I IN NF FO OR RM ME E D DE E D DI IA AG GN N S ST TI IC CO O M MU UN NI IC CI IP PA AL L
RESUMEN EJECUTIVO
A.
Regin:
I
B.
Categora:
A
C.
Cuenta con Oficina Municipal de Planificacin (OMP):
SI
D.
Cuenta con Administracin Financiera Integrada (AFIM):
NO
E.
Cuenta con Juzgado de Asuntos Municipales:
SI
F.
Recauda directamente el Impuesto nico sobre Inmuebles (IUSI)
SI
G.
Interesa a la alcalda asumir nuevas competencias:
SI
H.
Se considera la alcalda capaz de asumir nuevas competencias:
SI
I.
Existe y funciona el Consejo Municipal de Desarrollo (Comudes):
NO
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
1 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
J. Comentarios del trabajo de campo
EDUCACIN
SALUD
AMBIENTE
INFRAESTRUCTURA
SEGURIDAD
FORTALEZAS
DEBILIDADES
CONCLUSIONES Las principales fortalezas para el inicio del proceso de descentralizaci n educativa estn en la coordinacin interinstitucional , fundamentalmen te con la municipalidad y sus relaciones de dilogo positivo, en su personal profesional calificado del Ministerio de Educacin, en la experiencia de planificacin estratgica y operativa, capacidad de monitoreo, evaluacin y sistematizacin de los procesos educativos de impacto social,
El sistema de salud depende fundamentalme nte de la infraestructura y acciones del Sector Gubernamental , el cual ha sido orientado bajo una estrategia de prevencin y educacin, lo cual en la prctica se ha traducido en una serie de Puestos y Centros de Salud mal equipados, con escaso personal, infuncionales y sin una existencia adecuada de medicamentos, a travs de los cuales no se
Existen en el municipio dependencias del MAGA, MARN, INAB y CONAP; pero las acciones de las mismas se evidencian principalmente a travs de los programas de reforestacin, la creacin de viveros municipales y acciones relacionadas con la salud preventiva.
La organizacin no gubernamental que labora en el municipio desarrolla actividades de la misma ndole sin mayores proyecciones en el imaginario social, que
El mayor problema es que no cuentan con el financiamiento necesario para poder desarrollar los proyectos de infraestructura, por lo que a la mayora de caminos no se les da el mantenimiento requerido por parte de las instituciones encargadas para ello, tales como COVIAL y la Direccin General de Caminos, adems de que por parte de la municipalidad no existe coordinacin interinstitucional.
La municipalidad no cumple con los procedimientos establecidos para la adjudicacin de proyectos, por lo que cuando se la adjudican a una empresa privada, los
Las caractersticas de este sector no demuestran grandes variantes respecto a otros municipios.
Si bien la Polica Nacional Civil cuenta con mayores recursos, como unidades vehiculares, radios, local apropiado, etc., el mantenimiento de stos no es constante, ocasionando el deterioro precipitado de los mismos.
El personal policaco es insuficiente para las dimensiones del municipio y la demanda de acciones en
La presencia en el municipio de instituciones del Gobierno Central y de organizaciones no gubernamental es (aunque es
cuantitativame nte reducida). La conformacin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. El conocimiento e informacin sobre el proceso de descentralizaci n a nivel de la Corporacin municipal.
Los canales de comunicacin entre la Municipalidad y los COCODES son deficientes, considerando el nmero de Consejos que existen en el municipio. El inters por modernizar tecnolgicame nte los servicios
La organizacin del sector de mujeres, as como La limitada capacidad de generar ingresos propios.
El Gobierno municipal se encuentra en un perodo de transicin o adaptacin, intentando resolver las dificultades heredadas de la corporacin anterior; pero interesado en reestructurar el organigrama y funcionamiento de la Municipalidad. La ausencia del espacio del COMUDES como el ente articulador entre el Gobierno local y la sociedad civil. Los representantes de los COCODES desconocen informacin bsica sobre la descentralizacin.
Esta fase de readecuacin permite la modernizacin de los servicios y la posibilidad de construir alianzas con otras instancias, como la iniciativa privada y las organizaciones no gubernamentales. En este sentido, Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
2 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) en el desarrollo de una infraestructura y por ser un sector vital y mayoritario que est directa e indirectamente vinculado con las comunidades.
puede brindar una asistencia curativa de calidad.
En el municipio de Jutiapa y en el resto del departamento, la mayora de personas se deben trasladar a El Salvador para hacer uso de sus servicios de salud, igualmente existe un sistema regular de referencia hacia esos centros hospitalarios de parte de los encargados de los Centros y Puestos de Salud guatemaltecos. El comentario es generalizado en cuanto a que las unidades mnimas de Salud de El Salvador tienen mejor
Limitaciones: No obstante, es primordial ampliar su presupuesto deficiente y ampliar la cobertura de programas para atender el principio de universalizacin de la educacin. Asimismo, brindar el seguimiento oportuno a los programas y sistematizar las experiencias con fines de transferencia. Inicialmente se debe ampliar la infraestructura y servicio de
permitan la conservacin de los recursos naturales a largo plazo.
La situacin ambiental en el municipio de Jutiapa se deteriora con rapidez. La deforestacin, la extraccin ilegal de madera, animales y plantas, los incendios, la contaminacin ambiental en todas sus manifestaciones y las enfermedades asociadas a la misma, dan cuenta del manejo inadecuado de los recursos naturales.
Sin embargo, los bienes y servicios ambientales que provee su contexto natural son bsicos para la sobrevivencia
costos estn sobre valorados y en cuanto a su calidad no cumplen con los estndares internacionales y los proyectos tienen menos aos de vida til, por lo que provocan en cada ciclo de duracin un aumento de gastos del erario pblico.
Dentro de esta misma dinmica es preocupante que la municipalidad no cuente con el personal calificado y profesional en materia de infraestructura, lo que trae como consecuencia una supervisin inadecuada y proyectos inconsistentes en su calidad. Por lo mismo, en Jutiapa no existe un control urbanstico y ordenamiento territorial que se adecue al crecimiento y desarrollo actual del
materia de seguridad: se encargan de la seguridad ciudadana y vial en aldeas y caseros, de patrullajes en carreteras, del funcionamiento de presidios y de las labores propias de oficina.
Es necesario resaltar que el municipio enfrenta serios problemas vinculados al narcotrfico, que han generado el incremento de la violencia y la impunidad. A esto se suma la cercana de la frontera con El Salvador, el paso de contenedores con mercanca comercial y el riesgo permanente de asaltos a particulares y empresarios.
pblicos de las unidades u oficinas municipales.
El esfuerzo por demostrar transparencia en la ejecucin del presupuesto.
de la juventud es inexistente. Se evidencia la tensin entre algunos funcionarios municipales, resultado de las divergencias partidistas.
puede considerarse una fortaleza este perodo de reestructuracin y evaluacin pero existe el riesgo de convertirse en una debilidad conforme se prolongue su duracin. La falta de coordinacin con entidades gubernamentales presentes en el municipio. El recurso humano calificado y disponible para atender los problemas comunitarios es insuficiente de acuerdo a la poblacin total del municipio.
Los funcionarios municipales demostraron apertura y colaboracin para la recoleccin de la informacin; no as para la realizacin de los talleres. La convocatoria experiment retrasos que repercutieron en la asistencia de participantes, y adems el Alcalde manifest abiertamente su renuencia a convocar a ciertos representantes de las dependencias del Gobierno Central y a ciertas agrupaciones no La concentracin de diversas funciones en un solo cargo, en el coordinador provisional de la Oficina Municipal de Planificacin, cuyo perfil acadmico de nivel medio no Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
3 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) mobiliario y equipo, calificar al personal docente y ampliar la cobertura tanto de educacin inicial, pre- primaria y primaria, simultneamente debe drsele cumplimiento a la Reforma Educativa y al Programa de Profesionalizaci n Docente. Las Juntas Escolares deben tener vnculos de comunicacin y dilogo armonioso con los COCODES y desde el sector educativo se debe de implementar un programa de capacitacin con las leyes de descentralizaci n, de los Consejos de Desarrollo, de la Ley de
equipamiento y personal que cualquier Centro de Salud Tipo A de Guatemala.
Para poder realizar un anlisis objetivo de la situacin de salud en el municipio de Jutiapa, se debe tomar en cuenta que por cada 20,000 personas existe un mdico para prestarles atencin. As mismo existe un promedio de atencin de consulta en los Centros y Puestos de Salud de entre 40 y 60 personas diariamente, afectando la calidad del servicio. Adicional a estos parmetros, se
de la poblacin, mediante la cual histricamente ha venido desarrollando su actividad econmica y social.
Efectivamente, no slo el sector agropecuario depende de la cantidad y la calidad de los recursos naturales; ste tambin es el caso de actividades tales como la industria de lcteos, alimentos y bebidas, molinera, procesamiento de caa de azcar, matanza de ganado, enlatados, piensos y concentrados, etc.).
En el sector agropecuario es donde se presentan los problemas
Posibilidades de solucin:
En primer lugar fortalecer la Unidad Tcnica Municipal, ya que actualmente est integrada por dos personas no profesionales que no califican para la atencin prioritaria de la problemtica en infraestructura. municipio.
Con la cuantificacin y calificacin con personal idneo se lograr una mejor proyeccin de las diferentes alternativas de solucin en cuanto a los planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo.
corresponde con las atribuciones y responsabilidades de la dependencia a su cargo. gubernamentales. An as, ante la ausencia de la estructura del COMUDES y la renuencia del Alcalde- se convoc a un nmero significativo de participantes que representaran a los diversos sectores de la poblacin. Esto demuestra la debilidad que existe a nivel interinstitucional en trminos de interrelacin y el tmido inters por conocer la capacidad del municipio para recibir las funciones y responsabilidades del Gobierno Central. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
4 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) Municipalidades y sus respectivos reglamentos que norman los niveles y sistemas de operacin, deberes y derechos, porque es un fenmeno recurrente que la mayora de estos COCODES se han organizado desconociendo casi o totalmente las leyes que dan fundamento al proceso participativo y de carcter democrtico.
suma el hecho de que el Ministerio maneja entre 16 y 18 programas, sin tomar en cuenta los requerimientos administrativos y estadsticos para elaborar la Sala Situacional, trabajo que en la mayora de Puestos de Salud recae sobre una sola persona (Paramdico /Enfermera(o) Auxiliar). Un aspecto relevante es que en el municipio el Sistema de Extensin de Cobertura no ha logrado darle cumplimiento a sus objetivos, fundamentalme nte por la falta de supervisin
ambientales ms graves de deforestacin, deterioro de las cuencas hidrogrficas y del suelo. Junto con los productores de granos bsicos de subsistencia, este sector contina avanzando sobre la frontera agrcola, manteniendo a la poblacin en un crculo vicioso de estancamiento econmico, pobreza y destruccin ambiental.
Ante este panorama de deterioro ambiental, las acciones de la Municipalidad se consideran insuficientes, pero ciertamente las autoridades municipales no son las responsables Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
5 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) de que fueron objeto las prestadoras, las cuales no han sido capaces de fortalecer la organizacin y participacin comunitaria, generando eventualmente un divorcio entre su trabajo y las comunidades atendidas, las cuales manifiestan desconfianza hacia el programa.
exclusivas de velar por la conservacin de los recursos. Las dependencias del Gobierno Central para este sector en el municipio tienen la potestad de exigir el cumplimiento de las regulaciones ambientales, as como tambin las dependencias de educacin tienen injerencia en la resolucin de la problemtica a travs del proceso de enseanza- aprendizaje. El municipio presenta una serie de problemas relacionados con los temas de Saneamiento Ambiental, tales como que tan slo el 50% de su poblacin dispone de un sistema regular de aprovisionamie nto de agua y la Es necesario desarrollar programas de sensibilizacin y conservacin de los recursos, conjuntamente con la capacitacin en alternativas agrcolas que no dependan de la Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
6 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) misma no es tratada de ninguna manera, el 38% de la poblacin posee algn mecanismo para el manejo de las excretas, el 100% de las aguas residuales no sufre ningn tipo de tratamiento, y no hay un manejo tcnico de los desechos slidos.
tcnica de roza y quema, adems de que permitan generar ingresos a las familias rurales del municipio.
La presencia de las instancias gubernamentales en el municipio ser significativa una vez que stas desarrollen la capacidad de ejecucin de programas y toma de decisiones de manera independiente. Para ello, la descentralizacin y desconcentracin de las funciones y responsabilidade s del Gobierno Central supone el mecanismo de consecucin de los objetivos que las justifican. Si el modelo de salud parte de la necesidad de mejorar las condiciones de saneamiento ambiental y el fortalecimiento de una cultura preventiva de la salud, una de las condiciones bsicas es la capacidad de trabajo interinstitucion al. Sin embargo, en Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
7 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) Jutiapa la coordinacin entre las instituciones no es una fortaleza y las autoridades locales no han priorizado la salud en su agenda de trabajo. Adjunto se presenta un diagnstico elaborado a nivel de la Jefatura de rea, el cual demuestra las necesidades y posibles soluciones para el Departamento. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
8 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
I. INFORMACIN GENERAL DEL MUNICIPIO
1.
