Flia) ponindose en pi y advertido por el presidente de que nada
estaba discusiop, esclam: No hay nmero," son la campanilla y de
la sala de desahogo salieron algunos seores.
El Sr. ANAYA HERMOSILLO en vista de que habia nuevos votantes, pi-
di que se volviera dar lectura a las proposiciones de los Sres. Lnpez de
Nava y Fernandez Alfaro. A-i Tciiifel Sr. secretario Guzman, diciendo,
que se leian por cuarta vez. Las proposiciones quedaron admitidas y
pasaron la comision de gobernacion.
137%
No corri tan buena suerte la prnposicion del Sr. DIAZ BARRIGA, so-
bre que la comision de constitucion presentara el plan de su obra. Sos-
fenida por el autor, fu desechado en votacion nominal, que l mismo pi-
di, por 44 votos contra 33.- .
Naufrago despues el proyecto del Sr. Vsnoss, sobre raticacion del
despschmde general de dilision, que el gobierno del Sr. Alvarez espidi
al Sr. Comonfovt. Nadie apoyfresta idea, yel proyecto fu desechado
casi por unanimidad. Vemos en esto buen sentido de parte del congreso:
pues no hay prisa de revisarese acto; el Sr. Comonfort para ponerse al
frente del pueblo y en defensa de la libertad, no necesita de despacho, y
si ejerce el poderporla voluntad del pas, es como ciudadano patriota-y
eminente, y no como generaL-Elcongreso, que le prest cuanto apoyo
poda, raticando su elevscion la presidencia, y aprobando despues su
(liliUt'8, considera como cuestion muy secundaria que se titule no ge-
neral. -
b
Tuvo primera lectura el siguiente dictamen de la comision de justicia
sobre la proposicion del Mata, que inici lalraticion de la ley de ad-
ministracion de justicia pediaix por el Sir. Juarez:
SeorJ-Cada unode los individuos de la comision de justicia que
suscribimoigibabia ledo iyesiddiado la ley que sobre adminiatracion del
ramo y bdganizacion de 11s tribunales, impidi El supremo gobierno en "E3
de Noviembre del ao picsimo pasado; pero tal estudio, que debimos
emprender en virtud de nuestra profesin, no es el que se necesitaba pa-
ra considerar la ley en su conjuntoyen sus detalles, a n de consultar a
vuestra soberana su aprobacion reprobacion en todo en parte, ya que
se ha pasado la comision la proposicionidel Sr. diputado Mata, en la
que pretende que se apruebe. Eesaminando-la ley de este modo,encuen-
tra la comision queelircontiehi le consignacion de un gYan principio
poltico; la novedad de lrrorganizacion judicial del Distrito; el restableci-
miento db la supremircorta yde la"corte marcial, y el delos tribunales
de circuito y ciir-tritofn los! Estados y Territorios; y ademas de esto, al-
ganas otras ndveiddes poco importantes en ctrfnto procedimientos j-
ascan. ' o i "
El piicipiiahcbriiiiglrad en ia ley, . un gran paso licia la igualdad
social, pues que la abolicioifdeilufuero civil en cuanto a los eclesisticos, y
del civil y ciininal por delitos comunes en cuanto i: los militares, es la
satisfacdion s Se necesidades que reclamaban, no solo la consecuencia
con los principios democrticos, sino las circunstancias particulares de
. k.
El grnenlato
del Ss Co-
moufort.
Dictamen so-
bre la ley-
J uarez.
Dictamen so
bra la ley-
J uarez.
\
-138 -
,. l 1-.
r
nuestra sociedad; a la que ha servido de constantes rmora para sus ade-
lantos, la preponderancia de las citadasclases. -_ -- _ .
No se propone aqu la comision disertar sobre las facultades que haya
tenido el supremo gobierno para oprimir losifueros; toda fla prensa del
pas ha sostenido esterpunto en favor de la leyy de una manera victorio-
sa incontestable. Para la comision seria muy largo el trabajo de es-
tractar siquiera las principales razones y fundamentos que en apoyo de la
ley se han alegado; pero esta tarea seria ademas intil, puesto que todos
los seores diputados han visto la cnestion en, ese terreno, estn per-
-,fectamente instruidos en ella, y de seguro qute. nohay_uno solo. que pue-
da dejar de votar con toda conciencia. 11 No ecsistiendo, pues, duda alga
na acerca de las facultades del que espidi la ley, solo queda por ver si
esta aplicacion del principio de. laigualdad,,ep til .y conveniente la re-
pblica mexicana. No se detendr. la comision en considerar y fundar
la conveniencia abstracta de este prinpipio qpe se ha eleyado la catego-
ra de dogma entre los verdaderos republicanos, y. sin el cual, la denie-
cracia seria impo<ible, porquezfnndndqsleen, injusticia universal, mala-
mente podra ejercerse sta reconocindose privilegios en los individuos
o en las clases. La comision estnppersnad_idadelqne_ una gran mayora
de los seores representantes, profesa estos pr/inoipos por convicciones
profundaspy no necesita por tanto, estaitlrllpcprlss doctrinalmente; de ma-
nera que la cuestion viene a ser merarqente pqncticxgy; queda reducida .
saber, si la estincion de fueros en Mgico yen _ las presentes circunstan-
cias, ser una cosa til . la repblica porque allane gran parte de los
obstculos que hasta ahora hanjmpedido su progreso, si por el contra-
rio, conviene al pas la conservacion del referido privilegio.
Fuera de que cualquiera escencion espnainjusticiay un constante ama-
o as aran as in ivi na es, cuan o e en reimien con os rivi e ioe
glgtddl d_lg tqlplg,
la preponderancia deciertus qlases,.y la impunidad de todo gnero de es-
cesos, hacen que se abuse del fuerolhasta el punto le que se desatienda
toda consideracion social en favor de._los no; rivile iados; entonces esos
P B .
rivile ios son un cncer ue corroe la sociedad acaban or sobre o-
P E5 q _ r P P
nerse a ella, y se agitan despues en una celosa disputa entre si mismos,
llegando hacer imposible todo orden, toda garanta para el pueblo. Si
al mnos las clases privilegiadas se hubieran contentudo con un modera-
do uso de sus escenciones no hubieran le ado como en Mxico, al cql-
: Y g x
m0 de la ecsageracion, pretendiendo siempre todo para si, y queriendo
dominar ya por la fuerza, ya por el abuso devsus cuantiosos recursos; la.
sociedad no habra tenido tanto que sufrir, y en nredio de los obstculos
139-
que se le oponan, se hubiera abierto un camino para su prosperidad; pe-
ro cuando hemos visto que la fuerza armada, el oro y el torcido inujo
que se habifejercido en las conciencias, es lo que ha dado siempre la ley
en la repblica mexicana; cuando hemos visto la gran dicultad de alcan-
zarjusticia ante los tribunales militares y eclesisticos, ante el favoriti-
mo que ordinariamente dispensar) los suyos los encargados de adminis-
trarla, ante la diversidad defrmulas y requisitos que solo sirven para
hostilizar al reclamante; cuando, en n, se ja la aleucion en lacausa de
nuestras revueltas, y especialmente en el origen de la que acaba de su
"cumbir en Puebla, quin dejar de atribuir en gran parte los males que
hemos sufrido la ecsistencia de las prerogativas y escenciones que con
tanto ahinco deenden los amigos del retroceso? Si, pues, por resulta-
dos prcticos, antes encubiertos y ahora puestos en claro, Iestanros ccn-
vencidos de que la ecsistencia de los fueros es altamente perniciosa al
progreso de la nacion, nada tan justo, tan poltico, tan conveniente, como
aprohar, bajo este respecto, la ley de administracion de justicia, que fri
un gran paso para la conquista de la igualdad republicana.
"Merece asimismo ser aprobada, en concepto de la comision, por haber
. dado al Distrito una organizacion judicial independiente de los tribunales
supremos de la nacion; ya porque es meramente accidental Qa residencia
de estos en la capital dela repblica, ya porque no hay motivo para que
las localidades que comprende el Distrito, dejen de tener su poder judi-
cial p0pl0, como lo tiene cualquiera territorio; ya porque no es conve
niente ocupar la atencion de los tribunales encargados de los negocios ge-
nerales del pas, con otros meramente locales, que por su muchedumbre
bastan para absorherla toda; ya, en n, por otras tantas razones que ha
espendido la prensa este propnsito, y sobre todo, por la eaperieucia de
los buenos resultados que se han obtenido con esta innovacion.
La reposicion de la suprema corte de justicia y de la marcial, y la de
los tribunales de circuito y de distrito, ea tambien conveniente y hasta
cierto punto, una necesidad del rgimen federativa, que implcitamente
est contenido en el plan de Ayutla, que es hoy la primera ley del pais,
pues bien se percibe que teniendo los Estados y territorios su organizacion
especial dejusticia y tribunales propios para sus negocios particulares, es
decir, estando descentralizada la administracinn en este ramo, es forzoso
que haya algunos otros tribunales encargados de los negocios generales
de la nacion. " '
Por ultimo, lifley que ecsaminamos contiene algunas otras disposicio-
nes nuevas, de orden muy secundario, y que se reeren los trmites de
Dictamen so-
bre la ley-
J aarez.
Dietmeu lo-
bre la ley-
J uarez.
- 140-
los juicios. Sobre estas, cree la comision que nada debe hacerse, porque
no afectan esencialmente las grandes necesidades polticas que la ley
se propuso atender; porque la supresion de cualquiera de aquellas medi-
das, ocasionara un hueco, y la necesidad de llenarlo de algun modo, y
porque en concepto de los que suscriben, esto no puede hacerse por el
congreso, puesto que la facultad revisora que le concede el art. 5 . del
plan de Ayutla, no importa la de modicar las leyes, legislando de nuevo,
sino solp la de aprobar reprobar el acto, en todo en parte. El supre-
m0 gobierno es el que, en virtud de las facultades que le copcede el art-
culo 3 1 del propio plan, puede introducir en estos puntos las alteracio-
nes que juzgue convenientes.
Por todo lo espuesto, la comision concluye sujetando la deliberacion
de vuestra soberana, la siguiente proposicion:
Se aprueba la ley que sobre administracion de justicia. espidi el go-i
bierno interino de la repblica, en 23 de Noviembre del ao prcsiino
pasado." (")
Sala de comisiones de soberano congreso. Mxico, Abril l2lde 18.56.
Mariscal. G. i Anaym-Barrera.
.. Tuvo primera lectura un dictamen de la comision de industria, pidien-
do que la ly dcdesestanco del tabaco, pase la comision de hacienda.
i-
i. .
_ ["] La ley-Juiarez es la siguiente:
. mi -
MINISTERIO DE JUSTICIA.
El Escmo. Sr. presidente interino se ha servido dirigirme el decreto que sigue:
EL 6'. J UAN ALVAREZ, presidente interino de la Rephlica Mexicana,
los habitante: de elld, salud: -
Que en uso de lalihfacultades que me concede el art. 3 - del plan proclamado en
Ayntla y reformado en Acapulco, he tenido bien decretar la siguiente
Ley sobre administracion de justicia, y organica le los tribunales de la na-
, clon, del Distrito y Territorios.
Art. 1. Entretanto se arregla denitivamente la administracion de justicia en
la nacion, se observarn las leyes que sobre este ramo regian su 31 de Diciembre
de 1852, con las modicaciones que establece este decreto.
141
Comandan-
eias genera-
IBDEABRILDEISM.
El Sr. Pnnsz Gsnmnno present la siguiente proposicion, que qued
como de primera lectura:
Se reprueban las partidas 51 y 52 de la ley de presupuestos genera
les de 31 de Diciembre ltimo, que consideran s las comandancias gene-
rales y principales de la repblica.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA.
Art. 2. La corte suprema de justicia de la nacion se compondr de nueve
ministros y dos fiscales. Para ser ministro 6 scal se requiere ser abogado, mayor
de treinta aos, estar enejercicio de los derechos de ciudadano y no haber sido
condenado en proceso legal h alguna pena infamsnte,
Art. 3. La corte suprema de justicia sedividira en tres salas. Lo. primera,
que sera unitaria, conocer de todo negocio que corresponda a la suprema corte
en primera instancia. La segunda, que so compondr de tres ministros, conocer
de todo negocio que deba verse en segunda instancia, y la tercera de cinco, cono-
ceri en grado de revista de todo negocio que segnn las leyes lo admite. Los mi-
nistros l. , 2. , 5. , 8. y 9. compondrn ls sale de tercero instancia. Los
ministros 3. , 4. y 7. compondrn ls segunda sala, y el 6. ministro for-
mri la ssla unitaria.
Art. 4. Habr cinco ministros suplentes, que debern tener lss mismas
cualidades de los propietarios y residir en la capital de la Repblica.
Art- 5. Las faltas de los ministros se cubrirn llamando primero al scal
que no hubiere pedido en el negocio, y en su defecto a los ministros suplentes de
que habla. e>te decreto, a quienes se llamar por turno. Los ministros suplentes
gozsrin, los diss que funcionaron, de la mitad del sueldo que disfrutarian siendo
propietarios; pero cuando sus funciones duren mas de quince das, se les abonar
el sueldo integro. _
Art. 6. Ni los ministros, ni los scales de la suprema corte dejusticis, po-
ddn ser recussdos sin cansa que compruebe. Solo podrn esousarse por motivos
que justificar ls aeusacion.
Art. 7. Csdn sala tendr una secretaria en la que habr los empleados si-
gsientes:
Un secretario letrado. o
Un ocial dem.
Dos escribien tes.
. Un portero.
' Un mozo de aseo.
~__.
les.
Dlirlsion ter-
ritoriul.
a
l
\
\
142--
Sin discusion qued aprobado un dictmon de la comision de goberna-
cion, proponiendo que pasara la de constilucion todo lo relativo la
ereccion de Aguascalientes en Departamento, y la agregacion del Dis
trito de Txpam al Estado de Veracruz.
Hacia algunos das que los Sres. Escudero, Olvera y Lopez de Nava
habian hecho en sesion secreta unas proposiciones, sobre llamamiento de
los diputados que an no se presentan. Pasaron lCOHIeOI de goberna-
n...
El eecrrtnrio de la prlmeru sala lo ser de la corte plena.
Art. 8. Para todas lss sulas habr un escribano de diligencias y un ministro
ejecutor. Cada scal tendr un escribiente.
Art. 9. L; suprema. corte de justicia cesar de conocer de los negocios ci-
viles y criminales perlenccieniesal Distrito y territorios; pero conocer de los
negoos y csmsi de responsabilidad del gobernador del Distrito, de los ms-
gistrados del iribunal superior del mismo, y de lo gefes polticos de los territorios.
Art. 1. Corresponde lacorte pleno: .
.11. Drir oonauiiienein scal, las consultas subre puno 6relenci0n de balas en
minera-contenciosa. -
- II. Recibir de abogados los que ante ella lo pretendieren.
-IIi. Distribuir los negocios entre los scales.
IV. Ejercer las demos atribuciones que las leyes vigentes en 1852 le encomen-
daron.
Art. 11. Pertenece le. tercera ssls:
I. El conocimiento de las competencias de que habla el art. 29 de ls ley si
l! de Febrero de 1826.
II. El de los recursos de proteccion y fuerza en negocios que corresponden
losjuzgados de Distritogribunsles de circuito, la supremo corte, as como el
de los que ocurran en el Distrito y Territorios. l
II-I. El de los recursos de nulidad que se interpusieron de sentencia pronnn-i
cisda por ls segunda sala de la misma corte y por la sale colegiado del Lribiinal su-l
perior del Distrito. A e _ __
lV. El de todos los negocios cuya tercera instancia corresponda i la suprema
corte. l Y __ m
Art. 12. Las salas sern permanentes, y nunca se llamare A los ministrolslde
una para cubrir las faltas que hubiere en otras, En caso de impedimento telnipo
rul, se suplirn dichas faltas del modo prevenido en el art. 5. de este decreto.
Art. 13. Los magistrados propietarios y suplentes, y los scales de la suprema
corte, sern juzgados como se dispone en el art. 139 de la constitucion de 1824; y
no pudiendo al presente hacerse el nombramiento de jueces como en l se ordena.
._ 1543! .._
cion, esta crey que las medidas que se proponiu, no estaban en las he
cultades del congreso, nondnitieron las proposiciones; el dictmen fu re-
probado, acordndose que el negocio volvgrq lo comision. La mayora
de eta, compuesta de los Srels. Barros y iiartinpz deCustro, de>plls de
rspnner la dioultud en que seeneontrabnn de nbvirnnevo dictmen, y
lo dicil que es adoptar PCMISQIIDEDOQRgQHQFLCDIICIIIYCFOH con las propo-
siciones primitivas, que sdn lnssignientes: - l
____ r .l':[ .,. ....
se rrricarii de la manera signi-ntlr: En los casos en que segnn las leyes luna
cenria la dsclarncion de haber lpgar la formncion de causo, se har sta por el
consejo ds gobierno; y para organizar el tribnnnl que debejuzgnr los responsa-
bles, el gobierno formar uns lista de veinticnstrosiiogndop residentes en la capiinl,
que tengan Iasannlidsdes que se requieren para ser ministro de la snpremp corre,
y no sean jueces, ni empleados de los tribunales. Llegado sl.csso de jnng-ar sl-
gnn responsable, el consrjoyde gobierno inevacnlnr veinticuatro cdulas con los
nombres que oompongain laleirgda uso, y amar por suerte ls do los individuos
que deben forros el tribunal: v;
Ari. 14. El mismo tribunal conocer conforme las leyes, de los recursos de
nulidad siempre que esta se baya cansado en la tercvrn sala de la suprema corte de
justicia. . l 1 .
l l CORTE MARCIAL. "
Art. 15. Y La suprema corte de justicia se erigirlsn corte marcial, ynsocinndosele
al efecto nieto ociales genedls y unscal de la misma clase, para conocer de
las cansas criminales puramente niiiltnrs, 6 mlstas, en los trminos prevenidos en
esta ley. _ g
Art. 16. L; norte marcial se compondr de tres salas de justicia y una ss lla-
mara de ordenanza. Los salas doijustia sern de 1. i, 2. " y 3. instancia.
Formarln la de l. " instanciavlos dos primeros ministro: de la suprema corte por
el rden de su nombramiento, escluyendo al presidente, y el 4. de los ociales
generales nombrados para la corte marcial; la de 2. " instancia se formar de los
ministros lavados que sigan por el orden rciieridqy el 5. de lo. oaimi gene-
rules; la de 3. " instsncinrdeios trss letrados siguientes, por el mismo rden, con
el 6. y el 7, b militares h? q n _ .
An. 17. La sala de ordenanza isotforgisri de los trs primeros ociales generas
les nombrados por la. corte morda! y iscnl deja mismsclsse. El ltimo de los
ministros letrados de la suprema cortscioncirriri sin voto la sala de ordenanza
pan dar su dictrmen liusvocles nlas dridls ijne les ocurran. Ei gobierno, al
hacer los nombrsmientosde ministros, designiir. el presidenta de esta sala, que lo
ser de la. corto marcial.
Art. 18. La sala de ordenanza tendrfians eeretsrs compuesta do
l .
Uamnmlen M
l los diputa-
dos ausentes.
V
Ihmamiento
a los diputa-
dos ausentes.
14
r
u
l. " A los diputados propietarios que an no vienen y se les ha esci- ,
lado, se les prevendra por conducto de los gobernndqiesdel Emtpdgldqng,
de residan, que se presenten desempear su mision, aleguen y jpgti?
quen impedimento fsico dentro del termino que les serialenJps mismos
gobernadores, el cual ser proporcionado las distancias respectivas de
cadsglugar, razon de un dia por cada diez leguas. y
2. ' Los gobernadores avisnrn al congreso los trminos que sea-
len ceda diputado conforme la proposicion anterior.
Un secretario, coronel efectivo m ejicito.
Un ocial, teniente coronel id. deid. l i i l
Dos escribientes, capitanes iil de id. i
Un portero. " "
Dos ordenanzas. " "
rt. 19. Habr tres ministros suplentes, que seria tambien ociales genera-
les, y cubrirlo por turno les nitas tirlpbralesde lo; niiuldtrtls propietarios.
Art. 20. La corte marcial se sujetar la ley de 2le Abrilds 1337.y regla.
monto de 2de Septiembre del mismo ao, eutod lo que lo se oponga a este de-
creto. ' " "
Art. 21. Los ministros propietarios y suplentes, el ocial y damas empleados
de la corte marcial, disfrutaran solamente el sueldo que les OOITGSpOHlG por su em?
ploo en el ejrcito. y _
Art. 22. Los ministros de la. corte marcial seria juzgados por al tribunal y en
informa que se establece en el srt. 18 de este decreto,
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO.
Art. 28. Se establece un tribunal siiperior de justicia en el Distrito, que se
compondr de cinco magistrados y dos scales. Para ser ministro scal, se re-
quiere: se abogado, mayor de treinta aos, estar en el ejercicio de los derechos de
ciudadano, y no haber sido condenado a alguna pena iufamante. Habr cinco mi-
nistros suplentes, que tendrn las mismas cualidades que los propietarios.
Art. 24. El tribunal superior del Distrito se dividir en tres salas: dos unita-
. a
riae de segunda instancia, y una compuesta de tres magistrados, que conocer en
tercera. El tribunal pleno, en el acuerdo diario, sortear los negocios de que se
d cuenta, entre las salas unitarias y los scales. El gobierno, al hacer el nom-
bramiento de ministros, designara el presidente del tribunal.
Art. 25. La sala colegiado se compondr del primero, tercero y quinto minis-
tros, y las unitarias del segundo y cuarto.
Art. 26. Las faltas temporales de los ministros se suplirn del modo siguiente:
se llamara por en orden: l. a los scales, escluyendo al que hubiera pedido en el
negocio: 2. , los jueces de lo civil, esceptuando al que hubiese conocido del no:
-14s y
3. a Si en el trmino que se seale a cada diputado, no viniese al
congreso, nijusticase impedimento fsico, se llamar al suplente que
corresponda, quien recibir los viticos designados en la convocatoria.
4. Los suplentes llamados, segun la proposicion anterior, saldrn
del congreso cuando se presenten los propietarios, por cuya falta fueron
llamados; pero a estos no se pagarn los viticos de venida nido regreso.
Lo mismo en sustancia consultaba el voto particular del Sr. Herrera, y
gocio en primera instancia, y 3. , los suplentes. Un scal no podr cubrir la
falta de un ministro propietario sino por un mes, cuyo trmino se seguir el tur-
no que este articulo establece. No podr un mismo juez suplir en el tribunal por
mas de quincedas continuos; pero seguir supliendo los das precisos para termi-
nar los negocios cuya vista hubiere comenzado. Los scales y losjueces durante
su suplencia, continuarn despachando sus demas negocios en las horas que les que-
(len libres, y los segundos no tendrn entonces mas sueldo que el de sus empleos.
Los suplentes, en igual caso, gozaran por cada asistencia la mitad del sueldo que
en ese dia les correspondiera siendo ministros propietarios, y cuando su ocupaciou
en el tribunal durara mas de quince dias, di>frutarn el sueldo ntegro.
Art. 27. Cada una de las salas del tribunal superior del Distrito, tendr. los
empleados siguientes:
Un secretario letrado.
Un ocial dem.
Dos escribieutes-
El secretario de la sala de splica lo ser del tribunal pleno. Las faltas del se-
cretario, por ocupacion en alguna sala por cualquiera otra causa, se suplirn por
el ocial respectivo. Para todas las salas habr. dos abogados defensores de po-
breg, un escribano de diligencias, un archivero, un ministro ejecutor, un portero y
dos mozos de aseo. Habr dos escribientes para los scales.
Art. 28. Para el conocimiento de los negocios civiles y criminales del Distrito,
el tribunal superior se sujetar las leyes que sobre administracion de justicia re-
gian en 31 de Diciembre de 1852, conociendo en los grados y conforme lo hacia
la suprema corte de justicia de la nacion en aquella poca.
Art. 29. El tribunal superior del Distrito oonoceri de las causal de responsa-
bilidad de los jueces de primera instancia del mismo, y de los menores de la ciudad
de Mxico. En este caso y cuando funcionando como tiibuual de circuito, confor-
me a esta ley, dena la responsabilidad de un juez de distlito, una de las salas uni-
arias conocer en primera instancia, y la sala colegiada en segunda.
Dentro de un mes de instalado el tribunal formara su reglamento interior, y lo
presentari al gobierno para su aprobaciou.
Entre tamto, observara el de la suprema corte de justicia. El tribunal pleno ros
Llnmarnientc
i los diputa-
dos ausentes.
19-20
146-
Unmamiento
. los diputa-
rlos ausentes.
pintaba la comision pasando por las horcas caudinas. Se estendia ade-
mas sobre las dicultades de la situaciou que nacen de lo limitado de las
atribuciones del congreso. La comision toda anunciaba que votaria en
contra del dictmen.
Puesto a discusion el dictamen de la mayora, hubo lugar votar por
60 contra 19.
Abierto el debate sobre la proposicion primera, el Sr. Gnsom ANAYA
cibirn de abogados a los que ante l io solicitaran. La sala colegiado dirimira las
competencias que ocurran entre los jueces del distrito, y conocer de los recursos
de nulidad que se interpongan de las sentencias pronunciadas por las salas unitarias.
TRIBUNALES DE CIRCUITO Y JUZGADOS
nn msrarro.
Art. 30. Se restablecen iostribuneles de circuito y juzgados de distrito, con
las modicaciones que a continuacion se ORpFOSlIDZ
1. La sala colegiado del tribunal superior del Distrito, ejercer las funcio-
nes de tribunal de circuito de Mxico, y conocer en tercera instancia de los nego-
cios pertenecientes al territorio de Tlaxcaia, que sean snplicables conforme a las
leyes.
2. " El tribunal de circuito de Cuiiacan. conocer en grado de splica de los
negocios pertenecientes al territorio de la BAjR-Ciifflli.
3. i El tribunal de circuito de Gnndainjare, comprender los Estados de
Micboacan, Quertaro, Gnauajuato, y Territorio de Sierra-Gorda: se situar en
la ciudad de Celaya yconocer en tercera instancia de los negocios pertenecientes
al territorio espresado.
4. " El tribunal de circuito de Guadslajara, comprender los Estados de Za-
catecas, Jalisco, y el territorio de Colima, y conocer en tercera instancia do los
negocios pertenecientes s dicho territorio.
5. i El tribunal de circuito de Mrida comprender los Estados de Chispas,
Tabasco, Yncatan y el territorio de la Isia del Crmen, y conocer en tercera ins-
tancia. de los negocios pertenecientes al ltimo.
6. " El juzgado de distrito de Sinaion, conocer en grado de npelaciou de
los negocios pertenecientes la Baja-California.
7. " E! juzgado de distrito de Gnadaiajarn, que residir en Colima, conocer
en segunda instancia de los negociosipertenecientes ai territorio de Colima.
8. El juzgado de distrito de Mxico, conocer eu segunda instancia de los
negocios pertenecientes al territorio de Tlnxcala.
9. " El juzgado de distrito de Quertsro y Guanajnato, que residir eula
capital de este ltimo Estado, conocer en segunda instan>ia de los negocios porte
necieutes al Territorio de Sierra-Gorda.
r
- 147 -
pregunt, si intencionalmente se usaban las palabras donde residen, en E)
amamieato
los diputa-
vez de: por donde han sido elettlos." do, muta
El Sr. ESCUDERO, como autor del proyecto, a quien abandon el cam-
po la comision derrotada, como ella misma se llam, contest, que si era
intencional el uso de las palabras donde residen, porque habia diputa-
dos que electos poriun Estado, residan en otro, y que llamados por la
autoridad mas inmediata, se ahorraban tiempo y dicultades.
._
10. l El juzgado de distrito do Campeche, conooeri en segunda instancia de
losnegonios pertenecientes a la Isla del Carmen.
ll. En los juzgados de distrito de Michoacan, Oaxacn, San Luis y Zacste-
tu dmempearan las funciones de promotor scal, los empleados de hacienda res-
psctivos.
12. ' En los lugares donde residiere un juzgado de distrito y el tribunal de
circuito, el promotor scal de ste lo ser tambien del juzgado de distrito.
13. " En cada uno de los tribunales de circuito y juzgados de Distlto que
conozcan de los negocios civiles y criminales pertenecientes los Territorios, habr
un escribiente, a mas de los empleado s sealados por la ley.
Art. 31. Los tribunales de circuito yjuzgados da distrito, conocern de los
negocio y en la forma que su determin por las leyes de su creuciou y posteriores
relativas hasta 31 de Diciembre de 1852, ejerciendo edemas las atribuciones que se
les encomiendan por esta ley.
Art. 32. La responsabilidad de los jueces de los Territorios, sera denida
por los de distrito quienes toque revisar sus fallos.
JUZGADOS DE 1. INSTANCIA
en EL nxsrnxro Y rrznmronios.
Art. 33. Los juzgados delo civil y de lo criminal, continuarn en el Distrito
bajo la forma que hoy tienen, sin mas alteraciones que las que indica esta ley.
Art. 34. Se declara vigente la ley de 17 de Enero de 1853 que cre los jue-
ses menores, en lo que no se oponga la presente. i
Art. 35. En el territorio de la Baja-California habr. un solo juzgado de lo
civil y de lo criminal, con los empleados que se espresan en la planta que se agre-
g: esta ley.
Art. 36. El territorio de Colima seguir formando un solo partido judicial, en
el que habr dos jueces de lo civil y de lo criminal, que se turnaru por semanas en
si conocimiento de los negocios criminales que de nuevo ocurran.
Art. 37. En el territorio de la isla. del. Carmen habr un solo juzgado para
los negocios civiles y criminales, bajo la forma que hoy tiene.
Art 38. En la Sierra-Gorda habr tambien un solojuzgado de primera instan
da, si modo en que hoy ecsistc.
Llamamiento
los diputa-
dos ausentes.
148
El Sr. Romano (D. Flix), propuso como adicion, que no solo se tu-
vieran en cuenta los impedimentos fsicos, sino tarnbien los morales, cu-
ya ecsistencia no puede ponerse en duda.
El Sr. Escummo se neg admitir esta adicion, porque es inmensa la
escala de los impedimentos morales, y por la dicultad que hay de clasi-
calos. i
El Sr. ANAYA Hnnmosxnm queria que el llamamiento lo hicieran los
Art. 39. El territorio de Tlaxcala continuara dividido en dos partidos judicia-
les, el de Tlnxcala y el de Huamantla; en cada uno de los cuales habr un juzgado
para los negocios del ramo civil y criminal.
Art. 40. La parte del territorio de Tehuantepeo que no se ha agregado al Es-
tado de Oaxava, queda sujeta las disposiciones que en este ramo dictare el go
bicrno del Estado de Veracrus.
Art. 41. El partido judicial de Baluucau, que se haba segregado del Estado
de Tabasco, se sujetar las disposiciones del gobierno de este Estado.
DISPOSICIONES GENERALES.
Art. 42. Se suprimen los tribunales especiales, con escepcion de los eclesisti-
cos y militares. Los tribunales eclesisticos cesarau de conocer en los negocios ci-
viles, yoontuuaru conociendo de los delitos comunes de individuos de su fuero,
mientras se espide una ley que arregle ese punto; Los tribunales militares cesarn
tambieu de conocer de los negocios civiles, y conocern tan solo de los delitos pura-
mente militares mistos de los individuos sujetos al fuero de guerra, Las disposi-
ciones que comprende este articulo, son generales para toda la repblica, y los Es-
tados no podrn varnrlas y modicarlas.
Art. 48. Se suprimen las auditoras de guerra de las comandancias generales.
Los juecas de Distrito, y en su dfcci0 los jueces letrados de las respectivas locali-
dades, asesorarn a los tribunales militares, como lo previene la ley de 30 de Abril
de 1849. En el Distrito se turuarn por semanas para ese efecto, los jueces de pri-
mera instancia y de distrito. El turno empezar por el juez de distrito, siguien-
do los de lo civil y despues los de lo criminal, por el rdeu de su numeracion. El
turno ser para las causas que comiencen en la semana, pues en aquellas en que
hubiere consultado un juez, seguir hacindolo el mismo hasta su conclusion.
Art. 44. El fuero eclesistico en los delitos comunes es reuunciable.
Art. 45. Los jueces del fuero comun conocern de los negocios de comercio y
de miueria, sujetndose las ordenanzas y leyes peculiares de cada ramo. Los
gobernadores y gefes polticos ejercern las facultades econmico-gubernatirss que
las ordenanzas de minera concedan las diputaciones territoriales. Las disposi
ciones de este articulo y el anterior son para toda la repblica.
Art. 46. Oontiuuarn vigentes la ley de 30 de Abril de 1842) sus correlativas
m1-
149
gobernadores de los Estados, por que han sido electos los diputados, Ulmemwnf
los de los Estados de su residencia, en caso de no residir en el punto de dos ausentes
la eleccion, y que asi lo espresara el artculo.
El Sr. Romano (D. Flix) not, que si es inmensa la escala de los im-
pedimentos morales, no lo es menor la de los sicos; espnso que hay en-
fermedades morales graves y terribles, y no se di por satisfecho con la
negativa del Sr. Escudero.
que reglamentaron el nso del papel sellado, con las modicaciones que hizo el de-
creto de '27 de Octubre ltimo,y entre tanto la ocina respectiva dispone que se
sella el papel correspondiente, los gobernadores de los Estados, el del Distrito y los
gefe polticos de los Territorios podrn habilitar el necesario.
Art. 47. Ningunjuez magistrado podr ser suspenso removido sin prvia
caussjnsticada en el juicio respectivo.
Azt. 48. El gobierno nombrar los magistrados, scales, jueces y demos em-
pleados del ramo jndical, mientras la constitncon poltica. de la nacion disponga
otra cosa. Al hacer los nombramientos, el gobierno designara el presidente y vi-
ce-presidente de la suprema corte de justicia.
Art. 49. Los sueldos de los empleados de que habla esta ley, sern los que se
espresarhn al n de ella.
Art. 50. La dcclaracion de inmunidad siempre que un reo se acoja al asilo,
corresponde al superior inmediato.
Art. 51. En los procedimientos civiles, se observarn las reglas contenidas en
ha articulo: siguientes. .
Art. 52. Los pregones no se darn hasta que la causa haya sido sentenciada
de remate. -
Art. 53. Para oponerse la ejecucion, se determinar espresa y detalladamen-
te la escepcion que se alega. La oposicion que se hiciere de otro modo no snrtiri
efecto alguno.
Art. 54. Cuando el demandado se rehuse al reconocimiento de una rma, pre-
vios tres requerimientos, se le tendr por confeso y se proceder la ejeeucion; y
cuando emplazado personalmente, se niegue comparecer para hacer el reconoci-
miento, se proceder). al secuestro de bienes por via de apremio, en cantidad corres-
pondiente la demanda.
Art. 55. En la vis ejecutiva no se admitir apclacinn del auto de sxeqnendo.
Art. 56. La adjudicacion en pago por falta de puslor, e har. en las dos terco -
ras partes del vslo. .
Art. 57. Las terceriss escluyentes en uingun caso suspenden el curso del jui-
cio ejecutivo, cuando no inician antes de pronunciada sentencia de remate.
Art. 58. Si la accion del opositor fuese ordinaria, se continuar el juicio eje
Ontivo hasta hacerse pago el ejecutante bajo la anza correspondiente.
Llamamiento
los diputa-
dos ausentes.
I
150--
El Sr. Rsmmzz (D. Mariano) pregunt, si los artculos puestos dis-
cusion se votabnn corno decreto como acuerdo econmico, y aadi que-
pedia esta esplicacion para poden votar con conciencia. No hubo sin em
burgo, quien se la diera y el artculo fue aprobado por cuarenta y nueve
votos contra treinta. , y
La proposiciou segunda fue aprobada por cuarenta y seis votos contra
treinta y uno, y la tercera por cuarenta y tres contra treinta y cuatro.
Art. 59. Cuando dicha acciou fuese ejecutiva continuar separadamente el jui-
cio ejecutivo en que deber acreditar el opositor su derecho, y el principal promo-
vido por el ejecutante, hasta que cada uno de ellos sea sentenciado de remate.
Art. 60. Pronunciada que sea la sentencia de remate en ambos juicios, si ob-
tuviera el opositor se le devolvern los bienes embargados, siendo la terceria del
dominio; pero si fuere sobre preferencia de crdito, el opositor y el ejecutante en
el caso que este hubiese tambien obtenido, entrarn desde luego al juicio sobre pre-
ferencia, llavndose entre tanto adelante la ejecncion hasta dejar realizados los
bienes embargados, cuyo importe se depositar, para hacer el pago al que acredita-
re mejor derecho.
Art. 6l. Si despues de la sentencia de remate saliese el opositor ccn accion
ejecutiva y la tercers fuese de dominio, se suspender el juicio ejecutivo en el es-
tado en que se encuentre, hasta que se d sentencia de remate sobre derecho del
opositor conforme lo dispuesto en el art. 59; pero si la terceria se funda en pre-
ferencia de crdito, la ejecncion seguir adelante, observndose lo prescrito en el
articulo anterior. .
Art. 62. En los secuestros por via de providencia precautoria. si la parte em-
bargada los contradijsra, vericados que sean, se citar audiencia verbal, para
tenerla dentro de tercero dia, y por lo que en ella se alegue se determinar la sub-
sistencia levantamiento de la medida precautoria. Si se necesitare de prueba
le presentar esta en otra audiencia, que se vericar dentro de los seis dial si-
gnisntes.
Art. 63. Las apelaciones de estos fallos se tratarn tambien verbalmente, y la
lista se vericar dentro de seis dias de recibida el acta de primera instancia en
eltribunal superior.
Art. 64. Nunca se esperar segunda rebelda. para decretar el apremio, y en
todas serian las costas cargo de aquel que haya demorado la devulucion de los
autos. _
Art. 65. Estos negocios urgentes de arraigo, interdictos 6 medidas precaute-
rias, el provedo se dictara dentro de una hora, bajo la responsabilidad del jnes.
Art. 66- A todos los escritos se pondr fecha, y el escribano asentar el dia y
hora en que los recibe, a presencia de la parte.
Art. 67. Las noticaciones se harn dentro de veinticuatro horas personalmen-
..wr - ||| |
-v-'. j
151 t
El Sr. Lasa/tona se opuso la cuarta, porque en elia se impone una
pena; porque imponer penas es uno de los atributos del que ejerce en to-
da su plenitud el poder legislativo, y no llegan tanto las facultades del
congreso.
El Sr. ESCUDERO convino en parte con el impugnador, pero apoyndo-
se en la convocatoria que autoriza al congreso para valerse de todos los
medios osibles t n de lograr el complemento de su numero; sostuvo que
P
te por instructivo; y en los negocios urgentes de que hibla el art. 65, sin prdi-
da de momento. No hacindose as, el juez impondr al escribano una multa del
duplo de lo que debia devengar por la diligencia; y si el perjuicio cansado fuere
grave, suspender al escribano hasta que ssti-faga la parte, se le declare incul-
pabie.
Art. 68. El actor en su escrito de demanda y el reo en la primera notitioacion
que se le haga, sealarn la casa donde se les hayan do hacer las damas, y en
ellas se les buscar hasta que dn aviso contrario.
Art. 69. No pasarn los autos a tasacion sino cuando alguna de las partes le
ecsija. en cuyo caso el juez de la causa el superior respectivo, nombrar de en-
tre los abogados al que deba hacer la tasacion. Este no cobrar derechos dobles.
Art. 70. Los escribanos no cobrarn buscas, debiendo la primera dejar el ins-
tructivo, por el que se cobrar lo que corresponde la noticaoion y nada mas.
Art. 71. De todo auto se dart- la parte, al noticarle, copia si la pidiere, co-
brndole un real por cada veintidos renglones de los que escedan de doce.
Art. 72. Se omitir). en losjuicios ordinarios la rplica y dplica por escrito.
Contestada la demanda, el juez citar a audiencia verbal, en la que cada parte es-
pondr: sobre los hechos y su derecho. Procurar el juez la avenencia. y no logrn-
dosc, citar para sentencia, si el punto fuere de derecho. Si hubiere hechos que
probar, quedarn asentzdoslos puntos sobre que debe recaer la prueba. El trmino
ordinario de esta no esccder de sesenta das.
Art. 73. No es necesaria la habilitacion del dia de la hora para actuar en
cualquiera momento, aun cuando sea da noche dia feriado, en los negocios crimi-
nales y civiles que fueren urgentes.
Art. 74. Los trminos legales son improrogables. -
Art. 75. Todo trmino se contar de momento momento, descontando los
dial feriados.
Art. 76. Losjneccs de primera instancia del Distrito conocern en juicio ver-
bal hasta la cantidad de trescientos pesos.
Art. 77. Quedan insnbsistentes y sin efecto alguno todas las disposiciones que
sobre administracion de justicia se han dictado desde Enero de 1853 hasta la
fecha.
ARTICULOS TRANSITORIOS.
l. La suprema corte de justicia y la marcial. se instalarn los tres diss de
hechos los nombramientos de las personas que deben componerlas. Iuosulombrt-
es prestarn juramento ante el consejo de gobierno, bajo la frmula slguwllt
Llamamiento
6 los diputa-
dos ausentes.
\ I
Llamamiento
a los diputa-
dos ausentes.
152
uno de estos medios ara imponer penas los que no cumplieran con su
deber, y espuso ademas que si la convocatoria limitaba las atribuciones
del congreso, pudiendo este revisar los actos del ejecutivo, la misma con-
vocatoria est sujeta 6 revision.
El Sr. Vascas dijo, que el congreso solo podio ocuparse de la constitu-
cion yde revisar los actos del ejecutivo, y que si bien deba emplear todos
los medios posibles para completar su nmero, estos medios debian ser
Jursis guardar y bacer guardar el plan de Ayutla y las leyes cspedidas en su
consecuencia, administrar justicia y desempear el y lealmente vuestro encargo.
Si juro. Si as lo hicreis, Dios os premie, y si no, El y la nacion os lo demanden.
2. Todos los empleados nombrados virtud de esta ley, prestarn el mismo
juramento. Los ministros del tribunal superior del Distrito ante la suprema corte,
en acuerdo pleno. Los jueces de circuito y de distrito, Y sus promotores, ante la
misma, si residieren en esta capital, ante el gobernador del Estado en que resi-
dan: los jueces de l. instancia y los menores de la ciudad de Mxico, ante el su-
perior tribunal del Distrito, y todos los demas empleados ante su respectivo supe-
rior.
3. 1 Los tribunales especiales suprimidos en virtud de este decreto, pasaran
todos los negocios que tuvieren, los jueces ordinarios, y cuando aquellos se si gnn
instancia de parte y hubiere varios jueces en el lugar, al que eligiore el actor.
4. Los tribunales militares pasarn igualmente s los jueces ordinarios res-
pectivos, los negocios civiles y causas criminales sobre delitos comunes: lo mismo
harn los tribunales eclesisticos con los negocios civiles en que cesa su jurisdic-
cion.
Planta de sueldos de la corte suprema de justicia, tribunal superior del Distri-
to, tribunales de circuito, juzgados de distrito y de primera instancia de los
territorios.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA.
' N ueve ministros y dos scales 4,500 pe. cada uno .... -. S 49,500
Tres secretarios, 2,400 pe-.. ............... .. .... ... 7,200
Tres ociales 2,000 ps.. ; . . ............... -....I---. 6,000
Seis eseribientcs, 500 ps .............. --. . . . .... -. 3,000 i
Dos escribientes de los scales, E00 ps .--. ...... .... .- 1,000
Un escribano-de diligencias .......... --. - --.--. n. - . - 600
Un ministro ejecutor ................ ---. ...... -.---- 300
Tres mozos de aseo 200 ps .................... -- -. 60o
Tres porteros 400 ps .......... -.....----....---.... 1,209
y
59,400
ww-q-
153
legales, y que en verdad no eran de esta clase los que el articulo pro-
pona.
El Sr. ESCUDERO declar que no entenda la distincion de medios le-
gales ilegales, cuando el congreso poda emplear todos los posibles, y
que esperaba mas claras esplicaciones para poder contestar. Aadi que
no se trataba de dictar medidas legislativas que no estuviesen en las atri-
buciones de la asamblea, sino simples acuerdos econmicos, como los lla-
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO.
Cinco ministros y dos scales, 4,000 ps--. ......... -. 8 28,000
Tres secretarios . 2,000 ps ........................ --. 6,000
Tres ociales l,5L0 ps ....... -.. ................ --. 4,500
Un arcbvsro .................................. -.. 600
Seis escribienlcs 500 ps ........ .- . ....... .... - .--. 3,000
Dos idem de los scales 500 pa ................... -. . 1,000
Dos abogados defensores de pobres, 1,000 ps.--..--.-. 2,000
Un escribano de diligencias ........................ -- 600
Un ministro ejecutor ........ .--..--. .............. -. 400
Un portero .......... --..-..-...-----...,._-. "m..- 400
Dos mozos de aseo 200 ps ............ -. --....-.---. 400
46,900
TRIBUNALES DE CIRCUITO. Ministro ejecutor ....... _,.- 300
mm Para renta de casa ....... .. - 180
Comprende los Estados de Chapas, "i
5,980
Tabasco, Yucatan y la Isla del Cr-
mm.
Un juez letrado .......... _,. 2,500
El promotor =cal ...... -... 2,000
Escribano .............. -.. 1,200
Ministro ejecutor ......... .- 300
Un esoribiente..-. --...--. 500
6,500
Puebla.
Comprende los Estados de Veracruz,
Puebla y Oazaco.
El juez letrado ........... -- 2,500
El promotor scal" ..... ._. 2.000
Escribano ....... .-. .---_ 1,000
Celays.
Comprende los Estados de liliclwocan,
Qucriaro, Guanujuato, San Luis
Potos y territorio de Sierro Gorda.
El juez letrado ......... _. 3,000
El promotor scal ........ _- 2,000
Escribano .... .-.. ....... -.. 1,200
Ministro ejecutor ......... -.. 300
Escribiente .._...-. ...... -- 500
Para renta de casa ..... --.. . 180
7,180
Llamamiento
a los diputa-
dos ausentes.
k
--.154--
mamientos de diputados propietarios suplentes que se han hecho desde
el principio de las sesiones.
Ln mesa anunci que varios diputados pedan que para la discusion, el
articulo se dividiera en dos partes, quedando como primera la salida del
suplente cuando llegue el propietario, y corno segunda, la prohibicion de
dar viticos al segundo.
El Sr. ESCUDERO se opuso esta division creyendo inseparables las
Guadnlnjarl.
Comprende los Estados de Jalisco, Za-
caleras y territorio de Colima.
El juez letrado ........... -- 2,500
El promotor scal ........ .- 2.000
Escribano .............. .. 1,200
Ministro ejecutor. ........ -. 300
Escribieute. -.. ......... ... 500
Para renta de casa ..... --.. . 180
6,680
Cnlhcan.
Comprende los E8ldu8 de Sonora, Si-
noloa g, Territorio de la Baja ali-
furnia.
El juez letrado ......... --. 3,000
El promotor scal ........ .. 2,000
El escribano ....... .. .... -. 1,200
El ministro ejecutor ....... .. 300
Un escribiente ........... . . 600
Para renta de caol.--.;--.-- 120
7.120
Montero).
Comprende los Estado: de Tavnmdalpae,
Nuevo-Lean y Coalmila.
Eljuez letrado ........... ._ 2,500
El promotor scal ........ __ 2,000
El escribano. ........... _. 1,200
El ministro ejecutor ....... ., 300;
Para renta de casa..-..----- 180
6,180
Durnngo.
Comprende las Eslados de Durangn y
Chihuahua.
El juez letrado ......... -- 2,500
El promotor scal ....... .-- 2,000
El escribano ............. -. 1,200
El ministro ejecutor _______ .. 300
Para renta. de casa ........ .- 120
6,120
JUZGADOSDE DISTRITO.
(Jllllpll.
Reside en San Cristbal Las Casas.
Juez letrado ..... _-. ..... -. 2,000
Promotor ............... . . 1,500
Escribano ............... -. 1,000
Mnimo ejecutor.--.-.-- - -. 300
4,300
Chihuahua.
Juez lemdou. ........ -. . . . 2,500
Promotor .............. -... 1,500
Escribano _---.. ....... -. 1,200
Miuislroejecutorn" . . . . .. . 300
5.500
Durnngo.
Juez letrudo-------... _-. 2,000
Promotor de circuito ....... . . ,,
Escribano ............... . . 1,200
Ministro ejoouterum..-" .. . 300
3,500
-
\ ,-155
dos ideas, y diciendo quesi no se adaptaba todo el articulo, se iba ori-
ginar un gravmen los Estados, hacindoles pagar viticos dos veces,
lo cual era legislar en materias muy graves que afectan los intereses de
los pueblos.
Pero la comision que y-a habia dejado el campo, declar que aceptaba
la division, y adoptado este medio fn aprobada la salida del suplente
cuando llegue el propietario, por cincuenta y un voto contra veinte y seis,
pin-i- '
.
Guanajurato y Quortnro.
Reside en Guanajuata.
Juez letrado.--..--.:_.---.. 2,500
Promotor ........ u; .... -. 2.000
Escribano ...... ..-.....--.. 1,200
Ministro ejecutor ......... -. 300
Un cscribiente--...._-n.--"500
6.500
Guerrero. l
Reside en Acapttlcv-
Juez letrudo.-....... ........ 2,000
PVO ---,IIvJFI.O.P.1- I- Escribano ............... - . 1,200
Ministro ejecutor ........ --. 300
5.000
Iralloco. '
Reside en Colima.
Juez letrado. ............ .. 2,000
Prometen--. .--.---..--.- 1,500
8cribano......-.----..-.. 1,200
Ministro ejecutor ......... _ . . 300
Un eaeribiente ........... . . 500
5,500
lllxlco.
Juez lemdo-.-.---..--. .- 3,000
Promotor ............... _ . 1,600
Elibano ______________ _, _ 1,200,
Ministro ejecutor ________ _ _ 309
Un escribiente". ........ __ 500
6.500
mi
Illclaoacala.
Reside en Morelia.
Juez letrado ............. -. 2,000
Promotor, el empleado de ha-
cienda respectivo.-,..--.- ,,
Escribano ............... -. 1,200
Ministro ejecutor ......... ... 300
3,500
Huevo Leon y Coalmlla.
Reside en Monterey.
Juez letrado .............. -. 2,000
Promotor, el de circuto__-... ,,
Escribano ...... -. . ...... . . l,200
Ministro ejecutor .......... -. 300
3,500
Oalncn.
Juez letrado ............ . . . 2,000
Promotor, el_ empleado de ha-
cienda respectivo. . ...... . . ,.
Escribano ............... - - 1,200
Ministro ejecutor... --. . . . 300
3,500
Puebla.
Juez letrado .......... -. . . . 2,000
Promotor, el de circuito.--. . - ,,
Escribano ......... -_ .--.. 1,200
Ministro ejecutor .......... - . 300
3,500
Derrotas de
pronunciados
en Mxico y
Guerrero.
. - 156 -
plinizi; El presidente suspendi la discusion para que el congreso oyera infor-
Ggxf: Y mes Importantes del gobierno.
El Sr. LAFRAGUA, ministro de gobernacion, eepuso: que aunque en pe-
queo, acababan de alcanzarse nuevos triunfos por las armas nacionales
a
la: luls Potos. Voraerul. l
Iuea letrado. ..-_-. --..-... 2,000 Juez ietrado ......... ..-..--. 3,500
Promotor, al empleado de ha- Promotor .............. -.. . 2,500
cienda respectivo" . . - ---. . 1,2 00 Escribano ............... . . 1,200
Ministro ejecutor.-_..--.. . - 300 Ministro ejecutor ...... .....-. 300
3,500 7.500
s l Yurntnn.
_ n. u. . Reside en Campeche.
Reside en Jlazallan Juez lgtfado ______________ _, 2,O
Juel ietadO---\ eoosvu-u. c Promutor _ _ _ _ . __- ______ -_.. Pmmowr ' ' ' "" " 500 Escribano ..... -... .--..--. . 1,200
Escbam """"""""" - 200 Ministro ejecutor . . . . ..... -- 300
M""" J' --------- -- 30 Un ascribienteuuu" .__. .. 50o
Escribiente. . . ... ........ -..p 500 ._____
""_" 5,500
5,5110 ______
i- laonseoas.
T b Juez letrado. ............. -. 2,000
_d s un _ Promotor, el empleado de ha-
Resz e en un Juan Bautista. ckmd respectivo ________ n
Juez letrado ------------- -- 8,000 Escribano..-. .--. . . . .-_.-_ 1,200
Promotor ...... . .. ........ -. 2,000 Mmmro giecugog. _________ __ 300
Escribano.-- . ....... .-.-- 1,200
Ministro ejecutor --. .... -.. 800 3,599
6,500
....__. JUECESDE l 5' INSTANCIA
,_...,_ na LOSTERRITORIOS.
Reside en el puerto de Tampce. n? _""""_"'"
Juez letrado _____________ u 3,500 Un juez de lo civil y criminal" 2,230
Promotor... ________ ,_, ___. 2500 Un escribtiuo """"""" " 40o
E'crbano._____uu . "u 1,200 Un escri-biente... ..... .. . . .-- 2 t;
nmfo ejecutan ' "nuu" 30o Un comisario ejecutor.--" . . O
. 7,500 3,2
- 167
sobre los reaccionarios, y di lectura las siguientes comunicaciones, so- 311312: i;
, y l D
bxe derrotas de los rebeldes en los Estados de Guerrero y de MCXICO. en Mxico y
Guerrero.
"Comandancia general del Estado de Guerrerm-Nm.128.-Escmo.
Sr.-Con fecha 7 del que rige, me dice desde Tlapa el teniente coronel D.
M igual Navarro, comandante de la seccion de operaciones sobre los fac-
ciosos, lo siguiente:
14 DE MAYO DE 1856.
Se di cuenta con algunas comunicaciones proponiendo reformas la
division territorial.
En seguida qued aprobarlo un dictmen de la comision de goberna-
cion declarando subsistente la rden que suprimi los camineros.
15 DE MAYO DE 1856.
Se recibieron nuevas comunicaciones del Sr. Vidaurri sobre laincorpo- Cqmigiongs.
racion de Coahuila a Nuevo-Leen.
El Sr. RTEGA propuso la renovacion de los dos secretarios primera-
mente nombrados y que en lo sucesivo se renueven cada dos meses.
Qued la proposicion de primera lectura.
Los Sres. Rosas, Lopez, Gamboa y otros, propusieron que se nombra-
ran segundas comisiones de justicia, gobernacion, hacienda y guerra.
Apoy esta idea el Sr. Gamboa, fundndose en la necesidad de espedi-
tar el despacho de los negocios; la combati el Sr. Garcla Granados, re-
plic el Sr. Gamboa y aprobada la proposicion la gran comision se retir
i estender el dictmen relativo.
Con dispensa de la segunda lectura qued admitida una proposicion
del Sr. Mata, consultando la anulacion de la rden del gobierno dictato-
lill que despej al ayuntamiento de Veracruz de parte de sus bienes.
lli
Camlueros
Comisiones.
x
r -
Gran jurado.
Aousaoion
contra el Sr.
Marques.
y -,- 24s .
Qued aprobado un dictamen de la comision de gobernacion consultan-
do que se archivara el decreto del gobierno de Santa-Arma que revoc
otro de la legislatura de Michoacan sobre reparto de tierras de comu-
nidad.
Prvio dictamen de la gran comision quedaron nombrados para formar
la segunda de justicia los Sres. Larraziahal, Paez y Llano y suplente el
Sr. Reviiia; para la segunda de gobernacionlos Sres; Balcrcel, Centre-
ras Elizalde y Cerqueda, y suplente el Sr. Mo|eno; para la segunda de ha
cienda, los Sres. Fuente, GomezyNoriega, y suplente el Sr. Velazquez; y
para la segunda de guerra, los Sres. Diaz Gonzalez, Garcia Conde y
Garza Melo, y suplente el Sr. Goyti. y
La mayora de la comision de gobernacion present dictamen, dese-
chando la proposicion del Sr. Garcia Granados, sobre que cuando no ha-
ya asunto que tratar, se reuna el congreso en comisiones. El Sr. Herre-
ra present voto particular, declarndose en favor de la idea del Sr. Gar-
ca Granados.
Qued aprobada la minuta de decreto aprobando la eupresion de los
camineros. _
Se anunci que en la sesion siguiente se erigia el congreso en gran ju-
rado para conocer de la acusacion que varios estrangeros han hecho cou-
tra el Sr. Mrquez, representante de la Baja California.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
18 DE MAYO DE 1856.
Se di cuenta con una comunicacion del gobernador de Nuevo-Leon,
remitiendo la acta en que la villa de Muzqniz insiste en su incorpmacion
a dicho Estado, y con otra del mismo funcionario, avisando que por en-
fermedad del Sr. ViescirMontes, ha venido al congreso su suplente el Sr.
Garaa Melo.
El Sr. MATA present una proposicion, pidiendo que la comision de
guerra se, ocupe de preferencia de revisar el decreto que espidi Santa-
Anna en l P de Mayo de 1853, concediendo recompensas varios indi-
duos del ejrcito por servicios prestados en la guerra con los Estados-
Unidos. A
El Sr. MATA espusp que al ecsaminar los despachos para volver pre-
sentar los artculos que habia retirado la comision de guerra, se encontra
ba con que muchas recompensas militares se fundaban en el decreto refe-
__ _
__g49._
rido, y que era natural ecseminar antes esta disposicion para tener una re G? i"}
_ _ OUBDIOII
gla segura al ecsamrnar los actos que de ella se derivaban. contra el Si-
. - . . . m
Con dispensa de todos los tramites qued aprobada la proposlcron.
Fu aprobado un dictamen de la comisionde poderes, declarando va-
lidas las credenciales del Sr. D. Joaqun Ruiz, diputado por el Estado de
Puebla. Dicho seor prest el juramento de estilo, introducindolo al sa-
lon los seores Vallarta y Arias.
._ El congreso se erigi en gran jurado para conocer de la acusacion he-
cba contra el Sr. Mrquez, diputado por larBaja California. l
El Sr. Mrquez, que ha servido hace tiempo en la marina nacional,
fu quien al frente de la milicia cvica de la Baja California frustr la es-
pedicion pirtica que arrib a la Paz, al mando del llamado almirante
Zerman, siendo ste el origen de la acusacion que contra l presentaron
los mismos libusteros.
El Sr. Romano Romo, como individuo de la seccion del jurado, ley
en la tribuna el espedierrte y el dictamen.
La acusacion est rmada por Zerman, un tal Gros y otro Andrews.
mpntan al Sr. Mrquez el hecho de haberse apoderado de los buques
Arclribald Gracia y Rebecca dirms, y de haberse robado bordo algunas
arrobas de galleta, algunos toneles de aceite, otros vacos, algunos vve-
res y varias armas; dicen que esto consta en el diario que se llevaba a
bordo, y que pocosdias despues hubo quien asegur que el Sr. Mrquez
llevaba puesto un prendedor de diamantes de gran vaior.
El mismo dia en que se presentesta acusacion, el Sr. Mrquez com-
pareci espontneamente ante la seccion del jurado, rogando que se acti-
varan las averiguaciones de los hechos, por interesar as su honor per-
sonal, la dignidad del congreso, puesto que se trataba de uno de sus
miembros, y la causa nacional.
La seccion cit los interesados; se presentaron al dia siguiente Zerman,
Andrews y Gros, invitados a declarar, Zerman dijo: que si habia rma-
do la acusacion, no era para constituirse en acusador, sino para autorizar,
conforme las leyes de la marina, un acto de sus subordinados; Gros es-
puso: que l tampoco era acusador, pues puramente refera hechos de un
marino mexicano para que llegaran a conocimiento del gobierno si eran
contrarios las leyes; y Andrews se constituy en acusador.
Viendo lo mal que hablaban espaol estos individuos, la seccion nom
brb intrpete al Sr. D. Juan Palacios.
. Llamados Gros y Andrews raticar sus declaraciones, Gros dijo que
no es acusador, que los hechos no son esactos, que los delitos de que se
Bus! al Sr. Mitrquez no fueron cometidos por l personalmente, sino por
arquez.
Gran jurado.
Aousacion
contra el Sr.
Mirquea
-250-
personas que obedecian sus rdenes, y que retiraba el ltimo prrafo re-
lativo al prendedor, porque esto en nada le tocaba;y Andrewa dijo que
fu comprometido por Zerman para tomar parte en la espedicion; que por
mala inteligencia habia dicho antes que se constitua en acusador; pero
que nunca habia sido este su animo.
El dictamen de la seccion, fundndose en estos precedentes, en el he-
cho de no haber ya acusacion, en el principio de que en delitos comunes
el jurado no puede conocer de ocio, conclua declarando no haber lugar
formacion de causa contra el Sr. Mrquez.
El Sr. Anamea haciendo notar la prontitud con que el Sr. Mrqnez se
presento activar la averiguacion de los hechos, observo que la seccion
no le habia noticado la circunstancia de haberse retirado la acusacion,
evitando as que el interesado hiciera retractar sus calumniadoree
quedara con su derecho salvo.
El Sr. Dauonnano esplic que cuando la seCcion se ocupaba conforme
6. reglamento en hacer la averiguacion secreta, el nico acusador habia
dicho que ya no lo era; que esto constaba en el espediente; que no habia
mas que un proceso informativo; que conforme la ley de Partida no in-
faman las acusaciones cuando se retiran, y que el espedlcllte todo y la de-
claracion de no haber lugar formacion de Cuum, eran los mejores me-
dios y las mejores constancias para que quedara salvo el derecho del in-
teresado, y para que pudiera obrar contra los denunciantes.
El Sr. CERQUEDA opina que si no hay acusacion ni delito que averi-
guar, no debe decirse que no ha lugar a formacion de causa, sino decla
rar que la seccion no ha tenido de que ocuparse.
El Sr. Romano Romo replica al Sr. Arriaga que si no se hizo "ningu-
na noticacion al interesado fu porque segura el reglamento, se le debe
leer el espediente cuando le resulten cargos para oir su defensa; pero que
una vez retirada la acusacion nada habia que hacer. Responde despuea
al Sr. Cerqueda que precisamente cuando no hay delito que averiguag el
cuando no ha lugar a formacion de causa; que conforme reglamento,
la seccion tiene el deber de concluir su dictamen con la frmula de: ha lu-
gar no ha lugar formacion de causa, y que la nica escepcion que hay
en el particular se reere cuando el acusado est preso mas tiempo del
que permiten las leyes, escepcion que de ningun modo es aplicable al caso
presente.
Ledos varios artculos del reglamento, el Sr. Aaauoa combati la opi-
nion de que el jurado no pueda proceder de ocio. Se fund en que un
articulo dice: Cuando eljurado proceda instancias de parte, inrien-
~2~ __ _____ __ __ ,_ _Q__J
_251-_
do de estas palabras que no siempre ha de haber instancia de parte. Cit
tambien el articulo que previene que el jurado conozca de las causas cri-
minales que se intenten, record que cuando en cualquiera espediente se
encuentren infracciones de leyes de constitucion, el negocio pasa la
seccion del jurado, procediendo esta de ocio y averiguando el hecho sin
necesidad de que haya acusador.
De otro modo cree su seora, que seria verdaderamente escandaloso
que el congreso viera impasible que los que por l deben serjuzgados,
comrtian delitos, y para proceder contra ellos, tuviera el cinismo de espe
rar que hubiera acusador. Ningun inconveniente encuentra en que se
hubiera notificado al Sr. Mrquez el hecho de haberse retirado la acusa-
cion, pues al hacerlo el secretario de la seccion, no habia ni siquiera ester-
nacion de juicio. Observ que para radicar un juicio se necesita la con
testacion de la demanda, y que para retirar acusaciones, hay ciertos re-
quisitos y formalidades que no se haban observado.
Opina que para satisfaccion del Sr. Marquez y del congreso, debieron
ponerse en claro los hechos, que bien pueden averiguarse sin que haya
acusadores, recurriendo s testigos y los otros medios que establece el
derecho.
u
-El Sr. DEGOLLADO esplica que los juicios criminales comienzan por
acusacion, por denuncia de oco: que para proceder la averiguacion
sumariayal ecsmen de testigos y los otros medios de probar conforme
derecho, se necesitan datos de que partir; que en el caso presente falta-
ban estos datos, pues los acusadores se haban desnudado de este carc-
ter; no citaban un solo testigo; no presentaban ni la mas leve presuncion,
y asi no habia mas que un dichb vago contrariado por sus mismos auto-
res. Los individuos de la seccion, conforme su conciencia, creiau te
ner datos bastantes para declarar inocente al Sr. Mrquez, y por tanto,
no haban credo necesario proseguir las averiguaciones.
El Sr. ABANDA sostiene, como el Sr. Arniaga, que eljurado puede
proceder de ocio. Observa que el espediente no est bien sustanciado, y
siente que la seccion haya confundido los jueces de hecho con los jueces
de derecho. Establece que el jurado pertenece a los de la primera cate
goria, y no puede fallar sin tener antes pleno conocimiento de todas las
circunstancias del hecho sujeto su ecamen. En el espediente no halla
nada que haga furmarjuicio; y si se aprueba el dictmen, y sucede que
el Sr. Marquez vuelve ser acusado por el mismo asunto, seria preciso
admitir la acusacion, porque nada se ha hecho para averiguar la verdad.
Si los acusadores desistieron de la acusacion, la seccioa pudo ecsami-
Gran jurado.
Aouaadon
cowra el Sr.
Marques.
Gran jurado.
Aouuwion
Lutra el Sr.
Marques.
w
- 252
narlos como denunciantes como testigos. Si se trata de simples delitos
comunes, el honor del Sr. Mrquez ecsige que se depuren los hechos; pe-
ro se le acusa de delitos pblicos, de abusos de autoridad cometidos en
el ejercicio de sus funciones de capitan de marina, y as el negocio puede
seguirse de ocio. Observa para concluir, que conforme 6. derecho, son.-
muy pocos y muy determinados los delitos privados de que-no puedan co-
nocer los tribunales sinO cuando hay acusador. _ a
El Sr. ESCUDERO conesa que no est sustanciado el espediente; cree
que la secciou no ha cumplido con el reglamento, y ha incurrido en un
error; pero que debe aprobarse el dictamen, porque su reprobacion impor-
ta condenar al Sr. Marques, y una vez ledo el espediente, no puede:
haber secreto en las averiguaciones.
El Sr. Fmznsunsz (D. Jnstino) dice que al fundarse la seccion en el
principio de que el jurado no puede proceder de ocio, no lo sienta como
absoluto, pues cree que tratndose de funviones publicas, si se debe pro-
ceder de ocio. Dice que el dictamen se funda en las actuaciones, por-
que no ecsiste mas que una delacion infundada injusta. Presentada la.
acusacion en francs y en castellano, el acusador dijo despues que igno-
raba estos dos idiomas, y asi es claro que rm sin saber lo que rmaba.
Impntados primero los liechos al Sr. Mrquez en perspna, despues se dijo
que no era l quien los haba comvtido, sino individuos que lo obedecian_
Recordando que los denunciantes pertenecieron una espedicion libus-
tera, cuyos criminales intentos fueron frustrados por la actividad y celo
del seor Mrquez, es fcil comprender que los piratas le tengan enemis-
tad y aversion, y todas estas circunstancias hacen infundada la denuncia.
Por lo demas, la seccion no tenia el deber de noticar al seor Mrquez,
corno pretende el Sr. Arriaga, y si se echaban menos algunos requisitos
al haber sido retirada la acusacion, esto consista en que tal cosa puede
hacerse libremente, cuando aun no est contestada la demanda.
El Sr. AGUADO no halla fundadas las objeciones del Sr. Escudero: no
encuentra inconveniente en que el dictamen vuelva la- seccion, puesto
que no se trata de causa, sino de un requisito prvio para la formacion de
causa. .
El Srl ROMERO RUBIO sostiene el dictamen, calicando de infundada
la denuncia, porque fue presentada por persona no conocida, por piratas,
por enemigos del seor Marquez; por carecer, en n, de todos los requi-
sitos que establecen las leyes de Partida. En concepto desu seora, na-
da importa la cuestion de si se puede no proceder de ocio, y la cues-
tion prvia consiste en si es nolde admitirse la denuncia.
El Sr. ESCUDERO insiste en sus observaciones anteriores.
igir _ .
11
ElSr. DEGOLLADO cree que los diputados no pueden ser encausados
por denuncias vagas infundadas, pues as: acabara su inmunidad; y que
la seccion no puede proceder de oficio, fundndose en una delacion hecha
por piratas, que se vieron contrariadoa en sus criminales miras por el ae-
or Marquez.
El Sr. ARANDA dice que la inmunidad del representante no consiste
en no poder serjuzgado, sino en no quedar sujeto a tribunales de dere-
cho, hasta que las acusaciones que se le hagan sean ecsaminadas por el
gran jurado; que nada humillante hay en que se proceda de ocio, y que
en el caso presente la neccion no ha obrado conforme las leyes.
"El Sr. ROXERO RUBIO replica que la aeccion no quiere la impunidad
de los diputados, pero si reclama para ellos las mismas garantas que para
el resto de los ciudadanos. -
Suoientemente discutido el dictamen, el gran jurado declar que no
haba lugar votar, y en consecuencia, el asunto volvi a la seccion.
a
1: na no na me
Tuvo segunda lectura y qued admitida la proposicion del Sr. Ortega,
Gran jurado
Aousaoion
contra el Sr
Mrqucz.
Reviaion de
actos de
. rIObIG renovaclon de los secretarios del congreso. t i Ismunum.
Fueron aprobadas las credenciales de los Sres. D. Julian Herrera, dr-
putado por el Estado de Jalisco, y las del Sr. Gonzalez Paez, diputado
por Veracruz. Para introducirlos al salon fueron nombrados los Sres.
Degollado y Olvera.
La comision de inquisitiva de guerra propuso la revision de lo siguiente:
Nombramiento de pagador del Colegio Militar, hecho en D. Jos Nar-
ciso lbaez;
Declaracion sobre que . D. Leonardo Mrquez no se le rebajara en su
hoja de mritos el tiempo que estuvo separado del servicio por la revuelta
que acaudill en la Sierra de Xich;
Despacho deageneral efectivo de brigada concedido D. Santiago
Blanco;
Nombramiento de director del Colegio Militar, hecho en el seor gene-
ral D. Luis Tola;
Despacho de coronel a D. Francisco de P. Mora;
Nombramiento de residente del tribunal de la guerra, hecho en el ge-
neral D. Jos M. arero;
Revislon de
actos de
Santa-Auna.
-254-
Nombramiento de ministro de! mismo tribunal, hecho en D. Ramon
Betaucourt.
Despacho de general de brigada concedido D. Anaslasio Torrejon;
Orden para que se liquidara a D. Cnyetnno Rubio la cuenta de los
vestuarios que estaba construyendo, y se le pag Iran sus alcance;
Orden al mismo Rubio para que construyera otros seiscientos vestirs-
rios;
Y varios despachos y ascensos militares.
A propuesta de la misma comision se archivaron algunos espedientes
relativos nombramientos de comandantes generales, msicas de los
cuerpos, marchas de reemplazos, escoltas, envlns rle armamento, 810., y
la restitucion del Sr. Saudoval al empleo de ocial mayor del ministerio
de la guerra.
La comision indagadora de gobernacion pidi la revision de lo que
sigue.
Estraccion de la suprema corte de un espedienle formado en tiempo de
la real Audiencia, sobre el intestato de un individuo que muri dejando
cien mil cabezas de ganado y grandes terrenos en Jalisco y Colima, de
nunciados como baldios por D. Nicolas Gutierrez.
Autorizaciou dada los gobernadores rle ulisco, Michoacan, Mxico
y Guerrero, para imponer prstamos forzosos los comerciantes y capi:
talistas;
Comision D. Juan Suarez Navarro J.rli=co, como agente del go-
bierno, y cuyas rdenes deban obedecerse en todo, como dictadas por el
mismo gobierno;
Espulsion le Veracruz de un albail llamado Otero, como trastorna-
dor de la paz pblica; y
Orden para que por ningun motivo residiera en esta capital D. hlariano
Riva Palacio;
Destierro de D. Manuel Baranda y de D. Florentino Mercado.
Orden al gobierno de Puebla para que en el trmino de cuarenta y
ocho horas fuesen juzgados y ahorcados los culpables en el asesinato del
gefe de policia.
A propuesta de la misma comision se archiv lo que sigue:
Orden al gobierno de Zacatecas para que recogiera y quemara unas
cartillas en quese proclamaba la muerte de Santa-Auna, y se leian en las
escuelas, previniendo, ademas, que fuesen castigados los maestros;
Varios proyectos de reformas; rdenes sobre asistencias pblicas, re-
gistro de pasaportes, prohibicion de estraer ganado lanar para los Esta-
dos-Unidos, y acuerdos insignicantes de puro trmite.
, .256-.-
La comision de fomento consult la revision de lo que sigue: hwwm: i
Autorizacion D. Bernab A. Escobedo para ejercer el cargo de in Sairiartniis
geniero civil;
Comunicacion al editor del Universal, para que enviara suscriciones de
su peridico, pagndolas de los fondos que estaban su cargo;
Circular pwra que todos los agentes del ministerio se suscribiescn al
Universal, y pagaran de los fondos pblicos;
Solicitud del pueblo de San Juan Teotihuacan, pidiendo la posesion de
las aguas de los manantiales de que haba sido despojado;
Esencion del cobro del peage en Guanajuato;
Colocaciones de estrnngeros en el ramo de peages;
Negativa del obispo de Michoacan, admitir en el Seminario los
alumnos del colegio de San Gregorio;
Destitucion de los empleados que no votaron por la prroga de la dic-
tadura de Santa-Auna;
Destitucion de D. Juan Alvarez y de sus compaeros en la revolucion
del Sur;
Acuerdo sobre no haber lugar declaraciones en los casos de solicitud
de indulto en los delitos le traicion la patria;
Esencion de la contribncinn le coches los padres dominicos de esta
ciudad.
La comision de hacienda consult la revision de los actos siguientes:
Ordenes cargo del ministro en Washington, para pagar de la indem-
nizacion de la lwesillt a D. Francisco de P. Syago 8 64,104 80 cs.,
procedentes de la ocupacion de la conducta en Perote en 1822.
Devolucion de las casas de moneda de Culiacan y Guadalupe y Calvo,
por la suma de 370.000 p. mandados pagar los contratistas Jecker,
Torre y C. ' del fondo de la indeminizacion de la Mesilla;
Nuevo arrendamiento de las mismas casas de moneda, celebrado con
D. Manuel Garca Granados;
Orden . la legacion en Washington para que entregara Howland y
Aspinwall, representantes de Jecker, Torre y C. , millon y medio de
pesos;
Prstamo de_20().OOO pesos contratado con la casa de Jecker, Torre y
C. , reintegrndoles dicha suma con los derechos que tuvieran que pa-
gar por circulacion y esportacion de dinero en Tampico, Mazatln, San
Blas y Manzanillo, y los derechos de dos conductas. e
La comision de justicia present sobre los destierro: sufridos durante
l: dictadura, el dictamen que sigue y que qued de primera lectura.
--256 -- .
Dhtmen w- Seor: Han pasado la comision de justicia multitud de espedientes
bre destierro:
n hampa de formados consecuencia de proposiciones de la comision investigadora y
Santa-Auna.
que se reeren los destierros y connamiento: que dispuso el dictador
y ejecutaron sus secuaces. Hasta ahora vuestra soberana ha oido leer
los nombres de varios ciudadanos que sufrieron dicha pena, cuando se ha
dado cuenta-con las listas de la comision investigadora: no son segura-l
mente ni la dcima parte de todos los que tuvieron que sufrir de la tira-
nia, y es regular que conforme al reglamento especial para la revision se
d cuenta en cada sbado con otros muchos actos de esta naturaleza, cu-
yo ecsmen se pasara la COIIIlalOH de justicia.
No tiene esta necesidad de manifestar la cmara que casi sin escep-
cion, todos esos destierros fueron obra de la arbitrariedad y de la mas es
tpida tirana, que crey sofocar la voz de la conciencia pblica y estin-
guir en los corazones todo sentimiento liberal, difundiendo el terror en
todas partes; asi es, que en sentir de la comision, los abusos del poder de
que ahora se ocupa, constituyen uno de los principales capitulos de res-
ponsabilidad de Santa-Auna, sus ministros y demas agentes, porque fue
aron la violacion de todas las garanlias individuales y porque trajeron co-
mo consecuencia la miseria y el luto de muchas familias. i
La profuson con que se dictaron tantas ordenes de destierros, de pri-
siones, y aun de fusilamientos, por encono personal las mas veces, por
simples desconanzas otras, por medidas de la poltica del terrorisino que
se habia adoptado otras ocasiones; pero casi siempre sin justicia, tenia
la sociedad en un estado de alarma insoportable; nadie se crea seguro ni
haba tranquilidad en elhogar domstico, asi es que esos frecuentes ata-
, ques a la seguridad personal y . la fortuna privada, constituyen otros tan-
tos crmenes sociales, porque la administracion de Santzv-Anna no respe-
t esos sagrados derechos que ecsisten con el hombre por solo la ley de
la asociacion y bajo cualquiera forma de gobierno que se adopte. La dic-
tadura misma no puede servir de escusa para los responsables de tanto
crimen, porque ella no se concede sino bajo la precisa calidad de que se
respeten las garantasaindividuales, en razon de que sin estas la sociedad
seria imposible; y qu diremos considerando edemas que la dictadura de
Santa-Auna no fu un poder legitimo, pues que rompi aun los mismos
i, pactos revolucionario?
Viendo los actos de los destierros bajo este aspecto general, la comi-
sion entiende que la responsabilidad de Santa-Auna y de sus cmplices
, en ellos, es de ecsigirse y debe castigarse de ocio, como que fueron otros
tantos abusos del poder que constituyen un delito pblico; pero como las
-, 25v
consecuencias particulares de cada acto no afectan sino al individuo que Dwvml w
bre dastiuros
las resintir), el derecho de reparacion de indemnizacion no puede tener en tiempo de
sino el carcter de personal, y por lo mismo nose puede deducir sino por
voluntad de cada uno de. los agraviados.
La comision entiende por tanto, que los actos de destierro que han
pasado a su vista y todos los otros con que se darla cuenta vuestra so-
berana, forman un solo negocio, bajo el aspecto de haberse ejercido el pe-
des atacando las garantias individuales y oprimiendo los ciudadanos,
siendo por esto uno de los captulos de responsabilidad que debe ebsigirse
a Santa-Auna y sus ministros conforme la ley de 9 de Enero de 1856;
mas pira que el tribunal que ha de conocer pueda medir esta responsabi-
Idad y juzgar con conocimiento de causa, deber remitirsele un catlogo
de todos los actos, no solo para que sepa su cmulo, sino para que ecsa-
litine sus diversas circunstancias, porque casos puede haber en que se ha-
ya fulminado la pena contra individuos del todo paccos inocentes,
as como otros en que esto se haya hecho contra los que intentaban per-
turbar el rden conspiraban contra el gobierno entnces ecsistente; y
porque edemas de ese ecsamen circunstanciado resultar nue se sepa
cuando un gobernador cualquiera otro funcionario procedi motu pro-
pio, por virtud de rdenes supremas.
Como una consecuencia de la responsabilidad llegando declararse,
es la indemnizacion de perjuicios y estos los resintieron inmediaamente
las personas, su derecho debe quedar salvo para que reclamen segun
les convenga.
Estableciendo la comision estos principios generales, bien claramente
da entender que no crey deberse, ocupar de unopor uno de los casos de
destierro, buscando respecto de cada uno antecedentes que en su mayor
parte son secretos y que solo pueden afectar el interes de los responsa-
bles para atenuar su culpa en algunos casos. Este ecsamen pormenoriza-
do es propio del tribunal que ha. de juzgar, y el que re haga no, es
amo de los derechos de defensa que quedan salvo a los reos. Si la co-
mision no haba de declarar cual acto de destierro era mas inicuo que otro,
y su calicacion de nada habia de servir, puesto que no es el juez, ni ha
odo ni puede oir a los responsables, seria por lo mismo improbo el traba-
jo que se tomara, buscando los antecedentes de cada acto, y aunque para
pe! consecuente con el mtodo que se ha adoptado, al pasrsele los espe-
deutes podra en cada uno de ellos formular una proposicion que decla-
rara caso de responsabilidad la rden de destierro del ciudadano N. H.,
esto no seria mas que molestar vuestra soberana con fastidiosas repeti-
J
33-434
_ -2ss y
{fj}f3'j,1f,', ciones y ocasionara la prdida de un tiempo precioso que se gastara en
mfnn puros trmites de reglamento.
La comision concluye por tanto, sujetando la deliberacion de vuestra
soberana las siguientes proposiciones:
l. i Son casos de responsabilidad todas las rdenes de destierro es
pedidas por Santa-Auna, sus ministros, gobernadores, comandantes ge-
nerales cualesquiera otros funcionarios. ,
2. Cada uno de los ciudadanos que fueron vctimas de tales rde
nes, tienen su derecho salvo para reclamar daos y perjuicios a los rea.
pectivos responsables. -
3. y Econmica. Se formar. un legajo de todos los espedientes
que traten de destierros, el cual se remitir al gobierno para que lo pase
al tribunal que corresponde. .
4. De todos losiotros actos de igual naturaleza con que se d
cuenta, se ir formando lista para los propios efectos de la proposicion
que antecede. ._
Salade comisiones del soberano congreso. Mxico, Mayo 16 de
1856 .-G. Anaya.Marscal.-Barrera."
19 DE MAYO DE 1856.
Se prgsent el Sr. diputado D. Julian Herrera, cuya credencial fu apro-
bada pocos dias antes, y lo introdujeron al salon los Sres. Corts Espar-
za y Herrera (l). Ignacioz)
Tuvieron primera lectura los dos dictmenes siguientes sobre congrega-
ciones de familias y recompensas emitidas por la guerra americana.
himen w- Seon-Desde tiempo inmemorial, y por mas que en la poltica de
Bizngge los gobiernos absolutos haya estado la rroteccion la. vinculacion y la
mli aristocracia del capital, falta de la ficticia nobleza de la sangre; se han
visto de tiempo en tiempo leyes y costumbres acatadas que no han podi-
do mnos queser favorables i: las masas, aun cuando han sido en perjuip-W
cio de los grandes propietarios: tales son las que han permitido, que cuan-
do los vecinos de una hacienda han llegado a un nmero considerable y en
que sus necesidades ecsigen que se les imparta justicia, se les jen sus
derechos y obligaciones municipales, y en n, que se les saque de la tutela
patriarcal de los amos, tan parecida a la esclavitud, entnces los infgliceg
proletarios tenan el derecho de cumplir con algunas formalidades y 11a.
marse a pueblo para lograr ser gobernadogde otro modo, que al capricho ,
' \
e
259
' .
de un seor, siempre rbitro de su suerte. Pues aun este pequeo lenrtr- mm? M
bre recom-
vo de la escl rvitud prctica de las masas infelices, pareci diemasiadi la puzpae por l:
edministracinn dictatorial, y reagravahdo la triste suerte de los vecinos de 'X,jf'
las haciendas, les prohibi con el decreto de 30 de Julio de 53, que las
congregaciones de las familias se erigieron en pueblos, sin elconsenti- -
miento de los propietarios de los terrenos.
La comision investigadora de gobernacinn fun-ladnmente calific dere-
visable este manso uosoblecieto, y la que suscribe, enteramente de acuer-
do, yaque no le es dudo hacer mas en el caso de que se trata, con gusto
presunta la deliberar-ion del soberano congreso la siguiente proposicioti,
que si se aprueba, dejar (lnterin se sanciona el cdigo fundamental) en
el goce de sus antiguos derechos las congregaciones de familias avecin-
dadus en los haciendas: '
Se deroga el decreto de 30 de Julio de [853 que prhibe i las congre-
gaciones de familias de las haciendas, que se erijan en pueblos sin ellcon
sentimiento de los propietarios de los terrenos.
r Mxico, Mayor!!! de l856.-Herrcr&.-'Payr. \
St0l.i.4t comision de guerra ha ecsaminado el decreto de la admi-
nistrafion dictatorial de l? de Mayo de 1853, pasado revision mo-
cion de uno de sus miembros.
El gobierno del general Santa-Auna pas en 1847 al congreso consti-
tuyente uoa propuesta, con el objeto de premiar los seores generales,
gefes y ociales que se haban distinguido en la guerra con les america-
nos del Norte, y con especialidad en la accion de la Angostura, en cayo
hecho de armas le fn arrebatado el triunfo al ejrcito mexicano. por la
impericia delgeneral que abandon el campo de batalla en los momentos
que debi ceir su frente con los laureles de la victoria. y , , _
El congreso constituyente, que no vi en estas acciones (DOVQQ u- t
cientes para conceder la prodigalidad de ascensos solicitada por D. Anta-
nio Lopez de Santa-Auna, no accedi la petcion del ejecutivo.
Derecho quedaba, sin embargo, para cualquiera de los militares que
hubiesen ganado un ascenso de aquellos que la Ordenanza dr signa (y cu-
yos casos son poco comunes), para reclamar lo que la ley militar les con-
ceda, y para lo cual no tenia necesidad el general en gefe del ejrcito, de
la sancion legislativa; pero ellgcneral Santa-Auna, que vea en la batalla
de la Angostura un monumento de oprobio para su reputacion militar, dcg
blemente empaada por el valor con que el ejrcito mexicano pele en
estajornada, y cuyos desastrosos resultados fueron debidos su ignoran-
cia y falta de resolucion para intimidar con una nueva carga un enemi-
\
\
aeo-v
933W! w go debilitado y perdida ya su moral por el convencimiento de que no po-
grem-
pensais perla dia resistir a fuerzas tan superiores; el general Santa-Auna, decimos, ha
guerra ame
ricana.
querido cubrir sus faltas fuerza de prodigar ascensos, para acallar por
este medio los gritos de la posteridad, repartiendo manos llenas entre los
testigos de su impericia, premios y recompensas que debieron ganar in-
concusamente si hubieran sido mejor dirigidos en el combate.
Este deseo dio motivo para que su regreso, y apoyado en las faculta-
des estraordinarias de que se crey investido, diese el decreto que nos
ocupa,y cuyo articulo l . es una oferta de las recompensas que habian
quedado sin efecto en 1847.
Los artculos 2 . y 3 9 del referido decreto, son una ovacion propues
ta en favor de los militares que sucumbieron en la guerra contra los ame-
ricanos, y por lo mismo la comision los considerajustos y convenientes.
Los artculos 49 y 5 P son contraidos a premiar generosamente a las
viudas, hijos madres de estos mismos militares, y por lo mismo los con-
sidera la comision dignos de aprobarse. El artculo 6 P consigna estos
mismos premios los individuos de guardia nacional que sucumbieron en
la misma lucha, y tambien lo considera la comision basado en principios
dejusticia. Por lo mismo, somete a laaprobacion del soberano congre-
so lns proposiciones siguientes: i i
l 5 Se declara insubsistente el art. l . del decreto de l 9 de Mayo de
1853. .
2 5 Se aprueban los artculos 29 , 3 . , 4 9 , 5 y 6 9 del mismo de-
creto.
Sala de comisiones de la cmara, Mayo 19 de l856.Mata.Muoz.
Garc1'a Granados. i
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comision de justicia sobre los
destierros sufridos en tiempo de Santa-Auna, y se seal dia para la dis-
cnsion. i
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
-
a
20 DE MAYO DE 1858.
Estando discusion la resolucion que habia de dictarse acerca, de 1;
destierros y connamientos que llenaron de luto la repblica durante [a
dictadura de SBDBAIIIIB, esperbamos si no estriles ecriminacionea ni
apasionados lamentos, porque conocemos la moderacion de la asamblea,
l
al mnos un debate que pusiera en claro todos los hechos, que se elevan
e
-2ei-
consideraciones polticas, y en que se defendieron las garantas ndv- DPW; e
duales y se conquistaron principios de rden y de libertad. Pero senti-
mos decirlo; mas bien que un parlamento, cremos asistir ayer a fros
debates judiciales a disputas que hacen algun ruido en las aulas.
Varios abogados ecsamnaron la cuestion, hicieron deniciones, dispu-
taron sobre la punta de un aller, trataron del poder legtimo, del poder
ilegtimo, de acciones criminales y civiles, de juicios que se promueven a
instancia de parte; no falt nada del tecnicsmo forense; pero por decirlo
as, la cueston se arrastr por el foro sin entrar en la poltica y hubo orai
dores que queriendo resucitar una Iegslaciou constitucional y aplicarla _
la usurpucion de Santa-Auna, se perdieron en un ddalo sin salida, pre-
tendiendo que el gobierno y el congreso se desnudaran del carcter revo-
lucionario de que ha querido investrlos la nacon para ejercer el juicio
del pueblo, el juicio de la conciencia iblica sobre la turba de bandidos
que por medio de la fuerza asaltaron el poder y ultrajaron todos los dere-
chos.
En vano el Sr. Cexoums y al n el Sr. llinzirzm, (iiaiun elevar,
el debate a consideraciones polticas; la abogaca triun, y s qna
esfera tan limitada ha de reducirse la accion de la asamblea, preciso sera,
renuncar toda esperanza de reprrracoir ydejrrsticia nacional .
Errlos destierros,si bien algunos recayeron contra los que conspraban
para derrocar a Santa-Auna, hay centeiiares de victimasinocentesy-hay
familias que quedaron en la orfandad y en la miseria: el talento, la hon-
radez, y el patriotismo, eran ttulos de proscripcon; ilustres ciudadanos
nendigaron el pan en la tierra estraugera, y el destierro no los libraba de
la calumnia; los indios de Jico marchaban a climas mortferos porque en
su pueblo haba sido aprehendido en 1845 el dictador fugitivo; jvenes
distlguid de Jalapa eran liados como soldados por una falsa denun-
cay espiraban en los playas insanas de faliasco; en la frontera eran
espulsados centenares, infelices artesanos y labradores: en Yucataa so
ponan a pblica subasta las cabezas de las patriotas, y abogadosy indi.
cos que no tenan mas delito que profesar principios liberales, eran trata-
dos como piesdarios; se fusilaba sin forinacion de causa; se devastaba
la propiedad particular; se violaban las cartas de familia; los esbirros
estaban en todas partes; no respetaban el hogar domstico, ni siquiera
los aposentos en que se baaban las mugeres; las penas no se limita-
ban la pririion ni uldestierro, sino que se buscaban los calabozos mas
inmundos, se prvaba a los presos de calt {y de luz, se les negaban alimen-
tos, se les dejaba morir sin que los vi ra un mdico, y los ociales de las
empo e
Santa-Auna
l
Destierros en
tiempo de,
Santawanna.
- 262 -
escoltas reciblmrden espresa de molestar de cuantas, maneras les fuese
_p0.sible jasvltllllas ,del tirano. No haba maltrataniiento, i atropello,
ni ultraje, ni vejacion que ouiitieran los esbirros; todo de orden de S. A.
S., ni las mugeres estaban libres de este rencor. Habia en vejdad arn-
nistias queeran una burla sangrienta; el Varxpianowque llegaba enfermo y
casi moribundo, al entrprlxsu hogarvqraarraricado deinuevo por la poli-
ca para sufrir un nuevo destierro, rpaspenoso que el__pri_rnero. El dio
tador contestaba con insultos todas las quejas, yJas madres) los hijos
que pedan, no gracia, sino justicia, eran befados y escarnecidos por los
ministros iyisus agentes. Tal, el cuadro Vqire presento el pas durante
la dictadura: el partido conservador quiso sofocar laidea l beral; en esta
inicua persecuciou emple todo el poder, toda la fuerza armada, todos
los recursos del pas, toda la inuencia delns clases privilegiadas.
Fu impotente sin embargo para realiiar sus planes, porque la idea li-
beral no puede morirjamas, porqu tantaainiquidades sirvieron para dar-
le nueva fuerza, y porque el pueblo con solo querer, acab con aquella
farsa de gobierno que rayaria en el colmo de lo ridculo si no se hubiera
manchado con tantas atrocidades.
La mayor parte de los oradores, han olvidado pronto aqnelicua:
dro terrible, y al ocuparse de tantos escndalos, de tantas iniquidades;
de tantos ultrages hechos, no a este aquel particular, sino a la
nacion entera, la civilizacinn y a la dignidad humana, parecian tratar
de un simple litigio civil, de una demanda insignicante, y hablaban de
responsabilidad y de reparacion, como si se tratara de un derrumbe de un
cercado de la ocupacion de una merced de agua. Los hecbos todos de
la administracion de Santa-Anna, estn ya juzgados y condenados por a
nacion entera, y por los sentimientos de humanidad. Si la asamblea
quiere ocuparse de ellos, debe tener en cuenta el fallo nacional; debe pro-
nunciar una reprobacion solemne, y no limitarse abrir la incita pro-
cedimientos judiciales que sern interminables inecaces. Con todo,
algo se hizo, y del gobierno -y de los tribunales depende que quede
satisfecha la vindicta pblica, a , No hemos podido dejar de consignar aqu la impresion que nos caus
el debate. Demos ya alguna idea de los diez y ocho discursos que
se pronunciaron en la asamblea.
,- Puesto r! discusion el dictamen (l) en lo general, la comision por medio
del Sr, GARCIA asan, declar que nohabia tenido ningunas dicultades
que vencer; que haba partido del principio de que todo abuso de poder,
es caso de responsabilidad; de que la persecucion de la inocencia es un
l) Vase el dictamen en la pg. 256. -
263
verdadero delito, que por tanto el congreso hara muy me? en dejar im-
punes tales abusos, y que la comision creia muy justo dejar a salvo el de-
recho de los agraviados, para asi hacer posible la reparacion. Aadi
que como todas las rdenes de destierros estn concebidas en los mismos
trminos, se consultaba una medida general, sin descender al ecsmen de
cada caso particular, dejando a los tribunales la calicacion del grado de
culpabilidad que hubiera en cada caso. "
El Sr. CENDEJAS declar que los principios en que se apoya la comi-
sion, son contrarios 5. sus opiniones; que aprobado el dictamen no secon-
quistara ningun principio, ningunaidea, ni se seguir el espritu de la re-
volucion porque estamos pasando; record que hace pocos dias, una de
las comisiones levant una bandera, proclamando la ilegitimidad de la do-
minacion de Santa-Auna; que este principio fu la base de la revolucion,
y est en la conciencia pblica, y que hoy los trminos en que se consulta
la responsabilidad de los agentes de la dictadura, son tales/que parecen re,
feirirse a poderes legitimamente constituidos. Estableci el dilema de
que si el gobierno de Santa-Auna fu legtimo, ilegtima y sediciosa me
la revolucion de Ayutla; y si la dictadura fu ilegtima, la legitimidad es-
t hoy de parte de la revolucion triunfante, de_parte del gobierno y de la
asamblea que de ella se derivaron. El orador se declar por el segundo
estremo; justific el levantamiento del pueblo, y dijo: Si el congreso
considera legtima la dictadura de Santa-Auna, se desnaturaliza el carc-
ter de la revolucion popular, y nosotros, que soinos representantes del
pueblo, no podemos obrar contra su voluntad, ni debemos consentir en
tal absurdo.
Noto que la comision se queda en el terreno de la jurisprudencia, y que
al principio de ilegimidad de la usurpacion, se le tacha de subversivo, de
desorganizador, de incendiario, como si la dictadura hubiera dejado algo
de organizacion social, como si se pretendiera ir anular los actos todos
de los tribunales que fueran conforme derecho. Su seora dijo que la
cuestion no era puramente judicial, sino social, polltica y revolucionaria.
Observo que la responsabilidad ministerial tal cual la establece la co-
mision, es para poderes constituidos, y no para usurpadores que con la
fuerza arrebatan el poder. (Hubo entnces varias risas en un lado de la
cmara.) Si esto hace reir algunos seores diputados, continu el ora-
dor, yo les pregunto: Cuales sonJos principios en que nos apoyamos,
en que nos fundamos para revisar los actos del gobierno de Santa-Auna
y para llamar juicio al dictador y . sus agentes? Partimos acaso de
las principios que hace poco, invocaba aqu el seor ministro de justicia,
Dcstierros en
tiempo do
Santa-Auna.
Destierro: en
tiempo de
Santa-Alma.
\
.
. - -2s4-
y llegaremos reconocer como legitimo todo poder de hecho, y
atarnos asi las manos en la revision que el pueblo nos encomienda? No;
eso no puede ser: aqu no tenernos mas principio que la voluntad nacio-
nal, y una vez por todas repito, que es ilegtimo todo poder que no se de-
riva de la soberana nacional.
El Sr. Bananas, comnindividuo de lacomision, contest que ha estado
muy lejos de reconocer legitimidad en el gobierno del dictador, y par!
probar que era gratuito el cargo que le hacia. el, Sr. Cendejas, ley estas
palabras de la parte espositiva del dictmen: "y qu dirmos consideran-
do edemas que la dictadura de Santal-Anna no fu un poder legtimo,
"pues que rompi aun los mismos pactos revolucionarios? Eepiic que
la comision tu mpocolconsidera legtimos estos pactos y que si elros se ree-
re, lo hace solo para demostrar que Santa-Auna falt hasta los compro-
misos que l mismo se impuso. En cuanto responsabilidad, opina que
el acto de ecsigirla no importa reconocer la legitimidad del poder, que
mientras mas nulo sea el origen de un gobierno, tanto mas motivo hay
para considerarlo como responsable de sus actos. Se detiene en pintar
ctvn . rbitrarios fueron los i? gtiefics, y o encuentra v tin medio ri el
propuesto por l comision, una vez que las Cosas no han vuelto al estado
que guardaban cuandoicay-l sistemaiconstitucionul. i
El Sr. Clsrnl-LJAS cree hallar contrndivcioii en la misma iarte esposiiil-
va del dictmenl, y opone al pasaje citado por el Sr. Barrera otros en que
se calican los actorrde Santa-Auna de abusos dcpader y crmenes socia-
les. En estos trminos y en los de la parte resolutiva encuentra un reco-
nocirniento tcito de que el dictador ejerci legitimamente el poder pbli
co. _(Se oyen rumores y murmullos en todo el congreso.)
El Sr. GARCIA ANAYA siente que el impugnador del dictamen est
buscando dicultades donde no las hay; esplica que abuso de poder quie-
Ig decir esoeso de icultades, ya sean estas legitima. ilegtima, y que
siendo indudable que Santa-Auna. ejerci el poder, puede decirse que
abus de l, sin que por esto se reconozca su legitimidad, y estableci
para concluir, lo distincion que hay entre poder de hecho y autoridad.
Despues de esta contienda se declar que habia lugar ti votar por se
tenia y nueve seores contra tres, que fueron Cendejas, Blanco y Ce-
ballos. _ ,_, I 4
Puesto discusion el arl. l. que declara ser casos de responsabili-
dad tndas las ordenes de destierro espedidas por Santa-Auna y sus
agentes, el Sr. GARCIA Gnuutoosgdeclarandb que est conforme con
la comision en que hubo abusos de poder, por mas queel poder fuese ile-
gtimo y usurpado, calic de demasiado vagos los trminos del articulo,
o
-265-., _
y propuso que se usaran las palabras responsabilidad pecuniaria," para
que as no fuese ilusoria la indemniaacion de perjuicios.
El Sr. Gsacu Azura replic que el art. 2. satisfacia los deseos del
preopinante, puesto que establece que las vctimas tienen a salvo su dere-
cho para reclamar daos y perjuicios los respectivos responsables.
El Sr. Aamaoa observ que una vez espedida la ley que se discute, la
corte de justicia y los otros tribunales que en el asunto intervengan, van
encontrarse con una disposicion legislativa que declara ya que toda 6r-
den de destierro es caso de responsabilidad; teme que esto ataque la irte
dependencia del poder judicial, que en realidad no hayajuicio, y que los
tribunales tengan que limitarse a aplicar penas sin detenerse a ecsaminar
las circunstancias atenuantes que puede haber en algunos casos; y teme
por ltimo, que pueda tacharse la ley de tener efecto retroactivo. Los
mismos defectos encuentra en la ley del ejecutivo sobre responsabili-
dad del dictador y sus agentes, y nota que como esa ley limita los cap-
tulos de acusacion, parece no considerar como casos de responsabilidad
los abusos y atentados que ella no ruenciuna.
Pregunta si dada la ley, la corte puede absolver los acusados; no le
parece conseuiente que en vez de juicio haya solo aplicacin rle pena,
cree que el (ngreso est procediendo ccmojuradn de hecho, sin oir a los
culpables, y teme que la rorle no- sepa qu pena imponer; sihla que las
penas pueden ser decretadas por la autoridad legislativa cuando se trata
de delitos futuros, impuestas por la autoridad judicial cuando se trata
de delitos cometidos que se juzgan conforme leyes anteriores. Para
salir de estas dicultades, le parece mejor atenerse al derecho preecsis-
tente, a los principios de justicia universal, que no pudo destruir la
usurpacion; los principios que, por decirlo asl, forman el cdigo de l!
tierra, y no sabe por qu hay cierta aquiescencia ir dar por derribados to-
dos los derechos, todos los principios, todas las leyes, todas las garnntlas
codstitucionalesque ecsistian antes de l; dictadura. Estableci que la
costumbre, autorizaba que los que ejercieron cargos de pfeidlll y mi-
nistros, fueran sometidos la corte deju-tnia, y que para esto no se ne-
cervtaban nuevas disposiciones, y propuso que la cornision consultora el
pase del negocio al gobierno para que los tribunales hicieran efectiva la
responsabilidad conforme a las leyes. i
Nos permitirmos objetar que de admitir las ideas del Sr. Arringa, re-
sultara el considerar Santa-Anos y a sus agentes como funcionarios
constitucionales, jozgarlos conforme t. una legislacion que no estaba
vigente, y poner en vigor la carta de 1824. Mucho mas sencillo
Destierros en
tiempo de
Santa-Ansa.
\
Destierro; en
tiempo de
Santa-Auna.
l
:_2a6__ -
nos parece considerar los que asaltaron el poder, como simples conspi-
radores. Se juzga por ventura como funcionario pblico al salteado,-
que se apbdera deuna poblacion, al pirata que ocupa un puerto, y dan-
d-ose el titulo que se le antoja, ataca la vida y la propiedad delos habitan-
tes! Creemos que considerar de otro modo la dictadura es perderse eii
un confuso laberinto.
El Sr. GARCIA ANAYA dice que la redaccion del articulo, ha sido muy
estudiada por la comisi-n; que el declarar que los destierros son caso de
responsabilidad, no impide eljuicio de los tribunales, sino simplemente
impone estos, el deber de ecsaminarlos conforme al derecho precsistente.
La ley no va crear el derecho que ecsiste sin necesidad de declararion;
pero como el congreso tiene que revisar estos actos inicuos de la dictadu-
ra, debe calicarlos de delitos, debe reprobarlos conforme a la conciencia
pblica, sin que esto importe un ataque al poder judicial. Si los casos
todos de responsabilidad, no estn comprendidos en la ley del ejecutivo,
la culpa no es de la comision, y edemas, en el art. 4. de dicha ley, pue-
den comprenderse todos los actos ateutatorios, puesto que habla de cua-
lesquiera otros abusos del poder. _
El Sr. ARANDA opina que la declaratoria de rewponsabilidad puede ha-
cerse por el congreso si se trata de delitos futuros, y por los tribunales si
se trata de delitos ya cometidos; que la reprobacion es para anular y no
para juzgar; que declarar casos de responsabilidad, es fallar que son de-
lincuentes los acusados, y que esto no puede hacerlo el congreso en uso
de su icultad revisora. Aade que conforme al derecho preecsistente
toda ley civil, siempre ha habido caso de responsabilidad en todo acto
atentatorio, y cree que el congreso debe limitarse abrir la puerta los
quejosos para que obtengan alguna reparacion.
El Sr. GARCIA ANAYA creyendo que hay conformidad en la esencia
del negocio y que la divnltad (pusiste en la redaccion del articulo, su-
plica que se propongan los trminos mas adecuados a las ideas de la co-
mision.
El Sr. ARANDA dice que en la revision ocurren actos indiferentes, actos
que aunque ilegtimos, por conveniencia pblica se dejan subsistentes, y
actos que merecen la mas severa reprobacion. En el caso presente cree
que basta reprobar, y por tanto dice la comiion que la diferencia es de
ideas y no de palabras.
Segun cree el Sr. Mousse, tratndose de los crmenes y de los atenta-
dos de la dictadura, el congreso debe erigirse en jurado de hecho para en-
tregar los culpables . la accion de los tribunales. _
zer- _
El Sr. CENDEJAS, encuentra u_n fundo de verdad tanto en lo que se
alega en pr como en lo ue se alega en contra del dictamen; pero cree
que si se estudia la aplicacion prctica que va tener el articulo, se com-
prender toda su inecacia. Como se quiere que los tribunales pue-
dan absolver y condenar conforme los principios comunes de la juris-
prudencia, pinta al agraviado que busca raparacion convertido en litigan-
te, buscando el patronato de abogados que lo deendan, buscando cons-
tancias de sus padecimientos y acaso no encontrndolas porque las rde-
nes de destierro eran verbales muchas veces. En su concepto las victi-
mas de la tirana van adquirir la verdad de que se les pueda decir por
un tribunal, que el acto de que se quejan fue injusto, y la gran probabili-
dad de obtener una denegacion de justicia si no pueden comprobar toda.
la iniquidad. Esuna burla, er-clama, y no una reparacion,lo que vamos
ofrecer a las vctimas de la tiranla! Se gura cl_caso de que sea acusado
un comandante general; este funcionario se ese-usara. diciendo que obi
de rden del ministro de la guerra, y cruno en aquel orden de cosas, era
legal la obediencia pasiva, los tribunales ntegros imparciales absolve-
rn al comandante general; el ministro de la guerra alegar que cumpli
un acuerdo espreso de S. A. S, y hablando el lenguaje de la poca, pro-
bara que no tuvo piedios de resistir, y S. A. S. cuando lo cojan, que es
dicil (risas) dir que l ejerca el poder, pero no el poder pblico, que
castiga ba compiradores, que tenia miedo de que otros aunque no cons-
piraran pensasen alterar el rden, y como la mision deljuez se reduce a
aplicar la ley preecsietente, qu harn los tribunales adbnde no llegan
los odios de partido, a donde no se ve mas que el el de la balanza de la
justicia? Los tribunales no hallarn que hacer, y la responsabilidad sera
ilusoria.
Viendo lo mucho que se cita el derecho preecsi-tente y la legalidad y
lo principios con-titucionales, y la independencia del poder judicial, se
encuentra en medio de esto con un parntesis, con la dictadura de San-
ta-Anna; no sabe como llamarlo, ve que se le nombra ejercicio del poder,
pero no del poder pblico, y repite varias veces: Bonita frase!!! Muy
bonitalfl"
Para pintar mejor los inconvenientes de la practica, se reera el ora-
dor la persecucidn que l mismo- sufri: dice que los tribunales se en-
contrrrn con un proceso mal formado; pero que al n es proceso, y vien-
do alll que el gobierno lo consider como conspivador, le dirn que hizo
muy bien en caitigarlo, y luego aade: Y si me hubieran cortado la ca-
beza, beso a vd. la mano."
Para concluir declara, que si la responsabilidad Se va ecsigir M18 l!
Destierro en
tiempo de
Suma-Auna.
I
O
1
Destierroa en
tiempo de
Santa-Auna.
l
" -2es
nacion, los culpables ya estn juzgados, y si ante los tribunales, es menes-
ter jar los procedimientos para que no se pregunte conforme qu ley
se ha de obrar. -
El Sr. VILLALOBOS para defender el articulo esplica las diferencias
que hay entre la accion civil y la accion criminal, se estiende sobre los tr-
mites de los juicios, observa que en materia criminal se procede de ocio,
y as cree desvanecer las objeciones del Sr. Cendejas. En el caso supues-
to de acusacion de un comandante general, sostiene que conforme loa
principios del derecho constitucional y conforme justicia, es indudable
que ecsiste la responsabilidad de los agentes inferiores, que puede ha.-
cerse efectiva, y que as los tribunales toca ecsaminar qu destierro!
Q
fueron injustos.
El Sr. CBNDEJAS "suplica al Sr. Villalobos, que le duna nocion de lo
que entiende por justicia.
El Sr. GARCIA ANAYA, dice que ya ecsista el poder de hecho de de-
reclioppuede abusar de sus facultades: que la comision jamas ha pensado
en iegitiunii iJs tratos d: Sniti-nnn, que l lo. taibuualr a curiesptmdeel
ecsunen derada caso, y que el congreso no puede descender los poi nie-
noresde cada destierro en particular, porque no es juez y solo le toca re-
probar los actos arbitrarios. N \
El Sr. DEGOLLADO encuentra grandes dicultades para el juicio de los
delitos polticos oue no pueden ser juzgados por los tribunales en virtud
de leyes que hagan declaraciones demasiado vagas. No halla mas arbi-
trio que recurrir al fallo de la opinion, pues de otro modo no se obtiene
ningun resultado, y queda sancionada la arbitrariedad.
El Sr. VILLALOBOS, que tiene la complacencia de contestar al se
or (lendejas, se estiende sobre los principios generales de justicia,
dice que consiste en la aplicacion de pena conforme a grado de culpa-
bilidad, y ataca al Sr. Degollado porque anda buscando una justicia po-
litica.
El Sr. DEGOLLADO rectica, diciendo que no cree que llay dos justi-
cias, sino que es dicil aplicar la justicia cuando se tvata de opiniones y
de sistemas polticos, y que por esto todos los buenos autores aconsejan
que sean leves las penas para los delitos polticos.
El S. ANAYA ERMOSILLO con un vehemente discurso contra la dic-
tadura y contra la usurpacion, remacha el clavo de la discusion del arti-
culo. Su seora opina que Santa-Auna y sus agentes deben ser juzga-
dos conforme la constitucion que estaba vigente antes de ecsistii la dic-
tadura. _
-26: -
El alllculo fu aprobado por cincuenta y siete votos contra veinte y
cuatro.
Cansados ya los combatiente-s, el art. 2 9 apnas di lugar a una pe-
quea escaramuza. El Sr. ARANDA lo calic de supruo porque el
congreso no tiene que hacer declaraciones entre derechos encontrados, y
el Sr. GARCIA ANAYA lo defendi como necesario para que los tribunales
fundandose en una ley espresa hicieran efectiva la reparacion.
La comision que usaba la palabra ciudadanos en el artculo, la cam-
bi por la de individuos, y aai fu aprobado por 58 votos contra 23.
El art. 3 P que es econmico, y dispone que se forme un legajo de los
expedientes que tratan de destierro! y se remita al gobierno para que ps7
se al tribunal que corresponda, fu atacado en su ltima parte por el Sr.
HERRERA (D. Ignacio). En su concepto, no se pueden observar escru-
pulosamente las frmulas legales tratndose de los crmenes de un go-
bierno usurpador; pretender conciliar el derecho de insurreccion que
recurren los pueblos para librarse de las vejaciones de la tirana, con le-
yes preecsistentes, es un absurdo, pues no es posible sujetar el derecho
de la revolucion leyes dadas para casos normales. El cdigo de la in-
surreccion es el que debe regir, el pueblo quiso al derribar la tirana,
criar un poder reparador y justiciero, y a la dictadura que cri el plan de
Ayutla toca satisfacer la justicia nacional; opin por lo mismo que el
negocio pase al gobierno, quedando a discrecion de este someter no
los tribunales los culpables. Bien! bienl dijeron varios diputados cuan-
do habl el Sr. Herrera.
La comision no admiti estas indicaciones, el Sr. Herrera propuso que
el articulo se dividiera en partes; la comision se mantuvo en sus trece, y
el articulo fu aprobado en votacion econmica, casi por el mismo nme-
ro que los anteriores.
Sin discusion corri la misma suerte el art. 4 . que establece que se
vaya formando lista de todos los otros actos de igual naturaleza para
mandarla tambien al gobierno y los tribunales.
Destierro! en
tiempo de
Santa-Auna.
-f270 -
Dlc-timeu so l \
bre comun-
duuoiua ge-
nerales. _ 21 DE MAY E 1856 '
Qued aprnbadala niinuta del decreto discutido en la sesion anterior
y que declara cisos de responsabilidad loe rdenes de destierro espedidgs
en tiempo de Sanra-nna. _ y i , I w
Las comisiones uni las de hacienda y guerra presentaron el dictmen
siguiente, consultando que se reserve lnproposici n del Sr. Perez Gallar-
do sobre reprobacion de las partidas ol 52 del presupursto Puyno,
destinadas las comandanciae generales y rrincipalery para cuando se re-
vine todo el presupuesto. _
_ Seon- Unidas las comisiones l 9' de hacienda y l, le guerjrg, se
han encargado de ecsaminar la proposicion del Sr. Perrz Girllardo, con-
trada que se reprueben las partidas 5l y 52 de la ley de presupuestoe
generales de 31 de Diciembre llimo, que consideran las comandancia:
generales y principales de la repblica. , i _ I i
i f Muy laudable es, por cierto, la intencion del seor ilantor de esta pro,
posicion, y muyjusto y conviniente el objeto ostensible que con ella se
dirige. La supgesion de las comandancias generales y principales, que des-
de su institucion hasta lioy han sido ierniciosas la paz y la libertad pol-
tica de los Estados, es una reforma que, hace mucho tiempo, reclama inoc-
santemente la opinion pblica, y cuya urgencia se hace cada dia mas
apremiante, para destruir de una vez uno de los vicios mas esenciales de
la organizncion del ejrcito nacional, uno de los resortes mas poderosos
del dESPOlSH militar, y ese aparato de constante amago las institucio-
nes dellos pueblos, y la independencia de las autoridades civiles que
los gobiernan. Los que susoihen no encuentran sincmba rgo, en la udop -
cion de la proposicion del Sr. Perez Gallardo, el medio ecaz y legal que
puedaiconducirnos 5 la supesion de las espresndas comandancins, porque
ecsistiendo estas en virtud de leyej! anteriores las administraciones cu-
yos actos puede revisar el actual congreso estraordinario, no le es dado
este revocar aquellas disposiciones legales por otro medio que el de la es-
pedicion de la ley fundamental de la repblica.
No pirlirndo, pues, realizar legalmente el congreso, por medio de sus
facultades de revision, el pensamiento primordial que envuelve la proposi-
cion referida, los efectos de ella quedaran reducidos en tal caso, repro-
bar las cuotas asignadas en lis partidas 51 y 52 del presupuesto los
comandantes generales y principales; reprobar tambion las respectivas
graduaciones militarrs que all se demarcan para aquellos funciomrios.
l
l
v
...g71._
Los que suscriben no creen que el seor autor de la proposicion haya te
nido la intencion de comprender en ella estos objetos, porque edemas de
ser de una importancia muy secundaria, casi insignificante, y por ningun
aspecto urgente la rev'|.-.ion de dichas partidas para estos efectos, solo se-
r oportuna y conveniente cmndo llegue la vrz de que encargada la,
reipectiva comision del congreso de revisar toJo el presupuesto, pueda
presidir 6. sus trabajos la unidad de pensamiento y lo uniformidad del plan
que se proponga para establecer las r: formas y econonilas que se coneide
en necesarias. l
Por lo espuesto, las comisiones unidas de hacienda y guerra sonieteri
h la deliberacion del soberano congreso la proposicion siguiente:
Unicm-Se reserva, para cuando el congreso se encargue de la reivi-
sion del presupuesto, la proposicion del Sr. Perez Gallardo, que diire: Se
reprueban las partidasl y 52 de la ley de presupuestos generales de 31
de Diciembre ltimo, que c usideran las comandancias generales y prin
cipales de la repblica.
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente, Mayo 21 de
I856.-1ateo Echaz. -Mata.-Mu0z. Garca Granados.E9cudero.
Sin discusion fu aprobado un dictmen de la comision de gobernacion,
consultando que pasara la de constitucion el decreto que determin los
limites del Distrito de Mxico. .
Tuvieron segunda lectura los dictmenes de la comision de goberna-
cion sobre dierogacion del decreto que prohibi a las congregaciones de
familias de las haciendas erigirse en pueblos sin consentimiento de los
dueos de los terrenos, y el de la comision de guerra sobre el decreto del
gobierno dictatorial que concedi recompensas por servicios prestados en
la guerra con los Estados-Unidos.
Tuvo primera lectura el dictamen que sigue, de la comision especial
nombrada para ecsaminar la cue-tion pendiente de la incorporaciou de
Coahuila Nuevo-Lean. i
- Seor.La comision encargada de espedir dictamen acerca de la es
posicion que el gobernador de Nuevo-Leen dirige vuestra soberana con
fecha 3 del actual, relativa al ser poltico, transitorio y provisional del Es-
tado de Coahuila, tiene el honor de dirigirse hoy vuestra soberana, pre-
sentudole ese dictamen, hijo de sus mas profundas convicciones, en un
negocio tan grave, tan arduo y tan peligroso en las actuales circuns-
tancias. .
La comision, Seor, ha pasado por angustias inconcebibles; ha compren-
dido la inmensa responsabilidad que reportaria si al emitir su opinion, no
Dit-tiimrn SU
bre la agro-
gucion de
Conhuilu
N uevo-Leon.
l
o .;; -
Divtimv w- hubiese tocado cuidadosamente todos los medios posibles para tributar
m = w- . . . . .
guciou a; un obsequio la dignidad del gobierno, a1 bren de los pueblos y al vespe-
:i:ti_ to que se debe las libertades pblicas; y por esto, en su criterio poltico,
ha analizado la cuestion por los diversos aspectos que presenta, procuran-
do condncirla al terreno de la actualidad, porque ha considerado que su
misionno es prevenir las ideas que pronto puedan presentarse en el pro-
yecto de constitucion.
" Pues bien, Seor, la dicil cuestion de Coabuila no puede verse prie
mera vista, sino por el aspecto de legitimidad, de justicia, de convenieni-
cia local, de conveniencia pblica. La comision esquiva las cuestiones
que tengan que analizarse en el crisol de estos estremos, porque observa
un medio entreesa estensa disyuntiva, el de la democracia, el de la revolu-
cion, el de la libertad. Este es hoy el verdadero terreno de la uestion.
El de la legitimidad no es ya oportuno, si se busca en el decreto del go-
bernador de Nuevo-Leon. No se trata ya, seor, de resolver, si D.
Santiago Vidaurri tuvo no facultades para espedir el decreto que
declara la union de los dos Eslado: no Seor, esta cuestion est resuelta
por la opinion pblica, que ha fallado en coutra del apreciable caudillo
del Norte. Y en efecto, Seor, no hay un ciudadano que deje de conocer
que el hecho consumado de la. agregacion, aun supuesta la absoluta liber-
tad de los coahuilenses, jamas pudo declararse en forma de decreto por la
suprema autoridad local.
Las cuestiones de conveniencia absoluta son tambien inoportunas,
porque no tratndose de la perpetuidad de aquella union, se puede asegu-
rar que no ha llegado su poca, por rnas|que esta se aprocsime, con la
pronla presencia de la constucion.
La cuestion de justicia es mas bien de circunstancias, aoomodndola
los principios de la democracia y de la revolucion; porque, para decirlo
de una vez, la cuestion actual no puede ser sino esta: Debe respetarse
provisionalmente el hecho consumado de la agregacion de la mayora de
los pueblos de Coahuila Nuevo-Leen! Han usado esos mismos pue-
blos de su derecho al renunciar su calidad de Estado? Esta es la cuestiou
de la actualidad, seor, y bajo este concepto la va analizar la comision,
porque vuestra soberana la ha creado para emitir su opinion sobre la es-
posicion del Sr. Vidaurri, que pretende la union transitoria y provisional
de los pueblos de Coahuila al Estado de Nuevo-Leon, y sobre la proposi-
_ cion del Sr. Fuente, que deseando se ratique la disposicion del gobierno
de 15 de Abril ltimo, pretende que aquellos pueblos recuperen su cali-
dad de Estado.
>p
., 273
"S EN imparcialidad ha de ecsaminarse la verdad de los hechos, no
podr negarse que al estallar la revolucion en la frontera, no conocan el
plan de Ayutla los Estados de Nuevo-Leon y Coaliuila, si lo conocan,
no creyeron conveniente adaptarlo. No podr ponerse en duda que al es
tenderse como una chispa elctrica el espritu de la revolucion por todos
los pueblos de Coahuils, resolvieron estar sujetos al mismo gefe polltico y
rni'itar que Nuevo-Lean, mintras el gobernador de este Estado nombra-
ba al que con el carcter de interino, deba desempear el mando politi-
co del Estado de Coahuils.
tro hecho, Sror, es innegable, y en las diversas conferencias que
ha tenido la comision con los seores diputados de Nuevo-Leon y (Joa-
huila, lo ha conocido hasta la evidencia, aunque las fechas de los docu-
mentos no fueran la mejor prueba. Estehecho no es otro que el muy co-
nocido de vuestra soberana, y que consiste en que las actas de quin-
ce pueblos de Coahuila, por las que espresan la voluntad terminante de
incorporarse a Nuevo-Leon, y solo tener por gobernador al que lo era
de este mismo Estado, fueron levantadas despues de que el Saltillo se
pronunci por el plan de Ayutla, y nles de que el Sr. Vidaurri, con el ca-
rcter de gobernador de los Estados de Nuevo-Leon y Coabui'a, recono-
ciese h las autoridades emanadas del mismo plan. _ -
Pues bien, Seor, estos hechos son las premisas mas esplicitas para
una consecuencia lgica, si han de respetarse los principios del derecho
pblico.
La comision profesa como dogma potico, el acsioma democrtico de
que una sociedad en estado de revolucion y rotos los vnculos sociales,
restituye al hombre al estado natural. Este acsioma, Seor, es reconocido
por todos los publicistas de diversas creencias polticas y que han trata-
do del origen de las sociedades y de los gobiernos.
" Supongamos por un momento con Locke, que la sociedad y el derecho
de gobernar nace de un contrato entre el prlncipe y el pueblo: en este ca-
so, el desprendimiento que los sbditos hagan de una parte de su liber-
tad, sometindose a las rdenes del prncipe, es el precio que obtienen
la proteccion de este hombre, que les garantiza la libertad restante. Pero
como un contrato obliga a ambos contrayentes, resulta, que faltando el
prncipe por su parte a los empeos que contrajo, el pueblo queda iibre
por la suya de cumplir. los que se impuso, porque estos empeos cargos
procedentes de un contrato, se revisten de la naturaleza de condiciones,
y lo que tiene por baseuna condicion, se destruye por si mismo en el ac-
to que esta falta.
3536
Dictamen no-
bra la agro-
gaoion de
Coahuita i
N ue vo-Leon .
\
'274
Aqu, Seor, sin necesidad de retrotraer los hechos al periodo consti-
a s - u . . o - I .
gaoion de tucional, puede permitirse sin conceder, el principio de que el gobierno
Nohoiiiigo de Santa-Auna fuera legitimo; y como en concepto de la comision, no
pudo serio sin la voluntad del pueblo, (que siempre le fu contraria)
adoptando por esta vez la opinion de Locke, se inferiria que organizada
nuestra sociedad por el contrato celebrado entre el pueblo mexicano y el
dictador, y habiendo faltado este los empeos que contrajo, traspasando
por intereses particulares losjustos limites de su autoridad, y hollando
las leyes y los pactos de su institucion, dej libre al pueblo, quien aban-
dono s s mismo, en su fuga cobarde y vergonzosa, de los deberes que se
impuso al contraer con ese dspota ecsecrable.
Sin atender a los muy justos motivos de la rovolucion, bastara sola la
fuga del dictador, para que se hubiese considerado al pueblo mexicano
en una libertad absolutay en el estado natural, porque puede preguntar-
se sin temor: cul era el gobierno del pueblo mexicano en esos momen-
tos? Con cul autoridad, y en virtud de qu pactos estaba ligado? De
quin era sbdito entnces? A quin tenia obligacion de obedecer? Se
nos dir que al plan de Ayutla! Ah! No seorfese plan en su origen
no pudo tener fuerza de obligar, porque el pueblo no habia otorgado sus
autores la facultad de formulario, ni tenia la libertad de obedecerlo. To-
dos los pueblos, Seor, que no lo hubiesen admitido, aun supuesta esta li-
bertad, no pudieron obligarse secundario, sin ejercer la mas cruel de las
tiranias y la barbarie mas ecsecrable. Lo nico que hace hoy legitima
la obligacion al acatamiento de ese plan, es la voluntad nacional, sin la
que hubiera quedado sin efecto. Todo convence, pues, de que en la re-
. volucion, o al menos en la fuga del dictador, todos los pueblos de la re-
pblica y todos los ciudadanos fueron restituidos su libertad primitiva y
, al estado natural. i ,
Adptese, si se quiere, la brbara opinion de Hobbes; que pretende
que la sociedad se forme por un pacto absoluto de servidumbre, en el
que el pueblo renuncia su libertad natural y deposita, sin reserva ni con-
dicion, todo su poder en manos del plincipe! aun en este sistema, el pue-
blo recobraria su libertad en los momentos en que ese principe dspota
lo abandonase, y siempre seria cierto que el pueblo mexicano recobr su
libertad, al mnos en los momentos de la fuga de su infame opresor.
En el sistema democrtico todos los ciudadanos son igules, y por el
pacto de asociacion, forman el cuerpo poltico, constituyen la soberana,
y determinan la forma de gobierno que han de tener; nombran despues el
._ gefe gefes que la han de gobernar; este gefe abandona al pueblo lo
oprime, y entnces, la uaciou de hecho recobra su libertad primitiva,
--27s - \
se lanza a la revolucion; repele la fuerza con la fuerza, y en su triunfo
queda igualmente libre: se vuelve a reunir, y en esta poca, conquista
principios, restablece el rgimen constitucional: obra como quiere, por-
que una vez en el estado natural, es independienterde todo gobierno po-
litico, el que no vuelve tener, sino por un nuevo pacto, por una alianza
nueva que venga producir los frutos del estado social.
Siendo esto evidente, Seor, porque de lo contrario, nunca seria justa
la revoluciorr de Ayutla, ya ser llcito decir que con el mismo derecho
que los caudillos del Sur y autores del plan de aquel nombre, se lanzaron
a la revolucion, con ese mismo derecho lo hicieron tambien los del Norte,
y ninguno de ellos tuvo rcultad para obligar entnces al otro que acep-
taee su plan por la fuerza, porque los pueblos habian conquistado su liber-
tad primitiva.
"Pues bien: en esta libertad, Coahuila pudo unirse a Nuevo-Leon, y al
volver la asociacion, aceptando el plan de Ayutla, pudo hacerlo, forman-
do una sola entidad con este Estado, porque no haba una ley que se lo
impidiera: no las del rgimen constitucional, porque habian quedado ro-
tas: no el plan de Ayutla, porque entonces lo iban adoptar, y porque
en su nueva comparecencia la sociedad, se respetaba su nuevo modo
de ecsistir, su condicion, digmoslo as, para prestar su voluntad al nue-
vo pacto social, reducido testo en el plan de Ayutla. Por qu pues,
retrotraer los hechos al tiempo de la reforma del plan? Por qu dar
fuerza un testo desde el tiempo en que no la pudo tener? Por qu el
plan de Ayutla reformado en Acapulco, y no el primitivo, constituye esa.
le)? Se dir que porque aquel y no este, fu el que adopt la nacion?
Entonces la voluntad de la nacion misma le di el carcter de ley, y no
este aquel principio, esta aquella reforma, este a aquel caudillo; luego
es ley, no en su formacion en su reforma, sino desde la espresiou de la.
voluntad de los pueblos, y por esa misma voluntad.
Ahora bien: siendo ciertoque al reconocer el Sr. Vidaurri las auto-
ridades emanadas del plan de Ayutla la mayora de los pueblos de Com-
hnila habia espresado su voluntad de pertenecer Nuevo-Leen y no te-
ner mas gobernador que el de este Estado, esjusto y conveniente respe-
tar su voluntad, supuesto que el plan de Ayutla garantiza la duracion
de las entidades polticas, como ecsistieran la vez que lo acogieron los
pueblos, que es cuando ha llegado ser en la nacion la nica ley funda-
mental. Los de Coahuila no lo prometieron guardar ni tcitamente, sino
estando ya unidos Nuevo-Leen; luego no puede obligarseles a otra co-
sa, y la nica cuestion seria acerca de la verdadera y esplcita voluntad
Dictamen so-
bre la agre-
gaoion de
Coahuila ri
Nuevo-Leos.
276
p
Divhimvn w de esos pueblos, de quienes se ha dicho, que fueron estrechados en sus
O
b l - . . . .
QLL manifestaciones populares por el Sr. Vidaurri.
NEOL Ea cierto, Seor,-que las repetidas actaside los quince pueblos de Coa-
buila son un documento bueno del que pueda inferirse su voluntad libre,
para haber renunciado su rango de Estado, porque en sujuicio parlamen-
tario, las noticias de que la tninorla de los pueblos no ha temido levantar
actas en sentido opuesto, la repeticion de las primeras en el de la unidad y
las escitativas del colegio electoral de Coahuila, pidiendo sus diputados
con ansia. esa misma union,. serian bastantes para creer sin escrpulo en
aquella voluntad; pero cuando por un seor diputado se ha dicho, que el
terror impuesto por el gobierno local impedia manifestar la voluntad de
los que estn en contra de esa union, la comision cree, que deben ago-
tarse todos los medios de conocerla, porque no habiendo visitado alguna
vez sus individuos aquellos Estados, ni mucho menos en el principio de
la revolucion, no pueden tener, ni aun la conciencia privada de la certi-
dumbre falsedad de ese terror.
O
Para este conocimiento, Seor, la comision no teme consultar un me-
dio oportuno y digno de la soberana del pueblo, quien siempre han res-
petado los individuos que componen la comision misma. E>te medio es
t un acuerdo en que se disponga que una comision imparcial y nombrada
por el congreso y por el gobierno, vaya a esplorar esa voluntad que aun
se pone en duda, y que una vez conocida, decidlra la cuestion actual y
, suministrar mejores datos para la denitiva, en la discusion del proyec-
to de constitucioo.
El soberano congreso en su carcter de revisor, ejerce los ocios de
un juez, como se ha dicho una y mil veces; pues bien, Seor, una vez re-
conocidos los principios democrticos, est establecido el derecho, y no
a BE p
ra aprn ar p
_ uede fallar si no se conoce el hecho al que debe aplicarse la ley. Pa-
b re robar en su revision el acuerdo disposicion del gobier-
no, de 15 de Abril ltimo, es necesario conpcer la voluntad de los pueblos
coahuilenses; es necesario apelar ellos, si la libertad que predicamos no
es un sarcasmo; es indispensable que la representacion nacional d un tes-
timonio al mundo, de que sabe apreciar los derechos de una revoluciou
verdadera y respetar la voluntad del pueblo, como nica norina de todos
sus actos.
Estas son las convicciones de la comision, y por esto presenta la de-
liberacion de vuestra soberana, las proposiciones siguientes:
Primera. Se ratica el acto del supremo gobierno de 15 de Abril
prceirno pasado, en_la parte en que comunica al gobernador de Nuevo-
L_
277--
Leon, no poder aprobar su decreto de 19 de Febrero ltimo, por el que
admite y reconoce la incorporacion solicitada por la mayora _de los pue
blos de Coahnila.
Segunda. Para revisar el mismo acto en_ la parte en que previene:
"contina el Estado de Coahuila cual se hallaba al reformarse en Aca-
pulco el plan de Ayutla, se proceder raticar la voluntad de los pue
blos de ese "Estado, volviendo la situacion poltica y administrativa que
tenian antes del decreto citado del gobernador de Nuevo-yLeon, hasta la
resolucion del congreso.
Tercera. Para esplorar la voluntad de los mismos pueblos, se -nom-
braran Jos comisionados para cada Distrito, lino por el congreso y otro
por el supremo gobierno, los que presidirn lasjuntas populares que reu
nirn, dando cuenta al congreso con las actas respectivas.
Sala de comisiones del soberano congreso estraordinario constituyen-
te, Mayo 21 de l856.-Ramirez.Barrera.Diaz Gonzalez.
23 DE MAYO DE 1858.
Se di cuenta con una comunicacion del ministerio de gobernacion re-
n itiendo ejemplares del siguiente decreto reorganizando el consejo de go-
bierno.
EL C. IGNACIO COMONFOR T, presidente sustituto de la re-
pblica mexoana, los habitantes de ella sabed:
Que en uso de las facultades que me concede el plan proclamado en
Ayutla, y reformado en Acapulco, y considerando:
l. Que el mejor servicio pblico reclama la reunion del consejo de
gobierno; ' i
"2. Que muchos de los consejeros nombrados en Septiembre del
ao pasado, estn impedidos para desempear sus funciones, por hallarse
ocupados en el congreso constituyente, y otros en destinos, he tenido i
bien decretar lo siguiente:
El consejo de gobierno se compone de los representantes nombrados
el ao anterior, que estn espeditos para desempear sus funciones, y de
los que hoy se nombran para reemplazar los que se hallan impedidos.
Nombrados el ao anleri0r.D. Vicente Romero, por Aguascalientes.
General D. Flix Zuloaga, por Chihuahua. Lic. D. Anastasio Zerecero,
por Guerrero. D. Octaviano Ortiz, por Michoacan. Lic. D. Juan Mar-
Dietimen so-
bre la agre-
gsoion de
Codluiln i
Nuevo-Leen.
Reorganiza-
oiou del con-
sejo de go-
bienio.
Reorganiza-
cion del oon-
sejo de go-
bierno.
-278
tin de la Garza y Flores, por Nuevo-Leon. D. Francisco Verduzco, por
Quertaro. Lic. D. Ignacio Cid del Prado, por San Luis Putos- Gene-
ral D. Jos Maria Yaez, por Sinaloa. D. Juan N. Vera, por Tsmauli-
pus. Coronel D. Eleuterio Mendez, por Yucatan. D. Angel Pea Bar-
ragan, por Colima. D. Miguel Lopez, por California.
JVombrados nuevamente.--Lic. D. Juan N. Vrtiz, por Chispas. D.
Rafael Lucio, por Coahuila. Lic. D. Jos Fernandez Rarnirez, por Du-
rango. Lic. D. Jos Maria Godoy, por Guansiirato. Lic. D. Jos Va-
lente Baz, por Jalisco. D. Manuel Terreros, por Mxico, D. Joaqun
Mier y Teran, por Oaxaca. General D. Rafael Espinosa, por Puebla. D.
Joaqun Flores, por Sonora. Lic D. Manuel Baranda, por Tabasco. Lic.
D. Rafael Martinez de la Torre, por Veracruz. D. Francisco Lelo de
Larrea,por Zacatecas. Lic. D. Jos Urbano Fonseca, por Tlaxcala. D.
Manuel Robredo, por el Distrito. Lic. D. Jos Maria Herrera, por Sier-
ra-Gorda. Br. D. Miguel Lopez, por Tehuantepec. Lic. D. Jos Agus-
tin Escudero, por el Carmen.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido
cumplimiento. y
Palacio del gobierno nacional en Mxico, 12 de Mayo de 1856.-
Ignacio Comonfort-AI C. Jos Maria Lafragua.
Y lo comunico V. E. para su inteligencia y nes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Mayo 12 de 1855.-Lafragua.Escmo.
seor gobernador del Estado de. . . m
Se di cudta con la esposicion que en contra de las aloabalas, dirige al
congreso el gobierno de Nuevo-Len, y es como sigue:
Esposioiondel Gobierno del Estado libre y soberano de Nuevo-Leon y Coahuilrm-
gobierno de
Nuevo-Leon
contra las al-
cabalas.
Escmos. Sres.Cuando los pueblos del Estado que tengo el honor de re-
gir, se lanzaron a la revolucion hace un ao, no fu solamente para echar
por tierra la tirnica administracion del general Santa-Auna, fu tambien
con el objeto de destruir la tirana de los impuestos que con el nombre
de alcabalas y contribuciones directas pesaban sobre sus intereses, de una
manera intolerable. Ningnn Estado seguramente hizo un empuje tan
grande y uniforme como el de NuevoLeon para sacudir aquellos omino-
sos yugos, y desde que el magistrado hasta el ltimo ciudadano rmaron
el plan levantado en esta capital el 25 de Mayo del ao anterior, los hom-
bres con sus capitales y bienes se pusieron al derredor del gobierno para
llevar adelante la empresa que habia de realizarse a los pocos meses, mer
ced a los sucesos de_ armas de la frontera y sp actitud imponente. Los
sacricios de estos pueblos fueron grandes sobremanera, y cuando des-
a
w
y 2,r9-
pues de terminada la primera poca de la revolucion las impusiera el go-rgggsgzl
bierno un contingente en lugar de las contribuciones directas, y el dere-
cho de patente al comercio en sustitucion de las alcabalas, conciliando
las necesidades del Estado con los menosca bados intereses de los particu-
lare, espide el gobierno general sus leyes hacendarias, y aunque por la
de clasicacion de retitae se ofreca a la nacion la cesaeion de dichas al-
cabalas, lasdeja vigentes en aquellas, lo mismo que el derecho de consu-
mo los efectos estrangeros con el nombre dsIQZMlO de contra-registro,
nulicando de una sola plumada los principios proclamados en la revolu-
cion y destruyendo para siempre las halageas esperanzas de los que
costa de sus vidas y fortunas supieron conquistarloe. Puede decirse muy
bien que estos snochecieron libres y amanecieron maniatados con las li-
gaduras de los impuestos que mas odian, y por cuya abolicion no omitie-
ron ningun gnero de sacricios en la pasada lucha. . . _
Semejantes leyes hacendarias han sido muy mal recibidas en esta par-
te de la frontera, porque sus impuestos pesan siempre sobre los consu-
midores, que en lo general se componen de la clase menesterosa, esto es,
del pueblo, porque engendran el odio entre los guardas y los tracantes,
gravan los efectos de primera necesidad, hacindolos subir de precio en
el mercado, con notable perjuicio de aquella clase, desmoralizan al comer-
ciante obligandolo a hacer el contrabando y que coheche con el oro
los celadores que tratan de impedirseio, y llevan impresas en si mismas
el sello de la injusticia con las impracticables restricciones que imponen
para su cumplimiento, como sucedi la vez pasada con un pbre hombre
que trayendo esta capital una partida considerable de tercios de harina,
con sus documentos legales, tuvo que perderla, no obstante estos y su
mejor buena f, nada mas que porque no introdujo su carga por una de
las garitas establr cidas en los estramuros de la misma ciudad, cuya cir-
cunstancia ignoraba. Estos hechos demasiado notorios, porque estn
la vista y al alcance de todos, hacen inadmisibles las alcabalas, como con-
trarias la justicia, a la moral y s las consideraciones que merece la cla-
se proletaria: sin embargo, como se servirn ver V. EE. por el adjunto
dictamen de mi consejo, me he visto en la necesidad de llevarlas efecto,
en el Estado de mi mando, solo por cumplir con las rdenes supremas;
pero con la esperanza de que teniendo en consideracion el soberano con-
greso, los padecimientos de los Estados fronterizos causa de las frecuen-
tes irrupciones de los brbaros, se dignar otorgarles la franquicia que
son acreedores, ocupndose desde luego de la revision de los decretos re-
feridos que tanto lastiman los intereses de estos Estados, razon porque le
5
N uevo - Leon
ooutra las al-
eabalu.
' 2so-
Esscivladelsuplico muy encarecidamente se sirva derogarlos, no mnos que por las
l O .
gO O") G _ _ . .
Nuevo-Leen consideraciones espuestas en el cuerpo de este ocio, por-las en que fun-
l al- . , . . . . .
wnm u da su dictamen mi canse o or tantas otras ue ha omito referir r
oabslu. l a Y P q Y y Po
I
no ser difuso, y mas que todo, por no ofender la sabidura de los Ciigl108
representantes de Mxico. _ '
Srvanse V. EE. dar cuenta de todo al augusto congreso nacional y
admitir las protestas de mi particular consideracion y aprecio. '
Diosy libertad. _ Monterey, Mayo 11 de 1856.-Santiago Vidaurr.
-Escmos. Sres. secretarios del soberano congreso constituyente.
Consejo del gobierno de Nuevo-Leom-Escmo. Sr.-El Escmo. con
sejo que tengo el honor de presidir, en sesion de ayer ha tenido bien
aprobar un dictamen de s comision de hacienda que la letra. es como
sigueF-Escmo. Sr.-La comision de hacienda se lia impuesto deteni-
damente de la comunicacion del Escmo, Sr. gobernador, de 24 del cor-
riente, queacompaa la resolucion del gobierno supremo de 15 del
mismo, relativa que, no obstante lo espuesto por el comercio de esta
ciudad y por el Escaso. Sr. gobernador en su nota de 4 del prcsimo pa-
sado Marzo, _se publique y cumpla la ordenanza general de aduanas ma-
ritimas y fronterizas, sin perjuicio de que despues consulte S. E. especial-
mente y con todas las razones que le asistan, sobre los puntos en que crea
pueda introducirse alguna reforma en benecio de esta frontera. El E.
Sr. gobernador manifiesta que en testimonio de obediencia y acatamiento
al supremo gobierno, ha remitido ejemplares de la ordenanza los gefes
de las aduanas martimas y fronterizas para que observen en todas sus
partes, entendindose en lo de adelante con el ministerio respectivo, y ia
ha mandado tambien publicar en el Estado; pero desea oir la opiniomdel
consejo sobre el importante y delicado asunto del restablecimiento de
aduanas inteiiores para el cobro de alcabalas los efectos nacionales, por-
que en esta medida ve S. E. envuelta la centralizavion de las rentas, ve
destruido de gblpe el sistema rentstico que el Estado babia podido crearse
aun eiimedio de la revolucion; ve atacada la soberana que este y los demas
Estados tienen en su administracion interior, no oponindose al plan de
Ayutla reformado en Acapulco, como ellos niisinos lo han declarado en
sus respectivos estatutos, y v por ltimo los Estados de la repblica
colocados en la misma situacion oniinosa que guardaban durante la dicta-
dura de Santa-Auna, de funesta recordacion.
La comision, seor, no solo ve en este y otros actos del supremo g o
bierno, una simple tendencia la centralizacion; ve la centralizacion mis-
ma realizada: no solo ve a los Estados de la repblica colocados en la
' -_2s1
misma situacion de vergonzoso pupilage en que los tenia Santa-Auna; los
ve colocados en una situacion peoa todava, si es po-ible, porque los ve
burlado: en sus mas halagiieas y encantadoras esperanzas: los v6 priva-
dos de los pocos benecios que apnas comenzaban a gozar como fruto de
los liericos esfuerzos con que supieron derrocar la tirana: los ve con sus
garantas en peligro inminente, porque contrariados los principios que
conquist la revolucion, roto el plan de Ayutla, conculcado esta mica
ley fundamental de la repblica, por el mismo poder que deba y jur ser
su custodia; con qu garantas cuentan los Estados y la nacion toda? Se
dir acaso, que es bastante descansar en el patriotismo puro y desintere-
sado, en la honradez y conocida justicacion, en la sabidura y tino del
Escmo. Sr. presidente D. Ignacio Comonforty de su ilustrado ministerio?
