PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

PLAN NACIONAL DE ATENCIN A LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD





ORIENTACIONES PARA CONSTRUIR UN
ENTORNO ACCESIBLE



GRUPO DE ENLACE SECTORIAL DE ACCESIBILIDAD
Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Desarrollo, Ministerio de
Transporte, Inci, Insor, Ascopar, Fenascol, Acphes








TABLA DE CONTENIDO








1. PROPSITO DEL DOCUMENTO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO DEL REA
4. OBJETIVOS DEL REA
5. CAJA DE HERRAMIENTAS
-Caractersticas de la poblacin con discapacidad afectada por las barreras de
accesibilidad
-Ayudas tcnicas y tecnolgicas para la accesibilidad
-Fuentes documentales
-Directorio de instituciones
6. -TAREAS O LNEAS DE ACCIN POR ACTIVIDADES DE GESTIN
7. ANEXOS
8. BIBLIOGRAFA







ORIENTACIONES PARA LA CONSTRUCCIN DE UN ENTORNO
ACCESIBLE, REFERIDO A LA ACCESIBILIDAD FSICA Y AL
ACCESO A LA INFORMACIN, LA COMUNICACIN, LA
CULTURA, LA RECREACIN Y EL DEPORTE



1. Propsito
El propsito de este documento es informar a las instancias gubernamentales y no
gubernamentales del orden nacional, departamental y municipal, as como a la comunidad
en general, acerca de la forma como las personas con discapacidad acceden al medio
fsico (espacio pblico, entorno urbano y transporte) y a los servicios de informacin,
comunicacin y cultura, con el fin de orientar la toma de decisiones para la planeacin de
la gestin en materia de discapacidad.

Este documento est organizado de la siguiente manera: 1.) propsito del documento; 2.)
marco conceptual que orienta las acciones en accesibilidad; 3.) meta del rea; 4.)
objetivos del rea; 5.) caja de herramientas (este captulo ofrece informacin relacionada
con las caractersticas de la poblacin con discapacidad, a fin de brindar informacin
bsica sobre la diversidad de la poblacin y sus necesidades en materia de accesibilidad.
Tambin contiene una gua sobre las ayudas tcnicas, tecnolgicas y de servicios que
posibilitan la accesibilidad fsica y el acceso a la informacin de las personas con
discapacidad. Igualmente, contiene informacin sobre documentos, estudios e
investigaciones que han adelantado las distintas instituciones en materia de accesibilidad
que pueden orientar la gestin institucional y, finalmente, presenta un directorio de
instituciones especializadas en el tema de accesibilidad y acceso a la informacin, la
comunicacin y la cultura; 6.) a manera de sugerencia, en este punto se plantean algunas
tareas especficas para orientar cada una de las actividades del proceso de gestin; y 7.)
se presenta una sinopsis del marco legal que soporta accesibilidad, y 8.) en este punto, el
documento ofrece algunas referencias bibliogrficas que pueden ampliar los conceptos
aqu consignados.


2. MARCO CONCEPTUAL

Desde la perspectiva de los derechos humanos la accesibilidad se apoya en el derecho
fundamental de circular libremente por el territorio nacional (con las limitaciones que
establezca la ley), el derecho a la recreacin, la prctica del deporte y el aprovechamiento
del tiempo libre, y el derecho a la cultura, establecidos en los Artculos 20, 24, 52 y 70 de
la Constitucin Poltica colombiana.

La accesibilidad es un bien pblico que se ha venido consagrando en trminos de
derecho ciudadano en las ltimas dos dcadas, a travs del cual toda persona, sin
importar su edad, gnero, raza, sus condiciones fsicas, psquicas y sensoriales, tiene
derecho a interactuar socialmente y a desarrollar sus aptitudes y potencialidades en las
diversas esferas de la actividad cotidiana, y a hacer uso y disfrutar libremente de todos los
servicios que presta y ofrece la comunidad.

El crecimiento significativo de la poblacin, acompaado del desarrollo econmico, del
dficit de alimentos, agua y vivienda, las carencias sanitarias y el desempleo, generan
tensiones polticas y sociales. Coexisten fenmenos de migracin, desplazamiento,
concentracin de la poblacin, sensacin de inseguridad y marginacin en diversas
manifestaciones que inciden en el descenso de la calidad de vida de una comunidad.

Con la urbanizacin masiva ocasionada por la inmigracin se genera una gran
concentracin de poblacin en los centros urbanos, que ha trado como consecuencia el
deterioro de la calidad de vida de lo individuos. En el entorno social se observan
dificultades para la movilizacin, la comunicacin directa y espontnea, la participacin;
hay una gran distorsin del concepto de colectividad, lo cual afecta algunos grupos
poblacionales, que se ven privados del derecho a la ciudad.

Las nuevas formas de convivencia exigen espacios urbansticos o arquitectnicos
adecuados a las necesidades de los diferentes grupos de poblacin, de tal manera que
puedan acceder a los diversos espacios de forma autnoma, segura y confortable, para
construir una ciudad de todos y para todos.

Aunque el Estado ha venido adoptando medidas legales para hacer que todas las esferas
de la sociedad (educacin, comunicacin, salud, trabajo, cultura, recreacin, transporte y
deporte) sean accesibles a todas las personas, todava nuestros departamentos,
municipios y distritos distan mucho de serlo, particularmente para la poblacin que
presenta alguna limitacin o discapacidad, o que simplemente es diferente a la mayora.

La accesibilidad est estrechamente relacionada con la constitucin de un entorno apto
para todos y se fundamenta en el concepto de equiparacin de oportunidades, de all
que el grupo tcnico del rea proponga como manifiesto: Generar lineamientos,
normas y regulaciones que contribuyan a garantizar un entorno accesible, as como
el pleno ejercicio del derecho a la informacin, la comunicacin, la recreacin y la
cultura de las personas con discapacidad, para la equiparacin de oportunidades.

3. META DEL REA

Generar capacidad de gestin a escala nacional y territorial, para la creacin de
condiciones fsicas, culturales y comunicativas favorables para las personas con
discapacidad, mediante la utilizacin masiva y efectiva de ayudas tcnicas, tecnolgicas,
de infraestructura, de informacin y comunicacin.


4. OBJETIVOS DEL REA
Disear lineamientos de trabajo para los territorios, con el fin de potenciar la
mentalidad social y difundir conocimiento sobre el tema de la accesibilidad.

Coordinar e impulsar la gestin interinstitucional del nivel central, para el desarrollo de
las acciones contempladas dentro del rea de accesibilidad.

Construir una cultura pblica favorable hacia la accesibilidad, a travs de los medios
masivos de comunicacin (radio, televisin y prensa).


5. CAJA DE HERRAMIENTAS
De la misma forma que existe diversidad dentro de la poblacin con discapacidad, existe
tambin una gran variedad de ayudas tcnicas y tecnolgicas, directorio de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales especializadas en diferentes
tpicos de la discapacidad, as como material bibliogrfico que ilustra el tema de acceso a
la informacin, a la comunicacin, a la cultura y al medio fsico (incluye transporte).