Geogrfica
1.1 Extensin territorial (Kms. cuadrados):
620 kilmetros cuadrados
1.2 Listado de aldeas y caseros:
1.2.1 Nombre de la aldea: 1.2.1.1 Amayo sitio 1.2.1.2 Animas Lomas 1.2.1.3 Amayito 1.2.1.4 Apantes 1.2.1.5 Amayo Ingenio 1.2.1.6 Canoas 1.2.1.7 Cerro Gordo 1.2.1.8 El Pen 1.2.1.9 Encino Gacho 1.2.1.10 El Barrial 1.2.1.11 El Pinal 1.2.1.12 Lagunilla 1.2.1.13 Tunas 1.2.1.14 Lomitas 1.2.1.15 Maras Montaa 1.2.1.16 Nueva Esperanza 1.2.1.17 Potrero Grande 1.2.1.18 Pipiltepeque o Pipil Arriba 1.2.1.19 Ro de la Virgen 1.2.1.20 San Antonio 1.2.1.21 San Pablo 1.2.1.22 San Marcos 1.2.1.23 Valencia
1.2.2 Nombre del casero: 1.2.2.1 Agua Zarca 1.2.2.2 Aldea Nueva 1.2.2.3 Araditas 1.2.2.4 Arrayanas 1.2.2.5 Buena Vista 1.2.2.6 Buenos Aires Chaperno 1.2.2.7 Callejn del Ro 1.2.2.8 Carrizal 1.2.2.9 Casas Viejas 1.2.2.10 Cerro Grande 1.2.2.11 Cerro Grande el Barial 1.2.2.12 Chico Hilario 1.2.2.13 Chinamas 1.2.2.14 Chiquira 1.2.2.15 Cienaguilla 1.2.2.16 El Aguacate 1.2.2.17 El Amatal 1.2.2.18 El Bao 1.2.2.19 El Botadero 1.2.2.20 El Brasilar 1.2.2.21 El Calvario 1.2.2.22 El Carnero 1.2.2.23 El Carrizo 1.2.2.24 El Caulote 1.2.2.25 El Chaguite Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
9 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 1.2.2.26 El Chaperno 1.2.2.27 El Chiltepe 1.2.2.28 El Cipres 1.2.2.29 El Cobano 1.2.2.30 El Cohetero 1.2.2.31 El Congo 1.2.2.32 El Coyol 1.2.2.33 El Cuje 1.2.2.34 El Durazno 1.2.2.35 El Estoraque 1.2.2.36 El Jcaro 1.2.2.37 Joyitas 1.2.2.38 El Guayabn 1.2.2.39 El Hornito 1.2.2.40 El Jardn 1.2.2.41 El Jato 1.2.2.42 El Jobo 1.2.2.43 El Marchante 1.2.2.44 El Marillal 1.2.2.45 El Marillo 1.2.2.46 El Matasano 1.2.2.47 El Matilisguate 1.2.2.48 El Naranjo 1.2.2.49 El Pino 1.2.2.50 El Profundo 1.2.2.51 El Rinconcito 1.2.2.52 El Rodeo 1.2.2.53 El Rosario Plan de los Ajos 1.2.2.54 El Salitre 1.2.2.55 El Salto del Arenal 1.2.2.56 El Silencio 1.2.2.57 El Tabln 1.2.2.58 El Talpetate 1.2.2.59 El Terrero 1.2.2.60 El Trapichito 1.2.2.61 El Tule 1.2.2.62 El Ujushte Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
10 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 1.2.2.63 Enramadas 1.2.2.64 Guacamayas 1.2.2.65 Hacienda Vieja 1.2.2.66 Ixtacapa 1.2.2.67 Jcaro Grande 1.2.2.68 Joya Grande 1.2.2.69 Joyas o Culebrero 1.2.2.70 Joyitas 1.2.2.71 La Acequia 1.2.2.72 La Arada 1.2.2.73 La Brea 1.2.2.74 La Cebadilla 1.2.2.75 La Cuesta 1.2.2.76 La Flor 1.2.2.77 La Fuente 1.2.2.78 La Garita 1.2.2.79 La Labor 1.2.2.80 La Muralla 1.2.2.81 La Pajarita 1.2.2.82 La Pastoria 1.2.2.83 La Pea 1.2.2.84 La Perla 1.2.2.85 La Vega 1.2.2.86 La Vega Abajo 1.2.2.87 Lagunita 1.2.2.88 Las nimas 1.2.2.89 Las nimas Abajo 1.2.2.90 Las Anonas 1.2.2.91 Las Crucitas 1.2.2.92 Las Huertas 1.2.2.93 Las Impresiones 1.2.2.94 Las Lomas 1.2.2.95 Las Maras 1.2.2.96 Las Mesas 1.2.2.97 Las Neblinas 1.2.2.98 Las Pilas 1.2.2.99 Las Pozas Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
11 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 1.2.2.100 Las Veguitas 1.2.2.101 Las Victorias o Zapote 1.2.2.102 Llano Largo 1.2.2.103 Los Amates 1.2.2.104 Los Chivos 1.2.2.105 Los Comunes 1.2.2.106 Los Hoyos 1.2.2.107 Los Lobos 1.2.2.108 Los Regados 1.2.2.109 Mal Paso 1.2.2.110 Manzanillo 1.2.2.111 Matochal Muralla 1.2.2.112 Matochal Tunita 1.2.2.113 Nances Dulces 1.2.2.114 Ojo de Agua 1.2.2.115 Paso Bueno 1.2.2.116 Pataxte 1.2.2.117 Piedra Blanca 1.2.2.118 Piedra Pintada 1.2.2.119 Pipiltepeque Abajo 1.2.2.120 Plan del Jocote 1.2.2.121 Portezuela 1.2.2.122 Quebrada Seca 1.2.2.123 Quebradas de Agua 1.2.2.124 Quebradas del Tejar 1.2.2.125 Ro Paz Arriba 1.2.2.126 San Antonio o la Chiquita 1.2.2.127 San Francisco 1.2.2.128 San Jos Buena Vista 1.2.2.129 Santa Clara 1.2.2.130 Santa Rosita 1.2.2.131 Sitio Viejo 1.2.2.132 Tablero San Mororo 1.2.2.133 Tasheca 1.2.2.134 Tierra Blanca 1.2.2.135 Trancas 1.2.2.136 Valle Lindo Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
12 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 1.2.2.137 Velsquez 1.2.2.138 Villa Nueva 1.2.2.139 Xequita 1.2.2.140 Yerbabuena 1.2.2.141 Zapote Fuente: Toponimia 1998 INE. (Citado en SEGEPLAN, 2002: 9-10)
1.3 Nmero de comunidades con ms de 2,000 habitantes:
6 2.
Demogrfica
2.1 Poblacin total (No. habitantes): 2.1.1 Urbana: 2.1.1.1 Indgena: 2.1.1.2 No indgena: 2.1.2 Rural 2.1.2.1 Indgena: 2.1.2.2 No indgena:
3.1 Idiomas que se hablan en el municipio: 3.1.1 Espaol 3.1.2 Maya 1
3.1.3 Xinka 3.1.4 Otros 3.1.5 Garfuna 3.2 Nmero de hablantes de cada idioma 2 : 3.2.1 99,483 3.2.2 376 3.2.3 159 3.2.4 20 3.2.5 10 Fuente: INE, 2002
1 La poblacin Maya que habita en el municipio es resultado de flujos migratorios que en su mayora pertenecen al grupo tnico Poqoman, Kiche y Kaqchiquel. 2 El nmero de hablantes se refiere a la poblacin de 3 aos en adelante. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
13 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) II. CAPACIDAD INSTITUCIONAL GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL
2.1 Integracin de la Corporacin Municipal
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Aos de experiencia en la municipalidad Alcalde M Superior Ingeniero Agrnomo 12 aos Concejales Primero M 5. Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras 11 meses Segundo M Superior Licenciado en Economa 11 meses Tercero M Superior Profesor de Enseanza Media 4 aos 10 meses Cuarto M 6. Diversificado Perito Contador 11 meses Quinto M Superior (dcimo semestre) Estudiante de Derecho 11 meses Sexto M Superior (dcimo semestre) Estudiante de Derecho 11 meses Sptimo M 6. Diversificado Perito Agrnomo 4 aos 11 meses Octavo M Superior Profesor de Enseanza Media
11 meses Noveno 3 M ND ND 11 meses Dcimo M 6. Diversificado Profesor y Tcnico laboratorista 11 meses Sndicos Primero M 5. Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras 11 meses Segundo M 6. Diversificado Maestro de Educacin Primaria Urbana 11 meses Tercero M Superior Abogado Notario
11 meses Cuarto 4
M ND ND 11 meses
2.2 Otros funcionarios municipales
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Aos de experiencia en la municipalidad Secretario M Superior Licenciado en Trabajo Social 10 meses Tesorero M 6. Diversificado Perito Contador 10 meses
3 El Secretario Municipal desconoce la informacin sobre escolaridad del Concejal Noveno. 4 El Secretario Municipal desconoce la informacin sobre escolaridad del Sndico Cuarto. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
14 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
2.3 Cuenta la Municipalidad con una Oficina Municipal de Planificacin (OMP)? SI
2.4 Integracin de la OMP:
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Aos de experiencia en la municipalidad Coordinador 5 M 5. Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras 11 meses Otro u Otros: Secretario M Superior Ingeniero Civil 10 meses Supervisora de Proyectos F Superior Arquitecta 10 meses EPS I M Superior Estudiante de Ingeniera 3 meses EPS II M Superior Estudiante de Arquitectura 3 meses
2.5 Cuenta la Municipalidad con una unidad de Administracin Financiera Integrada Municipal (AFIM)? NO
2.6 Integracin de la AFIM: NA
2.7 Cuenta la municipalidad con un juzgado de asuntos municipales? SI
2.8 Integracin de la Comisin Municipal de Educacin, Educacin Bilinge/Intercultural, Cultura y Deportes
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Aos de experiencia en la municipalidad Concejal III M 6. Diversificado Profesor de Enseanza Media 4 aos 10 meses
2.9 Integracin de la Comisin Municipal de Salud y Asistencia Social
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Aos de experiencia en la municipalidad Concejal X M 6. Diversificado Profesor y Tcnico Laboratorista 11 meses
5 En la actualidad, la plaza de Coordinador de la Oficina Municipal de Planificacin no existe. Provisionalmente la ocupa el bachiller Adolfo Padilla. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
15 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
2.10 Integracin de la Comisin Municipal de Servicios, Infraestructura, Ordenamiento Territorial, Urbanismo y Vivienda
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Aos de experiencia en la municipalidad Concejal I M 6. Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras 11 meses
2.11 Integracin de la Comisin Municipal de Fomento Econmico, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Aos de experiencia en la municipalidad Concejal II M Superior Licenciado en Economa 11 meses Concejal V M Superior Estudiante de Derecho 11 meses
2.12 Integracin de la Comisin Municipal de Descentralizacin, Fortalecimiento Municipal y Participacin Ciudadana
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Aos de experiencia en la municipalidad Concejal VI M Superior Estudiante de Derecho 11 meses
2.13 Integracin de la Comisin Municipal de Finanzas
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Aos de experiencia en la municipalidad Sndico I M 5. Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras 11 meses
2.14 Integracin de la Comisin Municipal de Probidad
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio
Aos de experiencia en la municipalidad Concejal IV M 6. Diversificado Perito Contador 11 meses
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
16 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 2.15 Integracin de la Comisin Municipal de los Derechos Humanos y la Paz Cargo o puesto Sexo ( M / F ) Escolaridad (Grado y Nivel) Profesin u oficio Aos de experiencia en la municipalidad Concejal VII M 6. Diversificado Perito Agrnomo 4 aos 11 meses
2.16 Integracin de la Comisin Municipal de la Familia, la Mujer y la Niez Cargo o puesto Sexo ( M / F ) Escolaridad (Grado y Nivel) Profesin u oficio Aos de experiencia en la municipalidad Concejal VIII M Superior Profesor de Enseanza Media 11 meses
2.17 Actividades de las comisiones y responsabilidad Comisin Cada cunto tiempo se rene Mecanismo utilizado para rendicin de cuentas A quin rinde cuentas Principales temas debatidos en 2004 2.17.1 Educacin Aproximadamente 2 veces por semana de acuerdo a las solicitudes Exposiciones/Comunicacin verbal Ante el Concejo Capacitacin tcnica en las comunidades 2.17.2 Salud Aproximadamente 2 veces por semana de acuerdo a las solicitudes Exposiciones/Comunicacin verbal Ante el Concejo Carencia de Puestos de Salud en 4 comunidades 2.17.3 Infraestructura Aproximadamente 2 veces por semana de acuerdo a las solicitudes Exposiciones/Comunicacin verbal Ante el Concejo Apertura de carreteras. Programa Cero calles de tierra en el casco urbano 2.17.4 Ambiente Aproximadamente 2 veces por semana de acuerdo a las solicitudes Exposiciones/Comunicacin verbal Ante el Concejo Invasin de parcelas, gestin para la declaracin de reas protegidas 2.17.5 Descentralizacin Aproximadamente 2 veces por semana de acuerdo a las solicitudes Exposiciones/Comunicacin verbal Ante el Concejo Ninguno 2.17.6 Finanzas Aproximadamente 2 veces por semana de acuerdo a las solicitudes Informes y expedientes Ante el Concejo Estrategias para la generacin de ingresos propios. Reglamento de aguas y reglamento de trnsito 2.17.7 Probidad Aproximadamente 2 veces por semana de acuerdo a las solicitudes Informes y expedientes Ante el Concejo Falta de apoyo en la rendicin de cuentas 2.17.8 Derechos Humanos Aproximadamente 2 veces por semana de acuerdo a las solicitudes Exposiciones/Comunicacin verbal Ante el Concejo Ninguno 2.17.9 Familia Aproximadamente 2 veces por semana de acuerdo a las solicitudes Exposiciones/Comunicacin verbal Ante el Concejo Conformacin de organizaciones de mujeres Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
17 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
2.18 Recursos tcnicos de la municipalidad
Recurso Cantidad de unidades 2.18.1 Telfono 4 lneas/ 7 aparatos 2.18.2 Fax 1 2.18.3 Radiotelfono 0 2.18.4 Computadora 22 2.18.5 Impresora 14 2.18.6 Internet S 2.18.7 Fotocopiadora 0 2.18.8 Vehculo Pick Up 2 Camin
1 Motocicletas 3 2.18.9 Otros Cmara Digital 3 Scanner 1 GPS 1
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
18 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 2.19 Ingresos de la municipalidad en los aos 2000 a 2003 6
(Cantidad de quetzales efectivamente recaudada por ao)
Fuente
2000
2001
2002
2003 2.19.1 Transferencias del gobierno (subtotal) ND ND ND ND 2.19.1.1 Asignacin constitucional ND ND ND ND 2.19.1.2 IVA-PAZ ND ND ND ND 2.19.1.3 IUSI (si aplica) ND ND ND ND 2.19.1.4 Consumo de combustibles ND ND ND ND 2.19.1.5 Consumo de bebidas alcohlicas ND ND ND ND 2.19.1.6 Impuesto de circulacin de vehculos ND ND ND ND 2.19.1.7 Fondos de desarrollo departamental ND ND ND ND 2.19.2 Ingresos propios (subtotal) ND ND ND ND 2.19.2.1 Tasas y arbitrios municipales ND ND ND ND 2.19.2.2 IUSI (si aplica) ND ND ND ND 2.19.2.3 Contribuciones por mejoras ND ND ND ND 2.19.2.4 Empresas municipales ND ND ND ND 2.19.2.5 Alquileres ND ND ND ND 2.19.2.6 Otros ND ND ND ND 2.19.3 Total (suma de 2.19.1 y 2.19.2) ND ND ND ND
6 El Tesorero con aval del Alcalde Municipal, redact un memo aclarando que la informacin financiera requerida no podra ser suministrada por no corresponder al perodo del actual mandato. Ver oficio adjunto en versin manuscrita. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
19 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 2.20 Ejecuciones sectoriales del presupuesto de la municipalidad en los aos 2000 a 2003 7
(Montos en quetzales efectivamente ejecutados por ao)
Sector
2000
2001
2002
2003 2.20.1 Educacin % del total ND ND ND ND 2.20.1.1 A escuelas nacionales % del total ND ND ND ND 2.20.1.2 A escuelas municipales % del total ND ND ND ND 2.20.2 Salud % del total ND ND ND ND 2.20.3 Infraestructura % del total ND ND ND ND 2.20.4 Ambiente % del total ND ND ND ND 2.20.5 Seguridad % del total ND ND ND ND 2.20.6 Resto de la ejecucin presupuestaria % del total ND ND ND ND
2.21 Nmero de proyectos que la Corporacin Municipal y sus comisiones lograron incluir en el Listado Geogrfico de Obras de Inversin Pblica durante el ao 2003: ND 8
En el ao 2004 solicitaron 11 y se ejecutaron los mismos En el ao 2005 solicitaron 13
7 El Tesorero con aval del Alcalde Municipal, redact un memo aclarando que la informacin financiera requerida no podra ser suministrada por no corresponder al perodo del actual mandato. Ver oficio adjunto en versin manuscrita. 8 La Oficina Municipal de Planificacin no tiene registrada la informacin sobre proyectos solicitados y ejecutados durante el ao 2003. Segn el testimonio del Coordinador provisional, no existe documento alguno que demuestre la solicitud de proyectos en el ao 2003, lo cual no sucede con los aos anteriores a ste. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
20 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
2.22 Principales canales de comunicacin entre la municipalidad y la comunidad
Instancias comunitarias con las que se comunica la municipalidad Formas o mecanismos de comunicacin utilizados Principales asuntos sectoriales tratados 2.22.1 Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDES) No se ha conformado el COMUDES No se ha conformado el COMUDES 2.22.2 Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) Comunicacin verbal y directa a travs de visitas a las comunidades. Comunicacin escrita Infraestructura: proyectos sociales 2.22.3 Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) A travs del Concejo Infraestructura 2.22.4 Autoridades y organizaciones indgenas Comunicacin Verbal directa Proyectos productivos Salud Educacin 2.22.5 Radioaficionados NA (La Municipalidad no se comunica con esta agrupacin) 2.22.6 Otras agrupaciones (especificar tipo) Iglesias Bomberos Voluntarios
Comunicacin Verbal Comunicacin escrita
Infraestructura Solicitud de apoyo econmico
2.23 Medios de comunicacin o mecanismos que la Corporacin Municipal y sus comisiones utilizan para informar sobre el manejo y administracin de las finanzas municipales:
2.23.1 Radio 2.23.2 Televisin por cable 2.23.3 Medios escritos (revista local)
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
21 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
2.24 Funciones o responsabilidades que ya se encuentra realizando el municipio, sea en forma directa, bajo convenio con otro u otros municipios, por mancomunidad de municipios o bien por concesin al sector privado, segn lo establecido por el Cdigo Municipal, Artculo 68 (Competencias propias del Municipio).
