Ley 1178 para 2011

LEY N 1178
DE ADMINISTRACIN Y CONTROL
GUBENAMENTALES
PROYECTO LEY SAFCO
Dr. Victor Paz Estensoro
A Partir de 1985 la superacin de la bancarrota estatal no se
limit a una nueva poltica econmica de estabilizacin sino que
incluyo una oportunidad para cambiar las bases mismas de los
sistemas de administracin y control del sector pblico.
PROYECTO LEY SAFCO
Dr. Victor Paz Estensoro
A Partir de 1985 la superacin de la bancarrota estatal no se
limit a una nueva poltica econmica de estabilizacin sino que
incluyo una oportunidad para cambiar las bases mismas de los
sistemas de administracin y control del sector pblico.
PRINCIPALES OBSTACULOS A LA EFICIENCIA DE LA PRINCIPALES OBSTACULOS A LA EFICIENCIA DE LA
ADMINISTRACI ADMINISTRACI N PUBL N PUBL CA CA
www.consultoragestion.com
PROGRAMA DE ENVERGADURA QUE TRASCIENDA
LOS ALCANCES DE UN PERIODO PRESIDENCIAL
Y REQUIERE UN COMPROMISO POLITICO QUE
SUPERE LAS DIVERGENCIAS POLITICAS FUNCIONES DE FISCALIZACIN
ALTAMENTE TCNICAS
LA GESTIN ADMINISTRATIVA
DE CAPTAR LOS RECURSOS,
EJECUTAR LOS PRESUPUESTOS
PRESUPUESTOS EN BASE
A LA GESTIN ANTERIOR
NO ARMONIZACIN
DE LOS OBJETIVOS
FALTA DE OPORTUNIDAD
C
O
N
T
R
O
L

E
X
T
E
R
N
O
P
R
E
V
I
O
LEY N 1178
Sistemas de
Administracin
y Control
Responsabilidad
por la funcin
pblica
Define y
regula
Define y
regula
SPO
SP
SOA
SAP
SABS
ST y CP
SCI
SCG
R. ADMINISTRATIVA
R. EJ ECUTIVA
R. CIVIL
R. PENAL
SISTEMAS
NACIONALES
SISPLAN
SNIP
RELACIN
CARACTERISTICAS
FINALIDADES
AMBITO DE APLICACIN
CARACTERISTICAS DE LA LEY 1178
CARACTERISTICAS DE LA LEY 1178
ES UNA LEY PRINCIPISTA, QUE SOLO DEFINE
CONCEPTOS Y CRITERIOS TCNICOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO INTEGRADO DE LOS SISTEMAS
DE ADMINISTRACIN Y CONTROL. CONSTITUYE EL
MARCO JURDICO QUE DEFINE EL AMBITO DE
APLICACIN
LEY MARCO
LEY MARCO
POR ESTAR REFERIDA EXCLUSIVAMENTE A LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES, SUS NORMAS TIENEN
APLICACIN PREFERENTE SOBRE CUALQUIER
OTRA DISPOSICIN. EXCEPTO LA C.P.E.
LEY ESPECIAL
LEY ESPECIAL
LOS SISTEMAS SON INSTRUMENTOS PARA LAS
POLTICAS GUBERNAMENTALES Y PROCURAN LA
EFICIENCIA DE SU EJECUCIN
LEY
INSTRUMENTAL
LEY
INSTRUMENTAL
TOMA EN CUENTA EL ENFOQUE DE SISTEMAS, PARA
ANALIZAR LA INTERRELACIN E INTERACCIN DE
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES
LEY SISTEMICA
LEY SISTEMICA
ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY 1178
ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY 1178
Es un conjunto de partes
Es un conjunto de partes
*
* Orden preestablecido y arm Orden preestablecido y arm nico nico
*
* Que se interrelacionan entre s Que se interrelacionan entre s
*
* A fin de lograr objetivos comunes A fin de lograr objetivos comunes
*
* El producto (bien o servicio)es el resultado del El producto (bien o servicio)es el resultado del
funcionamiento del sistema. funcionamiento del sistema.
* Evaluaci * Evaluaci n de resultados n de resultados
B
A
S
A
D
O

