CONTENEDORES ADUANEROS

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CONTENEDORES ADUANEROS

1. CONCEPTO
Un Contenedor Aduanero es el elemento de equipo de transporte que
puede ser en forma de cajn, cisterna, tanque movible u otro elemento
anlogo; que poseen un control de refrigeracin que permita el
transporte de determinadas mercancas que requieran de dichos
sistemas, incluidos los furgones con ruedas y contenedores con chasis
incorporado, especialmente diseados y construidos para contener
mercancas y ser transportados indistintamente en una nave y/o vehculo
adecuado para el transporte puerta a puerta. Asimismo, tambin puede
ser definido como un recipiente de carga para el transporte areo,
martimo o fluvial, transporte terrestre y transporte multimodal, cuyas
dimensiones se encuentran normalizadas para facilitar su manipulacin.

1.1 CARACTERSTICAS
Los contenedores suelen estar fabricados principalmente de acero
corrugado, tambin hay de aluminio y de madera contrachapada
reforzados con fibra de vidrio.
Debern estar protegido por cerraduras y bisagras, colocadas en
tornillos de cabeza por dentro, esto para garantizar su seguridad
durante el transporte o almacenamiento.
Interiormente llevan un recubrimiento especial anti-humedad, para
evitar las humedades durante el viaje. Sus dimensiones deben
ser compatibles con las medidas de los barcos o naves que los
transportan.
Todos los contenedores llevan una identificacin alfanumrica
para hacer seguimientos y evitar su prdida.
Su interior debe ser fcilmente accesible para la inspeccin
aduanera, sin la existencia de compartimientos donde se puedan
ocultar las mercancas.
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Debe permitir su fcil identificacin mediante la colocacin de
marcas y nmeros gravados de forma que no pueden ser
modificados o alterados.
Todos los contenedores estn provistos de cantoneras de hierro
forjado en cada una de las ocho esquinas (4superiores y 4
inferiores).

1.2 VENTAJAS
El contenedor supuso un avance extraordinario para el transporte de
mercancas y se han descrito diferentes tipos indicando algunas de
sus ventajas, las cuales son:
Se puede mover un mayor volumen y pesos de mercancas dentro
de una misma unidad, por estar agrupadas en el interior del
contenedor.
Disminuye el nmero de manipulaciones efectuadas con la
mercanca, bien sea envasadas o a granel, con ello tambin se
reduce el riesgo de avera en las mismas.
Aumenta la rapidez de las operaciones de carga/descarga,
reducindose el tiempo de estancia de la nave al mismo tiempo
que los gastos de estadas y combustible, por lo cual disminuye el
tiempo transcurrido desde que la mercanca es entregada por el
proveedor hasta ser recibida por el clientes.
Las mercancas al estar protegidas por el contenedor no
necesitan una proteccin adicional contra inclemencias del
tiempo, slo es necesario que sean inmovilizadas en su interior.
Adems al reducir el embalaje se aumenta el espacio dedicado a
la carga.
Hay un contenedor para cada tipo de mercanca.
Se reduce el papeleo, as como los costes de almacenaje e
inventario.
No son precisas las manipulaciones intermedias, lo que se
traduce en menos deterioros, menor riesgo de robos.
Se requiere menos mano de obra, lo que reduce
considerablemente los costes.
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La uniformidad de las tareas reduce al mnimo la necesidad de
formacin tcnica.
La constante uniformidad de la carga hace que puedan utilizarse
inversiones de capital a largo plazo.
Una amplia gama de mercancas puede ser transportadas por
contenedor.

1.3 DESVENTAJAS
En el uso de los contenedores se presenta una serie de
inconvenientes los cuales son:
Necesita un mantenimiento durante su explotacin, que incluye el
arreglo de desperfectos y la limpieza interior y exterior.
No es rentable ni practico el uso del contenedor para el transporte
de materias primas a granel, por lo que casi slo se utiliza
exclusivamente con materias envasadas.
Es antieconmico el uso del contenedor cuando es necesario
mantener un gran depsito de contenedores vacios en espera de
uso, ya que es necesario pagar por su almacenamiento en las
terminales.
Es uso del contenedor requiere de grandes espacios de
almacenamiento, por lo cual en algunas terminales donde existe
poca superficie no es rentable.
El movimiento de contenedores necesita una logstica muy amplia
y de calidad, para disminuir los tiempos de estancia en almacenes
o terminales, lo cual puede llegar a ser un gasto importante.
Exige unos procedimientos de manipulacin y mtodos de estiba
de gran calidad, para evitar las prdidas que se producen durante
el transporte.
Se precisa una gran inversin inicial de capital para comenzar el
transporte por contenedores (contenedores, barcos instalaciones
terminales y equipamiento.
Se requiere una utilizacin a gran escala.
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Los contenedores no siempre estn llenos cuando se les enva al
punto de destino, y un contenedor que no est totalmente cargado
reduce rentabilidad.
No siempre es adecuada la manipulacin de la carga en el lugar
receptor.