No seor, la comision reconoce estas relevantes prendas en los distingui-
dos ciudadanos que se hallan al frente del gobierno en esta poca de tran-
sicion, ya gloria tiene el ccnfesarlo; pero no es en las personas, es en la
institurion donde se deben buscar las garantas: si alll no se encuentran,
es muy aventurado, es tal vez en vano pretender hallarlas en la mas recta
voluntad) en la mas pura y patritica intencion del que gobierna; sus
enernirr-os mismos podrn introducirse hipcritamente inuir con maa,
en la direccion de los grandes negocios, sin mas mira que la de arrancar-
le medidas que le deipresligien los ojos de la nacion para derrocarlo en
seguida y enseorearse del pais.
Ha dicho la comision que v conculcado y barrenado el plan de Ayu-
tla: y en efecto, donde est el consejo de representartes de los Estados y
territorios que debia tener el Escmo. Sr. Presidente, conforme al art. 2.
del plan reformado en Acapulco? No ecsiste. En el art. 8. se con-
signo espresament como una de las primeras ecsijencias de la revolucion,
la cesacion del derecho de corisumo, y tcitamente la supresion de alcaba-
las, porque era imposible que el plan tan liberal que se invocaba declarara
libres de aquel odioso impuesto lcl efectos estrangeros, dejndolo pesar
doblemente, aunque con otro nombre, sobre los efectos del pas. As es
que, en la ley de 24 deNoviembre del ao prcsimo pasado, como una
consecuencia natural inmediata de los principios proclamados, declara el
Escmo. Sr. Presidente D. Juan Alvarez, que las alcabalas quedaran abo-
lidas desde el l. de Febrero de este ao. Y qu sucedi? Cambise
el personal del gobierno, y en l. de Enero, un mes antes del dia en que
debieran quedar aholidas las alcabalas, se declararon subsistenres por
otra nueva ley, y se estableci el derecho deconsumo, el que se conrm
despues en la ordenanza general espedida el ltimo da de Enero: ese
Eiposicion del
gobierno de
Nuevo-leen
contra las a1-
osbalu. \
\
r
1
r
--232_-
l
Esnpsivion del mismo derecho de consumo que ces desde luego, segun el citado art. 8.
go ierno de
Nuevo-Lean
contra las al-
cubalaa.
r
del plan de Ayutla y que hoy sin embargo se establece con el nombre de
contra-registro: ha podido acuso legalmente el supremo gobierno borrar
este articulo del plan que es hoy tiuestra nica constitucion, la sola carta
fundamental de la repblica, la nica tabla de nuestro salvamento? No:
el poder omnimodo concedido al Escmo. Sr. Presidente interino para
procurar el engrandecimiento, prosperidad y progreso, no ha podido es-
tenderse hasta minar los cimientos de nuestra sociedad. Esto hubiera si-
do un contraprincipio imperdonable. Sin embargo, el hecho es que el
art. 8. de la ley fundamental ha quedado destruido y nulicado, por
una ley secundaria que previene todo lo contrario.
La misma desgraciada suerte ha corrido el art. 7. Se mand en l
que el arancel que se espidiera no podra basarse bajo un sistema mnos
liberal que el de la administracion Ceballos. Vanse con imparcialidad
este y la ordenanza y dgase en conciencia cual de los dos aranceles es
Innos liberal. El ilustrado gobernador de Jalisco D. Santos Degollado,
probo de un modo convincente, lo mismo que el comercio de esta ciudad
en su esposicion, que la nueva ordenanza es contraria este artculo del
plan de Ayutla. Sin embargo, el seor ministro de hacienda no lo liajuz-
gado as, Y es demasiado triste que para probar su juicio haya tenido que
recurrir al medio de desacreditar al mismo Suprulin; gobierno, pues asegu-
ra que sus bonos no tienen ni pueden tener en el comercio por muchos
aos, el valor integro que representan, pudindose hoy calcular por trmi-
no medio su importe al 12} pg , y como el 25 pg adicional que estable-
ce la prevencion 5. del art. ll de la ordenanza debe pagarse precisa-
mente en bonos, se tiene en este caso por ltimo resultado que ese 25 pg
adicional, de que hicieron mritolos comerciantes de esta plaza, no es
efectivamente, en concepto del seor ministro, mas que el 3 pg; que por
consiguiente los derechos adicionales solo son ensu totalidad. el 53 x8
sobre los de importaciou, y no el 75, como hicieron valer los comerciantes.
As ha discurrido el Escmo. Sr. miittro de hacienda. Pero supuesto
que se ha mandado publicar y observarla ordenanza en todas sus partes,
ya no es oportuno analizar aqui este argumento del Escmo. Sr. mitiistro,
que por una meraincidencia ha tocado la comision. -
Mas volvamos al restablecimiento de alcubalas. La comision no solo
ve en esta medida puesta en prctica en Nuevo-Leen, lo que ha dicho
hablando en general de los Ertadoe; ni ve, tampoco nicamente que con
ella se echa por tierra el sistema rentietico establecido en el Estado; ve
edemas con sentimiento que se destruyen las rentas sin suslituirlas con
ninguna otra, fuera del muy escaso yeventual producto de alcabalas.
283-
1
Cuando Nuevo-Leen se lanz a la revolucion, contra la tirana de Fimivicndel
Santa-Auna, proclamando ideas liberales de engrandecimiento y de pro-
greso, sustancialmente las mismas que los ilustres Alvarez y Comento!
haban proclamado en el Sur, aunque ni del plan de Ayutla ni del refor
mado en Acapulco se tenia equl ninguna noticia al estenderse el plan de
Monterey, que regulariz el movimiento iniciado en la Villa de Lampa
zos y regenteado por el Escmo. Sr. Vidaurri; cuando este Estado, deci-
mos, y luego toda la frontera del Norte, que Secund el plan de Nuevo-
Leon, se pronunci por la libertad y contra la dictadura militar, preten-
din, como todos los demas pueblos pronunciados, no solo la cuida y casti-
go del odioso dictador y de sus cmplices en la opresion, sino el slido y
rme establecimiento de los principios liberales: no peleaba por el simple
cambio de personas, luchaba por el triunfo de las ideas, de cuyo desarro-
llo debera encargarse el presidente provisional y luego el soberano con-
gre-o constituyente. Como ya se ha dicho, una de las primeras ecsigen-
cias de la revolucion era la libertad rnercantily la abolicion del odiado, ve-
jatorio y desmoralizador sistema de alcabalaa, y supresiou consiguiente de
aduanas interiores con sus empleados y su multitud de vagos conocidos
con el nombre de celadoree guardas. Nuevo-Lcon comprendi tan bien
esta idea y esta necesidad tan anloga los nincipios proclamados, y
tan conforme sus circunstancias intereses, que desde el triunfo de la
revolucion en el Estado, el Flscmo. Sr. gobernador suprimi aquellas o-
cinas, y sus productos, que eran los de derechos de consumo y alcabalas,
fueron sustituidos estableciendo en lugar de estos dos impuestos, un dere-
cho de patente al comercio de efectos nacionales y estrangeros, y asignan-
do los pueblos un contingente anual, repartible entre losjvecinos en pro
porcion a sus capitales no empleados en comercio, y los productos de
su industria a profesion. E-te sistema de hacienda ha sido ya ayado
con buen csito y bien recibido porlos pueblos, que por el Zihtrario,
ven con sumo disgusto y aun con profunda indignacion la envejecida ru-
tina de alcabalas. El Estado no tenia otras rentas que los productos de
patentes y de contingentes en la ltima poca del gobierno federal, antes
de la funesta venida de Santa-Auna, y despues de cubiertos los de su ad-
ministracion habia siempre en caja algunos miles de penos con que mon-
tar y armar vecinos bien pagados que salieran en persecucion de los br-
baros. No suceder as, por cierto, con el restablecimiento de las alce
balas. Despues de ser sus rendimientos cortos y precarios, no puede cal
colarse su monto para poder arreglar los gastos ordinarios y estraordinn-
Jios del Estado, ni aun considerando tambien el producto de contingen-
tes, que no es incompatible con el restablecimiento de aquel impuesto.
gobierno de
Nuevo- Leon
contra las a1-
subidas.
-284i
Ewqricivndel Podra decirse esto que la defensa de la frontera contra los brba-
gobrerno de
Nuevo-Leon
contra las al
cabalas.
ros es del cargo del gobierno general, y que l con este objeto tendr
cuidado de mandar tropas del ejrcito que paga la nacion; pero ya tene-
mos demasiada esperiencia: con el pretesto de la defensa de la frontera
siempre hemos tenido aqu tropa del ejrcito, queno ha hecho mas que
consumir intilmente el dinero de la nacion en gruesas sumas, vejar los
paccos ciudadanos y escandalizar al pueblo con su conducta viciosa in-
moral. Metidos los gefes, ociales y tropa en Monterey, que han po-
dido ni podrn lracer nunca en defensa de la frontera, aunque fueran capa-
ces de pelear contra los brbaros, cuya tctica no conocen? Cmo pue
den saber oportunamente lo que pasa, y las desgracias cometidas por los
indios en los pueblos del orte, ciento doscientas leguas de distancia
de esta ciudad? Sucedera lo que siempre ha sucedido: con pretesto de de-
fender vendrn tropas del ejrcito oprimir y vejar los ciudadanos; se si-
tuarn en esta capital, consumirn enormes sumas de dinero y no harn
nada de provecho: los vecinos fronterizos del Norte, despues de pagar su
contingente como propietarios industriales, y sus alcabalas, ya como co-
merciantes, ya como consumidores, de cuya bolsa sale siempre el pago de
este impuesto, tendrn que abandonar sus trabajos para salir sin paga ni
recompensa alguna hacer frente al feroz enemigo impedir sus asola-
doras incursiones sobre este y otros Estados del interior. \
La comision no ha lrecho mas que un imperfecto bosquejo del triste
cuadro que presentara Nuevo-Leen si se restablecen las alcabalas; pero
est persuadida de que no obstante lo que deja espuesto, debe el gobierno
del Estado llevar puro y debido efecto lo dispuesto por el supremo go-
bierno de la nacion en cuanto aduanas interiores, sin perjuicio de hacer
presentes al mismo supremo gobierno y al soberano congreso, que debe
revisar sus actos, los males que tal medida produca indsfectiblenrente a
la frontera. El haberse publicado y mandado observar la ordenanza que
establece el derecho de consumo con el nombre de contraregistro, hace ya
indispensable la cesacion del derecho de patente, pues de lo contrario el
comercio de efectos estranjeros estara gravado con estos dos impuestos,
y por lo mismo es necesario que reviva el cobro de alcabalas; de otro mo-
do el Estado carecera de este recurso, aunque pequeo y eventual, para
sus gastos, porque es imposible que baste a cubrirlos el producto de con-
tingentes, si no es gravando ecshorbitantemente los pueblos. Ademas,
si se suspende la ejecucion de la rden suprema mientras el gobierno del
Estado representa y el de la nacion resuelve, se incurre en otro grave mal,
que es el entorpecimiento en la liquidacion y espedicion de documentos y
-285-
en la contabilidad de las ocinas por su falta de uniformidad en la rep Ewlcendvl
blics. _
Por estas razones, y porque es muy conforme los principios de r-
den obedecer a las supremas autoridades, y despus representar sobre sus
disposiciones, no ser que la ejecucion de estas cause males irreparables,
la comision tiene el horror de presentar al prudente ecsmen y delibera-
cion de V. E. las siguientes proposiciones:
l i Contstese al Escmo. Sr. gobernador del Estado, que en opinion
del consejo no debe suspender la ejecucion del decreto del supremo go-
bier no sobre establecimimiento de aduanas interiores para el cobro de al-
csbalus; pero _que conviene que S. E. represente cuanto ntes al Escmo.
Sr. presidente y al soberano congreso, que debe revisar sus actos, sobre
los males que esta medida y el derecho de consumo acarrearn al Estado,
y pida al mismo tiempo en favor de este algunas franquicias y la libertad
de establecer su hacienda del modu mas anlogo sus circunstancias y
riqueza.
2 I Devulvasele la comunicacion del ministerio de hacienda de 15
del corriente, que original acompa la suya de 24 del mismo."
" Y por acuerdo del mismo Escmo. consejo tengo el honor de insertar-
V. E. como resultaido de su comunicacion de 24 del corriente, acom-
ndole el documento que se reereda ltima proposicion del dict-
un
B\ g
pa
men y reiterndole mi distinguida consideracion y respeto.
Dios y libertad. Monterey, Abril 30 de l856.Manuel Muria del
Llano, presidente- Trinidad de la Garza y Mela, vocal secretaria-E.
Sr. gobernador de este Estado.
Es copia. Monterey, Mayo 2 de l856.Jesus Garca Gomez, se-
cretario.
El Sr. MORENO present una proposicion pidiendo que el espediente
relativo la union de las aguas de los Leones con las de Tacubaya que
se haba mandado archivar, pasara para su revision a la comision respec-
tiva. Brevemente apoyada por su autor la proposicion, qued aprobada
con dispensa de trmites. .
El Sr. DIAZ GONZALEZ present una proposicion consultando la re-
probacion del decreto del ejecutivo del dia 12, que reorganiz el con-
sejo de gobierno. Para apoyarla dijo que la facultad de nombrar con-
sejeros conforme al plan de Ayutla, es esclusiva del general en gafe de
las fuerzas revolucionarias y no del presidente interino, ni del sustituto;
not que no eran llamados los suplentes para cubrir las vacantes de los
propietarios y estra que el gobierno resolviera por s la cucstion de in
gobremo de
Nuevo- Lean
contra las al-
cabnlas.
Las agnns de
los Leones.
Conssj o de
gobierno.
/
Cvnrlrrrrgwiq- compatibilidades, escluyendo del consejo los diputados que pertenecan
U
w
n un- \ _ _ _ .
H lira, a ese cuerpo. Concluye pidiendo la dispensa de la segunda lectura, y
concedida casi por unanimidad, el negocio pas la segunda comision
de gnbernacion.
Entrando en la orden del dia se puso discusion el dictamen de la.
primera comision de gobernacion, consultando la derogacion del decreto
de Santa-Auna que prohibi las congregaciones de familias de las ha-
ciendas erigirse en pueblos sin el consentimiento de los dueos de los
terrenos. (')
ha comision espuso por medio del Sr. HERRERA, que no habia
encontrado ninguna dicultad para atender su dictamen, y se declaro
haber lugar votar por 58 seores contra 22.
Puesto discusion el articulo en lmparticular, el Sr. ARANDL recono-
ciendo que se trataba de un principio de conveniencia pblica, quiso que
se evitara todo abuso, que se diesen garantas la propiedad y se jasen
reglas para la espropiacion por causa de utilidad general.
. El Sr. MATA para ilustrar la cuestion, reri brevemente la historia de
los motivos que tuvo el dictador para espedir el decreto cuya derogucion
se consulta. Hace mas de veinte aos que en el Estado de Veracruz las
congregaciones del Chico, Corral de Piedras y la Estauzueln, pretendie-
ron erigirse en pueblos. Se acord por la legislatura del Estado que se
pusieran -de acuerdo con los dueos de los terrenos para arreglar la in-
demnizacion conforme las leyes, pero hubo mil moratorias en perjuicio
de los colonos, y en 1842 los terrenos pasaron ser propiedad de D. An-
nio Lpez de,Santa-Anna, aumentndose as las dicultades. Promulga-
das las Bases Qrgmicas volvi agitarse el negocio, y la asamblea de-
partamental conrm la resolucion de la legislatura, sin que se lograra
sin embargo, ningun avenimiento con Santa-l-Anna.
Cuando en 1848 Santa-Auna estaba en Turbaco se espidi nuevo de-
creto y aun se j plazo para el arreglo, pasado el cual, los terrenos debiah
ser ocupados; pero con todo, no se obtuvo ningun resultado, y han sido
inecaces los tres decretos del Estado de Veracruz.
\
Cuando SantaAnna volvi al poder, uno desus primeros actos fue
decretar que era requisito indispensable el consentimiento de los propie-
tarios de los terrenos, para la ereccion de nuevos pueblos, y no contento
con esto, declar la mas tenaz persecucion los colonos de las congrega-
ciones, destruyendo la iglesia que haban edicado y llevndose sus ha.-
ciendas las imgenes y los paramentos.
Diio despues que la derogacion del decreto m; importaba ninguna vio-
J
(') Vase el dictamen en la prig. 258.
287-
Jencia ni ningnn ataque la propiedad, pues queda vigente la legisbcion
anterior que le da bastantes garantas y ja prudeutemente los casos de
espropiacion por motivo de utilidad pblica. .
El Sr. DEGOLLADO, queriendo que se concilien las concesiones que se
hagan los pueblos con las garantas que debe tener la propiedad, pro-
puso qpue el dictmen volviera la comision para que lo fundara mejor.
El Sr. HERRERA dijo que los dictmenes nunca vuelven las comisio-
nes para ser mejor fundados, sino para que se reforme su parte resolutiva;
que la comision habia consultado el negocio con profesores de derecho y
con los abogados mas distinguidos que hay en el seno del congreso, y
habia adquirido la conviccion de que con la medida que consultaba no
habia el menor peligro , ni el menor ataque la propiedad, y por l-
timo, que si se queria mas seguridad, los diputados podan presentar las
adiciones convenientes.
El Sr. DIAZ BARRIGA, dijo que era menester considerar que el prin-
cipio de la propiedad no es absoluto sino condicional, curando ella no
perjudica la conveniencia pblica; que la medida que se consultaba era
enteramentejusta, y quedando vigentes todas las leyes anteriores, no habia
el menor motivo para oponerse la derogacion del decreto de Santa-Auna.
El dictamen qued aprobado por 73 votos contra 1 l.
Se puso discusion el dictmen de la comision de guerra, que declara Reaompgnsal
o por la guerra
Congregacio-
mas de fumi-
lias.
r
I
insubsistente el art. l. del decreto de Santa-Auna, sobre recompensas mecum
por la guerra con los Estados-Unidos, y en vigor los demas articulos del
mismo decreto. ("')
El Sr. Gsnou Gnsnsnos, como miembro de la comision, espuso:
que mintras se considerara vigente el artculo decretado por Santa-Auna
para conceder recompensas, no se podianlrevisar ni anular los despachos
espedidos conforme al mismo articulo.
El Sr. AGUADO, para proceder con conocimiento de causa. pide que se
d lectura las propuestas sobre recompensas que el gobierno dirigi al
congreso constituyente de 1847.
El Sr. Gsscu Gnsrunos informa que no ha sido posible encontrar el
espediente relativo; que el hecho cierto es, que el congreso no aprob las
propuestas, y que no hay ninguna disposicion legislativa en que puedan
apoyarse los ascensos prodigsdos por Santa-Auna.
El Sr. AGUADO replica que la falta del espediente debi hacerse cons-
tar por la comision; que hay algo de contradictorio entre este dictamen y
el que declaro insubsisteutes los despachos espedidos por Santa-Auna; que
(') Vase el dictamen en la pg. 259.
.
u
n
Recompensas
por la guerra
smlirioana.
--288-
al votarse aquel articulo, se vot en complecso, considerando que habra
las convenientes escepciones, y que estas escepciones es lo que el con-
greso esta esperando de la comision. Observo ademas, que si la arcion
de la Angostura no tuvo buen resultado por falta del general en gefe, es-
to no era motivo bastante para negar recompensas a los que en ella se
distinguieron, y por n, insisti en considerar como indispensables las
propuestas de 1847, para poder votar con conocimiento de causa.-
El Sr. MATA reri qu el espediente habia sido buscado con la mayor
escrupulosidad; que como el archivo del congreso fue trasladado durante
la dicta lura al ministerio de gobernacion, se buscaron las propuestas en
esta secretaria, que alli se supo que el archivo habia sido distribuido en-
tre todos los ministerios; que se ocurri al de la guerra, y este inform
que los espedientes habian sido devueltos la secretaria del congreso, re-
cibindolos el Sr. Rosales, ocial mayor del senado, que actualmente se
encuentra en San Luis Potos; que la comision creeque se han perdido
las propuestas y no consider necesario seguir adelante sus pesquisas._
Esplic despues que no habia ninguna contradiccioo en la conducta
que la comision observaba, y que solo quera facilitar la revision de los
despachos, haciendo que los decretos se consideraran en si mismos y sin
relacion a sus consecuencias, y que asl lo habia comprendido el congre
so al aprobar el dictamen sobre el decreto de generales.
Observo que si en la batalla de la Angostura se contrajeron mritos,
hubo tiempo suciente para recompensarlos desde 1847 hasta 1852, en
que ecsistieron poderes constitucionales, y en que los interesados estuvie
ron espeditos para alegar sus servicios distinguidos.
Aadi que la comision de ninguna manera se reere a recompensas
dadas antes del decreto de Santa-Anna, y que al consultar las escepcio-
nes tendr en cuenta los hechos ocurridos durante la dictadura, y no los
anteriores.
El Sr. GARCIA GRANADOS agrega que la verdadera contradiccion con-
sistira en declarar vigente el decreto, y en echar abajo sus consecuencias.
El Sr. OLvnnA cree que por huir de inconvenientes se estn creando
otros nuevos, comprende que las escepciones presentan grandes diculta-
des; asienta que no ser justo anular los despachos concedidos por servi-
cios prestados en la guerra estrangera; le parece que la comision anda bus-
cando la legalidad, cuando solo debe ir en pos de la conciencia de la re-
volucion, de la justicia nacional, de la justicia intrlnseca y no de la que
consiste en vanas frmulas, y opina que desaparecerian los inconvenien-
tes si hubiera mas franqueza y se dijera que quedan fuera del ejrcito to-
--289--
dos los militares que se han manchado con crmenes, todos los que no Renunlxphl
_ _ KGDOI! TI
han sabido (Umpilf con sus deberes. rezi la pre-
. . . . t . d d l
El br. RIATA declara que la comision no se aparta de los mas estric- "Qficl
tos principios dejusticia, y que p1ra ecsaminar los despachos concedi
dos en virtud de decretos ilegtimos, es indispensable ecssminar ntes
estos mismos decretos.
Dadas las tres de la tarde, se levant la_ sesion pblica para. entrar en
secreta de reglamento, anuncindose que quedaba con la palabra. en con-
tra del dicta men, el Sr. Anaya Hermosillo.
Despues de una hora y media volvi abrirse la sesion pblica, y el
Sr. Guzman descorriendo el velo de los secretos parlamentarios, dijo que
se haba dado cuenta con comunicaciones que el congreso haba acor-
dado dar publicidad, tratando sin reserva el asunto que se referan.
Se ley entnces la renuncia que el general Alvarez hace de la presi-
dencia de la repblica ydel empleo de general de division y es como sigue:
Tengo el honor de pasar manos de V. E. para que se sirva dar cuen-
ta al soberano congreso constituyente, que dignamente preside, el ocur-
so en que solicito se me admita mi renuncia de presidente interino de
la repblica y el empleo de general de division._
Al decirlo V. E. para su conocimiento y nes consiguientes, le pro-
testo mi consideracion y aprecio.
"Dios y libertad. La Providencia, Mayo 15 de 1856.-.. Alvarez.
-Escmo Sr. presidente del soberano congreso constituyente de la rep-
blica.
Soberano congreso constituyente.Sror:Juan Alvarez, general de
division y presidente interino de la repblica, con la consideracion que es
debida la representacion nacional y dignos miembros que la constitu-
yen, paso esponer que restablecido. la paz y reconquistada la libertad en
el pais, derrocado el poder dictatorial que aigi los pueblos durante
un periodo de luto, de sangre y de esterminio: vencidos los reaccionarios
que pretendieron de nuevo encadenarnos a la esclavitud, y estando ya
vuestra soberana en ejercicio del poder legislativo para dar la carta fun-
damental de la repblica, justo es me retire al hogar domstico gozar
de intranquilidad inherente un anciano padre de familia que desde sus
mas tiernos aos consagr su ecsistencia la patria, quien tanta grati-
tud la debe.
No pretendo, Seor, resear la escala de mis servicios, porque solo he
cumplido como mejor me hn sido posible, con los deberes de ciudadanoy
de soldado del pueblo: se me llama el veterano de la igtependencia, y es-
. 37..
290-
te ttulo me enorgullece y lega mi posteridad un nombre. Mi ambicion
es la pre- de libertar el suelo en que nac del yugo del despotismo, est satisfecha
ya; pero lo avanzado de mis aos, el decadente estado de mi salud, y mi
notoria pobreza, me obligan renunciar el elevado destino de la primera
magistratura de la nacion y el empleo de general de division de nuestro
ejrcito, para ocuparme de tomar un arado y que esteime d conque sub-
venir las primeras necesidades de la vida de mi familia. Y si antes no ha-
bia dado este paso tannecesario, fu porque aun quedaban enemigos de
la libertad en Costa Chica, quienes era preciso reprimir y castigar, lo que
_ verique en persona restableciendo el rden pblico en aquella demar-
cacion. l
Mas si alguna vez mi dbil espada fuese necesaria para sostener el c-
digo fundamental a para defenderlos imprescriptibles derechos y soberana
de la nacion, volver luchar en pro del uno y de los otros sin necesidad
de empleos ni distinciones, porque mintras tenga un momento de ecsis-
tencia, este sera entero de la patria.
Por tanto, vuestra soberana suplico, que tomadas en consideracion
las espuestas razones, se sirva admitirme mi formal y terminante renun
ca de presidente interino de la repblica, y del empleo de general de di-
vision. Es gracia que no dudo alcanzar de la benevolencia de vuestra
soberana.
La Providencia, Mayo 15 de 1856.-Scor.Juan Alvarez. 4
Se anunci que estaba ya acordado que el negocio pasara a una corni-
sion especial que nombraria el congreso, y en consecuencia se procedi
i la eleccion. l _
En el primer escrutinio para primer individuo de la comision tuvo 35
votos el Sr. Diaz Gonzalez, 20 el Sr. Fuente, 16 el Sr. Guzman, y uno
cada uno de los Sres. Arriaga, Escudero, Escudero y Echnove, Olvera,
Diaz Romero y Zarco; no hubo eleccion y se procedi segundo escruti-
nio, quedando nombrado el Sr. Diaz Gonzalez por 50 votoslcontra 30 que
obtuvo el Sr. Fuente. .
Para segundo individuo denla comision, qued nombrado el Sr. Diaz
Barriga por 44 votos, contra 21 que obtuvo el Sr. Guzman, 113 el Sr.
Fuente y 2 el Sr. Aguado.
Y para tercero qued nombrado el Sr. Olvera por 46 votos, contra 23
que obtuvo el Sr. Guzman, 3 el Sr. Fuente, 3 el Sr. Garcia Auaya, y uno
cada uno de los seores Arias, Arriaga, Degollado, Diaz Barriga y
Zarco.
~
o . ... . _ _ "<-,
291
24 DE MAYO DE 1856. _
El ministerio de gobernacion, para poder tomar parte en el debate so-
bre la cuestion de Coahuila, pidi el eapedierxte relativo.
El de guerra remiti sancionado por el ejecutivo, el decreto del congre-
so que declar insubsistente el de 16 de Julio de 1853, sobre el nmero
de generales que haba de haber en el ejrcito.
La comision de poderes consult la validez de las credenciaQs del Sr.
D. Juan Soto, diputado por el Estado de Veracruz, y aprobadas en el ac-
to prest el juramento de estilo, introducndolo al salon los Sres. Gonza-
lez Paez y Guzman.
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comision especial en la cues-
tion de Coahuila.
Tuvo segunda lectirra el dictamen de las comisiones unidas de guerra y
hacienda sobre las partidas del presupuesto, destinadas a las comandancias
generales y principales. _ .
Tuvo primera lectura un dictrnen de la comision de gobernacion, de-
sechando la idea de que las proposiciones una vez aidmitidas por el cou-
greso, no puedan ser retiradas.
Sigui la discusion pendiente sobre el dictamen de la confision de guer-
ta, que consulta la insubsistencia del art. 1 . y la subsistencia de los de-
mas del decreto de Santa-Anna, que concedi recompensas porla guerra
con los Estados-Unidos. .
El Sr. Amara HERMOSILLO pidi que se diera lectura las proposicio-
nes que su seora y otros varios diputados presentaron hace tiempo, so-
bre nulidad de los despachos militares espedidos en tiempo de la dicta-
dura. i
El Sr. secretario GUZMAN ley la proposicion del Sr. Mata, sobre el
decreto de recompensas. i
El Sr. Amara Hsamosuno dijo que no era esto lo que queria.
El Sr. GUZMAN replic que aquellas proposiciones nada tenan que ver
con el asunto que se discuta.
El Sr. ANAYA insisti, y al n y al cabo result que las proposiciones
no estaban en la secretaria, sino en poder de la comision d_e guerra.
Resignse el diputado por Ialisco, pero al n se sali con la suya, de
hacer leer algo a la secretaria, y el Sr. Guzman ley a peticion suya, el
art. l 9 del decreto de recompensas. '
El Si. Auna Hanuosrnm, entrando en la cuestion, estra que illl
Recompensas
por la guerra
americana.
\
I
0
Recompensa:
por la guerra
americana.
l
l
a
-292- .
no se presentaran las escepciones que la comision habia propuesto E: la nu-
lidad general de despachos concedidos por Santa-Anna, y crey que estas
escepciones debian fundarse en servicios prestados en la guerra estranjera,
y que asl no era conveniente ocuparse del decreto de Santa-Auna, sino
ecsaminar de una vez el articulo que la comision habia retirado.
El SrpGaacts Gnarmoosdijo que la comision habia retirado el artcu-
lo que se referia el preopinante, por razones que no es del caso referir,
y que trabajaba activamente para volverlo presentar en los trminos
mas justos) convenientes; pero que este asunto nada tenia que ver con el
dictmen, motivo del debate. Esposo que encontrndose la comision
con un decreto que conceda recompensas, y en cuya virtud se haban pro-
digado ascensos, para ecsaminar esos ascensos, habia creido indispensable
revisar prviamente el decreto de que ellos se derivaban, y aadi que es-
te era el medio para facilitar la revision de todos los despachos.
l sucientemente . discutido el dictmen en lo general, por 63 seores
contra 23 se declar que habia lugar votar.
Puesto a discusion el artculo l 9 , lo atac el Sr. Anamm, esponiendo
que era indudable que muchos militares habian prestado muy buenos ser-
vicios en la guerra estranjera; que en el animo del congreso estaba respe-
tar los ascensos que hubiesen merecido, y parecia ya cosa resuelta que en
tales servicios se fundaron las escepciones. Le pareci el colmo de la in-
justicia reprobar una sola de las recompensas que fuesen bien merecidas,
haciendo notar que la comision habia dicho la vlspera, que en eltiempo
transcurrido de 1847 a 1852, los interesados podan haber alegado sus
mritos; observ que esto no prueba que todos lo hubiesen hecho; repiti
que si uno solo no era debidamente considerado, se incurria en una gran-
de injusticia; sostuvo que la ley de recompensas era justa y que debiale-
gitimarse sin atender su origen, y sin ver quien la habia espedido, pues
si de ella se habia abusado, esta no era objecion, y el mejor camino era
corregir el abuso. No nos arrastremos, cjo, odiar una institucion ne-
cesaria y utilisima, pensando solo en sus abusos y en sus defectos, pues
siguiendo este sistema, no quedar una sola clase de la sociedad que me
rezca consideracion."
Pide por ltimo, que se apruebe el decreto de recompensas para com-
pletarlas el espedietite que ha dejado trunco, la comision.
El Sr. GARCIA GRANADOS contesta que el militar que marcha batir-
se con el enemigo estranjero no hace mas que cumplir con su deber, y
que por solo esto no merece ascenso, pues los casos de recompensa estn
previstos por la Ordenanza al sealar cules son servicios distinguidos, y
293-
I
entonces el premio puede ser concedido por el general en gefe sin necesi
dad de disposiciones legislativas. Dice que si el hecho de haber concur-
rido s cada accion fuera motivo de recompensa, los que empezaron de ca-
detes al estallar la guerra, quedaran todos de generales de division; que
la ley de Santa-Auna no tuvo mas objeto que cometer abusos, y se co-
metieron en efecto hasta un grado innito; que haba ascensos por bata-
llas perdidas como las de Palo-Alto y Cerro-Gordo, y que si por nues-
tras derrotas se daban recompensas, no sabia qu haba de darse por nues-
tros triunfos. Su seora record que se bati en Churubusco, que all
cay prisionero, y que sin embargo no se crea con derecho de ascender
8 general, porque no habie hecho mas que cumplir con su deber. Para
concluir quiso disipar todo temor de que se cometieran injusticias, re-
riendo que de 1847 1852 se concedieron toda clase de recompensas, se
espidieron despachos que no estn sujetos s revision, y que el decreto de
Santa-Auna no tuvo por objeto premiar el mrito ni el patriotismo, sino
solo prodigar ascensos sin tino ni discrecion.
El Sr. Onvnmr cree que los principales defectos del ejrcito han con-
sistido en el inmenso y desproporcionado nmero de generales y gefes que
ha tenido, y en las graves faltas que frecuentemente ha cometido la fuer-
za armada contra la libertad y la autoridad civil; reconoce que es urgente
una reforma radical, pero le parece imprudente comenzar esta reforma
desconociendolos nicos servicios meritorios, los prestados en guerra es-
tranjera. Observa que faltan las propuestas de 1847, y as no hay datos
de que partir para proceder con justicacion. Opina que la reforma de-
be dejarse al ejecutivo, investido hoy de facultades omnimodas; teme que
se cometan injusticias y termina diciendo que vale mas que subsistan al-
gunos ascensos indebidos, que el congreso pueda faltar a los estrictos
principios de justicia.
El Sr. M ATA dice que el Sr. Aranda se ha forjado castillos en el aire
para tener el gusto de derribarlos; que sus obieciones son infundadas, pues
le comision nunca ha pretendido que se desconozcan los buenos servicios
militares; que se ecsamina la ley en si misma y no en sus consecuencias,
como se hizo en la ley de generales, que fu declarada insubsistente, sin
averiguar quines eran las personas en que haban recado los nombra-
mientos; que la cuestion presente no tiene ninguna relacion con las escep
ciones que han de consultarse conforme justicia; que para revisar los
despachos es menester revisar ntcs los decretos de_que emnnaron, y que
aunque la comision cree que durante el rgimen constitucional, hubo
tiempo suciente para conceder recompensas y se propone ecsaminsr los
Recompensas
por h guerra
americana.
Detmon so
bxa el consejo
de gobierno.
=- zas-
servicios prestados durante la dictadura, si encuentra ascensos concedidos
por servicios distinguidos en la guerra estranjera, le ser muy grato con-
snltar su aprobacion. a
Replica al Sr. Olvera que las propuestas de 1847 no fueron aprobadas
por el congreso que se dirigieron, y que no obstante esto, se concedi
un gran nmero de recompensas.
Se suspendi esta discusion, y la mesa anunci que la comision 2 F de
gobernacion, que conforme a un acuerdo de la vspera, deba presentar
ayer mismo su dictamen acerca del decreto del dia 12, que reorganiz el
consejo de gobierno, pedia sesion secreta para informar de un incidente
relativo al mismo negocio.
Se suspendi, pues, la sesion pblica las tres de la tarde y continu
poco despues de las cuatro, anunciando la mesa que en la sesion secreta
acababa de ser reprobado un dictmen de la 2 f comision de goberna-
cion, en due pedia prroga hasta el martes prcsimo para despachar el
asunto del consejo, y que en consecuencia la misma comisiun se habia
reunido inmediatamente y presentado ya su dictamen. Es como sigue:
Seozz- La segunda comision de gobernacion, la que se pas la
proposicion de los seores diputados Diaz Gonzalez, Romero y Garza
Melo, contrada que se revisara el decreto de 12 del actual espedido por
el supremo gobierno, ha considerado la gravedad importancia del asun-
to sobre el cual tiene que dictaminar, y por lo mismo hubiera deseado
que para un encargo semejante se le hubieran concedido algunos dias pa-
ra haber estudiado detenidamente la cuestion bajo todas sus faces. El
plazo tan corto que se ha jado nos ha puesto verdaderamente en una po-
sicion muy critica por tener que obsequiar el acuerdo del soberano con-
greso y no contar para ello ni con el tiempo necesario para conferenciar
con calna y coordinar bien nuestras idea. En lal virtud no debe estra-
arse que sea lacnica la paite espositiva de nuestro dictamen.
El decreto que se ha sometido nuestro ecsamen contiene dos partes
bien marcadas; la_ primera en que se convoca el consejode gobierno para
que se reuna: la segunda es aquella en que se declaran impedidos algunos
consejeros propietarios y suplentes y se reemplazan con otros nombrados
nuevamente por el supremo gobierno.
Siendo el consejo de gobierno una creacion del plan de Ayutla, no ha
debido dejar de ecsistir, y si por razones que la comision no le toca in
vestigar estuvo por algun tiempo suspendido el ejercicio de sus funciones,
es de todo punto evidente que reunirlo boy para que contine en el de-
sempeo de ellas no solo es un acto legal, sino tambiyen un acto de repa-
_mi
_ 295 -
racion, que el soberano congesono puede dejar de apreciar; por consi- gjgmz;
guieote la comision manifiesta que est de acuerdo en la primera parte de gobierno
del dvcreto mencionado. -
No sucede otrO tanto respecto de la segunda, es decir, de la declara-
racion que se hace del impedimento de algunos ciudadanos para conti-
nuar siendo miembros del consejo; pues en concepto de la comision, el
gobierno debi limitarse llamar los representantes nombrados por el
general en gcfe D. Juan Alvarez en decreto de 24 de Septiembre del ao
prcsimo pasado, porque siendo inamovible el cargo de consejero, no es-
taba en las facultades del ejecutivo el privar a algunas personas del carc-
ter de representantes. Se han considerado desde luego como impedidos
losseores diputados, sin que precediera antes taldeclaracion: no hay nin-
guna ley en que conste semejante impedimento; pero aun suponiendo que
la hubiera, no se debia declarar vacante el lugar correspondiente a un di-
putado, sin que hubiera antes la renuncia de este, cuya practica est san-
cionada por el sistema adoptado constantemente en los congresos. Res-
pecto de los propietarios y suplentes que no son diputados, hay las mis-
mas razones, con las circunstancias de que no porque se hallan fuera de
la capital se les debe esclur, sino que se observar en cuanto estos se-
ores Io que se hace con los diputados y suplentes que estn ausentes; es-
eitarlos para que vengan, que manifiesten los motivos que tienen para
escusarse de su encargo.
En tal virtud, la segunda comision de gobernacion somete la delibe-
ra:ion del soberano congreso las siguientes proposiciones:
l. Se ratica el decreto de 12 del corriente espedido por el supre-
mo gobierno de la repblica; en su parte relativa la relnstalacion del con-
sejo de gobierno. _
2. No se ratica la parte del mismo decreto relativa a la sustitu-
cion de los consejeros propietarios y suplentes que no han dejado de ser-
lo por ningun impedimento legal. -
Mxico, Mayo 94 de lBth-Balorcel.Cerqueda.Contreras Eli-
zalde.
Pedida la dispmsa de trmites estuvieron por ella cincuenta diputados
contra treinta y cinco, y no habiendo dos tercios de votos por la dispen-
sa, el dictamen qued como de primera lectura.
El Sr. ECHAIZ crey que tratando de averiguarse si el negocio era ur-
gente, tal declaracion estaba hecha desde la vspera al abreviar la comi-
sion el plazo para presentar su dictamen y al haber negado la prroga que
peda, y que por tanto, no se estaba en el caso del reglamento.
296 .
Etfaw 01" La mesa esplic que la dispensa de tramites habia recado la vspera
gimoo.
en la proposicion del Sr. Diaz Gonzalez. Ley varios artculos del regla-
mento y concluy declarando que el dictamen quedaba de primera lectu-
ra, con lo que termin la sesion.
mi-q
26 DE MAYO DE 1856.
Se recibi del ministerio de gobernacion el Estatuto orgnico provisio
nal, espedido por el supremo gobierno. P]
Tuvo primera lectura el siguiente dictmen de la comision de guerra,
legitimando los ascensos de general de division concedidos. _ los seores
Almonte, Basadre y Jarero. "
-ii.
() He aqul este decreto, y la circular con que fu remitido i los Estados.
MINISTERIO DE GOBERNA CIO.
Escmo. Sr.El dia 22 de Diciembre de 1855 tuve la honra de dirijir a V. E.
el programa administrativo formado por el ministerio y aprobado por el Escrno.
S. presidente de la repblica. En l se ofreci la publicacion de un Estatuto y
de una ley de garantas individuales: ambas disposiciones quedaron formuladas
por la secretaria de mi cargo desde los ltimos dias de aquel mes, y prontas para
ser presentadas al consejo de ministros, iin de que en l se ecsaminasen concien-
zudamente. Pero la reaccion, que en aquellos mismos momentos atac, no solo
la ecsistcncia del gobierno, sino la de la nacion, impidi, como era natural, la dis-
cusion de negocio tan grave, porque ocupado esclusivs y constantemente al go-
bierno en contrariar el movimiento reaccionario, no tenia materialmente el tiem
po indispensable para otra cosa que no Lese arbitrar recursos pecuniarios en el
deplorabldestado en que se hallaba la hacienda pblica, organizar la guardia
nacional y el ejrcito que deban combatir t los rebeldes, conservar toda costa
la tranquilidad en la capital, incesantemente amenazada, y forticar el vinculo de
uiiion nacional, siempre necesario, pero mucho mas entonces, puesto que aprove-
cbndose los enemigos de la libertad de la alarma general, se empeabirn sin tre-
gua en difundir especies que produjeran disturbios, cuando ninos entibiasen
el sentimiento de adhesion y sustituyesen la amarga duda la benvola conanza
con que la repblica habia correspondido al llamamiento del gobierno supremo.
Dicil era en estas circunstancias, por no decir imposible, una tan grave discusion;
y al buen juicio de V. E. no pueden ocultarse,,ni ls necesidad en que el ministe-
rio se vi de suspenderlrnni la inconveniencia de cspedir en tales momentos unas
297
Seorv-A pesar del vivo deseo de que esta animada la comision pa-
ra presentar sin retardo alguno el articulo segundo relativo al dictamen
sobre las proposiciones de los Sres. Anaya Hermosillo, Barrera, Revilla,
Villagran, Lazo Estrada y uno de sus individuos, que retir en virtud d
las observaciones que se hicieron valer al discutirlo; no ha podido veri-
carlo, porque debiendo descansar el juicio que ss emita en los datos o-
ciales que tiene pedidos y que no se le entregan sino muy paulatinamen
disposiciones, que al mismo tiempo que embnrazaban la marcha del gobierno, que
mas que nunca dcbia ser espeditu, armsban con nuevos elementos el brazo ya le-
vantado de los reaccionarios, que habran hecho de la ley un nuevoy fuerte mu-
ro, tras el cual pudieran con-pirar mas cmodamente.
Pnsnron asilos mesas de Enero, Febrero y Marzo, durante los cuales toda la
conciencia, toda la vida fsica y moral de los ministros, se_ consagr escluva-
mente salvar la situaciou; porque primero es ser, que ser de un modo mas
menos conveniente. Cumplido este sagrado deber, el Escmo. Sr. presidente susti-
tuto, luego que regres de la campaa, dispuso abrir la disousion del Estatuto;
pero las gravisimas atenciones del momento, que irnprescindiblcmente han ocupa-
do al gobierno, han sido causa de que ese ecsmen no haya podido hacerse con la
brevedad que tidos desebamos; porque no debiendo ser discutidas someramente
materias tan trascendentales la felicidad de la repblica, era preciso aplazar la
discusion, cuando de improviso se presentaba un negocio que requera pronta re-
solucion; y le de uno en otro dia se dilat la aprobacioa nal del E-tntuto hasta
el l5 del corriente. Hoy tongo la honra de remitirle V. E. hacindole acerca
de l algunas indicaciones, que el Escmo. Sr. presidente ha creido muy prop-
sito, ya para esplicar algunos de sus cono ptoe, ya para fundar la necesidad la
Oonvenieucia de otros.
El Estatuto es provisional, porque solo rejir el tiempo que tarda en sancio-
narse la constitucion. Mas como aunque esta segun todas las probabilidades, se
terminar muy en breve, no es imposible que dilate algunos meses, Blcdlds la
naturaleza de ln obra, que requiere largas discusiones; y la ndole de los cuerpos
delibcrantes. que siempre cfroce dilaciones indiprnsables. El Escmo. Sr. presi-
dente ha crcido necesario por lo mismo quo el Estatuto no solo comprenda ls
orgaoizacion provisoria del gobierno general y de los locales, sino tambicn todo lo
relativo a los derechos y obligaciones de los habitantes de la repblica, do los
mexicanos y de los ciudadanos, a n de que en este periodo baya una regla ja
que Cccida muchos casos que diariamente ocurren, en particular con los estran-
geros, y que frecuentemente turban la armona de las relaciones internacionales.
El Estatuto en general est tomado de la constitucion de 1824 y de las Bases
orginioas de 1843; porque en uno y otro cligo se encuentran consignados los
principios democrticos. Se han introducido sin embargo pensamientos nuevos
Despachos
militares.
Despachos
lilitarss.
4
y 29s -_
\
te, se veria precisada . esperar . que aquellos estuviesen reunidos para
poder presentar al soberano congreso el conjunto de sus trabajos.
Esta ciraunstancia y la ansiedad manifestada por muchos seores di
putados, de que se hiciesen conocer desde luego las modicaciones que la
comision juzga conveniente proponer, han decidido los que suscriben a
presentar al soberano congreso el resultado de sus trabajos hasta hoy, y
continuar hacindolo sucesivamente medida que vayan recibiendo las
y se han hecho alteraciones importantes, porque las ideas de mejora y de progre-
so que forman el programa del gobierno han scsigido concesiones en favor de los
estrangeros y mayores esplicnciones en algunos puntospque acaso no se haban
considerado antes como necesarias. Las cuatro primeras secciones contienen,
pues, verdaderos principios de libertad y de justicia. No entrara el ministerio al
ecsmen de cada uno de ellos; pero tampoco dejar de esplicar nn punto en que
puede argrsele de contradiceion consigo mismo.
En el programa de Diciembre se dijo que la ley de gaarclis nacional tendra
por base la libertad de los ciudadanos parainscribirse, muos su el caso de guer-
ra estrangera. Tal era en efecto la opinion del gobierno; y as lo hubiera esta-
blecido, si observaciones fundadas en la esperiencia, no le hubieran hecho variar.
El principio intrnsecamente considerado, es lncllesllunulrlr; pero como tambien
lo es el de que todo mexicano tiene obligscion de contribuir s la defensa de su
patria, la cuestion queda reducida esta precisa alternativa: esa obligacion se
cumple en el ejrcito en la guardia nacional. Y como en una ley fundamental
no se debe entrar en pormenores, que son propios de las secundarias, pareci
mas conveniente establecer el principio absoluto y dejar los reglamentos parti-
culares la aplicacion. Queda, pues, establecido el deber: el modo do cumplir
los reglamentos se declara en la ley orgnica respectiva.
La seccicn primera requiere tamhien una franca espliracion. No conocindo-
sc an cual serla forma de gobierno que la constitscion declarar, el Escmo.
Sr. presidente ha creido que lo nico que el Estatuto deba hacer, ora consignar
como articulo pimero las palabras mismas del plan de Acapulco, que edemas de
ser una verdad, dejan abierta la puerta para establecer la federacion el centralis-
mo; porque ni aquella ni a este se opone la deolaracion de que la repblica es
una, sola, indivisible lndeptndiente; puesto que la independencia de los Estados
en la forma federativa solo debe ser en lo que corresponda a su rgimen interior.
El artculo segundo conserva la division del territoriogy para dicturlo en esos
termines, ha tenido presentes el gobierno dos razones de suma importancia. La
primera es, que siendo el plan de Ayuta la ley suprema, y habiendo sido resprta-
da por l la division territorial, no parece que el gobierno debe variarls; tanto mas,
cuanto que en la formacion del consejo se consign espresamante la representa-
\
-299
relaciones ociales que necesitan para el ecsmen que tienen que empren-
der acerca de los ascensos y despachos militares conferidos por las admi-
nistraciones que se accedieron en la repblica desde que ces de regir
el sistema constitucional en 1853 hasta el 13 de Agosto de 1855.
Conoce la comision los inconvenientes que resultan de presentar el
articulo en fracciones aisladas; pero se lisonjea con la esperanza de que el
soberano congreso se persuadir de que al hacerlo as, y pesar del co-
cion especial de cada una de las localidades ontncss ecsistentes; principio reprodu-
cido despues en la convocatoria. Es la segunda, que habiendo mil pretensiones
sobre este particular, la resolucion-pudiera producir conictos que es preciso evitar,
uterin los representantes del pueblo deciden denitivamente de la suerte del pais.
No es esto decir que el gobierno esquiva las dicultades: su conducta en los cinco
meses que cuenta de ecsistencia, es una prueba palmaria de que tiene I: PGsOiUOOG
suciente para arrostrar peligros da mas gravedad; pero cree que tiene obligacion
de respetar la ley que debe su origen, y entiende ademss, que resolucion tan im-
portante es mucho mas propia de la constitucion, qno de un Estatuto provisional,
puesto que a la formacion de aquella contribuyen con sus noticias y con su voto, los
representantes de los pueblos mismos, cuya localidad se varia, siendo en conse-
cuencia mejor conocidas las necesidades y mucho mas probable el acierto en la re-
volucion que se dicte. t
La seccion quinta es la ofrecida ley de garantas individuales, y en general est
tomada del acuerdo aprobado por el ltimo senado constitucional. Como en esa
cmara fu escrupulosamente discutido el proyecto, el gobierno crea haber acerta-
do, adaptndolo con las modicaciones que han parecido necesarias y que son lo
consecuencia de los principios de progreso y de justicia, proclamados por la ad-
ministraciou. La libertad, la seguridad, la propiedad y la igualdad, estn suti-
cientemente garantidas, y los ciudadanos pueden vivir tranquilos bajo la ejida de
la lsy,_qus imponiendo reglas al poder supremo, asegura la sociedad contra los
avances del despotismo y pone freno a las pasiones, que muchas veces visten con
su vergonzosa libres los actos que deben ser nicamente frutos de la razon y de la.
justicia. ' En esta saccion se proclama la. abolicion de la esclavitud, se establecen
bases para el servicio personal, se declara la libertad de la enseanza, se prohben
todos los monopolios, las distinciones los privilegios perjudiciales. las penas degra-
dantes y los prstamos forzosos: se restringe la pena do muerte, ys_que por desgra-
cia no se puede an decretar su abolicion completa; se establecen las penitenciarias,
se respeta la propiedad, y en suma, se hacen efectivos los principios de libertad, r-
den, progreso, justicia y moralidad, que el gobierno proclam desde el amante
primero de su instalacion. La repblica ver si en cuanto ha sido posible, so han
cumplido las promesas hechas su 22 de Diciembre de 1855.
La seccicn sesta comprende la orgauizacion del gobierno general. Como sean
Despacho!
militares.
I
l
Despachos
militares.
300
nocimiento de esos inconvenientes, procede impulsada por motivos de de-
licadeza, y con el objeto de hacer conocer que trabaja asiduamente en el
desempeo de sus deberes, y que presentara de una vez todo el articulo,
como presenta una parte, si para ello no fuese necesario, como dijimos n-
tes, reunir los datos ociales que debe tener la vista, y que an no lle-
gan su poder. l
l
Otra rszon de grave importancia mwve la comision presentar es-
cuales fueren lss opiniones de las personas que forman el gabinete, hay un princi-
pio superior ellas, que es el plan de Ayutla, dejndose como es debido, a la cons-
titucion, declarar cul haya de ser la forma de gobierno, el Estatuto ha tenido
que reconocer la dictadura que el citado plan concedi al presidente de la repbli-
ca.. Por esto se previene en el srt. 81, que el gcfe del Estado ejercer todas las
facultades que no se sealan esprcsamente los gobernadores y gcfes polticos; por-
qus de otra suerte habr treinta dictadores, lo cual seria en verdad el colmo del
msl. La unidad del poder en las actuales circunstancias es de todo punto indis-
pensable, a n de reorganizar los diversos ramos de la sdministracion pblica que
es el deber que al presidente impone el referido plan; y mal pudiera desempeado.
si las localidades pudiesen obrar con una libertad absoluta. Si el congreso cons-
tituyente restablece la federacion, los Estados arreglsran su administracion interior
segnn las facultades que para hacerlo les seale el pacto fundamental; perO entre-
tanto es preciso que se reconozca un centro de donde emanen todas las medidas
que se crean convenientes para. desarrollar la idea esencial de la pasada rsvolucion.
Las importantes reformas que hay que introducir en todos los ramos administrati-
vos, se frustrarian sin duda alguna, si la suma de poder que se halla depositada en
las manos del supremo magistrado de la nacion, se erogase entre las autoridades
locales, porque preriendo cada una de ellas, como es muy natural, el interes de
sus ciudadanos, resultaran contradicciones monstruosas, que haran estriles las
mejores medidas, y produciendo necesariamente graves disgustos entre los habitan-
tes de los diaintos Estados, derramariau por toda; partes un grmeu de desgracias,
que mas tarde nos hundiria en conictos acaso irremediables. _
Y 4 qu riesgo tau inminente no se espondria entonces la unidad nacional? Si el
plan de Ayutla dispuso que cada Estado se organizan por si solo, fue porquesit-n-
do indispensable levantar gobiernos libres al rededor del gobierno oprcsor para des-
truirlo, tambienlo era pasar momentneamente por esa irregularidad, que se opo-
ne abiertamente al articulo tercero del citado plan. Era un elemento revoluciona-
rio; era la dislocacion del poder tiranico; era una auna terrible para estrechar los
limites del despotisma, y ensanchar los de la libertad. Pero una v z establecido
el gobierno, hijo de la revoluciou, la. dictadura que proclama el artculo referido,
qued en las manos del pre=idente de la repblica; porque de otra manera no se
puede concebir como el gafe supremo del Estado puede, en uso de las mplias
801-
ta parte del articulo, y consiste en que una voz conocido por el soberano
congreso el rden que se propone adoptar en la revision de despachos y
ascensos militares, si merecieiie su asentimiento, la misma comision con-
tinuar con la actividad que hasta ahora, el trabajo que ha emprendido,
segura ya de que ser fructuoso; pero si por el contrario,la augusti asam-
blea, por razones que no alcanza la comision, no aceptare el medio que
esta juzga mas ecaz y conforme los preceptos del plan de Ayutla, en-
o
m.
facultades de que se halla inrxestirlo. reformar todos los ramos de la administra-
cion pblica, atender la seguridad independencia de la iraeiony promover
cuanto conduzca su prosperidad, cngrandecimienloy progreso.
El continuo estado de alarma en que hemos vivido desde el mes de O tnbre,
ha impedido esta designacion de las facultades que corresponden a los goberna-
dores; y si bien el buen juicio y el patriotismo de estos dignos funcionarios, han
sido verdaderos elementos de rden, que han conservado la ton necesaria armo-
na entre el poder general y los locales, V. E. conocer, que es indispensable un
arreglo formal, que cierre la puerta diferencias siempre desagradables y mu-
nhss veces positivamente perniciosas.
Pero como el Escmo. Sr. presidente sustituto est muy distante de querer ejer-
cer una dictadura sin lmites, ha marcado la lnea de sus atribuciones y sealado
los derechos de los ciudadanos para. los casos ordinarios. Sin embargo, como hay
momentos de supremo peligro. en que la salud pblica debe ser la nica ley, el
artculo 82 declara que para defender la independencia la integridad del terri-
torio, para sostener el rden establecido conservar intranquilidad pblica, el
gobierno puede usar del poder discrecional. Esto es tanto mas necesario, cuanto
que de otra manera las garantas individuales servirinn no mas de escudo los
revolucionarios, con positivo perjuicio de la sociedad. Esta tiene tantos derechos
mas que los individuos para ser atendida; y aunque el deber y la voluntad del
gobierno son no lastimar a los ciudadanos, como su primera obligacion es salvar
6 la comunidad, cuando por desgracia haya que elegir entre esta y aquellos, el
bien pblico ser necesariamente preferido.
Esta poder discrecional en ciertos momentos es de todo punto indispensable,
aun en up rgimen constitucional, y la historia de nuestras revueltas nos prueba
en mil y mil pginas, que la falta de una autorizacion semejante en la constitu-
cion de 1824, ha sido la cansa de la mayor parte de nuestros males. Fresca es-
t an la memoria de 1852, y V. E. podr fcilmente recordar, que todas las di-
cultades, todos los obstaculos con que tuvo que luchar el general Arista, fueron
debidos a la falta do ampliacion de sus facultades. Preciso ers emplear los mo-
dios legales para reprimir la conjurucion, que era dirigida desde el seno miww
del congreso, donde por una fatalidad habian entrado hombres, que con el cora-
zon seco de honor yde lealtad, sbusoban del puesto; que mucltos en la inviolabili-
Despachos
militares.
.
Despachos
militares.
#302-- .
tnces los _que suscriben, ni se fatigarrin con un tsbajo cuyos resultados
hubiesen de ser intiles, ni tendrn que demorar el despacho de un asun-
to de tan vital interes para el pas. - -
Al retirar la comision el art. Q. dei dictamen que present el dia 30
de Abril ltimo, no lo hizo porque creyese que. los principios que esta
blecia como motivos de escepcion del general que contiene el art. l. ,
careciesen de justicia, pues entnces tenia lo mismo que ahora, la persua-
11111111
dad de representantes del pueblo, a quien dosdeaban, haban convertido las c-
maras en clubs revolucionarios; que negaban al gobierno cuanto pedia, y de mal
en mal nos llevaron al hondo abismo en que estuvimos sumergidos durante vein-
tisiete meses. Si el presidente hubiera podido obrar con mas libertad, es fuera
de duda que no habra triunfado la revolucion de Jalisco.
Pero seria estonderme demasiado pretender demostrar lo que todos hemos pal-
pado. No ha habido gobierno que no haya necesitado facultades estraordinsrias;
y este hecho indudable prueba, que en ciertas circunstanciaies absolutamente ne.
cessrio el poder discrecional. Y si esto es cierto bajo un gobierno normal, qu
deber decirse cuando se trata de una sdministracion que por su propia naturale-
za tiene que usar do icultadss omnmodss? El plan de Ayutla cri una dicta-
dura; y si el Escmo. Sr. presidente ha creidode su deber limitarla para. los casos
ordinarios, quiere muy justamente conservarla para aquellos en que se interese la
salvacion del Estado, que es la primera, la mas esencial, la mas sagrada de sus
obligaciones. Cmo podr responder ante ls historia el gobierno actual, la
acusacion que con sobrado fundamento se le hara, de haber dejado triunfar una.
raaocion, que acaso diera por resultado la prdida de la nacionalidad, por haber
Observado hasta en sus ltimos pices las frmulas legales? Las garantas que la
sociedad concede t los individuos, no deben nunca convertirse en armas contra
ella misma; porque ante el interes coznun desaparecen los intereses particulares.
Pero si bien la suprema necesidad obliga al Escmo. Sr. presidente conservar
esa dictadura, quiere dar los mexicanos una nueva prueba de su recta intencion,
prohibinsiose la imposicion de la pena de muerte y de otras, aun en los casos es-
tremog. Cree S. E. que solo la ley por sus rganos comunes puede disponer de
la vida de los hombres; por consiguiente aun errlos casos en que conforme al ar-
ticulo 82 use el gobierno del poder discrecional, esta es, aun cuando cesen las
damas garantas, la de la vida ser escrupulosamente respetada. De esta mane-
ra se combinan la seguridad pblica y los derechos de los ciudadanos, en cuanto
es posible, en las circunstancias eseepcionsles de que habla el articulo referido.
Las damas disposiciones de la seccion secta, contienen principios de rden ad-
ministrativo, que probarn la repblica el deseo que anima al gobierno de ha-
cer el bien del pas que le ha conado sus destinos. Una de ellas prohbe al pre-
sidente enagensr parte alguna del territorio: su simple lectura revela su impcr:
- 303 -
sion intima de que son justos, sino porque crey que el soberano congre-
so, al hacer la revision de los actos sometidos s su ecsmen, no solo debe
jar las reglas que, sirvan de motivos de escepcion, sino que esta en el
caso de aplicarlas, haciendo la calicaciou de los actos por si mismo. As
es, que la comision ni anunciar ahora un nuevo principio, ni modicar
los que estableci antes, sino que lmra aplicacion de ellos los casos que
ha ecsaminado.
-i-i
tancia y da una nueva garanta. Otra declara la responsabilidud de los ministros:
sobre este particular nsda dijo el plan de Ayutla; pero la conciencia de los indivi-
dos que forman el gabinete, ha suplido esa falta, cuyo n se ha (lllpllesi que
los julcios de responsabilidad que contra ellos sc sigan, sean decididos por la su-
prema corte de justicia, previa declaracion del consejo. Que el tribunal supremo
deba conocer en estos casos, se comprende con solo considerar, que se trsta de fal-
tas ociales; y en cuanto a la declarccion del consejo, el gobierno ha credo eu-
contrar un precedente fundado en lu ley de 23 de Noviembre, que ccsige esa mis.
ma solemnidad cuando se trate de juzgar los magistrados de la suprema corte.
Por los delito! comunes los ministros sern juzgados por los tribunales ordinarios.
- Poco tendr que decir respecto de la seccion sptima. El poder judicial, in-
dependiente en el ejercicio de sus funciones, ser desempeado conforme las le-
yes vigentes, prolribindosele toda intsrrencion en los negocios administrativos;
porque as debe ser pura que conserve la imparcialidad que tan necesaria es pa-
n la buena sdministrscion de la justicia.
La seccion octava comprende las bases para la organizacion de la hacienda p-
blica. En ella se dividen los bienes y rentas entre la nacion. los Estados y las
municipalidades: pronto se espedir la ley que clasique esas rentas, y en ella se
cuidara de sealar a las localidades las que bastan para cubrir sus gastos parti-
culares, y se jarn tumbien los rndos comunales, para que evitndose as la
conrsion, sirvan todas sus peculiares objetos y no e distraigan nunca de las
atenciones a que estn destinados. El gobierno supremo, convencido hasta la evi-
dencia de qneel desarreglo de la hacienda ha sido el cncer que ha destrni lo to-
dos los elementos de buena administracion, se emperr con ecacia en orgsni.
zar el sistema tributario conforme i los principios proclamados; pero procurando
no cegnr una fuente antes de tener preparada otra. Conocidas son las opiniones del
Escmo. Sr. presidente en esta materia; no dude por lo mismo V. E. de que con-
sagrsr este ramo tan vital todo su esfuerzo, n de librar al pdul pblico de
esa terrible necesidad de buscar hoy los recursos para maana. Grandes son los
medios que la repblica ofrece; pero grandes tambien las dicultades que presen-
ta una buena cornbinacion rentstica. El gobierno emprender la obra con reso-
lucion, la seguir con constancia y la ejecutar con toda la buena f que caracte-
riza al efe del Estado. S. E. espera del patriotismo de los dignos gobernadores
Des-aehos
militares.
Despachos
militares.
a
-so4-
Cuatro fueron los motivos de escepcion que contiene el articulo 2.
que la comision retir, y que deben su juicio, servir para que la nacion
legitime los ascensos y despachos obtenidos durante la ndministracion
dictatorial; y el primero es la antigedad y rigorosn escala derivada. de las
leyes que regian cuando ecsistia el sistema constitucionak
Para hacer la aplicacion de este principio, la comision ha adoptado
como regla invariable, la ley de 22 de Abril de 1851, y el. escalafon del
que le ausilinrn en tan delicada empresa, de la cual pende en su miyor parte la
consolidacion del rden pblico, y por consecuencia natural el triunf- completo y
duradero de la libertad, el progreso y la prosperidad de la repblica. _
' La ltima seccion detalla las facultades de los gobiernos locales; ellas son sin
duda las que bastan para la administracion interior en el presente perodo; y si
respecto de las mas esenciales se previene que se d cuenta al gobierno supremo, V.
E. conocer que esta prevencion es consecuencia precisa del plan de Ayutla, y que
ademanes indispensable para uniformar la marcha administrativa. La conocida
rectitud del E-cmo. Sr. presidente y su ardiente deseo de hacer el bien de la pa-
tria, aseguran p'enameute alas autoridades locales de la ecacia con que sern
atendidas las necesidades de los Estados, y del paternal empeo con que el go-
bierno general cuidar de la mejora y del progreso de todos y de cada uno, combi-
nando sus varios intereses. y estableciendo entre ellos las diferencias que ucsigeu
su situaciou topogrca, sus producciones agrcolas, su industria sus giros mer-
cantiles, circunstancias que requieren modicaciones indispensables en muchos de
los actos administrativos. V. E., con el conocimiento prctico de los negocios de
ese Estado, podr fcilmente indicar los medios mas propsito para desarrollar
los elementos de riqueza que encierra el territorio cuya felicidad le esta conada,
seguro de que el Escmo. Sr. presidente recibir agradecido las noticias que V. E.
le comunique; porque as pondr en sus manos los medios de llevar a gloriosa cima
la noble tarea de hacer prdspera y feliz a nuestra amada patria.
Tales son los fundamentos en que descansa el Estatuto. El gobierno ha debido
obrar conforme conls situscion en que se encuentra colocado; y por lo mismo se pro-
mete que los pueblosveau el sistema administrativo que establece, si no como una
obra perfecta, porque no lo es seguramente, lo menos como un testimonio autn-
tico del empeo con que quiere combinar los principios de libertad y progreso con
los de justicia, rden y moralidad. Corta sera la duracion del Estatuto, porque la
Constituciou vendr muy en breve decidir denitivamente de la suerte de la na-
cion; mas entretanto habr una norma segura que guie las autoridades y los
ciudadanos: que marque las primeras la rbita de sus facultades, y los segun-
dos la de sus derechos: que seale aquellas sus deberes y estos sus obligacio-
nes; y que asegure las unas el respeto y la obediencia de la sociedad, y garanti-
,
|||TF| -
w;
305 - ,
. .
ejrcito formado con vista de los preceptos de ella, y publicado en l.
de Enero de 1852; y todos los ascensos que hayan sido dados en conso-
nancia con las disposiciones de la misma ley, cree de su deber consultar-
los al soberano congreso para que sean aprobados.
Siguiendo esta senda, la comision est persuadido de que se ha colo-
cado en el terreno de la mas estrictnjusticia, y de que nadie, ni aun las
mismas personas quienes comprende el articulo l. , por buenos que
se juzguen sus servicios, podrn hace! objecion atendible la aplicacion
de un precepto constitucional, nico que debi atenderse para los ae-
censos que se fundan en la escala y eniigedad, y nico tamhien que la
nacion debe reconocer por haber sido obra suya; porque de lo contrario,
ce a los otros contra los esoesos de la arbitrariedad y centra el estravlo de las pa-
eionee.
Terminada felizmente la guerra civil, tiempo es ya de que todospongamos
nuestra piedra en el grande edicio de la prosperidad nacional. El gobierno lla-
ma l ea derredor todos los mexicanos, y los ecehorta al olvido de las pasadas ren-
cillas, para que oousagrndoee ceda uno en la esfera en que le haya colocado la
Providencia, al adelantamiento pblico, ee emprenden las mejoras materiales, que
Ion las pruebas vivas de la prosperidad de la! naciones, y se fecnnden tantos y tan
admirables elementos como la mrruo del Criador derram esplndidamente en la
repblica mexicana. El Escmo. Sr. presidente lo espera as del patriotismo de sus
conciudadanos, y no olvidando nunca que es todo de su patria, defender toda
costa la independencia, conservar al toda costa la unidad nacional, y tambien toda
costa sostendr la causa santa de la libertad y de la justicia, y reprirnira el desl
den donde quiera que se encuentre; porque convencido de que la s una inmensa de
poder que el pueblo ha depositado en sus manos, le impone inmenso! deberes, est
resuelto medir su conducta con la nacion por el tamao de la. conanza que de
ella ha merecido.
Reitero V. E. mi aprecio y coosidereeion. =
Dios y libertad. Mxico, Mayo 20 de l856.Lafragua.
El Escmo. Sr. presidente sustituto se ha servido ldirigirme el decreto que
sigue: ,
h
IGNACIO COMONFORT, preridenta sustituto ala Repliea mexicana,
los hatante: de ella, saberl: i
Que en uso de las faoultrdcs que me concede el plan proclamado en Ayntfa, y
reformado en Acapulco, con acuerdo del consejo de mnimos, he tenido a bien
decretar el siguiente _
Despachos
militares.
39-40
I
Despachos
rntitares.
4
--306-
el pueblo que fue victima de tantos despilfarro, persecuciones, gabelas y
estorsiones como sealaron la estpida tirania de l). Antonio Lopez de
Santa-Anha, lo seria tambien ahora de los enormes impuestos que sobre
l deberan pesar para pagar tantos empleos innecesarios que fueron re-
sultado de la prodigalidad del dictador, y que habiendo sido concedidos
sin la voluntad del pueblo, no tiene este el deber de reconocer.
_Del ecsmen que la comision halhecho del escalafon generaldel ejr-
|_-_
ESTATUTO onemco PROVISIONAL
DE LA REPBLICA MEXICANA.
Seccion l.
De la repblica y un territorio.
Art. 1. La nacion mexicana es y ser siempre una, sola, indivisible inde-
pendiente.
' Art. 2. El territorio nacional continuar dividido en los mismos trminos
en que lo estaba al c-formarse en Acapulco el plan de Ayutla.
Seccion 2. "
De los habitantes de la repblica. ,
Art. 8. Son habitantes de la repblica todos los que estn en puntos que
ella reconoce por de su territorio; y desde el momento en que lo pisan, quedan su-
jetos a sus leyes, y gozan de los derechos que respectivamente se les concedan.
Art. 4. Son obligaciones de los habitantes de la repblica: observar este
Estatuto, cumplir las leyes, obedecer las autoridades, inscribirse en el regis-
tro civil y pagar los impuestos y contribuciones de tddas clases, sobre bienes rai-
ces de su propiedad, y las establecidas al comercio industria que ejercieron, con
arreglo las disposiciones y leyes generales de la repblica. _
Art. 5. El ejercicio de los derechos civiles, es independiente de la calidad de
ciudadano. ,En consecuencia, escepion de los casos en que se ecsijs dicha cali-
dad, todos los habitantes de la repblica gozarn de los derechos civiles conforme 6
las leyes, y de las garantas que se declaran por este Estatuto; pero los estraugems
no disfrutaran en Mxico de iosderochos y arautlas que no se concedan conforme
los tratados, los mexicanos en las naciones a que aquellos pertenezcan.
Art. 6. Los estrangeros que residan en el territorio mexicano durante un
ao, se tendrn como domiciliados para los efectos legales.
Art. 7. Los estrnngeros domiciliados estarn sujetos al servicio militar en
caso de guerra esterior que no fuere con sus respectivos gobiernos, y al pago de to-
da clase de contribuciones estraordinaria personal, de que estarn libres los tran-
seuntes. Se esceptau de esta disposiciou los que por tratados con sus Bipeclivog
gobiernos no deban sujetarse s alguna de estas obligaciones.
7 xn
I
-30'7-
cito, de 1852, formado con arreglo las prevenciones de la ley de 22 de
Abril de 1851, aparece que en el periodo corrido desde entonces hasta el
13 de Agosto de 1855, hubo tres bajas "de generales de division que han
debido cubrirse, yhan sido las que resultaron por el fallecimiento de los
Sres. D. Nicols Bravo, D. Anastasia Bustamante y D. Mariano Arista,
porque aunque tambin falleci D. Jos Muria Tornel, no debiendo ser
el illnero de generales de division mayor de cuatro, segun determina la
citada ley de 22 de Abril de 1851, solo aquellas deben reemplazarse. _
a V
Art. 8. Los estrangeroa -no gozan de los derechos poltiooa propios de los la-
cionalea, ni pueden obtener benecios eclesisticos.
Art. 9. Los contratos y demas actos pblicos notnriadds en pas estrangero,
suriiran sus efedtos ante los tribunales de la repblica, siempre que mas de lo l-
cito de la materia de ellos y de la uptitad y capacidad de los coutrnyentes para
obligarse segnn las leyes del pais en que aquellos se celebren, engsn los siguientes
requisitos: Primero: Que el contrato no est prohibido ni aun en cuanto a sus for-
mas adicionales, por las leyes de la repblica. Segundo: _Que en el otorgamiento
se hayan obserysdo tambien las frmulas del pwis en que hubieren pasado. lercs-
ro: Que cuando sobre ellos haya constituida hipoteca de bienes estables en la re-
pblica, el registro de ley Propio del lugar donde se hallen las ncas, se haya he-
cho dentro de castro meses, respecto de contratos celebrados en los Estados de Eu-
ropa; de seis en los de Asia y de la Amrica del Sar, y de tres en los de la Cea
tral y en los Estados-Unidos; ycnarto, que en el piis del otorgamiento se conceda
igual fuerza y validez a los actos y contratos celebrados en el territorio de la rep-
blca. _
Seccion 3. "
De loa Ilexfclnl.
Art. 10. Son mexicanos los nacidos en el territorio de lalnaoion: los nacidos
faera de lde padre madre IHXlCEIJOSS los nacidos fuera de la repblica, pero
que establecidos en ella en 1821, juraron la acta de la independencia y no han
abandonado la nacionalidad mexicana: los estrsnjeros naturalizados conforme a las
leyes.
Art. ll. Los naoidos en el territorio de la repiibliea de padre eslrangero, y
fnera ds l de madre mexicana, para gozar de los derechos de mexicano, han-de
manifestar que as lo quieren. Esta manifestscion se har ante la primera antori
dad poltica del lugar, si el interesado reside en Mxico, ante el ministro cn-
snl respectivo, si reside fuera del pais.
Art. 12. La mexicana que casero con estranjero, seguir la condieion de su
marido; perti enviuda, podr recobrar su nacionalidad en la forma prerenidl el!
el artculo anterior.
Art. 13. A los estranjeros casados que casaron con mexicana W mm
Despachos
iltarel
4
Despachos
militares.
-308
Tres son pues, los ascensos que juicio de los quP suscriben, deben
legitimarse respecto de generales de division del ejrcito, y las personas
quienes corresponden por antigedad y rigorosa escala, estn marcadas
en el mismo eacalafon, ya ellas se reere la comision en la parte resolu-
tiva del dictamen.
Habiendo procedido los que suscriben, ecsaminar el escalafon en lo
N
que concierne a los seores generales de brigada, han observado que,
empleados en alguna comision cientca en los establecimientos industriales de la
repblica, que adquieran bienes races en ella conforme la ley, se les dar carta
de naturaleza, sin otro requisito, si la pidieren.
Art. 14. El estrhnjero que quiera natoralizarse, deber acreditar previamente
en forma legal, que ejerce alguna profesion industria til para vivir honrada-
mente. 9
Art. 15. El eslrsnjero se tendr por naturalizado si aceptare algnn cargo p-
blico de la nacion perteneciere al ejrcito 6 armada, a escepcion del caso preveni-
do en el articulo 7. _
Art. 16. No se concedern cartas de naturaleza los sbditos de otra nacion
que se halle en guerra con la repblica.
Art. 17. Tampoco se concedern a los habidos, repdtados y declarados judicial-
mente en otros pases por piratas, tracante: de esclavos, incendiarios, monederos
falsos falsicadores de billetes de banco otros papeles que hagan veces de mo-
neda, as como los psrricidas y envenenadores. '
Art. 18. El mexicano por nacimiento por natnralizacion, que se natnrelice
en pas estranjero sin previo y espreso consentimiento del gobierno supremo, no
quedar ecsento de las obligaciones de mexicano, ni podr en ningun caso alegar
derechos de estranjerla.
Art. 19. La calidad de mexicano se pierde:
I. Por nstnralizarse legalmente en pais estranjero.
IL Por servir bajo la bandera de otra nacion sin licencia del gobierno.
III. Por admitir empleo condecoracion de otro gobierno sin permiso del mexi-
cano: se escepta la admision de los empleos y condecoraciones literarias.
IV. Por snarboler en sus casas algun pabellon estranjero en caso de ocnpacion
por el enemigo esterior. Probado el delito, el culpable sera espalso del territorio
de. la repblica.
. Art. 20. El mexicano que pierda la calidad de tal, puede ser rehabilitado por
el gobierno.
Art. 21. Son obligaciones de los mexicanos, edemas de les imppstas los ha-
bitantes de la repblica, contribuir 6 la defensa de esta, ya sea en el ejrcito, ya en
la guardia nacional, ya en la de seguridad, y satisfacer todas las pensiones que fu!
en decretadas. "
a
n .:::. a ___
--309-
pesar de las bajas habidas por fallecimiento, ascensos y destituciones,
queden an gurando en el citado escalafon, doce seores generales, y
por lo mismo, no puede consultar que se legitima ascenso lguno en esta
clase, que se funde en antigedad y rigorosa escala, por hallarse completo
el nmero de generales de brigada detallados en la ya repetida ley de 22
de Abril de 1851.
Por lo espnesto, la comision concluye sometiendo la cleliberacion
del soberano congreso, como parte de la primera fraccion del art. 2. ,
en
Seccon 4. " ,
De los ciudadanos.
Art. Todo mexicano por nacimiento naturalizado: que haya llegado ls
edad de 18 aos, que tenga modo honesto de vivir y que no haya sido condenado
en proceso legal a alguna. pena infamante, es ciudadano de la repblica.
Art. 23. Son derechos de los ciudadanos: ejercer el de peticion, reunirse para
discutir los negocios pblicos, y ser nombrados para los empleos cargos pblicos
de cualquiera clase, todo (Olllfufm las leyes. Solo los ciudadanos tienen facultad
de votar en las elecciones populares.
Art. 24. Se suspenden los derechos de ciudadano:
I. Por el estado de interdiccion legal.
Il. Por estar procesado criminalmente, desde el auto motivado de prision, des-
de ls declarscion de haber lugar 6 la formaoion de causa los funcionarios pblicos,
haute la sentencia, si fuere absolntoria. '
III. Por ser ebrio consuetudiunrio, 6 tshnr de profesion, vago, por tener
casa de juegos prohibidos. _
IV. Por no desempear los cargos de eleccion popular, careciendo de causa jus-
tificada, en cuyo caso durar la suspension el iempo que debera durar el cargo.
V. Por no inscribirse en el registro civil.
Art. 25. Se pierden los derechos de ciudadano:
I. Por sentencia que imponga pena infamante.
II. Por quiebra declarada fraudulenta.
lll. Por malaversacion deuda, fraudulenta contrada en la sdministracion de
cualquier fondo pblico. _
IV. Por el estado religioso. '
Art. 26. Para que un ciudadano se tenga por suspenso en los casos i, II y III
del articulo 24, privado de los derechos de Lsl en el IlI del articulo 25, se requie-
re declaracion de autoridad competente.
Art. 27. El ciudadano que haya perdido sus derechos, puede ser rehabilitado
por el gobierno.
Art. 28. Son obligaciones del ciudadano:
L Adscribirse en el padron de su municipalidad.
Despachos
militares.
l
I
Despachos
_ 1310 -, 4 ,
correspondiente al proyecto que present en 30 de Abril prcsimo pasado,
lo siguiente: ,
La nacion legitima los ascensos de general de division concedidos
D. Juan N. Almonte, D. Jos Ignacio Busadre, y D. Jos Muria Jarero."
Sala de comisiones del congreso estraordinario constituyente. Mxi-
co, Mayo 26 de l856.-Mata.Garca Granadoa-Muoz. .
Tuvo segunda lectura el dictmen de la segunda comision de goberna-
ciomilobre el decreto relativo la reotganizuoion del consejo degobierno
y se acord discutirlo cuando terminen los negocios pendientes.
ni-i- i _
II. Votar en las elecciones populares. r
II. Desempear los cargos de eleccion popular cuando no tenga impedimen-
to sico mprsl, jescepcion legal. y
Art. 29. Los eclesisticos seculares no pueden votar ni ser solados para los
cargos de eleccion popular.
Sercian 5. "
Garantas individuales.
Art. 30. La nacion garantiza sus habtantesla libertad, Inseguridad, ispro-
piodad y la igualdad. " '_
y 1 LIBERTAD. .
Artr 31. En ningun punto de la reptiblica mexicana sehpodr establecer le
esclavitud: los esclavos de otros pases queden en libertad por el hecho de pasa;
l
el territorio de la nacion. _ , y
Art. 31 Nadie puede obligar sus servicios personales sino temporalmente]
para una. empresa determinada. Une ley especial jar el trmino que pueden
estcnderse los contratos y la especie de obres sobre_que hayan de Veft-FAYSB. _
Art. 33. Los menores de catorce aos no pueden oblignr sus servicios perso-
nales sin le intervencion de sus padres tutore, y la falte de ellos, dels autori-
dad poltica. En esta clase de contretosy en los de aprendizsge, los pad res, tutores.
61a autoridad poltica en su caso, jarn el tiempo quepan de, (lurnr, y no pu-
diendo esceder de cinco aos, las horas en querdiarismente se ha de emplear el
menor; y se reservnrn el derecho deenular el ccntralo siempre que el pomo el
maestro use de malos tratamientos para con el menor, no provea sus necesida-
des segun lo convenido, no le instruya convenientemente.
Art. 34. A nadie puede privarse del derecho ds escojerfel lugar de su resi-
dencia, de mudarlo cuando le convenga, y de snlir de la. repblica y lrasponar
fuera de elle sus bienes, salvo el derecho de tercero y el cumplimiento de los debe-
res del empleo encargo que se ejerzo.
Art. 35. A nadie puede molestarse por sus opiniones: la enposioion de estas
solo puede ser calicda de delito en el coso de provocucon algun crimen, de
. s
. f.
-8I1
21 m: MAYO 1m 135o. "
Qued aprobada la minuta del decreto que declara insubaistente el de
Santa-imita, que prohibi a las congregaciones de familias de las hacien-
das, erigirse en pueblos sin el consentimiento de los dueos de los
terrenos.
A propuesta de la gran comision qued nombrado para cubrir la va-
e
-
ofensa a los derechos de un tercero, de perturbacion del rden pblico. El ejer
cicio de la libertad de imprenta se arreglara la ley vigente 6 la que dicte el
gobierno general. '
Art. 36. La correspondencia privada es inmune; y ella y los papeles parti-
culares solopueden ser registrados por disposicion de la autoridad judicial. Esta
no decretar el registro en materia criminal, sino en el ceso de que haya datos
sucientes para creer que en las cartas papeles se contiene la prueba de algun
delito; y entnces el registro se har a presencia del interesado de quien lo re-
presente, al cual se volveri su carta papel en el acto, dejando solo testimonio de
lo conducente: edemas. la parte interesada tiene derecho de que en ese testimonio
se inserte todo lo que ella seale. La correspondencia escrita por las personas in-
comunicadas y la que se sprehenda procedente de slgun punto enemigo, pueden
ser registradas por ln autoridad podrica y en ausencia del interesado. Quedar
en todo caso la autoridad respectiva obligada guardar el secreto de los negocios
privados.
Art. 37. Todo empleado del correo, convencido de haber violado la seguridad
de la correspondencia. ausiliado su violacion, ademas de la pena que la ley se-
ala, sufrir la de destitucion inhabilidad perpetua para obtener empleo. -
Art. 38. Quedan prohibidos todos los monopolios relativos la enseanza y
CjvICCO de las profesiones. I
Art. 39. La enseanza privada es libre: el poder publico no tiene mas inter-
rencion que la de cuidar de que no se ataque la moral. Mas para el ejercicio de
las profesiones cientcas y literarias, se sujetarn los que i l aspiren, lo que de-
terminen las leyes generales cerca de estudios y ecsmenes.
ssarmxnsn.
s
Art. 40. Ninguno ser aprehendido sino por los agentes que la ley establezca
por las personas comiaionadas al efecto y en virtud de rden e=crita del juez de
su propio fuero o de la airtoridsd polltica Gspelttlv y cuando contra l obren in-
dicios ponlos cuales se presuma ser reo de determinado delito que. se haya come-
tidx _ _\
Art. 41. El delicuente infranganti, el reo que se fuga de la crcel 6 del lugar
Renuncia del
general Al-
TIYGI.
I
I
. 312 .
Renuncia El cante del seor Alatriste en la comision de negocios eclesisticos, el Sr.
general Al-
urea.
Ruiz; y para completar la comision de inquisitiva de gobernacion, el Si.
Revilla. / i i
La comision especial que pas la renuncia del general Alvarez, pre-
sent el dictamen que sigue:
Seon-La comision especial nombrada para consultar acerca de la
renuncia del Escmo. Sr. presidente interino de la repblica, debe salisfan
en que se ha cometido el delito y el reo ausente que sea llamado por pregones pbli-
Q, pueden ecr aprehendido: por cualquier particular, quien en el acto los presen-
tar a la autoridad poltica. _
Art. 42. La autoridad judicial puede librar rdenes para la apreheusiou de
reos de otro fuero, siempre que aparezcan como cmplices de algun delito de su co-
nocimiento, poniendo al detenido dentro de cuarenta y ocho horas a dispmicion del
no: competente. _
Art. 43. La. autoridad poltica deber poner loe detenidos disposieiou del juez
de la causa dentro de sesenta horas. Pasadas estas, el juez podr reclamar la en-
trega del detenido y de los datos que obren contra l; y si no los recibiera dentro
de veinticuatro horas deepues de pedidos, dar la rden de la libertad de aquel; la
. la cual ser obedeoida por el encargado de la custodia del supuesto reo, sin oponer
pretesto alguno, s no ser que antes haya recibido rden de dejar el reo a disposicion
de algun juez.
. r Art. 44. La sutoridadjudicial no puede detener uinguu acusado por mea de
cinco dias sin dictar el auto motivado de prieion, del que se dar copia al reo y i su
custodio, y para el cual se requiere: que est averiguado el cuerpo del delito, que
haya datos sucientes segun las leyee para creer que el detenido es responsable; y
que se le haya tornado declaraeion preparatoria, impuesto de la causa de su prlaion y
de quin es su acusador, si lo hubiere.
Art. 45. En el caso de que se mande hacer la aprehension de un acusado que
se encuentre ausenta, luego que se realice sin sacarlo del lugar donde fu habido,
la autoridad poltica dentro de las veinticuatro horas siguientes a la- en que se le
comunique la aprehension, si se hubiere hecho por su rden, pondri al acusndu b,
disposicion de la autoridad judicial competente, remieindole todos los datos que
obren contra l. Si esta creyera que debe continuar aquella providencia, dispon-
dr la trnslacion del reo, cuando mas tarde al diu siguiente de haber recibido loe
datos, y entnces deber proveer el auto de bien preso dentro del trmino sea-
lado en el artculo anterior, contado deede el dia en que el reo llegare al lugar de.
a residencia del juez. '
Art. 46. Ser de la responsabilidad de lee autoridades polticas en el cuso de
que trata el artculo anterior, proporcionar lo: ausilios necesarios para la. conduc-
eion del reo con la prontitud conveniente, a n de que no sufra dilaciones vejaiorins
l
l
I 1
n
. -s1s
cer un deber de gratitud hacia vuestra soberana, antes de esponer sus bu-
miides conceptos.
La comision, Seor, se cree muy feliz con poseer en estos momentos la
tribuna, para poder espresar, aunque dbilmente, los sentimientos de la re-
presentacion nacional respecto del hombre de la patria, del veterano de la
independencia, del defensor de la libertad de Mxico. Y cuandola comi-
sion debe este honor vuestra soberana, tiene necesidad de suplicarlerendi-
vqnu--unun _
Art. 47. El reo sometido la autoridad judicial, que pasados los trminos
legales, no hubiese sido declarado bien preso, podr ocurrir al tribunal superior,
y este decidir el recurso dentro de veinticuatro jioras. i ,,
Art. 48. La deteneion que esceda de los trminos legalts, es arbitraria y hs
ce responsable la autoridad que la comete y la juidicial que la deja sin casti-
go. El funcionario que por tercera vez sea condenado por detencion arbitraria,
ademas de la pena que las leyes establecieren, sufrir la pena de quedar inhbil
para todo empleo pblico.
" Ait. 49. Se arreglarn las prisiones de manera que los detenidos estn sepa-
rados de los presos y que ninguno se obligue la comunicacion con los demas
presos detenidos; y ni unosti otros podr s ijetarse tratamiento alguno que
importe una pena. La leyes jarn los trabajo! tiles que puede obligarse i
los presos y los medios estrichmente necesarios para la segurldttd y polica de las
prisiones. '
Art. 50. En los delitos que las leyes no castiguen con pena corporal, se pon-
ri al reo en iibertad bajo de anza.
Art. 51. El trmino de la detencion para los efectos que expresa el articulo
44 y escepcion de lo prevenido en el 45, se comenzar a contar desde la hora en
que el juez mismo haga la aprehenaion del reo, desde la en que lo reciba, si
otra persona la hiciere. El reo ser declarado bien preso, en la crcel del lugar
de la residencia del juez competente que conozca de la causa. Declarado bien
preso. podr el juez de ocio t. peticion de _la autoridad polfica trasladarlo cuan-
do la circel no sea segura, la mas inmediata que lo lea, quedando el preso su-
jeto en todo caso a. las espresas rdenes de su juez.
Art. 52. En todo proceso criminal el acusado tiene derecho, concluida la su-
maria, de que se le hagan saber cuantas constancias obren contra l; de que se le
permita el careo con los testigos cuyo dicho le perjudique, y de que despues de
rendidas las prneblas, se escuche su defensa. Ninguna ley puede restringir esta
l determina las personas, ni cierta clase de argumentos.
Art. 53. Todns las causas criminales sern pblicas, precisamente desde que
concluya su sumaria, con escepcion de los casos en que la publicidad sea contraria
la moral. '
Art. 54. A nadie se tomar juramento sobre hecho propio en niateiia crimi-
\
a-
o
Renuncia el
general M-
vnrea.
\
Renuncia del
general Al-
vares.
4
,. .
pa14 _
danrente acepte su profundo reconocimiento y disimule si su mal tajada
pluma, y sus balbucientes labios no pueden presentar ante la repblica, el
foco radiante de los afectos que se desprenden del corazon de cada uno
de loa seores diputadosque forman esta augusta asamblea. La comi-
sion har lo posible, y-hablar en el lenguaje del corazon, ya que no le es
permitido usar de la elegancia del talento.
La renuncie, Seor, del beuernrito presidente, ser una pgina de
i I
nal, ni-podr emplearse gnero alguno de apremio para que el reo se conesa de-
lincuente, quedando en todo caso prohibido el tormento.
Art. 55. Quedan prohibidos los azotes, la marca, la mutilacion, la infamia
trascendental y la conscacion de bienes. Se establecer la mayor brevedad el
rgimen penitenciario. ' y r
Art. 56. La pena de muerte no pondr imponerse mas que al homicida con
ventaja con premeditacion, al salteador, al incendiario, al parricida, al traidor
d la independencia, al ausiliar de un enemigo estrangero. al que hace nrmns con-
tra el rden establecido, y por los delitos puramente militares que ja. la Ordenan-
Zn del ejrcito. En su imposicion no se aplicar ninguna otra especie de pade-
cimientos fsicos.
Art. 57. Ni la pena de muerte, ni ninguna cdrn grave, pueden imponerse si-
_no en virtud de pruebas que acrediten pleua-mentela criminalidad del acusado: ni
ejecutarse por solo la sentencia del juez de primera instancia.
Art. 58. A nadie puede imponerse una pena si no es por la autoridadjudicial
competente, en virtud de ley anterior al acto prohibido, y previas las formalida-
des establccidas por las mismas para todos los procesos; quedando prohibido todo
juicio por comiaion especial y toda ley retroactiva. La autoridad polirica solo po-
dr castigar las itltaS de su resorte con la suspenaion de empleo, penas pecunia-
riasy derras correccionales para que sea facultada espresamente por la ley.
Art. 59. El cateo de las habitaciones solo podr hacerse por la autoridad
poltica superior de cada ligar, por el juez del fuero del que habita la casa, 6
en virtud de su rden escrita y mediante una informacion sumaria 8 datos funda-
dos para creer que en aquellas se encuentra algun criminal. las pruebas
materia de algun delito.
Art. 60 Toda diferencia que se suscite sobre asuntos de interes privado. se-
r decidida, por rbitros que las partes elijan, por los jueces y tribunales es-
tablecidos con generalidad y por leyes anteriores al hecho de que proceda la obli-
gaoion, sin que las autoridades pdticas puedan avocarse el conocimiento de una.
causa civil criminal, abrirla de nuevo, ni mezclarse en su austauciacion deci-
sim. Se esceptan de lo IlspUESIO en este artculo los negocios que se reeran
lo contencioso administrativo, que sern arreglados por una ley especial.
Art. 61. Tanto en los negocios CVltB como en los criminales, se observa
rain lassiguientes reglas: i
_ 2.15 ._. _
a.
nuestra historia, que le otorgar una lgrima y una bendicion en cada uno RmA*
de nuestros hijos: la posteridad toda correr a la tumbadel anciano libre,
para admirar en su noble frente un desprendimiento sin lmites y una ab-
negacion profunda, y para venerar el yerto cadver del presidente dem-
crata que desea por nico premio, un arado humilde -con ique pedir ali-
mentos la tierra que ha regado con su sangre. '
Y cuando la posteridad vea en nuestros anales ese decumento qu die
r _.
v . '. l
l. N unen podr haber mas que tres instancias. '
2. La nulidad solo procede de la falta de alguna de las rolemnidsdes que las
leyes sealen como esenciales de loeijuicios; se limite e la reposieion del proceso.
trae consigo la responsabilidd, y en las cnusne criminales importa la auspension
de la sentencia en el caso de pena capital.
3, " El reo condenado d muerte. podr solicitar indulto en el acto de noticar-
sele la sentencia, y formalizar el recurso dentro de tercero dia. Dentro de igual
trmino lo informar el tribunal en que se baya conrmado el fallo, cuya ejecu-
cion se suspender hasta la resolucion del supremo gobiernbo.
4. = El juez que haya fallado en una instancia no podr hacerlo en otra.
5. Todo cohecho soborno produce accion popular.
5'- 6. g Ningun juez puede con ttulo alguno representar ni defender los dere-
chos de otro, noser que sea su hijo, su padre, su muger.
T. == El juez letrado y el asesor sern responsables: el juez lego lo ser cuan-
do obre sin consulta SPpDndOnP de lo consultado, y en los demns casos que -
jen las leyes.
enormnsn.
Art. 62. Todo habitante dele repblica tiene libertad para emplear su traba-
o capitel en el giro 6 profesiorr honesta que mejor le pnrcciere, sometindose
las disposiciones generales que las leyes establecen para asegurar el buen servi-
cio pblico. .
Arr. 63. La propiedad es inviolable, sea que OOIISeIG en bienes, dere-hos. 6
en el ejercicio de alguna profesion 6 industria.
Art. 64. Los empleos 6 cargos pblicos, no son propiedad de las persones que
los desempean: sobre el tiempo de su durucion y la manera de perderlos. se es-
tar! lo qire dispongan las leyes comunes. . _
Art. 65. La propiedpd podr ser ocupada en caso de ecsigirlo nsi la utilidad
pblica, legalmente comprobado y mediante prvia y competente illtlcmlliti
Art. 66 Son obras de utiided rlics, la! que tienen por oljelo proporcio-
nar i la nacion usos goces de bcnCl0 eomun, bien sean ejecutadas por las su-
toridades, 6 pul compaas empresas particulares, autorizadas competenlemenl-
Una ley especial jar el modo de probar la utilidad de la obra, los trminos en
wp,
Renuncia del
general Al-
vsrez.
\
-316
ria del congreso de 56, si observase la admision de la renuncia? La co
mision teme que juzgndose la espresion del egosmo, de la injusticia y
del desprecio, escite en la juventud entusiasta sentimientos de horror y
maldicion hacia. una asamblea que est destinada para establecer la era
dichosa de la libertad y del progreso.
Aunque la ley fundamental de la revolucion no protejiese los senti-
mientos de nuestros corazonesybastarian las leyes de la gratitud y de la
que haya de haderse la espropiacion, y todos los puntos concernientes sta y
la indemnizacion.
Art. 67. Quedan prohibidas las contribuciones conocidas con el nombre de
prstamos forzosos, y todas las que como ellas, se impongan sobre personas deter-
minados. Todo impuesto las personas las propiedades debe establecerse
sobre principios generales.
Art. 68. No habr otros privilegios para el uso y aprovechamiento de la pro-
piedad. que los que se concedan segun Iasieyes por tiempo determinado, los in-
ventorvs y perfeccionudores de algun ramo de industria, y los autores de obras
literarias artsticas. A los introductores solo se podr conceder privilegio es-
clusivo por el gobierno general, cuando la introduccion sea relativa procedi-
mientos de la industria, que no hayan cado en el estranjermen el dominio pblico,
y siempre que el introductor sea el mismo inventor.
Art. 69. La traslaeion, por cualquier titulo que fuere, de estos privilegios,
no puede hacerse sin prvio permiso del gobierno, y por escritura pblica, de que
se tomar razon en el ministerio de fomento, y en la cual el que ed.uiera el pri-
vilegio, se sujetar espresnmente las condiciones impuestas por la ley.
Art. 70. Los estranjeros que obtuvieren estos privilegios. los adquieran
por trasmision, quedarn por el mismo hecho sirjetos, en cuanto e los mismos pri-
vilegios, a las leyesy tribunales del pas, como los nacionales. En consecuencia,
todas las cuestiones que puedan suseitnrse sobre adquisicion, uso, conservacion,
traslacion prdida de estos privilegios, y cualesquiera otros de la misma natura-
leza, sern terminadas por las vias ordinarias y comunes de las leyes nacionales,
con esclusion de cualquiera otra intervencion, sea la que fuere.
Art. 71. Los Estados no pueden conceder en ningun caso, los privilegios de
que habla el artculo 68; y el gobierno general procurar comprar para el uso
comun, los descubrimientos tiles la sociedad.
IGUALDAD. . _
Art. 72. La ley, sen que obligue, que premio, que castigue, debe hacerlo
con generalidad, salvo el derecho de conceder premios y recompensas personales
l los que hubieren hecho grandes servicios pblicos. ,
Art. 73. No podr establecerse distincion alguna civil ni poltica, por razon
del nacimiento, ni del origen 6 raza.
|
I
817- .
justicia para que vuestra oberanla no vacilara en la respuesta que debe
dirigirse al seor presidente. . .
Uno de los males mas graves que deba lamentarse en nuestra infori
tonada patria, seria sin duda, Seor, la poca gratitud que se franquease
los hombres verddcramente benernrtos, los hijos del pueblo que en-
canecidos en los trabajos mas distinguidos por el bien de su patria, encon-
traran tal vez por recompensa el olvido y una muerte triste y miserable,
\
._.___1_-
Art 74. Por ningun delito se pierde el fuero comun. En los delitos en que
segun las leyes poda conocer lajurisdiccion militar de reos independientes de ella,
podr sprehenderlos para el efecto de consgnarlos dentro de cuarenta y ocho ho-
ras, disposicion de su juez competente. Si pasado esta trmino no hiciere la
consignncion, el juez de ocio pedimento de parte obrarfi como se previene en
el articulo 43.
Art. 75. Se prohbe la ereccion de maycmzgos y de toda vinculneion, que
tenga por objeto establecer la sucesion hereditaria de ciertos bienes poderecho
de pvlmogenltuf.
Art. 76. Nunca podritn establecerse empleos ni cargos vendiblos, ni heredi-
tarios, ni titulo alguno de nobleza. Los tratamientos y consideraciones decreta-
dos al los funcionarios, sern en razon del empleo, y no podrn concederse para
despues de haber cesado en sus funciones, escepcion de lo dispuesto en este Es:
tatuto, en la ley de convocatoria y en la de 23 de Febrero de este ao, sobre las
prerogativas del presidente, secretarios del despacho y diputados al congreso
constituyente.
DISPOSICIONES ENERALES.
Art. 77. Estas garantas son generales, comprenden todos los habitantes
de la repblica, y obligan todas las autoridades que ecsisten en ella. Unien-
menta queda sometido lo que dispongan las leyes comunes generales:
I. El modo de proceder contra los militares en los delitos cometidos en el
servicio militar.
II. Las reglas que han de someterse la entrada y permanencia delos estran-
ieros en el pas, y el derecho de estos para el ejercicio de las profesiones y giros,
gozando en todo lo demos de las garantas que esta ley consigna.
Art. '78. Cualquier atentado contra estas garantas de parte de los funcionarios
del p der ejecutivo judicial, es caso de responsabilidad, produce accion popular
y debe castigarse de ocio. Al efecto, en todo proceso espediente en que se
advierta alguna infraccin, se deber mandar sacar copia de lo conducente y re-
militan la autoridad competente, para que esta proceda a ecsigir la responsabl-
ldsd del que aparezca culpado: en estas causas no habr lr gel twltrsemllltlt
Art. 79. El supremo gobierno, para solo el efecto de la responlbildad pe:
Renuncia del
general Al-
varez.
a
l
Tienunola del
general Al-
Yurel.
I
.... 313 ...
O i .
que confundiendo al hombre virtuoso con el malvado, le arranque hasta
la gloria, que sigue al buen ciudaflatio mas all del sepulcro. No seria
pues justo, que la representacion nacional, admitiendo la renuncia del
protector de la democracia mexicana, consignara el principio de tiuqiditt
nacion nada debe sus buenos hijos y sus nas leales y distinguidos
servidores. "
Hasta aqu, Seor, se ha ecsaminudo la cuestinn, teniendo solo en
dr pedir copias de los procesos ierminndos, y manddr que se visiten los tribuna-
les. La visita puede ser decretada para los tribunales de circuito y ditrito, por
el gobierno por la supremi corte de justicia: ptlr sta por el gobierno, y para
los tribuualirs de los Estado-i por el gobierno general y los gobernadores, confor-
me al arti-iulo 117, pnrt. 23. ,
Seccicm 6 5'
.- Gobierno olas-ll.
Art. S0. El presidenta es el gcfe de la administracion generaide la repbli-
ca, y le estn encomendados especialmente el rden y tranquilidad en lo interior,
la seguridad snel esterinr y el el cumplimiento de las leyes.
Art. 81. Todas las facultades que por este Estatuto no se sealan espresa-
mente los gobiernos de los Eitidos y TcITIOTOS, sern ejercidas por el presi-
I
29 DE MAYO DE 1858.
Se di cuenta con una nota del seor ministro de justicia, avisando que
el ejecutivo habia sancionado el decreto que declar casos de responsabi-
lidad los destierros del tiempo de Santa-Anna.
Continuando la discusion sobre el voto particular del Sr. Garcia Gra-
nados, que niega toda escepcion la nulidad de despachos militares cou-
cedidos por Santa-Auna, lo apoy su autor repitiendo que el gobierno
puede dar nuevos despachos los que los hubieren merecido en justicia,
y esposo que no se negaba que hubiera escepciones, y que cualquier
diputado puede proponer las adiciones que juzgue convenientes.
El Sr. Aruva Hanuosxnno se declar en favor del voto particular.
El Sr. LOPEZ m: Nava crey que haba injusticia inconsecuencia en
la medida general que se consultaba, y que entre los actos de Santa-
Anna haba muchos que deban legitimarse.
El Sr. Banana esplic que quera que los militares. que quedaran en
el ejrcito tuvieren despachos del gobierno actual, y no crey que habia
Despachos
militares.
Despachos
militares.
a
l! ""'
inconveniente en que el ejecutivo aplicara las reglas generales que diera
la asamblea como motivos de escepcion. ,
' El Sr. Gueanaao opina que al gobierno debe dejarse la reforma del
ejrcito, invoca el articulo 6. del plan de Ayutln, que prometi con-
sideraciones esta clase. .
El Sr. MATA observa que el seor Garcia Granados se bate ya en re-
tirada, mostrndose dispuesto admitir adicionemquitando as si su pro-
posicion la generalidad que tenia. Repite que la revision debe hacerse
por el congreso yno por el ejecutivo, y aade que entre los despachos
dados por Santa-Auna, hay muy pocos concedidos por servicios presta-
dos en defensa del territorio. a
El Sr. GARCIA GRANADOS deende su voto y promete un nuevo ar-
ticulo 2. que hable de escepciones.
Se declara el voto particular sin lugar votar por cincuenta y nueve
seores contra treinta y cinco, y el negocio vuelve una vez mas la co-
mision.
El Sr. ZARCO propone como articulo segundo del dictamen de 30 de
Abril, que queden esceptuados de la nulidad todo! los individuos que
justifiquen ante el congreso haber obtenido sus despachos y ascensos por
antigedad, rigurosa escala, ciencia calicada, y por servicios distin
guidos prestados en defensa del territorio nacional en guerra contra los
brbaros.
El congreso no admiti esta proposicion.
Tuvo primera lectura un proyecto de ley del Sr. Ampudia, autorizan-
do al gobierno reducir el ejrcito sus justos limites, someter iol
despachos espedidos por Santa-Arma al ccsmcn de una junta calica-
dora, compuesta de generales, gefcs y ociales, imponindole la obliga-
cion de dar cuenta la asamblea cada quince das de los despachos que
vayan siendo revisados.
Entr el congreso en sesion secreta pedida por el ministerio y cuando
continu la pblica, se puso discusion el dictamen de la comision espe-
cial que ha entendido en el negocio de la incorporacion de Coahuila
Nuevo-Leon. C)
Lo attc el Sr. BTEGA diciendo: Advierte algunas contradicciones
en el dictamen que se discute, as en su parte espositiva como en la re-
solutiva; y espero que el soberano congreso las considere en lo que valen
y de la comision que las desvanecer, si bien lo tiene.
t) Vase el dictamen en la pgina 271.
7* _
- V387
La comision despues de grandes angustias, no quiso ver la cuestion
por los aspectos de la legitimidad, justicia, conveniencia local 6 pblica.
Esquiva estos, porque ha encontrado un medio entre los estrenos, y
la cuestinn es, en su juicio, la de la libertad, la democracia y la revolu-
cion; como si la libertad, la democracia y la revolucion pudieran separar-
se de la justicia y de la conveniencia pblica.
Si la democracia, libertad y revolucion, a mi ver, son inseparables de
la justicia y conveniencia pblica, como es posible que sean un medio
entre los estrmos, y cmo es posible que sean estremos Injusticia, la
legitimidad y conveniencia pblica?
En la parte espositiva del dictamen se reeren los hechos, respecto
del modo con que Ctlhlllllliily Nuevo-Leen adoptaron el plan de Ayutla.
EstoS hechos se especican en el dictamen. Si estos son ciertos, si
ellos edemas se justican por la hermosa teorla que ha desarrollado en
sudictamen la comision por qu la parte resolutiva es una consecuencia
contraria a estas premisas?
Si se han trado al congreso diversas actas de los pueblos de Coahui-
la, si ademas los diputados de por alll las han forticado con sus aseve-
raciones por qu retrocede la comision al simple dicho del Sr. Fuente,
diputado por otra parte muy respetable, que es el nico que combate la
legitimidad de esas actas, asegurando que son hechas por el temor que
por all se tiene al Sr. Vidaurri?
No s como pule-la gurarse al congreso como un juez ordinario, y
constituido en el caso de moverse solo en el sentido de la ley; pero ad-
mitiendo la hiptesis de la comision, y puesto que el congreso y el go
bierno han de nombrar comisionados para inquirir la verdadera voluntad
de los pueblos de Coahuila por qu no han de nombrar los suyos los se-
ores Vidaurri y Fuente, este como acusador y aquel como reo?
En este sentido la OOmsOH ha sido mezquina, ha querido aplazar la
cuestion, y ha resuelto el probbema de un modo que no contenta al go-
bierno por la idea de lnscomisionados; no al Sr. Vidaurri y pueblos de
Coahuila, porque ratica la rden espedida por el gobierno para la sepa-
racion de Coahuila-y Nuevo-Leen.
Cuanto mejor ser dejar las cosas en el estado que guardan, hasta que
las resuelva la constitucion que, segun tengo entendido, pronto se espe-
dir.
La resolucion que esta comprenda en la cuestion que se debate, lle-
vara el prestigio de la misma constitucion.
Suplico, pues, al soberano congreso que si considera de algun peso
. 43-44
Agreg-aoion
de Colhaila i
Nuevo-leen.
-888-
Agregados
de Coahuila
Nuevo-Leon.
I
las razones que acabo de esponer, se sirva declarar el dictamen sin lugar
a votar, esperando que se espida la constitucion. P] i
El Sr. DIAZ GONZAnEZ haciendo su profesion de f como sincero y
entusiasta demcrata, y reconociendo la libertad natural de los pueblos,
crey que el plan de Ayutla habia respetado esta-libertad, y para probar
esta opinion se apoy en una nota del Sr. Comonfort, en que como caudi-
llo revolucianario decia que los autores del plan de Ayutla no pretendan
imponer condiciones . los pueblos. Sostuvo que la ltima revolucion
dej a los Estados en plena libertad para constituirse como mejor les
pareciese.
Reconociendo que el Sr. Vidaurri no tuvo facultades para espedir el
decreto de incorporacion, dice que Coahuila ha pasado por tres distintas
situaciones, que es menester ecsaminar y no confundir: primera, su situa
cion como departamento antes de levantarse contra Santa-Auna; segun-
da, su union accidental Nuevo-Leon durante la revolucion, sin dejar de
ser Estado; y tercera, su incorporacin Nuevo-Leon decretada por el
Sr. Vidaurri. .
Ecsaminando la nota en que el ministerio de gobernacion reprueba el
acto del Sr. Vidaurri, encuentra que el Sr. Lafragua se funda en un su-
puesto falso, asentando que conforme al plan de Ayutla, se impuso a ca-
da Estado la obligacion de mandar un representante al consejo de go-
bierno, cuando la verdad es que la condicion se impuso al general en gafe,
y que este realmente nombr a los consejeros.
No cree que el congreso se convierta en un juzgado ordinario, emplean-
do el medio nico que hay para conocer la voluntad de los pueblos. Pro-
clama que esta voluntad y no la del Sr. Vidaurri ha de ser acatada y obe-
decida si ha de ser una verdad la democracia.
En cuanto la union de los dos Estados bajo un mismo gefe, le pare-
ce muy sostenible conforme al plan de Ayutla, pues este plan estableci
que gobernara cada Estado el caudillo del movimiento, y el caudillo de
la revolucion de Coahuila fu el mismo dtla de Nuevo-Leon.
Cree indispensable respetar los hechos revolucionarios, y si en cuanto
a la cuestion futura propone el envio de comisionados, lo hace para que
se proceda con pleno conocimiento de causa, pues sise puede dudar de si
las actas han sido estendidas libremente, no se sabe qu inuencia haya
ejercido el Sr. Vidaurr, y las quejas del Sr. Fuente son tales que dan
motivo una escrupulosa averiguacion.
Para concluir, suplica los seores que impugnan el dictamen, distin-
['] Esto discurso est estractaddpor los taqufgrafos del congreso.
339-
gan la diferencia que hay entre la fusion de los Estados en uno solo, y la dtgegwlw
. _ _ _ e l lll B I
union de ambos bajo un mismo gobierno, que es lo que prde el Sr. Vr- Nuevo-Leen
daurri en su ltima esposicion. _
El Sr. BARRAGAN calica de contradictorio el proyecto; teme que cre
nuevas dificultades, y encuentra en l algo de capciosidad.
Aunque la comision dice que esquiva la cuestion de legitimidad, la.
trata y la resuelve como mejor conviene sus miras, pretendiendo pro-
bar que Coahuila, en virtud de su libertad natural, pudo unirse rNnevb-f
Leon. Si esto fuera cierto, el orador cree que no habra motivo para.
poner en duda la facultad del Sr. Vidaurri al espedir el decreto. El Sr.
Barragan cree que las teoras del Contrato Social, que son las que sirven
de fundamento la comision, pueden volverse en su contra, y dar armas
sucientes para combatirla. Recuerda entonces todo el sistema de Juan
Jacobo, que establece tres clases distintas de pacto social, inere que
los pueblos pudieron desconocer a Santa-Auna, romper bon l todo pac
to; sin romper, sin embargo, el que ecsistia entre ellos sobre organizacion
social. As, si Coahula reasumi su soberana, y neg obediencia a San-
ta-Auna, debi esperar antes de hacer otra innovacin, que la mayora
de los pueblos de la repblica espresaran su voluntad; llega entonces el
plan de Ayutla aceptado por todo el pas y respetando las entidades po-
lticas que ecsistian, y Coahuila debi acatarla voluntad general. El
orador desarroll estas ideas con alguna estension y con bastante habili
dad, sacando mucho partido de las doctrinas de Rousseau, que tienen
realmente un lugar preferente en el dictamen de la comision.
Aadi que la incorporacin de Coahuila Nuevo-Leen es contraria
6 la conveniencia local, como informaran al congreso algunos diputados
que poseen todos los datos necesarios, y contraria la conveniencia p-
blica, porque la union de ambos Estados har cesar el equilibrio poltico
del pais, y crear una entidad muy poderosa con perjuicio acaso de las
que sean mas dbiles. Crey que si se consiente que una soberana se
estienda, estinguiendo a otra, en lo futuro podrn repetirse hechos seme-
jantes; las localidades no tendrn la menor seguridad de ecsistir, y reina-
r un desorden espantoso, que sera la ruina de la repblica. El orador
se reserv otras razones para cuando se discuta en lo particular el artcu
lo 2. e
Se suspendi la discusion, anuncndose que haban pedido la palabra
en contra los seores Fuente y Moreno y el Sr. ministro de justicia, y en
pr el Sr. Barrera.
--340-
A grvgaclon
de Conhuila
N llevo-Leen.
' 1
\
30 DE MAYO DE 1856.
Fu admitida una adicion de los Sres. Garcla Granados, Ruiz y Her-
rera, proponiendo como articulo segundo del dictamen sobre ascensos mi-
litares,que se legitimen los grados y ascensos obtenidos conforme or-
denanzu.
Fu dusechada otra adicion del Sr. Anaya Hermosillo que queria la le
gitimacion de todos los despachos de los que tomaron pa rte en la revolu-
cion de Ayutla y de los que cooperarou al restablecimiento delrden en
Puebla.
Tuvo primera lectura un dictamen de larcomision de crdito pblico,
pidiendo que pase la de hacienda el espediente relativo al ffendafuislntg
de las casas de moneda de Culiacan y Guadalupe y Calvo, celebrado con
los Sres. Jerker, Torre y C. l _
Tuvo primera lectura otro dictamen consultando se archiva un espe-
diente relativo D. Leonardo Marquez-por no tener ya objeto,
Para la discusion del dictamen sobre la renuncia del general Alvarez
que tuvo segunda lectura, se sealo el dia 3 de Junio, y para la del dict-
men que se opone la renovacion de los secretarios del congreso, qued
designado el dia 4. _
Entrando en la rden, del dia, sigui el debate sobre la gugggign de
Coahuila, y el Sr. BARRERA como individuo de la comision dijo que des-
pues de los ataques de inconsecuencia, de contradiccion, de capciosidad
y de mala f que se le habian dirigido la vspera, le era preciso detener-
se en la esacta narracion de los hechos, para probar que la comision pro-
cedia con franqueza y buena T, presentando sus pensamientos con la ma-
yor claridad. Reri que el pronunciamiento de Nuevo-Lenn contra la
dictadura, fudistinto del le Ayutla; que la ciudad del Saltilldy despues
muchos pueblos de Coahuila se adhirieron a Nuevo-Lean, declarando sin
embargo, que el Estado. recobraba su antigua soberana, y que as siguie-
ron aquellos pueblos sin la menor dicultad hasta que ocurrieron los suce-
sos de San Luis Potos, y D. Aptopio Haro quiso estender su inuencia
y buscar partidarios en Coahuila. j
. El resultado de estas intrigas fue que mas cuantas personasdel
Saltillo secunrlaran el plan de Ayutla, rrojmbralran gobernador al Sr.
Aguirre, no con la mira de entrar en la revolucion de Mxico, sino
con la de debilitar al Sr. Vidaurri que habia consumado la revolucion de
la frontera. Hubo agentes que trabajaron porque los pueblos de Coa-
341
hula reconocieran al gobierno del Saltllo; pero el mismo dia que esta ciudad se pronunciaba por el plan de Ayutla, que fu el 23 de Septiem- Nuevo-Leos.
bre, Monclova declaraba su union a Nuevo-Leen, y esta declaracion fu
secundada por la mayora de los pueblos de Couhuila, llegando ser la
union de ambos Estados un hecho consumado autos de que el Sr, Vdaur-
ri reconociera al gobierno de Mxico emanado del plan de Ayutla. Pa-
ra probar este aserto, ley el orador las notas que con nativo de los
convenios de Lagos, medaron entre los Sres. Comonfort y Vidaurri, y I
las que se habl de la union de Coahuila y Nuevo-Lean, sin oponer la '
menor dicultad. Sostuvo, pues, que desde Octubre anterior, qued re-
conocida por el gobierno general la union de ambos Estados, como hecho
accidental que se derivaba de la revolucion, y que mas tarde, cediendo A
las instancias de los pueblos, el Sr. Vidaurri espid el decreto de incor-
poracion. . . y
Expuso que los ministerios de gobernacon, de hacienda y de fomento
han reconocido ocialmente al Sr. Vdaurri como gobernador de Nuevo-
Leon y Cuahuila, queel de guerra lo reconoci como general en gefe de
las fuerzas de ambos Estados, y que el dejusticia al declarar que los se-
ores Aguirres, vecinos del Saltllo, podan volver al ejercicio de la abo-
gacla, haba comunicado esta resolucion al gobernador de Nuevo-Leen, y
que asel hecho pareca consumado, y lo que cri dicultades y vino
trastornarlo todo fu el decreto de incorporacion. _ i
Record que este decreto pas la comision de constitucion y se devol
v al gobierno para que obrara conforme sus facultades. El gobierno
crey conveniente separar los Estados que se habian unido durante la
revolucion, y encarg el gobierno interino de Coahula al gefe poltico del
Saltillo. Hay, pues, cuatro partes distintas en la resolucion delgobernoz
Primera, la declaracon de que el Sr. Vdaurri no tuvo facultades para es-
pedir el decreto, punto en que todos estn de acuerdo. Segunda, la se-
paracion de los dos Estados. Tercera, la organizacon de un gobierno
provisional en Coahuila. Cuarta, la reserva de nombrar mas tarde otro
gobernador. -
Al ecsanrinar todo esto la comision, varios seores diputados le pedan
la reprobacioh completa del acto del gobierno, pero ella se neg esta
ecsigencia porque consider que cuando el mismo Sr. Vidaurri da por
nuloy por insubsistente su decreto, conformndose con que las cosas
vuelvan al estado que tenian en Octubre, era de todo punto justo apro-
bar el acto del ejecutivo que desconoce en el Sr. Vdaurri la facultad de
espedir el decreto, y porque quiso taniben evitar toda cueston personal
-842 - l
Airrezwivn y toda recriminacion como las que, ha hibidn ya por parte de las diputa-
deCoahmlaa . . .
Nuevmmn clones da-Tarnauhpas y San LulsPotosi y del gobernador de uno dece-
tos Estados. _
La comision quiere, pues, buscar un medio de conciliacion, y por esto,
por un sentimiento dejunticia, y queriendo conservar la dignidad-del go-
biernq-propone quese ratiquesu acto; pero quiere tambien llevar elne-
gocio un desenlacedenitivqreunir datos para que la asamblea obre
con conocimiento de causa al resolver la cuestion de divisinn territorial,
para estoha creidp conveniente que se averige cul esila voluntad de
los pueblos, aunque no cree que esta voluntad por s sola searrazon su-
ciente para llevar a cabo la medida, pues habr queatender todas las
damas de conveniencia pblica. Cree que para conocer esta voluntad no
hay mas medio digno y decoroso que el enviar comisionados que lleven
el prestigio del congreso y del gobierno, y_ que reunan datos para la cons-
tucion. Aade que ese medio no e nuevo, y que en mas de un caso se
"ha empleado en los Estados-Unidos. ' .
Pero entretanto pregunt: qu se hacia? Qu sehacia con aquellos
pueblos? . Anulado el decreto, le parece que lo natural y lo conveniente
es, que las cosas vuelvan al estado que tenian antes del decreto, es decir,
que Coahuila vuelva la stuacioninterinaria en que se coloc-durante
la revolucion. Otra cosa le parece que encender la guerra civil, que
promover la destruccion de los pueblos, y los entregara las depreda-
cionesde losrsalvages.
La comision, que ha querido evitar estos males, se ha empeado en
conciliar la dignidad del gobierno con los intereses de los pueblos. El ora-
dor nota lo dicil que ser organizar nuevas autoridades, en pueblos que
nada tienen ya de la antigua organizacion de Estado; rechaza enrgica-
mente el cargo de capciosidad que se le ha dirijido, y en cuanto al de con
tradiccion, declara que no ha comprendido claramente las doctrinas de
sus impugnadores; observa que no hay doctrina abswda que no encuen-
tre apoyo en algunos autores de nota y en hombres de talento y de bue-
na f; que en cuestiones de derecho, en que se versan un tiempo puntos
de derechoconstitucional, de derecho de gentes, de derecho eonsueturii-
navo, y el bien pblico de las sociedades, es muy dicil averiguar donde
estla razon; pone por ejemplo la cuestion de Oriente, en la que la lec-
tura de todos los documentos, hace dudar de si la Rusia, los aliados los
turcos, son los que tienen razon, yideplora que la ley de los caones sea
la que al n decida estas disputas, sobreponindose la fuerza todo de-
techo.
-s4s- _
Viendo las cuestiones en abstracto, se encuentra con las opiniones mas
contrarias, con los pareceres mas divergentes desde el marqus de Valde
gamas, campaon del derecho divino, hasta las utopas y las quimeras de
los socialistas. Asiento que antes de aplicar una doctrina, se necesita ec-
Qlminar la eituacion de cada pais, profundizar los acontecimientos, y es
menester mucho criterio para no estraviarse en estas aplicaciones.
. Dando punto esta digresion, volvi la cuestion de Coahuila, estra-
ando, que se pusiera en duda que este Estado, al lanzarse la revolu-
; cionghubiesetenido derecho para arreglar su modo de ser; hace notar
ue en Cuahnila est vivo el sentimiento de la nacionalidad; que nunca
aquellos pueblos han pretendido segregarse de la asociacion mexicana, y
.que as, al recobrar su soberana, solo pensaron en su gobierno interior,
en su organizncion local. v , _
Entrando en consideraciones sobre la federavion y el centralismopsos-
tieneoue la forma delgobiernodebe ser obra de la libre y espontnea vo-
luntad de los pueblos; se declara en contra de la opresion de las minoras
por la mayora, y recuerda la herica resistencia de Zacatecas contra
Santa-Anos, creyendo que nadie puede decir que aquel Estado se opuso
entonces la voluntad de la repblica. Pero aun tratndose de la orga-
nizacion puramente local, los pueblos de Coahuila no han roto su pacto
social con la repblica; nada han resuelto denitivamente,_esperan del
congreso, como ellos dicen; su sentencia de vida de muerte, porque
acatan 5 la mayora y tienen f en los representantes del pueblo. I
El orador no acepta las razones que sobre equilibrio poltico virti el
Sr. Barragan; ni teme que resulte una entidad demasiado poderosa, pues
cree que el distrito de Toluca y aJIgun otro del Estado de Mxico, tienen
mas poblacion y mas elementos de poder que Coahuila y Nuevo-Leon
juntos. Si esos dos Estados pudieron unirse para hacer la guerra los
tiranos y recobrar su libertad, no encuentra inconveniente en que sigan
unidos en la paz, para gozar de las ventajas de una buena administracion,
para tenerlas autoridades que necesiten, y organizar su defensa contra las
agresiones de los brbaros. I
Cree que es ridculo empearse en que subsistan como soberanos pue-
blos pequeos y pobres que carecen de elementos; cree que Coahnila co-
menz decaer desde que perdimos Texas, y que en vez de serle perju-
dicial, va ganar muho con ser partede un Estado bien administrado y
que se ha dlsilnguld siempre por su moralidad.
Repite que se trata de una situacion interinaria, y que conservarla es
mas facil y mas prudente que ir dividir a los dos Estados; y concluye
escitando al congreso que cuide de-no encender la guerra civil.
Agregaoion
de Ooahula
Nuevo-Leen.
r
Agrezaeioli
de Coahuila
Nuevo-Leen.
b
, l
El Si. Fuawra cree que la comision se ha equivocado en sus teoras
y en sus resoluciones; quiere comunicar un destello de luz la asamblea y
aunque es hijo de oabuila, y este Estado le debe su cducacion y toda
clase de bienes y de distinciones, espera que estas circunstancias no
esciten consideraciones adversas, puesto que se trata de intereses legiti-i
mos que siempre deben defenderse.
Se propone demostrar que el acto del gobierno cuya aprobacion ha pe-
dido, se funda en el plan de Ayutla, en razones de derecho, en el derecho
pblico mexicano, y en los ejemplos de nuestra misma historia. Estraa
que la comision emplee doctrinas que no son de fuente muy pura, anun-
cia que ecsaminando el negocio ab ovo, se pueden refutar con docu-
mentos incontestables cuntas especies se alegan acerca de la libre volun-
tad de los pueblos de Coahuila.
Dice que se repite muchisimo que el Estado de Coahuila no puede go-
bernarse, y-carece de hombres capaces; recuerda que coahuilenses fueron
Mzquiz y Ramos Arizpe, hace brevemente el elogio de estas notabilida-
des, y dice que hoy viven algunos hombres que tienen bastante aptitud
para gobernar un Estado, cuya pequeez se ecsagera tanto. En cuanto
a que Coahnila no puede sostener su administracion, recuerda, que en
tiempo del sistema federal, no solo cubria todos sus gastos, sino que le
quedaba un sobrante en sus rentas, y dice quesi la miseria y el infortu-
nio hari de convertirse en cargos contra un pueblo, pueden hacerse con-
tra varios Estados que se encuentran en decadencia, y apuas pueden
vivir con mil angustias. . i
Quiere huir del terreno de las recriminaciones, que tanto mal han can,
sado en todas pocas, y dice, que aun cuando se probara que Coahuila
fuera un pueblo de conservadores, esta no seria razon para consentir en
que se le despojara de todos sus derechos.
Recuerda que Coahuila tuvo gran parte en la consumacion de la inde-
pendencia, abraz con entusiasmo el sistema federal, hizo grandes sa-
cricios en la guerra con los Estados-Unidos; que aquel pueblo genero-
so y civilizado, seopuso al sacricio de los prisioneros texanos, y que i-
timamente los saltilleros debieron la vida unos veinticinco prisioneros
de los seores de Nuevo-Leon, que cayeron en poder de las tropas del
gobierno de Santa-A una, y cuya muerte pareca inevitable.
Asienta que la comision realmente reprueba el acto del gobierno, y que
esto es estrao cuando todos, incluso el mismo Sr. Vidaurri, convienen
en que no tenia facultades para espedr su decreto. El gobierno hizo
muy bien en revocarlo, fundndose en el plan de Ayutla, nica ley del
pas, y la comision que reconocen la usurpacion de facultades del Sr. Vi-
/
1
. --s45-
daurri, toca someramente esta cuestion y se desentiende de que las in-
fracciones del plan de Ayutla son motivo de responsabilidad.
Para probar que Couhuila no ha dejado de ser Estado, alega que tuvo
un representante en el Consejo de gobierno, conforme al plan de Ayutla,
que la convocatoria lo reconocio como Estado, y que el diputado electo
en Coahuila representa aquella entidad poltica, y como tal representan-
te ha sido admitido en el seno del congreso.
Cree que el plan de Ayutla al respetar las entidades polticas, sigui el
espritu de la cartaide 1324 en todas las precauciones, que nuestros pa-
dres que sabian mas que nosotros, que no eran soadores, ni andaban en
pos de la repblica de Platon, establecieron para evitar la guerra civil.
Aprendieron en la historia que las cuestiones territoriales han sido la cau-
sa mas frecuente de guerra; vieron que los pueblos vecinos viven casi siem-
pre enynemistad, por una miseria que parece congnita i! la humanidad,
y para evitar desastres, para armar la paz y para consolidar la union na-
cional, quisieron que un poder superior, que la nacion entera, mediara en
estas cuestiones de los pueblos. Recuerda que otra VeZ ha invocado es-
tas sabias disposiciones constitucionales, no porque pretenda que se con-
sideren vigentes, sino porque cree que como pesar de todas nuestras
vicisitudes, no dejamps de ser nacion mexicana, debemos tener ciertas re-
glas inmutables en nuestro derecho pblico. Halla grandes inconvenien-
tes en que puedan resolverse cuestiones territoriales en tiempos de revo-
lncion, sin contar con el asentimiento del pais; cita el hecho de que al
secundarse el plan de Jalisco, cada pueblo le hacia adiciones, modicando
la divisiouterritorial, y que el gobierno de Santa-Auna tuvo que nulificar
todas estas innovaciones, porque de lo contrario hubiera sucumbido en
breve en medio de la mas completa anarqua.
Defendiendo el acto del gobierno dijo, que debi ecsamiuarse como se
prepar y como se llev cabo la. union de Coahuila; que debi tenerse
en cuenta que el Sr. Viriaurri la deseaba ardientemente hace tiempo; que
maltrato a los pueblos de Coaliuila, y que el voto de estos ljos de ser
espontneo, es obra de la inuencia de quien los sojuzga con las armas.
Todo el mundo sabe lo que signican esta clase de manifestaciones, y
por eso ninguu pueblo hace caso de esas actas. '
Entrando al ecsmen de las teoras de la COIDlalO sobre la libre vo-
luntad de los pueblos y sobre el estado natural, las combate vigorosamen-
I
te; recuerda que hace tiempo la idea de Grocio, de que un pueblo puede
entregarse un rey,ha sido combatida con estas palabras: luego antes
de entregarse, es pueblo. Sostiene que el pacto social de Mxico, no se
C
celebr con Santa-Auna; que nuestro pacto social, nuestros lazos de union,
Apregnoinn
de Conhuiln
Nuevo- Leon.
I
Agregacion
de Coabuilu a
Nuevo-Leon.
- 346 ,_. _
deben buscarse en la declaraciun denuestra independencia, en aquel acto
solemne en que los pueblos de Mxico se elevaron al rango de nacion so-
berana. El estado natural que invoca la comision, no ba ecsistido ni ecsis-
tir jams en Mxico, porque es la barbarie, es la guerra de todos contra
todos, es la lucha y el dominio dele. fuerza. Hobbes, autor citado en el
dictamen, vi algo del estado natural, pues la muerte de Carlos I, la.
anarqua selestenli por Inglaterra, unos crean llegado el reinado de
Di0s,y que deban reformarse las Escrituras; otros se llamaban nivelado-
res para trastornar la sociedad; otros queran el poderilimitado de los sol-
dados; pero esta situacion no es derecho, esclama; es locura, es demencia!
Dice que los mismos autores que ha consultado la comision, refutan
las doctrinas que ella sostiene; que el derecho natural no es permanente,
que inmediatamente despues viene el acuerdo mutuo; que ese derecho na-
tural, como lo establece la comision, est en el dspota, en el opresor, Iy
entonces pregunta: dnde est la patria? donde la sociedad? Teme
mucho que estos estravos, en las doctrinas, conduzcan a gravsimos erro-
res en poltica.
. Si en la libertad y en la soberana de cada aldea y de cada hombre se
funda la comision, tendr que reconocer todas sus consecuencias, y si el
Sr. Vidaurri es nombrado gobernador vitalicio en.un pueblo se procla-
mala anecsacion los Estados-Unidos, la comision pasar por todo,
porque en sus principios no hay nada que objetar estos hechos.
Reri que cuando el Sr. Vidaurri tom posesion de Coahuila ocupan-
do su capital, Coahuila se uni interinamente Nuevo-Leon, pero decla-
rando que recobraba su independencia y su soberana, y que el Sr. Vidaurri
jllftl esta soberana, comprometindose a nombrar un gobernador
que fuera hijo de Coahuila. .
Mas tarde una carta del Sr. Garca Rejon asegur que se tramaba en
el Saltillo una reaccion conservadora, yeste fu el origen de toda la hos-
tilidsrl.
La comision cree que los agentes del Saltillo fueron rechazados por los
pueblos, y que las actas quieren unnimemente la incorporacion; pero las
actas todas ratican la union interina, sin prescindir de la soberania, y so-
lo Monclova se declar por la incorporacion. -
No neg el orador que hubiese algunos que al votar espresasen su v0
luntad, como no niega tampoco que pudohaber quienes en el sufragio
universal que apel Santa-Anna. espresasen su opinion; pero s sostiene
que se ha empleado el terror, que est. sofocada la opinion, porque el Sr.
Vidaurri amenaza y trata mal los que cree que le son desafeclos: (ley?)
entonces la narracion que ya se ha publicado, de las tropelas cometidas
n
_ s47
en el Saltillo, y de las prisiones de algunos individuos que liueron condu atreverse?
. _ . Ol l l
cidos a Monterey.) Est probado, concluye, por presunclon de hecho, y Keugvq-Igon,
de derecho, que no han sido libres las actas, y espera que no se le con-
teste, que sus razones serian muy atendibles en tiempos normales, y no
pueden serlo en tiempos de revolucion.
El Sr. RAMIREZ (D. Ignacio)dice: que acostumbrado el congreso
ver que los dictmenes concluyen aprobando reprobando los actos que
revisan las comisiones, no se sorprende que parezca estraordinario un
dictamen que sale de ese camino, y que para hacer cesar la oposicion que
encuentra esta novedad, m esplicar francamente por qu la comision
especial no se ha limitado decir si no.
Dice que la_ comision reconoci como un acto espontneo de los pue-
blos la union de los dos Estados; pero que crey prudente conciliar los
intereses del pueblo con la dignidad del gobierno, con los intereses del
ministerio, que haciendo de este asunto una cuestion de gabinete, no que-
la ser desairado. si, pues, la comision tuvo coudescendencias con el
ministerio, aprobando el acto l- I gobierno, y esponiendo dudas acerca de
la voluntad de los pueblos, y lu comision tuvo estas condesceudencias,
porque al estender su dictamen y al considerar el asunto, crey que el mi-
nisterio mereceria siquiera por quince dias la conanza de la asamblea.
[Sensaciom el orador es escuchado con mas atenciom] '
Anuncia que quiere presentar la cuestiou de la manera mas sencilla; di
ce que Coahuila tiene apenas 50,000 habitantes, esparcidos en una esten-
sion considerable, sin agricultura, sin comercio, sin los recursos que son
el poder de los pueblos, pue-s hombres que viven en aduares, subsistiend0
con lo poco que les da la naturaleza, no pueden constituir grandes enti-
dades pollticas. Reere que reducirlo el presupuesto a unos 50,000 pesos,
limitada la administracion lo mas preciso, teniendo el gobierno mnos
aparato que una de nuestras prefecturas, siendo legos los jueces hasta en
el tribunal superior, y careciendo los pueblos de toda autoridad, las rentas
no hastaban para cubrir atencionestan miserables. Aade que la ruina
de Coahuila ha continuado, y que para que aquellas poblaciones puedan
vivir, gozar de los benecios de la sociedad y defenderse de los brbaros
y de los libusteros, han recurrido la union Nuevo-Leen, a la union
de la frontera que les dar fuema, y que es una necesidad de la rep-
blica. . .
Cree que los que ecsaminan la cuestion bajo el punto de vista legal,
Diegan los derechos del pueblo y se fundan en el plan de Ayutla, como lo
entiende el ministerio, y que asi conviene averiguar qu cosa es el plan
de Ayutla en la mente del gabinete.
I
Agragaaion
de Coohuila a
N ue vo-Leon.
l
\
s4s - "
l
s
. .
Recompensas
por la guerra
americana.
362
Consejo de .
gobierno.
\
3 DE JUNIO DE 1856.
Se di cuenta con una nota del ministerio de gobernacin pidiendo el
espediente relativo al negocio del consejo, para que el presidente de la re-
pblica resolviera lo conveniente ntes de la revision.
El Sr. presidente del congreso acord de conformidad; elSr. Diaz Gen-
lez, apoyado por mas de diez diputados, reclam el trmite, y puesto
discusion y Ieidos los artculos relativos del reglamento, el Sr. Guzman se-
cund el reclamo diciendo que no era el caso del reglamento, pues se pe-
dia el espediente, no para que el ministerio se instruyera, sino para que el
presidente dictara una nueva resolucion.
El congreso declar insubsistente el trmite; el Sr. presidente mand
pasar la nota del gobierno s la comision que entiende en el asunto, el Sr.
Anaya Hermosillo, sucientemente apoyado, hace un nuevo reclamo; lo
apoya el Sr. Escudero, diciendo que el asunto esta ya discusin y no
hay motivo para suspenderla, sienlo intil que la nota del ministerio pa-
se a la comision.
El Sr. Panero renuncia la palabra y el trmite se declara insubsistente.
La mesa acuerda contstese _que uo puede remitirse el espediente. El
Sr. Prieto reclama este nuevo trmite oponindose que se d tal contes-
tacion, porque parecer unprincipio de polmica entre el presidente del
congreso y el ministerio. _ l
El Sr. GUZMAN replica que toda comunicacin ecsige una respuesta y
que como la resolucion es de la cmara, no hay que temer ninguna pol-
mica. _ ,
El Sr. GAMBOA renuncia la palabra, y el Sr. Prieto propone- entonces
que se conteste que el congreso ha acordado no; remitir el espediente.
El Sr. GUZMAN declara que no comprende lo que quiere el Sr. Prieto.
El congreso declarifsubsistente el ltimo trmite.
El ministerid de justicia remiti los decretos sobre declarar causa de
responsabilidad los destierros del tiempo de Santa-Auna.
La secretaria ley un estado de los negocios que estn pendientes en
las comisiones, y el Sr. hlariscal como individuo de la de justicia, espuso
que la mayor parte de los espedlentes que paran en su poder, se reeren
destierros del tiempo de Santa-Auna, y que sobre todos ellos ha pro-
puesto, y el congreso ha aprobado, una resolucion general.
Siguiendo la discusin del dictamen de la comision de guerra sobre el
decreto que concedi recompensas por la guerra americana, como el Sr.
Cendejas que tenia la palabra en contra no estaba en el salon, el Sr.
Granados la renunci porque la haba pedido para contestarle.
363
El Sr. RUIZ pidi que el articulo se dividiera en dos partes, siendo es-
tas cada uno de los artculos del decreto de Santa-Auna, cuya aproba-
cion se consultaba.
El Sr. GARCIA GRANADOS cree que los artculos envuelven un mis-
mo pensamiento; pero sin embargo consiente en la division. Quedan,
pues, como parte primeralos artculos 3. y 4. que conceden el as-
censo inmediato los muertos en la guerra y , la consiguiente mejora de
montepios sus familias.
El Sr. PRIETO despues de reasumir las objeciones que haba hecho la
vispera, establece que la cuestion del ascenso inmediato afecta radical-
mente el presupuesto, pues al ascenso de cada muerto siguieron los de
muchos vivos, y de aqni result un verdadero gravmemal erario. Vuelve
a oponerse a toda preferencia en los pagos, por ser contraria a la igual-
dad y la justicia.
El Sr. MATA deende el articulo, sosteniendo una vez mas, que no es
injusto conceder las recompensas de que se Irat, y apoyando en disposi-
ciones del tiempo constitucional la preferencia en los pagos en favor de
ciertas clases. l ,
El articulo es reprobadopor 49 votos contra 35.
La misma suerte corre el articulo 5. , que establece la preferencia en
los pagos y tiene 57 votos en contra, y 32 en pro.
El 6. que declara que los individuos de guardia nacional muertos en
la guerra, sean considerados lo mismo que los del ejrcito permanente, es
aprobado sin discusion por 74 votos contra 9.
Del decreto de Santa-Auna solo quedan, pues, subsistentes las dispo-
siciones relativas a la inscripcion perpetua y honorca _en el escalafon,
de los que sucumbieron en la campaa, y considerar del mismo modo
s la guardia nacional y al ejrcito.
La correspondiente minuta de decreto qued aprobada desde luego.
Puesto discusion el dictamen de la comision segunda de gobernacion,
acerca del decreto del dia 12, que reorganiz el consejo de gobierno Q),
lo atac vigorosamente el Sr. Diaz Gonzalez, sintiendo diferir del parecer
de los ilustrados miembros de la comision. Esposo que en el dictamen
haba varias equivocaciones, que la comision se colocaba en un falso ter-
reno, y por esto asentaba monstruosas contradicciones. Si el consejo
ecsistia conforme al plan de Ayutla, no haba que reinstalarlo, y por con-
siguiente nada haba que aproban. si era un nuevo consejo, su organiza-
cion era ilegal, y era preciso reprobar todo el acto. Encerr la cuestion en
este dilema sin salida, y ecsaminando el asunto bajo el punto da vista legal,
l) Vase el dictamen en la pgina B.
Recompensas
por la guerra
ame rrcaun.
Consejo de
gobierno.
- 364, -
Cons o d I ' '
. J sostuvo que la facultad de nombrar conseJeros fue esclusrva del general en
gobierno
gefe de las fuerzas revolucionarias; que_el gobierno, por amplias que sean
sus facultades, no puede ejercer atribuciones que seala otros elplan
de Ayutla, y por tanto cree que el decreto del gobierno merece una com-
pleta reprobacion.
Bajo el aspecto poltico cree muydesacertado el nombramiento de per-
sonas que profesan principios contrarios los del programa del gabinete,
cree que esas personas tienen que abjurar sus ideas, lo cual no es deco- y
roso, toman parte en la administracion para contrariarla, lo cual puede
ser funesto al mismo gobierno. Concluye pidiendo que el dictamen se
declare sin lugar votar, que se repruebe el acto del gobierno, y se declal
ra en contra de trminos medios, q-ue no dan ningun resultado.
El Sr. CERQUEDA, como individuo de la comision, hace la historia del
negocio, recuerda el angustiado trmino que se le J para estender dicta-
memreere que oyendo las opiniones mas contrarias y obrandocorrorme.
su "conciencia, tom por guia los principios delegalidad y dejusticia,
desentendrndose de la voz de las pasiones. Presenta algunas razones
mas bien en contra que en pro del dictmen, pues cree que el presidente
puede nombrar consejeros en virtud de sus amplias facultades; cree que
debe aprobarse el llamamiento de los consejeros nombrados por el gene-
ral en gefe, recuerda la protesta y disolucion del antiguo consejo, y con-
cluye sosteniendo que la primera parte del decreto no puede reprobarse,
porque no hace mas que conrmar lo hecho por la revolucion, y que re-
probando la segunda, se ve que la comision obra con completa imparciali-
l
dad y sin el deseo de halagar ciegamente al congreso o al ejecutivo.