E
N

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S
T
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M
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S
RESULTADOS RECURSOS ACTIVIDADES
ENTRADA PROCESO SALIDA
MEDIO
AMBIENTE
RETROALIMENTACION
FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA
FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA
FINALIDADES DE LA LEY
FINALIDADES DE LA LEY
LOGRAR LA
ADMINISTRACIN
EFICAZ, EFICIENTE
DE LOS RECURSOS
PBLICOS
PRODUCIR
INFORMACION UTIL,
OPORTUNA Y
CONFIABLE QUE
DEMUESTRE LA
TRANSPARENCIA EN
LA GESTIN
RESPONSABILIDAD
POR LOS OBJETIVOS
AL QUE FUERN
DESTINADOS LOS
RECURSOS, Y LA
FORMA Y
RESULTADOS DE SU
APLICACIN
INCREMENTAR LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
PARA IMPEDIR LA
CORRUPCIN EN EL
MANEJO DE
RECURSOS DEL
ESTADO
AMBITO DE APLICACI
AMBITO DE APLICACI
N
N
LEY 1178
LEY 1178
ALCANCE
ALCANCE
ART. 3 Y 4 TODAS
LAS ENTIDADES
PBLICAS
ART. 3 Y 4 TODAS
LAS ENTIDADES
PBLICAS
ART. 5 TODA PERSONA
J URIDICA QUE RECIBA
RECURSOS DEL
ESTADO
ART. 5 TODA PERSONA
J URIDICA QUE RECIBA
RECURSOS DEL
ESTADO
ART.
3,4,5 y 27
OBLIGACIONES
OBLIGACIONES
- ELABORAR REGLAMENTOS ESPECIFICOS
- RENDIR CUENTAS
- REMITIR COPIAS DE CONTRATOS
- PRESENTAR ESTADOS FINANCIEROS A LA
DIRECCIN DE CONTABILIDAD FISCAL
- RESPETAR LA INDEPENDENCIA DE LA
AUDITORIA INTERNA
- LA UNIDAD LEGAL DEBE DEFENDER LOS
INTERESES DE L ESTADO
- ELABORAR REGLAMENTOS ESPECIFICOS
- RENDIR CUENTAS
- REMITIR COPIAS DE CONTRATOS
- PRESENTAR ESTADOS FINANCIEROS A LA
DIRECCIN DE CONTABILIDAD FISCAL
- RESPETAR LA INDEPENDENCIA DE LA
AUDITORIA INTERNA
- LA UNIDAD LEGAL DEBE DEFENDER LOS
INTERESES DE L ESTADO
RELACIN ADMINISTRACIN LEY N 1178
SISTEMAS DE ADMINISTRACI
SISTEMAS DE ADMINISTRACI
N Y
N Y
CONTROL GUBERNAMENTALES
CONTROL GUBERNAMENTALES
SPO SPO - - Sistema de Programaci Sistema de Programaci n de Operaciones n de Operaciones
SP SP - - Sistema de presupuesto Sistema de presupuesto
SOA SOA - - Sistema de Organizaci Sistema de Organizaci n Administrativa n Administrativa
SAP SAP - - Sistema de Administraci Sistema de Administraci n de Personal n de Personal
SABS SABS - - Sistema de Administraci Sistema de Administraci n de Bienes y Servicios n de Bienes y Servicios
ST y CP ST y CP - - Sistema de Tesorer Sistema de Tesorer a y Cr a y Cr dito Publico dito Publico
SCI SCI - - Sistema de Contabilidad Integrada Sistema de Contabilidad Integrada
SCG SCG - - Sistema de Control Gubernamental Sistema de Control Gubernamental
NOMENCLATURA DE NOMENCLATURA DE
ABREVIATURAS ABREVIATURAS
SISPLAN SISPLAN - - Sistema Nacional de Planificaci Sistema Nacional de Planificaci n n
SNIP SNIP - - Sistema Nacional de Inversi Sistema Nacional de Inversi n P n P blica blica
SISTEMAS NACIONALES
SISTEMAS NACIONALES
S
I
S
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S
LEY N 1178
LEY N 1178
INSTITUCIONALES
PARA:
INSTITUCIONALES
PARA:
NACIONALES
NACIONALES
SISPLAN
SISPLAN
SNIP
SNIP
SPO
SPO
SP
SP
SOA
SOA
SAP
SAP
SABS
SABS
STyCP
STyCP
SCI
SCI
SCG
SCG
PROGRAMAR
PROGRAMAR
EJECUTAR
EJECUTAR
ORGANIZAR
ORGANIZAR
CONTROLAR
CONTROLAR
ART.
2
SISTEMAS
SISTEMAS
DESARROLLO NORMATIVO
DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
DE LA LEY 1178
Organo Rector
NORMAS BASICAS
Entidades Pblicas
REGLAMENTOS
ESPECIFICOS
Normativo
y
Consultivo
Ejecutivo
y
Operativo
Ley 1178
CPE
Base
para
Reglamento