Estos elementos permiten adaptar el entorno para la participacin de las personas con
discapacidad en las diferentes esferas sociales, tales como la educacin, la salud, el
trabajo, la comunicacin, la informacin, la recreacin y el deporte, as como orientar la
gestin social en materia de accesibilidad.

A. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN CON DISCAPACIDAD AFECTADA POR
LAS BARRERAS DE ACCESIBILIDAD
La siguiente es la caracterizacin de las personas con discapacidad que presentan
limitacin para acceder al entorno fsico, la informacin, la comunicacin y la cultura.

I En lo que concierne a las personas con limitacin auditiva, se puede decir que el
trmino limitado auditivo es una expresin genrica utilizada para definir una persona
que posee una prdida auditiva. Debido a esto, la poblacin con limitacin auditiva no es
homognea, en ella se encuentran personas sordas que presentan una prdida auditiva
que les impide adquirir y utilizar el lenguaje oral en forma adecuada. Este grupo
poblacional es usuario de la Lengua de Seas, que es un cdigo o sistema de
comunicacin cuyo medio es visual, espacial y corporal. Como cualquier otra lengua tiene
su propio vocabulario, expresiones idiomticas, gramtica y sintaxis que difieren del
espaol.

II. Sordoceguera. Es considerada una discapacidad multisensorial que impide a la
persona valerse de los sentidos de la vista y el odo. No necesariamente significa prdida
total de stos; la mayora de las personas sordociegas poseen algn resto auditivo o
visual.

La sordoceguera es una discapacidad de baja incidencia en la poblacin. Por esta causa
en muchas comunidades no existe un conjunto de conocimientos colectivos o de
expectativas apropiadas respecto a esta poblacin. Al comprometer los dos principales
sentidos de distancia (vista y odo), disminuye o impide la informacin que llega del
entorno, genera algn grado de aislamiento del mundo, dificulta la comunicacin, la
adaptacin social y en ocasiones causa deterioro psquico.

La persona sordociega enfrenta diferentes grados de dificultad para captar la informacin
que le llega del entorno. En ocasiones, y dependiendo de la edad de aparicin de la
limitacin, estas personas pueden encontrarse en distintos grados de retraso en su
desarrollo motor, de pensamiento, de comunicacin y de socializacin.

La comunicacin con las personas sordociegas constituye el aspecto ms importante de
su vida, es la conexin con el mundo, del cual se encuentran aislados por su discapacidad
sensorial.

A toda persona sordociega se le debe brindar un sistema de comunicacin con significado
para ella, debe aprender cul es el propsito y valor de este sistema, debe saber que a
travs del lenguaje pueda conocer qu va a ocurrirle, que ste es un instrumento que le
permite obtener lo que quiere, expresar sus necesidades, tener control sobre sus
actividades y su medio para poder compartir sus ideas y realizar su proceso de
socializacin.

Cada sistema de comunicacin necesita ajustarse a las posibilidades y habilidades de la
persona sordociega.

Entre las necesidades ms comunes de las personas sordociegas para acceder al mundo
externo se destacan:

a) necesidad de guas-intrpretes/facilitadores-acompaantes: cada persona sordociega
constituye unos esquemas de conocimiento y acceso al entorno propios y precisa
mantener vnculos con el ambiente.
b) Necesidad de estructuracin o desarrollo personal: establecer relaciones entre lo que
se experimenta, el conocimiento que se puede derivar y los conocimientos y las
vivencias previas.
c) Necesidad de establecer un canal-vehculo de recepcin de estmulos y de
informacin: para la persona sordociega el desarrollo y la especializacin del tacto es
imprescindible.
d) Necesidad de hbitos, coordinacin de actividades, cotidianidad: organizacin de las
actividades, familiares, culturales, recreativas. Es importante anticipar y ordenar en
secuencias las actividades.
e) Necesidad de definir intereses y motivaciones: en la planeacin de las actividades
educativas y sociales es bsico conocer los intereses y aspectos de motivacin de la
persona con sordoceguera.

III. En cuanto a las personas con limitacin visual, su clasificacin es la siguiente:

Persona ciega total. Es aquella que no tiene percepcin luminosa por ningn ojo y que
se comunica de manera escrita a travs del sistema braille o interacta con la tecnologa
mediante programas de sntesis de voz.

Persona con baja visin. Es aquella que tiene deterioro de la funcin visual, an
despus de un tratamiento o correccin ptica, con una agudeza visual de menos de
20/50, hasta percepcin luminosa, y que su funcionalidad visual le permite desplazarse,
en algunos casos, sin bastn y realizar algunas tareas de lecto-escritura mediante textos
ampliados o a travs de ayudas pticas no convencionales, como por ejemplo la telelupa
o los magnificadores de texto.


Poblacin con discapacidad fsica

Las personas con discapacidad fsica son aquellas que tienen alteracin en las funciones
neuro-msculo esquelticas y en las estructuras del sistema nervioso relacionadas con el
movimiento, que lo limitan principalmente en su movilidad y desplazamiento. Este grupo
poblacional en la mayora de los casos es usuario de prtesis o ayudas especiales como
aparatos ortopdicos, silla de ruedas, muletas, bastones, entre otros.


Personas con limitacin mental

Segn la American Association of Mental Retardation, (Asociacin Americana de Retardo
Mental) el retraso mental alude a limitaciones sustanciales en el funcionamiento actual.
Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior a la media, que
generalmente coexiste junto con limitaciones en dos o ms de las siguientes reas de
habilidades de adaptacin: comunicacin, auto-cuidado, vida en el hogar, habilidades
sociales, utilizacin de los servicios de la comunidad, autodireccin, salud y seguridad,
habilidades acadmicas funcionales, tiempo libre y trabajo. A menudo, junto a las
limitaciones especficas coexisten potencialidades en otras reas adaptativas o
capacidades personales.


Personas con limitacin fsica/ limitaciones en la movilidad

Ambulantes

Es aquel grupo de la poblacin que ejecuta determinado nmero de movimientos con
dificultad, con la ayuda o no de aparatos ortopdicos, bastones , etc; en este grupo
encontramos, por ejemplo:

Hemipljicos: con parlisis total o parcial de una mitad de su cuerpo.
Amputados: de una o varas de sus extremidades.
Mujeres embarazadas.
Personas convalecientes de enfermedades, accidentes o intervenciones
quirrgicas.
Ancianos con deterioro de su capacidad fsica.
Afectados con secuelas permanentes o transitorias.

Los principales problemas que afectan a este grupo son:

Dificultad para salvar escaleras tanto por problemas musculares como de equilibrio
Dificultad para pasar por espacios estrechos.
Dificultad para realizar recorridos largos sin descansar.
Dificultad para cerrar y abrir puertas, especialmente si tienen mecanismo de
retorno.
Dificultad para accionar mecanismos que precisan de ambas manos a la vez.