El Si. ZARCO dijo: La prudencia con que ha obrado esta asamblea.
consintiendo en retardar la discusion de este asunto, los sinceros esfuer-
zos ue se han hecho rara lle ara un avenimiento la circunstancia
l g r
de haber renunciado los rruevps consejeros, en nada cambia la natura/le-
za, ni la gravedad de esta cuestion, que es esencialmente poltica. Yo
dir la verdad, porque creo que no es tiempo de Que vengnmos aqu a
engr arnos unos otros, cuando todo el mundosabe lo que pasa, rri
discurrir sobre vanas frmulas d derecho, cuando la cuestion pentlien- y
te no es de legalidad, sino poltica en su esencia.
Estoy en contra del diotmen de la comision, porque me parece incom-
- . .
pleto, un poco ambiguo, colocado en un _trmrno medio que no correspon-
de a la gravedad de las circunstancias, y porque en mi concepto, no llega
a un resultado denitivo, no pone trmino a la cuestion, y no puede satis- _
facer ninguna ecsigencia: no puede satisfacer al minsterio, porque reprue-
.<
n
l
-305
ba una parte del decreto, y asi no libra de un desaile al Sr. Lafingua: no
puede satisfacer tampoco la parte de esta asamblea que opina en contra
del decreto, porque lo aprueba en parte, y deja en pi todas las diculta-
des. En mi concepto, seores, el dictamen debe concluir consultando la
aprobacion la reprobacion del actodel gobierno, y solo asl ser decisivo
el voto del congreso, y terminara la dicil situacion en que nos encon-
tramos.
Estoy tambien en contra del decreto del dia 12, que autoriz el seor
ministro de gobernacion, porque me parece el colmo de la impnlitica y
de la imprudencia, de falta de tino y de discreciou, y aadiria yo, de la
inconsecuencia, si no tuviera plena confianza en la rmeza de los princi-
pios y de las convicciones del Sr. Lufragua.
. Para opinarlen contra del decreto, no me jo _en la cuestion legal,
porque conozco que la legalidad es cosa secdndaria en tiempos de revolu-
cion, y asi me desentiende de si la facultad de nombra! consejeros es es-
clusiva del general en gefe, y de si al nombrar los nuevos, el presidente
sustituto, se ha infringido el plan de Ayutla. A todo esto se nos puede
replicar, que el nombramiento cabe muy bien en la dictadura, en las am-
plias facultades de que est investido el presidente; pero aiun suponiendo
que el acto sea enteramente legal, por esto lo hemos de aprobar en todo,
como quiere el lliHletEflO, en parte como consulta la comision? Por
esto hemos de prescindir de ejercer la facultad revisora que nos concedi
la revolucion? No, nosotros venimos aqu fallar no sobre cuestiones de
simple legalidad, sino sobre cuestiones de conveniencia pblica, sobre
principios pollticos y sobre los intereses de la causa liberal. Cuanto ha-
ga la dictadura es legal, y no por eso debemos aprobarlo. Puede, por
ejemplo, prorogar el arrendamientdde las casas de moneda, y arrendar
tambien las aduanas martimas: esto cabe en su facultades, ser legal y
puede parecerle conveniente; y sin embargo, si lo hiciera, estoy seguro de
que el congreso reprobaria tal desacierto por considerarlo contrario a la
conveniencia pblica. Legalmente puede el gobierno, y cabe en sus fu-
cultades, restaurar a las clases privilegiadas, los fueros que les quit la ley
de administracion de justicia; y si lo hiciera, es evidente que merecera la
rcprobacion de los representantes del pueblo.
El decreto del dia 12 debe, pues, reprobarse, sea no legal, por impolti-
co, por imprudente, y por contrario a la conveniencia pblica. l.s impo-
liticu porque ha estado punto de producir un conicto entre la asam-
blea y el ejecutivo, y porque pareci llamar los consejos del gabinete
hombres contrarios a la situncion, a hombres que no profesan los princi-
Consejo de
gobierno.
s
nnwjn de
gobierno.
- 368 --
pios liberales, y ir hombres en n, entre los que hay algunos de unests
antecedentes, que torpe maliciosamente comprometieron mas de una
ve! la cadss de los buenos principios. Es imprudente,'porqne resolvi
una cuestion que el congreso se ha abstenido de tocar, y la resolvi de un
modo que pareca indicar desconanza la asamblea, declarando incom-
patibles ls cargos de diputado y consejero. Sin entrar en la cuestion de
incompatibilidades, dir solo que no es prudente la resolucion del Sr. La-
fragua, cuando la asamblea admite sin dicultad entre sus miembros a los
ministros, los ociales mayores, los magi-trados, y toda clase de
empleados de nombramientos del gobierno, aunque sus votos puedan ser
vir alguna vez de apoyo al ministerio. _
Pero tratando la CUGelOH corno puramente legal en el fondo, nos be
mos estado deteniendo ante consideraciones polticas, temiendo el descon-
cierto de la situscion, el choque entre la asamblea y el presidente, la cri-
sis ministerial, y hasta la division del congreso en distintas fracciones.
En el debate, seor, para nada debe sonar el nombre del presidente de la
repbica, conforme los usos parlamentarios. Yo no abrigo temores de
un conicto, puesto que no se trata de una cuestion de principios ni de di-
ferencias polticas, sino de un simple desacierto, de un error, de un paso
enifalso, dado por el Sr. Lafragrla. No veo en esto cuestion de gabine-
te; no creo que la reprobar-ion del acto deba producir el cambio total del
ministerio, porque los otros secretarios del despacho merecen la plena
conanza de la asamblea; de ello tienen pruebas y pueden contar con todo
su apoyo; y con respecto al mismo Sr. Lafragua, soy el primero en reco-
nocer su alta y privilegiada capacidad, sus eminentes servicios, lo mucho
que le deben la libertad y la democracia, y sobre todo, lo mucho que ha
contribuido desde Agosto al triunfo de los principios de Ayutla. Sentir
muchsimo que deje la cartera; pero siento no encontrar otro medio de
llegar una solucion, de restablecer la armona entre el ejecutivo y el
congresopy hasta ahora me parece que todo lo estamos sacricando al
amor propio de un hombre, a una pueril susceptibilidad, indigna de un
hombre de Estado. Vale mas armar la situacion, vale mas restablecer
la conanza, que conservar al ministro mas eminente.
Para el pblico ya no hay misterios, y as puedo hablar lo que ha pa-
sado en lo condencial. Para desprestigiar la situacion se grita todos
los dias por nuestros adversarios, que es mentira la union liberal, que hay
una completa separacion entre el ejecutivo y el congreso,_y tambien entre
las fracciones mas y mnos avanzada de esta asamblea. Estos rumores
se fundan en que unos cincuenta diputados, segn creo, rmaron una es-
367-- -
pecie de protesta declarando que no deseaban la remocion del ministerio.
Estaba entonces nombrada por la meyorlu del congreso una comision
condencial, compuesta de los-Sres. Arriagn, Diaz Gonzulez y Ramirez,
y la protesta vino ser como un desaire esta comision, que tenia el en-
cargo de procprar un avenimiento. Yo no he visto ese documento, ni e
si para en poder de los ministros; pero s puedo asegurar que muchos de
los seores que lo suscribieron, nos hsn esplicado que lo hicieron por sor-
pres, que se les pregunt si deseaban la remocion total del ministerio;
contestaron que no, y no vacilaron en asegurarle bajo su rma, creyendo
que no se diera esrrmanifestacion un carcter que no tiene: ese docu-
mento, pues, no signica la aprobacion del decreto del _dia 12, ni es un
juramento de amor hasta la muerte al ministerio, ni importa el deseo de
que el Sr. Lafragua siga'con la cartera.
Para evitar todo conicto, para restablecer la conanza, para que la
administracion marche espedita, para que no perdamos el tiempo en
cuestiones que retardan nuestra mision principal, el Sr. Laliagua,que (li
lugar todas las dicultades, puede irse su casa, sin que de su retirada
se siga ningun mal.
Pero hoy es cuando se encuentran inconvenientes al plan de Ayutls,
cuando se dice que es imposible gobernar libremente si cada acto lia de
ser ecsaminsdo por el congreso. Seor, esta dicultad debi preveerse
entes; la dictadura de Ayutla no es ilimitada, ni omnipotente como la de
Santa-Auna. Aquel gobierno no tenia obstculos, aquel gobiemo mal-
cbaba sin mas gua que su capricho, y por eso se encamin su perdi-
cion. El gobierno actual est sujeto en todo la revision del congreso,
ll ecsmeri de la conciencia pblica, la scalizacion del pueblo por me-
dio de sus representantes, y as tenemos pleno derecho revisar todo
decreto, desde el momento en que lo rma un ministro. De aqu no se
inere que sea imposible gobernar, sino qu! es menester gobernar con
el espritu de la asamblea, y que el gobierno que quiere el plan de Ayu-
tla, debe entrar en el rden parlamentario. Esto es tan facil, que basta
ahora no hemos tenido mas que una dicultad, y hemos aprobado tcita
espllcitameute la poltica del gabinete. Fcil es conocer el espritu del
congreso, observando sus votaciones y los principios que profesa la ma-
yora, y para ser parlamentario el ministerio no necesita venir pedir la
consigna los diputados.
El plan de Ayutla quiso volvernos al sistema representativo aun ntes
de que se espidiera la cqnstitucion. Este sistema bien comprendido evi-
ta grandes conictos y terribles desastres. Los errores de los gobiernos
Consejo de
gobierno.
_ \
OnsrjQ de
gobierno.
o
\
a -r-368--
se corrigen por las asambleas. Las luchas parlamentarias en que se dl
cen duras verdades, en que dos tres hombres notables se ponen en ri-
dculo, en que suele caer algun ministro; son mil veces preferibles los
medios violentos, la revolucion, a que se recurre menudo con mal csi-
to para cambiar la dlreccion de Iapolitica. No nos apartemos, pues, del
sistema representativo, ni preacindamos por ningun tltulojde ejercer la
icultad revisora que nos encomendaron los pueblos. -
No habiendo, pues, cambiado la naturaleza del negocio, siendo insu-
cientes los artculos del dictamen, y no habiendo motivo para una cues-
tion degabinete, ni para un grave conicto, concluyo pidiendo que se de-
clare el dictmen sin lugar - votar, y que la comision siguiendo el espritu
de la mayora de la asamblea, consulte, la reprobacion completa del de,-
creto del Sr. Lafragda. i \
El Sr. Bancaacar. se concreta la cuestion de legalidad, sostiene que
la comision no ha debido apartarse de estos principios; y que as con-
sulta la aprobaeion del llamamiento de los antiguos consejeros porque le
parece enteramente legal, y larreprobacion de los nuevos nombramientos
porque en su concepto no estn en las facultades del presidente. - e
El Sr. CENDEJAS comienza por esplicar con la mayor franqueza, que
es enteramente estrao la espedicion del decreto de que se trata; se res
ere la nota del ministerio con que se dl cuenta al abrirse la sesion;
estraa que no se remitiera el espediente; cree que en acceder los de-
seos del seor ministro, no se menoscabo en nada la dignidad del con-
greso, ni su derecho de revisar los actos del gobierno; cree que el minis-
ter io puede acaso dictar una nueva medida que allane todas las dicul-
tades; teme que las desavenencias produzcan un nuevo escndalo que
llene una pgina triste de nuestra historia, y recomienda que el espediem-
te se remita al ministerio. Cuando comenz a hablar el Sr. Cendejas,
lo interrumpi el Sr. Anaye Hermosillo, notando que se apartaba de la.
cuestion, y el seor presidente ech mano de la campanilla. .
El Sr. Csaousna sostiene el trmino medio en que se ha colocado la
comision; establece que entre los consejeros habia buenos y malos; que el
dictamen aprueba los primeros, es decir, los antiguos,_y reprueba
los segrindos, esto es, los nombrados nuevamente. Se encastilla en la
cuestion de legalidad; reconviene los que de ella se apartan, y pregun-
ta: qu viene hacer aqu la cuestion de remocion del ministerio? Es-
fuerza sus razones anteriores, y pide la aprobacion de su dictamen.
Se d cuenta con una proposicion suspensiva del Sr. Cendejas, pidien
do que cese el debate, entre tanto va el espedienite al gobierno. La pr0-_
r .
I
o
-369--
l
posieion es desechado por 46 seores contra 43, en votacion nominal pe-
dida _por varios diputados.
El Sr. MATA observa que l: cuestiones ha ecsaminado ya bajo el pun-
to de vista de la legitimidad, bajo el aspecto poltico, y aun bajo el per-
sonal. La cueslion legal le parece preferente; cree que nos obrutan im-
perfecta incompleta como el plan de Ayutla, no puede preveerrlns
dicultades que estn ocurriendo, ni dhr solucion embudo dlescuestiones
_de legitimidad. Si el nombramiento de consejeros fuesclusivo del ge-
neral en gefe, esto puede referirse al tiempo en que no haba otro poder
ni otra autoridad; pero ecsistiendo el presidente y ocurriendo vacantes en
el consejo, puede ser "muy sostenible quellensrlas"con nuevos: nombre-
mientos cabe muy bien en las fircultodes del ejecutivo. '=
Reoordando la disolucion del antiguo consejo, hecho que consta t su
seora, pues cuando vino como consejero, no hall ante quien renunciar
su encargo; le parece que llamando los antiguos, propiamente no hay
reinstelacion, sino mas bien, continuaeion delcuerpo que entes ecsistia.
Hace notar que el decreto del die 12 no selilnita hacer nuevos nom-
bramientos, sino que reintegra el consejo, dando representantes los ter-
ritorios de Teliusntepec, Sierra-Gorda Isla del Crmen, que no los-tu-
vieron en la junta nombrada por el general Alvarez.
En cuanto la incompatibilidad, no encuentra que se funde en ningu-
no disposicion legal, y asienta que si hay impedimento en Que los dipu-
tados sean consejeros, es puramente de conciencia.
Espone todava otras dicultades: cree que la cuestion plvia es la de
legalidad; no la encuentre resuelta en el (lictmen, y pide, por tanto, que
el asunto vuelva 81a comision. . l e
Vuelven apoyar el dictrnen los Sres. Cerqueda y Balcrcel, soste-
niendo siempre la cuestion de legalidad; lo ataca el Sr. Anaya Heimosi- p
llo, y por n, es declarado sin lugar votar por 79 seores contra 7, y
el negocio vuelve la comision.
La secretaria anuncia que al dia siguiente debe discutirse el dictmen
relativo la renuncia del general Alvarez, y el Sr. presidente nombra en
comision los Sres. Villagran y Fernandez Alfara, para que visiten al
Sr. Velaiquez que se halla gravemente enfermo. _
van-un
u \
47-48
r
u 1.3.
Estatuto or-
gnico.
J
370
4 DE JUNIO DE 1856.
s
Lida el acta, el Sr. ZARCO dijo: suplico al congreso se sirva aceptar
la franca ysincera esplicacion que tengo qne hacerle. He tenido el sen-
timientode saberque varios de los seores diputados que tienen cargos
en. la administracin pblica, han creido encontrar en las palabras que
dije ayer sobre la cuestion de incompatibilidades, una alnsion ofensiva
sus personas. Declaro que no fu ese mi intentoi que al creer impru-
dente de parte del Sr. Lafraguada declaracion de incompatibilidad ientre
los cargos de consejero y diputado, observ que la asamblea no se ha
ocupado de este asunto; pero mi nimo no fu dar la cnestiop un ca-
rcter personal, sino de principios, pues todo el mundo sabe_ que en to-
dos los parlamenfos es cuestion politica la de incompatibilidades. Por
lo damas, losseores que me reero, son en _su mayor parte amigos
mios, y reconosco en todos, rmes principios y noble independencia, que
nunca pondr en duda. Son tan espontneas estas esplicaciones que na-
die me las ha pedido. y I Y
Si mi nimo hubiera sido ofender alguien, noidiria nada, l pues no s
retirar mis palabras, ni gusto de desdecirme. , Pido que esto conste en
la acta. _ e
El congresoaccedi esta peticion. i _
Aprobada la credencial del Sr. Rojas, diputado por Oaxaca, lo intro-
Jujeron a prestar el juramento de estilolos Sres. Gamboa y Arias.
Se di cuenta con una esposicion de los vecinos de Tecolollan, pidien-
do que en la constitucion se declare que la religion catlica es la de la
repblica. e
Se present una proposicion suscrita por los seores Escudero, Llano
y otros varios diputados, pidiendo qnesedeclare insubsistente _el Esta-
tuto Orgnico; la apoy el Sr. Escudero, leyendo el discurso siguiente:
"Seorz-Grande y sobremanera delicada es la mision que el pueblo
mexicano ha conado {sus representantes. Constituirio, darle el ser po
ltico mas conveniente, mas a propsito para asegurarle su independen-
cia, su soberana, su respetabilidad, su libertad, su engrandecimiento y
prosperidad perpetua. Esta obra de colosales dimensiones, de ldicul-
tades, casi invencibles, de peligros inminentes, en esta poca aciaga,
en que facciones egostas, necias y apasionadas maqninan constantemen-
te y sin pararse en los medios la ruina de esta infortunada repblica, es-
t encomendada la sabidura y patriotismo del soberano congreso
\
-371--
constituyente. Mandato sublime y honroso que estrecha los mandata-
rios desempearlo con la mas severa delidad; as es que nipgun sacri-
cio que haya de hacerse, ninguna escrnpulosidad que se torne ser bas-
tante corresponder esa aprceiabillsima conanza de nuestros comi-
tentes.
Por desgracia, elgobierno que debia ser el colaborador de vuestra so-
berania allanando las dificultades, removiendo los obstculos, por una.
poltica uwzqirina basada en el amor propio, aumenta los, peligros, ecsal-
tn las pasiones y provoca los conictos. Ya se v, no se encuentranen
el gabinete de hoy los Farias, ni otros dignos sucesores de los Guerreros,
los Zavalas, los Quintanas, los Herreras, los Sanchez, los Viezcas, los
Rosains, los Mejias y tantos hroes, tantos patriotas de inteligencia, de
abnegacion, qne comprendiendo e-l tamao de sus deberes ociales y po-
liticos, tuvieron la firme voluntad de cumplirlos, y trabajaron siempre en
busca de la felicidad rle su patria, sin inventar trminos medios, queno
conducen i: ella, ni son mas que traiciones solapadas, propias de las m0
dernas medianias, de esos hombres de miedo, acrrimos defensores del
statuquo, para dar a veces algunos pasos atrae. Por esto el Estatuto
orgnico que sancion el gobierno el da [5 del pasado, ha. pisado, ha fal-
sicado ln gloriosa y dispendiosa revolucion de Ayutla, atacando la iiber-
tad, sirviendo de obstculo a la sanciou de la constitucion y de bandera
los reaccionarios. Tal vez su autor no tuvo estas miras al espedirlo: acaso
su nico objeto ha sido satisicer su vanidad con lwgloria, mas vana to-
davia de que se le llame la constilucion-Lafragua; pero es muy temible
que su seora baya ganado con su obra maestra. el renombre, la celebri-
dad del incendiario del templo de Diana en Efeso.
El plan de Ayutla, la suprema ley da la repblica, el derecho politico
de Mxico en la actualidad. segun lo ha calicado con verdad y justicia
uno de los secretarios del despacho, concedi las garantas individuales
el mas inviolable respeto; de manera que las facultades omnmodas que
el mismo plan quiso que tuviera el presidente de la repblica, no se estien-
den hasta a obrar, a dictar providencia alguna contra esas garantas indivi-
duales; siendo muy notable la circunstancia de que esta limitacion la puso
al primitivo plan, el reformado en Acapulco, es decir, el Sr. Comonfort,
como es de verse la simple lectura y comparacion de ambos documen-
tos. Ahora bien, el art. 82 del Estatuto y la parte 3. del 84 dicen:
(lee) No es esta una contravencion clara y abierta del art. 3. del plan
de Ayuda? No es una horrible nsurpacion de poder, un acto de despo-
tismo atroz, un oprobio al ministro que lo autorizo? Podr el congreso
sin hacerse cmplice y sin faltar su juramento y sus deberes, dejarlo pag
Estatuto or-
gnioo.
Estatuto 01"
ginioc.
-4 372 --
53 d"PPrcibido Tolerar la nacion que se laengne, se lii burle qui-
tndole boy con una rpida corrida de pluma, lo que se le prometi ayer
con las mas grandes muestras de sinceridad y buena f? Vera impasible
que sus inmensos sacricios, su afanosa lucha para derrocar al tirano y
humillar los reaccionarios, no le han prorlucilr) mas fruto que someter-
la otro despotismo, y falsearle una revolucion de tan grandes y tan ha-
lagoas esperanzas? No es creble, no es de esperar que los habitantes
de Mxico vivan tranquilos, sabiendo que una simple rden del gobierno
puede arrancarlos del seno de sus familias, para deportarlos, continmloa,
reducirlos prision, someterlos a un juicio por comision, y aentenciarlos
Por leyes expostfacto. No, Seor, una nacion sin garantias no es una
sociedad regularizada, es una reunion (le hombres extraa al mundo civi-
lizado; es una borda de salvages, dbil y despreciable. El Estatuto establece la forma central, mas ominosu todava que la de
las Bases Orgnicas, haciendo que el gobierno general se injiera en la
administracion interior de los Plstiidns, de modo que hasta en las munici-
palidades, en los asuntos mas tribiales y minuciosos, se haga sentir su po-
der. As, los Estados quedan reducidos una vergonzosa tutela, que, se
opondr . su buena administracion y progresos respectivos, porque no es
posible que un solo gobierno conozca todas las ecsigencias, todas las ne-
cesidades y todos los medios de satisfacerlas en una inmensa multitud de
pueblos de diversos hbitos y costumbres, de distintos elementos, porque
no es posible que un solo gobierno tenga tiempo para resolver y despa-
char con la debida oportunidad un cmulo de negocios, que vendran
hasta Mxico desde muy largas distancias, en todos los ramos de la ad-
ministracion; nalmente, porque seria insoportable para los pueblos, y su
disgusto subira en pgoporcion la distancia que tuvieran del centro;
ocurrir a esteipara pedir la ereccion de una escuela, la visita un juez,
la remocion y castigo de un prefecto que lo oprimiera.
De este centralismo tan rgido han de resultar dos consecuencias preci-
sas, y en verdad bien lamentables: la primera es el embarazo en que se
pone al congreso para dar la constitucion, pues establecindose en ella la
forma federal, tan amplia como lo reclama su naturaleza y la opinion, es
una contraposicion perfecta a la forma establecida por el Estatuto. Si el
congreso antes tenia que luchar con algunos pocos enemigos de la federa-
cion, hoy apoyados estospor el gobierno, que se declar centralista acr-
rimo, harn la oposicion mas vigorosa, que aumente las dicultades; perQ
en otro lugar amplicar con mayor estension este pensamiento, para
ecsaminar de pas0la segunda consecuencia que produce el centralismo
decretado para la repblica por el Sr. Lafragua.
-373-
Esta es la resistencia invencible y justa que ha de oponer la mayora de
l0slEstaidos, y el disgusto profundo y constante que han de sentir los po-
cos, que por sus circunstancias partjcnlaresj por el iersonal de sus go-
biernos, se vean precisados a someterse en la apariencia. En efectq- Se-
or, no se concibe como podrn los Estados recibir, no digo con aplauso,
pero ni aun con resignacion, un decreto, que los deja sin hacienda, sin po-
der, sin facultades, precisados verse rodeados de males, y privados de
elementos para remediarlos prevenirlos. No es esto, se dirn al mis-
mos, lo que nos prometi el plan de Ayutla; no hemos tomado las armas,
no hemos sacricado nuestras fortunas, nuestras vidas y nuestro reposo;
no hemos visto correr la sangre de nuestros hermanos en los campos de
batalla y en los multiplicados patbulos que levant el tirano, para some-
tcrnos esta humillacion, a esta nulidad, a esta tirana que nos deprime,
nos envilece y no nos deja buscar nuestra propia felicidad. Cuando los
caudillos de la revolucion invitaron desde el ll de Marzo de 1854 i to-
dos los mexicanos, para secundaria, nos ofrecieron que cada uno de los
departamentos y terr-itorios se regirian, por su respectivo Estatuto, acor-
dado y pronnrlgado por el gefe principal de las fuerzas, que proclamar!
el plan de Ayutla asociado de cinco personas que nombrara l mismo:
por esta concesion, por tal promesa todos los Estados y Territorios han
dado sus respectivos Estatutos, que estn rigiendo provisionalmente, y to-
dos tienen la conviecion rme de que han de regir y han de ser gober-
nados por esas leyes y esas personas que trajo la revolncion de Ayutla,
hasta que la constitucion determine denitivamente el modo de ser pol-
tico de la renhlica y de las localidades que la componen. Es, pues, con
trario al plan de Ayulla el Estatuto visto por este aspecto, y es igualmen-
te contrario a la opinion, la paz, la armona que hoy mas que nunca
debe conse varse inalterable, para que la constitucion pueda darse en me
dio de la calma. Pero por desgracia el Estatuto ha ecsaltado las pasio-
nes de los partidos, al estremo de que tal vez venga a ser una causa oca-
sional, de que el pais vuelva quedar inconstituirlo.
En efecto, Seor, los amigos de un gobierno unitario, los centralis-
tas, el clero, los defensores de los abusos, los revoltosos por ocupacion
por sistema, tienen ya una bandera a cuyo derredor puedan rodearse,
para impedir qne se espida una constitucion federal, democrtica, to-
lerante y eminentemente progresista, como la promet-n el esplritu del
congreso y de la mayorla de la nacion.
H aqu un conicto de la mas alta gravedad que trajo el Estatuto-
Lafragua: dentro de muy pocos diaa se presentar a vuestra soberana el
Estatuto u-
un...
Q
w
Estatuto ar-I
gniom
sr4.
proyecto de-constitucion, yentnces con un lenguaje mudo, pero enr-
gicoy eapresivo, se dice todas las fracciones enemigas de la paz, de la
libertad, del progreso, del establecimiento slido de esta desgraciada na-
cioni vad lo que os promete la constitucion y lo que os da el Estatuto;
elegid, trabajad por lo que os convenga: appasui tibi aquum el; gncm ud
guad volueis porvige manunn. Qu vendr suceder? drcil es calcu
larlb; pero si es muy temible que esas i: acciones, aunque solo formen una
minora, contando con el apoyo Fuerte del gobierno, A quien deben su-
poner empeado en defender y proteger a su hijo mimado, se lancen
una revuelta,.y tal vez por un azar, de los que acontecen en la marcha de
las vas de hecho, obtengan en un tiempo fatal de perdicion para la repu-
blica, La malignidad tul-vez el patriotismo rrevisivo designar ya el
punto donde debe comenzar esa nueva guerra civil: algun pueblo del Es-
tado deGuanajnato recordando el muy reciente ejemplo que _qued_ imi-
pune, de haber sido el nicogque mano armada pidi la sepuracion del
Escmo. Sr. D. Juan Alvarez de la presidencia interina. A -
Ayer se ha dicho, ycon mucharazon, que el seor secretario del des.-
pclio que autoria el Estatuto, di un paso en falso autorizando el de-
creto que nombra nuevosconsejeros; mas esacto parece pensar, que ese
paso, que el otro pretendiendo noticar al Sr. Vidaurri, y=este del Eetu-
tuto son partes de un programa poltico, que cale por frlsicav la revolu-
cion de Ayutla, y armar en el poder loshombres-funestos del fatal
tarminounedio, para lseguirjugando con lorotros dos partidos, apoyn-
dose animo, cuando conviene contener la marcha del otro.
Ya se ve, pties,que lejos dhaber elstatuto limitado el poder del go
bierno, ha pretendido ensanchrselo mas, contrarlando abiertamente el
plandie ytla. Si llhblera tenido mas tiempo de ecsaminnr ese clebre
decreto, si tuviera cabida en los eslrecliosliraites de este discurso, espon-
dria otros muchos vicios qiue contiene, que aunque de menorgravedad
que lbsreferidoe, revelan y conrman el espritu retrgrado de su auto.
Prelndese responder estas obaervaciones, diciendo que el tal Esta-
tuto es provisional, de muy efmera dnracion; mas yo manifestar que ni
por un momento debe regir una disposicion contraria al plan de Ayutlr;
y que en politica nada hay desprecialilkq cualquiera suceso aunque sea
provisional, 5 veces se halla rodeado de circunstancias que- lo constituyen
ciiusa de grandes cambios, de consecuencias sorprendentes, porque no se
haban ecsaminado los motivos y esas circunstancias que los trajeron.
LoaEstados generales en Francia convocados en 1788 para el solo obje-
to de arreglar la hacienda, y con una duracion muy transitoria, antes de
_-375
x. _ v
un ao hablan lllgl Asamblea nonglltpyenltlggloqpn ctlunb leslrnorolngq Eltatuto or-
riamente la z poltica de Francia, y estalxlgci principios que mas tarl l ,
fueinon agllopxgcloa Fnhllodan ln nunionpavdpl gloli. Sijlulls ynu"
corte hubieran-tenxiglfyla mnglfopllntzxprovlsvjon, el han pgltugnp talnolr na
ufo uqpnlxelmiexltlolgprnpnnp y_ fntql pnya llqillplllollerlan: nonvonudololi
Esgnlop gpslgrlayls. Lsl son lopttgslulladps l? alxgpnpslpro-
viaaonalidudea """
En renmen. Sri9r;,el.1%@,lp,l*?.8h"l!=2 PQilPlvl. IPF. ?_',FF5 #1
gobiruorl dio, 1.6. del vcsimq P#5,l"..M.?X9.. .99"!.-9 vlr. "9,
aptuloa nlfplpndq Ayutlg qpgfulsjcg_l)p[lanfl0 lase_gp_eqnz_gg ysgcfii,
)
J
cios de la nacion. Es contrario la opinon, bien pronunciggapop h
formp de gobierno federpl. Ponq gong; qgntynpianyp una; diculta!
grande al congreso en lupnnoion de, lqj cpngtypiqn, bpjo losprincjploam
que desea verueatabjeqidos lxynyqyoyig dg, lo repblicalxyprpfepg. invng
rlablemente la de estejoperaqohcuerpo, Pcqvoql rpglslgnglgg tgrriblesp y
jlllitlilnll de los Estados,, quicqFs/sq pretpncle reglncn _ lumialgrja, lnk 4
nulidad, la mas humillante y Oprploso tptela. Yp por llimp, prggggl .
los enemigos jurados, dele felicidad dd pas, un, plan, de una reyqellq,
que los d probabilidades de ltoz; por cuyl- t0naid9raci,dne_a,_cneo quq ,
elcnngresp, usapdo de su facultad revlmr. Qnmjwliendocpnsuq jutgxnen .
tos y con los dLlJtlts de u_ lnqullgtp, donar, dklpfiiul) nsunqilblclllvtqpy)
los que con talnhsmop 611114140, lg prgposicon _ quq 149o); do; lqexjgg, le
pedimos que? as lo Wagp. _ _ l _
l
La proponicion qued como de primen lectura.
Fu nprobadn un dictxmen de la comision de peticionesj sobre que pn- l
se la de gobernncion un escrito de D. Cayetano Viglleique vuelve
reglumar su famosos documentos.
Tulvleroln prllneru lectura los dictmenei nguentesz De_ lacmison (le
grra consultando como GnCGpCOII lo nulidalle despachos concedldos
po_1f Santa-Auna, los: que se dieron conforme ordenanza; (le la msnuli
consultundo qug se ahve el espedente sobfe nombramlbnto degenral
hecho en D. Mnuel E-cobur; de la segunda de gobernacion negndose
qnese JQII ocho das para la presentaclon de la cnnstltucion; de n
misma reprobando las partidas que seimirtieron en protejer la publica-
cion del antiguo Universalyde la misma consultando que no pueden reti-
rarse las proposiciones una v6! admitidas ponel congreso; de la de cr-
dito pblicgypjdignsllo que; pane Q lpldebacienda el espediente relalivo al
IIIGHRVIIlGDlO d}; la; pasan de mone de Culiacan_ Guadalupely Calvo.
Este ltimo fu aprobado inmediatamente. -
n
1
n
sre
lellllil el Se puso a discusion el dictamen de la comision especia, que declara
"tez. no es de admitirse la renuncia del general Alvurez. ()
La comision borr el artculo segundo, que propona el envo de una
comision que llevara al general la resolucion del congreso.
Impugnaron el dictamen los Sres. Villalobos, Muoz, Gonzalez Paez,
Fuente, Ruiz, Aranda y Mata. Lo defendieron los Sres. Diaz Gonzalez,
Diaz Barriga, Garca Granados, Cendejas y Olvera.
Los impuguadores se limitaron sor-tener, que no est en las faculta-
des del congreso conocer en el asunto, porque no les seala tal atribucioa
el plan de Ayutla; pero ninguno de ellos indic quin tocaba reolver
esta cuestion. _
Los defensores del dictamen sostuvieron que no hay otro cuerpo que
pueda ocuparse de este asunto, si no es el congreso, que es el nico que
tiene verdadera representacion nacional. A veces parecan aquear, (le-
clararxdo que la frmula noes de admitirse," equivale decir que el
congreso no es competente; pero en pro y en contra se estuvieron em-
pleando ls mismos argumentos, y las variaciones rolaron sobre si es
no renunciable la pxdsidencia, isobre las abdicaciones de los reyes, hubo
citas de Duclerc, se habl de Sila y de Diocleciano, de la historia de Ve-
necia; se toc de paso la cuestion del consejo de gobierno; se dijo que el
cetro y el ponticado son renunciables, &c., &c.
El Sr. GARCIA GRANADOS se declar en contra del antiguo consejo,
porque fu nombrado y no convocado por el general Alvurel. - _
El Sr. CENDEJAS hizo grandes pinceladas lg historia completa de l_a
revolucion de Ayutla, y el Sr. Olvera se burl un poco de los escrpulos
de. legalidad; los compar con los de aquellos gatosde la fabula, que no se
comieron el asador, porque era caso de conciencia, y pregunt: quin se
habia de ocupar de este asunto, si el congreso se declaraba incompetente?
Durante el debate, la mesa pregunt s_i el negocio era econmico, y el
congreso contest que no. i i ' i
El dictamen fu declarado con lugar a votar, por 44 seores contra 39.
Hubo quien quisiera prorogar la sesion hasta terminar el asunto; pero
el congreso no accedi iesta peticinn. y A I l n i J
* , ,
(SDEIUNIODEIOGG- e
Prest el juramento de estilo el Sr. D; Valenllin GomeFurlaa, intro-
ducindolo al salon losSres. Degollado y Arias. No bien se present
c) Vase en 1. 1155x312.
s77 _
en la puerta el venerable y esclarecido patriota, cuando los representantes
todos por un movimiento sbito y espontneo lo saludaron con entusias-
tas y repetidos aplausos, dando esta muestra de simpata al virtuoso ciu-
dadano que con abnegacion estraordinaria ha consagrado su vida entera
a la defensa de la libertad.
Puesto a discusion en lo particular el articulo del dictamen sobre la
renuncia del general Alvarez, el Sr. GarclaGranados que tenia pedida la
palabra en pro, la renunci porque no haba quien la tuviera en contra.
La secretaria pronunci las palabras sacramentalesde no hay quien
tenga la palabra, ha lugar votar? Se aprueba? Comienza ln_ vota-
cionn y entre tanto un diputado se acerca a la mesa pedir la palabra en
contra. Notando este incidente varios representantes, gritaron: que ha-
ble, que hable. La mesa dudando de sus facultades pregunt al con-
greso si deba conceder la palabra al representante que la habia pedido,
y entnces aunque muchos sepusieron en pi, la mayora no quiso que
hubiera discusion.
Sin discusion, pues, fu aprobado el dictamen por 49 votos contra 38.
El Sr. RUIZ, al votar perla negativa, dijo que lo hacia pdrque el con-
greso no puede calicar la renuncia. y .
Puesto discusion el dictamen que rechaza la idea de la renovacion
de los secretarios del congreso, fu combatido por el Sr. Ortega, quien
OFEC demasiado molesto para los_ actuales secretarios, que sigan ejercien-
do tales nfciones hasta que se cierre el congreso,y descubre una espe-
cie de agravi los demas diputados, en que la comision rea dicil que
haya aptitud en muchos de ellos para servir la secretaria. i.
El Sr. CERQUEDA replica, que se trata del mejor servicio pblico, y
que la permanencia (Iexniel caigio de secretario, da indudablemente mas co-
noiciiuiento practico en todos los negocios.
El Sr. BALCARCEL pide la palabra para recticar un hecho; dice que
la comision est muy ljos de pensar que no haya la aptitud necesaria en
los seores diputados, pues reconoce que muchos de ellos son muy rapa-
ces de servir bien la secretara; pero insiste en que la prctica constante
da mas facilidad y mas conocimiento para el despacho de toda clase de
negocios. , _
El dictamen es aprobado por una considerable mayora.
Tuvo primera lectura un dictamen de la comision de guerra, consul-
tanda se archive el espediente relativo al establecimiento de una polica
sittfrtita en Veraoruz en tiempo de Santa-Auna, y al destierro de los indi-
viduos que sirvieron en la guardia nacional. La comision se funda en
Rellano: de
general Al-
vgrn.
' - 27s,
Jdcelafl que en punto destievnros, el congreso ha dictadoya una resolucion ge-
.aesus. - -" u
" neral que deja a salvo los derechos de losagravlados, t A
Se levant la sesion pblica pagagzqtrsr en secretgt denreglarnento.
i L
e nanas insular e
En esta sesion secreta y en la anterior, se trat de larevision del dee
creto de Santa-Auna que restaur en la Repblica la Compaia de
Jesus. C)
~l
() H aqu el decreto de Santa-Auna. y
MINISTERIO DE JUSTICIA.
El Escmo. Sr. presidente de la repblica, se ha servido dirigurncvolldccrejo
que sigue:
ANTONIO LOPEZ DE SANTA-ANNA, benemrilo , de la, patrio, gene-
_ ral de division, caballero gran. cruz de la real y distinguida. Ordgn espurio/q de
Qrlus III, y presidente de la repblica mexicana, las Itapitqnllles. de etlp,
sabcd:
l Que errnso de las facultades que ls nscion se yha servido conferirme, ha tenido,
_1i_bien decretar lo siguiente: -
Art. l. Se restablece en la repblica la Orden religiosa de l}orn_pas de
Jesus, conforme a su instituto y reglasaprobadss por la Iglesia, y comentara soja-J
cion las leyes nacionales. l h i l 1
Art. 2. Ssrrren consecuencia admitidos en la repblica cualesquiera indi-
_viduos de la Compaa de Jesu, y mntrias residan en el territorio nacional, se
considerarn como mexicanos, sin poder alegar derecho alguno de estrangmia, pu-
diendo erigirse en comunidades, establecer colegios, hospicios, casas profesus y de
noviciado, residencias, misiones y congregaciones en los lugares donde ntes estu-
vieron establecidos, en los qnejuzgsreu propsito, con aprobscion del gobierno
y noticia del Ordinario respectivo; quedando, asi los individuos como las comuni-
J dudes, sujetas en todo las leyes civiles y eclesisticas de la repblica.
Art 3. Se les devolvern sus antiguas casa, colegios, templos y bienes qtto
ecsistan en poder del gobierno, escepcion del colegio de San Ildefonso y bienes
que le pertenecen. y los que estn destinados al servicio militar.
_ Art. 4. Se les devolvern igualmente todas las ncas rsticas y qrbagssnrcnlg
tas, pertenencias, derechos y acciones que les fueron ocupadas y se conserven sin
destino 6 aplicacion particuldr. A l i
i f 379s-x
La mayora de la comision present el siguiente dictamen:
Seorz-A propuesta de la comision de investigacion en el ministerio
dejusticia, y por acuerdo del soberano congreso constituyente paso la
comision de negocios eclesisticos el decreto de 19 de S ptiembre de
1853, espedido poryel gobierno de D. Antonio Lopez de Santa-Anna, y
por el cual se mand restablecer en la repblica la rden religiosa de la
Compuia de los jesuitas, y entregar. a esta las casas, colegios, templos,
ncas rsticas urbanas y demas bienes que antiguamente le habian
pertenecido y que se conservasen en poder del gobierno de estableci-
mientis depcndientesde este, fuera de los que habian sido aplicados al
colegio de San Ildefonso, al servicio militar.
"La comision de negocios eclesisticos no haba podido ocuparse ntes
de ahora del ecsmen del referido decreto, porque dedicado uno de sus
individuos la comision de comtitucion, y ausente otro en Puebla, no
fue integrada sino basta pocos dias ha, y porque ademas no haba an
recibidode los ministerios dr-jnsticia y de fomento los informes que la
misma comision crey COUVPLeLLc pedir, para fundar en datos ciertos y
ociales su pa recer.
Art. 5. Lsdevolucion se har siempre sin pgriuloio de tercero, y por lo
mismo quedan cscepuudus de ella:
I. Todos los bienes, derechos y acciones que se hayan vendido, do-otro modo
enlgenado t favor de corporaciones particulares.
Il. Los aplicados a establecimientos objetos diversos que no dependan del go-
bierno, bien se conserven en poder delos primeros poseedores, bien hayan pasa-
do por dispoeicion legal de aquellos quienes se adjudicaron, a terceros intere-
sados.
Il. Los templos que hayan sido convertidos en parroquias, 6 aplicados a otros
institutos 6 corporaciones religiosas, si no es de consentimiento del rdinnrio dioce-
sano. 6 prelados respectivos.
Art. 6. Los bienes quela piedad de los eles donsse por algun establecimien-
to de la Compaa de Jesns en la repblica, durante el primer no deepues de res-
tablecido, solo pagarn el diez por ciento del derecho do amortisseion, y si fuese
por testamento, satiefaran de la pension sobre herencias nicamente la parte que
corresponde al fondo judicial. .
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d al debidocumplimiento.
Palacio nacionalrde Tacnbaya, 19 de Septiembre de 1853.-Ant0no Lapa: de
Santa-Anna.-A D. Teodosio Lares
Y lo comunico V. para su inteligencia y cumplimiento.
Dios y. libertad. Mxico, Septiembre 19 de 1853.La1u.
La Compaa
de Jesus.
s
W
--aso
I Compaa La, comision ha conferenciado detenidamente sobre laconverjeneia de
do J esua.
I
que subsista, a no, en nuestro pais, la mencionada Orden religiosa, como
creada y sostenida mediante la autoridad de la ley, y despues de haberse
comunicado sus individuos recproca y francamente sus ideas, no se han
hallado en pleno unnime acuerdosobre el particular. Apremiarla sin
embargo, por una rden del soberano congreso a formular su dictamen
ntes de terminar la presente semana, lo ha vericado asi, y SOmrP. hoy
i la deliberacon de la cmara el parecer de dos de sus individuos, habin-
dose reservado el otro el derecho de esponer su voto particular, conforme
al TEglHmEntO. _
. l
La mayora de la conrrsron nojuzga necesario emprender una minu-
ciosa y prolija disertacion sobre el origen de la Compaia de los jesuitas,
sobre sus CUIUsOS cuanto admirablemente bien calculados estatutos y su
rigorosa polica, causa de la prodigiosa altura que la corporacion lleg
a elevarse en casi todas las naciones del orbe; sobre sus nrcsimas, sus
sutiles tendencias y sus miras tan subversivas de, toda legitimidad tempo
ral, para descender en seguida hablar de su ambicion, de las invasiones
sucesivas de su poder terrible y misterioso, de su ingerencia en los inte-
reses terrenales y en los de la poltica, para los que los societarios hacan
servir de admirable pretesto la religion, y tratar as mismo de los tre-
mebundos males que la Compaa caus en los diversos pueblos en que
logr introducirse, ya por las diferencias que en ellos suscit, y las intri-
gas qrre urrli en su seno, ya por las lgrimas que hizo verter con motivo
de los numerosos edictos de proscriycion que ella arrancaba a la debili-
dad, la poltica de los reyes; y ya en fin, por los sacudimientos y vio-
lentos trastornos provocados en los pueblos, toda vez que al interes de la
Compaa cuadraba mover cuestion decidir sobre el derecho la auto-
ridad de los prncipes, sobre la poltica la conducta de estos, y aun so
bre su legitimidad y su vida. Acerca de todosy cada uno de estos pun
tos, el sentimiento de la humanidad en general, la conciencia de los pue
blos y la historia han fallado ya irrevocablemente, y essin duda escusado
reproducir aqu episodios y noticias que todo el mundo sabe, y de que los
seores diputados sehallan perfectamente impuestos.
Abstrayndonos de los epfgranrticos escritos de Pascal y (lemas au-
tores de su gnero que tanto han contribuido a la detestable reputacion
de que, generalmente hablando, gozan los hermanos de la Compaia de
los jesuitas, bastara, para convencerse de loperverso cuanto pernicioso
de algunas de las doctrinas profesadas por estos, abrir el mnos temera-
rio de los escritos dogmticos publicados por varips doctores de la Orden,
--3%1-
pires en ellos encontrar cualquiera, hhilmgte preparado, y mas astuta hdCalvp
y sagnzmente inxbuidos en los nimos, los elementos constitutivos de esns e m".
mcsimrts subversivas y peliglosasgle esos comlenahles principio, que
mezclados con la moral y la religionpde la que se deeian salidos, y apli-
cados astutimente la polltica, han causado inmensos orales los tronos
y los pueblos, conmoviurlolos hasta en su cimientos, y dejando en mu-
chos de ellos el fatal grmen de sucesivas convulsiones y dmgracias que
_no ser posible estirpar enteramente mientras que de tiempo en tiempo
_ se reproduzcan malhadadus sectarios que resucilen las macsimas de tan
funesta escuela. La atrevida opinion del anciano Molina acerca de la
omnipotencia del Papa; opinion protegida por la corte de Runa, adopta-
da y sostenida por todos los padres de la sociedad de losjestlitis, y por la
cual se ensea que el Pontica tiene suprema ymmplsima pbsliid so-
bre todos los prncipes, que pueden destituir los reyes, despojar
e>tos de sus reinos, y suspender anular sus leyes, y esto no solo por
medio de censuras, sino tumbien por medio de penas osternas, por l fuer-
. zaiy por las armas. ... . [l]: el pernicioso dogma de Suarez sobre el
regieitlio. por el cual se ensea y aun se recomienda que cualquiera par-
ticular pucglepar si y ante s dar muerte al gafe del gobierno, si este
fuese un tiranom [2] dogma inhumanamente introducido en el cate-
cismo poltico de los jesuitas, y que mas tarde habia de diri5ir el pual
de Jacobo Clemeulte y otros varios asesinos, bien salidos del seno de la
Compaa, 6 bien alentados y protegidos por esta, para atentar contra la
vida de los reyes: estas doctrinas, deciamos, y otras luuchus que fuera
por demas repetir, y cuya aplicacion y sus sangrientas consecuencias se
registran en los hechos histricos de Francia y Portugal, de Venecia y de
los Pases-Bajos, de Espaa, Italia, Inglaterra y otras partes, estn ya
rnplin y debidamente calicadas por la gran mayoria del gneio huma
no, y la opinion pblica y la historia han dado fuerza de sancion esa
calicacion. No ser, pues, la comision quien intente protestar contra tal
opinion, aunque reconozca que de entre losjeluitas salieron en otras po-
cas algunos hombres eminentes, cuya vida ejemplary cuyos trabajos por
enriquecer la ciencia, en especial respecto humanidades, fueron la hon-
ra de la Orden; porque estas celebradas escepciones no podrn nunca
cotejarse veutajosamente con las estravagancias morales emitidas por los
[l] Hsbet [pontifex] supreman et amplissmsm potestatem super omnes prncipes . . "po-
tut deponere reges, eosqua regnis lus prlvare Qnleque eorum inrmsre ....idque non so
lum cenauris, sed para: rztcrna, ac m el TlIIi-l-w . . . Melina. .-
[2] Potest tyrannus quocumque privat interci-[Suarez, lib. 6, c. 4.]
La Compaa
de Jesul.
\
382
casuistas, ni con las escanidalosas y sangrientas huellas que marcan la in-
uencia de la Compaia, ya en punto la enseanza, y ya sobre todo en
la diredcion de los negocios polticos, en que los societariosjuzgaron ven-
tajnso tomar participio, modicando as la veneranda doctrina del Salva
dor, cuyo reino, deca los apstoles, acres de este mundo. '
La comisidifha procurado imponerse profundamente del asunto, ciryo
ecsmen se le ha encomendado, para corresponder a lahonorica conan-
Za del soberano congreso, y si bien conesa que en _la presente poca en
que se advierte cierta propension reducirlo todo problema, no faltan
panegiristas entusiastas de la Compaia, que la ensalzan, la gloricar,
sostienen la utilidad importancia de su actual ecsistencia, y claman con-
tra los decretos de los reyes yde los Papas, que la han estinguido en otras
veces; para nosotros, sin embargo, han sido de mayor pesoillos respetables
fundamentos prudentemente acumulados por la catlica magestad del rey
Carlos lll, por lrrsntidad del Pontice (llementeXlV, y por la sabidu-
rla del emperador Napoleon y su gran consejo de Estado,_ que con pleno
conocimieptode causa resolvieron como conveniente, como necesario .
la paz de los pueblos, la supresion de la Compaa de los jesuitas. _
Esto es por lo que toca al negocio en general. Mas considerandolo
respecto nuestro pas, la decision es mucho mas clara y mnos dicul-
tsa. Una nacion que entre los principales elementos de su conquista
y su servidumbre cuenta la inuencia de los clrigos y de los frailes, com-
binada con las armas de los dominadores; una nacion en que incesante-
mente se ha predicado como principal virtud de los hombres no su ocupa-
cion ordinaria, no su constante d-edicacion al trabajo, que tambien debe
hermanrrrse con las prcticas religiosas y con el culto debido Dios, sino
un ecmjerado ascetismo, que raya en holgazanera, que la r-eligion reprue-
ha, y que. es funestisimo 5 la sociedad: una nacion en que el sentimiento
religioso se esplota tan fcilmente, hacindosele servir a bastardos intere-
ses, porque un gran nntero de la clase indgena de nuestro pueblo no dis-
tingue an la verdadera aplicacion que debiera darse tales inuencias:
una nacion en quetodavia ecsisten muchas rdenes religiosas, cuya crea-
cion si bien ruvowmn laudable en otra poca, hoy son de todo punto
innecesarias yaun perjudiciales, y sus severos estatutos no ecsisten sino
en la crnica en los carcomidos archivos de los conventos; una nacion
en que estas rdenes religiosas y toda la clase clerical han ejercido una
inuencia mas menos poderosa, mas menos directa en todos los acon-
tecimientos polticos denuelra infortunnda patria; inuencia que es un
hecho notorio, un hecho innegable, que a todos nos consta, porque crea-
dos yalecconados nosotros en medio de ella, la hemos palpado, y unas
r
-383
veces con ella, y otras "contra ella, la hemos visto intervenir sucesivameu- I! l
te en la elevaciono caida de la mayor parte de nuestros gobiernos; una
nacin en que al inuencia ecsiste por intereses y por sistema, eritraen
parteenla educacion de losreligiosos, y es adernas un hbito y casi una
necesidad; en estanacidn, repetimos, aumentar todava lasrdenes reli-
giosas, es reclutar un nuevo refuerzo los elementos heterogneos que
ya eci<ten, es desviar mas y mas a la swedad de su verdadero camino,
"yace le considrebajd el aspecto religioso, ya bajo el poltico, que nada
debiera teheque ver con el primero. Solamente a un gobierno como el
desarita-Anna, tan irrepto como tirnico, que soaba prestigiax su domi-
"naeion designando arabescos uniformes para los soldados y resucitando
fdenes de caballera religiosas; pudo ocurrir como grande y saludable
" reforma para el pas, el restablecimiento de la Coinpaia de los jesuitas.
En tal virtud, la mayorlrfde la comision de negocios eclesisticos so
mete la deliberacion dei soberano congreso, elisigtiente proyecto de
ley. -
Alt. l. Se derogzvel decreto de 19 de Septiembre de 1853, en
_ que Antonio liopez de Santa-Auna mand restablecer en lu repblica
" la Coinpaiifde los jesuitas.
Art. 2. El gobierno tomar las medidas convenientes, asi la
forliunl dvolircionbueldeber hacrselo de los bienes de dicha Compaa,
"cmo" respecto al modo con que deber continuar el colegio de San Gre-
gorio.
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente. Mxico,
3l de Mayo.de l856.Lazo Estradzn-Ruiz."
El Sr. BUENBOSTRO (D. Manuel) present el siguiente Ivoto parti-
cular:
Seon-Para cumplir con el acuerdo de la cmara, que previene que
la coniision de negocios eclesisticos presente dictamen en esta semana,
sobre el decreto que restableci en la repblica la Compaa de Jesus,
los individuos que componernos hoy la comision hemos tratado el asun-
to; y como la mayora de ella es de opinion que: se declare nsubsstente
el decreto citado, tengo el sentimiento de separarme del parecer de los
" seores diputados quehacen mayora en la comision; y me encuentro en
la necesidad de formar voto particular en tan grave negocio.
Desde que la comision vi que tenia que presentar dictamen sobre el
decreto de 19 de Septiembre de 1863, que restableci la mencionada
Compaa, previniendo se leldevolviesen todos sus bienes con las escep-
ciones que espresa, y sobre la comunicacion dirigida en 8 de Noviembre
de Iebus
t
_-_-_ 384 --
Zhmwi del citado ao al Sr. D_. Miguel Cantantes, presidente de ; la junta direc-
gzrgesul.
\
tiyasglel colegio de San Gregorioypara que entregase aja misma Compa-
a todoglos, bienes quele pertenecieaen! acord, para tener pleno cono-
bmiento delasuuto, de, pidiesen al ministerio derjusticia, negocios eclesis-
ticos instruccion pblica, y al de fomento, los datos y poticiqs cierres-
aondientes, -v , _
i fls es qpe desde el 21 de Abril prcsimo pasado pidio al ministerio
dejuslticia, noticia esacta de los bienesde la misma Compaa que ecsis-
__tia_n en poder del gobierno al espedirse el indicado decreto; igual noticia
de los pertenecientes al colegio de San Gregorio; constancia de los bie-
nes que se han devuelto . la Compaa; copia autorizada de ln citada co-
municacion dirigida al Sr. Cervantes y de las demas comnnicaciones yr-
denes que se libraron con motivo del asunto; y. noticia de la enseanza.
que los padres jesuitas dan en el colegio que han establecido, y la opi-
nion que el Escmo. Sr. ministro del ramo hubiese formado acerca de ella.
En la propia fecha, de 21 de Abril, se dirigi ocio al Escmo. Sr. ministro
de fomento, pidiendo una instruccion de los bienes que forman actual
mente los fondos del colegio nacional de agricultura; constancia del esta-
do que guarden; y que se sirviese manifestar su opinion sobre la aubsil
tencia supresion de esecolegio.
- El ministerio de fomento contest, remitiendo una noticia de los bie-
nes que perteneven la escuela nacional de agricultura, cuyos bienes son
los del hospital que fu de naturales, y que se aplicaron el colegio de S.
Gregorio; siendo de. advertir que la noticia espresa se cuenta ademas con
el importe de las colegiaturas de los alumnos que no son, de gracia; y
que el deciente, qne siempre resulta en los fondos, se cubre por los ge-
nerales del ministerio de fomento. Manifest este ministerio que est por
la subsistencia de la escuela nacional de agricultura; que cree se le debia.
dar el mayor impulso, para propagar eseimportante gnero de instruc-
cion en" la repblica, y que habia comenzado hacerlo, por cl decreto de
4 de Enero ltimo, espidiendo despuesiotro decreto que cria runa nueva
-escuela de artes y ociosunida la de agricultura. y .;
El ministerio de justicia con fecha 15 del actual, contest que el
Escmo. Sr. presidente sustituto habia determinado cou anterioridad, que
todo losrelativo a: la Compaa de Jesus, se despacha; por el de fomento,
adonde remiti algunos datos; que .le habia ordenado debiaentenderse
directamente con la comision, y que luegoque se facilitasen losedatos que
altan, se los remitieae la comision, El ministerio, de fomento activa el
despacho de las noticias, pulidas; pero, hasta ahora .00 impedido emi-
llflll.j_._ rjj! -4 l _.gyv
\
e y -.ss5-
Nada era nas natural y conveniente, como que la comision procurase
adquirir y presentar la cmara, las instruceionesy noticias relativas al
asunto, para que al revisarse el decreto de 19 de Septiembre de 1853 y
la comunicacion de 8 de Noviembre del mismo, espedida consecuencia
del citado decreto, la resolucion del soberano congreso sea la mas justa y
acertada. Mas la proposicion del Sr. Garcia Granados para que se dero-
gase el decreto de que se trata, la cual fue admitida discusi0n,y la otra
de los Sres. Garca Anaya, Aguado, Montaez y Lemus, para que en el
particular se presentara dictamen esta semana, cuya proposicion fu
aprobada, han acelerado el curso del asunto, de manera que la comision
se encuentra estrechada a despacharln, sin los datos y noticias interesan
tes que ha pedido al gobierno. .
"En tales circunstancias, de mi deber es, manifestar los fundamentos
que me han obligado separarme del parecer de la mayora de la comi-
sion. Opino porque no se suprima en la repblica la Compaa de Jesus.
Esa Orden religiosa, ademas de estar dedicada al culto divino, sirve para
instruir . los ignorantes y propagar con la razon y persuasion la religion
cristiana. AL reecsionar atentamente sobre esos objetos de su institu-
cion, se tiene el convencimiento de que no es perjudicial. En la discu-
sion de la comision, la mayora manifest que debe suprimirse la Compa-
a, por ser esa medida una reirma indispensable; pero yo, ljos dejuz-
gar tal medida benca, entiendo que ella privar la nacion de la utili-
dad que pueden proporcionarle losjesuitas.
Ellos educan a los nios con esmero, empeo y cario; y estn repu-
tados los mejores instructores de lajuventud. Su enseanza tiene por
bases la moral y la religion cristiana, y sacan muy aprovechados discipu-
los, tanto en la instruccion primaria, como en la secundaria. Esta verdad
es reconocida en Inglaterra, Francia, Blgica, Alemania; y en los Esta-
dos-nidos del Norte hay colegios dirigidos por los jesuitas, de donde
salen hombres muy ilustrados y liberales; y ltimamente en la Alta Cali-
fornia se han puesto varios establecimientos de ellos para moralizar al
pueblo instruir la juventud. En Mxico se aprecia tanto la ensean-
za que dan los jesuitas, que cuando han estado espulsos de la repblica,
muchas personas han mandado 51m5 hijos alguno de los colegios que
tienen esos religiosos en Europa en los Estados-Unidos, para que all
se eduquen. En el colegio que actualmente tienen aqu, hay algunos hi-
jos de personas muy liberales y de distintas comuniones polticas, y han
venido l varios jvenes de algunos Estados. La buena enseanza
que dan, sirve de una poderosa emulucioi; los profesores de primeras
_ 4950
La Compaa
de Jsns.
\
-386--
Ldgmvse letras y los demas colegios, para que estos se dediquen la instruccion
e . .
w y se empeen eneacar alumnos aprovechados, lo qne produce una meJo
ra positiva en la naeion. '
"Los jesuitas pueden tambien prestar importantes servicios, yendo de
misioneros los Estados invadidos por las tribus brbaras. All con su
celo apostlico propagarn elcristiauismo, sacarn los salvajes de! tris-
" te estado en que se encuentran, lesensearnn la moral yla religion sa-
grada, y los deberes que tiene el hombre para consigo mismo y para con
los demas. El fruto que obtendr la repblica con esas misiones, ser
verdadero; y por medio de ellas-se lograrn resultados mas bencos y
rmnos costosos, que los que producir la guerra sangrienta. que se haga
a los brbaros. \
La lantropa de la naeion y los principios liberales que profesa, r-
pugnan se ertinga la Compaa de Jesus. Una naciou verdaderamente
liberal, no'debe temer unos religiosos que estn bajo -la disposiciou de
las leyes.
Si ha habido personas desafectas los jesuitagsi estos han sido perse-
guidos y han sufrido destierros por las iuculpaciones-que se les han he
cho, hoy se les juzga con imparcialidad. La prueba mas evidente de que
no son perjudiciales ni malos, es, que pesardels furiosa tempestad que
sellevantd contra ellos, se ha conservado la Compaa; y sus religiosos
se hallan en varias naciones civilizadas del antiguo continente, en los Es-
tados-Unidos del Norte y en otras partes de la Amrica. Si fueran per-
niciosos, no los permitiran esas naciones, ni los padres de familia los en-
cargarianyqon la entera conanza con que lo hacen, la educacion de sus
hijos. No es de presumirae que la de la Compaa de Jesus sea perjudi-
cial; y mnos en la repblica, cuando en el artculo primero del decreto
por el que se restableci aquella rden religiosa, se le sujeta terminante-
mente las leyes nacionales. _
No debiendo ser suprimida la Compaa mencionada, preciso es quede
con sus bienes que se le han devuelto por el decreto de que se viene ha-
blando. Hubiera yo deseado que ya estuvieran remitidas por el gobier-
no las instrucciones y noticias que le pidi la comision con respecto a esos
bienes. Entonces se podria hacer un ecsmen particular de ellos; mas co-
amo faltan los datos necesarios para proceder l, la revision solo puede
hacerse en lo general, quedando la Compaa con los que se le han de-
vuelto, y raticadas todas las escepciones que espresa el citado decreto.
La comunicacion dirigida al Sr. D. Miguel Cervantes, como presidente
de la junta del Colegio de San Gregorio, en 8 de Noviembre de 1853,
ser -
psra que entregaste la Compaa los bienes que le pertenecen, es con- -Cmvrah
siguiente del decreto de su restablecimiento, y est enlazada con l; pero miau
tampoco puede ser ecsaminsda particularmente por la misma razon de
falta de datos, y no saberse cuales son los bienes que en virtud de ella l
recibi la Compaa. '
Hay una consideracion que debe tenerse presente al resolver este deli-
cado asunto, y es, que algunas personas agitan ls estincion de la Compa-
a de Jesus, en el concepto de que p0r consecuencia se establecer el
colegio de SanGregorio, tal cual estaba en el tiempo que fue su rector el
Sr. D. Juan Rodrigues Puebla; pero semejante intento es DPOslJlG rea-
lizarlo. El colegio de San Gregorio contaba entre sus fondos, los bienes
del hospital que fu de Naturales, que se le agregaron por una ley del
congreso general, para la cducacion de jvenes de los llamadosindios.
Dichos bienesson fondos en la actualidad de la escuela nacional de agri- y
cultura, por prevenirlo asi la segunda determinacion del art. 13 del decre-
to-de 4 de Enero ltimo. Esos bienes producen anualmente (81650? G}
rs.) diez y seis mil seiscientos dos pesos seis y_medio reales, segun cons-
ta de lanoticiia que obra en el espediente, dada por el ministerio de fo-
mento, y no son sucientes para los gastos de la escuela de agricultura;
pues la misma noticia acredita que en los fondos de ella hay siempre un
deciente, que se cubre por Iosvgenerales del ministerio de fomento.
Quitar esos fondos la escuela de agricultura, seria estinguirla com-
pletarnente; y el gobierno, que tiene por ahora el ejercicio de la potestad
legislativa, ha manifestado por el ministerio de fomento, que no est por
que se suprima dicha escuela, y que antes bien debe drselo el mayor
impulso. Ademas, el ser verdaderamente til y necesario el referido es-
tablecimiento, hace que no puedan distraerse de sus fondos los bienes que
se le han adjudicado yque pertenecan al colegio de San Gregorio; y
mnos, cuando aquella escuela va tomando tanto incremento, en utili-
dad pblica, que se le ha unido otra de artes y ocios, que es muy prove-
chosa para los proletarios.
El colegio de San Gregorio, sin los productos de los bienes que ntes
eran del hospital de Naturales, no puede restablecerse ni conservarse.
Asl es, que suprimida laCompaia, no podra volver plantearse el co-
legio de San Gregorio; y se habria conseguido privar los padres de fa-
milia de la satisfaccion que tienen en que se ednquen sus hijos por los je
suites; se habra dado un golpe a la libertad de la enseanza.
Por todo lo espuesto, no se debe suprimir la Compaa de Jesus; yen
consecuencia, someto la deliberacion de la cmara, la siguiente proposi-
clon.
r
r
1ra C pnfa
Tau.
Se ratifica el decreto de 19 de Septiembre de 1853, que restableci
en la repblica la Compaa de Jesus, y mand devolverle sus bienes,
con las prevenciones y escepciones que espresa. _ -
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente. Mxico, Ma-
yo 31 de l856.-Manuel Buenrostra.
l ,
Los Sres. Romero (D. Flix) y Vallarta pidieron que la discusion fue-
ra pblica y el congreso resolvi por la negativa. i
Abierta la discusiorr sobre el dictamen de la mayoria, el Sr. CAGTAE
u pronunci el discurso siguiente: _
No entrar, Seor, en la cuestion de si la Compaa de Jesns ha sido
til nociva al progreso de las naciones y a la consolidacion de los go-
biernos. Tarea seria esta en que llamaria demasiado la respetable aten-
cion del soberano congreso, porque ha sido apurada en uno y otro estre-
mo, por la imparcialidad de la razou y tambien por el encono de las pa-
siones.
S puede asegurarse que cuantos documentos se han aglomerado en
contra de la Compaiade Jesns, han sido contestados victoriosamente.
Mas el motivo principal de alarma contra la Compaa de Jesus se ha
hecho consistir en su sistema de educacion, en que sus enemigos quieren
ver un yugo la inteligencia _del hombre y un amago a la ecsisteucia de
los gobiernos de las naciones. y
Para persuadir lo gratuito infundada de ambos cargos, har un lige-
ro estracto de ese plan de estudios tan injustamente combatido, como sa-
biamente trazado por el mismo San Ignacio de Loyola.
La educacion, este grande objeto sobre que est labrada la salud de
los Estados, no mnos que la felicidad y la gloria de los imperios: este
grande objeto que es la base de las costumbres, y el fundamento de to-
das las virtudes sociales, resplandece en el plan de estudios de la Compa-
fiia de J esas.
Las de este cuerpo en su origen debian servir para formar en ella el
corazon y los talentos de los que llamados abrazar el instituto, acome-
tian la difcil y penosa carrera de combatir rostro rme los errores, y
de predicar en todas partes la palabra divina. Con las escuelas sucedi
que de privadas se hicieron publicas, 6 accesibles cuantos quisieran fre-
cuentarrlas, y tan clebres por su repnracion, que con el tiempo llegaron
ser el centro comun de la general concurrencia.
San Ignacio haba previsto la necesidad de plantear estos estableci-
mientos sobre principios y combinaciones tan ajustadas, que no permitie-
t-sss-
sen dudar de los frutos que deban resultar de ellos la religion y la fe-
licidad de los Estados.
Con este propsito hizo en el instituto no pocas declaraciones, estable-
ci reglas, y sent las bases del plan que meditaba; pero no habiendo po-
dido llevar al cabo el proyecto por s mismo, dej encargada la conclu-
sion a la prudencia y sabidura de los propsitos generales, con acuerdo y
consejo de los varones mas doctos de la Compaa.
De aqu el mtodo Ratio Sludarum, atribuido impropiamente al ge-
neral Aquaviva, por haber sido el que nombr a los seis jesuitas de dife-
rentes nacioues, mas clebres a la sazon en toda la Compaa, para la
furmacion de este plan, y por haber obtenido bajo de su prepositura la
ajarobacion de la quinta parte , de la congregacion general, despues de
eesaminado por todas las provincias de la rden, yde calicado por espa-
cio de siete aos con las censuras ms escrupulosas. i
Este reglamento y las declaaciones de San Ignacio en el instituto, for-
man el plan constitucional de la educacion y de la enseanza en las escue-
las de la Compaa, cuya observancia ha sido constante en ellas,_desde -
nes del siglo XVI, hasta el momento de su abolicion. ,
El plan tiene por objeto, la educacion reigiosa, la moral de las cos-
tumbres, la literaria y la cientca.
Estas cuatro partes estn ntimamente enlazadas entre s, con el vincu-
lo de las leyes generales, que establece los deberes respectivos de los
maestros y de los discpulos, y la inspeccion continua de las autoridades
en punto 6. su cumplimiento.
Este encargo es particular y privativo en cada colegio casa, de los
prefectos destudio, y de los rectores de las mismas, y general en las
provinciales sobre todas las de su distrito.
Los deberes de los discpulos estn refundidos todos en el nico y car-
dinal de la sumision y perfecta obediencia s los preceptos de sus precep-
tores maestros, y los de estos se dirigen al propsito de sealarles los
cnones 6 principios jos que deben arreglar su conducta con el ejerci-
cio del magisterio.
La primera obligacion de los maestros es velar continuamente el
mejor desempeo de sus funciones: quiere el instituto que junten la mas
severa imparcialidad, y que tan amantes a esta virtud, como enemigos de
la acepcion de personas por consideracionesde fortunas otros motivos,
se interesen con igual ardor en el adelantamiento de todos y cada uno de
sus discpulos, huyendo igualmente de resfro en la actividad con la indi-
ferencia, que de irritar el amor propio con el desprecio. Encargales la
La Compalia
de Josa.
'< .11
Jdgg precaucion en el uso preferente del premio que alienta, al del castigo que
acobarda, prohibiendo en ambos casos la precipitacion queenlos unos con-
funde el mrito con la debilidad y en los otros la justicia con la violencia.
La economa en las pesquisas y el disimulo en las faltas pequeas han de
ser los mediorvqne empleen los maestros de la Compaa para hacerse
dueos de la conanza de susdisclpulos. El uso de las invectivas y la
circunstancia de ser ellos nzismosrlos ejecutores de los castigos indispen-
sables, losprivarian del recormcimientode tos alumnos; y por eso se Les
prohben. La instruccion, la ecshortscion y la reprension amigable, sin
mezcla de acrimonia ni de injuria, deben preceder al castigo, y el acuerdo
con los padres deudos del educando, cuando convenga unir el. peso de la.
autoridad de estos la de los maestros, para formar el carcter del disc-
pulo. Lasfaltas de la pereza, prerviene el mtodo de estudios que no se,
corrijan de otro modo, que con el, aumento de algumtrabajo _ estraordina-
rio.- Y nalmente ordena que la separacif. sea la pena de la incorregibi-l
lidad del maestro que no cumple, y la despedida al discpulo que no
obedece. -
Bajo de esta ley y precauciones fundamentales desciende el instituto a
tratar de la educacion de los jvenes en las mcsimas de religion, como
fundamento y bsse de las (lemas partes de la enseanza. Formar el co-
razon del hombre y hacerlo sensible a la. voz de la conciencia, es el pri-
mer propsito del plan de estudios de la Compaa. Por eso encarga San
Ignacio que los colegios y las escuelas sean de algun modo templos don
de el culto de las verdades evanglicas preera al de las macsimas huma-
nas, dando el imperio de la piedad sujete el orgullo de la ciencia, donde
el lengnage de los santos temple el de la elocuencia profana, y donde se
perfecciona antes el corazon, que la memoria y el entendimiento.
El principal designio de todo profesor, dice el mtodo de estudios, ha
de ser el de doblar el tierno espritu de la juventud la veneracion del
" Ser Supremo, esplicar los motivos que tenemos de amarle, y modo con
que debemos servirle.
Encadennda la voluntad con el yugo de larreligion, y templado el ar-
dor de las pasiones con el temor de la presencia divina, se abre el camino
y remueven los obstculos la perfeccion dedas costumbres, que es la
segunda parte del plan de educacion de la Compaa. Acerca de esto
ecsije San Ignacio del maestro, del prefecto, del rector y del provincial,
I la vigilancia mas escrupulosa, y de parte de los discpulosla sumision mas
entera y la docilidad mas- constante.
Entre los muchos y delicados medios que reuna el plan de estudios,
para el logro de esta grande empresa, tienen el principal lugar los dos ge-
_ d
-s91-_=_
nerales, que consultan el primero dirigir la incliuacianthiscia los objetos Lldfmeelsr
inocentes, y el segundo prevenir el contagio impresiones del mal ejemplo. El primero se, dirige combatir unaspasiones. con otras, ha.
ciendoque el interes del delito desapareza al frente del espritu de la
emulacion y del deseo de la gloria, y el. segundo prevenir el convcimien- ,
to del mal, paraevtar el riesgo de la imitacion"
Tal vez habr quien calique de pequeeces invenciones. de grande;
importancia en elmtodro de estudios jesuticos, como las dignidades, lo
ttulos y lascondecoraciqnas honoricas con que quiere se distinga s los
mas estudiosos: ladivision de cada clase en banda de rivales y competi-
dores que se observan, temen y contienen mutuamente en surespectivo
deber: las disputan y desaar clsicos en que se opone la memoria la
memoria, el. ingenio al ingoni, y ea que derramndose las primeras la-
grimas de la emulacion, empiezan las limos sentir la importancia- de las -
grandes acciones: los premios que alientan al trabajo y ofrecen al amor i
propio el hallazgo de interes en la pfcticll de las virtudes: los ecsmenes
pblicos en que el temor de la vergenza, mezclado con el deseo del agra-
do, provocan los ensayos de los talentos y_ los esfuerzos del espritu; y i<
nalmente, la variedad de las ocupaciones para alejar de las tareas el fasti
dio de Is uniformidad, que destruye el gusto y provoca el aburrimiento.
Ocupadas las pasiones en estos objetos movibles de la niez, solo el
mal. ejemplo pudiera cambiar su direccion y ponerlas en el caminode la
destemplanza. Para precaver estos escollos, quiere el mtodo que-los
profesores vigilen incesantemente defecto de descubrir la sinceridad de
las amistades entre sus discpulos y para deshacer las sospechas. Encr.
gaseles que no permitan la lectura de libro alguno pasage del que res-
pire incontinencia pueda despertarla menor idea de corrupcion. Al
mismo tiempo la prohibicion de los espectculos licencosos, de las pala-
bras indecentes y de los escndalos reprensibles.
A estos medios, que aseguran la pureza de las costumbres, junta el
instinto los que las dan, la dulzura, ordenando que no se permita en los
colegios, ni la mentira, ni la murruuracion, ni las querellas, ni las injurias,
ni los juramentos, ni cosa alguna qne puede vulnerar la honestidad,
romper el freno saludable del comedmiento, cuyas riendas deben ser la
modestia y la comp stura en los ademanes, la moderacion y la urbanidad
en las disputas, la atencion y la reserva .on los deseos, el recato y madurez
en las acciones, la colreccion en el estilo, la limpieza en la pronnnciacion,
la regularidad en elgesto, y los demas pormenores con que la buena
qrianza recomienda la templanza y dignidad en todos los movimientos.
-392-
llaComputifa Estas predisposiciones de la voluntad abren el paso la tercera parte de
de Juan.
Ir!
la educacion literaria, que mira mas especialmente al enriquecimiento de
la memoria y al cultivo de la imaginacion; y al intento los primerog gra-
dos de esta carrera, quiere el mtodo de estudios, que sean el aprendizage
y posesion de las lenguas sabias, latina y griega, por los mejores modelos
que nos dejaron Atnas y Roma en las pocas sealadas en que orecie-
ron en ellas las letras. El segundo escalon es el estudio de la histo-
ria, como escuela de la verdad y maestra de la vida, y como depositaria
de los grandes hechos que la antigedad recomienda la memoria, y la
poltica h la imitacion, cuando traen su origen de la verdadera gloria, ci-
frada en el ejercicio de las grandes y sublimes virtudes. A la historia
siguen la geografa, la cronologa y la mitologa, como necesarias y ansi-
liares la primera, para conocer los lugares, enlazar los tiempos y distin-
guir entre lo verdadero y lo maravilloso.
Donde acaba el cuidado de la memoria comienza el arreglo de la ima-
gnaciori; pbr elistudird las bellas letras, cuyas principales ramas las
constituyen en el mtodo de estudios, la elocuencia y la poesia. Los ora-
dores ypaerar, aisi griegos como latinos de primera clase, son los mode-
los que se proponen la imitacion de los jvenes, y la lectura reecsiona-
da,la esplicacion analtica de sus obras, los preceptos recogidos de estos
grandes maestros, con los ensayos imitaciones repetidas en todo gnero,
los caminos por donde debe arribarse a la adqnisicion del lenguaje patti-
co de la elocuencia y del canto interesante de la poesa. .
Sometida lavoluntad, enriquecida la memoria y arreglada la imagina-
cion, llega su vez al entendimiento, y entra la educacion cientca a com-
pletar la obra comenzada, dirijiendo todos sus cuidados a perfeccionar la
razon como la potencia mas noble del alma. _
Aeste efecto, ordena el instituto la enseanza en la aulas jesuifcas de
la lgica, de la losoa natural, moral y de la metasica, segun los
principios de Aristteles, que eran losdominantes al tiempo que se hizo
la constitucion, que as lo ordena, sin que por esta hayan dejado de pene-
trar en ella los sistemas modernos con que el tiempo y la observacion
adelantaron los conocimientos loscos, eni los cuales hicieron los mis
mos jesuitas grandes y agigantados adelantamientos, como lo persnade el
lugar distinguido que ha dado la historia literaria muchos de ellos.
El estudio de la teologa es la parte principal de la curva que cierrael
circulo de la enseanza cientca en las escuelas de la Compaa, y el
origen de donde parten las acusaciones sobre la malignidad y la relnjacion
de las doctrinas de este cuerpo. Esta parte, la mas delicada y dicil de!
== 393
\ ,
ratio studiorum selencarg y fu desempeada por el padre Maldonado,
honra de Espaa y de su siglo, en todo gnero. de literatura y especial-
mente en la sagrada. - _
La constitucion antes citada establece la diferencia conocida de teolo-
ga escolstica y teologa positiva. Seala por fuentes de doctrina de la
primera,al Antiguo y Nuevo Testamento, y las obras de Santo Tomas,
ordenando el decreto 41 dela quinta congregacion, que en las cuestiones
tratadas y resueltas por el Santo Doctor, no se siga otra sentencia que la
suya, y que en las promociones de ctedras, no sean atendidos los maes-
tros que no fuesen conocidamente afectos a su doctrina; y con respecto
la segunda, dej . opcion y discrecion d_e los superiores la eleccion del los
autores de mejor nota y mas acomodados al tiempo, rden y mtodo de la
enseanza.
o
En punto a las verdades dogmaticas, ecsige el instituto la uniformidad
mas absoluta y mas constante; condena toda admisiony tolerancia de f_
contraria la de la Santa Iglesia, prescribe toda opinion que se aparte
del comun sentir de los doctores y de las escuelas catlicas, niega su apro-
bacion, no solo lo que puede vulnerar la pureza de la f, sino tambieu
cuanto no sea conforme con la caridad cristiana y la decencia religiosa;
ordena que en la esplicacion de la Sagrada Escritura se sigala version,
aprobada porla Iglesia, y que en la interpretacior; de los libros sagrados
se atienda muy particularmente conrmar loslespritus en los principios.
de la f y de las buenas costumbres; quiere que el lenguaje y las, compa-
raciones de que se use, sean los de la Escritura, sin omitir cosa alguna
de cuantas en las varias versiones de aquella pueda ser favorable los mis-
terios de la f, sigeuiendo con respeto la? huellas de los Santos Padres, y
las tradiciones recibidas; previene que en la eleccion de los maestros para
la enseanza de esta facultad, se proceda con el mayor pulso y discerni-
miento, echar mano de aquellos cuya doctrina sea conocida y segura, y
alejar de tan delicado encargo a los que por su carcter y principios ecsal-
tados propendan a la introduccion de novedades; quiere que los profesores
junten a la sutileza la solidez, y a la solidez la ortodoxia; les propone por
n de sus lecciones la conservacion de la f y el aumento de la piedad;
ecaige de ellos que respeten las pruebas antiguas en favor del dogma, y
les prohbe establecer otras nuevas, no estar fundadas sobre la base de
los principios mas slidos incontestable, sin permitirles que puedan en-
sear jamas cosa contraria al comun sentir de la Iglesia y las tradicio-
nes recibidas en ella.
Para que por ningun motivo puedan mezclarse en las escuelas doctrinas
La Compaa
do han.
La Compaa
de Jesas.
z
I
l
' \
\
u
set-
l .
venenosas, ecsige de parte de los revisores de libros la mayor escrupulm
sidad en la observancia de estas reglas, y lleva el rigor hasta el puruto de
sealar por causa de la deposicion del prepsito general su adhesion la
doctrina heterodoxo. . -
No son mnos prudentes yajnstadas las reglas que seala el plan de es-
tudios, para el de la teologa moral en las escuelas de la Compaa. Par-
tiendo del principio de que las materias morales se-subdivideu en eviden-
tes, mnos evidentes y opinables, establece por nico canon en cuanto
las primeras, la misma uniformidad, la misma constancia, la misma ad-
hesion, y las mismas guas-que para las verdades dogmaticas.
Acerca de las segundas dispone: que asi el cuerpo en general, como
cada miembro en particular, siga la doctrina mas segura, la mas aproba-
da y la mas comun; ordena que se haga un catlogo de todas las opinio-
nes lacsas y peligrosas, y que se circule a todas las provincias habitadas
de jesuitas para que les sirva de preservativo y norte en el laberinto de
la moral; manda castigar cualquiera escritor que delinqniere acerca de
esto, y ordena que aunque la doctrina no parezca sospechosa, si por otra
parte lo fuereel autor de la obra que la contenga, no se permita la lec-
tura de esta por ningun estilo; encarga rigurosamente a los maestros que
no permitan llegar a manos de l jvenes libro alguno incionado con el
veneno de la corrupcion; encomienda a los revisores la censura mas esac-
ta y la severidad mas inecsorable de las obras sobre materias morales; y
nalmente, repite en millugares, que el espritu de la Companla debe ser
igualmente conforme al espiritu de ortodoxia y piedad, que contrario al
de la novedad y la relajacion. -
Y por lo tocante las terceras, el fundador de la Cornpaia aconseja
sin mandar la uniformidad de las opiniones en cuanto fuese posible, lo
que es lo mismo, sin perjuicio de la libertad racional y de las diferencias
necesarias que derivan de la educacion, del clima, de la condicion y de
las leyes patrias, lo que declaran con mas preciaion el mtodo de estu-
dios y el decreto 4l de la quinta congregacion, cuando dice: Que en
las materias en que no corran peligro la f ni las costumbres, ecsijen la
caridad y la prudencia que los individuos de la Compaa se conformen
con las ideas de la nacion en que vivan.
Sin embargo de esta libertad prudente, ordena el instituto para preca-
ver el abuso de ella, que se sigan las opiniones comunmente recibidas, y
que no se introduzcannuevas contra el comun sentir de los doctores, y
sin licencia en todos casos de los superiores quienes toca la inspeccion y
presidencia de las escuelas.
No necesito, Seor, entrar en comentarios de este plan; seria oscure-
-395-
cerlo si tal tarea emprendiese: l por al mismo y - primera vista revela
una profunda sabidura, un conocimiento perfecto del carazou humano,
una lantropa verdaderamente evanglica, un celo ardiente en favor de
la moral, de la religion y del progreso de los conocimientos que- ilustran
y engrandecen al hombre en cualquier estado de laivida; y por ltimo, el
espritu sublime y. eminentemente pacico y tolerante del Salvador. Se-
ores diputados, poneos la mano sobre el corazon, y decidme en con-
ciencia si hay algo de ecsageracion en lo que acabo de decir, y si es cier-
tu que sobre ese plan que he reseado estn fundados todos los que se
han espedido por las naciones cultas de trescientos aos a esta parte y las
costumbres todas de nuestras aulas y colegios. i i
Ved, pues, seores, la injusticia, y aun me atrevo decir, el poco cono-
cimiento con que ha sido atacado ese. plan. -
Mas volviendo al punto en que quiero presentar la cuestion al sobera
no congreso, se me permitir preguntar: son los jesuitas de hoy lo que
fueron a mediados del siglo pasado? El estado actual de las naciones es
hoy el mismo que era entonces? Qu son hoy los jesuitas en Mxico?
Quines son los hombres, cuele.- los principios que rigen los destinos de
nuestro pais? ,
Los jesuitas mediados del siglo pasado eran dueos casi esulusiva-
mente de la enseanza pblica: tenian su disposicion grandes riquezas:
estaban perfectamente organizados: haba entre ellos hombres ilustres por
su sabidurla, por su nacimiento y su fortuna, y contaban por consiguien-
te con todos estos medios de inuencia.
Hoy no tienen a su cargo la enseanza, carecen de riquezas, son poco
numerosos, su organizacion se resiente de la veloidad natural del siglo, y
el positivismo de este=ha alejado de su seno a los hombres que en su pri-
mera poca se habian honrado con vestir la humilde sotana del jesuita.
Hoy, pues, no son, ni pueden ser. lo que fueron entonces.
En cuanto las naciones, sabido es que su faz lumcambiado completa-
mente despues de la revolucionfranoesa, de esa revolucionasombrosa por
el contraste de grandes crmenes y de grandes virtudes, y porque destru-
y hasta sus cimientos Ia- antigua sociedad, para edicar sobre sus ruinas
una nueva, en que habian de luchar constantemente la impiedad y la re
ligion, la anarqua y el rden, el espritu de innovacion con la marcha re-
posada de la sociedad. Natural era que inoculados tales elementos en
las naciones, acabara se disminuyera notablemente la inuencia del cle-
ro, que haba sido no solo vencido, sino completamente aniquilado por
esa revolucion asoladora.
La Compaa de Jesus en Mxico, recien establecida, compuesta toda-
La Cnmpnla
deJosus.
Irs Coro ratlfa
de Jesus.
i
\
-_ 396 -\
va de diez doce individuos, y vacilante desde el principio de su ecsis-
tencia, por solo la circunstancia de haberla restablecido D. Antonio Lo-
pez de Santa-Auna, no puede inspirar sospechas ni temores, ni disfrutar
de esa inuencia que tanto alarma . sus contrarios: qu podran hacer
de funesto y perjudicial seis ancianos mexicanos y otros tantos jvenes
estrangeros, que son los querhoy forman la Compaa de Jesus? Poco
satisfactoria deba ser la situacion de Mxico, si esos hombres pudieran
comprometerla y trastornarla. Era necesario que fusemos muy pigmeos
para ver; como gigantes a doce religiosos viejos y valetudiuarios unos,
jvenes otros, sin relaciones ni conocimiento del pais. _
Ahora,.seores, no es el partido liberal y sus principios los que rigen
los destinos de nuestra patria? Cmo ese partido tan robusto, tan ecs-
huberante, tan lozano, ha de temer a esos pobres religiosos, reducidos
hoy en Mxico la humilde condicion de maestros de escuela! Ah. Se-
orl Tal temor seria una mancha, una deshonra para el partido liberal,
y una cobarda indigna de los representantes del pueblo mexicano.
sancionada como est la estincion del fuero eclesistico y la libertad
de la enseanza, desaparecen los motivos que hicieron temible, aun en la
primera poca, la Compaa de Jesus.
Ademus, los principios que rigen al pas no son los de una completa
libertad? No es el programa del partido liberal la absoluta libertad de
conciencia, la tolerancia de todos los cultos, y la estincion de todo mono-
polio en la enseanza pblica! Estos principios no estn en vsperas de
sanciouarse en la coustitucion de la repblica? 4
No s entnces con qu razon, ni con qu justicia se pueda prohibir la
ecsistencia de la Compaia de Jesus, ni prohibirseles tampoco sus indi -
viduos que sirvan 6. Dios como mas conveniente les parezea, ni que se
dediquen la educacion de la juventud como pueden hacerlo ei protes-
tante, el mahometanoy el jrrdio. Todos estos son libres para servir s
Dios seguu el dictamen de su conciencia, mnos la Compaa de Jesus?
El protestante puede erigir un templo, el mnhometano una mezquita, y
el israelita una sinagoga, y solo la Compaa de Jesus no puede tribu-
tar un culto pblico la Divinidad? Todos pueden abrir sus estableci-
mientos de enseanza, y solo se le prohbe a la Compaa de Jesus? To-
dos pueden reunirse para vivirjuntos y dedicarse a la ocupacion honesta
que elijan, y esto no ha de ser dado a la Compaa de Jesus? Qu es-
pecie de libertad es esta? preguntara con razon un americano, un ingles,
un aleman, un frances, y hasta un turco. . . . Todo es sarcasmo en Mxi-
col dirn con amarga sonrisa los hombres verdaderamente liberales, los
1
I
o
\_ 397 --
hombres verdaderamente tolerantes. . . . Seor, por honor del pilla, deje-l
m0 de estar ponindonos en evidencia ante las naciones civilizadael
Por ultimo, seores, cules son las facultades de la autoridad pblica,
y mas an de un gobierno liberal, para ataeafel derecho que tienen tan-
tos padres respetabjes de familia paraconar, como lo han hecho, la edu
cacon de sus hijos a la Compaia de Jesus? Dejemos, Sor, esos ciu
dadarms recomendables en libertad para que dispongan su arbitrio de
un objeto tan tierno, tan sagrado, como es la educacion de sus hijos: no
los llostilicemtis en un punto tan delicado, y que tanto afecta la tierna so-
licitud paternal; no los incomodemos sin n alguno: no hagamos un mal
que no tiene siquiera un solo aspecto ventajoso.
Esos jvenes cuya educacion esta encargada la Compaa de Jesus,
no merecen una mirada protectora del congreso? Sabed, sewes, que
los vais separar de un tierno y diligente padre, que les dedica mas
atencion y cuidado que los mismos autores de su ecsistencia. Si os acer-
carais ese plantel, palpariais el inmenso perjuicio que resentiran esos j-
venes al arrancarlos de tan dignos y dilijentes preceptoras: veriais los
nios ocupados en todo el dia, y aun en las horas de distraccion, vigila-
dos por sus directores: veriais estos tomar parte en susjuegosjuveniles,
confundirse con ellos, acariciarlos como lo haria la madre mas tierna: los
veriais tambien al lado desusjvenes amigos aun en las horas en que
estos se hallan entregados al sueo, para vigllarlos y cuidarlos an cuan-
do ellos duermen. Seores! Esto no lo hacen los padres naturales: es-
to no lo hace ni la ternura maternal para alimentar los hijos.
Y todas aquellas tareas no molestan ni cansan los jesuitas: las de un
dia lo preparan para las del siguiente, le dan mas esfuerzo y entusiasmo
para emprender nuevos trabajos, y asi es como el jesuita, animado de
un celo verdaderamente admirable, james retrocede ni decae.
Hagamos, Seor, justicia, a esos hombres, por lo mnos haga justicia
el soberano congreso los principios que formamel programa del parti-
do liberal: djeseles intacta su libertad para servir Dios como les pa-
rezca, y no se les ataque el derecho que tienen de vivir juntos y dedicarse
a una ncupacion honesta: no se ataquen los derechos de tantos padres de
familia respetables: no se les incomoda ni moleste sin objeto alguno. Es
te ecsijen, Seor, la razon, y la conciencia: esto elihonor y la justificacion
del soberano congreso. Le ruego, pues, se sirva desechar el dictamen
que se ha sometido . su ilustrada deliberacion.
El Sr. VALLARTA ley el discurso siguiente: 4
Seor._-La gravedad de la presente discusion, que versa sobre un
asunto de trascendentales consecuencias para nuestra desgraciada patria;
La Compaa
de Jssus.
o
1
La Compaa
doesus.
\ a
- 898 -
la novedad de un negocio delicadisimo, ya sea que se le considere en su
importancia histrica humanitaria, que solo se le observe bajo el punto
de vista de la polltica mexicana: la. profunda diversidad de ideas que so
bre l divide, no ya los representantes de Mxico que con su voto van
decidir sobre la vida la muerte de la Compaa de Jesus en el pas,
sino tambicn a los escritores que tienen un nombre y una pgina en la
historia de las letras: sin ninguna versecion en el usoide la palabra, sin in-
suciencia, los respetos profundos que debo . la soberania de una cmara
ilustrada, mi deber de decir lo que pienso y lo que siento sobre este nego-
cio de tan vital irrteres; h aqui, Seor, los motivos que hoy me impelen
romper el dilatado silencio que ante vuestra soberana haba guardado, y
hablar mnos conado en una improvisacion que me traicionaria oscure
ciendo mi discurso, haciendo olvidar mis ideas y perder su enlace, que en
la calma de una meditucion escrita Y tan razonada, como mi insucencia
me lo permite. Sin ecsageracion y sin ambajes debo decir mis opiniones,
y este mi deber yo be sacricado todo: sin pretensiones de orador, de
cuyas fuerzas carezco, solo ambiciono cumplir ese deber. Cualquiera que
sea eljuicio que de mi se forme, yo no-sigo mas inspiracion que la rie mi
conciencia. Eulro ya en materia. Establecida en el ao de 1549 cen
ricamente la Compn la de Jesus, hubirase podido desde entonces pre-
veer qu papel iba jugar en el mundo cristiano una Orden religiosa cu-
ya bia institucion se habia amparado de todos los elementos de pode-
rio e inuencia que entnces dominaban las sociedades. Ofenderia la
ilustracion de vuestra soberana, y me separaria lastimosamente de mi
propsito en la presente discusion, si viniera hacer esta tribuna una
desbripcion del estado poltico, moral y religioso de las sociedades euro
peas en la poca de la aparicion de losjesiritas: me divagaria de mi cami-
no, si quisiera hacer u! anlisis de esa coustitucion, quejusticara mis
asertos, que evidenciara mis palabras- La constitucion jesaitica est ya
juzgada por publicistas crticos, y su testimonio de admiracion por la pre-
vision poltica de Loyola, es al mismo tiempo la reprobacion solemne 6
intachable del espritu de la Orden que anda amalgamando con sacrilega.
union los intereses sacrosantos de la religion, con los bienes perecederos
de la tierra: que estiende tupida vid sobre el mundo, y encierra la inteli-
gencia y el genio, lomismo que el poder y las armas, bajo una obedien-
cia misteriosa y desptica: que alienta el fanatismo y lo llama en su so-
corro: que educa la juventud y quela lleva por sus caminos estraviados.
La historia, Seor, ha yajuzgado, repito, esa constitucion, y en vano ha-
riame molesto ante vuestra soberana, si quisiese con mi tosca pluma es-
o ribir un juicio que hombres eminentes han pronunciado ya.
-- sus -
De innegable verdad, de slidos fundamentos es hasta para los amigos
de Loyola ese juicio ventajoso para su gnio; pero desfavorable para su
obra, si con imparcialidad se miran los puntos culminantes de la constitu
cion de los jesuitas. La obediencia ciega, profunda, sin limite y sin res-
triccion que une alos miembros de la rden con su general, forma un
cuerpo tanto mas compacto, mas inteligente y mas invencible que la fa-
lange luacednica, cuanto el espritu es superior la materia -y cuanto el
giiliO es mas potente que el acero. El jesuita francs, el mexicano, el
trtaro etope, siguen dciles los impulsos que el jesuita romano les im-
prime: secundan obedientes lo; proyectos de aquel, en su sumision y
obediencia, las palabras del generalsi atropellan la independencia de
las naciones, como violan y pisotean sus fueros: el jesuita ntes rle tener
patria tiene a su Orden, y ante las ecsigencias de sta. desaparecen los
derechos de aquella. Pirdase Mxico, dira un jesuita compatriota; do-
mnenoa la Espaa catlica la ponticia Italia; pero aumente el decoro,
el poder y la inuencia de la Ordenl. . . . Mas de una vez la historia, Seor,
prueba con hechos estas consecuencias que el raciocinio solo deduce de
aquella constitucion.
La omnipotencia del general y el eapionage y delacion que aquella im-
prime como preceptos, llevan hasta un punto de inconcebible grandeza el
principio dominador de la Orden. El jesuita que siente escrpulo en obe-
decer, ser delatado por su compaero, su pensamiento ser conocido, y
como obstculo al desarrollo de un proyecto jesuitico, ser removido por
el general con la facilidad que el viento hace volar una paja. Ni el hogar
domstico, ni el seno de la amistad, ni las condencias del amor, escapan
la penetracion de ese espionaje, y los hermano: legos de la Orden con-
tribuyen con su contingente haciendo conocer los superiores los secretos
mas intim0s de las familias. Elemento es este de inmenso poder; pero de
prostituido y viciado origen, y ese elemento ha hecho bambolear los tro
nos. . . .lia encendido la tea de la discordia. Repito que la historia cou-
rma mis asertos.
Los jesuitas hacen voto de pobreza. Nosotros queremos, decia su
fundador al Papa Pio, entonces reinante, que todos los nuestros hagan
voto de pobreza; porque sabemos que la vida mas edicante es la que
mas se aparta de la avaricia. Protesta solemnemente desmentida por
las siguientes palabras del mismo fundador, y estampadas en la misma
pgina: Sin embargo, la sociedad de Jesus podr adquirir para sus
universidades y colegios, rentas y fondos para subvenir a los gRSOS d!
los estudiantes. . . .y el general administrar esos bienes. La riqueza,
La Compaa
de Jeaus.
I
ha (empaa
dolosa.
s
--400-- _
elemento necesarioentodo poder humano, no podia faltar en constituciotl
t .
tan profundamente calculada, tan hbilmente lxabajacla! Voto de pobre-
! . . . .
zal Y los jesuitas atesoraron en el mundo cuantiosos millones! Voto de
pobrezal Y los jesuitas mas de una vez se convirtieron en avaros merca-
deres y diestros especuladores mercantiles! Voto de pubrezal Y los je-
suitas hicieron ruidosos bancarotas, no tanto por los grueslsimos capitales
m manearon sino or la inmoralidad mala f de sus meneos!
q J 1 P Y .l
Con tan i antescos elementos de oder los esuitas acabaron de ase-
g P l
urar su omni otencia retendiendo a oderarse de la enseanza de la
g P . r P P
juventud. Dueos del secreto de las familias por su sistematizado espiona-
ge, fuertes con la union de una obediencia sin limites al general de la Or-
den, poseedores de grandes caudales, para disputar al mundo sll domina
cion no les faltaba mas ue souz ar la intelivencia, la intel encia fue
_ e .
sojuzgada, enseando la juventud, duea del porvenir de los pueblos!!!
Tan sincero vi<tazo de esos que llam puntos culminantes de la consti-
tucion jesuitca, prueba con matemtica precision una verdad que he
tambiejr dejado enunciada: que bastaba un anlisis de esa constitucin
nacida en 1540, para preveer desde entonces que iba entronizarse sobre
las ruinas de los pueblos y de los reyes.
Si materia tan vasta fuera por m siquiera abordada, nunca concluira
si retemliera hoear la historia de Francia Es aa Portu al Pases-
P v P r 2
Bajos, Rusia &c., para repetir en esta augusta asamblea, lo que esa his-
toria cuenta al mundo y revelar los crmenes, las infamias de la Orden,
cansaria tanto mas en vano la atencion de vuestra soberana, cuanto que
nadie ignora, en esta poca, cuan infaustos son los rPcuerdos que la Com-
paa nos ha trasniitido. Ni pretendo, ni puedo hacerlo; pero si no creo
intil hacer ligeros apuntainientos sobre hechos que revelan el espritu
que anima los jesuitas.
La prensa de Mxico, Seor, no ha muchos meses, ha revelado a los
que lo ignoraban, cuales eran las creencias que sobre la moral esa Orden
profesaba. Vuestra ilustracion sabe que apnas hay un crlmen que no
tenga su panegirista en un jesuita: sabe que el perjario, el hurto, el coh-
trabando, el adulterio, el asesinato, &c., &c., estn mas menos defendi
dos por algun casuista jesuita: sabeque el regicidio es enseado por una
de las lumbreras de esa Orden: sabe que sus telogos santican el medio
por el n: sabe que ultramoxitanos fanticos, todos sus doctores predican
doctrinas de destruccion para los reyes, de muerte para los pueblos: sabe,
en n, que la moral jesuita est ya calicada hasta por el vulgo, que ha
dado este adjetivo una sivnicacion tan esacta en su realidad como bo-
D l
choraosa para la Orden.
.
b
--401-
La COBIlsiOl, Seor, con tino y con maestria trata esos puntos, que apd
nas dejo yo indicados: la comision pone ante los ojos de vuestra sobera-
na los sangrientos y terribles recuerdos de los reyes de Francia Enri-
que III y Enrique IV, de Jaceho Clemente y de Ravaillac, del P. Bar-
rire y F. Chatel, del edicto de Nantes y su-revocacion; y yo, Seor, sin
querer pisar mas el terreno de la historia, traigo este lugar la memoria
de la Saint-Barthlemy i. . . Lecciones elocuentes como estas no necesitan
comentarios de ninguna especie.
No debo en la historia buscar fundamentos de la reprobacion con que
el mundo ha marcado en la frente la Compaa: reriendo hechosiaisla-
dos, sobre ser interminables, rebajaria en mucho el inters de que esta
discusion est preada. Quiero ser mas imparcial que la historia contro-
vertida y puesta en duda, cuando se trata de un asunto grave que es de
su (lonrlnir). Quiero que en mis palabras los mas tmidos vean la justi-
cacion de mis opiniones. _ A esto solo tienden mis esfuerzos.
Despues de haber paseado su frente dominadora el jesuitismo por Eu-
ropa, Amrica, Asia y Africa, por espacio de mas de 200 aos, despues de
bvaber trastornado los pueblos, amenazado los reyes, desaado los
grandes y conquistdose la doruinacion universal espiritual, con Vislbl
tendencias de enseorearse tambieu de la temporal, un grito profundo no
de ira, si de justicia ecshalado por los pueblos vejados, hizo temblar en su
base 6 tan firme sociedad: la voluntad rle los pueblos, siempre soberana,
siempre triunfa de sus enemigos. Fin Europa, en la ltima mitad del siglo
XVIII, asom una guerra sin cuartel contra los jesuitas, y justay terrible
acab por aniquilar la _Orden.
El marques de Pembal en Portugal fu de los primeros en lanzarse 6
la lid, y despues de sangrientisimas escenas habidas en la corte misma de
Jos II, este soberano espulso los jesuitas de sus dominios y consc
todos sus bienes.
El 2 de Abril de 1767 el catlico rey de Espaa Carlos IlI, persuadi-
do de la perniciosa inuencia de los jesuitas, rmaba la clebre pragmti-
ca que todos conocemos y anunciaba a Clemente XIII la supresion de
esa Orden en todos susiduminios de Espaa y Amrica. Cuanto tema
el rey Carlos el poder jesuitico, lo anunciaban aquellas tan conocidas pa.
labras, de prohibir todos sus sbditos hablar bien mal de ste alon-
tecimiento, porque no pertenece a los particularesjuzgar interpretar la
voluntad del soberano," y lo prueba todava mejor la manera sbita, si-
multnea, aterradora, con que esa espulsion se hizo en todos los vastisi-
vnt: lrmirbw '. lri t: tiu": T1, 25a. D. 2.14 .;...:::.. ssll 1114... ll-
bre de una Orden, que nos regal despuea la A. S.
5152
La Compaa
de Jesu.
. r li
n
402--
Lsvmrefs La Francia no pudo permanecer inactiva escuchando el clamor de los
de Jesul.
u
pueblos: imit el ejemplo que sus vecinos le daban, y el 9 de Mayo de 1767
el parlamento habl de una manera bastante notable para que pueda dis-
pensarme de copiar parte de este documento. Dice asl: Considerando
que segun las constituciones de la sociedad de Jesus, ninguna sedicinn se
forma sino impulso del general de dicha sociedad; que en todas Partes
donde ella ecsista. . . . . .amagan estos peligros; que todos los jesuitas re-
sidentes en Francia han estado obstinadamente sujetos a esas inuencias;
que su temeridad y osada han llegado hasta el estremo de negarse a pres-
tar el juramento que debe todo sbdito el .. y hasta llegar a decir
que, para estar bajo la obediencia desu general ellos han abdicndo su so-
berano y au patria; que esta sumision sin lmites un rgimen y un ge-
neral, reo de Estado en Espaa, hace peligrosa su permanencia en todo
pais, como incompatible con la seguridad iblica, y hace que todos los
miembros de la sociedad sean otros tantos enemigos del poder legtimo;
que el vicio inherente su virtudry su moral, atentatorio la seguridad
de los soberanos. . . . . . se desarrolla de una manera amenazadora . . . .por
atentados indecibles; considerando en n, que supuesta la unidad que es
de esencia en esa sociedad no puede haber ni seguridad para los sobera-
nos, ni tranquilidad en los Estados, en tanto que haya uno solo de sus
miembros: y
Ha declarado y declara la dicha sociedad y todos sus miembros
pblicos 6 secretos, enemigos de todo poder legitimo, de la persona de los
soberanos, y de la tranquilidad de los Estados. Sigue este edicto des-
pojandolos de sus benecios, espnlsndolos del reino, prohibindoles toda
especie de enseanza, &c., 8.20., &c. El cuerpo mas caracterizado de la
i lustrada Francia juzg con imparcialidad ocial los jesuitas, y su tes-
timonio es una condenacion muerte para estos. y
Otros Estados europeos siguieron obrando en el mismo sentido, y con
el n de evitar todo pretesto de rebelion y de trastorno, los reyes de Fran-
cia, Espaa y Portugal, pidieron al Pontce Clemente XIII la abolicion
cannica de tan perniciosa institncinn; vacilante este Pontce entre con-
Qrarias ecsigencias, habia ya prometido remediar los males de la cristian-
dad, cuando una inesperada y sospechosa muerte aplazfi la estincion de
la Qrden. _
Clemente XIV con valor de hroe y con energa de mrtir, espidi en
21 de Julio de 1773, su clebre bula: Dominus de Redempter," y supri.
mi la Compaa. Esa bula, documento glorioso de un ponticado ilus-
tre, testimonio autntico de un genio superior, es no ya un cargo fulmina-
--403
do por este 6 aquel soberano, sino la reprobacion de una Orden de prin-
cipios disolventes, de tendencias subversivas, de consecuencias lastimosas
para la cristiandad. Y esa bula, que todo el mundo conoce en su origi-
nalidad elocuente, autoriza todo hombre honrado para maldecir los
jesuitas en nombre de la humanidad que engaan, de la razon que entene-
brecen, de la religion que ensucian, y de los gobiernos que destruyen!!l....
Arrojados de todas partes, vistos con horror, los jesuitas fueron pedir
un asilo en su desgracia la Rusia: su emperatriz Catalina les di alber-
gue; pero sin olvidar ellos sus antiguas tendencias y depravados intentos,
insistieron en su antigua reprobada conducta, por lo que el czar Alejan-
dro espidi el ulase siguiente, muy elocuente y de irresistible probanza,
despnes de los testimonios que la Europa entera daba contra los jesuitas.
Desterrados en todos los paises cristianos los miembros de laiCompa-
a de Jesus. . . . la Rusia sola. . . . guiada por sus sentimientos de hu-
manidad y tolerancia. . . .les di un asilo y les dispens su protecciom. . .
En compensacion, ella esperaba de su parte delidad y aumision. _Por
esto les permiti la enseanza instruccion de la juventud. -
Ahora, sin embargo, est probado que ellos no han llenado. . . . ni los
deberes que impone la relgion cristianm}. . . . y que han pretendido esci-
tar sediciones, alterando la religion griega, dominante tiempo ha en nues-
tro imperio, y base rmisima en que reposa su tranquilidad. . . . Estinguir
en los jvenes el amor por los que no profesan su culto, haceilos estran-
geros en su patria, sembrar la zizaa entre las familias . . . dividir al hi-
jo del padre, a la esposa del esposo, es cumplir la voluntad de Diosi.....
Despues de semejante conducta, ya no nos sorprende por qu todos
los pases han rechazado los jesuitas, y por qu ellos no pueden ser to-
lerados en ninguna parte. . . . Por esto ordenamos que todos los jesuitas
sean desde luego arrojados de San Petersburgo, &c., &c." As hablaba
en 1816 el czar que acab por creer intolerables s los miembros de la Com-
paa de J esus.
Testimonios tan irrefragables, pruebas tan abonadas, demostraciones
tan matemticas, no pertenecen al dominio de la discusion, y desde la'al-
tura en que estn colocadas, ellas asestan polpe de muerte en el corazon
de la Compaa de Jesuszellas cierran los labios sus defensores de bue-
na f, y ellas en n, claman porque institucion tan fatal no sea ya mas
que un recuerdo en los dolorosos anales de la humanidad.
Cunto me es sensible que mi presente situacion y las ecsigencias de
una discusion parlamentaria no me dejen engolfar en tan vasta material
Su estudio da mas y mas pruebas asaz abundantes y vigorosas hasta no
La Compaffa
de Jesus.
O
- 404 -
Lstgaiilh poderse contestar, de que la Compaa de Jesus es peligrosa a los so-
beranos, atentatoiia los Estados, sediciosa y altamente antisocial como
lo decia ha cerca de un siglo el parlamento frunces.
En la necesidad que me obliga s encerrarme en estrechlsimo crculo, no
callar, sin embargo que sobre el juicio que las naciones por medio de sus
soberanos han formado de la Compaa de Jesus, hay tambieu y con esce-
so, sabios insignes que con sus nombres han ilustrado la ciencia; que con
sus vilrtudes han conquistado merecida reputacion, que se levantan tam-
bien para condenar esa Compaa. Y si los nombres de los Voltaire,
dAlarnbert, Montesquieu, parecen sospechosos, que su reputacion cien-
tifica presten apoyo las eminentes virtudes de los cristiansimoe Pascal,
venerables Palafox, integrrimos Ganganelli.
Reasumamos: la Compaa de Jesus, viciosa en su constilucion misma,
peligrossima en su espritu, de fatales trascendencias en su desarrollo,
enemiga de los gobieruos, provocadora de la guerra. (ivil y religiosa te-
nas en sus proyectos, temible por sus inacabables recursos, la Compaa
de Jesus, repito, maldecida por la historia, no puede plantearse en el pas
ique tiene-la felicidad de carecer de esos enemigos domsticos.
- Pero tal consecuenc_ia,-Seor, as como las premisas que la sustentan,
no estn puestas dentro del terreno de la discusion de que vuestra sobe
" rana seocupa. Sin negarlo yo mismo, y manifestando tambien que esos
antecedentes histricos mantienen estrechieimo parentesco, voy abor-
dar el terreno de esta discusion, sin ser mnos franco que hasta aqu.
El razonado dictamen que la comision ha presentado, pidiendo la es-
tincion de la Compaia de Jesus, trae pruebas de innegable verdad para
justificar las proposiciones que consulta. Inatacable en estos sus funda-
mantos, vigorosaien sus raciocinios, elocuente en su lenguaje, osadla fuera
en m andar por ese terreno que la comision ha con gloria recorrido. No
lo har; pero como se pasean hasta en la boca del vulgo ciertos argumen-
tos que sin menguar en nada las razones del dictamen, pveden estravial
una opinion, presentando lacuestion baio enga adora faz, yo, Seor, voy
luego s refutar-esos argumentos. Si esta mi refutacion es feliz, habr por
- mi- parte contribuido conmis escasas fuerzas aconsumar el triunfo de la
- comision,- y con l, el de la buena causa.
l ' La tolerancia religiosa, que es un dogma de los liberales, ecsigq que
nadie sea molestado por sus opiniones, ni por su culto. Los republica-
nos no pueden, sin incidir en la fea nota de inconsecuentes, sancionar en
1; mustitvicin vmwcans nmwl drwmn. v decretar la estincion de la Com-
paa: un republicano honrado, inecsible en sus principios, debe seguir
4os
con lgica sus consecuencias, y nunca debe apartarsede ellas ni por mie-
do de los tiranos, ni por halagos del poder, ni por los aplausos de la mul-
titud. Asi discurren muchos, Seor, y para sustentar su raciocinio abs-
tracto en cimientos prcticos, nos hablan de los Estados-Unidos, Ingla-
terra, y otra porcion de pases cultos y libres.
Qu vale este argumento? Vemoslo. Pero antes de descomponer-
lo en el crisol de la critica racional, permitase decir que argumento que
ande en la boca de los conservadores (un peridico de este color lo ba
hecho ya) y que para darle fuerza invocan como principio una instituciou
que en su alma detestan, tiene por esto solo motivos que despierten la
desconanza de los republicanos quienes se habla. Qu ser? Es que
los conservadores robustos con su poder jesutico que hoy tratan de sal-
var, nunca dejaron que la tolerancia se estableciese en a Mxico, por mas
que ella sea una necesidad del pais: es que esa gente, siempre de doblez y
de perversas palabras, halaga los republicanos con sus mentidos discur-
sos y les deja dominar en las palabras cuando ellos son dueos de los he-
chos: es que poseedores de nuestra organizucion social defectuosisima, y
conociendo cuanto cuesta los reformadores un cambio poltico-social,
nos tratan como nios, condeecendiendo en la apariencia con nuestras
ecsigencias paraburlarse despues de nosotros. . . . Y no ser as, vive
Dios! porque la gran familia de los republicanos, amaestrada por doloro-
sa esperiencia, sabe ya lo que quiere y donde va. . . . porque la familia '
republicana conoce ya su enemigo y conoce tambien su traidora manera
de combatir" .. porque . .. pero increpar a un partido no es racioci-
nar. Con la calma de larazon destruyamos el jesutico argumentos que
en pro de los jesuitas se nos hace por algunos. i
No es cierto, Seor, que la tolerancia de cultos sea, ni con mucho, un,
dogma de losrrepublicanoa; no es cierto, ni con mucho, que la constitu
cion mexicana para que sea liberal, debe por necesidad contener la san-
cionde la tolerancia; no, esto es falso, ysi vuestra soberana aprueba la li-
bertad de los cultos, lo hace por razones de poltica dc conveniencia para
Mxico. La libertad de los cultos, cuestion deLcadsima y muy grave
entre nosotros, sera tratada con espacio su tiempo, y entnces las lazo
nes que la impngnen, que sern muchas, justicarn los muy ligeros,
asertns que hoy aventuro. Y si entnces esa libertad no se sanciona,
qu fuerza tiene ese argumental . . . Qu se hizo el Fundamento que lo
apoyaba? No seriamos entonces los liberales cruelmente bnrlados por
un enemigo astuto? No nos encontraramos sin la libertad le cultos,
que pondra un bracman enfrente de un jesuita, para equilibrar su in-
I)! Compaa
da Jeaus.
La Compaa
de J esul.
-406-
J
uencia! No nos doleriamoa de haber dejado no solo ileso, sino vigorr
zado el monstruoso elemento eclesistico y fuerte entre nosotros hasta la
omnipotencia, que nuestra organizacion poltica social tiene enfermzrde
crnica dolencia? Vigorizado el elemento eclesistico? Y por quin,
Santo Dios? Porla Compaa de Jesus. . . J Mereceiia siquiera dis-
culpa nuestra imprevision de legisladores constituyentes?
-Pero hay mas: supongamos que la libertad de cultos llegue ser entre
nosotros un precepto constitucional, demos asi por cierto el punto de
donde parte el argumento que impuguo: hagmonos cargo deesos paises-
modelos que los conservadores en su encono detestan y que no por esto
dejan de hablarnos de ellos. Nuestra causa no es por esta concesion peor.
El elemento teocrtico que prcticamente domina en Miico ser por mu-
chos aos una grande dicultad para plantear de hecho la boleranciar la
organizacion poltico-social de nuestra patria, engastada en las preocupa-
ciones del siglo XVI, repugna con fuerte antipata los herejes, y si la to-
lerancia se sanciona, por mucho tiempo no ser mas que un precepto es-
crito en papel, que luclle por largos aos con nuestra situacion, para to-
mar inuencia en el movimiento de nuestra mquina social: porque vuestra
soberana sabe, que una idea, una institucion, no se aclimata en un pueblo
con la facilidad y presteza con que se escribe en el papel: largas revolu-
ciones son necesarias para que un principio cientco y terico llegue a ser
una institucion prctica y social.
Evidente como es cuanto llevo dicho, resulta de ello, como muy lgica-
consecuencia, que establecida la tolerancia, es decir, escrita en nuestra
constitucion, nuestra organizacion teocrtico-social en nada cambiara, y
permitidos y tolerados los jesuitas, su inmenso poder amalgamado con el
teocrtico ya muy robusto, seria l mismo el elemento mas enemigo de la
institucion de la tolerancia. Puestas en la balanza poltica de una parte
esa tolerancia solo escrita en papel, y de otra la Compaa de Jesus, ec-
sistente de hecho, y duea de nuestra organizacion social, nadie puede du-
dar donde se inclinaria el el.
Bien est que en los Estados-Unidos Inglaterra se toleren los jesui-
tas: en estos pases el principio de tolerancia domina en su organizacion,
hasta el estremo de vencer con ventaja el elemento teocratico que los je-
suitas animan. Muy obtusa seria la inteligencia de quien no pudiera co-
nocer cuan profunda es por desgracia la distancia que media entre. aquellos
pases cultos y el nuestro, y como no solo puede establecerse una propob
cion de comparacion entre ellos, sino que hasta proponerla no prueba mas
que ignorancia completa mala f profunda.
_4o1 ,
Si en teora, pues, el principio de la tolerancia nos obliga permitir a
los jesuitas; en el terreno de la prctica, los hechos, la situacion presente,
la poltica del pais, nos estn diciendo que seguir as consecuencias lgicas
sin parar mientes en los escollos que en la prctica presenten los hechos,
es lo mismo que vagar sobre un mapa-mundi. \
En conclusion de punto tan interesante no seria fuera del caso recordar
las clebres palabras del czar Alejandro I, que ya he tenido la honra de
repetir ante vuestra soberana: los jesuitas no pueden ser tolerados en
ninguna parte.
Bien s que se dice que los jesuitas en Mxico son inocentes, pobres y
desprovistos de los inmensos recursos que en Europa y en el apogeo de su
dominio tuvieran. . . . Ah Seor! Y si un cambio tan probable como im-
previsto en la poltica general de Europa empeorase nuestra situacion! Y
si un acaso de las cosas hiciese qne Mxico fuera el asilo de los ultra-
montanos italianos y espaoles! . . . . Entonces llorariamos con lgrimas de
sangre nuestra fatal imprevision. . . . Acordmonos, Seor, que esa tole-
rajicia en que los conservadores nos hablan de los jesuitas, puede llegar a
ser un edicto de Nantes: acordmonos que la supersticion de nuestra pa-
tria hace fcil con las sujestiones jesuiticas una nueva Saint-Barth-
lemy. . . . Horrorizados por tales recuerdos, y convencidos por las razo-
nes que dejo espuestas, conozcamos que siendo liberales y tolerantes debe-
mos, sin embargo, estinguir la Compaa de Jesus. Si nuestros enemigos
nos llaman inconsecuentes, aceptemos ese insulto, con tal que la historia
que nos juzga y el mundo que nos mira, nos digan previsores y pruden-
tes. . . . A
Los jesuitas, dicen sus amigos discurriendo de otro modo, son tiles a
Mxico: ellos con sus variados conocimientos y grandes virtudes sern un
elemento de civilizacion entre nosotros, misionarn entre los salvajes y
conquistarn as al cristianismo y al progreso, al mayor enemigo de las so-
ciedades: predicarn la f de nuestros padres y darn nuevas glorias
nuestra religion: ensearn a la juventudy la llevarn por el camino de la
ciencia. . . ." Seor, cada uno de esos asertos es digno de refutarse: lo
har someramente.
Harn la guerra civilizadora al salvaje! Y por qu no han ido con-
quistar tan hermosos laureles? En la frontera no hay un jesuita, y ni es
fcil que los haya, mientras en? nosotros no hayan cimentado su domi-
nacion odiosa. . . . Por otra par e, carecemos de misioneros en el pais de
los conventos? Tan escasos andamos de sacerdotes,que necesitemos otros?
Misioneros, y mas paccos que los jesuitas, tenemos por fortuna que sa-
tisfagan esa urgente necesidad de nuestra patria.
La Compaa
de J esas.
.,, J.
IA Cdmpas
de Jesus.
\
I
\
o
408--
Igual respuesta, todava mas vigorizada por la consideracion de los abu-
sos de losjesuitas, merece esa rszon de que ellos servirn para propagar
nuestra religion. No necesitamos mas pastores espirituales, si fueren
precisos, bastantes rdenes monsticas hay en Mxico, ademas del clero
secular, que puedan satisfacer las necesidades de los eles. Y esos sacer-
dotes sin ser temibles, como los jesuitas, llenarn su ministerio de cari-
dad, tal como el Hombre Dios lomand, y no como los doctores jesuitas
lo comentan.
I iLaenseanzs de la juventud, ljos de ser un argumento en favor de la
Compaiues, si una razon de mas para destruirla. Una Compaa reo
de: todos los crmenes que yo no repetir, una Compaa que ha adulte-
rado la moraljuna Compaa enemiga del Estado y mas enemiga todavia
del porvernir democrhtico de los pueblos, enseando la juventudl Se
quieren crear nuevos eiementos de retrogradacion en Mxico, cuando tal
se piensa? Inconcebible parece que tal raciocinio se haga con seriedad, y
en pro de los jesuitas. l e
Yo, Seor, que amo la libertad y que quiero que su benco inujo
se sienta en todas las instituciones sociales, asl como el calor del sol se
siente y reanima toda la naturaleza, profeso el dogma de la libertad de
la. enseanza; pero no quiero que a sombra de ese dogma, se enseen doc-
trinas anrquicas y disolventes, hostiles a la tranquilidad y porvenir de los
pueblos. y Deber, y muy sagrado, de la ley es impedir que la libertad__de-
jenere en un abuso de tan fatales trascendencias. Sin peligro, pues, de
que se me llame inconsecuente, profeso el dogma de la libertad de la ense-
anza, como he dicho, y me opongo que los jesuitas enseen la juven-
tud. j A proporcion que aumente su habilidad de preceptores, que sus
amigos encomian, crecenlos peligros de su fatal enseanza. i
, Muy someramente he tocado los principales puntos que en esta discusion
rolan: ni la atencion de vuestra soberana, ya cansada con escuchar mis
conceptos mal concebido? y peor espresados, ni las ecsigencias de un deba -
te parlamentario, me dejan entrar en las cuestiones de que esos puntos
estn prealdos. Lo dicho me hace creer que basta para que vuestra sobe-
rana vea fundada mi opinion en todo favorable las proposiciones con que
concluye el dictamen de la comision.
Ilustrada, imparcial y democrtica la_ asamblea constituyente mexicana,
sabr en la actual cuestion colocarse a la altura de la situacion de un pue-
blo que vive en el siglo XIX y atraviesa tormentosos tiempos de trausicion.
El fallo de vuestra soberana en esta materia, es un dato que va ser-
vir la historia para juzgar esta asamblea. Que libre de escrpulos de
409-
toda especie, ya con su vista en el porvenir, llena de f en l, ella sepa lle.
gar hasta el gorioso asiento que la empuja la voluntad nacional!
El Sr. MATA sin declararse en favor de la Compaa, crey que no es
muy liberal ser intolerante con ella, y propuso que el negocio se resolvie-
ra cuando se supiese si la futura constitucon ha de conceder no la liber-
tad de conciencia.
El Sr. GARCIA GRANADOS apoy el dictamen atacando el plan deestu-
dios de los jesuitas y reriendo algunos de los males que han causado a
Guatemala. (') 4 .,. . a
El Sr. MUNOZ combati el dictamen, y por ltimo lo defendi el Sr.
Inserta.
Por setenta y tres votos contra doce se declar haber lugar votar.
Se entr en la discusion en lo particular: el articulo fu atacado por los
Sres. Mata y Prieto y defendido por los Sres. Ruiz y Gamboa.
. El articulo qued aprobado por sesenta y ocho votos contracatorce.
Despues los Sres. Fuente, Ampudia, Castaares, Villalobosiiy algunos
mi
(") El Sr. Garcla Granados public la siguiente recticacion:
Sres. editores del Siglo XIX-Muy seores miosz-Como en la crnica par-
lamentaria del apreciable peridico de vdes. de ayer se cita el discurso que en la
cuestion de jesuitas pronunci en el congreso, de una manera que pudiera creerse en
Guatemala que yo he supuesto alguna cosa que no sea cierta, deseo emitir los con-
ceptos que con referencia s dicho pais espres el dia de ls discusion.
Combatiendo la idea de que los jesuitas promovian l: ilustracion, dija: Que en
Guatemsla habian pretendido destruir el teatro que se est haciendo, convirtindo-
lo en iglesia, advirtiendo que los templos son escesivos en Gustemsls, y por lo
mismo no hace falta utayir nmero. Dije: que el clerods Guatemala estaba do-
N
N
" minado por los jesuitas completamente, y que a pesar de los eminentes servicios
quales habia prestado el presidente Carrera, dotando el culto, restableciendo los
conventos y permitiendo al restablecimiento de la Compaa de Jesus, me mani-
fest S. E. mas de una vez en conversaciones condenciales, que la nica clase de
la sociedad que le daba que hacer en su gobierno, era el claro, pues constante-
mente lo engauban, le ofrecan hacer una cosa y hacan otra 8:c. Yadvir-
I
(o
II
(l
- 13 na mano m: 1m
Qued aprobada la minuta dedecreto sobre iosubsistencia de los des-
pachos militares concedidos por Santa-Anos.
Tuvo sagundalleotufa la proposicion del Sr. Zarco, sobre nombramien-
to de una comisiorreapecial que dictamiueucercs de si son de admitirse
y. esta en las facultades del gobierno- hacsr objeciones los decretos y
resoluciones del congreso- En votncion nominal qued admitida la pro-
posicion por 56 diputados contra 28.
La mesa acord que la gran comision se retirara, para proponer el
nombramiento de la comision especial; pero como la proposicion estaba
solo admitida y no aprobada, la gran comision, pasado un rato, hizo notar
esta circunstancia, y la mesa indic que era menester reclamar el trmite.
L0 reclam el Sr. Fuente, y sin discusion, la mayora estuvo porque no
subsistiera. Acordse entonces que la proposicion pasara s la comision
de-gobemacion. - _ .
El Sr. GARCIA GRANADOS pidi que pasara ti una comision especial;
el Sr. Cerqyneda-pirli-la dispensa de trmites; varios diputados pidieron-
la palabra, y el seor. presidente, para conservar el orden, dispuso que los
que quisieran hacer alguna mocion, la presentasen por escrito.
Mientras varios seores se acercaron la mesa, prest el juramento de
estilo el seor D. Alberto Lopez, diputado por Veracruz, introducindolo
al salon los Sres. Vega y Arias. _
Leyse despues una proposicion de los Sres. Anaya Hermosillo, Cer-
queda y Zarco, pidiendo que n proposicion del ltimo que acababa de
ser admitida, se le dispensar; el trdimibe de pasar comision.
Hecha la pregunta de si setomaba la proposicion inmediatamente en
corhideracion, estuvieron por la armativa 52 seores, y por la negativa
37; y como se necesitaban dos tercios, la proposicion qued de primera
lectura.
Se puso idiscusion el dictmen de la comision de crdito pblico que
consultaba se archivara el espediente relativo al contrato que por 400.000
Observacio-
nes del go-
bierno 6 los
decretos del
congreso.
J
426,_.- _ _
Cantmlv w p. celehr Santa-Auna con la casa de la viuda de Martinez del Campo
la viuda de '
Martinez del y COIIIPB-ll. () r.
a
Gmpqyc Naturalmente se entr en lacuestion de nmeros, ywse empe un lar-
, go debate, en que tomaron parte los Sres. Mata; PriotoytGarcaiGraua- r
dos, impugnando el dictamen, y defendindolo el Sr. Castaeda.
El Sr. MATA dijo, que a ser cierto lo que asentaba la comision, reeul
taria que con el contrato se habia hecho un benecio al erario; perc que
ljos de esto, la infraccion de las leyes de crdito pblico, la preferencia
dada a algunos acreedores, yel perjuicidausado a otros, era nlotivo has-
tante de responsabilidad que deba hacerse efectiva, aun cuando se tra-
tara de hechos consumados:- .. . .r -
El Sr. CASTAEDA encuentra algunaswentajas en el negocio porque-hubo
una reduccion en el crdito, porque el valor representativwque el gobier-
no di al contratista, no es un valor real,-y en prueba de esto reere que
pasaron dos aos para amortizar los bonosfque hasta ahora quedan algu-
nos por amortizar, concluye diciendo que no le parece Clara la nfraccion
de la ley de crdito pblico, y que el negocio es de los mnoa malos, pues
no fue mal que un arreglo que proporcion alguna ventaja al erario.
El Sr. GARCIA GRANADOS sostiene que huboinfraccion de la ley de
crdito pblico; que se falt} todo principio de justicia; que papeles que
corran un 15 p?) se admitieron por el, gobierno a 66 y 2 tercios, y
que la refaccion de los 5Q.UOO ps. hizo buenos los crditos de 350.009
ps., de lo que resulta un positivo gravamen para el erario.
El Sr. CASTAEDA replic que los bonos no estaban entnces un 15
pg , sino un3, circunstancia que disminuye mucht) el gravamen; (fue
no hubo ninguna preferencia, y que en el arreglo que e hizo le pareca
muy cuestionable que hubiera sido infringido la ley ilecrdito pblico,
El Sr. PRIETO cree indispensable hacer efectiva la responsabilidad,
porque es evidente que hubo infraccion de ley, que se falt . todo princi-
pio de juaticia, porque se hizo _un benecio un acreedor con perjuicio de
todos los demas. , , T
r
Hizo un seguida un cumplido elogio de la ley de crdito pblico, como
, fundada en principios dejusticia y de igualdad, y como contraria todO
privilegio; traz la historia del fondo del 26 p 8, de la deuda del cobre y
de la llamada de coeecheros del tabaco, parte de cuyos crditos se volvie-
ron deuda inglesa, con perjuicio de los otros acreedores.
La refaccion hecha por la casa de Martinez del Campo, le parece qui-
mrir-a, pues sabe muy bien que en esta clase de negocios, los contratistas
i.
() Vase en la pgina 414. ' l
\
\
.427-
ruardan como una arma oculta, crditos _que han comprado a vil precio
para especular con las agonlas de la nacion, con la corrupcion de nues-
tros gobiernos, y asienta que cuando ha habido tales debilidades, es me-
nester que el pais haga efectiva la responsabilidad.
Record la escandalosa historia de los permisos de algodon, y los irl-
mensos males que causaron al erario, haciendo quese hicieran continuas
refacciones los que los obtenan, aumentando el monto de la convencion
inglesa; perjudicando . los acreedores mexicanos, embrollando la cuestion
de prohibiciones,pbstruyendo el bienestar de la frontera, enriqueciendo
unos cuantos, yhuudiendo en la-miseria a las clases trabajadoras. Ne-
gque los permisos de algodon no tuvieron demanda, pues espedidos por
260.000 quintales, y produciendo Mxico apnns 80.000, que no bastan
para nuestras fabricas, eraLimposibIe que no tuvieran un valor conside-
rable. r .
Por ltimo, ve en el asunto un ultraje s la justicia, una violaeion a la
moral, un perjuicio los demas acreedores, un negocio de agio consuma
ddpridzr hipcritamente, y concluy pidiendo la responsabilidad de
los culpables,diciendo que la rvVlsiOl encomendada al congreso es la pro
l;idad nacionaljuzgando de los actos de los gobiernos. Hubo visibles
muestras de aprobacion y varios diputados dijeron: ,l)irn, bienl
El CASTAEDA manifest que estaba de acuerdo con las ideas del
preopinante; pero que no poda valerse de datos de pura irnaginacion,
sino que estaba en su deber fundarse en hechos evidentes. Sostuvo una
vezriras, que los permisos de algodon no tenian demanda, puesto que en
el transcurso de dos aos, apenas se amortizaron 92 bonos; elogi tam-
bien lajley de crdito pbliro, calicandola de una de las medidas mas
acertadas que se han dictado en nuestro pais; pero refirindose al negocio,
observ otredad dictadrirris, que se hacen superiores toda ley, realmente
ndbometen infracciones; que por su propia naturaleza se. ven obligadas a
entrar en arreglos en ijue ni siquiera piensan los gobiernos constituciona-
les; y por ltinlo ipsistien que habiendo habido refaccion y rebaja, el
negocio rrb fue absolutamente malo, sobre todo si se atiende a que nues-
troshgobiernos estp errquiebra.
El Snvltiacra apoya vigorosamente la idea de hacer efectiva la respon-
sabilidad, celebra que el Sr. Castaeda se aparte de las razones de pura
imaginacion, se complace en seguirlo en el terreno de los hechos, y en-
trando en pormenores dice que los bonos que valiun 122.500 ps., fueron
admitidos por valor de 350.000, que la refaccion fu de 50.000 y que por
tanto result ril erario una prdida de 111.500 ps.
(ontrnto con
la viuda de
Nlnrtiues. del
Campo C i
r
a
ontrato con
a viuda de
vlartinez del
lampo y G 9
v - 42s
Dijo que no se trataba de la casa contratista, sino de los ministros res-
ponsables, que la comision nodebia esforzarse en demostrar lo que la
casa habia ganado e perdidqisino ecsaminar el hecho consumado, y si
comparando el negocio con otros, resultaba mnos malo, esto nada pro-
baba en su favor. l v I
El Sr. Casnlana observa que no ha confesado que hubo infraccion
de la ley de crdito pblico, pues este punto le parece cuestionable; decla-
ra que no deende la casa contratista, ni siquiera conoce a los interesa-
dos; le parece que no hay mucho que rebajar de los 111.500 ps. que el
Sr. Mata establece como prdida del erario. Observa tambien que no
es decoroso que un gobierno declare que su papel no vale loque represen-
ta, y dice que se ha amortizado una deuda de 350.000 ps. de la manera
que era posible en las circunstancias; pero que dispuesto confmuarse
con el espritu de la asamblea, espera conocerlo para proponer que se
haga efectiva la responsabilidad, por poca que haya sido la prdida del
erario. '
El Sr; Panrro dice que nada tiene que ver su imaginacion en el debate,
pues no est haciendo versos, sino esponieitdo las razones mas frias, las
que convienen una comision que tiene que ocuparse de las ridas cues-
tiones de nmeros.
Hace el anlisis del negocio y encuentra que hay una verdadera infrac-
cion de ley, infraccion que es una escepcion, escepcion que es un privile-
gio, privilegio que es una agrante injusticia. En las ideas del Sr. Cas-
taeda sobre la (lepreciacion de los bonos, encuentra un fondo de candor
y de bonhommie, pues siempre ser un desacierto que los gobiernos corn-
pren en 60 lo quevvale 14.
Si se ven simples arreglos en esta clase de negocios, nada habr gua
hacer con el arreglo de los buques que no ecsisten y que costaron al pais
dos millones de pesos; nada habr que hacer con el arreglo del carbon
de piedra en nue la toneludaque vala nueve pesosse pag veintisiete,
y reconociendo los apuros de las dictaduras, y creyendo que los fondos
de la Mesilla fireron de pura imaginacion, la repblica tendr que pasar
por todo. Las calicaciones que hace el Sr. (Jastaedu le parecen dema-
siado bondadosas y cai beatlcas; insistecn que habia demanda de per
misos de algodon, en que sirvieron para hacer e! contrabando, yque si la
casa interesada los conserv por algun tiempo, esto soto prueba que ella
misma quiso hacer las introducciones, que esper una buena oportuni-
dad para deshacerse de ellos con mas provecho.
DlC:p0.l' ltimo, que la clemencia no debe confundirse jamas con el
disimulo del Crimen.
mi; . a _
I
--429-
El Sr. CASTAEDA dice que. agradece la calicacion que de su carcter
se ha permitido hacer el Sr. Prieto, repite que para los gobiernos dictato-
riales no ecsisten las leyes, y que si los permisos de slgodon tenan de-
manda,lo contrario consta en el espediente. g
Declarado el dictamen sin lugar votar, la COIIIislOH lo reform en el
acto, presentando dos artculos, de los cuales el primero declara el con.
trato caso de responsabilidad para D. Antonio Lepez de Santa-Auna y
el ocial mayor del ministerio de hacienda D. Pedro Fernandez del Cas-
tillo, y el segundo dispone De el espediente pase a la suprema corte de
justicia. Y
El Sr. MATA indic el deseo de que se espresara mejor el pensamien-
to, pues siendo el congreso un jurado que procede conforme a la concien-
cia pblica, sus fallos deban ser inapelables.
El nuevo dictamen fu declarado con lugar votar por; unanimidad de
8? diputados presentes. , _
Los articular-ven lo particular quedaron aprobados por unanimidad de
80 votos.
14 DE JUNIO DE 1856.
Se di cuenta con una comunicacion del ministerio de gobernacion re-
mitiendo una solicitud del pueblo de Bonanza que pide pertenecer al
Estado de Ooahuila; y se aprob la minutade decretoque declara caso de
responsabilidad el contrato de 400.000 pesos celebrado por ebgobierno
de Santa-Auna con la casa de la viuda de Martinez del Campo y C. i
La comision investigadora de guerra, propuso la revision de los actos
n
siguientes: .
Varios despachos de ascensos militares, entre los que esta el de gane-
ral de division concedido D. Ignacio Basadre; ,_ _
Varias rdenes de destierro;
Las licencias absolutas espedidss a D. Alejo Barreiro y a D. Francisco
Schiafno por haber tenido parte en la redaccion de la Historia de la
guerra entre Mxico y los Estados-Unidos;
La contrata de 60_0 vestuarios para el 7. de lnea, celebrada con la
casa de Lsforgne;
Orden la comandancia general de Jalisco para que tomara posesion
del cuartel de Tepic, reintegrando D. Guillermo Forbes la suma que por
su compra hubiese pagado; i
Ilerision de
actos de
SanmeAuna
I
-4so
Revtisio: de Orden que concedi graticaeiun de campaa al auditor de la coman-
HO U!
Santa Auna. dancia general de Tamaulipas;
Circular disponiendo que si los desterrados en el estrangero volvan
Wa repblica, fuesen juzgados conforme la ley de conspiradores} l .
La misma com-ion propuso que se archivaran sin necesidad de revi-
sion, varios nombramientos de comandantes generales, scalesostn; la
rden que cri un comandante de batallon de ingenieros; la que dispuso
que los soldados de la independencia que estuviesen inhbiles se agrega-
sen la corporacion de mutilados; la que autoriz el enganche de estran-
geros en el ejcito; la que mand fusilar los libusteros que invadieron
el territorio; la que mand ocupar eliurnlamentoy pertrechos de guerra que
pertenecinn los Estados; la que ecsimi del pago de derechos las armas
que para el ejrcito venan de_l estrangero; el estraramiento hecho al co-
mandante general del Distrito porque habia permitido que el general
Avalos saliera de su prision; la rden que autoriz al general Blancarte
proveerse de municiones para defender la Baja-California; el diploma
que concedi la cruz de constancia D. Martn Perfecto de Ces; y va-
rias clisposiones relativas la distribucion de reemplazos y vestuarios.
El Sr. GARCIA GRANADOS se opuso que se archivara sin revision la
rclen relativa al enganche de estrangeros en el ejrcito, pues en virtud
de ella se abri un alistamiento en la Habana .y se dieron instrucciones
de carcter muy grave D. Buenaventura Viv, que estaba de ministro
de Mxico en Madrid. .
La comision no tuvo s bien dar la menor esplicacion y el congreso se
neg que se archivara la lista. .
La primera comision de guerra, fundndose en que ya se ha dictado
una disposicion general sobre los despachos militares concedidos por
Santa-Anna, consult que se archivaran todos los espedientes relativos
casos particulares, y su dictamen fue, aprobado sindiscusion. . ,
i Tuvo primera lectura un dictamen de la comision de jnsticiaque (399-
sulta la insnbsisencia del decreto de Santa-Auna que anul el de .la legik-
latura de Zacatecas sobre terrenos baldos, el de la legislatura de, San
Luis sobre salinas, y los de varios Estados sobre pastos y montes. ,
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comsion de gnerm sobre que
se archive el espediente relativo a; haber ascendido el paisano Cabos Q
comandante de batallon, y para la discusion de este asunto se sealo el
dia siguiente.
Puesto discusion el dictmen de la comision de gobernacion que con-
sultabs declarar intil revisar los decretos de Santa-Auna sobre terrenos
Mi * _
- 431 --
haldios, porque los habia derogado otro decreto del general Alvarez (), se
empe un vivo y largo debate atacando el dictamen todos los oradores,
defendindolo vigorosamente la comision, y sufriendo por n -ta una
de las derrotas mas completas que registrarse pireden en los fastos parla-
mentarios. Los individuos de la comision prerieron la derrota a una
prudente retirada, y sobre esto solo puede decirse que de gustos no hay
nada escrito. .
El Sr. CASTFLLANOS fu el primer impngnador del dictamen; le pa
reci que la cuestion de terrenos baldos no dehia resolverse de una mane
ra tan sencillqpues los decretos -de Santa-Auna fueron de graves tras-
cendeucias, consumaron el despojo mas escandaloso de la iropiedad, y
asi la simple derogacion de los decretos no basta a vinrlicar la moral y a
satisfacer la justicia, y es evidente que los daos que se causaron son mo-
tivo de responsabilidad. r _
Reri que en el Estado de Chispas, del que es representante su se-
oria, sedi una ley agraria en 1826, que. se repiti en 1827, y posterior-
mente enI830, y que en virtud de estas disposiciones se hicieron adqui-
siciones de terrenos que eran enteramente legales: en 1846 la asamblea
departamental, poniendo en duda la legitimidad de las propiedades, obli-
g los dueos que compraran los terrenos que ocupaban, produciendo
esta disposicion mas de 500.000 pesos, sin que ni el senado, ni el gbbier
no generaPde aquella poca, reprobaran estos actos. Vinieron despues los
decretos de Santa-Auna, anulando las enagenaciones de tierras hechas
en los Estados Departamentos, y los propietarios chiapanecos que po-
seian en virtud deleyes que no debieron desobedecer, y en virtud de los
desembolsos-que habian hecho, se encontraron de repente despojados y
reducidos . la miseria. La derogacion, pues, no basta s reparar estos
perjuicios; en Chispas se cometieron las injusticias mas atroces; lo mismo
puede haber sucedido en todas partes, y por tanto la comision debe reti-
rar su dictamen yconsultar que se haga efectiva la responsabilidad. Ob-
serva para concluir, que la comision se:ha desentendido de un documento
muy importante que obra en el espediente.
El Sr. BARROS hizo que se diera lectura al documento a que se refe-
ia e) preopinante, y enlconstan las dicultades con que tropez el go-
bierno de Santa-Auna para hacer efectivos sus decretos, que el gober-
nador de Chiapastom el mayor empeo en entrar en arreglos con los
propietarios, y logr que los productos se destiuasen a las atenciones del
-
r
() Vase en la pg. 416.
Terrenos
baldfoc.
r
Terreno:
baldios.
-4s2
Departnmento. El Sr. BHTOS observ que los datos que obran en el espe-
diente no estn conformes con la narracion del Sr. Castellanos; que la co-
lIslOII se habia limitado h ecsaminar solamente los decretos sin entrar en
la cuestion de responsabilidad; que esto podra proponerse despues, y que
su seora estaba persuadido de que las aberraciones y crmenes que co-
meti Santa-Auna desdeque pis el palacio nacional, lo hacian digno no
solo de responsabilidades, sino de la ultima pena.