S la realiza Funcin o responsabilidad
No la realiza
Total
Parcial
En forma directa
Convenio con otro(s) municipio(s)
Mancomunidad de municipios
Concesin sector privado 2.24.1 Abastecimiento domiciliario de agua potable clorada X X 2.24.2 Alcantarillado X X 2.24.3 Alumbrado pblico X X 2.24.4 Admn. de mercados X X 2.24.5 Admn. de rastros X 2.24.6 Admn. de cementerios X X 2.24.7 Recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos X X 2.24.8 Limpieza y ornato X X 2.24.9 Construccin y mantenimiento de caminos de acceso a las circunscripciones vecinas X X 2.24.10 Pavimentacin y mantenimiento de vas pblicas urbanas X X 2.24.11 Regulacin del transporte de pasajeros y carga y de sus terminales X X 2.24.12 Autorizacin de licencias de construccin de obras pblicas o privadas X X 2.24.13 Supervisin del cumplimiento de las normas de control sanitario de la produccin, comercializacin y consumo de alimentos y bebidas X X 2.24.14 Gestin de la educacin pre-primaria y primaria, as como de los programas de alfabetizacin y educacin bilinge X X Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
22 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 2.24.15 Admn. de la biblioteca pblica X X 2.24.16 Promocin y gestin de parques, jardines y lugares de recreacin X X 2.24.17 Gestin y admn. de farmacias municipales populares. X 2.24.18 Modernizacin tecnolgica de la municipalidad y de los servicios pblicos X X 2.24.19 Promocin y gestin ambiental de los recursos naturales X X 2.24.20 Admn. del registro civil X X 2.24.21 Prestacin del servicio de polica municipal X X 2.24.22 Designacin de mandatarios judiciales y extrajudiciales X X
2.25 Manifiesta inters la alcalda en asumir funciones o responsabilidades que le transfiera el gobierno central en los sectores considerados?
S
NO
POR QU? X Porque asumir las responsabilidades permite organizar los sectores conforme a la idiosincrasia del municipio y adaptar las actividades de acuerdo a las necesidades. Adems, permite la injerencia de los COCODES en el proceso de desarrollo del municipio.
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
23 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 2.26 Considera la alcalda que la municipalidad se encuentra en capacidad de asumir y desarrollar eficazmente funciones o responsabilidades que le transfiera el gobierno central en los sectores considerados?
S
NO
POR QU? X Porque la Corporacin est conformada por personas que representan autnticamente a los diversos sectores de la poblacin; cada representante se involucra en todos los procesos que le competen sin priorizar intereses o necesidades individuales. Tambin contamos con el recurso humano especial y calificado, con conocimientos y experiencia acumulada sobre sus comunidades. Sin embargo; la preocupacin explicita se relaciona con la capacidad econmica, que representa una limitante para desarrollar eficazmente stas responsabilidades. An no existe capacidad de generar ingresos propios, que permitan financiar las funciones del Gobierno Central.
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
24 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 2.27 Cules funciones o responsabilidades en particular interesan al municipio y considera la alcalda que la municipalidad se encuentra en capacidad de asumir y desarrollar eficazmente en los sectores considerados o bien en algn otro sector?
Sector
Funcin(es) o responsabilidad(es)
2.27.1 Educacin Construccin y manejo de los Centros Educativos
2.27.2 Salud Construccin de servicios bsicos para mejorar la salud preventiva.
2.27.3 Infraestructura Las responsabilidades en este sector consisten en la construccin de obras y servicios pblicos bsicos que permiten el desarrollo del municipio. La Municipalidad se encuentra en capacidad econmica y tcnica de desarrollar estas actividades porque ha sido la responsabilidad del Gobierno Municipal.
2.27.4 Ambiente ND (No representan intereses particulares para la Municipalidad)
2.27.5 Seguridad ND (No representan intereses particulares para la Municipalidad)
2.27.6 Otro
ND (No representan intereses particulares para la Municipalidad)
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
25 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) III. LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN EL MUNICIPIO, POR SECTOR Y RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL
3.1 EDUCACIN 3.1.1 Municipalidad
3.1.2 Dependencia del Gobierno Central Ministerio de Educacin (MINEDUC) 3.1.3 ONG: Asociacin de Desarrollo y Capacitacin Integral (ADECI) 3.1.1.1 Aporte econmico a INFOM, FIS y FONAPAZ en la construccin de infraestructura: centros educativos. 3.1.2.1 Telesecundaria, educacin bsica en el rea rural. 3.1.3.1 Programa de estimulacin temprana para desarrollar las habilidades psicomotrices de los nios. 3.1.1.2 La Comisin de Educacin monitorea las necesidades educativas en las comunidades rurales. 3.1.2.2 Ncleo de desarrollo familiar (NUDEF), educacin bsica rural con nfasis en artes y oficios. 3.1.3.2 Programa de fortalecimiento a nivel primario, mediante capacitacin a maestros, entrega de tiles escolares, entrega de becas escolares y equipamiento. 3.1.1.3 Apoyo econmico, tcnico, didctico; as tambin con el suministro de equipo o mobiliario necesario a las Telesecundarias. 3.1.2.3 ABCD Espaol, programa de educacin inicial oficial. 3.1.3.3 Programa de fortalecimiento a nivel bsico, mediante el otorgamiento de becas y tiles escolares, adems de la administracin de un instituto a nivel bsico. 3.1.1.4 Brindar apoyo con la contratacin de recursos humanos o infraestructura a los institutos privados y/o pblicos.
3.1.2.4 PAIN, programa de atencin a los nios de 0 a 6 aos.
3.1.1.5 En el ao 2005: implementar el subsidio escolar a travs de la dotacin de bolsas de estudio. 3.1.2.5 Salvemos el Primer Grado. 3.1.1.6 En el ao 2005: incentivar a la poblacin estudiantil para que incursionen en reas artsticas. 3.1.2.6 Adecuacin y Transformacin Curricular.
3.1.4 Iglesia Catlica: 9
3.1.5 Iglesia Evanglica: Asamblea de Dios Elim 3.1.6 Entidad Maya: NA 3.1.5.1 Programa de Expresin Juvenil, dirigido a jvenes lderes dedicados a la organizacin de talleres de orientacin cristiana.
9 Se realizaron 6 visitas en el transcurso de las semanas comprendidas entre el 15 y el 25 de noviembre, solicitando la entrevista correspondiente. En las mismas 6 oportunidades, el sacerdote y/o su asistente adujeron no contar con el tiempo para colaborar con el proceso de investigacin. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
26 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 3.2 SALUD
LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN EL MUNICIPIO
3.2.1 Municipalidad
3.2.2 Dependencia del Gobierno Central
3.2.3 ONG: Asociacin de Desarrollo Integral CRECE 3.2.1.1 Apoyar econmicamente en la construccin del sistema de drenajes. 3.2.2.1 Programa de Atencin del Parto 3.2.3.1 Programa de Extensin de Cobertura del Ministerio de Salud SIAS. 3.2.1.2 Introduccin de agua potable. 3.2.2.2 Programacin de Atencin del Embarazo.
3.2.1.3 Mejorar el servicio y suministro de agua potable. 3.2.2.3 Programa Nacional de Inmunizaciones 3.2.1.4. Construccin de proyectos de letrinizacin. 3.2.2.4 Programa de cobertura de Toxoide Tetnico a mujeres en edad frtil y adultos.
3.2.1.5 Apoyar econmicamente la implementacin de botiquines rurales. 3.2.2.5 Programa de control y erradicacin de la rabia.
3.2.1.6 Brindar capacitaciones en las comunidades para la prevencin de enfermedades comunes. 3.2.2.6 Programa de Produccin de Consultas Normales y consultas a Migrantes.
3.2.1.7 Aporte econmico a FONAPAZ para coordinar jornadas mdicas en las comunidades. 3.2.2.7 Control de Enfermedades transmitidas por Vectores.
3.2.1.8 En el ao 2005: Instalacin de la farmacia municipal. 3.2.2.8 Programa de Seguridad Alimentaria. 3.2.1.9 Financiar las investigaciones que realiza la USAC en el muestreo de aguas para determinar la contaminacin de los recursos hdricos. 3.2.2.9 Programa de control a enfermedades transmitidas por agua y alimentos.
3.2.1.10 Prohibicin (por 2 aos) de la emisin de licencias para la apertura de locales nocturnos por las inapropiadas condiciones de higiene. 3.2.2.10 Programa de control de la Tuberculosis.
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
27 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN SALUD (Continuacin)
3.2.4 Iglesia Catlica: 10
3.2.5 Iglesia Evanglica: Asamblea de Dios Elim
3.2.6 Entidad Maya: NA 3.2.5.1 Administracin de un Comit de Servicio Social de seguridad alimentaria, dotacin de medicamentos bsicos y ropa a familias de escasos recursos.
3.3 INFRAESTRUCTURA
LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN EL MUNICIPIO
3.3.1 Municipalidad
3.3.2 Dependencia del Gobierno Central Fondo de Inversin Social (FIS)
3.3.3 ONG: NA (No existe organizacin que labore en este sector) 3.3.1.1 Apertura y mejoramiento de carreteras. 3.3.2.1 Programa en Educacin/Construccin, Ampliacin y Equipamiento de escuelas.
3.3.1.2 Construccin de badenes y puentes. 3.3.2.2 Programa de Infraestructura Econmica/Construccin de Puentes.
3.3.1.3 Construccin de tuberas transversales. 3.3.2.3 Programa en Salud/Construccin y Equipamiento de Puestos de Salud.
3.3.1.4 Reparacin de techos en Centros Educativos.
3.3.1.5 Circulaciones de Centros Educativos. 3.3.1.6 Aporte econmico en la construccin de escuelas de FONAPAZ. 3.3.1.7 Adoquinamiento y pavimentacin de vas de acceso. 3.3.1.8 Construccin de redes de drenajes. 3.3.1.9 Perforacin de pozos. 3.3.1.10 Construccin de acueductos a nivel municipal.
10 Se realizaron 6 visitas en el transcurso de las semanas comprendidas entre el 15 y el 25 de noviembre, solicitando la entrevista correspondiente. En las mismas 6 oportunidades no se logr hacer contacto personal con el sacerdote, ni manifest su inters de contactar a la Coordinadora Regional para solicitar informacin sobre el proceso de investigacin. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
28 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN INFRAESTRUCTURA (Continuacin)
3.3.4 Iglesia Catlica: 11
3.3.5 Iglesia Evanglica: Asamblea de Dios Elim NA
3.3.6 Entidad Maya: NA
11 Se realizaron 6 visitas en el transcurso de las semanas comprendidas entre el 15 y el 25 de noviembre, solicitando la entrevista correspondiente en las mismas 6 oportunidades no logrando la misma. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
29 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 3.4 AMBIENTE LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN EL MUNICIPIO
3.4.1 Municipalidad
3.4.2 Dependencia del Gobierno Central Instituto Nacional de Bosques (INAB)
3.4.3 ONG: Comunidades Integradas de Desarrollo Transformador (CIDETRA) 3.4.1.1 Gestionar la concesin del tren de aseo. 3.4.2.1 PINFOR: Programa de Incentivos Forestales/Financiamiento, aprobacin, certificacin y monitoreo de proyectos forestales. 3.4.3.1 Programa de Saneamiento Ambiental Bsico / Reforestacin de cuencas; monitoreo de la contaminacin de los recursos hdricos; manejo del recurso suelo; prevencin de la deforestacin y tala inmoderada; clasificacin de desechos slidos; capacitacin para el manejo de aboneras. 3.4.1.2 Implementar programas de reforestacin a nivel municipal. 3.4.3.2 Programa de agricultura sostenible / Capacitacin sobre el uso de abonos orgnicos y asesora tcnica para el manejo de proyectos. 3.4.1.3 Creacin de viveros municipales y proyectos productivos agroforestales. 3.4.3.3 Programa de prevencin, emergencia y rehabilitacin / Elaboracin de planes de contingencia de desastres, conformacin de red de voluntarios, acondicionamiento de albergues en casos de desastres. 3.4.1.4 Prohibicin de la emisin de licencias para la apertura de locales nocturnos (para contrarrestar la contaminacin auditiva).
3.4.1.5 Canalizacin de aguas negras (Ro de la Virgen y Ro Salado). 3.4.1.6 Construccin de plantas de distribucin de agua potable. 3.4.1.7 En el ao 2005: Construccin de Planta de tratamiento desechos slidos
3.4.4 Iglesia Catlica: 12
3.4.5 Iglesia Evanglica: Asamblea de Dios Elim NA 13
3.4.6 Entidad Maya: NA
12 Se realizaron 6 visitas en el transcurso de las semanas comprendidas entre el 15 y el 25 de noviembre, solicitando la entrevista correspondiente en las mismas 6 oportunidades no logrando la misma. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
30 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
3.5 SEGURIDAD
LISTADO DE ACTIVIDADES REALIZNDOSE EN EL MUNICIPIO
3.5.1 Municipalidad
3.5.2 Dependencia del Gobierno Central Comisara No. 21 PNC
3.5.3 ONG Filial de la Cmara de Comercio 3.5.1.1 Sealizacin vial. 3.5.2.1 Unidad de Prevencin del Delito (UPREDE) / Programa de educacin y concientizacin a nivel de los centros educativos. 3.5.3.1 Seguridad vial: sealizacin, ordenamiento de trnsito. 3.5.1.2 Reglamento de trnsito. 3.5.2.2 Programa de negociacin de asistencia econmica, moral y espiritual al personal y a sus familias.
3.5.1.3 Fortalecimiento de la polica municipal (incremento del recurso humano). 3.5.2.3 Fortalecimiento de la imagen institucional de la PNC.