No ambulantes

Son personas que precisan de una silla de ruedas para llevar a cabo sus actividades, bien
sea de forma autnoma, o con ayuda de terceras personas; en este grupo podemos
encontrar:

Paraplejia: personas con parlisis en la parte baja del cuerpo incluidas las extremidades
inferiores.
Tetraplejia: personas con parlisis tanto en la parte alta como baja del cuerpo (brazos y
piernas).


Los principales problemas que afectan a este grupo son:

Imposibilidad para salvar desniveles bruscos o escaleras.
Imposibilidad para superar pendientes pronunciadas.
Limitacin de su alcance manual o visual.
Necesidad de adaptaciones arquitectnicas especiales en el medio fsico para
poderse desplazar.


B. HERRAMIENTAS TCNICAS Y TECNOLGICAS

Dependiendo de las caractersticas particulares de la poblacin con discapacidad, existen
algunas ayudas para su acceso a la comunicacin, informacin, cultura y al medio fsico.

1. Inventario de ayudas tcnicas y tecnolgicas que facilitan el acceso a la
informacin y a la comunicacin de las personas sordas y sordociegas

a) Servicio de interpretacin de lengua de seas colombiana

Lo realiza el intrprete, que es una persona con amplio conocimiento de la lengua de
seas colombiana; se puede realizar interpretacin simultnea del espaol a la lengua de
seas o viceversa. El intrprete es responsable de convertir el mensaje de una lengua a
otra.

A este servicio se accede contactando al intrprete directamente, o solicitando el servicio
a la asociacin de sordos o a la institucin que cuente con coordinador del servicio.

b) Introduccin de ayudas tecnolgicas para enfrentar los problemas de
comunicacin en el hogar, en la institucin educativa, en el trabajo y en la sociedad
en general

Tecnologa Closed Caption o texto escondido: es una tecnologa especializada
para televisin, desarrollada para personas sordas principalmente, que aparece
como texto en blanco sobre un fondo negro, mediante la cual se traduce el
contenido de un programa televisivo o de video, a texto. Incluye la informacin
sonora del contexto, las expresiones, los estados de nimo, la msica, los signos y
los smbolos.

Sistemas de amplificacin auditiva: son aparatos que aumentan el volumen del
sonido y permiten a las personas escuchar sonidos del medio ambiente y de la
voz. Ejemplo de estos el audfono, el sistema de frecuencia modulada FM, los
amplificadores del timbre y de la voz del telfono.

Indicadores visuales y tctiles: son aparatos que convierten el sonido en luz o
en una vibracin, y sirven para que las personas sordas puedan ver o sentir los
sonidos. Ejemplo: despertadores visuales o vibratorios, timbres visuales para la
puerta, timbres visuales para el telfono, indicador de llanto del beb.

Sistemas de comunicacin escritos y visuales: son aparatos que permiten
establecer comunicacin por escrito o por medio de la lengua de seas. Entre
stos se encuentran los telfonos para sordos, el video telfono, el fax, el beeper,
y el correo electrnico. El centro de relevo es un servicio telefnico que sirve para
que una persona sorda, con un telfono de texto, pueda llamar a travs de una
operadora a un telfono para oyentes y al contrario.

Para el servicio de transmisin de mensajes en lengua de seas a travs del
computador el individuo requiere de una cmara de video y una tarjeta de video, y
de una operadora en un centro de relevo que cuente con los equipos.


c) Sistemas de comunicacin para personas sordociegas

Los sistemas son sencillos y se basan en mtodos conocidos:

Alfabetos manuales, escritos, impresos, en relieve y en braille.
Aparatos o equipos con teclados alfabticos o en braille.

Los siguientes son algunos de los sistemas o mtodos de comunicacin creados para tal
fin :

1. Alfabeto manual o alfabeto americano en una mano. Es un mtodo de formacin de
letras del alfabeto a travs de la manipulacin de los dedos de una mano con posiciones y
movimientos especficos.

2. Alfabeto americano de dos manos. El hablante usa sus dos manos para formar las
letras del alfabeto dentro del campo visual del receptor con visin subnormal.

3. Alfabeto braille. Es un sistema de lectura tctil, que emplea puntos en relieve dentro
de unas celdas: consiste en dos columnas verticales de tres puntos cada una.
Existen dos formas comunes de braille:
1. Grado: cada palabra es deletreada
2. Grado: usa todos los signos del grado 1 ms contracciones y palabras sencillas
Se repuja de derecha a izquierda para poder leer los caracteres de izquierda a derecha.

4. Braille manual. El hablante utiliza los dedos ndice, medio y anular de ambas manos
para representar los seis puntos de una celda imaginaria de braille. Se usa sobre la
palma del receptor o sobre la superficie de una mesa. Este mtodo es usado por
personas ciegas que posteriormente pierden su audicin.

5. Alfabeto manual britnico. Este mtodo envuelve el uso de una mano del hablante y
una mano de la persona sordociega (receptor). La mano receptora est extendida. El
hablante "escribe" el mensaje sobre la mano receptora.

6. Cdigo de cruz. Es un mtodo de comunicacin veloz. El dorso de la mano receptora
o cualquier parte del cuerpo es dividida en cuatro secciones. Cada punta de la cruz
imaginaria y su centro son usados para indicar las letras.

7. Cdigo morse internacional. Consiste en una serie de puntos y lneas presentados
sistemticamente para representar cada una de las letras del alfabeto. Para comunicarse
con personas sordociegas, el hablante usa un golpe suave para indicar un punto y un
golpe fuerte para una raya, usando la yema del dedo ndice en la parte elegida del cuerpo
del receptor.

8. Alfabeto lorm para sordociegos. Envuelve la manipulacin de las manos del hablante
y receptor representando las letras del alfabeto para formar palabras.

9. Alfabeto manual estndar. El hablante sostiene la mano de la persona sordociega con
la palma hacia arriba, el dedo ndice del hablante se utiliza como lpiz para escribir cada
letra. Cada palabra se finaliza colocando la palma del hablante sobre la palma del
receptor.

10. Lenguaje de signos. El hablante usa ambas manos para formar signos mientras la
persona sordociega receptora las sostiene con las suyas.

11. Mtodo tadoma. La persona sordociega coloca su mano en la cara del hablante, con
el pulgar dispuesto suavemente sobre los labios para percibir la salida del aire (de la
boca o de la nariz), los dedos ndice y medio sobre la mejilla, el dedo anular sobre la
mandbula y el dedo meique a la altura de la garganta percibiendo el movimiento y las
vibraciones de la laringe.

12. Alfabeto dactilolgico para personas sordociegas. Cada una de las letras del
alfabeto corresponde a una determinada posicin de los dedos de la mano. Es igual al
alfabeto manual-dactilolgico usado por las personas sordas pero en este caso se adopta
la versin tctil.

2. Inventario de ayudas tcnicas y tecnolgicas que facilitan el acceso a la
informacin y a la comunicacin de las personas ciegas o con baja visin.