Especfico
Instrumento
tcnico legal
que operativiza
funcionamiento
de los sistemas
NORMA BSICA
Y REGLAMENTO (S)
permite
Implantar
y asegurar
funcionamiento
de los sistemas
Responsable
MAE
Responsabilidad de la implantaci
Responsabilidad de la implantaci
n
n
de los sistemas
de los sistemas
Caractersticas
propias
de la entidad
Caractersticas
propias
de la entidad
ORGANOS
ORGANOS
RECTORES
RECTORES
LEY 1178
Art. 20
LEY 1178
Art. 20
ORGANOS
RECTORES
ORGANOS
RECTORES
EMITIR NORMAS
BASICAS PARA CADA
SISTEMA
EMITIR NORMAS
BASICAS PARA CADA
SISTEMA
FIJAR PLAZOS Y
CONDICIONES PARA
ELABORARA NORMAS
SECUNDARIAS
FIJAR PLAZOS Y
CONDICIONES PARA
ELABORARA NORMAS
SECUNDARIAS
COMPATIBILIZAR Y
EVALUAR
REGLAMENTOS
ESPECIFICOS
COMPATIBILIZAR Y
EVALUAR
REGLAMENTOS
ESPECIFICOS
VIGILAR EL
FUNCIONAMIENTO DE
LOS SISTEMAS
VIGILAR EL
FUNCIONAMIENTO DE
LOS SISTEMAS
MINISTERIO DE
ECONOMIA Y
FINANZAS
PUBLICAS
MINISTERIO DE
ECONOMIA Y
FINANZAS
PUBLICAS
CONTRALORIA
GENERAL DEL
ESTADO
CONTRALORIA
GENERAL DEL
ESTADO
MINISTERIO DE
PLANIFICACION
DEL
DESARROLLO
MINISTERIO DE
PLANIFICACION
DEL
DESARROLLO
SPO SP SOA
SAP SABS
STyCP - SCI
SPO SP SOA
SAP SABS
STyCP - SCI
SCG
SCG
SISPLAN
SNIP
SISPLAN
SNIP
ATRIBUCIONES
ATRIBUCIONES
SPO
Traduce los objetivos y
Planes estratgicos de
la entidad en resultados
a lograr en el corto plazo
(POA), la programacin de
operaciones debe
expresarse en tareas a
ejecutar, procedimientos a
emplear, medios y recursos
a utilizar, todo ello en
funcin del tiempo y espacio
POA- OBJETIVOS
SP
Prevlos montos y fuentes
de recursos financieros
para la gestin anual y
su asignacin a los
Requerimientos
(en funcin) del POA
y de la Organizacin
Administrativa adoptada
EL PRESUPUESTO expresa en
trminos monetarios el POA
no se puede transferir
gastos de inversin a
gastos de funcionamiento
SOA
Evita la duplicidad de
objetivos y atribuciones
en las entidades pblicas,
mediante la adecuacin,
fusin o supresin de
las mismas
La estructura organizacional
Debe adecuarse al POA y Ppto
Toda entidad se organizar
Internamente en funcin de los
Objetivos establecidos en el POA
y naturaleza de las actividades
SAP
Procura la eficiencia en el
desempeo de deberes y
atribuciones asignadas a
un cargo. Determina los
puestos necesarios y los
mecanismos para proveerlos
con el personal adecuado
Implanta regmenes
para evaluar el desempeo
de los servidores pblicos
Propicia la capacitacin
y establece procedimientos
para su retiro
SABS
Establece la forma de
contratacin, manejo y
disposicin de Bienes y
Servicios
Exigir la disponibilidad de
Fondos previa a la compra de
Un bien o contratacin de
un servicio
Las entidades deben emplear
los bienes y servicio que se
contraten en los fines previstos
en el POA
ST y CP
Maneja los ingresos
provenientes de recaudaciones
y creditopblico y programa
las cuotas de compromisos,
obligaciones y pagos para
ejecutar el presupuesto de gastos
Sist, de Tesoreriatiene que
ver con la recaudacin efectiva
de los recursos pblicos
Sist. De CreditoPublico
Regula el
endeudamiento
SCI
Su objetivo es generar
informacin relevante y til
para la toma de decisiones
por las autoridades que
regulan la marcha del Estado
y cada una de sus entidades
La contabilidad es integrada
por que incorpora las
transacciones Presupuestarias,
Financieras (Tesorera) y
Patrimoniales en un sistema
comn, oportuno y confiable
SCG
Su objetivo
es la consecucin