3.5.2.4 Programa de formacin, fortalecimiento y capacitacin de las Juntas Locales de Seguridad.
3.5.4 Iglesia Catlica: 14
3.5.5 Iglesia Evanglica: Asamblea de Dios Elim NA
3.5.6 Entidad Maya: NA
13 No realiza actividades relacionadas con el sector. 14 Se realizaron 6 visitas en el transcurso de las semanas comprendidas entre el 15 y el 25 de noviembre, solicitando la entrevista correspondiente en las mismas 6 oportunidades no logrando la misma. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
31 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
IV. INDICADORES SELECCIONADOS POR SECTOR E INFORMACIN ACERCA DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO SECTORIAL EN EL MUNICIPIO
4.1 EDUCACIN
4.1.1 Tasas de alfabetismo
% Total 69.5% 4.1.1.1 Rural 63.3% 4.1.1.2 Urbana 86.3% 4.1.1.3 Indgena ND 4.1.1.4 No indgena ND
4.1.2 Poblacin escolar (total de asistentes o participantes en cada uno de los niveles indicados)
No. 4.1.2.1 Centros de educacin inicial 639 4.1.2.2 Nivel preprimario (prvulos) 1789 4.1.2.3 Nivel primario 19,898 4.1.2.4 Nivel bsico 4,980 4.1.2.5 Nivel diversificado 3,246 4.1.2.6 Otros (alfabetizacin, extraescolar) 0
4.1.3 Nmero de escuelas y/o centros educacionales oficiales
4.1.7 Nmero de escuelas y/o centros educacionales bilinges
Nivel
No. 4.1.7.1 Inicial 0 4.1.7.2 Preprimario 0 4.1.7.3 Primario 0 4.1.7.4 Bsico 0 4.1.7.5 Diversificado 0 Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
33 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.1.8 Nmero de escuelas y/o centros educacionales bajo jurisdiccin de alcaldas auxiliares: 0
4.1.9 Nmero de escuelas y/o centros educacionales bajo jurisdiccin de alcaldas indgenas: 0
4.1.10 Hay presencia de CONALFA en el municipio? NO
4.1.11 Hay presencia de educacin extraescolar en el municipio? NO
4.1.12 Recursos humanos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Ministerio de Educacin (MINEDUC)
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio Directora Departamental de Educacin F Superior Licenciada en Educacin Coordinador de Desarrollo Administrativo M Superior Licenciado en Educacin Coordinador de Desarrollo Educativo M Superior Licenciado En Educacin Coordinador de Servicios a la Comunidad M Superior Licenciado en Educacin Coordinador de Desarrollo Administrativo y Financiero M Superior Tcnico Universitario Coordinador de Unidad de Informtica M Superior Licenciado en Administracin de Empresas
4.1.13 Recursos tcnicos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Ministerio de Educacin (MINEDUC) Recurso Cantidad de unidades a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 1 (en prstamo por la municipalidad) b) Telfono 3 c) Fax 1 d) Radiotelfono 0 e) Computadora 15 f) Impresora 8 g) Internet 1 h) Fotocopiadora 0 i) Vehculo Pick-Up Toyota 1 Cherokee 1 Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
34 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.1.14 Ejecucin del presupuesto de la dependencia del Gobierno Central en 2003 Nombre de la dependencia entrevistada: Ministerio de Educacin 15 (MINEDUC)
4.1.15 Recursos humanos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio Nombre de la entidad entrevistada: Asociacin de Desarrollo y Capacitacin Integral (ADECI)
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio Director M Superior Profesor de Enseanza Media Asistente Administrativo M Diversificado Perito Contador Facilitador 1 M Superior Profesor de Enseanza Media Facilitador 2 M Diversificado Maestro de Educacin Primaria Urbana Facilitador 3 F Diversificado Secretaria Instructora de Computacin F Diversificado Secretaria Directora Tcnica F Superior Profesora de Enseanza Media Directora Academia de Mecanografa M Superior Profesora de Enseanza Media
4.1.16 Recursos tcnicos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Asociacin de Desarrollo y Capacitacin Integral (ADECI)
Recurso Cantidad de unidades a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 1 b) Telfono 1 c) Fax 1 d) Radiotelfono 1 e) Computadora 1 f) Impresora 1 g) Internet 1 h) Fotocopiadora 0 i) Vehculo Pick-Up
1 Motocicletas 3
15 La supervisin departamental de educacin no ejecuta el presupuesto. sta actividad est centralizada en el Gobierno Central. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
35 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.2 SALUD
Dato requerido
Respuesta(s) 4.2.1 Tasa de mortalidad general 4.2.1.1 5.9 por millar
4.2.2 Diez principales causas de morbilidad general 4.2.2.1 Enfermedades Respiratorias Agudas Superiores 4.2.2.2 Parasitismo Intestinal 4.2.2.3 Afecciones de piel y mucosa 4.2.2.4 Enfermedades ppticas 4.2.2.5 Sndrome Diarreico Agudo 4.2.2.6 Neuropata 4.2.2.7 Artritis 4.2.2.8 Amigdalitis 4.2.2.9 Desnutricin Proteico Calrica DPS- 4.2.2.10 Infecciones del tracto urinario
4.2.3 Diez principales causas de mortalidad general 4.2.3.1 Infarto Agudo al Miocardio 4.2.3.2 Neumona 4.2.3.3 Cncer 4.2.3.4 Accidente Cerebro Vascular 4.2.3.5 Diarrea 4.2.3.6 Heridas por Armas de Fuego 4.2.3.7 Politraumatismo 4.2.3.8 Septicemia 4.2.3.9 Ulcera Gstrica 4.2.3.10 Diabetes
4.2.4 Tasa de mortalidad infantil 4.2.4.1 22.27 por millar
4.2.5 Diez principales causas de mortalidad infantil 4.2.5.1 Neumona 4.2.5.2 Sndrome Diarreico Agudo 4.2.5.3 Septicemia 4.2.5.4 Desnutricin 4.2.5.5 Membrana Hialina 4.2.5.6 Sndrome Convulsivo Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
36 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.2.5.7 Enfermedad Cardiaca Congestiva 4.2.5.8 Sndrome de Dificultad Respiratoria de Recin Nacido 4.2.5.9 Prematurez 4.2.5.10 Apnea Central
4.2.6 Tasa de mortalidad materna 4.2.6.1 13.22 por 10,000
4.2.7 Nmero de centros y puestos de salud funcionando, a cargo de la municipalidad
4.2.7.1 NA (La Municipalidad no tiene a su cargo ningn servicio de salud) 4.2.8 Nmero de hospitales, centros de salud, centros de convergencia y puestos de salud funcionando, a cargo del Ministerio de Salud
4.2.8.1 Hospitales Regionales= 1 Centros de Salud tipo B = 1 Puestos de Salud = 1 Centros Comunitarios = 32 Administradores de Salud = 2
4.2.9 Nmero de personas atendidas por el programa de extensin de cobertura (SIAS) 4.2.9.1 46,112 personas 4.2.10 Porcentaje de la poblacin menor de cinco aos de edad con esquema de vacunacin completo 4.2.9.10 OPV 3 = 88% , DPT 3 = 88% , SPR = 91% , BCG = 90%
4.2.11 Presencia del sector privado en el sector de salud
Respuesta (Marcar X )
Existe o no existe en el municipio cada uno de los establecimientos siguientes, Que sean de propiedad privada? S
NO 4.2.11.1 Hospital(es) X 4.2.11.2 Casa(s) de salud X 4.2.11.3 Policlnica(s) X 4.2.11.4 Laboratorio(s) radiolgico(s) X 4.2.11.5 Laboratorio(s) qumico-biolgico(s) X Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
37 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.2.12 Recursos humanos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Direccin de Area de Salud de Jutiapa Cargo o puesto Sexo ( M / F ) Escolaridad (Grado y Nivel) Profesin u oficio Director de Area de Salud M Superior Gerente Administrativo Financiero M Superior Licenciado en Administracin de Empresas Contador de Area de Salud M Licenciado en Administracin de Empresas Enfermera de Area de Salud F Superior Licenciada en Enfermera Trabajadora Social de Area Superior Trabajadora Social Epidemiloga de Salud F Superior Mdico y Cirujano / Epidemilogo Coordinadora de Medicamentos Mdico y Cirujano Superior F Superior Qumica Farmacutica F Coordinadora de Saneamiento Ambiental M Tcnico Inspector de Saneamiento Ambiental Coordinador de Salud Rural M Tcnico en Salud Rural Estadgrafo de Area de Salud M Diversificado
Secretaria de Medicamentos
Perito Contador F Diversificado Secretaria y Oficinista Trabajador Operativo M Bsico Trabajador Operativo F Diversificado Perito Contador Auxiliar de Contabilidad F Diversificado Perito Contador Tcnico Encargada de Personal Auxiliar de Contabilidad Diversificado Perito Contador Auxiliar de Contabilidad M Secretaria Area de Salud F Diversificado Perito en Administracin de Empresas Secretaria de Area de Salud Rural y Saneamiento F Tcnico Tcnico en Administracin de Empresas Auxiliar de Estadstica M Diversificado Perito en Administracin de Empresas Recepcionista F Diversificado Secretaria Bilinge Encargado de Bodega Medicamentos M Diversificado Perito Contador Auxiliar de Bodega M Diversificado Perito en Administracin Pblica F Diversificado
Secretaria Bilinge Mecnico de Motocicletas M Bsico Mecnico Conductor de Vehculos M Bsico Conductor Conductor de Vehculos M Primaria Conductor Conductor de Vehculos M Primaria Conductor Conductor de Vehculos M Primaria Conductor Mecnico Automotriz M Primaria Mecnico Guardin M Primaria Guardin Guardin M Primaria Guardin Auxiliar de Mecnica M Primaria Ayudante Mecnica Trabajador Operativo F Primaria Trabajador Operativo Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
38 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
4.2.13 Recursos tcnicos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Direccin de Area de Salud de Jutiapa
Recurso Cantidad de unidades a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 1 b) Telfono 3 c) Fax 1 d) Radiotelfono 0 e) Computadora 18 f) Impresora 18 g) Internet 1 h) Fotocopiadora 2 i) Vehculo Pick up 2 Camioneta Nissan Patrol 2 Microbs 1 Jeep Suzuki 1
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
39 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.2.14 Ejecucin del presupuesto de la dependencia del Gobierno Central en 2003 Nombre de la dependencia entrevistada: Direccin de Area de Salud de Jutiapa Programa Monto ejecutado en 2003 (Q) Programa Nacional de Inmunizaciones 37,650.00 Atencin Materno Perinatal 3,563.00 Programa de atencin al adulto mayor y personas con discapacidad 26,845.00 Infecciones respiratorias agudas 42,150.00 Enfermedades transmitidas por agua y alimentos 21,459.00 Enfermedades transmitidas por vectores 71,489.00 Rabia y otras zoonosis 540.00 Enfermedades por transmisin sexual ITS, VIH/SIDA 642.00 Seguridad Alimentaria y nutricional 11,825.00 Enfermedad buco dental 3,215.00 Enfermedades crnicas y degenerativas 932.00 Medicina transfusional y banco de sangre 228.00 Salud reproductiva 17,345.00 Apoyo programtico 328,487.83 Atencin a la demanda 4,266.00 TOTAL
570,636.83
4.2.15 Recursos humanos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio Nombre de la entidad entrevistada: Asociacin de Desarrollo Integral CRECE
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio Gerente General/Representante Legal M Superior Ingeniero Agrnomo Mdico Ambulatorio M Superior Mdico General Mdico Ambulatorio M Superior Mdico General Facilitadores Institucionales M Superior Tcnico en Salud Rural Facilitadores Institucionales M Superior Tcnico en Salud Rural Facilitadores Comunitarios 16 M (7) Primaria Facilitador Comunitarios Facilitadores Comunitarios
F (7) Primaria Facilitador Comunitarios
16 Los facilitadores comunitarios son elegidos por la poblacin de las comunidades. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
40 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
4.2.16 Recursos tcnicos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Asociacin de Desarrollo Integral CRECE
Recurso Cantidad de unidades a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 1 b) Telfono 1 c) Fax 1 d) Radiotelfono 0 e) Computadora 2 f) Impresora 2 g) Internet 1 h) Fotocopiadora 1 i) Vehculo Motocicletas
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
41 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.3 INFRAESTRUCTURA
Dato requerido
Respuesta(s) 4.3.1 Caminos de terracera 4.3.1.1 No. de caminos 25 4.3.1.2 Longitud total en Kms. 1,100 kms. 4.3.1.3 No. de aos de haber sido construidos 12 15 aos aproximadamente 4.3.1.4 Responsable del mantenimiento (gobierno central, secretara, fondo social, municipalidad u ONG) Gobierno Municipal 4.3.2 Caminos de herradura 4.3.2.1 No. de caminos 10 11 4.3.2.2 Longitud total en Kms. 20 kms. 4.3.2.3 No. de aos de haber sido construidos 10 -15 aos aproximadamente 4.3.2.4 Responsable del mantenimiento (gobierno central, secretara, fondo social, municipalidad u ONG) Concejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) 4.3.3 Carreteras pavimentadas 4.3.3.1 No. de carreteras ND 4.3.3.2 Longitud total en Kms. 16 kms. entre adoqun y pavimento 4.3.3.3 No. de aos de haber sido construidas 16 aos a la fecha 4.3.3.4 Responsable del mantenimiento (gobierno central, secretara, fondo social, municipalidad u ONG)
Gobierno Municipal
4.3.4 Recursos humanos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Fondo de Inversin Social (FIS)
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio Delegado Departamental M Superior Ingeniero Agrnomo Monitor de Infraestructura M Superior Arquitecto Monitora Social F Superior Trabajadora Social Asistente Administrativa F Diversificado Maestra de Educacin Primaria Urbana Facilitador Social de Proyectos M Superior Ingeniero Agrnomo Facilitador Social de Proyectos M Diversificado Perito Contador Promotor de Proyectos M Diversificado Maestro de Educacin Primaria Urbana Promotor de Proyectos M Diversificado Perito Contador
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
42 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
4.3.5 Recursos tcnicos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Fondo de Inversin Social (FIS)
Recurso Cantidad de unidades a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 1 edificio con 7 ambientes rentado b) Telfono 1 c) Fax 1 d) Radiotelfono 0 e) Computadora 1 f) Impresora 1 g) Internet 1 h) Fotocopiadora 0 i) Vehculo Pick Up Marca Toyota (4x4) 1 Motocicletas marca Suzuki ( fuera de servicio) 3 Motocicletas marca Yamaha 2
4.3.6 Ejecucin del presupuesto de la dependencia del Gobierno Central en 2003 Nombre de la dependencia entrevistada: Fondo de Inversin Social (FIS)
Programa Monto ejecutado en 2003 (Q) Infraestructura en Educacin 1,300,000 Infraestructura econmica 1,800,000 Infraestructura en Salud 400,000 Total 3,500,000
4.3.7 Recursos humanos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio Nombre de la entidad entrevistada: NA (No existe organizacin que labore en este sector)
4.3.8 Recursos tcnicos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: NA
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
43 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.4 AMBIENTE
Dato requerido
Respuesta(s) 4.4.1 Nmero total de vivienda 19,218 4.4.1.1 Urbanas 4,747 4.4.1.2 Rurales 14,471 4.4.2 Nmero de viviendas con servicio de agua entubada 9,603 4.4.2.1 Urbanas 3,472 4.4.2.2 Rurales 6,131 4.4.3 Tratamiento del agua 4.4.3.1 No. plantas de tratamiento de agua potable (PTAP) Tanques de Almacenamiento 250 unidades. 4.4.3.2 Capacidad de servicio de las PTAP prevista (metros cbicos por da) 4 de 60m3 cada uno, los cuales se encuentran ubicados en la cabecera departamental y el resto en las aldeas y caseros y son de aproximadamente 30m3 cada uno. 4.4.3.3 No. plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) No existen actualmente y el desfogue de las aguas negras desemboca en los ros Paz y Salado. 4.4.3.4 Capacidad de servicio de las PTAR (poblacin atendida) NA 4.4.3.5 Responsable del mantenimiento (gobierno central, secretara, fondo social, municipalidad u ONG) Gobierno Municipal 4.4.4 Disposicin de desechos slidos 4.4.4.1 Hay basureros clandestinos funcionando? (S / NO) SI 4.4.4.2 Hay basureros municipales funcionando? (S / NO) NO
4.4.5 Recursos humanos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Instituto Nacional de Bosques (INAB)
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio Director Regional M Superior Ingeniero Agrnomo Director tcnico M Superior Ingeniero Agrnomo Delegado Administrativo M Diversificado Perito Contador Tcnico Forestal M Diversificado Perito Agrnomo Secretaria
F Diversificado Secretaria Bilinge Operativo M Primaria Agricultor
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
44 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
4.4.6 Recursos tcnicos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Instituto Nacional de Bosques (INAB)
Recurso Cantidad de unidades a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 1 b) Telfono 1 c) Fax 1 d) Radiotelfono 0 e) Computadora 4 f) Impresora 2 g) Internet 1 h) Fotocopiadora 1 i) Vehculo Pick Up 4X4 2 Motocicleta
1
4.4.7 Ejecucin del presupuesto de la dependencia del Gobierno Central en 2003 Nombre de la dependencia entrevistada: Instituto Nacional de Bosques (INAB)
Programa
Monto ejecutado en 2003 (Q) Programa de Incentivos Forestales (PINFOR) ND 17
17 La persona entrevistada desconoce el monto ejecutado en este programa. El delegado departamental se encontraba en comisin, razn por la cual no pudo suministrar la informacin requerida. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
45 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.4.8 Recursos humanos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio Nombre de la entidad entrevistada: Comunidades Integradas de Desarrollo Transformador (CIDETRA)
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio Director General M Diversificado Perito Agrnomo Asistente Administrativo M Diversificado Perito Contador Encargado de Sistemas M Diversificado Perito Contador Facilitador I M Diversificado Perito Contador Facilitador II M Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras Facilitador III M Diversificado Bachiller en Ciencias y Letras Encargado del Departamento de Salud
M Superior Mdico Internista Enfermera Auxiliar F Diversificado Enfermera Auxiliar Director de Educacin M Superior Profesorado en Enseanza Media Secretaria Administrativa en Educacin F Diversificado Maestra de Educacin Primaria Urbana Encargada de Academia F Diversificado Perito Contador Conserje M Primaria Comerciante
4.4.9 Recursos tcnicos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Comunidades Integradas de Desarrollo Transformador (CIDETRA) Recurso Cantidad de unidades a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 2 b) Telfono 1 c) Fax 0 d) Radiotelfono 0 e) Computadora 5 f) Impresora 5 g) Internet 0 h) Fotocopiadora 1 i) Vehculo Motocicletas 3 j) Otros Televisor 1 Videograbadora 1 Planta Elctrica 1 Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