Los Municipios de todo el pas deben garantizar el acceso de sus habitantes a la
Informacin, a travs de sus bibliotecas, centros de documentacin, casas de cultura, o
entidades dotadas de tecnologa apropiada, como la siguiente:

a) SISTEMAS ANLOGOS

1. Sistema braille: mtodo basado en la combinacin de seis puntos en relieve
ordenados en dos columnas de tres filas cada una, que pueden ser percibidos a
travs del tacto. El braille es el nico sistema de lecto-escritura diseado para ser
ledo con el tacto; este sistema, adems de servir para lectura y escritura
lingstica, tambin es utilizado para la transcripcin de partituras musicales y
notacin matemtica, qumica, fsica, trigonometra y lgica, entre otras.

2. Macrotipo: es el aumento del tamao de la letra desde 1 cm a mximo 2.5 cm.
Puede realizarse con marcadores de diferente grosor o impresos en tinta.

3. Modelamiento en relieve: el modelamiento reemplaza la informacin grfica
que contienen textos, libros, documentos, etc., difciles de describir a la persona
ciega o con baja visin. Para este modelamiento se utilizan materiales como
plastilina, yeso, arcilla, madera, icopor, papel mach, tambin se utilizan las
formas plsticas o metlicas que se consiguen en el mercado. Existen diversas
mquinas que mediante calor reproducen material en relieve: horno tctil e
imagen, thermoform braillon duplicator, read tactile image.


b) SISTEMAS DIGITALES

Las dificultades de la persona con limitacin visual para acceder a la informacin
escrita se estn superando gracias al uso de tecnologa de punta y el computador que
facilita no slo la lectura de textos en tinta sino tambin la escritura, edicin y lectura
de textos en formato digital.

Uno de los medios de ms auge utilizados por las personas con limitacin visual para
acceder a textos o a informacin escrita, es la utilizacin de sntesis de voz, ya sea
con la multimedia del computador o utilizando tarjetas parlantes. Estos sintetizadores
de voz, funcionan mediante una interfase con la cual la persona con limitacin visual
puede obtener la informacin en voz de lo que se encuentra escrito en la pantalla.
Existen otras interfases como son el rengln braille, y programas como el Open Book
Lee Recognita, Reading Edge, etc.

A continuacin se har una descripcin de los ms utilizados:

1. Software lector de pantalla: estos son programas de aplicacin en el computador,
que traducen la informacin del mismo con la ayuda de un sintetizador de voz, tarjeta
multimedia o lnea braille, los ms usados son el JAWS y el tiflowin.

Lneas braille: Las lneas braille toman los caracteres de la pantalla del computador y
los representan a travs de una serie de celdillas o cajetines braille que la persona
ciega puede apreciar tctilmente. Se puede trabajar braille grados 1 y 2.

3. Magnificadores de pgina: son programas de ampliacin de pantalla que se
utilizan con computadores bajo sistema operativo DOS o Windows. Estos programas
se ajustan a las necesidades de las personas que tienen dificultades en la percepcin
de los tipos de letra, contrastes, mensajes de pantalla y punteros del ratn. Los ms
utilizados actualmente son: Magic Visin y Zoom Extra. Las versiones de Windows 98
y 2000 poseen opciones de accesibilidad que permite la magnificacin de textos en la
pantalla.

4. Entornos de lectura: son sistemas compuestos de escner con OCR
(reconocimiento ptico de caracteres), un sintetizador de voz y un procesador que
permiten la lectura de textos impresos tales como libros, revistas, peridicos, entre
otros. El reconocimiento ptico de caracteres permite a la persona con limitacin
visual el acceso a la informacin diaria y de rpida circulacin con independencia. Los
sistemas ms utilizados en Colombia actualmente son: Reading Edge, Open Book,
Kurzweil.

5. Circuitos cerrados de magnificacin: son aparatos que magnifican el tamao del
contenido de una pgina, tantas veces cuantas sea necesario de acuerdo con el
remanente visual del lector. Permiten adems regular el contraste de color, segn sea
necesario.

6. Libro hablado: es la reproduccin de textos mediante voz utilizando cinta
magnetofnica, casete o CD ROM. La informacin de libro hablado digital (CD)
presenta una serie de ventajas sobre los sistemas convencionales, pues permite al
usuario acceder a textos mediante tablas de contenidos o ndices de forma que
facilitan la ubicacin de texto o permiten la remisin de la informacin a los puntos de
referencia en los pie de pgina.

7. Impresoras braille: permiten imprimir un texto digitalizado en el sistema braille.


Inventario de ayudas tcnicas y tecnolgicas para la implementacin de la
accesibilidad en el medio fsico

La accesibilidad en el medio fsico se consigue mediante la implementacin de
parmetros de diseo arquitectnico en el espacio pblico, los equipamientos y la
vivienda, y la integracin de stos por medio del transporte accesible. Este sistema en
conjunto se denomina Redes Peatonales Accesibles.

Espacio pblico accesible: Para lograr la accesibilidad en el espacio pblico se pueden
implementar las siguientes soluciones arquitectnicas: andenes accesibles, rampas,
vados, cruces peatonales accesibles, entre otras.

Equipamientos accesibles: para lograr la accesibilidad en los equipamientos, se pueden
hacer las siguientes adaptaciones: rampas, ascensores, pasillos accesibles, sealizacin
accesible, servicios sanitarios accesibles, entre otras.

Vivienda accesible: para lograr la accesibilidad en las viviendas se pueden realizar las
siguientes adaptaciones: rampas, ascensores, pasillos accesibles, servicios sanitarios
accesibles, entre otras.

Transporte accesible: para lograr la accesibilidad en los medios de transporte, se
pueden hacer las siguientes adaptaciones: terminales de transporte accesibles, equipos
adaptados y con reserva de puestos para pasajeros con algn tipo de discapacidad. Lo
anterior es aplicable para los distintos medios de transporte (martimo, fluvial, terrestre,
areo).

* Todos los elementos mencionados deben contar con unas dimensiones especiales que
permitan a las personas con alguna discapacidad movilizarse y hacer uso de los servicios
instalados en estos ambientes. Consultar el Manual de Accesibilidad al Medio Fsico del
Ministerio de Desarrollo y el Ministerio de Transporte.


C. DOCUMENTOS DE CONSULTA


Ministerio de Comunicaciones, Instituto Nacional para Sordos, (INSOR), Instituto Nacional
para Ciegos (INCI). Consumo de medios por parte de la poblacin discapacitada del pas,
Bogot, 1998.

Ministerio de Comunicaciones, Investigacin para la comunicacin y acceso a la
informacin de las personas con discapacidad, 1999.
Comentario: Esto fue agregado
Comentario: Imelda que Daniel
revise lo de transporte, no me
puedo hacer extensa en ste tema,
por que sera como hacer otra
cartilla de accesibilidad

INSOR, Lengua de seas y la educacin del sordo en Colombia, 1996.

INSOR. Comunicacin para todos, 1997.

Insor, Proyecto de Servicios de Comunicacin accesible a los sordos en los procesos de
educacin permanente, 1996.

Insor, servicio de interpretacin versin siglo XXI, 1998.