de los objetivos del Estado,
debe mejorar la eficacia y
eficiencia en la captacin y
uso de los recursos pblicos
Control Interno Previo
(Serv. Pblicos)
Control Interno Posterior
(Auditoria Interna)
Control Externo Posterior
(Contralora General de
la Repblica)
LEY 1178
Regula los Sistemas de Administracin y Control
Gubernamentales y su relacin con los Sistemas Nacionales
SISPLAN
MARCO ESTRATEGICO
PND
PDD
PDM
MARCO
LEGAL
ANLISIS DE
LA ENTIDAD
MARCO
INSTITUCIONAL
SNIP
POA
PRESUPUESTO
DGAA
REC. HUMANOS U. ADMINISTRATIVA U. FINANCIERA
SOA
SAP
SABS
ST
C. PUBLICO
SCI
SCG
PRESUPUESTO DE RECURSOS Y GASTO
MANUALES DE ORG. Y FUN, DE PROC. Y PROCED.
EFICIENCIA EN LA FUNCIN PUBLICA
CONTRATACIN, MANEJO, DISPOSICIN
FLUJO DE EJECTIVO
FINANCIAMIENTO
INFORMACIN EE FF
CONTROL INTERNO Y EXTERNO
OBJETIVOS
DE GESTION
SI GMA
POR: Lic. VICTOR BERNAL ANDRADE ESPEJ O
EL S.P.O. TIENE DOS SUBSISTEMAS
SUBS. DE ELABORACIN DEL P.O.A.
SUBS. DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN DEL P.O.A.
1. FORMULACIN DE
OBJET. DE GESTIN
2. DETERMINACIN
DE OPERACIONES
3. COMPATIBILIZA-
CIN DE P.O.A.s
1. VERIFICACIN DE LA
EJECUCIN DEL P.O.A.
2. EVALUACIN DE
RESULTADOS
3. GENERACIN DE ME-
DIDAS CORRECTIVAS
SI STEMA DE PROGRAMACI N DE
OPERACI ONES
SISTEMA DE PROGRAMACI
SISTEMA DE PROGRAMACI
N DE
N DE
OPERACIONES (SPO)
OPERACIONES (SPO)
El SPO traducir los Objetivos y planes estratgicos de cada
entidad concordantes con los planes y polticas generados por
el SISPLAN en:
Resultados concretos a alcanzar
en el mediano y corto plazo
Tareas especficas a ejecutar
Procedimientos a emplear
Medios y recursos a utilizar
En el Marco del SNIP
En funcin
Tiempo
Espacio
Operaciones
funcionamiento
Operaciones
Inversin
La asignacin de recursos financieros se efectuar en funcin de la
demanda de recursos fsicos establecido en el programa de operaciones
F
A
S
E
S
P
R
O
D
U
C
T
O
Presupuesto
Ingresos
Programacin
Operaciones
Presupuesto
Gastos
Formulaci Formulaci n n
Evaluaci Evaluaci n n
Aprobaci Aprobaci n n
Coordinaci Coordinaci n n
de la Ejecuci de la Ejecuci n n
rgano rector: Economia y Finanzas Publicas (Ex Min. Hacienda)
Contribuye al logro de los
Objetivos Institucionales
SER FORMALIZADO POR LOS
MANUALES DE:
ORGANIZACIN Y FUNCIONES
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
ANALISIS ORGANIZACIONAL
DISEO ORGANIZACIONAL
IMPLANTACIN DEL DISEO ORG.
ANALISIS ORGANIZACIONAL
DISEO ORGANIZACIONAL
IMPLANTACIN DEL DISEO ORG.
ORGANIZACIONES
SOA: R SOA: Regula egula el proceso de el proceso de
estructuraci estructuraci n organizacional n organizacional
de las entidades p de las entidades p blicas blicas
COMPONENTES
FORMALES INFORMALES
INTENTO POR ESTABLECER
RELACIONES ESQUEMATICAS
NO SON PLANEADOS, SURGEN
EXPONTANEAMENTE
OBJETIVOS:
- OPTIMIZAR LA ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
- EVITAR DUPLICIDAD DE
OBJETIVOS Y ATRIBUCIONES
PUESTOS EFECTIVAMENTE NECESARIOS
REQUISITOS Y MECANISMOS PARA PROVEER CON PERSONAS ADECUADAS
IMPLANTAR REGIMENES DE EVALUACIN Y RETRIBUCIN
DESARROLLAR LAS CAPACIDADES Y APTITUDES DE LOS SERVIDORES
ESTABLECER PROCEDIMIENTOS PARA EL RETIRO
FUNCIN PBLICA
Es el desempeo de deberes
y atribuciones asignadas a
un cargo pblico
El SAP regula la funcin
pblica uniforma polticas
y la gestin de Recursos
Humanos
DETERMINA
OBJETIVO
Procura la Eficiencia de
los Servidores Pblicos
SER FORMALIZADO POR LOS
