Informacin Detallada

La historia de Guayaquil, podra considerarse como la aventura de crear la ciudad sobre un territorio
bastante adverso. La ciudad antigua fue ubicada inteligentemente en las faldas de los cerros Santa na y !l
"armen, por ser este un lugar protegido de las crecidas del ro y a resguardo de las invasiones.
Luego de varios a#os de afincamiento y conocimiento del lugar, se emprende la tarea de crear la ciudad
nueva sobre la planicie, eliminando pr$cticamente la e%uberante vegetacin e%istente. Su tra&o, uno de los
pocos elementos histricos que a'n sobreviven a los m'ltiples incendios devastadores, muestra claramente
esta voluntad de dominar el medio geogr$fico, y el conocimiento de la lenta pero permanente configuracin
del borde de la ciudad (el )alecn( nos dice mucho de la tenacidad de los habitantes por imponerle lmites
al ro.
!n la d*cada de los +, del siglo anterior, se auspicia la e-ecucin del .aseo de las "olonias, obra de
embellecimiento del )alecn con miras de dotar a la ciudad de un espacio para paseo y contemplacin/
destinado a servir a una poblacin que bordeaba slo los 0,, mil habitantes/ se le dot de vegetacin,
aceras, bancas, farolas, piletas y monumentos apropiados para dicho fin en un espacio capa& de recibir la
cantidad de visitantes esperados.
1na operacin de intervencin contempor$nea en ese espacio (como es )alecn 2,,,( e%iga un
entendimiento de la nueva realidad en la que se inscriba una cuidad que se apro%imaba r$pidamente a los
+ millones de habitantes, muchos de ellos migrantes, con insuficiencia de $reas verdes y espacios libres
utili&ables/ y en un lugar degradado, con deficiente iluminacin, creciente inseguridad y muchas veces
utili&ado por elementos del mal vivir.
ntecedentes del .royecto de 3egeneracin 1rbana 4)alecn 2,,,5
Las ciudades son los productos culturales m$s comple-os y costosos creados por el hombre,
constituy*ndose en verdaderos registros de su historia, costumbres y modos de vida.
"uriosamente entre principios y mediados de este siglo las ciudades fueron tremendamente maltratadas
debido a un desequilibrado y poco respetuoso desarrollo urbano.
Los centros histricos de las principales ciudades latinoamericanas sufrieron un creciente deterioro social y
econmico producido por una alta especiali&acin funcional, eminentemente comercial.
La ciudad de Guayaquil no fue a-ena a esta corriente y su centro urbano sufri un intenso proceso de
densificacin comercial a partir de la d*cada de los setenta. .reviamente su relacin con el 3o Guayas,
ra&n fundamental de su creacin y e%istencia, haba de-ado de ser vital por la disminucin de las
actividades econmicas que tradicionalmente se desarrollaban en sus orillas. !l traslado de las principales
actividades portuarias al nuevo puerto del Sur y la e-ecucin de los puentes que unieron fsicamente a
Guayaquil con el resto del pas fueron hechos fundamentales que redu-eron la actividad en el )alecn, el
cual fue quedando relegado a actividades netamente contemplativas. !stos hechos aunados a una creciente migracin de los residentes hacia los nuevos barrios residenciales desarrollados en la periferia sentaron las bases para un deterioro progresivo del centro de la ciudad. nte esta apremiante situacin de deterioro, el .royecto )alecn 2,,, se propuso como un proyecto de regeneracin urbana que buscaba revertir este estado de cosas, generando nuevamente valor en el suelo aleda#o al mismo y por consiguiente una considerable atraccin de la inversin inmobiliaria que en ese momento estaba focali&ada en otras $reas de la ciudad. lcances y Limitaciones Se haba manifestado la inquietud por me-orar la calidad ambiental del )alecn Simn 6olvar de la ciudad de Guayaquil, en vista del proceso de desarrollo urbano global y los impactos negativos de su crecimiento. 1na misin t*cnica de 7aciones 1nidas anali& el futuro urbano de la metrpoli, e%aminando su rol nacional * internacional para el siglo 88I y las consecuencias en su crecimiento fsico. Las urgencias sociales de empleo y servicios b$sicos seran de tal envergadura, que sera urgente delinear un enfoque integral que postule me-ores niveles de productividad y acondicionamiento ambiental para todos los guayaquile#os. Sin
embargo, los agentes de desarrollo ya no son los mismos de antes en que prevaleca el enfoque y la actitud
del !stado, la )unicipalidad o las empresas p'blicas. hora es posible sostener que el desarrollo de la
ciudad de Guayaquil ser$ viable en la medida que se concilie los intereses y recursos de los grupos
interesados en alcan&ar metas realistas tales como la regeneracin de su histrico puerto9 hoy centro
comercial y financiero.
