NO.

21| agosto 2014

CARTA DE NAVEGACIN
INTERNACIONAL
KYBERNUS
contenido
CRISIS MIGRATORIA EN ESTADOS UNIDOS..
la cmara de representantes
comienza una batalla judicial
en contra del presidente de los
estados unidos ......................................
Estados Unidos como mediador del
conflicto entre Israel y Palestina....
Tensiones con el Kremlin: retos
de la poltica exterior de la Casa
Blanca ....................................................
LECTURAS RECOMENDADAS ....................
L
a crisis migratoria estadounidense, que ha visibili-
zado la dura realidad de ms de 50 mil nios indo-
cumentados que, desde Centroamrica, han cruzado
la frontera sin compaa y se encuentran en refugios
temporales, enfrentando condiciones de hacina-
miento, cambios bruscos de temperatura y pobre nu-
tricin mientras se resuelve su situacin migratoria.
Diferentes voces pretenden sealar culpables: los
republicanos insisten en que las polticas migratorias
flexibles de los demcratas impulsaron este fenme-
no migratorio, otros grupos culpan a los pases cen-
troamericanos por no ser capaces de detener su flujo
de personas migrantes y stos contestan sealando
que insuficiente poltica contra las drogas en Estados
Unidos es la causa de la violencia en Centroamrica
que fomenta la migracin.
Ante la gravedad de la situacin, Estados Unidos ha
reconocido pblicamente que se trata de un proble-
ma de responsabilidad compartida. El Presidente Ba-
rack Obama, Otto Perez Molina, Presidente de Gua-
temala, Juan Orlando Hernandez, Presidente de
Honduras y Salvador Sanchez Ceren, Presidente de
El Salvador, participaron recientemente en una reu-
nin privada en la Casa Blanca con el fin de buscar
soluciones a la crisis de migracin y nios indocu-
mentados que viajan sin compaa.
Los mandatarios coincidieron en que el objetivo de
todas las polticas pblicas deba ser el promover
una migracin segura, legal y ordenada entre los di-
ferentes pases con un espritu de responsabilidad
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CRISIS MIGRATORIA
EN ESTADOS UNIDOS
Responsabilidad compartida: Estados Unidos ante la emergencia migratoria
El presidente Obama con los presidentes de El Salvador, Guatema-
la y Honduras. | Fuente: AP
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compartida, incluyendo el respeto a la reunificacin
familiar. La importancia de la reunin radica en el ni-
vel de los participantes del dilogo, reflejando que la
emergencia migratoria se ha convertido en un tema
prioritario para la administracin del Presidente Ba-
rack Obama.
Sin embargo, a pesar de las alternativas para la so-
lucin de la problemtica presentadas en la reunin
que incluyen campaas de comunicacin para expli-
car los peligros de la migracin, seguridad fronteriza
y hasta centros para apoyar a los potenciales migran-
tes desde sus pases de origen- el Presidente Obama
reconoci que el clima poltico del Congreso no es
favorable para poder llevar estos proyectos a cabo.
El Congreso se queda corto al querer
responder ante la crisis migratoria
Despus de que el presidente Barack Obama solici-
tara al Congreso un fondo de $3.7 billones de dlares
para hacer frente a la emergencia migratoria, ambas
cmaras empezaron a trabajar en sus propios proyec-
tos de ley. En el Senado, la mayora demcrata pre-
sent una iniciativa que propona crear un fondo de
$2.7 billones de dlares que, en su mayora acataba
las peticiones de la Casa Blanca.
La iniciativa de la cmara alta destinaba, por ejemplo,
$50 millones de dlares para costear los servicios le-
gales de los miles de nios que han cruzado la fronte-
ra sin compaa y sin documentos y que se encuen-
tran en albergues. Asimismo, la iniciativa destinaba
$15 millones de dlares para aumentar el nmero
de jueces contratados para empezar los procesos de
deportacin, $1.2 billones para servicios de salud y
cuidado de los menores migrantes y $1.1 para las
detenciones de familias y menores migrantes en la
frontera. Sin embargo, la iniciativa no alcanz a obte-
ner los 60 votos necesarios para ser aprobada pues
no logr atraer el apoyo de los republicanos ya que
no se incluyeron cambios a la ley migratoria que pu-
diera acelerar los procesos de deportacin de los me-
nores migrantes.