Insor, Ministerio de Comunicaciones, Todo lo que usted debe saber sobre el Closed
Caption y algo ms, 1998.

FENASCOL, La tecnologa, un camino a la independencia, 1999.


D. DIRECTORIO DE INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES QUE MANEJAN EL
TEMA DE ACCESIBILIDAD FSICA Y ACCESO A LA INFORMACIN LA
COMUNICACIN Y LA CULTURA.

Instituciones gubernamentales:

Ministerio de Comunicaciones:www.mincomunicaciones.gov.co
Ministerio de Cultura: www.mincultura.gov.co
Ministerio de Desarrollo: www.mindesa.gov.co
Ministerio de Educacin: www.mineducacion.gov.co
Ministerio de Cultura: www.mincultura.gov.co
Ministerio de Transporte: www.mintransporte.gov.co
Instituto Nacional para Sordos: www.insor.gov.co
Instituto Nacional para Ciegos: www.inci.gov.co


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Entidades no gubernamentales:



DIRECTORIO DE ENTIDADES QUE. O CUENTAN CON TECNOLOGA PARA
ACCESO A LA INFORMACIN
DEPARTAMENTO MUNICIPIO ENTIDAD
Distrito Capital Bogot Fundacin Juan Antonio Pardo Ospina
Cundinamarca Bogot Centro Colombo Americano
Cundinamarca Bogot Ministerio de Cultura, Direccin de
Infancia y Juventud biblioteca El
Parque-. Bogot.
Cundinamarca Bogot SENA
Cundinamarca Bogot Codescol
Cundinamarca Bogot Universidad Nacional
Antioquia Medelln Escuela Francisco Luis Hernndez
Antioquia Medelln Universidad de Antioquia
Valle Cali Biblioteca Jorge Garcs Borrero
Quindo Armenia Universidad del Quindo
Risaralda Pereira Biblioteca Municipal Ramn Correa
Pereira
Santander Bucaramanga Biblioteca Gabriel Turbay
Meta Villavicencio Asoc. Limitados Visuales Meta-Alivmeta
Meta Villavicencio Biblioteca Germn Arciniegas
N. Santander Ccuta Centro de Rehabilitacion de Norte de
Santander
Choc Quibd Centro de Rehabilitacin del Choco

Instituciones no gubernamentales:

ORGANIZACIONES DE PERSONAS CON LIMITACIN VISUAL DE COLOMBIA (ONG)
QUE CUENTAN CON TECNOLOGA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIN

BOGOT D.C.
CENTRO DE REHABILITACIN PARA ADULTOS CIEGOS, (CRAC)
Calle 8 Sur No. 31B-31, Tels. (91)7209046, (91)7209651 (91)7138723, (91)7139453
Correo electrnico:
Fax: (91)7201948 A.A. 20279
centrod@tutopia.com
Bogot

INSTITUTO PARA NIOS CIEGOS "FUNDACIN JUAN ANTONIO PARDO OSPINA"
Carrera 8 Este No. 12-30 Sur
Tel: (91)2464539 (91)2463592
Bogot

FUNDACIN VER
Calle 38 No. 8-56 Piso 13
Tel: 3230050 - 3203824
Correo electrnico:
Fax: (91)2889879
ver@ultra.com.co
A. A. 91506
Bogot

ANTIOQUIA

ESCUELA DE CIEGOS Y SORDOS "FRANCISCO LUIS HERNNDEZ"
(CIESOR)
.Calle 87 No. 50A-21 Tel. (94)2368970 (94)2362329
Fax: (94)2710043 A. A. 5216
Medelln

CHOC
CENTRO DE EDUCACIN ESPECIAL Y REHABLILITACIN DEL CHOC, (CEER)
Calle 31, Sector P. C. Barrio Kennedy Tel: (949)712149
Quibd

META
ASOCIACIN DE LIMITADOS VISUALES DEL META
Calle 46 No. 27-70 Tel. (986)641481
Villavicencio

SANTANDER
ESCUELA TALLER PARA CIEGOS (ETACI)
Carrera 13 No. 30-33 Tel. (976)304967
Bucaramanga

SUCRE
CENTRO DE REHABILITACIN VIDA DIFERENTE
.Calle 33 No. 15-141 Tel. (952)826730 (952)823770
Fax (952)823215 y (952)805068 A.A. 661
Sincelejo

TOLIMA
ASOCIACIN DE INVIDENTES DEL TOLIMA (ASINVITOL)
Carrera 4A No. 28-57 Barrio La Francia Tel. (982)647648
Ibagu

VALLE
ASOCIACIN DE LIMITADOS VISUALES DEL VALLE
(ALIVALLE)
Calle 17 No. 6-65 Telefax: (92)8839615 (92)8854707
Cali.
INSTITUTO PARA NIOS CIEGOS Y SORDOS DE CALI
Carrera 38 No. 29-35 Tels. (92) 566346 y (92)566347
Cali

ONG

Asociacin Colombiana para el Desarrollo de las Personas con Discapacidades
(Ascopar)
Federacin Nacional de Sordos de Colombia (Fenascol)
Asociacin Colombiana de Padres con Hijos Especiales (Acphes)

Innovador

6. TAREAS O LNEAS DE ACCIN EN ACCESIBILIDAD POR
ACTIVIDAD DE GESTIN

LNEAS DE ACCIN PARA LA ACCESIBILIDAD FSICA

Deben adoptarse medidas para potenciar la conciencia social y difundir conocimientos en
materia de accesibilidad. Estas medidas se dirigirn principalmente a los sectores
implicados en el diseo y la construccin de viviendas y otros edificios, vas y espacios
pblicos, y medios de transporte y comunicacin, y en la planificacin urbana. Adems, se
debern tener en cuenta las necesidades y los problemas de accesibilidad que plantean
los diferentes tipos de discapacidad permanente.

Se pretende disponer de instalaciones y equipos de uso pblico con condiciones mnimas
que permitan a cualquier persona acceder sin mayor dificultad, para lo cual la divulgacin
y el seguimiento a las recomendaciones del Manual de accesibilidad al medio fsico y al
transporte se convierte en base fundamental de la aplicacin de este principio de igualdad.

LNEAS DE ACCIN PARA EL ACCESO A LA INFORMACIN, LA COMUNICACIN,
LA CULTURA Y LA RECREACIN.


Las personas con algn tipo de discapacidad tienen unos requerimientos de acceso a la
informacin especficos segn el caso. La lengua de seas o el sistema de lecto-escritura
braille, para dar dos ejemplos claros, son formas determinadas para las poblaciones con
sordera, ceguera o sordoceguera, que les permiten el acceso al conocimiento sobre el
mundo que los rodea.

Las acciones que desarrollen los entes territoriales deben estar orientadas a resolver el
problema fundamental de esta poblacin para el acceso a la informacin dentro del marco
de la equiparacin de oportunidades, hacindola llegar por medios auditivos, tctiles o
ayudas pticas no convencionales, sistemas comunicativos aumentativos o alternativos,
para lo cual deben dotar con material y equipo especializado a sus bibliotecas, centros
educativos y culturales con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades para acceder
a la informacin y a la cultura.