!nfoque general
.ara me-orar el )alecn Simn 6olvar, fue preciso conocer el funcionamiento de la ciudad como un todo,
antes que intervenir en su forma y estructura fsica. !llo result ser una condicin esencial para garanti&ar
el logro de los ob-etivos propuestos en la intervencin misma. La propuesta urbanstica implic, en
consecuencia, bastantes m$s aspectos y consideraciones que un tratamiento superficial de las $reas
verdes del )alecn. La recuperacin integral del mismo fue necesariamente tambi*n, el resultado de la
regeneracin de sus $reas adyacentes9 cuya degradacin ambiental, abandono fsico, p*rdida de identidad
histrica, e%clusividad funcional, intensidad de uso de la capacidad instalada constituyeron, entre otros
problemas, a los sntomas endgenos del proceso de deterioro del centro histrico de Guayaquil.
)arco conceptual
La historia urbana reciente hace hincapi* en la importancia del centro de la ciudad, tanto por su valor
histrico como por su importancia econmica y funcional en el futuro. Son graves los cuestionamientos al
e%tenso crecimiento de las ciudades que el vehculo privado permite, as como al uso intensivo de las $reas
centrales solamente durante la -ornada laboral en ra&n de la especialidad funcional. !sas crticas habran
contribuido al replanteamiento de polticas urbanas en algunas ciudades europeas, cuyos centros histricos
mostraban parad-icamente problemas de sobre utili&acin del espacio a la ve& que disponan de vastas
$reas subutili&adas en grandes almacenes portuarios, estaciones de ferrocarril y $reas inundables
abandonadas.
:odo lo anterior fue reinterpretado para nuestra realidad dada su particular relevancia en nuestras ciudades
donde resulta antieconmico que la capacidad instalada en sus centros est* ;ociosa< durante m$s de 0=
horas diarias. .eor a'n si, a consecuencia del deterioro ambiental resultante del congestionamiento de
tr$nsito, luego se abandona las inversiones reali&adas.
Se postul en consecuencia, que la ciudad de Guayaquil ree%amine el rol de su centro urbano 9
promoviendo una mayor diversidad de actividades y usos para as revertir un proceso similar al que
deterior a tantas otras ciudades del mundo9 en armona y complemento con otros n'cleos comerciales y
de servicios suburbanos, dentro de una visin integral de desarrollo metropolitano.
>mbito !%aminado
!l $mbito de estudio comprendi a las parroquias de yacucho?@lmedo, 3ocafuerte?.edro "arbo, 3oca y
:arqui. !n 0AA, albergaba BA,C=, habitantes en una superficie de 2DB hect$reas. E en lo que a la
propuesta urbanstica se refiere, el 4$rea de intervencin5 comprendi la fran-a superficial que va desde el
barrio Las .e#as hasta la v. @lmedo Fde norte a surG/ y desde el ro Guayas hasta el e-e de la calle
6aqueri&o )oreno Fde este a oesteG9 cuya superficie abarca CD hect$reas donde residan C,,,, personas
hacia 0AA,.