Mientras tanto, en la Cmara de Representantes, li-
derada por el Partido Republicano, la historia fue un
poco diferente. La bancada republicana trabaj en
una iniciativa que propona un fondo muy diluido de
$659 millones de dlares, de los cuales dos tercios
se dirigan a reforzar la seguridad en la frontera y agi-
lizar las deportaciones.
Al presentarse formalmente la iniciativa, el vocero
John Boehner seal que el fondo iba ser aproba-
do sin problema alguno y sin la ayuda de los votos
demcratas el jueves 31 de julio, ltimo da de se-
siones del Congreso antes de empezar el receso de
5 semanas. Sin embargo, el da de la votacin Boeh-
ner decidi retirar de ltimo minuto la iniciativa pues
no alcanz los votos suficientes. Esto result en una
discusin rspida entre representantes moderados
del Partido Republicano y el vocero republicano pues
exigan que la iniciativa fuera votada y aprobada antes
de dejar Washington, dada la urgencia de la situacin
en la frontera de Texas.
Despus de una reunin a puerta cerrada, la Cmara
extendi su periodo de legislacin para lograr recau-
dar los votos faltantes y poder aprobar una iniciativa
nueva. La versin que fue aprobada el viernes 1 de
agosto, propone un fondo de $694 millones de dla-
res, de los cuales $35 millones sern destinados a
establecer ms unidades de la Guardia Nacional en la
frontera con Mxico.
El resto del fondo se utilizar para costear ms jue-
ces que lleven a cabo los procesos de deportacin de
los menores, gastos de seguridad fronteriza y servi-
cios de salud y cuidado para las nias y nios indo-
cumentados que estn en los albergues. Adems, la
iniciativa contempla realizar modificaciones a la Ley
de Trfico de Personas de 2008 para facilitar la depor-
tacin de los menores indocumentados.
Aunque esta iniciativa no tiene posibilidades de con-
vertirse en ley pues no tiene el apoyo suficiente en
el Senado y mucho menos el apoyo de presidente
Obama-, la situacin aade ms obstculos a la rela-
cin que tiene el presidente Obama con el Congreso.
De hecho, Obama sostuvo una conferencia de pren-
sa ese mismo viernes antes de que los representan-
tes votaran el nuevo fondo para condenar la inaccin
de ambas cmaras legislativas pero, sobre todo, de
la bancada republicana en la Cmara de Represen-
tantes.
El presidente declar que los legisladores republica-
nos no estn intentando resolver el problema migra-
torio pues la iniciativa que pasaron no tiene futuro
ni en el Senado ni en el Poder Ejecutivo. Y en este
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SIN EMBARGO, A PESAR DE LAS
ALTERNATIVAS PARA LA SOLU-
CIN DE LA PROBLEMTICA
PRESENTADAS EN LA REUEL
PRESIDENTE OBAMA RECONO-
CI QUE EL CLIMA POLTICO
DEL CONGRESO NO ES FAVO-
RABLE PARA PODER LLEVAR
ESTOS PROYECTOS A CABO.
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sentido, el presidente Obama reafirm su voluntad
por empezar a actuar de manera unilateral durante el
verano para resolver la crisis migratoria.
De esta manera, los legisladores de ambas cmaras
se regresaron a sus estados sin poder atender ade-
cuadamente una de las peores crisis migratorias que
Estados Unidos ha vivido en los ltimos aos. Ser
hasta el siguiente periodo legislativo que se abran
nuevas posibilidades para que el Congreso logre ne-
gociar una iniciativa que prospere y pueda ser firma-
da por el presidente Obama.