46 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.5 SEGURIDAD Dato requerido Respuesta(s) No. de comisaras Servicios con que cuentan las instalaciones 4.5.1 Comisaras de polica 4.5.1.1 Civil 1 Todos los servicios bsicos 4.5.1.2 Municipal 1 Se ubica dentro de las instalaciones de la Municipalidad. 4.5.1.3 Trnsito NA
4.5.1.4 Turismo NA 4.5.1.5 Otras 4.5.1.6 Responsable del mantenimiento (gobierno central, secretara, fondo social, municipalidad u ONG) Gobierno Central a travs del Ministerio de Gobernacin. 4.5.2 Agentes del orden 4.5.2.1 No. de agentes de la Polica Nacional Civil 233 4.5.2.2 No. de agentes de la Polica Municipal NA 18
4.5.2.3 No. de agentes de la Polica de Trnsito NA 4.5.2.4 No. de agentes de la Polica de Turismo NA 4.5.3 Hay presencia de empresas privadas de seguridad? (S / NO) SI 4.5.4 Hay destacamento militar? (S / NO) SI 4.5.5 Hay centro(s) penitenciario(s)? (S / NO) SI 4.5.6 Si hay centro(s) penitenciario(s), anotar nmero de reclusos 51
4.5.7 Recursos humanos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Comisara No. 21 PNC Cargo o puesto Sexo ( M / F ) Escolaridad (Grado y Nivel) Profesin u oficio 3 Sub Comisarios M ND Sub Comisarios Oficial II M ND Oficial II 9 Oficiales III M ND Oficiales III 5 Inspectores M ND Inspectores 5 Sub Inspectores M ND Sub Inspectores 186 Agentes M ND Agentes 27 Agentes F ND Agentes
18 La polica municipal no se encuentra formalmente constituida; el recurso humano disponible se limita a dos hombres que resguardan las instalaciones de la Municipalidad y el rea de mercado respectivamente. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
47 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 4.5.8 Recursos tcnicos de la dependencia del Gobierno Central en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Comisara No. 21 PNC
Recurso Cantidad de unidades a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 2 Edificios propios con 6 ambientes b) Telfono 4 c) Fax 2 d) Radiotelfono 0 e) Computadora 5 buenas condiciones/ 9 descompuestas f) Impresora 4 buenas condiciones/ 1 descompuesta g) Internet 0 h) Fotocopiadora 0 i) Vehculo Pick Up 4x4 12 j) Otros Radio mvil 13 (en mal estado) Radios porttiles 6
4.5.9 Ejecucin del presupuesto de la dependencia del Gobierno Central en 2003 Nombre de la dependencia entrevistada: NA
4.5.10 Recursos humanos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio Nombre de la entidad entrevistada: Filial de la Cmara de Comercio
Cargo o puesto
Sexo ( M / F )
Escolaridad (Grado y Nivel)
Profesin u oficio Presidente
M 6. Diversificado
Comerciante Vicepresidente M ND Comerciante Secretario M ND Comerciante Tesorero M ND Comerciante Vocal I M ND Comerciante Vocal II F ND Comerciante Vocal III M ND Comerciante Vocales suplentes M ND Comerciante Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
48 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
4.5.11 Recursos tcnicos de la ONG, iglesia o agrupacin sectorial en el municipio Nombre de la dependencia entrevistada: Filial de la Cmara de Comercio
Recurso Cantidad de unidades a) Local(es) con instalaciones y equipo apropiado 1 b) Telfono 1 c) Fax 1 d) Radiotelfono 0 e) Computadora 2 f) Impresora 2 g) Internet 0 h) Fotocopiadora 0 i) Vehculo 0 j) Otros Sistemas de amplificacin de sonido 1
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49 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
V. LISTADO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DEL MUNICIPIO E IDENTIFICACIN DE LOS APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL-, POR SECTOR Y RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL
5.1 EDUCACIN
5.1.1 Tema: Cumplimiento de las polticas y estrategias educativas departamentales y nacionales
5.1.1.1 Problema
5.1.1.2 Aportes de la Municipalidad
5.1.1.3 Aportes del Gobierno Central
5.1.1.4 Aportes de las ONG.s
5.1.1.5 Aportes de la Comunidad a) No hay coordinacin entre el sector educativo y los COCODES. a) Que la alcalda establezca las comunicaciones y coordinacin necesarias con dependencias de servicios bsicos del Estado, para que realmente pueda funcionar mejor. a) Agilizar la comunicacin, coordinacin y relacin para unificar y definir criterios de trabajo. a) Que se identifiquen ms con las organizaciones locales. a) Acercamiento y fortalecimiento hacia las Juntas Escolares, los COCODES, y Comits Educativos, en un ambiente de mayor confianza para una mejor atencin al desarrollo local. b) No existe una planificacin poltica y estratgica coherente desde el nivel central, departamental, municipal y local por lo que los resultados no fueron alcanzados de acuerdo a las metas y expectativas del impacto educativo. b) Apoyo a las instancias educativas para el cumplimiento de polticas y estrategias educativas y de desarrollo. b) Brindar los recursos indispensables: financieros, materiales y humanos. b) Realizar polticas de incidencia educativa para mejorar los servicios y procesos en la comunidad con las calidades pertinentes. NR
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50 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN EDUCACIN Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.1.2 Tema: Educacin inicial y preprimaria monolinge y/o bilinge
5.1.2.1 Aportes de la Municipalidad
5.1.2.2 Aportes del Gobierno Central
5.1.2.3 Aportes de las ONG.s
5.1.2.4 Aportes de la Comunidad a) Realizar Estudios y diagnsticos de la problemtica educativa. a) Reactivar el Programa de Desarrollo Profesional PDP-. a) Ofertar personal calificado para el rea curricular. a) Involucrarse facilitando ideas, intereses, necesidades y expectativas.
5.1.3 Tema: Otorgamiento de becas y bolsas de estudio
5.1.3.1 Aportes de la Municipalidad
5.1.3.2 Aportes del Gobierno Central
5.1.3.3 Aportes de las ONG.s
5.1.3.4 Aportes de la Comunidad a) Aportar con becas para primaria y nivel medio. a) Incrementar el porcentaje de becas y bolsas de estudio a nivel departamental en un 20% a nivel primario y velar porque las mismas no sean politizadas. a) Continuar incrementando el nmero de becas. a) Que las empresas privadas locales apoyen el Programa de Becas y Bolsas de Estudio. Asimismo es indispensable que las madres y padres de familia apoyen en el rendimiento acadmico de sus hijos y participen apoyando las Juntas Escolares.
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51 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN EDUCACIN Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.1.4 Tema: Planificacin de servicios de apoyo a la calidad educativa
5.1.4.1 Problema
5.1.4.2 Aportes de la Municipalidad
5.1.4.3 Aportes del Gobierno Central
5.1.4.4 Aportes de las ONG.s
5.1.4.5 Aportes de la Comunidad a) Falta de recurso presupuestario. a) Coordinacin interinstitucional, para reproduccin de textos escolares, reparacin y mantenimiento de edificios, apoyo logstico. a) Incrementar el presupuesto del Ministerio de Educacin. NR a) Aportar con mano de obra no calificada y materiales propios de la comunidad. b) Falta de actualizacin docente. b) Contratar recursos profesionales en reas especficas para montaje de talleres de actualizacin. b) Reimpulsar con urgencia nacional el Programa de Profesionalizacin -PDP- con carcter obligatorio. b) Apoyar acciones de capacitacin y actualizacin docente. b) Sensibilizarse de la problemtica de la calidad docente. c) Falta de implementacin del nuevo currculum. c) Sensibilizar a la comunidad educativa para implementar nuevo currculum. c) Implementar el nuevo currculum y la Reforma Educativas. c) Realizar incidencia poltica para darle cumplimiento a la Reforma Educativa. c) Apoyar las acciones de implementacin del nuevo currculum. d) Falta de material educativo: textos escolares, guas educativas, programas. d) Reproduccin de material educativo y apoyo logstico. d) Que el material educativo sea impreso de acuerdo a las caractersticas socioculturales de las localidades.
d) Apoyo en la impresin de material educativo. d) Brindar mantenimiento y proteccin al material educativo. e) Falta darle cobertura completa a comunidades que no cuentan con la infraestructura escolar, mobiliario y equipo. e) Continuar con la reparacin, mantenimiento de escuelas y la dotacin de equipo y mobiliario. e) Agilizar la construccin de escuelas y de su respectiva dotacin de mobiliario y equipo. e) Colaborar en el desarrollo de la infraestructura, dotacin y equipo. e) Apoyar las acciones de proteccin, limpieza y mantenimiento de la infraestructura escolar. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
52 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN EDUCACIN Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.1.5 Tema: Coordinacin de programas y modalidades educativas
5.1.5.1 Problema
5.1.5.2 Aportes de la Municipalidad
5.1.5.3 Aportes del Gobierno Central
5.1.5.4 Aportes de las ONG.s
5.1.5.5 Aportes de la Comunidad a) El programa de Telesecundaria est totalmente centralizado por la Direccin de Capacitacin y Desarrollo Educativo (DICADE) y es atendido por maestros que trabajan en una jornada laboral diferente. a) Creacin, equipamiento y pago de facilitadotes. a) Descentralizar el Programa de forma gradual. NR a) Apoyar las gestiones de descentralizacin. b) El programa de educacin especial no est generalizado, slo existe en la cabecera de Jutiapa, Asuncin Mita y Moyuta. b) Contratar maestros especializados en el rea. b) Ampliar la cobertura del Programa de Educacin Especial. NR b) Apoyar las gestiones de ampliacin de cobertura. c) El Programa de Atencin al Nia/o menor de 6 aos no funciona en la mayora de escuelas (Educ. Inicial) c) Contratar maestros para el Programa de Atencin Integral al Nio PAIN-. c) Ampliar la cobertura y capacitacin de maestros para el PAIN. NR c) Gestionar para implementar los centro de de PAIN. d) El programa ABCD Espaol no funciona en el municipio de Jutiapa. d) Gestionar la creacin e implementacin del programa ABCD Espaol para todo el Departamento. d) Ampliar la cobertura y capacitacin de docentes del Programa ABCD Espaol. NR d) Gestionar para implementar los centros de Educacin Especial.
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53 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 5.2 SALUD
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL MUNICIPIO Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL -
5.2.1 Tema: Suministro de agua limpia y segura
5.2.1.1 Problema
5.2.1.2 Aportes de la Municipalidad
5.2.1.3 Aportes del Gobierno Central
5.2.1.4 Aportes de las ONGs
5.2.1.5 Aportes de la Comunidad a) Escasez por agotamiento del manto fretico y la excesiva deforestacin que reduce la capacidad de absorcin de los suelos, aunado a los bajos niveles de precipitacin pluvial. a) Implementar mecanismos de control para racionalizar el consumo (Implementar contadores de agua) y lograr que se pague equitativamente el consumo. a) Darle cohesin e integralidad a las normas relacionadas con el uso del recurso hdrico, y velar por su cumplimiento, fortalecindolo a travs de la aplicacin de las sanciones. a) Aportar el financiamiento y la asistencia tcnica necesarios para identificar e implementar soluciones de largo plazo, que no se limiten a proyectos de respuesta inmediata como la perforacin de pozos. a) Hacerse responsables del cuidado y reforestacin de sus fuentes de agua, as como de velar por el uso racional del recurso. b) La mayora de las fuentes esta contaminada con conliformes y no se les brinda ningn tipo de tratamiento. b) Adquirir el equipo de dosificacin y brindar asistencia tcnica y apoyo a los sistemas rurales existentes b) Brindar asistencia tcnica, apoyo financiero y fortalecimiento a los sistemas de control y vigilancia de las fuentes de agua, para reducir los niveles y causas de la contaminacin. b) Colaborar con el monitoreo de los niveles de contaminacin y la identificacin de las causas. b) Las comunidades rurales deben asumir la responsabilidad de adquirir los insumos para mejorar la calidad del agua y comprometerse con que el proceso sea continuo. c) Falta de una cultura de uso apropiado y racionalizacin del agua. c) Desarrollar una poltica interinstitucional de largo alcance que tienda a desarrollar la cultura. c) Hacer del conocimiento general las regulaciones y medidas legales para la proteccin y uso racional del agua, as como del sistema de sanciones. c) Presentar propuestas integrales de capacitacin y concientizacin para fortalecer la cultura del uso racional del agua. NR Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
54 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) d) No hay inters de las autoridades locales para abordar y resolver el problema de la escasez. d) Consolidar un diagnstico municipal, buscar asistencia tcnica para buscar alternativas y asignarle la prioridad que merece el problema en la agenda de trabajo de la corporacin. NR NR NR
5.2.2 Tema: Disposicin de excretas
5.2.2.1 Problema
5.2.2.2 Aportes de la Municipalidad
5.2.2.3 Aportes del Gobierno Central
5.2.2.4 Aportes de las ONGs
5.2.2.5 Aportes de la Comunidad a) Las personas no sienten la necesidad de modificar sus hbitos, por lo que no existe una clara conciencia en cuanto a los beneficios derivados del uso de los diferentes sistemas de letrinizacin. NR a) Asistencia tcnica para la construccin de los diferentes sistemas de letrinizacin, as como campaas de concientizacin a nivel comunitario para promover el uso de letrinas como una de las medidas bsicas de salud preventiva. a) Apoyar tcnica y financieramente el desarrollo de proyectos de letrinizacin a nivel municipal. a) Lograr a travs de los COCODES que todo hogar dentro de la comunidad adopte algn sistema de letrinizacin, y efectuar las gestiones y denuncias necesarias para obligar a las personas que se opongan a estas medidas. b) El crecimiento desordenado de las reas sub-urbanas que carecen de servicios bsicos, y la irresponsabilidad de las lotificadoras que no asumen su responsabilidad. b) Poner en vigencia un plan estratgico de ordenamiento y control territorial del municipio, y a la vez poniendo en vigencia las leyes que para el efecto han sido publicadas, tales como: la Ley de Parcelamientos Urbanos y el Cdigo Municipal. b) Promover los Estudios de Impacto Ambiental como una herramienta para garantizar la viabilidad de los proyectos, verificando la calidad y veracidad de los mismos, especialmente en materia de nuevos proyectos habitacionales. NR b) Buscar el apoyo tcnico necesario para lograr el crecimiento ordenado de la comunidad. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
55 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) c) No existe ninguna unidad que sea responsable de regular y supervisar los diferentes mtodos de disposicin, las ampliaciones, adiciones y conexiones. c) Monitorear peridicamente los temas relacionados con el Saneamiento Ambiental y efectuar las sanciones correspondientes a travs del juzgado de Asuntos Municipales. c) Definir los reglamentos para hacer efectivo el cumplimiento de la ley y fortalecer los mecanismos para sancionar las infracciones. NR
NR d) Definir, promover y consensuar a nivel interinstitucional, una poltica general de Saneamiento Ambiental a nivel municipal. NR NR NR
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56 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN SALUD Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.2.3 Tema: Tratamiento de aguas negras
5.2.3.1 Problema
5.2.3.2 Aportes de la Municipalidad
5.2.3.3 Aportes del Gobierno Central
5.2.3.4 Aportes de las ONGs
5.2.3.5 Aportes de la Comunidad a) Ausencia total de inters por parte de las autoridades municipales, en todos los temas relacionados con el Saneamiento Ambiental. a) Promover una cultura de respeto y convivencia en armona y conjuntamente con los COCODES, elaborar reglamentos que normen la forma en que se deben manejar estos temas. a) Definir los niveles bsicos aceptables en cuanto al Saneamiento Ambiental, que deben cumplir los municipios para garantizar la salud de sus habitantes, a la vez de hacer cumplir las sanciones que corresponda a los individuos y/o instituciones que las infrinjan. NR a) Los COCODES deben promover conjuntamente con la comunidad, reglamentos internos que deben ser observados para garantizar mejores niveles de vida y salud. b) Falta de inters y conciencia por parte de la poblacin, de los problemas derivados del manejo inadecuado de las aguas grises. NR NR b) Apoyar la labor de concientizacin y educacin para mejorar los hbitos y costumbres y promover la salud preventiva. NR c) No existe ninguna medida de mitigacin, mucho menos inters en construir una planta de tratamiento de aguas negras. c) Elaborar un proyecto integral de canalizacin de las aguas negras en la cabecera municipal, incluyendo la construccin de la o las plantas de tratamiento que se requiera, considerando la posibilidad de reutilizar las aguas para consumo de la poblacin. NR NR NR Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
57 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN SALUD Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.2.4 Tema: Limpieza y mantenimiento de mercados
5.2.4.1 Problema
5.2.4.2 Aportes de la Municipalidad
5.2.4.3 Aportes del Gobierno Central
5.2.4.4 Aportes de las ONGs
5.2.4.5 Aportes de la Comunidad a) Desinters departe de los inquilinos en cuanto al ordenamiento, limpieza y mantenimiento, debido a que la municipalidad es la primera en infringir el reglamento interno de los mercados, al no dotar a los inquilinos de servicios bsicos de manera regular. a) Cumplir y hacer cumplir el reglamento interno, incorporando las medidas de mitigacin de desastres y la conformacin de un comit para tal propsito. NR NR NR b) No existe ordenamiento comercial dentro de las instalaciones, debido a la infuncionalidad de las instalaciones y al exceso de vendedores, lo cual produce desorden, hacinamiento y los consecuentes riesgos de desastres.
b) Realizar un estudio que identifique reas estratgicas para la construccin de futuros mercados y promover as la desconcentracin de la actividad comercial.