MANUALES DE:
ORGANIZACIN Y FUNCIONES
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
Define los
requerimientos de
personal necesario
para alcanzar sus
objetivos en el POA
La MAE es
responsable de su
implantacin
Subsistema de Disposicin
de Bienes
Subsistema de
Manejo de Bienes
Subsistema de Contratacin
de Bienes y Servicios
Establece las
Modalidades, Tipos,
Formas, cuantias,
plazos, etc, de los
Procesos de
contratacin
Administracin de Almacenes
Administracin de Activos
Fijos Muebles
Administracin de Activos
Fijos Inmuebles
Disposicin Temporal
Disposicin Definitiva
Instrumento para
manejar: -
ingresos
-financiamiento o
crdito pblico
-programar
compromisos,
obligaciones y
pagos
Instrumento para
Instrumento para
manejar:
manejar:
-
-
ingresos
ingresos
-
-
financiamiento o
financiamiento o
cr
cr
dito p
dito p
blico
blico
-
-
programar
programar
compromisos,
compromisos,
obligaciones y
obligaciones y
pagos
pagos
Sistema de
Tesorera
Sistema de
Crdito
Pblico
-Efectiva
recaudacin de
recursos pblicos
-Pago de
devengamientos
-Custodia de ttulos
y valores
-Captar y administrar
recursos del
endeudamiento
interno o externo
para financiamiento
de inversiones o
gastos deficitarios o
atender casos de
emergencia
Suministra recursos
financieros para la
ejecucin del POA
Bajo este concepto el tesoro
deja de ser un mero pagador
para convertirse en un
autentico administrador de los
fondos, del endeudamiento y
de la ejecucin del
presupuesto pblico.
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
INTEGRADA
-
-
SCI
SCI
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
REGISTRA LAS TRANSACCIONES QUE RESULTAN DE LA
EJECUCIN DE OPERACIONES Y PROPORCIONA
INFORMACIN PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION
OBJETIVOS DEL SCI
OBJETIVOS DEL SCI
GENERAR INFORMACIN:
-RELEVANTE
-OPORTUNA
-CONFIABLE
-TIL
para
- Toma de decisiones
de las autoridades
-Cumplir con
normas legales
-Brindar informacin
a terceros
INTEGRADA (SCI)
INTEGRADA (SCI)
Principios, normas
y procedimientos
tcnicos
Principios, normas
Principios, normas
y procedimientos
y procedimientos
t
t
cnicos
cnicos
permiten
Registro sistemtico
de transacciones:
-Presupuestarias
-Financieras
-Patrimoniales
Registro sistem
Registro sistem
tico
tico
de transacciones:
de transacciones:
-
-
Presupuestarias
Presupuestarias
-
-
Financieras
Financieras
-
-
Patrimoniales
Patrimoniales
Para procesar, valuar y exponer hechos econmicos
Sistema - comn
- nico y
- uniforme
a todos los organismos del
Sector Pblico.
SISTEMA DE CONTROL
SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL (SCG)
GUBERNAMENTAL (SCG)
Principios,
normas y
procedimientos
tcnicos
Principios,
Principios,
normas y
normas y
procedimientos
procedimientos
t
t
cnicos
cnicos
Administracin de los
Recursos pblicos
Relativos a:
Para
promover
Que el Servidor pblico:
asuma responsabilidad
de sus actos y rinda cuentas
de resultados de su gestin
SI STEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL (SCG)
CONTRALORI A
GENERAL
DEL ESTADO
(Or gano Rec t or )
BUSCA MEJ ORAR Y
EVALUAR LA
EFI CI ENCI A EN LA
ADMI NI STRACI N
PBLI CA
C.G.E.
AUDI TORI AS
AUTORI ZADAS
AUDI TORI AS
CONTROL I NTERNO
FACULTADES
ATRI BUCI ONES
CONTROL EXTERNO
EJ ECUTORES
CONTROL EXTERNO POSTERI OR
CONTROL I NTERNO PREVI O (ANTES DE)
CONTROL I NTERNO POSTERI OR (DESPUES DE)
S.C.G.
QUE ES RESPONSABILIDAD POR