L
a votacin final fue de 225 a favor y 201 en contra,
en donde casi la totalidad de la bancada republi-
cana vot a favor, excepto por 5 legisladores republi-
canos que prefirieron votar en contra pues queran
una accin mucho ms severa y real como lo es el
impeachment, el proceso para destituir al presidente
en Estados Unidos.
La demanda aprobada por la cmara baja es un cla-
ro producto de las rispideces que han marcado la
relacin entre la Cmara de Representantes y el
presidente Obama. Sin embargo, esta iniciativa sur-
gi, particularmente, despus de que el presidente
Obama respondiera a las crticas de los legisladores
republicanos relacionadas a su excesivo uso de ac-
ciones ejecutivas con la famosa frase estadouniden-
se so sue me (demndenme) en una conferencia
de prensa en donde anunci que seguira actuando
unilateralmente para mejorar el sistema migratorio
estadounidense.
La demanda es ms que nada una accin simbli-
ca por parte del Partido Republicano pues no existe
jurisprudencia o una ruta clara de accin de cmo
proceder la demanda en contra del representante
del Poder Ejecutivo. Es decir, la demanda no tiene
posibilidades de prosperar o tener consecuencias ju-
rdicas sobre Barack Obama. Adems, expertos han
comentado que el proceso jurdico puede tardar va-
rios aos hasta que la Suprema Corte de Justicia de
algn fallo.
Ms bien, la demanda ha servido como una estrate-
gia electoral por parte del Partido Republicano. No
obstante, los candidatos de ambos partidos han uti-
lizado la situacin en sus discursos polticos para se-
guir motivando a su electorado.
Por un lado, los candidatos demcratas han utilizado
el tema para reafirmar el radicalismo que impera en
el Partido Republicano y as animar a sus simpatizan-
tes a que salgan a votar. Por el otro lado, los candida-
tos republicanos celebran la situacin y proyectan la
demanda como un logro del partido y una accin que
intenta proteger uno de los principios fundacionales
ms importantes de la democracia estadounidense:
la separacin de poderes o el checks and balances.
LA CMARA DE
REPRESENTANTES
EMPIEZA UNA
BATALLA JUDICIAL
EN CONTRA DEL
PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS
El pasado mircoles 30 de julio, la Cmara de Representantes, liderada por el Partido Republi-
cano, vot a favor de interponer una demanda legal en contra del presidente Barack Obama por
abuso de poder a travs de sus acciones ejecutivas.
LA DEMANDA ES MS QUE
NADA UNA ACCIN SIMBLICA
POR PARTE DEL PARTIDO RE-
PUBLICANO.
El vocero de la Cmara de Representantes, Rep. John Boehner
(R-Ohio) | Fuente: Getty Images
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E
sto no es nuevo, dada la historia de apoyo que
caracteriza la relacin bilateral entre Estados Uni-
dos e Israel. Hay que recordar que Estados Unidos
ha sido el principal aliado de Israel desde la Segun-
da Guerra Mundial. Washington reconoci inmedia-
tamente al Estado de Israel cuando este David Ben
Gurin lo proclam en 1948, y desde entonces la
Casa Blanca, con gobiernos demcratas o republica-
nos, ha intervenido a su favor en variados conflictos
internacionales.
Estados Unidos ha realizado grandes esfuerzos para
lograr un acuerdo de paz duradero entre ambas na-
ciones que estn en conflicto desde hace casi 6
dcadas. En 1993 pareca que esto se haba logra-
do cuando en el Camp David el lder palestino, Yasir
Arafat, y el entonces primer ministro israel, Isaac
Rabin, pactaron el 13 de septiembre un acuerdo que
permita crear un autogobierno aunque con limita-
ciones para los palestinos, dando origen a la Au-
toridad Nacional Palestina. Sin embargo, en 1995, el
asesinato de Rabin supuso un importante revs al
proceso de paz. Asimismo, el entonces presidente
Bill Clinton trat de revivir el acuerdo de paz en 2000,
pero no logr concretarse.