"ondicionantes del .royecto La idea fuer&a primigenia fue 4...crear un gran espacio p'blico destinado para todos los habitantes de Guayaquil, sin distincin de ning'n tipo, que restable&ca la relacin de la ciudad con su ro, perdure y se conserve en el tiempo y sirva de percutor para iniciar el proceso de regeneracin urbana del centro de la ciudad5. Los lineamientos program$ticos fueronH
I !mpe&ar a resolver los m'ltiples problemas del centro de la
ciudad.
I @btener ingresos suficientes para mantener el )alecn 2,,, sin depender de
asignaciones p'blicas.
I "rear una inversin de magnitud mnima necesaria para impactar positivamente
en los alrededores.
I 3elevar los monumentos histricos e%istentes recuperando parte de la memoria urbana
perdida, y
I 3evalori&ar la relacin de la ciudad con el
ro.
.ara ello se establecieron limitaciones muy claras y precisasH
nivel territorial
'n sabiendo que el proyecto deba propiciar la regeneracin urbana del centro, se limit su territorio hasta
el bordillo este de la v. Simn 6olvar.
nivel reglamentario
Se estableci que las futuras edificaciones en *l, no sobrepasasen la altura de las copas de los $rboles a fin
de no interferir con las vista de las propiedades con frente a la v. Simn 6olvar/ y el $rea total de
implantacin comercial no deba e%ceder el 2,J del $rea construida total.
nivel temporal
Se estableci el a#o 2,,, como una clara meta temporal para tener inaugurado la mayor parte del
proyecto.
Impacto del .royecto
!l entorno
.ara redirigir los problemas identificados, el proyecto elabor las siguientes me-oras ambientalesH
I 9 Se subi a + %%% m. el espacio abierto por
habitante.
I 9 Se crearon 0,D,, parqueos dentro de los edificios, ocultos de los o-os de
la gente/
I 9 Se increment en un +,J *l n'mero $rboles.
I 9 La losa del )alecn act'a como represa para prevenir las inundaciones de 0m. sobre
el nivel m$s alto del ro.
I 9 Se regularon las luces de tr$fico y las &onas para peatones en con-unto con vallas
que ayuden a encaminar a las personas a cru&ar por los D sitios definidos, facilitando de esta forma el flu-o del
tr$fico e incrementando la velocidad del mismo.
I 9 )ane-ar la entrada y salida del proyecto electrnicamente para facilitar el control
del proyecto.
I 9 Se busc mayor eficiencia en la transportacin p'blica, mediante la
implementacin de las paradas de buses.
@rgullo de ciudad
Los directores de la planificacin )unicipal, buscaron un riguroso y e%igente proyecto, para reorgani&ar de
forma correcta el sector de comercio informal, conocido como la 6aha/ que coincida con el sector
comercial del .royecto. La mayora de la poblacin 9A=J9 siente que el )alecn ha cambiado la ciudad,
que m$s turistas vienen a visitarla y que ha sido hecho por una slida y fiable institucin.
!l desarrollo Socio9econmico !l proyecto )alecn 2,,, ha provedo de empleo directo e indirecto durante su proceso de construccin y dise#o a m$s de B.,,, personas y m$s 2,, en sus actividades diarias de mantenimiento, limpie&a, control y administracin. )alecn 2,,, se ha convertido en el punto de convergencia para los diferentes sectores sociales de Guayaquil. Desde su inauguracin en octubre de 0AAA, ha sido visitado por m$s de 2 millones de personas. !s usual encontrar a personas de todas las edades, condiciones sociales y orgenes paseando y disfrutando del paisa-e/ los habitantes de Guayaquil, pueden otra ve& disfrutar del ro, que fue la -ustificacin original para la e%istencia de la ciudad. Kle%ibilidad !n un pas con un entorno tan cambiante como !cuador, fue necesario actuar con e%trema fle%ibilidad. La decisin para elegir un sector para comen&ar la regeneracin y tambi*n la definicin de los detalles arquitectnicos tuvo que ser muy fle%ible, de tal forma que pudiera absorber los diferentes cambios del mercado. Los edificios fueron dise#ados con una amplia gama de dise#os estructurales, de m*todos simples y claros en con-unto con el dise#o.