De igual forma, se debe trabajar en el acceso a la informacin en el espacio fsico
garantizando la seguridad e independencia en el desplazamiento de la poblacin con
ceguera, con baja visin, con hipoacusia o con sordera.

Se pretende disponer de servicios de interpretacin de lengua de seas colombiana, del
texto escondido, ayudas visuales y auditivas, de recursos tiflotcnicos y tiflolgicos
1
en
unidades de acceso a la informacin en los 32 departamentos del pas y los cuatro
distritos especiales, as como en bibliotecas pblicas municipales, que permitan crear una
unidad integral de acceso a la informacin, al libro hablado y al acceso informtico, entre
otros.

Otros aspectos importantes son la capacitacin de padres de nios y nias con
discapacidades, la consolidacin de la biblioteca, la participacin de nios y nias en los
temas de avance para la ciencia, y su incorporacin en las diferentes actividades a
desarrollar.
Las instituciones responsables deben establecer un inventario de las ayudas tcnicas
disponibles en el pas, que contenga informacin sobre sus caractersticas y precio, a fin

1
Procesos tecnolgicos adaptados para esta poblacin.
de promocionar y dar a conocer su existencia a todas las personas e instituciones
interesadas.
Las personas con discapacidad debern poder beneficiarse de reducciones en el costo de
adquisicin, tasas impositivas y facilidades para su pago. De igual forma deber
continuarse la organizacin de bancos de ayudas tcnicas (Colombia oye y Colombia
camina) y tecnologas para dotar a las personas de estratos socioeconmicos bajos.

TAREAS ESPECFICAS PARA ORIENTAR LAS ACTIVIDADES DEL PROCESO DE
GESTIN EN ACCESIBILIDAD (FSICA Y ACCESO A LA INFORMACIN) PARA LOS
ENTES TERRITORIALES
ACTIVIDADES DEL
PROCESO DE GESTIN
TAREAS ESPECFICAS DE LA POLTICA
Se recomienda:

Tener un amplio conocimiento de la normatividad
existente en el rea de accesibilidad.

Tener informacin bsica sobre el Plan de
Ordenamiento Territorial.

Se sugiere realizar un diagnstico interdisciplinario de
las necesidades reales de la poblacin con
discapacidad de su territorio.

Realizar una compilacin de normas existentes y
producir las que sean necesarias.

Compilar informacin sobre planes y programas en
desarrollo o por desarrollar (esta informacin debe ser
analizada y elaborada). Datos relevantes. Procesar
variables. Establecer estrategias de socializacin de la
informacin y destinatarios de la misma.

Identificar fuentes de informacin estadstica y
situacional.

Consultar el inventario de tecnologas existentes






INFORMACIN
Disear mecanismos de procesamiento de la
informacin.




Se requiere:

Identificar los actores relevantes de cada
institucin gubernamental y no gubernamental
que tienen que ver con el tema de la
accesibilidad fsica, de transporte, cultura,
deporte, recreacin, comunicacin e
informacin.

Convocar las fuerzas vivas de cada regin:
ONG, lderes comunitarios, Juntas de Accin
Comunal, polica, bomberos, Cruz Roja, medios
masivos y alternativos de comunicacin y
comunicadores populares, entre otros, con el fin
de conformar los Colectivos de Comunicacin de
las Redes Territoriales que impulsen el proceso.

Organizar el equipo encargado de analizar la
informacin y producir alternativas de accin:
lineamientos, procedimientos, estndares,
metas, recursos.

Definir mecanismos y medios para la divulgacin
de la informacin.

Establecer y producir peridicamente los
insumos necesarios para la toma de decisiones.






ANLISIS Y PLANIFICACIN
Coordinar el sistema de monitoreo, seguimiento
y evaluacin de las metas del PNAPD en el rea
de accesibilidad. Variables relevantes





Se sugiere:

Identificar los actores desencadenantes y
ejecutores de cada institucin gubernamental y
no gubernamental para el proceso de
movilizacin.




MOVILIZACIN
Disear estrategias de informacin,
sensibilizacin y capacitacin para los actores
desencadenantes y ejecutores.

Establecer los niveles de coordinacin nacin-
territorio para el desarrollo del proceso de
movilizacin.

Convocar instancias del orden territorial:
gobernadores, alcaldes, secretaras de educacin,
salud, transporte, consejos municipales de cultura,
consejos municipales de poltica social, medios de
comunicacin impresos, concesionarios de los
servicios de telecomunicaciones (televisin, radio,
telfonos, banda ciudadana, radioaficionados, entre
otros).

Establecer parmetros para la toma de decisiones:
marco legal, presupuestos, recurso humano y de
funcionamiento, entre otros.

Identificar segn competencias, momentos y
actividades de gestin: actores que toman las
decisiones tcnicas y de poltica en las tareas
especficas de accesibilidad.

Construir institucionalidad de las instancias de
decisin.

Establecer los mecanismos de coordinacin para la
movilizacin de los actores desencadenantes y
ejecutores en funcin de las decisiones tomadas.

Realizar seguimiento a las decisiones tomadas.
TOMA DE DECISIONES Involucrar en el proceso a las instituciones y
personas que pueden tomar decisiones sobre las
iniciativas propuestas.
INVESTIGACIN Consultar los estudios y las investigaciones
existentes sobre el tema de accesibilidad y acceso a
la informacin, y apropiar informacin pertinente
para el departamento.
Realizar estudios e investigaciones necesarias para
optimizar las tareas de planificacin y gestin.
Consultar y apropiar informacin nacional e
internacional relacionada proyectos exitosos en
materia de accesibilidad, que sirvan de modelo para
el departamento.



7. ANEXOS

ANEXO 1, Definiciones

Para una mayor comprensin del presente documento, a continuacin se presentan los
trminos clave con sus definiciones.

Discapacidad


Deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que
limita la capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, que
puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social. (Convencin
Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las
personas con discapacidad. Aprobada en la primera sesin plenaria, celebrada el 7 de
junio de 1999).

Trmino genrico que involucra la prdida o anormalidad de una funcin o estructura
corporal, la limitacin en la ejecucin de una actividad, o la restriccin en la participacin
del individuo en situaciones vitales en el mbito social (Organizacin Mundial de la Salud
(Glarp).

Cabe sealar algunos ejemplos que ilustran estas definiciones:

1. Una persona con limitacin auditiva (sorda o hipoacsica) no puede acceder a la
informacin de televisin, porque no se utiliza el servicio de interpretacin en lengua
de seas o las ayudas tcnicas necesarias para ello (closed caption /texto escondido y
amplificadores).

2. Una persona con limitacin visual no puede acceder a la informacin porque no
cuenta con las ayudas tcnicas y tecnolgicas necesarias. La importancia de esto es
doble: en primer lugar porque el 85% de la informacin de nuestro mundo est hecha
para ser vista, y en segundo lugar porque la sistematizacin y los medios de
comunicacin constituyen un hecho decisivo de la sociedad actual.