El Sr. GARCIA GRANADOS cree que la comision se hadesentendido de
toda idea dejusticia; que el mismo documento que se habia leido servia
de argumento contra el dictamen, y que los productos que habia habido
en Chispas, en Sonora y en otros Estados, pnobabnn que (rabia habido
perjuicios que necesitaban reparacion. .
El Sr. PAYR como individuo de la comision, esplic que los decretos
no llegaron tener efecto, que era preciso distinguir entre las concesio-
nes de tierras hechas por los Estados en tiempode la federacion y las he-
chas porlos Departamentos en tiempo del centralismo. Dijo que no hay
ningun caso que se reera al tiempo de latederacion, que las palabras de
los impugnadores, no son mas que palabras, que no habia ninguna res-
ponsabilidad, y que conceder indemnizaciones no est en las facultades
del congreso. Aadi que lo cobrado en Chihuahua procedia de ventas
que se haban hecho ilegalmente, y que tanto en tiempp de Santa-Auna
como ahora, hubieran sido calicadas de malas, y que con respecto a los
23.000 pesos de Chiupas, la comision habia pedido informes al mismo Si.
Castellanos, y este seor en vez de decir lo que ahora esponia, habia di-
cho que no entr ni un centavo las arcas del tesoro.
El Sr. FUENTE atac tambien el dicimen, calicando los decretos de
Santa-Auna de altamente perjudiciales, porque aun cuando no se lleva-_
ron a efecto en todala repblica, produjeron el descrdito de propiedades
legltimamente adquiridas. Con respecto terrenos baldios cree sosteni-
ble que conforme . la constitucion de 1824, pertenecieron siempre los
Estados, y que as Santa-Amia de una simple plumada ech abajo titu-
los verdaderamente legltimos. Reri que en Coahuila hubo casos de
espropiacion; que en 1850 se di una ley sobre terrenos; que la deuda de
empleados se pag con tierras; que los empleados vendieron sus propie
dades y el comprador fu despojado en virtud de- los decretos de Santa-
Anna, lo cual di lugar una fundada reclamacion. Opin6 que la diero-
gacion no hasta, pues no se trata de lo venidero, sino de una ley que tu-
vo efecto retroactivo y que los perjuicios que caus eran motivo de res-
ponsabilidad. Al terminar observ que el dictmen parecia legislar para
el futuro congreso constitucional, idea que no puede ser sostenible.
l
-433--
Bl Sr. BARROS dijorqne hubiera sido un trabajo inmenso, citar todas
las leyes relativas; pero que estaban en la mesa, y podan ser ledas; con-
vino en que el decreto fu un ataque a la propiedad, y un acto de usurpa-
cion; pero que la comision no habia creido conveniente entrar en la cues-
tion de responsabilidades.
El Sr. MATA presenta ordenadamente todas las objeciones en contra
del dictamen, les d nueva fuerza; sostiene que debe hacerse efectiva la
responsabilidad, y que el congreso, como jurado nacional, debe fallar en
nombre de la conciencia pblica. ,
El Sr. PAYR6 repiti, que no tuvo efecto la ley; que en Chispas no hu
bo nada de lo que se dice; que el poco dinero que produjo la revision de
ttulos, provino de malas concesiones hechas en tiempo del, centralismo.
No ve en los decretos de Santa- Auna mas que el plan de hacer un gran
mal, que no lleg . consumarse, y usi, no hay mas responsabilidad que la
de opinion.
El Sr. LEMUS cuenta que en el Estado de Guanajuato hubo grandes
despojos de terrenos, y que el gobernador cometi los robos mas escan-
dalosoa, y observ que_ la comision no debi haberse ocupado del decreto
derogatorio que espidi el Sr. general Alvarez, pues no era la revision de
este acto la quehabia acordado el congreso.
El Sr. CASTELLANOS volvi la carga con calor y vehemencia, cre-
yndose provocado por lu comision; dijo que en efecto creia que los
2300.9 pesos no habian entrado a la tesorerla de Chia pus; pero que si se
cometieron grandes tropelias; reri que su seorla se vi amenazado del
despojo de su propiedad; pero que como no es de los que se dejan, opuso
resistencia, y por esto tuvo que sufrir el destierro. Dice que en todo el
Departamento la revision de los ttulos de tierras cost gravmenes mu-
cho mayores que la suma de 23.000 pesos, pues todos los propietarios
tuvieron que gastar en papel sellado, en certicados y en pagar la rma
del gobernador, que nunca vala mnos de cuatro pesos.
Sostuvo que la derogacion no era bastante, pues las leyes surtieron to -
dos sus efectos, y ecsaltndose gradualmente, llego acusar la comi-
sion, de que cometa un acto de inmoralidad; dijo que so seguia la misma
linea injusta de Santa-Auna, quien llam brbaro y pantera nacional;
desa al Sr. Puyr a que le probara que los decretos no liabian surtido
sus efectos; estra que el dictamen se funrlase en conjeturas; crey que
era tiempo de probar que la nacion juzga las dictaduras, y que por lo
mismo se debe hace: efectiva la responsabilidad, no solo de Santa-Auna,
sino de los ministros y gobernadores, por los perjuicios que cnusaron en
virtud de los decretos sobre terrenos baldos. '
5556
A
Terrenos
baldos.
l
--&34-
Terrenos
jslios.
Prornmpi al n en una vehemente peroracion sobre la necesidad de
hacer justicia; estra que se persiguiera los saltcudores de caminos, y
hubiera siempre impunidad para los grandes ladrones pbicos, que de-
bian ser colgados de un palo, y coloc en esta categora los gobernado-
res del tiempo de Santa-Auna, diciendo que llegaban los departamentos
con un par de pantalones cuando mas, hicieron su fortuna comprando
grandes haciendas, y saqueandoa los pueblos. (Este acalorado pasaje
fu estrepitosamente aplandidovpor lasgaleriasj
El Sr. FUENTE, para ofrecer sin duda un contraste, ley y. ecsamin
con la mayor calma del mundo, los decretos de Santa-Auna, haciendo su
juicio critico. l i
El Sr. Ganan Gnaxunos dijo: que sus palabras espresaban concep-
tos, y que sus conceptos, se referan verdades que estaban comprobadas
en el espediente. Ley el documento en que consta que en Cliiapas los
arreglos con los propietarios produjeron 23,000 pesos, y aadi que tiene
informes positivos de que el ecsanzen de os ttulos alcanz hasta la poca
de la federacion.
Eldebate sigui en dminuenda; la comision se 0511100 en sus trece,
crey que no hay mas-que una distincion metafsica entre derogacion y
anulacion, y que Santa-Auna habia vuelto sobre sus pasos, derogando
l mismo su primer decreto.
El Sr. FUENTE rectiiic diciendo que entre el primer decreto y el se
gnndo mediaron siete meses, y que durante ese tiempo se resintieron gri-
ves perjuicios. .
Como en la variacion est el gusto, despues de la delicia de la oratoria,
hubo quien quiso regalar al congreso con sabrosas lecturas. Se leyeron,
pues, los decretos que se reere el dictmen, que ya habian sido ledos
por varios diputados, y se ley tambien el decreto del congreso relativo
los destierros del tiempo de la dictadura.
Terminadas las lecturas se declar el dictamen sin lugar votar, por
79 seores contra 3, que fueron los seores de la comision . . . Cela va
sans dire. r -
Tuvo primera lectura un dictamen de la comision dejusticia sobrelas que
jas del pueblo de San Juan Teotihuacan, relativas al despojo de sus aguas.
s-lntl
\
-435-
1a m: mno m: me.
No se admitila proposicion relativa que se dispensara el trmite-de
pasar comision la del Sr. Zarco, sobre las observaciones del ejecutivo
los actos del congreso.
El Sr. Arriuga di lectura al siguiente dictamen de la comision de cons-
titueion, cuya parte espositiva fue acogida con visibles seales de aproba-
cion.
Seor.La comision encargada de presentar al soberano congreso
constituyente el proyecto de la ley rundumvntnl, bajo cuyos principios ha
de regirse la nacion segun sus deseos manifestados en el memorable plan
de Ayutlu, hubiera querido concluir su dictmen mucho antes del tiempo
que ha consumido en discntirlo y acordarlo. l
Despues de los dias funestos de una dictadura esencialmente inmoral
y perversa, que tuvo por sistema cegar las fuentes de la equidad y la jus-
ticia, conculcar todas las leyes y los principios, satisfacer pasiones ver-
gouzosas, y autorizar el absolutismo de los vicios que por desgracia ha-
bian adquirido en nuestro pais un poder, y un prestigio que pronosticaban
la ruina de la patria, colocndonos de vilipendio ante el mundo civiliza-
do: despues de que el pueblo mexicano, cuya fuerza vital pareca agotada
en medio de los combates de la discordia civil, lz su voz unnime para
revindicar sus derechos y demostrar sus gratuitos tiranos, que no acep-
taba ni mereca la servidumbre; la primera necesidad, la mas imperiosa
ocsigencia, demandaba que los representantes del pueblo, interpretando
elmente las palabras de la revolucion, se apresurasen formular los vo-
toa nacionales y a jar en los artculos de una acta constitutiva, no sola-
mente los generales principios del rden poltico, sino tambien las aplican
ciones practicas y adecuadas nuestra situacion particular, asi como- las
importantes reformas que habla sancionado y justificado la esperiencia.
Pero, si participando la comision de los deseos y voto del puebTo,
tenia rme y decidida voluntad de cumplir cuanto ntes los altos deberes
que se le conaban, no por eso fueron mnos insuperables las dicultades
que tnvn que resolver, desde el momento mismo de entrar en la discusion
del dictamen que hasta hoy puede someter a la deliberacion del soberano
congreso, y todava con la justa desconanza de que no satisfaga entera-
mente las necesidades de la poca.
Son tan raras las anomalias que presenta la historia de nuestro des-
graciado pas, unas veces haciendo grandes y gloriosos esfuerzos para
I
Proyecto de
oonltituciou.
Diotimen de
la comision.
|
Proyecto de
coustitucion.
Dictamen de
la comision.
\
l
rse- _ . ,
conquistar sus libertades y vencer todas las resistencias, otras cayendo en
un letargo mortal que alejaba toda esperanza: tan rudos y aulrlaces han
sido los ataques emprendidos con el objeto de prescribir las ideas del bien
y hasta el sentimiento de la libertad; tan dilatada la serie de los abusos
y de las arbitrariedades, y tan frecuentes las alternativas de la anarqua al
despotismo, y de este la licencia y al desrdenimas profundo, que si no
hubiera sido un crimen el desprecio y aun la indiferencia por las sagra-
das obligaciones que impone siempre la voluntad del pueblo, bien hubie-
ran querido los que suscriben, aun cuando no fuera por otra causa que
por la intima persuasion de su incapacidad, renunciar la honrosa cuan-
to grarze tarea que se les encomendaba.
"Debia la comision proponer al pais un cdigo fundamental entera-
mente nuevo, condenando al olvido todas las tradiciones de nuestro de-
recho constitucional, ensayando teoras y formas absolutamente des-cono
odas y aplicando principios que no estuviesen perfectamente relacionados
con nuestras necesidades y cwtunrbres? Debia proponer una constitu-
cion puramente politira, sin considerar en el Fondo los males profun-
dos de nuestro estado social, sin acometer ninguna de las radicales
reformas que la triste situacion del pueblo mexicano reclama como nece-
sarias y aun urgentes? Debia, en n, limitarse fformar un compendio
de bases genricas, en que, circunscritas las facultades de los poderes ge-
nerales, quedase libre, estensa y espedita la esfera de las autoridades lo-
cales en lo concerniente la legislacion civil y penal, y en todo lo
que interesa la vida y el progreso- del pas? Cualquiera de los caminos
que la comision adoptase para la solucion de estos difciles problemas,
era de tal modo trascen lental en la suerte de la repblica, poda tener
tantas y tan fecundas coneecuenciasen su bien malestar futuro, que
bien merecin un estudio srio y detenido, una larga y concentrada medi-
tacion, un voto de racional y estricta conciencia.
Debemos confesar que, aun empleados todos los. esfuerzos de nuestra
corta capacidad, aun despues de repetidas y prolongadas discusiones,
nunca llegamos a quedar plenamente satisfechos del plan adoptado para
formular los principios constitucionales, y mucho mnos cuando una frac
cion respetable de la comision se nos separ desde el principio de nues
tros trabajos, y no ha tenido bien asistir sino muy pocas de nuestras
laboriosas y dilatadas conferencias. Mas por una parte, la ansiedad pu-
blica manifestada de mil modos en las peticiones de los pueblos, en la
prensa peridica y an en el seno mismo del congreso; y por otra, el estado
de incertidumbre y zozobra en que se encuentra la repblica, temiendo
4s7-
todos horas que, nmioyados los grandes sacricios que ha costado la
libertad, otra vez el desorden el despotismo, puedan hacer ilusorias las
mas grandiosas esperanzas, nos han obligado la premura, ponindonos
en el caso de renunciar a toda espera y presentar el dictamen, con la jus-
ta y fundada esperanza de que la honorable asamblea, donde brillan tan-
tas capacidades y talentos, llene los vacos que hayan quedado en el
proyecto, enmiende los errores de que debe estar plagado, y perfecciona
una obra que nosotros quisiramos que fuese la mas acabada y cumplida.
Debemos dar cuenta al soberano congreso de las razones que hemos
tenido para adoptar el proyecto, segun y:comolo ofrecemos i. su sabia de
liberacion. Debemos esponerle, con sinceridad y franqueza, cuantas y de
qu tamao han sido las dudas que nos han agobiado, y hasta qu punto
nos ha hecho estremecer la responsabilidad, tremenda que pesaba sobre
nuestros dbiles hombros. Debemos, en n, ser tan espllcitos como lo
ecsige la naturaleza de nuestra comision, y no tanto para sostener opinio-
nes esclusivas, ni para satisfaceflas ecsigencias de la vanidad y el amor
propio, pasiones pequeas y miserables que deben guardar silencio cuan-
do se trata de los mas grandes intereses del pas; sino para decir la ver-
dad, y toda la verdad, para iniciar con lealtad y buena f una discusion
tan ingenua como debe ser solemne, tan clara y terminante cuanto cum-
ple a los representantes de un pueblo libre.
Se poda sostener, con razonables fundamentos, que al espedirse la
convocatoria para la reunion de este soberano cuerpo, la nacion estaba
fuera de toda ley, carecia de todo derecho pblico, y merced a los despo-
jos y violencias de la usurpacion mas inicua, haba tocado al funesto y
pretendido estado de naturaleza en que los hombres, sin deber alguno, le-
cobran lo que se llama su libertad independencia primitivas? Se po-
dia decir que una revolucion popular yjusta, fundada en la resistencia
al poder ilegtimo en su origen, tirnico en sus hechos, sin autoridad, sin
regla ni constitucion en sus procedindentos, era una revolucion inconsc-
cuente y contradctoria que, protestando contra las injurias y violencias de
hecho, y pidiendo la restitucion de las garantas y libertades del hombre
y del ciudadano, queria destruir las leyes preecsistentes, aniquilar todos
los principios anteriores, proclamar otros desconocidos, y en suma, fundar
y establecer una nueva sociedad segun las estipulaciones de un pacto pu-
ramente terico? Si el derecho es lojusto, lo verdadero, lo recto, lo que
en sus aplicaciones prcticas sanciona la conciencia pblica, lo que est
en el sentido comuu intimo de los hombres; este derecho es inheren-
te y natural . la especie humana, porquejamas ha habido para el hom-
Proyecto de
oonstituoisn.
Dictamen de
laoomisiou.
l
Ir0yeeto de
eonstitueion.
Diotmen de
l comision.
1'"
u
- 432 - '
bre estado mas natural que el estado social; si estas, leyes son superiores
las positivas, todas las frmulas escritas, cmo se podr convenir en
que, al tieinpo de entronizarse un tirano, sin mas virtud ni mas autoridad
que la fuerza bruta, pierden su vigor todos los derechos pblicos y civi-
les, vienen tierra todas las convenciones esprests tcitas de la socia.-
dad, ynads queda respetable, nada intacto, sino la-voluntadiinmotal y!
corrompida del usurpador?
- La repblica mexicanalenia- su derecho pblico, sus leyes estableci-
das: en un odigm-sus tradiciones constitucionales,- su derecho consuelo-
dimrio, y-aun ntesde salir de la osclavitudieepaola y recobrar su ser
independiente) soberano, tenia tambienvderechos de la misma naturaleza,
imprescriptibles, que no acaban, que no pueden caducar. Por mas que
se muden= cnmbien lnsiformasguberrnativns sociales; por mas que a0
perturbe el orden poltico y administrativo, la sociedad no muere, la sol
ciedad subsiste con sus derechos propios, mas -men-os espllcitos, mas 6
menos terminanteslespzesos en los cdigos, pero siempre inalienables.
Es concebiblemun en las mas lejanas abstracciones: del entendimiento
humano, un conjunto una masa de hombres aislados los unos de los
otros, sin concesiones ni reglas: comunes, sin deberes ni derechos reriprro
cos, sin intereses necesidades que los pongan puedan poner en- contac-
to? El hombre en s mismo las tiene inevitables, que constituyen su ser,
y que en cualquier acto de su vida le_ponen en relacion con uno con
muchos de sus semejantes. ,
Esclarecer y jarte! derecho pblico de los mexicanos; reunir en el c-
digo mi . n! sus elementos y principios; reconocer y declarar del modo
mas pr. tiro l. mas claro aquellas reglas que han merecido el conocimien-
to univc. n, y; ibrmado el credo poltico de la repblica, era y debin ser
el principal ,trabsjo, de la_comision. Procurar que este derecho quedase
al abrigo de opiniones estraviadas, corregir los abusos introducidos en la
aplicacion, adoptar las reformas que la misma prctica constitucional ha
podido ensearnos, ybuscar para el rgimen legal todas las garantas
compatibles con su libre y racional ejercicio, yhu sido y debido ser nues-
tro empeo mas constante.
Y en dnde encontrur el tipo mas natural de las creencias generales
y de los sentimientos mas comunes de la nacion? En dnde ver al puej
blo de Mxico, libre ya de su larga servidumbre, y teniendo la concienciu
de su autoridad, sancionar por medio de sus represervanles, los preceptos
de su derecho social! En qu parte del gran cuadro que presenta la
historia de un pueblo, desde el da de su nacimiento hasta los das contem-
_439_
poraneoa, diuinguir el acto mas genuino y mas legtimo de susoberana?
Juntas los legisladores de alguna naeion tuvieron tan claramente mani-
estada la opinion pblica para dirigirse y dirigirla ella misma: jaulas
los representantes de algun pueblo. se hallaron en circunstancias tan
favorables para conocer los deseos de sus mandatarios, decan los-resi
potables diputados que formaban el congreso constituyente en 1824.
Por mas esforzados y tenaces que hayan sido los enemigos de la li-
bertad en la guerra mortad que declararon, yecazmente hicieron por el
espacio de treinta aos a la constitucion de 24, ora moviendo en su contra
las aejas preocupaciones, los intereses bastardos, y todas las absurdas teo-
rlas del tiempo pasado, 0ra empleando la mentira y la calumnia, atribu-
yndola todas las resultas de nuestra inesperiencia y todas las calamidades
de la guerra civil, el hecho ha sido que el irincipio capital en que des-_
cansa esta constitucion, es y ser el nico adoptado por el pueblo, consa-
grado por la opinion pblica, inscrito aun sobre la bandera de todas las
revoluciones, que si bien pedian la reforma, no proclamaron la destruc-
ciou de este principio inmutable. _
Una nacion, dicen respetables publicistas, no se constituye mas de una
vez, ni las constituciones se forjan como se escriben romances. Si la do
824 no pudo innos que dejar hondos vacos, y celebrar transacciones de-
bidas la alta prudencia de sus autores, es enorme injusticilyyes tambien
renada ingratitud, olvidar que cada poca tiene siis ecsigencias, y que
no es posible realizar en un dia, lo que la naturaleza misma no verica si
no en:el espacio de muchos aos. Crear un gobierno rmery liberal, sin
que sea peligroso; hacer tomar al pueblo mexicano el rango oue le con
responde entre las naciones eivilizadas, y ejercer la inuencia-que deben
darle su aituacion, su nombrey sus riquezas; hacer reinar la igualdad
ante la ley, la libertad sin desorden, la paz sin opresion, la justicia sin ti
gor, la clemencia sin debilidad; demarcar sus limites a las autoridades
supremas de la nacion; combinar estas de modo que su union produzca
siempre el bien y haga imposible el mal; arreglar la marcha legislativa,
ponindola al abrigb de toda precipitacion y estravio; armar al poder
ejecutivo de la autoridad y decoro bastantes a hdcerle respetable en lo
l!
interior, y digno de toda consideracion paracon los estrangeros; asegu-
rar al poder judicial una independencia tal que jamas cause inquietudes
J la inocencia, ni mnos preste seguridades al crimen; ved aqu, mexica-
noa, decisn nuestros padres en 1834, los sublimes objetos que ha as
pirado vuestro congreso general en la constitucion que os presenta.
Vuestros representantes al congregarse en el saion de sus sesiones,
Proyecto de
eonstitucion.
Dictamen de
laoomsion.
-44O -
Proyecto de
ooustitucion.
Dictamen de
la comision.
han traido el voto de los pueblos espresado con simultaneidad y energa.
La voz demepblica federada se hizo escuchar por todos los ngulos del
continente, y el voto pblico por esta forma de gobierno lleg esplicar-
se con. tanta generalidad y fuerza, como se habia pronunciado por la in-
dependencia. , Vuestros diputados no tuvieron, pues, que dudar sobre lo
que en este punto deseaba la nacion. . . . La divisiou de Estadoglains
ftalacion de sus respectivas legislaturas, la ereccion de multitud de esta-
blecimientos que han nacido en el corto periodo de once meses, podrin
decir si el congreso ha l enado en parte las esperanzas. de los pueblos,
sin pretender por eso atribuirse toda la gloria de tan i prsperos princi-
pios, ni mnos la de la invenciori original de las instituciones que ha
dictado. Felizmente tuvo un pueblo dcil a la voz del deber, y un mo-
delo que imitar en la repblica oreciente de nuestros vecinos del Nor-
te. . . . La repblica federado ha sido y debi ser el fruto de sus discu-
siones. Solamente la tirana calculada de los mandarinas espaoles, po-
dia hacer gobernar tan inmenso territorio por unas mismas leyes, pe-
"sar de la diferencia enorme de climas, de temperamentos y de su con-
siguiente inuencia. Qu relaciones de conveniencia y uniformidad
puede haber entre el tostado suelo de Veracrnz y las heladas montaas
de Nuevo-Mxico? Cmo pueden regir los habitantes de la Califor-
na y la Sonora, las mismas instituciones que los de Yucaitan y Ta-
maulipas? H aqu las ventajas del sistema de federacion. Darse cada
pueblo el mismo leyes anlogas sus costumbres, localidad, y demos
circunstancias; dedicarse sin trabas la creacion y mejora de todos los
ramos de prosperidad; dar su industria todo el impulso de que sen sus
ceptible, sin las dicultades que oponia el sistema colonial otro cual-
quiera gobierno que hallndose enormes distancias, perdiera de vista
los intereses de los gobernados; proveer sus necesidades en proporcion
a sus adelantos; poner la cabeza de su administracion sugetos que
amantes del pais tengan al mismo tiempo los conocimientos sucientes
para. desempearla con acierto; crear los tribunales necesarios para el
pronto castigo de los delincuentes, y la-proteccion de la propiedad y se-
guridad de los habitantes; terminar sus asuntos domsticos sin salir de
los limites-de su Estado; en una palabra, entrar en el pleno goce de los
derechos de hombres libres. .
Asse espresaban los ilustres legisladores de aquella poca dichosa,en
que_.el pueblo mexicano acababa de sobreponerse la dura esclavitud de
trescientos aos, y derrocando la tirana domstica y ejerciendo la pleni-
tud desu po lenlegitimo, tenia el coruzon henchido deelisongeras espe-
ranzas, y miraba sobre un horizonte de prosperidad y de gloria. Por
r- 441 -
qu no se realizaron tan halagiieas ilusiones?. . . . Tienen la culpa nues-
tros antecesores de que n) quisiramos heredar su buena f, su rectitud}
su lealtad y patriotismo? Son responsables de que elsiniestro y mal-
co espritu de partido haya envenenado todas las fuentes de nuestro pro-
greso, y corrompido hasta en sus entraas el gran principio establecido
en la constitucion de 24? Podian imaginarse que no comprendiramos
ni aplicaremos este principio en su verdad natural, en su primitiva y esen-
cial signicacion!
Y todo lo dicho no tiene por objeto hacer la esclusiva apologa de la
constitucion de 24. Sobradns y muy crueles han sido las lecciones que
nos ha ministrado la esperiencia, para que pretendiramos mantener inal-
terables todos y cada uno de los artculos de aquella carta, cuando por
otra parte reconocemos la ley providencial de la perfectibilidad humana,
que no permite la permanencia de una legislacion inmbil, aislada dentro
de un muro impenetrable, resistiendo todas las innovaciones y afirmas
del tiempo, y condenando a los hombres a la inaccion intelectual y moral.
Queremos solamente justicarnos de haber seguido el programa de la
constitucion de 2-1, adoptado su cardinal principio yestudiudo sus combi-
naciones para adaptarlas nuestro estado presente, para llenar los hue
00s que en ella quedaron, y aprovechar los adelantos y progresos que he-
mos obtenido en la vida poltica. ,
Y quin lo debemos sino a la escuela establecida por la constitu-
cion de 241 En dnde se han formado nuestros hombres pblicos? So
bre qu base han descansado nuestros gobiernos? A qu debemos la
tribuna, la libertad de imprenta, la division de poderes, la soberanla del
pueblo, y todos los elementos y atributos del sistema republicano y libre?
Qu hemos tenido en la carrera pblica que no debe su origen al princi-
pio fecundo de la constitucion de 24. En el tiempo mismo de la guerra
civil y del desorden, la tirana victoriosa ha tenido que respetar por lo
mnos la sombra de la constitucion federal, no pudiendo inventar ni dis-
currir otra cosa que no estuviese calcada sobre el modelo. Todos los en-
sayos que se han hecho para suplantarlo, estuvieron muy ljos de mere-
cer la popular, y fueron de emera duracion. Hoy mismo se siente
y se comprende que un g bierno general representando los intereses co-
munes y nacionales, y Estados soberanos ejerciendo amplias facultades
para su rgimen interior y local, son condiciones, no solamente reclama-
das por la voz uniforme de los pueblos al secundar el memorable p'an
de Ayutla, no solamente establecidas naturalmente, sin fuerza y sin vio-
lencia, desde que las partes integrantes de la confederacion publicaron
Proyecto de
oolltituoiol.
Dictamen de
lsoomicion.
\
1
o
Proyecto de
oonstitucion.
Dianimen de
la comision.
-442.-4-
stISestatutos, sino tambien necesarias, indispensables para nuestro futuro
rgimen polltico. Sin ellas no tendramos unidad nacional, no pnndriw-
mos trminoni freno a la anarqua, quitariamos al pueblo mexicano todos
sus esperanzas de mejora, engaariamos sus presentimientos, haramos
traicion a sus generosos instintos.
Qu prestigios podio tener en laactualidad una oonstitucion central,
ni qu bienes habia de daral pas este funesto sistema de gobierno, que
se identica con todas nuestras calamidades y desgracias? Sequejan los
pueblos, y con sobrudajusticia, de que todas las revueltas emprendidas
para entronizar el despotismo se fraguaron en el centro de la repblica;
de que en eltiempo delasadministraciones centrales no hanteuido mas que
fuertes y multiplicadas gabelas, sin recibir jamas en cambio ningnn gne
ro de proteccion ni benecios; de-que en tal sistema de gobierno, una
gran capital lo absorbe todo, pero nada devuelve, dejando h las infelices
poblaciones lejanas de la circunferencia entregadas?! su propia suerte olvidadas en-su miseria y abandono. Los-pueblos se imaginan que enet
foco donde seagitsn las ambiciones de los partidos, donde se mueven los
resortes de la intrigay laiinmoralidad, donde se ha llegado perder la fr
en: los destinos de la- patria, y donde por otra parte estn reunidos ycoli
godos los intereses del monopolio y del privilegio, y- las vanidades deltaio
y las preocupaciones del tiempo pasado, conspirando contra las ideas y
costumbres sencillas y republicanas, es imposible que nadie se ocupe de
pensar seriamente en la. verdadera situacion del pais. Los pueblos nal-
mente, ecsaminan el estado de aqueza y descrdito que llegaron los
gobiernos del centro, siempre amargados de la bancarota pblica, siempre
agitndose en desesperados esfuerzos para vivir un dia, siempre pensando
en conservar una ecsistencia emera, sin poder dar un paso en el camino
del verdadero progreso. Cuando los pueblos han sentido y conocido todo,
esto, hubiera sido de nuestra parte un error craso, voluntario, inescusable,
retroceder a las malcascombinacionee del centralismo, que no dej pa-
ra Mxico sino huellas de despotismo, recuerdos de dio, semillas dedis
cordia. '
l
sobre el mismo principio federativo que entraaba la constitucion de 1824,
y que su testo nos servira de plan y dechado pora introducir en ella las
debidas reformas, ha podido la comision con solo esto darse por satisfe
clia de haber colmado todas las ecsigencias y cumplido su importante mi
sion? Se ha convencido de que nicamente eran indispensables algunas
enmiendas y correcciones en nuestra forma de gobierno, sin tocar las
Pero, resuelto yaque el proyecto de laley fundamental seria basado.
v
-443-
cuestiones radicales del pai, ni las llagas profundas que devoran su ec-
sistencia? La constitucin, en una palabra, deba ser puramente polltica,
encargarse t-imbien de conocer y reformar cl estado social. . . .Pruble-
ma difcil y terrible que mas de una vez nos ha puesto en la dolorosa al-
ternativa, de reducimos a escribir un pliego de papel mas con el nombre
de constitucion; pero sin vida, sin raiz ni cimiento; de acometer y herir
de frente intereses abusos ennejecidos, consolidados por el transcurso
del tiempo, forticados por la rutina y en posesion, ttulo de derechos
legales, de todo el poder y toda la fuerza que da una- larga costumbre
por mala que ella sea. v
En este punto y para dar al soberano congreso unaidea clara del sen-
dero que han tornado los tiabajosidela comision, es necesario decir con
toda franqueza que, medida y circunspecta la mayora de los individuos
que la forman, quisieron abstenerse de incluir en el cuerpo del proyecto
los pensamientos y proposiciones que pudieran tener una trascendencia
peligrosa, si bien consintieron en que se esplicasen y fundasen en esta
parte esposiliva, en un dictamen separado,,, n de que la discusion pu-
diera aprovechar de ellos todo lu bueno ydesechar todo lo malo, bien al
tratarse de la constitucion, al eapedirse las leyes orgnicas que esta bo-
norable asamblea tiene tambien a su cargo, conforme lo prevenido en
la convocatoria. Cumple, pues, los deberes del autor-de tales proposi-
ciones, al que sin mrito alguno fu encargado de la presidencia de la co-
mision y de redactar esta parte espositiva, manifestar en el seno del au-
gusto cuerpo constituyente, como lo har en distinto dictamen para que
este no sea muy difuso ni pierda tampoco su unidad, las rozan-s y fun-
damentos en que descansan sus opiniones sobre. la materia, mi t no tam-
bien instruirle del tenor literal bajo que fueron propuestas cm . iculos
constitucionales. Y es tanto mas forzosa esta oblgacion para el que no
esquiva la responsabilidad de sus propias ideas, cuanto que ellas dieron
motivo para que una minoria de la comision pensase en formular su voto
particular. Esjusticia decir que algunas de las que tenan por objeto in-
troducir importantes reformas en el rden social, fueron aceptadas por
la mayora, y guran como partes del proyecto, que se somete la deli-
beracion del congreso; pero en general fueron desechados todas las con-
ducentep a denir y jar el derecho de propiedad, , procurar de un modo
indirecto la division "de los inmensos terrenos que se encuentranhoy acu-
mulados en poder demuy pocos poseedores, corregir los innitos abu-
sos que se han introducido y se practican todos los dias, invocando aquel
sagrado inviolable derecho, y a poner en actividad y movimiento la ri
Proyesto de
oonstitaoion.
Dictamen da
la comision.
444-
Proyecto de
oonstituciou.
Dictamen de
la rlomatun.
queza trrritorial y agrcola del pals, estancada y reducida monopolios
insoportables, mintras que tantos pueblos y ciudadanos lnboriosos estn
condenados ser meros instrumentos pasivos de produccion en provecho
esclusivo del capitalista, sin que ellos gocen ni disfruten mas que una par-
te muy nrna del fruto de su trabajo, vivir en la ociosidad en la
impotencia porque carecen de capital y medios para ejercer su industria.
En otra parte vera el soberano congresoidesarrollarlas ampliamente estas
ideas; por ahora, es indispensable llamar su atencion hacia las principales
reformas que en lo tocante a nuestro rgimen poltico consulta la comi-
sion, esponiendo con la brevedad posible, las razones que demuestran justifican su necesidad y conveniencia.
Si es verdad que la constitucion de 1824 tuvo presentes algunos vprin
cipios que reconocan la libertad y los derechos del hombre, poniendo de-
terminadas restricciones al poder ejecutivo, y jando reglas generales
para la administrucion de justicia, no puede negarse que sus preceptos en
esta parte, edemas de ser incompletos, porque no limitaban de un modo
preciso laiesfera de todas las autoridades del pals, dieron tambien lugar .
Opiniones errneas, congeturas peligrosas que engendraron la incerti-
dumbre y la duda sobre un punto de capital importancia.
No ignoramos que publicistas muy respetables, para oponerse la acta
de rlerechos que hoy se ve al frente de todas las constituciones de los
pueblos libres, manifiestan que no son estas declaraciones escritas las que
establecen el derecho, inviolable, preecsistente, que no puede ser muda-
ble como las frmulas; que los cambios introducidos en las constitucio-
nes no se verican, sino precisamente apoyndose en el derecho mismo
invocando su fuerza moral. Que proclamar un derecho es admitir que
se duda de l, y ofrecerle una sancion escrita poner una fecha su san-
cron. _
Reconocemos que los derechos de la humanidad son inmutables y
sagrados; pero no podemos concebir su pleno y libre ejercicio sino en el
estado social. Nopretendemos crear esos derechos, ni hacerlos depen-
dientes de un pacto variable como la voluntad de los contrayentes; pero,
por el respeto mismo que nos merecen, queremos decir en palabras claras
y solemnes, culesisn las seguridades que nuestra sociedad puede pres-
tar tales derechos. No es que durlemos de ellos ni sealemos unh fecha
su sancnn: es que Suponemos, y con raaon, que todava hay monarquas,
mas nrnos pequeas, despotismos mas 6 mnos brillantes, aristocracias
y clases mas mns modestas, que en esta lucha del pasado con el por
venir, quieren oscurecer esos derechos, y a ttulo de no estar insfritos en
u q
--445-
una carta que esy debe ser la primera ley de lu tierra, rlesconocerlos y
couculcarlos. El hombre no puede dar un carcter eterno lo que es
frgil; pero ni tampoco destruirlo que es eterno. . . . Las declaracio-
nes de derechos, es verdad, hun tenido necesidad de conrmarse unas a
otras hasta perderse en el torbellino de las revolucionesf pero esto lo
nico que p|ueba,es,_que el triunfo de la verdad no se ba consumado, que
la miL-ion de la humanidad no esta cumplida, que la conciencia humana
necesita ilu-trarse. Cuando este ideal perfecto llegue ser una realidad
entonces sel tiempo (le conar en que los derechos del hombre tendrn
su espresion y su frmula en la conciencia de todos y en la de cada uno.
Mientras tanto, estudiamos y sigamos la ley invariable del progreso, y
sin dejar de lamentar los estravos de la razon humana, aprovechemos
las lecciones de la esperiencia, mejoremos nuestras instituciones, y tenga-
mos t en el porvenir. y
En un pais tan desgraciado como el nuestro, donde todava se disputan
y detieudeujt mano armada privilegios y prerogativas aejas, que para
otros pueblos caducaron y para el. sentido comun de los hombres civiliza-
dos merecen apenas la compasion, cuando no el desprecio: en un pais- tan
desgraciado como el nuestro, donde parece que se han refugiado todas
las preocupacionesy los absurdos de los siglos teuebrosos, es de todo
punto indispensable que, si no como una. victoria, al muos como una
protesta, loa derechos del hombre sean escuchados y reconocidos en el
templo de las leyes, y formen parte de la constitucion del pueblo.
Un ejemplo de grave autoridad tenemos en la historia del pais mas
ilustrado de Amrica, de ese pueblo que marcha sin trabas en cl camino
de la libertad, y cuyos adelantos nos infunden tantos temores, como de-
neos de imitarle. Su primera constitucion di lugar reclamaciones enr-
gicas y numerosas de parte delos pueblos y de los ciudadanos mas emi-
ncntes, porque entre otros motivos, las garantas concedidas los dere-
chos del hombre, estaban reducida un pequeo nmero de "llculoi
que solamente prohibian la suspension del kabeas corpus la espedicion
de alguna ley ea: postfacto. El ilustre Jefferson, escribiendo sobre este
asunto los hombres mas notables de la Union americana, deca: No
apruebo en primer lugar, la omision de un bill de derechos, que garanti-
ce muy claramente y sin necesidad de recurrir razonamientos mas 6
mnos sutiles, la libertad de religion, la libertad de imprenta, la seguridad
contra los abusos de los ejrcitos permanentes, la ecsistencia perpetua y
jamas suspendida de las leyes de habeascorpus, y los juicios porjury pa-
ra todas las cuestiones de hecho susceptibles de ser juzgadas por las leyis
Provoavo de
oonstituoion.
Dictisrnrn du
la comision.
\
Prayaarc de
oonstituoion.
Diotmeu de
la comision.
\
4
A
r
e-MB
del pas y no por el derecho de gentes. La voz general que se ha es
cuclrado de Norte Sur, para pedir una declaraciou de derechos, indica
el principal defecto de la constitucion. Comprendo que hay graves di-
cultades para hallar una espresion general de estos principios que se
adapte las leyes de todos los Estados. Pero el pequeo nmero de
circunstancias en que estos principios presentan algunos inconvenientes,
no puede compararse con el gran nmero de aquellas en que su absoluta
Omislon puede ser daosa. La acta de derechos es el freno legal que se
pone en manosde la autoridad judicial .. . . Si es posible una declara-
cion sucientemente amplia, por lo que toca la ciertos derechos esenciales,
olitengamos por lo menos las garantlas posibles. . . . Sila esperiencia
ha probado la inecacia de tales declaraciones, y si no producen infalible-
mente sus efectos en todas circunstancias, siempre tienen un gran poder,
y rara vez se quedan del todo sin efecto. Una declaracion de derechos,
puede tener el inconveniente de paralizar la accion del gobierno, en casos
en que pudiera ser til; pero este mal es de corta dnracion, moderado
y reparable. Los inconvenientes de una falta de esa declaracion, son
permanentes, profundos irreparables; estn en progresion constante de
mal peor. . I Y no es el poder ejecutivo el principal ohjeto de mi so
licitud. La tirana de las legislaturas es actualmente, y ser por mu-
chos aos, el peligro mas temible. . - ." La voz de este y otros republi-
canos, no mnos insignes, lleg a ser la opinion general, y el pueblo un
gin-americano, por natural carcter poco inclinado las innovaciones,
cuando no estn plenamente justificadas por el verdadero interes del pais,
adopt los artculos de reforma que componen la parte nal de su cons-
titucion federal, y que no son mas que otras tantas garantas otorgadas
b, los derechos del hombre. Desde entnces los legisladores de losEsta-
dos, siguiendo el mismo espritu, han incluido en todas las constituciones
particulares la declaracion de derechos como uno de los primeros y mas
esenciales captulos.
Y cmo no sern aplicables nuestro pas las doctrinas que acabamos
de citar, cuando sobre la envejecida costumbre y la facilidad punible que
para violar los derechos y garantas individuales, han adquirido nuestros
gobernantes y aun las autoridades mas subalternas, y hasta los agentes
mas nmos de la administracion, tenemos que pensar en esa misma tira-
na de las legislaturas que, creyndose absoluta y desptica, nos ha dado
tantas ocasiones de escndalo, tantos pretestos de discordia, tantos incen-
tivos la guerra ci_vil?. . . . Llegse creer entre nosotros, en un tiem-
o de luctuosa memoria, que el poder legislativo no debia reconocer l-
--447-
rites, y que para su competencia irregular y monstruosa, era lo mismo
dictar leyes retroactivas que sealar y aplicar penas casos especiales,
decretar proscripciones, alterar la naturaleza de los contratos; y en n,
atacar y destruirlos derechos del hombre y del ciudadano, que son la
piedra angular del edicio social. .
La comision conoci que un deber inperioso y sagrado, le demandaba
una declaracion de los derechos del hombre, y ha procurado satisfacer
esta ecsigencia en el titulo primero del proyecto. No se lisongea de la
perfeccion, ni presume de original. En los artculos que propone, no ver
el soberano congreso sino un resmen de los principios adoptados por los
mejores publicistas, proclamados en las constituciones de los pases mas
adelantados en el derecho pblico, acogidos tambien por los proyectos
que en diferentes pocas han tenido por objeto reformar nuestra carta
fundamental. En su forma tales artculos odrn ser modicados ero
r r P
en su esencia, creemos que la asamblea consltuyente los tendr como
primordiales elementos de la vida social, como bases indestructibles, como
derechos inherentes al hoinbre, inseparables de su naturaleza. Conven-
cidos de que el olvido el desprecio de estos derechos, decan los legisla-
dores de otra nacion y de otro tiempo, han sido las causas nicas de las
desgracias del mundo, resolvemos esponer en una declaracion solemne es-
tos derechos sagrados inalienables, n de que todos los ciudadanos
pudiendo comparar incesantemente los actos del gobierno, con el obeto
J
de toda institucion social, no-se dejen nunca oprimir ni envilecer por la
tiranla, y a n de que el pueblo tenga siempre la vista las bases de su
libertad y de su dicha, el magistrado, la regla de sus deberes, y el legisla-
dor el objeto de su mision.
Antes de cerrar la esposicion en este punto, debemos hacer algunas
d . .
a vertencrasrmportantes. Graves dudas ocurrieron la comision al dis-
cutir la libertad otorgada todos los habitantes del pas, en el ejercicio
de cierlos derechos que pudieran interesar la seguridad de la repblica.
La igualdad ante la ley, y por consecuencia, la abolicion de fueros y pre-
rogativas especiales; la libertad religiosa, compatible con el estado del
pais, la seguridad personal, las garantias en todo procedimiento del rden
criminal, y las relativas al derecho de propiedad, no podian mnos de ser
acordadas a todos los hombres, nacionales estrangeros, que estuviesen
dentro delterritorio mexicano. Sin el pleno ejercicio de esos derechos,
la palabra sociedad no tiene sentido, las relaciones mutuas de los asocia-
dos, se confunden y se embrollan, entran en colisiones funestas, en
rivalidades y discordia: peligrosas, con mengua del honor y del decoro de
Proyecto de
oonstimoion.
Dictamen de
la comision.
I
l
Proyecto de
, oonstituoion.
Diotimen de
la comision.
I
I
l
.._44.3..
un pais. Si Mxico aspira al titulo de pueblo civilizado; si no quiere
aislarse de los otros pueblos de la tierra, formando una familia aparte, con
sus leyes rrivativas y contrarias al derecho universal, con sus restricciones
odiosas y mezquinos, con sus preocupaciones insensatas, es indispensable
que considere como hermanos, igualesy semejantes a todos los individuos
de la especie humana, sin mas condicion que el respetojusto .y- debido
los deberes que naturalmente se derivan de esos mismos derechos. Pero
podrmos decir lo mismo de la libertad de imprenta, concedida igual-
mente al nacional y al estrangero en todas materias, del derecho de por-
tair arriius para la defensa individual y pblica, y de la inmunidad perso-
nal con respecto al estrangero cuya permanencia en el pais llegue ser
peligrosa? . . . .
La primera de estas libertades ha solido tomar entre nosotros un ca-
rcter tan repugnante y tan ageno de la dignidad republicana, y los otros
derechos pudieran tener consecuencias de tul modo funestas, queila comi-
siori no pudo mnos de vacilar en sus acuerdos sobre este punto. Sin
embargo, ha querido mas bien pecar por un estremo que establecer un
principio y no aceptar sus consecuencias. Al n su voto no es denitivo;
la sabidura del soberano congreso resolver lo mas acertado. y conve-
niente.
Una innovacion importante se introduce en nuestro sistema, de pro-
cedimientos criminales, fijando como garanta prvia en favor de todo acu-
sado prevenido,_que se le juzgue breve y pblicamente por medio de
un jurado imparcial.
La comision para fundar este articulo de su proyecto no molestara la
paciencia del soberano congreso, rerindole la historia del jurado, ni
procurar contestar prolijamente las razones con que se ha querido com-
batir la institcion, ya en simisma, ya en sus aplicaciones, particular-
mente cuando setrata de nuestropais. La comision dirige la palabra a
los elegidos del pueblo, t ciudadanos ilustrados que comprenden los ver-
daderos intereses del pueblo, y deben ser los mas celosos defensores de la.
soberana del pueblo. El jurado, es decir, eljuicio del pais, el juicio de
la razon y de la conciencia pblica, ha sido, como se espresa el Sr. Aig-
nau, la inspiracion espontnea de todos aquellos que no se han cegado
" por la ignorancia, que no han sido comprimidos por el terror, ni se
han envilecido con la esclavitud. Es el jurado la espresion misma de
la sociedad y la condicion primera de su contrato es aquella ley de que
habla (Jiceron, que no est escrita sino que e innata, que no hemos
_ aprendido, ni recibido, ni ledo, sino sacado, arrancado y esprimido de
\
a
....449_.. .
" la naturaleza misma; es aquella ley para la cual no hemos sido amolda- P"!* d
_ _ v _ oonstitucion.
dos, Sltllgtllllzirdt)? y la que nosotros rio iremos tomado, sino que es- Dictimen de
u . . ,, la comision.
tamos rnrburdos en ella.
La soberana del pueblo, base fundamental de los principios republica-
nos, punto de partida para todos sus aplicaciones, regla segura para la so
luciorr de todos sus problemas, no se comprende, ni siquiera se concibe
sin la institucion deljurado. Larleyes, propiamente hablando y conside-
radas en su ltimo anlisis, no tienen su ecaz cumplimiento ni su ver-
dadera sancion, si no es en la perra. La ley que no es penal, sera una de-
claracion poltica, una publicacion de doctrinas, la revelacion de un con-
trato, la publicacion de un hecho; pero en donde las leyes tienen su
(cctt), su indubitable aplicacion, es en un juicio y ante la autoridad de
los tribunales. Y cmo la- sancion de las leyes podr quedar absoluta-
mente fuera del poder del pueblo, sin menoscabar y destruir su soberana?
Cmo, sin incurrir en una palpable inconsecuencia, se abandonara esta
sancion magistrados y jueces que no reciben su autoridad por un _nom -
bramiento popular, que son inamovibles, que giran en esfera distinta y
tienen un tipo diferente y aun contrario la ndole de las institucio-
nes?. . . . Si la democracia es el gobierno del pueblo, y este gobierno es-
cluye todas las aristocracias y oligarquas; si la igualdad civil y politica
es una de sus bases mas slidas, y el principio electivo supone la aptitud
de todos los ciudadanos para el ejercicio de las funciones pblicas, en
qu puede apoyarse la escepcion que consigna todas las del rden judicial
determinado nmero de ciudadanos, por aptos y respetables que ellos
sean! . . . .
En vano se repite que la ignorancia del pueblo es un obstculo para
el establecimiento del sistema de jurados. En todas partes sella ponde-
radoy ecsajerado lo mismo, olvidando que al instituir eljurado no se
trata sino de la evidencia del hecho, para cuya calicacion basta siempre
el sentido comun, gua mucho mas segura que el saber de unjuez, acos-
tumbrado a querer encontrar culpables por todas partes. Y si nues-
tra administracion de justicia dierr; perfectas garantas para el castigo del
culpable, para la inmunidad del inocente, para la breve sustanciar-ion y
trmino de los procesos, pudieran tener razon los enemigos del jurado.
No entrar la comision en el ecsmen de los innitos males de que adole-
ce nuestro absurdo sistema criminal, pues que son notorios, innegables. . .
Las causas criminales son eternas, las crceles estn siempre llenas de
malliechores, las penas son tardlas y estriles, los crmenes y delitos en lu-
gar de disminuir, se aumentan. . El bien de l sociedad ecgije que por
57-58
Proyecto de
ooustituoion.
Dictamen do
la comision
1
_ -- 4450, -
lo mno se intente una reforma, y ninguna como'el jurado es mas con
forme y adecuada a las instituciones que profesamos. No ya en un siste-
' ma republicano y democrtico, en el representativo simplemente, ley
_ hecha por los delegados del pueblo y justicia administrada por los del
poder, son incompatibles. . . .. Hagamos, pues, un ensayo en que poco
nada puede perderse, y adoptemos una insttucion que completa los atri-
butos del pueblo; devolvindole, edemas de la parte mas imnos directa
que tiene ya como legislador, la que le corresponde como juez . . .
No es posible que la comision se detenga esponiendo las razones en
que descansan todos y cada uno de los artculos relativos las otras ga
rantias individuales, ni los damas que conciernen la organzacion pollti
cada los poderes pblicos. Este trabajo seria dilatado y por demas in-
til. na discusion interesante va comenzar en la prensa y en la tribu-
na; esa discusion sera mucho mas luminosa y elocuente que la voz y la
pluma de los redactores del proyecto. _
Nos resta decir pocas palabras sobre el articulo nal del capitulo de
garantas individuales en que se faculta al presidente de la nion para
suspenderlas una todas, en los graves peligro conictos de la repbli-
ca. La historia y la csperiencia nos atestiguan todos los das, que hay
momentos supremos, circunstancias diciles y escepcionales en que la
salvacion pblica ecsige los sacricios mas crueles y dolorosos. Desde
laRepblica romana, que tom la dictadura de las instituciones de pue-
blos mas antiguos, hasta las repblicas y gobiernos representativos mas
modernos, siempre se ha sentido la necesidad imperiosa de apelar en ca-
sos semejantes toda la fuerza del poder omnimodo, al vigor integro de
una autoridad libre y espedita, que sin trabas ni censura deenda los in-
tereses de la patria en una invasion guerra estrangera, salve su paz y
sus derechos amenazados por las-sediciones y revueltas. En estos caros
el peligro puede ser tan prcsimo y tan grave que no d tregua los con-
sejos y deliberaciones comunes,y un instante decide la suerte de las na-
ciones. Si la dictadura, como elemento poltico de las sociedades, tiene
todoslos caracteres de la fuerza y de la violencia, porque anonada los
}rincipi0s, y pone un freno los pensamientos y palabras de la opinion
pblica, como medida transitoria, por tiempo limitado y con tacsativas
que impidan que se desnaturalice y adultere, es un recurso a que apelan
constituciones tan liberales comola de Inglaterra y las de los Estados-
Unidos.
Entre nosotros estn de tal modo relajados los vnculos morales de la
sociedad y perdido el rpeto al derecho y la ley; de tal manera acredi-
451-
tado el espritu de inquietud y sedieion, favorecidas las ambiciones perso-
nales, postergada la causa pblica al interes privado y mezquino, que la
conspiraciou es uu ocio, y e_| abuso de los (lGICChOB m_as preciosos un ti-
talo de gloria y de aplauso. La paz tiene pocos partidarios, la prudencia
menos. Mil veces en el ejercicio de las funciones mas honorcas de la
repblica se lxaconspirado mansalva, no en bien de lasiustituciones, no
en provecho del pueblo, sino traicionando su conanna, en odio de las
personas, en desahogo de las pasiones. Mil veces la reyblica ha llegado
a su agonia mortal y terrible, y los buenos ciudadanos echaban de rnnos
un remedio ejecutivo, pr0nto,que salvara la situacion y volviera la socie-
dad a sus quicios. No facilitaban este remedio las leyes fundamentales:
las facultades estraordixiarias se ejercieron casi siempre en dao pblico,
y sucumbieron las instituciones irrernisiblemente.
La comision se ha apercibido de todos estos males y desea que no se
repitan. Propone la suspesion de las garantias otorgadas por la constitu-
cion, pero seala y ja los casos, invoca para ellos el voto de los repre-
sentantes de la voluntad nacional, ecsije tiempo determinado, y en todo
evento salva las seguridades concedidas- . la vida del hombre. Ojala y
todas estas precauciones sirvan para poner un coto las tiranias intiles,
las violencias escusadasl. . . . i Ojal que la repblica no tenga nunca
que apelar a un arbitrio que apenas la necesidad hace tolerablel
En los artculos que tienen por objeto jar la condicion de los mexica-
nos y de los ciudadanos de la repblica, sus derechos, prerogativas y obli-
gaciones,no se encontrar mas que la repeticion de los principios comunes
del derecho pblico y las prevenciones que nuestros cdigos y leyes han
admitido. Se dice en unolde esos artculos que para todos los empleos
comisiones en que 110 sea indispensable la calidad de ciudadanos, los mexi-
canos por nacimiento naturalizacion sern preferidos los estrangeros
en igualdad de circunstancias: que nuestras leyes futuras procurarn me-
jorar la condicion de los mexicanos laboriosos, premiando los que se dis-
tingan, fundando colegios y escuelas practicas, estableciendo bancos popu-
lares y agrcolas, y concediendo a los mexicanos otras escenciones y prer0-
gativas. Este articulo es, en concepto de los que suscriben, la genuina
espresion de un sentirnientopopular tan arraigado y profundo, que ha po-
dido algunas veces criticarse como una necia preocupacion; pero que no ca-
rece enteramente de justicia. Nuestras leyes, en efecto, muy poco na-
da han hecho en favor de los ciudadanos pobres y trabajadores; los artesa-
nos, y los operarios del campo no tienen elementos para ejercer su indus-
tria, carecen de capitales y de materias, estn subyugados por el monopo-
Proyento de
conntitucion.
Dictamen de
lacomiaiou.
a
' _ -- 452-
izmciiotfdio, luchan cofrivalirlades y competencias invencibles, y son en realidad
Dictamen de tristes mquinas de produccion para el provecho yganancia de los gruesos
l miom capitalistas. Merecen que nuestras leyes recuerden alguna vez que se'n
hombres libres, ciudadanos de la repblica, miembros de una misma l'a-
milia.
En el articulo relativo los sbditos estrangeros, se espresa claramen-
te qpe tienen derecho a las garantas otorgadas por la constitucion, y se re-
conocen las que resultan clara y evidentemente de los tratados: se les im-
pone la obligacion de respetar las leyes y autoridades del pais, y de some-
terse los fallos de los tribunales, sin poder intentar otros recursos que
. los concedidos legalmente los mexicanos, ni emprender reclamaciones
sino en los casos determinados en el derecho de gentes. Por culpa nues-
tra, por la agena, por nuestra debilidad por la ley de la fuerza, lo cual
no discutir la comision porque no es oportuno, ha sido veces tan escan-
daloso el abuso que se ha hecliode los llamados derechos de estrangeria, y
tantas las injustas ventajas, que, por la duda en su naturaleza) precisos
limites se han logrado, que es muy digno este punto de jar la atencion
del congreso constituyente, como ha jado la de jurisconsnltos muy nota-
bles dela repblica y aun de otros pases. La comision se conforma con
hacer estas ligeras indicaciones, y cona en que los legisladores nacionales
las tomarn en consideracion, y resolvern lo que les dicte su sabidura.
' Es tiempo ya de dar una idea de la parte del proyecto que se reere la
nuestra poltica interna, declaracion de la soberana, division de poderes
y facultades de estos. La comision ser. tan breve como lo permita la es-
plicacion de sus pensamientos mas importantes, reservndose para espresar
al tiempo de la discusion, los motivos de todos aquellos que son secunda-
rios, conocidos, y conformes nuestras costumbres constitucionales, que
no traen consigo novedades reformas notables.
_ El plan de Ayutla y la convocatoria que fn su consecuencia, han pre-
venido que la nacion debe constituirse bajo la forma de repblica repre-
sentativa, popular, democrtica.
La democracia, ya lo hemos dicho en otra parte, es el mando, el poder,
el gobierno, la autoridad, laley, la judicatura del pueblo. El gobierno
popular y democrtico se funda en la igualdad de los hombres, se manies
ta por su libertad, se consuma y perfecciona por la fraternidad: por el
precepto nuevo, por la formula social del cristianismo, los hombres son
iguales, porque todos son libres, porque todos son hermanos. _El gran
principio de la igualdad es innegable, porque el derecho divino, las castas
privilegiadas, las clases nacidas esclusivamente para mandar y gobernar,
-453
son teoras que ya no tienen crdito, y que la civilizacion, despues de una
lucha de, siglos, ha declarado absurdas.
El gobierno se instituye para el bien de la sociedad y para su mejora
y perfeccion, tanto en la parte moral como en la parte fsica. Para esta
mejora y perfeccion, el gobierno debe buscar lo bueno ylo justo, debe in-
dagar la verdad. Y no la verdad abfoluta, porque aun las verdades de
la f no son verdades para el hombre sino cuando las cree las acepta.
El gobierno que no busca la verdad, ejercer el poder, perb no tendr au-
toridad. La autoridad, como dice el Sr. Paul de Flotte, no es mas que
el conjunto de aquellas reglas y principios capitales en que est. unida y
conforme la conciencia de los hombres. (') Cmo conocer el gobierno
la verdad. . . .No preguntndole. . su propia y sola conciencia, porque
esto seria lo mismo que aislar al individuo de la sociedad, lo cual, sobre
ser un mal, es imposible. Necesita, pues, apelar la conciencia y a la
azon de los demas, la razon y conciencia pblicas, y de acful la libertad
de discusion, la libertad de imprenta, el sufragio universal, vehculos por
donde se espresa y manifiesta la razon y la voluntad de todos. Esta vo-
luntad en muchas veces no ser unnime, y como el gobierno es la prcti-
ca de las verdades admitidas, nada mos lgico y necesario que darles por
rgano la mayora. La mayorla en realidad, ha sidoun hecho en todos
los tiempos; unas veces pasiva y consintiendo, otras activa y hablando;
sin ella, no habria ecsistido ningun gobierno. No es la mayora desptica,
porque no es precisamente el nmero el que predomina; es la razon, el de-
recho, el sentimiento pblico en que se apoya yrepresenta ese nmero.
Solo el error puede perder terreno, dice otro escritor ilustre; la verdad
no retrocede nunca. Si la minora delipasado pierde terreno, la minora
del porvenir avanza y hace proslitos. Si la minora dice la verdad,
"pronto se convertir en mayora, y su idea ser la dominante. Asi la
mayora no es la verdad misma, sino una frmula, un medio de su ma-
nifestacion.
En tales principios, que son un compendioso resmen de las teorias
democrticas, se fundan los artculos del proyecto que declaran, que la so-
berana nacional reside en el pueblo: que todo poder poltico se funda en
.____i. l
() Uautorit est le prncipe snprienr qnl unit et juetie ensemble de toutel
les ides commnnes a une nation. C'est un axioma fondameutal ou una hypolha
Imiversellcment cousenlis. Le p0uvoir 6:4 iustrument au moyen duquel les con-
squeuces de cet axiome sippliqueut a cenx qui ne veulent ni les aceptar ni les com-
preudre.
Proyecto de
eonstituoion.
Dictamen de
la comiaiu.
t
Proyeqto de
fouqtitooibin
Dictamen do
hacamos.
\ .
454 - - ,
la lutoridad del pueblo, que es instituido para su benecio: que el puebio
tiene en todo tiempo, el incuestionable derecho de alterar la forma de su
gobierno. bseqiuiando tambien l'a voluntad; nacional, bien espresada en
tdds ias representaciones y documentos populares de la'poca, se declara-
ser voluntad del pueblo mexicano constituirse en "onirrepbhcrrrepresen-
tativs, democrtica y federativa, copipuestia de Estados sobgranos, ' libres
en su rgimen interno; pero unidos en una federacion, para los intereses
nacionales y comunes. Se repite que el pueblo mismo en ejercicio de ri
soberansyel que constituye dos poderes dela Unionconcieftos objetos, y
el que autoriza los de losEstados, en los casos de su competencia, y parlx
evitar las dudas y controversias peligrosas, se establece, que todas las fa-
cultades no concedidas los poderes de la Union, y mpresamente cdnsigk
hadas en la cartafederal, se entienden reservadas los Estados al "pue-
bio respectivamente. La division de poderes se deriva tambien de iba
mismos elementos polticos, porque nadie ignora que, mientras los goblerl
sus monrquicos aristocrticos, seproponen reunir y concentrar en ma-
nos de una pocaspersonas corporaciones el poder y todas lasfuerzaa
dela sociedad, los gobiernos democrticos se conducen por camino contra-
flo, esparciendo y promediando ia autorirhd, dando participio en los asun-
tos pliblicos todos los ciudadanos, realizando la soberana-de cada uno
en la sobernfa dotados.
_ ,Entramos ahora en una de las cuestiones mas delicadas y difciles que
se han presentado al voto de la comision, y que al n ha dividido el pare
cer de susindividuos. El poder legislatvode la federacion, se deposita
en una sola asamblea congreso de representantes.
_ No podr negar la mayora de la comision, que las muchas y muy lu-
minosas observaciones que se manifestaron en favor de la subsistencia del
senado, la hicieron uctuar y meditar mucho tiempo antes de resolver
este punto, y que ya resuelto se ha encontrado con inertes dicultades pa
ra llenar el vaco que en la estructura de la constitucion dejaba la falta
de aquella cmara. . .
Que este brazo del poder legislativo es el que en una federacion esta-
blece la perpetua igualdad de derechos entre los Estados, sin tener en
cuenta su mayor menor estension territorial, su mas mnos poblacion
yriqueza. . . .Qne esta cmara de pares, como la llama el Sr. Story en sus
Comentarios la constitucion anglo-americana, es la que asegura las me
jores deliberaciones y los mas provechosas resultados en la legislacion, la
que neutraliza el mal de los gobiernos libres, poniendo estorbos a la esce-
siva facilidad de espedir leyes, y garantizando la lentitud de las reformas;
- E m _
--4ss
pues la esperiencia demuestra que el espritu humano es mas PIOPQIW
las innovaciones que la tranquilidad y al mantenimiento de las institu-
ciones. Que el senado esel frenomas fuerte que puede ponerse contra
los arranques de una legiaiacion precipitada y opresiva, conteniendo l
impetus, las irritaciones impaciencias de las asambleas, que suelen de-
AISQ arrastrar por el calor y la violencia de las pasiones, ydesconvlftalld!
el ascendiente estraordinario, que sigamos gefes popularesadquieren, P)!
lo regular, en las mismas asambleas. . . . Que el conar la totalidad de la!
facultades legislativas una sola cmara es desconocer la fuerte propen-
sionde todos los cuerpos pblicos, acumular poder en sus manos, a en-
Qcharsn inuencia y estender el circulo de lcs medios y objetos someti-
dos a su competencia, hasta llegar el caso de justificar las usurpaciones
mismas con el pretesto de la necsidad de larconveniencia pblica. Que
las deliberaciones del senado, dan tiempo la reecsion y permiten rep
rar los errores de una ley intempestiva antes de que ellos causen un per-
juicio irreparable; que es mucho mas difcil engaar corromper, dos
cuerpos polticos que uno solo, sobre todo, cuando los elementos de que
se componen dieren esencialmente. Que, como la legislacion obra sobre
la comunidad entera, abraza intereses difciles y complicados y debe ser
ejercida con prudencia, es de una grande importancia contar en el ecsbmen
de las leyes, con todas las opiniones y sentimientos, aun los mas divergen-
tes y opuestos.
Todas estas razones y otras muchas que, no solamente los apologistas
de la constitncion anglo-americana, sino tambien otros muchos notables es-
critores, esponen para demostrar la necesidad y conveniencia de la asam-
blea de senadores que por la edad, por el espirtu de corporacion, por el
estimiilo y por el celo de sus propias prerogativas, pueda servir de salva-
guardia contra todos los estravos de una asamblea popular: todas estas
razones, decimos, han sido ecsaminadas y largamente discutidas por la.
comision.
No procurar refutarlss estensamente. En el campo de las abstrac-
ciones, es muy fcil defender el pro y el contra de todas las teoras y de
todas las proposiciones. La lgica, dice un autor muy ingenioso, ha sido
inventada para sostener las verdades y los errores. Lo verdaderamente
difcil es la splicacion de las teorlas los casos prcticos; de manera, que
no engendran graves inconvenientes ni nos conduzcan . los mismos estre-
mos y peligros que deseamos evitar.
Qu ha sido el senado en nuestro rgimen poltico, especialmente en
. . . . e .
sus ultimos dxas. . . .? No por su eosxstencia se meJoraron nuestras leyes,
Proyecto de
oonstitucion.
Dionimeu de
laeomison.
v
Proyento de
constituoon.
Dictamen ds
laoomision.
l
_ -- 45s - y
ni se perfeccionaron las instituciones. En lugar de poner racionaies y
justo? diques la facilidad legislativa de las asambleas populares, era la
oposicion ciega y sistemtica, la rmora incontrastable todo progreso
y a toda reforma. En vez de repreentar la igualdad de derechos y el
inters legitimo de los Estados, se olvidaba de los dbiles, cuando no los
tiranizaba y oprimia. Ljos de hacer escuchar, la voz pacica de todas
las opiniones, era el inespugnable baluarte de la conspiracion. Distante
del generoso pensamiento de dar tregaas, para que la reecsion y la cal-
ma corrigiesen los errores, quera ejercer un veto terrible, tenia preten-
siones una superioridad esclusiva. No vimos con escndalo y en los
momentos mas crticos, en los mas serios peligros de la situacion, ir y venir
tantas veces de la una a la otra cmara, los proyectos de ley mas urgen-
tes y las ideas mas saludables, sin que el senado cediese nunca de su pro-
psito de disolver la repblica? Poderosamente contribuy al descrdito
de las instituciones que detestaba, y a l se debe no pequea parte de la
ruina en que cayeron para levantar sobre sus escombros la dictadura mas
ominosa y degradante que han sufrido los mexicanbs.
El senado americano, dice el autor del Ensayo sobre las Memorias de
Jefferson, debe su ecsistencia no solamente a un deseo irreecsivo de imi-
tacion, sino tarnbien las particulares circunstancias de aquel pais; y co-
mo sucede muy frecuentemente, se ha tomado esta transaccion muy espe-
cial entre intereses rivales por un elemento integral del sistema y una
condicion del gobierno republicano . . . .
La opinion pblica ha procurado constantemente amortiguar las ten
dencias de esta institucion aristocrtica, en trminos de que los america-
nos ilustrados las juzgan poco menos que intil.
No se puede concebir la ecsistencia de una segunda cmara, sino con
diferentes condiciones de edad, de censo base para la eleccion, y de for-
mas electorales. Basta cualquiera de estas diferenvias entre la organiza-
cion de la cmara popular, y la segunda cmara, para que esta sea precisa-
mente el refugio y el punto de apoyo de todos los intereses que quieren
prevalecer con perjuicio del interes general. ,El estado de sociedad es y
ser por mucho tiempo un estado de lucha permanente. De un lado la
ambicion, la avaricia, y la vanidad de un pequeo nmero de hombres,
quieren aprovecharse de-la ignorancia y apata de las masas, para adqui-
rir, estendei conservar injustas prerogativas; del otro lado las masas,
haciendo para mantener la igualdad, esfuerzos por lo regular inal concer-
tados y poco perseverantes. '
Depende de las instituciones que esta lucba se manifieste en discusio-
457-
nes paclcas, sometidas al arbitrage de hombres elegidos por todos, y en
quienes tienen conanza todos, porque las formas de su eleccion prestan to-
das las garantas de imparcialidad, en el terreno de lo posible; bien que
los intereses privilegiados, hallando en una asamblea especialmente forma-
da para defenderlos, proteccion constitucional legal, se resistan bajo este
abrigo a todos los esfuerzos de la opinion, hasta que el resentimiento po-
pular, tocando sus ltimos estremos, haga pedazos s viva fuerza los abn-
sos cuya neforma no puede alcanzar de otra manera.
Tal es la tendencia inevitable de una cmara privilegiada, y esta ten-
dencia se han: sentir de una manera mas pronta, mas peligrosa y mas vi-
va en aquellospaises en que la aristocracia del nacimiento y del dinero,
hayan podido echar raices mas hondas y profundas.
Hasta el dia de hoy nuestra propia esperiencia no nos ha convencido
de las grandes ventajas de una segunda cmara. A una discusion incom-
pleta, frecuentemente ligera y precipitada en una de las dos asambleas, si-
gue en laotra una discusion, que ni es mas profunda ni mas luminosa. La
ley no gana en esta doble prueba sino un poco mas de incoherencia, en un
testo recargado como pora, de enmiendas y correcciones desatinadas."
A estas doctrinas practicas y esperimentales, poco tiene que aadir la
comision. Dir sin embargo que ha procurado con la mayor solicitud es
tablecer toda clase de garantas para la organizacion del congreso federal
y para la espedicioxx de las leyes. La asamblea ser doblemente numero-
sa, de lo que ha sido hasta ahora, una vez admitida la eleccion de un di-
putado por cada treinta mil habitantes por una fraccion que pase de quin-
ce mil. En ella, adoptado el principio de la eleccion indirecta en primer
grado, que realmente no se opone la posible espresion del sufragio uni
versal, estarn representados todos los intereses legtimos y las opiniones
razonables. La courupcion y la intriga, la seduccion demaggica y el
ciego espritu de partido, cedern el campo la moralidad y a la justicia
la verdad y al patriotismo, porque edemas de ser entnces el congreso
compuesto de los verdaderos delegados del pueblo, la genuina representa-
cion nacional, cuando las causas del interes y del servicio pblico se tra
tan en medio de una asamblea numerosa y crecida, desaparecen, se con-
funden y avergenzan los intereses pequeos; la idea y la palabra del hom-
bre, toman proporciones elevadas, los sentimientos se engrandecen y hasta
as PBaODGB se purican. Las leyes tendrn varios debates, diversos pe-
riodos, y votaciones distintas. Para que no se frustra el obj to de la igual
representacion de los Estados, cuando la dipntacion de alguno de e-llos lo
pida por unanimidad, la ley ser votada por diputaciones. Para que sea
Proyecto de
coustiruson.
Dictamen de
la comision.
Prcyesto da
oonsrituoion.
Dictamen de
la oomiliol.
-_ y -4ss-
el consejo de la razony no el prurito del amor propio, la opinion del eje-
cutivo ser consultada oportunamente, y no tendr lugar aquel sisteuur
de observaciones enque el gobierno sola ponerse al frente del congreso,
como rival d enemigo de este y discuta de ocio y de un modo estrepi-i
toso, las cuestiones nas vitales, contribuyendo a que la ley, acordada ya
por la mayora del congreso, en vez de tener a su favor las presunciones
del aciertmperdiese su autoridad y su prestigio. .
Se propuso tambien . la oomisionun articulo que tenia por objeto igua-
lar en lo posible la representacion de los Estados en el congreso federal,
neutralizar, por lo mnos el voto decisivo de los Estados de grande poblar-
cion. Mientras se obtiene un censo esacto de la repblica, deca el artl-
culo. la ley electoral puede sealar mayor nmero de representantes
aquellos Estados que, por hallarse muy distantes de la capital, por serli-
torales fronterizos, por su escasez de poblacion, por sus peculiares cil-
cunstancias politicas mercantiles, necesiten una representacion mayor
_que la que corresponde conforme la base establecida." Este articulo fu
desechado; pero la idea que envuelve puede ser til, y hemos querido no
olvidarla en esta parte espositivs. '
Se propone ahora la comision hablar al soberano congreso de la refor-
ma tal vez mas importante que tiene el proyecto al tratar de las contro-
versias que se susciten por leyes actos de la federacion de los Estados
que ataquen sus respectivas facultades, que violaren las garantas otor-
gadas por la constitucion. Era nuestrosistema poner en pblico y serio
combate la potestadsoberana de la federacion con la soberana deun Es-
tado, la inversa: abrir una lucha solemne para declarar la nulidad de
las leyes, actos de un poder, que en su esfera tiene todos los atributos de
la independencia, por-el ejercicio de otro poder tambien soberano que gira
y se mueve en rbita diferente: confundir asl los atributos de los poderes
federales con los de los Estados, haciendo a estos agentes de la federacion
unas veces, y otras convirtiendo a los de la federacion en tutores en agen-
tes de los Estados. La ley de un Estado cuando atacaba la constituirioit
6 leyes generales, se declaraba nula por el congreso, y la ley de este,
reclamada como anti-constitucional, se someta aldjuicio de la mayora de
las legislaturas. En cualquiera caso, era una declaracion de guerra de
potencia a potencia, y esta guerra venia con todas sus resultas, con sus
mas funestas consecuencias. Losgobernadores tenian obligacion de pro
mulgar y ejecutar las leyes del congreso federal, como si fuesen empleados
de esta administracion, y el poder ejecutivo de la federacion es media rde-
nes los gobernadores como de superitil rinferior. Unas veces las leyes
s
\
- 159- _
actos de los Estados se sobreponian la autoridad federal, y otras el po-
dar de laUnioni hacia sucumbir al del Estado: en uno y otro estremo que-
daba siempre desairada y enrilecida una de las dos autoridades, sancionada
la discordia y hasta decretada inevitablemente la guerra civil. No es este
el sistema federal, pues si estefuera, seria necesario proscribirlo y ecse-
erario. Si nos fuera posible reasumir en breves y concisas palabras toda
la teora, todo el mecanismo del sistema federal, lo haramos en esta sen-
cilla frmula: para todo lo concerniente al poder de la federacion desapa-
recen, deben desaparecer los Estadosypara todo lo que pertenece estos,
desaparece, debe desaparecer el poder de la federaciou. . . . . . . . . . Pero
nacen dudas, se suscitan controversias, quin calica? quin las decide? re-
piten los que quieren el soado equilibrio de un poder conservador. Las
dudas y controversias entre la racion y los Estados y entre esta y
aquellos, se resuelven y calican naturalmente por los mismos medios le-
gales de que usan los individuos cuando litigau sus derechos. No invocan
su esclusiva autoridad, ni. cada uno delibera como parte y como rbitro, ni
se retan y se tiran guantes, ni apelan las armas: van ante un tribunal, y
ah, en un juicio con todassu formasfse decide la contienda, con .la dife-
rencia de que en el litigio de-un individuo con otro, la sentencia es directa,
universal, positiva, comprende todo el crculo de los derechos discutidos,
miutras que en la contienda contra un soberano. la sentencia es indirecta,
particular, negativa, no hace declaraciones generales, ampara, declara li-
bres a los particulares quejosos de la obligacion de cumplir la ley 6 el acto
de que se quejan; peroideja intacta, con todo su vigor y prestigio, no ata-
ca de frente la autoridad de que eman la ley el acto que di motivo
al juicio. -
Esta nos parece la teora mas tribial ymas obvia para la decision de
las controversias que se promueven en la prctica del sistema federal, y
as la esplana el Sr. de Tocqueville en su preciosa obra de la Democracia
en la Amrica del Norte. Los gobiernos por lo general, dice, no tienen
mas que dos medios de vencer las resistencias que les oponen los goberna-
dos; la fuerza material que encuentran en si mismos, la fuerza moral
que les prestan las sentencias de los tribunales. Un gobierno que no ten-
ga mas que la guerra para hacer obedecer s_us leyes, estar muy cerca de
su ruina, sucedindole probablemente una de dos cosas: si es endeble y
moderado, no emplear la fuerza siuo hasta la ltima estremidad, y dejara
pasar imperceptibles un sinnmero d desacatos parciales, en cuyo caso el
Estado iria cayendo pausas en anarqula; y si arrojado y pujante, recur-
riera cada dia al uso de la violencia, en breve se viera degenerar en
un puro despotismo militar. El gran objeto de la justicia es sustituir la
Proyecto de
oonsttueion.
Dicuimen de
la comision.
Proyecto de
coustituoion.
Dictamen de
la comision,
\ .
460-
idea del derecho la de la violencia y colocar promediadores entre el go-
bierno y el uso de la fuerza material. . . . . . La fuerza moral de que estn
dotados los tribunales hace escasear muchlsimo el empleo de la fuerza ma
terial, sustituyndose ella en los mas de los casos, y cuando es preciso
por n que esta ltima emprenda, duplica su poder al arrimo de la
otra. . . . Un gobierno federal debe apetecer mas que otro, el conseguir el
apoyo de la justicia, porque de suyo espmas endeble y se pueden con mas
facilidad organizar contra l resistencias. . . a. .por consiguiente para ha-
cer _que obedezcan los ciudadanos sus leyes .y rechazar las agresiones qu
de esto resulten, la Union tenia urgencia particular de los tribunales. . . .
De qu tribunales poda servirsell. ...Sin dicultad se prueba que la
Union no poda adoptar para su uso la potestad judicial establecida en los
Estados. . . . Los legisladores de Amricjonvinieron, pues, en crear un
poder judicial federal para aplicar las leyes de la Union y decidir ciertas
cuestiones de interea general que fueron denidas esmeradamente con
anterioridad. . . . . . . t . l ,
Presentahaee una primera cuestion: la constitucion de los Estado!-
Ulqg poniendo en frente una y otra soberanlas distintas, representadas,
en cuanto a la justicia, por dos rdenes de tribunales diferentes; por mu-
cho esmero que pusiese en establecer lajurisdiccion de cada uno de estos
dos rdenes de tribunaleg no poda mnos de haber frecuentes colisiones
entre ellos. . . . Creando un tribunal federal se habia querido suprimir
las autoridades de los Estados el derecho de zanjar cada una su ma
nem las cuestiones de interes nacional, llegsnclh as 5 formar un cuerpo
de jurisprudencia uniforme para interpretar las leyes de la Union. As,
pues, la cmara suprema (corte iudibial) de los Estados-Unidos, fu re-
vestida del derecho de dirimir las competencias. . . . _
Siempre que se quieren rebatir las leyes de los Estados-Unidos, in-
vocarlas para drfcnderw, es preciso acudir a los tribunales federales. . . .
Cuando un Estado de la Union publica una ley de esta. naturaleza (que
idvade los poderes de la Union) los ciudadanos que se encuentran agra-
viado: por la eiecucion de esta ley, pueden apelar las aludienciasfedel-
rales. As, la juvisdiccion de estas se estiende, no solo i todos los pro-
cesos que dimanan de las leyes de la Union, sino tambien s todos los
que nacen de las leyes de los Estados particulares, opuestamente la
constitucion. '
Prollibase los Estados promulgar leyes retroactiva: en materias
Cflmlllle} el sugeto a quien se condene en virtud de una ley de esta es-
pecie puede apelar injusticia fedeia. La constitucion ha prohibido tam-
\
--461-
bien A los Estados, el hacer leyes que puedan dvstruir 6 alterar los fue-
ros adqniidos en virtud de nn contrato. Al punto que un particular cree
veaque una ley de un Estado ofende un derecho de esta especie, puede
denegar obediencia y apelar la justicia federal. . . .
_ "Dados conocer los fueros de las audiencias federales, no mnos m-
portn saber como los ejercen. La fuerza irresistible de Injusticia en los
pases en que no est piornedada la soberana, proviene de que los tribu-
nales en tales pases representar toda la nacion en pugna con el solo in-
dvduo que ha alcanzado la sentencia. Mas no siempre es as en los
pases en que est dividida la soberana, encontrando las mas veces en-
frente de ella, no a un individuo aislado, sino a una parte de la nacen...
Los mas constantes conatos del legislador en las confederaciones, deben
encaminarse a que la justicia federal represente la nacion, y el demandan-
te represente un interea particular. . . . La constitucon de los Estados-
ndos se compuso de tal modo (y esta es su obra maestra) que obrando
las audvnciasfederales nombre de estas leyes, nunca se ocuparan sino
de individuos .'. As, por ejemplmcuando mand la Union la recau-
dacon de un impuesto, no debi dirjirse a los Estados para realizarla,
sino cada ciudadano americano segun su cuota. Lajustcia federal en-
cargada luego de afianzar la ejecocon de esta ley de la Union tuvo que
condenar, no al Estado reacio, sino al contribuyente. Y como la justicia
de los demas pueblos, no hall enfrente de ella sino un individuo. Mas
cuando la Union en vez de atacar, se, ve reducida a defenderse, se au-
mentan los apuros. La consttucion reconoce los Estados el poder- de
labrar leyes, las cuales pueden violar los fueros de la Union. Aqu, ha-
biendo una lucha necesaria con la soberana del Estado que ha labrado la
ley, no queda mas que escoger entre los medios de accion el mas arries-
gado. . . . Es claro que en el caso que acabo de mencionar hubiera po-
dido la Union citar al Estado ante un tribunal federal, que declarara nu-
la la ley, lo cual babria sido el curso mas natural de las ideas; pero de es-
te modo la justicia federal se encontraia enfreutede un Estado, lo que
se quera evitar en cuanto era posible.
Los americanos han juzgado que haba casi imposibilidad en que una
ley nueva no agrnvie en su ejecucion algun inters particular . . Un
Estado vende tierras una compaa: pasado un ao una nueva ley dis-
pone diferente de las mismas tierras, violando as aquella parte de la cons-
ttucion que prohibe se muden los derechos adquiridos por un contrato.
Cuando el que ha comprado en vltud de la nueva ley se presenta para
tomar poscsion, el poseedor que tiene sus derechos de la antigedad,
Proyecto de
oonstitucion.
Dictamen d:
la comision.
Proyecto de
coustitucion.
DClmWD de
la comision.
-462--
le intenta proceso ante los tribunales de la Union, y hace declarar nulo
su titulo. As en realidad la justicia federal las tiene rmes con la sobe-
rana del Estado; pero solo la ataca inoiectamente y sobre una aplica-
cion de pormenores, amagando Bsi a la ley en sus consecuencias, y no en
su principio: no la destruye, si la enerva.
No habr, pues, en lo de adelante, y siempre que se trate de leyes 5
actos anti-constitucionales, ya de la federacion, ya de los Estados, aque-
llas iniciativas uidosas, aquellos discursos y reclamaciones vehementes
en que se ultrajaba la soberana federal la de los Estados, con mengua.
y descrdito de ambas, y notable perjuicio de las instituciones; nl aque-
llas reclamaciones blicas y ociales que muchas veces fueron el picam-
bulo de los pronunciamientos: habr si un juicio pacico y tranquilo, y
un procedimiento en formas legales, que se ocupe de pormenores, y que
dando audiencia a los interesados, prepare una sentencia, que si bien de-
je sin efecto en aquel caso la ley de'que se apela, no ultraje ni deprima
al poder soberano de que ha nacido, sino que lo obligue por medios indi-
rectos a revocarla por el ejercicio de su propia autoridad.
La comision quisiera detenerse ampliando las ideas y doctrinas rela-
tivas este punto tan cardinal, como interesante, del aistema propuesto
en el proyecto. Pero este dictamen se difunde ya por dernas, y es indis-
pensable ponerle lmites. .
Dejamos, pues, que la sabidura del soberano congreso supla los de-
fectos y omisiones que puede notar en esta parle, y pasamos hacer al-
gunas indicaciones acerca del juicio poltico, que es tambien una de las
graves novedades que se introducen en nuestro rgimen de gobierno.
Hasta hoy la responsabilidad no solamente de los altos funcionarios
de la feileracion; sino tambien de sus agentes inferiores, ha sido inecaz,
imposible. De un lado la inuencia de ellos, forticada tras de fr-
mulas dilatadasy embarazosas, y de otro la dicultad nacida de compli-
car la suspension destitucion del funcionario acusado, con la pena co-
mun crilninal, han hecho que unas veces el jurado de acusacion, tema
declarar la formacion de causa, y otras el de culpabilidad, el desenten-
cia,se resistan calicar el hecho, la aplicacion de la pena. Si el
juicio polltico no se contrae esclusivamente los delitos de este gnero,
sino que comprende tambien cualesquiera otros, con tal que hayan sido
cometidos en el ejercicio de las funciones ociales, tiene por lo mnos la
ventaja de que su sentencia debe limitarse retirar del poder, de las
funciones de su encargo, al funcionario acusado, reducindole la condi-
cion de individuo particulagy sometindole los tribunales ordinarios
v
a
\
. _ 463-- _ -
para el castigo de los delitos comunes en que haya incurrido, d bien pa- NYFW h
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ constltueion.
ra la indemmzacion de los perjuicios que haya causado. El juicio politi- Dictamen de
. . . . . . . . la oomtson.
co es ademas el juiciode la opinion y de la conciencia publica, pues su
cede frecuentemente en todos los gobiernos, que sin que un magistrado
ministro haya incurrido en delitos palpables y notorios, que se puedan ca-
l-icar y probar en un proceso con todas sus formas, por omisiones des-
Cnidns, por ineptitud por otras causas negativas, ha perdido la conan-
za popular, infunde recelos y sospechas, es un estorbo las mejora! y
progresos, guarda una conducta, sigue -una poltica incompatibles con
la tranquilidad, con las instituciones con el bien del pais. En todos es
tos eventos el juicio poltico resuelve las dicultades, porque reducido a
iin objeto solo, el de quitar el poder al responsable, una vez obtenido es
te objeto, la sociedad sale del conicto, y el rden se restablece. Ade-
se a todo esto, que la sentencia en un estricto juicio poltico no infame,
no irroga perjuicio, no causa un dao irreparable, si no es la destitucion
la inhabilitacion pvra ejercer otro car o . d
g , es ecir, una infamia, un per-
juicio dao del rden poltico. .
Sois inepto; no merrceis la conanza del pueblo; no debeis ocupar un
u ' '
puesto pblrco; es mejor que volvais la vida privada. H a u '
q I o
que en resumen dice una sentencia del juicio poltico, sin impedir por eso
- s
que los delitos del rden comun sean juzgados y castigados por lirjuris-
diocion ordinaria. El voto del pueblo no'es infalible sus es era
, p nzas pue- '
den frustarse, venirle males imprevistos de quien le prometi crecidos
bienes, y es lgico y miiyjusto que por un medio legal, sin conmocioncs I
ni turbulencias, pueda retirar el poder su delegado. Asi el castigo se- i
r, si se quiere, mas leve; pero en todo caso, mas seguro. Asi losencar-
' \
gados de las funciones pblicas son mas l
e es y mas celosos en el cumpli-
miento de sus deberes-
Como el juicio poltico, tal y como ahora se propone, es una institu-
cion que tiene poca semejanzas con la que hasta hoy hemos ract d
p ica o,
la comision se toma la libertad de copiar las doctrinas de algunos de_los
autores que al estudiarla constitucion anglo-americana, han tratado lis
materia.
El Sr. Story despues de establecer como garantas que debe prestar
t b l I '
un ri una po itico, la imparcialidad, la integridad, el saber y la inde en-
- P
delicia; de sostener que el senado mas bien que ningun otro cuerpo es el
que ofrece estas garantas; y de manifestar las razones que probablemen-
te se tuvieron en consideracion para ecsigir los dos tercios de votos en es-
te juicio, aade: Como las faltas que se tiene el propsito de castigar
-464-
PY_l_ e por tedio deljuicio poltico, son de una naturaleza polltica, era de su-
coustxtuoion. _ l _
Dictamen de ponerse que muy frecuentemente serian ecsngeradas por el espiritu de
l wmhion partido, que los procedimientos participarian del resentimiento de la!
pasiones en lugar de ser dictados por el sentimiento del bien pblico. Se
debia temer que en caso de condenacion el castigo fuese desproporcio-
nado a la ofensa, y sin embargo, por la naturaleza misma de tales ofen-
sas era imposible determinar con esactitudtanto la gravedad de la falta
como la de la pena; por consiguiente era necesario dejar al tribunal poli-
tico, la mayor latitud en este punto, y por otra parte, si era necesario
pretender graduar los delitos y las penas, tambien era muy peligroso
conceder al tribunal facultades discrecionales y absolutas. Para evitar
este doble inconveniente, se crey que era mas acertado limitar el poder
r
del senado al derecho de pfonunciar solamente la destitucion del acusa-
do y la prdida de su capacidad poltica, quitndole as toda tentacion
"de sacricar la inocencia al furor de los odios polticos de las ecsigen-
cias populares. As era un acto de prudencia, de sana politica, y aun
de justicia, separar en esta clase de procesos lo qne era poltico, de lo
que era puramente civil, consignar lo uno al poder poltico del gobierno,
lo otro al poderjudicial ordinario; conar al senado el juicio y la cori-
denacion poltica, y al juiy tribunal comun el juicio y la condenacion .
civil La utilidad de esta division se percibe considerando todos los in-
convenieiites que resultan de someter a un tribunal las funciones politi-
' cas. En la marcha ordinaria de la administracion rerroinal, un tribunal
comun no puede pronunciar una destitucion; si esta tiene lugar en raras
veces, mas bien es como efecto de la sentencia y no como parte de ella
misma.
El Sr. de Tocqueville, comparando el juicio poltico de los Estados-
nidos con el acostumbrado en Francia y otros pases europeos, dice
En Europa los tribunales polticos pueden aplicar todas las disposiciones
del cdigo penal; en Amrica cuando han quitado al culpable el carcter
pblico de que estaba revestido y le han declarado indigno de ocupar
\
cargos polticos en lo sucesivo, est estinguido su derecho y principia
la incumbencia de los tribunales 0rdinari0s.. . . En Europa el jui-
cio politico es mas bien un actojudicial que una providencia administra-
tiva. L0 contrario se v6 en los Estados-nidos, y es fcil de convencer-
se de que el juicio potico es all mucho mas lo segundo que lo primero.
El blanco principal del juicio politico en los Estados-Unidos es por Con-
siguiente retirar el poder al que hace mal uso de l, impedir que este
IHMIIO ciudadano est revestido de l en lo sucesivo. . . ._
.
-465
Se debe observar que en los Estados-Unidos el tribunal que pronun-
cia estos juirim! consta de los mismos elementos y est espuesto las
mismas inuencias que el cuerpo encargado de acusar, lo que da una im-
pulsion casi incontrvstable a las pasiones vengativas de los partidos. Si
los jueces polticos de los Estados-Unidos no pueden pronunciar penas
bastante severas como los de Europa, hay mnos suertes para que le li-
berlen uno. [La condenacion es mnos terrible, y mas cierta.
Los tribunales pollticos europeos han tenido por principal objeto
castigar los culpables; y los americanos quitarles el poder. . . . . .El jui-
cio politico en los Estados-Unidos es como una providencia preventiva.
No hay necesidad de aherrojar los jueces con deniciones criminales
muy esactas. . . . Nada hay mas espantoso que lo vago de las leyes ame-
ricanas, cuando deenden los crmenes polticos. . . . Pero lo que en esta
materia las hace tan tremendas, es (me atrevo decirlo) su misma be-
nignidad" . . . En Europa los tribunales polticos, revestidos de facultades
terribles, no castigan, temerosos de castigar demasiado. . . .En Amrica
no se arredran delante le una pena que no hace gemir la humanidad.
Por consiguiente, el juicio politico de los Estados-Unidos ejerce en
el rumbo de la sociedad un inujo tanto mayor, cuanto mnos terrible es.
No obra directamente en los gobernados, pero hace . la mayora entera-
mente duea de los que gobiernan; no da la legislatura un inmenso po-
der que solo podria ejercer en un dia de crisis; le deja tomar una potestad
moderada y reguiar, de que puede estar usando todos los dias.
Resta solamente manifestar que, una vez acordada la supresion de la
cmara de senadores, ejercer sus atribuciones como jurado de sentencia,
el congreso de la Union, necesitudose para un fallo condenutorio las dos
terceras partes de votos de los diputados presentes: que el jurado de acu-
Sacion se formar de los ciudadanos elegidos al efecto por las legislaturas
de los Estados, y no tendr sesiones sino solamente un mes en cada ao,
para tomar en consideraciorry resolver las acusaciones que se le dirijan.
As estos ciudadanos, estraos en cierto modo las tempestades que
siempre se agitan enilos grandes focos de actividad polltiea, libres de la in-
uencia de las pasiones populares, y del contagio de los partidos, sin espi-
rita de cuerpo, ni aspiraciones de otro gnero, tendrn en'su favor, si no
todas las seguridades, fuertes presunciones al mnos de independencia,
justicaciou imparcialidad. Y no ejercern sus augustss y respetables
funciones sino por el espacio de un mes improrogable, n de que las
acusaciones y juicios polticos, realmente garantias de un gobierno repu-
blicano y libre, no se conviertan e.n amenaza continua, en motivo de agi-
tacion perpetua, en arma permanente de sedicion y de escndalm
Proyecto de
constituciou.
Dictamen de
la comision.
59-60
Proyeoto de
oonstituoion.
Dictamen de
la comision.
-466-
Prcsimo ya concluir este dictamen, difuso por damas, pero incom-
pleto en muchas partes, pues quedan todavla sin esplicacion otras refor-
mas que sin duda no se olvidaran en el debate, est la comision en el
mas imperioso deber de indicar los motivos por qu en su proyecto no se
deciden las numerosas ydelicadas cuestines suscitadas acerca de la di-
vision territorial de la repblica. El svberano congreso, los Estados de
la Union, el pueblo mismo, interesados tr dos en la solucion de este pro-
blema, podrn conocer que ni el tiempo ni los elementos con que ha po-
dido contar la comision, eran bastantes para el desempeo de un trabajo
sobremanera dicil. La division territorial de la repblica, para ser me-
dianamente acertada y feliz, requiere no tan solo un caudal de conoci-
miento cientcos y peculiares que la comision est muy ljos de poseer,
sino tambien una suma de noticias y pormenores prcticos que no ha si-
do posible adquirir. Son tantas las pretensiones en esta materia, las
dudas tan graves, y de tanta trascendencia una resolucion denitiva,
que sin un estenso y profundo conocimiento de la verdad, nos esponia-
mos mil errores funestos. La comision no h? podido- formar su con-
ciencia en este punto, y se abstiene. Cree que este negocio debe con-
arse una gran comision, compuesta de un representante por cada Es-
tado yTerritorio, que se encargue esclusivamente de tratarlo proponiendo
de toda preferencia una ley orgnica. De este modo se podr contar por
lo menos, con datos aprocsimarlos pertenecientes las partes interesadas
en la division territorial, oirse sus relaciones y sus quejas, conocerse sus
necesidades y aun arreglar por medio de mutuas transacciones todas las
diferencias que estn pendientes.
La comision de constitucion ha concluido por ahora su tarea, rdua y
sobremanera dicil para sus dbiles fuerzas. No pide espresamente la
indulgencia del congreso, ni del pueblo mexicano, pprque sabe que el
pueblo y el congreso se la han otorgado. . . .E|evar a todos los hijos de
una misma patria a la dignidad moral del ciudadano; ayudar cada uno
para que alcance todo el bien que le permite llegar una sociedad en
que reina la igualdad poltica, no son hechos que se realizan por simples
proclamaciones. El entusiasmo basta para acometer una empresa seme-
jante; pero no para obtenerla. Se trata de resolver una cuestion general,
que se compone de una multitud de cuestiones particulares; el resultado
del conjunto no puede obtenerse, sino por mil medios diversos. Una
grande sociedad es una mquina inmensa, que no se mueve por un resor-
te nico, y es un error palmario creer que para cambiar de una manera
etbttiva y durable la suerte de toda una riacion, baste una sola idea, y al-
467
gunas veces una cola palabra. Los que se imaginan saber una de aque-
llas palabras mgicas, con que se trasforma la condicion de los hombres
sobre la tierra, desprecian en la teora la grandeza de la ciencia, y en la
prctica la grandeza del destino social. Creyndolo todo fcil se engaan;
diciendo los hombres que todo es fcil los engaan y los conducen por
un camino de esperanzas quimricas crueles desengaos. No pide,
pues, la comision que se aprueben y conrmen sus errores. . . .Aspira so-
lamente que se le haga justicia por la rectitud y pureza de sus inten-
ciones. l
PROYECTO DE CONSTITUCIN.
...__Q__.___
En el nombre de Dios y con la autoridad del pueblo mexicano,
Los representantes de los diferentes Estados que componen la Repbli-
ca de Mxico, llamados por el plan proclamado en Ayutla el l. de Ma-
yo de mil ochocientos cincuenta y cuatro, reformado en Acapulco el dia
once del mismo mes y ao, y por la convocatoria espedida el siete de
Noviembre de mil ochocientos cincuenta y cinco para constituir 6. la na-
cion bajo la forma de Repblica democrtica, representativa, popular, po-
niendo en ejercicio los poderes con que estn investidos, cumplen con su
alto encargo decretando la siguiente A
CONSTITUCION
Poltica de la Repblica mexicana, sobre la indestructible base de m legti-
ma independencia, proclamada el dia diez y seis de Septiembre de mil
oblwcieutos diez, y consumada el veintisiete de Septiembre de mil ocho-
cientos veintiuno.
TITULO PRIMERO.
Seccion l. "
Derechos del hombre.
Art. l. El pueblo mexicano reconoce, que los derechos del hombre
son la base y el objeto de las instituciones sociales; en consecuencia de-
clara, que todas las leyes y todas las autoridades del pas, deben respetar
y defender las garantlas que otorga la presente coustitucion.
Art. 2. Todos los habitantes de la repblica, sin distncion de clases,
ni de origen, tienen iguales derechos. Nadie puede ser juzgado por leyes
Proyecto de
oonetituoion.
Dictamen de
laoomiuion
Proyecto de
eoustituoion.
Dictamen de
la OOBIOI.
t
468-_
privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona ni corporacion
puede ser investida de fueros privilegios esclusivos, ni dotadade emo-
lumentos que redunden en gravamen de la sociedad. Swlamente subsis-
te el fuero de guerra para los delitosy faltas que tengan esacta conecsion
con la disciplina militar. La ley penal jara con toda claridad los casos
de esta escepcion. \
rt. 3. No hay, nie reconocen en la repblica, ttulos de noblez
ni prerogativas, ni honores hereditarios. Solo el pueblo por s por ure-
dio de sus representantes, puede decretar recompensas en favor de los que
hayan prestado prestaren servicios eminentes la patria la huma-
nidad.
Art. 4. No se podr. espedir ninguna ley retroactiva, ez p0stfucto,_6
que altere la naturaleza de los contratos. \
Art. 5. Todos los habitantes de la repblica, as en sus personas y
familias, como en su domicilio, papeles y posesiones, estn s cubieito de
todo atropellamiento, ecsmen 6 cateo, embargo secuestro de cualquie-
ra persona cosa, escepto en los casos prejados por las leyes y con la
indispensable condicion de que se proceda racionalmente y de que la au-
toriilad competente esprese en su mandato escrito la causa probable del
procedimiento, sostenida por la armacion, al mnos de un testigo, y se-
ale y describa el lugar que debe ser registrado la cosa persona que
debe ser secuestrada. En el caso de delito infraganti, toda persona pue-
de aprehender al delincuente y sus cmplices, ponindolos sin demora
disposcion de la autoridad inmediata.
Art. 6. Todo hombre tiene derecho de poseer y portar armas para
su seguridad y legtima defensa. La ley sealar cuales son las prohibi-
das y la pena en que incurren los que las portaren.
Art. 7. En tiempo de paz ningun militar puede ecsigir alojamiento,
bagaje ni otro servicio real personal, sin el consentimiento del propieta-
rio. En tiempo de guerra solo podr hacerlo en los trminos que esta-
blezca la ley.
Art. 8. Los militares estn en todo tiempo, sometidos la autoridad
civil. .
Art. 9. La correspondencia privada y los demas papeles que circulen
por las estafetas, estn a cubierto de todo registro. La violacion de la
f pblica es un atentado que la ley castigar severamente; ella misma
determinar los casos en que por grave interes de la causa pblica, deba
registrarse detenerse la correspondencia, designar la autoridad que
pueda hacerlo y la forma en que tal registro 6 detencion deba vericarse.
469
d
D
h
SE
a.
p
I.
O
Art. .... En la rcp dos nacen librrs. Los esclavos que pisen
el territorio nacional recobran por solo ese hecho su libertad y tienen de-
recho la proteceion de las leyes.
Art. ll. Nunca se celebraran tratados para la estradicion de reos po-
lticos, ni para la de aquellos delincuentes del rden comun que hayan
tenido en el pais en donde cometieron el delito, la condicion de esclavos.
Art. 12. Nadie puede ser obligado prestar servicios personales sin
la justa retribucion determinada con su pleno y libre consentimiento.
Ningun contrato ni promesa puede tener por objeto la prdida el irre-
vocable sacricio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo,
de educacion, de delito, de voto religioso. Nadie puede celebrar con-
venios con su libertad, con su vida, ni con la de sus hijos pupilos, ni im-
ponerse la proscripcion el destierro.
Art. 13. La manifestacion de las ideas no puede ser objeto de nin-
guna inquisicion judicial administrativa, sino en el caso de que ataque
los derechos de tercero, provoque algun crimen delito, o perturbe el
rden pblico.
Art. 14. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos en
cualquiera materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la prvia
censura, ni ecsigir anza los autores impresores, ni coartar la. libertad
de imprenta, que no tiene mas lmites que el respeto 1h vida privada,
la moral y la paz pblica. Los delitos de imprenta sern juzgados
por unjurado que calique el hecho y aplique la ley, designando la pena,
bajo la direccion del tribunal de justicia de la jurisdiccion respectiva.
Ar-t. 16. No se espedira en la repblica ninguna ley, ni rden de au-
toridad que prohba 6 impida el ejercicio de ningun culto religioso; pero
habiendo sido la religion esclusiva del pueblo mexicano la catlica,
apostlica romana, el congreso de la Union cuidar, por medio de leyes
justas y prudentes, de protegerla en cuanto no se perjudiquen los intereses
del pueblo, ni los derechos de la soberana nacional.
Art. l. Todo hombre tiene derecho de entrar y salir en la repblica,
viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de
seguridad, pasaparte, salvo-conducto otro requisito semejante. El ejer-
cicio de este derecho no podr perjudicar las legtimas facultades de la
autoridad judicial en los casos de responsabilidad criminal civil.
Art. 17. La libertad de ejercer cualquier gnero de industria, comer-
cio trabajo que sea til y honesto, no puede ser coartada por la ley, ni
por la autoridad, ni por los particulares titulo de propietarios. Escep-
tnnse los casos de privilegio esclusivo concedido conforme a las eyes,
los inventores, perfeccionadores introductores de alguna mejora.
Proyrcto de
oonstituuiou.
Dictamen de
laoomision.
\
Proyecto de
"uustituoon.
Dictamen de
la comision.
-470
Art. 18. La enseanza es libre. La ley deteiminar ir profesiones
necesitan ttulo para su ejercicio ycon qu requisitos debe espedirse.
Art. 19. Es inviolable el derecho de peticion ejercido por escrito de
una manera pacca y respetuosa; pero eu materias politicas solo pueden
ejercerlo los ciudadanos de la repblica. En toda peticion debe recaer
un acuerdo escrito de la autoridad quien se haya dirigido. Las que se
eleven al congreso federal sern tomadas en consideracion segun preven-
ga el reglamento de debates; pero cualquier diputado puede hacer cono-
cer el objeto de ellas, y si fueren de la competencia del congreso, pedir
que se pasen una comision que se discutan desde luego. En todo
caso se har conocer el resultado al peticionario.
Art. 20. No lmbr monopolios, ni estancos de ninguna clase, ni
prohibiciones titulo de proteccion a la industria.
Art. 21. Nadie puede ser despojado de sus propiedades derechos,
ni prescrito, desterrado connado, sino por sentenciajudicial pronun-
ciada segun las formas y bajo las condiciones establecidas en las leyes del
pais. i
Art. 22. A nadie puede coarturse el derecho de asociarse de reu-
nirse paccamente con cualquier objeto; pero solamente los ciudadanos
de la repblica pueden hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos
del pas.
Art. 23. La propiedad de las personas no puede ser ocuupada sin su
conocimiento, sino por causa de utilidad pblica y prvia indemnizacion.
Art. 24. En todo procedimiento criminal, el acusado tendr las si-
guientes garantas: l. ' que se le oiga en defensa por si por personero,
por ambos: 2. i que se le haga conocer la naturaleza del delito, la can
sa de la acusacion y el nombre del acusador: 3. " que se le care con
los testigos que depongan en su contra, pudiendo obtener copia del pro-
ceso para preparar su defensa. Los testigos citados por el acusado pue-
den, petcion suya, ser compelidos conforme las leyes para declarar:
4. que se le juzgue breve y pblicamente por unjurado imparcial,
compuesto de vecinos honrados del Estado y Distrito en donde el crimen
ha sido cometido. Este Distrito deber estar prviamente determinado
por la ley.
Art. 25. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya
sea que en el juicio se le absuelve se le condene.
Art. 26. Nadie puede ser privado de la vida, de la libertad de la
propiedad, sino en virtud de sentencia dictada por autoridad competente
y segun las formas espresamente jadas en la ley y esactamente apli-_
cadas al caso.
- - 471d-
Art. 27. A todo procedimiento del rden criminal debe preceder que
rella acusacion de la parte ofendida, instancia del ministerio publico
que sostenga los derechos de la sociedad.
Art. 28. Nadie puede ser preso por deudas de un carcter puramen-
te civil. Nadie puede ejercer violencia para recobrar su derecho. Los
tribunales estarn siempre espeditos para administrar justicia.
Art. 29. Quedan para siempre prohibidas las penas de mutilacion y
de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquiera es-
pecie, los grillos, cadena grillete, la multa escesiva, la conscacion de
bienes, y cualesquiera otras penas inusitadas trascendentalei.
Ar. 30. La aplicacion de las penas propiamente tales es esclusiva de
la autoridad judicial. La poltica 6 administrativa solo podr imponer
como correcciondesde diez hasta quinientos pesos de multa, desde
ocho dias hasta un mes de reclusion en los casos y modo que espresamen-
te determine la ley.
Art. 31. Solo habr lugar a prision por delito que merezca pena cor-
poral. En cualquiera estado del proceso en que aparezca que al acusado
no se le puede imponer tal pena, se pondr en libertad bajo de anza. En
ningun caso podr plolongarse la prision detencion por falta de pago de
honorarios, de cualquiera otra ministracion de dinero.
Art. 32. Ninguna detencion podr esceder del trmino de tres das
sin que se justique con un auto motivado de prision y los demas requi-
sitos qne establezca la ley. La iufracciou de cualquiera de ellos consti-
tuye responsables a la autoridad que la ordena consiente y los agen-
tes, ministros, alcaides carceleros que la ejecuten. Todo maltratamien-
to en la uprellensiwl en las prisiones, toda gabela contribucion en las
crceles, toda molestia que se inera sin motivo legal, es un abuso que
deben corregir las leyes y castigar severamente las autoridades. '
Art. 33. Para la abolicion de la pena de muerte, queda a cargo del
poder administrativo el establecer a la mayor brevedad el rgimen peni-
tenciario. Entre tanto, queda abolida paralos delitos polticos y no po-
dr estenderse a otros casos mas que al traidor la patria, al salteador,
al incendiario, al parricida y al homicida con alevosa, premeditacion
ventaja.
Art. 34. En los casos de invasion, perturbacion grave de la paz p-
blica, cualesquiera otros que pongan puedan poner a la sociedad en
grande peligro conicto, solamente el presidente de la repblica, de
acuerdo con el consejo de ministros y con consentimiento del congreso de
la Union, y en los recesos de este, el consejo de gobierno, puede suspen-
der las garantas otorgadas en esta constitucion, con escepcion de las gua
Proyecto de
oonstitucion.
Dictamen de
la comision.
...42__
Pfyvl _ e aseguran la vida del hombre; pero deber hacerlo por un tiempo limitado,
OODSIUOIOII:
Dictmen de por medio de prevenciones generales, y sin que la suspension pueda con-
la comision.
traerse a determinado individuo.
Seccon 2 9
. De los mexicanos.
Art. 35. Son mexicanos: todos los nacidos en el territorio de la re-
phlica, los nacidos fuera de l de padres mexicanos, los estrangeros que
adquieran bienes races en la repblica tengan hijos mexicanos, siem-
pre que no maniesten espresamente la resolucion de conservar su na-
cionalidad y los que se naturalicen conforme las leyes de la federacion.
Art. 36. Es obligacion de todo mexicano: defender la independencia,
el territorio, el honor, losiderechos y justos intereses de su patria y con-
tribuir para los gastos pblicos, asi de la federacion como del Estado y
municipio en que resida, de lamanera proporcional y equitativa que dis
pongan las leyes.
Art. 37. Los mexicanos sern preferidos los estrangeros, en igual-
dad de circunstancias, para todos los empleos, cargos comisiones de
nombramiento de las autoridades, en que no sea indispensable la calidad
e ciudadano. Las leyes del pais procurarn mejorar la condicion de los
mexicanos laboriosos, premiando a los que se distingan en cualquier cien-
cia arte, estimulando el trabajo y fundando colegios escuelas prcticas
de artes y ocios. -
Seccion 3 E
De los estrangeros.
y Art. 38.- Son estrangeros los que no poseen las calidades determinadas
en la seccion precedente. Tienen derecho las garantas otorgadas en la
seccion primera del titulo primero de la presente constitucion y las que
resulten clara y evidentemente de los tratados celebrados con sus respec-
tivas naciones. Tienen obligacion de respetar las instituciones, leyes y
autoridades del pais, y sujetarse a los fallos y sentencias de los tribunales,
sin poder intentar otros recursos que los que las leyes conceden a los me-
xicanos. Nunca podrn intentar reclamacion contra la nacion, sino cuan-
do el gobierno otra autoridad federal, les impida demandar sus dere
chos en la forma legal, embarace la ejecucion de una sentencia pronun-
ciada conforme las leyes del pais.
Art. 39. Las leyes de la federacion determinarn los casos del dere-
cho internacional privado en que deba ser admisible la aplicacion de leyes
estrangeras, no por un deber estricto, sino conforme las consideraciones
473
de utilidad y conveniencia recproca entre naciones amigas. Entretanto
se ja la legislacion sobre este punto, los tribunales se estarn los prin-
cipios reconocidos por_los autores mas acreditados, quedando intacto en
todo caso el ejercicio de la plena soberana nacional.
Seccion 4 E
De los ciudadanos mexicanos.
Art. 40. Son ciudadanos de la repblica: todos los que teniendo la ca-
lidad de mexicanos, reunan ademas las siguientes: haber cumplido diez y
ocho aos siendo casados, veintiuno si no lo son, y tener un modo ho-
nesto de vivir. Desde el ao de 1860 en adelante, edemas de las calida-
des espreaadas, se necesitar la de saber leery escribir.
Art. 41. Son prerogativas del ciudadano: l S Votar en las elecciones
populares: 2 F Poder ser votado para todos los cargos de eleccion po-
pular y nombrado para cualquier otro empleo comision, teniendo las
calidades que la ley ecsige para su desempeo: 3 P Asociarse para tra-
tar los asuntos politicos del pais: 4 f Tomar las armas en el ejrcito
en la guardia nacional, para la defensa de la repblica y de sus ni-titu-
ciones: 5 E Ejercer el derecho de peticion.
Art. 42. Son obligaciones del ciudadano de la repblica: l i Ins-
cribirse en el padron de su municipalidad, manifestando la propiedad que
tiene, la industria, profesion trabajo de que subsiste: 2. 9 Alistarsa
en la guardia nacional: 3 9' Votar en las elecciones populares en el dis-
trito que le corresponda: 4 E Desempear los cargos de eleccion popu
lar de la federacion, que en ningun caso sern gratuitos.
Art. 43. La calidad de ciudadano se pierde: l . Por naturalizncion
en pais estrangero: 2 . Por establecer en l una residencia permanente
y voluntaria con bienes y familia: 3 - Por servir ocialmente al gobier-
no de otro pis admitir de l condecoraciones, ttulos funciones, sin
-pivia licencia del congreso federal.
Art. 44. La ley jara los casos y la forma en que se suspenden los
derechos de ciudadano y la manera de hacerse la rehabilitacio n.
TITULO S EGUN DO.
Seccon 1 9'
De la soberana nacional y de la forma de gobierno.
Art. 45. La soberana nacional re-ide esencial originariamente en el
pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para su
benecio. El pueblo tiene en todo tiempo, el inalienable derecho de al-
terar modicar la forma de su gobierno.
Proyecto de
constitucion-
Dicrmen lo
laoomiaioa.
Proyecto de
oonstituciou.
Dictamen de
iacomision.
_474
Art. 46. Es voluntad del puelo mexicano, constituirse en una rep-
blica representativa democrtica federativa, compuesta de Estados libres
y soberanos en todo lo concerniente su rgimen interior; pero unidos
en una federacion establecida segun los principios de esta ley fundamen-
tal, para todo lo relativo a los intereses comunes y nacionales, al mante-
nimiento de la Union, y los demas objetos espresados en la constitucion.
Art. 47. El pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la
Union en los casos de su competencia, y por los de los Estados para lo
que toca su rgimen interior, en los trminos que respectivamente esta-
blece esta constitucion federal y las particulares de los Estados, las que
en ningun caso podrn contravenir a las estipulaciones del pacto federal.
Art. 48. Las facultades poderes que no estn espresamente con-
cedidos por esta constitucion a los funcionarios federales, se entienden re-
servados a los Estados al pueb'o respectivamente.
Seccion 2.
De las partes integrantes de 1a federacion y del territorio nacional.
Art. 49. Las partes integrantes de que se compone la federacion son:
los Estados de Aguascalientes, Chispas, Chihuahua, Coahuila, Durango,
Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Mxico, Michoacan, Nuevo-Leon, Oaxa-
ca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa. Sonora, Tabasco, Ta-
maulipas, Veracruz, Yucatan, Zacatecas y el del Valle de Mxico, que se
formara de los pueblos comprendidos en los limites naturales de dicho
valle, y los territorios de la Baja California, Colima, Isla del Crmen,
Sierra Gorda, Tehuantepec y Tlaxcala.
Art. 50. La estension territorial de cada una de las partes espresadas
en el articulo anterior es la que tenian en 17 de Octubre de 1855, con
escepr-ion, respecto del Estado de Mxico, de la alteracion que resulta
por lafurmacion del Estado del Valle.
Art. 51. El territorio nacional comprende el de las partes integran-
tes, mas las islas adyacentes en ambos mares.
TITULO TERCERO.
p De la division de poderes.
Art. 52. Se divide el supremo poder de la federacion para su ejerci-
cio, en legislativo, ejecutivo y judicial.
Seccion l. 5
Del poder legislativo.
Art. 53. Se deposita el ejercicio del supremo poder legislativo en
una asamblea que se denominar: Congreso d. la Union.
475
Ait. 54. El Congreso de la Uuion se compondr de representantes
elegidos en su totalidad cada dos aos por los ciudadanos mexicanos.
Art. 55. Se nombrar un diputado por cada treinta mil habitantes 6
por una fraccion que pase de quince mil. l
Art. 56. Por cada diputado propietario senombrar un suplente.
Art. 57. El desempeo del cargo de diputado es incompatible con
el ejercicio de cualquiera otro destino 6 comision de la Union en que se
disfrute sueldo. -
Art. 53. Los diputados propietarios desde el dia de su eleccion has-
ta el dia en que concluyan su encargo, no pueden aceptar ningun empleo
de nombramiento del ejecutivo por el que se disfrute sueldo, sin prvia
licencia del congreso. El mismo requisito es necesario para los diputados
suplentes que estn en ejercicio de sus funciones.
Art. 59. La eleccion para diputados ser indirecta en primer grado,
y en escrutinio secreto en los trminos que disponga la l y electoral.
Art. 60. Para ser diputado se requiere: ser ciudadano mexicano en
ejercicio de sus derechos, ser residente en el Etado que hace la eleccion,
tener veinte y cinco a s cumplidos el dia de la apertura de las sesiones
y no pertenecer al estado eclesistico. La residencia no se pierde por
ausencia ocasionada por desempeo de cargo pblico de eleccion popular.
Art. 61. El congreso calica las elecciones de sus miembrosy resuel
ve las dudas que ocurran sobre ellas.
Art. 62. El congreso no puede abrir sus sesiones, sin la concurrencia
de mas de la mitad del nmero .otal de sus miembros; pero los presentes
debern reunirse el dia sealado por la ley y compeler t! los ausentes ba-
jo las penas que ella designe.
Art. 63. Los diputados son inviolables por sus opiniones manifesta-
das en el desempeo de su encargo, y jamas podrn ser reconvenidos por
ellas.
Art. 64. El congreso tiene facultad: \
l. Para admitir nuevos Estados territorios la union federal,
incorporndolos la nacion.
2. Para arreglar denitivamente los limites de los Estados, termi-
nando las diferencias que entre ellos se susciten sobre demnrcaciun de sus
respectivos lmites, rnnos cuando esas diferencias tengan un carcter
contencioso.
3. Para erigir los territorios en Estados cuando tengan una pobla-
cion de ochenta mil habitantes y los elementos necesarios para proveer
su ecsistencia poltica.
Proveoto de
constitucion.
Dictamen de
la comision.
Proyecto de
oonstitucion.
Dictmen de
lacamisiou.
4rs-
4. Para unir dos mas Estados formar otros en la cornprensjon
de los ecsistentes, siempre que lo pidan las legislaturas de los Estados de
cuyo territorio se trate.
5. Para aprobar el presupuesto de los gastos de la federacion que
anualmente debe presentarle el ejecutivo, imponer las-contribuciones
necesarias para cubrirlo.
6. Para contratar emprstitos sobre el crdito de la federaciony
para reconocer y pagar la deuda nacional. ,
7. Para espedir aranceles sobre el coniercio estrangero y para im-
pedir por medio de bases generales, que en el comercio de Estado Es-
tado se establezcan restricciones onerosas.
8. Para aprobar los tratados y convenios diplomticos que celebre
el ejecutivo.
9. Para eshblecer casas de moneda, jando las condiciones que
esta debe tener, determinar el valor de la estrangera y adoptar un siste-
me general de pesos y medidas. _
10. Para declarar la guerra en vista de los datos que le presente el
ejecutivo.
l l. Para reglamentar el modo en que deban espedirse las patentes de
corso; para declarar buenas malas las presas de mar y tierra,y para es-
tablecer el derecho martimo de paz y guerra.
12. Para levantar y sostener el ejrcito y la arma la de la Union y
para reglamentar su organizacion y servicio.
13. Para dar reglamentos con el objeto de organizar, armar y dis-
ciplinar la guardia nacional, reservando los ciudadanos que la formen, el
nombramiento respectivo de gefes y ociales, y los Estados la facultad
de instruirla conforme la disciplina prescrita por dichos reglamentos.
14. Para conceder negar la entrada tropas estrangeras en el
territorio de la federacion y la estacion de escuadras de otra potencia por
mas de un mes en las aguas de la repblica.
15. Para permitir la salida de tropas nacionales fuera de los lmites
de la repblica.
16. Para dirtar leyes sobre naturalizacion, colonizacion y ciudadana.
17. Para establecer las bases generales de la legislacion mercantil.
18. Para designar un lugar que sirva de residencia a los supremos
poderes de la Union y variar esta residencia cuando lo juzgue necesario.
19. Para el arreglo interior de los territorios.
20. Para jar las reglas a que debe sujetarse la ocupacion y enage-
nacion de terrenos baldos, y el precio de estos.
-477- -
91. Para aprobar los nombramientos que haga el ejecutivo de los mi-
hlstrol y agentes diplomticos y cnsules, de los coroneles y demos o
Clules superiores del ejrcito y armada nacional.
92. Para dar instrucciones para celebrar tratados.
23 Para rlar su consentimiento n de que el ejecutivo pueda dis
poner de la guardia nacional fuera de sus respectivos Estados territo-
rios, jando la fuerza necesaria. _
24. Para prorogar por treinta das tiles el primer periodo de sus
sesiones ordinarias.
25. Para Formar su reglamento interior y tomar las providencias ne-
cesarias para hacer concurrir los diputados ausentes y corregir las fal-
tas omisiones de los presentes. i
26. Para nombrar y remover libremente los empleados de su se-
cretma.
27. Para creary suprimir empleos pblicos de la federacion, sealar,
aumentar disminuir sus dolaciones.
28. 9 Para conceder premios recompensas por servicios eminentes
prestados la patria la humanidad.
29. Para establecer postas y correos. -
30. Para espedir todas las leyes que sean necesarias y propias para
hacer efectivas las facultades antecedentes y todas las otras concedidas
por esta constitucion . los poderes de la Union.
Art. 65. El derecho de iniciar leyes compete: al presidente de la
Union, s los diputados al congreso federal, y las legislaturas de los Es-
tados.
Art. 66. Las iniciativas proyectos que se presenten al congreso de
la Union deben, para ser leyes, tener los requisitos siguientes: 1. Dic-
tamen de la comision respectiva. 2. Tres discusiones que tendrn lu-
gar, la primera cuando determine el presidente del congreso en los tr-
minos que disponga el reglamento, la segunda diez dias despues de con-
cluida la primera, y la tercera en el tiempo que designe la fraccion 4. "
de este artculo. 3. Aprobaciou de la mayora absoluta de los diputa-
dos presentes en votacion nominal cuando la opinion del ejecutivo fuere
favorable al proyecto, y de dos tercios cuando dicha opinion fuere contra-
ria. 1. Concluido el segundo debate se pasar inmediatamente al eje-
cutivo el proyecto de ley para que en el trmino de ocho dias esprese por
escrito su opinion acerca de l. La tercera discusion tendr. lugar luego
que el ejecutivo haya devuelto el proyecto de ley y con presencia de la
opinion que sobre l haya emitido.
Proyecto de
constituoion.
DlUlllrll de
la comision.
Proyecto de
oonstituoion.
Dictuien de
la aomislon.
-4vs
Ait. 67. n vista de las observaciones del ejecutivo, la comision po-
dr adicionar reformar su dictamen; pero en este caso se necesita un
cuarto debate respecto a los artculos reformados adicionados, y des-
pues del ultimo sera la votacion.
Art. 68. Si pasados los ochos dias de que se habla en la fraccion 4.
del articulo 66 el ejecutivo no emite su opinion por escrito, el congreso
proceder la ltima discusion, y en este caso el voto de aprobacion de
la mayora absoluta de los diputados presentes, bastar. para que el pro-
yecto tenga carcter de ley.
Art. 69. Cuando la diputacion de algun Estado, por unanimidad de
sus individuos presentes, pidiere que una ley, ademas de la votacion esta-
blecida en los artculos anteriores, se vote por diputaciones, se vericar
as, y la ley solo tendr efecto si fuere aprobada en ambas votaciones.
Art. 70. Todo proyecto de ley que fuere desechado por el congreso,
no podr volver s presentarse en las sesiones del ao.
Art. '71. El congreso para ejercer sus funciones, necesita por lo m-
nos la mitad y uno mas de los individuos de que debe cornponerse.
Art. 72. A la apertura de sesiones del congreso asistir el presidente
de la Union y pronunciar un discurso en que manifieste el estado que
guarda el pas. El presidente del congreso contestara en trminos ge-
nerales.
Art. 73. El congreso tendr cada ao dos periodos de sesiones ordina-
rias; el primero comenzar el 16 de Septiembre y terminara el, 15 de Di-
ciembre y el segundo improrogable, comenzar el l. de Abril y termi-
nar el ltimo de Mayo.
Art. 74. El segundo periodo de sesiones se destinar esclusivamente
al ecsimen y votacion de los presupuestos del ao scal siguiente, de-
cretar las contribuciones para cubrirlos y la revisiori de la cuentadel ao
anterior que presente el ejecutivo. -
Art. 75. El dia penltimo del primer periodo de sesiones, presentar
el ejecutivo al congreso el proyecto de presupuesto del ao prcsimo ve
nidero y la cuenta del ao anterior. Uno y otro pasaran una comision
compuesta de cinco representantes que sera nombrada en el mismo dia, la
cual tendr obligacion de ecsaminar ambos documentos y presentar dict-
men sobre ellos en la segunda sesion del segundo periodo.
Art. 76. Toda resolucion del congreso no tendr otro caracter que el
de ley acuerdo econmico. Las leyes se comunicarn al ejecutivo r-
madas por el presidente y dos secretarios y los acuerdos econmicos por
solo dos secretarios.
479-
Scccion 2.
Del poder ejecutivo.
Art. 77. Se deposita el ejercicio del supremo poder ejecutivo de la
nion en un solo individuo que se denominar presidente delos Estados-
Unidos Mexicanos.
Art. 78. Para ser presidente se requiere: ser ciudadano mexicano por
nacimiento, en ejercicio de sus derechos, de treinta y cinco aos cum-
plidos nl tiempo de la eleccion y residente en el puis al tiempo de veri-
carse 84.3.
Art. 79. La eleccion de presidente ser indirecta en primer grado y
en escrutinio secreto en los trminos que prescriba la ley electoral.
Art. 80. El presidente entrar ejercer sus funciones el 15 de Sep-
tiembre y durar en su encargo cuatroaos.
Art. 81. En las faltas temporales del presidente de la repblica y en
la perpetua mientras se presenta el nuevamente electo, entrar ejercer
el poder el presidente de la suprema corte dejusfcia.
Art. S2. Si la falta del presidente fuere perpetua, se proceder nue-
va eleccion con arreglo lo dispuesto en el artculo 79, y el nuevamente
electo ejercer sus funciones hasta el 16 de Septiembre del cuarto ao si-
guiente al de su eleccion.
Art. 83. El cargo de presidente de la nion solo es renuneiable por
causa grave, calicada por el congreso, ante quien se presentara la re-
nuncla.
Art. 84. Si por cualquier motivo la eleccion de presidente no estuvie-
re hecha y publicada para el 16 de Septiembre, en que debe vericarse el
reemplazo, el electo no estuviere pronto entrar en el ejercicio de sus
funciones, cesar sin embargo el antiguo, y el supremo poder ejecutivo se
depositaria interinamente en el presidente de la suprema corte de justicia.
_ Art. 85. El presiJente al tomar posesion de su encargo, jurar ante
el congreso, y en sus recesos ante el consejo de gobierno, bajo la frmula
siguiente: Juro desempear leal y patriticamente el encargo de presi-
dente de los Estados-Unidos Mexicanos, conforme la constitucion, y
mirando en todo por el bien y prosperidad de la Union."
Art. 86. Las ficultades y obligaciones del presidente, son las siguientes:
l. " Promulgar y ejecutar las leyes que espida el congreso de la
Union, proveyendo en la esfera administrativa su esacta observancia.
2. Nombrar y remover libremente los secretarios del despacho,
remover a los agentes diplomticos, y nombrar y remover a los dernas
Q a
Proyecto d
onnsritucion.
Dictrimen de
la Wllllbitl.
-480-
Proyecto de
constitueon.
Dictamen de
la comision.
emplearlos de la Union, cuyo nombramiento no est determinado de otro
modo en la constitucion en las leyes.
3. i Nombrar los ministros y agentes diplomticos, cnsules genera-
les y gefes polticos de los territorios, con aprobacion del congreso, y en
sus recesos, del consejo de gobierno.
4. Nombrar con aprobacion del congreso, los coroneles y demas ofi-
ciales superiores del ejrcito y armada nacional.
5. Nombrar los demas ociales del ejrcito y armada nacional, con
arreglo las leyes. i
6. Dispmlel de la fuerza armada permanente de mar y tierra para
la seguridad interior y defensa estefior de la federacion.
7. Disponer de la guardia nacional para los mismos objetos, en los
trminos que previene la fraccion vigsima-tercera del art. 64.
S. Declarar la guerra en nombre de los Estados-Unidos Mexica-
nos, prvia ley del congreso de. la Union.
9. Conceder patentes de corso con sujecion las bases jadas por
el congreso. -
10. Dirigir las negociaciones diplomticas conforme a las instruccio-
nes que reciba del congreso federal, y celebrar tratados con las potencias
estrangeras, sometindolos a la ratificacion del mismo congreso.
11. ' Recibir ministros y otros enviados de las potencias estrangeras.
12. f Convocar al congreso sesiones estraordiuarias cuando lo
acuerde el consejo de gobierno.
13. Facilitar al poderjudicial los ausilios que necesite para el ejer
cicio espedito de sus funciones.
14. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas maritimasy
fronterizas y designar su ubicacion.
15. Conceder amnistlns indultos por delitos cuyo conocimiento
pertenezca los tribunales de la federacion.
La ley jar. los casos y los requisitos que deba sujetarse.
Art. 87. El presidente no puede separarse del lugar de la residencia
de los poderes federales, ni del ejercicio de sus funciones, sin motivo gra
ve calicado por el congreso, y en sus recesos, por el consejo de go-
bierno. -
Art. 88. Para el despacho de los negocios del rden administrativo
de la federacion habr el nmero de secretarios queiestablezca el congre-
60 por una ley.
Art. 89. Todos los reglamentos, decretos y rdenes del presidente
debern ir rmados por el secretario del despacho encargado del ramo
que el asunto corresponde. Sin este requisito no sern obedecidos.
_____V__ ~ ._._-___._
p
y \ 4e1-
Art.90. Los secretarios del despacho darn al congreso luego que es
ten abiertas las sesiones del primer periodo, cuenta del estado de sus res-
pectivos ramos. i
Art. 9l. ara ser secretario del despachose requiere: ser ciudadano
mexicano por nacimiento, estar en el ejercicio de sus derechos, y tener
veinte y cinco aos cumplidos. .
Art. 92. Una ley orgnica har la distribucion de los negocios que
han de estar cargo de cada secretara.
Seccion 3. '
Del poder judicial. .
Art. 93. Se deposita el ejercicio del poder judicial de la federacion en
una corte suprema dejusticia y en los tribunales de (iintfitO y de circuitor
Art. 94. La suprema corte de justicia se compondr. de once minis-
tros propietarios, cuatro supernumerarios, un scal y un procurador ge-
neral.
Art. 95. Para ser electo individuo de la suprema corte de justicia se
necesita: estar instruido en la ciencia del derecho juicio de los electores,
ser mayor de treinta y cinco aos y ciudadano mexicano por nacimiento
en ejercicio de sus derechos.
Art. 96. Cada uno de los ministros de la suprema corte de justicia du-
rar en su encargo seis aos, y su eleccion ser indirecta en primer grado
en los trminos que disponga la ley electoral.
Art. 97. Los individuos de la suprema corte de justicia al entrar
ejercer su encargo, prestarnjuramento ante el congreso y en sus recesos
ante el consejo de gobierno, en la orina siguiente:
Juro desempear leal y patriticamente el cargo de magistrado de la
suprema corte de justicia que me ha conferido el pueblo, conforme a la
constitucion, y mirando en todo por el bien y prosperidad de la
Union. "
Art. 98. La ley establecer y organizar los tribunales de circuito y
de distrito.
Art. 99. Corresponde s los tribunales de la federacion conocer:
l. De todas las controversias que se suscite; sobre el cumplimiento y
aplicacion de las leyes federales: 2. De las que se deduzcan del dere-
c_h0 martimo: De aquellas en que la federacion fuere parte: 4. De
las que se susciten entre dos mas Estados: 5. De las que se susciten
entre un Estadoy uno_o mas vecinos de otro, cuando el Estado sea la par-
te actora: 6. De las que versen entre ciudadanos de difereptes Estados:
6l-62
Proyeoto e
constituidos.
Diotmen de
la comision.
o
u
n
4482-
Pmmv de 7. De las que versen entre ciudadanos de un mismo Estadopor conce-
constituoion. _ _ _ , _
Dictamen de siones de diversos Estados: 8. De las qn. se originen consecuencia
.
1 _ . . . _
""""" de los tratados que se hiciereu por las autoridades del poder federal;
9. De los casos concernientes a los ajentes diplomaticos y cnnnlew.
Art. IO. Corresponde la suprema corte de justicia des de la pri-
mera instancia: el conocimiento de las controversias que se susciten de
un Estado con otro; de aquellas en que la Uuion fuere parte; de las que
se reeran los tratados celebrados por la autoridad federal, y de las que
intenten los embajadores y agentes diplomticos de las naciones estran-
geras. En los demas casos comprendidos en el articulo anterior, la su-
prema corte de justicia ser tribunal de apelacion, bien de ltima ins-
tancia, conforme a la graduacion que haga la ley, de las atribuciones
de los tribunales de circuito y distrito.
Art. lOl. Corresponde tambien la suprema corte de justicia, diri-
mir las competencias que se susciten entre los tribunales de la federacion
y entre estos y los (lemas Esidi, y las que se promuevan entre los de
un Estado y los de otro.
Art. 102. Toda controversia que se suscite por leyes actos de cual-
quiera autoridad que violaren las garantas individuales, de lu federa-
cion que vulneren 6 restrinjan la soberana de los Estados, de estos
cuando invadau la esfera de la autoridad federal, se resuelve, peticion
de la parte agraviada, por medio de una sentencia y de procedimientos y
formas del rdenjurdico, ya por los tribunales de la federacion esclusiva-
mente, ya por estos juntamente con los de los Estados, segun los diferen-
tes casos que establezca la ley orgnica; pero siempre de manera que la
sentencia no se ocupe sino de individuos particulares y se limite prote-
jerlos y ampararlos en el caso especial sobre que se verse el proceso, sin
hacer ningunadeclaracion general respecto de la ley del acto que la
motivare. En todos estos casos los tribunales de la fedcracion procede-
rn con la garanta de unjurado compuesto de vecinos del distrito respec-
tivo, cuyo jurado calicar el hecho de la manera que disponga la ley or
gnica. Esceptanse solamente las diferencias propiamente contenciosas
en que puede ser parte para litigar los derechos civiles un Estado contra
otro de la. federacion, esta contra alguno de aquellos, en los que fallar
la suprema corte federal segun los procedimientos del rden comun.
t
r
a
I
~ L
j -483
Proyecto de
TITULO CUARTO. mnmcim,
Dictamen de
laoomisiou
Del consejo de gobierno. _
Att. 103. Durante el receso del congresode la Union, habri uncon-
sejo de gobierno, compuesto de un diputado por cada Estado y Territo-
rio, que ser nombrado por el mismo congreso.
Art. 104. Las atribuciones del consejo de gobierno son las siguien-
tes:
l. ' Velar sobre la observancia de la constitucion y leyes federales,
formando espediente sobre cualquiera infvacciou que note.
2. _ Prestar su consentimiento para el uso dela guardia nacional en
los casos de que habla el art. 64 fraccion 23.
3. " Acordar por si solo 6 peticion del ejecutivo, la convocacion del
congreso sesiones estraordinarias.
4. i Aprobar en su caso el nombramiento de funcionarios pblicos
que se reere la fraccion 3. ' del art. 86.
5. Recibir el juramento al presidente de la repblica y los minis-
tros de la suprema corte de justicia en los casos prevenidos por esta cons-
titucion.
6. Dar su dictmen en los negocios que le consulte el ejecutivo.
TITULO QUINTO.
Del juicio poltico.
Art.1(l5. Estn sujetos al juicio politico por cualquier falta abuso
cometido en el ejercicio de su encargo: los secretarios del despacho, los
individuos de la suprema corte de justicia, losjueces de circuito y distrito,
y los demos funcionarios pblicos de la federacion,cnyo nombramiento sea
popular. El presidente de la repblica est sujeto al mismo juicio por los
propios delitos y por otros graves del rden comun.
Art. 106. Para la sustanciacion del juicio poltico habr jurado de
acusacion y de sentencia. El jurado de acusacion ser compuesto de un
individuo por cada Estado, nombrado porlas legislaturas respectivas y
pagado por el Estado.
Art. 107. El jurado de acusncion se reunir en el lugar de la residen-
cia de los poderes federales, una vez al ao y durante un mes, que ser.
el correspondiente al piimero del primer perodo de sesiones del congreso.
A este jurado debern presentarse las quejas que por actos en el ejerci-
cio de sus funciones, hubiere contra los funcionarios pblicos, y los datos
que las comprueben. El jurado se encargar de ecsaminarlos, oyendo al
\
e
\
Proyecto de
oonstituoion.
Dictamen de
a comision.
l
\
r
-484-
funcionario contra quien se reeren, y la acusacinn tendr efecto cuando
los dos tercios de los miembros del jurado declaren que hay lugar x ella.
La declaracion de haber lugar la acusacion contra un funcionario p )li
co, produce en el acto la suspension del pensado.
Art. 108. Serijurado de sentencia el congreso de la Union y cono-
cer de las acusaciones que le dirija el de acusncion, y en su frllo se limi.
tar absolver destituir al acusado. En los casos graves podr decl
rarle incapaz de obtener empleo cargo de honor, de conanza de pro-
vecho que dependan de la federacion. En todo caso, el funcionario con-
_denado queda sujeto ser acusado yjuzgado conforme a las leyes, ante
los tribunales ordinarios.
Art. 109. Para el fallo condenatoria se necesitan dos terceras partes
de votos de los individuos presentes. Cuando el acusado sea el presiden-
te de la repblica, presidir sin vot el presidente de la suprema corte de
justicia.
TITULO SESTO.
De los Estados de la federaoion.
Art. 110. Los Estados adoptarn para su rgimenjnterior, la fomil
drfgobierno republicano, representativo popular.
Art. 111. Cada Estado tiene obligacion de entregar sin demora los
criminales de otros Estados la autoridad que los reclame.
Art. 112. Ningun Estado podr: l. Establecer sin el consentimien-
to del congreso de la Union, derechos de tonelage, ni otro alguno de
puerto, ni imponer contribuciones 6 derechos sobre importaciones es-
portaciones.
2. Tener en ningun tiempo tropa permanente, ni buques de guerra,
sin consentimiento del congreso de la Union.
3. Hacer la guerra por si alguna potencia estrangera, ecepto en
el caso de invasion de peligro taninminente, que no admita demora. En
estos casos da r cuenta inmediatamente al presidente de la repblica.
4. Celebrar alianza, tratado coalicion con otro Estado, ni con po-
tencias estrangeras.
5. Espedir patentes de corso ni de represalias.
6. Acuar moneda, emitir papel moneda, ni papel sellado.
Art. 113. Los E>tados pueden arreglar entre si, por convenios nmis
tosca, sus respectivos limites; pero no se llevarn efecto esos arreglos sin
la aprobacion del congreso de la Union.
\
485
TITU LO SEPTIQM O.
_ Prevenciones generales
Art. 114. Los agentes de la federacion para publicar y hacer cumplir
las leyes federales, son los tribunales de circuito y de distrito.
Art. 115. En cada Estado de la, federacion se dar entera f y crdi-
to a los actos pblicos, registros y procedimientos judiciales de todos los
otros. El congreso puede por mediode leyes generales, prescribir la ma-
nera de probar dichos actos, registros y procedimientos, y el efecto de ellos.
Art. ll6. Los poderes de la Union tienen el deber de proteger los
Estados contra toda iuvasion violencia esterior. En caso de subleva-
cion trastorno interior, les prestarn igual proteccion, siempre que sean
escitados por la legislatura del Estado por el ejecutivo, si aquella no
estuviese reunida. r . _
Art. 117. Ningun individuo puede desempear la vez dos cargos
de la Union de eleccion popular; pero el nombrado puede elegir entre
ambos el que quiera desempear.
Art. 118. Ningun pg puede hacerse porel tesoro federal si no est
autorizado por la ley. ,
Art. 119. Todos los actos de los poderes federales tendrn por objeto:
l F Sostener la independencia nacional y proveer la conservacion
y seguridad de la Union en sus relaciones esteriores.
2 9 Conservar la union de los Estados y el rden pblico en el inte-
rior de la federacion. \
3 P Mantener la independencia de los Estados en lo relativo a su gO-
bierno HtGIOF y sostener la igualdad proporcional de sus obligaciones y
derechos. i
Art. 120. Los Estados para formar su hacienda particular, solo po-
dran establecer contribuciones directas. La federacion solo podr esta-
blecer impuestos indirectos, y formar. parte del tesoro federal el producto
de la enagenaciiin de terrenos baldos. -
Art. ll. El presidente de la repblica, los individuos de la suprema
corte de jmticia, los diputados y demas funcionarios pblicos de la fede
racion, de nombramiento popular, recibirn una compensacion por sus
servicios, que ser determinada por la ley y pagada por el tesoro federal.
Esta compensacion no es renunciable, y la ley que la aumente la dis-
minuya no podr tener efecto durante el periodo en que un funcionario
ejerce el cargo.
Art. 122. Los tribunales ordinarios conocera de las acusaciones que
\
Proyecto 11-
oonstituoio n ,
Dictamen d
laoomsiou.
0
Proyecto de
eonstituoion.
rrreramen de
la comision.
486
por delitos comunes se presentar contra los secretarios del despacho, los
individuos de la suprema corre de justicia, los diputados y denras funcio-
narios pblicos de la federacion de nombramiento popular, escepto el
presidente de la repblica; pero ningun proceso comenzar sin que la par-
te agraviada haya obtenido previamente licencia del congreso y en sus
rocesos del consejo de gobierno. _ -
Art. l23. Esta constitucion, las leyes del congreso de la irion que
emanen de ella y todos los tratados hechos que se lricieren por el pre-
sidente de la repblica, con aprobacion del congreso, sern la ley supre-
ma en toda la nion. Los jueces de cada Estado se arreglaran diclra
constitucion, leyes y tratado, pesar de las disposiciones en contrario
que pueda haber en las constituciones leyes de los Estados.
Art. 124. 'lodo funcionario pblico, sin escepcion alguna, antes de
tomar posesion de su encargo, prestarjuranrentrlde guardar esta cons-
titucion y las leyes que de ella emanen.
TlTU LO OCTAVO.
De la. reforma. de 1a. constitucion.
_ Art. l25. La presente constitucionlpuede ser adicionada reformada.
Mas para que las adiciones reformas lleguen ser parte de la constitu-
cion, se requiere: que un congreso por el voto nominal de dos terceras
partes de sus miembros presentes acuerde qu artculos deben reformar-
se; que este acuerdo se publique en los peridicos de toda la repblica tres
meses antes-de la eleccion del congreso inmediato; que los electores al ve-
ricarla, marriesteir si estn conformes en que se haga la reforma, en cu-
yo caso lo harn constar en los respectivos poderes de los diputados; que
el nuevo congreso formule las reformas, y estas se sometern al voto del
pueblo en la eleccion inmediata. Si la mayora absoluta de los electores
vlotare en favor de las reformas, el ejecutivo las sancionar como parte
de la constitucion.
muro NOVENO. _
e De la inviolabilidad de la. constitucion.
Art. 126. Esta conslitucion jamas perder su fuerza y vigor, aun
cuando por alguna rebelion se interrumpa su observancia. En caso de
que por un trastorno pblico se establezca un gobierno contrario . los
principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad
se restablecer su observancia, y con arreglo a ella y las leyes que en
_,; i ,___;_______, __i_ a 7
' i 487-
au virtud se hubieren espedirlo, sern juzgados, asi los que hubieren gu-
rado en el gobierno emanado de la rebelion, como los que hubieren coope-
rado s esta. _
i Sala de comisiones del congreso estraordinario constituyente. Mxi-
co, Junio 16 de 1856. Ponciano Arriaga..l[ariano Yaezn-Leon
Guzmaru-Suscribo el proyecto que precede reserva de votar contra
diversos puntos capitales en que no estoy conforma-Pedro Escudero y
Ecluznova-J. M del Castillo Velascm-Jos M. Corts y Esparza-
J. M. Mata.
El Sr. QLVERA ley en seguida el siguiente voto particular, disintiendo
en algunos puntos capitales del parecer de la mayora.