2. BASE LEGAL
Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N 809 del 19.04.96 y
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo NO 121-96-EF del
24.12.96.
Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley
General de Aduanas, Decreto Supremo N 122-98-EF de 24.12.96.
Reglamento de Contenedores, Decreto Supremo N 09-95-EF del
06.01.95.
Ley de los Delitos Aduaneros y su Reglamento, aprobados por Ley N
26461 de 08.06, 95 y Decreto Supremo N 121-95-EF de 15,08.95.
Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Legislativo N 816 del
21.04.96.
Ley Orgnica y Estatuto de la Superintendencia Nacional de Aduanas
- ADUANAS, aprobados por Decreto Ley N 26020 de 28.12.92 y
Resolucin de Superintendencia N 0021 del 10,04.97, modificada
con Resolucin de Superintendencia N 01591 de 20,06.97.
Ley de Simplificacin Administrativa y su Reglamento, aprobados por
Ley 25035 de 11.06.89 y Decreto Supremo NI 070-89-PCM de
02.09.89, sus normas modificatorias, complementarias y conexas.
Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, cuyo
Texto nico Ordenado ha sido aprobado por Decreto Supremo N
002-94-JUS de 31.01.94.

3. TIPO DE CONTENEDORES
a) DRY VAN: Son los contenedores estndar. Cerrados
hermticamente y sin refrigeracin o ventilacin. El contenedor
estndar de 20', tambin conocido como Dry Van, es el ms usado
en el mundo. Puede llevar casi cualquier carga, gracias a su
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versatilidad. Este contenedor tiene una capacidad de peso bruto
mximo (mgw) de 24 t. Sin embargo, algunos se han construido para
soportar un mgw de 30 t, extendiendo as su rango de posibilidades.

b) METLICOS: Son como los estndar, pero sin cerrar
hermticamente y sin refrigeracin. Empleados comnmente para el
trasporte de residuos y basuras por carretera.

c) HIGH CUBE: Contenedores estndar mayoritariamente de 40 pies su
caracterstica principal es su sobre altura (9.6 pies).

d) REEFER: Contenedores refrigerados, ya sea de 40 o 20 pies, pero
que cuentan con un sistema de conservacin de fro o calor y
termostato. Deben ir conectados en el buque y en la terminal, incluso
en el camin si fuese posible o en un generador externo, funcionan
bajo corriente trifsica. Algunas de las marcas que se dedican a
fabricarlos: Carrier, Mitsubishi, Thermo King, Daikin.

e) OPEN TOP: De las mismas medidas que los anteriores, pero
abiertos por la parte de arriba. Puede sobresalir la mercanca pero,
en ese caso, se pagan suplementos en funcin de cunta carga haya
dejado de cargarse por este exceso.

f) FLAT RACK: Carecen tambin de paredes laterales e incluso, segn
casos, de paredes delanteras y posteriores. Se emplean para cargas
atpicas y pagan suplementos de la misma manera que los open top.

g) OPEN SIDE: Su mayor caracterstica es que es abierto en uno de
sus lados, sus medidas son de 20' o 40'. Se utiliza para cargas de
mayores dimensiones en longitud que no se pueden cargar por la
puerta del contenedor.
h) TANK O CONTENEDOR CISTERNA: Para transportes de lquidos a
granel. Se trata de una cisterna contenida dentro de una serie de
vigas de acero que delimitan un paraleleppedo cuyas dimensiones
son equivalentes a las de un "Dry van". De esta forma, la cisterna
disfruta de las ventajas inherentes a un contenedor: pueden apilarse
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y viajar en cualquiera de los medios de transporte tpicos del
transporte intermodal. En algunas fotos de este artculo pueden
distinguirse contenedores cisterna.

i) FLEXI-TANK: Para transportes de lquidos a granel. Suponen una
alternativa al contenedor cisterna. Un flexi-tank consiste en un
contenedor estndar (Dry Van), normalmente de 20 pies, en cuyo
interior se fija un depsito flexible de polietileno de un solo uso
denominado flexibag.