QUE ES RESPONSABILIDAD POR
LA FUNCION PUBLICA?
LA FUNCION PUBLICA?
Obligaci
Obligaci
n
n
que emerge a ra
que emerge a ra
z del incumplimiento de
z del incumplimiento de
los deberes de todo servidor p
los deberes de todo servidor p
blico de desempe
blico de desempe
ar
ar
sus funciones con eficacia, econom
sus funciones con eficacia, econom
a, eficiencia,
a, eficiencia,
transparencia y licitud.
transparencia y licitud.
Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIN U OMISION
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD
PENAL
QUE SON LA ACCION U OMISION?

QUE SON LA ACCION U OMISION?
Efecto o resultado de hacer

Efecto o resultado de hacer
Facultad de realizar una cosa.

Facultad de realizar una cosa.
Facultad legal de ejercitar una potestad.

Facultad legal de ejercitar una potestad.
ACCION
Abstenci
Abstenci
n de hacer lo que se
n de hacer lo que se
alan las
alan las
obligaciones estipuladas en las normas y
obligaciones estipuladas en las normas y
en criterios establecidos para el
en criterios establecidos para el
desempe
desempe
o de la funci
o de la funci
n p
n p
blica.
blica.
OMISION
A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO
JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto de disposiciones legales
que rigen la Administracin Pblica.
que rigen la Administraci
que rigen la Administraci
n P
n P
blica.
blica.
Constitucin Poltica del Estado
Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
4.3.1./34
4.3.1./34
RESPONSAB. RESPONSAB. NATURALEZA NATURALEZA SUJ ETO SUJ ETO PRESCRIPCION PRESCRIPCION DETERMINACION DETERMINACION SANCI SANCI N N
Administrativa Administrativa
Ley 1178, Art. 29 Ley 1178, Art. 29
Acci Acci n u omisi n u omisi n contraviene n contraviene
el ordenamiento jur el ordenamiento jur dico dico
administrativo y norma de administrativo y norma de
conducta funcionaria. conducta funcionaria.
Servidores p Servidores p blicos blicos
Ex servidores Ex servidores
para dejar para dejar
constancia constancia
y registro y registro
A los dos a A los dos a os de la os de la
Contravenci Contravenci n n
Por proceso interno. Por proceso interno.
Contralor puede dictaminar Contralor puede dictaminar
para proceso para proceso
multas, suspensi multas, suspensi n o n o
destituci destituci n n
Ejecutiva Ejecutiva
Ley 1178, Art. 30 Ley 1178, Art. 30
Gesti Gesti n deficiente o n deficiente o
negligente, y por negligente, y por
incumplimiento de art. 1 c), 27 incumplimiento de art. 1 c), 27
d),c) Ley 1178 y otras causas. d),c) Ley 1178 y otras causas.
M M xima autoridad ejecutiva, xima autoridad ejecutiva,
direcci direcci n colegiada o ambos. n colegiada o ambos.
Ex autoridades para dejar Ex autoridades para dejar
constancia y registro constancia y registro
A los dos a A los dos a os de os de
concluida la gesti concluida la gesti n n
Por dictamen del Contralor Por dictamen del Contralor
General General
Sugiere suspensi Sugiere suspensi n o n o
destituci destituci n por autoridad n por autoridad