NR NR b) Exigir el mejoramiento de las instalaciones, condiciones y servicios de los mercados para contar con ambientes ms sanos, funcionales y ms seguros. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
58 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) c) Irregularidad departe de las cuadrillas de limpieza municipales, debido a que adems de la limpieza de los mercados, deben controlar la proliferacin de basureros no autorizados dentro de la ciudad. c) Velar porque los trenes privados de limpieza incrementen su cobertura, especialmente en aquellas reas en donde se han localizado basureros no autorizados. NR
NR NR
5.2.5 Tema: Recoleccin, disposicin y tratamiento de la basura
5.2.5.1 Problema
5.2.5.2 Aportes de la Municipalidad
5.2.5.3 Aportes del Gobierno Central
5.2.5.4 Aportes de las ONGs
5.2.5.5 Aportes de la Comunidad a) No existe un adecuado sistema de recoleccin, transporte, clasificacin y disposicin final de la basura. a) Reactivar el proyecto integral de manejo de desechos slidos, completar el estudio de Impacto Ambiental y reevaluar la concesin otorgada para ampliar la oferta de prestadores de servicio. a) Promover la modalidad de mancomunidad de municipalidades, de forma que la solucin a los problemas ambientales sean lo ms integrales y su costo el menor posible para cada municipio. a) Impulsar campaas relacionadas con la clasificacin y reciclaje de basuras, especialmente a nivel de los centros de educacin. NR b) Escasa cobertura, aproximadamente el 20% de 7000 hogares estn inscritos en el tren de limpieza, por lo que proliferan los basureros no autorizados ( 75 basureros clandestinos identificados)
b) Abrir la opcin de nuevas concesiones para fomentar la mejora del servicio a travs de la competencia. NR NR NR c) No existe cultura de pago por el servicio de recoleccin. c) Fomentar la competencia y exigir cuotas de cobertura mnima a cada empresa concesionada. NR NR c) Comprometerse a pagar el servicio de recoleccin para contribuir a mejorar la salud y el ornato de la comunidad. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
59 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
d) El basurero que actualmente se utiliza y que se encuentra en jurisdiccin del municipio del El Progreso, ya no recibir las basuras de Jutiapa a partir del ao 2005. d) Negociar una extensin de tiempo suficiente con los propietarios del actual basurero, para que se autoricen los Estudios de Impacto Ambiental y se puedan utilizar los terrenos en donde se instalar formalmente el relleno de Jutiapa. NR NR NR
5.2.6 Tema: Regulacin y vigilancia de la calidad de alimentos que se venden
5.2.6.1 Problema
5.2.6.2 Aportes de la Municipalidad
5.2.6.3 Aportes del Gobierno Central
5.2.6.4 Aportes de las ONGs
5.2.6.5 Aportes de la Comunidad a) La dificultad para realizar anlisis peridicos de laboratorio a las muestras de alimentos, por la falta de insumos. NR a)Dotar a los Centros de Salud de los medios necesarios para realizar muestreos y anlisis peridicos de la calidad de los alimentos expendidos.
NR NR b)La dificultad de sancionar oportunamente las infracciones, debido a que el departamento legal del Ministerio de Salud esta Centralizado y sus resoluciones tardan demasiado tiempo. NR b) Implementar un Departamento Legal a nivel departamental, que atienda los procesos de denuncia e infracciones. NR b) Participar individual o colectivamente en los mecanismos de denuncia y en los procesos de seguimiento de las sanciones, de forma que se ejerza presin sobre las instituciones para que cumplan con sus responsabilidades. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
60 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) c) La existencia de una gran oferta de expendedores de alimentos y su fuerte dispersin, dificultan el trabajo de monitoreo y vigilancia. c) Asumir su responsabilidad y hacer cumplir el reglamento, en coordinacin con la Jefatura de Area, para la autorizacin de negocios, realizando las inspecciones fsicas necesarias de manera tcnica y profesional. NR
NR NR NR d) Establecer reas especficas para la comercializacin de alimentos y/o restringir la venta de alimentos en reas especficas. NR d) Participar activamente en la capacitacin de los expendedores y manipuladores de alimentos. NR
5.2.7 Tema: Farmacias municipales y botiquines rurales 5.2.7.1 Problema 5.2.7.2 Aportes de la Municipalidad 5.2.7.3 Aportes del Gobierno Central 5.2.7.4 Aportes de las ONGs 5.2.7.5 Aportes de la Comunidad a) Los botiquines rurales no cuentan con una existencia adecuada de medicamentos. NR NR a) Comprometerse a que exista y funcione adecuadamente un botiqun rural en cada una de las comunidades donde tiene presencia.
NR b) Existe poca cobertura de botiquines a nivel del municipio de Jutiapa. b) Gestionar la ampliacin de cobertura de Botiquines Rurales, en coordinacin con las autoridades de salud, brindndoles a las comunidades asesora, apoyo financiero y supervisando su funcionamiento de manera peridica. b) Comprometerse a un programa de ampliacin de cobertura, conjuntamente con el concurso de las municipalidades y comunidades. NR NR Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
61 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) c) Las comunidades no utilizan los botiquines porque no atienden en horarios regulares y su lista de medicamentos es muy reducida. NR c) Ampliar la lista bsica de medicamentos e implementar mecanismos que garanticen el adecuado abastecimiento. As mismo mejorar la capacitacin de los encargados de los botiquines, tomando como referencia los resultados de la Sala Situacional. NR c) Proponer a las personas que atendern los botiquines y supervisar su trabajo y los resultados.
5.2.8 Tema: Prevencin, reduccin y mitigacin de riesgos por desastres naturales
5.2.8.1 Problema
5.2.8.2 Aportes de la Municipalidad
5.2.8.3 Aportes del Gobierno Central
5.2.8.4 Aportes de las ONGs
5.2.8.5 Aportes de la Comunidad a) Falta de cultura y conciencia de riesgo a nivel comunitario. NR a) Fomentar la cultura de prevencin de riesgo y lograr que la participacin descienda al nivel local. Capacitar a las comunidades para la realizacin de diagnsticos locales. NR a) A travs de los COCODES sensibilizar a las comunidades para que colaboren en la formulacin de diagnsticos locales. b) La Conred no ha logrado mantener continuidad en sus actividades y no ha cohesionado un verdadero grupo de apoyo y gestin. b) Incorporarse a la coordinadora y participar activamente, ya que a la fecha no ha asistido a ninguna de las reuniones. NR NR NR
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62 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN SALUD Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.2.9 Tema: Cobertura de servicios dentro del esquema SIAS (Sistema Integral de Atencin en Salud)
5.2.9.1 Problema
5.2.9.2 Aportes de la Municipalidad
5.2.9.3 Aportes del Gobierno Central
5.2.9.4 Aportes de las ONGs
5.2.9.5 Aportes de la Comunidad a) Las prestadoras no han cumplido a cabalidad sus compromisos de extensin de cobertura, debido a la falta sistemtica de supervisin departe del Ministerio de Salud. a) Fortalecer el sistema de supervisin para presionar a las prestadoras de y mejorar la calidad de los servicios. a) Mejorar los criterios de elegibilidad de las prestadoras de servicio y fortalecer los mecanismos de supervisin que permita la verificacin de los informes de cobertura.
a) Cumplir a cabalidad con las clusulas de los convenios y mantener una comunicacin efectiva con el Ministerio de Salud para implementar las medidas correctivas. a) Organizarse para exigir la presencia del programa de extensin de cobertura. b) Para muchas prestadoras, el programa de extensin de cobertura no es rentable, sino nicamente el brazo social de las instituciones. NR
NR NR NR
5.2.10 Tema: Administracin de los servicios de salud del primero y segundo nivel de atencin (puestos de salud y centros de salud) 19
5.2.10.1 Problema
5.2.10.2 Aportes de la Municipalidad
5.2.10.3 Aportes del Gobierno Central
5.2.10.4 Aportes de las ONGs
5.2.10.5 Aportes de la Comunidad NR NR NR NR NR
19 No hubo aporte en este tema. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
63 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
5.3 INFRAESTRUCTURA
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL MUNICIPIO Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL -
5.3.1 Tema: Mantenimiento de infraestructura por administracin y/o por concesin de servicios de mantenimiento
5.3.1.1 Problema
5.3.1.2 Aportes de la Municipalidad
5.3.1.3 Aportes del Gobierno Central
5.3.1.4 Aportes de las ONGs
5.3.1.5 Aportes de la Comunidad a) La mayora de los caminos y obras civiles, no cuentan con mantenimiento por las instituciones encargadas de ello, tales como COVIAL, Direccin General de Caminos y cuando se logra el mismo a travs de una institucin privada se sobre valoran sus costos y la calidad es baja, lo cual provoca menos aos de vida a los proyectos. a) La municipalidad debera de ser imparcial para distribuir los fondos. a) Que se involucre en el tema de mantenimiento y las actividades que conllevan y no confundan las mismas con el tema de ornato. NR a) Aportar reparaciones mnimas, de acuerdo a sus posibilidades econmicas y adems exigir ms a las instancias responsables.
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64 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN INFRAESTRUCTURA Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.3.2 Tema: Diseo y elaboracin de planos de infraestructura por administracin y/o por concesin
5.3.2.1 Problema
5.3.2.2 Aportes de la Municipalidad
5.3.2.3 Aportes del Gobierno Central
5.3.2.4 Aportes de las ONGs
5.3.2.5 Aportes de la Comunidad a) Actualmente la municipalidad desarrolla diseos y planos nicamente cuando cuenta con jvenes que realizan sus prcticas de Estudio Profesional Supervisado (EPS), de lo contrario la mayora de diseos y planos los subcontratan por no contar con personal calificado y profesional en la materia. a) Fortalecer la Oficina de Planificacin Municipal (OPM). NR NR a) Exigir a la municipalidad el fortalecimiento de la Oficina de Planificacin Municipal, para lograr una mejor ejecucin de proyectos, as de esta manera los COCODES podrn acceder a Asesora Tcnica.
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65 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN INFRAESTRUCTURA Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.3.3 Tema: Construccin de infraestructura por administracin y/o por concesin
5.3.3.1 Problema
5.3.3.2 Aportes de la Municipalidad
5.3.3.3 Aportes del Gobierno Central
5.3.3.4 Aportes de las ONGs
5.3.3.5 Aportes de la Comunidad a) El mayor problema es el financiamiento para poder construir los proyectos. a) Si los ingresos propios de la Municipalidad no son suficientes, gestionar prstamos externos. a) Que priorice las obras, para que la inversin hecha por l, responda a necesidades que efectivamente resuelvan problemas comunitarios. NR a) Aportar Mano de Obra No Calificada e insumos como: Arena, balastre, piedra, madera, etc., que depender del tipo de proyecto. b) No existe supervisin consciente para las obras que se estn ejecutando, ya sea a travs de la municipalidad directamente o bien a travs de instituciones del Estado (Consejos de Desarrollo, FONAPAZ, FIS). b) Cumplir con lo especificado en los contratos que dan origen a los proyectos. (No tanto el aspecto burocrtico, sino las ddivas econmicas). b) Que las instituciones gubernamentales que realizan la supervisin cumplan con su fin. NR b) Debern de realizar fiscalizacin social. c) No Existe coordinacin interinstitucional. c) Organizacin y voluntad de hacer bien las cosas. c) Que prevalezca el bien comn y no el particular. NR c) Convocar a reuniones informativas de avances y obstculos con las instituciones participantes.
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66 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN INFRAESTRUCTURA Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.3.4 Tema: Ordenamiento territorial y control urbanstico
5.3.4.1 Problema
5.3.4.2 Aportes de la Municipalidad
5.3.4.3 Aportes del Gobierno Central
5.3.4.4 Aportes de las ONGs
5.3.4.5 Aportes de la Comunidad a) En el municipio de Jutiapa, no existe control urbanstico. a) Cumplir con las Leyes emitidas par el efecto y sancionar a los infractores a travs del Juzgado de Asuntos Municipales, quien deber de ser ms competente. a) Apoyar a travs de Gobernacin en la agilizacin de la concesin de la Polica Municipal de Trnsito. NR a) Solicitar apoyo a las instituciones encargadas para el efecto (Municipalidad, Juzgado de Asuntos Municipales, Comunidades y Vecinos). b) Actualmente existe mucho problema con las vas y el transporte urbano y extraurbano. b) Solicitar la concesin de la Polica Municipal de Trnsito para el municipio. NR NR b) Apoyar las gestiones hechas por el Gobierno Municipal.
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67 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 5.4 AMBIENTE 20
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL MUNICIPIO Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - 5.4.1 Tema: Manejo de los recursos hdricos
5.4.1.1 Problema
5.4.1.2 Aportes de la Municipalidad
5.4.1.3 Aportes del Gobierno Central
5.4.1.4 Aportes de las ONGs
5.4.1.5 Aportes de la Comunidad a) Tala inmoderada de rboles provocando una gran deforestacin. a) Establecer programas de reforestacin a nivel de mancomunidades. a) Crear incentivos para el Sector Agro Forestal. a) Apoyar asesorando, capacitando y financieramente. a) Mano de Obra no calificada para la ejecucin de los proyectos. b) Contaminacin Ambiental por el desfogue de las aguas residuales. b) Priorizar los proyectos de Redes de Distribucin de Drenajes, sino completos por fases y/o soluciones alternativas. b) Crear un fondo que lo pueda manejar el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. NR
NR c) Contaminacin Ambiental ocasionada por los basureros clandestinos (Basura a orillas del ro) c) Implementar un Tren de Aseo y que a la vez se promueva la clasificacin de la basura. c) Destinar los fondos necesarios para la implementacin de proyectos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. NR NR d) Propagacin de los incendios forestales, daando la cuenca del ro La Virgen. d) Crear brigadas para implementar el control de los incendios y a la vez se promuevan capacitaciones para prevencin de los mismos. NR NR NR e) Falta de letrinizacin (Contaminacin del ro por excretas). NR NR NR NR
20 Es importante hacer nfasis que actualmente en esta regin en el rea de Jutiapa, existe un Delegado por cada 4 municipios y que la persona que proporcion la informacin para Jutiapa cabecera y Atescatempa es la misma, en virtud de que el responsable directo (Jefe) se encuentra de vacaciones delegando sus funciones para esta actividad en la misma persona que respondi en Atescatempa. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
68 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN AMBIENTE Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.4.2 Tema: Conservacin de la biodiversidad
5.4.2.1 Problema
5.4.2.2 Aportes de la Municipalidad
5.4.2.3 Aportes del Gobierno Central
5.4.2.4 Aportes de las ONGs
5.4.2.5 Aportes de la Comunidad a) Cacera ilcita de varias especies animales. a) Que la municipalidad haga efectiva la vigencia de las Leyes que para el efecto han sido emitidas y que para ello se apoye con el CONAP. a) Crear programas de reforestacin en mancomunidad con los municipios vecinos. a) Prestar asesora tcnica y apoyar financieramente. a) Aportar mano de obra no calificada. b) Incendios forestales (Se quema el poco bosque existente). NR
NR NR NR c) Por la misma deforestacin las cuencas de los manantiales se ven afectadas. c) Crear programas de concientizacin y capacitacin para mitigar la utilizacin ilcita de la tala de rboles y roza sin control.