Seor.Es presumible que ciertos puntos de analoga entre el cuerpo
poltico y el flalCO organizado, fuesen la causa de que la palabra constitu-
cion, se aplicara la ley fundamental de los pueblos libres, porque en ri-
gor, esta no es otra COr que la frmula bajo la cual se reunen los elemen-
tos sociales. Reconocida esta analogla, ocurre desde luego, que la arbi
trarierlad no es posible en el legislador constituyente, sin producir gran-
des desrdenes en la sociedad, como se producen en el cuerpo orgnico
por el estravlo de sus molculas constitutivas; pues semejante al quimi-
co, que no puede componer cosa diversa de la que pueda hacerse con
los simples que tiene su dlsposlcion, no le ser. dado a aquel consti-
tuir un pas de un modo perfecto, si quiere introducir elementos in-
compatibles, si no reune los que posee en la proporcion nica en
que puedan combinarse; y esta verdad, perceptible aun para las inte-
ligencias mas mediocres, es la que esplica como Mxico, despues de
haberse regido por cinco constituciones diversas, tiene hoy que procu-
rarse la formucion de la sesta. Imperio, cuando la masa (le la nacion
repugnaba la monarqua: constituciun de Q-l, cuando los ciudadanos no
tenan la prctica necesaria para regirse por el sistema federal, y cuan-
do, por irnitar servilmente los Estados-Unidos, se tuvo que fraccionar
arbitrariamente un todo para formar entidades polticas que estaban ljos
de ecsistir con la vida que se les quiso conceder: centralismo, cuando des-
pues de once aos de federacion comenzaban a. vivir de facto y gozarse
en su ecsi-tencia poltica las entidades que en su mayor nmero fueron
al principio cticias: bases orgnicas, que resucitaron s esas mismas en-
tidades para dejarles una vida triste y miserable; y por ltimo, reformas
d. la constitucion de 24 que nulicaron los mejores principios democrhti
cos que contiene y que dejaron ileso el art. 3 F , cuando la Francia, Ita-
Proyeato de
oonstitucion.
Voto particu-
lar del Sr. 0t-
ven.
Proyecto de
oonstituoiou.
Voto ps rteu-
lar del Sr. Ol-
vers. .
__2188 __
lia, Polonia y la nacion misma, se agitabau al impulso de la reforma, y
cuando nuevos elementos y nuevas necesidades indicaban una va muy
distinta; tales han sirlo las arbitrariedades de nuestros constituyentes, de
que resultaron los desrdenes y el perenne movimiento revolucionario
que jamas cesar, sino por la esacta combinacion de nuestros elementos
sociales.
Viniendo el pais de ensayo en ensayo t buscar hoy, quiz por lfl lti-
ma vez, la incgnita que no ha podido despejarse, tiempo es ya de que
los representantes del pueblo hagamos el po<trer esfuerzo, acumulando
nuestra prudencia, aprovechando las severas lecciones del pasado, y pe-
fundo, en u, las ventajas con las desventajas de los artculos constitucio-
nales que se propongan, parano escoger sino aquellos que notoriamente
inclinan la balanza al lado del bien general.
Lu comision a que tiene la honra de pertenecer el que suscribe, se ha
sujetado estrictamente esta regla, pues nngun artculo se consign
denitivamente en el proyecto, sin sufrir una dilatada y conr-ienznda dis-
cusion y sin haber considerarlo todas sus consecuencias. Sin embargo, el
error, compaero inseparable de la especie humana, tendi a veces su ve-
lo sobre la comision, puesto que sus y individuos no hemos podido quedar
de aruerdo en muchos puntos. Pero de qu parte estar la razon? El
inayor nmero de capacidades inteligencias por un lado, y la conocida
instruccion de los apreciables compaeros del que suscribe, colocan en
contra de este todas las presunciones, y por tanto, al haberse resuelto
presentar este voto vuestra soberana, no ha sido sin pena positiva y
desconanza de si mismo, pena y desconfianza que han debido aumentar-
se, por haber tenido que hacerlo proesando losca mente la mayor par-
te de los mismos principios y opiniones de que se ha tenido que apar-
tar; mas Fu de su deber el hacerlo, ya que el hombre de Estado no siem-
pre puede en la practica marchar tranquilo al lado del lma, quien, en
tales casos, tiene que conformarse con proseguir su apostolado, mintrgs
el otro ja las conquistas plenamente vericadas.
Varios son los artculos del proyecto contra los que el spanente tie-
ne que objetar. Es el primero el relativo a la divisinn del territorio.
Vencida quiz la mayora de la comision por las dicultades de
que. est erizado este asunto, resolvi no tocarlo sino en lo relativo al
Distrito. No rlisimular el que suscribe, que la escasez de datos esta-
dsticos, principalmente en punto geograa, la despoblacion del
pais y el celo de muchos Estados para engraodecerse, en vez de resignar-
se lalprdida ni de un solo palmo de terreno, vuelven casi imposible la
-4s9- y
division metdica que equilibrara la importancia de los Estados, para
que los de menor poblaciou no fuesen en el congreso siempre agobiados
y vencidos por los otros; pero no es fcil pereuadiree de que el horror a
tales obstculos debe ser hasta el punto de que se dejen sin resolver las
ecsigeucias manifestadas de un modo urgente. Las del Estado de Coa-
huila son tan notorias que pueden llegar a ser motivo de alarma general,
si los piteblos de ese Estado no encuentran en la constitucion el medio
de cubiirlae.
Muchas poblaciones de los distritos de Cuautla y Cuernavaca, han
manifestado explcitamente su deseo de pertenecer al Estado de Guer-
rero; y es, por otra parte, muy notoria la necesidad de aumentar los ele-
mentos polticos de este, as porque ha sido y es una de las mas fuertes
columnas de la libertad del pai, como porque la guerra vandlica que le
llizo Santa-Auna, lo redujo a una miseria, que si se prolongase, pondra
en peligr0 su ecsistencia poltica, careciendo ya, como carece aun de lo
necesario para las atenciones precisas del gobierno. La cuestion social
iniciada hace mucho tiempo en aquellos distritos, ylreauelta siempre e;
contra de los proletarios por los gobiernos general y del listado de M-
xico, amenaza terminarse por los hechos, como lleg serln la de Yuca-
tan, si la autoridad no se decide a obrar en rigorosa justicia, protegiendo
hasta donde sea justo la clase infeliz, conlbinando sus intereses con los
de los propietarios; y es incoucuso que esto pudiera conseguirlo solamen-
te la inuencia del seor general D. Juan Alvarez sobre los indgenas de
esas comarcas, de manera que al consultar el que suscribe, esa agregacion,
cree servir de pmterencia los hacendados, amenazados ya de un modo
erio y alarmante.
Si la ereccion del Estado de Iturbide no es posible an, porque los
pueblos que lo solicitan carecen de elementos morales, no puede decirse
lo mismo en cuanto . erigirlos en Territorio en los trminos espresados
.en la parte resolutiva de este voto particular. A-i, estos pueblos, condu-
cidos como por la mano por la legislacion sabia de un congreso, adquiri-
rn el desarrollo que les falta para ser uno de los mas interesantes Esta-
dos de la repblica.
U
El Territorio de Sierra-Gorda pide voWer Guanajuztto, y el de Te-
huautepec parece no estar contento; de su ecsistencia actual. Cmo,
pues, pudieran pasarse por alto todas estas emergencias, que pueden vol-
verse trascendentales por-la especulacion que de ellas hagan los enemigos
deila libertad? Al contrario, es tan indispensable atenderlae, que recono-
cindolo as y tratando de remediarlas los autores del plan de Ayutla,
Proyecto de
consumo ou.
Voto partien-
lar del Sr. 01
vera.
z
<4ao
P"Y_"f_e quisieron por el art. 4. 7 dar los pueblos el modo de hacerlo or si
oonstrtucron. , _ _ _ p
Votopurticu- mismos, autorrzandolos que se constrtuyesen en entidades polticas,
lfdplshQl-
, d . . .
ven," A rctan ose al efecto el Estatuto orgnico que les pareciese conveniente.
" Sin embargo, la mayora de la comision desentendi rdose de estas cues-
tiones de, localidad, que hace mas de diez aos han sido la principal razon
moral de nuestras revoluciones, solo ha considerado al Distrito; pero aun
esto sin ser coirforme la conveniencia pblica, segun es fcil demos-
trarlo. , .
La cuestion del Distrito entraa otras dos, de las cuales una pertenece
la alta poltica, y la otra se enlaza con la ecsistencia del actual Estado de
Mxico. De las dos se tratar por separado.
La razun principal que tuvo presente la mayora de la comision para.
consultar la ereccion del Estado del Valle, es la degradante tutela en que
el Distrito, pesar de sus grandiosos elementos para ecsistir por si en
cuanto a su rgimen interior, se encuentra bajo el gobierno general. Esto
es muy cierto, y aun se entendera sobre ello el que suscribe, si sus com-
paeros no lo hubiesen probado sucientemente; pero la tutela no depende
' tanto de no tener el Distrito una organizacion de Estado, cuanto de que
es un acsioma que en la sociedad del dbil con el fuerte, aquel lleva siem-
pre la peor parte, como de facto ha sucedido al Distrito, ya echando ma-
no de sus rentas el gobierno general, ya ocupando otras qne debian ser
municipales, ya abandonndolo y aun ponindose en su contra en los
asuntos contenciosos, como en el de que. fu parte el conde de la Cortina;
y ya en n, abrogndose la direccion de la instruccion y benecencia pi!-
blica, &c.; de modo que hacindose abstraccion del gobierno federal, se
conoce que Mxico, considerado solo como municipio, hubiera arlelnnta-
do todo lo que era de esperarse de sus numerosos y buenos recursos, co-
mo han progresado y progresan multitud de poblaciones, que no son ca-
pita'es de Estado. Deaqui se inere que la ecsigencia vital de esta par
te del territorio, es la salida de los poderes federales. Y ademas, sin esta
reforma, ni es posible en Mxico la ecsistencia de poderes locales inde-
pendientes, porque sabido es, que en el corto tiempo que residioron-aqui
los del Estado, fueron tantas, tan escandalosas y veces tan ridculas
las cuestiones suscitadas entr ambos poderes, que el general, tal vez
agobiado por ellas, y sin sujetursea la conslitucion que espresamente
le mandaba el gir un lugar para Distrito, ururp al Estado de bixido
su capital. Si en verdad ecsislian en 1824 las_ entidades polticas que
formaron despues la union mexicana, lo que acaba de esponerse de-
biera precisar vuestra soberana, sin necesidad de otra razon, volver
491
al Etado lo que se le quit sin derecho aiguno, puesto que ello hacia
parte, y muy importante, de la eulidad politica confederuda bajo de un
pacto a cuyo cumplimiento tenia un derecho incontrovertible.
Mas ahora, ujamos por un momento que vuestra soberana desoyendo
todas estas razones, elevara ley constitucional lo consultado en este punto
por la mayora de la comision; qu seria entnces del Estado de Mxi-
co? El que suscribe no puede ni imaginarlo sin pesadumbre, pues que-
dara aquel reducido una zona casi circular, gravemente oprimida por el
Esmdo del Valle, quien circundaba, y por los E>3(lOS colindantes que
lo circunvalan, y tal situacion, demasiado anmala y molesta, producien-
do en todos los pueblos la necesidad de agregarse al nuevo E>tadu, daria
mas adelante el resultado mismo que hoy desea el que suscribe, sin ha-
berse conseguido ntra cosa que la demora y el cambio de un nombre en
la lista de los Estados de la federacion. Parece, pues, probado, que la
creccion del Eeld del Valle no es justa, ni poltica, ui/convenrente. Pe-
ro sent al principio, que una de las cuestiones que entraa la del Distrito,
perteneca a la alta poltica del pais: ella es, como ya va indicado, el carn-
bio de residencia de lo Joder-es generales
Si se trata de profundizar Lrs causas de la sorprendente facilidad con
que lian triunfado en el pais, ciertas asonadas que por su origen y sus
medios carecan de toda probabilidad de csito, se hallar que gura en-
tre las primera, la inuencia decisiva que en la poltica se observa a la
capital. Los Estados en muchas de las revoluciones tenian todo su vigor
y recursos, y sin embargo, sucumbieron, hasta sin combatir, al prestigio
de un movimiento revolucionario vericado en Mxico. El que suscribe
marca este hecho; pero no le sorprende, porque lo halla en el rden na
tural de las cosas, que en este punto impone al hombre respetar el lugar
donde se le dan las rdenes oiviles y religiosas. Acostumbrada la nacion
desde mucho tiempo antes de la conquista, recibir de Mxico los ac-
tos superiores de mando, ha adquirido esta ciudad cierto prestigio so-
bre los pueblos, y llegado convertirse, por solo esto, en un elemen-
to esencial del despotismo de los presidentes, como Roma lo fu del de
los Csares, y lo es boy del de los Papas. Ella, ademas, ha sido el fo-
co de todas las revoluciones, que han atacado la libertad de la nacion, y
falsicado los triuufbs liberales; pero tampoco esto debe admirarse, por-
que ella misma es el ltimo atriucheranrient de todos los residuos del
antiguo rgimen. Ancianos del tiempo de los vireyes, que viven de los
recuerdos de su poca, y suspiran quiz ante un viejo uniforme de algua-
cil mayor del santo ocio, con que se engalanaron en su juventud, 6 ante
Proyecto de
consrituciou.
Voto particu-
lar del Sr. O1
ven.
Pr yeoto de
constitucion.
Voto parrcu-
lurdel Sr. Ol-
VCIQ
I
\ 492 _-
un aejo pergamino de taoblezxr; un clero numeroso que tiene su fgente
al gcfc de l iglesia mexicana, que no es siempre tan apostlico como el
actual; frailes y monjas, empleados, militares, pensionistas, doctores, pre
bendados, casi todos los eclesisticos beneciados de la repblica; en n,
los elementos del statu quo del retroceso, los prestigio: del poder y los
recuerdos de la tirana, todo lo contiene Mxico, como Madrid y todas
las capitales del mundo catlico.
Quiz por todas estas razones, los Estados-Unidos, que son los mejo
res maestros en materia de federacion, hicieron salir a su gobierno fede-
ral de Filadela, que era el punto (le residencia del gobierno de la me-
trpoli. Pero respecto de nosotros, ellas deben agregarse otras de con-
veniencia pblica que son muy atendibles. El gobierno de la Union de-
be jarse en el punto mas cntrico de la repblica, para atender con la
misma igualdad y prontitud a las necesidades de cada Estado y para que
los habitantes de los connes, no s molesten atravesando casi todo el
territorio, cuando tengan que desempear una comision, 6 que evacuar
algun negocio cuyo despacho dependa del poder federal. ES por otra
parte inroncuso, que los diputados y demas funcionarios pblicos, se dis-
traen de sus ocupaciones por los atractivos de la covte, y se empobrecen
y aun se prostituyen, por el lujo y placeres que ofrece.
Pero estos argumentos tan claros se oponen otros que es presiso ec-
sarninar. Se dice que la traslacion es dispendiosa; pero sirvanse jar su
atencion los seores diputados: sobre que un millon y medio de pesos,
que lo sumo pudiera importar, incluso el edicio necesario, es muy poca
cosa, comparada con las ventajasde la medida, y tirnos an, cuando se
recuerda que a cada rato se invierten mas fuertes sumas en vestidos lujo-
Bos para la tropa, otros gastos tan escandalosos como superuos.
Se hace jugar tambien otro argumento, que el que suscribe debi ha-
ber colocado en la categora de los que militan favor de su proposicion,
pues no es otro, sino que el gobierno casi strbsiste con los productos del
DleUltO, lo que es igual, que reporta casi esclusivanrente los cargos de
la f-deracion. Pero ademas de que en esto hay alguna ecsageracion, en-
cierra tambien un sosma el argumento. l Distrito, por no serlo ya,
dejar de contribuir a los gasto? Y suponiendo que el gobierno siguie-
se en la necesidad trlstlslnta de ocurrir la bolsa de los particulares del
Distrito para ciertos emprstitos a que se dice, suele verse (rbligado y que
han causado la ruina de la repblica, se descuidarian los agioti tas de ir
la nueva residencia a bu-car sus ganancias? De f que no, y es de sen-
tirse, porque si para ellos la traslacion fuese un obstculo, seria motivo
-493-
mas para decretada en el momento. Dgnse de una vez, y claramente,
que ser duro a los empleados antiguos privarse de los goces de la corte,
y se habr sealado la causa verdadera de la repugnancia para esta
reforma. .
"Se hacen valer demasiado los perjuicios que resentiria el comercio, y aun
la propiedad, con la traslacion del gobierno; pero en esta clase de medidas,
que son del interes general, la autoridad no debe pararse por el corto per-
juicio que pueda resultar la poblacion de Mxico; pues as como muchas
leyes que perjudican a uno mas individuos, nunca dejan de darse cuan
do son tiles la sociedad entera, de la misma suerte la medida de que se
trata, deber tomarse si redunda en bien comun. Y por otra parte, ese
argumento se hace porque estamos acostumbrados a no considerar para
las leyes, mas elementos que los aristocrticos de Mxico, y nunca a la
clase media infeliz. Se ha olvidado que en un tiempo los conserva-
dores, por miras de partido, y porque el clima frio perjudicaba. D. Luis
G. Vieyra, trasladaron la capital del departamento de Mxico a esta ciu
dad, sin tomarse el menor cuidado por la ruim de los propietario. de To-
luca, que habian invertido cerca de un millon de pesos en la fabricacion
de edicios? Pero entuces se trataba. de propietarios de provincia, que
ciertamente no forman la aristocracia del pais, y los edicios, no perte
neciendo al clero ni a los agiotistas y monopolizadores, poco importaba que
quedasen vacos sin darla renta que sustentara honradas familias. Se
olvida tambien que los perjuicios que resintiera la capital, iban a ser be-
necios para otras poblaciones, y que_por consiguiente, la riqueza irra-
diaria del centro . la circunferencia, en todo lo que se percibe una justa
compensacion. Y aun se puede, Seor, aventurar un aserto que de pron-
to parecer una paradoja, y es: que la misma poblacio de Mxico gana-
ris cn alguna manera, porque habiendo llegado las habitaciones a una ca-
resta escandalosa, al bajnreu renta no consumirian ya la mitad de los
productos del trabajo del pobre. Pero la baja material de Mxico, no es
de temerse vaya hasta el punto que se le quiere suponer, porque solo emi-
graria la parte de poblacion ligada al gobierno, y porque es bien conoci-
do el hecho de que Nueva-York, Nueva-Qrleans y Lyon de Francia, l_o
mismo queotras grandes poblaciones de los Estados -Unidos y de Euro
pe, no progresan mnos por no ser capitales de sus naciones. _
Los acionados los placeres que ofrece Mxico, apuran tanto la ar-
gumentacion contra la medida, que hasta preguntan: qu har el gobier-
no genera} de cuarteles para su ejrcito en el punto que se elija para Dis-
trito federal! Conque siempre ha de estar el gobiemo rodeado de geni-
Prnyvsto d!
coustituolon.
Voto par! en
rdel Sr. OI
vera.
Proyecto de
consritucirm.
Voto articu-
lar del Sr. Ol-
Vll.
. --494-
zar-os, sin apoyarse jamas en la opinion, y el ejrcito no ha de hacer otro
servicio que el de guarnicion en la capilal, simemplearse en sus verdade-
ros objeto? Seor: aqu es forzoso Que el que suscribe concluya como
cuando se ocup de esa gran calamidad de que el gobierno se alejara de
los ngiotbtas; porque si la traslacion es el medio nico de que el poder
ejecutivo no est rodeado de fuerzas militares que despierten en l la ten
dencia al absolutismo, y de que por conveniencia propia cone principal-
mente en la guardia nacional, y sobre todo en el amor del pueblo, ganado.
por su buena conducta administrativa, la traslacion debe decretarse la.
posible brevedad, para que se cubran estas grandes ecsigencins.
l El que suscribe disiente nIlblCH de sus compaeros, en el art. 15 del
proyecto de constitucion, no porque su primera pa"te, considerada como un;
buen principio republicano, rcpugne sus creencias loscas, pues al
contrario, la profesa hasta el estremo-de haberse violentado para no sus-
cribirla; pero al n, una meditacion mas detenida sobre la disposicion del
pais. respecto a esa reforma, lo j en elwarticulo que habia redactado
hace tiempo, y que hoy tiene la honra de consultar a vuestra soberana,
apoyandolo cuanto es posible. Que lleg para todo el mundo la poca
de que las preocupaciones no tomen el cetro de la autoridad para impo-
ner su afrentoao yugo: que pas aquella otra en que se mezclaban las doc-
trinas religiosas con las del servilismo para formar con las primeras el ci-
miento de la tirana; y que enn, la esacta inteligencia del cristianismo
ense ya las verdaderas relaciones entre los hombres y la divinidad, y
j el verdadero ministerio del sacerdocio de Cristo, son ya verdades que
casi se palpan, que alumbran toda inteligencia y que mejoran visible-
mente s la especie humana. Por lo mismo precisar 6. un hombre a que
crea determinados dogmas y doctrinas, perseguirlo cuando no las profeso,
separarlo del comercio de sus semejantes, es hoy, la barbarie mas escan-
dalosa, y debe por tanto vuestra soberana prohibir para siempre que
tenga lugar en un suelo donde se ha cometido por tanto tiempo, haciendo
derramar multitud de lgrimas, y anclando la nave del Estado casi en su
mismo punto de partida. Pero entre esto y declarar la tolerancia de un
modo absoluto y obligatorio para toda la repblica, hay una diferencia.
esencial que es preciso tener muy presente para no incidir en el mal mis-
mo que se trata de remediar; porque si colocar una pequea minora de
individualidades en el pleno ejercicio del derecho que se consulta, ha. de
darjusta injustamente por resultado el escndalo y la molestia de la
mayora, no se habr conseguido mas que cambiar las condiciones de ca-
da fraccion del cuerpo social. Tal es precisamente lo que teme el que
f, _e_
-405-
suscribe, siempre que trata de reducir gnari-mos los interesados en es-
ta cuestion importante, pues observa que la mayora de nuestra poblacion
suele snbyugar su inteligencia a la inspiraciones de fanatismo y las in-
trigas de los que obran por intereses bastardos. Los que se hallan en po-
seaion de estos, esplotanrln aquel perfecta y tenazmente, logran que a la
tolerancia cristiana se le llame impiedad, y a la hipocresia religion; y lo
mismo que los escribary los fariseos, enemigos . de Jeslls, aparenlnnrin
ardiente celo, han levantado y seguirn levantando a las masas ignoran-
tes, todaa las veces que les sea posible, contra aquellos que poseen el ver-
dadero espritu-del Salvador; y llegara su maldad hasta destruir ellos
mismos el vago sentimiento religioso que conserva la multitud, para que
desenfrenndose esta en los vicios, puedan atribuir el trastorno al princi-
pio social que se consulta, y procurarn para ello escenas de mugre y
de barbarie que aprocaimen y santiqnen la reaccion.
Pero, quiere decir esto que la tolerancia no sea una de las refiirmas
que es preciso conqiriatar, ya que es una ec-Jgencia para muchos habitan-
tes y ciudadanos, y muy conveniente para el progreso de la repblica?
Seguramente no: en el pais habita ya un nmero muy respetable de es-
trangeroa de sectas y religiones diversas, que desean dar conforme a ellas,
culto pblico a Dio; otros auyen nuestros puerto, y otros no vienen
aumentar la poblacion, la industria, el comercio y la riqueza del pas,
porque no encuemran en l esa apreciable garanta; mexicanos hay ta m-
bien en respetable nmero que profesan el protestantismo, y que por falta
de templos y ministros, degenerar: paulatinamente en indiferentistas, que
es para el cristianismo y para la moral, mil veces peor que el estableci-
miento de la tolerancia. Sin embargo, el soberano congreso carece an
de los datos necesarios para saber punto jo si la. reforma del modo ab
eoluto que la intenta la mayora de la comision, satisface no al mayor
nmero de ciudadanos, pues que estas grandes cuestiones deben resolver-
se por los nmeros. Los Estados, al contrario, son loa nicos que pue-
den conocer la verdadera opinion de sus pueblos en asunto de tanta tras-
cendencia, y ellos, por lo mismo, debe perteuecerles de derecho la fa-
cultad de hacer la reforma en este particular, sin que la Union pueda ni de-
ba ingerirse en otra cosa que en abrir una amplia puerta para aquella,
prohibiendo la persecucion por opiniones y creencias religiosas; pero de-
jando a los supremos poderes de las localidades, la atribucion de estable-
cer la tolerancia en los lugares donde la creyeren oportuna.
Esto, ademas, est de acuerdo con la forma de gobierno que consulta la.
comision; porque cul es el derecho que asiste la Union para precisar
Proyecto de
constitucion.
Voto particu-
lar de. Sr. Ol-
vera.
Proyecto de
eonstituoiou.
Voto mrteu
lar del Si. Ol-
ven.
l
a
-496-- -
al pueblo de los Estados a que en puntos de religion, obre en determina
do sentido? Y qu responsabilidad tan inmensa no reportaria elcongre-
so constituyente, si consecuencia del uso forzado del derecho que se
copsulla, se produjese en los Estados una guerra religiosa, que comprome-
tiera no solo su tranquilidad, sino la de toda la nacion? Forzoso es con-
venir que en semejante caso, demasiado posible por desgracia, se liaiia de
vuestra soberana una memoria no muy grata. i
Mas no se alarmen por esto los espirius ecsaltados, temiendo que se
aleje indenidamente el imperio de la garanta de la conciencia, pues ven-
dr a. n, en el humilde concepto del que suscribe, mas presto por su sis
tema que por el adoptado por sus apreciables compaeros; porque, segun
demuestra la historia, las grandes reformas solo se radican cuando se in-
troducen lentamente, por lo mismo que son obra de la losoa y la inte-
ligencia y no de la fuerza brutal. Si los diputados franceses que en el
Juego de pelota proclamaron la soberana del pueblo, hubieran al mismo
tiempo atentado contra la monarqula, es probable que Luis XVI los hu
biera aniquilado; pero vencieron, porque se contenlaron con lo posible,
con cuya tctica seguida cuidadosamentelpor los inmediatos sucesores de
esos demcratas, condujeron la Francia hasta la repblica, y generali-
zaron en Europa el espritu de libertad, y es presumible, que si hubieran
continuado sus trabajos bajo esa medida, en vez de querer en pocos dias
cortar con la guillotina todas las dicultades, habran llegado A establecer
paccamente en todo el mundo, la libertad y la igualdad. Mas compa-
reuse ahora aquellos resultados con los obtenidos por los republicanosda
48, y se encontrarn muy distintos. Meteoro de la libertad francesa esa
ltima revolncion que derrib Luis Felipe, desapareci bajo el rayo de
la tirana y de las preocupaciones sublevadas. Pero fu porque la._Fran-
cia era en la primera poca mas ilustradaque en la segunda! No seo-
res; sino que en esta, aparecieron, con pretension de realizarse en el acto,
ideas nuevas que aunque destinadas ser algun dia el credo poltico de la
humanidad, ese da sin embargo no ser de este siglo; pues semejante el
adelanto social al de las cienciagecsige como este, descubrimientos y ac-
tos sucesivoshque no son sino partlculasrde verdad que mezclndose al
rror llegan . neutralizarlo.
Para concluir sobre este punto, debe agregarse que la reforma religio-
sa es tan dicil y delicada, que aun en los mismos Estados-Unidos, con
cuyo ejemplo se anima comunmente a los gobiernos para. emprenderla,
encontr repugnancia el establecimiento de la libertad de conciencia, por-
que los cristianos de todas las sectas, queran qne solo ellas se estendiese
prohbindse el ejercicio pblico de las otras religiones.
~KW -Q- A
__ 4
--497-
El que suscribe tambien se ha visto en la penosa necesidad de no
adoptar la garanta que encierra la fraccon 4. del artculo 24 del pro-
yecto, en los trminos amplisimos que en l se consultan. Como es c0ns
tante- todos los seores diputados, el jurado es una institucion exitera-
mente nueva para el pais. Apenas en uno dos Estados se ha podido in.
txoducir por algun tiempo, dando resultados que no correspondieron a las
esperanzas. La esplicacion satisfactoria de este fenmeno, que no podr
xnnos de chocar a los que saben cun importante y benca es esa garan-
tla, debe buscarse en las circunstancias de nuestra poblacion y territorio.
Para el establecimiento del jurado como sistema general de adminis-
tracion de justicia, son indispensables varias condiciones: primera, con-
ciencia pblica, que como se sabe, resulta de la identidad siquiera analogla
de las conciencias individuales: segunda, moralidad que rija a estas con-
ciencias; y tercera, ilustracion pblica sobre ciertos derechos naturales, en
que se funda la equidad, y sobre las obligaciones y deberes sociales en
que se funda la justicia. Como ausiliares, se requieren tambien otras, co-
m0 instruccion, costumbres, y sobre todo, habitudes republicanas que ha-
gan respetar el fallo pblico. Por desgracia la mayora de nuestra pobla-
cion no se encuentra en estas condiciones, y por lo mismo, es demasiado
dicil trasplantar al psis esta clase dejuicio. Las conciencias individua-
les que formaran la pblica, por lo mismo que la poblacion es heterognea
por la raza, por el clima, por los intereses y por las costumbres, no pre-
senta analoga. De la moralidad se tiene que decir otro tanto, pues no
hay dos poblaciones que presenten el mismo grado de ella. En cuanto
la instruccion de los deberes del hombre y del ciudadano, triste es men-
cionarlo, y mas triste an cuando tiene que hacerlo la boca de un patriota;
pero bien puede decirse que es escasa, cuando hay todava desgraciados
que soportan, hasta sin quejarse, un destino muy parecido la esclavitud:
y el sentimiento republicano, no ha desarrollado todo lo necesario, para la
franca aplcacion de sus rigorosas consecuencias de la manera esacta y mi-
nuciosa que debe hacerla el llamado por la_snerte para juzgar de las cul-
pas y resolver sobre el honor, la libertad y la vida del acusado.
Demostrado, pues, que no es llegado el tiempo en que el juicio puede.
arse s. la rectitud de la conciencia, debe el que suscribe apuntar otra di-
cultad, que en su concepto, es de las mas graves, y es, la complicacion,
mas claro, el embrollo de nuestra legislacion, que comproinete las mas
veces-aljuez, fallar por solo su conciencia, para eludir la aplicacion de
las leyes contradictorias brbaras. Pero este arbitrio judicial, peligroso
en todas ocasiones, lo ser mas ejercido por jueces que tengan escasos co-
Proyecto de
constitucion.
Voto particu-
lar del Sr. Ol-
vera.
63-64
498- ' _
Szzfiwiotf nocimientos sobre el derecho pblico, natural y de gentes, admitido por
u u
Votopurticu- las naciones ilustradas; y de aqu la necesidad de que como preliminar in-
arde! Si. Ol- . . . . . , .
ve dispensable para el establecimiento del Jurado, se espidan codigos claros,
cortos, sencillos, y que lleguen la altura de la ilustracion y principios
de la poca por la cual vamos pasando.
Aqu es la oportunidad de que el que suscribe manifieste vuestra
soberana, la necesidad de que la legislacioii del pais sea uniforme, y que
los Estados cedan en este punto una parte de su soberana sin preocupar-
se de lo que se observa en los Estados-Unidos. All son bien marcadas
las diferencias entre los Estados. Por el origen unos son franceses, otros
snjones, y otros espaoles, lo cual entraa una gran diferencia en las cos-
tumbres, la raza y la religion que ecsije legislaciones diversas y peculiares
. cada Estado. Lo mismo sucede en cuanto a las fuentes de riqueza p-
blica. Industria diversa y siem ire creciente, agricultura diferente, no solo
por las producciones, sino por la condicion de los brazos que a ella sirven,
libres los unos y esclavos los otros, y comercio interior y esterior variado,
y en un progreso rapidsimo; todo, pues, reclama la especialidad de las
leyes, no obstante sus naturales inconvenientes. Pero qu se puede-ale-
gar entre nosotros para la arlopcion del mismo principio? Nada en verdad,
y por lo contrario, se pueden sealar bien los males. Ya en un opsculo,
que el que suscribe tuvo el honor de publicar nes del ao pasado, ma-
nifest algunos de ellos en un prrafo que vuestra soberana le permitir
que inserte en esta parte espositiva. Dice as: La primera razon (para
que los Estados sean soberanos) es sin duda que el congreso general no
puede estar al alcance de las circunstancias de los pueblos como riqueza,
poblacion, costumbres, productos, &c., segun fu ya dicho al hacer la de-
fensa de la federacion. Pero si es til y justo que puedan por s mismos
proveer sus necesidades, qu inconveniencia puede resultar las loca-
lidades, de la diferencia de los cdigos y otras cosas que deben ser unifor-.
mes? Al contrario,.son palpables los inconvenientes y entre otros por lo
relativo los cdigos, nos ocurre el ejemplo siguiente. Hubo Estados que
consideraron los hijos naturales con los mismos derechos que los legti-
mos. Nosotros estamos por esa ley; pero supongamos que el hijo de esta
clase fuese ciudadano de otro Estado donde no rgiese la ley de que se
habla, y que el bastardo, con el padre y los bienes residiese en el otro; se
concibe toda la desesperacion del legitimo al verse defraudado de una
arte de su herencia, solo por el accidente do hallarse los bienes quiz
una sola legua de distancia? Fcil seria sealar otros inconvenientes
su. egos que demostrarn un poco mas la necesidad de la uniformidad de
\
. 4s9-
la ley civil y criminal. Y aclemas qu pierdenlas entidades polticas P7*_
_ _ _ 5 _ _ eonsntucion.
con este pequeo sacricio? Que los Estados ((1166 el que suscrzbe en el v0i0_[i!i0(\)1-
. , _ , _ , l d [S . l-
mismo opustulo) puedan arreglar su hacienda e invertir los sobrantes en r
su prosperidad; que sus intereses estn bien representados en el congreso; _
ue sus leoislaturas tcnoan los medios de restablecer el e uilibrio oltico 9
q a o q l) _
cuando se altere en el centro, y se habrn llenado los grandes objetos de
la federacion. .
Volviendo al jurado, el golpe de vista que el que suscribe ha procurado
dar sobre las probabilidades del buen mal csito de la institucion en la
repblica, precisan concluir que no es remoto que trasplantada a todas
nuestras localidades, pudiese comprometerse gravemente la buena ad-
ministracion dejusticia. Se quiere, sin embargo, salvar algnnosinconve-
nientes, y vencer las principales dicultades que se han apuntado, estable-
ClEHdO cortes ambulantes nombradas en los distritos; mas en esto se olvi-
dan varias cosas que se debieran tener muy presentes, y son, la gran es-
tension del territorio, el mal estado de los caminos, la falta de medios de
trasporte, y la penuria del erario que se opone . las cuantiosas indemniza-
ciones de losjueces y testigos. A estos obstculos casi invencibles, se
debe aadir el mayor de todos, y es, el corto nmero de ciudadanos, en
que pueda recaer razonablemente la insaculacion en muchas poblaciones,
aun siendo cabeceras de partido, y aun de Distrito.
No obstante, el que suscribe tiene que concluir en este punto, como en
el religioso, sentando: que no se debe cerrar la puerta una reforma tan
til que se ha tenido como la mejor garanta de la libertad de los pueblos;
pero que en razon de todo lo espuesto que parece demostrar no puede ser
todava establecida generalmente, debe dejarse su aplicacion los poderes
de los Estados, que son los nicos que con datos ciertos, pueden saber qu
pueblos estn bien preparados para esta clase dejnicio. Vuestra sobera-
na, enseando prcticamente sus ventajas, con adoptarlo para los tribuna-
les inferiores de la federacion y para. los delitos de imprenta, y poniendo
los medios de activar la instruccion del pueblo sobre sus derechos y obli-
gaciones, har cuanto le es permitido por hoy, atendido el- aspecto politico
del pas. i
x
El qne suscribe pasa ahora ocuparse de la supresion que se hace en
el proyecto, de la, cmara de senadores. Figurando en una repblica fe-
deral intereses de los cuales pertenecen unos escluiiivamente s las entida-
des politicas, y otros los individuos, no se pudo en la repblica vecina
dar todos su esacta yjusta representacion en una sola cmara, y de aqu
provino que dividieran el poder legislativo para, su ejercicio en dos, en-
I
-500
P3F* _ e cargando a la de senadores, por medio de igual nmero de estos, por cada
oonstxtuclon.
Voto particu-
lau del Si. Ol-
V911-
I
Estado, la representacion de los intereses federales. Sejuzg all tan
importante esta institucion, que de todos los artculos principales de la
carta fundamental, fu de los que se adoptaron mas pronto por los Esta-
dos. , .
Entre las razones que se alegaron para consultar la ecsistencia de una
cmara revisora, guran algunas que por ser de mucho peso interes,
debo insertarlas, tomndolas la letra del comentario hecho a la constitu-
cion de los Estados-Unidos por M. Story. y
No carece de interes, dice, pasear una mirada sobre los principales ar-
gumentos invocados a favor de esta division [la delpoder legislativo en dos
cmarasj Elprimero y mas capital, es que constituye el freno mas tuer
te contra una legislacion precipitada y opresiva. Los cuerpos pblicos,
como los particulares, son accidentalmente arrastrados por la violencia de
las pasiones; son impetuosos, impacientes, irritables. La costumbre de
obrarjuntos produce ademas esta tendencia, que a falta de otras palabras,
llamaremos con la espresion francesa espritu de cuerpo. Algunos gefcs
populares adquieren comunmente un ascendiente estraordinario sobre la
asamblea por sus talentos, su elocuencia, sus intrigas su nura. Las
medidas se toman con precipitacion, se debaten sin atencion y se ecsami-
lian sin prudencia. La impaciencia de la multitud vuelve imposible toda
deliberacion cuando se trata de una medida popular y de una ventaja es-
peciosa. En tales circunstancias no es raro ver desechar objeciones razo-
nables, no solamente porque los partidarios no tienen mas _que un dbil.
deseo de sujetarlas al ecsmen, sino tambien porque los opositores son co-
munmente precisados . un silencio connado. Un cuerpo legislativo es
poco dispuesto desconar de sus poderes y mnos an limitar su ejer-
cicio. Fijando l nisxno las reglas de sus deliberaciones, las relaja. fcil-
mente siempre que le es urgente decidir; y si no siente ningnn freno en
sus voluntades, rara vez tiene fuerza para insistir en un ecsmen mas lar-
go, para ver y analizar una proposicion en todas sus relaciones con la so-
ciedad.
Sin embargo, no es contra una legislacion inconsiderada y precipitada
contra la que se deben poner mas precauciones, en el curso ordinario de
las cosas,.sino contra la fuerte propension. de los cuerpos pblicos . au-
mentar poder en sus manos, estender su inuencia y ensanchar el cir-
culo de los medios y de los objetos sometidos su facultad. Si la totali-
dad del poder legislativo es conada una sola asamblea, no se podr po-
ner ningun freno al ejercicio de este poder; justificar cada usurpacion
I
501 y
con el protesto de la necesidad de la ecsijencia del bien pblico. Se ha
repetido constantemente que estos pretcstos eran la causa ordinaria de la
tirania; pero es igualmente esacto que tambien son invocados por los cuer-
pos pblicos investidos de poderes cuyo ejercicio no es limitado. Con gran-
de seguridad ha hecho notar M. Hume, que en general los hombres tienen
mas probidad en los negocios privados que en los pblicos, y que irn mas
ljos para servir un partido, que a su interes personal. El honor es gran
freno para el gnero humano; pero cuando una reunion de hombres obra
en comun, este freno pierde gran parte de su fuerza; porque cada indivi-
duo est seguro de la aprobacion de los de su partido para todo lo que
sirve al interes comun, y aprende pronto a despreciar los clamores de sus
adversarios. Esta opinion no pertenece esclusivamente M. Hume, pues
es la base de los razonamientos de los hombres de Estado mas eminentes
en todos los siglos, y el resultado de un conocimiento profundo de las pa-
siones, de las debilidades; en una palabra, de la historia de la humanidad.
As pues, cuando se quiera defender los derechos y las libertades del pue-
blo contra toda usurpscion, y asegurarle al mismo tiempo los benecios de
una constitucion libre, es enteramente importante poner algun freno al
ejercicio ilegal del poder legislativo, que en todo gobierno es el poder pre-
dominante y el mas irresistible. _ .
La utilidad de la division del poder legislativo se funda ademas en
otras razones no mnos importantes,que pueden reducirse A las siguien-
tes, que en parte son el resumen de las indicadas por el autor de los par-
rafos insertos. Da garantas contra una legislacion intempestiva, precipi-
tada y peligrosa, es mas fcil reparar los errores, ntes que se vuelvan fa.
tales al pueblo, por la dilacion que encuentra una medida en el doble de-
bate que tiene que sufrir una proposicion, dndose as mas tiempo la re-
flecsion de los representantes y la calma de las pasiones; las facciones y
el gobierno encuentran mas obstculos para la seduccion de los diputados
y senadores, pues no es probable que siempre puedan apoderarse de los dos
cuerpos; estos se vigilarn mutuamente sobre el cumplimiento de sus de-
beres constitucionales, siendo constante que proporcion que uno es irn-
prudente y fogoso, el otro se vuelve circunspecto y tranquilo; en n, por
este contrapeso, se hace casi imposible la arbitrariedad mas terrible to-
dava en los congresos que en los gobiernos unitarios.
Por estas razones tan convincentes yinada sospechosas, pues que se
han alegado por los inventores mismos del sistema federal americano, y
que son ademns apoyadas por la historia de las repblicas, que ensea que
fu corta la duracion de las que carecieron de senado, y aun por la nues-
r
Proyecto d
oonstituoion.
Voto partiou
lar del Sr. Ol -
vera.
\
\
o -502
Proyecto d tra, el que suscribe no podia dejar deponsultar la division del poder legis-
onotituoion.
Voto purml- lativo; porque SI bien es cierto que las facciones, el poder GJBCIIUVO, se
inrdel su. Ol- - . , .
ve, han apoderado de todos nuestros congresos, esto aparecio mas claro y cons-
p tante en las veces en que el poder legislativo ha residido en una sola c-
mara.
Se rearguye no obstante, con que el senado en Mxico ha puesto fre-
cuentes y repetidos obstculos la marcha de la cmara. de diputa-
dos: sin negarlo abiertamente el que suscribe, nada mas observar,
que es difcil averiguar con esctitud quin de los dos cuerpos cum-
pli mejor su deber de un modo general, pues habr habido casos
en que el senado haya evitado el bien y dl progreso, y otros en que
haya-salvado la situacion con una demora, con un veto. Aunque para
contrariar el establecimiento de esta institucion en la repblica, se habla
mucho del ltimo senado en la administracion del general Arista, y se le
culpa de los males de la poca, no cree el que suscribe se deba dar mucho
valor al argumento, porque su juicio, se disimula. en l que la cmara
l de diputados tambien era presa de las facciones, y que la marcha de aquel
funcionario ni fu franca, ni demasiado pura, ni tampoco tan liberal como
se le quiere suponer fuerza de compararla con la de Santa-Auna. El
senado, por otra parte, conforme la acta de reformas, era preciso fuese la
representacion esclusiva del paitido del quietismo, y aun del retroceso,
principalmente cuando la eleccion de dos de sus tercios no estaba someti-
da al pueblo, y cuando se ecsijian cualidades de elegibilidad que habian de
dar por resultado el ingreso de las clases privilegiadas la cmara, y el de
y los viejos y las gentes gastadas por los partidos y las facciones.
Aunque el que suscribe entiende haber demoatradolque no la institu-
cion sino suiforma y sus bases, han sido la principal causa de no haber,
en Mxico, llenado completamente sus importantes objetos, no quiere
desentenderse de la parte de razon que asiste los que la atacan confor-
me h! esperiencia que de ella aqu se tiene, pues es indudable que
veces el senado tom marcadamente la mision funesta de oponerse to-
do adelanto y Si toda reforma liberal; pero ya se han indicado las camas
intrnsecas de esto, que por fortuna son muy faciles de remover. Por
consiguiente, si se establece que el origen y el tiempo de la eleccion de
los senadores sean iguales para los diputados; si se evita que el senado
ejerza un verdadero y absoluto veto en todas le leyes, dr-jndoselo ni-
camente para los que afecten los intereses de la Union; y si se ecsigerl a-
ra ser senador, las mismas cualidades que para diputado, la cmara de
senadores ser como la otra, representante verdadero de la mayora, y se
_sos_ ,
habrin eludido los inconvenientes la vez que aprovechado todas las
ventajas. Los intereses federales Jendrn su peculiar y legitima repre-
sentacion; desaparecer la festinaciou de las medidas; el ejecutivo tendr
mas apoyo para la sancion en las leyes de notoria utilidad, y mas ob-tcu-
los morales para hacer observaciones caprichosas inspiradas por el espl-
ritu de partido por el falso celo de autoridad; el gran jurado (que el
que suscribe pretende radicar en esta cmara, como se ha observado has-
ta aqul) ser nacional y obrara mas imparcialmente que la de diputados,
por tener mnos motivos de animadvesion, de afecto de interes de par-
tido respecto de los acusados.
N
Verdad es que las ventajas de una cmara revisara no se han desco-
nocido por la mayora de la comision, aunque no hayan sido bastantes
para separarla de su idea, tal vez creyendo que en su sistema sobre la
formacion de las leyes, en el jurado de acusacion que propone, y en el
consejo de gobierno que consulta para los recesos del congreso, se recon-
quistarian esas ventajas que iban a perderse por la unidad del cuerpo le-
gislativo; pero por los fundamentos que va esponer el que suscribe, tie-
ne el sentimiento de no participar de esa conviccion.
Para impedir la festinacion de las leyes y aun para esplorar la opinion
publica respecto de los proyectos, consulta la mayora de la comision
que estos sufran trendiscusiones: la primera en lo general, cuando lo
disponga el presidente de la cmara; la segunda en lo particular
los quince das de la primera, pasndose despues el proyecto al eje-
cutivo para que haga Observaciones si lo creyera conveniente; y la ter-
cera a la devolucion del gobierno, votudose en seguida y elevndose de
nuevo al presidente,en caso de aprobucion, para que lo sancione y publi-
que. Aunque primera vista pueda alucinar este sistema, jando sobre
l un poco mas la atencion, se ve que no solo no llena los objetos que se
proponen sus autores, sino que tiene un grave inconveniente. En la ins-
titucion del senado no se busca solo alguna dilacion entre la proposicion
y la espedicion de la ley, sino tambien que siendo diferentes los hombres
que deban revisarla de los que la espidan, sea probable que si en la pro-
posicion hubo error malicia, se juzgue despues con mas imparcialidad
y criterio; mas en el sistema de la mayora, solo se consigue la di-
lacion, pues no es fcil que aparezcan las otras ventajas si las mismas pa-
siones intereses que inuyeron en la primera discusion, tienen que in-
uir en la segunda, toda vez que son los mismos los hombres que deben
juzgar y resolver.
Como ya se indic arriba, el tiempo y modo en que se concede en el
Provccto de
coustitueion.
Voto particu-
lar del Sr. Ol-
ven.
\
- 504-
P)"f*_ d proyecto al ejecutivo el derecho de hacer observacianes, y que hace parte
eonsnlueiou.
Voto particu-
lar del Sr. Ol-
vera.
J
del mismo sistema, presenta un fatal inconveniente, que de ninguna suer-
te compensa la pretendida verltaja de que, siendo el proyecto de ley el
observado por el ejecutivo, y no la ley misma, no ser esta Jesprestigiada
por las observaciones 6 reprohacion de aquel. El inconveniente que
aludo es nada mnos que el de disminuir esponer la independencia y el
valor de ciertos diputados, que por acion, interes temor, son de ocio
ministeriales y rehusan siempre pugnar con el gobierno; de suerte, que
seria casi seguro que jamas se llegara elevar un bll observado por el
presidente, mucho mnos ecsigiudose, en este caso, dos tercios de vo-
tos de los individuos presentes. En cuanto la ventaja que se cree ha.-
llarle esta manera de formar leyes, debe decir el que suscribe, que si
reflecsionan sobre ella los seores diputados, hallarn, que as el desaire
del ejecutivo, en el caso de aprobacion de un proyecto observado, como
el desprestigio de la ley cuando se espida, no obstante las observaciones
del presidente, son idnticas en cualquiera de los dos sistemas, pues
subsiste siempre el hecho principal de que la ley se espidi contra la opi-
nion del gobierno.
La falta de representacion esacta y natural de las entidades polticas,
ha credo la mayora poderla cubrir con una segunda votacion por diputa-
ciones para ciertos casos; pero dejando aparte lo embarazoso del procedi-
miento, tampoco llena el objeto que se busca. En primer lugar, la mayo-
ria no dice como deben considerarse los territorios en esta clase de vota-
ciones: si como entidades politicas, seria absurdo que contrabalaxicearan
los Estados; no teniendo los derechos y prerogativas que estos, y por
consiguiente, ni los mismos intereses. Si todos unidos han de formar un
voto, quedarn malisimamente representados respecto los Estados de la
federacion; y si por ltimo, han de carecer de l, queda sin participio en la
ley una gran parte de la poblacion. Pero ademas, la votacion que se va
ecsaminando, usada ya en nuestros congresos para algunas elecciones, ha
dado muy rnalos resultados; pues como sea muy fcil seducir las mayo-
ras de las diputaciones pequeas, el gobierno, las facciones, los agiotistas
y monopolistas fueron, y no la mayora _ del pueblo, los que triunfaron
siempre de los Estados de diputacion numerosa, porque estos son minora
respecto de los otros; as es, que se incidira, aunque de un modo inverso,
en el mismo inconveniente que se trata de evitar. llilassi a esto se agre-
ga, que los oradores, lrs intrigantes y los gefes de partido que ha-
yan podido inuir en la primera votacion, no les faltarn arbitrios para lo-
grarlo en la segunda, por lo mismo tienen que habrselas con los mismos
.._505_
hombres que les sirvieron la primera vez, se acabara de palpar que es muy Preyccfe l
oonstit
. _ I UIOI.
ilusorio el remedio. Voto partrcu
' - r - - lord lS .l-
Mas el senado, como lo organizo la constrtucron de 1824, tampoco re m: r
presenta de un modo completo los intereses de los Estados, pues se oponen
a ello dos circunstancias muy atendibles. Es la primera, que votandose
por individuos, es muy comun que se neutralice el voto de un Estado, si
como sucede con frecuencia, uno de sus senadores esta por la armativa
y el otro por la negativa; y la segunda es, que sea por el nmero que re-
presenta a cada Estado, pues siendo el remedio nico del inconveniente
indicado primero, que la votacion se haga por Estados, ella es del todo irn-
posible cuando no estn de acuerdo los dos representantes, , De aqu vie-
ne que consulte el que suscribe, que cada entidad poltica est representa.-
da por tres senadores; y como esta reforma solo se puede combatir razona-
blemente por el gravamen del erario, se establece en la parte resolutiva de
este voto, para prevenir el argumento, que las dietas de los senadores sean
iguales las de los diputados.
Para concluir la cuestion de que se trata, es forzoso aadir que en
ningun ppnto se v mejor el vacio que deja en el proyecto la falta de una
segunda cmara, que la vez de ejercerse por el cuerpo legislativo las
funciones de granjurado; porque faltando un jurado de acusacion de la.
misma categora y origen que el de sentencia, carece el acusado de
una de las mas esenciales garantas. Cuando habia una cmara de se-
nadores, esta hacia las funciones de gran jurado de sentencia y la otra las
dejurado de acusacion y vice-versa en algunos casos, obtenindose as
que no fuese uno mismo el jurado de acusacion y el de sentencia. La ma-
yora de la comision es cierto que obsequiando esta ecsigencia de rigoro-
sa justicia, propone un jurado de acusacion nombrado por las legislaturas;
pero el que suscribe crea que no es ,de adoptarse, porque prescindiendo de
que tal jurado seria gravoso al tesoro pblico, no podr menos de ser alar.
manto la ecsistencia de un cuerpo ocioso, que solo espera una victima para
ocuparse en algo. Podra tambien volverse una arma terrible que mane-
jasen los partidos introduciendo el terror en los altos funcionarios pblicos,
y la instabilidad y el desorden, con tanta mas razon cuanto que si vues-
tra soberania acuerda el juicio politico propuesto por la mayora de la co-
mision, no se tratar ya de juzgar solamente sobre delitos verdaderos, si
no tambien sobre simples faltas, ineptitud desden pblico, por el funcio-
nario que pierda suaura popular.
En este punto, es decir, en el juicio politico, cuyo ingreso nuestro c-
digo constitucional pretende la mayorla de la coruision, no se puede negar
/
i
Proyecto le
oonstituoioa.
Voto p irtinu
lar de Sr. Ol-
vera.
s
I
-506
que adoptndolo vuestra soberana, conquistar un gran principiofporque
es pat nte que las omisiones, la morosidad y la ineptitud son tan perjudi-
ciales a la administracion pblica, como los verdaderos delitos de ocio, y s
veces quiz mas que algunos de estos; y cuando en el pals hzrsncedido co
munmente que la permanencia de altos funcionarios que rechazaba la opinion
pblica, fuese la causa, por lo menos el pretesto para muchas revolucio
nes y asonadas, no quedar que argiiir contra el fondo de esta reforma,
pues resultan por lo contrario, sus conveniencias. Sin embargo, en este
particular vuelven . ser bien sensibles los inconvenientes de la falta de la
cmara de senadores, porque siendo demasiado comun que la de diputados
choque con el poder ejecutivo por motivos personales, a veces pueriles y
de ningun inters pblico, los impeachenzents se succederm prodigiosamen-
te, poniendo en gran conicto y alarma toda la nacion hasta que aparez-
ca un Cromwell que pretesto de esta ebre del cuerpo legislativo, le-
vante de nuevo la dictadura. Si en los Estados-Unidos, donde hay mas
virtudes y costumbres republicanas, de lo que resulta mayor acatamiento
la justicia y a la autoridad, ha llamado Jetferson al juicio poltico la ar-
ma mas formidable que pudiera colocarse en las manos de una (accion do-
minante, y el instrumento mas seguro para desembrazarse de un hombre
que contrariase sus miras cuanto mas no sera de temerse en un pueblo
como el nuestro, carcomido y desmoralizadopor las revolucionesl Y si
el virtuoso Arlstides en un juicio de esta clase, fue espulsado de su patria,
que era mas republicana que la nuestra, por el voto de algunos que se /za-
ban cansado de orlo apellidar el justo, cmo no sern de tcmerse estos
rasgos de demencia pblica entre nosotros, que ya hemos tenido la desgra-
cia de matar algunos de nuestros hroes y servidoresl. . . . . . Convenid,
seores diputados, en que si admitimos el juicio poltico (y el que suscri-
be lo cree necesario) debemos buscar para el acusado no solo las garan-
tas que presta una segunda cmara, sino tambien las que da. la con-
ciencia de la nacion, cuyo n, el que suscribe, tiene el honor de consul-
tar s vuestra soberana, que el juicio poltico para el presidente de la re-
pblica, los secretarios del despacho y magistrados de la suprema corte no
pueda tener lugar sin la acusscion de dos tercios de las legislaturas. Es-
tas, representando genuinamente los Estados, interesadas por mil ttu
los en el progreso de ellos y de la Union; agenas de las pasiones mezqui-
uas de que suele ser presa la cmara de diputados, y distantes unas de
otras para poder coludirse, la vez que muy cerca del. pueblo para perci-
bir sus ecsigencias, sabrn mejor que ningun otro poder, traducir la vo-
luntad de la nacion. '
. i
J
vi i
m
s
a
. -507
Reliitivamente al juicio poltico debe todava el que suscribe, llamarla
atencion de los seores diputados, sobre que la mayprlu de la comision su
jeta a los gobernadores de los Estados al impeachement, locual equivale t!
que no pueda nunca ecsistir un gobernador que no sea agradable al centro,
y es por lo mismo el ataque mas fuerte y positivo que pudiera darse la
soberana de los Estados y al principio federativa.
Hay por ltimo, otra clusula en el proyecto, que tampoco ha podido
admitir el que suscribe, por parecerle contraria la esencia del sistema
fepresenttivo popular que estamos obligados por el plan de Ayutla.
Por laifraccion 14 del articulo 89, se concede al presidente poder para
otorgar amnistias indultos, y es claro que semejante atribncion debe
ser del congreso. Fijando edemas la vista sobre lo que en este particu-
lar puede ensear la esperiencia, aparecen de luego a luego, Iosgnrndei
inconvenientes de lo consultado.
En el pas pocas veces, sino es que ninguna, han marchado de acuer-
do los poderes legislativo y ejecutivo, cuando aquel ha servido la cau-
sa de los principios y de la libertar]: as es que los presidentes siempre
buscan apoyo en los enemigos del congreso y han conspirado juntos con-
tra l. No habiendo motivo para esperar que en lo de adelante suceda
lo contrario, por la tendencia constante que hay en los gobiernos para
conquistar POLlEI; los conspiradores contra la representacion nacional, con
esa facultad del ejecutivo, quedarn en la impunidad mas absoluta, y nun-
ca se vern reprimidas las facciones
Tal es, seor, la breve y desaliada esposicion de los fundamentos del
presente voto particular. Muy lejos est de creer su autor que cumpli
con el grave encargo que vuestra soberana se digu coniiarle La poca
erudicion que se nota en este escrito, su concision y la llaneza del estilo,
demuestran por locontrario, la pobreza del talento del escritor, y lo dir
de una vez, la equivocacion en que incurri vuestra soberana, nombran-
dolo para una comision tan delicada; pero protesta que para cumplir con
su mision tuvo por guas constantes la buena f, el patriotismo, y un de-
seo ardiente de que en la constitucion de la repblica, abrindose un
ancho espacio en que las entidades confederadas puedan marchar fcil-
mente la reforma, se cierre para siempre la puerta a las revoluciones.
Por esto no ha perdido de vista ni por un solo momento, el aspecto po
lrico del pas y sus elementos sociales, si bien le ha sido muy penoso de-
sempear el deber de presentarlos tal cuales son, sin disimular sus llagas
y carcomu: y creyendo que el cdigo constitucional debe contener, co-
mo_se indic al principio de esta eaposicion, la frmula esencial bajo la
Proyecto de
consumo on.
Voto mrhen-
hu: del Sr. Ol-
vera.
. 50s-
Pfvffjefld que deben aquellos combinarse; el que suscribe se aplic liallarla, y
oonstxtumon. _ _ _ _ _ _ _
Ygwpgrgigu. en virtud de sus meditaciones piensa que no es otra que la que sigue:
lfdflsl. 01 "F" r - - I
mm Jar solidamente las conquistas alcanzadas por la civrlizaeion; apresu-
rar la llegada de las que en el porvenir se presenten mas fciles, y-abrir
el camino las artes confederadas ara su adelanto ero sin a remiar-
P 1 P P
las indebidamente. La mayora de la comision se ha servido de ella en -
parte: el que suscribe tuvo sin embargo el atrevimiento de creer que aun
quedaban algunos hueco en el proyecto, y juzg de su deber el Ilenarlos.
Feliz si por acaso lo hubiere conseguido, por las siguientes proposiciones
que tiene la honra de sujetar lalsabiduria del congresol
Primera: Se suprime en el art. 49 del proyecto la palabra Coahuila,
< y despues de la "Nuevo-Leon" se escribirn estas: Agregndosele lo que
era Estado de Coahuila. Se suprimen las palabras: EetdO del Valle.
Segunda: Despues di-l art. 49 se colocarn los siguientes:
l. El actual Distrito federal, con lo que se le incorpor por dispo-
sicion de D. Antonio Lopez de SantaAnna, vuelve al Estado de Mxico,
de que hacia parte en 1824. El congreso antes de un ao, elegir una
poblacion que sea la mas central posible de la repblica, para la residen-
cia de los supremos poderes de la federacion. -
2. Se agregan al Estado de Guerrero los distritos de Cuautla y
Cuernavaca, que lo eran del Estado de Mxico.
3. Se erige un Territorio con el nombre de Itnrbide, compuesto
de los distritos de Tuxpan, Tampico de Veracruz, Tancanbuitz, Huejutla
y el Sur de Tamanlipas. El congreso constitucional dir cul de las ca-
beceras de estos distritos ha de ser la capital del territorio, y dictara la
ley orgnica que deba regirlo._
4. Los Territorios criados durante la dictadura de Santa-Anna, que-
dan en libertad por espacio deiseis meses, para reincorporarse a sus res-g
pectivos Estados, si as lo acordaren sus juntas territoriales; y los Estados
en todo ese tiempo, no podrn rehusar el recibirlos.
Tercera: El art. 15 se sustituir con el siguiente, que se colocar des-
pues del 49:
La religion del pais, es la catlica, apostlica, romana. El Estado la
protege por leyes sabias yjustas _que no perjudiquen los derechos de la.
soberana de la nacionfpero prohbe toda persecucion por opiniones)
creencias religiosas: y no escluye el ejercicio pblico de otro culto en las
localidadesdonde las legislaturas de los Estados el congreso general, en
su vaso, tengan por conveniente permitirle. Dado el permiso, solo el con-
-W9-
graso general podr retirarlo por; los mismos trmites y reglas con que se
hacen las enmiendas la constitucion federal."
uartn: ln seguida de la traccion 4. del art. 24 se pondr lo si-
guiente: Sin embargo, los Estados que no estn bien preparados para
el uso de esta garanta, lo espondrn fundadamente al congreso, quien en
vista de los datos que se le presenten, podrautorizar la legislatura pa-
ra suspenderla por determinado tiempo, y para dar el Estado una ley de
administracion de justicia, bajo la base de que en ella se conserven inal-
terables los demas derechos del hombre declarados en esta constitucion, y
w
que el tribunal de apelacion sea colegiado. La snspension en ningun ca-
no podr hacerse estensiva . los juicios en que deban conocer las cortes
del distrltt) y circuito, ni los que se versen eobre delitos de inrprenta.
Quinta: La facultad que en la fraccion 15 del art. 8_6 se concede al
presidente de la repblica, se suprimir alll para colocarla entre, las del
congreso.
Sesta: El art. 53 del proyecto se sustituir con el siguiente: A
Se deposita el supremo poder legislativo de la federacion en un con-
greso general. Este se divide en dos cmaras, una de diputados y otra de
senadores.
Spvinma: Despues de la seccion que en el proyecto trata del congre-
so, se colocar la siguiente:
DELSENADQ
a. El senado se compondr de tres ciudadanos nombrados por cada
Estado, y uno por el Distrito federal y cada uno de los Territorios, elegi-
dos de la misma manera y por los mismos electores que nombren los
diputados, ecsigindose las mismas cualidades que para estos.
b. Los senadores de los Estados se renovarn por terceras partes ca-
da dos aos, saliendo en la primera renovacion, los elegidos en tercer lu-
gar, en las segundas los segundos, y en lo sucesivo los mas antiguos.
Los senadores por el Distrito y territorios se renovarn pofcompleto ca-
da dos aos, Todos gozarn las mismas dietas que los diputados.
Y c. Las faltas perpetuas de los senadores y las temporales que deban
exceder de tres meses, secubrirn eligiendo el gobernador del Estado res-
pectivo, un susttuio que en las faltas perpetuas durar hasta la prcsi-
me eleccion constitucional, y en. las temporales hasta la presentacion del
propietario. A " i
Octava: Se suprmeel art. 66 del proyecto, ponindose en lugar con-
veniente la siguiente seccion:
Proyecto de
cuustituulon.
Voto partir-u-
lar del Sr. Ol-
vera-
\
Proyeeto de
eouetituuion.
Voto particu-
lar del Sr. Ol-
vera.
--510--
DE LA FORMACION DE LAS LEYES.
a. La formacion de las leyes tendr principio en la cmara de dipu-
tados.
b. Se tendrn como iniciativas de ley:
l. Las proposiciones proyectos que el presidente de la repblica
dirija la cmara de diputados. 2. Las proposiciones proyectos
que las legislaturas de los Estados dirijan a la misma cmara. 3. Las
proposiciones proyectos que presente la mayora de los diputados que
compongan una diputacion; y 4. Las proposiciones proyectos que
individualmente presenten los diputados y hayan sido admitidos por la
cmara. i
c. Los trmites que deber sufrir toda iniciativa para ser ley son los
siguientes: i
1. Dos lecturas, con intervalo de dos dias tiles; 2. Dictamen
escrito de una comision en el tiempo y modo que prevenga el reglamento-
de debates y las lecturas que l mismo seale; 3. - Discusion en la for-
ma prescrita por el mismo reglamento; y 4. Aprobacion de la mayo
rla absoluta de los individuos presentes, de dos tercios, cuando se trate
de un proyecto devuelto con observaciones por el presidente de la rep-
blica, por el senado, modicado reprobado en virtud de la facultad
que se concede este cuerpo en el artculo (aqu el nmero correspon-
diente); y 5. Revision de la cmara de senadores ejercida conforme .
los artculos (Aqu las cifras correspondientes). e
d. El senado revisar todos los proyectos de ley aprobados por la c-
mara de diputados, prvio debate conforme a reglamento.
c. La revision la ejercer aprobando, reprobando modicando. Re-
visado un proyecto lo elevar inmediatamente al presidente acompaan
dole las actas del debate, para que obre conforme . sus atribuciones. Pe-
ro si el proyec.tos revisado hubiese sido espedido por la cmara de diputa-
dos avirtud delasfacultades l.",2. ", 3. , 4. ', 5. ', 6. ,7. ', 8. ,
10. , 14. ' , 15. ' , 21. , 23. ' a 26. ' del congreso, en caso de apro-
bacion modicacion lo devolver . aquella cmara para que de nuevo
lo discuta y lo vote; y no se tendr por reproducido, sin la concurrencia
del voto de los dos tercios de diputados presentes. Aprobado de esta
suerte, la cmara de diputados lo pasar. al presidente para que lo sancio-
ne haga observaciones conforme . sus facultades.
f. Los proyectos de ley aprobados por ambas cmaras, si fueren de;
-511-#
. O
vueltos con observaciones del presidente, podrn reproducirse mayorla
absoluta de votos por la cmara de diputados; pero sern necesarios dos
tercios para los que fueren reprobarlos modicados. -
g. Si la reprohacion del senado b, la modificacion en el caso del ar-
llcul" c. y las del presidente recayeren solo sobre una varias partes del
proyecto, de ellas sepcupara nicamente la cmara de diputados, r no
ser que la parte partes reprobadas modicadas sean tan esenciales
que sin ellas desaparezca el objeto principal de la ley, pues entnces se
ocupar de todo el proyecto.
lo. Criando el senado ejerza el veto, las votaciones se harn por
Estados, y en ellas los senadores por el Distrito y Territorios sol" tenrlran
voto cuando se trate de proyectos aprobados por la cmara de diputados,
que se refieran . leyes tributarias, a guerra estrnngera, alianzas, permisos
para ingreso de tropas estrangeras, salida de las mexicanas fuera de la
repblica. .
Novena: Despues de los art.. 105, 106 y 107, que volvern la corni-
sion para que los modique d manera que las funciones de jurado de
sentencia se ejerzan por el senaddy las dejurado de acusacion por la
cmara de diputados y que se supriman las palabras presidente, secre-
tarios del despacho y magistrados de la suprema corte, se colocarn los
siguientes artculos:
a. El juicio poltico contra el presidente de la repblica, secretarios
del despacho y magistrados de la suprema corte, solo podr tener lugar
por la acusacion de la mayora de las legislaturas, la que causar desde
luego la separacion del acusado y la inhabilidad perpetua para el puesto
que ocupe y los demas de escala superior. . _
b. Los gobernadores solo podrn ponerse en acusacion ante el con-
greso por delitos de ocio y comunes, pues el impeaclrement solo podr
hacerse por las legislaturas, contra esos funcionarios, si asl lo previniesen
las constituciones de los Estados respectivos,
Sala de comisiones del soberano congreso. Junio 15 de 1856.- Olvera.
NUTA.Hace muy poco tiempo que hojeando este voto, not el que
suscribe que se omiti en la parte espositiva fundar la reforma relativa a
la iniciativa de ley que se concede en el articulo b, de la proposicion oc-
tava, las diputaciones de los Estados. La razon es muy obvia, pues
no es otra sino que las entidades polticas tengan tambien representacion
federal en la cmara de diputados.- Olvera.
Proyecto de
eonstitaoion.
Voto particu-
lnr del Sr. Ol-
ven.
I
-5l2-
P"Y_"_ El Sr. Castillo Velasco present las siguientes adiciones sobre muni-
OGIIQUIHIQB-
Adiciones del cipalirlades;
Sr. Castillo
Veluspvjmre Seorz-Tengo la honra de presentar vuestra soberania, como voto
ulllOl < , _ _ _ ,
,,,,,_ particular, lnS adiciones a la constituciou con que concluyo, y ruego al
augusto congreso que las admita lo muos como una indicacion de al-
gunas de las necesidades "demuestra sociedad, perdon ndome los defectos
que contengan, hijos de mi pobre inteligencia, en gracia del objeto que
me propongo, y que merecer, no lo dudo, la ntencion del soberano con-
greso.
Con mas mnos indiferencia, pero siempre impasible, ha visto el
pueblo mexicano caer us instituciones constitucionales. Ni se ha asom-
brado al verlas derribarse, ni ha temido la dictadura que las succedi.
Ser acaso porque este pueblo haya degenerado, y porque sea indigno de
ser libre? Ser acaso porque envilecido perdiese hasta los naturales ins-
tintos de libertad, y no comprenda mas poder que el del dspota que se
hace temer por la fuerza! La conciencia del soberano congreso se levan-
tar contra estos conceptos, porque sus dignos miembros han visto . ese
pueblo desgraciado luchar contra la tirana, derramar su sangre, entusias-
marse en favor de toda. revolucion que ha proclamado la libertad, iner-
me y aterrorizado vencer las legiones del dictador. Por qu entonces,
despues de tanto entusiasmo y de una luclufcontinua desde 1824_ hasta
hoy, le hemos visto dejarse arrebatar sus instituciones, asi la federacion
como el centralismo, as las bases orgnicas como la acta de reformas?
Porque en cada una de nuestras revoluciones el instinto popular ha bus-
cado los medios de aanzar la libertad, y ha visto una ocasion de que se
realicen las reformas sociales y administrativas que necesita el pais, y
porque en cada una de esas revoluciones tambien, ha hallado un desenga-
o;eporque el pueblo sabe muy bien que las instituciones polticas, no son
mas que el medio de procurar el bienestar social, y ninguna de las que
hemos esperimentado lo logr.
Ahora tambien el puebldespera y tiene derecho i! esperar, porque el
plan de Ayutla le ha ofrecido esa regeueracion completa, ese bienestar
social que anhela; porque llamados al ejercicio del poder muchos hombres
nuevos, deben su patria algo que los haga dignos de la honra que reci-
bieron. El pueblo espera del gobierno las grandes reformas administra-
tivas que verique mintras que el soberano congreso espida la constitu-
cion; pero de vosotros, seores diputados, espera que tenguis el valor de
afrontar los peligros de la situacion, que no os limiteis las formulas de
una orgauizaciou meramente poltica, por mejordecir, que adapteis esa
-51s
misma organiiacion nuestras necesidadessociales. Haced ue ella se
q
crie el afecto popular, algo que identique la constitucion con los intere-
es de los hombres y de los pueblos.
_ "El pfnyectode constitucion que he tenido la honra de suscribir, esta
blece como principioincontrovertible la. soberana del pueblo, y el con-
greso lo proclamar tambien. De este principio nace que la libertad que
se reconoces. las partes de la federacion que son los Estados, para su ad-
minbtracion interior, debeOambien reconocerse las partes constitutivas
de los Estados que son las municipalidadea. Por qu los ciudadanos
han de tener lafacultad, la posibilidad de proveer al bienestar y aldesanr
rollo de su Estado, y no han de tenerla tambien para proveer al bien y al
desarro|0 de su municipalidad? Si para atender a los intereses del Estar
do basta la concurrencia de los ciudadanos que lo forman, para atender i
los intereses de la municipalidad debe bastar tambien la concurrenciurde
los que componen esa municipalidad; porque el pueblo no deja de ser so-
berano, ni los individuos pierden la inteligencia medida que se circuns-
cribe la esfera de auaccion.
Por estas consideraciones, buscando la prosperidad de lo pueblos, y
siguiendo sin vacilar las consecuencias del principio del: aqberanianpoq
pular,_ propongoal augusto congreso como un artculo deja cwistituqiog};
Que toda municipalidad con acuerdo de su consejo electorai, puedrpdeeQQY
tar las medidas que crea convenientes al municipio. A _ _ -: .
De esta manera el pueblo tendr un participioactivo en la , tracion de sus intereses; de este modo se lograrn muchas refognaptxgnu-
chas mejoras administrativas, po_r las cuales anhelan los pugblospderentq
manera la prosperidad de las municipalidades rebosarep Iprslisrtadoapy
el bien de las partes har el bien del conjunto de ellas. PMMKB,
en n, seores diputados, se habr creado en el pueblo jep eljjlstadoun
interes que los obligue a defender las instituciones que Iirais pepitablecer. -.
Pero de nada servira reconocer esta libertad en la adipipistralcion, y
nas bien seria una burla para muchos pueblos, si hanfleirorultinpar con)!
hasta ahora, sin terrenos para ei uso comun, si han decontinuartslgqjbig.
dos por la miseria, si sus deagraciados habitantes riohap de enenun P].
m0 de tierra en que ejecutar las obras que pudierian cnnvenirles. I.
Quin de vosotros, seores diputadospno Jaahlyistolstlablecizdo D. la
falda (le-un mpute rico en maderas yagnas unpuriadoflerhabitantes re-
ducidosa la indigencia por usurpadores, iropietarips qirelos obligan .
conquistar por la fuerza adquirir humillndoae. con las precmivinnes
iue toma un ladron algunos haces de le l
, a con que preparar los alimentos
Proyecto de
ooustitucion.
Adiciones del
Sr. Cllllo
Vcllloo obra
m u n i a i pali-
dudel.
65-66
Proyecto de
oonstiruoion.
Adiciones del
Sr. Castillo
Veluscosobre
munioi 11-
dudes. p
r
_ 514
nocesarios la vida, encender el fuego que reanime los entumecidos
miembros de sus pequeos hijos? No es hasta vergonzoso para nuestro
pais que haya en l pueblos cuyos habitantes no tengan un espacio de
terreno en que establecer un edicio pblico una sementera, cuando |
territorio nacional puede mantener muchos millones de habitantes mas que
los que ahora cuenta? No es vergonzoso para nosotos, liberales, que
dejemos subsistir ese estado de cosas, cuando por leyes dictadas por m0-
narcas absolutos se concedan esos terrenos los pueblos, y se provea
rasl sus necesidades? Cual es el origen de t guerra de castas que ince-
santemente nos amenaza,1y que seria el oprobio y la ruina del pnis, si no es
ese estado de mendicidad s que han llegado los pueblos de indgenas? __
"Para que pueda penetrar la luz de la cividzacion en esos pueblos, es
necesario disiparlob nublados de su indigencia; p ra que lleguen sus mora-
dores adquirir la dignidad de hombres libres, fuerza es que les propor-
cionemos los medios de subsistir y cuanto; sean necesarios para que-pal-
pando las ventajas de la libertad, sepan usar de ellafamarla y defenderla.
La constitucion que remedie estos males,el cdigo fundamental que,
haga sentir sus bencos efectos alli en esas poblaciones desgraciadas, en
que el hombre no es dueo ni de su pr0|Il0 hogiirfy en que para usar
del camino que conduce de un punto otro, necesita obtener el permiso
de un seor dueo del suelo, esa constitucion vivir, seores diputados,
no lo dudeis. _
Y ya que de esta manera se procura el bien de lzfmunicipalidad y del
pueblo,justo, necesario es, procurar el bien del individuo.
Hay en nuestra repblica, Seor, una raza desgraciada de hombres,
que llamamos indlgenas, descendientes de los antiguos dueos de estas
ricas comarcas, y humillados ahora con su pobreza innita y sus recuer-
dos de otros tiempos. .
Hombres mas infelices que los esclavos, mas infelices an que las bes-
tias, porque sienten y conocen su degradacion y su__r_riiseria. .
Hombres que para adquirir un puado de maz con que alimentar
su familia, tienen que venderse ellosy sus_hijos al despiadado propietario
de una nca rstica: que nacen y viven y mueren agobiados por el des-
potismo de sus amos: que al capricho de estos se ven obligados aban-
donar el lugar en que reposan los huesos de sus mayores y peregrinar
de hacienda en hacienda, sin hallar ni abrigo, ni socorro, ni trabajo, por-
que el indio despedido de una de ellas est como escomulgado para to-
(las: hombres que no reciben en herencia mas que las deudas que sus pa-
dres contrajeron con el hacendado. f
Q
26 DE JUNIO DE 1856.
Tuvo segunda lectura el voto particular del Sr. Arriaga, sobre el dere-
ha de propiedad; el Sr. Moreno pididque se dispensara la segunda lectu-
ra su proyecto de constitucion, y que se tuviera presente cuando se dis-
cuta el dictamen de la comision respectiva: el Sr. Fuente present el si-
guiente dictamen de la comision especial encargada de ecsaminar el de-
creto en que se prorog la dictadura de Santa-Auna.
Seon-En la empresa de reparacion y desagravio nacional, encomen-
dada por el pueblo mexicano al congreso cpnstituyente, no era posible
que esta asamblea dejase de considerar los titulosinvocados por D. An-
tonio Lopez de Santa-Auna, para fundar el gobierno absoluto con los des
pojos de la repblica y de la libertad. Este hombre hizo promulgar en
16 de Diciembre de 1853, un decreto por el cual se declaraba investido,
mientras le pluguiese, de un poder sin limites, que dijo le daba la nacion,
-
l
\ .
-_-:577-_
con Facultad de trasmitirlo en vida y en muerte la persona que l gus-
tase de elegir. Esa dominacion me todo nuestro derecho pblico, hasta
que la revolucion victoriosa restituy los mexicanos sus libertades per-
didas. _Ecsanrinarmos, pues, la naturaleza de este cambio en nuestras
instituciones: manifestarmos los medios con que fue preparado, y los mo-
tivos que para uutorizarln se hicieron valer: mostrarmos la representa-
cion de las personas que lo rroclemarom indicaremos por ultimo, la
declaracion que cumple al congreso dictar en uso de aun altas atribuciones.
FLos convenios llamados del 6 de Febrero, alteraron profundamente el
plan de Guadalajara, bajo la apariencia de llenar sus vacos. La forma
de federacion qued suprimida: el nuevo gobierno pudo diferir hasta por
un ao la congregacion de la asamblea constituyente: perdieron los Es-
tados las franquicias que aquel plan les habia reservado, y la antes redu-
cida rbita del gobierno provisional se ensanch, de suerte, que comprlen-
diera la legislacion en todos sus ramos. En una palabra, el plan de Ja-
lisco y despues los convenios de Febrero, establecan una dictadura, en
quien libraron la conservacion de la integridad nacional de la paz, nin-
tras convocados al cabo de un tiempo improrogable los mandatarios del
pueblo, acordasen la nueva constitucion, sobre la base inmbil de repbli-
ca representativa popular. .
La comision, que tiene la honra de ocupar la atencion del congreso,
(lista mucho de justificar los dictados de la fuerza armada en los asuntos
de la poltica; pues si la historia y la ciencia noiprobaran de consuno 061
m0 las repblicas mueren al impulso de aquella funesta intervencion, los
estragos que ella ha causado en este pas, nos ofrecerian siempre aria cien que por fuerza debamos escuchar. Sin embargo, es un hecho hi5-
trico, incontrovertible, que esos convenios formaron durante once fueses,
nuestro cdigo fundamental: y no es irnnos evidente que aun lcohcedieng-i
doles toda la fuerza y autoridad imaginables, nada perdergian por eso los
derechos de la nacion al ventilarse la validez del decreto, quepa asopto.
de este dictamen; porque siempre habr. una enorme eptrre dictadura esencialmente transitoria, y el despotismo como rgimen esta:
ble de gobierno._ Y qu otra cosa nos daba el deiDiIcieo-iblre?
Ningunagarantia reservada los mexicanogtnipgplna lrejglp ople tegrnplagte
el poder, ninguna sancion para prevenir dclalstitgprisiorsgbusos, ninggln des.
tello de lo; para vislumbrar el porvenir de esta, nacziooir? el pire .
blo no debia ser ya representado, ti reconocido copitofuente todas
las potestndes,pni las airtorirlades roliticas haban de renovarse? cuando
pudo resistir un honrbre superior a todos, y al que no alcnnzabanjuicios
73-74 .
Prroga
de la dictadu-
u de Santa-
Auna.
o
Prrogs
de la dictadu-
ra. de Santa-
Auna.
\
. -57S...
ni leyes, res-taba por ventura una sola palabra en el prospecto del go-
bierno republicano popular que los convenios de Febrero nos haban ofre-
cido? Y el derecho que no cuadra ni las monarqnlaa templadas para
nombrar sucesor, no venia dar una demostracion, si cabe, mas llena,
de que el tenebroso despotismo avasallaba la patria de Morelos ltur-
bide?
Pero los convenios limitando la duracion de la dictadura, mantenien-
do intacto el principio republicano, estableciendo ademas la responsabili-
dad de los ministros, y dando al consejo de estarlo una inuencia real en
ciertol! asuntos de importancia, envolvian con todo eso, un elemento fa-
tal que debia precipitarlo todo en la dominacion de unisolo hombre. Que-
remos hablar del articulo en que se permiti que la eleccion de presiden-
te recayese en un ciudadano ausente del territorio nacional: concesion
que bajo su aparente generalidad solo podia favorecer D. Antonio Lo-
pez de Santa-Auna. Fu ste elegido, no por el voto unnime de sus
conciudadanos, como tuvo el arrojo de publicarlo mas tarde, sino por la
mayora de los gobernadores de las legislaturas, en un tiempo en que el
gobierno y la sociedad presentaban la imagen del caos.
La repblica, en verdad, habia caido en una situacion verdaderamente
deplorable: el movimiento empezado en Jalisco, y concluido en Mxico, no
habia sido me revolucion, puesto que en casi todos los Estados, el pueblo
se mostr impasible, mientras ella se desarrollaba. Fu, si, una scdicion
singular de que se apoder un puado de intrigantes, y en que a la vuelta
del comun deseo de arruinar el gobierno que ecsistla, en vano se hubiera
buscado concierto ni buena inteligencia entre los mismos que la acaudi-
llaban. Ella pudo enseorearse del pala, porque el gobierno del centro,
merced s sus propias faltas y . las que cometieron los Etados y las fac-
ciones, habia perdido ya su autoridad y todos sus prestigio. Para arrui-
nar el poder de los E-tados, mas dbil todava, esplotaron los ambiciosos
y los dlscolos, todos los padecimientos, todos los disgustos y la inercia
misma y lacsitud de los pueblos. Arrancada la sociedad de sus quicios,
nada importaba el rumbo por donde fuese impelida. I Por esto, sin di-
cultad, sin contradiccion, sin consecuencia tampoco, el plan de Jalisco
fu tantas veces cambiado al arbitrio de distintos directores. La vida de
la nacion pareca prcsima estinguirse, y algunos Estados, libres en
apariencia del naufragio universal, no tenan mejor armados sus destinos.
Todo se esper, todo se temi del nuevo gobierno.
En esta vez, como en tantas otras, el general Santa-Auna tuvo el su-
blime poder de salvar a su patria, y en esta vez, como siempre, le caus
579-
malen horrendos. Campeon trnsfuga de todos los baniios, autor de nues-
tros diescarrios, hipcrita vengador de ellos, provocando otros mayo-
res; inconstante en los medios, pero rme en el propsito de domearlo
todoySanta-Anna crey terminado s su favor el brbaro juego de l08
trastornos del pais, y que en 1853 haba sonado para la libertad, la hora
suprema que l liabia procurado acelerar con los esfuerzos de Oda su
vida. '
Vuelto al seno (lela repblica, nos habl de la independencia que
nadie atacaba, de la union de los partidos que solo poda cifrarse en la fe
de un porvenir mas halageo; prometanos rodear su gobierno de los
mas disbnguidos ciudadanos, cualquiera que fuese el partido a que hu-
bieran Jrestado su apoyo. Pero estos discursos, estas promesas eran
sucientes para levantar el espritu pblico decado? Y no estaban ca-
si desmentidas por injustivables reticencias? Porque ni una palabra nos
dijo Santa-Auna de garantas, hi de conservar la repblica en ocasion
tan solemne y tan adecuada para esta manifestacion: y los que recordaban
la arnbicion de este hombre pernicioso, y saban los hondos resentimien-
tos que abrigaba en su alma, sacaban de este silencio los mas horribles
vaticinios. Acabaria, pues, la libertad? Esta repblica, creada con
tantos esfuerzos, y conservada en medio de tantos infotunios, por un
sentiniento mas noble y mas grandioso que el de las monarquas cuando
aconsejadas de la lealtad sus soberanos, hacen por ellos todo gnero de
sacricios: esta repblica, volvemos a decir, humillaria su frente los
_pisde| hombre que en la paz y en la guerra la haba cubierto de ignomi-
nia? Tal era la cuestion.
"En los ocho meses trascurrides desde ue Santa-Anna tom las rien-
r- q
das del obierno hasta ue sancion el decreto ne estamos ecsaminando,
g r q q
lo dia ruso todo ara uesu voluntad fuera obedecida sin la mas leve con-
l l q
tradiccion, ara ue sus as raciones uerlaran len-amerite satisfechas.
Y P q P q i
A los dos meses de su advenimiento al oder, el conseo estaba reducido
P J .
i. dar su dictamen cuando el gobierno se lo pidiese. El tratado de la
Masilla debi es )liCHI' la nomesa de mantenerla inte ridad del territorio;
l l g
pero este suceso abominable por tantos captulos, no se veric en el tiem-
po a que debemos ceir nuestras observaciones. L0 que es la fusion
de nuestros bandos polticos, por la inuencia que sus mas distinguidos
miembros se haba prometido dar en los negocios, la cumpli la dictadu-
ra, echndose en brazos de un solo partido; y cuantos parecieron sospecho-
sos de pertenecer al democrtico, fueron despojados de los derechos politi-
cos y de los individuales tambien. Habiase prometido un plan de adminis-
Pnroga
de la dictadu-
ra de Fanta-
Auna.
Prrogs
de la dictadu-
ra de Santa-
Auna.
\
_-
traconpara mostrar que eldctador no aspiraba gobernar sin reglas. Vid
la luzeste programa, que ens_u mayor parte no era sino el reglamento de
los ministeriosren l se prometan cdigos, un presupuesto, una ley que
jara la rbita de las autoridades locales y providencias contra los indios
brbaros y conta los malliechores. De los cdigos vimos tan solo el de
comercio. El presupuesto era imposible en esta administracon: la
particular de los Estados se abandonaron, es ciertojmuchos pormenores
de su gobierno interior; pero estableca por punto general, que todas sus
disposiciones haban de sujetarse al gobierno del centro. Dironse con-
tra los ladrones leyes maiciales, qne es la cbsa- mas fcil del mundo Tam-
ben se dieron contra los brbaros; pero sucedi que no era posible ejecu-
tarlas: y si no se tratara de nuestros compatriotas desamparados en esta
horrorosa calamidad por el hombre que todo lo podia y de todo ahusaba,
un torrente de ridculo sera la censura propia de la famosa ley por la cual
todos los habitantes de los Estados fronterizos capaces de tomar las ar-
mas, deban hacer esta guerra bajo la organizaeion y disciplina de la Or-
denanza.
Uno de los primeros actosde Santa-Auna fue estinguir la libertad de
imprenta, por una ley difusa que mostraba en relieve las odiosas marcas
del despotismqy de la sostera, porque todas sus distinciones, todas sus
reglas, venan perderse en el abismo de la arbitrariedad, encomendar:-
dose los gobernadores el fallo y la imposicion de las penas, sin audien-
cia preliminar, sin responsabilidad y sin recurso. -De este modo se im-
peda que una queja, una idea de justicia de libertad, escitara sentimien-
tos capaces de atajar la obra de usurpacion. Mas como la ley dela ver-
dad es pugnar por salir a luz, importaba que la clera del pueblo fuese
impotente en todos casos. Dironse providencias para desarmarlo y la
guardia nacional fu refuudida en el ejrcito.
n
Pero un gobernador de la clase civil podia eeder al amor de su Esta-
do y enviar algobierno representaciones mportunas en vez de adulacio-
nes,2>de esos partes en que se avisa de la sumision y lealtad del pueblo,
con su inmejorable disposcion: en que se anuncia la paz como la entien-
den todos los tiranos, la alta paz que algunos gohernantesrno creian n
terrumpida, mintras no se alzara contra el gobierno una sola voz; aun-
que los brbaros asolaran sus anchuras comarcas enteras. Para desviar,
pues, todo embarazo en la correspondenciatdel dictador con sus agentes,
convirtise la nacion en un cuartel, y los gobiernos de los Estados, y
todos loscargoes p lticos de alguna eonsidenzioon, fueron rencornexrdardos
allos militares, en cuya sumisa aclhesiorrpodia descansar el gobierno, que
ss1-
de ese modo pens establecer por todas partes instrumentos duros y ciegos
de su voluntad. Un militar, decia Napoleon, lo quiere todo despticamente.
Ya algunas prescripciones y castigos. presaginban el reinado del terror.
4 Para distribuir los deatierros con liberalidad, se mand que loa minis-
tros y los gobernadores pudiesen irnponerlos, y de verdad se prodigaron
por el inujo de. todas las pasiones rencorosas, por miedo de incurrir en
el desagrado del dictador, por el deseo de captarse su benevolencia, por
alcanzar de l recursos gurandole riesgos, por mil infames delaciones,
por la ansia de ensayar un poder tan grande, y por mero capricho tam-
bien. Algunos gefes tuvieron una conducta suave y moderada; pero la de
otros muchos fu dursima: y al cabo el fayon incierto de los mejores, no
era tambien una de rruestraa maegrandes miserias?
Enfrente del pueblo inerme, silencioso, humillado, levantaba el dicta-
dor suejercito imponente y en gran manera favorecido. La cifra de su
mas alta fuerza, que no pudo llegar, daba por lo mnos el resultado de
infundir una alarma perdurable, por las inauditas ecaigencias del sorteo.
El fuero del ejrcito salv los valladarea que haba mantenido Carlos
IV, y_el mismo Fernando VII, de ecsecrable recordacion. No bastaban
EStOs privilegios ecshorbitnntea: era preciso que la clase militar dominara
la civil, sujetando esta al fuero de guerra en los juicios de conepiracion:
para lo que se escribi con sangre una ley, que parecia hunianmcompara-
da con las posteriores. De este modo en los juicios que pueden llamarse
de la poca, al vericarse el trnsito de las repblicas al dominio de un
usurpador, los ciudadanos eran sometidos los tribunales, que podian
hallarse mejor dispuestos para perderlos.
. La Orden de Guadalupe haba sido objeto de una irrinion general
cuando se fund por primera vez en los das del imperio. Santa-Auna la
restableci, causando la misma. irnpresion en los espritus, annquq noera
posible una pblica demostracion del ridculo que provocaba esta ocurren,-
cia. El que ignore lo que valen tales instituciones, puede aprenderlo en
las condencias de Bonaparte, que hablando de las seales de distincion
concedidas por las Ordenes en general, inclusive la Legion de Honor, las
calicaba de c/zupadores de nios, de pelendengues inocentes, inventadoir
para gobernar las naciones corrompidos, escitando la vanidad de los hom-
bres. (')
(') Santa-Auna quera tambien dirigir por el honor los mexicanos; pero
confrndiendo todos las ideas. no vi que en la nueva senda dcbia acr enteramente
libre la aceplacinn de sus rVOuS, y castig lrl repulsa como un'delito. Por lo
dernae, muy triste honor haba de do! el dispensado por la_gracia y_buena volun-
tad de Santa-Auna.
Prws
de ladiotadu-
ra de Santa-
Auna.
1
I
Prrvs .
de la dictada
ra de Santas
ARDE
Y.
\
4582-; .
, Lo que Santa-Auna buscaba principalmente por medio de esta rden,
era estinguir mas y mas el principio republicano, forticar un elemento
que le fuera esencialmente contrario, por las ideas de superioridad sobre
el pueblo, y por el juramento de lealtad al Gran Maestre. Para colmo
de la impudencia, declar vitalicio aquel cargo, lo tom para si, unindo-
lo invariablemente la presidencia de la repblica, de modo que esta l-
tima dignidad qued siendo perpetua desde entnces.
Los uniformes, divisas, condecoraciones y la etiqueta, fueron materia
de su constante y diligente solicitud. Era necesario-rsealar bien las gas
rarqrras y colocar al pueblo, miserable pechero, (Misere tcontrbuena
plelzs) en el grado nmo de la escala: era necesario subyugar pu imagina-
cion con el fausto y brillo de las clases superiores. La nica vida moral
posible, la nica energa, estaba cifrada en los goces de un orgullo insem-
sato, yen los homenages al poder. No pareci mal una ruidosaq y erro
gante servidumbre: el pueblo oscuro veia de lejos el espectculo, tuvo
licencia de aplaudir. .
Contaremos que despojados de poder, de recursos, y hasta del lt
no destello de vida los Estados perdieron ese nombre tan vano como
el de repblica, por masque lo viramos escrito en los despachos de to-
das la autoridades? Tambien el gefe que habia dejado muy otras los
reyesen asuntos de poder, conserv el modesto titulode presidente: Ea-
dem magistratura vooabula. _
Este cuadro melanclico se oscureci mas todava cuando la voz sal-
vadorade Ayutla resonen los odos del tirano, que dej ver a las claras
sus instintos de sangre y de una impudentlsima dominacion. Pero la co-
mision que redacta este informe no entrar.en las consideraciones que
se brinda la segunda poca de la dictadura, porque fu posterior al de-
creto de Diciembre. La aluson que de ella acabamos de hacer, lleva el
n de probar que la nacion abrumada por el despotismo, y aguardando
un porvenir aun mas luctuoso, no porlia espresar su voto libre acerca de
los sucesos coetneos, sino lanzndose una revoluciorr, como lo hizo al
cabo con tanta gloria. Nos propusimos tanrbien no callar nada, para sa
tisfacer una deuda de patriotismo y de justicia. Frecuentemente hemos
oido a ciudadanos muy apreciables que porrderaban la crueldrd y la estu-
pidez del gobierno dictatorial, cortar irrtenrpeslivamerrte sus discursos con
esta reecsion desgarradora: Pero qu se dir del pais que tantas veces
ha tolerado el gobierno de semejante hombre? Y esta idea que condo-
lor dejan deslizar nuestros compatriotas, es un tema repetido y comenta-
do en los pases estrangeros. La comision cree que es muy fcil vndicar
Q
1
sss-
l- r .' i t ' " i axte ro si- P""
a e ubl en de es a acrunlnauon, y que en gruc a de semeJ | p p dehdluadw
to, el congreso no llevara mal que hagamos una digresion. ra d. sanac-
Auna
El ilustre Motesquieu anunci esta profunda verdad: que en el princi-
pio de la repblica los gsfes forman la institucion, y esta forma despues .
losgefes de la repblica. Todo el mundo sabe la admirable y quiz nica
disposicion de los Estados-Unidos del Norte para conquistar su indepen-
dencia y establecer un gobierno republicano y libre. A los norteameri-
canos eran familiares la ilustracion y las practicas de la libertad poltica y
civil: era entre ellos tradicional el respeto a! la ley: el principio religioso
enaltecia y moderaba un tiempo las inspiraciones del patriotismo y el
ejercicio de los derechos: la lucha terrible de lo nuevo con lo viejo habia
sido resuelta en Inglaterra por los fundadores de las colonias: todo cons-
piraba a forticar la revolucion; y con todo eso podr nadie decir que
sin el grande hombre quien debi aquel pueblo sus triunfos en la guerra,
y los mas diciles que logr sobre si mismo en la paz, hubiera tan pronta
y felizmente dado consistencia y estabilidad . sus instituciones? No ha
blarmos de_las dicultades que se esperimentaron en la guerra con la
Gran Bretaa. Pero una vez terminada esa contienda qu habra sido
del gobierno republicano, si Washington al frente de un ejrcito victorio-
so que lo adoraba, y en el apogeo de su poder, de su popularidad y de su
gloria, no hirbiese visto con hormi- y reprobado con severidad la idea de un
fuelte partido que ecsistia en las mismas tropas, dispuesto sostenerlo si
quera hacerse rey? Si mas tarde no hubiese condenado esa misma opi-
niun propalarla por personas respetables? Si hubiese querido halagar la
demenciznde los que en MassachusQtts y en otros Estadds de los mas
adelantados en ilustracion, proclamaban con las armas eu la mano y en
nmelio de doce quince mil hombres, la diviion general de las tierras
y la abolicion de las deudas, amenazando con esterminar sus oposito-
res? Si por el contrario, en este levantamiento y en las turbulencias que
sobrevinieron despues, hubiese ponderado la necesidad de un gobierno
fuerte para reprimidas? Si no hubiese contribuido poderosamente con
la fama de su sabidura y con la gloria de sn nombre, que fuese acep-
tado el clebre pactojnndamental que rige su patria todavia? Si ha
biese titubeadn su putriulismO 6 su vitu<l cuando tron sobre su cabeza-
una oposlCln sin miramientos y sin justicia, en trminos de obligarle
decir, que nunca hubiera imaginado que sus esfuerzos dirijidos constan-
temente al bien le su pais, hubiesemde ser correspondidos tratando su
gobierno cnal si fuera el del mismo Neroni Si no hubiera hallado en su
grande alma la mcsirna qnenos refiere de sacricar su pais todo, m-
Prroga
de la dictadu-
ra de Fanta-
Auna.
n
O
1
584
nos su conciencia, esperando tranquilo que la posteridad lojuzgaria por
los anales de su gobierno y no por la grita de las facciones?
Ni se crea que solo por nuestros razonamientos propios nos inciinamo
conjeturar probable otro rumbo en los negocios de la repblica vecinix,
sin el Atlante que la 50141090 en la poca de prueba. Jeterson Homil-
ton, insignes hombres de Estado, aunque de opuestas banderias, estaban
conformes en la necesidad de que Washington se prestas a desempear
segunda vez la presidencia para salvar ila repblica. Maddison casi
llego desesperar de ella. -Washington mismo no calic de muy peli-
grosas las referidas propensiones la monarqua? Y mas tarde, cuando
su noble alma contemplaba la furia y la profunda sinrazon de las acrimi-
naciones que la maledicencia le asestaba sin tregua, no lleg decir que
tema fuese imposible a ningun hombre bajo del sol, llevar el timon del go.-
bierno impedir que se desunieran las piezas de la maquina social? l
blanco de la conducta de Washington, manifestado por l mismo, fu dar
tiempo a que seyisentaran y maduraran en su patria las nacientes institu-
ciones, para que pudiera sin sacudimientos adquirir aquel grado de con-
sistencia y de fuerza que le aseurase humanamente hablando, el gobier-
no de sus propios destinos. Y de verdad realizo esta obra, confesando
todos que solo su politica pudo fundar un gobierno libre, ordenado, pa-
cico, al salir el pais de una gran revolucion.
Quirese rastrear lo que hubiera esperimentado aqaella nacion sin el
esfuerzo poderoso de su inmortal gefe? _ Pues contmplense los desacier-
tos, las desventuras, los crmenes, que las parcialidades monarquistasi
demaggicas que l reprimi, y las rebeliones que deshizo, han atrado
en todos tiempos, sobre los Estados republicanos; estdiese el inrijo que
en la suerte de los pueblos nuevos-ha ejercilio la incapacidad la mala
f de sus caudillos: vase en la historia ednioen las turbulencias y vaive-
nes que estas causas han suscitado, la Tuerza moral de los pueblos se es-
tinguia con asombrosa rapidez, el circulo de los patriotas sinceros se es-
trechaba, mientras el de los malvados era cada vez mayor, perdin-
dose la esperanza de mejora, y trastornndose las ideas del bien y del
mal por el espectculo de_la justicia oprimida, del mrito arrollado y per-
seguido: de la incapacidad y del crimen favorecidos, si se juntaban con
una poca de habilidad para la degradacion servil.
L0 que Mxico no ha hecho, es lo que en ninguna parte fu obra del
pueblo, sino de sus primeros caudillds. Mas Con todas las imperfeccio-
nes, con todos los vicios de nuestra estructura social, nuestras facciones
han sido mas inconsecuentes y volubles, mas injustas, mas furiosas que
_..585._
las de otras naciones? qtii no mas ha helado los espritus el despecho
cuando hemos bajado los ojos para contemplar el miserable estado de la
Cosa pblica 4
Lo que Mxico ha hecho por si mismo no lo cuentan todos los pue-
blos? Por qu se olvida que siendo esta nacion un rebao de vasallo,
con tradiciones y hbitosde servidumbre, acometiy di cima, sin ausilio
estrao, a la obra de su emancipacion, luchando con todos los elementos
elcos y morales aglomerados en tres centurius para mantenerlo sujeto y
engaado? Por qu se olvida que para'fundar la repblica desbarat
los prestigios de su mismo libertador, que conquist la federacion y la
defendi palmo palmo? Que no obstante las faltas enormes de sus go-
biernos, ha conservado fuerte y profundo el sentimiento de la nacionali-
dad? Y en n, que si ha podido errar en la eleccion del hombre funes-
tisimo que ha especulado en su provecho con la generosidad de sus com-
pnrlolasi, con sus deseos y con sus desgracias, derramando manos Ile-
naa los frutos amargos de su tirana, sin elevacion, sin gloria, sin talen-
tos, sinjusticia ni decencia; tambien esa nacion se ha levaptado por
dos veces como si fuera un solo hombre para arrojar del poder snjura-
do enemigo? No! El pueblo en que nacen sin antecedentes el amor
la patria, el herosmo, y el pensamiento de libertad; el pueblo que lo sa-
cric todo por su independencia; que combate por una libertad incierta y
bormscosa, con la esperanza de cimentarla y disfrutar en paz sus bene
cios: eiste pueblo es digno de ser lihrel Digase de sus gefes cuanto se
quiera; pero l es acreedor las simpatlaa de cuantos aman lzrlibertad.
Volvamos nuestro asunto. En los ltimos meses de 1853 nadie
podia formarse iluaion sobre las tendencias de D. Antonio Lopez de San-
ta-Anna. La cuestion que los imbciles podan ventilar era tan solo so-
bre el modo y tiempo en que aquel gustara de arrogarse el poder absolu-
to. Puede pensarse que por entnces recel someter e-ta innovacipn al
voto del pueblo; lo consult despues, no sin temor del csito, G pesar de
que en ambas ocasiones era imposible la espresion genuina de la violuntad
nacional. Alcabo el pueblo era poco mnos que nada, segun las ideas
de la poca, y se ocurri a otro espediente, con el cual era imposible un
solo voto por la repblica. y
Un dia (el l7 de Noviembre de 1853) juntmnse en Guadalajara no-
venta y cuatro personas, bajo lo presidencia del comandante general,
qlllvn reere que entre ellas estaban los. primeros funcionarios yllos mas
principales vecinos de la ioblaciom y dijeron: que los enemigos de la pa-
tria no ceaaban de tramar planes revolucionarios con motivos hipcritas y
Prroga
de la dictadu-
ra de Santa-
lll:
Prroga
de la diutad u-
ra de Santa-
Arma.
-586-
falsos, como lo era el cumplimiento del plan de Jalisco, refundido ya en
los convenios del 6 de Febrero, siendo evidente que tampoco deseaban los
conspiradores que dichos convenios se realizaran, sino servirse de ellos
para causar los orales que la nacin habia probado"en las administracio-
nes precedentes: que la de entonces, aunque nos habia trado positivos
adelantos, no podia hacer los que faltaban todavla, en los meses que cer-
rarian el ao jado para emplazar al congreso constituyentmoue importaJ
ba erigir un gobierno fuerte para combatir r los aventureros y los salva-
jes: que edemas todas las clases tiles de la sociedad borrecian la desmen-
bracion del poder, como causa de todos nuestros males. En consecuen-
cia, posedos aquellos seores depatriotismoy de gratitud al gefe de na-
cion, tuvieron bien presentar la aceptacion de todas las autoridades l
del pas, los artculos que con algunas modicaciones fueron admitidos
por casi todas las juntas de gente granada, [prmores popul] (') ante los
comandantes generales principales, en n, ante los funcionarios politi
cos en las poblaciones de mnos importancia: y tales artculos, con la adi-
cion del tratamiento de alteza y la nnpresion de la capitana general,
vinieron a ser el testo del decreto que ecsaminamos ahora. -
Verdad es que hubo juntan las cualespareci insuciente el nuevo
plan de Jalisco, y creyendo necesario levantar una autoridad fuerte que
nos proporcionara sosiego en el interior y respetabilidad en el estrangero,
como el solo digno de ejercer esa potestad fuese D. Antonio Lopez de
Santa-Anna, cuyos mritos eran incomparables, concluian de todo: ya
que se denominase gran elector, ya gran plotector; ya gran almirante ge-
neral, gerreralisimo, prncipe generalisimo, con tratamiento de alteza,
y hasta emperador lo proclamaron en cuatro cinco pueblosinsignican-
tes. Hablabase tambieu del sueldo correspondiente.--Los militares con-
currian estas juntas las formaban por su cuenta.
El plan de Grradalrrjara, cuyo resmen acabamos de hacer, es uno de
esos documentos desastrados en que la verdad confunde todos los esfuer-
zos dirijidos encubrirla. En donde se trsmaban las conspiraciones
que provocaban la ereceion de la dictadura perpetua? Si los espas y, de-
latores, peste. con que todos los tiranos incionan la tierra, no indicaban
los conspiradores, por dnde los notables hubieron de descubrirlos?
Probarian su ecsistencia con los deetierros? Pero ignoraban que los
(") Sin embargo, debemos referir que en esta ciudad, no importa por qu razon.
varios preceptoras votaron tambien por el gobierno absoluto: y luego ellos y las pria-
ceptorns recogieron algunas rmas en los barrios. Irrinil es decir que fu desprecia.-
do este susilio plebeyo. .
587-
destierros eran la pena de los sospechosos, es decir, de los que no tenan
delito alguno, pues tenerlo de verdad, hubieran sidojuzgsdos por las le-
yes atroces dictada-i en esta razon? No eran bastantes estas leyes? Las
aguardarian mas inicuas los notables despues de asentado el despotismo?
Si esas maquinaciones ecsstian, todos los hombres del partido liberal es-
taban inodarlos en ellas? Y aun dado ese caso por qu la nacion- era
despojada de las. libertades que le reserv el pactojurado por el gobierno?
Qu tenian que ver los indios del dal8ft0 y los aventureros con el des-
potismo? Qu falt Santa-Auna eri los tiempos de la repblica para
repeler a los enemigos de esta, y qu grado de capacidad mostr para ha-
cer la guerra? Pues conceptuar benecioso un gobierno que libraba su
seguridad en la inseguridad de todos, (porque en breve la degradacion
misma perdi su ecacia y las sospechasdel dictado'alcanzron hasta .
sus mismos amigos: perpetuar este gOlIvPIIO, autorizarlo para que nom-
brase sucesor, que podia ser un estrangero, un imbcil, un malvado, son
cosas que merezcan la pena refutarse? La causa verdadera de esta odio-
se maniobra era que sus antwes detestaban la desmembracon del poder, y
nos lo anunciaban con arrogancia, es decir, que no deseaban la repblica,
ni gobierno lguno templado, sino el despotismo neto. Y esto declara-
ban muchos de los que un ao ntes habian proclamado solemnemente la
repblica federal; y as llamaban hipcritas 6. los que tuvieron el candor
de darles crditol Por lo demas, nada tendramos que decir, si por pa-
triotismo y por gratitud, como dijeron, por cualesquiera otras razones,
hubieran los notables regalado lo suyo.
uan o e minis ro e re aciones envi a consio as ac as ormu a-
C l l t d l l J l t l l
das en esta ocasion, decia, que el voto uniforme de la nacion toda (menos
el Depaitamentode Guerrero, de donde ningunas noticias habisn Ilega-
do) escitaba la atencion del presidente, quien estaba determinado obse-
quiar e-ta esplcita y verdadera voluntad del pais, en cualquier sentido
que fuese; pero tratndose de su persona, y pudindose atribuir su defe-
rencia motivos bastardos, quera oir la opinion de un cuerpo tan auto-
rizado como lo era el consejo, y le encargaba diese su opinion con toda
libertad la mu or brevedad msible or ue el residente deseaba
Y Y l o P q P
no retardar mas una declaracion por la que cada da se le mostraba la
mas diligente solicitud. Decia tambien el minitro que las actas recibi-
das no eran las nicas que acreilitaban el movimiento nacional, pues el
presidente sabia que otras estaban en camino, y se aguardaban edema!
las comisiones de pl0e|nc8,l|viu(las por los departamentos cuyo voto se
echaba menos en la coleccion.
s
Prrogn
de lu dictadu-
ra de Santu-
All.
1
Prrozl
dele dictadu-
ra de Santa-
Amia.
n
U esa
las pasiones, una cuarta constitucion que se diera al pas, no sella mas
que un nuevo elemento de discordia, entre los muchos que aquejan
nuestra trabajada sociedad, y que era por lo mismo razonable, patritico
y conveniente reunir los mexicanos, al derredor de un estandarte que
todos han reconocido y respetado, y bajo el que ha marchado la nacion
por mas de la mitad del tiempo en que ha sido independiente y duea so-
berana de sus destinos.
Por desgracia encuentro todos los das motivos que aumentan mis te-
mores, y me conrman en estas convlcciones.
v La comision, Seor, olvidando el principiode legislacion universal y de
conveniencia pblica, de que la ley no se vare sino cuando la esperiencia
haya acreditado clara y evidentemente los inconvenientes de su observan-
cia; cuando se palpe, por decirlo as, la necesidad de la vnriacion, olvi-
dando talnbien el espritu de la revolucion de Jalisco, sus tendencias y su
verdadero objeto; no se ha ocupado de reformar la constitucion de 1824
en lo meramente indispensable, sino que nos presenta una constitucion ab-
solutamente nueva, y en que salvo el principio federal, apenas hay vesti-
gios de nuestro antiguo pacto fundamental, nico smbolo de legitimidad
que ecsiste entre nosotros, y el nico monumento de la verdadera y genui-
na voluntad nacional. . Y ,
Ser mas conveniente o. la nacion conservar entre nosotros nuestro an-
tiguo pacto fundamental con todos sus defectos, darle una nueva consti-
tucion, mas liberal todava que la de la repblica francesa en sus dos
pocas?
Qu es mas adecuado los verdaderos intereses de unpais, una cons-
titucion antigua, conocida, practicada, obra de la voluntad nacional y se-
llada con el prestigio de los hombres mas ilustres que Mxico ha tenido,
una constitucion que es ya la cuarta entre nosotros, sin uno siquiera de
aquellos ttulos? ,
Esta cuestion, Seor, estlya resuelta por datos innegables de la bisto7
ria y de la esperiencia. La Inglaterra y los Estados-Unidos han conser-
vado por muchosaos la paz, el rden y la. libertad, la sombra de su!
antiguas leyes fundamentales, pesar de sus grandes defectos; y mientras
estas naciones nos han presentado el espectculo magnico de una roca
batida por las olas de un mar embravecido, qu ha sucedido en Francia
yen Espaa? La primera de esas naciones, la mas ilustrada acaso de
todas, ha tenido ya nueve constituciones, y un mayor nmero de revoluy
ciones, sin que hasta ahora puede. todava asegurar la paz interior, ni
aanzar ninguna de las instituciones conocidas.
Disousion de
la constitu-
cion en lo 5s-
neral.
Discusion de
la constitu-
cicn en lo go-
nernl.
. ._54._
La Espaa enumera ya cuatro cinco constituciones, y la paz, la tran-
quilidad y la union, no pueden aanzarse todava. La del ao de 1812,
cuya formacion conrurri toda la nacion, es la nica que conserva al-
guu prestigio, y por la que clama una gran mayoria de los espaoles. y _
De estos hechos se deduce que la pHZ,.(l rden y la libertad sealejan
mas de un pais, a proporcion que valla sus leyes undamexitales; y que
por el contrario, esos objetos se aanzan y aseguran mas la sombra de
la estabilidad de esas mismas leyes, por CrCUOSBS que ellas sean. Es,
pues, una verdad apoyada en datos, irrecusables de la historiayde la es:
periencia, que una constitucibn antigua, aunque imperfecta, es preferible
al earnbio continuo de conistitucionesfaunque en lateoria sean mas per-
fectas. . . .. .,
Si, pues, no hemos de cerrar los ojos a la luz, si hemos de aprovechar;
nos de las lecciones de la esperiencia, si laihiistoria de los pueblosivale al-_
go para nosotros, debemos conservar la constitucion de l824,_no obstane
te sus defectos, porque fue la obra de la nacion, porque la hemos practig
cado ya por mas de la mitad de la vida poltica de Mxico, y porqueja,
mas ha dejado de ecsistir porque los pueblos la hayan rechazado, sino
porque la violencia y la fuerza la han destruido prdamente.
Si tenemos una constitucion reconocida, antigua, marcada con el sello
de la legitimidad,sellada con la respetabilidad de sus autores, y practica-
da ya por tantos aos, que necesidad hay de variarla, y de lanzamos en
ese ujo y reujo de leyes constitucionales, tan funesto siempre para los
pueblos, como que los aleja de la paz, del rden, de la verdadera felicif
dad? l
i Si la obra de nuestros padres, los autores de la constitucion de 1894,
es.defectuosa,ino fu porque ellos no conocieron la perfectibilidad social
que ahora n.os proporne nuestra constitucion, sino porque creyeron quelll
ley fundamental debia ser el reejo de las costumbres, de los hbitosrde
las creencias del pueblo quien la daban; que ella no es otra cosa que el
resultado, la recapitulacion de estos objetos, reducido a una ley invaria-
ble de las que se han de derivar todas "las demas leyes secundarias que
han de arreglar la marcha de la sociedad._
Ellos conocieron que laconstitucion mas perfecta, seguin los principios
tericos de la ciencia poltica, no es siempre la mas adecuada para un
pueblo, pues que si principios-especulativos son los que han de formar la
constitucion de un pais, entonces las constituciones no son mas que obras
elementales de derecho constitucional, intil seria por cierto la rennion
de la repreaentacion nacional para establecerlas.
~
a l
_ess_ _
Acaso nuestrospadres, los autores de la consttucion de 1824, no co-
nocan esa srie de mcsimas polticas, que nnestra comision de constitu-
cion nos presenta como derechos del hombre en sociedad? ignoraban
esos hombres ilustres, esos patriarcas de la libertad de nuestro pas, lo
que era Intolerancia religiosa, los votos monastcos, los fueros militar y
eclesistico, las prohibiciones en materia de comercio, las prisiones, el uso
de las armas defensivas, los pasaportes, la enseanza libre, el iuicio por
jurados, y en n, todo lo que forma el bello ideal de la ciencia poltica y
de la ciencia econmica? a
s
Nada de esto poda ocullarselesf pero ellos saban que la unidad religio-
sa de un pueblo esel mayor de los bienes, y que ella debe conservarse
mientras el mismo pueblola conserve: que la tolerancia no es obra de la
legislacon, sino de las costumbres que ella es un hecho que se reconoce,
pero que no se cra: que puedeestablecerse de una manera pasiva, respe-
tando la libertad de las creencias y la del ejercicio de los cultos, con tal que
sea privado: que esto solo basta para consagrar el principio que constitu
ye uno de los derechos del hombre en sociedad en materias religiosas, y
para que los lestrangeroa vivan y ejerzan su industria entre nosotros: en
n, que la tolerancia es un mal, como lo indica la misma voz, cuando ec
siste la unidad religiosa: saban quedes votos religiosos constituyen pre
osamente ese derecho precioso que el hombre tiene derconsagrarsei
Dios de la manera que lo crea mas conveniente: saban que el decoro d:
la religion requera la concesion de algunas preemnencas en favor de sus
ministros: que la carrera gloriosa de las armas, esa carrera en que el
hombre contrae una oblgacon especial de sacricarse por su patria, ne
cestaba de estmulos y gracias; saban que la libertad del comercio deba
tener sus limitaciones, como las ha tenido y tiene todava en todos las na-
ciones cvilizadas en Favor de su propia industria, y que por lo mismo no
poda constituir, uno de los derechos del hombre laabolicon del sistema
prohibltimy naun la de Iosmonopolos y astancosz-salzan que la m
que deban respetarse las garantas individuales, era necesario rambien
dar garantas la sociedad, imponiendo al crimen con el espectculo que
presenta el criminal arrastrando una cadena, y usando de prisiones para
asegurar al delincuente: saban el derecho que el hombre tiene para defen-
derse con armas contra los ataqaesde los facinerosos; pero saban tam-
ben que el abuso que estos hacen de ese derecho, ecsige que se le regu-
larice, yzsujeta l algunas limitaciones la portacion de las armas defensivas,
en benecio de la misma sociedad y de los hombres honrados y pac-
cos: saban el derecho que el hombre tiene de trasladarse de un punto i
Dianuslon de
la constitu-
oioa en lo ge-
natal.
x
-,-656-
Disousion de
la constitu-
cidn en lo ge-
nenl.
otro y de transitar por todoel pais; pero saban tambien que los perver-
sos abusaban de esa libertad, yiquc la sombra de ella atacaban al hom
bre honrado y laborioso, y que era necesario para dar garantas la so-
ciedad, regularizar esa libertad por medio de medidas prudentes que pon
gan de manifiesto al criminal. y acrediten la honradez del hombre paci-
co y laborioso: saban tambien lo que era la enseanza libre; pero calcu-
laron que ella ni es uno de los derechos del hombre, con la generalidad
con que se quierebstablecer, ni conviene en los paises que como en el
nuestro, no est generalizada, ni aun la educucion primaria: conocan lo
que eran losjurados, pero sabian tambien que en un pueblo como el nues-
tro, no podan establecerse aquellos en todas. materias, porque no hay
todava. la suciente ilustracion en la generalidad de los ciudadanos para
ejercer esa magistratura popular, ni el espritu pblico que es necesario
para prestarse esas funciones: saban por ltimo nuestros padres, los
autores de la constitucion de 1824, todas las teoras que esparci costa
n} torrentes de sangre la revolucion francesa; pero conocieron que no po-
dian ser aplicables un pueblo nuevo en la carrera de la polltica, nuevo
en la carrera de la ilustracion, nuevo como nacion independiente, y que
por otra parte tiene costumbres y creencias profundamente arraigadas.
La constitucion debe ser el reejo deesas costumbres, aunque se resientl.
de los defectosde estas; y he aqu, seores, por qu la carta fundamental
de 1824, no tiene toda la perfeccion de las teoras polticas.
Pero ella ha regido nuestro pas, por mas de la mitad de su vida po-
ltica; y . su sombra han progresado los Estados de la federacin y con-
tinuaran progresando, si los mismos gobiernos del pas no hubieran cono
pirado contra ella: porqu razon plausible se nos propone el aniquila-
miento de una constitucion marcada con el prestigio de su antigedad, y
la nica que tiene el sello de la legitimidad y del voto nacional? Por qu
razon plausible, vuelvo decir, hemos de abandonar una constitucion con,
tales caracteres, con tau ventajosas circunstancias, para lanzamos en
ensayos que no se atrevi la misma revolucion francesa en 1789, ni
en 1848?
Seor, si deseamos ecazmente y de buena fe sostener la federacion
y el sistema representativo, no nos desviemos del dnico principio que es-
tableci ambas cosas en el pais: declaramos que la constitucion de 24 es
la nica legitima que Mxico ha tenido, y por consecuencia la que debe
regir al pas: ocupmonos de toda preferencia de espedir la convocatoria
para la instalaciori de los supremos poderes constitucionales de la fede-
racion y de los Estados, y de formar las leyes orgnicas que han de ro
4
857
gularizaria marcha de esa misma constitucion, y entnces obtendremos lluwm i
. . . a: -
los siguientes grandiosos resultados: CIHZXJQ.
El restablecimiento del orden constitucional-antes de seis meses, en la "mi
fsderacion, y en los Estados;
La cesacion de toda dictadura;
El ejercicio del poder por autoridades que tienen demarcados sus limi-
tes y sus atribuciones;
El aseguramiento de las garantas individuales, que produce esa limi-
tacion que las autoridades supremas estn sujetas en el orden constitu-
cional;
El restablecimiento de la nica constitucion legtima del pais;
"La conquista del principio del respeto que merecen las leyes funda-
mentales; l
La regularizacion del comercio interior por medidas generales que dic-
ten los supremos poderes de la federacion;
El establecimiento del principio de que los gobernadores de los Esta-
dos sean en su respectivo territorio los representantes naturales del go-
bierno general, suj tos bajo este respecto al mismo gobierno, y que por
consecuencia no haya en los Estados autoridades independientes de los
gbbernadores, sino que estos sean los que manden las armas y manejen
las rentas generales, bajo las rdenes del gobierno de la federacion y la
mas estrecha responsabilidad de los mismos gobernadores; _
Y por ltimo,se obtendr la union de todos los mexicanos, bajo una
constitucion que todos han reconocido y observado por mus de diezy
ocho aos, sin contradiccion alguna.
Ninguno de estos grandiosos resultados se obtendr, si nos empeamos
en dar una nueva constitucion al pais. En su discusion se ecsaltarn
las pasiones, se dividirn los nimos, se escitarn grandes intereses. . . . s
Y tal vez, Seor. . . .no habr. constitucion!
Alejemos, Seor, de nuestro pais tan grave mal, adoptando desde lue-
go la constitucion de 1824, y ocupndonos sin dilacion de espedir la con-
vocatoria para la instalacion de los supremos poderes generales y particu-
lares de los Estados; y as salvarmos la repblica.
Desechad, Seor, la idea de una nueva constitucion. Laudable es el
celo con que la comision ha desempeado sus trabajos en el proyecto que
nos ha presentado; pero l no puede admitirse a discusion, porque todo
lo que sea separarnos de la constitucion de 24, es perdenos para siempre.
El Supremo Autor de las sociedades quiera infundir esta idea al sobera-
no congres0, inspirarle que deseche el proyecto de la nueva constitucion
83-84
Di-enston de
16 constitu-
sion en lo ge
- neral.
= 658 -
que se le presenta, como rendidamente se lo pido en nombre de la patria
y de los principios que sostenemos."
El Sr. MATA no cree oportuno contestar las objeciones del Sr. Cor-
ts Esparza, sino hasta que se discutan en lo particular los aiticrilos
que ha atacado.
_ Rebate, pues, al Sr. Castaeda, aunque no le es posible seguir todo el
rden de sus ideas. Su discurso ha sido mas bien que un ataque al pro-
yecto, una defensa entusiasta de la constitucion de 1824. Las innova-
ciones hacen temer a su seora que el pais se pierda en la anarqua; pe-
ro en los que asi rechazan las reformas sin combatirlas en su escnciryno
Se descubre mas que timidez. J
. . w.
La carta de 1824, sin embargo, como nica legitima, como feliz ensa-
yo en la poca en que se form, ha servido de base los trabajos de la
comision que ha conservado sus principios capitales sin alterarlos.
El cambio continuo de constituciones que ha sufrido el pais, y las
que hay que aadir las distintas formas que en Varias pocas ha tenido la
dictadura, y el mismo plan de Ayutla, no es un argumento en favor de la
primera constitucion, sino que prueba que aun no se han jado los desti-
nos de este pais, y que en continuas aritaciones como el pndulo, busca
su centro de gravedad.
Si la antigua carta federal hubiera sido admitida y respetada por todos
los partidos, cmo esplicarse las pocas en que desapareci para dar lu-
gar otras instituciones? Si no necesita la menor variacion, cmo es
que en 1846 cuando el puehlo la restableci, reconoci la necesidad de la
reforma, y realmente un congreso lleg espedir la acta de reformas?
Ademas, la revolucion de Jalisco proclamaba la carta de l824,con te
formas en sentido liberal, y todo esto prueba que tal constitucion dista
mucho de ser perfecta y de merecer ser restaurada en todas sus partes.
La comision que vi que el congreso al principiar sus sesiones ni siquief
admiti . discusion el proyecto de ley del Sr. Castaeda sobre restableci
miento de la carta de 1824, tenia el deber de no reproducir el proyecto
desechado; pero ha mantenido el principio federativa, para marchar d
acuerdo con la opinion pblica y porque no hay otro sistema que conven
ga a nuestro pas.
El proyecto no habla de tolerancia religiosa, sino de libertad de cm)
ciencia. La comision no ha dado cabida la palabra tolerancia, porqv
se to'era lo que se puede impedir, y no hay quien tenga derecho par! m
pedir la libertad en lo intimo de la conciencia.
La unidad religiosa es sin duda un gran bien, pero no se obtiene P
l
_ess_ 4
medio de la ley, sino por medio de la persuasion y de la razon. La unidad DW, de
religiosa es hoy una mentira en Mxico, la ley la producir aparente ycti-
ca como la uniformidad de opinion poltica, de que se hablaba en tiempo
del gobierno de Santa-Auna; pero mientras haya coaceion sobre las con-
ciencias, no habr unidad religiosa, sino verdadera opresion. Ventajosiei-
m0 seria para el gnero humano que no hubiera mas que un solo idioma,
que fuera uniforme la legislacion en todos los pases, y sin embargo las
leyes que tendieran este n, serian inicuamente opresores.
Deende en seguida la libertad. de comercio con muy buenas doctrinas
de la ciencia econmica, no viendo en el sistema prohibitivo mas resulta-
do que el monopolio y el absurdo. l
Rechaza el cargo de que el proyecto por ampliar las garantas indivi-
duales deja sin garantas a la sociedad.
La comision ha considerado los individuos como miembros del cuer-
po social, y ha querido que leyes prudentes arreglen el ejercicio de todos
los derechos y eviten todo gnero de abusos.
Si el seor Castaeda por el solo hecho de haber estado en vigor la
constitucion de 1824 diez y ocho aos, es decir, mas tiempo que cualquie-
ra otra, pretende que debe restaurarse sin ninguna innovacion, las mis-
mas razones pueden servirle con mucha mas fuerza para pedir la. restau-
racion del sistema colonial que dur trescientos aos y pareci contar
su favor con el consentimiento del pueblo.
La antigua carta federal pudo ser buena en 1824; hoy ya no lo es,
porque no satisface las ecsigencias nacionales, porque las ideas han avan-
zado y el progreso es real y efectivo. Anuncia que contestara las otras
objeciones, cuando les llegue su vez en la discusion por artculos.
El Sr. GARCIA GRANADOS impugna el proyecto, pero no con razones
semejantes las del seor Castaeda, sino porque su seora no puede
comprender una repblica con fueros, con privilegios, con estancos, con
sistemas prohibitivos, con pasaportes y cartas de seguridad, con monjas
y frailes profesos. _
Eslraa que el proyecto no establezca el poder municipal, que es el
verdadero poder del pueblo, y se detiene describir los grandes bienes
que haran al pais los municipios bien organizados.
Estraa tambien que no se establezca la uniformidad delegislacion
civil, de procedimientos y comercial eu toda la repblica. Teme que la
diversidad de legislaciones, cause grandes embarazos los abogados, y
en un rapto de buen humor llega a decir que saliendo uno con su muger,
puede suceder que al llegar otro Estado se encuentre con que no est
casado. (Risas) A
la constitu-
oon e: lo ge-
nersl.
Dscusion de
la eonltitu.
Llux en lo ge-
neral.
6604
Calica eljurado de planta ecstica, cree que esta insttncon necesita
de cdigos ad zoc y que establecerla en todo el pais sera atacar la so-
berana de los Estados, sin que por ahora pueda aclimatarse el jurado en
los pueblos indgenas.
Cree que est de mas el artculo 8. del proyecto sobre que los mili-
tares estn sometidos la autoridad civil, porque lo mismo dispone
el 2. a
Cree que en el art. 3. estn de mas las palabras por s, hablando del
pueblo, porque este ejerce sus facultades por medio de representantes.
Estraa que laconstitucion no suprima las comandancias generales, ni
promueva una ley que arregle las obvenciones parroquiales.
Combate el art. 9. en la parte que autoriza el registro y detencion
de la correspondencia, y desea que se proclame que las cartas privadas
no puedan obrar enjuicio.
Ataca el art. 69 sobre que en el, congreso haya votaciones por diputa-
ciones, cuando as lo pida la de un solo Estado, porque asl podr siem-
pre triunfar la minoria. ,
El Sr. DEGOLLADO (D. Santos), creyendo que no es oportuna la dis-
cusion sobre los artculos sueltos cuando el debate esta abierto en lo ge-
neral, cree que por ahora solo debe ecsaminarse si es no conveniente la
forma federal, interpela h los seores de la comision acerca de los pre-
ceptos que sobre forma de gobierno imponen al congreso el plan de Ayu-
tla y la convocatoria.
El Sr. RAMIREZ (D. Ignacio) pronunci el discurso siguiente:
Seores:--El proyecto de constitucion que hoy se encuentra sometido
las luces de vuestra soboranla, revela en sus autores un estudio, no des
preciable, de los sistemas polticos de nuestro siglo; pero al mismo tiern-
po un olvido inconcebible de las necesidades positivas de nuestra patria.
Poltico novel, y orador desconocido, hago . la comision tan graves car-
gos, no porque neciamente pretenda ilustrarla, sino porque deseo escu-
char sus luminosas contestaciones; acaso en ellas encontrar que mis ar-
gumentos se reducen para mi confusion unas solemnes confesiones de
mi ignorancia.
El pacto social que se nos ha propuesto se funda en una ccion; he
aqu como comienza: En el nombre de Dios. . ..los representantes de
los diferentes Estados que componen la repblica de Mxico . . cum-
plen con su alto encargo. . . .
La comision por medio de esas palabras nos eleva hasta el sacerdocio;
y colocndonos en el santuario, ya jemos los derechos del ciudadano, ya
organicemos el ejercicio de lns poderes pblicos, nos obliga caminale
Agl
s
-se1-
inspiracion en inspiracion hasta converlir una ley orgnica en un verda-
dero dogma. Muy lisonjero me seria anunciar como profeta la buena
nueva los pueblos que nos han conado sus destinos, bien el hacer el
papel de agorero que el dia 4 de Julio desempearon algunos seores de
la comision con admirable destreza; pero en el siglo de los desengaos
nuestra humilde mision es descubrir la verdad y aplicar 6 nuestros males
los mas mundanos remedios. Yo bien s lo que hay de cticio, de sim-
blico y de potco en las legislaciones conocidas; nada ha faltado algu-
nas para alejarse de la realidad, ni aun el metro; pero juzgo que es mas
peligroso, que ridculo, suponemos intrpretes de la divinidad y parodia:
sin careta Acamapieh, a Mahoma, a Moises, las Sibilas. El nombre
de Dios ha producido en todas partes el derecho divino;.y la historia del
derecho divino esta escrita por la mano de los opresores con el sudor y la
sangre de los pueblos; y nosotros que presurnimos de libres _ ilustrados
no estamos luchando todavla contra el derecho divino? No temblamos
como unos nios cuando se nos dice que una falange de mugerzirelas nos
asaltara al discutirse la tolerancia de cultos, armadas todas con el derecho
divino? Si una revolucion nos lanza de la tribuna, ser el derecho divino
el que nos arrastrar . las prisiones, los destierros, y los cadalsos.
Apnyndose en el derecho divino el hombre se ha dividido el cielo y la
tierra; y ha dicho, yo soy dueo absoluto de este terreno; y ha dicho, yo
tengo una estrella, y si no ha monopolizado la luz de las esferas superio-
res es porque ningun agiotista ha podido remontarse hasta los astros. El
derecho divino ha inventado la vindicta pblica y el verdugo. Escudn-
dose en el derechorlivino el hombre ha considerado su hermano como
un efecto mercantil, y lo ha vendido. Seores, yo por mi parte lo de-
claro, yo no hevenido este lugar preparado por cstasis ni por revela-
ciones; la nica mision que desempeo no como mstico, sino como pro-
fano, est en mi credencial, vosotros la habeis visto, ella no ha sido es-
crita como las tablas de la ley sobre las cumbres del Sina entre relmpa
gos y truenos. Es muy respetable el encargo de formar una constitu-
cion, para que yo la comience mintiendo;
, Por qu la comision desde la altura sublime que ha sabido remon-
tarse no dirigi una rpida mirada hacia nuestro trastornado territorio?
Uno de sus miembros ha dicho que la division territorial no es unn pana-
cea; olrl ciertamente, en la poltica, del mismo modo que en la medicina,
no se ha descubierto el snalo todo; pero eso no es una razon para que el
mdico no se envanezca con sus descubrimientos como el politico con los
suyos: el inventor de la vacuna yel de las penitenciarias tienen iual
Discirinn d
ln oonsritu-
oion 0?: ln go-
nsral.
- i
I
Disousion de
la oonstit-
cion en lo ge-
nernl.
l
662--
gloria. Qu males nos provienen, se ha dicho, de que las poblaciones si-
gan distribuidas del modo que las encontr el plan de Ayutla? Se ha
avanzado hasta negar la necesidad de una nueva combinacinn local basa-
da sobre las ecsigencias de la naturaleza. La comision, en n, juzga que
los pueblos descontentos no conocen sus intereses; y la razon que da es
concluyente, porque ella tampoco los conoce.
Ya tome yo por base los hombres, ya los terrenos que habitan, en mi
humilde inteligencia descubro que una nueva division territorial es una
necesidad imperiosa: los elementos sicos de nuestrojsuelo se encuentran
de tal suerte distribuidos, que ellos solos convidan dividir la nacion en
grandes secciones con rasgos caracteristicos muy marcados. Esa penin-
sula de Yucatan, unida por una faja estrecha y despnblada con el onti-
nente, tiene la independencia que danlas altas montaas, los desiertos y
los mares. Desde el istmo de Tehuantepec hasta los linderos de Juste-
Ja unidad de su gobierno? Por qu conservar . Chihuahua y Duran
mala tenemos una nueva division tirada por la naturaleza. Desde las
inmediaciones del istmo hasta la frontera de los Estados-Unidos, trel
fajas, una templada y dos calientes nos aconsejan el establecimiento de
tres sries diversas de combinaciones territoriales. En elmar Pacico
tenemos otra pennsula. Sobrelas costas del Golfo de Mxico yo des-
cubro un vasto terreno regado por caudalosos ros y dilatadas lagunas;
la abundancia de agua navegable acerca y confunde sus poblaciones!
donde la naturaleza form un solo pueblo nosotros formarmos fraccio-
nes de otros cinco? Entre Tuxpan y Tampico podemos improvisar un
puente de vapor; pero si no me engao, ya hemos dado Tuxpan Pue-
bla en cambio de Tlaxcala. Y esa isla perdida en un oceano de salva-
ges,_esa frontera del Norte, en nombre de la humanidad no nos reclali
go, poblaciones separadas de sus capitales, por un peligroso desierto y
cuna sierra intransitable, y mas cuando su separacion es un verdadero ro-
i
be a Sonora y Sinaloa? Y por qu no se estienden los lmites de Colima?
Y por qu no se establece en el antiguo Anhuac el Estado de los Va
lles? El Estado de Queitaro est reducido una sola poblacion de la
muchas que se encuentran sembradas en el fecundo Bqjo. i
La divjision territorial aparece todava mas interesante considerndol
con relacion los habitantes de la repblica. Entre las muchas ilusio-
nes con que nos alimentamos, una de las no mnos fnnestas es la que na-
ce de suponer en nuestra patria una poblacion homognea. Levantemos
ese ligero velo de la raza arista que se estiende por todas partes y encon-
tratmos cien naciones que en vano nos esforzarmos hoy por confundir
en una sola, porque esa empresa est destinada al tra bajo constante
o
663-
y enrgico de peculiares y bien combinadas instituciones. Muchos de
esos pueblos conservan todava las tradiciones de un origen diverso y de
una nacionalidad independiente y gloriosa.
El tlaxcalteca seala con orgullo los campos que oprimia la muralla
que lo separaba de Mxico. El yucateco puede preguntar al otomi si
sus antepasados dejaron monumentos tan admirables .como los que se
conservan en Uxmal. Y cerca de nosotros, seores, esa sublime catedral
que nos envanece, descubre menos saber y menos talento que la humilde
piedra que en ella busca un apoyo, conservando el calendario de los az-
tecas. lisas razas conservan an su nacionalidad protegida por el hogar
domstico y por el idioma. Los matrimonios entre ellas son muy raros,
entre ellas y las razas ruistas se hacen cada dia menos frecuentes; no se
ha descubierto el modo de facilitar sus enlaces con_ los estrangeros. En
n, el amor conserva la division territorial anterior a la conquista.
w.
1
l
Tambien la diversidad de idiomas har por mucho tiempocticia
realizable toda fusion. Los idiomas americanos se componen de radica-
les signicativas, no ante los ojos de la ciencia, sino en el trato comun; es-
tas radicales, verdaderas partes de la oracion, nunca rara vez, se presen-
_tan solas y con una forma constante como en los idiomas del viejo mun-
do; as es, que el americano en vez de palabras sueltas tiene frases. Re-
sulta de aqui el notable fenmeno de que al componer un trmino el nue-
v0 lemento se coloca de preferencia en el centro por una intersucesion
propia de los cuerpos orgnicos; mientras en los idiomas del otro hemis-
ferio el nuevo elemento se coloca por justaposicion carcter peculiar 6.
las combinaciones inorgnicas. En estos idiomas donde el menor miem-
bro de la palabra palpita con una vida propia, el corazon afectuoso y la
im Iginacion ardiente no pueden manifestarse sino bajo las formas anima-
das y seductoras de la poesa. Pero estos tesoros cada nacion los disfru-
ta en familia, ocultos por el temor, carcomidos por la ignorancia, ltimos
geroglicos que no pudo quemar el obispo Zuiurraga, ni destrozar la es-
pada de los conquistadores. Encerrado en su choza y en su idioma el
indgena no comunica con los de otras tribus ni con la raza mista, sino
por medio de la lengua castellana. Y, en esta, la qu se reducen sus co-
nocimientos? A las frmulas estriles para el pensamiento de un mez-
quino trato mercantil, y las odiosas-espresiones que se cruzan entre los
magnates y su servidumbre. Quereis formar una division territorial es-
table con los elementos que posee la nacion? elevad a los indgenas t la
esfera de ciudadanos, dadles una intervencion directa en los negocios p-
blicos, pero comenzad dividiudolos por idiomas; de otro modo no distri-
Disousion de
la constitu-
oion en lo ge-
varal-
x
l
Discuson de
la constitu-
cion en lo ge-
nerul.
|
\ -664-
huir vuestra soberana sino dos millones de hombres libres y seis de es-l
clavos.
Y si nada dice la comision lo que llevo espuesto, dirija siquiera sus
miradas la agitacion en que se encuentra la repblica; Cuernavaca y
Morelos quieren pertenecer al Estado de Guerrero, y contra sus votos pre-
valecen los intereses de un centenar de propietarios feudales. Hace mu-
chos aos que el Valle de Mxico trabaja por organizarse. La Huaste-
ca ha sufrido un saqueo por haber solicitado su independencia local. Ta-
basco pide posesion de su territorio presentando ttulos legales. Sinaloa
reclama Tamazula. Y la frontera nos llama dbiles por no llamarnos
traidores. A todas estas ecsigencias de los pueblos contestamos: todava
no es tiempo. Ya no es tiempol nos contestaran los pueblos maana, si
queremos al n complacer sus deseos para contener los horrores de la
anarqula. -
El mas grave de los cargos que hago la comision es de haber con-
servado la servidumbre de los jornaleros. El jornalero es un hombre que
fuerza de penosos y continuos trabajos arranca de la tierra, ya la espiga
que alimenta, ya la seda y el oro que engalana los pueblos; en su mano
creadora el rudo instrumento se convierte en mquina y la informe piedra
en magncos palacios; las invenciones prodigiosas de la industria se de-
ben un reducido nmero de sabios y millones de jornaleros: donde
quiera que ecsiste un valor, alll se encuentra la egie soberana deli trabajo.
Pues bien, el jornalero es esclavo; primitivamente lo fu del hombre;
s esta condicion lo redujo el derecho de la guerra, terrible sancion del de-
recho divino; como esclavo nada le pertenece, ni su familia, ni su ecsis-
tencia; y el alimento no es para el hombre-mquina un derecho, sino una
obligacion de conservarse para el servicio de los propietarios. En diver-
sas pocas el hombre productor emancipudose del hombre fntlst, si-
gui sometido a la servidumbre de la tierra; el feudalismo de la edad me-
dia, y el de Rusia y el de la tierra caliente, son. bastante conocidos para
que sea necesario pintar sus horrores. Logr tambien quebrantar el- tra-
bajador, las cader.as que lo unan al suelo como un producto de la natu-
raleza; y hoy se encuentra esclavo del capital, que no necesitando sino
breves horas de su vida, especula hasta con sus mismos alimentos: ante!
el siervo era el rbol que se cultivaba para que produjera abundantes fru-
tos, hoy el trabajador es la caa que se esprime y se abandona. Asl v!
que el grande, el verdadero problema social, es emancipar los jornalero!
de los capitalistas: la resolucion es muy sencilla, y se reduce convertir
en capital el trabajo. Esta operacion ecsigida imperiosamente por la j!!!
\
665-
tcia, asegurar aljornalero no solamente el salario que Conviene ti su
subsistencia, sino un derecho . dividir proporcionalmente las ganancias
con todo empresario. La escuela econmica tiene razon al proclamar que
el capital en numerario debe producir un rdito como el capital en efec-
tos mercantlessy en bienes races; los economistas completarn su obra
adelantndose a las aspiraciones del socialismo, el da que concedan los
derechos incuestionable: un rdito al capital trabajo. Sabios econo-
mistas de la comision! en vano proclamaris la soberana del pueblo min-
tras prves cada jornalero de todo el fruto de su trabajo,y lo oblgues
comerse su capital, y le pongais en cambio una ridcula corona sobre
la frente. Mntras el trabajador consum_a sus fondos bajo la forma de
salario y ceda sus rentas con todas las utilidades de la empresa al socio
capitalista, la caia de ahorros es una luson, el banco del pueblo es una
metfora, el inmediato productor de todas las riquezas no disfrutar de
nngun crdito mercantil en el mercado, no podr ejercer los derechos de
ciudadano, no podr instruirse, no podr educar i: su familia, parecer de
miseria en su vejez y en sus enfermedades. En esta falta de elementos
sociales, encontraris el verdadero secreto, de por qu vuestro sistema
muocpal es una quimera.