3. Una persona con limitacin fsica que usa silla de ruedas y que se encuentra en un
centro comercial, no puede comunicarse a travs del telfono pblico si ste se
encuentra a una altura superior a l.

4. Una persona con limitacin mental no se puede expresar si no cuenta con sistemas de
comunicacin aumentativa y alternativos: tableros ideogrficos, pictogrficos, etc.

Accesibilidad. Es un bien pblico que tiene que ver con las caractersticas del medio
fsico, de los sistemas y medios de comunicacin e informacin, que permite a las
personas interactuar y participar en su entorno, de manera libre e independiente.

Accesibilidad fsica. Caracterstica del medio fsico que permite, en cualquier espacio o
ambiente interior o exterior, el fcil y seguro desplazamiento de la poblacin en general, y
el uso en forma autnoma, confiable y segura de los servicios instalados en estos
ambientes.

Acceso a la informacin. Es la manera de posibilitar a todas las personas el ejercicio de
este derecho constitucional consignado en el Artculo 20 de la Constitucin Poltica
colombiana, mediante la implementacin de ayudas tcnicas y tecnolgicas que pongan
la informacin al alcance de la comunidad en condiciones de equidad y libre acceso.

Ayudas tcnicas y tecnolgicas. Son aquellos implementos para uso de las personas
con discapacidad, que contribuyen a compensar una incapacidad o limitacin fsica,
psquica o sensorial, y pueden ser utilizados, llevados o implantados en la propia persona
y que les permiten acceder al medio fsico y obtener informacin de cualquier naturaleza
para la toma de decisiones de manera autnoma e independiente.

Barreras de accesibilidad. Cualquier impedimento, traba u obstculo que limita o impide
el acceso, la libertad de movimiento, la libertad de informar y recibir informacin, as
como la estancia o circulacin con seguridad de las personas.

Cultura. Es la manera de convivir de un grupo de personas y de ese grupo con otros, en
donde se llevan a cabo elaboraciones sociales que estn en el mundo de lo tangible y lo
simblico, las cuales posibilitan que las personas se encuentren y simultneamente se
diferencien. La cultura est en constante cambio, se dinamiza con las interacciones
humanas y se escenifica en la comunicacin.

Comunicacin. La comunicacin es un proceso social que logra y perfecciona la relacin
de las personas y facilita la convivencia comunitaria, es un dilogo de saberes, vivencias
y valores inmersos en la solidaridad y en la creatividad. La comunicacin slo es posible
en el mundo de la cultura, que es el mundo de lo racional simblico, el mundo de la
conciencia reflexiva, la libertad de decisin, de accin social histrica y transformadora.
El mundo de los modos humanos de vivir y convivir.















ANEXO 2. NDICE DE NORMAS NTC Y NACIONALES rea accesibilidad


NTC
4139 Accesibilidad al medio fsico. Smbolo grfico, caractersticas
generales

4141 Accesibilidad de las personas al medio fsico. Sordera e hipoacusia o
dificultad de la comunicacin

4142 Accesibilidad de las personas al medio fsico. Smbolo de ceguera y
baja visin

4143 Accesibilidad de las personas al medio fsico. Rampas fijas
4140 Accesibilidad de las personas al medio fsico. Pasillos y corredores.
Caractersticas generales

4144 Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios sealizacin.
4145 Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Escaleras.
4201 Accesibilidad de las personas al medio fsico edificios. Equipamientos.
Bordillos, pasamanos y agarraderas.

4339 Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Ascensores.
4279 (primera actualizacin) Accesibilidad de las personas al medio fsico.
Espacios Urbanos y rurales. Vas de circulacin peatonales planas.

4274 Ayudas para caminar manejadas por un brazo. Requisitos y medios de
ensayo.

4265 Sillas de ruedas. Determinacin de la estabilidad esttica
4266 Sillas de ruedas. Determinacin de la eficiencia de los frenos
4267 Sillas de rueda tipo. Determinacin de las dimensiones totales, masa y
espacio de giro.

4268 Sillas de rueda. Clasificacin por tipo con base en caractersticas de
aspecto

4269 Sillas de ruedas. Dimensiones totales mximas.
4407 Vehculos para transporte colectivo accesible ms de 19 pasajeros
4424-1 Prtesis. Pruebas estructurales de las prtesis de las extremidades
inferiores. Parte 1. Configuracin de las pruebas

4424-2 Prtesis. Pruebas estructurales de las prtesis de las extremidades
inferiores. Parte 2: Muestras de prueba

4424-3 Prtesis. Pruebas estructurales de las prtesis de las extremidades
inferiores. Parte 3: Principales pruebas estructurales.

4424-4 Prtesis. Pruebas estructurales de las prtesis de las extremidades
inferiores. Parte 4: Parmetros de carga de las principales pruebas
estructurales.

4424-5 Prtesis. Pruebas estructurales de las prtesis de las extremidades
inferiores. Parte 5: Pruebas estructurales complementarias.

4424-6 Prtesis. Pruebas estructurales de las prtesis de las extremidades
inferiores. Parte 6: Parmetros de carga de pruebas estructurales
complementarias.

4424-7 Prtesis. Pruebas estructurales de las prtesis de las extremidades
inferiores. Parte 7: Documento de presentacin de prueba

4695 Sealizacin en vas peatonales
4774 Cruces peatonales a nivel y puentes peatonales accesibles
Proyecto estacionamientos accesibles
Proyecto baos accesibles
Proyecto puestas accesibles

OTRAS NORMAS DE ACCESIBILIDAD
Ley 361/97, ttulo 4 cap- 1.2.3, art. 43 a 73
Manual de accesibilidad U Nal. - fondo de prevencin vial nacional ver
www.mintransporte.gov.co

Libro Discapacidad y derecho: lineamientos normativos para la equiparacin
de oportunidades 1996 Cap. Discapacidad y accesibilidad pag. 153 a
178 incluye las 3 normas siguientes

Ley 12/87 se suprimen algunas barreras arquitectnicas y se dictan otras
disposiciones

Ley 105 de 1993 disposiciones bsicas del transporte
Res. 14861/85 normas sobre proteccin, seguridad, salud y bienestar de las
personas

Ley 9 /79 salud ocupacional
Res. 2400/79 estatuto de seguridad industrial
Dcto. 1295/94 Decreto-ley marco de salud ocupacional
Ley 100/93 -de la seguridad social
Res. 3742/2001 Reglamentos obligatorios SIC
Dec. 2522/2000 Mindesarrollo estructuracin Mindesarrollo - funciones

Proyecto decreto accesibilidad al transporte
Proyecto decrto accesibilidad al medio fsico
Proyecto 145 ley modificatoria ley 361/97





ANEXO 3. MARCO LEGAL


Colombia es un Estado social de derecho, regido por los principios de igualdad, orden y
justicia para todos. En este contexto, existe un marco legal muy amplio que soporta el
tema en materia de discapacidad, a saber:

El Consejo Econmico y Social de la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU,
autoriz a la Comisin de Desarrollo Social para publicar las Normas Uniformes sobre
igualdad de oportunidades par las personas con discapacidad. La resolucin 48 de 1996,
contempla que los estados miembros deben elaborar estrategias para que los servicios de
informacin y documentacin sean accesibles a los grupos de personas con
discapacidad, mediante la utilizacin de lenguajes y tecnologas apropiados a las
limitaciones visuales y auditivas. Igualmente deben los estados estimular a los medios de
informacin, en especial a la radio, la televisin y la prensa para que faciliten el acceso a
las personas con discapacidad. Los nuevos sistemas de servicios y de datos
informatizados que se ofrezcan al pblico en general, deben ser accesibles desde un
comienzo a las personas con limitaciones. Y finalmente debe consultarse a las personas
con discapacidad cuando se elaboren medidas encaminadas a proporcionarles el acceso
a los servicios de informacin.