Detalles
La decisin de elegir materiales durables, en ve& de otros m$s econmicos/ significa un cambio radical en
el planteamiento en un proyecto urbano de esta naturale&a. cero, piedra, cristal y arcilla fueron elegidos
siguiendo ese criterio. !n muchos de los casos la Kundacin )alecn 2,,, proporcion los materiales de
acabado lo cual tra-o un considerable ahorro econmico. .r$cticamente todos los detalles y mobiliario
urbano fue manufacturado en !cuador y solamente algunas pie&as de alta tecnologa fueron importadas y
adaptadas a los dise#os especialmente hechos para el proyecto.
"abe mencionar tambi*n que se dividi el traba-o, debido a lo especiali&ado del mismo, la cimentacin y
pilota-e de las dem$s obras civiles. Las compa#as constructoras seleccionadas para hacerse cargo del
proyecto fueron seleccionadas a trav*s de oferta privada entre algunas con reconocido *%ito y fiabilidad
profesional.

)odelo de Gestion

6asado en e%periencias e%itosas en otras latitudes F6arcelona, 6uenos ires, 6ilbao, etc.G, el modelo de
gestin de )alecn 2,,, se fundament en una entidad privada sin fines de lucro en la que participan las
instituciones m$s reconocidas y e%itosas de la sociedad, a la que se le transfiere en un convenio de
comodato, por AA a#os, los terrenos del )alecn de la ciudad de Guayaquil para que en ellos desarrolle y
administre el proyecto. La Kundacin )alecn 2,,, se constituy el 2B de !nero de 0AAD con el ob-eto de
planificar, desarrollar, construir, administrar, financiar y mantener el )alecn Simn 6olvar y otras $reas de
la ciudad/ sus lmites de influencia abarcan las riberas del 3o Guayas, sus Islas, tales como la Santay, as
como las riberas del !stero y sus islas, tales como .un$, a fin de reencontrar estos espacios como el e-e de
su desarrollo social, cultural y productivo.
!st$ conformada por las siguientes instituciones fundadorasH
I 9 )unicipalidad de Guayaquil
I 9 Gobernacin del Guayas
I 9 .rimera Lona 7aval
I 9 !scuela Superior .olit*cnica del
Litoral
I 9 1niversidad "atlica de Santiago de Guayaquil
I 9 1niversidad !statal de Guayaquil
I 9 sociacin de 6ancos .rivados del !cuador
I 9 "$mara de la "onstruccin, "$mara de Industrias
I 9 "$mara de la .eque#a Industria
I 9 "$mara de "omercio
I 9 "$mara de :urismo
I 9 Kundacin 7atura
I 9 Munta "vica de Guayaquil I 9 Kundacin !cuador. 3ecursos Numanos Desarrollar en tan corto pla&o un proyecto como )alecn 2,,, e%igi contar con un equipo profesional reducido, competente y muy coordinado/ para lo cual la Kundacin )alecn 2,,, contrat, luego de un minucioso proceso de seleccin, a un equipo de -venes y talentosos profesionales que con la asesora de @%ford 6rooOes 1niversity desarrollaron todo el proyecto. !s importante relevar que el equipo de dise#o estuvo formado por arquitectos, paisa-istas, dise#adores e ingenieros de las diversas especialidades que laboran con-untamente dentro de las instalaciones de la Kundacin )alecn 2,,,, lo cual permiti grandes ahorros de tiempo en las m'ltiples coordinaciones entre ellos. La seleccin de las empresas constructoras se reali& entre las m$s reputadas y solventes del pas y cada etapa se concurs entre el grupo de ellas previamente seleccionado. )etodologa "onociendo que los planes urbanos basados en diagnsticos e%cesivamente largos y detallados lo 'nico
que han logrado es proponer soluciones a destiempo, )alecn 2,,, se plante como una visin urbana
r$pida y pragm$tica que buscaba resolver algunos de los problemas m$s obvios y por todos conocidos. !l
proceso seguido fueH
0. .reparacin de la Imagen @b-etivo.9 !ntre gosto y 7oviembre de 0AAP, y por iniciativa del 6anco
La .revisora, la @%ford 6rooOes 1niversity elabor una primera visin del proyecto )alecn 2,,,
basado en el concepto de regeneracin urbana.