Pero adems de la relacin de amistad y apoyo po-
ltico, tambin existe una fuerte relacin bilateral de
ayuda financiera, sobre todo en cuestiones de segu-
ridad entre Estados Unidos e Israel que pone ms
presin al gobierno estadounidense de intervenir en
los conflictos internacionales de Israel.
Actualmente, Estados Unidos le entrega a Israel
anualmente $3 billones de dlares de ayuda finan-
ciera militar. Y, segn el Servicio de Investigaciones
del Congreso (CRS, por sus siglas en ingls), Israel
es el principal receptor de ayuda extranjera de Esta-
dos Unidos desde la Segunda Guerra Mundial, con
una asistencia bilateral acumulada de $121 billones
de dlares.
Tambin existe una simpata importante de la ciuda-
dana estadounidense con Israel. Segn una encues-
ta del Pew Research Center (PRC), el 40% de los
estadounidenses considera que Hams es el culpa-
ble de la violencia actual en Gaza, mientras que el
19% cree que es Israel. Asimismo, el 25% opina que
Israel se ha excedido en su respuesta al conflicto,
mientras el 35% asegura que ha sido adecuada.
ESTADOS UNIDOS
COMO MEDIADOR DEL
CONFLICTO ENTRE
ISRAEL Y PALESTINA
Desde que estall nuevamente el conficto
entre Israel y Palestina a principios del mes
de julio, Estados Unidos ha fungido como el
principal mediador.
El secretario John Kerry y el primer ministro israel Benjamn Netanyahu | Fuente: AFP
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Sin embargo, en este reciente conflicto la aprobacin
de las acciones que ha concretado el gobierno esta-
dounidense como mediador de la crisis entre Israel
y Hams ha sido baja. Otra encuesta publicada por
The Washington Post-ABC, muestra que el 52% de
la poblacin desaprueba cmo ha venido manejando
el presidente Obama la situacin. Esto tiene que ver
en gran parte con la ofensiva por parte de Israel y el
alto nmero de muertes civiles en Palestina que ha
ocasionado.
Estados Unidos ha logrado que las partes acuerden
varios ceses de fuego, pero ninguno ha durado ms
all de 24 horas. El presidente Barack Obama de-
clar, recientemente, que de no llegar primero a un
cese de fuego prolongado, la crisis en Gaza no podr
ser resuelta.
D
espus del derribo del avin Malaysian Airlines
MH17, presuntamente operado por separatistas
pro rusos de la regin de Donetsk, Ucrania, las rela-
ciones entre la Casa Blanca y el Kremlin se han vuel-
to an ms complicadas.
Las tensiones tambin se han elevado debido a las
acusaciones de Estados Unidos en una carta al Presi-
dente Putin, donde reclama la violacin por parte de
Rusia al Tratado INF que prohbe la posesin, produc-
cin y prueba de misiles nucleares de alcance inter-
medio, firmado en 1987.
A finales de Julio, el Presidente Obama anunci, en
conjunto con la Unin Europea, un nuevo paquete de
sanciones contra la Federacin Rusa, en respuesta
al apoyo que, muchos especulan, otorg a los sepa-
ratistas responsables de la tragedia del MH17. Estas
sanciones tienen como objetivo, por primera vez, los
sectores rusos de energa, armas y finanzas. Las san-
ciones limitarn el acceso de las instituciones estata-
les financieras de Rusia a los mercados de capital de
la Unin Europea, imponen un embargo en el comer-
cio de armas, establecen una prohibicin para ciertos
productos de uso militar y reducen el acceso ruso a
tecnologas del sector energtico.
El comunicado mediante el que se hicieron pbli-
cas las sanciones menciona que Occidente est de
acuerdo en que el conflicto en Ucrania debe resolver-
se diplomticamente. El Presidente Obama conside-
r estas sanciones como las ms amplias y significa-
tivas que se han impuesto hasta la fecha.