NR NR NR
5.4.3 Tema: Conservacin del patrimonio cultural ND
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69 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN AMBIENTE Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.4.4 Tema: Control de la contaminacin del aire
5.4.4.1 Problema
5.4.4.2 Aportes de la Municipalidad
5.4.4.3 Aportes del Gobierno Central
5.4.4.4 Aportes de las ONGs
5.4.4.5 Aportes de la Comunidad a) Contaminacin por automotores en mal estado. a) Aplicar la Ley de Emisin de Gases, para la circulacin de vehculos. a) Exigir que el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales ponga en vigencia las leyes emitidas para el efecto y a la vez emitir el Reglamento correspondiente para las sanciones respectivas. a) Asesorar y crear programas de concientizacin para la poblacin en cuanto al tema del manejo de la basura y la contaminacin ambiental. a) Estar dispuestos a recibir capacitacin y efectuar los cambios de hbitos que sean necesarios y a la vez ser entes multiplicadores dentro de sus comunidades. b) Uso excesivo de plaguicidas para la agricultura. b) Que exija al Ministerio de Salud, un mejor control en cuanto al uso de plaguicidas con un alto contenido residual y sancionar como corresponde segn sea el caso. b) Retomar y aplicar las Leyes para la no circulacin de productos con alto contenido residual (DDT). b) Capacitar y crear programas para el uso y manejo de los plaguicidas. NR c) Emisin de humo por quema a los basureros. c) Crear un Basurero Municipal e implementar un Tren de Aseo ms la clasificacin de la basura. c) Apoyar financieramente a la municipalidad para la creacin de un relleno sanitario. NR c) Participar en programas de deschatarrizacin para eliminar de los basureros: Llantas de hule, botes, plsticos en general, etc. d) Por las calles de terracera que an existen en el municipio, se genera un alto grado de polvo en cierta poca del ao. NR NR NR NR Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
70 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN AMBIENTE Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.4.5 Tema: Control de la contaminacin por agroqumicos
5.4.5.1 Problema
5.4.5.2 Aportes de la Municipalidad
5.4.5.3 Aportes del Gobierno Central
5.4.5.4 Aportes de las ONGs
5.4.5.5 Aportes de la Comunidad a) Uso irracional de plaguicidas. a) Crear un Acuerdo Municipal del Reglamento para el uso de plaguicidas. a) Crear programas por medio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales sobre el uso racional de plaguicidas y la implementacin de la utilizacin de productos orgnicos. a) Crear programas de concienciacin y capacitacin a las comunidades. a) Participar en los programas impulsados por el MAGA. b) Falta de receptores para reciclar envases vacos. b) Implementar Receptoras Municipales (Casetas) para la recepcin de envases vacos para su reciclaje. NR b) Apoyar econmicamente para la implementacin de casetas para el reciclaje de enveses vacos. b) Gestionar la implementacin de casetas de reciclaje. c) Falta de conciencia por parte de los agricultores. c) Crear programas de divulgacin y concienciacin de las ventajas y desventajas de la utilizacin de los productos qumicos. c) Capacitar en la utilizacin de productos orgnicos. c) Capacitar a los agricultores sobre la alternativa de productos orgnicos. NR
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71 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN AMBIENTE Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.4.6 Tema: Control de la contaminacin visual, audial y del paisaje
5.4.6.1 Problema
5.4.6.2 Aportes de la Municipalidad
5.4.6.3 Aportes del Gobierno Central
5.4.6.4 Aportes de las ONGs
5.4.6.5 Aportes de la Comunidad a) Uso desmedido y sin regulacin de rtulos comerciales. a) Crear el Reglamento para la colocacin de rtulos comerciales. NR NR a) Participar activamente en los programas de capacitacin en todo lo relacionado a beneficios para el Medio Ambiente. b) Exceso de colocacin de torres de telefona celular. b) Exigir el cumplimiento del Estudio del Impacto Ambiental. NR b) Capacitar a la poblacin sobre las consecuencias que se producen al colocar antenas en reas boscosas.
NR c) Uso inmoderado de volumen en los equipos de sonido en las casas. NR c) Efectivizar los reglamentos en materia de Control de Ruidos. NR NR
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72 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN AMBIENTE Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.4.7 Tema: Manejo de los bosques
5.4.7.1 Problema
5.4.7.2 Aportes de la Municipalidad
5.4.7.3 Aportes del Gobierno Central
5.4.7.4 Aportes de las ONGs
5.4.7.5 Aportes de la Comunidad a) Tala inmoderada de rboles para uso domstico. a) No extender Licencias Locales para el corte de rboles. a) Coordinar con el INAB para evitar que se extiendan licencias mayores de 2 rboles por consumo familiar. a) Crear programas de capacitacin sobre el uso racional de los recursos naturales renovables. a) Participar activamente a travs de los COCODES en las diferentes comunidades en los talleres promovidos por las diferentes instituciones. b) La falta de tierra para cultivar provoca la eliminacin de bosques. b) Propiciar la ejecucin de proyectos forestales. b) Otorgar subsidios forestales y fomentar la utilizacin de huertos familiares. b) Apoyar financieramente en la creacin de Programas de Produccin de Hortalizas (Huertos Familiares). NR c) Manejo de bosques. c) Realizar monitoreos a travs de un regente forestal mediante la realizacin de roza y quema de residuos agrcolas. c) Apoyar a los programas sobre el control de incendios forestales como el SIPECIF. c) Capacitacin para la prevencin de incendios forestales en reas vulnerables. NR
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73 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN AMBIENTE Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.4.8 Tema: Realizacin de estudios y evaluaciones de impacto ambiental
5.4.8.1 Problema
5.4.8.2 Aportes de la Municipalidad
5.4.8.3 Aportes del Gobierno Central
5.4.8.4 Aportes de las ONGs
5.4.8.5 Aportes de la Comunidad a) Desconocimiento del tema y por lo mismo no se le da la importancia que tiene. a) Tomar conciencia como ente administrador y regidor de las Leyes vigentes para la aplicacin y desarrollo de los Estudios de Impacto Ambiental, mismos que debern ser desarrollados previo a la ejecucin de cualquier proyecto que califique para ello. a) Apoyo a las instituciones (Econmico) para la realizacin de los Estudios de Impacto Ambiental, bajo la coordinacin del MARN. a) Capacitar a los funcionarios municipales de la importancia del desarrollo de los Estudios de Impacto Ambiental. a) Participar activamente en la ejecucin de los proyectos, facilitar Mano de Obra no Calificada.
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74 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 5.5 SEGURIDAD
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL MUNICIPIO Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL -
5.5.1 Tema: Aspectos de seguridad tanto en la cabecera municipal como en las aldeas, caseros y vas de comunicacin
5.5.1.1 Problema
5.5.1.2 Aportes de la Municipalidad
5.5.1.3 Aportes del Gobierno Central
5.5.1.4 Aportes de las ONGs
5.5.1.5 Aportes de la Comunidad a) Falta de recursos logsticos (Vehculos, motos, combustible, etc.) a) Proporcionar un aporte econmico para la PNC. a) Profesionalizar desde la Academia de la Polica Nacional Civil a sus elementos para evitar el deterioro excesivo de sus unidades y supervisar el buen manejo de sus unidades por parte de sus elementos. a) Continuar apoyando a la PNC. a) Seguir apoyando a la PNC y coordinar bien la informacin proporcionada para resguardar la seguridad en doble va. b) Se suscitan muchos hechos violentos, consecuencia de venganzas con armas de fuego y arma blanca (Justicia por mano propia). b) Efectuar campaas de concientizacin promoviendo la resolucin alternativa de los conflictos y la promocin de los Derechos Humanos, trabajando coordinadamente con la PNC. b) Mejorar El rengln presupuestario de la PNC. b) Colaborar en los procesos y campaas de divulgacin de los Derechos Humanos y la Resolucin Alternativa de Conflictos. b) Solicitar un cabildo abierto para la creacin y asignacin de una partida presupuestaria al Area de Seguridad Ciudadana. c) Las vas de acceso no son transitables por falta de mantenimiento. c) Darle mantenimiento permanente a las vas de acceso y crear el programa de alimentos por trabajo. c) Dotar de maquinaria para el mantenimiento de las vas de acceso y ampliar el rengln presupuestario. c) Continuar colaborando estrechamente con la PNC y la Municipalidad. c) Aportar Mano de Obra No Calificada y solicitar la creacin del Programa Alimentos por Trabajo. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
75 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) d) Asaltos en las vas de comunicacin al transporte pesado y vehculos en general. d) Crear la Polica Municipal y solicitar la creacin de la Polica de Trnsito. d) Autorizar la Polica Municipal de Trnsito, ampliar aporte financiero y exigir a la PNC las caminatas de los agentes en las vas pblicas. d) Colaborar continuamente con la Municipalidad y la PNC. d) Coordinar y denunciar los hechos delictivos que se suscitan. e) Distribucin y consumo de drogas que existe en el municipio. e) Tener mejor control en la autorizacin de los comercios en vas pblicas y mercado. e) Mejorar la investigacin en esta materia y ejecutar acciones concretas para desmantelar estos comercios, que se deleguen inspectores de la SAT a fiscalizar. NR e) Realizar las denuncias de manera confidencial y efectuar charlas en lo interno de sus hogares.
5.5.2 Tema: Emisin de documentos de antecedentes policacos
5.5.2.1 Problema
5.5.2.2 Aportes de la Municipalidad
5.5.2.3 Aportes del Gobierno Central
5.5.2.4 Aportes de las ONGs
5.5.2.5 Aportes de la Comunidad a) Los gastos innecesarios y lo burocrtico del trmite. a) Dotar el edificio adecuado y solicitar el servicio al municipio. a) Ampliar el presupuesto y descentralizar el servicio. a) Asesora tcnica para mejorar el servicio en el municipio. a) Fortalecer su organizacin para fiscalizar el servicio. b) Inseguridad en las carreteras como en la capital al trasladarse para realizar el trmite. b) Solicitar el servicio y dotarla e la seguridad necesaria para resguardar. b) Autorizar el servicio y dotarla de la tecnologa apropiada y el personal altamente calificado. b) Asesora tcnica. b) Apoyar al Gobierno Municipal en las solicitudes y socializar las gestiones a las comunidades.
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76 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN SEGURIDAD Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.5.3 Tema: Emisin de documentos migratorios, como pasaportes
5.5.3.1 Problema
5.5.3.2 Aportes de la Municipalidad
5.5.3.3 Aportes del Gobierno Central
5.5.3.4 Aportes de las ONGs
5.5.3.5 Aportes de la Comunidad a) Los gastos innecesarios y lo burocrtico del trmite. a) Dotar el edificio adecuado y solicitar el servicio al municipio. a) Ampliar el presupuesto y descentralizar el servicio. a) Asesora tcnica para mejorar el servicio en el municipio. a) Fortalecer su organizacin para fiscalizar el servicio. b) Inseguridad en las carreteras como en la capital al trasladarse para realizar el trmite. b) Solicitar el servicio y dotarla e la seguridad necesaria para resguardar. b) Autorizar el servicio y dotarla de la tecnologa apropiada y el personal altamente calificado. b) Asesora tcnica. b) Apoyar al Gobierno Municipal en las solicitudes y socializar las gestiones a las comunidades.
5.5.4 Tema: Emisin de licencias de conducir
5.5.4.1 Problema
5.5.4.2 Aportes de la Municipalidad
5.5.4.3 Aportes del Gobierno Central
5.5.4.4 Aportes de las ONGs
5.5.4.5 Aportes de la Comunidad a) Los gastos innecesarios y lo burocrtico del trmite. a) Dotar el edificio adecuado y solicitar el servicio al municipio. a) Ampliar el presupuesto y descentralizar el servicio. a) Asesora tcnica para mejorar el servicio en el municipio. a) Fortalecer su organizacin para fiscalizar el servicio. b) Inseguridad en las carreteras como en la capital al trasladarse para realizar el trmite. b) Solicitar el servicio y dotarla e la seguridad necesaria para resguardar. b) Autorizar el servicio y dotarla de la tecnologa apropiada y el personal altamente calificado. b) Asesora tcnica. b) Apoyar al Gobierno Municipal en las solicitudes y socializar las gestiones a las comunidades.
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77 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN SEGURIDAD Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.5.5 Tema: Control y ordenamiento del trnsito y del transporte
5.5.5.1 Problema
5.5.5.2 Aportes de la Municipalidad
5.5.5.3 Aportes del Gobierno Central
5.5.5.4 Aportes de las ONGs
5..5.5 Aportes de la Comunidad a) Falta de operativizacin del Plan de Ordenamiento y Trnsito. a) Implantar el control del trnsito en accin conjunta con la PNC y el Juzgado de Asuntos Municipales. a) Emanar regulaciones para el control del trnsito, apoyar con la construccin de un paso a desnivel y construccin de pasarelas. a) Buscar financiamiento con otros organismos. a) Exigir al Gobierno Municipal que se ejecute el Plan de Ordenamiento del Trnsito existente. b) No existe sealizacin dentro del municipio. b) Solicitar a otros sectores del municipio apoyo para la sealizacin o en su defecto ejecutarlo bajo su responsabilidad total. b) Darle asesora tcnica y dotarlos de materiales, para efectuar la sealizacin. b) Apoyo en el proyecto de sealizacin. b) Pagar sus impuestos, arbitrios y fiscalizar en que estn empleando los fondos recabados. c) No existe un adecuado control de rutas e itinerarios de buses urbanos. c) Capacitar a su personal de Supervisin de Rutas y emplear a ms personal para mejorar el control de las rutas. NR c) Capacitar y asesorar para el mejor control del transporte. c) Exigir un mejor servicio a las municipalidades. d) No existe control del estado fsico del transporte extraurbano. d) Exigir a los empresarios un control y mantenimiento de las unidades de transporten con nfasis en el transporte rural. d) Darle mantenimiento adecuado a las carreteras que son de su jurisdiccin. NR d) Reportar el estado de las vas y denunciar a los pilotos del transporte Urbano y Extraurbano. e) La capacidad de la Terminal de Buses, ya fue rebasada. e) Ubicar un nuevo terreno y construirla gestionando al Gobierno Central apoyo. e) Darle asesora tcnica para la construccin de la Terminal y otorgarle fondos para su construccin. e) Asesora tcnica para la planificacin y elaboracin de los planos de la nueva Terminal de Buses. e) Exigir y apoyar con las gestiones al Gobierno Municipal. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
78 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
LISTADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS EN SEGURIDAD Y APORTES NECESARIOS PARA RESOLVERLOS - IDENTIFICADOS EN GRUPO FOCAL - (Cont.)
5.5.6 Tema: Seguridad para los visitantes y turistas 21
5.5.7 Tema: Prestacin de servicios policacos y centros de detencin
5.5.7.1 Problema
5.5.7.2 Aportes de la Municipalidad
5.5.7.3 Aportes del Gobierno Central
5.5.7.4 Aportes de las ONGs
5.5.7.5 Aportes de la Comunidad a) No cuentan con personal suficiente para dar seguridad al municipio. a) Gestionar ante el Ministerio respectivo el incremento de elementos. a) ampliar y dotar de recurso humano a la Comisara. a) Apoyar al Gobierno Municipal en las gestiones. a) Exigir y apoyar las gestiones municipales. b) El actual Centro Penitenciario, es deficiente, inapropiado y extremadamente antiguo. b) Apoyar en darle mantenimiento al edificio actual. b) Remodelar y darle mantenimiento al Edificio de Presidios para que sea funcional a la poblacin. NR
NR c) La PNC no cuenta con equipamiento apropiado (Tecnologa de punta, equipo y mobiliario de oficina e insumos para efectuar su trabajo. c) Apoyar en la medida de sus posibilidades a la PNC. c) Dotar de los recursos necesarios a la PNC a travs del Ministerio de Gobernacin para que efectu su trabajo. c) Apoyar dotndolos de insumos materiales en la medida de sus posibilidades. NR d) El Centro Penitenciario debe pasar a la Direccin General de Presidios, ya que debilita el poco recurso humano de la PNC. NR d) Delegar el Centro Penitenciario a su jurisdiccin respectiva Direccin General de Presidios, que ellos lo asuman como les compete legalmente. NR NR
21 El grupo expuso: Que actualmente no tienen problemas en este tema, por no contar con lugares tursticos y los que se dan estn identificados en la pregunta No. 1 Asaltos en las vas de comunicacin. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
79 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) VI. CAPACIDAD DE ACCIN DE LA POBLACIN EN EL MUNICIPIO, POR SECTOR
6.1 EDUCACIN
6.1.1 Nombre del grupo, comit u organizacin
6.1.2 Actividades ms mencionadas de cada grupo, comit u organizacin
6.1.3 Principales resultados obtenidos en cada una de las actividades 6.1.1.1 Ministerio de Educacin
a) Capacitaciones. b) Asignacin de Maestros.
a) Resultados positivos en capacitacin. b) El ndice de analfabetismo disminuye relativamente. 6.1.1.2 Concejo Comunitario de Desarrollo (COCODES)
a) Proyectos Pro-Mejoramiento Educativo. b) Mobiliario e Infraestructura.
a) Construccin de Escuelas. b) Mejora la calidad educativa y en consecuencia el nivel de vida. 6.1.1.3 Juntas Escolares
a) Asignacin de Becas. b) Asignacin de Maestros.
a) Se obtiene la refaccin escolar. b) Se proporcionan becas y tiles. c) Asignacin de maestros.