2. .resentacin a la autoridad competente.9 !n 7oviembre de 0AAP, el 6anco La .revisora le entreg
a la )I)G la Imagen @b-etivo y el )odelo de Gestin, lo cual es aceptado.
+. "onformacin de la Kundacin )alecn 2,,,.9 !n !nero de 0AAD se conforma la Kundacin
)alecn 2,,,.
B. .resentacin a la ciudadana.9 !l +, de !nero de 0AAD, se present p'blicamente la Imagen
@b-etivo y el )odelo de Gestin al pas en general a trav*s de todos los medios de prensa escrita,
radial y televisiva.
=. !laboracin del programa funcional.9 partir de bril de 0AAD se comen& el desarrollo del
proyecto, ampli$ndose la informacin de base que sirvi para la elaboracin de la imagen ob-etivo.
P. Desarrollo estrat*gico.9 partir de la informacin obtenida y en base a una evaluacin t*cnico 9
econmica m$s precisa de la Imagen9@b-etivo se establecieron los diversos sectores y etapas del
)alecn.
D. !-ecucin por etapas e inauguraciones sucesivas.9 Las inauguraciones de las diversas etapas se
hicieron coincidir con fechas de alto contenido simblico de la ciudad.
C. !valuaciones.9 Se eval'a en forma peridica el nivel de aceptacin de la ciudad, as como las
posibles fallas o defectos del proyecto para tomar los correctivos a tiempo.
@b-etivos del .royecto
I 9 .ropiciar la regeneracin urbana del centro de la ciudad y evitar el deterioro y
p*rdida de valor de las inversiones inmobiliarias de la &ona adyacente al )alecn
I 9 traer el turismo nacional e
internacional.
I 9 Incrementar el $rea verde por habitante en la ciudad de
Guayaquil.
I 9 )e-orar el sistema de evacuacin de aguas lluvias en el $rea de influencia del
proyecto.
I 9 .roteger el $rea central de la ciudad, en especial la parte norte del
)alecn, ante las inundaciones por las crecidas del ro Guayas.
I 9 "ontribuir al ordenamiento del tr$fico vehicular en todo el centro de
la ciudad.
I 9 Disminuir el d*ficit de espacios de
parqueo.
I 9 3evalori&ar el .atrimonio 7acional y monumentos F6arrio Las .e#as, )alecn,
)unicipio, Gobernacin, etc.G
I 9 Incrementar la seguridad.
I 9 Generar empleo directo e indirecto.
Kinanciameinto Kinanciamiento Se debe distinguir dos aspectos en la parte financiera del )alecn 2,,,H Los recursos para e-ecutarlo !%isten dos tipos de espacios en el )alecn, aquellos contribuyentes al pago de su edificacin y aquellos no contribuyentes. .ara lo primeros la forma de financiacin fue a trav*s de cr*ditos con el sistema financiero F"entro "omercial )alecnG y?o a trav*s de concesiones F)useo del 6anco "entral y futuros Notel y "entro de !ntretenimientoG. .ara los segundos los fondos se obtuvieron a trav*s de las donaciones provenientes de la ley 2P que permite donar hasta el 2=J del impuesto a la renta causado. Los recursos para mantenerlo Las $reas rentadas permiten obtener los recursos para mantener el )alecn 2,,, en ptimas condiciones. Desde un inicio se calcul el programa concesionable teniendo en cuenta este ob-etivo. 1n proyecto que no