He desvanecdo las ilusiones a que la comision se ha entregado; nngun
escrpulo me atormenta. Yo s bien que pesar del engao y de la opre-
sorr,_muchas naciones lran levantado su fama hasta una esfera deslum-
bradnra; pero hoy los pueblos no desean ni el trono diamantino de Na-
poleon, nadando en sangre; ni el rico botn que cada ao se dividen los
Estados-Unidos conquistado por piratas y conservado por esclavos; no
quieren, no, el esplendor de sus seores, sino un modesto bienestar der-
ramado entre todos los individuos. El instinto de la (onservacon perso-
nal, que mueve los labios del nio buscandole alimento, y es el ltimo
despojo que entregamos . la muerte, h aqu la base del edicio social.
La nacon mexicana no puede organizarse con los elementos de la an-
tgua ciencia poltica, porque ellos son la espresion de la esclavitud y de
las preocupar-iones; necesita una constitucion que le organice el progreso,
que ponga el rden en el movimiento. A qu se reduce esta constitu-
cion que establece el rden en la nmobilidad absoluta? Es una tumba
preparada para un cuerpo que vive. Seores, nosotros acordamos con en-
tusiasmo un privilegio al que introduce una raza de caballos inventa
una arma mortfera; formemos una consttucon que se funde en el privi-
legio de los menesterosos, de los ignorantes, de los dbiles, para que de
este modo mejoremos nuestra raza, y para que el poder pblico no sea
otra cosa mas que la benecencia organizada.
Diseusion de
la constitu-
cion en lo go-
nernl.
Discusion de
la eonatitu
cion en lo ge-
nersl.
-- 666
El Sr. CASTILLO VELASCO, comenzando con un ecsordio tan modesto
como hbil y que hizo desear sus palabras, se mostr conforme con las
ideas del Sr. Ramirez en cuanto la necesidad de grandes reformas socia-
les. El orador dijo que ha pasado su juventud con el pueblo, ha estudia-
do sus miserias y ha llorado con sus dolores, y que ha suscrito el proyec-
to porque esta ntimamente convencido de que abre las puertas a la refor-
ma con la supresion del senado; que va . espeditar muchsimo la marcha
del cuerpo legislativo, y con el juicio poltico que consolidar la paz, re-
solviendo todas las dicultades, no por medio de revoluciones, sino en el
terreno parlamentario.
Con respecto la veneracion con que muchos seores hablan de la car-
ta de 1824, solo ve que hay miedo lo nuevo, y no se GGCOIIH que des-
pues de tantos ensayos, es probable que se llegue al acierto. La comision,
conociendo el prestigio de aquella carta, la ha tomado por base, y ha co-
piado muchos de sus artculos; pero es menester considerar que en 1824
las ideas no eran tan avanzadas como ahora.
Para llenar el vacio que se nota en cuanto al poder municipal, el ora
don present sus adiciones sobre municipalidades que pueden ser perfec-
cionadas por otros diputados, y as no hay obstculo para votar el proje
to en lo general.
El Sr. Garcia Granados incurre en una palpable contradiccion, querien-
do que se uniforme la legislacion de los Estados, y creyendo que la intro
duccion del jurado es un ataque . su soberana. Esta contradiccion es
cusa de toda respuesta.
Con respecto division territorial, replica al Sr. Ramirez que faltan da
tos y noticias de que partir, y que vale mas jar desde ahora reglas par!
la reforma, y no presentar un proyecto incierto y acaso disparatado.
Acerca de la impugnacion del Sr. Ramirez al prembulo de la constitul
cion, esclama el orador que Dios es el tipo de lo grande, de lo bello, de l
sublime y de lo justo; que al recobrar el pueblo su libertad debia tributar
le un homenage de reconocimiento, y que la comision crey que antes que
la autoridad del pueblo mexicano, debi invocar el nombre y el ausilio d
la Divina Providencia. (Prolongados aplausos en las galeras.)
El Sr. NIORENO amonesta una vez mas a los oradores que no se 945
travien del debate en lo general, para que no se pierda el tiempo intil-
mente. _
El Sr. ARRLAGA hace leer los artculos relativos del plan de Ayutla, Y
de la convocatoria, para satisfacer al Sr. Degollado. El primer documen-
to dice repblica popular, y el segundo, repblica democrtica, sin que
a
a
l
-667
haya mas diferencia. El Sr. Arrlaga dice que el proyecto establece la
forma federal, porque la comision quiso ser el intrprete de la opnion
pblica, y satisfacer las ecsijencias nacionales. Reconociendo todo el m-
rito de la constitucion de 1824 no conviene, sin embargo, en que deba man-
tenerse como ley inmutable, y contestando al Sr. Castaeda, dice que la
prosperidad y bienestar de la Inglaterra y de los Estados-Unidos no se
deben la inmutabilidad de sus instituciones, sino mas bien i que han se-
guido la ley del progreso haciendo en ellas tiles y oportunas reformas.
Cita oportunamente las muchas variaciones que ha sufrido la consttucion
de Inglaterra desde la poca de la Carta Magna hasta nuestros das, y re-
cuerda que la consttucion americana fu reformada poco tiempo despues
de haberse espedido. Declara que la comision ha querido seguir la ley
del progreso y que en su proyecto no hay un solo artculo que sea contra-
ro al espritu de la cartalde 1824. I
Con bastante entusiasmo deende la iuvocacion del nombre de Dios,
creyendo que si en todas las acciones humanas se tuvieran presentes los
benecios y preceptos del Supremo Hacedor de las sociedades, labria m-
nos errores y mnos desaciertos en este mundo; que la repblica no invo-
ca el nombre de Dios para pr-fanarlo con la-opresion ni con la servidum-
bre, sino para consolidar su libertad, y que la ley de la democracia, la
igualdad y la fraternidad, son el verdadero derecho divino.
Rpidamente combate despues las objeciones del Sr. Garcla Grana-
dos sobre algunos artculos, y con respecto las comandancias generales
cree que pueden ser suprimidas por el gobierno, por un simple acto admi
nistratvo, sin que sea menester hacerles el honor de ocuparse de ellas
en la constitucion.
a
BDEIULIODEIB-
Continuando el debate en lo general sobre el proyecto de constitncion,
el Sr. BARRAGAN, que cree que en estos momentos es deber de todos los
representantes esponer sus opiniones con la mayor franqueza, pronunci
un discurso con el n de razonar su voto, mas bien que con el de impug-
nar el dictmen. Siisolo la forma de gobierno que establece una consti-
tucon bastara para calicarla, el orador se declararia en favor del proyec-
to, porque conoce todas las ventajas del sistema federal que rig al pas
en una poca corta y dichosa, que araso no volver. Pero hay que aten-
eler la forma material de las constituciones, los principios que les sir-
Q
Discnsiou de
la constitu-
cion en lo ge-
neral.
Lisousiou de
la constitu-
cion en lo ge -
neral.
668-
ven de base, al espritu en ellas dominante, y en todos estos puntos su se-
oria diere de la comision, y si votara en pr, su voto seria hipcrita y
de mala f. En cuanto a lo que llama forma material, los publicistas de
la escuela constitucional, lo mismo que los de la escuela socialista, con-
vienen en que una constitucion debe ser:corta,ycontener puramente bases
generales, y el proyecto que se discute, olvidndose de esto, desciende a
puntos reglamentarios. .
Con respecto principios, no encuentra razones en pr del art. 15 sobre
libertad religiosa; y con respecto al senado, cree con el Sr. Olvera, que la
comision no ha contestado ninguna de las objeciones que ella misma ha
acumulado.
Cree urgente reformar la division territorial, porque de su buen arre-
glo depende la solucion de innumerables cuestiones, y no reclama la re-
forma, solo en lo relativo Coalruila y Nuevo-Leen, sino que quiere que
se atienda todas las peticiones de los pueblos. Al haber recordado en
otra ocasion al congreso el ejemplo de Bruto, solo quiso que el inters de
una persona se saciicara al inters publico; pero estuvo ljos de hacer
alusiones desfavorables al Sr. Vrdaurri.
El juicio por jurados, muy realizable en algunos Estados, es imposible
en muchos de ellos; no puede por tanto establecerse como derecho abso
luto, sino como derecho relativo, y en esto sera conveniente dejar en li-
bertad a los Estados, para que cada cual haga lo conveniente en vista del
grado de ustracion de sus habitantes.
El juicio poltico puede llegar ser una arma tremenda del espritu de
partido. El mismo Jrflerson, citado tan s menudo por los seores de la
comision, pondera todos sus inconvenientes; no ser eir Mxico mas que
una arma de dos los, que unas veces lierir a los liberales, y otras a sus
adversarios; y si la fortuna nos diera muchos Aristides, a cada paso veria-
mos su ostracismo.
Cierto es, que la forma federativa es la nica que conviene la rep-
blica, pero no deben echarse en olvido los acontecimientos de 1851 y 1852,
en que el poder general andaba mendigando ausilios de los Eados, sin
alcanzar otra cosa que resistencias y desprecios. Si bien es cierto que se
han sufrido grandes males del centm, tambien lo es, que se necesita que
el poder del gobierno no sea el ludibrio de todas las localidades. Recur-
rir a la suprema corte en caso de conicto, es un medio demasiado lento;
la dictadura, que en ciertos casos consiente el proyecto, ser t enrendi
pero es muy drcil que el cuerpo legislativo, en el que siempre se reejan
el espritu de faccion y de partido, consienta en dar tanta robustez al podf
669
del gobierno, y si en casos apurados hay resistencias, de nada servir el
artculo que consulta. la C0mlsl0n, y as es menester idear otro medio para
salvar las dicultades.
Volviendo la forma material, el orador encuentra en el proyecto un
espritu de innovacir n pronta y radical, y deseara verdadero progre-
so; pero progreso lento y gradual que vaya conforme con las circunstan-
cias del pais.
Si el proyecto se admite en lo general, y despues sufren enmiendas casi
todos los artculos, resultar que no habr unidad de pensamiento en la.
obra y que se perder un tiempo precioso en debates sobre puros porme-
npres. Mucho mejor le parece que el congreso aprobara de una vez cier-
tas bases generales que sirvieran de norma la comision, y cree que as
se. perderia menos tiempo.
Desconfia un poco de las constituciones que son demasiado discutidas;
recuerda que las francesas de 1814 y 1830 no tuvieron mucha discusion,
y sin embargo duraron algnn tiempo; mientras que la de l79l que se dis-
cuti 27 meses, apnas pudo durar un ao, y la de lngllterra, que es la
mas estable de todas, puede decirse que ni siquiera ha sido escrita.
Para concluir, cree que deben tenerse presentes las palabras que ha ci-
tado la comision, y que por desgracia envuelven una triste verdad: Un
pueblo solo una vez se constituye.
El Sr. GAMBOA dice: que habiendo asistido a casi todas las conferen-
cias de la comision, cree conocer el espritu del proyecto. Observa que
nadie ha combatido el principio federal aunque hay amplia libertad para
hacerlo; deduce de aqu que la forma republicana federal no encuentra
antagonistas, y su seora dice que si hubiera sido consejero de Estado
en tiempo de Santa-Auna, al tratarse de la prroga de la dictadura no
habra tenido inconveniente en espresar su opinion en contra.
Solo el gobierno republicano es posible en Mxico; la monarqua se sos-
tiene por el principio dinstico; y con todo el prestigio de su antigedad,
la misma monarqua francesa hubo de sucumbir cuando la dinasta dbil y
corrompida perdi su respetabilidad. La constitucion de 1814 dur, no
porque no se puso d discusion como cree el Sr. Barragan, sino porque tenia
el prestigio de ser obra de la dinasta legitima, y la de 1830 se sostuvo,
porque era resultado de la revolucion de Julio, y porque se identicaba
con la rama de Qrleans, que era entnces la esperanza de la nacion.
Entre nosotros no es menester probar que la monarqua no pasa de
quimera, pues falta todo principio dinastico.
En el rden de los gobiernos unitarios sigue la dictadura. L1 hemos
enido de todas clases, militar, revolucionaria, constitucional, cuando los
t
Disousion de
la constitu-
cion en lo ge-
neral.
Discusnn de
la constitu-
eion en lo ge-
neral.
-. ero -
presidentes han tenido facultades estraordinarias, y siempre y bajo todas
sus formas, ha sido la mayor calamidad para el pas. Si la monarqua
seria en Mxico una farsa, la dictadura ser siempre atentatoria y opresora.
No hay ni que pensar en una aristocracia: nuestra antigua nobleza se ha
perdido en el ridiculo; lo que pudiera constituir la aristocracia del dine
ro, se distingue por su egoismo y su ineptitud y ni siquiera ha servido
para apoyar los gobiernos, que se han querido dar aires aristocrticos.
Tampoco puede pensarse enun gobierno teocrticw-militar, porque- to-
do el mundo sabe lo que valen ya los generales de division, los obispos y
los cannigos. El clero ya no tiene el poder que tenia, es impotente en
asuntos polticos, se ha dejado quitar el fuero, y en cuanto al dinero, quien
sabe en que parar. (Risas) . a
No es, pues, posible en Mxico otro gobierno que el cle la democracia,
y por esto la comision propone en el proyecto el rgimen democrtico en
todo su desarrollo. -
Se dice que el proyecto es demasiado largo, pero no se ecsamina si los
artculos que contieneson necesarios, La constitucion propuesta es mas
corta que las anteriores: el proyecto tiene l26 urtlculos y la carta de 1824
tenia 171. .
Se dice que hay artculos puramente reglamentarios; pero no se indica
cuales son los que merecen esta calicacion. En punto a libertad religio-
sa, hasta ahora hay diferencia de mas de mnos; pero nadie niega que
este punto reclama. una pronta resolucion. Combate vivamente la sub
sistencia del senado, llamndole madriguera de bandidos, de donde salie
ron todos los males de la repblica,
Deende el juicio poltico como medio de hacer efectiva la responsabili-
dad de los funcionarios pblicos, de poner coto . la impunidad de que
siempre han gozado, y de hacer cesar los trastornos a mano armada.
Se habla mucho de progreso gradual, se recomienda la calma, la pru
dencia, la lentitud, la moderacion para introducir la mas ligera reforma, y
e Olvida que este sosma poltico ha sido, hace mucho tiempo, refutado
por Bentham. Cuando se espidi la ley-Juarez, los hombres de la pru-
denciay dela moderacion, no la calicaron de mala, sino de prematura,
y el caso es, que las reformas que la ley introdujo, sern sostenidas mi!
todos los partidos cuando estn en el poder.
Conviene en que los conictos entre el centro y los Estados, presentan
una grave dicultad; duda quesea satisfactoria la solucion que ofrece el
proyecto, pero observa que los impugnadores no proponen un medio
IHGJOI.
Recomienda que se admita el proyecto en lo general, porque si vuelve
--6'71--
h la comision, esta se encontrara sin datos para conocer eljnicio de la c-
mara y hace notar, que cuando sea reprubado un articulo que contenga
una base capital, podrn ser retirados todos los corelativos.
Termina hablando en favor del rgimen republicano y dice, que la de-
Dlscusion de
la constitu-
cion en lo gef
nenl.
mocraca fu el origen de las sociedades, y que en lo sucesivo para que \
vivan las nacuone, ser preciso ensanchar el elemento democrtico.
El Sr. AMPUDIA ley un discurso en que hizn su pfofesion de fe decla-
rndose liberal. La constitucion le parece demasiado larga, poco clara
y no muy al alcance de la inteligencia del pueblo. El proyecto le parece
vece un curso de derecho pblico, tiene artculos retrgrados, anma-
los, inconducentes. Pide que el proyecto vuelva la COllllx-OD, y que es-
ta se n fuerce con otros tres individuos nombrados por el congreso.
El Lr. CASTELLANOS estraa que al levantarse se salgan del salon rnu-
chos diputados, no hace caso de esta falta de atenciou, pues tiene el dere-
cho de hablar para emitir sus opiniones mientras no d motivo para que
se le llame al rden. _
El ecsmen de los artlculos en lo particular, le parece inoportuno, cuan
do auu est por resolverse si se admite el proyecto en general. Recur-
riendo a una comparacion, dice que antes de pensar en desmanchar una
levita, se resuelve si se ha de conservar la misma levita.
Las objeciones presentadas no son sucientes para reformar el proyec-
to. Unos deenden el senado, otros impuguan el juicio poltico, otros
rechazan el jurado, otros tienen miedo a la libertad religiosa: puede con
estos datos hacerse otro dictamen? No. Si la comision se compusera de
ngeles, los ngeles se volveran locos antes de coordinar estas objeciones
y hallarian cerradas las puertas del cielo y abiertas las de San Hiplito.
[Risas].
El senado le ha parecido siempre intil pernicioso. Si marcha de
acuerdo con la cmara popular, viene ser una institucion supeiua; si
est en pugna con toda reforma, es daoso los intereses pbllc0e. Has-
ta ahora nadie ha considerado que la ecsi-atencia del senado ha de gravar
considerablemente al erario. No quiere que se acrezcan las atenciones
de la hacienda del centro, y recuerda que un emperador romano compa
ando el sco con el cuerpo humano, deca que cuando esta parte se hin-
cha, se secan todas las demas. Si se hincha el erario general, aadi, se
arruinarn y empobrecern los E>tados.
La prganizacion del senado, a mas bien, la division del poder legislati-
vo en dos cmaras, en sus resultados prcticos viene ser contraiia al
principio democrtico y a la voluntad de la mayora. Si la cmara de
diputados, compuesta por ejemplo de 200 representantes elegidos por el
Discusiou de
la constitu-
cion en lo ge-
nenl.
\
s
672
pueblo, aprueba por unanimidad una ley, esta ley puede ser nulificadu
por el yoto de la mitad y uno mas de los senadores, es decir, pnr 21 indi-
viduos, suponiendo que la cmara alta, tenga cuarenta n1iembros,,y este
ejemplo que puede ocurrir muchas veces, demuestra matemticamente
que el senado es una institucion anti-demncrtica.
Con respecto la libertad religiosa, quiere una resolucion terminante,
decisiva, y el articulo 15 le parece todavia un poco tmido. Se trata, es;
clama, se trata de saber si somos no somos, si ha de haber no en M.
xico gobierno civil, si ha de haber no libertad. Si no hemos de tener
fuerza para resolver esta cuestion, abdiquemos de una vez el poder del
pueblo en favor del clero, y venga un obispo ser presidente de la rep-
blica. [Aplausos]
Pero se quiere que la constitucion se declare protectora del clero, qu
se quiere que le demos? dinero? El clero tiene dinero suciente para
comprar la repblica y es mas rico que la nacion. Frailes? Los hay
de sobra, y los mas de nada sirven. Parroquias y cuadrantes? Se han
tragado ya la sustancia del pueblo. La proteccion que debemos dispen
sar al clero, es la de arreglarlo conforme los principios de la religion y
de la moral. Retrdcnse estas cuestiones, pueda mas la timidez que el
deber, y dia vendr en que el pueblo lo resuelva todo. . . . pualadas.
Aqu, seores, esclama, se olvidan los intereses del pueblo, se olvidan
sus miserias, sus sufrimientos y sus martirios, y contentos con el sueldo,
creemos que todo est bien y apartamos la vista de ese pueblo que de-
bemos defender, de ese pueblo que sufre y se desespera... [Estrepi-
toso. aplausos]
El Sr. Castaeda nos recomienda que volvamos . la constitucion de
1824. Eeii es una herega poltica, porque no estamos en 1824 sino en
1856, porque el pais parecer. si resucitaa los fueros y los privilegios que
aquella constitucion reconoca.
A los que queremos reformas innovaciones, i se nos contesta, no es
tiempo. No es tiempo se nos grita todas hora,-y con tal cara y tales
contorsiones que hasta los progresistas nos volvemos asustadizos. (Ri-
sas prolongadas.)
Para oponerse al jurado, solo se dice que no es tiempo; que el pueblo
no est sucientemente ilustrado, y as hablan los que no conocen al pue-
blo. La-ilustracion no se mide como los grados de longitud y latitud, no
se ja como el calor y el frio con un instrumento como el termmetro. La!
grandes innovaciones se deben poner prueba y solo los resultados pue
den demostrar si son no oportunas. La portentosa inveuciou de la imj
y -m-
prenta encontr opositoresj no era tiempo de difundir las luces, no era
tiempo de dejar sin trabajo los cnpista, y la imprenta, seores, se ha
estenciido porel mundo entero, ha civilizado al mundo y proporciona tra-
bajo un nmero mayorde hombres que los que ntes sirocupabsn el!
copiar manuscritos.
Observa que la ilustracion del pueblo corresponde la de las otras cla-
ses; que donde Iosjueces son demasiado ilustrados, hay delincuentes con
ildritracion, y "que donde todos sean ignorantes, habr ignorancia en los
reos y en los magistrados.
Pero siempre, contina, nos hemos de estrellar en el no es tiempo.
Creeis que es una gran cosa la independencia de Mxico? Creeis que fu
estraordinario y lierico el esfuerzo de Hidalgo al lanzarse la insurrec-
ciou? Sin duda; y si l os hubiera consultado, le hubierais dicho, no es
tiempo; lo hubierais desalentado, y con vuestro eterno no es tiempo, pesa-
iia todava sobre vuestros cuellos el yugo oprobioso de la, dominacion es-
paola. [Los aplauso: se renuevan en la galera y en el salen, y cubren la
voz del orador]
Pero si es tiempo para volver atras; y asi se quiere que se restablezca la
carta de 1824.
Cree que no hay mas que un proyecto, que en lo general bien pudo
haber sido suscrito por el Sr. Olvera, pues su voto particular solo diere
en puntos muy determinados, y extraa que haya habido un diputado tan
poco celoso de su deber, que habiendo sido honrado con pertenecer la
comision de constitucion, no ha rmado el proyecto, ni formulado voto
particular.
Aplaudiendo el celo del Sr. astlllo Velasco en sus adiciones sobre
municipalidadee, y su dese de dar tierras los indios, asegura que esto
no basta si con las tierras no se dan garantas al trabajo y . la propicdurl.
Los indios, dice, regarn la tierra con el sudor de su rostro, trabajarn
sin descanso hasta hacerla fecunda, le llegaran arrancar preciosos fru-
tos, y todo para qu? para que el clero llegue como ave de rapia y les
arrebate todo, cobrndoles por el bautismo de_sus hijos, por celebrar su
matrimonio, por dar sepultura sus deudos. Dad tierra a los indios y
dejad Sbsir-tente las obvpenciones parroquiales, y no haris mas que
aumentar el nmero de esclavos que acrecenters las riquezas del clero.
(Aplausos)
Termina recomendando la adopcion del proyecto en lo general, porque
de lo contrario no habr constitucion, y el congreso caer cubierto de lo-
do traicionando los pueblos sin corresponder la conanza de sus co-
mitentes.
Discusion de
la constitu-
oon en lo ge-
neral.
\
85-86
Discusion de
la constitu-
cion en lo ge-
nersl.
er4-
El Sr. de la ROSA, ministro de relaciones esteriores, habl despues en
nombre del gobierno: comenz por decir, que como diputado votara enprc
del proyecto en lo general, porque aunque le parecen defectuosos algunos
artsulos, considera urgentisima la espedicion del cdigo fundamental para
calmar la inquietud le los nimos, para aplacar las desavenencias que co-
mienzan surgir en algunos Estados, y para evitar, en n, que la rep-
blica vuelvn l: verse envuelta ennuevos trastornos y revoluciones.
Tiene sin embargo que combatir el proyecto en\lo general y que hablar
en nombre del gobierno. Le sorprende en verdad que por primera vez
se haya impugnado hasta la invocar-ion del nombre de Dios. Esto jamas
ba sido discutido; en las constituciones de todos los pueblos civilizados,
se invoca siempre a la divinidad, y solo los pueblos civilizados llegan a
darse una constitucion; los tratados que rman las naciones cristianas co-
mienzan invocando la Santsima Trinidad. No puede concebirse una
nacion sin creencias religiosas: no es imaginable ni siquiera una sociedad
de deistas, y en los mismos Estados-Unidos donde es mas mpliala to-
lerancia religiosa, se observa un senlimiento de religiosidad arraigado y
profundo. All al n de cada ao el pueblo entero da gracias Dios de
los benecios que recibe, implora el auxilio de la Providencia cuando
lo aigen grandes calamidades; alliel presidente determina los dias que se
"consagran tales plegarias, y a la voz de un solo hombre investido con
el carcter de gefe de Estado, todo un pueblo oue se compone de mas de
veinte millones, todo un pueblo en que ecsisteo todos los cultos, un mis-
mo dia y una misma hora adora al Ser Supremo para darle gracias por
sus benecios, implorar su ausilio en medio de grandes calamidades.
l A Cree que la religion no fu punto estrao en ninguna legislacion; So-
lon, Licurgo y Moises, y todos los grandes legisladores, comprendieron
que no es. posible la sociedad sin la religion, y asi la constitucion debe
determinar cul debe ser esta. l
El art. 15 del proyecto establece la tolerancia, y el gobierno est en
contra de. esta peligrosa innovacion, por grandes razones de Estado, y
por srios motivos polticos.
Conesa que antes deseaba vivamente la toleradcia; pero que cuando
vi los efectos morales que produce en los Estados-Unidos, dej de de-
searla para Mxico. i r
Cree que la tolerancia debe establecerse de una manera gradual; dice
que en Francia la religion catlica es la dominante y apenas se tolera el
proteslantismo, y eso con muchas restricciones; que en Inglaterra domi-
na el protestantismo, y la religion catlica apnas es tolerada en Irlanda;
I
.
' _av5-
que en los Estados-Unidos no se toleran todos los cultos, sino aquellos
que se fundan en la revelaciou, y admiten las Sagradas Escrituras; que en
la Uuion Americana seria motivo de escndalo pretender introducir el
maliometismo y que las simpatas que se notaron durante la ltima guer-
ra en favor de la Rusia,_se derivaban en parte, de que este imperio com-
batia contra los que profesan la inmoral religion mahometana.
La comision en su proyecto, admite todos loa cultos sin ninguna res-
triccion, admite la idolatra, que es un modo de culto, adinite los mor-
moiies con toda su inmoralidad, y pone al gobierno en el caso de no po-
rler mandar misiones civilizar a los indios, porque van sacarlos de la
idolatra.
El gobierno sin embargo, no quiere la intolerancia delns constituciones
anteriores, eatima como un bien la unidad religiosa, y para alterarla, es
menester esperar los hechos. Solo con que se publen las fronteras se
perderla la unidad religiosa.
Con respecto la federacion pregunta el seor ministro si la com-
prendemos no, ycuenta que cuando visit los Estados-Unidos, y ecsa-
min las in-tituciones de aquel pueblo, esclam: O esta no es federacion,
o los mexicanos jamas la hemos comprendido. Cree que la comision
hace la misma confesion en su parte espositiva, ecsamina cul es el gran
principio de la federacion, combate la soberana de los Estados, que bien
pueden llamarse soberanos, si esto los lisongea, como halaga los parti-
culares un tltulo de nobleza; pero en realidad no pueden serlo. La sobe
ranla de los Estados solo puede ecsistir en Alemania, donde cada uno de
ellos, es una entidad politica separada; pero donde ha de haber un gobier-
no nacional, sol'o pueden tener los Estados independencia en su rden
interior; la soberana producir nacionalidades parciales, que no pudiendo
vivir como las de Alemania, se perdern en la anarquia como Centro-
Arnrica, donde un puado de libusteros profana hoy el territorio.
Impugna en seguida el art. 48 del proyecto que dice: que las faculta-
des poderes que no estn espresamente concedidos a los funcionarios
federales, se reservan los Estados al pueblo. Toda facultad debe es-
tar determinada en la constitucion, y establecido un poder, ha de saberse
quin lo ha de ejercer. Imposible ser calicar con un artculo tan inde-
nido, que est en contradiccion con la parte espositiva del dictamen y
que el gobierno considera como peligroso a lapaz pblica.
Desea con el Sr. Garcla Granados que lea uniforme la legSlacion civil,
penal y mercantil; pinta los inconvenientes d'a la diversidad de cdigos, y
se apoya en la autoridad respetable de Kent, el ilustre comentador de las
leyes americanas. Q
Dlsousion de
la constitu-
oiou en lo ge-
Dincnon de
u constitu-
Uluu en 10 ge-
rural.
v
_ . 676-
Desea tambien que se desarrolle el poder municipal, estrsa que los
Estados tan celosos de su independencia, no hayan reconocido este poder,
cita Benjamn Constant y otros publicistas, y desea que haya algo en
la constitucion que obligue los Estados reconocer el poder municipal.
El gobierno aun no ha jado su opinion en la cuestion del senado; por
una parte respeta las opiniones que estn a su favor, por otra recuerda
que siempre fu funesto en Mxico, y se reserva su parecer para cuando
se discuta el articulo relativo.
En cuanto la suprema corte se opone a que los magistrados sean
amovibles cada seis aos y desea que estos cargos sean perpetuos para ase-
gurar la independencia del poderjudirial. y
Desea ehestablecimiento del juicio por jurados, pero cree que confor-
me los principios federativos, corresponde esta reforma los Estados, y
que por desgracia aun no es dtltisilil en todos, pero s en muchos
de ellos. _
El gobierno recomienda la pronta solucion de las cuestiones relativas
la division territorial, porque la actual es defectuosisimu, verdaderamente
monstruosa, y est a punto de producir la anarqua. Si no se caluia en
este punto la agitacion de los pueblos, se corre el riesgo de que se ecsas-
peren. Hay datos estadsticos y econmicos sucientes para poder pro-
ceder con acierto. El gobierno quiere que la reforma sea obra de
la constitucion, para que tenga el prestigio que no pueden darle las leyes
Secundarias.
Concluye rogando a Dios d al congreso la sabidura necesaria para
hacer la felicidad de la repblica. -
El Sr. MATA se encarga de replicar al rgano dei gabinete, insiste en
que el proyecto no habla de tolerancia religiosa, sino de libertad de con-
ciencia. Mira que en Francia los protestantes ocupan importantes pues-
tos pblicos, y refiere que en Paris hay actualmente una mezquita turca,
lo que prueba que la libertad de cultos no se restringe los que se fundan
en la revelacion. No cree que el gobierno aconseje una conducta coma
a que la Inglaterra observa con la desgraciada Irlanda, donde el males
tar y la miseria provienen, no de cuestiones religiosas, sino de cuestiones
econmicas, porque faltan propietarios y las tierras pasando hasta por
mas de ocho poseedores, estn sub-arrendudas, sin que la agliculturapiie-
da saciar la codicia de los seores feudales.
En los Estados-Unidos no hay tolerancia, sino la mas completa liber-
tad de conciencia. Da lectura al artculo relativo de la constitucion ame-
ricana, que est. redactado casi en los mismos trminos que el del proyec-
-err_-
to, lee despues el bill de derechos del Estado de Texas, y dice que arti-
culos semejantes hay en las constituciones de todos los Estados, sin que
ninguna de ellas hable ni una palabra de los cultos que se fundan en la
revelacion. Recuerda que la secta de los Mormones ecsiste en la Union,
y hubiera podido aadir en nuestro concepto que en la Alta California
hay ya Pagodas chinas.
Hace notar que el seor ministro ha dicho que la unidad religiosa se
perder solo con que se pueblen las fronteras; pero si el catolicismo es
cierto, esto no importa, el catolicismo ganar terreno y triunfar sobre las
otras sectas, porque la verdad no puede temer al error.
Con respecto al principio federativa el orador y otros miembros de la
comision han podido estudiarlo en los Estados-Unidos. Con nuestra car-
ta de 1824, no solo era imposible una buena federacion, sino la vQerdade-
ra repblica, porque haba fueros y privilegios; porque los gobernadores
siendo agentes del poder federal, vivan en continuos conictos entre su
legislatura y el congreso de la Union, porque las disputas sobre las leyes
de los Estados producan una verdadera lucha con los poderes del centro,
y porque todas estas imperfecciones eran las fuentes principales de la tris-
te aplicacion que en Mxico han tenido los principios federativos. Y sin
embargo, el pueblo ha aspirado siempre a la federacion, ha tendido ella
cuando derroc el poder de Santa-Auna, y no es del caso calicar ahora.
las medidas posteriores que contra esta tendencia han emanado del poder.
Deende la soberana de losEstados en su administracion interior, sin
creer que ella destruya la grande entidad de la repblica, y asienta que la
comision no ha hecho mas que corregir los defectos de la carta de 1824.
Nota que de una manera muy somera se ataca la institncion deljurado,
y que segun parece, para creerla oportuna se espera que todos los ciuda-
danos sean abogados; pero para eljnrado basta el sentido comun y el
sentimiento de lo bueno y de lo malo. Se pone en duda que el pueblo
mexicano tenga sentido comun, y parece que se quiere preguntar a Pio
IX, como se hizo antes uno de sus antecesores, si los hijos de este cou-
tinente son sres racionales.
En su concepto, para ser efectiva la libertad, es menester que el pueblo
ejerza las funciones de legislador y de juez.
En cuanto la diVisiO territorial, si hay datos estadisticos y econmi
cos, como dice el gobierno, en dnde estn? por qu el gobierno no los
ha facilitado al congreso y espera la hora del debate para revelar su ec
sistencia? En el archivo de la comision no hay tales datos; solo se puede
juzgar de la cuestion de Coahuila, y para todo lo demas, el dictamen ha
Discrrirm ie
l; gnnsfins-
OoD en lo m
HGYrxl.
\
I
. \
Dscuson de
la constitu-
cion en lo ge-
nenl.
I
propuesto que se forme una gran comision compuesta de un diputado por
cada Estadoy Territorio.
El Sr. ULVERA sostiene la subsistencia del senado y ecsamina rpida-
mente lo que ha hecho en Mxico el poder legislativo cuando ha ecsisti-
en una sola cmara. El primer congreso consinti en la coronacion de
Iturbide y asi prepar el sacricio del hroe de Iguala. La cmara nica
de 1836 estabiecirel centralismo, en su opresion comparable solo con la
inquisicion de Venecia. La cmara nica en 1847 se dobleg ante el po-
der de Santa-Auna, retrocedi en a via del progreso, capitulo con una
asonada inmoral, y sacric al esclarecido patriota que preside hoy la
asamblea constituyente. .
. Se nota que los que mas atacanal senado son los que componen una
fraccior responsable de los desaciertos, de los desmanes, de la tirana del
general Arista, y que quieren lavarse de toda culpa echndola sobre el se
nado. Se acusa este cuerpo de que dej pendientes graves cuestiones;
pero no se ven las dicultades que hasta hoy las mantienen en el mismo
estado, pesar de lo espedlta que para resolverlas es una dictadura. Te-
me inucho que el odio las personas haga que se sacriquen los princi-
pios y las instituciones, y recuerda que desde que por odio a Alaman y
otros conservadores, se disolvi el ayuntamiento de Mxico, no ha vuelto
i haber un cuerpo municipalelecto por el pueblo.
Recomienda mucho-que se acalle la voz de lsis pasiones y la cuestion
se vea simplemente en el terreno de la ciencia poltica. _
Declarado el proyecto sucientemente discutido, hubo lugar votar por
93 seores contra 5, que fueron los Sres. Ampudia, Burros, Burragan,
Castaeda y Garcia de Arellano.
mi
. 9 DE JULIO DE 1856.
\
El Sr. Villalobos present Iris siguientes adiciones al proyecto de cons-
titucion, sobre arreglo de la fuerza pblica y estado civil del clero, epo-
yndolas brevemente:
TITULO l. (que esas 7 P EN EL PROYECTO.)
De la fuerza pblica.
Art. 1 . La fuerza pblica de la nacion se compondr de la guardia
nacional, ejrcito de tierra y mar y la gendarmera.
679-
Seccion l 5
\
Art. 2 P La guardia nacional se divide en sedentaria y activa, perte-
neciendo la primera todos los ciudadanos capaces de llevar las armas,
y formando la segunda los que fueren legalmente llamados al servicio,
sin tener aquellos ni estos carcter militar alguno, sino el de patriotas
armados en defensa de la institucion.
Art. 3 P La guardia nacional solo podr reunirse y obrar con tal
carcter en virtud de requisicion autorizada, debiendo ser uniformes en
toda la repblica su organizacion y disciplina. -
Art. 4? Los gradossern temporales y conferidos por eleccion; las
prerogativas que les corresponden subsistirn nicamente durante el ser-
vicio, y nadie estar obligado a permanecer en l durante tres aos. .r
Art. 5 P Los cuerpos de guardia nacional permanecern inmediata-
mente sujetos al gobernador gefe poltico del Estado Territorio de su
creacion; mas para. trasladarlos de undiatlito a otro, es preciso - obtener
el asentimiento de la legislatura de la diputacion territorial en su caso.
Art. 6? El presidente de los Estados-Unidos no tiene facultad de
disponer de las fuerzas nacionales de ellos, a no intervenir decreto previo
del congreso. P)
Seccion 2 5
Art. 7 P El ejrcito estar sometido las rdenes del, supremo po-
der ejecutivo, y destinado a la defensa de la patria contra los enemigos
esteriores. Debiendo, pues, residir en Iafrontera y en la costa, de donde
no podr separarsele sin rden del congreso, se suprimen en el interior
del pais las autoridades militares.
Art. 8 . La recluta se har precisamente por alistamiento volunta-
rio. El gobierno no proceder determinarlo en otra forma, sino en
caso de urgencia maniesta, con permiso del legislativo. Este conceder
los grados superiores al de capitan a propuesta del ejecutivo, y arreglara
siempre que lo estime conveniente, el nmero y la dotacion del ejrcito.
Art. 9 P No podr alistarse tropa estrangera, ni transitar esta por el
territorio de Mxico, ni estacionarse por mas de un mes en las aguas de
su litoral, sin anuencia espresa del congreso.
Art. 10. Loe gefes y ociales di>frutan a los derechos de ciudadana.
Los individuos de la clase de tropa los ejercern despues de seis aos de
servicio, no pudiendo compelerse nadie i continuar en l por mas
tiempo. r
(") Siempre que se hable de facultades del congreso se entienden reservadas al consejo
en los recelos de aquel.
Proyecto de
oonstitucion.
Adiciones del
Sr. Villalobns
sobre fuerza.
pblica y es-
tado civil del
clero.
Proyecto de
oouatucion.
Adiciones del
Sr. Villalobos
sobre fuerza.
pblica y es-
tado civil del
clero.
=..-68_0-
Seccion 3.
Art. 11. La gendarmeria tiene por objeto garantir la seguridad priva-
da, siendo de su cargo el perseguir y aprehender a los criminales.
Art. 12. Cada Estado organizarresta fuerza de la manera mas con-
forme sus particulares circunstancias.
Tnopo 2. _'(QUE SERA 8. en m. raonzcro.)
Del estqdo civil del clero, ,
Art. 13. El clero, por lo que respecta a suaatribucionemespiritualer,
forma una clase independiente del poder poltico; peco en cuanto al, esta-
do, civil, la leyrsolo considera a los clrigos como, funcionarios pblicos de
la nacion. n. .
Art. 14. Los estrangeros, titulo de comision, no pueden ej,ercer en
la repblica jurisdiccion eclesistica. -
Art. l5. El, poder poltico intervendr: primero, en laprovision de las
magistraturas eclesisticas, con facultad de destituir los clrigos que
contraainieren manifiestamente la constitucion leyes del pai: segun-
do, en el arreglo del numero y circunscripcion de dicesis y curatos: ter-
cero, en la concesiori denegacion Clel pase a los rcscriptos pontjcios y
parte disciplinar de los concilios, todo con arreglo a las prevencirnes de
la ley orgnica, , , .
Art., 16. Los clrigos seculares pueden ejercer en toda su plenitud los
derechoaidel ciudadano. ,, -
Art. 17. La ley no apoya las obligaciones qpe imponen los votos rnp.
nsticos, ni reconoce el carcter de las corporaciones, sino los derechos de
los individuos.
Art. 18. A nadie se prohbe hacer prolesion religiosa con ta) que ha
ya cumplido los aos de la mayor edad; pero aquella circunstancia sus
pende el ejercicio de la ciudadanla. l
Mxico, Julio .9 de l856.-Vllalobos.
Abierto el debate sobre los artculos del proyecto en lo particular, se
puso a discusion la parte primera del prembulo, hasta las palabras de-
cretando la siguiente.
El Sr. FUENTE quiso que se aadera, que el plan de Ayutla fu adop-
tado por la nacion, para que as la mision del congreso no pareciera t
volucionaria, y le pareci mas digno y mas noble el prembulo de la cons
titucion americana, que esplica que tiene por objeto aanzar la Uniom
asegurar la libertad, &c.
El Sr. ARRIAGA cree que invocando la autoridad delypueblo mexicanv
4.681..
es superuo aadir que el plan de Ayutla fu aceptado por la nacion; no
encuentra el menor iucpnveuiente en que el origen del congreso sea revo-
lucionario, pues hay gran diferencia entre una revolucion y una asonada.
Cree que un prembulo se puede hacer todava mas orido y mas elegan-
te que el de la constituciou americana, pero juzga intil esplicar los obje-
tos de la constitucion, cuando cada articulo los esplica sucientemente.
El Sr. LAZO ESTRADA estraa que solo se hable de los representantes
de los Estados, y no se mencione los del Distrito y Territorios, cuando
su presencia en el congreso y su legitima representacion, son un hecho
que debe hacerse constar.
El Sr. ARRIAGA anuncia que sobre esto tiene que cdnsultar con la co-
mision; quiere que el preopinante formule sus adiciones, y cree que solo
debe mencionarse los Estados porque la constitucion no es mas que el
pacto de fedcracion entre estas entidades soberanas, y que el Distrito y
Territorios, sometidos al gobierno del centro, son de muy distinta natu-
raleza.
El Sr. GABCIA GRANADOS no arlmite diferencias entre los representan-
tes de los Estados y los de los Territorios, y le parece tan sencilla la
enmienda, que puede hacerse inmediatamente, sin necesidad de esperar
nuevas conferencias de la COIDaOII.
El Sr. ARRIAGA insiste en que la comision necesita meditar y discutir
el punto en cuestion. l
El Sr. MORENO no quiere que se hable de Estados ni de Territorios,
sino puramente de los representantes del pueblo.
El Sr. ARRIAGA sostiene que los diputados representan al pueblo divi-
dido en Estados, que estos han recobrado su soberana, y la constitucion
no es mas queel pacto de alianza entre ellos. Pregunta nos creemos
acaso representantes de todo el pueblo mexicano? (Si, si, replrcan varios
diputados.) Pues yo creo que n, dice el orador, y sostiene la soberana
de los Estados desde que triunf el plan de Ayutla.
El Sr. GAMBOA dice que se trata de un hecho, que los representantes
del Distrito y 'lenitorios llamados por el plan de Ayutia y por la convo-
catoria, tienen parte en la comtitpcion, y esto debe decirse. Estraa que
el seor Arriaga quiera borrar el nombre del Distrito, cuando es su re-
presentante en el congreso.
El Sr. Guzman sostiene la independencia de las localidades, como
preecsistente a la constitnciom-y cree que el Distrito y los Territorios no
tienen vida propia y no son mas que pupilos del gobierno general.
El Sr. Pmno nota que la comision est defendiendo lo que nadie ata-
Pre mbulo de
la constitu-
cion.
\
a
Prembulo de
la consti tu -
cion.
1
y _es2._
ca; que aun no se trata de la soberana ni de la independencia de los Es-
tados, sino de saber si se han de invalidar los poderes de los diputados
elegid s por el pueblo que vive en el Distrito y en los Territorios. Para
el orador es inconcuso que el congreso tiene amplia facultad aun para
apartarse del sistema federal, y que una vez admitido el principio de la
comision sobre preecsistencia de los Estados, la asamblea se ata las ma-
nos para la reforma de la division territorial que reclaman los pueblos, re-
conociendo que el congreso puede aumentar disminuir el nmero de
Estados y alterar el modo de ser de las localidades. Recuerda que el Sr.
Arriaga cuando se trat de las elecciones del Saltillo sostuvo muy bien que
para constituir a la repblica, deban ser aduritidos los representantes de
todas las fracciones del pas, y concluye con una vigorosa peroracion di-
ciendo que si su seora fuera diputado por un Territorio y lo viera borrado
en el prembulo de la constitucion, se retiraria, deplorando que lo dese-
charan los representantes del pueblo mexicano. (Bien, bien, se oye en
varios bancos.)
El Sr. KRRIAGA acepta al n la enmienda del Sr. Lazo Estrada, y la
palabra Estados se aaden estas, Distrito y Territorios.
La primera fraccion del prembulo es aprobada por unanimidad de los
79 diputados presentes. A .
Siguiendo la discusion sobre la segunda fraccion, el Sr. Moreno cree
mejor que se establezcan los derechos del pueblo como base en lugar de
la legtima independencia. _
El Sr. ARRIAGA replica que en el circulo de lo abstracto es muy dicil
averiguar si ecsiste antes la independencia que los derechos del pueblo, y
se detiene algun rato en este punto.
El Sr. Lazo ESTRADA quiere que se suprima la palabra indestructible,
porque esto signica lo que no se puede destruir por estar bien guardado
y defendido, porque esto no se dice, y dicho en una constitucion, tiene al-
go de fanfarronada. De paso suplica la conlision que admita las en
miendas que se le propongan sin pedir plazos, ni que se formulen comO
adiciones, y le aconseja que irescinda un poco del amor de madre con
que mira su obra.
El Sr. Aasxns encuentra en la fraccion que se discute una sentencia
de verdad, puesto que los representantes deben respetar ante todola inde-
pendencia, y que si alguna vez se encuentra insegura, deber de todos los
ciudadanos es defenderla.
El Sr. Monnno conviene en estas ideas; pero le parece mucho mrjl
emplear la palabra imprescriptibles en lugar de indestructible para indicar
que el derecho de la independencia no prescribe jamas.
683 - c,
El Sr. ARRIAGA cree ne si el rembulo arece fanfarronada toda ro- Cm" l
q P P . r d, .. u
VISY f
clamacion de derechos puede ser atacada del mismo modo. Como la in-
dependencia es la primera condicion del ser de Mxico, la comision ha
querido decir quees respetable, sagrada, imperecedera. Replica al Sr.
Lazo Estrada, que al pedir la comision que se hagan adiciones en forma,
no hace mas que pedir el rden que establece el reglamento. '
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta estraordixiaria.
10 DE JULIO DE 1858.
La sesion comenz por secreta, y abierta la pblica varios seores pre-
sentaron una proposicion consultando que una comision especial compues
ta de un representante por cada Estado y Territorio y nombrado por cada
diputacion, se encargue de dictaminar acerca de la reforma que necesita
la division territorial.
Despues de un ligero debate entre los Sres. Ruz, Guzman, Moreno,
Barrera y Mata, la proposir-irin queda aprobada, y la mesa dispone que
anuncie cada dlputacion quin es el individuo que ha elegido.
El Sr. VILLALOILS presenta una proposicion, pidiendo que se discuta
en lo general cada seccionde los ttulos del proyecto de coastitucion. La
apoya brevemente, pidiendo la dispensa de tramites: el congreso se la
niega, y la proposicion es retirada por su autor.
Tiene segunda lectura y es desechada la proposicion de los Sres. Her-
rera y Muuz, sobre que los oradores no fuesen llamados al rden con el
pretesto de que se salan de Iu cuestion. a
Siguiendo el debate sobre el proyecto de constitucion, se declar su
cientemente discutida la segunda fraccion del prembulo, y fue aprobada
por 85 votos contra 4.
Puesto discusion el art. l. , el Sr. Draz Gonzanaz crey que la
comision quera derivar de un principio de derecho pblico, otro princi-
pio constitucional; pero no comprende cul es su n al proponer que to-
das las autoridades deben defender las garantas que otorga la constitu-
cin. No halla el medio que para esta defensa deban adoptar las autori-
dades subalternas, pues la resistencia es peligroslsima, y la denuncia
acusacion le parece inmoral. Observa que la accion. popular es casi in-
til, ya por la indolencia de los ciudadanos, ya por lo difcil que es alcan -
zar buen resultado en los tribunales. Atendidas estas dicultades, pro-
pdne que se retire la palabra defender. i
a
rilorial
_5g4_.
Reconoci-
miento de los
derechos del
hombre.
u
El Sr. ARRIAGA declara que la comision no quiere el poder de lasjr-
mas, sino medios legales para defender las garantlas individuales, protes-
tas paccas, reclamaciones justas que se opongan a toda arbitrariedad.
Establece que las autoridades todas deendan las garantias, y quiere que
lo hagan tambien las autoridades subalternas, porque donde hay obedien-
cia pasiva se acaba la libertad. Cita el ejemplo de aquellos magistrados
franceses que se negaron . dar una sentencia de muerte, diciendo al rey
que no eran verdugos, y esclama: Ojal y todas las autoridades y los
ciudadanos todos se levantaran como un solo hombre, creyendo que el
ataque las garantias de un individuo, es un ataque a la sociedad enteral
Si la accion popular es vista con indiferencia, esta no es razon para
proscribirla, sino para estimularla, y locierto es, qne en tiempos consti-
tucionales se ha visto que casi siempre ha babidoquienes usen de su dere-
cho, acusando los funcionarios pblicos.
El Sr. Rammsz [D. Ignacio] ataca la l. parte del artculo porque
cree que antes de decir que los derechos del hombre son la base de las
instituciones sociales, se debe averiguar y denir cules son esos derechos:
son acaso los que concede la misiua constitucion? los que se derivan
del Evangelio y del derecho cannico! los que reconocieron el derecho
romano y la ley de Partida? El orador cree que el derecho nace de l!
ley, que por lo mismo importa mucho jar cul es el derecho, y observa
que los mas importantes, como el de la vida, se confunden en el proyecto
con garantas secundarias, como la de que . nadie se le saquen sus car-
tas del correo, resultando de esta confusion una verdadera redundancia.
Observa que el proyecto se olvida de los derechos mas importantes; qu
se olvida de los derechos sociales de la muger, y dice: que no piensa en
su emancipacion ni en darle funciones polticas, y tiene que esplicar sus
intenciones en este punto para evitar que la ignorancia abuse de sus pa-
labras dndoles un sentido ecsagerado. Pero observa que en el matrimo-
nio l muger es igual al varon y tiene derechos que reclamar que la ley
debe asegurarle. Atendida su debilidad, es menester que la legislacion
le conceda ciertos privilegios y prerogativas, porque, antes que pensar en
la organizaclon de los poderes pblicos, se debe atender al buen rdcll
de la familia, base, verdadera de toda sociedad. Deplora que por un!
corruptela, en nuestros tribunales pasen como una cosa insignicante los
casos de sevicia, cuando no se prueba una gran crueldad, y el caso es.
que muchas (lesgraciadas son golpeadas por sus maridos. Esto es tan ver-
gonzoso en un pueblo civilizado, que en pueblos casi brbaros como en
el Indostn, por ejemplo, hay una ley que dic: .No pegues la mugcr
con una rosa.
685,
Nada se dice de los derechos de los nios, de los hurfanos, de 10%
hijos naturales que liiltuirdo los deberes de la naturaleza, abandonan
los autores de sus dins para cubrir disimular una debilidad. Algunos
Cdigos arttiguos duraron por siglos, porque protejan la muger, al ni-
o, al anciano, todo ser dbil y menesteroso, y es menester que hoy
tengan el mismo objeto las constituciones, para que dejen de ser simple-
mente el arte de ser diputado el de conservar una cartera. (Aplausomj
Concluye pwguntahdo la comision cuales son los derechos del hom-
bre, base y objeto de las instituciones sociales. r
El Sr. GUZMAN dice que el preopinante ha tocado . un tiempo tres
distintas cuestiones: primera, ecsiaten los derechos del hombre? Segun-
da, son estos derechos la base de las constituciones sociales? Y tercera,
cuLes el catlogo de estos mismos derechos? Confiesa que el seor
Ramirez pone la comision en tortura, porque no puede Contestar a todas
sus preguntas y objeciones, y porque parece no creer en la ley natural, y
as acaso no aceptar las respuestas en ella se funden. Por esto se
va valer de hechos. El Sr. Ramirerro negara que el hombre es un
ser eminentemente libre y eminentemente social; que al reunirse los iIOIII
brea ensociedad, convienen ensacrioar un poco de su libertad natural,
para asegurar la demas, y que esta parte de libertad que se reservan to-
dos los individuos, es lo que constituye el derechosdel hombre en socie-
dad, y asegurar este mismo derecho, debe ser el n de las constituciones y
de todas las leyes; y asi la comision ha tenido razon para decir, que los
derechos del hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales.
Es evidente, pues, que los derechos ecsisten y que ellos deben ser el n
de la ley. En cuanto al catlogo de derechos, se abstiene de ecsaminar
si es completo el que presenta el proyecto-en sus varios artculos, por no
ser oportuno por ahora, y esperando que criando llegue el caso, los repre-
sentantes llenen el vaco que encuentren.
El Sr. FUENTE no entiende la primera parte del articulo, y ve en ella,
cuando mas, un principio puramente abstracto. Dice que por desgracia
ecsisten instituciones sociales que atacan los derechos del hombre, y as
no es cierto el artculo. Olvida, pues, que la constitncion tiene por obje-
to acabar con esas instituciones, que mas bien que sociales, deben llamar
se anti-sociales. Su objecion puede extenderse toda garanta consti-
tucional, solo con decir que ecsisten los males y abusos que muchos ar-
tculos se proponen corregir. '
En cuanto la segunda parte, para negar que todas las leyes tienen
por objeto los derechos del hombre y las garantas individuales recurre
Reconoci-
miento de los
derechos del
hombre
-686-
Reeoneci-
miento de los
erechos del
nombre.
v
1.
varios ejempios en que la ley no lleva esa mira, como la que arregla la
division-territorial, como la que establezca la dictadura transitoria que
consulwel proyecto, y como otras puramente administrativas. En apo-
yo de su opinion cita el art. 110 .del proyecto, que establece que los ac-
tos de los poderes federales tendrn por objeto sostener la independencia
nacional, conservar la union de los Estados, mantener la independencia de
los mismos, 8zc., &c.
El Sr. ARRIAGA cree que las leyes puramente administrativas son mas
bien reglamentos que leyes, puesto que no llevan la sancion de la pena.
Observa que el Sr. Fuente para impugnar el articulo, se aparta de la re-
gla general, y se detiene en las eacepciones, como en la dictadura que se
establece para casos muy estraordinariost
. Replica al seor Ramirez que los derechos no nacen de la ley, sino
que son anteriores a toda ley, y el hombre nace con ellos. El derecho de
la vida, el de la seguridad &c., ecsisten por s mismos y a nadie ha ocur-
rido que se necesite una ley que ceda los nios el derecho de mamar,
y . los hombres todos el de aliniltarse y el de vivir.
El Sr. Ananna cree intil el articulo porque los derechos y garantas
estn determinados en la parte preceptiva de la constitucion, lo mismo
que las facultades de cada autoridad, y as la enunciacion del primer ar-
ticulo no es mas que una superua repeticion.
El Sr. Guznun ocupndose del discurso del Sr. Fuente, sostiene que
no hay una sola ley que no tenga por base y objeto el mantenimiento de
los derechos que concede la constitucion. Su seora ha puesto el caso
de la division territorial: qu objeto tendr la ley que la reforme? Indu-
dablemente mejorar la situacion de los pueblos, mejorar la administracion
dejusticia y asegurar en todas partes las garantas individuales. Al re-
curso. estremo de la dictadura, se apela en casos de grandes conictos, y
para qu? Para salvar el rden pblico, para mantener la constitucion,
para asegurar los derechos y garantas del ciudadano. De cualquiera ley
que se trate, por mucho que . primera vista se aparte del n que seala el
artculo, el orador promete probar que en ltimo resultado tiene por obje
to mantener los derechos del hombre.
Contesta despues al Sr. Aranda diciendo que como la constitncion tiene
por objeto asegurar los derechos del hombre, es menester que comience
hablando de ellos, y que as su enunciacion tiene una razon ideolgica, y
las repeticiopes se hacen indispensables cada vez que se trata de derechos.
i-g
\
l
687
. . , Comlslon de
- divivton ter-
n ns mno na 1m
Se anunci que conforme lo acordado la vlspera, forman parte de la (o
mision de division territorial, los Sves. Castillo Velasco por el Distiito,
Axizcorreta como propietario y Diaz Gonzalcz como suplente por el Esta-
do de Mxico; de la Rosa por Zacatecas, Rojas por Oaxaea, Garcla Conde
por Chihuahua, Aranda por Jalisco, Diaz Barriga por Michoacan, Mata
por Veracruz, Noriega por Nuevo-Lean, Rosas por Guanajuato, Garcla.
de Arellano por Tumaulipas, Blanco por Coahuila, Robles por Chapas,
Filente por la parte de Coahuila que no se uni NuevolLenn, Jaques
por Guerrero, Quintana por Sonora, Garca Granados por Tehuantepec,
Dorantes y Avila por la Isla del Carmen, Ruiz por Puebla, y Ramirez
(D. Ignacio) por Sinaloa.
Continuando el debate sobre el art. 1. del proyecto de constitucion,
el seor VALLARTA calica de inesactada redaccion, porque no es el pue-
blo sino sus representantes quienes reconocen los derechos del hombi e, y
cree que solo pudiera usarse el nombre del pueblo, en el caso de que real-
mente la constitucion fuera raticada por el pueblo, como sucedi en los
Estados-Unidos.
Quiere que la constitucion solo contenga disposiciones preceptivas, man-
datos imperativos, sin formular principios tericos y abstractos, ni verda-
des cientlficas. De que el pueblo reconozca los derechos del hombre, no
se inere que las leyes deben respetar y defender las garantas.
Cree ademas intil que el articulo imponga deberes todas las autori-
dades, cuando los artculos siguientes limitan las atlibuciones de todos lol
funcionarios.
El Sr. MATA contesta, que no es cierto que el pueblo americano rati-
cara la constitucion de los Estados-U nidos, sino que fu raticada por
las legislaturas de los Estados, y as la hicieron unos representantes, y la
raticaron otros, sin que el pueblo obrara directamente. El congreso ao-
tual, que tiene ampllsimos poderes para constituir la nacion, bien puede
hablar en nombre del pueblo, como hablaron los legisladores americanos.
A la segunda objecion responde, que el artculo no formula un principio
terico, sino que contiene un mandato preceptivo, como desea el Sr. Va-
llarta. . I
El Sr. DIAZ GONZALEZ no se da por satisfecho con las psplicaciones
de la comision sobre el deber de las autoridades de defender las garantas.
Se ha dicho que se trata de una defensa pasiva, lo que equivale a que no
rtorial
O
l @ ( 1 > l h ay a d ef en sa, y en este caso b asta q u e se u se la p alab r a r esp etar . Po r lo
mien to e o s , . . ,
d er ech o s d el tier n as, el ar ticu lo n o h ab la. d e accio n p o p u lar ; imp o n e u n d eb er a las au -
h o mb r e.
to r id ad es y n o cl n in g u n d er ech o a lo s ciu d ad an o s. Ru eg a p o r tan to la
co misio n q u e su p r ima la p aab r a d ef en d er y q u e si su n imo es o to r g ar u n
d er ech o , lo co n sig n e d e u n a man er a mas esp lcita. V h _ y _ n ,
El Sr . GUZMAN d eclar a q u e la co misio n n o q u ier e d eten er se en cn estig -
n es d e p alab r as y mo d ica el ar ticu lo , d icien d o so sten er en f en d eix b y - _ 4 _ , y y
El Sr MI I UI Zju Zg a imp er f ecta la r ed accio n y h en cu en tr a q u ed a, p r jn ier s.
p ar te n o es p r ecep tiv a; es, si se q u ier e, u n a b u en a teo r a d e d er ech o
co , u n escelen te p r in cip io co n stitu cio n al, u n a r azo n q u e sir v e d ep r ealn b u y
lo la seg u n d a p ar te d el ar ticu lo . Si la co misio n q u ier e ser co p secu e tien e q u e r azo n ar to d o s lo s ar tcu lo s, lo cu al ser a en estr emo d if icily o ie
cer ii sr io s in co n v en ien tes, ap ar t n d o se d e la r eg la d e ( Lu e las ley es n o
d eb en ser r azo n ad as. Qser v a ad emas q u e- en el tit. 1 . se tr atir d e
d er ech o s d el n o mb r e, d e lo s mex ican o s, d e lo s estir an g er o s y d e lo s ciu d a;
d an o si q u e elitltu lo d e d er ech o s d el h o mb r e p ar ece an u n ciar c d ig o
u n iv er so , u n aco n stitu cio n p ar a el mu n d o ; p er o d u e la lectu r a d e cr iailx -
q u ier a ar ticu lo h ace v er o u e so lo se tr iita d e lo s l1 ab it an t e s"ile mex ican a. Lo s ar ticu lo s d e la seccio n li p u ed en p o r tan to en las tr essig u ien tes, su p r imin d o se el titu lo d e d er ech o sid d l b lr n ib ie,
El "o r ad o r eslt p o r q u e se d eclar e q u e las ley es y las sin b r d es d eb en
r esp etar y so sten er las g ar an tas; p er o esta. d eclar acio n estar ia mejo r {la
seccio n d e p r ev en cio n esu g en er ales. y A i l _
El Sr . GZSI N d ice q u eei seo r iRu iz n o h a p r o b ad o q u e ialwar tlcu lo
est r azo n ad o ; q u e n o h ay tal r azo n amien to , q u e la co misio n n o l if mas
. ,\ . u r r v l \
q u e r eco n o cer u n p r in cip io y en u n ciar lo co mo f u en te d e lo s d amas.
. . r
Deen d e el ttu lo d e d er ech o s d el h o mb r e, p o r q u eliay d er ech o s a6
eillio mb r e n o r en u n cia jamas; se tien en d er ech o s co mo h o mb r e, ieo r v n o iv iq .
d g en a, co mo ciu d ad an o , co mo estr an g er o , y ecsistien d o esta d iv er sid iid d e
d er ech o s, es men ester q u e lo s sealella co n stitu cio m , A
Si lo s d er ech o s n o est n b ien clasicad o s en el p r o y ecto , esta es o tr ll
cu estio n , y lleg ad a la v ez, el o r ad o r ten d r . mu ch o g u sto en aten d er ialln !
o b ser v acio n es d el Sr . Ru iz. "
. , x
El Sr . FUENTE r easu me su s o b jecio n es d eu la v sp er a, y las r esp u estas
q u e se le d ier o n ; o b ser v a q u e u n camb io en la d iv isio n ter r ito r ialq p u ed e
d ar p o r r esu ltad o emp eo r ar la ad min istr acio n d e ju sticia. In siste en q ll
las ley es ad min istr ativ as, las p o liticas, las q u e se r eer en la ciiid ad an ls,
n o tien en p o r b ase lo s d er ech o s d el h o mb r e. Lzr mo r lif icacid x l d el ar ticu lo
n o es satisf acto r ia; so sten er es mu ch o mn o s q u e d ef en d er .
. _ _en
El articulo le parece razonado. No es mas que un argumento. La pri-
mera parte dice: que los derechos del hombre son la base y objeto de las
instituciones sociales, y en seguida como deduccion lgica, y empleando
las palabras en consecuencia, se asienta que las leyes y las autoridades de-
ben respetar lasgarantias.
La comision ha declarado que no quiere sino vias legales; pero aa-
diendo que no hay que alarmarse de resistencias, defendiendo asi indirec-
tamente el derecho de insnrreccion, derecho peligroslsimo, que si bien es
verdad que fue concedido al pneblo por una constitucion, pronto tuvo que
borrarse porque se conoca que era- dar armas al capricho y la injusticia,
El n principal de las constituciones, debe ser asegurar la paz y el r-
den, y vendran ser enteramente intiles, si haba de subsistir el derecho
de insurreccion.
El Sr. ARRIAGA contesta que la observacion de que una ley de divi-
sion territorial pueda empeorar la administracion dejnsticia, no contraria.
sino prueba que tal ley afecta las garantas individuales y los dere-i
chos del hombre. Repite que las leyes administrativas, propiamente no
merecen el nombre de leyes, porque no tienen la sancion de la pena, ni se
proponen un objeto general, ni encuentran aplicacion en las cortes de
justicia.
Declara que el articulo no establece que todas las leyes se ocupen de
los derechos del hombre, sino que ninguna ley pueda atacar estos dere-
chos, y que as lo que se hace es dictar una regla general que queden
sujetas toda clase de leyes, ya sean polticas administrativas.
Ya habia previsto que la modicacion del articulo no dejaria satisfe-
chos . todos los diputados. La mente de la connrision es, que no solo
llayarespeto interno a los derechos del lxombre, sino algun acto esterno
que los sostengay los deenda. i
A los que censuran el articulo por estar razonado, les contesta que ca-
si todas las constituciones han enunciado ciertos principios abstractos, ta-
ls como los siguientes: los hombres nacen y permanecen libres , la
"ley debe ser una para todos, todos lo ciuda lanos son aptos para
" ejercer actos ptlbllCOS, " para deducir de estas verdades, los mandatos
preceptivos.
Recuerda que la legislacion constitucional francesa, que es una de las
mas perfectas, abundayen esta clase de principios abstractos; que el pro-
yecto de constitucion presentado en 1848 por Mr. LeRoux, llevaba una
especie de prlogo razonado al frente de cada ttulo, y que acaso esto se-
ria conveniente para evitar las interpretaciones arbitrarias que los gobier-
nosy los tribunales suelen dar las constituciones.
8788
Reconoci-
miento de los
derechos del
hombre.
Igualdad.
a
Pero el articulo que se discute no es un razonamiento; los impugnado-
res confunden la razon con el motivo. El artculo no es mas que un acto
constitutivo; el pueblo restringe su propia soberania, reconoce los dere-
chos del hombre y declara que nunca puede atacarlos.
La comision no deende el derecho de insnrreccion, todos sus trabajos
se dirigen establecer la legalidad, a que todos los funcionarios tengan
facultades limitadas, que reinen el rden y la paz. Evitar insurrecciones
parciales, que pueden ser reprimidas insurrecciones generales que con-
sumen cambios polticos, no es obrade las constituciones, que no pueden
impedirque haya caprichos no solo en el pueblo, sino en las asambleas,
en los gobiernos, en ciertas clases de la sociedad.
Si el Sr Fuente posee algun secreto, algun talisman, alguna palabra
mgica para conjurar por siempre esta clase de peligros, no solo la comi-
sion, sino el pais y la humanidad entera, tendrn motivo para agradecerle
sus revelaciones. i '
El artculo fue aprobado por 70 votos contra 23. (Es el primero de la
constitucion.) .
La comision dividi el articulo Z. en partes, quedando como primera
la siguiente:
Todos los habitantes de la repblica, sin distincion de clases ni de
origen, tienen iguales derechos.
El Sr. RAMIREZ (I). Ignacio) pregunt de quiclase de derechos se
trata; no cree que se bable de los naturales, ni tampoco de los pollfcos;
y para salir de dudas, quiere que se bable con'mas claridad.
El Sr. ARRIAGA replica, que la parte que se discute es una base fun-
damenta_l, la que sigue la enunciacion de toda clase de derechos, y sos-
tiene el principio abstracto de la igualdad.
El Sr. ZARCO, creyendo comprender los- deseos de la comision, dice
que no _ba andado muy feliz al redactar el articulo, pues la pirte que le
discute asienta una cosa enteramente inesacta. Dice que todos los habi-
tantes de la repblica tienen iguales derechos, y basta ver los arllculos
siguientes, para cerciorarse de que no hay esactitud, pues los estrangeros
tienen ciertos derechos; los mexicanos otros que son de distinta naturale-
za; los ciudadanos, algunos mas que no se hacen estensivos los indivi-
duos del clero.
Para concluir, propone la siguiente redaccion: Todos los habitante!
de la repblica, sin distincion de clases ni de origen, son iguales ante
la ley.
El Sr. ABRIAGA no acepta esta redaccion porque ha sido combatida
t
691 -
en otras pintes, porque la igualdad no debe ece-istirsolq ante la ley, sino
ante la sociedad, ante las autoridades y ante los funcionarios pblicos;
cree que nadie debe entender que se quieren dar los mismos derechos 6
nacionales y estrangeros
El Sr. MQRENQ cree que sin embargo la fraccion esta redactada de una
manera tan absoluta, que los estrangeros pueden creerse con los mismos
derechos que los mexicanos; que cotifurme al art. l. ., aun pueden ocur-
rir las autoridades para que los amparen y deendan si acaso les ocurre
ir votar en las elecciones ejercer otros derechos polticos.
El Sr. Gvzaun dice que cuando se discubn acr-iomas, es preciso decir
disparates, y que la comision considera los hombres en una situacion
dada, y establece la igualdad cuando es necesaria aegun las diversas si-
tuaciunes.
El Sr. de la ROSA, ministro de relaciones, propone esta nueva redac-
ciou: Los derechos que la ley concede 6. los habitantes de la repblica,
sern respetados igualmente, sin que se pueda conceder ninguna dia
tincion por razon de clases de origen.
El Sr. Lszo ESTRADA por medio de una proposicion suspensiva pro-
pone todava otra nueva redaccion en estos trminos: Todos los babi-
tantes de la repblica, sin distincion de clase ni origen, gozan igual-
mente de los derechos del hombre. _
La apoya, diciendo que aun no es tiempo de tratar de los derechos po-
lticos ni de los civiles, pues entonces el articulo estara en contradiccion
con el 37 que establece que los mexicanos sern preferidos los estran-
geros en igualdad de circunstancias, para todos los empleos, cargos co-
misiones Scc.
El Sr. AB-RIAGA, pregunta qbdes lo que est discusin.
La secretaria contesta, que presentada una proposicion snspensiva, pue-
de defenderla su autor impugnarla otro diputado.
El Sr. Montano se declara en contra de la enmienda del Sr. Lazo; por-
que en su concepto la constitncion debe ocuparse de derechos pollicos y
no de los derechos del hombre.
La proposicion del Sr. Lazo queda desechada.
Sigue la discusion sobre la l. fraccion del articulo.
El Sr. LAFRAGUA, ministro de gobernacion, habla en contra, hace una
especie de perfrasis de las objeciones espuestas anteriormente, dice que
conforme al articulo parece que el presidente, los obispos, los diputados,
los estrangeros, y en n, los habitantes todos del pas, van a gozar de los
mismos derechos. Cree conveniente que se reforme la redaccion, que
Igualdad
Ti t 11105 118
nobleza.
Q
I
6s2
le declare la igualdad ante la ley, y se inclina en favor de la enmienda
propuesta por el Sr. de la Rosa.
EIVSr. Anmaoa cree que las objeciones nacen de que se considera la
cuestion como absoluta y no como relativa. La parece que los trminos
propuestos por el Sr. de la Rosa, son innecesarios despues de aprobado el
articulo l. Le parecen estraas las observaciones de los seores minis-
tros, y por n retira el articulo para que la comision vuelva presen-
tarlo. i
Sigue el debate sobre el articulo 3.
Dividido en dos partes y puesta discusion la primera hasta la pala
bra heredtariosuel Sr. Moreno rechaza los reproches del Sr. Guzman,
sobre que cuando se discuten acsiomas es preciso hablar disparates; pide
que se retire el artculo 3. hasta que se presente el 2. , y observa que
aunque en el proyecto hay ideas escelentes, le falta mtodo y buena re-
daccimi.
El Sr. GUzagaN contesta que al haber usado la palabra disparates, no
se dirigi al Sr. Moreno, ni ningun otro diputado; que nunca tieneel ni-
mo de ofender nadie, y que cuando quiera atacar a alguien, lo har di-
recta y terminantemente. . -
Bravo! esclarn el Sr. Moreno.
El Sr. Guzman contina y se niega en nombre de la comision, a retirar
ellarticulo 3. i
La parte primera de este articulo es aprobada por unanimidad de los 87
diputados presentes. (Es la primera parte del art. 12 de la constitucion.)
o .
s-a-a-n-nnannn
14 DE JULIO DE 1856.
Se anunci que pertenecen a la comision de division territorial los Srs.
Villalobos, por San Luis Potos; Escudero y Echnove, por Yucatan;
Buenrostro (D. Manuel), por Aguascalientes; Zarco, por Durango; y Pay
r, por Tabasco.
Continuando el debate sobre la segunda parte del articulo 3. del pro
yecto de constitucion, el Sr. RAMIREZ (D. Ignacio) crey que esta disposi-
cion qnedaria mas bien colocada en la seccion relativa a las facultades del
poder legislativo, qneen la que trata de los derechos del hombre.
Observa en seguida, que el articulo introduce una innovacion muy im-
portante, cual es la de hacer que el pueblo por si mismo pueda dar leyes}
, - -69? _
pero siente que estas leyes se limiten recompensas, cuando es tan rara
la necesidad de otorgarles. Pregunta qu pueblo es el que adquiere este
nuevo derecho? En qu cmara, en qu plaza, en qu llano se ha de reu-
nir el pueblo mexicano dar decretos sobre recompensas? Cmo se han
de computar los votos? Por Estados por simple mayora? En el caso
de que un Estado acuerde una recompensa, qu razon plausible habr.
para que sea necesario el voto de los otros Estados? se tmta solo de
consignar una concesion Qlramente ilusoiia? -
El Sr. GUZMAN contesta que no se trata de las facultades de ningun
poder; que despnes del principio general que suprime los tltulos de noble-
za, las prerogativas-y honores hereditafos, viene la escepcion de los casos
en que se pueden conceder recompensas, que al enunciar un principio no
puede darse un reglamento, y por ltimo, que a las leyes orgnicas toca
el desarrollo de los principios. A
El Sr. blonsno no cree que el articulo est en el lugar que le corres-
ponde, cree que no establece una escepcion sino una regla general, y de
paso dice que el proyecto que se discute, aunque contiene muchas cosas
buenas, no es mas que una constitucion monstruo, por el poco mtodo con
que se han ordenado sus materiales.
El Sr. VALLARTA renueva la observacion de que el artculo estara
mejor colocado en la seccion relativa a facultades del pozler legislativo.
El Sr. GARCIA GRANADOS cree que siendo cierto que nunca llegar el
caso, de que el pueblo por s, conceda una recompensa, estn de mas las
palabras por si.
El Sr. GUZMAN conesa que los primerosartlculos del proyecto no fue-
ron detalladamente discutidos por la comision, y que por no retardar el
proyecto se presentaron como estn; que su seora conooe lo fundado de
algunas observaciones, y por tanto le es penoso tener que defender estos
Irtlculos.
Nota que a unos el derecho que se da al pueblo les parece demasiado
poco, y otros lo creen demasiado estenso, no siendo posible contestar a es-
tas ideas contradictorias.
El Sr. Rsnltnsz dice que es de los que encuentran muy poco en el ar-
tculo, porque al ver que el pueblo va dar decretos, se gur que la co-
mision habia descubierto elmodo de que el pueblo ejerciera el poder le-
gislativo, y crey que si el pueblo puede dar decretos sobre una materia,
debe darlos siempre, y ssl est de mas el sistema representativo.
Pero si la parte que se discute es una escepcion de lo ya aprobado, tien-
de s establecer ttulos de nobleza, prerogativas, honores hereditarios que
a
Ieomptsns
por servicios
prestudosla
patria 6 6 la
humanidad.
694-
lrwzfvilt: jamas deben ecsistir en una repblica, y asi, las esplicaciones de la comi-
prestados al 81011 son una razon mas para votar en contra,
pia? El Sr. ARRIAGA conesa que es autor del articulo, pero que las pala-
bras por s, no fueron escritas por su seora, pues el articulo deca sim
plemente: El pueblo sus representantes. _
Su mira fue establecer como principio, que los honores y recompensas
deben derivarsede la voluntad del pueblo, y solo deben concederse ser-
vicios eminentes. Reconoce que nuestro BSBUI debe ser el representstij
v0; pero ha de ser tambien popular y democrtico, y asi es conveniente
que el pueblo ejerza algunas veces el poder.
El simple acto de recompensar no es gobernar, y es evidente que una
junta, una asociacion, un municipio, pueden conceder ciertos honores los
ciudadanos que hagan bien a su pais. ,
Sigue defendiendo el articulo, y por n lo retira.
El Sr. Romano DLAZ dice que por su parte est conforme en que so
retire. . .
El Sr. GUZMAN anuncia la conformidad de toda la comision.
Entnces el Sr. ENDEJAS pide la palabra para lncer una mocion. Se
opone que la comision tenga tanta libertad para retirar los artculos, pues
este paso habr riesgo de que el congreso se quede sin tener que discu-
tir, y de que no haya constitucion. e
La mesa pide proposicion escrita. Una vez presentada y dispensado!
q, los trmites, el Sr. ARRIAGA le encuentra. grandes inconvenientes, porque
coarta la libertad de las comisiones.
El Sr. CENDEJAS apoya su proposicion, diciendo que conforme regla
mento, las comisiones no tienen derecho retirar sus articulos; que si lo
han hecho, ha sido por un abuso y por tolerancia de la asamblea.
El Sr. LIORENO cree que no hay inconveniente en que las comisioneS
retiren sus artculos para reformarlos.
El Sr. PRIETO dice, que habiendo probado el Sr. Cendejas que confor-
me reglamento no pueden retirarse los artculos, el Sr. Moreno deend8
una corruptela, una infraccion del mismo reglamento. y ,
El Sr. CENDEJAS pregunta al Sr. Moreno, cul es el artculo del regla-
mento que autoriza las comisiones a retirar las proposiciones de los clic
tmenes. _
"El Sr. MORENO contesta que no hay tal artculo, y que se funda en la
prctica constante de todos los congresos, y en que el mismo Sr. Cendeju!
como individuo de comision, ha retirado algunos artculos.
A El Sr. CENDEJAS declara, que ni en este, ni en los congresos anterio-
res que ha pertenecido, ha infringido en esta parte el reglamento.
9
~" l _
o
l
695_ .
I
La proposicion que consulta no puedan retirarse los artculos sin lio0m"w*
. tira
ca del congreso, es aprobada por una considerable mayora. s
La mesa pregunta si este acuerdo se hace estensivo a los artculos reti-
rados antes, y el congreso resuelve por la negativa. _
' _ .___.|. 1 l r , l
. - x I " l
wnarunronamae '
. 1 l n, r _ r.." 1 1 :
Tuvieron segunda lectura las adiciones del Sr. Villalobo, sobre la or-
ganizacion de la fuerza armada y estado civil del clero. Fueron admiti-
das y pasaron - la comision de constitucion.
El Sr. ZABOO present una proposicion, que qued de primera lectura,
pidiendo que se declare insubsistente el nombramiento hecho por el go-
bierno, de comandante general de Sonora, en D. Manuel Marta Gndara.
El Sr. Romano (D. Flix) present otra proposicion, que tambieu
qued de primera lectura, declarando insubsistente el articulo 4. del de-
creto de Santa-Auna que cre la Escuela de Agricultura, cuyo articulo
autoriz dicho-establecimiento tauruentar el precio de arrendamiento
de sus ncas.
El Sr. Avanrzz declar, que como nico representante del Estado de
Quertaro, es individuo de la cr mision de division territorial.
Con dispensa de trmites fu aprobada la proposicion del Sr. Diaz
Barriga, consultando que en la comision de division territorial, el Sr. Lo-
pez (D. Vicente), represente al Territorio de la Sierra-Gorda.
ElSr. ROMERO (D. Flix) present otras proposiciones, que quedaron
de primera lectura, pidiendo que se nombre una comision de estilo que
revise los artculos constitucionales que sean aprobados; que se compon-
ga de tres individuos nombrados por el congreso, y que las alteraciones
que haga en la redacion, sean sometidas la asamblea.
Se puso a discusion el art. 4. del proyecto de constitucion.
El Sr. Cnnquana, sin oponerse al principio de que las leyes no tengan
efecto retroactivo, pues este principio es una de las bases de las garantas
sociales, juzgando que lo mismo es una ley retroactiva que una ley en:
postfacto, cree innecesario que el articulo est en latin y en castellano, y
le parece que todo l se reere a los contratos.
iEl Sr. Gaacra Gaaruuos recomienda que los oradores no se ocupen
de faltas de redaccion, sino de la esencia, de la sustancia de los artlculor.
El Sr. RAMIRZ (D. Ignacio) declara, que no ha podido comprender
la parte relativa contratos; considerados stos bajo el aspecto losco,
_ _, - 96'.
MIQQMIQIP] como los consideran los autores de. dereciio natural, todos tienen razo-
una.
nes mas mnos felices en su favor; pero como hay escritores derdiferen-
tesropiniones, es menester .que la comision esplique qu escuela ser ha
adherido. Los que quieren grandes reformas, creen poder llegar ellas
con solo alterar algunos contratos. Esto es lo que pretende la escuela so-
cialista, y la economista, que es suadversaria, tambien quiere modicar
los contratos de propiedad en que se trata de hipotecas, fin de que los
propietarios no se conviertan en aristocracia, que toda propiedad entre
al comercio, y de que en vez de hipotecar la tierra, puedan espedirse bonos.
En este punto, pues, es necesario que lacomision declare cules son
saeideas. .
Considerado el contrato bajo-el punto de vista legal, la comision debe
decir si le parece convenientequeisubsietanlas disposiciones del derecho
romano y laside laley de partida, y sino quieraique se alteren las solem-
nidudes que para tomar posesicnde la propiedad establece la legislaeion
antigua. Recuerda que paravtomar posesion de la tierra ya no es menes-
ter ir. arrancar Ila yerba; nibeber del agua que la baa, y si estas, so-
iemnidadeseoni las que se reereel artculo, ofreceiel inconveniente de
conwariar las reformas en el devechocivil.
Considerado el contrato bajo el aspecto de la voluntad de los contra
yentes, no es de aprobarse el articulo, porque ellos pueden modicar toda
clase de contratos y veces las leyes generales los alteran sin contar con
su voluntad, como sucede cuando se decreta la desvinculacion o la desa
Jnortizacion, y cree que le hasta citar rla ltima ley sobre esta materia,
que realmente hamodicado muchos contratos. Concluye pidiendo .68?
iplicaciones ala ilustracion y sabidura de la comision.
El Sr. Fuanwzliace notar quenadie contenta las observacionesprasen
ladas. , Conviene, en que no debe haber leyes deefecto retroaclivo, pero
Ion enteramente intiles las dos-ltimas partes del articulo. a
Recomienda la necesidad de que haya esactitud. y preciaion en los tr
minos que se enrplean en los artculos constitucionales
. Eniouanto leyes retroactivas dice que los escasos de 11a revolucion
rfrancesai hicieron que le sentara un principio general; pero que si las leycl
imponen a un delitoaun no sentenciado, penas mas saves que las vigente!
cuando seecometiwen Francia y enlos Estados-Unidos, pesar de 901
retroactiva la ley tiene aplicacion en este caso. Habla tambien de lasl
.yes.de procedimientos ,y delas que sin perjuicio de nadie proveen mrjl
_al bien de la sociedad. A
A El Sr. CERQUEDA insiste en suscbservaciones anteriores, y en creer
que el artculo se reere solo los contratos. A
..eov- _
El Sr. Guzsxan contesta que el articulo contiene todo lo que debe
contener. La comision ha empleado las palabras retroactivo y ex post
facto, no como una repeticion intil, ni para hablar en latin y en castella-
no, sino por hacer el articulo estensivo a toda clase deleyes, porque en el
uso moderno se una la palabra retroactivo cuando se ruta de los negocios
civiles, y es poslfacto cuando se trata de los criminales.
Con respecto contratos, no es menester entrar en todaslas considera-
ciones del Sr. Ramirez, y basta decir que la comision los ha considerado
comoconvenclonesy deseaque ninguna ley pueda alterar sus atributos
esenciales.
El articulo no se reere solo los contratos, pues sus diversas fraccio-
nes no estn unidas por una conjuntiva, sinoiseparadas por una disyunti-
va, y as no ecsigen tres condiciones, sino que basta cualquiera de ellas.
El Sr. FURNTE cree que con estas esplicaciones queda peor el artculo,
y que la comision pretende que en lo futuro no se pueda legislar so-
bre contratos.
El Sr. MATA esplica que el artculo se rere contratos ya celebrados,
que se quiere que la ley no pueda alterarlos en su esencia, y en apoyo
de estos principios cita las disposiciones relativas de 1a constitucion ame-
ricana.
El Sr. Ftenrs: pide la palabra para recticar, y dice que pesar de
esos articulosde la constitucion americana, las decisiones de las col tes de
justicia han establecido que las leyes no tengan efecto retroactivo sino en
lo criminal, y lo mismo sucede en Francia. Cvee por lo mismo que la co-
mision, no ha estudiado mas quelospdigos fundamentales, sin estenderse
a disposiciones posteriores.
Al Sr. Romano (D. Flix) le parece inadmisible la redaccion del artl-
culo, tanto en el lenguaje politico como en el forense. En los Estados-
Unidos, es lo mismo una ley de efecto retroactivo, que una ley ea: post
wto sin que se haga diatincion entre lo civil y lo criminal.
Lee y comenta el artculo de la constitucion americana, cita la deni-
cion que de las leyesretroactivas da el Sr. Mora, cita el diccionario poll-
tico y halla que todas estas autoridades estn en contra de la comision.
oncluye pidiendo que el articulo se divida en partes.
El Sr. Bananas pregunta si se tratrde contratos celebrados de con-
tratos por celebrar, seestiende un poco sobre lanecesidad de hacer esta
distincion; opina que lo mismo es decir es: post facto, que retroactivo, y
cree que es intil esta repeticion.
El Sr. Romano (D. Flix) pregunta la comision si consiente no, en
dividir el articulo en partes.
Leyes retroac-
(has.
1
--698-
LY::" La comision e retim y poco despues la mesa anunciar, que la mayora
consiente en la division. Queda, pues, como primera parte la. que dice:
No se podr espedir ninguna ley retroactiva.
El Sr. RUIZ encuentra inconveniente el articulo; el principio favorable
la sociedad, consiste en evitar la aplicacion de las leyes hechos pasa-
dos. Debedecirse, pues, que no haya leyes de efecto retroactivo, a bien
que las acciones de los hombres no pueden ser juzgados sino por leyes
preecsistentes.
Hay una larga pausa, y al n el Sr. GARCIA GRAQIADOS pide que se
declare el artculo sucientemente discutido. 4 ..
La mesa replica que los seores de la comision estn corrferenciando.
Poco despues se anuncia que la comision no admite enmiendas, y deja
que el artculo corra su suerte.
Al preguntarse si ha lugar votar, no hay nmero en el salon,
y el Sr. PRIETO aprovecha este momento para decir que cree que hay le-
yes de efevto retroactivo, y no leyes retroactivas, y que si se equivoca, es
pera que lo ilustre la comision.
La comision no responde; se declara que ha lugar a votar por 71 seo-
res, y la primera parte es aprobada por 73 contra 17. (Es la primer!
parte del art. 14 de la constitucion.)
La segunda que dice ex postfacto es declarada sin lugar l volar.
La misma suerte corre la tercera, que dice: O que altere la natura-
leza de los contratos, .
La secretaria anuncia que estas dos partes vuelven la comision; mu-
clros diputados dicen, no, no! y se les contesta que esto es conforme
reglamento.
Se pone discusion el art. 5. del proyecto.
El Sr. ZABCO dijo que con suma desconanza iln iniciar el debate
porque es profano en la ciencia del derecho, y asl sus observaciones n0
tenian mas n que llamar la atencion de personas mas instruidas, y pro
vocar las esplicaciones de la comision. Comprende que esta ha querido
asegurar las garantas individuales, sin las que es mentira toda libertad;
pero le parece que entre las condiciones que se jan como indispensable!
para que se proceda la aprehension de una persona, hay una garant
vaga ilusoria que nada signica y un requisito que solo puede servir Pi
ra favorecer la impunidad de los delitos mas graves.
Se dice que para aprehender un hombre se proceda raconalminu
Qu quiere decir esto? Que baya motivo justo y suciente? Que m)
fundamento bastante? Quin ha de calicar cuando se obra racional
mente? No el preso, sino el que manda aprehender, y as no hay garan
699--
ta, y queda en pi la arbitrariedad. Bueno seria, aade, quitar de la cons-
titucion los adjetivos y los adverbios de modo, para que nunca haya cali-
caciones arbitrarias, ni interpretaciones violentas.
Como requisito para la prision se ecsige, la armacon al mnos de un
testigo. Los delitos de poca importancia como los robos que se cometen
en la calle, las faltas de respeto a la autoridad 8m. tienen testigos; pero en
los delitos atroces, muchas veces no habr ni un solo testigo. No los ha-
br para el evenenamiento, para muchos asesinatos premeditados, para
crmenes en n, de los que mas ofenden la moral y las buenas costumbres,
y de los que nacen de la mas grande perversidad. Querer que siempre
haya un testigo, es oponerse a que la justicia busque al delincuente y
que proceda por indicios.
El Sr. LVERA contesta que proceder racionalmente quiere decir pro-
ceder de una mansra que no sea brutal, y que la comision ha querido evi-
tar los atropellamientos que se suelen cometer al hacer aprehensiones.
En cuanto la impunidad, dice que no la habr y que _la comision ha
querido establecer como principio, que haya denunciante para que proce-
dan losjueces y que estos no obren de ocio.
El Sr. VILL4LOBOS dice que al ver lo empeado de la discusion, se le
gura que no son los derechos del hombre los que establecen los artcu-
los, estn muy mal denidos. Encuentra que los artculos les falta
mucho de la claridad de un acsioma. Establecen mas bien garantas que
derechos y reglas que vendran mejor en el cdigo de procedimientos.
Pero todo esto no es de estraar, cuando la misma comision ha confesa-
do que no discuti detalladamente el ttulo que el congreso esta ecsami-
nando. Para que hubiera completo acuerdo en la comision, para que re-
visara un poco su obra, seria bueno que retirara el ttulo para volverlo a
presentar, pues de lo contrario solo quedar un esqueleto mutilado in-
forme.
El Sr. ARRIAGA reconoce que el Sr. Villalobos tiene razon en la lti-
ma parte de su discurso. Sostiene sin embargo, el artculo cuya paterni-
dad reconoce.
Le parece muy conveniente aanzar la seguridad individual no solo pa
ra la persona del ciudadano, sino para su familia, domicilio, papeles y po-
sesiones; ponerla cubierto de todo atropellamiento, ecsmen, cateo, em
burgo secuestro, sin que haya redundancia en emplear todas estas pala-
bras, pues tienden evitar violentas interpretaciones. '
Esplica la palabra racionalmente como el Sr. Olvera, es decir, como lo
contrario de brutalmente. La comision ha querido evitar la manera br-
Libertad i:
diridunl.
4
.
Libertad in
divjdual.
i00-
bara y salvage con que en Mxico se hacen las prisiones, esa especie de fu-
ror canino con que toda clase de autoridades maltratan y atropellan los
ciudadanos. Desde los guardas diurnos hasta los gobernadores del Dis
trito, todos se creen con derecho para ,_vejar y golpear al que reconvieaen
aprehenden. El orador aade que no se reere al actual
gobernador, sino los abusos en general de nuestros funcionarios. Pinta
el modo inhumano con que se hacen las aprebensiones y entra en porme-
nores que por desgracia son ciertos. (Risas)
El requisito de la alirmacion de untestigo, no se reere una declara-
cion en forma, como se pide en el tbro, sino la designacion, al simple
aviso.
Al concluir repite que el Sr. Villalobos tiene razon en sus observacio
nes. . . .
El Sr. Casonas/t creeque la-comision no ha dicholo quequiere decir,
y que su artculo no-evita las disputas interpretaciones de jueces y
abogados. _
Con respecto a testigos, le parece que deben dictarse algunas precaucio-
nes para evitar los testimonios falsos.
El Sr. OLvsna-dioequa la prision que se verique por la ancados
de un testigo, no es una pena ni una sentencia, sino que tiene simplemen
te el carcter de detencion.
El Sr ORTEGA cree conveniente que el articulo se .divida en parta
quedando como l. la que aanza las garantas individuales. La 2. "
que establece los casos de eseepcion, le parece alas bien reglamentaria, y
poco ecaz para corregir los abusos de que hablan los seores de la comi-
sion. Laparte que hablada delitos infraganti, no est bien en la seccion
que trata de los derechos del hombre, y quedara mejor entre las preven
ciones generales. .
El Sr. ENDEJAS no se ocup del discurso del Sr. Ortega porque se re-
feria al rden ideolgico de los artlculos, y mas bien daba consejos amis-
tosos los seores de la comision. En concepto del orador, las disposicio
nes que aseguran las garantas individuales no pueden ser considerad
como reglamentarias. Se necesita entrar en ciertos detalles, sin que d
aqu se deduzca el defecto que llamar de reglamentarismo.
A los artculos se oponen proposiciones absolutas, olvidando que cuando
se establece que se ha de hacer una cosa, en el rden natural de las Mi
sigue el modo de hacerla.
Estraa que cada impugnador ecsamiue las cuestiones bajo un aspevl
distinto, y v que todos buscan la frmula precisa de sus pensamiento!
r0i...
Se sorprende de que se combata el principio de racionalidad que esta- ligfrfgd r-
YI I u
blece la. comision para evitar todo acto cruel, brtal inhumano, y mucho
mas lo admira que la narraciou de los abusos que cometen las autoridades
haya escitado la risa y el buen humor de algunos representantes. Mira
en el articulo un medio de elvitar los abusos de los funcionarios.
El Sr. ESCUDERO conesa paladiuamente que no ha podido compren-
der el articulo, pormas que ha hecho: y que despues de las esplicaciones
de la comision, lo comprende mucho mnos. Se quieren dar garantasy
los ciudadanos van a quedar espuestos s los stropellamientos de las auto-
ridades y a los embrollos de los abogados, y en realidad, los mexicanos
van a empeorar de situacion. '
Analiza todo el articulo; no entiendo lo que- quiere decir secuestrar
una persona, pues secuestro en el lenguage comun y en el foremie, quiere
decir el embargo de una cosa, sin que cambie de dueo, y as las personas
van quedar en lo de adelante como simples cosas, cuando mucho, como
esclavos. .
A En cuanto cateos, las leyes actuales solo los permiten, previa una
informacion sumaria, otra prueba, para ir a averiguar un delito
aprehender un delincuente, y el articulo disminuye en este punto la se-
guridad, pues establece que para el cateo basta la armacion de un solo
testigo.
Al hablar de delitos infraganti, el articulo autoriza la aprehension del
delincuente y de sus cmplices, olvidando lo difcil que es averiguar la
complicidad y la gran diferencia que hay entre cmplices antecedentes,
concomitentes y sub-secuentes. _ Deseara por lo mismo que en esta parte
del artculo se suprimiera la palabra cmplices y por lo demas le parece
que el articulo debe volver la comision.
El Sr. MATA dice que obrar racionalmente es el modo del procedi-
miento y la armacion de un testigo, el requisito para proceder.
Sostiene tambien la. abundancia-de palabras como necesaria para aan-
zar mejor los derechos de los ciudadanos. La parte que habla de de-
litos infraganti, est bien colocada, porque es la escepciou de la regla ge-
neral,
Rerindose las palabras del Sr. Escudero, dice que no es esacto que
se empeora la stuacion de los mexicanos, pues los requisitos que estu-
blecian las leyes anteriores, se aade el do la afirmacion de un testigo que
sujeto responsabilidad, no faltar la verdad, y as se tendr lo que se
llama una semiplena prueba. y
Lo relativo al secuestro, no es mas que cuestion de palabras, y la co-
' a
Libertad n-
dnidnsi.
b
n
.. #02 -
mision consiente en usar las palabras aprehender, aprehension, cuando se
trata de las personas. - _
Por ltimo, no considera como reglamentarios los requisitoslque ja el
articulo, muchos de los cuales, se encuentran en variaslconstituciones amei
ricanas. e
11-1;
18 DE JULIO DE 1856.
. A mocion del Sr. CHOASANCHBZ y despues de algunas esplicaciones
entrelos Sres. Anaye Hermosillo, Mate, Prieto, Guzman y Ruiz,se acor-
d que la gran comision propusiera un individuo que representara -en la
de division territorial al Territorio de Colima.
y Continuando el debate sobre el artculo 5. del proyecto de constitu-
cion, el Frr. ZARCO dijo: Las fundadas objeciones presentadas ayer en
contra del artculo por algunos de los mas distinguidos jurisconsultos de
esta cmara, me parecen mas que sucientes para que la_ comision se de-
cida la. retirarlo. Yo me veo en el caso de tener que insistir en las dicul-
tades que espuse ayer, porque no han sidolresueltas de un modo satisfac-
torio por los ilustrados miembros de la comision. Las respuestas de es-
tos seores aumentan mis dudas y mi contusion, porque han sido entera-
mente contradictorias entre s. Con respecto la armacion de un tes-
tigo, el Sr. Olvera dice, que lo que se quiere es, que haya un denunciante,
lo cual no es lo mismo que un testigo, y que los jueces no puedan proce-
der de ocio; el Sr. Arriaga eSplica-este requisito de otro modo, diciendo
que el testigo no tiene que dar una declaracion en forma como las que se
ecsigen en el foro, sino un simple aviso; y por ltimo el Sr. Mata nos ha
bla de un testigo que debe ser responsable de su dicho. A mi me basta
que tres de los autores del articulo 10 entiendan cada uno de distinta ma-
nera, para comprender que no es claro, y que el requisito no est. bien de-
finido. -
Coneso francamente que no pude entender lo que quera decir la in-
dispensable condicion de que se proceda racionalmente, y que estos tr
minos me parecieron demasiado vagos. La redaccion del artculo me hi-
zo creefque esta condicion se refera los jueces y . las autoridades que
estienden el auto de prision, y no al agente de polica 6 al ministro ejecu-
tor que verica Isaprehension. Los Sres. Arriaga y Olvera se han serv-y
do decirnos que racionalmente signica lo contrario de brutalmente, y
que la mira del articulo es, evitar las tropelas y los atentados que al
~
_vos.. '
aprehender a los ciudadanos se permiten desde los guardas diurnos hasta
los altos funcionarios.
Yo deseo tan vivamente como la comision, que cese este escandaloso
abuso; pero si esto es lo que se quiere, digase de modo que todo el mun
do lo entienda, dgase que al aprehender d un ciudadano, nadie puede
golpearlo ni maltratarlo, y despuee en una ley secundaria 6 en el cdigo
de procedimientos, establzcase la pena para esta clase de abusos.
La redaccion del articulo es tan poco feliz, que sin quererlo establece
atropellamientos en los casos prejados por las leyes, y con la indispensa-
ble condicion de que se proceda racionalmente. Tenemos, pues, atrope-
llamientos conforme a la conetitucion, y atropellamientos racionales, ab-
surdo que no han podido querer los seores de la comision. -
u
Yo ataco, pues, estas faltas de redaccon, porque no me parecen insig-
nicantes, y aunque s que un grande escritor ha dicho, que el talento de
los pormerores es el talento de los tontos, creo que noison simples faltas
de estilo, las que alteran la esencia de los conceptos, y que tratndose de
una constitucion, no har honor esta asamblea, ni al pais, que sus articu-
los sean confusos y poco inteligibles. El Sr. Cendejas, mas afortunado
que yo, comprendi el articulo, lo coment de una manera brillante y di-
jo que las constituciones se escriben solo para los legisladores. No opino
como su seora. Las constituciones se escriben para el pueblo, deben
estar al alcance de las inteligencias mas pobres, han de ser entendidas sin
necesidad deluminosos comentarios, y el proyecto que hoy discutimos,
ha de servir de testo las decisiones de'los tribunales de ltimo rden,
a los fallos de los jurados, que el mismo proyecto quiere establecer. Yo
coneso de buena f que no pude entender el articulo, y la comision no
creer imposible que en los tribunales, en los agentes subalternos de la
administracion, y en la masa del pueblo en lo general, haya inteligencias
tan medianas como la mia, que van quedar privadas de las glosasy c0-_
mentarios que he tenido la fortuna de oir.
En cuanto que los iueces solo procedan de ocio, en cuanto a que sea
indispensable la armacion de un testigo para inquirir un delito, insisto
en que sealar como indispensable esta condicion, es asegurar la impuniq
dad de los crmenes mas graves. Estrao en verdad que una comision
compuesta de abogados que tienen tanta practica en el foro y que han -
gurado ventajosamente en-nuestra magistratura, y ,de mdicos que gozan
de muy merecida reputacion, haya olvidado que ocurren multitud de ca-
sos en que para averiguar un delito, se necesita andar en pos de testigos,
y que veces sin necesidad de testigos, la ciencia puede descubrir al cri-
o
Libertad ln-
dividunt
--704-
Libertad in- minsl. Conforme el artculo, seores, siun hombre amanece muerto en
dividual.
\
su canta, mientras no haya testigos, mientras no haya denunciantes, los
tribunales no pueden ni siquiera inquirir si la muerte fu natural, si pro-
vino de un suicidio de un asesinato por envenenamiento. Si en medio
de la calle se encuentra un cadver, cuando mas la polica pudra enter-
rarlo, pero los jueces nada podrn inquirir.
Hay otros muchos delitos para cuya persecucion se necesita de todaula
perspicacia de los tribunales, y si la comision cuida tanto de los de
rechos del hombre, yo estoy persuadido de que en toda sociedad bien or-
ganizada, la activa y ecaz persecucion del delincuente y el pronto casti
go del cimen, es lo quemas contribuye a aanzar las garantas indivi-
duales. I La simple detencion cuando un ciudadano se hace sospechoso,
cuando es indispensable para inquirir un delito, no es deshonrosa para
nadie, es un sacricio en que todos consentimos para conquistar la buena
y pronta administracion de justicia. Elproyecto, lo mismo que nuestras
anteriores constituciones, seala el trmino que debe durar esta detencion
y esto basta, eami concepto, para que no sea necesario ecsigr la ar
macion de un testigo.
Los seores de la comision saben muy bien cuan ecaz ausilio prestan
la administracion de justicia los adelantos de la toxicologa y de la me-
dicina legal, ciencias que sin necesidad de testigo, logran a menudo des-l
cubrir el crimen y el delincuente. Por esto, seores, en pases que tie-
nen er. muchaestima las garantasindivid-uales, no se requiere para que
procedan los tribunales, que haya armacion de testigos. "
Entre muchos casos notables, sarne permitido citar uno solo. No ha,-
ce muchos aos que en las aguas del Sena se encontr un pedazo de cni-
neo con algunos dientes, y entre ellos un colmillo. En otro pais, esta
resto de cuerpo humano no hubiera llamado la atencion; pero alll fue re-
cogido por la. polica y presentado los tribunales, y ecsaminado despues
por mdicos famosos, estos informaron que los fragmentos de carne adhe-
ridos al hueso, indicaban que el hombre llevaba dos tres dias de muertv,
y la UClsOH que. habia en el colmillo, hizo conocer que pertenecia l U0
zapatero, porque en los dedicados a este ejercicio la frecuencia con qll
muerden la pita, llega hacer esa incision. Estos datos bastaron par!
que Injusticia, procediera, y para. que reunido el gremio de zapateros se
averignara quin era la vctima, probndose por diligencias posteriores,
que otro hombre que le debia algun dinero, lo habia convidado c0
mer, lo habia embriagado, asesinndolo entnces y arrojndolo al riv-
El culpable, seores, recibi el condigno castigo; y si nosotros votamvi
I
~ ? _. _.
-705
. . , .
I .
lmy el articulo que nos presenta la comision, jamas ocurrirn en Mxico
casos deesta naturaltza, que hacen tanto honor la civilizacion, la
Ciencia, y a la administracion dejusticia. i
Con respecto a cateos,el Sr. Escudero, cuyos conocimientos respeto, ha.
probado que con el articulo quedurmos peor que antes, pues las leyes
anteriores requieren una averiguacionhsumaria, otra prueba, mientras el
articulo consiente en el allanamiento del hogar domstico con solo el di-
cho de un testigo.
Aun hay otros defectos en el artculo que encontrar cualquiera que lo
csamine sin el menor deseo de censurarlo.
Despues de las revelaciones que nos ha hecho la comision, todo esto no
me sorprende. Los articulo: que estamos ecsaminando han sido escritos
con precipitacion, no han sido discutidos, ni perfeccionados, y pesar de
las rmas, en realidad no tenemos dictmen de comision, sino opiniones
de un solo diputado. Mas de una vez los artculos se quedansinrdefenso-
res; los seores de la comision rechazan su paternidad, haciendoirecordar
uno de los mas festivos romances de Quevedo, (risas) y solo el Sr. Arria-
ga carga con la responsabilidad que pertenece todos los seores que
suscribieron el proyecto. Creo, pues, que si la comision retira el articulo,
proceder prudentemente, y que si lo vuelve presentar aanzando de
una manera clara, precisa y esacta las garantas individuales, lo votar to-
da la asamblea, pues aqu todos deseamos que se armen slidamen-
te esas garantas. Si la comision, pues, conforme al acuerdo de an-
tes de a'yer, pide permiso para retirar su articulo, no dudo que lo ob-
tendr.
El "Sr. Anmaaa dice: por mi parte pido permiso para retirar el ar-
ticulo.
Conferencian algunosmomentos varios seores de la comision, y el Sr.
GUZMAN anuncia, que la comision dcSEQ retirar todo el titulo irimcro que
se estiende hasta el art. 44. e - i
El Sr. ARRIAGA dice que S. Sria. no est conforme con retirar todo el
, , . .
titulo, sino solo el articulo que se estaba MCUICHO.
El Sr. GUZMAN replica que se le liubixi dicho que toda la comision es
taba conforme. .
El seor presidente suspende la sesion, y despues de algun tiempo el
Sr. ARRIAGA dice, que los ocho individuos de lucomision que estn pre-
sentes, convienen en retirar el art. 5. , y que con respecto 11 retirar todo
el titulo, cuatro opinan por la armativa y cuatro por la negativa, de ma-
nera que en este segundo punto no hay votacion. H I
89-90
Libertad in-
dividunl.
\
I
_-
Fw 5 l El congreso da permiso para que se retire el art. 5. y se anuncia que
escuela de
agricultura. continuar. la discusion sobre los siguientes. .
i
a 762
punto, que se someteria gustoso al illo de un jurado compuesto de sus pro-
pios enemigos, porque cree que los hombres reunidos, cuando obran qon
conciencia, no pueden pronunciar ningun fallo injusto.
El respeto la par. pblica tambien inspira deswnanzas, porque se ol-
vida que elrden pblico que quiere el despotismo, no es el rden que
quiere el pueblo; porque se olvida que se legisla para un pueblo que ejer-
cerh las funciones de juez; y porque se olvida, por ltimo, que del pueblo
nada hay que temer. p
Acepta la idea del preopiuante sobre que se ecsija la rma de los au-
tores; ha sido tambien periodista, sin esquivar jamas la responsabilidad de
sus escritos; cree que el hombre independiente que no se vende otro,
nunca puede temer rmar sus producciones, y que la libertad de la pren-
sa debe ser igual a la de la tribuna, debiendo por consiguiente, cesar el
annimo; pero cree que esta idea secundaria, coresponde la ley orgnica,
y cuando llegue el caso promete sostenerla y votarla.
En cuanto al cargo de haber disminuido las garantas estableciendo un
solojurado, dice oue esto consiste en mala TUllIlCiO", pues realmente se
ha querido que haya dos jurados, uno de calicacion y otro de sentencia.
Estima tanto como el preopinante, la libertad de la prensa; no quiere
restricciones aibitrarias, y solo cree indispensable preveer los abusos que
que pueden ser perjudiciales a la sociedad.
Si los defectos consisten en la redaccion, se muestra dcil aceptar otra
mas clara y mas sencilla.
El Sr. PRIETO venciendo sentimientos de delicadeza, ofreciendo ser bre-
ve porque cree ya formado el juicio de la cmara, sale la defensa de la
libertad de la imprenta y combate el artculo vigorosamente. Considera
la prensa como la egida de la libertad, como el escudo mas rme de los
derechos delhombre, y por tanto sostiene que debe ser libre como el pen-
Bamiento. ,
Al ocuparse de los derechos del hombre, la comision insiste casi siempre
en un gravisimo error. Asienta un gran principio, y como deslumhrada
con la luz de la verdad, retrocede espantada, se intimida, yuelve los ojos
la censura de nuestros adversarios, parece pedir perdon de su atrevimien-
to, y se apresura irmular restricciones que nulican el (lerechu. De
aqu pro viene que en este debate tengamos que estar pasando desde las
abstracciones masmetasicas hasta las cuestiones reglamentarias.
En la seccion de derechos dei hombre no es propio hablar de abusos.
Estoes elevar el abuso al rango de derecho. El derecho debe quedar in-
violable, inclume y etemO. .
763 '-
de la ma-
nifestacion de las ideas, se mezcla la libertad del pensamiento con el me-
f?
r.
j
r.
3
En el articulo hay una lepiorahlc confusion, porque
dio de la publicidad, se pasa del escritor al autor, se incurre en redundan-
cias, se complica todo, se confunde el pensamiento con la mquina, la idea
con la prensa mecnica y se llega un verdadero estravo, un completo
laberinto. _Una vez proclamada la libre manifestacion de las ideas qu
tiene que ver el artrulo con los impresores? Tratar (le si ellos han de ser
responsables cuando la idea ha de ser libre, es lo mismo que ocuparse de
si el fabricante de papel es responsable de que en una hoja se pinte una
Vnus 6 una Dolorosa.
Si se proclama la libertad de la imprenta para qu cortar al guila sus
alas cuando se va remontar las nube? Para qu empearse en de?
tener el relmpago del rayo? Para qu inventar ligaduras en vez de ga-
ranta? Para qu poner al lado de cada deieclio una especie de algua-
cil que lo vigile, lo espie y lo martirice? .
La imprenta no es mas que el daguerreotipo del pensamiento. Si el pen-
samiento es libre, no hay que pensar en la cuestion de la mectiica.
Si el articulo proliibiera la difamacion, esa biel que pervierte el pensa
miento, que emponzoa los sentimientos, que marchita las Qlorias mas pu-
ras, hasta las de Dolores y de Iguala, no babria habido alarmas, no ha
bria habido debate. . l
La COHIlsOH cree que el Sr. Zaico se alarma por un esfuerzo de la ima-
gnacion, cuando sus jUSOs temores nacen de la historia, se fundan en su
propia esperiencia, en que los que aqu consagran su inteligencia y su vi-
da la defensa del pueblo, tienen que luchar con la tirana y llorar san-
gre en sus combates; porque sabe en fin que los atletas de la libertad, los
hombres avanzados, los apstoles del progreso, estn siempre al borde de
un abismo. . . . pero este abismo, seores, como ha dicho Victor Hngo, n'o
est ya delante de nosotros, sino detras de nosotros. . . . adelante, pues,
mariliznos sin retroceder, porque volviendo atras caermos en el abismo,
y concesiones al partido vencido jamas! . . . . _
(Bien, ben,) dicen varios diputados.
Eo cuanto al jurado, el Sr. Mata, que con suebra de la conciencia
pblica se eleva a la altura de Tocqueville y de Paul de. Flote, convendr
sin duda en que el articulo desnaturnliza la institncion; en que jurados
con cicerone, jurados con bastonero, no merecen el nombre de jurados, y
que la ilireccion de magistrado, acaba con la teora de la conciencia del
pueblo. Esta conciencia va a ser dirigida por un mayoral de ovejas, va
a tener ayo, va tener nodriza. Esto no es el jurado, seores.
Lhvrtivl de
imprenta.
a
\
x - 764.- y
LAM-l 18 Lasiestiicciones del artituio son demasiado vagas; qncieis cuiirar
imprenta.
una palabra subrayada, una gracia imperceptible, _un epigrama picante,
una malicia inocente; pero el entendimiento no se mide, no, seores, por
Dios que no se mide. Para el entendimiento no hay compas. El com-
pas para la inteligencia es una profnnacion. i
Si quereis el jurado, no nos deis solo el nombre; si Creeis en la libertad
de la conciencia respetadla, borrud las restricciones, sed consecuentes y
no liagais que vuestra ley sea una duday un engao.
El Sr. GARZA MELO, antiguo periodista de Nuevo-Leen, sostiene
que no hay derecho del hombre que no est restringido; el mismo pensa-
miento libre independiente como es, ha recibido restricciones de Dios.
La autoridad paterna esiilimitada, el derecho de propiedad est restringi-
do por el rden social. Bentham dice que toda ley es un mal. Bajo
estos principios ecsaminen los mpugnadores, si tal cual esta. el articulo
producir mas bienes que males. . '
Pero preguntan qu cosa es el rden pblico, dicen que no entienden
estas palabras, y porque el Sr. Cendejas y otros diputados no compren-
den lo que es rden pblico, ha de consentir el, congreso en que la paz
y la tranquilidad queden merced del primer agitador? _ i r ,
Tampoco se entiende lo que es la moral; pero el congreso sabe que es
el conjunto de losprincipios del derecho natural, y sabr defenderla.
Se aparentan grandes temores de que los magistrados dirijan los jui-
cios por jurados, y se habla de las Pandectas, y de Jue-tiniano, y del Di-
gesto, y de las chicanas forenses; hay para esto motivo? No, porque el
abogado tomar como testo, simplemente la ley de imprenta. Temer,
pues, a las Panrlectas y las Patidas en losjuicios de imprenta, porque
ellos vaya un abogado, es tan absurdo, como desconar del Sr. Cende-
jas, por ejemplo, si ejerce las funciones de jurado, temiendo. que vaya
aplicar los aforismos de Hipcrates, y que porque es mdico, ecsamine
ante tndo'si al decirlo tiene cara hipocrtica. _
El orador acepta la idea de cine todo escrito se publique con la iirma
(leal! autor, y propone como enmienda que en el lugar de tribunal dejas-
ticiu, se use al pi del artculo la palabrajuez.
El Sr. RAMIaEz (lldgclO) que tambien ha sido escritor pblico,
dice que muy poco tiene que aadir en una cuestion tan sabiamente tra
tada. La comision, como los ilinetas que giran al derredor del sol, deja
sicmpre la mitid de las cosas sumergida en las tinieblas y no puede ha-
blar de un derecho sin nulicarlo a fuerza de restricciones. (Risas) La,
comision quiere limitar el vuelo del espritu humano.
Un lsofo cristiano, Agustn, obispo de Africa, dacia que la inteligenj
o
_ res_
cia de bombre es tan limitada que no se basta si misma. . En rwto,
el Cspllltl riei hombre por decirlo mi, (iepcude de lo demas: el padre vive
en sus hijos, el comerciante en sus socios, el hombre pblico en sus con-
Ciudadanos.
Las restricciones que se decreten la prensa tienden al aislamiento del
espritu, S a que las opiniones mas contrarias procuren unirse y confun-
I
darse.
Gracias tantas trabas hay en Nlxico pocos peridicos; pocas opinio-
. l
nes estn re iresentadss en la rensa de a ui resulta ue el ue uiere
\ l P l q l
escribir, tiene que buscar el rgano que mas analoga tiene con sus opi-
niones y que cargar con responsabilidades que no le pertenecen. De
aqu resulta tambien que ciertas reformas sociales, y aun ciertos negocios
de particulares, que no tienen carcter de partido, parecen tomarlo, y
para convencerse de esto basta recordar la distinta IIIPFGrOII que puede
producir una idea, si la emite el Siglo, si la emite el Omnibus.
Est en contra de que los jueces intervengan en losjurarlos, no por
temor 6. la cbicana, sino porque se quieren unir dos instituciones que son
enteramente distintas. Para el juez no hay mas que la leyy la interpre-
tacion legal; para efjuezla ley es todo, la conciencia nada.
Para el jurado, la ley vale poco, la conciencia es todo. Es, pues, im-
posible unir los jueces con los jurados, porque la conciencia estar mu
clms veces en contra de la ley, y porque la conciencia casi se improvisa
en el momento del juicio.
La comision debia recordar qne la imprenta sali armada de manos de
Gntenberg, que la imprenta triunfa siempre que combate, que la impren-
ta es superior todas las restricciones y no necesita de la protecr-ion del
congreso, y que Bs los impugnadores del articulo lo que se proponen el
librar la asamblea de ln mancha de poner trabas al pensamiento.
Poner restricciones a la inteligencia humana, en la imprenta, en su tro-
no, es lo mismo que profanar una deidad en su santuariol
El Sr. ROMERO (D. Flix) ley el discurso siguiente:
Vengo para emitir mi voto en esta gran cuestion, deciros algunas pa-
labras sobre mi modo de entenderla cmo deseara que se estableciese
en nuestra Carta fundamental. He sido periodista, y como tal, quiero
ofrecer un homenagq esta antorcha de las inteligencias. Las Qpiniontt
sobre el ejercicio de la imprenta, si son muchas, las principales pueden
reducirse . tres, que son como el smbolo de otras tantas comuniones po
lticas. La imprenta con prvia censura, la imprenta sin censura prelimi-
nar, pero restringida a ciertos objetos y vigilada por leyes prohibitivas, la
Lii ierLx d de
imprenta.
o
760_ .
l
Qilmw e imprenta ilimitada, estendiiidose jirzgar de todos los gulilihk, de
nuprenta. . . . D _ .
, todas las opiniones, de todas las cosas. u estos tres modos de ejercer
el derecho de escribir, teneis representados al despotismo que todo lo rea-
sume; los- gobiernos que aun no temen colocarse en la amplia va de la
libwtud; a las sociedades despieocupadas y altamente progresistas. _
La imprenta, que hace mas de tres siglos que apareci al mundo, naci
libre de la cabeza de Gutenberg. Durante sus primeros aos, nadie pen-
s en ponerla trabas, y si en asegurar los autores impresores la pro-
piedad de sus trabajos. Sin duda que esta fu la nca mas conforme
su naturaleza, que tuvo la libeitid mas necesaria su propagaciun, y que
puede llamarse la edad de oro de la imprenta. l
Pero muy luego un sacerdote que tenia alzado su trono en Roma, des-_
de donde aspiraba la dominacion universal, la encaden, la infam, la
esclaviz, y la hubiera hecho morir con sus autos de en medio de las
hogueras, si este arte sublime no renaciera como el fnix, si no participa-
rade la esencia que inmortaliza al genio!
Sabeis quin era este sacerdote rey? Era Alejandro VI: su vida,
que es la l-llslml de la usurpacion, del asesinato y de. la llcenCl, eones.
ponde tambien el tltulo de censor, de limitador, de tirano de la imprenta.
Aqu teneis ya dos faces del arte tipogrco: las dos en lucha desde la
edad media, y representando, una, al fanal que ahuyenta las tinieblas y se-
renh los cielos; la otra las sombras quelleuan de luto y horror la tierra.
Alejandro VI tuvo inmediatamente no solo imitadores, esbirros que
pululaban en Italia, Espaa, Francia, en toda la estension que ya abarca-
ba la imptent; y aun los mismos reyes hicieron de sayones y verdugos de
los escritos por complacer al Papa. i
La imprenta, conforme su noble misiop, empez por conllmtir los
abusos del despotismo, por denunciar los grandes crimenes de aquella
poca, y cosa rara! por hacer ediciones de la Biblia que hablan iroliibido
leer los obispos de Roma.
De>de entnces la lucha entre la imprenta y el poder se ha prolongado
por largos aos, y aunque despues de mucha sangre, de tormentos y per-
secuciones, el arte de publicar los pensamientos ha alcanzado gloriosas y
grandes conquistas. _
Los tgemendos esfuerzos del poder han sido arrollados lentamente por
esa columna de fuego!
Al nacer la imprenta, casi todo el mundo se compona de monarquas
absolutas; con su desarrollo gradual, todas las naciones han cambiado de
faz, y despues de algunas reacciones por aquel rden de cosas, y despuel
\
-767-
de trescientos ao-r de guerra abierta, se ha arrancarlo t las monarqulus
la torrfesinn de la soberaniu del pueblo.
Estos son los triunfos de la imprenta, seores: gloria la imprenta que
ha revinrlicado losderechos de la natural -za, de la humanidad y de la ci-
vilizacioir: oprobio sus tiranos que la esclavizaron tres siglos! i
Aqu tenemos ya el ltimo aspecto bajo el que se puelejuzgar el dere-
cho de escribir.
Primero, libertad ilimitada; segundo, restriccion absoluta; tercero, el
trmino medio entre estos dos estremos. i I
El resultado de este tercer trmino se esplica muy fcilmente. No pu-
diendo los gobiernos llamados enrgicos, es decir, los gobiernos absolutos,
reprimir, sofocar, estermiuar la imprenta, han tenido que declararle cier-
tos derecho, que quitarle algunas trabas; de que ha resultado tambien
que ellos mismos se modiquen en su esencia; y de tirana, dedespotis-
m0, de gobiernos enrgicos, de imperios monarquas de origen divino,
han tenido que descender buscar su origen en el pueblo. Mas claro: no
queriendo dejar prevalecer la imprenta ilimitada, que seria su azote mas ter-
rible, y que tarde temprano, enteudedlo bienltarde tempranohabia de
conquistarsus derechos en toda su estension, han inventado la imprenta
moderada, es decir, la imprenta con algunas trabas, cbn ciertas restriccio-
nes, con una que otra ley prohibitiva, con eso que en Francia y Austria, se
llama timbre; s, timbre se llama . los sellos de la polica, de los alguaci-
les, de los esbirros, que deben llevar hasta las tarjetas de visita! Prohi-
bicion que no destruye el derecho, sino que lo reglamenta; que no lo opri-
me, sino que lo garantiza; que no lo mengua, sino que le da espresion de
su valor y de su fuerza. , '
La imprenta es libre, seores, enteramente libre. La comision que ac-
tualrnente nos la propone en un articulo constitucional con algunas res-
tricciones, se manifiesta un poco liberal, pero tambien un poco timidr.
Vamos 6. demostrarle que en este lugar sus restricciones no son oportu-
UISr-El uso de la imprenta es el derecho de decir la verdad, es el dere-
cho de todos para publicar sus opiniones en cualquiera materia.
Todo hombre tiene derecho decir la verdad su opinion, en todo
tiempo y en todas circunstacias, porque tiene el derecho de ilustrar y de
ser ilustrado, que es uno de los resultados del rden social, uno de los be-
necios drl hombre libre.
La verdad jamas ha sido sospechosa, sino r los que sostienen el impe-
rio de la mentira. Todas las verdades, escepto las que serian injurias per-
sonales, es bueno que se digan. No es la sabidura, el bienestar y la fe-
r
Libertad de
imprenta.
\
iihjtud. de
trrfprenta.
I
\
. __%8 __,
licirlad donde lebeuros dltllllis? Yporlcnros ser rontlucidus de otra
suerte, que por la verdad, aclarando en cuanto cabe, todos los pasos de
nuestra ruta, todos los detalles de llatf vida, los elementos de todos
nuestros conocimientos, y sobre todo, de aquellos cuyo objeto es el rden
social? ' ,
iertamente, si no que. la reiselsulnta libeitad de industria, la seguridad
cle las propiedades, ni la seguridad de las personas, no es necesario que lis
imprenta sea absolutamente libre; pero si nos concedeis sinceramente es-
tas garantas, pensad, pues, que es imposible subsistan en un psi-r en que
la facultad de publicar las opiniones, quede sometida cier tars trabas.
He dicho que la verdad puede ser una injuria, y ahora agregar que
tambien puede ser un ataque 5 la moral las instituciones fundamenta-
les; y entnces no podr menos de ser un delito. Pues bien: para juzgar
la calumnia, la injuria la sedieion, ahi estn losjurados, que no sabrn
ser demasiado severos. Si, ah estn los jurados; pero ponedles en la ma-
no un cdigo penal, que haya drllld0 bien las provocaciones sedieiosns
criminales, la calumnia y la injuria, tanto verbales como escritas
impresas. ' _
Si se llegara lograr que no quedase i.npune algun crimen delito de
estos dos gneros, se hara el mayor servicio los particulares, al Estado
y a las letras: los particulares, porque su honor y reposo no estaran es-
puestos los atentados del primer libelista; al Estado, porque las satiras
personales atizsn y encienden las discorrlias en su seno, fomentan las re-
voluciones, mantienen 6 remueven las inquietudes; y en n, las letras,
porque aquella licencia es un oprobio, y no puede hourarselas mejor que
preservndolas de tan funesto y vergonzoso descarro.
No veo algun motivo de indulgencia, para el autor de algun escrito ca-
lumnioso injurioso. Quin lo obliraba llablar de las personas? qu
derecho tenia sobre la reputacion moral de un hombre vivo? y por qu
habr de ser mas permitido imprimir palabras insultantes, que proferirlss
viva voz en un lugar pblico?
Ljos de creer que se deba mnos consideraciones a los magistrados,
los depositarios agentes de la autoridad, pienso al contrario, que las ca-
lumnias las injurias dirigidas contra los hombres pblicos, tienen mas
menos, un carcter sedicioso que agrava el delito el crimen. Si, seores,
se pueden cometer delitos en el ejercicio de la imprenta; pero para esto
debe haber una ley especial que los designe, para estos los jurados que la
apliquen, sin ntervencion de nadie, para esto los medios de castigar los
responsables de esos abusos.
769--
Entretanto es necesario saber que el gran principio de todas nuestras
garantas es este:
Represion de las acciones criminales; pero liberdad ilimitada para ma-
nifestar las opiniones de viva voz; por ecrito por la prensa."
De otra manera es imposible la imprenta,si no est bien reconocido
que la injuria, la calumnia, la provocacion directa un crimen, y princi-
palmente a la sedicion, soipiun delitopdeque un autor: es jurdicamente
responsable. l. M J y .
,,Es imposible sllgpllgbrtytgdiracjq se emplea enJas leyes relativas Q
estos gqlmenos bpptga dpiiios; po_t5nig_ndo_ aquella palabra un sentido
preciso, y no pudiandojama: ser destinada sino servir de pretlelsto odio-
mmrssancivesray Anwndwevriaes szirviv- . , ,
la, WPPiii-W n lial"ll\li'v salda asuma" ..!. e =,
p intervienen siemprepgtu,igterlqipigtf,"rqcqnoqerhpomprobar y declarar
el hecho de sedicion,dtr-pplttmniade injuria; pero sin direccon de nadie,
sino independientes, c omo debe_ser_ todonjpea, para hacer jlusticia los
cjudgdqos":tl" l ' o I I .11 m. r . . _ _ i
De otro-modo, no se habr hecho mas que consignar en nuestra carta,
la adulteracion del gran principio de la libertad de imprenta, establecien-
do algunas restricciones que pudieran ser mejor denidas para no perju-
dicarlo. . .
En n, seores, aqu venimos} establecer los derechos del pueblo; de
juroalos colqwmi en si: snsabusos a otro lugar, a otra parte su clasi-
cacion.
Lca ilustrados miembros de la comision deben espresar aqu sus ideas
la altura de sus sentimientos, a la altura de la democracia, a la altura
de la nacion mexicana. - . .v "
Ndltetnais d las lenguas de los conservadores: ellas murmurarn cuan-
m quieran, recriminando h la libertad y a la repblica. Pero mientras
hayaprensa libre y plumas republicanas, la ilustracion y el buen sentido
abuyentartin las tinieblas confundiendo . los malvados.
Hagamos dqui lo contrario do lo que los papas hicieron en los prime-
ros tiempos de la imprenta: si ellos la maniataron, la esclavizaron, la es-
carnecieron, dniosle nsotrds vuelo sus alas, ensanche a su imperio,
haciendo de ella no solo una garanta individual, sino una institucion p-
blisa. No olvidis qnel: prosperidad de los primeros pases del inunde
se debe a la libertad de imprenta, que la Amrica es poderosa por lali-
bertad de imprenta, y que llxicofstallamado ser grande porlb libei;
tad de imprenta. '
Libertad O
input.
97-98
1750-
Libesd d El Sr. Aman Haauoaruo, pidi que el artculo se dividiera en
merma.
partes.
La comisionme neg dividirlo, _
El Sr. GARZA Mamo dijo que habia presentado una enmienda.
La comision consiente al n en la divisioruencontra de la opinion del
- Sr. Arriaga, y pide que se-le d una palabra que indique que la direccion
del juez en el jurado se limite a dar esplicacioues. ,
Que se borre, es lo mejor, dicen varios diputados.
Dividido el articulo en partes queda como primera la siguiente: "Es
inviolable la libertad de escribiry publicar escritos enfcualquiera mate-
ria. Es aprobada por 90 votos contro Q, que fueron deioa Sres. Barros
y Muoz (l). Eiigio). i
Queda como segunda parte lo siguiente: "inguna -ley ni autoridad,
puede establecer la prvia censura, ni ecsigir anza a los autores impre-
sores, ni coartar la libertad de imprenta, que noliene mas limites que e!
respeto a la vida privada, a la mora, y la pez pblica.
El Sr. ZABCO reclama que esta parteie suddivida en dos, porque con
la abolicion de la censura y de la anza, todos estn conformes, y las res-
tricciones vagas son las que han-sido combatidasr. SHa comision no acep-
tamla subdivision que se te pide, pondr en verdadera tortura a los di-
putados. "" l - h .-= - ,,_ _.
El SKCAEJTAEDA se declara en contra de la subdivision en nombre de
si que quieren la libertadde imptenta con Nstricoionet. r F
La comision no se digna contestar, y la segunda parte es aprobada por
60 votos contra 33. (Art. 7. de la constitucion.)
De la tercera parte desaparece ai n el tribunal de justicia, quedando
redactada en estos trminos: los deiilos deirnprenta serhn juzgados por
un jurado que calique el hecho." Es aprobada por 88 votos contra 3.
El Sr. Zanco dice que 1a comision dijo que por mala reducan, habia
hablado (le un solo jurado, declarando que deba baba! 498; ano decali
dacion j otrodesentencia; queoonsiderando que sin esto tlltlrfdliite
ra libertad, quiso reclamar oportonamnte; pero la masaje nnghigallpro
Tenitypues, queproponer como adicion, que al ado! articulo aepagiegan
estas palabras: Y otro que aplique la ley" y qneosiperaba, que.|aqnui__
sion cumpliera su promesa. La adicion fue admitida, y se sentirla
pblica para entrar ensecreta. - v "Una .= u r mi-n ::,
La mesa consult alcongreso sobre si debia ser secreto el debate del
art. 15, y se acord discutido en sesion pblica.
_ n:
2a m: una n; mas. ,
Ante un concurso inml nso que llenaba las galeras, yasistitindoal con-
greso ciento seis diputados, comenz el debate sobre el art. l5 del proyec-
to de constitucion. n
sta diecusion ha hecho honor la tribuna nacional; la buena f, la
franquea y el valor civil han campeado en los discursos de todos los ora-
dores, y su sinceridad es la mejor justicacion del c0ngreso._ Solo la dis-
cusion de materia tan importante es un triunfo de los buenos principios.
En vnno los reaccionarios se empeqron en buscar gentes que fueran-i
insultar 6. los representantes del pueblo; en vano quisieron estraviar al be-
llo secso, y hacerlo cometer un acto indigno de su decoro. Estas intrigas
fueron vistas con desprecio; si bien el pblico de vez. en cuando pareca
agitado, y al principio unos cuimtos quisieron estraviarlo, despues di
pruebas de circunspeccion, guard el mayor rden, no hubomaa que ce-
ceos que reprimia la dignidad de los demas, y los aplausos que mas tarde
estallaron, fueron enteramente espontneos. Asegurarse puede, que mu-
chos de los que iban con un ninfa hostil, se desengaaroti de que no iban
9. una asamblea de heresiarcas, y alll cambiaron de OpinJm Y para con-
servar el rdeirno habia guardia, ni precauciones represivas, ni agentes de
polica. Esto debe decirse en honor de un pblico que ha burlado las
torpes intrigas de los enemigos de la libertad.
_ ElS|_._ Casrainpa inici el debate en los trminos siguientes:
En un pueblo en que hay unidad religiosa; puede la autoridad pbli-
earintroducir la tolerancia de culto?
Sera conveniente atentar asi contra un sentimiento tan profundamente
arraiigadd en Wcdrhzon de todos los-mexicanos? .,
. Nsottos} seoies, Que noegloriamos de demcratas, que llevamos el
eilandaite de la voluntad nacional, que somos los representantes del pue-
bo, que comprendemos todo lo que importa tan augusta miaion, no po-
deinossin contiiar nuestros mismos ttulos, oontrariar la unidad religiosa
que ecsiste entie todos los mexicanos. La religion catlica se asocia en
Mxico itodaias iileiillirpatritismo, de-libertad y de esperanzas. Es
la religion un sentimiento sublime y el principal y mas ecaz resorte en
el corazon de todos los mexicanos: es la religion entre nosotros el princi-
pio de la obediencia en los sbditos, y de injusticia en los gobernantes; la.
religion es la fuente fecunda de la moralidad y de las grandes acciones: es
la religion la que constituye, por decirlo as, nuestra vida social y nues-
Libertad de
cultos.
El Sr. Cus-
taeda.
1
-- 772-
tra vida domstica: todo, seores, tiene su origen entre los mrxicanos, del
prlmripi) religioso. . i
Pues con qu derecho podemos los representantes de Pat: [me-irlo esen-
cialmente religioso, atacar su principio vital, su principio favorito, si me es
lcito espresarme as? I
El pueblo mexicano quiere vivir bajo la unidad catlica. Interpelad si _
no vuestros padres, vuestras esposas, vuestros hijos y todas las
demas personas que constituyen vuestra familia y encontraris los datos
mas seguros de esta verdad. Y vosotros, representantes de ese pueblo,
podeis contrariar su voluntad interrumpiendo esa unidad que l desea v-
vapiente conservar? Cual es el derecho con que conculcais esa voluntad
que siempre y en todas circunstancias debe honrar vuestras operaciones!
En el mismo hecho romperiais los titulos de vuestra mision, dejariais de
ser los representantes del pueblo, y autorizariais este rebelarse contra
vosotros, como mandatarios indignos de su conanza.
Seores, la comision os propone por una parte que la voluntad del pue-
blo es el principio de toda ley, y por otra, desatiendt ese principio propo-
nindoos altereis la unidad religiosa que el pueblo quiere conservar a to-
da costa. Si lo primero es una verdad, no podemos sancionar la toleran-
cia de cultos supuesto que ella rompe qunidad religiosa bajo la que de-
sean vivir los mexicanos.
Si la tolerancia de cultos es contraria la voluntad nacional, no puede
ser sancionada por una ley, porque esta ley seria un absurdo, seria un
contrasentido; esa ley, en n, no seria ley. Esta no puede fundarse sino
en la voluntad nacional, y si se desvia de ella, pierde sd carcter y auto-
rza larebelion.
La comision aspira . hacer al pueblo un gran bien con la tolerancia de
cultos; pero si el pueblo no la quiere, si est bien hallado con sr,unidad
religiosa, cmo puede beneciarse contra su voluntad? Si aun en las ac-
ci-ones privadas es un principo que invito beneciaria non datar, cmo po-
drdarse a todo un pueblo un benecio que repugna? Seores, esto en
el sentido representativo no puede rnnos que ser un centrar-sentido. La
primera condicion de una ley es la conformidad con la opinion general, y
si nosotros la contrariamos, dejaremos de ser representantes del pueblo, y
nos convertiremos eulsus tiranos: nuestra ley quedar escrita en el papel
y ser escamecida por los pueoblos. i.
Seores, no nos equivoquemoa: la opinion delas mayoras parlamentarias
no es la opinion pblica, criando se diere della opinion del pas. Una run-
yorla detesta asamblea que declarara la tolerancia religiosano dara, por
I
esto una ley, ni mehosuna ley constitucional. El pais la repudiaria y la
ley quedara escrita, como sucede con todas las que contrarian la volun-
tad nacional. ' ' f ' ' "
El puetlo no quiere conocer, otra religion que la catlica, l ama con
entusiasmo las=ceremonias solemnes y magestuosas de nuestro culto,saoa
del fondo dedos tatnplosm consumo, sus esperanzas, suuilegria. Tiene
complacencia empostrarse antsDioseir las calles y plazas,eh rendirle
homenages pblicos, en adorarle la fue. de todos, y ahermquiereryuitr-
nelesu placer, sudvlia, su entutiumo: se quiere-que su Dioq quede
ocultmen los templocmy-q-w no se le tributan iadoracinneir-emlascalles; y
plsmspae quieranidelitailasas-inmunidades. pblicas ,.,qne.,t_od0_nn
pueblan prostrmi Cibiitl Magnitud Diriaaysa quiere ponelin ,.naratrp
Dios [nivel de las diniaidades ngidas; seyquiere presentarlo como Aire;-
gonzado y oculto y que sea desconocido en lo pblica...,....Epto,,,pqorg|,
es una BjUGiCiQyGUI/Oiddade .._.,..,S.sois= depxcrjatasyprgppgtpd la
wolantiide-esb pueblo; si sois libialeigfdejadlo disfruitar,da,,gnt.libiertad,
dejadlo gozar de su consuelo. de sus delicias, de infelicidad iwv m,
-- iSuponed, seores, la unidad emeligion en la familia; GGlQIAQlQMQ "la
ciudad, dadle amplitud hasta el municipio, (quin, tendr. derecho, de
interrumpirla? Digo mas, quin tendr poder y valoriparaitaoerlo! Np
die, no ser que se convirtiera en conquistador y en otroMahotna. Pues
lo que sucede con la familia, con la ciudad y con el municipio, sucede
tambien con el pprtido, con el Distrito, con el Estado, con la. nacion en-
ten. Si en nuestra casa, pues, nadie tiene derecho parainterrutnpirila uni-
dad religiosa, tampoco puede haberlo para interr-umpinIa/erx lmciudad, en
el municipio, ni en las demas poblaciones que forman la escala. deducib-
ciedad. SrOFGS, la voluntad general de nuestros comitentes quiere la
unidad religiosa: nosotrosrque no somossmas que sus apoderados, no po-
demos contrarilrla. Sisuponeis que SEQQIAVOOIILUYO osdir; quelos
sentimientos no son susceptibles de equivocacion, y que el pueblmel mjny
dueo de su suerte, principalmente cuando se trata de un, punto que le
afecta tan profundamente. como es su religion. No se nqs rqpiter- cada
paso: el pueblo es libre, el pueblo es soberano? Pues rerpetadlo antn-
cel y dejadlo vivir en su unidad religiosa, supuesto que si lo quiere; de
jadlo ejercer: sin esconderse, su religioa; dejadlo prosternarse ante su Dios
en las plazas y calles; dejadlo que le tribute adoraciones pblicas; dejad-
lo ostentar toda la sablirnidad y esplendor delculto catlico; dejadlo, en
n, con su religion exclusiva; porque as id quiere, y l ilcidlrlio de u
suerte. _ 2., .
Mas fcil es, deca Plutarco, edicar una ciudad su los aires, que or-
Lihaad de
cultos.
El S1- Cas-
talada.
lbnihtl le
una.
n rsg. 0a-
una
, m . .
gnizar una sociend sin elementm religiosos. Por fortuna nosotros 0n-
faruos cnfumres con este prliilpio, y sludamomai cristianismdcomu l
libertador del hombre, como un faro luminoso segun la bella espresion de
Uhatea-ubrianrjpendientedel rmamento, queha venido: pgra quebran-
Iar las cadena, condenar la uclavizuddy Crmformar e! umguo mundo
tompuestb dasbluvos y aebresrn una sociedad de hermanon. u.-.;l-. -'i
' Ecnmlnenb la hitoria del cristianismo y la encontrarmos siempne
progneivaglempre sublime, siempre magestuosa, y esto por qu seo-
"GQ? Foluvel caziaiuuismomeumldw todos los tiempos, A todas las
iiziredivstaneaya lblls las aiammsu. NocoaRIlIHMJJQ religion con sus
Hbubopubc rioidllloieliuihclirrm nombre de la religion es la
ligldn nikmd La quupioeiamogma: me cainsul de: repetirlo, es pro-
Qih, 9o caiudz idas-las iociedllen, i todos 10s tiempos, t todas
N! llaman- clle-goblrh. l " ._
Pa: ibn, ams, si los ntexiqanooposeemos este bien inestimable, si
imidll eiuindma crileo Bajo la unidad religiosa, si virimua-uhidulevn
un vinculo tah buto y lrbspotabld, ner prudente, ser debidryque ahb -
Mi lnlriidztaimos un nubvo elemento dellivision en el nico punto enque
stuivosuhido? Qu 6 las cuestiones sbcialas y las discordia: iollus
1118 ebgraciadamente nosdlvideh, aadimos ahora las diferencias religio-
lal Qu dllando el principioreligioso es elnico vnculo de union que
vinos quedir losmekicanoqqderhmos tlestruirl por llnznmos en ensayos
-pelgm|oc quemo hn hekzho otras nacional, sino edieclladas por irrum-
lmqiaiywpor alcdnteciminto que no han podido superar? Ser cel-
Venlerltei aoiwddbiio, repito, que nosotros mismos rmpaiuos las nicas
atadura que nos (mea?
l Nlbilicihems, seores, con lo que aqu se nos ha dicho, shbbr:
quevlmtolevanein le cultos daah la verdadera unidad religiosa; l esto es
mbiengloresyjln coma-mentido: l: diversidacl de cultos importa esen-
vfeialmenteilayebaciqude la unielud regioia; mas dos ideas se eseluyen
hltinmntqy queferlus unir a quqrer un absurdo, es la ltima ecsagfe-
lmcjon/quepuee llegarrnnainngiaraeion ecsulladn. z w- i . g
1m velddddina vtbsistiry ouhsinbiur ebvrnanuonte, binn lo sabemos.
Pero tildatenemmidetmqrwlefhwlefoctibilidadrhumana? Ah eures!
Sella la m" gwnde imprudenciamaponer al ermr tantas personas que
merecen de lwsucienbe invtrdccion purmdistinguisr la mentira de ayer-
liada Gakumu jvenes bandcmriuu lDS-precapbos SGVBPOS de Ruestm
fwljianjwaraviivcon nmwlpolgura- en ha prcticas Fciles del protestan-
tismo! Cuntas familias hoy unidas con el vnculo de la religion, serian
vlctimat de-la discordia impal Cuntas lgrimamderrumiria la tierna
_ vvs -
aoiicitud de las madres al ver ana hijos estriiviados de la reiigion de sus ubgri
padresl Estos perderan de un golpe todoel fruto de sus aaerioios, de El s. cu
sus afanes y de sus esperanzas! En n, aeidrea, l hogarddmstico se
conviertifiaeifiih caos yedlduces que ser! a. nieitra sociedad? Ojala
y jo pudiera preidtaros ese cuadrd con tedos sus horribles caracteres!
Temblenids, sebrei diplilida, al biitlerarun edpectcuie 14m triste y
aterrador! Temblemoa por el porvenir de nuestro paiwswtan deagracia-
daacircndatancias! 1* 1- . g
Por otra parte, la tolerancia de cultos es el efecto de costumbres esta-
Hedidae, es el resultado de hechos ecsiatentes. La tolerancia religioaa no
{incide eiearswperila ley, sino reconocerse par el legislador: ella nace del
hecho y no del derecho. El transito de la unidad a la tolerancia nunca
se M. deadden nlngun pais, sino despuea de los hechos: a suprema
autoridad los ha reconocido, y porisw la tleraucia ecsiate legalmente en
algunas raciones. f l " i Pr r. - .