sup sup Informe a Congreso Informe a Congreso
Civil Civil
Ley Ley 1178, Art. 31 1178, Art. 31
Acci Acci n u omisi n u omisi n de servidor n de servidor
p p blico o persona privada que blico o persona privada que
causa da causa da o al Estado valuado o al Estado valuado
en dinero. en dinero.
Servidores p Servidores p blicos, es servidores, blicos, es servidores,
personas naturales o jur personas naturales o jur dicas dicas
privadas. privadas.
A los diez a A los diez a os os
(DEUDA ECONOMICA AL (DEUDA ECONOMICA AL
ESTADO, NO ESTADO, NO
PRESCRIBE PRESCRIBE - -
CONSTITUCI CONSTITUCI N N
POLITICA DEL ESTADO) POLITICA DEL ESTADO)
Por J uez competente Por J uez competente
(coactivo, ordinario , (coactivo, ordinario ,tribt tribt., .,
etc.) Dictamen del etc.) Dictamen del
Contralor tiene valor de Contralor tiene valor de
prueba prueba preconstitu preconstitu da da. .
Resarcimiento del da Resarcimiento del da o o
econ econ mico. mico.
Penal Penal
Ley Ley 1178, Art. 34 1178, Art. 34
Acci Acci n u omisi n u omisi n n estapificada estapificada
como delito en el C como delito en el C digo digo
Penal. Penal.
Servidores p Servidores p blicos, ex servidores blicos, ex servidores
o particulares o particulares
De acuerdo a los De acuerdo a los
t t rminos del C rminos del C digo digo
Penal Penal
C C digo Penal digo Penal
J uez Competente J uez Competente Penas o sanciones Penas o sanciones
previstas para cada delito previstas para cada delito
en el C en el C digo Penal o Ley digo Penal o Ley
especial. C especial. C digo Penal u digo Penal u
otros otros
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA
EN QUE CONSISTE LA EXENCION DE

EN QUE CONSISTE LA EXENCION DE
RESPONSABILIDAD?
RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178
El servidor pblico en forma
previa, paralela o inmediatamente
de tomada la decisin:
Debe presentar a su
superior jerrquico, a los
mximos ejecutivos de la
entidad y a las
autoridades de la entidad
que ejerce tuicin, un
informe que justifique que
la decisin fue tomada :
Debe presentar a su
superior jerrquico, a los
mximos ejecutivos de la
entidad y a las
autoridades de la entidad
que ejerce tuicin, un
informe que justifique que
la decisin fue tomada :
Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
Como solucin o alternativa
que a su juicio ofrece ms
posibilidades de resultados
positivos.
Para neutralizar los efectos de
situaciones de fuerza mayor
dentro de lo razonablemente
posible.
MUCHAS GRACIAS
MUCHAS GRACIAS
CONSULTORA GESTIN PBLICA & EMPRESARIAL
Oficina Central. Edif. Avenida; Piso 1; Of. 1
Telf. 2315561 2315561
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Ley 1178 para 2011

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QUE ES RESPONSABILIDAD POR

QUE SON LA ACCION U OMISION?

Efecto o resultado de hacer

Facultad de realizar una cosa.

Facultad legal de ejercitar una potestad.

EN QUE CONSISTE LA EXENCION DE

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