Resulta especialmente importante la participacin
ms activa de la Unin Europea en este proceso de
sanciones. Las complejidades geopolticas relacio-
nadas al abasto de gas ruso en Europa han limitado
tradicionalmente las acciones de la Unin Europea
frente a la Federacin Rusa. La Casa Blanca ha ase-
gurado que la Comunidad transatlntica y el G-7 res-
paldaran su determinacin de responder a las agre-
siones rusas.
Por otro lado, las sanciones podran evitar que Rusia
importase la tecnologa que necesita para aprovechar
sus yacimientos profundos de petrleo y gas shale,
negocios en los que Exxon Mobil, Halliburton y BP
tienen importante participacin. Al concentrarse en
TENSIONES CON EL
KREMLIN:
RETOS DE LA POLTICA
EXTERIOR DE LA CASA
BLANCA
Como numerosos analistas han comentado, la
poltica exterior ha sido uno de los retos ms
importantes en el sexto ao de la administra-
cin Obama.
El presidente ruso, Vladimir Putin | Fuente: Te Herald
EL PRESIDENTE OBAMA CON-
SIDER ESTAS SANCIONES
COMO LAS MS AMPLIAS Y
SIGNIFICATIVAS QUE SE HAN
IMPUESTO HASTA LA FECHA.
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LECTURAS RECOMENDADAS
ndice Global de Paz 2014, del Institute for Economics and Peace:
http://www.visionofhumanity.org/sites/default/files/2014%20Global%20Peace%20Index%20REPORT.pdf
Preguntas y respuestas sobre los nios migrantes en la frontera, de New York Times:
http://www.nytimes.com/interactive/2014/07/15/us/questions-about-the-border-kids.html
Situacin del empleo en Estados Unidos en el mes de Julio, del Departamento de Estadsticas sobre el
Trabajo:
http://www.bls.gov/news.release/pdf/empsit.pdf
La reduccin cooperativa de amenazas entre Estados Unidos y Rusia, de Arms Control Association:
https://www.armscontrol.org/act/2014_0708/Features/Russian-US-Cooperative-Threat-Reduction-Beyond-
Nunn-Lugar-and-Ukraine
Lnea de tiempo interactiva sobre el conflicto palestino-israel, de Council on Foreign Relations:
http://www.cfr.org/israel/crisis-guide-israeli-palestinian-conflict/p13850
Efectos de las sanciones econmicas al turismo ruso:
http://www.cnnexpansion.com/economia/2014/08/04/las-sanciones-ya-se-sienten-en-rusia
el desarrollo tecnolgico, la Unin Europea preten-
de castigar los grandes proyectos de exploracin del
rtico para intentar proteger la produccin de gas ac-
tual, de la que continan siendo dependientes.
Las sanciones estn sobre la mesa. La pregunta es,
sern efectivas? Por un lado, algunos analistas ar-
gumentan que podran ser contraproducentes, pues
alimentaran la imagen positiva de Putin ante la opi-
nin pblica rusa, utilizando las sanciones y la agre-
sin americana como explicacin a las fallas econ-
micas. Igualmente, consideran que, en su condicin
actual, la economa rusa podra absorber el shock
de las sanciones sin deteriorarse hasta el punto de
forzar al Presidente Putin a modificar sus polticas y
metas. La posibilidad de una escalada radical en las
sanciones es poco probable, puesto que deteriorar
excesivamente la economa rusa significara daar
significativamente la economa global.
La solucin diplomtica, aunque difcil, ser probable-
mente el camino que se escoja para contener la cri-
sis. La alternativa militar ha sido repetidamente des-
cartada en distintos comunicados, pero la amenaza
de aislar a Rusia del escenario internacional por parte
de Occidente resulta poco convincente. El respeto al
derecho internacional ser, para Estados Unidos, una
herramienta clave para solucionar el conflicto ucra-
niano.
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