La Euiiopa aman esmeran); n marea aseos, nas en un
la nnidadreligiosa; pero hallieildo mine prdtestntiamo, ldapueliioe
hicieron cruda guerra, pifia tenninariii fue necesarifld paz y con ellTla
libertad de cultos. Hace unos doscientoa aos, una turba de peregrinos
lleg al Norte de Amrica, una tierna sepultada bajo las primeras nie-
ves del invierno, y se ihrm una nacion con los prescritos ydsgraeiados
de todos los pases. All se levantaron altares para todos los cultos; y h
aqnl las dos causas porque se estableci; la folorancia- religin.
Pero estallecer la tolerancia en un pueblo que vira bajo la unidad cal-
lica, es una utona, es un contra-sentido, es un ataque s la soberana del
pueblo. Habrmos de presentarnos a nuestros conaibentes, no con el m-
mo de oliva, simbolo de la pe, sino con un nuero estandsdte de dis;
cordia? -_ _
Hoy el protestaniismo 31o es una religion, es iinaifrmula, un cdigo
poltico, fvaiidome de laebreaidn de Hegell, tan ntusiastadei priindro
como enemigo del catolicismo.
, :_ : t | l
Lo que hay en un pais donde ea admitida la tolerancia de cultoa, ea in
diferentsmo, escepticismo; y el medio de izvtacar este cncer de las socie-
dades modernas, no es por cierto abrir las puertas!!! todas las sectas reli
giosas, sino ei de conservar nuestra unidad catlica. y con ellaalos resortes
de la moralidad, del pariotsmo y del rden.
Hombres eaperimentddos que han oiisrvado loacamente los pases
en que domina la tolerancia de cnitos, no han encontrado sino dicultades
en el gobierno, divisiones en ha familias, angustias en lo: padres, desvlo
hiela
Lhertadde
cultos.
El Sr. Cas-
.tcdl.
\
l
F<_, 775. -
r mtmiaze en la blisrwxhmariya sin? elemento. fli%.l!9F?!Fl_ cer-
roen en lo mas intimo) esas sociedades. Cmo, pues, iremos intro-
ducir en versa Paehloriskseiw m iitaiisiacvavesilulihrer? LE
Mxico con lmanaiedrrlisirnr-aea .l.l4=FQlsrEQ".P5WHtaPBFlIR1RV. a-
mina: hicieras nivlizaniam es mas han? dsrlarxadgasaa nasa; m,
ro debemos sndsnmmmho tinmarshne-sselinris-eeaewgs rslisrbe.
lllmlQlcppqgmljlki medio, nica Qmjcjqg queesga libro deuincog-
venientes y que pueden conservar los mexicanos en un actual. estado, de
clvlllzacliilaeoz .b oiuoia l: a v. - ui-i - 4 u .- na, se. i E
No olvideis-pt ltimo, seores, el ejemplo que acabaide damos una n'a-
cion-civilizada, que tieneimpn Mxico EDIICZdWOFQQHpdGOIII, de
culto-yide coeenciai religiosas - uli- s: . ;.. . i..! - - z :":"
La Espaa, seores, regida hoy p!!! lo maaorido, y robusto del partido
liberal, no, se haeatrevido a declarar la tolerapciadsrscultos, en, circunstan-
cias idnticas a las nuestras, y despues de haber debatido-este pi1nto,.g_9l
congreso cppstituyente por panchos das los primeros hombres; delanacion.
vgix,ro,nps,atrey__r,e._rypsvppcptros. awdesviarnos dejaste ejemplo y esceder-
gocen materia tan deIicadaLde lo que barbecho el partido liberal espaol?
..-. Bero, se, diceiin lgmtoleracis de mxltostnonpuede haber emigraciomsin
esta no habr poblncion; sin Vpoblacion no habr caminos de ero, y sin
estos no habr,.agrieultiira ni industria, porque sin medios de comunica-
cion no puede haber consumos. Seores, para alcanzar estos objetos bas-
ta la. tolerancia pasira-quelos esjzrangeros . disfrutaran Mxico. Cuando
tengamos paz, juaticiay buen gobiernoycucndo demos garantas de rden y
legunidar las naciones, entnces; tendremos prosperidad; entnces vendr
la industria, vendrn los capitales. Libertad decultosl El culto de la li-
bertad, del culto del derecho, el suite d. Martirio eiglllnos ser
engrandecimiento y el verdadero progreso. .,,:,,,__,
l Sepresdiputados! No olvideis pe sois lreppesentagtesxgle nqpgeblo
soberano que quiere vivir bajo la zqnidad catolica. Rpspetagl Qpylpgtgd,
supuesto que es libre y dueo absoluto de sus , , ; ,,.,,,, _._.,___,
Al bajar el orador de tribuna, estallan aplausos en una, de las
galeriagy, por algun iienipo seloyeili gritos de vvql<z religiou! tro;
gritan: fuerizgfuera, y oltros vivo la libertad! i ,
u. -... I . u: -. ., 44: u u . n o: .l."Z w, w
.. E Sr-Qelivrrsr seitails nealslsrtiw telasrrdcalwuis neglaarsp-
r w. rehrvo l rden que deuisraaaeimslicsr, u; y 2 ,. -
Se Qremiramanss. se l..JQ%,r;lEPl{>5,J,R ssrararfaagwsis saca! Sr-
vraiiwl-arl--rirl sasrdanelurdea rirsiiasnru rusxwraphinm.
El? MAT.Q!1.-?5PF%9< sala. tailm ave-ssewblsnirrmsurilrasis
m i m
m- A
pronuncia con voz firme y segura el discurso siguiente, que produce visi- bgmf
ble sensacion. A , _ El Si. Mm
Nose idmira la comision de que la grave y delicada cuestion que
comprende el artculo 15 del proyecto de constitucion, ea objeto de gran-
de! y acaloradbs debateg. Bastara su novedad en el mi, bastwria que
por la primera vez se presentase en el seno de los represeutantesrde la
. nacion, para esperar que mi sucediera; porque esto est en el rdeh n-
tural de las cosas. Todas las verdades que la humanidad ha alcanzadb,
aun las puras y consoladoras del cristianismo, no se han difundido, sino
al traves de escollos y de dicultades; mil, ocasionadas, ya sea por la ig-
norancia 6 la jmeocupacion de unos, ya por la malicia y el odio de otros,
ya pon la tendencia natural que todos tenemos rechazar aquello que
i viene chocar contxa los hbitosadquiridos. .
._ Ei-arculo que- se discute ha sido el resultado de mulliplicadas confe-
, encina en el seno de la comision, de serios estudios y de pnofuudas me-
ditacioniea, no sobre el gran principio que contiene y respecto el cual nin-
guna- duda han podido tener los individuos que la componen, sino acerca
de la conveniencia inconveniencia de su aplibacion en nuestro pais,
atendido el estado actual deaq ilustracion, de sus hbitos y aun da sus
preocupacionesmlorque mucha: veces una verdad abstzactano puede ba-
cerse sensible para todos lo; enteudimientos, particulacmenta en los casos
en que una clasminueute en la aociedad, deseosa- de conservar intactos
j los inteleses ilegtimos que el tiempo, los lhabtosylaun las leyes le han
e peraiitido adquiiir, se ngllny Por medios reprobados, seducey siembra
L iifllllkjGtf las, persouaa sencillas . ignorantes, quienes hace creer
todo cuanto le engieieila malicia niaxienada-yla bpOCIGsH mas astuta.
La comision, teniendo presentes todas estas circunstancias y los debe-
refque tenia quecumpliren la dicil poicionen que se hallaba coloca
da, no solo con respecto nuestro pais, sino respecto la humanidad?
con respecto d. su propia conciencia, reyi shtisfucerlos todos doptndo
el articulo en losWimino en , que lo ha presentado. El Iomero amilidia i
Que de l voy hacer, bastaui para queseconozdan los fundamentos en
_.que descans la comisionaal adaptarlo.
' La libertad de conciencia, don preribso que el liombre recibi del Ser -
Supvemo y sin el mi nwechlstirian ni la vivtudni el vicio, es un >rinci
pio incontroveitibleoue la cotniiim no poda desconocer. De la con
signaioiide ese gran"princliio tenia que deducirs'ei'oizosaniente la con-
aecuencia de quelando fuera de la accin ilgftilima di: Iasocieilad ios
actos que el hombre ejecuta para oneraeehrelabion eongialiirihidiid,
Libertad de
mitos.
El Sr. Mata
v
ninguna ley ni ninguna autoridad puede tener derecho r prohidir nin-
gun hombre los actos que tienden adorar a Dios del modo q_ue su
conciencia le dicta. H aqu el fundamento de la primera parte del
articulo, que nocoutiene, cemofse ha dicho por sus impugnadores, el
precepto de la, tolerancia religiosa, sino que prohibe nicamente d los
representantes agentes de la sociedad que abusen delupoder que se
les cona para otros objetos, emplendolo en tiranizarla wncianca del
hombre. y
As es que consignada la prohibicion establecer por -mede de la ley
el esclusivismo religioso, no se esigue foizossmente de aqui, que lelyer
haber en el pas otros cultos edemas del catlico, porque esto depender
de la opinion y de las creencias de los habitantes de la repblica, que es
lo que vendr entonces ser la ley de hecho de la sociedad. El legisla-
dor reconoceque no tiene derecho mezclarse en un asuntoque no est
bajo su dominio, yrpor lo mismo nada previene, se abstiene de ngerirse
en l, se aparta de mezclarse en lo que se reere a las relaciones entre el
hombre; Dioan-yque Dios solo puedejuzgar en su alta, en en superas
sabidura. . . . r w 1 - --=
Dedcse, pues, din violencia, que en Mxico puede hsberlibensd de
cultos, como puede haberdrbertad de creencias; pero sin que el legisla-
dor, uin que la autoridad pueda ingerirse ten establecerlo como precepto.
Y este principio no es solo una verdad loscmesuna verdad cristia-
na. El Redentor del mundo no solo no prohibi al hombre la libertad
de conciencia, sino que ella apei para fundar srrdoctrininiltiels pne-
dicacion, fue la persuasionel medio que emple para difundir la. nueva
ley, la ley de gracia, y -no podia hacer de otro modoeique por primer
precepto deca: Ambos. los unos 6. los otros. Qu prueba de amor
j. zlus semejantes d el hombre que, propone tiraniaar lacoaciencirgde los
Otros hombres! . u _ m . . .. y
. La primera, la principal de las virtudes cristianas, aquella sin la cual
citadas las lemas son como si no ecsistieram, es la caridad. Y puede prac-
ticsrse esta virtud sublime, la que mas nos eleva y semeja Dios, cuando
impedimos nuestros semejantes que traduzcan por actos estemos su ado-
racion si mismo Dios? Seor: el esclusivismo, la intolerancia religiosa,
constituyen un crimen de lesaidivinidad, son los ltimos alaridos de ese
fanatismo-impo que crey servir Dios por medio cle las hogueras, del
tormento, de todas las horribles escenas que caracterizaban al tribunal san-
guinario que blasfemalld y escarneciendq lapura religion del Hombre
Dios, tuvo la audacia de llamarse Santo! (Rumores, cacaos.)
D
...7;9._
Si para probar la verdad del pflncipit) que la comision sienta en la pri Mflw e
Lll D!
mer parte del artculo, fuese necesario apelar a los rhechos, dirljase la vis- El r Maza
ta a todas lasnaoiones civilizados, y_ se vetkque l esta en prctica en to-
das. Vanse Francia, Inglaterra, Austria, Prusia, los demss Estados de
la Confederaclon GerrnnicmRusirnHolanda, Suiza, Blgica, Cerdea, los
Estados-Unidos del Norte,- y en todas esas naciones, se ver establecida y
garantizada perla ley la libertad religiosa.
Roma misma, la capital del mundo catlico, asiento de la silla de San
Pedro, residenniwdel gsfeirisible dela glllylt) ha acatado tiempo ha:
Turqula, Seor, esa nacion anmica querpor tantos aos ha permanecido
segregada de lacomanion europea, esa nacioaetrdoade el nombre cristia-
noiera escarnecido,vilipendiado,- acaba de sacudir las funestas y brbaras
preocupaciones que la dominaron, y ha proclamado el gran principio de la
bertad de conciencia. El cristiano nexos yaoonsierado all como perro,
ni comoesdlaroyel cristiano ha sido elevado-ala dignidad de hombre, go-
za no solo de la libertad de adorar Dios ssgun sus creencias, slnoque ha
sido elevado al goce de les derechos civiles, d la participacion de-todos los
benecios sociales. Triste y doloroso, pero necesario es COllftill, Seor,
la raza espaola es la nica que presenta hoy al mundo civilizado el
vergonzoso espectculo de encerrar en su seno hombres que pretenden ti
ranizar la conciencia; es la nica en cuyo seno se disputa si el hombre ten-
dr derecho de adorar Dios srgun sus creencias! Triste situacion la de
esta noble raza, que despues do haber asombrado al mando con sus he-
chos hericos, fu conducida por el fanatismo religioso protegido por el rey
Felpe ll, de detestable recuerdo, un grado de abyeccion intelectual que
todava no puede sacudir completamente; raza que parece condenada por
Dios a toda clase: de infortunios, por haber violado los principios evang-
licos, por haber tiranizado la concienciadel hombre, por haber credo que
era propicio a la divinidad ofrecerle bbiaoibnes de sangra humana. (Bien!
Bien!)
La libertad de conciencia, es, pues, un principio que bajo ningnn aspec-
to puede ser atacado legtimamente, y la libertad de cultos, consecuencia
forzosa de ese mismo principio, no puede negarse sin negar aquel. Si hay
quien pueda creer que hay pasion en mis palabras, voy s apelar, seores,
a una autoridad incontestable para los buenos catlicos, a la del insigne
San Hilario, que en su "libro contra Aurentium, se espresa en estos tr-
minos:
Traspasa el corazon y hace saltar lgrimas de los ojos la debilidad de
que adolece la generacion presente con ciertas opiniones absurdas, que se
- 780 --
dbtrlhui e van difundiendo, siendo una de ellas qrie los hombres deben patrocinar
u w;
El E: Mata. Dios, concilindose el poder del siglo para sostener con l laiglesia de Je-
sucristo. Decidme vosotros, los obispos, due sois de ese modo de pensar,
de qu dusilio se valan lotfbpstbles cuando prdicaban el Evangelioni
qu magnates de latierra acudieron paraconvertir casi todas las nacio-
nes de la. idolatra al culto del verdadero Dios? Xcaso buscaban en los
palacios alguna recomendacion, cuando despus de azotados, _y estando en
la crcel cargados de cadenas, cantaban himnos de alabanza al Seor?
Acaso se hallaba autorizado San Pedro con decretos imperiales, cuando
hecho espectculo de todo el mundo, atraa d los pueblos ya la Iglesia de
Jesucristo? Seran talvez Neron, Vesppsiano, Decio,.sus protectores.
con cuyas persecuciones fructic tanto la semilla de los predicadores? No
tenan los apstoles, como nosotros ahora, las llaves del reino de los cielos,
aunque viviesen del trabajo de sus manos, y se viesen precisaclos para su
seguridad a celebrar los divinos misterios en cenculos y otros parages r
_ r tirados, y aunque viajando por mar y tierra entre innumerables peligro!
rcorriesen todos los paises visitando hasta aldeas y cortijos, y esto teaie
do contra si los decretos del senado y del emperadorl No es cie=to qrlt
el poder _de Dios triunfaba del poder de los tiranos, cuando se predicalu
. el Eyangelio, con tanto, mayor denuedocuantos mas obstculos se oponl
a que se predicase? Mas ahora qu dolor! a .la f divina se le quiere apo
yar con las autoridades humanas; y mientras se ostenta engrandecer el
- nombre de Jesucristo, se trata de menguado su poder. Ya difunde el ter-
ror con destierro y prisioneyqueriendo que se le crea por fuerza la mismi
Iglesia, que, sufriendo destierros yprisiones, estendi antes su fe; ya con-
na los sacerdotes de las sectas, aquella quien antiguamente pregcnar
sus [HOPOBVBRCQFtlQMS connados; . y se lisonjea, en,n,de ser aplaudida del
- mundoala que nicamente siendo odiada del mundo, puede ser grata S11
Esposo. Cuando . vista de abusos tan escandalosos, comparo la Iglell
de hoy con la que Jesucristo con ti nuestros mayores, no puedo dejarde
esclaruar que ha sufrido la mas lastimosa alteracion. (Profunda sensaciortl
Pero algunas personas impugnan el artculo, no porque niegan d l
autoridad el derecho de espedir leyes rdenes que rcstrinjan el ejercicio
de los cultos religiosos, siriopordue en su concepto, enunlcdigdpolltico
en que solo se trata de denir las relaciones deloshombres entre si y w
la sociedad, no deb! consigrrarse en ningun sentido articuioalgunb E0519
religionpporque siendo el objeto de esta las relaciones del homhreroll
Dios, el legislador debe ser absolutamente estrao ellas. Este argll
manto, que ya ha sido presentado ante el congreso cuando se discutititl
l
I
I
781
proyecto en lo general, fue tambien considerado por la comision, y se de-
citii no acogerlo por las razonerfque brevemente espondi. E s: nata
t En un pais como elinuestro, en que no se puede decir que ciertas ver-
dades hayan triunfado tan absolutamente, que no tengan opositores, y
cuando los enemigos de la libertad emplean contra ellas hasta las armas
mas vedaiias, la circunstancia de haber omitido el articulo sobre religion,
habra dado lugar que la comision de constitucion hubiese sido presen-
tada ante in rephlica como compuesta de ateos, de hombres sin creen-
cias religiosas de ninguna especie. Y aunque la comision, descansando en
el testimonio de su conciencia y despreciando esa calumnia, como ha des-
preciado las damas de que ha sido objeto, sehubiera desentendido de ella,
otras consideraciones la decidieron a incluir ei articulo sobre religiou.
En_ un pas en que por tantos aos se ha creido que era cosa muy natu-
ral y muy legitima, el esclusivismo religioso, prevenido por el derecho y
sancionado por elliecho, es necesario que cuando se trata de proclamar
en toda su plenitud los derechos del hombre, se hiciese mencidn del pri-
mero de todos, de aquel que por su naturaleza es superior todos los de-
mas, y que, _ pesar de esto, ha sido violado, ha sido hasta hoy hollado
entre nosotros. La no consignacion del principio de la libertad de con-
ciencia en nuestro rdigo fundamental, edemas de que hubiera dejado in-
completa la enumeracion de los derechos del hombre, nos habra espues-
to h que una ley secundaria que hubiera querido hacerse servir de comple-
rnento la constitucion, hubiese venido prevenir el esclusivismo religio-
so que los legisladores constituyentes haban querido evitar al desenten-
derse de tocar en la constitucion el punto religioso. I t
Por otra parte, la coluision ha creido que el estado actual de nuestra
sociedad, cuando la mayora inmensa de los mexicanos es; se dice cat-
lica, no solo deba consignarse un hecho ecsistente, sino que era edemas
conveniente que el poder representante de la nacion, dispensase al culto,
que es y ser probablemente el dominante en el pas, una proteccion leg-
tima, racional, la que fuere conducente al benecio de la sociedad.
Si nuestra sociedad se hallase bajo un pi diferente, yo, Seor, seria el
primero que proclsmaria y sostendria la idea de que, estando el gobierno
instituido solo para las cosas civiles, ningun. participio, ni directo ni indi-
recto, debia tener en los asuntos religiosos; pero es este un principio cuya
aplicado; tiene que subordinarse las condiciones, particulares de los
pueblgogy lacornision ha credo que el nuestro no se halla todava en si-
tuagiou dspqueel gobierno se desentiende completamente de todo lo que
, lsJ " s I ., -_ l _ . gi y i,
J
Libertad de
O
a
I
o
\
I;__-7M. a. .
Llbvgllvd de Esplicudou yn los hfndanientos que tuvo lacdmsion, para pr*eaen"tar el
C OG 0 ,
E] s; Mata, artculo en los trminos que corista en el proyeto, debo hacerme cargo de
las objeciones de otro carcter de que ha sido objeto. Se nos dice, Seor,
que la libertad de conciencia y su consiguiente, la liertad de culos, es
una verdad que no puede negarse; pero que no cbnlviene proclamarla en
Mxico, porque nuestro pueblo no est preparado paraellnfy adnqagen
sl-misnmserrun bien, mas todava, aunque se la reconozcacdmo una m-
dud evanglica, se teme que la ignorancia y elfanatilno de nueetro pne-
blo hagan que la reciba mal, que laprechaoe y que den origen una fu
resta guerra por opinionesreligiosns,guerra que, aumentada las (de por
otras euusaswiufre badrrpasuel pas, vendra bundirno: enclabism.
Semejante objeoion, Seor, al mas- ospeciosalqueolrla. Lrgherr
que se inici en el pas desde 18103 todas lasposteriores que han tenido
lagar, han reconocido un ooloy nico origen, han tenido un solo y uioo
n. El origen lrO ha sido la Oprcaion, el yugo del dcspoiisjlv; l n
ha sido la libertad. Pero como el dgqpptismo tenin rnicea. de dlferenti
clases que le aervjan de. adentro, le lucha por la libertad hadenid qtejprel
sentar tantas faces como eran aquellas, y e; muyjfgilconvencjerse de es-
ta verdad recurriendo la hisotl le nuggtros eucesos._ En nado; los p!-
.
so: que los mexicanos han dado para emanciparse deldespotigmiglog
defensores de este han querido hacer aparecer h los enemigob dglqiibgj-s
tad, como enemigos de lareligion, como heregeg, como impos, ;qnp,.,.;
es muy largo, Seor, el vocabulario de los dspotas para qne yo lo reera
aqu. Recurllese que cuando el benemzito cura de Dolores proclaln
laindependencia, fu inmediatamente combatido con O5 gtilqgdestem-
pladosde enemigo de la religion, fujuzgado y condenado por el Santo
tribunal de la inquisicion. Y qudjtepin que hacer la indepepdelnicifch l:
religion? Nada en verdad, con lo relgion anta y suhlimemliadlellncsidi
pero mucho con los que abusando de ese relgon divnafriinncliahan rvi
inmundos lbios invocndola para hacerla gervir como llnriiiedid dbli:
nacion, como el elemento masecade que podan rvirieeipara tener pueblo sumergido en la magswabyecta serviduinhre. ' _ i 15""
En lp. lucha sangrienta oue por espacio de once otuvdqxe sosenr
el heroico pueblo mexicano, iuntas vctimas nouebn sacrioddiiii
el despotismo enmdscarudb con el nornhre de-relgon? _ Nhilel dca i
nuestros padres que sila independencia Hgilhlii fhflffiililsllriiii E
religion? Y parerevteherlos alados las cadenas del gabiemc. no se multiplicaban la: escoxnuniories, los antrnab," iliillii nias mas groseras? L un me l resultndo? El IeerdRICS
el que habr siempre que luchen la verdad y el error, laiici?
m- e
qpidarl. La independencia se realiz al travea de la sangre derramada,
de la: escomunionea fulminadas, de los. anstemaa lanzadoo, de las calum-
niaajnventadaa por loa que se decan defensores da leaeligioo, y solo eran
aoatenedorea de una tirana tan brbaga cplo edkipida, pero de la cual
obtenan honores, riquezas y goces de todos clasea- . . . -.
Y asl sucesivamente, Seor, cada vez que la libertad se hace paso por
entre las tinieblas del viejo sistema, loa hombres del retroceso, loa eaplo-
tadorea de la humanidad, loaconservadpres de lps abuaoa, gritap impie-
dad! ataque a la religionl, porque creen que de estemodp impediran que
la verdad se difunda y que la reforma e eiecute.
No quiero ir buscar pruebas de esta asercion en hechos lejanos que
pudieran estar olvidados de los que me escuchan. Alll egtn los que pa-
saron durante la nefanda tirana de Santa-Amia; pblico es y notorio el
apoyo que el despotismo reciba de los que ahora nos dicen que somos
enemigos de la religion. Alll est la reaccion de Puebla, fresca, humean-
te an est la sangre de nuestros hermanos derramada, y por qu? en
realidad por conservar un fuero irritante; pero en apariencia, por defender
la religion que nadie pensaba en atacar. All estn las maquinaciones
diarias, en el seno de las familias, en la ctedra del Eapliitu Santo, en el
tribunal de la penitencia, loe escritos incendiario, las eecomuniones ver-
gonzantes,y para que todo esto? en realidad para tener estancada la ma-
yor parte de la propiedad de la repblica; pero aparentemente por defen-
der la religion que todos creemos y respetamos. - "
Conocida es pues, Seor, la tctica de loaaoatenedores de los abusos, y
no son aua gritos destempladoa los que habrn de detener la magestuosa
marcha de las ideaa democrticas. Y no se nos diga que la oposicion a
la libertad de conciencia no nos viene nicamente de ellos, que la mayo-
ra del pueblo le el contraria tambien y la rechaza; porque esto no es
eaacto. En l848 cuando por la primera vez se agit en la prensa y en
loa circulo: privados, la cuestion de libertad religiosa, hubo un solo pue-
hlo de la repblica, Veracruz, la capitalrde mi Estado, qne represent al
congreso de la poca pidindole que decretase la libertad de cultos. Apa-
renareata aapruantacion, agitaraerloa hombres enemigos de la libertad, y
arranca; Mi aancillez de loaanemieanos millares de representaciones con-
tmgiaa, notado instanthnqo. Ada rrepresentaoion de Veracruz pidiendo
l.hlmgdidg,cl}lwtl apusiemn milea, de representaciones pidiendo el
egqlqaiyiamolgrgligioao, yill reforma qtled iniciada, si, pero sin merecer
l9a-,hpporaa,,rl,e,la phliqa diaqnqion. Rengsigni al tiempo su curso, y las
idg 4a, llegb.el,ap,do,18d6,;yrla libertad religioaa que ocho
aqa gtgagjaqafngei mi xlid-da, una: cuanta: persona: del prime:
Libertad da
MANOS.
El Sr. Mata
S
--784-
I-iberlad le puerto de la repblica, el vagido trmulo y casi imperceptible de un nio
cultos. . _ _ _
21,5. Mata. que se presenta las vueltas de la vida, en ahora el eco robusto de miles
\
y miles de voces que se propagan por todos los ngulos de la repblica;
esnn atleta vigoroso que lucha bizarramente contra susenemigoeeon
aquel denuedo, rmeza y de: embarazo que son precursores infalibles de
le victoria.
Se han empleado hoy respecto del pueblo los mismos medios, y otros
mas que se emplearon en, 1848; pero el pueblo aleccioxiado ya con la es-
periencia dolorosa de lo pasado no se mueve. Apnas, unas cuantas re-
presentaciones han podido venir al seno, del congreso pidiendo el esclusi-
vismo religioso y paia eso, ha aid) preciso buscar rmas donde nunca se
haban buscado, ha sido necesario acudir a las mugeres, las sencillas y
cndidas mugeres, quienes por la pximeraivezse las ha obligados pre-
sentarse en la escena poltica, ya que entre los hombres no se encontraba
el apoyo que tan fcilmente seiobtenia en Otro tiempo. _ La aptitud rme
impasible que el, pireblo ha guardadoen medpiogie diacsnsiogid; la
cuestion devlibertad. religiosa, queyba, tenido lugar; despues de yariqsnie-
ses, en la prensa, enQ-lps crculos, privados, y eqla gribnngyparlamentqrip,
antes y, despues que se presentase el pzrpyecgo devcopstigucipn, eeparalqri
una prueba palpable de Que no, hay esas hostilidad). bprefurznaglgqne
tanto alarde se hace. i _ , . u, _. ,__ a .
Me ocupar del ltimo argumento que-se hahechowvalencouln la li-
bertad religiosas Sellos dice, Seor, quereosistiendo en Mxicola uni-
dad religiosa, debemos conservarla a toda costa; . porque es el nico law
que sostiene nuestra nacionalidad, porque sin la unidad religiosa el pail
va perderse. Seor, yo soy como elque mas, partidario de la unidad
religiosa, corno soy partidario de la unidad de la humanidad bajo todo!
sus aspectos. Pero dnde se busca esa unidad?Se trata de la unidad
que resulta de la conformidad de creencias, esa unidad ecsiste por si sola,
esa unidad es legtima y. se sostiene con la ley, sin l ley, y pesar de la
ley. (Muy bien.) Pero si se quiere que launidad religiosa. (sed el resul-
tado de lacoaceion, de la violencia que el poder ejerce sobre la concien-
cia del hombre, esa unidad, Seor, es una mentira; es la unidad que tie-
nen los que estn reunidos en el recinto de una prision; es la unidad for
zaday no voluntaria, y la unidad religiosa debe buscarse sin unidad
de f, en la unidad decreenciaia, yla f'y las creencias religiosas, sonlw
el resultado del precepto del legislaiior, aintflli esipresion idas buraiil
sentimiento; laf no aeimpore,ila f gerininahinilestroitoifaldiili yle prendeg se eleva como el- aroma delicado delilizlle iina pid 1"
_ -,-rss..
depmitarse en el seno de Dios! (Bien, bien!) La unidad rclibriosa ixia pues l? 4
_ _ _ _ ' (TI l
tu por la ley, sea pllij 1.0 solo un au-xurrm, seria edemas un crlrven, que l Sstllnza
en vez de mantener el sentimiento religioso lo nniqnilaria, como se ani-
qnilan todos los sentimientos desde que se les quiere someter a la coac-
1
cion. ' "
Pero si ecsaminamos con nlgun detenimiento el estado de nuestra socie-
dad, vermos que esa unidad religiosa que tanto se nos dice que conserve-
mos, est mas bien en la imaginacion de los que asi se espresan, que no
en la realidad de las cdlas. Qu hay de comun entre las prcticas su-
persliciosas, entre los restos de idolatria de nuestro indgenas, y las prc-
ticas de los verdadero catlicos? Y cules son los puntos de contacto
qne estas dos diferentes clases tienen con la que ni unas ni otras ejecutan?
Y se puede derir qne hay unidad religioso en Mxico, cuando por lo m-
nos, podemos dividir su poblacion en estas tres grandes secciones, idola-
tras, catlicos, indiferentes?
Sefior, la nica unidad que ha QCSi-ILO en Mxico, no es la del senti-
miento religioso, es la de la hipocresa; y esta ha ido desapareciendo s me-
dida que la sociedad se ha ido ilustrando y que se ha perdido el temor, ya
sea de no ejecutar ciertos actos, de manifestar ciertas opiniones. Yo
apelo la conciencia de cada una de las personas que me escuchan, para
que me digan, si el nmero de personas que hoy se conesan, es el mia-
mo que lo hacia hace treinta aos. Es evidente que no, y esto qu prue-
ba? prueba, Seor, lo que deca antes, no que el sentimiento religioso haya.
decado entre nosotros, sino que hay menos temor y por consiguiente m-
nos hipocresia. . , l
Creo haber contestado las objeciones que en lo general se han hecho
en; contra del articulo. Es de mi deber ocuparme ahora de algunas de
las objeciones particulares que acaba de presentar el Sr. Castaeda. Su
seora, no s si rerindose la comision lgun otro, combate la idea
de que la tolerancia conduce la unidad religiosa. La comision no ha di-
cho tal cosa; la comision ni siquiera ha hablado de tolerancia, proclama
si,- el principio de que e legislador jamas debe invadir el santuario de la
conciencia, y consecuente con este [nincipio que nadie se atreve a negar,
establece que ninguna ley, ninguna autoridad, pueda prohibir el ejercicio
de los cultos ni mezclarse en asuntos religiosos. -' Dnde est el derecho
del hombre, ser mezquino y deleznable, para coartar la libertad de con-
ciencia de sus hermanos? Pretende elhombre, no igualarse, sino ha-
cerse superior r la misma divinidad? ' Pero la comision, Seor, no ha ha-
blado de tolerancia, y con solo esto viene por tierra la impugnaqion dgl
99-100
Libertad de
cultos.
El Sr. Mata.
7sss-
Sr. Castaeda. El Si, la Rosa nos ha recomendado otra vez el mante-
nimiento de la unidad religiosa; yo digo su seoriaque esto aspira la
comision; pero pregnntoa los que quieren este bien, lo alcanzaremos por
medio del esclusivismo? Qu se entiende por unidad? El precepto de
la ley? La unidad de inteligencias oprimidas! El disimulo y la hipocre-
sa, impuestos como mandato todos los ciudadanos? No, no es e>to lo
que quiere Dios: todo hombre tiene rlereelrr) elevar sus preces al Cra
dor, conforme las inspiraciones de su conciencia, y esto es lo que pro-
clama la comision. . ,
El Sr. Castaeda habla de las pompas del culto, de las grandiosas so-
lemnidades catlicas, teme que nuestro Dios llegue a ocultarse, teme tam-
bien que haya quienes abandonen las practicas del catolicismo para adop-
tar las mas fciles, las mas cmodas de las sectas protestantes. Poca
conanza se tiene en la religion para hablar as, triste defensa, defensa
digna de quien sigue el error, pero no de quien sigue la verdad. . Yo res-
peto mucho los CODOCIHGIHJS de su seora, pero estoy seguro de que no
ha visitado otros pases, de que no ha visto lo que es el catolicismo en las
naciones donde ecsiste la libertad de conciencia; alli, seores, el culto ca-
tlico nace del corazon; all, seores, hay catlicos de buena f, que se
entregan la oracion, que lloran en los templos, que no van a la iglesia
como aqui, por la mera costumbre, por pasatiempo, por temor al qu di-
rn. _
El catolicismo en los Estados-Unidos inspira profunda veneracion,
porque se engalana con todas las virtudes CsBHGS, porque en l res-
plandece la caridad, que es la primera de todas las virtudes, mientras en
Mxico nuestro culto catlico es tal, que si Jesucristo volviese al mundo,
tendra que repetir aqu la memorable escena del templo de Jerusaleir.
[Aplausos y viveza]
La secretaria vuelve a leer los artculos del reglamento y el orador con-
tina: El Sr. Castaeda nos acusa de defender un contraprincipio porque
no establecemos la conccion para la conciencia. El contrnprincipio est
en los que llamndose demcratas vienen a abogar por la coaccion.
Si el Sr. Castaeda teme que haya quienes abandonen el catolicismo
para hacerse protestantes, es porque no conoce lo que son. estas sectas.
Si las religiones pueden merecer el nombre de yugo, el catolicismo es el
masblando de esos yugos.
El orador entra en detalles sobre las practicasreligiolas del protestan-
tismo, apela la autoridad de Montalenbert, para probar que la Amr
es el fanal del catolicismo, y despues de refutar todos los argumentos del
Sr. Castaeda, concluye en estos trminos:
l
787-
No hay, a mi juicio, objeciones que pudieran obligar al congreso a de-
Slrll le consignar en nuestro cdigo fundamental, el gran principio de la
libertad religiosa; que yo creo necesaria en nuestro pais, no solo conside-
rada con el carcter de una verdad cristiana y losca, sino tarnbien co-
mo un elemento de prosperidad, indispensable para hacer salir a nuestra
sociedad del triste estado que guarda.
La proclamacion de este principio, no solo har conocer al mundo civi-
lizado que acab para Mxico la poca luctuosa de tinieblas, en que lra
estado sumergido por espacio de tantos aos, segregado de las dernas por-
ciones de la gran familia lrnrnana; sino que nos traer la ventaja de que
por eso medio, millares de individuos vengan poblar nuestras ardientes
costas, nuestras desiertas fronteras, y sacar de las entraas de nuestro
suelo las inagotables riquezas que en l deposit prdjga la mano del
Criador, y que nosotros tenemos obligacion (le partir con nuestros seme-
jantes, que en otros climas perecen de miseria, por carecer absolutamen-
te de elementos de trabajo. Este solo resultado, consecuencil inmediata
de la prctica del sublime precepto de Jesucristo: amaos los unos los
otros," seria suciente para que los mexicanos todos que tenemos una re-
liion en el corazon, la nica, la verdadera religion de Jesucristo, que es-
tablece la caridad como la primera de la virtudes; nos apresurranros
establecer-la libertad religiosa, porque el beneficio que por su merlio ha-
ramos nuestros semejantes desgraciados, seria la oblacion mas agrada
ble, la ofrenda mas pura que podramos consagrar a Dios.
Y si consideramos ahora, que al ejercer esta virtud no solo favoreca-
mos a iruestros semejantes, sino que nos fuyvoreciamos b. nosotros mismos,
con cunta mayor razon no debemos hacerlo! Cornomexicanos deseosos
de conservar nuestra nacionalidad, debemos estar convencidos de que el
aumento de nuestra poblacion es el nico elemento que puede salvarla.
Nuestro hermanos de la frontera cesarn de ser vctimas de las depreda-
ciones de los salvajes, orecera la agricultura, la industria, el comercio, y
Mxicoen pocos aos presentar un aspecto de riqueza, de bienestar y de
vigor, que dar por resultado que sea objeto del respeto y de la estimacion
de las demas naciones. ,
\
Pero si todas esas consecuencias que yo veo como precisas del estable-
cimiento de la libertad religiosa, fuesen un error de mi inteligencia preo-
cupada por los deseos que me animan y por una imaginacion ardiente: si
como se nos asegura por los impugnadores del principio, Mxico no est
r
aun preparado para su establecimiento; si la ignorancia y el fanatismo
popular en vez de acoger gustosos lo que hacemos para su bien, rechaza-
Libertad tic
cultos.
El Sr. Mata.
Eiutad de
cultos.
E1 Sr. Gam-
boa.
l
\ -rss_.
se nuestras doctrinas y quisiese continuar siendo vctima de las funesta!
prenupauiulies que izan hecho su d:
mos proelamulo la reforma, fundados en las mncsimas del Evangelio, loa
que queremos que nuestiapatiia participe de los goces que disfrutan las
demas naciones civilizadas; en medio de la tormenta que contra nosotro
puedan suscitar nuestros enemigos, los enemigos de la luz y de la verdad,
tendremos la Stisftcl de haber obedecido al grito imperioso de nues-
tra conciencia; tendremos Iiisatislccion de haber sembrado en el seno de
esta sociedad un germen fecundo que bien pronto habr producido esqui-
sitos frutos, y si por esta mision que nos toca desempenr en el puesto en
que estamos colocados, hubisemos de sufrir la calumnia, la injuria y aun
la persecucion, todo estamos preparados, Seor; el espritu de Dios que
nos guia, nos alentnr, y perseguido, en la prision, en el ClCelGITO, don-
z.
T1
-1
ocio; exitreccz, Seor, le quo he-
de quiera que nos lleven los acontecimientos, procuraremos propagar
nuestras doctrinas, para cumplir con nuestro apostolado, el apostolado de
la democracia, y elevando nuestro corazon al Supremo Autor del mundo
en favor de nuestros hermanos estraviados, repetirmos lo que Jenllllial
decia en la cruz: Perdnalos, Seor, que no saben lo que hacen.
I v
El Sr. GAMBOA, dice:
Me presento ante vuestra soberana sostener una de las cuestiones
mas graves; una de aquellas cuestiones que han conmovido el mundo y
que por n se ha llegado formular como un principio en todas las na-
ciones oivilizadas. Y.o siento la mareta sorda que levantan las preocupa-
cionesyo presiento todos los males que nos amenazan lo_s sostenedores
del primer principio de la libertad del hombre; yo se que el partido cleri-
cal en oposicion con los preceptos evanglicos, jamas perdona, y que es
tiende su venganza cuanto puede, llevndola hasta el mismo seno del
hogar domstico; conozco toda la estension de las preocupaciones en
nuestro pueblo y la tctica na y jesuitica con que se aprovechan deellas
los interesados en sosteneilas. Pero tengo deberes que cumplir como
hombre pblico, tengo deberes que llenar como representante de un pue-
blo, que me ha mandado este lugar para procurar cicatrizar las llagas
que carcomen su ecsistencia social; y entre los deberes que inspira el po-
der clerical y las-preocupaciones, y los deberes de hombre pblico y de
representante del pueblo, gustoso sacrlcar los primeros en las aras de
los segundos. y -
Seor: cuando el estudio y la meditucion han levantado la duda en mi
pobre inteligencia, cuando mi juicio y mi f han velado, he ido un tem-
plo, y los armoniosos cnticos catlicos y las bellezas de- nuestro culto,
789-
han despertado los sentimientos del corazon, han reunimado mi l y le
han darlo la pureza primitiva, la pureza que tenia cuando la recibi de mi
virtuosa madre: si, mis hijos sern catlicos, y yo morir catlico como
murieron mis padres. Haljlar, pues, en esta discusion como catlico, y
como catlico sostendr mis opiniones. _
En mi mente, Seor, la cuestiomse presenta bajo dos aspectos: la cues-
tion social, humanitaria: la cuestion poltica: la primera se reasume en es-
tas palabras: Iene el hombre derecho de prohibir otro hombre que
adore Dios eegun sus creencias? La segunda: conviene Mxico libertad de cultos?
La primera cuestion est resuelta; pa=aron ya los tiempos de los Do-
mingos y Torquemada, y hemos llegado al silo de Id fraternidad y de
la libertad. Ademas, el Sr. Mata ha discnrrido sobre esta materia de la
manera mas bella y elocuente que se podia hacer.
Pero har una sola reecsion. Si el hombre tiene derecho de obligar
otro hombre creer lo que l tiene por verdadero,.entnces debe com-
pelerse por cualquiera melio; debe obligarse, nor ejemplo, ser catli-
co, y si esto es cierto, estoy por la inciuisision, por las qnemazones lo di-
vino, por los sacricios humanos de los dominicos. Si al contrario, no hay
derecho para obligar pensar como nosotros a otrorhombre, entonces es-
toy por la libertad de cultos, porqueisi permito la independencia de la
conciencia, debo permitir que el hombre llene todos los deberes que su
conciencia le impone: un hombre clebre dice:
No hay deber sin derechos para obtener los medios de llenar el deber:
los deberes que nos impone la relgion, nos dan el derecho de tener una.
religimr, y como cada nno es responsable de los deberes que esta le im-
pone, cada nno tiene tambien el derecho de escojer la que juzga ser la
"verdadera y mas propia, para procurarse la proteccion y benevolencia
divina. '
S, Seor, no hay justo medio: la inqnisicion, la libertad de cultos.
La primera est proscrjpta por todo el gnero humano, la segunda es la
ensea de la civilizacion, es el mas_bello triunfo de la razon y de la inte
I!
l
ligenviir, sobre las preocupaciones y el fanatismo. Pero hoy los enemigos
de la reforma en Mxico, no se atreven atacar el principio en abstracto,
y si solo en su aplicacion nuestra nacion. Bajo este punto, pues, con-
siderav la cuestion.
La cuestion presente es la mas grave de todas las que estamos llama-
dos decidir: es la cuestion de virla de muerte, porque est enlazada
ntimamente con la de colonizacion, de suerte que no se puede resolver
una sin otra. Si nuestra patria pudiera ecsistir hoy como ecsistib duran-
Libertld de
El Sr. Gam-
r
cultos
boa.
. \
Libertad d;
cultos.
El >r._Gam.
boa.
r
.790
te el gobierno colonial, sin comnnicacion alguna con los demas pueblos
del mundo; si pudiera ecsistir Mxico con sus actuales pobladores, sin ne-
cesidad de colonizacion, la tzuestionsolo se deberia ver bajo el carcter s-
cial; pel'0 no es as, Seor, Mxico abri sus puertas al comercio esteridi:
Mxico quiere que su riqueza sea esplotada, que sus campos sean cultiva-
(ios, que su inmenso territorio sea poblado. Mxico no quiere imitar al
avaro que guarda su tesoro, se recrea en mirarle, sin hacer uso de l, iri
aumentarla, ni procurar el bien de sus semejantes, que su riqueza le per-
-' .. .
nntma hacer. _ '
Porotra parte, Seor, puede resistir Mxico con sus actuales ciernen
tos sociales por mucho tiempo? Su pequea y heterognea pohiacion, re
partida en un inmenso territorio, sin los vnculos de unionque da el con-
tacto de los pueblos, porque las poblaciones estn inmensas distancias
unas de otras: sin comercio interior por falta decaminos: sin agricultura
por falta de brazos que cultiven los campos: sin industria por falta de ca-
pitales, pues los productos de nuestras ricas minas se van Europa: con
el aspirantismo, triste herencia de la fatuidad de la educacion espaola:
con la. guerra civil; con nuestras clases privilegiadas, corrompidas; y en
n, con un coloso que nos trata de absorber nombre de la civilizacion,
porque nos, calica de incapaces de ecsistir en cuerpo social.
Con tan tristes elementos, Seor; es imposible ecsistir. Sin embargo,
hay un partido fatal entre nosotros, que con justicia se llama conservador!
que tiene la divisa de un rey de Francia: Esto durar al mnosmintras
yo ecsista." Ese partido egosta quiere disfrutar de su riqueza y de sus
prerogativaa, y descuida y le importa poco el porvenir de bxico. l Qu
le importa que se desmembre la nacion? qu le importa que el Norte se
lleve parte de nuestro territorio, si ellos pueden vivir en el centro de la re-
pblica disfrdtando de placeres impuros? qu le importa la miseria del
pueblo, qu les importa todo, si ellos viven contentos? Pero no, Seor;
si les importa conservar al pueblo en su ignorancia y en su miseria, por
que pueden esplotar las miserias y la ignorancia para impedir que se veri-
fiquen las grandes reformas que la nacion necesita. Si, les importa, Se
or, porque solo as pueden conservar sus oprobiosas pre rogativas.
Pero en Mxico, como todas las nacione, se levanta siempre un pfil
do que impele al pueblo hacia adelante: partido poderoso, Seor, porque
lleva por ensea la libertad y el progreso, y por armas la razon y el entu-
siasmo: partido de la juventud; partido de la fraternidad. A nombre de
ese partido, Seor, debemos llamar nuestros hermanos de Europa, que
riegan con el sudor de sus frentes lma tierra ingrata, que les niega el sus
L-JZL
791 .
tento de sus hijos y de sus esposas: a nombre de la humanidad debemos
llamarlos para que vengan disfrutar con nosotros de una riqueza que
nosotros no podernos esplotar: nombre de la fraternidad debemos lla-
marlos para que nos ayuden mantener la sociedad que se desploma, por
falta de brazos que la sostengan. Ellos nos darn su industria y pobla-
cion; y nosotros les daremos la riqueza y el porvenir. Los llamaremos
como hermanos, para que mezclen su sangre con la nuestra; pero nunca
pidiendo proteccion ni admitiendo su dominio. Y al llamar la emigra-
cion europea lo podemos hacer sin la mas preciosa de las garatias que
disfrutan en su patria? Podemos llamar hombres que han derramado
su sangre por conquistar la libertad de conciencia; podemos llamarlos sin
ofrecerles que disfrutarn de su mas preciosa conquista? Nosotros nece-
sitamos para colonos los hombres del campo, labradores sencillos que
trayendo sus mugeres y sus hijos, puedan arraigarse en nuestro apelo,
para volverse tan mexicanos como nosotros: nosotros necesitamos ofrecer-
les la felicidad temporal y la salud eterna al cual ellos la comprenden.
(jBien, bien!)
Y nosotros, mexicanos, que tanto amamos nuestra religion, que tan-
to llirlll0 hacemos de ellal con qu derecho creemos que otros hombres
puedan venir Mxico sin poder cumplir con los deberes que su religion
les impone? Qu mexicano, Seor, se trasportaria con su esposa y, sus
hijos para radicarse-en un pais donde no encontrara un templo y un sa-
cerdote catlico? Estara contento donde al ver moribunda a su esposa,
no encontrara quien le administrara los socorros espirituales? No, Seor; la
riqueza del hombre esta en su familia y su religion, y por esto el europeo
no puede venir entre nosotros mas que de paso, porque no puede traer .
su familia a un pais donde no se le permite cumplir con los deberes de su
conciencia.
De aqul vienen losmales que hoy deplora la nacion. La poblacion
europea que tenemos no se arraigo, y cuanto gana va enriquecer la Eu-
ropa, empobreciendo a Mxico. Ademas, esa poblacion que nos viene, no
es la que mas necesitamos: los agricultores, hombres sencillos. y sin gran-
de ambicion, tendran que venir con sus esposas ysus hijos, y nos pedi-
rn siempre tierras que cultivar y el poder educar -sus hijos en la reli-
gion que profesan. La desgracia de Mxico ha consistido y consiste en
que aventureros la conquistaron y aventureros la esplotan hoy. (Ru-
mores.) _
Los colonos alemanes, Seor, los mejores colonos tal vez, emigran has-
ta con su cura. - El mismo cura los aconseja y dirige, buscndoles una
tierra mnos ingrala que la que cultivan. Pueblos enteros se presentan
Libertad de
cultos.
El Sr Garn-
boa.
libertad de
calma.
El Sr. Gam-
boa.
\
. _7e2..
as en los atados-nidus, y llevan tal iunto la observancia ue sus un-
tiguos hbitos, que sitan su templo en la misma posicion relativa quete-
nia en suantigua patria; los vecinos conservan su vecindad, sus habita-
ciones su aspecto, y trasportado su cura, creen que han trado la bendi-
cion de Dios, como la diafrutaban en Europa. Loa curas son los prime
ros, que sencillos y apostlicos, procuran el bien de su rebao, sacrican-
doae ellos mismos por cuidar de su redil. Y podremos tener esta clase
de colonos en Mxico, mientras no se eatablezca la libertad de cultos! Im-
posible. v
El hombre se aventura solo todos los peligros, todos los maas; pe-
ro jamas lleva tras si su familia, sino cuando encuentra, en el pais que
va habitar, aquello que mas necesita para vivir tranquilo y feliz. El
marino jamas lleva en su frgil nave su esposa y sus hijos! el soldado
jamas los conduce al campo de batalla.
Frecuentisimamentq Seor, se han presentado proyectos de coloniza-
cion, en que se ofreca los colonos miles de ventajas y se acceda por
nuestra parte todas las ecsigenciaa, menos a una, la libertad de culto, y
solo por esto, los proyectos siempre han fracasado: no hace mucho, que
as se ha vericado en la colonia que quera establecerse en Nuevo-Leen.
Pero se nos contesta, Seor, que la emigmcion europea no viene M-
xico, porque teme nuestros vaivenes pollticns, nuestra guerra civil, la in-
seguridad de nuestros caminos. . . . Para decir esto se necesita no pensar.
A nuestro suelo vienen los europeos, viven entre nosotros, cornerciun, en-
riquecen, y ni la guerra civil, ni los vaivenes pollticos les producen mal
porque el pueblo "respeta siempre al estralngero; verdad es que ha habido
casos en que no ha sucedido asi, pero son tan pocos, que no deben to-
marse en considerecion. El estrangero viene, vive entre nosotros, pero
va morir su pais; porque el hombre vive en el mundo, pero quiere m0-
rir con Dios, cumpliendo con los deberes que su religion le impone
(Bien)
Y los que creen que no viene la inmigracion europea por falta de segu-
ridad, cmo podrn eeplicar la formacion de la gran nacion que tenemos
por vecina! Los primeros colonos que vinieron los Estados Unidos no vi
vian en un pais de salvages? No tuvieron que conquistar palmo palmo,
su terreno? No tuvieron que luchar dia dia, hora por hora, con el sal-
vage? No arrostraron con toda clase de peligros y de males, or conser-
var su independencia religiosa? A menos que no nos consideren mas sal-
vages que a los del Norte. Y los que van hoy al Estado de Texas nO
deban temer la brbara ley de Lynch, que no es mas que el asesinato re-
l
n .
-793- _
r
glamcntado? Y no van California donde tienen por garanta el ticrerzh0
del mas fuerte? Y no hay ladrones en Europa? Y no los hay en todas
partes? Oh, Seor, solo de mala f se pueden poner tales argumentos!
En Europa ha habido guerra civil, ha habido persecuciones,asesinatos,
y los hombres no han huido de all por esto: la miseria y la intolerancia
son los nicos motivo-i que hacen un hombre abandonar su pais. El
hombre. en todos los tiempos ha sido religioso, y su religion lo mas sagra-
do que ha tenido. Los antiguos cargaban con sus dioses tutelres del
hogar domstico, y los modernos quieren su modo hacer lo mismo, por-
que la religion es una necesidad para el corazon humano; cambia de for
ma, pero siempre ecsiste en el corazon del hombre. Id a hacer mudar
un indio ignorante de hogar, y le vereis cargar con los santos que ador-
nan su pobre chozal Cmo quereis que el hombre abandone los debe-
res que le impone su conciencia!
Emigracion sin libertad de cultosl Mintras- tal cosa se quiera, no
tendremos en Mxico mas que aventureros que vengan a enriquecer; pe-
ro que en el momento que el dinero le: haga pe'rder ese carcter, huirn
de nosotros para vivir en su religion! Tendremos espaoles, escoria de
su pais, que vienen Mxico como terreno de conquista; (rumorea, gritos)
espaoles indignos, que no comprenden ni han sabido nunca lo que vale
la libertad! Eqiaoles indignos, [rumores] que nada nos ensean por-
que nada saben, y que vienen ser instrumentos de tantas aspiracioneal
Huy sin embargo en los espaoles residentes en la repblica, honrosas
escepciones, que nos prueban la verdad de lo que digo; pero mientras no
haya libertad de conciencia, jamas vendr la polzlacion industrial y agri-
cola, porque por desgracia casi toda la que emigra pertenece otras sec-
tas cristianasl
Se nos dice, que entre nosotros hay de hecho libertad de conciencia,
pueslo que hay muchos estrangeros protestantes que viven en Mxico
ciencia paciencia de todos. Pero acaso viven contentos esos protes-
tantes? Acaso se radican en el pais? No, esos protestantes estn con
el pi en el estribo, como vulgarmente se dice; esos protestantes no pne
den radicarse en el pai-, porque la ley no reconoce sus matrimonios, por-
que ha llegado dudarse en este mismo recinto, Seor, si se lesrlehia
dar sepultura, permitindoles tener un panteonl Y con tal ECFeIrIICG
social, con sus hijos desheredadoa por nue-tras leyes, con sus esposas np
reconocidas, pueden vivir en Mxico! Esos hombreg tienen de ser hi-
pcritns dicindoee snciilegamente catlicos, tienen qne volver su
pais, llevndose los bienes que han adquirido, para poder gozar de ellos
con sus esposas y. sus hijos. e
i
Libertad d:
mitos.
El Sr. Gam-
boa.
\
Libertad de
cultos.
El Sr.Gam-
boa.
-794-
Iay que pensar, Seor, en que la colonizacion es el nico medio de
que Mxico pueda ecsistir como nacion: solo llenando los espacios inmen-
sos que nos separan unos de otros, podemos establecer los vincu-
los de union que iiecesitamo: solo poblando el pas podemos esplotnr y
defender nuestra riqueza; solo poblando el pas podernos resistir los
avancesde nuestra repblica vecina del Norte. Pero si por desgracia,
Seor, poblamos algunos puntos de la repblica, de hombres de otras sec-
tas, sin acostumbrar al pueblo Intolerancia, entnces podemos contar
de seguro con que esos puntos estarn separados de nosotros por un va
llndar terrible, la religion, y que al ltimo concluir por separarse de no-
sotros. La colonizacion para que no produzca un mal, ha de ser general,
y sin que ecsistla ningnn motivo de desunion en los mexicanos, porque de
esta manera se cruzarn las razas y resultar un pueblo nuevo, robusto,
rico j poderoso. .
Pero se nos dice, SrOt, que el establecimiento de la tolerancia reli-
giosa producir graves males en Mxico. Vamos cuales son esos
males.
Empezaremos por la mas grave y la mas torpe de las razones. Se
perder la religion de nuestros padresl Y qu catlico puede forlnlllf
tal pensamiento? Si es la verdadera religion la que profesarnoysacerdo-
tes de Jesucritopor qu temeis? Y si no es la verdadera por qu nos en-
gaais? Cundo la verdad ha temido la luz ni la discusion! Cundo l!
verdad ha sido recelosa y tlmidnl No vais buscar al salvage, al incr-
dulo, para convertirlo la verdad? Pues por qu temeis que los incr-
dulos impos vengan aqu, puesto que aqu los podeis convertir? Qu
temeis, si defendeis la verdad? Temeis que vuestros lielessean dblf
y se pierdan sus almas? Y no estais vosotros para reanimarlos en la e
No veis que vuestros hermanos de Francia y vuestros hermanos de l
Estados-Unidos, en medio de todas las creencias, sostienen la f de M"
creyentes, y en lugar de perder almas, conquistan nuevas todos los dilnl
No os acordais quela religlon de Jesucristo naci en un pais de pagans
y que se levanto pura y hermosa enmedio de las persecuciones que le hi1
cian los sacerdotes del politeismo y los emperadores que no podian tvlf
rar las ideas de libertad que pronrulgabaii los apstoles del cristiansmvl
Ademas, Seor, si los sacerdotes han cump'ido con su deber, _si los si
cerdotes han llenado su santa mlslml, el pueblo debe conocer la rellglm
que profesa, y debe amarla, porque la religion catlica es bella, y el que
la crey de corazon una vez,jamas la abandona. _
La unidad catlica, Seor, la comprendo por la unidad de pensanllcnw
795-
\
de todos lo eles catlico; pero jamas porque haya hombres de otras
Creencias: en ese caso se hubiera perdido la unidad catlica del mundo,
solo porque hubiera habido hombres de otras creencias. En este mo-
mente, Seor, solo porque conozco personalmente al Sr. Castamda, me
puedo persuadir de que habla de buena f. _
Se teme quese pierda la unidad catolical Y no hay ya en Mxico
mucho. protestantes? Acaso esta perdida la unidad catlica porque haya
puebloade diveraascreenciasl Conservad vuestros eles en sus creen-
cias y no os mezcleis en las dema, que en nada se meten con vosotros.
Se llega decir, Seor, que renacerrx las idolatrlas de nuestros indios;
pero estaes la mas grande acusacion contra nuestro clero. Conque en
300 aos no. han convertido la raza indgena! Conque despues d que
350 aoshan enriquecido los indlgenas al clero, el clero ha descuidado
la ilustracion y la enseanza de lOs indios! [Toseam] Conque es verdad
que los indios son idlatrael Eterna vergenza, baldon para los hom-
bres que en tanto tiempo han descuidado sus deberes y han abandonado
la educacion religiosa del pueblo! Eterno baldon, Seor, para los hom-
bres que no han visto en el sacerdocio mas que un medio de enriquecerse
y pasar una vida de placeres y de holgura! [Rumorm]
El pueblo no est dispuesto la reforma: Seor, mintras el clero no
obedezca las leyes del gobierno; mintrasal clero no se le obligue a cum
plir con sus deberes socialea, elpueblo no estar preparado ninguna re-
forma; porque el clero se opondr todas. Nuestro pueblo, no es intole
rante, Seor; pero el clero siquiera conservar sus prerogativas y por eso
quiere echarnos encima al pueblo. Pero por qu se opone el clero?
Se opone, porque la historia del clero mexicano es la historia del clero
catlico de todo el mundo. Se opone, porque el clero quiere conservar
siempre todas sus prerogativas declase privilegiada, del cuerpo mas rico
de la nacion, del cuerpo que inuye directamente en los gobiernos. Se
opone, Seor, porque el clero de Mxico, como los otros claros catlicos,
han querido dominar los reyes e imperantes, aunando sus intereses con
ellos. Porque desde Constantino, elevado al trono por los catlicos, en-
tre el clero, los dspostas y las aristocracias han tenido por norma el do
ut dcsnjizcio utfacas. Porque los Papas y el clero han cuidado mas de
lo temporal que de lo eterno. Si los Papas no hubieran comerciado con
los sacramentos, (rumor) si los Papas no hubieran querido gobernar tem-
poralmente el mundo, no ecsistiria hoy el protestantismo, no ecsistiria hoy
la iglesia britnica, no ecsistlrlan hoy las innumerables sectas que de estas
han nacido.
Libertad do
cultos.
El Sr. Gam-
boa.
I
Libertad le
cultos.
El Sr. Gam-
boa.
n
-796
Tnn cierto es esto, Seor, que los gobiernos han tenido que atacar hace
muchos aos el poder del clero. Desde Lutero, hombre de inteligencia
que se oponia los avances de los Papas, los avances del clero han sido
cortar! por losipoderes temporales. En 1537 en Suecia; en 1536 en
Dinamarca, ha sido necesario quitar la riqueza al clero; despues Enrique
Vlll en Inglaterra, Jose II en Austria; Leopoldo en Toscana; Federico
Il en Sicilia, y Catalina II en Rusia, han atacado por necesidad al clero;
i
despues loa jesuitas y despues la revolucion francesa, la-Espaa &c. Per-
donadme, Seor, si cargo las tintas sobre el clero; pero creo que el clero
es el nicdque se opone la reforma. (Rumores)
El clero no solamente quiere conservar su poder temporal, sino tambien
su vida corrompida, sus inmorales costumbres. Porque la competencia
del clero purica sus costumbres. Por eso, Seor, el clero italiano, el
espaol y el mexicano, son los cleros mas corrompidos del mundo; y el
frances, de la revolucion de 89 para ac, el mas morigerado de todos.
El nico medio de que nuestro clero se ilustre y cumpla con su santa
mision, es el que tengan clrigos de otras sectas que hagan avergonzar
nuestro clero. Solo entonces, si deveras aman su religio, estudiarn
ilustraran al pueblo para librarlo del contagio con que nos amenaza. Se
nos proponen, Seor, para evitar los males con que se nos amenaza, dos
medirlas. Primera, snprimirel artculo de la materia en el pacto funda-
mental; segunda, facultar los Estados para que sancionen la tolerancia
de cultos.
La primera, Seor, perdnenmersus autores, es una verdadera super-
chera, porque aunque nada diga la constitucion, siendo un hecho legal y
de costumbre sancionada ya la intolerancia, aunque callemos queda presc-
Qistente lo antes establecido, hay uno solo que crea que lroy hay la to-
lerancin religiosa? Y sin embargo, Seor, ningun cdigo fundamental es-
tablece la intolerancia, el plan de Ayutla nada dice, tampoco el Estatuto
orgnico. El clero por otra parte, no queda contento, porque mintras no
se sancione su pleno y libre poder sobre el pueblo, no queda Slilisfcclrv.
El clero veria atacadas sus prerogativas, ser tan implacable contra la
supresion, como contra el art. 15 que discutimos. La supresion es, pue
Seor, el medio mejor de no establecer nada y de levantar la polvareda
en nuestra contra.
La segunda medirla, Seor, es decir, la facultad para establecer la tole
rancia los Eetados, es nociva, es esencialmente perniciosa. Los Eda-
dos que adoptarn las reformas, seran los fronterizos, porque el roce de
poblaciones protestantes los han obligado a ser tolerantes, y entre paren
\
/
-797-
l
tosco, Seor, cmo el obispo de.Nuevo-Leon no prohrhe sus eles el Libvrfad l
U
conh-rrir con los lwrojes Doria yo, l-cr, que :.!r.pt;.l::.". le- "<> teri F - i. \ a
zns la retorma: entonces la poblacron estranjr-ra se iria a aquellos tssta
dos, y dentro de pocos aos esos paisesJesultarian tan heterogneos res-
pectode nosotros, que de seguro vendra la escision de ellos del resto de
lar-repblica; tendramos, Seor,-la misma historia de Texas. Este pro-
yecto es tan malo como el de la zona libre de D. Fernando Ramivez.
No nos queda, Seor, mas remedio, que arrostrar la cuestion franca-
mente: no estoy por la redaccion de la comision, porque veo que no se
previene a la autoridad el deber de proteger, sino solo la olibgacion de
no atacar. Ya es tiempo, Seor, de que el partido progresista de Mxico
je denitivamente su programa, y este no puede darse sin la base pri
mordial de la libertad de cultos. Ya es tiempo, Seor, de arrostrar todos
los peligros para conquistar la verdadera libertad. La lucha no es contra
el pueblo, sino por el pueblo; contra los bastardos interrses del clero: lu-
chemos y trinnfemos: estas no son cuestiones de raciocinio, porque el
principio est sancionado por todo el mundo. La cuestion es de va-
lor, la cuestion es de corazon: tengamos valor, tengamos energa y el
partido-progresista triunfar de los retrgrados y conservadores. No ol-
videmos, Seor, que todos los manejos del clero_no han podido rec jer
mas que algunos cientos de rmas contra la reforma, y no olvidemos que
hay representaciones de esas que terminantemente dicen que intervino el
cura del lugar. El clero tiene mala causa, y tiene que unirse para que le
sostenga al partido conservador, demasiado odiado de los mexicanos.
Nosotros no tenemos derecho de prohibir a nadie que adore Dios se-
gun sus creencias: nosetros notenemos ninguu derecho intervenir en
la conciencia de los habitantes de la repblica, y si. tenemos el deber de
proteger la libertad de todos los hombres, siempre que no perjudique la
libertad de los otros hombres. Necesitamos traer . la. repblica colonos
europeos industriosos y trabajadores, dndoles todos los elementos de fe-
licidad que necesitan para radicarse en el pais, y por consecuencia per-
mitindoles la libertad de conciencia: por conquistar tales principios, ta-
les bienes, debemos arrostrar con todo y luchar con todo. Hagamos
entender al clero, que como decia Napoleon el Grande: L1 fuerza de
los ministros dekculto reside en las ecsbortaciones del plpito, en la con-
fsion. Los esbirros y las prisiones, no deben ser los medios de restable-
cer las prcticas religiosas.
Representantes del pueblo: hemos sido llamados aqu, no para defen-
der intereses bastardos, ni para escudarnos con nuestro miedo, sino para
4m.- -
Libertad de
cultos.
El Sr. Casti-
llo Velamc.
O
psocurar el bien y la felicidad del pueblo. Deca Merino, que con doce
hombres como l, eran capaces de trastonar el mundo: eso es verdad, al-
gunos hombres de valor, de energa y de entusiasmo, que arrastren por
todos los peligros, son rapaces de trastornar la fai de un pueblo.
Si somos verdaderos liberales, sancionemos el primero de los dere-
chos, la libertad de conciencia, y el primero de los deberes de la auto-
ridad.
E Sr. CASTILLO Vanssco, dijo lo siguiente:
Educado en el seno de,una familia cristiana, de la cual recib siempre
ejemplos de virtud tan slida como sencilla, no puedo nunca considerar una
cuestion religiosa, sin recordar los tranquilos dias de mi infancia, en que
cubrindome con sus caricias, me enseaba mi padre leer en los Libros sa-
grados. En ellos aprend esos conceptosvde innita ternura. que son la esen-
cia del cristianismo, amaos los unos a los otros; no hagas otro lo que
no quieras para ti; y desde entnces germinaron en mi corazon las ideas
democrticas. Despues, cuando mi razon comenz . desarrollarse, esas
macsimas santas decidieron de mis opiniones en poltica. Comprendi y
am al pueblo como a mi hermano; comprend la esencia de la democra-
cia, y en asuntos religiosos fui tolerante. .
Por que! porque es imposible obedecer ese precepto amaos los unos
los otros," si hemos de prescribir a todos los que no ejerzan nuestlorul-
to, porque seria injusto decretar esa proscripcion cuando para nosotros y.
para nuestro culto ecsigimos la mas amplia libertad y su inviolable res
peto.
Con qu derecho hemos de prohibir a esoshombres a quienes Dios
nos manda amar, que vengan vivir bajo nuestro hermoso cielo y go-
zar de las riquezas de nuestro suelo? Con qu derecho los hemos de
prescribir, hacindonos mas severos que el mismo Dios, si l les concede
todos sus dones? Cmo si l consiente que vivamos nosotros, sepulcros
blanqueados, llenos de pecado y maldad, nos hemos de erigir en censores
de la divinidad misma, fulminando anatemas para todo el que no ejerza
el culto que nosotros ejercemos? _
Sin la libertad que proclama el articulo que se discute,'seores, el tem-
plo se convierte en un lugar de hipocresa, donde el hombre concurre
por obedecer un precepto y no para tributar a Dios su culto. Para amar
es preciso ser libre: el amor y la coaccion producen un absurdo. . . . _
Bero yo entiendo que es una equivocacion creer que el pueblo repug-
na la tolerancia; y que no es tampoco esacto que la repugna el clero. La
Iglesia cristiana es por esencia tolerante, porque la base de su dogma es
- 799..
al mm al prgimo; porque sus armas son la conviccion y el ejemplo.
Ni cmo ha de pretender ahora la intolerancia, si en suwimitivos tiern-
pos, cuando era perseguida, reclamaba que se la tolerase,b0mo uno de los
derechos naturales que no se le podan negar? l l
Y es necesario que sea tolerante para que pueda PCSletlI la CllVlslOH en-
tre el poder espiritual y el temporal; para que aquel no se ingiera en ste,
ni .-te en aquel, para evitar en fin, los males que la iglesia y al Estado
ha de producir en lo sucesivo, como ha producido ya la confusion, la mez-
cla de ambos poderes. Por su propio interes, ya que no por seguir el es
plritu del Evangelio, tiene que ser el clero tolerante . . . . . . . . . . .
Pero yo no debo difundirme en este gnero de razonamiento, porque
el Si. Garnboa, aunque pidi la palabra en contra del artculo, acaba de
defender lia tolerancia de cultos entera y brillantemente. Asl es que pa-
so otras consideraciones que son las que en mi juicio deben jar la de-
clsion del congreso.
El articulo queso discute no entraa una cuestion verdaderamente re-
ligiosa, sino una cnestion mera y esencialmente social y poltica. Se trata
de los derechos del hombre, y la libertad de cultos es uno de esos dere-
chos, que en vano se dice que son varios, cuando el derecho es uno solo, y
varias las garantas que se le conceden para su desarrollo y ejercicio.
Qu son la propiedad y la seguridad, sino garantas de la libertad? Qu
es el derecho privativo esencial del hombre? Y cmo puede concebirse
la libertad, si se le mutila, si se le limita en lo que mas afecta al hombre,
en su creencia religiosa, en su culto la divinidad?
Nosotros, seores, somos representantes del pueblo mexicano, pero in-
directamente; remotamente lo somos tambien de la humanidadyporque
nuestro pueblo fuflUtl parte de ella, porque este pueblo se encamina como
todos, a la unidad social y a esa unidad religiosa que tanto deenden los
partidarios de la intolerancia. Con qu autoridad, pues, hemos de limi-
tar la libertad del hombre, si no le pertenece solamente los mexicanos,
sino todos los hombres, sean de la nacion que fueren?
Acabo de decir que esta cuestion no es una cuestion religiosa. Nadie
quiere privar al pueblo mexicano de sus creencias ni de su culto; nadie
tampoco podr corregirlo porque la conciencia est fuera de la ley y el
culto esla espresion de la conciencia. El articulo que se discute no dice:
establucanse cultos, sino simple y sencillamente que no se prohban los
que en lo sucesivo. se quieran establecer. Ese artculo, pues, no preten-
de ejercer la tirana en las antiguas creencias del pueblo; pero tampoco
quiere que se ejerza en la conciencia de los que no la profesan. No hay
que asustarse, seores, con la idea de la tolerancia de cultos, porque el
O
Libertad de
cultos.
El Sr. Casti-
llo Vcllaco.
....3(){).... _
f 1 l
hifltzd m1)- mbable que por mucho tiempo todava no los veamos pblicos en-
gljhzg tre "nsotros. Nhaya tampoco miedo de que a eligiull de nuestros pa-
dres se pierda, porque la conservan y la deenden nuestras madresy nues-
tras esposas, nuestras hijas y nuestras hermanas; porque la deende el be-
llo secso, esa encantadora mitad del gnero humano que tanta inuencia
ejerce en los pueblos y en los hombres. Yo suplico al congreso que note
que los defensores del articulo no queremos que se ataque la religion del
pueblo, y que los seores que han tomado la palabra en contra no han
combatido el principio de la tolerancia. .
Ella ver, y esta es otra de las consideraciones polticas que deben te-
nerse presentes en el debate, un medio de atraer la inmigracin . nuestro
pas, la cual ser el remedio de casi todos nuestros males sociales. Cier-
tainenteconvengo en que este solo medio no es suciente para lograr su
objeto, como se dice para combatir el artculo que nos ocupa, porque la
inmigracion necesita para realizarse, de la seguridad en las personas en
los intereses y de la paz en nuestra repblica; pero es tambien preciso con -
fesar que ninguna de estas garantas puedadar el congreso, que es nica-
mente constituyente, que ellas son hoy meramente administrativas, y que
por lo mismo, esta augusta asamblea al decretar la tolerancia de cultos,
hace en esta lnea cuanto puede hacer por el bien y la felicidad del pueblo
que se ha dignado elevarnos la categora de sus representantes y poner
en nuestras mantos su porvenir y su bienestar.
Yo no me cansar de repetir que la cuestion que nos ocupa no debe ser
religiosa mas que en la apariencia. Ella es puramente poltica, y yo de-
seo vivamente que el congreso y el pueblo se convenzan de que ni remota-
mente ha pensado la comision, a la cual tengo la honra de pertenecer, en
atacar las creencias ni el culto catlico. Ljos de eso procura asegurarle,
y asegurarle de una manera firme y estable, como lo es la libertad huma-
na, quejamas perece, por rudos que sean los ataques con que sele comba-
ta. As es que ruego nuevamente al soberano congreso que considere la
cuestion bajo el aspecto que voy presentar.
En los pases intolerantes, en los pases donde hay esclusivismo de cul-
tos, el clero es una potencia, y cada sacerdote un funcionario iblico, in-
uente y absolutamente irresponsable. Conviene nuestra .patria que
haya en ella la mitad por lo mnos de sus funcionarios pblicos, sin la mas
absofuta irresponsabilidad, supuesto que ellos quieren que sea solo ante
Dios y no ante la sociedad? Conviene al pas que la mitad de sus fun-
cionarios pblicos, se elijan por si solos, sin intervencion del pueblo ni de
la autoridad, y ejerzan sus funciones, sin leyes que las designen, que las
4801..
normen y que las limiten? Comiene al pueblo estar entregado sin ga- 13:? i
r - . . - h,
ravnas, sin derecho para reclamar nunca ti un Funcionario pblico, seamtrwtuso
I
cual fuere su categoria, y su mrito? Creo que nadie se atrever decir
que si, lo menos en este siglo y en este lugar.
Pues para evitar los males que producira esa irresponsabilidad, es pre
ciso decretar la tolerancia como lo espresa el artculo que se discute. Des-
de el momento en que la constitucion no decrete la intolerancia y el esclu-
sivismo religioso, el clero habr dejado de ser una potencia, y el sacer-
dote un funcionario pblico. El uno y el otro sern inuentes; pero ha-
brn de serlo por su virtud y por su talento por sus riquezas,y asilo son
todos los ciudadanos. No seria mas atentatoria para la creencia religiosa,
en concepto de los que creen tinjen creer que se le ataca en el articulo
que se discute, poner la mano sobre ella, y sealarle lmites, y decretar
responsabilidades para su clero? H aqu, pues, por qu debe aprobarse
el artculo, que tan infundadamente se ha credo que va s destruir la re-
ligion del pueblo; esa religion que todos hemos proclamado como la nica
santa, la nica legtima, la nica _que concede al hombre su libertad... . . .
Respetuosamente pido al congreso que se convenza de que no compone-
mos aqu un concilio que va decidir de la verdad de la religion catlica,
y que se digne considerar la cuestion en el punto de vista en que acabo de
presentarla.
Me veo en la necesidad de concluir, porque el Sr. Gamboa lia espuesto
gran nmero de las razones que deseaba yo esplicar en esta discusion, y
seria fastidioso repetirlas. As es que solamente ruego a los seores dipu-
tados que hagan uso de la palabra, que espresen en el curso del debate,
para que el pueblo lo comprenda, que el congreso no ataca su religion, si-
no que deende y proclama su libertad; pero la libertad completa, tal co-
m0 nos la concede ese Dios cuya proteccion imploramos, y cuya Provi-
dencia es lla nica que nos puede salvar en la dicil situacion en que nos
encontramos.
El Sr. ZARCO dijo lo que sigue:
Cuando nuestros enemigos han dado este debate mas importancia
de la que realmente tiene, y cuando estn pendientes de nuestras palabras
para interpretarlas maliciosamente, y pintamos como enemigos de la reli-
gion catlica, como una turba desorganizadora de hereges, de deistns y de
ateos, debemos hablar aqu el lenguaje del corazon; debemos espresarnos
con la mayor sinceridad, sin disimular ninguno de nuestros sentimientos.
La calumnia es la nica arma que contra nosotros emplean nuestros ene-
migos; y si nos atacan, no es por lo que valemos, sino porque nos consi-
deran como defensores de la libertad.
101-102
Iertad lo
cu l tos.
El Sr. Zarco.
Ya que en este recinto, que no esun templo, ni un santuario; ya que
aqu donde solo debemos ocuparnos de los intereses temporales del pue-
blo, variosseores diputados han creido conveniente esponer cules son
sus convicciones religiosas, same permitido tambien hacer mi profesion
de f. Soy catlico, apostlico romano, y mejacto de serio; tengo f en
Dios, encuentro la fuente de todo consuelo en las verdades angostas de
la revelacion, y no puedo concebir no solo un ateo, pero ni siquiera
un deista. El sentimiento religioso es inherente al honrbre. La aspira-
cion otra vida mejor, est en lo mas ntimo deLcorazon. _
Los que aqui venimos decir que somos catlicos, lo somos en efecto;
si no lo furamos, tendramos valor de decirlo. Para qu habamos de
engaar la sociedad, al pueblo, nuestras familias? Si, seores, no
puedo olvidar jamas que los labios de una madre querida me ensearon
las verdades del catolicismo; que tuve el ejemplo de la virtud en un padre
venerable; y que la religion, seores, con sus consuelo: y con sus esperan-
zas, daba serenidad al hogar domstico en los das de mi infancia.
l Si no tuviramos f en Dios, si no creyramos en las palabras de Cris-
to, cmo podramos haber pasado por tantos sufrimientos y por tantos
martirios? Guando la tirana mas opresora pesaba sobre nuestro pais,
cuando los gobernantes eran verdugos, cuando no habia ultraje que no
cayera sobre este pueblo, solo la f en Dios pudo darnos aliento para so-
brellevar tantas penas y tantas amarguras. Si, en medio de todos nues-
trosmales, nuestra esperanza estaba en el cielo, tenamos f en el Dios, que
protege la justicia y condena la iniquidad, en el Dios que hecho. hombre
conquist con su sangre la emancipacion del gnero humano. _
Y aun en la vida privada, en la vida puramente individual, quin en
esta poca de duda y de escepticismo, de trastornos sociales y de vacila-
ciones, no se siente a veces agobiado por el infortunio!
Quin mirando desvanecidas sus mas bellas ilusiones, estrellndose an-
te lo imposible, recogiendo en todas partes crueles desengaos, quin su-
friendo en su inteligencia y en lo mas ntimo del alma no se siente con el
corazon destrozado y no reputa la ecsistencia como una carga pesada?
Y entnces, de dnde nos vienen fuerza y valor en medio de la duda
y del tedio, y del aislamiento moral para resignarnos la vida como una
prueba, para aceptar con resignacion todos los dolores y cumplir nuestra
mision en la tierra, mision que consiste en amar a todos los hombres co-
mo hermanos? Esta fuerza, este valor para sobrellevar la ecsistancia, no
nos vienen de un mundo que despues de mil decepciones nos parece de-
sierto, nos vienen de lo alto, nos vienen de la f en Dios.
_ - sos-
Despues de estas sinceras palabras entro en la cuestion, no sin gran
fendido tan brillantemente el artculo, CllsO que vacilo al tener que
a 1 . ' .
impugnado.
A riesgo de parecer impertinente pido que el artculo se divida en sus
dos partes naturales, porque ellas son esencialmente distintas y no forman
un pensamiento complecso. La primera promete que nd se prohibira el
ejercicio de ningun culto, y la segunda se ocupa de la proteccioa la re-
ligion catlica, sin que se perjudiquen los intereses del pueblo ni los dere-
clios de Iamoberand nacional. _
En cuanto la primera, dir que no acepto su redaccion. Cuando se
proclama, mas bien cuando se reconoce un principio, debe enunciarse
de una manera franca y categricayy no por medio de negaciones que
traicionan la timidez y la vacilacion.
El artculo dice que no se espedir en la repblica ninguna ley ni rden
de autoridad que prohba impida el ejercicio de ningnn culto religioso.
Hablar as, es no tener franqueza. Si en las-facultades del poder legisla-
tivo no est el intervenir en asuntos religiosos; si ninguna antoiirlad con-
forme la constitucion tiene que ver en estas materias, el articulo est de
mas, no conquista ningun principio, no merece gurar en la ser-cion de
derech0s del hombre. , '
Yo, aunque se diga que soy mas avanzado que la comision, para pro-
clamar que todos los habitantes de la repblica estn en mi derecho al
adorar Dios conforme h las inspiraciones de su conciencia, hubiera di-
cho: la repblica garantiza el libre ejercicio de todos los culto (rumores).
As, seores, se proclarnaria el principio con valor y con claridad.
La segunda parte asienta que, la religiou catlica ha sido la esclusiva
del pueblo mexicano, y se dice que esto sirve para consignar un hecho.
Yo entiendo que las constituciones deben ser una coleccion de preceptos
y no un registro de hechos. El hecho de que se trata, no lo contradiga
yo, lo contradice el clero, que hoy se queja de que gran parte de la socie-
dad vivejen un completo indiferentism0 religioso,,y nos ha venido ins-
truir de que hay mexicanos idolatras. Luego sigue en el articulo la pro-
mesa de proteccion a la religin catlica por medio de leyesjnstas y pru-
dentes, en cuanto no se perjudiquen los intereses del pueblo, ni los dere-
chos de la soberana nacional. Qu significa esto, seores? Qu han
querido decir los seores de la comision! Cmo se entiende que puedan
ser injustas imprudentes las leyes que protejan la religion catlica?
Qu triste idea se tiene del catolicismo para creer que de protejerlo re
Libertad d.
_ cultos.
desconanza; cuando los Sres. Mata, Gamhoa y Castillo Vclasco han de- El Sr. Zarco.
\
v
-804-
btla i sulten perjudicados los intereaes del pueblo, conculcados los derechos de
1151- Larco- la soberana nacional? -
Uomo catlico, rechazo esa proteccion que se ofrece a la rEIigOn que
profeso. El catolicismo, la revelacion, la verdad eterna, no necesita de la
proteccion de las potestades lela tierra, no necesita del favor de los req
yes, ni de las repblicas: por el contrario, la verdad catlica es la que pro-
tege al gnero humano. _ \
Si ayer decia el Sr. Ramirez que la imprenta no necesita de ser prote
gida porque sali ya armada de manos de Guttenberg, con mucha mas ra-
zon puede decirse esto del dogma del cristianismo. So, poder viene del
cielo, no necesita del favor de los hombres. Desde que Cristo espir en
la cumbre del Calvario, el cristianismo es fuerte por si mismo y la ver-
dad cristiana v disipando todos los errores. Quin protegi . los aps-
toles? Quin protegi a los mrtires para darles fuerza en medio de sus
tormentos?
Proteccion al catolicismo, sin perjudicar al pueblo, sin atacar la sobera-
nia nacional! Es acaso el catolicismo en todasu pureza enemigo de los
pueblos, adversario de la libertad, instrumento de opresora dominacionf
No, por el contrario, el catolicismo no se mezcla en las formas de gobier-
no, se aviene a todos los sistemas polticos y la verdad cristiana es confor-
me con la repblica y con la democracia, porque la verdad cristiana pro-
clama la libertad, la igualdad y la fraternidad de todos los hombres. Na-
da tiene, pues, que temer la soberania del pueblo de parte de la religion
catlica.
Si esta precaucion se dirige al clero, la cosa cambia de aspecto, porque
entre la religion yel clero, hay una distancia inmensa, porque entre la
religion y el clero, yo contemplo un abismo profundo. (Risaa) Sise teme
protejerlo sobra razon, porque ha desnaturalizado la religion del Cruci-
cado, porque se ha declarado enemigo de la libertad, porque ha acumula-
do tesoros empobreciendo al pais, porque ha engaado . los pueblos, por-
que nos ha puesto las armas en la mano encendiendo luchas fratricidas
porque ahora lanza escomuniones traidoras como libelos, porque deende
el privilegio y el dinero, desentendindose de la verdad catlica y profu-
nando sacrileigo la ctedra del Espritu Santo. Si hablais de proteccon
a esta clase, os sobra razon para. alarmaros, porque protegerla es proteger
el fuero y el privilegio, el fanatismo y el retroceso, la ignorancia y la El!
persticion, seguir esclavizando al pueblo y acabar con la soberana na-
cional. _ , .
Hablo de la mayora del clero. En cuanto a los sacerdotes que com
4
i
l
l
-- 805
prenden su mision evanglica, para cumplirla con caridad y con amor, pa-
ra seguirlas huellas de su divino Maestro, les bast siempre su f, y nunca
necesitaron de proteccion.
Si se proclama la libertad de conciencia, ante el legislador los cul-
tos todos deben ser iguales; proteger a unos puede ser hostilizar .
los demas. l
Yo no creo que la comision haya querido establecer lo que se llama re-
ligion dominante, religion de Estado: yo no comprendo lo que quiere de-
cir una religion ocial, una religion de pura ceremonia para el poder. Se-
ores diputados! mirad lo que-ha sido en otras partes la religion de Esta-
do, y horrorizaos. O la religion se mezcla en los negocios temporales, y
entonces se establece el poder teocratico, el Estado se mezcla en la re
ligion, la pervierte, la hace instrumento de dominacion y ataca la libertad
de conciencia que queremos defender. Recordad lo que han sido los con-
cordatos, recordad que el que celebr el emperador Napoleon, con perjui-
cio del pueblo francs y sin mas mira que verse ungido por las manos del
Pontce, ha sido juzgado por escritores catlicos como una verdadera si-
monia, como un trco indigno entre el poder civil y el poder espiritual.
Mirad el concordato que para oprobio de la Austria acaba de celebrarel
emperador Francisco Jos, y veris otra degradacion vergonzosa: el clero
se hace dueo del gobierno estableciendo la previa censura, arrogndose
la inspeccion de la enseanza, impidiendo la libertad de la prensa, y da
sus bendiciones en cambio de las bayonetas que apuntalan el trono ponti-
cio. Esta es la religion de Estado. -"
Como creo que el catolicismo no necesita proteccion, como estoy segu-
ro de que las verdades del cristianismo no dependen del capricho de los
legisladores, como quiero por bien de mi pais y por bien de la religion, la
complenta independencia entre la Iglesia y el Estado, estoy en contra de
la 2. parte del artculo, y estoy en contra como catlico que tiene en
su religion y como ciudadano que anhela la libertad de su patria.
Someto mis observaciones al juicio de los ilustrados miembros de la
comision. Elos pasarn mis razones y acaso modicarn el articulo. Si
no lo hacen, o demasiado en sus luces y en su patriotismo, y votar la re-
forma que nos proponen, porque siempre estoy dispuesto a seguir al que
d un paso en la senda del progreso. .
Despues de haber impugnado el articulo, cumple mi conciencia entrar
de lleno en la gran cuestion de la libertad religiosa. Ella ha sido y es to-
davia el arma favorita de nuestros adversarios, y esta reforma social ha si-
do combatida hasta ahora por los que confunden la religion con los inte-
reses mundanales.
s
Libertad de
oulms.
El Sr. Zarco.
Libertad de
cultol.
El r. Zaroo.
soe
Veamos cuales son las objeciones que obran en contra de la voluntad
nacional. Cmo conocer esta voluntad? La espresan las representa
ciones que hace dias estamos recibiendo? No, porque en muchas de ellas
se conesa con indecible candor que losvecilnus las rman escitados por
el seor cura prroco. Sancta implicilasl (Risas)
n otras hay tanta erudicion, tantas disertaciones, tanto laberinto de
citas teolgicas, como en la de Morelia, por ejemplo, que escuchamos
ayer, que no estemerario pensar que algo bayalido la inuencia, y acaso
la pluma del Illmo. Sr. D. Clemente de Jepus Mnngul, digaisimo obispo
de aquella dicesis. Pero haryotras que seda muqho valor: las de las
seoras de esta capital, entre las que hay rmas muy respetables por la
virtud, por la ppsiaion, por el nombre distinguido de muchas de las que
le han declaradqenemigas de la libertad religiosa. , . . No encontrando el
clero bastante_apoyo en los hombres, lo ha ido : buscar en las mugexjes:
unas les ha arrancado sus rmas por sorpresa, otras por condescenden
cia, algunas ,tal vez por vanidad, y 6 todas engaandnlas, hacindoles
creer que la religion estaba en peligro, contndoles que ibamos levantar
templos de Venus en la plaza, restablecer los sacricios humanosa
Huitzilopochtli, establecer la poligamia, . disolver el matrimonio. (Ri-
sas.) Pobres seoras! con razon se alarmaron, no quisieron ser abando-
nadas por sus maridos, ni vivir en el enjambre de las nuevas esposas, ni
ser innroladas en la piedra de los sacricios, ni que sus hijas fueran presa
de los mahometanos. (Risas) Por lo demas, qu importa a las muge-
res las cuestiones de la libertad religiosa? Viviendo en el hogar domsti-
co, siendo el ornato de sus familias, formando el. corazon de sus hijos,
qu tienen que ver con las cuestiones que agitan la sociedad?
Hrnlos visto como se hanhecbo estas representaciones, y por tanto
ellas no son la espresion de la voluntad nacional. En nuestras creden-
ciales no hay ninguh mandato imperativo acerca de esta cuestion; los elec-
tores bien nos conocan, no. noshan dado instrucciones, se han fiado en
nuestra conciencia, y el pueblo espera como suya nuestra resolucion.
Aqul estamos algunos hombres nuevos; pero nuestras opiniones no era"
un misterio para nadie, y al formar el pueblo esta asamblea, cuya mayo
la es de progresistas, es claro que quiso lo que nosotros queremos, pues
de lo contrario, no_nos veriamos en este lugar. Creo que con esta obser-
vacion queda contestado el mas fuerte argumento del Sr, Castaeda.
Entre lasrrepresentaciones hay una, que me ha llamado mucho la aten-
cion, la del Illmo. seor obispo de Oaxaca, que nosviene diciendo que e"
aquellos pueblos hay marcadas tendencias la idolatra y gran riesgo (le
que se restablezcan todas sus prcticas. Y la unidad religiosal No 5
l
\
-'807
ros nosotros los que la vamos destruir, sino el clero, el que no la ha sa- Li
- ' O)
bido establecer en mas de trescientos aos. Yo creo, que el seor obispo El S: me
se equivoca; pero convengo con su Sria. Illma. en que no hay unidad re-
ligiosa en un pais en que gracias la indolencia del clero, millares de
hombres ignoran las verdades de la religin, y donde ha) mulititudde es-
trangeros que profesan religiones protestantes. '
.Pero argumentos de esta clase se han oido aqu de parte de una 5er-
sona mas respetable, de una persona en quien nadie puede suponer ni
sombra de mala; re, ni mucho menos de fanatismo; de parte, en n, del
Sr. D. Luis de la Rosa, actual niinatro derelaciones. Su seora ha ve
nido tamhien a defender la unidad religiosa, diizindonds que ierderms
este bien inestimable cuando sepueblen nuestras fonleras, qe el gb
bierno una vez proclamada la libertad rle conciencia no podrieniar mi
sioneros que lleven las tribus brbaras la luz del Evangelio. Cuando
las fronteras lo que necesitan es poblacin, querr el seor ministro que
conservamos nuestra unidad religiosa, dejando talar nuestros Estados y
consintiendo que nuestros hermanos mueran dia a dia bajo el hacha del
salvaje? Por nuestra intolerancia perdimos Txas, perdimos la Rita-
Calrfornia, perdimos la Mesilla, y si no admitimos la colonizacion qda
nos conviene, tal vez perderemos nuestra nacionalidad y nuestra indepen-
dencia, salvando lo que se llama la unidad religiosa. Si no van misione-
ros a las fronteras, no es nuestra la culpa, el Sr. La Rosa sabe muy bien,
que hace muchos aos que esto es imposible, porque los frailes no quie-
ren ir, porque lo mismo que los soldados, se amontonan en las capitales,
sin decidirse atravesar el desierto, pasar algunos trabajos. Hay mi-
siones en Texcoco, en Toluca, en Tulancingo; pero si se trata de las frorl-
teras, ya es otra cosa, los sacerdotes vacilan. No se nos atribuya, pues,
un mal de que solo el clero es culpable, y cuya resistencia no han podido
vencer los gobiernos mas liberales. El Sr. La Rosa, partidario ntes de
la tolerancia, se hace hoy su adversario porque ha visto los Estados-Uni-
dos. Esto me recuerda que otro liberal distinguido, el Sr. D. Manuel
Crescencio Rejon, despues de haber visitado las repblias de Sud-Am-
rica, porque vi lo que haba visto antes, dos tres pronunciameintob,
venia sosteniendo que las naciones hispano-americanas no podian gober-
narse sin apelar a instituciones monrquicos. Cuando se tiene f, cuando
se profesa un principio, es menester aceptar las reformas, sin detenerse
ante pequeos inconvenientes. No he tenido la fortuna de visitar los
Estados-Unidos; pero he conocido americanos catlicos, mas observantes
que muchos mexicanos; pero s que en ese pais hay rden, moralidad,
buenas costumbres; se respeta la muger, se venera la familia, y el hogar
-sos
Iibw 54 domstico no es profanado por audaces libertinos; contemplo la prospsri
cultos.
El Snrlrtlll.
dad creciente de ese pueblo, que no ecsistiris sin la libertad religiosa, y
esto me hace no temer para mi pais los resultados de la libertad de
conciencia.
Me es doloroso tener que impugnar las ideas del Sr. de la Rosa, a
quien he merecido el honor de que me dispense su amistad. S que por
esto algunos me acusan de ingratitud. No, yo debo mucho al Sr. de la
Rosa, yo le agradezco todos sus favores, yo lo respeto y lo estimo siempre,
yo creo haberle demostrado que soy su amigo y he sido su admirador;
pero en este puesto, seores, que es de verdadero martirib, tengo el deber
de espresar sinceramente mis opiniones, que son tan sinceras, tan inde-
pendientes, como las del Sr. la Rosa.
Se ha dicho mucho en esta asamblea que somos hijos del pueblo, sir-
vientes del pueblo, y que no debemos erigirnos en tutores del pueblo
para inferir de aqu que en la cuestion que hoy se debate, debemos retro-
ceder ante la primera dicultad, ante la amenaza de una sacrista, ante la
maldicion de una vieja, ante el silbido de un hombre que venga las ga-
leras. Se quiere, pues, que capitulemos con las preocupaciones del vul-
go, que no emprendemos ninguna reforma, que dbiles y asustadizor,
dejemos que el clero siga gobernando con manos postizas. VY para esto
se invoca la voluntad del pueblo, y se olvida que los legisladores deben
ser superiores a su poca, que desde Moiss, hasta Pedro el Grande y
hasta el primer congreso americano, los reformadores, los fundadores de
naciones, han encontrado resistencias que vencer.
No legislamos para las preocupaciones espaolas, Iegislamos para l
porvenir; nuestra mision es poner al pueblo mexicano en la va del pFO
greso, encaminsrlo al glorioso destino que le reserva la Providencia. NO
seamos como esos legisladores que capitulan con lo pasado, que no dejan
huella, que traasijen con todo gnero de abusos. Qu nos importa lo
que hicieron los congresos de 47, de 45, de 35 y todos los demas? Tran-
sigieron y capitularon. La dictadura fu siempre estril, gracias a m
humillacion, a lo que hoy se llama voluntad del pueblo, y no es mas que
ignorancia preocupacion del vulgo, arterlas de ciertas clases; hemvl
permanecido estacionarios, hemos mantenido las alcabalus, los pasaporw
las cartas de seguridad, las prohibiciones, los peages, el mal estado de la
propiedad, y hemos por n, enclavado al pueblo, prohibiendo todo m0
vimiento, reprimiendo todo progreso. Y quines hablan hoy de la V0
luntad del pueblo? Los que lo vejaron y escarnecieron; los que fueron
verdugos en tiempo de Santa-Auna; los que hollaron todo derecho; 1
que profanaron toda libertad. . . .
809 -
Huy mucho desorden en mis ideas, porque se me agolpan, y no he te- LWYI! d
_ cu os.
nido tiempo de prepararme ntes de la dilcuslon. El sr. Zarco.
La unidad religiosa, por precepto legal, la unidad religiosa de real r-_
den qu vetajas produce esto? ni siquiera es posible.
Yo ser catlico, quiralo no la constitucion, quiranlo no los con-
gresos y los gobiernos. Si furais una asamblea de calvinistas lutera-
nos, y decretaraisel eselusivismo de vuestra secta, yo seguira siendo ca-
tlico, y me reiria de vosotros, si mi prohibiais el ejercicio de mi culto,
si me arrancabais los consuelos de mi religion, si no me dejbais orar en
mi templo y elevar mis plegarias a la divinidad, mi conciencia se subleva-
ria contra vosotros, y os veria como tiranos que profanabais lrflibertad
de mi pensamiento, y vuestra unidad religiosa seria una impostura, seria
una farsa, porque yo seria disidente.
La unidad religiosa establecida con el rigor de la ley, es una iniquidad.
El emperador Carlos V estuvo mucho tiempo vacilante entre si seria ca-
tlico protestante; crey al n que le convena ponerseal lado del Papa
contra la reforma, y estableci en sus dominios la unidad religiosa. Guer-
ra, sangre, esterminio, fueron el fruto de esta unidad. Felipe II, el mons-
truo coronado, fortalece mas la unidad religiosa, y encomienda su guarda
al Santo Ocio. La Inquisicion vigila, espa, roba, consca, asesina,
quema los hombres vivos para-salvar la unidad religiosa. La inquisi-
cion se vuelve un instrumento poltico. La Inquisicion en Espaa y en
Mxico, porque tnmbien aqui han muerto los hombres en la hoguera, no
solo persigue los judos y los hereges, sino a los portugueses, por un
espritu de competencia comercial. Vanse los atos de f de Mxico, y
se encontrar que muchas vctimas son de origen portugues. Se ver que
no habia hereges pobres, porque habia conscaciou de bienes, y se vern
tambien horribles y repugnantes pormenores cuando se trata de mugeres,
que yo no quiero repetir porque ofenderia el pudor y la decencia.
La noble y generosa Espaa, debi su atraso, su ruina y su decadencia,
la intolerancia religiosa. La espulsion de los judos y de los moriscos,
S. su inhumanidad y su barbarie, aadi la circunstancia de ser el mas
grande error econmico, de.perder grandes tesoros de civilizacion, y todo
esto, seores, se hacia para salvar la unidad religiosa.
La Italia! Pobre Italia, tan ilustre como infortunado! Siempre vic-
tima de la unidad religiosa, queno ha dejado constituir una nacionalidad,
que est fraccionada, dividida por el capricho de los Papas y de otros ti-
ranos. Desde que el ponticado se apoder del poder temporal, no hay
mas que servidumbre, ruinas, desolacion. En vano en todas las conmo-
ciones de Europa se agita la Italia como una de las arterias del mundo;
Libertad de
culws.
El Sr. A1-
riega.
810-
en vano derrama su sangre, envano lucha contra todas las tirana, de na-
da le sirve que ejrcitos triunfantes le ofrezcan su libertad: Napoleon la
sacrica, y la ltima repblica francesa la sacrica tambien para salvar el
gobierno temporal del Papa. A1 hablar del Papa, seores, dir que lo
respeto como gefe de la Iglesia pero como monarca, no es eso, como
prefecto del Austria, como opresor de sus pueblos, si yo viviera en Roma...
yo seria conspirador! _
El Piamonte es la nica esperanza de la Italia, porque el Piamonte es
libre, porque el Piamonte, que naci la libertad apnas en 1848, des-
pues de la brillante epopeya de Carlos Alberto, ha conquistado la liber-
tad de la prensa, la libertad de la tribuna, la libertad de la enseanza, la
libertad de la conciencia; porque aquel gobierno, aunque monrquico cons-
titucional, puede servir de modelo la verdadera democracia: no cuida de
quimeras, respeta la libertad humana, y no piensa en la unidad religiosa.
Comprese el estado en que se encuentran los pases intolerantes con
los que gozan de libertad en materias |e'i_nsas, y no puedhaber vacila-
Ciones.
\
Yo imploro de la asamblea constituyente que decrete la libertid le
conciencia, sin lo que nada habramos conquistado, y al implorarlo, Se-
or, dir como el Sr. Prieto deca ayer, citando otro poeta, que si en
esta cuestion hay alismos, no estn delante de nosotros; los hemos deja-
11
do atrasl [Estrepitosos aplausos]
El Sr. ABRIAGA comenz por hacer una relacion del origen del cristia-
nismo y por manifestar que l habia sido el autor del- artculo a discuz-ion:
que senta que el reglamento no permitiese que el pblico manifestarse
sus opiniones, porque de esta manera se le podra contestar, y mucho mas
lo senta cuando se deca que habia ciertas prevenciones contra los que
defenrliesen el articulo, porque as podlia decirles d, pero escucha. En-
trando despues en materia, dijo: que sera de todo punto imposible que
la sociedad sea libre si no se le conceden estas garantas: que al tratarse
de la orgauizacion esterna, se trata de su culto, de su manifestacion ester-
na y de su principio social: que es imposible proclamar democracia, de
jando una religion dominante: que el derecho que consulta el articulo, P!
un derecho absoluto y propio de todos los hombres y todoslos pueblos,y
el cual no puede tener tacsativa: que precisamente por evitar los abuso!
del clero, lo ha puesto le comision en esos trminos: que este articulo es el
mi-rno que se haya en la constilucion de los Estados-Unidos, aunque F9
dar-tado de otra manera: que la comisin lo que ha querido es, que llegll
nos conquistarel verdero principio de la democracia popular; pero que
811
O
m
...
u
caso por falta de rdaccion no est claro su sentido pueden los seo -bffhd l
_ cultos
res diputados presentar otra, con tal que se consigne en ella el verdadero Elsi- con
principio de le libertad de conciencia, el cual es necesario que tome en EN
consideracion el congreso, aun cuando se hagan variaciones en su redac-
cir n= q! no se trata de cuestion de, palabras sino de principios. C)
o
130 DE TULIO DE 1858.
Fue aprobada la credencial del Sr. D. Jos Zetina, diputado por el Es-
tadrre Yncatan, y para que prestara el juramento de estilo lo introduje-
ron los Sres. Arias y Baranda.
Se aprob una proposicion de los Sres. Arizcorreta, Diaz Gonzalez y
otros, a n de que en la discusion del art. 15 tomen parte todos los 0ra-
dores quegusten, sin que se limite su nmero. ,
El concurso que llenaba las galeras era mayor que el del dia anterior;
no faltaban agentes de los reaccionarios, y n pudieron, sin embargo,
pe turbal el rden, aunque recurrieron una arma poderosisima,arrojan-
do al salon papeles impresos, en que se lean estas palabras: Viva el R0-
mano Pontce y el clero! El pueblo no quiere la tolerancia! Mueren los
enemigos de la religion catlica!
Siguiendo el debate pendiente, el Sr. CORTES ESPARZA, empleando un
estilo conciso, claro y sencillo, combati el artculo. Dicil le pareci su
POsCOH, cuando todos los oradores, tanto los que estn en pro como los
quoestn en contra, estn convencidos de que el congreso tiene facultades
para legislar en materia religiosa. Su seora opin en el seno de la co-
mision, y despues al discutirse el proyecto en lo general, que se emitiera
todo el artculo relativo religion, contrayendo as el compromiso de de-
fender ahora Si? Opiniones. -
No aspiija a persuadir ni a convencer; descon a de la fuerza de su pa-
labra; pero tiene si que rechazar con energa un cargo que se le ha diri-
gido.
Se ha dicho que la omision era un medio de tran-igir; pero esto no es
cierto, esclama; yo no transijo jamas cuando se trata de mis OpIIOIGS; yo
no trsnsigb nunca con los enemigos de la libertad y de la repblica. Yo
creo que el congreso no tiene autoridad para legislar en estas materias, y
l) Este estrsoto fu hecho por los taqugrafos del congreso.
o
Lilizfltttdv que legislar prohibiendo, permitiendo s tolerando ciertos cultos, es una
El Sr. Corts usurpacion de facultades que no nos competen, y empearse en que la
Esparza constitucion no tenga la homogeneidad que debe tener, haciendo que se
ocupe de materias disimbolas. La constitucion debe arreglar las relacio-
- nes del pueblo con el gobierno, sin intervenir en nada en las relaciones
del hombre con Dios, porque la asamblea constituyente no tiene una mi-
sion especial como la que recibieron los apstoles en el cenculo. Yoa
lo menos no he sentido el soplo de esta inspiracion. Si decretramos,
por ejemplo, que para celebrar el 13 de Agosto como glorioso aniversario
de la ruina de la tirana, los ciudadanos todos tuvieran que oir misa, nues-
tro decreto seria una cosa enteramente ridcula. Creer que podemos le-
gislar en materias religiosas, es creer que podemos imponer una religion
esclusiva los pueblos; que estamos llamados para juzgar y e'egir entre
todos los cultos, para decidimos por el que nos parezca mejor, y decretar,
si as lo creemos conveniente, la religion hebrea 6 cualquiera otra.
Al hablar as, no se crea que soy indiferente en materias de relgiou.
Ya que como ayer notaba el Sr. Zarco, todos los diputados hacen su pro-
fesion de f, yo declaro que soy catlico, apostlico, romano; que veo en
el catolicismo la luz de la verdad, y que amo . Cristo, como dice La
martine, porque trajo al mundo la religion mas pura, la mas bella, la
' mas consoladora. Pero creo tambien que la ley no puede hacer una reli-
gion; que la ley no puede mezclarse en estas materias sin hacer hipcritas,
porque la religion es un sentimiento que nace del corazon.
Cuando el hombre considera que no se debe su propia ecsistencia, sino
que ella con todos sus goces es un don del Ser Supremo, nace en lo lnti:
o m0 del alma el sentimiento de la gratitud, h aqu el origen de la relniion;
hay una necesidad de que esta gratitud se traduzca por medio de adora
ciones, he aqu el origen del culto. Pero ni esta gratitud, ni esta adorl-
cion pueden determinarse por medio de la ley.
Uno de los rganos de la comision ha sostenido la necesidad del arti-
culo, para librarse de la nota de ateos. Este cargo pteril no mereci
comideracion, hubiera quedado desvanecido por las sinceras y espont-
neas protestasque de sus sentimientos religiosos han hecho aqui los se
ores diputados. . . -
Bien sabe el mundo que este pueblo no es ateo. El catolicismo, que
su religion, el catolicismo que es la verdad eterna, no puede perecer P0P
que le falte el dbil, el miserable apoyo de una constituciou humana.
Deende en seguida la libertad de conciencia, diciendo como Lama?
tine,que en esta cuestion todos los hombres pueden decir: yo impl0F
contigo pero no como t.
1
-s13- _
Rcconocsque la libertad de conciencia es el mas precioso de los dere-Lbermd de
chne del hombro; pero crea qne este derecho no necesita por un rwnpia E:._k:;,m_
ecucla del amparo de la connitucioii, como no se Etisll decir que el m h"
hombre tiene derecho a la luz del dia. Si estuviramos en pocas tenebro-
sas en que los hombres. perseguan los que profesaban distintas creen
cias, el articulo serianna necesidad; pero no lo es ahora, porque la civi-
lizacion se ha estendido por el mundo entero, venciendo los errores y las
preocupaciones.
Refuta el argumento de la comision sobre que el articulo es necesario
para no perder la esperanza del arreglo del clero, diciendo que no porque
se omita el articulo, el clero dejar de ser sbdito del gobierno, y que la
las necesidades del pueblo en materias religiosas, se podr atender por
medio de concordatos.
Concluye pidiendo que la comision retire el articulo, y que en caso
contrario el congreso lo declare sin lugar a votar, disponiendo que no
vuelva la comision.
El Sr. GONZALEZ PAEZ despues de un modesto ecsordio, y creyendo
la cuestion ya bastante dilucidada, se limita al ecsmen de estos dos pun-
tns, Es conveniente la libertad de conciencia? Deber decretarse en
la constitucion? Desde el momento en que haya en Mxico libertad de cul-
tos, el esceso de la. poblacion europea vendr a nuestras costas trayndo-
nos su industria, sus hbitos, su amor al trabajo que falta entre nosotros,
y con todo esto se arman) la unidad nacional, se acabara la vagancia y
se consolidar nuestro gobierno, cesando nuestras continuas revueltas.
Se dice que si los estrangeros no vienen Mxico es por falta de ga-
rantas, porque estn espuestos a la espropiacion y al asesinato en nues-
tros caminos, y que la tolerancia va hundir al pais en un abismo, porque
muchos abandonarn el catolicismo. Cuando haya mas poblacion, cuan-
do haya mas trco, habr mas seguridad en los caminos. Los que temen
que los mexicanos abandonen su religion, no conocen a este pueblo, no lo
deenden, lo insultan cobardemente. El orador entra enotras considera-
ciones y concluye declarndose en pr de todo el artculo.
El Sr. PRIETO se pone en pi, se oyen en las galeras rumores y ce-
ceos, que son despues la introduccion obligada de todos los discursos, y
restablecido el silencio, el orador lee lo siguiente:
Necesitar apelar los recursos de la oratoria para obtener la indul-
gencia de un auditorio tan ilustrado? La indulgencia en estos momentos
es la generosidad del silencio, y yo por m espero que aun mis adversarios
en opiniones mela concedan, siqiera porque no se diga que entraron en
Libertad de
cultos.
El Sr Prieto
, y ..s14..
la liza como alcvosos, cuando los esperbamos en piy con la frente
descubierta.
Al entrar en esta cuestion quisiera que semejanza de los paganos,
antes de enelrar en sus tem rlos, uricramos nuestros es ritus nos la-
. _ I
varamos de las asiones bitfd trataramos con f con intimo reco-
Y Y
girniento uno de esos problemas esenciales, por desgracia desnaturalizados
al atravesar la corriente impnra de la tradicion colonial y del fanatismo.
Del fanatismo, que responde al grito intimo de la reforma, que es la de-
manda de salvacionen medio de la sociedad que se disuelve y se hunde,
desheredads de su nacionalidad querida. _
Anatema a los implos: odio a los blasfemosl -
La reforma dice:
Quiero elevar la dignidad de esas tribus, para que sean pueblo; quiero
que el siglo de la civililacion y dehcristianismo no se afrente entre noso-
tros por el agio del hombre con el sudor y la sangre de su hermano;
- quiero que el trabajo pea un elemento nioralizador y un. titulo de gloria,
no una conde-nacion a la gHOIIIIIIH, no una retrogradacion t la brbara
esclavitud. p _
El interes del amo y el fanatismo replicam
Socialistasl! Hombre disolventes que aniquilais la propiedadl dema-
gogosl Es un deber vuestro eaterminio, es una necesidad salvadora la
ipfoscrlpcion de esas doctrinas.
Y la reforma: _
Pueden tener intereses comunes con nosotros esos hombres de que so-
m0. verdugos? Puedenamarja tierra esos hombres que la ven como la
be-iia a la noria . que se le ata? Pueden amarla cuando no da asilo ni
sus huesos sino pasando por una gahela que hace del templo una garita y
del sagrado recinto de la muerte una aduana? (Bien!)
Yel fanatismo: i
Viva la religiOnl Mueran los impos! Anatema los que derriban
los altaresl Odio los que espulsan Dios del tabernaculo y la creen-
cia de los corazonesl Proscriptas nuestras divinidades, inconsolables 00
m0 la sombra de Raquel, prometen a nuestros vengadores el lauro de
los hroes, la corona de los mrtires en esta lucha que aterra, y prda,
tenebroso, el fanatismo que enciende la calumnia, que envenena el mii
rable, el rastrero interes privado . . . . . .
Este es el carcter de la lid, seores, y yo quisiera la ecacia del Dios
que est juzgando de mis intenciones, para hacer comprender que esta
cuestiommalamente conocida con el nombre de tolerancia religiosa, 69
una cuestion pura y sencillamente sociaLQura y sencillamente de conve-
._<--
1
._s15.. _
niencias po1tcas,y que con los labios puricados con el contacto de la id d
frente del Cristo, y que con los ojos jos en el reejo del Espritu del RlSr- Prieto.
Cristo, que es el Evangelio, la puede proclamar y sostener un corazon
cristiano como el que _me anima.
Quin atenta en esta. cuestion la inviolabilidad del dogma? Quin
es el sacrilego q-ue se interpone en ese rayo de luz viva que va dei cora-
zon del hombre Dios y se llama religion? Quin es el que se atreve
vedar al hombre la oracion, y al alma sus relaciones con el cielo? Quin
quiere de vosotros, seores, que la ley humana deslrerede al espritu de
sus creencia, le frustre sus consuelos en el presente, y le defraude impo
la inmortalidad en el porvenir? Nadie, Seor, nadie, y los que tal ar-
man movidos por los mas reprobados inlereses, los que tal arman para
calumniar el progreso, zara llerir por la espalda la tendencia civilizadora,
que delata el peculado en sus practicas, el comercio vanal en sus devocio-
nes, el robo en sus interpretaciones arbitrarias del cristianismo, esos, se-
ores, mienten la sociedad, mienten a sus convicciones personales,
mienten al propio Dios que invocan.
El partido liberal persiguiendo al cristianismo! Ignora este partido
que en las alas del arcngel _del cristianismo descendi la libertad al
mundo? El partido democrtico contrariando la razon cristianal Es-
te seria casi el suicidio, seores, y en los partidos, como en los hombres, el
primero, el mas poderoso de los instintos es, el instinto de la propia conser-
vacion. F-l partido de la fraternidad contrariar el dogma del que decia,
todos los hombres son hermanos, amaos los unos los otros!" Esto, se-
ores, seria mas que el delirio, seria el imposiblell (Bien, muy bien!)
El partido del infortunio y de las lgrimas, el parti lo de los oprimidos,
en una palabra; el partido del pueblo, lo querra; podra quitar de la som-
bra de la cruz, simbolo de todos los consuelos, emblema de las mas tiernas
ggperanzas, materializacioh de la revindicacion de los mas sagrados dere-
chos del hombre? No, mil veces no. Pero esa no es la cuestion, seores.
La cuestion de tuleranciaie cultos es, la nningerencia del poder pblico
en las manifestaciones que sin perjudicar los demas, le hagan los hom-
bres, su Dios. Es el respeto la conciencia de los demas, no es que
se nOS imponga una creencia, sino que no mandemos en las conciencias de
los otros, porque no tenemos poder en las conciencias de los demos.
Cmo proclamamos libertad, si hemos de atentar contra este sagrado
de la conciencia, el mas respetable de todos?
En el culto, hoy mismo en el culto cristiano, catlico romano, no te-
nemos distintos modos de hacer nuestros homenajes a Dios? Y quin
Iba-tal de
eukrs.
El Sr. Prieto.
816
se ingiere? Quin interviene en esas manifestaciones pblicas? Qu
nutorrdad puede nrescnbvr une en vez de hnmiHes y olorosas llores se m-
loquen en un altar ofrendas valiosas?
Quin puede decir, quin puede juzgar, que la espiga que coloca el la-
brador con su mano callosa sobre el taberuculo, tiene mas a mnos va-
la para Dios, que el rico palio, que el candelabro de oro con que el opu-
lento magnate obsequia a la Iglesia? (Muy bien.)
Quin no conoce que el que planta un solo rbol para quealivie en su
fatiga al caminante, tiene tanto mas mrito que el que enciende una buja
en un tenplo, lega urfa rica herencia un monasterio, que acaso es el im-
po valn de sus delitos, el calculado rescale pecuniario de su alma, que
merece la eterna expiaciou?
Este invisible perfume de las almas, la oracion, este sentimiento miste
rioso que se eleva de la criatura al Criador, este impalpable, este incom
prensible transito de la tierra al cielo, que recorre la fe, por qu sujetarlo
reglas! Por qu preteriderlo encerrar en la ley, espresion de la volun-
tad material rlel hombre?
Y sin embargo, seores, tal es la preteusion de la intolerancia, tan ab-
surdos as son los avances del fanatismo.
No los hombres, porque son falibles; no los pueblos, porque pueden
apasionarse como los hombres: el Salvador Divino no dijo sus apstoles:
No conoceis cual es vuestro espritu," cuando queran que bajase fuego
del cielo contra los que lo rechazaban?
Recorranios la historia, seores, leamos a la luz de losprimeros siglos
las doctrinas del Cristo, las predicaciones de los apostoles, los santos mas
clebres, donde est consignada la intolerancia?
Veis un signo de redencion chorreando sangre humana? Podeis dis
tinguir el altar de Dios entre el humo de esas hogueras que consumen
millares de vctimas humanas? Reconoceis entre sus alaridos la voz hu-
mana, la voz, rgano de la razon, sagrado distintivo del hombre? Pues
esa sangre, esas hogueras, esos gemidos, son la manifestacion, la fuerza,
el poder maldecidrfde la intoleranciall Desaparece el aparato; quedan los
verdugos, se estinguieron las llamas, queda la coaccion sobre el espritu,
se estingui el tribunal, quedar su aborrecible raz en nuestro cdigo?
Repito que se recorra la historia, y se ver que aun entre las tinieblas
de la barbarie se distingui el culto del dogma, como se distingue el pen-
samiento del hecho, el espritu de la materia, que las concesiones 6 res-
tricciones de culto, fueron obra de los reyes, y que en Espaa misma al!
te las robustas prerogativas del trono, se inclin condescendente la domi
nadora tiara de los pontces. '
l
l
-817-
Y hay, Seor, que esuna verdad prctica la tolerancia, que segun la -bflfllg l
C
espresum feliz de uno de e-tos Jvenes representantes que son la esperanza Elor Prieto.
de la Hlflzg ha volado en alas del telgrafo de la tumba de Washington
la China; de lo. alminares del turco la sagrada tierra en que selevantl
la Baslica de San Pedro, hoyser entrenosotros cuestionable la
tolerancia?
El pueblo no quiere la tolerancia. i
El pueblo se alarma con la cuestion de la tolerancia porque se le enga-
a, porqiie la ctedra del Espritu Santo, se convierte en una tribuna de
partido, porque algunos claustros no son el asilo de laoracion y de la pe-
nitencia, sino el club reaccionariolll y _
No hemos oido, no se nos ha dicho en este recinto, seores, que pre-
tendemos iesperlir cartas de naturaleza dioses estrangeros? No se nos
ha dicho, no humos oido, que queremos la santicacion del concuhinato,
la legitimacion del incesto, la disolucion de la familia, haciendo violable el
matr imonio santo!
No han tonradd nuestras matronas el acento de Dido abandonada (ri:
sus) para venir al templo de las leyes reclamamos por nuestras supues-
tas (Rifas?
Y si esto sabemos, si esto palpamos, qu sern las condencia del
confesonavio? qu sern las intrigas de sacrista esplotando la supersticion
y la ignorancia? .
Y qu diremos del alegato de la moral violadal La moral, seores,
hay mas que una? qu religion ensea el robo, qu rcligion prescribe el
abnrrecinrieoto al padre, la indelidad a la esposa?
La moral, seores, se quebranta, se huella con los pl llenos de fango,
cuando del hurto del agio, del asalto en el camino, que todo es uno, se
cohecha la divinidad como para que se complique y disimule el delitol
La moral llora sangre, seores, cuando de la confesion auricular se hace
un instrumento de scduccion y se envuelve un Lovelace con el sayal que
llevaron con gloria los Gantes y los Margiles. . (Bien! Brav0.)
La moral se viola cuando el seductor de la inocente virgen se parapeta.
con el altar para esquivar sus deberes de padre, su responsabilidad de
adltero! (Rumorea)
La moral se viola, seor, cuando fluctuando el espritu entre la eterni-
dad y la vida, se le pone elegir a medio de una familia consternada en-
tfe la salvacion y el diezmo, entre los intereses que se llaman de la Iglesia
j el inters supremo del cristianismo, que e; su salvacion.
Y esta es otra rrnora, seores; con la tolerancia, no se vera al obispo
. 103-104
Libertad de
cultos.
El Sr. Prieto.
r
h
y _s1s_.
revolucionario, ni al cannigo opnlento durmiendo al arrullo del mendigo
que llora su ipirerta. (Rumores ygritos; el orador alzando los ajos al
punto de donde sale el ruido, contina con v0: masfuerta) No se veria al
cura insultando con el lujo de su familia hastarda, la desnudez y la mise-
ria de sus feligreses desgraciados; se veria como se ven entre nosotros por
fortuna, sacerdotes evanglicos, pobres, sumisos la ley, paz de las fami-
lias, garantla de los vnculos domsticos; y este contraste, Seor, que seria
el ejemplo y la sujecion, el bien y el adelanto del clero, se llama violacion
de la moral, disolucion de la familiar-Oh desvergenza de la supersti-
cionl-Oh mengua del catolicismo! Qu le han quitado en los pases
protestantes? No avanzan mas cada dia, no se considera la Cruz como
en si, signo de redencion, emblema de progreso?
Y el abuso? El abuso est bajo lajurisdiccion de la autoridad.
Y el concnbinato, el matrimonio civil y otras prcticas que podran es
tremecer al rden social en sus mas ntimos fundamentos?
Seores, esta es cabalmente la restriccon que contiene el artculo, e;ta
es la salvaguardia de todos esos sagrados intereses, y la ley quiere en es-
ite caso hacer concesiones la libertad hasta donde no perjudique: se pue-
de ecsigir mas? .
H aqu Seor, como mi humilde inteligencia, mi inteligencia perdida
como un tomo en el innito, ha querido considerar esta cuestion en sus
relacicnes con el cristianismo, con la civilizacion, con el bien de esta pa-
tria a quien tanto amo, y que si mi entendimiento fuera un sol, seria para
ella una lmpara consagrada su culto. H aqui, seores, como jUZgO
la comision que ha dejado transparente su artculo para que todos perci-
bamos el buen deseo, el patriotismo y la alta civilizacion de sus autores.
I Hecha esta esplicacion, dir ppr qu opino en contra del artculo qusse
discutgdescender la anatoma de su formacion material, triste, muy
triste; pero indispensable tarea de la discusion, indispensable porque sien-
do la palabra la encarnacion y la vida del pensamiento, no se pueden ha-
cer las distinciones que se pretenden entre la esencia y la forma, y porque
llamar acadmicos y gramiaticos a los que as proceden, es buscar el amor
propio en vez de la rpzon, herhir al adversario sin indagar antes por qu
combate; es el despique de la aula, no la franca rplica de la tribuna. .
Analizar, digo, el articulo, y si en otra vez se me permitiera el uso de
la palabra, ver aisladamente la cuestion con relacion las necesidades de
Mxico, para proponer, la omision completa del artculo, como derecho
la simple declaracion de la libertad de conciencia y el hecho de que la reli-
gion del pueblo es la catlica, apostlica romana. y
, - sio
Entro en materia. Dice el articulo: (lo lee). lwd d"
cultos.
Como se v, el articulo en cirestion consta de tres miembros esenciales. E181. Prieto
1. No se espedir en la repblica ninguna ley ni rden de autoridad
que prohiba impida ningnn culto religioso.
2. El gobierno proteger por medio de leyes justas y prudentes, la
religion catlica, apostlica, romana.
3. En cuanto no se perjudiquen los intereses del pueblo, ni los dere-
chos de la soberana nacional. .
Las dos primeras son prescripciones; la una sanciona la tolerancia de
cultos, plena, absoluta, sin restriccion de ningun gnero, el acatamiento
de la libertad de conciencia en su mas amplia latitud.
La segunda protege la religion cristiana; pero los adjetivos justa y pru-
dente, son dos referencias a la autoridad, dos modos de sumision, dos limi-
taciones.
La tercera es una positiva restriccion, pero no para los cultos en gene-
ral, sino para la religion catlica, apostlica. romana, y una restriccion tan
adherente al segundo miembro, que ni violentando el sentirlo podra refe-
rirse ii la primera prescripcion; es una restriccion tan vaga y por otra par-
te tan enrgica, que en si equivale a la sujecioil de la. rcligion catlica
apostlica, romana;_y esto, seores, es un contrasentido en el proyecto, una
verdadera incousecuencia de principios, un atentado contra la civilizacion.
No profunrlizo el pensamiento, no insisto en el proceso del articulo por-
que estoy convencido de cual es la mente de la comision. La comision
amafy respeta el cristianismo, la comision sabe que es la religion del pue-
blo: quiso poner su culto bajo la proteccion especial de la autoridad; pero
ya lo veis, seores, por la letra del artculo se particulariza para restrin-
girse; y en materia de derechos la restriccion puede confundirse con la
anulacion de esos derechos. i
Parece que escucho a la comision, no en el tono sarcstico con que cen-
sur hace poco una aberracion mia, sino en el que le conviene al papel que
desempea en esta grave y trascendental discusion, que se reere la re-
daccion del articulo.
Pero sea la redaccion la que fuere, la palabra es como la sonoma del
pensamiento. Cuando ste es oscuro, cuando es incompleto, cuando es
mul concebido, la palabra no tiene regularidad, no presenta sino relacio-
nes ambiguas; y por esto, seores, en materias como la presente, referirse
a la redaccion, es eludir la cuestion, porque la redaccion no es ni puede
ser, sino la manifestacion de la idea.
Cmo podra cambiarse la redaccion?
Libertad de
cultos.
El Si; Prieto.
820 - .
t
l
Creo sinceramente que la nica manera racional de refbrmarse, seria
encerrando en la Iimitacion que ahora solo tiene la religion cristiana, el
primero de los miembros. Esto es, que tanto los otros cultos que se per-
miten, como la religion del pueblo, serian protegidos por leyes justas y
prudentes, conforme los derechos de la soberana nacional. ,
Seor, en este caso, la libertad que se promete es irrisoria; la civiliza-
cion, la poca, reclaman la consagracion de un principio. La comision
le: da una duda.
Reclama la promulgucion de un derecho, del primero de todos. La co-
mision le da una esperanza que se semeja mucho al engao.
Y por qu el engao? Por que? Porque en esta acepcion la sobe-
rana nacional es la voluntad, y qu quiere decir libertad sometida la
voluntad agena? -
lista cuestion capitalisima, seores, quin seicreerb libre, quin espe-
dito, Seor, si pactare con otro t eres libre, hars lo que quieras, mnos
lo que no me parezca? Eso, seores, podr ser bueno, podr ser lgico,
podr ser consecuente con la tema de la soberana; pero esto no es liber-
tad, por mas que Ciceron mismo se esforzara en probarlo.
Despues dice: que contra su costumbre ha consignado sus pensamien-
tos por escrito para evitar que la calumnia adultere sus palabras, para
que si lo merece, sobre ellas recaiga la reprobacion de la opinion. Se
complace en la buena f que ha campeado en el debate, porque ella jus-
tica al congreso.
Al decretar la libertad de conciencia solo se declara que las relaciones
del hombre para con Dios no son de nuestra jurisdiccion, que la ley no
ha de invadir el sagrado de las conciencias, que nadie ha de ir contar
los granos de incienso que se consagran al Seor.
La historia est pediente del resultado de este debate, y ella juzgar de
la asamblea constituyente con solo una palabra, civilizacion barbarie
Escoged, seores diputados.
Los impugnndores no entran en el fondo de la cuestion, hablan solo de
conveniencias sociales y dejan entrever mas menos timidez. Elevalldv
el asunto la altura que le corresponde, se acallarn los aplausos de l05
que quieren parudiar la revolucion francesa, los alaridos de los que tra-
can con el altar y con el Cristo.
Entra luego en la cuestion del clero, sosteniendo que paraobligarloll
limitarse al ejercicio de su ministerio,.no se necesita del articulo tal cl
est, que con las regados del rey de Espaa, basta para salvar la indepen-
dencia del poder temporal, para darpasaporte ilos obispos que se vufl
P
r
821
ven conspiradores, para que los clrigos no sean dueos sino administra- Libefied d
. . cabal
dores de los bienes de la Iglesia. 513,- B1195-
Se declara en contra del consorcio del poder espiritual con el civil, y ""
compara el poder del Papa comuna espada, cuyo puo tiene el Pontce
y cuya punta hiere a todos los pueblos. _
Pero hay en este debate otra consideracion mas grave, otra dicultad
que es la que el congreso quiere conocer en todo su valor. Parece que el
gobierno quiere hacer el papel de mrtir que est con los pis descalzos,
echndose ceniza en la cabeza y mnrrnurando frmulas de penitencia y....
Yo interpelo formal-mente al seor ninistro de relaciones como gefe del
gabiqete, para que diga cual es la opinion del gobierno en este asunto, y
despues volver hacer uso de la palabra. (Sensaciom)
El S. DE LA ROSA, mini>tr0 de relaciones esteriores, contesta que el
gobierno no tiene necesidad de espresar cual es su opinion, sino spresar
cual es en su concepto, la opinion del pais, lo que har cuando est mas
avanzado el debate. Los ministros como diputados espondrn su opinion
particular si lo creen conveniente, pero como rganos del ejecutivo solo
hablarn del resultado prctico que puede tener esta cuestion.
El Sr. BUENROSTRO (D. Miguel) dice: que cuando vi el gran nme-
ro de oradores que al comenzar el debate pidieron la palabra en contra,
crey esperimentar un cruel desengao, que subi de punto al ver que en-
tre ellos estaban los mas ilustres progresistas, las vctimas de la tirana,
las inteligencias mas privilegiadas. Pero pronto, cuando escuch que los
impugnadores lo, que queran era mas amplitud, mas claridad en el art-
cqlo, sinti la mas viva satisfaccion, porque se convenci de que el fana-
tismo no tiene representantes en la asamblea, y de que en ella no hay lu-
cha entre el fanatismo y la libertad.
Poco queda que decir despues de las elocuentes defensas que ha tenido
la libertad de conciencia. Solo hay que ecsaminar si el artculo basta i
conseguir el n que se desea. Si, porque ademas de asegurar la libertad
de las conciencias, ofrece el medio de correir abusos, de estinguir las
preocupaciones, de no dejar revivir los elementos del fanatismo, sin t0
do esto, la tolerancia seria mentira, y no habra medio de corregir males
gravisimos, si se adoptara por ejemplo la frmula del Sr. Zarco: la na-
cion garantiza todos los cultos.
Qu quieren los intolerantes, pregunto? Quieren ser mrtires, san-
tos Nada de eso, lo que quieren es seguir medrando con los abusos,
seguir sacando provecho de la mas horrible de las tiranas, y es muy de
notar que en las mismas las de los fanticos, se escapa veces el grito
Q
J: YM! dI
cultos.
H r. Buen-
metro.
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de libertad, cuando as conviene susintereses. Pero poco despnes, es-
tos dbiles mortales, como dice un escritor, se encargan .de la causa de
Dios, lo deenden y se proponen vengarlo de enemigos que no tiene.
Muy poca f tienen los que desconar de su religion, los que creen que
necesitamos ser ciegos para ser catlicos, cuando lo somos por onviccion,
cuando la religion catlica es la sola verdadera, es la sola infalible, y as
somos catlicos, y lo sermos no porque lo manda la ley, no porque lo
dispone un decreto.
y Hay quienes deendan el fanatismo, hablando de las pompas y de las
solemnidades que se celebran en las calle; pero en las calles no hay ce-
remonias religiosas, n0 hay mas que procesiones y cohetes, y fiestas en
que . menudo se ofende a la divinidad.
Se pretende tambien que el congreso se incline ante los errores y preo-
cupaciones, y respete los descarrios del vulgo. Si as hubiera obrado
Hidalgo, no habra proclamado la independencia; si as hubiera obrado
el mismo Cristo, no habra consumado la redencion._
Se trata de un derecho delibombre, y sereclama para todos, por ser
as de razon y de justicia. _
Se dice que las otras sectas no son religiones, y que los sabios todo
lo creen tr do lo niegan. Sin necesidad de viajar, hojeando libros que
andanen manos de todos, se puede salir de este error.
Bajo el punto de vista de la conveniencia, se habla de la oposicion.
De esa oposicion de los fanticos, de los sacristancs y de los beatos, y
esta resistencia demuestra por s! sola, sin necesidad de otro argumento,
que la libertad de conciencia conviene _ nuestro pais. En cuanto las
representaciones, ya el Sr. Zarco ha esplicado su orgen, ha demostrado
lo que valen, y que no son espvresion de la voluntad nacional.
Si el articulo no produjera mas resultado que el de atraer la inmigra-
cion, esto solo bastara para que lo votaran los que desean el progreso de
la repblica.
Hay quienes teman resi<tencias de hombres leviticos, pero estas resis-
tencias no pasarn como hasta aqu de toses y murmullos; poca coso, en
verdad, cuando se trata de una gran conquista, y si se suscitan otras di-
cultades, la autoridad que cuenta con el apoyo de la opinion, puede ven-
cerlas con rmeza.
Es menester que la religion no sea punto omiso de la constitucion, por
que la intolerancia ecsiste de hecho, y en virtudde leyes secundarias, y
necesita ser abolida por una ley superior, por la carta fundamental.
Termina diciendo, que a los legisladores constituyentes de 1856, l
r
823-
cabe la gloria de haber afrontado los primeros en este pais, la cuestion de
la libertad de conciencia, sin vacilacion y sin miedo, con sinceridad y
buena fe. .
El Sr. ARIZCORRETA lee el discurso siguiente: ,
Si los asuntos de la gravedad interes que tiene el que hoy ocupa al
soberano congreso de la nacion, se discutieran en el seno de la represen-
tacion nacional para dar leyes un pueblo en su generalidad culto ilus-
trado, conocedor de sus derechos, y capaz de preparar la discusion con
sus escritos, en que se percibiera su voluntad y se difundieran rayos lu-
|DlI10>08 que pusieran en claro el objeto de la controversia, tendrian los
legyladores allanado el camino en su mayor parte, y seria fcil espedit
una ley fecunda en resultados provechosas; pero cuando, como entre
nosotros, el legislador se encuentra precisado dar leyes . un pueblo en
el que solo una minora muy remarcable es conocedora de sus derechos,
y la nica por lo mismo que puede difundir alguna luz sobre la discusion,
es preciso que el legislador proceda con mayor circunspeccion, con no
clculo y delicado tino, atendiendo que s_u resolucion va a recaer, va
decidir la felicidad desgiacia de la repblica, su ventura su ruina, y
que esta resultar de la impresin que llaga la misma ley en el nimo de
la parte muda de las grandes masasque forman la mayoria de la nacion,
y cuya edncacion y cultura hemos abandonado, por ocuparnos de indivi-
dualidades y mezquinos reyerta, y la que por lo mismo llar sin crite-
rio sobre el mrito de la disposicion legal, y guiada solo por sus instintos
fciles, ademas de esplotar por los enemigos de la resolucion, aclama-
rnlcon vivas y bendiciones al legislador que los salva con una disposi-
cion, que simpatiza con sus mismos instintos, arrojara un grito de in-
dignacioii de venganza, grito horrible de esterminio y de muerte, que
desbordando los diques de las pasiones, har se precipiten como un tor-
rente sobre la sociedad, y que buscando solo en su principio remedio al
malestar que le lastima en la ocasion, den nal lesultado tal vez, de que
veamos la tumba de las conquistas adquiridas, y . su lado la de la liber-
tad de la nacion, cuya perdida llorarmos despiies encorvados bajo el
yugo del retroceso, y tal vez de una oprobiosa tirana.
l No nos hagamos ilusiones, seores. No es este el arranque de una.
imaginacion febril. Es, si, el restiltado de una meditacion profunda, ba-
sada en un amor ardiente la libertad, y guiada por el patriotismo y la
speriexicia.
La revolucion de Ayutla, Seor, como todas las de su gnero, tuvo un
plan inspirado por el patriotismo instintivo de la conservaciomy de volver
Libertad le
cultos.
El Sr. Aris-
oorreta.
libertad de
cultos.
Si. Aril-
oorreta.
_s24_
los inefables goces de la libertad, y perfeccionado por el pahiotim
losco de conquistar principios de reforma, que mejorascn la suerte de
la sociedad. El primer objeto se logr con el triunfo de la revolucion
armada, con la derrocacion de la tirana, con la miserable y vergonzosa
fuga del hombre funesto, cuya memoria sera indeleble en el corazon de
los mexicanos, para recordarlo en los futuros siglos con lgrimas de dolor
y escecracion. El segundo debe llevarse?! ejecucion, no ya por los l-
tifos que lheditaron la reforma, sino por la sociedad misma representada
por sus escogidos en ia marcha leirta de una meditado discusion.
i La diferencia de la ejecucion de ambos objetos consiste en la naturale-
zaiide ellos mismos. Por la suya ehprimero naci espontneamente en el
corazon de todos los mexicanos, por el instinto de huir del dolor, de evitar
Jaqamargura, de libertad al corazon de una cornpresion continua de un
malestar perpetuo, de un sinsabor de todos los momentos de la vida, y era
preciso por lo mismo, que su ejecucion fuera de un solo golpe, y que
llegase complemento con la derrocacion del tirano, causa Tnica de tan-
tas i desventuras, La naturaleza del segundo objeto de la revolucion
ecsige que no puedaiiconfiarse en su ejecucion lasomanos del mismo
lsofo, que lo incrust en la revolucion como resultado de sus principios
de invesltigacion y descubrimiento, sino otras que sin, desviarse de esos
mismos principios y combinandolos con Los de la ciencia de la legislacion
encuentren elresultado de lo que en el bello irlesl de los primeros es adap-
tabledlos hbitospil las necesidades y al progreso posible en su realiza-
cion en el pueblo, que ha de recibirla ley como norma de su conducti-
Principios son estos, Seor, no ide, la rancia escuela, sino de la que ha
formado a los mas modernos pbblicietas. Veamos, pues, si combinando
los principios de la legislaiciolncon ,los lsofos, que proclaman la con-
quista del principio. consignado en el articulo que esta discusion, nos da
un resultado de utilidad y conveniencia pblica. .
He visto, Seor, con dolor y sentimiento que la discusion se estravla, y
que nohse hace rolar nicamente, como deba ser, sobre el objeto que el
artculo dirige sus conquistas. El proclama la libertad absoluta en el
ejercicio del culto religioso, y pretende fundarse su utilidad en la libertad
de conciencia, lo que equivale en la discu-ion que los que estamos por
no ser conveniente el concepto que entraa el artculo, nos fundramoi
en la verdad notoria, pura indestructible de la creencia dogmtica de
nuestra religion catlica, abstrayndola de las relaciones que tiene con el
ejercicio del culto. Si tal hiciramos se nos rliria, y con razon, que no
formalismos un concilio, que escitado por la Iglesia catlica, tenga pe!
l
825-
objeto apoyar mas y mas laindestructible verdad de nuestra creencia dog-
mtica, sino que formamos un congreso de representantes de la nacion,
cuyo objeto es dar leyes al pueblo sobre puntos de la inspeccion temporal
del poder pblico, y discutir solo la conveniencia no conveniencia de ta-
les principios a la Organizacion social de la repblica. De la misma ma-
nera podemos responder nosotros a los que apoyan la conveniencia del
principio que entraa el articulo que est a discusion, en la tolerancia de
conciencia, dicindoles que no formamos una academia de literatos lruma-
nietas dedicados esclusivanrente investigar los derechos del hombre en
sus relaciones generales con la humanidad, sino un CuDgrPAO constituyente
de la repblica mexicana, que debe discutir y sancionar los derechos del
mexicano en sus relaciones con la sociedad. La libertad de conciencia,
es la libertad que tiene el hombre concedida por Dios, desde el momento
de su creacion para adorarle segun los impulsos de su sentido intimo. La
libertad del hombre para poner en ejercicio el culto de su creencia con
actos pblico, es la libertad en ese ejercicio. Aquella es rnplia, ilimitada,
sin otro juez que Dios, sin otra accion que la de Dios, que pueda en ella
tomar parte; es la del culto interior, la de la adoracion del coraion, cu-
yo sagrado recinto, cuyo venerandn santuario no puede llegar la accion
de otro individuo, la accion de la sociedad, la accion de la ley. La liber
tad del ejercicio del culto es limitada, estrecha, sujeta la accion y vigi-
lancia de la ley y de la sociedad, porque los actos estemos en que consis-
te son actos humanos, que todo derecho sujeta la vigilancia del poder
pblico por la inuencia que pueden tener en el rden y bienestar, en el
trastorno perjuicio del rden social. No confundamos, pues, los princi-
pios. Ni los que cnmbatimos el articulo hablemos de la verdad de la
creencia ortodoxa de la religion catlica, ni los que los sostienen nos in-
culqnen principios de lalihertad de conciencia. Hablemos unos y otros
en lo relativo al ejercicio plrlico de los cultos, en lo que dice relacion a
actos humanos estemos que estn bajo el poder y vigilancia de la nacion
y.de los depositarios de su poder. E40 ordenara la discusinn, y no causa-
r una cvnfusion de ideas, cuyo hiloy sendero sea imposible encontrar.
Partiendo de las verdades de que hah al principio, dir que r-i en la
revolucion de Ayutlu puede creerse entraado el principio de la libertad
de cultos, ha de ser muy de ljos y como una consecuencia remota, resul-
tado de repetidas inducciones. ltl principio fulminante, esencial, necesario,
de la revolucion de Ayutla es el de la democracia, el de la igualdad. Cierto
gg, que este traer necesariamente consigo el de la libertad de culto; pe-
ro criando llegue su necesidnrl, cuando llegue su orar-ion, cuando r (les-
a-rrollo y progreso de la sociedad, presente este remedio corno una nece-
Libertad d!
cultos.
El Sr. Aris-
carreta.
--826--
Lihexjtad de
cultos.
El Sr. Ariz-
correta.