El artculo 13 de la Constitucin Poltica de Colombia, garantiza el derecho a la igualdad
de todas las personas frente a la ley, con los mismos derechos , libertades y
oportunidades, sin discriminacin alguna. El mismo artculo impone al Estado la obligacin
de promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, adoptando medidas
a favor de grupos discriminados o marginados, as como la proteccin especial de las
personas que por su condicin fsica se encuentren en circunstancias de debilidad.

De otro lado, la Constitucin Poltica de 1991, en su articulo 47, dispone como obligacin
a cargo del Estado, la ejecucin de una poltica de prevencin, rehabilitacin e
integracin social para los diminuidos fsicos, sensoriales y squicos.

El documento CONPES de discapacidad contempla los siguientes aspectos que
ejecutarn las diferentes entidades gubernamentales: Educacin, Salud y Seguridad
Social, Integracin Laboral, Transporte y Accesibilidad, Investigacin y Desarrollo de
Tecnologas apropiadas, Informacin sobre la discapacidad y Movilizacin Social.

La Ley 324 de 1996, dirigida a la poblacin sorda del pas, reconoce la Lengua Manual
como el idioma propio de la comunidad sorda colombiana y establece que el Estado
auspiciar la investigacin, la enseanza y la difusin de este lenguaje. El artculo 4 de
esta ley garantiza que en los programas informativos de audiencia nacional, se incluya la
traduccin de la Lengua Manual , as como en los programas de inters general, cultural,
recreativo, poltico, educativo y social. Igualmente debe garantizar el Estado los medios
econmicos, logsticos, de infraestructura y produccin, para que la comunidad sorda
tenga acceso a los canales locales, regionales y nacionales de televisin, para difundir
sus programas, su cultura, sus intereses.

El artculo 4 de esta Ley, establece que el Estado garantizar la traduccin a la lengua
manual colombiana de por lo menos uno de los programas informativos de audiencia
nacional, as como de los programas de inters general, cultural, recreativo, poltico,
educativo y social.

De otro lado, el artculo 8 de esta Ley, dispone que el Estado proporcionar los
mecanismos necesarios para la produccin e importacin de equipos y recursos auxiliares
especializados que se requieran en el rea la comunicacin, con el objeto de facilitar la
interaccin de la persona sorda con el entorno. El decreto 2082 del 18 de noviembre de
1996, estableci una coordinacin especial entre los Ministerios de Educacin, Trabajo y
Seguridad Social, Salud, Desarrollo Econmico y Comunicaciones, y con sus entidades
adscritas y vinculadas, para el diseo y ejecucin de programas de atencin integral para
las personas con limitaciones o con capacidades y talentos excepcionales.

El artculo 67 de la Ley 361 de 1997 determina que las emisiones televisivas de inters
cultural e informativo en el territorio nacional, debern disponer de servicios de intrpretes
o letras que reproduzcan el mensaje para personas con limitacin auditiva.

El artculo 12 de la Ley 335 de 1996, ordena incluir el sistema de subtitulacin o lenguaje
manual en la televisin comercial, as como en la de inters pblico y social, con el fin de
garantizar el acceso de las personas con problemas auditivos al servicio pblico de
televisin.

Que el Plan Nacional de Atencin a las personas con discapacidad 1999-2002, tiene
como objetivo mejorar la calidad de vida de la poblacin con discapacidad, por medio de
la prevencin, el fortalecimiento y la ampliacin de los servicios existentes, facilitando su
acceso, calidad y cobertura.

El Decreto Ley 1130 de 1999, reorgnico del Ministerio de Comunicaciones, le atribuye,
como entidad rectora del Sector de Comunicaciones, la tarea de fijar las polticas
tendientes a fomentar y desarrollar la investigacin, la tecnologa y la industria nacional de
los organismos que conforman el sector de comunicaciones, en coordinacin con las
entidades competentes, as como realizar, promover y contratar las investigaciones y
estudios que se requieran para lograr la mejor utilizacin y desarrollo de las
comunicaciones. Igualmente debe el sector auspiciar la participacin comunitaria en el
desarrollo y gestin de los servicios de comunicaciones, especialmente en la planeacin y
ejecucin de programas y proyectos de comunicacin social de alcance regional y local.
En este orden de ideas nos corresponde, segn el artculo 3 del citado decreto 1901, la
funcin de velar por el pleno ejercicio del derecho a la informacin y a la comunicacin,
as como por el cumplimiento de la funcin social de los medios de comunicacin, los
cuales deben contribuir al desarrollo social, econmico, cultural y poltico de los distintos
grupos humanos que conforman la nacin colombiana.

El acceso a la Informacin, las comunicaciones y la cultura, es un derecho fundamental
de todo ser humano, consagrado por las Naciones Unidas, pues es decisivo en el libre
desarrollo de la personalidad. En el anlisis de la poblacin con limitacin visual, la ONU
tambin ha consagrado la igualdad de oportunidades para acceder a los mensajes y
documentos que diariamente emiten los diferentes medios de comunicacin, sean
masivos o restringidos.

El Decreto Ley 1900 de 1990, en sus artculos 3 y 6, dispone que las telecomunicaciones
deben ser utilizadas con el objeto de elevar el nivel calidad de vida de los habitantes ; y
que el Estado garantizar el pluralismo en la difusin de informacin y en la presentacin
de opiniones, como un derecho fundamental de la persona, del cual se deriva el libre
acceso al uso de los servicios de telecomunicaciones. En este aspecto, dispone la norma,
el Gobierno debe promover la cobertura nacional de los servicios de telecomunicaciones
as como su modernizacin - la cual est estrechamente ligada a las nuevas tecnologas
de comunicacin para personas con limitaciones- con el fin de que los sectores ms
dbiles y minoritarios de la poblacin accedan a estos servicios, propiciando su desarrollo
socio-econmico, la expresin de su cultura y su integracin a la vida nacional.

Las anteriores disposiciones se encuadran dentro de los lineamientos establecidos por el
Ministerio de Comunicaciones, dentro de los planes y programas del sector de las
telecomunicaciones.