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN DEL MUNICIPIO EN ASUNTOS DEL SECTOR 6.2 SALUD 6.2.1 Nombre del grupo, comit u organizacin
6.2.2 Actividades ms mencionadas de cada grupo, comit u organizacin
6.2.3 Principales resultados obtenidos en cada una de las actividades 6.2.1.1 Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE)
a) Proyectos de agua y letrinizacin.
a) Mejora el nivel de vida de las comunidades. b) Se alcanza mayor organizacin entre los integrantes de las comunidades. 6.2.1.2 Fondo de Inversin Social (FIS)
a) Perforacin de pozos. b) Construccin de Drenajes de Aguas Residuales. c) Coordinacin con otras instituciones de jornadas de vacunacin. a) Apoyo directo a las comunidades en proyectos prioritarios. b) Capacitacin para mejorar la calidad de vida de las personas de las comunidades.
6.2.1.3 Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE) a) Brindan capacitacin en salud reproductiva.
b) Construccin de Drenajes de Aguas Residuales.
a) Minimiza el ndice de mortalidad, especialmente en el rea rural. b) Gestin de proyectos priorizados, para el ao 2005. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
80 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) PARTICIPACIN DE LA POBLACIN DEL MUNICIPIO EN ASUNTOS DEL SECTOR 6.3 INFRAESTRUCTURA
6.3.1 Nombre del grupo, comit u organizacin
6.3.2 Actividades ms mencionadas de cada grupo, comit u organizacin
6.3.3 Principales resultados obtenidos en cada una de las actividades 6.3.1.1 Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE)
a) Han aportado mano de obra no calificada para la realizacin de diferentes proyectos de beneficios para sus comunidades. a) ND.
6.3.1.2 Municipalidad
a) Algunas veces da mantenimiento a los pozos de agua potable. b) Administra la distribucin del agua potable. c) Mantenimiento de algunas carreteras. a) Resultados mnimos.
6 .3.1.3 Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE)
a) Apoyo a las gestiones para la construccin de puentes en algunas comunidades. b) Gestin en la construccin de viviendas.
a) Resultados positivos.
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN DEL MUNICIPIO EN ASUNTOS DEL SECTOR 6.4 AMBIENTE
6.4.1 Nombre del grupo, comit u organizacin
6.4.2 Actividades ms mencionadas de cada grupo, comit u organizacin
6.4.3 Principales resultados obtenidos en cada una de las actividades 6.4.1.1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
a) Estudios de Impacto Ambiental. b) Capacitacin para la recoleccin y aprovechamiento de las aguas llovidas. a) b) Mejor aprovechamiento del agua.
6.4.1.2 Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES).
a) Realizado propuestas de un Plan de Saneamiento. b) Regulacin y distribucin del servicio de agua potable en sus comunidades. a) ND.
6.4.1.3 Instituto Nacional de Bosques (INAB)
a) Capacitacin a las comunidades en el manejo y aprovechamiento de bosques. a) Control de los incendios forestales y tala inmoderada de rboles. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
81 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN DEL MUNICIPIO EN ASUNTOS DEL SECTOR 6.5 SEGURIDAD
6.5.1 Nombre del grupo, comit u organizacin
6.5.2 Actividades ms mencionadas de cada grupo, comit u organizacin
6.5.3 Principales resultados obtenidos en cada una de las actividades 6.5.1.1 Polica Nacional Civil.
a) Operativos para contrarrestar el crimen el crimen organizado. b) Prestar vigilancia diurna y nocturna en las aldeas. c) Creacin de Juntas Locales de Seguridad. a) Algo de tranquilidad para la poblacin.
6.5.1.2 Concejo Municipal.
a) Iniciativa para organizar un Comit de Emergencia de Seguridad. b) Propuesta de un Plan de Seguridad.
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
82 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) VII. CAPACIDAD DE SUPERVISIN DE LA POBLACIN EN EL MUNICIPIO
7.1 Organizaciones y agrupaciones en el municipio
Organizaciones, comits y grupos en la cabecera municipal
Organizaciones, comits y grupos en aldeas y caseros
Cantidad aproximada
Ms mencionados por actividad y No. de miembros
Cantidad aproximada
Ms mencionados por actividad y No. de miembros 528 Juntas Escolares / 2,640 miembros 110 Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODES) /1,100 miembros ND
Consejos para la Educacin (COEDUCAS) / 10 miembros. 222 Consejos para la Educacin (COEDUCAS) / 222 miembros. 1 Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE) / 10 miembros. ND Expatrulleros Civiles (EXPAC). ND Asociacin de Ganaderos de Jutiapa (ASOGAP).
7.1.1 Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDES) Existe y funciona el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDES)? 7.1.1.1
S
7.1.1.2
NO
X
7.1.2 Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) Existen y funcionan los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)? 7.1.2.1
S
X 191 7.1.2.2
NO
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
83 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
7.1.3 Descripcin de los principales integrantes del COMUDES y niveles de escolaridad (ltimo grado y nivel aprobado): NA
7.1.4 Nmero de reuniones que el COMUDES ha realizado en 2004: NA
7.1.5 Principales acciones y logros del COMUDES: NA
7.1.6 Nmero de comits y agrupaciones que realizan acciones de importancia para el municipio en los sectores que se indica:
7.1.7 Principales acciones y logros de esas agrupaciones en cada sector:
Sector
Principales acciones y logros Educacin La creacin de Institutos de Telesecundaria, la construccin de escuelas de 6 y 3 aulas; la remodelacin de techos en Centros Educativos. Salud La creacin de botiquines rurales en aldeas de puntos de convergencia, as como el apoyo a la realizacin de jornadas de salud. Infraestructura Mejoramiento de carreteras y apertura de caminos hacia diferentes aldeas y caseros del municipio de Jutiapa. Ambiente La implementacin de programas de reforestacin en diferentes aldeas y caseros. Seguridad La aprobacin para la creacin de la polica municipal de trnsito y el apoyo a la Polica Nacional Civil. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
84 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 7.1.8 Nmero de organizaciones de solucin de conflictos (mesas, comits, etc.): 4
7.1.9 Presencia de radioaficionados en el municipio: S
7.1.10 Participacin indgena: NA 22
7.2 Informacin sobre supervisin social
7.2.1
Informa la municipalidad de su actividad a los ciudadanos del municipio?
7.2.1.1 Siempre (No. respuestas) 5
7.2.1.2 Frecuentemente (No. respuestas) 1
7.2.1.3 Raras veces (No. respuestas) 6
7.2.1.4 Nunca (No. respuestas) 3
7.2.1.5 No Responde (No. respuestas) 6
7.2.2
Las entidades representadas en el taller han solicitado alguna vez copias o certificaciones de acuerdos de la municipalidad?
7.2.2.1 Muchas veces (No. respuestas) 6
7.2.2.2 Algunas veces (No. respuestas) 7
7.2.2.3 Nunca (No. respuestas) 4
7.2.2.4 No Responde (No. respuestas) 4
22 Existe poblacin organizada del grupo tnico Xinka, sin embargo la Municipalidad no mantiene contacto con alguno de sus representantes. En teora, la representacin est concentrada en el municipio de Cuilapa. Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
85 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
7.2.3
(Si contestaron muchas veces o algunas veces en la pregunta anterior) Ha dado la municipalidad las copias o certificaciones que las entidades le han solicitado?
7.2.3.1 Siempre (No. respuestas) 11
7.2.3.2 A veces (No. respuestas) 4
7.2.3.3 Nunca (No. respuestas) 2
7.2.3.4 No Responde (No. respuestas) 4
7.2.4
Las entidades representadas en el taller han solicitado autorizacin de la municipalidad para consultar algn archivo o registro financiero y contable?
7.2.4.1 Muchas veces (No. respuestas) 1
7.2.4.2 Algunas veces (No. respuestas) 2
7.2.4.3 Nunca (No. respuestas) 12
7.2.4.4 No Responde (No. respuestas) 6
7.2.5
(Si contestaron muchas veces o algunas veces en la pregunta anterior) Ha concedido la municipalidad el permiso para consultar los archivos o registros financieros y contables?
7.2.5.1 Siempre (No. respuestas) 0
7.2.5.2 A veces (No. respuestas) 2
7.2.5.3 Nunca (No. respuestas) 7
7.2.5.4 No Responde (No. respuestas) 12 Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
86 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
7.2.6
Alguna vez los vecinos de este municipio han solicitado a la municipalidad que realice una consulta con ellos, para tratar algn asunto de inters de los vecinos?
7.2.6.1 Muchas veces (No. respuestas) 4
7.2.6.2 Algunas veces (No. respuestas) 5
7.2.6.3 Nunca (No. respuestas) 5
7.2.6.4 No Responde (No. respuestas) 7
7.2.7
(Si contestaron muchas veces o algunas veces en la pregunta anterior) Ha cumplido la municipalidad con realizar la(s) consulta(s) que los vecinos han solicitado?
7.2.7.1 Siempre (No. respuestas) 5
7.2.7.2 A veces (No. respuestas) 5
7.2.7.3 Nunca (No. respuestas) 5
7.2.7.4 No Responde (No. respuestas) 6
7.2.8
Si la municipalidad ha realizado alguna consulta a los vecinos, cundo se realiz la ltima consulta a los vecinos? (mes y ao) noviembre del 2004
7.2.9
Qu se trat en esa consulta y qu resultado tuvo?
7.2.9.1 Traslado de un basurero. 7.2.9.2 Construccin de un tramo carretero (No especificaron el lugar)
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
87 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 7.2.10 Si hay comunidades y organizaciones indgenas en el municipio, alguna vez las comunidades o agrupaciones indgenas han pedido a la municipalidad que realice una consulta con ellos?
7.2.10.1 Muchas veces (No. respuestas) 3
7.2.10.2 Algunas veces (No. respuestas) 4
7.2.10.3 Nunca (No. respuestas) 4
7.2.10.4 No Responde (No. respuestas) 10
7.2.11 (Si contestaron muchas veces o algunas veces en la pregunta anterior) Ha cumplido la municipalidad con realizar la(s) consulta(s) que los indgenas han solicitado?
7.2.11.1 Siempre (No. respuestas) 3
7.2.11.2 A veces (No. respuestas) 4
7.2.11.3 Nunca (No. respuestas) 3
7.2.11.4 No Responde (No. respuestas) 11
7.2.12 Si la municipalidad ha realizado alguna consulta con vecinos indgenas, cundo se realiz la ltima consulta con comunidades o agrupaciones indgenas? (mes y ao)
Octubre del 2004
7.2.12.1 No Responde (No. respuestas) 18
7.2.13 Qu se trat en esa consulta y qu resultado tuvo? 7.2.13.1 Incremento al pasaje urbano.
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
88 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
7.2.14
Inform la municipalidad a los vecinos en febrero pasado, a travs de algn medio, acerca del uso de fondos de prstamos que la municipalidad ha recibido?
7.2.14.1
S (No. respuestas) 2
7.2.14.2 NO (No. respuestas) 7
7.2.14.3 No Responde (No. respuestas) 12
7.2.15
Alguna agrupacin comunitaria ha solicitado a la municipalidad que incluya en su presupuesto de inversin o funcionamiento algn proyecto?
7.2.15.1 Muchas veces (No. respuestas) 7
7.2.15.2 Algunas veces (No. respuestas) 7
7.2.15.3 Nunca (No. respuestas) 1
7.2.14.3 No Responde (No. respuestas) 6
7.2.16
Ha incluido la municipalidad ese (esos) proyecto (s) en su presupuesto?
7.2.16.1 Siempre (No. respuestas) 3
7.2.16.2 A veces (No. respuestas) 9
7.2.16.3 Nunca (No. respuestas) 2
7.2.16.4 No Responde (No. respuestas) 7
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
89 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
7.2.17
(Para quienes en la pregunta anterior contestaron nunca) Por qu consideran que la municipalidad no ha incluido ese (esos) proyecto (s) en su presupuesto? 7.2.17.1 1. Por asuntos polticos. 7.2.17.2 2. Porque la solicitud se hizo extemporneamente.
7.2.17.3 No Responde (No. respuestas) 19
7.2.18
Segn la ley, el alcalde debe informar cada tres meses acerca de la ejecucin del presupuesto municipal a los vecinos del municipio a travs de los alcaldes comunitarios, los alcaldes auxiliares y otros medios. Reciben los vecinos del municipio cada tres meses esa informacin de parte del alcalde?
7.2.18.1
S (No. respuestas) 2
7.2.18.2 NO (No. respuestas) 13
7.2.18.3 No Responde (No. respuestas) 6
7.2.19
(Para quienes en la pregunta anterior contestaron no) Le han pedido los vecinos alguna vez esa informacin al alcalde, o bien a los alcaldes comunitarios o auxiliares?
7.2.19.1
S (No. respuestas) 5
7.2.19.2 NO (No. respuestas) 9
7.2.19.3 No Responde (No. respuestas) 7
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin
90 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc) 7.2.20 Qu factores consideran los participantes en el taller que facilitan y ayudan a promover la participacin de la comunidad en los asuntos de inters del municipio? 7.2.20.1 Que exista transparencia en el desempeo de las actividades. 7.2.20.2 Que las personas participantes tengan entusiasmo y honorabilidad. 7.2.20.3 Que la capacitacin y orientacin proporcionadas sean convincentes.
7.2.21 Qu factores consideran los participantes en el taller que dificultan e impiden la participacin de la comunidad en los asuntos de inters del municipio? 7.2.21.1 Falta de inters de la poblacin. 7.2.21.2 Falta de organizacin y participacin. 7.2.21.3 Falta de transparencia en los COCODES.
7.2.22 Existe algn grupo o sector (mujeres, jvenes, gremios, etc.) que, en opinin de los participantes en el taller, tienen poca capacidad de participacin y supervisin social?
7.2.22.1
S (No. respuestas) 2
7.2.22.2 NO (No. respuestas) 3
7.2.22.3 No Responde (No. respuestas) 16
7.2.23 (Para quienes en la pregunta anterior contestaron s) Cules son esos grupos o sectores y por qu consideran que tienen poca capacidad de participacin y supervisin? 7.2.23.1 Grupo de Mujeres. Por ser una sociedad machista. 7.2.23.2 Grupo de Jvenes (CONJUVE) Por poca escolaridad y falta de orientacin. 7.2.23.3 Microbuseros. ND
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91 FADES Programa de Apoyo al Proceso de Descentralizacin (Aprodesc)
7.2.24
Principales comentarios adicionales de los participantes en el taller respecto a la participacin de la comunidad en los asuntos del municipio: 7.2.24.1 Que tomen en cuenta a la comunidad con su aporte de mano de obra no calificada. 7.2.24.2 La comunidad necesita ms participacin y capacitacin. 7.2.24.3 No hay visin ni metas claras. 7.2.24.4 Hay que fortalecer la organizacin de los COCODES, para promover la participacin comunitaria. 7.2.24.5 Antagonismos polticos. 7.2.24.6 Reconocimiento y apoyo al liderazgo negativo. 7.2.24.7 Falta de respuesta de las autoridades para los problemas comunitarios.
Sistema de Informacin de Apoyo a la Descentralizacin