4
sidarl para su conservacion y bienestar, no hoy que solo traeria por rrsul-
tado sembrar un nuevo itrmen de discordia enmedio de una sociedad
enfermiza, llena de heridas profundas, causadas por la ltima tirana y
por sus disenqiones, cuya sangre an no se restaa. Ser cuando la ecsltu-
berancia de la poblacion en que se encuentren mezclados individuos de
todas las creencias ecsija imperiosamente que se atienda al clamor de los
que profesan religiones fuera de la unidad catlica. Pero no hoy que
estos ecsisten en muy corto nmero, cuyo guarismo desaparece al lado
del que forma la inmensa mayora de ioblacion, que profesa el, catolicis-
mo. Ser cuando una esmerada educacion dada nuestro pueblo por el
desvelo y vigilancia de losdepositatios del poder pblico, haga que nues-
tra sociedad se forme en su mayora de gente sensata ilustrada, que co-
nozca sus derechos, que se imponga de las cuestiones y queest al alcan-
ce de la conveniencia y reaultudos de una medida tal, cual la que hoy se
discute. Perono hoy, que un grupo solo de lrounhre; conocedores se en-
cuentra mezclado en ltuestr sociedad con una inmensa multitud, que por
descuido de nuestros antepasados y nneano llega la vejez y la tumba,
sin conocer siquiera la dignidad de su ser, ni adquirir otra idea de Dios,
que la de un Ser que puede castigarlo prentiurlo; pero como lo haria un
hombre fuerte y robusto, un hombre de una orgapizacion singular, quien
debiera tiibutarse respeto por lo estraordinario de su pujanza: pues as se
mezcla en la imaginacion del pueblo rudo la idea de Dios con la de los se-
res palpables y sensibles. Ser cuando una buena legislacion, una recta
administracion de justicia, un rden de premios y castigos le patentiee al
pueblo la utilidad de su abnegacion, en ser obediente la ley y las au-
toridades; cuando los hbitos de obediencia, resultados de aquella con
viccion, hayan ntorigerado al pueblo, le hayan dado costumbres dignas
le un pueblo republicano, basadas en la virtud y en el conocimiento y
aprecio de la estricta observahcia de todo lo que tiende a COUsCTVar el
rden social. Pero no hoy, que tenemos tantns cdigos, cuantas arlmi
nistracionea seiltan succedido; que temos leyes de individualidades, ley?
de circunstancias, una-administracion dejustiiak rernisa y perezosa, entre
ggda en su mayor parte al arbitriojudieiahy que como entregada hom-
bres que forman parte de este todo social, han sido contagiados con el
grufende corrupcion, que ha infestado toda la sociedad, y son por l0
tnism, con pequeas escepcionee, guiados por las insinuaciones de los
poderosos, p0r.los estmulos del favor del que manda, y aun lo que es
\ u v - . '
peor, como se ha visto en alguno caso, por lalnuencla del oro corruptvf
Una socidad tal, Seor, y tal por desgracia con verdad, no es la que
se ha de perfeccionar con conquistas de principios avarnzado, y que prl
i - 827
r
sumen ecsistente la conquista de otros que aun no estn conqni-tndoa Lo
que haremos, Seor, es, edicar sin cimientos, asaltar unu plaza sin a.-
mas, manifestar nuestra impotencia y nuestra imprevision, acreditarnos
de ecsaltadbs, sin alcanzar elrenombre de legislalores, y destruir la so
ciedad que se nos ha conado, en vez de organizarla y constituirla.
Tenemos, pues, necesidad de conquistar otros principios ntes que-el
de la Iibertnd de cultos. Tenemo; que establecer y robustecer con todos
los apoyos la democracia, como el principio esencial, el principio de vi-
da, de naturaleza y de ser, deesta desgraciada sociedad. Tenemos ne
ces dad para apoyarlo y rohnstecerlo, de poner el fulcro de nuestra palan-
ca, en ni) alterar la unidad catlica, sino antes bien, conrmarla y soste-
nerla; porque esta religion santa es la creadora de la libeitad, de la civi-
lizacion y de la igualdad. . !
La iglesia catlica se encontr desde los momentos de su institucion
con una esclavitud perfectamente sistemada en los imperios de Oriente y
ccidente. Se encontr con el hombre degradado hasta el grado de co-
su, convertido y reducido tal abyeccion, un ser que habia sido resca-
tado con el ingnito precio de la sangre de un Hombre Dios. Vi esta
institucion escecrahle, estaba en pugna abierta con los prinmeros princi-
pios de su creencia: La dignidad y libertad del hombrep no pudo
contrariarla, porque ni tenia fueizn fsica, ni esta era la que debia em-
plear para que triunfurzm sus piincipios. Se acogi, como era natural, h
la marcha lenta de la persuasion, hizo grandes conquistas en favor de
los desgraciados. Alcanz piimero, que los seores abdicaran el poder
de vida y de muerte que tenan sobre sus esclavos: templ despnes los
severos castigos conque eran reprimidos enisus lhltais: logr despues que
aun de los castigos humanos fueran nrlnltados los esclavos que se aco-
gian lo sagrado de los templos; declar mas allclnnte que el matrimonio
contrado con esclavos era tan vlido y tenia tal vigor y fuerza como el
contrado entre personas libres, para ir as poco poco endulzando su
suerte, hacindoles concebir, que su union no era como la de lo brutos,
para aumentar rebaos y ganados, sino que tenia ya una elevacion por
donde se entrevein la opcion a los dulcl-imos goces de la familia. Conti-
nub nsi la Iglesia catlica en la irrupcion opresora de los brbaros y en
los errores del feudalismo, y esta iglesia abri sus arcas para comprar
multitud de esclavos, con el objeto de munumitirlos, y alcanz que los
manumitidos no volviesen h ser esclavos: y mas adelante sali nl frente
de l as abolicimiistas y no omiti sacricio alguno, aun el de acuar sus
vasos sagrados, p-ira rescatar esclavos y acabar con esta odiosa institu-
eion. [Ertrepitosos aplausosx]
Libertad de
cultos.
El Sr. Ariz-
corren.
Libertad de
cultos.
El Sr. Ariz-
carreta.
\
o
...,- 828 - ,
- a
Podra yo preguntar lo que Focion; pero continuo. La civilizacion re-
cibi le la Iglesia catlica la ilustracion del mundo y lu templanza y dul
znra de les coumbres que forman la base de la que hoy ecsiste, en un
punto tan adelantado. En efecto, Seor, el cmulo de conocimientos que
preecsisiia al desorden y confueion de la irrupcion de los brbaros, fue
conservarlo como un depsito santo en los monasterios, y la Iglesia catli-
ca lo difundi despues cuando hubo un principio de restablecimiento en el
rden. A no haber sido esto, los investigadores hubieran comenzado por
conquistar principios elementales de las ciencias, despues de una muy
dilatada observacion, y no habran adquirido de un golpe ese tesoro de
Conocimientos, que los puso en estado de solo hacerlas progresar, y hoy
por aquella tardanza, por aquella rmora, no se encontraran en el estado
de asombrosa perfectibilirlad en que el mundo las poseey admira. Las
costumbres recibieron tumbien del catolicismo no solo el benecio de per-
feccionar la cultura, que ntes ecsistia,eino una suavidad, un renamien-
to, una tendencia espansiva, licia todo lo que sea adelanto, mejora y
bienestar de la humanidad, que puede asegurarse, ser en este ramo la
creadora de la civilizacion en el gradoque hoy la posee el mundo. El
hombre por l conoci la altura de su dignidad. El matrimonio por sus
principios fu elevado al rango, en que hoy inuye tan bencamenteen
el bien d_e la sociedad, y la muger fue sacada por el principio catlico de
la miserable abyeccion en que entes se encontraba y fu considerada como
la compaera del hombre, como un rlon precioso dado por iospl mundo
en el complemento de la creaciomcomo el consuelo y alivio en nuestras
penas y fatigas, como el apoyo de la lrmilia, y como el descanso y solaz
de nuestro corazon. El catolicismo fund bajo bases de jmticia y de es-
tabilidad los dulcisimos lazo de la familia, que son el primer elemento
constitutivo de la sociedad. El catolicismo condujo al hombre, que reput
los lemas como sus hermanos iguales, consolar las penas del pre
so y del cautivo, en los calabozos y mazmorrus, aliviar las penas y do
lores del enfermo en el lecho del dolor y del sufrimiento, b. llevar el so-
corro y la paz al menesteroso y al hurfano en el lugar humilde, testig
de eus quebrantos, y regado con las amrvgas lgrimas de en dolor.
El catolicismo, Seor, conquist en el mundo la igualdad. Por l todl
los hombres tenemos un solo padre, que es Dios. En los templos catli-
cos se prosternan la vez y en una misma actitud, ante el Padre comun,
los reyes y los proletarins, los potentadoe y los mendigos, y todos pirlen
y alcanzan unas mismas gracias, unos mismos favores, unos mismos be
necios. El cutolicisnxo lig los hombres entre si con los lazos del nmOI
luas tierno, pues nos prescribe que amemos al hombre como nosotros
~
s2o
miunos, con los dnllces y estrechos vnculos de la fraternidad; pues nos Lbglz l
ense que nos amemos como hermanos, nos constituyo por lo mismo El sr. Aris-
torlos en lu clase de amantes y amados reclprocamente, de hermanos, y por mm
lo mismo de iguales, porque el amor une y no domina, hace de dos seres
un sersin superioridad ni ventaja. Jesucristo mismo pagando el tributo
al Csar nos eme que en cuanto homhre, pesar de ser Dios, era.
igual todos los hombres, en lo relativo al cumplimiento de las leyes
prescritas para el rden de la sociedad, y enclavado en la cruz nos di un
ejemplo de ignallad, resignndose obedecer a un juez venal y corrom-
pid n, por no perturbar el rden de la sociedad, sujetndose las leyes del
pas en que naci.
Esta huellalxernmosa de humanidad, de libertad, de igualdad y civiliza-
cion, no debe abandonarse, sino seguirse cuando trata de conquistarse el
principio de la democracia; no debe perderse ni en un pice esta unidad
de accion tan conocida y que nos guiara la c0nqui<ta del principio, y no
debe por lo mismo menosc-lbarse, mezclando en la sociedad aspiraciones
apasionadas de cullos egostas, intolerantes y aun brbaros, inmundos y
supersticiosos, como se pretende con la generalidad en que est concebido
el articulo discuson.
Se dir que el'cler0 conspira contra la democracia. Yo lo confesar,
Seor, y confesar tnmblrn, que el deseo de evitar este mal precipita toda
la ecsageracion, cuando se buscan sus remedios. Pero despues de confe-
sarlocontestar dos cosas: Primera, que era muy natural que en el estado
de corrupcion universal a que ha llegado nuestra desgraciada sociedad,
cundiese su infeccion mortfera todas las clases. Cundi por lo mismo
al clero y de aqu esas tendencias s perturbar el rden social, por la domi-
nacion de sus ideas, por la conservacion de sus prerogativas. Seguntl,
que esta infeccion, este mal, no se cura menoscabando la fuerza de unidad
del catolicismo, porque el catolicismo no es el clero, sino antes bien, apo-
yndose en el mismo principio catlico, neutralizar la accion de los que
conspiran contra la democracia. Para esto creo debe procurar el congre-
So con tesony empeo conquistar el principio democrtico, separar al
sacerdocio de lasociedad; por manera que encerrados aquel y esta en la
rbita de sus atribuciones, ni el uno ni la otra traspasan la que les cor-
responde; dar buenas leyes, en n, en todos los ramos de la administra-
cion. As, Seor, se quitar, en mi humilde concepto el mal, se reformar
sin desorganizar, se edicar sin destruir.
Paso ahora encargarme del ecsmen del artculo discusion. Su
test0,Seor, en su primera parte concede una libertad absoluta para ejer-
cer todos los cultos,y siendo cierto que el islamismo tiene un culto, se
-830-
Libertad de
cultol.
El Sr. Aria-
carreta.
\
concede libertad para el ejercicicio del culto mahometano. Pues bien,
pllrd suponerse sin repugnancia, que sancionado este artculo, un mexi-
cano casado, seguir losi preceptos del catolicismo, y con hijos habidos en
este matrimonio, abrace el islamismo. Puede desde luego ejercer libre-
mente la poligamia, y poner su harem. Digo que puedelibremente, por-
que as como el eatlicopone en ejercicio su culto contrayendo matrimo-
nio, porque sesujeta al hacerlo obedecer con un acto esterno el precepto
de Dios, detener bajo esas reglas solo una muger, para dedicarse sin
disculpa sujetar sus pasiones, as tambien el mahometano, al poner su
serrallo, pone en ejercicio por un acto externo su culto, obedeciendo un
precepto del Alcorn. Este nuevo mahometano puede tener en sus con-
cabinas grande sucesion. Y yo pregunto: la muger legitima de este
hombre, que se enlaz con l en matrimonio, que bajo la garanta de la ley
adquiri derechos indestructibles, para que su esposo fuese su esclusivo
apoyo, qu derechos conserva de estoa que tenia adquiridos tan robar-ta-
mente, bajo el amparo y proteccion de la sociedad? Ningunos. Y por
qu? Porque ninguna autoridad puede espedir rden, ni la sociedad tie
ne poder de espedir una ley que proteja estos derechos, porque al hacerlo
impedira al marido estraviado el ejercicio de su nuevo culto.
Por otra parte, los hijos habidos en el matrimonio, que haban nacido
bajo un rden de legislacion, que les daba un derecho inconcuso para lie-
redar esclusivamepte los bienes de su padre, mezclados hoy por el artcu-
lo que se discute, en el derecho dejieredar consus nuevos hermanos ha-
bidos en las nuevas concubinas. H aqu, Seor, rotos los lazos mas
dulces y tiernos, los de la familia, que son el elemento constitutivo del
Hnculo social. H aqul, Seor, incierto el derecho de sucesion, tan ne
cesario para la conservacion del rden social, sin brjula que lo dirija,
sin ley que lo arregle, cooperando esta confusion al desquiciamiento so-
cial.
i, yo encuentro una contrudiccion entre el articulo 10
)
ro
l
O
Ademas,
que ya est aprobado, y el 15 que est discusion. Aquel proteje la
libertad del hombre, diciendo que todos nacen libres y que cualquier es-
clavo que pise el territorio nacional, por ese solo hecho recobra su liber-
tad, y este, al conceder libertad absoluta para el ejercicio de todos los
cultos, la concede como hemos visto, para el ejercicio del culto maliome-
tano. Y qu son en este culto las concubinas? Miserables esclavas,
Seor, sobre las que tiene el dueo del harem, un derecho de vida y de
muerte, por una mirada indiscreta, por una sospecha infundada; esta es,
Seor, una contradiccion, contradiccion que envuelve el absurdo de con
\
I
._ 881 ...
ceder i: todos los hombres en un articulo la plena libertad, y que hace
recaer en otrofla esclavitud, sobre la mitad mas hermosa del gnero hu-
mano, Llnbf? el ser encantador que se ha llnmudb en este mismo recinto
l
el complemento de la creacion, el consueloy alivio de la humanidad.
Debemos tambien considerar, como ya he dicho, que no deben espe-
dirse leyes alarmantes, que puedan causar una consgrcitm en la socie-
dad, y que los temores de que este articulo tenga esta cualidad, se entre-
ven en los mismos trminos en que est el articulo concebido, y se entreve
tainbien que en la conciencia de la comision ecslsti el temor de tal resul
tarlo, puesto que puso en su segunda parte la adversativa de que la nacion
proteger. la religion catlica por medio de leyes sabina y justas. Y digo
que se entreve este temor en la conciencia de la comision, pues no pudo
poner suadversativn con otro n, que con el, de calmar los nimos inquie-
tos por los conceptos que entraa el a tculo, con la promesa de la pro-
teccion de la ley al culto catlicio, como el universal y dominante en toda
la estension de la repblica. Si se me niega esta aseveracion, yo dir
que no pudo oponerse la adversntiva sino con este n, 6 con _el de cum-
plir esactamente la promesa que entraa de dispensar la religion catli-i
ca la proteccion de las leyes, y como el cumplimiento de esta promesa es
imposible, no puedo creer que mis ilustrados compaeros, los dignos
miembros de la comision, consignaran en el articulo una promesa imposi-
ble en su realizacion. Imposible en efecto, Seor, porque permitidos to-
dos los cultos, los individuos que los profesen, todos son ciudadanos, con
unos mismos derecho, con unas mismas opciones. Puep bien, todos
ellos podrn ser electos diputados. El congreso se formar de hombres
con elementos heterogneos en materia de creencia religiosa. Y pregunto,
Seor, un congreso compuesto de tales elementos, qu proteccion dis-
pensar la religion catlica? Ninguna, porque cada culto en el congre-
eo ha de procurar, si no la preponderancia, por lo mnos la nivelacion y
el equilibrio de sus principios religiosos con los principios de otros cultos.
Noto, seores, edemas en el artculo que se discpte, unn contradiccion
con sus mismos principios. Concede libertad indenida para el ejercicio
del culto religioso, y concediendo al cuto catlico nicamente la protec-
cion activa y ecaz de las leyes; concede la los demas tan solo la protec-
cion negativa de que ni la ley ni la autoridad prohban su ejercicio. Por
qu tal variedad! Por qu una variedad, que me atrevo llamar n-
consecuente, con el mismo principio que intenta conquistarse? Por qu
esa variedad, esa especie de temor de proclamar el principio en toda su
plenitud? No puedo creer sea otra su causa que la conviccion de la sug
Libertad de
El Sr. Ariz-
l
cultos.
0011114.
I
libertad de
cultos.
El Sr. J aquel
w
I
, S32
me y niba verdad entraada en el catoliciemo, y la persunsion de que la
,unidad de su accion, de que su culto, cunaiilerarlo como nico en la socie-
dad, es el principio regulador del rden y del bienlen esta repblica, tra
bajada con tantos infortunios. l
Para concluir pregunto: Qu reforma es esta, _que irltenta asaltar un
principio antes de haber conquistado y robusteciddotros, en que aquel
debe estar-basado? Que reforma es esta, que no ocurre para sus conquis-
tas al rden, que le prescribe la revolucion que acaba de pasarhy que le
sirve de fanal y de gua? Qu reforma es esta, que poseyendo un ele
mento ioderosisimo para conquistar la democracia en toda su plenitud,
pretende ntes de conquistar esta, abandonarlo, sembrando la discordia
y ponindose obstculos? Qu reforma es esta, que reorganiza en la so-
ciedad la mezquindad y sucicdadeu asquerosas de la idolatra y el paga-
nismo, la ferocidad y la tirana del islaminno, la obcecacion pirinica del
judasmo, el egosmo y la intolerancia del protestantismo, en un pueblo
acostumbrado por siglos en su culto religioso ideas y sensaciones de
gloria, de humanidad, de paz, de amor y de consuelo?
o
Me confundo la verdad, Seor, y pido nrdientemente al cielo, que la
resoluciou de vuestra soberana en asuntovtan grave y delicado sea de llO-
nor aliriongreso, de paz y tranquilidad al pueblo mexicano, de progreso
real, de adelanto y de gloria para esta repblica tan desgraciada, tan her-
mosa y tan digna de ser feliz, que nos ha honrado con su conanza, li-
brando su suerte . nuestra decisiun. [Aplausorg gritos y silbidpa]
El Sr. JAQUEZ ley el discurdo siguiente: siendo interrumpido por mur-
mzllloe, grilos y aplausos.
Coneso que este lugar, que esta tribuna ha sido para mi siempre res-
petable, porque de esta altura el mundo intelectual, no deben salir sino
palabras dignas del pueblo quien se dirigen. Y quin, Seor, esta se
guro de poseer la ciencia dedecir la verdad? He aqul el motivo de que
me haya abstenido de dnfrutar el peligroso honor de que esta augusta
asamblea oiga mi voz; pero ahorajyo no ocultar lo que siento, no, seu-
res, hoy no tengo temor alguno de equivocarme, al contrario, estoy sega.
ro de que hablar la verdad. Yo no soy elocuente: al contrario, en las
montaas del Sur he perdido hasta los vestigios de la educacion que re-
cib; pero en cambio, he respirado un aire puro, no una atmsfera corrom-
pida: he gozado de la libertad, s, de la-santa libertad.
En vista de loa pelivros que nos cercan, he debido reeceionar, formar
mis convicciones y marchar resueltamente para adelante. Es llegado el
tiempo, seores, de que la verdad brille; ha llegado el tiempo de que este
-833_
desventurado pueblo tantas veces engaado, tantas veces vctima de la ida e
Q n I l > s u
Intriga y de la inmoralidad com r d l
, p en a o que pa-a y sea conducido por &_h@u
el camino del buen sentido, por el camino de la civilizacion.
Pougmosla delante de sus verdaderos intereses, y caminara con noso-
tros cuando comprenda que queremos su bien, que somos sus verdaderos
representantes: mostrmosle francamente lo que somos, lo que queremos
ser. Yo prometo solemnemente, seores, ante este numeroso concurso,
no decir mas que la verdad. Acaso mis ideas sern contrarias las per-
sonas mas caras para mi corazon, mis parientes, y a las que me han ser-
vido de padres; pero, seores, la voz de la conciencia es mas poderosa que
las simpatas, mas irresistible que los intereses. Entro en materia.
La libertad de conciencia es una de las garantas de la sociedad huma-
na, es uno de los derechos del hombre? Si, seores, resueltamente si.
Yo soy cristiano, soy catlico, creo en la religion de mis padres; pero mi
inteligencia, este don precioso que Dios nos ha dado para distinguir lo
bueno de lo malo, me hace comprender que el primer principio de la so-
ciedad liumana, el primer precepto del Evangelio, es la fraternidad, es el
amor que debemos tener los demas hombres, y que los principios opues-
tos ste, bien pueden refutarse sin temor de la condenacion eterna.
Si, seores, la libertad de conciencia, es un derecho imprescriptible,
inalienable, irrestringible, sin l no puede haber sociedad, sin l no ecsis-
tiria el cristianismo, el catolicismo. El hombre que siempre ha errado,
vivia en la mas completa oscuridad: las tinieblas ofuscaban su mente, y
no comprenda la verdad; pero vino el tiempo de la emancipacion del g
nero humano, Jesucristo baj al mundo, y la n; evanglica apareci con
todos sus mgicos resplandorer. Doce hombres unidos en pensamiento,
convencidos de que el mundo debia cambiar (le faz, intentaron derrocar
el coloso-gentil, los falsos dioses del paganismo, y lo consiguieron. Se-
ores, entnces no habia libertad de conciencia, entnces habia uni-
dad religiosa, y sin embargo, los verdugos de Tiberio, de Calgula, &c.,
&c., no pudieron oponerse al torrente de la verdad, al impetuoso curso
de ese rio inmenso de pensamientos: los suplicios producan mayor nme-
ro de mrtires, y la religion de Jesucristo lleg a sentarse en el trono que
justamente le corresponde; y por qu? por la libertad de conciencia, no la
establecida por los reyes, sino por la razon natural. Y es posible, seo-
res, que la religion de mis padres se crea en peligro por la libertad de
conciencia, poresta libertad que nace con nosotros, y que no acaba sino
con nosotros? La libertad de conciencia es la libertad del pensamiento;
y el pensamiento atraviesa centenares de leguas con la rapidez del rayo,
sin ue nrn un oder en la tierra pueda contenerlo.
q g p 105-106
_ v-
Libertad de
cultos.
Il Sr. J Iquez.
\
1
834....
Se niega que la libertad de conciencia sea un derecho del hombre; y sin
embargo, qu me contestarian si lcs preguntase por que ramos catli-
cos? Nos ha obligado alguna ley serio, nos ha mandado algun con-
greso, algun rey, que tengmos esta religlon? No, seores: la libertad
de conciencia de que nos quejamos, produjo la salud, la inteligencia nos
elev, y adoptamos, como nuestra religion, la catlica, porque la razon
nos convence de que es la verdadera.
Seores, yo no comprendo cmo haya mexicanos que repugna-n la li
bertad de conciencia; ciertamente no encuentro motivo en que fundarla;
queremos libertad, queremos igualdad, queremos fraternidad, queremos
justicia, queremos conveniencia social, queremos progreso y somos into-
lerantesl no lo entiendo. Qu somos los mexicanos en la gran sociedad
humana, para rechazar, para oponemos al pensamiento, la inteligencia,
i: la conciencia de los demas hombres, cuando queremos la libertad para
nosotros mismos? A la verdad que esto es una inconsecuenciai, que esto
es querer que el sol vuelva al lugar de su salida, es querer que el mndo
ande para atras, cuando siempre ha de ir para adelante. Queremos li-
bertad para nuestras conciencias en Inglaterra, en Suecia, en Rusia, en
el Japon, en la China, en el mundo; y no la concedemos ni los ingleses,
ni los suecos, ni los rusos, ni los chinos! Queremos igualdad, pero
evitamos que los otros hombres gocen de los derechos que nosotros; que-
remos fraternidad, pero rechazamos nuestros hermanos del mundo; que-
remos la conveniencia social, pero no permitimos en nuestra sociedad lo que
queremos se nos permita en las (lemas; queremos progreso, y oponemos
trabas la inteligencia. Confesenxos, seores, que somos egostas y que
engaamos a la. humanidad, llamndonos sus hermanos.
Hay algo que nos asuste, hay algo de real y positivo en nuestros te-
mores? No; no hay sino sombras, sino fantasmas vanos que nos pertur-
ban la maginacion: los intereses mezquinos son losque se intentan hacer
valer, presentndonoslos bajo un aspecto distinto, y hacindonos creer
que se trata de la salvacion de nuestras almas. Y creeis, seores, que de
buena f se nos opongan tantos argumentos? Oreeis que la religion san-
ta que profesamos se pierda por la libertad de conciencia? Los que si
pensais no habeis reecsionado bien en ello, no habeis imaginado que de-
cis una blasfemia. El catlico puede temer que con la libertad de con-
ciencia se pierda el catolicismo? El que est cierto de la verdad, puede
temer la mentira? El que est gozando de la luz, teme que pase una
mariposilla, cuyas alas se quemarn si se atreve pasar cerca de sus ra-
yos! Los catlicos temen que no se cumplan las profecas que anuncian
m7 Y
--835
que la religion catlica, ser la religion universal, ser la del mundo Librfd l
(OI.
entero? i 51m,
Seores: yo coneso que no temo esos peligros, ni para m, ni para mis
hijos: al contrario, creo rmemente en las promesas de Jesucristo, y si
Vosotros no conuis en ellas, debeis confesar que no sois verdaderos
catlicos. -
Qnereis la intolerancia? No, nadie la quiere ni la puede querer; por-
que desenrla es lo lllislllt) que volver a los tiempos de Felipe II, los
tiempos de Mahoma, es riecir, los tiempos en que el convencimiento en-
traba en los hombres con la hoguera, con el cuchillo; . los tiempos en
q ne se enviaba nuestros hermanos a los inernos para que viesen que
estaban eqnvocos en sus pensamientos. Los que desean la intolerancia,
no saben lo que dicen, no saben lo que sostienen. Seores, lo que quie-
ren es la hipocresa, es la mentira, es la supersticion, es el fanatismo. La.
intolerancia ha dividido al mundo: las guerras de religion vinieron de la.
intolerancia, y hoy las armas no deciden en puntos religiosos; la razon
convence, no la espada. Calvino, Lntero y Otros reformistas hubieran si-
do siempre catlicos si no hubiese habido intolerancia, si no se hubiera
apelado los medios della guerra, en lugar de apelar al convencimiento.
La intolerancia ocasion la muerte de los ap-toles, de millares de milla-
res de mrtires, y desde que ha habido tolerancia los hombres son mas
felices, y si se condenan los hereges, no es ciertamenteporque los despa-
chemos mas pronto a lu tumba, sino que esperamos que su vida dure has-
ta que Dios quiera.
Milagroso es por cierto, seores, queila religion catlica, que el Evan-
gelio, haya llegado . nuestros dias sin haber perdido su espresion divina.
La intolerancia pudo haber empaado su brillo, porque ha sido convertida
en una religion de sangre.
Si no se hubiese abusado dela religion; si no se hubiesen servido de
ella algunos hombres como pedestal de su ambicion, ella hubiera sufrido
mnos embates; pero el pFKUETO entre los sucesores de los apstoles, el
padre Santo, consigui de Carlo Magno el poder de prncipe secular, el
dominio de Ancona y la Ravena y diversos privilegios que hicieron del
pontce un soberano temporal, y a su ejemplo los prelados, los abades, y
aun los simples confesores, consiguieron derechos de humanidad, seoros,
y aun una soberana absoluta. La tiara se convirti en corona, y las
guerras que tenan por objeto la defensa de esos seoros, se hacan entre
sacerdotes vecinos en nombre de Dios, y el mas fuerte, el victorioso, obte-
nia el seoro del vencido.
Este estado de cosas dur largo tiempo, porque el saber ecsistia solo en
Libertad de
cultos.
El Sr. Juquez.
836-
los eclesisticos, y el pueblo estaba embrutccido; pero cuando lleg . des-
pertar de su letargo, sacudi sus preocupaciones, la sangre. ya no se der-
ram, y se consiguieron sin el ausilio de las armas algunas reformas, que
haban sido condenadas ntes como hereglas. Hoy no pueden pasar ya
e esos estremos las disputas escolsiicas. La caridad Cfistl, como di-
ce un autor, no signica violencia, amar al prjimo como nosotros mis-
mos no signica derramar su sangre 6 maldecirlo. Hoy la gloria de Dios
no depende ya de la suerte de las armas.
Seor, la libertad de conciencia no es en la presente ocasion una cues-
tion teolgica que deba resolverse con los testoa de los Santos Padres, si-
no una cuestion social, una cuestion poltica. Nosotros no somos aqu los
representantes de bastardos intereses; somos los apstoles de la humani-
dad; queremos la civilizacin de nuestro pnis, que en algun modo se pa-
rezca a los demas del mundo. Queremos atraer nuestros hermanos por
medio de bienes positivos; queremos que conserven lo_que ya tienen, lo
que no les podemos quitar; lo que no es posible arrancar de sus co-
razones. ,
Creeis acaso que el estranjero protestante pueda renunciar sus senti-
mientos religiosos, porque le demos un pan, porque le demos un pedazo
de tierra? No lo deseamos, ni es posible que eso se ejecutase. Abjnm-
riais vosotros el dogma catlico porque os dijeaen: toma. este pan, toma es
te sustento miserable; pero cambiaras tus creencias, come; pero cree! No,
seores, si el temor, si los suplicios no han conseguido sino aumentar el
nmero de santos mrtires, una mesa mas mnos opipara, era imposible
que cambie, que d otra direccin nuestros pensamientos. I
Y qu queremos nosotros, quienes se calica de hereges, quienes
se ha iintado con los colorea mas asquerosos? Queremos que vosotros,
que me escuchais, seais catlicos eh Mxico y en todas las partes del
mundo, y que en cambio tolermos que los demas hombres adoran a Dios
de la manera que lo crean mas conveniente.
Si la religion catlica jamas ha de perecer, si la religion catlica es la
nica verdadera, qu tememos? Si nosotros jamas hemos de cambiar
nuestras creencias de qu nos asustamos? k Mas al contrario de propagar
ideas peligrosas, damos un ejemplo de ntornlidad y deseamos que los que
van por un camino descarriado vengan nuestro pas, y abjuren sus
mentidos dioses por medio de la razon, por medio del convencimiento.
Seores, aquellos de vosotros quienes se os pase creer que se pierde
a religion, sois engaados, porque la religion no se perder jamas, por
que lo que queremos, lo quereis vosotros; porque lo que permitimos, lo
habeis permitido ya.
_ __ _ -<_=-=<
l
837-
i Los protestantes ecsisten en Mxico, hablan con vosotros, hacennego 11km: d
, _ _
eros con vosotros, tienen entrada libre en nuestros puertos, y deseamos BIS: Jaques
nicamente que no estn en la oscuridad, que conozcan sus errores para
poder combatirlos.
Nosotros los hereges segun se nos llama, no queremos la hipocresia, no
queremos que se nos engae; evitamos parecernos al marido que sabe que
su muger le falta la delidad y lo permite, con tal de que no lo vea, de
que no lo palpe. Deseamos que por el derecho se sancione lo que esta.
ya sancionado por el hecho.
Se dice que el pueblo mexicano es esencialmente intolerante porque es
esencialmente fantico y supersticiuso. Y vosotros a quienes se trata de
arrastrar la intolerancia por medios tan ridculos, no conoceis que se os
hace una injuria, la peor injuria que pueda hacerse un catlico? Se os
llama, lo estaia oyendo, fanticos, supersticiosos; se os llama brbaros,
mientras que nosotros queremos que os ilustreis, que salgais de ese esta-
do en que se os pretende tener, que seais verdaderos catlicos.
El Papa, seores, permite en su dominio temporal todas las religiones,
y este no impide que San Pedro sea la primera iglesia del mundo, y no
impedir que nuestra hermosa catedral descuelle siempre orgullosa, aun
cuando se levanten nuevas casas con el titulo de iglesias.
El deber del legislador en este puesto es hacer una constitucion politi-
ca, una constitucion social, no una constitucion religiosa, porque est he-
cha ya en el Evangelio. Aqu tratamos de consignar nicamente las ga-
rantas del hombre en nuestra 80Ci8dad, y consignamos una que no le po-
demos quitar.
Todas estas representaciones que se nos han ledo no estais observan-
do que tienen una misma frmula, un mismo tipo, y que parecen en cier-
to modo que salen de un mismo molde? Estn acaso legalizadas esas
rmas, y sabeis que sean la verdadera representucion de los sentimientos
que no hayan sido arrebatados por sorpresa y por un engao lamentable?
Seores, nosotros no legislamos solo para los mexicanos en este mo-
mento; nolegislamos solo para los catlicos, sino tambien para los estran-
geros, para los protestantes que estn arriben a nuestro pais. Legisla-
mos no para hoy, sino para los tiempos futuros y ojal que siempre tu-
visemos la garanta que tratamos de establecer, y ojal tambien que los
catlicos jamas seamos perseguidos por nuestra creencia.
Con el principio de la libertad de conciencia establecemos nuestra mas
esencial prerogativa, recordamos la verdad de una de las mcsimas mas
sagradas del Evangelio. Concedamos los demas lo que queremos que
Libertad de
fllwl.
El Sr. Diaz
Lionzalez.
r
838-
O
se nos conceda nosotros mismos. [Rudosos aplausos, gritos de bien!
braco! fuera! y otros, fuera las sacristanesf]
El Sr. Dxaz Gouzsmzz ley el discurso e
Interesante, muy interesante altamente patritico es el pensamiento
que ocupa hoy la atencion de vuestra soberana. Se discute en este ca
Z.
e
ierrte:
S
pitolio, la presencia de los monumentos catlicos, y frente frente de
la conciencia pblica, el principio losco de la libertad en el ejercici
de los cultos. No porque se haya ganado aqui, como se lra credo, la li-
bertad de conciencia; mucho mnos porque se proclame la inquisicion y
los tiempos de Felipell._ No, mil veces no: haya buena f y nos enten-
dermos. e
Los que impugnamos el artculo, pertenecemos tambien, como sus de
fensores, la geueracion p<tuma que ha recibido el agua bautismal de la
regeneracion del siglo; pertenecemos tanrbien muclros de ellos esa ju-
ventud, que con un cornzon virgen de accion se lanza las grandes em-
presas, sindole indiferente en sus (Onquists ceirse la corona del triun-
fo, obtener la palma triste y funeral del martirio; pero mexicanos antes
que lsofos, tolerantes con el pueblo, mas bien que sus jueces inecsora-
bies, veneramos su voluntad, y distinguimos la opinion, del vulgo; esto es,
la opinion de unos cuantos, del fallo de la conciencia pblica, porque ni
nuestra educacion, ni nuestro estudio, ni nuestro talento, nos franquean el
medio de conocer cundo la mayora de los mexicanos predica un princi-
pio vulgar; no Seor, sabemos que el pueblo es sbio como por instinto
en todo lo que mira a sus intereses, y siempre que vemos percibimos la
opinion de la mayora, decirnos como nuestros compaeros: ir aqu el
fallo de la conciencia pblica, sin creernos con la inteligencia bastante
para revisar este fallo y decir: no, esta es una produccion vulgar, el pue-
blo en esto no es pueblo, es un vulgo necio ignorante.
He dicho, Seor, que reconocemos la libertad de conciencia, y lo repi-
to sin temor de que se nos tache de inconsecuentes, porque sabemos, Se-
or, que el culto del corazon pertenece al hombre; pero sabemos tambien
que el culto esterno pertenece la sociedad, pertenece al pueblo, ese
pueblo que amamos, a ese pueblo que respetamos y del que somos hijos.
Cada hombre en el secreto de su corazon, levante los templos que guste,
inciense al Dios que concibe; pero este hombre respete el culto esterno de
la sociedad, que no es mejor un hombre que todo un pueblo.
Al oirme pronunciar estas frases, se volver creer que suspiro por el
siglo XVI, que quiero los autos de f, y portar la placa de un inqnisidor;
no Seor, soy un miserable insecto, un rstico hijo del pueblo, y catlico
__
-_S39
por conviccion; pero s en medio de mi ignorancia, que hay gran diferen-
cia entre la intolerancia brbara que obliga a un _b0mbre practicar un
culto por medio de las hogueras, de la crcel, de los azotes, de las multas
de otra pena, y la intolerancia que dejando al hombre libre en su con-
ciencia, solo prescribe que sea tolerante con el pUEblO, que no perturbe su
reposo, que no ultraje sus templos, sus imgenes, ni le lance a la frente el
sarcasmo burlndose del Dios que adora; porque si la sociedad respeta
ese hombre, nada es mas justo, nada es mas conforme con el derecho
natural y de gentes, que la Sociedad ecsija de este hombre el respeto, la
caridad, la libertad que le concede.
Sentados estos principios, sarne ya lcito ecsaminar, si la libertad en
el ejercicio de los cultos ser para el pueblo mexicano una reforma legiti-
ma, y por consiguiente justa.
No puede denirse polticamente la palabra revolucion, sin expresar
una idea complecsa; la dene, pues, diciendo que es la iusurreccion contra
un hecho y la proclamacion de un derecho nuevo: este derecho, pues, es
la rnej-ira, la reirma que se conquista en la revolucion; luego sabiendo
cuando es legtima y justa una revolucion, sabrmos tambien cundo es
legitima y justa una reforma.
Una revolucion es justa, Seor, cuando la autoriza la conciencia pbli-
ca, porque si el juicio de una nacion pudiera estraviarse y una mayoria
pudiera llegar al estado de demencia, ya no habra un criterio vlido para
apreciar la legitimidad de una revolucion; seria necesario dudar de todas
las creencias, y como dijo un digno representante al defender el jurado
de imprenta, dudar de la conciencia pblica es dudar de la democracia.
Pues bien, Seor, si el, mejor criterio que tenemos los demcratas para
apreciar la verdad de nuestros principios es la conciencia pblica por
qu no hemos de decir que una reforma es legtima cuando la autoriza la
conciencia pblica? Qu inconveniente puede haber, Seor? Qu otro
criterio mejor podemosencontrar los demcratas? Tendrmos la pre-
suncion de sobreponernos esa conciencia? Seremos mas sabios que
el pueblo? Ahl no Seor, un diputado lo ha dicho, y un defensor del
artculo que se discute: dudar de la conciencia pblica es dudar de la de-
mocracia: y dijo bien, vive Dios! porque sin la conciencia pblica, sin el
voto pblico, sin la eleccion del pueblo, no habria representantes del pue-
blo; todava mas, no habra pueblo, babria una borda de vasallos dignos
de portar las cadenas que imbcilriiente besaran.
Yo, Seor, lo coneso francamente: cuando estaba en el secreto de mi
casa, cuando en mi humilde gabinete me entregaba los libros, era mas
l
Libertad de
cultos.
El Sr. Dial
Gonzalel.
\
H de
cultos.
E ir. Diaz
Gonzalez.
840....
bien lsofo que hombre publico: yo mismohe suspiradn porque se con-
quiste la libertad de los cultos; antes la quera por mis ideas, y sin el fa-
llo de la conciencia pblica, porque no tenia entonces el deber de atender
al voto del pueblo, era entnces lsofo que predicaba mis doctrinas, hoy
que en esterecinto he oido hablar tanto de la conciencia pblica, lo dir
de una vez, de lsofo no he sido ya mas que representante del pueblo,
demcrata y solo demcrata, porque si no hay democracia sin el respeto
la conciencia pblica, no es demcrata el que no la respeta. Para qu
Seor, me han enseado los hombres ilustres de esta asamblea a respetar
la conciencia del pueblo? Si la respeto, si la venero, no me llamen traidor,
prda, indigno de la representacion nacionall V
Una vez enseado, una vez convencido, mejor dicho, una vez vencido
por los proclamadores de la conciencia pblica, heformado para m ese
ailogismo que contiene el fallo de la conciencia individual, deseando toda-
via dar impulso a los afectos de mi corazon; deca, una reforma es legti-
ma cuando se autoriza por la conciencia pblica; es as que la libertad en
el ejercicio de los cultos se autoriza por la conciencia . . Aqu, Seor,
he temblado; mi corazon, mi inteligencia me dicen que la conciencia pbli-
ca esta en contra, que la mayora de la nacion no la quiere, porque el
culto catlico es su culto y no pretende mudarlo ni alterarlo. Pero c-
mo sabes, me he dicho m mismo, que no es la voluntad del pueblo?
Y mehe contestado: lo s como lo puede saber un hombre, como lo puede
inferir un demcrata. He visto representaciones en contra del artculo 15,
be visto tambien en favor; pero la mayor parte de ellas est en contra.
He visitado algunos pueblos de mi Estado en estos dias, he visto cartas
que escriben a mis compaeros los seores diputados de otros Estados, he
oido, a muchas personas liberales que vienen de todas partes esta populo
8a capital, y todo, Seor, todo me dice que el pueblo, que la mayora se
alarma; que hay ciudadanos que desean aquella libertad, pero que la ma-
yorla, a quien nunca llamar vulgo ignorante y fantico, la rebasa, por-
que recibe la fundacion de otros cultos como un ataque al suyo y como un
grmen de inmoralidad.
No ignoro, Seor, que la inuencia del clero pondr en juego sus resor-
tes; pero si dudamos de la voluntad del pueblo por el origen que tengan,
y si dudamos de las actas que levanta, dir lo que el Sr. Ramirez deca de
las actas de los pueblos de Coalmila, que dudar de ellas, por el inujo de
Vidaurri, seria dudar hasta de nuestras credenciales, que fueron conse-
cuencia de unas actas.
Pero quiero conceder, que ni yo, ni otro diputado de los impugnadores
841
tengamos el criterio bastante para distinguir la verdadera voluntad del
pueblo; entnces, Seor, como no creo que los defensores del articulo ten-
gan el privilegio de conocer lo que nosotros no conocemos, podr repetir
lo que decia ayer el ilustre jven diputado que combate el artculo; s,
preguntar con el Sr. Zarco, quin es el que puede decir cul es la volun-
tad del pueblo? Yo lo diria, un demcrata, un representante de ese pueblo;
pero me aprovecho de la pregunta para oponerla a los seores que comba-
ten, y para decirles, si nosotros no podemos decir que el pueblo no quiere
la libertad de cultos, ni podemos fundarnos en las diversas representacio-
nes de los pueblos; tampoco vdes. pueden asegurar que la quieran, ni pue-
den fundarse en las pocas representaciones que ecsisten en la secretaria.
Entnces, Seor, ecsistiria, si no una gran probabilidad en favor mio, al
mnos una duda fundada en la cuestion, y deberamos mas bien adoptar
el voto particular del Sr. Olvera, que decretar la libertad de cultos como
la asienta la mayora de la comision en su proyecto, porque entnces, si
nosotros tenemos la vergenza de confesar que no conocemos la voluntad
nacional, los diputados, las legislaturas de los Estados, que la conocern
mejor, la decretaran en sus localidades, en donde conociendo mejor las ne-
cesidades, las costumbres y la voluntad del pueblo, sabrn conciliar el
principio losco con el voto del pueblo mismo, y no se pondrn como
nosotros a tiranizarlo, dndole las reformas todas en un dia, sin tener en
cuenta sus costumbres, sus afecciones y su fallo; y no incurrirn en la
inconsecnencia de llamar infalible la conciencia pblica cuando se trata de
los jurados, y llamarla lalible, fantica y vulgar cuando se trata de la libe!
tad de cultos.
Entnces, Seor, se conquistar la reforma por el pueblo, entnces la
guerra civil no sera temible, porque entnces aunque un Estado mude de
religion, ser tolerado por los otros, porque as lo previene la comtitncion,
y porque entnces el pueblo obra con su voluntad y no lo tiranizan los
lsofos; el culto esterno esdel pueblo, como dice Vattel, mdelo l, alt-
relo l, pero no el soberano, que por este hecho dejara de serlo, para
convertirse en un tirano ecsecrable y digno como otros de la maldicion
popular.
Por esto, pues, Seor, he inferido que si esta reforma de la libertad de
cultos, la introducimos sin la autoridad de la conciencia pblica, bien
contrarindola, bien ignorndola, no puede ser una reforma legtima.
Como quiere decretarse, tampoco seria convenientel Para demostrar
esto, Seor, permitame vuestra soberana que siendo un pobre abogado,
r pesar de los insultos que recibe mi profesion en este santuario, y a pesar
Libertad de
cultos.
El Sr. D'as
Gonzules.
Libcrtad de
cultos.
El Sr. Diaz
Gonzalez.
\
1
1
-842- .
de la desgracia en que estamos de haber sido perseguidos por el dicta-
dor y hefados por nuestros co-religionarios y por nuestros hermanos los
liberales, me esprese en la rbita de mi profesion, porque habiendo salido
de las aulas para entrar en el gran mund0,entr como abogado y con esta
profesion lo trato .y lo conozco.
Decia, iues, que la reforma que se discute no es conveniente como
quiere darse, y voy demostrarlo.
Al hombre, Seor, lo contienen en los delitos dos cosas, la moral y la
pena sica decretada porla ley. Y i: proporcion que la una se disminuye,
la otra se aumenta: por manera, que puede decirse, que mientras mas in-
moral es el hombre, necesita de una pena mas grave que lo contenga. Es
te acsioma que demuestra la esperiencia diaria en los institutos, nos la en-
sea la historia, y lo atestigua la civilizacion del mundo. i
En los bellos tiempos de la repblica de Roma, cuando los ciudadanos
eran virtuosos, cuando habia censores de las costumbres, la ley Valeria,
que derog la severidad de las doce Tablas, solo castigaba al magistrado
que procediera por alguna via de hecho en contra de un ciudadano con
la pena de ser tenido por malo, pena que no pudo imponerse en los tiem-
pos de Tiberio.
En el Japon, donde las costumbre son feroces, donde la moral no es-
tiendo sus conquistas, las penas son terribles; se impone la pena de muer-
te por todos los delitos, hasta por arriesgar dinero aljuego, espa un ja-
pones en un patbulo su prodigalidad.
La Europa catlica consigna penas mas suaves en sus cdigos, que la
Europa gentil.
Pues bien, seores, no estando nuestro pueblo en gran parte en dispo-
sicion de resistir una lucha de ideas en asuntos religiosos, porque, es im
posible que no sabiendo leer, se quiera que sepa disertar y se pretenda que
sepa contestar los argumentos que se le pongan en contra de sus creencias,
resulta que fcilmente se alucina, que facilmente entra al indiferentisxno
religioso, se suscribe una secta que halague sus pasiones, y entnces se
perdi la fuerza moral, se debilit en gran manera: la idea de la eterni-
dad sera una mentira para el pueblo y necesitaremos bntes de mucho de
cdigos penales, que recuerden los tiempos de Luis XV: veremos, Seor,
como en el Japon, la pena de muerte para todo, y esta ir adornada de los
leones de Neron y de las parrillas de Diocleciano. Qu sucede entuces?
Que le hemos brindado al pueblo con la libertad de cultos decretada como
por asalto, la inmoralidad, y con ella los tormentos y la muerte.
Se me repetir el argumento de que la verdad no teme al error, que si
la relgion catlica es la verdadera, es un temor pueril la apo=ta=a del pue-
843-
blo. Yo juro, Seor, que este argumento es de mala f si se clrida la ig-
norancia de nuestro pueblo, y que solo se discurre as, porque sin saberlo
yo hay hombres privilegiados, que no tienen pasiones, que han triunfado
de ellas. La verdad, Seor, no teme al error, teme a lapasion, 6. la fra-
gilidad humana, teme h sus defensores que la conciben, que la poseen por
la revelacion, no la puedan defender del error por medio de la razon, por-
que en Mxico los mas no saben leer, y los que saben estudiar, no han teni
do ganas tiempo de hacer un estudio de su religion. Creen, y esto les
basta para ser felices, les basta la f y con ella la caridad.
La virtud no teme al vicio, y sin embargo ningun buen padre de fami-
lia dejara una noche en un burdel la hija de su corazon, por mas que
esta fue-se una virgen virtuosa y pOI mas aruebas que hubiese dado de su
exiergia y de su valiente resolucion para conservarse pura. Se temeria
que la carne hablase, se temeria que su razon se ofuscara por las seduccio-
nes de un prostituido y por los halagos de las mugeres que la rodeasen.
Se dice tambien, Seor, la relgion no huye la discusion; sujeto el pue-
blo obrar por solo la razon, no hay que temer; la verdad siempre triun-
far. A esto dir solo dos cosas: primera, que el catolicismo comprende
dogmas que no pueden alcanzarse por la razon, y que en espresion del
mismo Juan Jacobo Roussean, tau celoso apologista de la razon, se pue-
de decir que la religion natural, la religion de la razon, es insuciente, que
consiste en la oscuridad en que nos deja de las grandes verdades que en-
sea. A la revelacion, deca Rousseau, toca la enseaza de estas verda-
des de un modo perceptible al entendimiento humano; luego la razon no
basta para discurrir acerca de la divinad, y si no le basta a un lsofo, no
le puede sohrar un pueblo, que solo es catlico porque tiene en los
dogmas catlicos.
Yo continuara, Seor, defendindome asl de los argumentos que se han
puesto contra el catolicismo; pero desviaria la discusion; sin embargo, si
soy representante catlico debo permitirme una ligera respuesta decorosa,
ya q\1e se han permitido algunos sarcasmos contra el catolicismo. Se di-
ce que no debe temerse que un hijo de nnilia abjure, porque el yugo del
catolicismo es suave, porque se santican las fiestas con media hora de
asistencia misa y despues con el teatro, los toros y la disipacion; yo dir,
Seor, que si esto hacen los catlicos, no por esto ensea el catolicismo
que se santiquen las fiestas como yo y otros las santicamos: se deben san-
ticar las fiestas con la oracion, con la limosna, con la abstinencia del pe-
cado: si no cumplimos, no es porque no lo manda la ley, sino porque so-
_mos miserables, as como los catlicos, protestantes y todos, roban y asesi-
.
\
Libertad de
cultos.
El Sr. un
Gouules.
.-
--S44
lfbsf le nan, por mas que su religion y las leyes civiles les prohban robar y ase-
l
E18: (mrcw. sinnr.
Granados . . .
Sl he conseguido refutar los argumentos que se han puesto, si he demos-
trado que la reforma que se discute no puede ser legtima, porque no se
autoriza por la conciencia pblica, ni puede ser conveniente para el pue-
blo, habr satisfecho mi conciencia; yo, Seor, cuando veo que los dem-
cratas llaman al pabellon tricolor el pabellon de las transacciones, cuando
me recuerdo el imperio, la dictadura y los cadalsos, me acojo al pabellon
de Dolores, cul es este? bien lo sabeis, Seor, la Imagen de Guadalupe,
el nombre de la. patrona de los mexicanos: bajo su sombra terminar la
mision que me di el pueblo del Estado de Mxico, y al ecshalar el lti-
mo suspiro, cuando pida a mi jven patria un palmo de tierra donde des-
cansen mis cenizas, todava dir con entusiasmo: muero tranquilo, porque
proclam el fallo de la conciencia pblica, porque defendl la causa del pue-
blo y con ella la causa de Dios. (Aplausos)
Se renuevan los aplausos y los gritos. El Sr. GARCIA GRANADOS sa:
ludado al levantarse por rumores y ceceos, pronunci el discurso siguiente:
Comprometida y dicil es la posicion de los representantes de 1856,
al encomendarnos los pueblos la mision de constituirlos bajo el principio
democrtico, manifestndonos la vez la necesidad de sancionar las refor-
mas que demandan las luces del siglo en que vivimos.
Para cumplir con tan sagrada mision, hemos de vericarlo transigien-
do con las preocupaciones de los pueblos, segun el sentimiento de nues-
tra conciencia? Yo creo, Seor, que debemos atenernos esta guia, pues
de lo contrario no tendremos f en lo mismo que consignamos.
Al presentar la comision su proyecto de constitucion, debi hacerse car-
go del principio religioso, porque era muy debido que la religion catlica,
apostlica, romana, que profesamos todos, fuese protegida por un articulo
constitucional, porque es la que profesa la nacion entera; pero al hacerse
cargo de este principio, debi proscribir para siempre la intolerancia como
peligrosa. Porque en efecto, seores, la intolerancia es la hoguera hu-
meante an de la inquisicion, con todos sus horrores! Y no se diga que
este es un delirio de mi imaginacion. En la poca de la dictadura de S.
A. S., en el pueblo de Maravato, fueron conducidos la crcel pblica
una seora y varios jvenes amigos suyos, por haber comido carne enju-
ves santo! En la misma poca se ha representado un episodio del ul-o
Errante en la persona de D. Martin Rull, y estos hechos prueban de una.
manera demasiado espresiva, que de la intolerancia la inquisicion no hay
mas ue un paso-No es un contra-principio, seores, que mientras en
#845-
Constantino rla abo an los cristianos (r la tolerancia en ln lafcrra re- Libertad l
l p g
producen este mismo principio los catlicos de Irlanda, los cristianos de EISr. Garcns
Ii/lxico han de ser intolerantes? Sabeis a lo que conduce laiutolerancia?
Ved la cuestion tanto tiempo debatida en Espaa con el ministro ingls,
para recabar de aquel gobierno el permiso de enterrar los cadveres de los
protestantes en un miserable solar! Esta cuestion ha sido conquistada
hace poco mas de un ao, porque antes, se negaba a los protestantes el
derecho que tenia un perro muerto. Los animales inmundos tenan mas
derechos que los protestantes, porque aquellos podan ser enterrados en
un solar, en un jardn, y stos se les negaba un miserable agujero en un
muladar.
Los cadveres de los protestantes debian ser arrojados al campo para
que fueran pasto de las aves de rapia. . . .!
Conceder la sepultura a los animales, y negrsela los hombres. . . .!ll
Esto es horrible, y sin embrago, tales desmanes conduce la intolerancia
religiosal
En Mxico, afortunadamente, desde los primeros aos de la indepen-
dencia obtuvo el ministro de S. M. B. este permiso de nuestro gobierno,
consignudolo en el tratado de la poca, y hay un terreno cerrado que sir-
ve de panteon los protestantes de todas las naciones, el cual es conocido
vulgarmente con el nombre de Campo Santo de los estrangeros.
Entirces, cuando se di este permiso, dijo un diputado en la sesion se-
creta que tuvo lirgar con este motivo, lo que voy referir, porque mi
juicio le di la cuestion el carcter que merece.
Tres cosas, dijo su seora, encuentro que pueden hacerse con los cad-
veres de los protestantes; enterrarlos, dejarlos insepultos, comernos-
los. (Risas) Como no somos antropfagos, no podemos hacer esto ltimo;
si los dejamos insepultos, infestaran el aire y producirn enfermedades.
No tenemos, pues, mas arbitrio que enterrarlos.
El artculo 15 que se discute, no es mas que un fantasma que se quiere
esplotar contra la libertad por los enemigos de ella. No habla con los me-
xicanos, porque son catlicos: es una garanta para los estrangeros. Es la
sancion de un hecho que ecsiste ya en Mxico. Qu producir el artculo
15 entre nosotros! Supongamos que en virtud de l, vienen veinte trein-
ta. mil protestantes sobre los diez mil que ya tenemos y con quienes vivimos
en la mejor armona. Supongamos que en virtud del artculo 15 un cen-
tenar dos de estos paccos habitantes se reunen el domingo en una casa
particular a leer la Biblia. . . . . . (Rumores) Qu mal hay en esto? En
qu se menoscaba la religion catlica? Lo que hemis visto y seguiremos
cultas.
Granados
Libertad de
cultos.
El Sr. Cer-
queda.
15', -.
-846-
viendo es, que en los matrimonios que se celebran entre los protestantes y
las mexicanas, la clgOII catlica es la que triunfa y progresa en virtud de
esta tolerancia, porque las mexicanas al unirse ellos los obligan han-
tizarse y abjurar sus errores, (rumores) y jamas se ha visto, ni creo se
ver, que la catlica reniegue de la creencia; por el contrario, l y sus hijos
y toda una. generacion, vienen aumentar el gremio de la iglesia catlica,
debido qu?. . . . ese articulo 15 que. se nos pinta como un elemento
que debe minar los sentimientos de nuestra f. bientiral
(El orador es interrumpido por los murmullos de las galeras. Suspen-
de, y hay una pausa mientras se restablece el rden. Entonces dirigin-
dose al iblico le (lirige esta pregunta: Ya acabaron-Contina.)
Sabeis cual es el artculo que puede entibiar nuestras creencias y ba-
cer caer muchos en el indilerentismo religioso?
El orgullo de nuestro clero; sus pretensiones ecsageradas, su insubordi-
nacion, sus conspiraciones contra la libertad, su avaricia, y ese lujo mun-
dano, que con el pretesto del culto desplega en todos sus actos, sin acor-
darse de que Dios mira los corazones y ama la sencillez. Este es mi temor
y no el articulo 15, el cual solo sirve de pretesto para conspirar contra el
77
partido amante de la libertad.
El Sr. CERQUEDA ley el discurso siguiente:
Al tomar la palabra para exponer mi juicio en un negocio tan grave,
me anima el sentimiento del cristianismo, sentimiento heredado de mis
padres y robustecido con mis opiniones polticas. Es imposible ser liberal,
sin ser cristiano. Por eso dice Mr. Larnartine, que Jesucristo es el gi-
rondinode la inmortalidad, y el papa Pio VII llama al Evangelio el cdi-
go del republicanismo.
En efecto, en ningun libro se deenden con tanta energa los derechos
deipueblo contra el despotismo, como en el Evangelio Santo; as es que
antes de que l ecsistiera, eran una palabra vana y sin sentido, la libertad,
la igualdad y la fraternidad.
Bajo esta manifestacion de mi f religiosa, salida de lo mas profundo
de mi alma, paso a hacer algunas ligeras observaciones acerca de la ma-
teria que se discute. No se oirn de mi boca espresiones sublimes ni
conceptos elocuentes, porque mi pobre capacidad no lo permite; pero se
oir. la voz sencilla del patriotismo en favor del progreso de mi uatria y
del esplendor de la religion catlica, que tenemos la gloria de profesar
los mexicanos. e
Bajo dos aspectos considero la cuestion que se ventila. l. La liber-
tad de conciencia consignada y protegida en el cdigo poltico, y 2.
_ -S4r-
como un derecho individual del ser humano; sin estar proclamado ni pro-
tegido wpresamente por hr ley, sino considerado como un punto onriso en
la legislar-ion de un pas.
En cuanto a lo primero, no creo al legislador politico con poder bas-
tante para invocar un cultodonriuante y protejerlo. La religion y el Esta-
do son dos instituciones absolutamente distintas independientes la una
de la otra. La religion se. reere a las relaciones del hombre para con su
Criador. Esas relaciones tienen su imperio en el corazon humano, per-
tenecen absolutamente la moral, ilruyen sobre la conciencia, y se ree-
ren un objeto sublime, que ningun contacto tiene con la nmterla; ese
objeto sublime es Dios. Por eso la religion catlica, toda espiritual, pres-
cinde de la forma de las sociedadefy solo ve al hombre como hijo de
Dios, reconociendo su terreno, que son las almas.
El Estado es la espresion de los derechos del hombre en sociedad, es la
tutela conservacion de los intereses materiales de los pueblos; es, en n,
un asunto puramente temporal.
Confundir al hombre religioso con el hombre poltico, hacer girar dos
rbitas por un mismo caniino, cuando la direecion de la una es la tierra,
y la otra el cielo, es un absurdo, por mas que se apure la metafsica y la
fuerza de los sofismas.
Los Estados-Unidos ese pueblo modelo ara l
, p os progresistas, ese prie-
blo eminentemente democrtico, ha sancionado la verdad de mis asertos,
cuando en su constitucion no se encarg de preferir, ni protejer un culto
sobre los (lemas.
La repblica de Colombia, educada bajo el fanatismoy las preocupa-
ciones espaiolas, hizo otro tanto, consiguiendo asl que la tolerancia reli-
giosa se estableciera con asombro de la Europa toda, que vea adquirida
una conquista dicil en elcampo de la reforma, sin chocar de frente con
las arraigadas costumbres teocrticas que todo lo, haban invadido.
Mirabeau, el orador del siglo XVIIl, el iniciador de las reformas socia-
les de Francia, cuya elocuencia es incomparable, y cuya sabidura fu el
sol que sac los pueblos oprimidos de las tiniblas de la tirana, tambien
sostiene mis asertos, cuando hablando dela intervencion del poder pbli-
co en la religion, se espresa as: El culto consiste en oraciones, en him-
nos, en discursos y en diversos actos de adoracion dados Dios por los
hombres, que se reunen en comun, y es del todo absurdo decir que un
inspector de polica tiene derecho para componer oremus letanias."
Meterse la autoridad civil protejer un culto espresamente, dice otro
clebre escritor, que es acomodarse d: sacristan, porque la mision de este
Libertad de
cultos.
El Sr. Cer-
queda.
1
Libertad de
cultos.
El Sr. Cer-
queda.
v
-848
empleado es cuidar de asegurar las (osas de la iglesia, y velar por los in
tT>B de ella. I
_ Toda religion dominante, dijo el sabio poltico Rocafuelfte,_es persegui-
dora de las demas; y en apoyo de esta verdad cita 6 la Inglaterra, guelha
hecho gemir la Irlanda cri-tiana, que se haenriquecido con la protlec-
cion del gobierno y gravado la agricultura con el diearno. .
Rrecsioue vuestra soberania acerca de lo que pasa con el Estatuto
Orgnico, que r-ienrlo atacado sobre diversos puntos por la prensa perio-
distica y por la voz de algunos pueblos, nadie ha levantado el grito sobre
el hueco que deja para establecer la tolerancia religiosa, lo que prueba
que es mejor dejar en la constitucion, como un punto omiso, la libertad
de conciencia. H i
, . . . _ 1
ltsta en el y sin que el poder pblico la sancione, es una consecuencia
.
del cristianismo, un derecho que otorga la ley natural y una obligacon
que el derecho de gentes impone a las naciones del mundo. u
Al lwmbre lo caracteriz su Criador con el libre albedrlo para que fuese
hombre. Nuestro sublime maestro Dios, recomend a sus apstolegipal
ra rotejer esa libertad, que . nadie se persiguiese, que si no se conver-
tian los gentiles, los dejasen. Jesucristo muchas veces los reprendid
cuando pedan descendiera fuego del cielo, que consumiera losbque no lo
adoraban. Jesucristo en su peregrinacion por la tierra, tuvo entrevistan
con los incrdulos, y lejos de oprimirlos para que adoptasen su divino
sistema, los convertia, con los milagros, con la ruzon y con las virtudes.
Jesucristo veia con horror toda persccucion contra los que no le adoraban,
por eso no malrlijo sus infames verdugos, ni reneg jamas contra sus
iuicuosjueces. Jesucristo, seores, en n, reprobla violencia, cuando
aconsej el perdon de las injurias, mandando poner delante del agresor
el carrillo bueno cuando el otro fuese herido: talfu su decision para la
mansedumbre.
Estas uacsirnas consoladores, ponen de maniesto que el programa de
la Iglesia catlica es la tolerancia religiosa, con ella condena nuestro divi-
no Salvador las escenas de horror y de sangre con que profanando su
santo nombre han destruido al gnero humano.
La caridad, seores, es el precepto del Salvador del mundo. La per-
suasion, la mansedumbre y la humildad, las nicas armas de su Iglesia.
Son contrarias su espritu, las violencias, el terror, y la dominacion
esclusiva; la tolerancia, repito, es su nica base. En consecuencia de este
principio, ni el papa, ni los obispos, ni los clrigos, tienen autoridad para
estender las doctrinas del catolicismo por otros medios que no sean la
predicacion, la caridad, la humildad, la pobreza y las virtudes.
s4a-
La libertad de conciencia, seores, es un resultado de la-organlzacion mima 4
humana, que hace comprender al hombre las cosas, como su entendi- R15: lasa
miento se las hace concebir; de manera que si d uno le parece un objeto
blanco, no es fcil persuadirlo de que es negro. '
En la naturaleza del hombre mismo est la libertad de conciencia, pa-
ra poder comprender a Dios y a suslscmejantes, y ser responsable deisu!
actos en el fuero interno y en el esterno, porque el que obra por inaccion,
es tenido como un loco que ignora lo que hace. _
La nacion que llama al estrangero para conquistar las mejoras en los
ramos de la industria, del comercio, de la agricultura y de, los conoci
mientoa humanos, no debe tiranizarlo privndolo del ejercicio de su
culto. i -
El derecho de gentes, se funda en este principio: "Lo que quieras pa-
ra ti, debesquerer para otro. Si el mexicano quiere ser libre en el ejer-
cicio de su culto, no es una injusticia prohibirle otro que use deloiua
profesa, sin mas razlon que el fanatismo y las preocupaciones! i A
Si tal hacemos, seores, nunca progresar Mxico, y en prueba de es-
ta verdad, citar un hecho que ha publicado el citado Sr. Rocafuerte, y
qve ya otra vez dije por medio de la prensa pblica.
Tenia celebrada una contrata en Lndres con _un coronel de Escocia,
para que vinieran a poblar la Alta-California diez mil escoceses, trayen-
do cada familia un capital de 300 400 pesos. Debe suponerse que los es
coceses son los agricultores mas afamados de la Europa, de una honradez
y laboriosidad conocidas, y. que careciendo de terrenos frtiles, era natu-_
ral coseguir que poblaran nuestro territorio; mas nada se alcanz, porque
no permitindoseles ejercer su culto por la constitucion de 1824, la Cali-
fornia quedo completamente abandonada, y la hemos perdido ya, debido
todo al fanatismo y a las preocupaciones que abruman al pueblqmexica-
no, s la vez que se ven poblados} llenos _de vida los terrenos que fueron
cedidos al Nortepor el tratado de Guadalupe. Tal es, seores, nuestra
desgracia.
Como se han manifestado ya otras muchas razones por personas de
talentos brillantes que me han precedido en el uso de la palabra, concluyo
escitando a la comision para. que suprinurel articulo 15, dejando cada
hombre que use de la libertad rligioaacomo le parezca, sin establecer
ningun culto preferente, por los-motivos que l'evo espresados, para que
as pueda. votar con el intimo testimoniowle mi conciencia." [Aplausos]
El Sr. BIATA hace observariqae hastlahora ninguno de los impugna-
dotes ha negado el derecho de la libezitadde conciencia, limitndose casi
lO7-lO8
860--
LMYW 4 todos razones de conveniencia, a objetos inyconducentes en la cuestion.
El s: M19; Verdadero placer causa a un progresista, contemplar esta notable circuns-
tancia, cuando no hace muchos aos sqcreia que no era posible ni siquie-
ra hablar delante del pueblo de__este precioso derecho. Este resultado ha-
Se honor al congreso, que hishsabido comprender el gpadoldegiviliaacion
ne llegadoel vpqeblo mexicano; cuandolllaqjibertaddecprxgienciges-
I consignada en,lacoristitucion,elucongreso sera bgndeciilopiqr, la pos-
eridad, no solo en Mxico sino en el mundo enteroq, I _ m u .,
Fodoszreconocen que la libertad de conciencia es qnderechqhque [pli-
de cultos es justa, no contrarian el principio, no sehoponen al_ pe!
salmientorno hacen mas que insultar al pueblo, diciendoeque eswtan igno-
rante, tan fantico, tan embrutecido, que rechazar la reforma, porque no
puede ni siquiera comprender sus verdaderos intereses y dejndose domi-
nar por lasupersticion destruir. la libertad, restaurar eldespotisnio, con-
sumar la disolucion social. As_ Irablan__ deeste _pueb_lo eminentemente
catlico,los intolerantes lo ilaman brbarotylsaraje y desesperair de su
Borwn-lu-l-y - L. r, --. u-r web i en un r?
Otros convienen en que la revolucion deyutla entraable toda clase
deiieforriiiils; lquieiren que unas sean inmediatas y otras rnediatagaiielaii la!
no es tliempp, plfmaana, 1d cppstantze rpqrezgildeulfaiinflo;
ienciaqjde la timidez. lSi Jesucristo hubiera dicho tiene? tiemppldp refor-
masjppque los grrores sfan Qtaigados en el pueblozpo esctiqgalpo novaciones porquelhay qpienes medren devlosqabusos; nenes tiernpode.l_ver-_
dades, porque el mundoesf dominado por Ia mentira; no es tiempo de
emancipai el gnero humano, porque sonifaiidtiitos los Stira pillos aii.
se0s,\la redencion no se habria consumado, el cristianismq no ecsistiria.
Los cargos que directamente se hacen al artculo sonde (E19 punto in-
fundados. u Se cree que ordena la ecsistencia inmediata de todos cul-
tos, cuando precisamente prolribequeila ley interveiigaleii 1rs"}
cuando sicoitlene sigan precepto, este es verdaderamente negativo. "_ p
l orador no renegar de su teora de la conciencia del pueblo, aunque
haya quien empleando sus propias palabras, quiera ponerla en ridculo.
La conciencia del pueblo es la verdad, la autoridad no debe mezclarse en
la conciencia. Si un culto no tiene sectarios, si no lo quiere la opinion,
la opinion bastar para proscribirlo sin la intervencion de la ley. _
Se dice que nos faltan elementospara. plantear la reforma, que el pue-
blo es ignorante, que el pueblo es brbaro, que queremos, asaltar una pla-
za sin armas. Pero se olvida que la arma mas poderosa es-la razon y que
la razon esta de nuestra parte. Si unas cuantas personas tienen algo que
sufrir, si han de padecer los amigos de la reforma, esto qu importa cuan-g
m
. -ss1 "-
do Cristo muri en una Cruz? (Tosca, eslornudos, rumores prolongados, N35 d
. , _ I
gritos de ffulera los sacrzstanesl) El 8: un
El orador contina: la democracia, seores, esitambien una religion que
tiene sus apstoles y sus mrtires: los que aqu defendemos el progreso,
aceptamos elapostolado y aceptamos tarnbien el martirio, porque mas
que nuestra csistmciu mas quenueetra tranquilidad, valen nuestros
"propios ojos los derechos y elbienestai de la humanidad. i i
Se nos hacen citas de raiiimria dela Iglesia, se nos hribla de 1053-
fieciob que ha producido el catolicismo; benecios que no negamos, sino
que por l contrario los reconocemos como resultadode las mcsintiasdb
Jesucristo, y nada se dice en contra de la libertad de chcienciaffiiiriiu
riada e puede ases, porqli los que 1.. aerrdsrnas si fndarns' ver
Evangelio, eiiel libr dlos libros, en livfvirla y ilbctrina de Mi zipoito-
les, en lalrla y la doctrinade los SantosiPadres de los piimerds tiimjls
del cristianismo)notridnos qirihinguna ideanueva. l " l
Se afecta creer que corniolla ley no rio tendiempi-i el
islamismo y el harem, el enjambre de concubina, ynlrxl prdida "de las
herencias, y la ilegitimidadde los hijos y otras muchas cosas que inventa
la imaginacion de los abogados; pero se olvidaque la union de los secsos
esta arreglada por nuestras leyes, y el matrimonio sujeto disposicio-
nes civiles; y por ltimo, que el tener muchas mugeres, no es un culto, no
es un modo de adorar a Dios, y por tanto no se hace mas que declamar.
Se proveen grandes trastornos, como si aqu hubiera habido tanto 6r-
den social, y se cierran ojos para no verique en los Estados-Unidos,
en Inglaterra y en los pases todos que gozan de libertad de conciencia,
reina. el rden y la tranquilidad mas envidiables. _ _ _
Su nos dice que somos mexicanos antes que lsofos, y yo creo que so-
mos hombres antes que nada, y que nuestro deber es trabajar por el bien
de la humanidad, revindica! los derechos del hombre, y asegurar las ga-
ratlas, no solo de los mexicanos, sino de cuantos pisen nuestro territorio.
Se dice que el pueblo no quiere la libertad de cultos, se habla de las
representaciones; de estas, unas quieren que se repruebe el articulo, otras
que haya intolerancia, y en otras protestan sus autores, que quieren mo
rir por la religion, porque se fundan en una mentira, en la calumnia de
que el congreso quiere atacar la religion. Pero cuntos son los que han
representado en contra del articulo? Cuntos los que pudiendo repre-
sentar, no lo han hecho porque estn conformes con la medida? Faltan
datos esactos para hacer este clculo; solo se puede recurrir induccio-
nes, como las que se hicieron la vispera,y ellas son favorables al articulo.
Si se llega probar que la mayora del pueblo est en contra de la refor-_
_ G
._35g_. ,
L ma, yo no votar el artculo, dice el orador; pero tampoco contribuir
muy; la intolerancia, me apnrtare de este recinto, y dir al pueblo: SI quieres
clavarte unupjrral en el pecho, no ser yo tu asesino, bscalo en otra
parte.
iPura contradecir los que vieron transacciones en el glorioso pabelloh
tricolor, se ha apelado aqui al pabellon de Dolores y la Virgen de Gua-
dalupe. Era una idea sublime la del primer caudillo de la insurreccion,
porque era laemancipacion de la humanidad, porque eranel soplo de
Dios; pero siilapidea _era_ divina, nolo eran los mediosmateriales, los me-
dios groseros que empleaban para hacerla llegar la inteligencia de la
multitud. Ylo nadie contradigohporque en materia de gustos no hay
nada escrito; y? no me envolver en una bandera, que la Virgen de
Gusdalupe Imia e] grito de mueran los gachupines," no, porque hoy
. . r _. ,. | .
nunca esclarnqmos muera el hombre, ni muera el enemigo, porque hoy
queremos que la idea y solo la idea falsa sucumbe la verdad, y porque
hoy reconocemos que todos los hombres somos hermanos. i H
Adelante, adelante, progreso y civilizacion, esta es nuestra bandera, el
dogma de la democracia, la verdad del Evangelio, libertad, igualdad, fra-
ternidad. (Estrepilosoa y prolongados aplausos.) _
. 1d r e u
\
mnsmuonsmsa
Fn electo presidente del congreso el Sr. Degollado (D.lSantos,) y vi-
ce-presidente el Sr. Mata. -
Sigui el debate sobre el art. 15 del proyecto de constitucion, y el Sr.
FUENTE pronunci el discurso siguiente: l
Despues de tantos discursos verdaderamente notables, gran temeridad
fuera la mis si aspirara sostener el interes de la discusion con mis pobres
razonamientos. He creido tan solo que debia hacer una esplicacion solem-
ne de mi oposicion al articulo; porque siendo el negocio tan grave, sentira
mucho que mis conciudadanos atribuyesen mi voto causas diferentes de
las que en verdad me escitan _ mi darlo, sin que sean parte evitar una
equivocacion sobre este punto, los mismos discursos que estoy escuchan-
do con tanto placer; puesto que ljos de aparecer en ellos ja siempre y
distinta la lnea de separacion entre ambos estremos, ntase por el con-
trario, que en el fondo del negocio estn perfectamente acordes algu-
nosde los seores que refutan el artculo con los que han emprendido
= ti A l r. r '
~
, _sss_
su defensa. Vemos fuera de esto, que no est bien leslindaddel sentido m 4
del articulo, y que se suponen adheridas la causa por la que tengo la Elsrjuente
honra de hablar, consecuencias y propensiones que de ninguna manera en-
traa. Quizs con las aclaraciones que presente, coopera yo h mostrar
la cuestion en su veradero punto de vista, para que pueda sr eicsaminada
con mas facilidad provecho. . l
La comision rehusa confesar abiertamente que el articulo concede ltl
libertad religiosa: y no dice que estado se deriva de la prohlbicioh que '50
hace a las autoridades para que no puedan tomar providencia contra el
ejercicio de los cultos. Esto ltimo es, a juicio del Sr. Mata, muy difererl
te de lo primero; y el Sr. Arriaga nos manifest que la libertad de 001101 i
declarada en trminos positivosy protegida como las otras, causara los
males que temen los que impugnan el pensamiento de la comision. Asi,
pues, demostrandose que en el ltimo ahlisis de la Iibeitd religiosa, usa
ne por el articulo tan perfecta aceptacion y garantla, como si fuera otor
gada en los trminos mas positivos y claros, estaremos autorizadofparl
concluir, aun conforme las ideas de la comision, que el articulo no pue-
de lograr la aprobacion del. congreso. Pues semejante dentostracion Ol.
la cosa nras fcil del mundo, porque hay quin ignore que en el rden
social se entiende Permitido cuanto, las leyes no prohben? Si pues ellas
declarasen que el ejercicio de los cultos quedaba esceoto de su poder, nol
es evidente quepor el mismo hecho, semejante libertad tendra toda ll.
fuerza, toda la legitimidad que las otros reconocidas en la constitucion!
Hsenos diclio que el goce real de este derecho, pender de la opinion, de
la voluntad del pueblo; y que si por estas causas el ejercicio de los cultos
fuese redringido estorbado, nada tendria pus biacereh li el legislador.
Pero la verdadera, la regular, la legitima volmitaid delptieblo, por eilpli-i
carme as, esta en la ley que eapide por medi de sus repre-sieiitantes, por?
que la democracia pura es una tpiinierla, sobre todoen un pais dilatdoi
Si nosotros, pues, manifestamos esa voluhtiid Eh nombre coilvia autori-:
dad del pueblo inekicano, cual otra le quedaipoi edjiresai ti te asunto?
Seria por medio deublevacioni? Pero si duireidecirsens quina ti);
leruncia de cultos dejarla de ecsistil cuando el pulildalzhdoseimpidie
ra el ejercicio de cuantos se hubieran ntrodincido nuevamente, nos liaiid
la revelacin mas perfectameirte intil, y tambieia mas estiidtir en una}
constitucion, que terelits siempre iiariiiidar drdeii ieguldiiddcfdt t.
dos los poderes sociales incluso el dei pueblo. i i biiifre olvidar que
casi todos los ataques a la libertad religiosguaeiian se tnostirarian al
pronto, asentados, no por el pueblocoinpuesto de toda la inacioirxsino pol
las gentes de una poblacion,de un barrio, por una seccin cualquiera de
\
\
sa .
"",_i,1 hombres, por uno solo; y siendo deeste inodoperturbados en su culto,
eul
E] r.
Jos nuevos sectarios, gnfhalrjan las autoridades con los agresores?No
deberianwrepriynlirlgicastigarlos?Shjriyriurla, pues la comision tiene ans
ticipado, qmeempezlaiia lamcciop deiylqs funcionarios pjblicoqen el mq-t
mento que fuese alterado el rden. Pues qu mas se tiauelque rhacer,
para realizar la anza que dan las leyes e_n provdepcualquiera libertad?
Concluyamos de todohque en este particular lalrpqpuestaqde laicomision
distapmucho (legar satisfactorias. Qpiz grarasto seyabandonan a Veces
c?! tiles amena. y s: Pondera laieaceleqciwtdvl NBQvPQQUQ pro-
tege lalibgrwd de smnsenciv. una}; 3m demcbonatnrsl del llmbre; 98-;
roque no hatnenester garanta, porque. tampoco le alcanza el poden y la:
violencia; Masaquise trata delaliherta/d de cultps, que nopuede ser.
sino-un derechosocialzsoetido lasprescripejones. de las leyes en el sen-
tido del insertes del pueblo. Si hubiramos de eesamiuar esta -cuestion
emabshactqJy emcalidad de hom-brlesgyo dira sinpvacilaryquernoltengoi
dereqbohi deseotampoco- de impedir a ninguno de mis semejantes que
adore aliSer Supremoen la forma _que le prescribatsnx entendimiento y su
corazon, y si veutilramomelpunto como cristianos, hara-tambien la
propia declaracion, porque delnirugun modo me autoriza mi creencia pa-f
rwimpedirlelulto queotras puedbnnsplrar. Mas ahora tratamos este"
negocio como polticos, como mandatarios de la nacion, enviados por ella?
para coilia-tituirla del modo que entendamos ser mas convfeniente sufe-
licfdazyno para legislar sobre el gnero humano. s *" , ""
i Sivparaiprorer su propia coinservaicion y laiilldefensla de intere:
ses y derechos, pueblo tielneJiricuestioiiablemente;el podeide eriiplear
todos _losmedids zuie estos, linesconduzcani sipuede porlatyliiellos; mo-i
tiros eliiplehrtse En guerra, quees mas?hbrrible de las estretnidadpes
si para liberltarse de un peligro irshnliebisyprigd anular pxodin anohlas
vs "r.=.re r =2,F;.l=l.r .i.#!1r 99:.P"Ji?j..izriiries fh;
?."P"% m. "us"r vegeta 1!:.:=.,2., ,ftrtrr..rnf"zssi" 9ra.
lasjque no ha llegadoaofgrlecer toldayiaa Intrastenia ne otorgapdvolaa
traes 99h?l senda Pelea a =<ie.ra"1s asear Previo bit?ro.
la hac.ms_.=f..e?J9m9l , .,P=i8.;:.9 " PH l Pverrls. iwrsvder.
cia delVllplicoysi decretamoslla tolerancia estlaylittttlos obligados Aqesta-J
blecerla en nuestro codigo uyridamenta_ly?- Yeld, pues, como la cuestion es
enterameottg politica: yilfa comision teRdyLa {que rleconpcerlobasi, en fuerza
de las obvias reecsiones que sugiere el articulo, y delas esplic-acioneg
que ella nos hirdado sobre elesphfpritu RHOSdel tejstto. l nose de:
clagra en trmino posqitivyols _la Iiberltadp czultos, y si el catolicismo se:
. 4855-:
mantiene bajo una espebidllsinii pioteccion, esto consiste, segun manifes-i E3631: v
t el Sr. Arriaga, en que no permite tra cosa el estado de nuestra SOCG-EIS: Fuentg
dad. Por donde se ve, que la comision ha subordinado como nosotros,
el principio abstracto las estigmas de la politicd; tbiitundiferetllcia
est enelinasy enll bdhos. " """""'i "" "y"l "
- Cuantos han bhefvaddf qire eilefcirtblibismren losstltidsi-Uriidi
del Norte, smsaysn cbii nion vreiiiaddptcto e si?Sapiritdiiglraf
dad, (mientas-sr,trersianhirrievim rasaaurttriaqepeartsqertiara!
don!) atribuyen, Pepitrfaqiiefrdltathfgfahdlsb, a i. stepilridn es se
se mantiene lrsrers, de ta. negocios Ytitiios arcadas wmtsqs, amas
evidente que cuando s ellosse nsag|a,_particiia de sdfteriilenbisytdel
su fortuna, por abituddnii fa fuhte de su poder, la reglaideiti conducta
y la garanta de su influjo perdurable. Y tal es el triste destirtbdiiu la
comision la nbervauligaltdo la raligtorvcatoliea s la amesdiowaslrpser
civil que deja en perfecta libertad a las otras: injusticia maniestlwegtnn
los pcincipins de la comision, mas an si se consideran 10's tdruiiltos
ofensivos en que esa proteccinn .no tihnnciat- Yo tao 1medwconlprvndsrl
que en favor: del catolicismope haya tenido el innecesario empeo deal
terar lo que; sobre este punto decidiia constituciondaM; porque cmo
puede haber leyes pbias-y prudentes que perjudiquen losintereses y d!
rechos nacionales?, - : . t
Sin razqn alga! 59 l! Querido lmcer odiosa. nueatracausa. pintridola
como fautora de persecuciones. ,__1{o,, nada tiene que resuena, nosotros
Torquemada, ni los damas, que en nombre del Ser Supremo han LPGIIQ.
guido con rabioso furor a sus hermanos; y cuantas declamaciones se han
hecho en odio de estos monstruos, vienen ser enteramente perdidas en,
un pas donde no ecLsiste pp solo jngzqquc imponga Ja mas ligenrpeng
errar? 3?Fresas : eaasvsierss hrgsrvdegmmremtsmbiaq isduds
le asa elPWS9.R9?4W,ml9r1i.l!9?59e=. , -,_ _. ,. -. 4
_ Qon la prisma falta de qportunidadjse bit irnaginadowsqstegerhgl,qrtcqlg
rodando contra las esacciones detlclertylcqya,cppecgign_ 0951,11: tolarpagia,
6 intolerancia, no es posible alcanzar p par. Si dejaste, trpta, nqsqtro
considerando la materia como legisladores! no qoulo nombres apasiona,
dos, procurariamos poner trrninojir iaseairbitrio lponlqiie el clero infepilorlaa
ve nzado mantenerse; alias proveeiriamos antes de unjmodo decente
a rbnsieracioii del cultoiy susministrosiijmddedtibp iiid-pidbi pi tiem-
pdhiiklj uai ha ventiiladb en el diirioudellaiglesia, y: lili quedado suelta?pioir varias leyes en el sentiddilqiiei elimine indicar. I. M m i W '
Asprasg como se dice, s establecer leyes verdaderamente cliia: y fu;
ta: sobre los bienes del clero,y sobre los medios de evitar su inuencia en
. f 35"
14 A 1p, nqllgjgaciel pa'l? E511? guip desecharrgqsap leyes? Q cmo el pro-
01101 gQsjto gig dqrlagpugdqyprfpndamental del grtlculqque estamos comba-
951.5491. u u. .. u W! I! ' -"" mi. 3
Tgqljsjgqlpe 9p: 4gb! le lq injgugigig lqqe congetemmcan los hijos de
estrnngeron protestantes, no reconocindolon 99m9 legtimos. =,, Bueno ae-
r_g9iyqxgiy,,qq_el.pqgfo|pg,Jpgpyjgqipimmdderecha nteylacionnl, no-
wtxp; vilwkimm49m. bum.,ci.v.i!mnm.hablndv. lo. wwnvniv ce-
IQEQ?E.FQQ.R9I9FHGI91RX|"?9?:9'Q-?9R|54"h?"- de los. respectivos
mipee. Ahvfaqdiwen, frmQawvhn-vsm-pnlmiminwnyeuknwnhww
mw: mmnrvgcvive. sieaqweihe wwaw, 60mm MM. fuesen wm-
QQIV_Q',Q_OQ,QGTFAW iepg gjgjzlgaa eqryjaj gug cplgbrarse fueran obser-
Qgg lgggqguiigifqu gqsjgiilqg e la, meiga h que los contraygntes per-
'!:.95%!\. ; - -. - r -
-, Pegonldl de eiqes MWIENncig-y debo entrar {mas de lleno en la
W . . JI R ' ' ' ."..
; Gqles religiones un ser PQIDGF Ninguna queda eaceptuada,
ningnnqyymni podrn ajrcer en el pas, todas, aun las-mas odiosas y ei-
tmvngantes. Ni valehdecir que en otros paiags tolerantes no se verica
esto, potque no sabemos las causas que all puedam-impeirlo," mintras
que oabemoszy estamos mirando la amplsima libertad que allardello mi:
propone. h M i "
1 No mereeeria gncensiterscion, el dictmiri deliw-dmniu-
ir)!!! qienijuvoltnire, que habiendo phb'elgdefolxiithl
ttulos, l selos habh dvuelto? Dibe, ulhqul grade H1\5i'a,1ili
[principio fundmentald meyes en pdt a religon es, p? e-iiih
htadoiibre para admitir no mi dligionieva, no la ebfidnil; h e! caso dehallarse establecidaIselieorn. E8 Fahn qudb-
me enrque Val epiritu rpiopaganda lalienen un 501o ta; rligioneii-
tolerantes; y por lo mismfijsarifbunfla lyquer16>e|miteisfm.
danzasfdaiiiio lrtil estiivgribontnt cn s rbo: mYn; Ido quivbua avguihnib de nmodhd ea ecsid; pe aaaca.
digno de le? edsahmndo. Minliw: mah rPeco obe de irifo,
mas me erauam que el faiicpjh achb d dcii es HIaI
quejmagihurskfpede eh shto de lrhnca. v w I d? n"; l"
i Me hace rghnarxaa. qgggaae Jrhin haya 43:19.!
asamblea ncional _d_e e;t'a_ qu pagjieipiujiergiaeg; mpI.
tado por causa 39:19; ppgigsgun el) mnafgriayqq. CJBOII, C|0i1 tgl:
- \ y ...-"... ,-- \ .'..< 1 v '.- ""- ). u - .
Q) _HOI1MIQIIGIL _ _- ,. .
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ss7
nlaniiiestacion de ellas no perturbase el rden pblico; mirntras que seguir Lbtflttsold
el artculo de que estamos tratando, cualesquiera que sean los desordenes EISr. Fuente
que dimanen del ejercicio de los cultos, la autoridad no podr inipedirlos
y quedaron les manos atadas. Mas hay todavia: porque cuando aquella
asamblea decretaba la tolerancia, ecsistia ya el protestantismo en Fran-
cia; y el discurso mas elocuente que entonces se dijo, reclamaba en favor
de dos millones de franceses protestantes, los mismos derechos que dis-
frutaba la mayorla de sus compatriotas. De hecho, pues, y de largo
tiempo atrs, haba en Francia variedad de religiones, y le convena sin
disputa la ley de tolerancia. " Pero nosotros estamos en el caso opuesto:
profesamos una sola religion, y por lo mismo, no tenemos ninguna tran
ssccion que celebrar. Por qu se quiere que decretemos la libertad 56
cultos, y mas amplia que la adoptada en un tiempo y por unos hombres,
que por cierto no sern tachados de retrgrndos? .
Desde el principio del cristianismo hasta nuestros das, no se ha visto
que ninguna religion nueva se introduzca por estrsngeron, y se admita
por consideracion ellos, en un pueblo donde antes hubiera habido uni-
dad religiosa: y esta ha comenzado relajarse por los naturales de los
mismos pases, hasta que creciendo el nmero de los disidentes, fueron al
n tolerados. " - -
No parece muy claro que la falta de un cambio semejante verificado
por estrangeros, ecsists en que para rechazarlo, obran a un tiempo las
antipatlas de raza y las de secta? Y no es esto lo que sucedera en
nuestro pais contra el espirilll y contra las intenciones dedo comision?
Por cuimtas calamidades tendriamos que pasar tintes que la religion na-
cional y las nuevamente venidas indiesen subsistir sin odios en un mis-
mo suelo? Porque la tolerancia no viene tan fcilmente. si, lo mas de-
cisivo en el negocio y lo que puede verse la luz de la historia, es que
las grandes mudanzas en punto a religion, desde,que apareci la de Je
sucristo, no se han vericado pacficamente, como si los hombres no pu- .
diesen llegar la fraternidad con religiones diversas, sino al cabo de largas
disensiones, de persecuciones y de matanzas horrorosas. En vano los
defensores del dictamen vengan a decirnos sus escelentes razones para la
tolerancia, porque ellas no llegaran hasta las masas.
Qu valieron los primeros cristianos sus incontestable; argumentos
para alcanzar la libertad de su religion? Qu podria decirse con reec
sion a esto, mas claro, mas elocuente y vigoroso, que lo manifestado por
Tertulano en su inmortal A olo la? La nueva reli ion tenia una su -
y P s s P
rioridad inmensa sobre el paganismo, la justicacion, la pureza, la inima-
nidad de los adoradores de Jesus, los deban hacer verdaderamente admi-
\
Libertad de
cultos.
El Sr. Fuente.
rables; y aquel oscritorecbabaen cara a los enemigos del cristianismo,
que solo el nombre de cristianos era lo que tan brbaramente castigaban.
Hombres como Tllriciro y Suetonicycalurniiibah esta religion celestiuPy
a sus adictos. Despuel, cuandoebcristianisnlo se asent en el e trono- de
los Csaresqnocomenz una nuevaera de prescripciones por diferencias
en materias de roligion: yloa; doriatistas, arrianoa, maniqueovryotrassece
tas, perseguidas perseguidores, no ofrecieron pormucho-tienapo el cuu
dro repugnantisirrno de las contiendas religiosas? No sucedi lo mismo
con los catlicosy protestantes despues de iniciadas las reforma? No
ha vistoeste siglotodavia .la humillaoiou dedos catlicos en la Gran Bre;
taa y en Alemania por fueros increbles contra los desventurados judos?
Pero quddigol - No acaban de vericarse tariiiultos escandalosos con-
tra los catlicosren los Estadosr-Unidorrdel-Nortfll - ' " r. 1 l 11--
Pues, por qu magia haramos nuestroqauoblo-fmasvihdiferente 6
mas lsofo quetodon los demos? Tiene, por. ventura, mas, Humeeion,
mnos apego su culto? Pero si su atraso en la civilizacion es paten
te, no lo es innos su adbesion al catolicismo; y para no hablar sino de los.
monumentos mas nuevos, yque pueden llamarse propiamente mexicanos,
recordar el grito de 1810, en que se uni la idea religiosa con la. revolu
cion, la declaracion de independencia por el congresole Chilpancingo en
1812, el plan de Ayutla y la constitucin de l824y todas las posteriores,
reconociendo siempre el catolicismo, como un sentimiento que est'en la
generalidad de los mexicanos. - Yo heoido deprimir el plan de Ayutln
como una pobre transaocioa con los abusos de la poca. Mas nunca ol-
vidaremos el inmenso benecio de la independencia que nos conquistl
Por lo demas, el haberse "asociado eh l8lO lacausa de la independencia
al culto de la Virgen de Guadalupe, sera una cosa en que halle muchsiv
m0 que censurar la losofa; mas la poltica no debe despreciar las preo-
cupacioneryy mucho menos cuando pueden contribuir grandes resulta
dos. Lo cierto es, que las supersticiones de muchos pueblos antiguos y
modernos, no rebajan la admiracion que nos inspiran. -"- i
ELSr. llrlata tiene sobrada razon en reprobar el grito de: ueran lo!
gachupines! dado, enl8l0: yo tampoco lo hubiera lanzado jamas. Pero
cmo su seorlu puede pensar que fuera un buen programado revolacion
el decir: Viva el zombrel-Viua la idea! frases contra las que nadahay
quedecir; pero con las cualesge hnhieran agrupadodiez dooehombres
en favor de la nueva ensea, visto que los pueblos no son lsofos, ni se
pagan de abstracciones? . -
Dcese que en los ltimo! ocho diezraoyel resplritu religioso ha va
riado mucho; pero yo norlo creo absolutamente, y pienso como otros ceo
859
res, que cuantos medios pueden conducir t una esacta informacion, estn 115m le
claramente manifestando que el sentimiento de religion esclusiva se cOD-EJS: kuenta
serva con, vigor en la masa del, pueblo. Rondrase el corto nmero de las
representaciones favorables testa idea, sin considerar que son mnos to-
dasa las que se inclinan al estremo contrario: yse desconoce tambien una
circunstancia muy grave pero cierta, yles, que en el estado actual de
nuestras cosas, no ro aguardade nosotros su denirivo y permanente ar-
regio. i A . _ . .,
Considerad lo que es nuestro pueblo, loqub han sido todos al bacerse
grandes innovaciones en sus creencias! Pensad ti puede ser convenien-
te introducir un elemento tan poderoso de discordia e una nacion com-
puesta de razas y elementos tan heterogneos, y que no tiene mas lazo
comun que el sentimiento religioso! Reecsionad,_ si sera politiilo rela-
jar este lazo y debilitar al pais, obligado s defender sin tregua su indepen-
dencisl Siorasiisi fuere posible que enrMxico nb se hablara mas que
un solo idioma, yo emplearia con ansia los medios de crear esta Vinculo
mas, _y todos los que eontribnyesen estrecharnos y robustecernosl para
hacer frente nuestros enemigos. _
Oigo decir que la unidad religiosa esuna dcion entre nosotros, y quial
solo es obra de la fuerza y de la hipocresa. Mas dnde Grl la fuerza
que compcla profesar el catolicismo? Pues si hay hipcritas, puede
asegurarse que el pueblo no lo es; y por loiqne hace a la sinceridad de los
sentimientos religiosos en los Estados-Unidos, permitaseme oponer d la
opinion, ciertamente respetable del Sr. Mata, la relacion de un observador
tan sabio y profundo como Tocqueville, quien dice literalmente: que entre
los anglo-americanos hay unos que profesan los dogmas cristianos porque
creen en ellos, y otros porque temen no aparentar su creencia. Si por esto.
ltimo no se indica la hipocresa, coneso que no alcanzo lo que ello pue-
da ser.
q - . v
. ,. .
Y tiene mas valor el argumento de que establecida la tolerancia, una
gran copia de estrangeros vendrn avecindarse en nuestro pais, del que
hasta hoy losalejai la falta de aquella institucion? Por qu ser, Seor,
queme desconoce la multitud de causas que impiden el arraigo de los es-
trangeros y que son muy diversas de lavque tan inuyente se supone!
Puiesitodo el mundo sabe que ni las opiniones religiosas, cualesquiera que
sean, ni el culto secreto, son aqu ,un motigo de persecucion: y el seor
Sartorius deca, con muchsima razon, sus compatriotas los alemanes,
que preponderaba en Mxico, de hecho mas tolerancia que en la mayor parl
te de los pueblos de Europa, y apelaba al testimonio de los protestantes
Ijbertad de
cultos.
l] Sr. Fuente
\
S60
que aqu viven para que dijesen si esta no era la verdad. Seores; nues-
tra decantada intolerancia no impidi que en Txas se arraigase un gran
nmero de estrangeros. Es verdad que en 1825 y 1826 nos dijeron que
para la prosperidad de lascolonias les hacia suma falta una cosa; pero es-
tu noten: la tolerancia de cuitos; sino la tolerancia de la esclavitud. Sin
embargo, se ha dicho que por nuestra intolerancia religiosa perdimos
aquel territorio, l! Alta-California y la Mesilla. Cmo y por que per-
dimmos la Mesilla, es cosa que todo el mundo recuerda muy bien, y por
cierto que el espritu de esclusivismo religioso no se mezclo en eso para.
nada; yo dir muy alto por que perdimos Txae, la Alta-California y
Nuevo-Mxico Antes de salir luz el proyecto de constitucion para el
Estado de Coahuila, Felipe Austin y los otros empresarios de coloniza-
cion, solicitaron de aquel congreso que les permitiera introducir esclavos
de ellos . los nuevos colonos por espacio de cinco aos! establecindose
que la esclavitud cesaria en los nietos de los esclavos. Vino el proyecto
de constitucion y ech. por tierra estas esperanzas, porque proponia la li-
bertad de los esclavos ecsistentes,,prvia indemnizacion a sus amos, y la
declaracion de que ninguno fuese en lo sucesivo esclavo por nacimiento.
Pero al saber esto Felipe Austin y los demos, tanto representaron, yjpn-
to hicieronpque la asamblaa constituyente de {Coabuilxy aunque neg la
autorizacion que entnces solicitaron de ella para que los hijos dehlos es-
clavos ecsistentes no quedasen libres hasta los 2.5 aorgy iaraque duran;
te dos aos se permitiera la introducciob de esclavpsmnegrqsqtriridos de Anierica del Norte, hizo sin embargo, un punto ourliso de los esclavos que
entonces habia, y dilat hasta pasado un seprestre la prohibicioltde in:
traducirlos de nuevo. Como se trata acontecimientos.antiguos vez ignorados, el congreso 1 me permitir que lea algunos pasages de lo!
interesantes documentos en que se reeren, y que dan bastante luz sobre
puntos importatisimos de nuestra historia. (lieyr). H
Se ve, pues, de cuantos males nos decan los colonos, _ ue nos liberta-
riamos, y cuntos bienes atraeriamos sobre nuestro sueiiofdbn solo esta
condescendencia. Lo que ellos consiguieron entonces, y lo que se permi-
tierona si mismoe,fu bastante para que con a intolerancia TTQOSGy
todo: crecieran aquellas colonias el nmero deleselavos tambien. Esa
detestable inrititucion fud la causa verdadera de la division moralpque
prepai la division poltica entre Mxico Txas. Cuando ese pueblo
se anecs los EstadosJnidos, presentaba entre los elementos de a
ecsistencia la esciavitud de los negros; y por eso los Estados del Sur, (pi
al principio se opusieron tauro lrrguerra con Mxico, despues coopera-
ron ella, por la promesa que ecsigieron de que no se haria la paz, sh
m_
-.8,61-
cnando cediramol parte de Texas, la California y Nuevo-Mxico Libertad I
r
, cultos
pai-es en que se proponan equilihrarla inuencia que Pxas acrecentaba El sr. ViLln-
de los Estados en que ecsistia la esclavitud.
En couclnsion, Seor: si todo nos hace reconocer que con la tolerancia
religiosa, disgustariamos profundamente al pueblo: si con ella introduci-
riamos en el pais un espenimentado elemento de Iiscordiigde turbulencia!
y prescripciones: si esta providencia ha de forticar las antipatlas entre
mexicanos y estrangeros, de modo que el establecimiento de estos lti-
mos en nuestra tierra, ser mucho mas raro de lo que es ahora por cau-
sas diversas de la tolerancia de cultos: si el nico lazo de union entre l0l
mexicanos queiitanto necesitan forticarla, va desatarse con esta nove-
dad, cual puede ser la razon para que la adoptamos para que alarme-
mos al pueblo anuncindosela? k
Solo aadir, por ltimo, que si he manifestado algunas ideas con calor,
no debe atribuirse esto al deseo de lastimar de imponer a nadie, sino s
la fuerza de mis convicciones. Mi mas vivo deseo no es que ellas triun-
fen, sino que pesndolas en su sabidura el congreso, decida esta grave
cuestion de ln manera mas favorable la paz y felicidad de la repblica.
El Sr. Vrnnanonos dijo: .
Yo miro, Seor, con ntimacomplacencia lo que pasa actualmente en
este recinto; aqul se discuten pacca yrazouadamente cuestiones que a
haberse iniciado en otro tiempo, hubieran motivado un auto de f, una
guerra civil. Esto me parece un favorable augurio para el establecimien-
to de la libertad religiosa en la repblica; nosotros, puesnlosvdelegados de
un pueblo que aspira ilustrarse, que se ha sacricado por ser libre, no
debemos vacilar cuando se trata de los santos derechos de la humanidad,
cuando se trata de coadyuvar las conquistas de la libertad y del progre-
so; y eslOs triunfos que no cuestan lgrimas, deben ser mas satisfactorios
oue los que se alcanzan fuego y sangre en los campos de batalla.
La discusion de untier y las leas humanitarias y verdaderamente
grandiosas que en ella se vertieron, han dado por resultado el triunfo del
principio; ya no se le ataca, todos los impugnadores comienzan por recono-
cerle, y la oposicion ha tenido que atrincherarse, bien en la forma, bien
en las inconveniencias prcticas, en las dicultades de hecho. Los argu-
mentosidel seor que me ha precedido en el uso de la palabra, pueden re-
ducirse, si no be oido mal, Jos siguientes: la tolerancia debe reconocerse
hecholy no establecerse por el derecho. La comision se contradice
cuando consulta en la primera, parte del articulo la libertad completa de
todos los cultos, yiestablece en lavsegunda favor del catlico, esa protec-
cion que importa un privilegio,unrydesigualdad real. Los trminos del
lobos
Llbertad- de
cultos.
El Sr. Villa-
lobos.
v
l
e ..s_;e2_ ,
artculo son por demhs genricos, y de no idear alguna restriccion, se tie-
nen que autorizar las aberraciones, los crmenes an de algunas religio-
nes. La aprobacion del articuldnoproducirb el efecto que la comision
se Pfclmnei la inmigraciodeoropea. "
Con respecto al primer argumento debo confesar, que es la primera
vez que oigo decir que el hecho debe ser preecsistente al derecho, cuando
la natrmileza misma de-lascosas indica lo contrario; esa especie me trae
la memoria loque Demrtenes deca al pueblo ateniense, cuando le re-
prendia que se ocupase nicamente de las necesidades de-la actualidad
sin tener en cuenta el porvenir, comparndole con los pugilistas de los
brbaros, que procuraban enllos combates parar el golpe cuando ya lo
hubiera-recibido, invirtiendo el rden natural de la defensa; as Iosatenien-
ses solo se cuidaban de legislar para las ecsigenclas palpables de la situa-
cion, mientras los legisladores sabios hacen con los pueblos lryque los ge-
nerales con elejrcitn, ponerse su cabeza parfconducirles por el cami-
no que ellos por si solos recorrerian penosamente y straviandose . cada
paso. Pues biemcuahdlos descubrimientos cientcos, los prodigios de
la mecnica y la difusion de algunas lenguas, parece que tienden a reali-
zar la prediccion de Cant sobre la union de la humanidad para formar
un_ solo pueblo cuya patria sea el mundo, por qubemos de oponer no-
sotros esa barrera de laintoleraucia, si nuestro deber es marchar on el
spiritudel siglo!
Se ha desplegado un aparato notable de elocuencia, para pronosticar-
nos las disensiones que traeiia consigo la aprobacion del articula; pero yo
no puedo convenir en que por temor del abuso que puede producir el ejec-
cicio de un derecho, haya este de prohibirse; ser de buena ley este argu-
mento, seria-forzoso borrar de la constituciou todos los derechos consigna-
dos en el articulo que discutimos. El derecho de reunion paratratar, v. g,
los negocios pblicos, podran servir de pretesto para iaguar una conju-
racion, para que se conspira contra el honor de las familias, contra la vi-
da le los ciudadanos; luego es necesario prohibirlo. El derecho de por-
tar armas puede dar ocasion a que se inunden con sangre las ciudades y
los campos; luego es necesario prohibirlo. La libertad del cdmercio ha:
llegado estender todas las calamidades deila guerra; nadie ignora las
que ha sucitado el pretendido dominio delos mares y la posesion de si.
gun punto que se ha creido importante para las especulaciones mercanti-
les; luego es necesario prohibirla. Esto seria el medio mas espeditivo,
pero tambien el runos racional. l Sr. Fuente ecsagera sus temores
hasta el grado de predecirnos una guerra civil; la tolerancia, hasta ahora,
no ha producido guerra alguna; pero silo ha hecho la intolerancia y la
__
sss .- _
smhicion de alguno: mandarines que qulsieronesplotsr el fans-thmo de ibfd d
_ ou os
los pueblo. Cambises lleg alas mrgenes del Nrlo con toda la iu-olem R1 s hila-
cia de unconquiatador, y di mriertenl buey Apis; todo el Egipto se in-
surreccion, y los historiadores antiuomdesde Herdoto, calicaron Ganv
bises de un furioso que atentbcontra la libertad religiosa de aquellos hom-
bneigycontra el culto de los dioses. . Las guerras de las Cruzadas, que
muniestan el vrtigo, el delirio que puede wipoderarse veces de toda
unamacion, y de que entnces era presa la Europa entera, -no reconoce
otro oilgen que la intolerancia, -la ambicion yin vanidad de alguna testas
coronadas. La guerra de la Vende que dejjendidris en_ el infortunado
departamento, que le diera su nombre, quinientos mil franceses, no era
mas queelfunatismo armado, la intolerancia con todassus crueldades,
con todos sus abbmiuables descanios. Y por iiltimo, la guerra de Orien-
te que termin hace pocos das, no tenia tambien por frirolb pretesto la
intolerancia de la Rusia? Cuntas calamidades, cuntos crmenes nefandos
ha producido la intolerancia! Los horrores del Circo, la inquisiciori, la
Sairst-Barthlemy, la guerra de los Cevenas! El soberano congreso me
permitir que me je sobre algunos hechos, porque los considero rnuy con-
ducentes a mi propsito. Despues del asesinatojuridico de MarlrvStuart,
los catlicos ingleses alimentaban la esperanza de que Jacobo l, liijo de
aquella desgraciada reina, se declarara protector del catolicismo; pero ha
bindose frustrado sus deseos comenzaronlas conspiraciones religiosai.
Casteby, de noble estracion y de bastantes riquezas, fu'el'_primero que
concibi el proyecto de volar con p6lvoa la casa del parlamento cuando
asistiesen a l el rey, los ministros y los grandes de larcrtesg bmuhftid
varios su pensamiento y se form una conjuracion, obligndose todos al
secreto bajo del juramento y comulgando despues. Casualmente se d'es
cubri el crimen por un annimo, se encontr _un0 de los conjurados en
un stanoique habia debajo del salon del parlamentryrezando laluzde
una linterna, y dispueato a dar fuego una mquina infernal de que tam-
bien l deba ser vlctima. -- - "
Durante los sucesos que precedieron la rcvocacion deledicte de Nn
tea, se hablaba muy acaloradamente en los -corrompizios salones del palacio
de Luis XIV, sobre las providencias mas conducentes paraestirpar la he
regia, y estaban en boga dos proyectos; el de los jausenistas, que queran
que se empleara la dulzura, la persuasion, la lenidad, y el de lOs jesuitas
que opinaban por la energa y el rigor de la autoridad; prevaleci ste, y
se organizaron las dragonadaa, esas brbaras espediciones militares contra
los protestantes paccos, en las que no se respetaba ni la dignidad de los
hombres, ni el pudor de las r-nugeres, ni la debilidad de los nios. Entng
Libertad de
cultos.
El Sr. Vills-
lobos.
/
-- 864 - . 1
ces se arrancaba tambien los hijos impberos del seno de las madres de
soludrts, so pretesto de educarles en las buenas mcsimas, se admitian las
abjuruciottes de los nios de siete aos: se conden galeras a todos los
relapsos, y se les impidi que pudiesenirecoger en su casa cualquier en-
fctmo o desvalido que fuese de su misma creencia.
tro hecho an demasiado reciente: Un agente del gobiernoingles li-
tigabu ante un magistrado mdsulman, por no se que querella habida eh-
tre ambos; el primero sali gritando por las calles que la religion de Ma-
homa pelgraba; el populacho se arroj sobre el empleado britnico, que-
rien do despedazarle; pero pudo este refugiarse en su casa, donde se furti-
c; la turba fantica puso fuego al edicio, y algunas horas despues se
encontr entre las ruinas un grupo de cadveres abrazados entre si y abra-
sados por el fuego, y entre ellos el de una muger que arrojaba del seno
maternal rm feto desgurado por las llanas. .. e Estos son los efectos
de la intolerancia! _ ,
Repito que el abuso que puede temerse de la declaracion de un derecho
no es motivo para prohibirle. Por que no ha de poder adoptarse en pun-
to libertad de cultos esa legislacion natural y sencilla que podria plan-
tearse con respecto las reuniones que se verican para discutir los ne
gocios pblicos, esdccir, reglamentaria, iobrevigilarla, que es lo que ra-
cionalmente puede hacerse con aquello que no es dado impedir!
Por otra parte; el sistema prohibitivo produce en asuntos, como este un
efecto contrario al qne-se propone el que lo emplea; todos los sentimien-
tos cuya fuente est en el corazon necesitan de sacricios para espaciame,
para robustecer. La religion necesita mrtires, as corno el amor ha me-
nester obstculos. A lo que se agrega la consideracion de que el legis-
lador debe evitar que se practique ocultamente y con entusiasmo lo que
se buria con frialdad, acaso con desprecio, la luz pblica. As es que
todas esas dicultades de aplicacion que se nos han detallado con tanto
aparato de elocuencia, vienen reducirse . una cueston de polica. Se
escapa un gritosedicioso de la boca de unltfuncionario, de un sacerdote,
de un catlico, de un protestante, reprmasele en el acto; pero no se impi
da el ejercicio de su retligion; comete alguno un crimen impulsado por su
fanatismo, castiguese severamente, pero nose ataque su creencia; otro,
lbuaando darla franquicia que le concede el articulo que discutimos, per-
turba el rden pblico, bagasel salir del pais, pero no se prescriba al
culto. La polica debe entenderse lo moral, la conducta. civil de las
asociaciones que tengan por objetotlaprcticia de los ritos de una religion
particular, puesesta jamas debe esta: en desacuerdo con los principios
v
o
' 865
de gobierno y con las leyes IIHCOIIBlGR; y si alguna se encontrase en este
caen, habra motivo bastante para prohibirla, porque todo debe tender
hacia un mismo n en una repblica bien organizada. Este mtodo
me parece bastante simple pnrdue se apoya en bases muy conocidas
y susceptibles de poner en practica: la polica bien organizada y acaso la
instrucciou cornpetentemente difundida; y aunque esto ltimo sea obra
de mucho tiempo, es de advertirse tambien que la emigraciun no ha de
venir en un dia, ni ha de establecerseen un momento la libertad religiosa
en toda la repblica: de esta manera, la ejecucion de nuestras leyes no
costar un solo remordimiento a la sensibilidad de nuestras almas.
Ya que el Sr. preopinante ha hablado de la Asamblea nacional y del
giro que alli tom la cuestion que ahora se ventila, tendr el congreso la
dignacion de permitirme, que d lectura algunas palabras de Mirabeau
pronunciadas en esa diecusion, que traigo copiadas y creo que hacen al
caso. Yo sostengo, decia, el articulo de M. de Castellano; y sin entrar
de ninguna manera en el fondo de la cuestion, suplico a aquellos que nos
anticipan por sus temores los desrdenes que asolarn el reino si se in-
troduce la libertad de cultos, se sirvan reecsionar que la tolerancia, por
servirme de la palabra recibida, no ha producido entre nuestros vecinos
[los ingleses] frutos venenosos, y que los protestantes inevitablemente
condenados en el otro mundo se han arreglado medianamente en este.
Nosotros, pues, que solo tenemos derecho para mezclamos en las co-
sas de este mundo, podemos permitir la libertad de cultos y dormir
en paz. ,
En cuanto al segundo argumento relativo la contxadiccion en que in-
curre la comision, consultando en la primera parte del artculo la libertad
absoluta de todos los cultos, y declarando en la segunda que el congreso
de la Union proteger, la religion catlica, debo hacer presente, que pro-
teger un culto no es declararle dominante 6 esclusivo; es colocarle bajo
la egida de las leyes, procurar que no sea alterado, asegurar los que le
profesan los bienes espirituales que proporciona, as como se garantiza la
propiedad y la seguridad personal. En el simple sistema de proteccion
nada hay de esclusivo ni dominante, y solo de este modo puede llegarse
establecer un mtodo (le sobtevigilancia ilustrada, de justa intervencion
en la disciplina del culto mas generalizado, para impedir que los minis-
tros sacudan el yugo de la disciplina para ingerirse en asuntos tempora-
les con grave perjuicio de los particulares, del Estado y de la misma Igle-
sia; as es due en Polonia, no obstante la. tolerancia, protegan las leyes
el catolicismo; en Rusia se protege la religiou griega; en Francia se veri-g
109-110
\
Libertad de
cnlscrs.
B! Se. Villa-
lobos.
n
I
Ll-ertad de
cvltos.
El Sr. Villa.
lobos.
_866_
cia de hecho lo mismo conel culto catlico, y en Inglaterra con el pro-
testantismo.
Pasemos ya al tercer argumento fundado en la generalidad del artcu-
lo, generalidad que parece autorizar las aberraciones y los crmenes de
algunos cultos. Al llegar este puntoes preciso no perder de vista dos
consideraciones: primera, que la libertad de cultos es un derecho natural;
segunda, que el ejercicio de losderechns naturales solo reconoce por l-
mite el que asegura la fruicion el goce de los mismos a los demas indi-
viduos de la asociacion; ahora bien, como todos los crmenes atacan los
derechos naturales de las iersonas que son vctimas de aquellos, Si algu-
na religion autoriza los sacricios humanos, la poligamia simultnea, la
esclavitud de las mugeres, debe prohibirse, no por su calidad de culto, si-
no por ser una institucion que huella los derechos naturales.
Pero cmo es posible, pregunta confundido uno de los seores que irn-
pugnaron el articulo, que se introduzca la tolerancia en la repblica? Se-
or, de la manera que lo estamos viendo. La! comision consigna en su
proyecto un articulo que consulta esta imporlante reforma; pero se cree
que la discusion va b. ser una piedra. de escndalo, causa de un motin, de
una conjuracion. . . . nada de eso; el articulo se discute pacica y razona-
damente, y se aprueba luego. Una familia estrangera, solicitada por un
agente depolonizacion, impelida por la persecucon, la penuria, llega
las costas del golfo de Mxico; se enamora de la benignidad de nuestro
clima, de la riqueza denuestro suelo, y se radica; la tolerancia est. intro-
ducida en el hogar. Algunas otras familias, impulsadas porlas mismas
semejantes causas, siguen la primera y se le reunen para formar una co-
lonia; he ahi la tolerancia establecida en la municipalidad. Estas fami-
IiasIse ligan con las nuestras por los vnculos del matrimonio, de la amis-
tad, de la gratitud, del interes, y la tolerancia est ya en el Estado, Los
hombres mas prevenidos en contra de esta reforma, ven por ejemplo, un
sacerdote en cuya frente se aduna la inteligencia con la austeridad, de
trage humilde y decente, de trato comunicativo y afable, que emplea su
tiempo en los ejercicios de su ministerio, y sus escasos emolumentos en
obras de caridad y de benecencia, y no podrn mnos de esclamar: s-
te es un buen sacerdote." .
Vern una jven de modesta hermosura y atavlo, que se dirige con los
ojos bajos hacia el templo donde pasa la mayor parte de las horas del do-
mingo,ly el resto de la semana en las labores propias de su secso y en la
hacienda de la casa, y no podrn mnos de esclamar: esta debe ser una
buena esposa. Se ver una multitud de honxbres que multiplican los pro-
867
. 1
duetos del suelo, que diseminan po todas partes las riquezas, que hacen 13:14:: 5*
desaparecer las distancias, y no podremos muos de esclamar: estos son El Sr. liar-
. . ragan.
los verdaderos elementos demuestra regeneracion social, y las bases mas
slidas de la prosperidad de Mxico.
En cuanto al ultimo argumento del Sr. Fuente sobre que la coloniza
ciou no vendr, aun cuando se decrete la libertad de cultos, me es muy
penoso decir que no, me rarecen del todo convincentes sus reecsiones, y
que traigo Casualmente conmigo un documento interesante, una ca: ta di-
rigida al Sr. Vidaurri por un aleman, agente de colonizacion, en que se
manifiesta todo lo contrario, y que tendr el il0l10l de demostrar todos
los seores diputados que quieran leerla. Concluye pidiendo al soberano
congreso se digne aprobar el artculo. ' .
El Sr. Villalobos fu muy aplaudido, y entonces cayeron al salon mul-
titud de papeles que decan: Viva la relgion! Viva la libertad religiosa!
Honor y gloria los valientes diputados que con energa sostuvieron el
derecho del hombre! Viva la reforma!
El Sr. BARRAGAN sostiene, que nadie puede atacar la libertad de con-
ciencia; pero que el Sr. Arizco-reta ha demostrado que no puede haber
en Mxico libertad de cultos. Considera la cuestion presente como social
y poltica: pregunta cul es el deber del legislador, y despues de varias
consideraciones, cree que una asamblea catlica no debe permitir la ecsis-
tencia de otros cultos, entre otros motivos, porque en Mxico no hay un
nmero considerable de protestantes. Cierto es que la verdad catlica
no necesita proteccion; pero tambien lo es, que no se debe abandonar al ,
pueblo al error.
Los que quieren la tolerancia, quieren brazos; quieren el desarrollo de
la agricultura, de la industria, del comercio; la prosperidad, en n, de
esta repblica. El orador tambien lo desea ardientemente, pero com-
prende que no se trata solo de que en lugar de siete millones, tengamos
quince, sino de que aumentamos nuestra poblacion til industriosa. El
Sr. Barragan es de los que riensan que pesar de nuestra intolerancia,
vendran muchos estrangeros si tuviramos buen gobierno, paz, caminos,
quietud, &c., &c. Cuando haya aumentado la poblacion, estar por la
tolerancia que ahora no es necesaria, y para que lo sea lo mas tarde posi-
ble, propone que traigamos colonos catlicos, franceses alemanes, yque
demos los terrenos baldos los mismos mexicanos. Sostiene despues la
unidad religiosa, aunque mas dbilmente que otros oradores, y al sentar-
se estallan en la galera aplausos, gritos y silbidos, pues parece que en el
pblico estn mas bien representados los dos estremos de la cuestion.
Libertad de
cultos.
El Sr. Rami-
rez (D. Ig-
necio).
l
r
f
.-
\
- 868
- /
El Sr. RAMIREZ (D. Ignacio), es saludado con estrepitosos aplausos
y por uno que otro ceceo; sus frases son cortas, incisivas y producen vi-
sible sensacion. Comienza as: En 1824, cuando aun estaban humeante:
las hogueras de la inquisicion, coi: uno de sus tizones mal apagados, se
escriba en la constitucion de la repblica el articulo que estableci la in
tolerancia religiosa, y este articulo es el que venimos borrar en nombre
de la humanidad, en nombre del Evangelio, y si es posible, costa de
nuestra sangre. [Se repiten los aplausos] Yo hablo aqu en nombre de
IOSrPFHCPOS del Evangelio, en nombre de su principio social que quiere
amparo y proteccon para los desvalidos y para los pobres, y si he podido
equivocarme al estudiar el Evangelio, encuentro que mi opinion es con-
forme con la de Bossuet, y que este insigne escritor, respetado por el
mundo catlico, ensea tambien la proteccion de los pobres y la purica-
cion de los ricos por medio de la caridad. El mismo Jesus, seores, ha-
cia bien a cuantos encontraba en su camino, y para sanar los enfermos
y para volver la vista los ciegos, y para iluminar. la inteligencia de los
ignorantes, nadie preguntaba, cul es tu religion? Porqu se quiere
que nosotros hagamos esta pregunta, cuando llamemos a los hombres i
participar de las delicias de nuestro suelo y de losbenecios de nuestras
instituciones! (Estrepitosos aplausos, despues silbidos, despus gritos de
mueran los sacrstanes, que acailla el orador diciendm) Seores, Jesucristo
jamas lanz gritos de muerte, nunca quiso que muriera nadie. (Bien,
bien.)
Sostiene que Dios no se opone la tolerancia, que ella. es conforme con
los principios del cristianismo, que la quiere del mundo entero y que nin-
gun pas tiene derecho cerrar sus puertas a los estrangeros por motivos
de religion. Cree que los protestantes quienes se obliga abandonar
las prcticas de su culto, pierden toda moralidad y el indiferentismo refi-
gioso que se entregan los hace perniciosos; que en nuestra desgraciada
raza indgena, hay muchos que aun no son cristianos, y que la rivalidad
pacica de. otros cultos namar el celo del clero catlico en favor de la
verdadera civilizacion. -
Dice que el pueblo no se opone a la libertad religiosa porque sabe que
Cristo fu tolerante implor perdon parasus propios enemigos, y ter-
mina con este violento apstrofe: Vosotros los que quereis la intoleran-
cia, los que quereis corregir loS preceptos de Dios, sed consecuentes con
vuestro principio, proscribid la libertad de la pensa, sepultad quemad
los que no profesan vuestro culto, cefiad las puertas al estrangero, es-
clavizad . vuestros hermanos, hollad todo derecho, lievad la guerra ta:
.
s69
das partes, dejad el esterminio y la muerte en vuestro camino, y cuando ifm a
esteis empapados de sangre, y volvais los ojos al cielo para lmel Una E15. MP1!
. . . . _ [ILVccnt]
sonrna de la divinidad. . . . estremeceos, porque la bveda celeste sera
para vo-ndtros de bronre, y debajo de vuestros pies brotarn las llamas
del inernol! [Aplausoru] .
El Sr. LQPEZ (D. Vicente) lee el discurso que sigue:
No os hablar de lo natural y legal que es a todas las naciones la to-
lerancia de cultos, porque esto lo perauarle la losofa religiosa; no trata-
r de la justicia con que la poltica del Universo reclama el reconocimien-
to de ella como dogma poltico, porque seria muy triste que en la repre-
sentacion nacional de Mxico, se ignorara verdad tan clara, tan cristiana
y tan humana; no disputar cuestiones de conciencia, porque solo el fa-
natismo reprobado por la Iglesia Romana, puede abrigarlas de tal natura-
leza en oposicion con los Santos Evangelios: tampoco invocar doctrinas
y citas, porque tengo para mi este gnero de argiiir como indenido, y
por tanto, impropio para terminar el artculo de que se trata, puesto que
en pro y en contra hay multitud de doctrinas que sentar, y citas que re-
ferirse. No, Seor, me separar tambien de la erudicion, adormecer el
amor en que ardo por la religion de mis mayores,_respetar la letra y el
espritu del articulo 15, porque ambas son mis convicciones, pues que
mas de que la razon las apoya, la sancion que ha tenido en la mayora de
las naciones, gurando la cabeza de esta mayora capital del mundo,
de la comunion religiosa qne pertenecemos, Roma, esta ciudad santa;
pero sin entrar en probar mis primeros asertos, porque los comprendeis
mejor que yo, procurar inculcaron las razones porque a pesar de todo,
no creo poltico, ni justo, ni conveniente, aplicar las doctrinas generales
usar del ejemplo de otros paises, al formar la constitucion de Mxico.
Puesto que no hay para qu tocar intrnsecamente la cuestion de tole-
rancia de culto-r libertad de conciencia, abandonar los ilustrados escri-
tores Duvoisin, Morales, Fryssinolls, Bonald, Thoreles, Balrnes, Bou-
cliittea, Portalis, Simeones y otros tantos,los cuales contestan lo alegado
en favor de la tolerancia, considerada bajo sus aspectos poltico, religioso
y lllsCO, y os la presentar nicamente bajo sus resultados prcticos
que debe tener en nuestra nacion, comparando los que le sean favorables
esta con los adversos, para deducir despues la racionalidad en que se
apoyen los votos de armativa y negativa.
4
Comencemos por decir, que bien sea por los buenos deseos que nos
animan para con nuestros conciudadanos, bien porque todos tengan sus
creencias tan rmes como las vuestras, contamos con que ellos perseve-
\
I Iu-PT
e
' n
870
l tima e rau en la Iglesia Romana, y que esta innovacion poltica es emera para
(u bol. _ - . _
111 Fr. Lopaz los estrangeros; pero entonces, Senor, resulta una cosa estril nociva
' . _ . . ... . . .
u 1s nuestra patria; esthl porque estrena la poblacron nueva las disensio-
nes pblicas que ciertamente no acallnrn porque no dependen de la in-
tolerancia, ni se atacarn sus causas, de nada servir y nunca ser con-
siderable, porque el mas poderoso obstculo para que un lugar crezca
en poblacion es la seguridad que no puede disfrutaras en Mxico, cuya
sociedad se conmueve al grado de temer que se desplome. Nucivn, por-
que si la poblacion no ha de mantenerse pasiva, entonces con las armas
en la mano y la proteccion social, nulicara los mexicanos, y despues de
hacer un papel degradante, desaparecermos del suelo mexicano, para
sustituimos el entre ngero. Este pensamiento no es ente de razon, cual
es el lugar en el comercio, en las artes, en las ciencias, en empleos pbli-
cos y privados que ocupan los hijos del pais? el muy secundario, todo
sirve para ngmoiar al estrangero, y maana que estn los campos pobla-
dos no veremos en ellos, lo que ahora se v en las ciudades, esto es,
mendigar el pan el mexicano, miotras el estrangero disfruta si n0 de
opulencia, todas sus comodidades? Oh seor! la ridiculez y pereza de
nuestros magnates, agregaremos un estimulo para que venga de fuera el
opresor de nuestro pueblo?
Se inere de aqu que no debe protegerse la inmigracion? tampoco.
L0 (fue se inere es, que nos organicemos, que veamos los efectos de la
constitucion, y que una vez en el camino de la paz, si nuestro incremen-
to de reproduccion no basta al territorio que tenemos, ni la inmigracion
se verica, entonces debemos apelar la tolerancia, - con el requisito de
que sea la voluntad del pueblo, la conciencia pblica, el espritu de Dios,
como se dice ahora, cuya gura admitire, tratndose del buen sentido,
porque muchas veces se estravia este, y entonces queda solo una blasfemia
en la invocafion favorita, por mas aplauso que reciba. _ i
.La obligacion del legislador, es cubrir las necesidades de su pueblo,
sin contrariar sus buenas costumbres, sus sanas inclinaciones: los me-
dios sociales que debe usar, los mas cercanos su ilustracion, su indus-
tria, . sus, costumbres y preocupaciones, obligacion tanto mas estricta
para nosotros, cuanto que es el capital fundamento de la federacion que
tratamos de establecer. Llamnriamos loco a un padre de familia que in-
trodujera una visita en su casa, hallndose esta en desorden; le llamara
mos cruel, si en vez de evitar los motivos de discordia, por el contrario,
los aumentaba; le tendramos por torpe inepto si no le conceda [1 la fa-
milia sus deseos licitos y recomendables? Pues todas estas notas se con-
-871 .
traerel soberano congreso decretando la tolerancia, porque es una visita
que nos viene en medio de nuestro desorden, y no se citar ejemplo en la
historia, de que alguna nacion revuelta haya introducido innovacion que
hiera el corazon de sus nacionales; no se invocar doctrina que acepte este
ensayo que propone la comision; por el contrario, aun profesndose una.
religion falsa, los principios polticos aconsejan que no se permita la des-
union religiosa. Con cura mas razou debe evitarse teniendo la verda-
dera? Tumbien, Seor, se introduciria la discordia, cuando lo mas urgente
es acabar ion los elementos que la producen: por esto quiz el soberano
congreso retir de este suelo los Jesuitas, al rnnos yo vot su supresiou
vindolos como grmen de discordia para los mexicanos; aunque era un
contra-principio en el sistema liberal, y si la intolerancia se pudiera con-
siderar lo mismo, yo desde hoy la retiraria mi voto; pero no, Seor, la lo
Ierancia trae consigo nuevos urotivos de discordia: la familia mexicana de-
sea la religion santa del Crucicado, y este deseo lcito y recomendable:
no debe negrsele por sus padres, sin que sirva de argumento que las re-
pre sentaciones hechas ante la soberana nacional, son sugeridas por algo-
nos, p0rque_ esto cuando mas podria suponerse efecto de la poca ilustra-
_ci0n de las masas y su voluntad de ceder mejor las sujestiones, que a lo
acordadopor su legislador; y quin ha dicho que se debe estrechar los
asociados d ceder sus derechos mas all de lo que ecsige el bien pblico?
Y quin ha demostrado, que sea la union religiosa el obstculo de la
prosperidad! No nos manifiesta la historia la grandeza de las naciones,
a pesar de la unidad religiosa? No sabemos que si sacricaron al Divino
Redentor, no fue tanto por el convencimiento en que estuvieran _de que
la religion que proclamaba no fuera mejor que la que se tenia entonces,
sino por una causa? Luego qu apoyo tiene el art. 15.. . . .
Seor, el upoyo es, que las sociedades modernas lo necesitan para su
progreso; el apoyo es, que no se opone la santidad y fortaleza del dog-
ma catlico; pero aunque es cierto esto, lo primero es para una nacion
constituira y pacica, y por lo mismo debemos dejarlo para cuando este
mos en esas circumtancias, y lo segundo para cuando se comprenda bien
el cristianismo; no para hoy, que dominando en Mxico el fanatismo, no
puede tener lugar la razon, y bien sea por l, bien porque se sabe especu-
lar, lo cierto es, que ljos de proporcionar el progreso, nos destruye el
atacarlo.
Otra consideracion me hace una fuerza: en contra del articulo 15 se
levanta el pueblo mexicano, oponindose a l, el gobierno se hace respe-
tar con las armas, no repvoduciuros los primeros siglos de la iglesia? Si,
Libertad de
oultoo.
El Sr. Lopu
[D. Vicente]
_87g_
l- Hi1.
mmw P porque hacemos vctimas cristianas como los emperadores de aquella
cultos.
Elsnlnpez poca, con la notabileima diferencia, que lioy es mas ecsecrable que en-
ED. Y-icente].
tnces, porque ahora se matan por unos mismos principios; porque ahora
no se deende un gobierno distinto en forma y origen, como se dei-ndia
entonces; porque ahora no media el n plausible, aunque errneo, que en-
tonces; pues se defendia una religion, se defenda una politica que no que
ra dejar la aristocracia y que perteneca al pueblo; pero ahora que grita-
mos, el soberano es el pueblo, ataca al pueblo su apoderado? No haygdu-
da que esto es mas anmalo; el pueblo subyugado por sus repentantes,
que el pueblo en lucha con las clases privilegiadas.
Seor, veo por otra parte, inconsecuente el articulo 15, pues no solo
procura mejoras que se repugnan, sino que intenta establecerlas sin pre-
liminares y sin ser posible responder al ls fo, n_i al preocupado, cuando
gregunten por qu, legislador, concedvs tiempo los mexicanos, para
que puedan adquirir el derecho de ciudadano, y les ecsiges cierta ilustra-
cion para serio? Sin duda para que comprendan el sistema liberal y lo
conserven como el mejor, pnes entnces por qu no igual conducta para
lo religioso? Acaso es una materia mnos importante que la ciudadana?
Acaso importa mas para ser buen ciudadano saber leer y escribir, que
ser religioso? No puede creerse que as sejuzgue; preciso es que obre
aqui un principio de partido, nada conveniente I pas, una torpeza no
digna de perdon, una falta de reposo impropia de hombres encargados de
los destinos de un pueblo. r
Cuando la conciencia pblica pregunta por qu no'se castiga los
criminales de la Rdministracion de Santa-Auna? Por qu se contempori-
za con ellos? Por qu los vemos al frente de la administracion pblica?
Por qu no se quitan las alcabalas, los peages, el derecho de consumo y
y las levas? y Por qu no hay caminos de erro, seguridad en los carre-
teros que ecsisten, administracion de justicia gratis &c.,&c.? Se contesta
lo poltico que hay efervescencia, que se necesita apagar losnimos,
las pasiones: y a lo de mejoras, no es tiempo, no hay elementos, vrnoslos
creando y resultar todo. Si se pregunta por qu el soberano congreso
no revisa tales decretos? Porque se disgusta el gobierno, habr divisiones,
el pais se pierde, y la prudencia aconseja omitir todo paso que esponga d
perderlo todo; pues si esto es cierto, es tolerable y no solo se cohonestn,
sino se santica, por qu no aplicar esa prudencia en la cuestion que nos
Ocupa? No se v bien claro que las otras omisiones las causa el crimi-
nal, el abyecto, las clases privilegiadas, el paiticular, y cabe eu el espi-
ritu democrtico atender mas estas ecsigencias reclamadas por tales en-
I
tidades, que las que pertenecen al pueblo, que rolan sobre la conserva- llfgmfle
cion de su creencia,que envuelven en s la paz, la base constitutiva, y que E181. Lopea
prometen mas adelante la mejora? En n, Seor, ellas pertenecen al tuvlmtel
pueblo, y debe vuestra soberana escucharlas con preferencia las con-
descendencias arriba espresas, porque son de la aristocracia, porque nos
alejan de podernos establecer, y porque hace probable que se amalgama-
rn hipcritamente con el candor del pueblo, para arrebatarle su libertad. \
Y quin sera tan nio que crea que ese pueblo inocente, poco instruido,
no se dejar seducir y no admitir la esclavitud antes que perder la reli-
gion? Ninguno, Seor, as como el verdadero cristiano dar su sangre
por su religion, as el fantico la derrama a torrentes por una de sus preo-
cupaciones polticas, religiosas, de cualquiera otra clase, aunque muy
especialmente acontece por motivos religiosos.
No nos hagamos ilusion, Seor, estendamos la vista la mayora de _
la nacion, no encerremos el pensamiento en el santuario de las leyes que
solo es concurrido por personas instruidas y personas que han tenido po-
ca oportunidad de ver y calcular la situacion del pueblo nacional: una
vida sensual, ruin y miserable, y una creencia rme, verdadercmente re-
ligiosa impresa en el corazon, es lo que se halla en esa mayora: sus cos-
tumbres, su inteligencia, no les ha creado mas necesidades que obedecer
al amo que sirven, y-querer al sacerdote que les ministra los ausilios es-
pirituales; lo que de aqu pasa les es intil, les es superuo; no pueden
ocuparse ni de ensear a sus hijos los derechos y debereseligiosos y so- -
ciales, les sirven solo de modr lo y los hijos como autmatas desempean
la obediencia y el cario a las personas que el gafe de familia haya ele-
gido.
No teniendo instruccin, no pudiendo educar a los hijos que entran al
trabajo los cinco aos para ayudar a su matencion, teniendo que gran-
gear al que les da el trabajo, s, Seor, como aqu vemos otros grangear
aquellos de quienes esperan algo, asi igualmente acontece en los lugare-
os; como aqu no se reclaman derechos de particulares cooperacio-
nes al superior, al protector, al poderoso, as all tampoco se hace esto, y
h aqu, Seor, como el ttulo de derechos va a ser nulo para el pueblo
mexicano, y este pueblo quiere la comision que comprenda el art. 15?
La comision cree triunfar en una sociedad donde el pueblo trata con el
sacerdote por parte de la religion, y con el esbirro por lo poltico civil,
olvidando que el pueblo se ha de decidir, como es natural, por los princi-
pio, por los modales y los ines que favorecen al primero y se hallan
tan distantes del segundo.
Libertad de
cultos.
El Sr. Lopez
[D. Vicente].
r
\
--874-
Procuremos al pueblo trabajo productivo, instruymoslo, procuremos
que eduque a sus hijos; pero sin que este hijo le sea gravosa, y entonces
ser un hombre feliz, pues podr usar de sus derechos; pero ahora ha-
blarle de perfectibilidad social, es esponerse oir alguna agudeza- rural,
es querer pintar un edicio ntes del ademe; seria quitarle el pan de la
boca decretar la tolerancia, pues en sentir de la comision, la inmigracion
se efecta, y si esto es cierto, el jornalero mexicano perece, como ha pe
recido el artesano. Veamos, Seor, cmo una cosa benca, solo por
inmatura, se convierte en funesta: un pueblo de igual categora al que
bospede, prospera; pero de rnnos, se arruina: un pueblo fantico su-
supersticioso mezclado con otro de diversa rcligion se mata es sedu-
cido, y esto no debemos hacer sin contrariar aquel principio evanglico
que ha invocado con tanta justicia la comision, que dicefamad vuestros
semrjantes como os amais vosotros mismos. _
No debemos, pues, poner al mexicano en uno ni en otro caso, ni al es-
trangero dar las franquicias religiosas, porque amndole como . nosotros
mismos, debe compadecernos su situacion n ligjosa, y debemos aprovechar
el atractivo que tenemos para que venga nuestro lado, donde nuestra
religion y la falta de su culto esterno tal vez lo ponetrep el redil de nues-
tra religion, lo gue no se consigue permitindole . cada uno su culto.
Por ltimo, despues de representar una nacion juiciosa, establecida,
con recursos, instruidos sus ntasas, entnces procurarmos su prosperi-
dad; un pueblo as dispuesto no se arruina con la inmigracion, sino que
prospera, porque compiten las inteligencias, y entnces la tolerancia no
seduce ni divide, anda desapercibida, los intereses privados se estrcllattiu
en el buen sentido y dejar de ser medio de discordia entre los mexica-
nos. Hoy lo es muy grande: tenemos obligacion de evitarlo; nos halla-
mos en el mismo caso de no tener mas marina mercante ni armada pOY
que faltan recursos; de carecer de travesas como en Europa, por agua
porque nuestro continente es grande y carece de ros; no tendremos,
pues, tolerancia porque no hay instruccion, porque el gobierno de Mxi-
co nunca ha podido vincular los gobernados y crearles amor patrio, 85
piritu pblico: las levas, las contribuciones, los ultrajes de guarda, l
dicultad de lrablur las autoridades, la de alcanzarjusticia &e., &c., n)
son medios sino para detestar la sociedad, para renegar de ella.
, Consignemos, Seor, en el cdigo las bases necesarias para el estable-
cimiento del pais, que sern aquellas que pongan a cubierto al pueblo
del gobierno y que le faciliten justicia; despues nuestros sucesores dirtim
el congreso constituyente creiel espritu pblico, el amor patrio; ya 8
__A
y s7s
siste el mexicano en sociedad; ahora nosotros mejoramos su posicion y Librrlad de
_ _ _ _ en os.
llamemos mas francafnentp la mmrgracron, sancionemos el artculo 15 en 151 s, opa
esta poca de ventura. Seor, la sociedad civil podr mas que la reli-
giosa, porque el pueblo juzgar con conocimiento imparcialidad; entn-
ces este verdadero soberano, servir de freno ti. estas sociedades y se guar-
dar cada cual de pasar sus lmites: en lagpoca presente, falta este regu-
lador, hay solo un irstrumento mortfero, ciego, que sirve las dos socie-
dades despedazndose si mismas sin advertirlo: la sociedad civil y ecle-
sistica estn tan cie as ue ierden or s mismas su decoro la divni-
q P P a
l .
dad el re lamento de vuestra soberana las le es de caballero, hacen
B Y
indigno aleque hiere personas 6 corporaciones, como desgraciadamente
sucede aqu en las (llsuslulies; estoy seguro, SHOI, que mas adelante nos
aruarmos mutuamente, y que el runtanitario principio de aincul vuestros
semejantes como os amas wsotros mismos, no ser un sarcasmo proferi-
do ante "vuestra soberanla como argumento que gure al liado de una in
juiia, de la diatriba, de la alevosa; porque es alevosa insultar y herir
cuando el contrario est amarrado; pues en este caso se halla un parti-
cular, una corporacion sobre quien pesa la ley de imprenta, respecto de
un diputado que se halla revestido del derecho de inmunidad.
Si fuera posible darse democracia sin generosidad ninguna, diferencia
habra del liberal al retrgrada; pero como la generosidad es una virtud,
y la base de la democracia es la virtud misma, se sigue la imposibilidad
de confundir un principista con otro, y la dicultad de verdaderos libe-
rales, nicos que fasciuarian el corazon _del pueblo, en competencia del
pseudo liberal y del rctrgrado.
Se ha hablado aqu solo de que la tolerancia no es rechazada por el
culto catlico, apostlico, romano; se ha hablado del estrecho deber que
tenemos de considerar a los de otras religiones y devolver al hombre su
derecho natural, el de conciencia. Sobre lo primero bastante espliqu mi
opinion al comenzar; sobre lo segundo entiendo que estamos ecsonera-
dos de la obligacion por perjudicarnos, y asi como no es lcito ecsigir de
otro una cosa que le perjudique, asi se csouera uno del'deber cuyo.
cumplimiento le cause dao; por lo que respecta a lo tercero, es contraste
digno de un cristiano que el Salvador del mundo, con su doctrina haya
derribado pagotlns y templos profanos, y nosotros con nuestrasleyes pro-
Curemos levantarlos; acaso seria mejor adoptar el camino de la predica-
\cion.
La comision, con las aclaraciones que hizo alguno de los seores dipu-
tados las observaciones del que impugn la segunda parte del articulo,
Libertad de
cultos.
ll Sr. Lopez
mi
a
876-- .
manifest ideas que hablan muy alto, que rercsinn menos de lo nece-
sario, sobre un articulo tan interesante, pues sienta que la religion catli-
ca, apostlica, romana, ser protegida con objeto de vigilarla, para corre-
gir los escesos 5 que pueda elevarse. Seor, no v vuestra soberana
que no ponindose esta condicion a las otras religiones, se posterga? No
v vuestra soberana una deniaacion al catolicismo acordndole muos
moralidad que las otras? Y si recuerda vuestra soberana la enuncia-
cion de independernos de Roma, para que la revolucion del ao de 10 sea
efectiva, qu hizo la comision por su principal rgano, no v en ello has-
ta dondese encamina? Sera este el modo de apagar la discordia? Se-
r el de conservar nuestras creencias? Ser simplemente el proteger la
inmigracion? Ser la observancia del Evangelio? Ciertamente no, y
por lo mismo pido al soberano congreso se sirva declarar sin lugar v0-
tar el articulo que se discute. (Aplausos y gritos.)
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