4. PROCEDIMIENTO GENERAL SOBRE LOS CONTENEDORES
4.1 INGRESO DE LOS CONTENEDORES
A) Transmisin de la Informacin para el Ingreso de
Contenedores por Va Martima
Los transportistas o sus representantes, transmitirn por va
electrnica con anterioridad a la llegada de la nave, los datos del
Manifiesto de Carga, los que incluyen los contenedores que
ingresarn al pas. La Aduana operativa, a travs del SIGAD,
recibe y procesa la informacin, generando un mensaje de
respuesta. Esta informacin podr ser rectificada dentro de los
plazos establecidos de acuerdo a lo establecido por la Ley
General de Aduanas para la rectificacin del Manifiesto de Carga.
Para el ingreso de contenedores vacos, se indicar el nmero de
Conocimiento de Embarque asignado por el propio operador.
Para el reingreso de contenedores nacionales o nacionalizados,
se realizar adicionando al nmero del contenedor el prefijo " -N "
para su identificacin, siempre y cuando su retorno se efecte
dentro del plazo de 12 meses contados a partir del embarque.
Despus de este plazo el contenedor es considerado extranjero.
B) Ingreso de Contenedores por Va Terrestre y Area
El ingreso de contenedores por va terrestre o area se llevara a
cabo al presentarse el Manifiesto de Carga, registrndose la
informacin debido en el referido mdulo, para efectos del control
correspondiente. Para el caso de contenedores vacos o
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nacionales la compaa transportadora o su representante
consignarn el nmero del contenedor indicando tal condicin en
la Carta Porte o Gua Area emitida para el mismo.

4.2 SALIDA DE LOS CONTENEDORES
A) Salida de Contenedores por Va Martima y Area
Los transportistas o sus representantes, transmitirn a las
Aduanas por va electrnica los datos del Manifiesto de Carga, el
que incluye los contenedores que estn saliendo del pas. El
SIGAD, despus de recibida y procesada la informacin, emitir
una respuesta inmediata. Para los contenedores nacionales o
nacionalizados, se adicionar al nmero del contenedor el prefijo
" -N ". Para la salida de contenedores vacos, se indicar el
nmero de Conocimiento de Embarque asignado por el propio
operador.

B) Salida de Contenedores por Va Terrestre
Los transportistas o sus representantes, para la salida de los
contenedores por va terrestre presentarn el Manifiesto de
Carga, debiendo los Oficiales de Aduana remitir el documento al
rea de Manifiestos, para su ingreso al mdulo respectivo del
SIGAD. En caso de contenedores vacos o nacionales la
compaa transportadora o su representante consignarn el
nmero del contenedor indicando tal condicin en la Carta Porte
emitida por el mismo.

4.3 NACIONALIZACIN DE CONTENEDORES
Los contenedores podrn ser nacionalizados previo pago de los
derechos de Aduana y dems tributos que correspondan,
presentando el transportista o su representante una Declaracin
Jurada donde se consigne el valor del contenedor, no estando
obligado a presentar Factura Comercial y Documento de Embarque,
se deber tomar en cuenta:
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Se indicar como rgimen precedente en el numeral 7.1, el cdigo
24, siguindose con la estructura de datos indicada en el
instructivo de llenado del referido formato.
En el numeral 7,3 se indicar como fecha de vencimiento, la
correspondiente a un (01) ao contado a partir del ingreso del
contenedor,
En la primera lnea del numeral 7.25, se indicar el nmero del
contenedor a nacionalizar.

En el caso que el operador transfiera el contenedor a un tercero para
su nacionalizacin, este presentar dos copias del Comprobante de
Pago por la transferencia efectuada antes del despacho a consumo,
conjuntamente con la Declaracin Jurada y DUI. El SIGAD verificar
que la salida o nacionalizacin de los contenedores se efecte
dentro de los doce (12) meses a los que se refiere el Art. 90 del
D.S.N 09-95-EF.

4.4 OBLIGACIN DE LOS OPERADORES
Mantener actualizado un control automatizado de entrada y
salida de contenedores y un archivo de los documentos para ser
presentados a la autoridad aduanera cuando sta lo solicite.
La transmisin electrnica del ingreso y salida de Contenedores,
al generar los saldos de stos automticamente, sustituye a la
exigencia establecida en el numeral b) del Art.20 del Decreto
Supremo N 09-95-EF, Reglamento de Contenedores.
Dentro del plazo otorgado, el operador o dueo deber retirar del
pas el contenedor ingresado temporalmente, caso contrario
estar obligado al pago de los tributos de importacin.

4.5 FISCALIZACIN
ADUANAS verificara la informacin transmitida o presentada por el
transportista o su representantes, podr solicitar los documentos de
dichas operaciones, debiendo presentar el apoyo para la diligencia a
efectuarse.
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BIBLIOGRAFIA

1. Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Plan Nacional de Desarrollo
Portuario PNDP

2. http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/especiales/conte
nedores/procGeneral/index.htm. Despacho especial de Contenedores

3. http://www.apn.gob.pe/c/document_library/get_file?p_l_id=28267&folderI
d=41440&name=DLFE-11302.pdf. Autoridad portuaria Nacional

4. www.prompex.com. Tipos de contenedores