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Las universidades pblicas de Mxico y la universidad virtual

Sinar Surez Snchez

El sistema universitario pblico de educacin superior en Mxico se compone de 126
universidades, de las cuales 3 son federales (UPF), 34 estatales (UPE); 28 estatales con apoyo
solidario (UPEAS), 60 tecnolgicas (UT) y la de la Ciudad de Mxico (UNAM).
Las universidades pblicas van encaminando sus esfuerzos en la realizacin permanente
de las transformaciones estructurales que les permitan su consolidacin acadmica, integrndose
a esquemas de calidad a travs de la evaluacin y certificacin de sus planes de estudios,
fomentando los conocimientos como producto de la investigacin cientfica que realizan, para
lograr profesionales capaces, con perfiles competitivos y cientficos comprometidos con el
desarrollo de su entorno que promueven, enriquecen y nutren a la nacin.
En Mxico, el financiamiento de la educacin superior pblica es, fundamentalmente,
responsabilidad del Estado, que se traduce en subsidios federales y estatales, otorgados con
criterios inciertos y, por otra parte, del sector productivo y social, as como de los ingresos propios
obtenidos de la venta de servicios y cuotas que aportan sus estudiantes. En este mbito la
relacin de las universidades con el Estado es tensa y conflictiva para la obtencin de los recursos
econmicos, por la tendencia encaminada, de este ltimo, a restringir los subsidios destinados a
este rubro. Por la existencia de una poltica pblica encaminada a favorecer a la educacin
privada en detrimento de las actividades sustanciales y la viabilidad de las instituciones pblicas,
ante su demanda categrica de recursos suficientes para el cumplimiento de sus compromisos
contractuales, la ampliacin de la matrcula, el desarrollo de la investigacin y el mejoramiento de
la calidad de los servicios para los sectores que la integran.
Las funciones sustantivas de las instituciones de educacin pblica, estn orientadas a la
docencia, la investigacin, difusin de la cultura y la vinculacin. Estas son reguladas por sus
leyes orgnicas y leyes estatales que las crearon, sin embargo, en el cumplimiento de sus fines,
tienen encomendadas otras funciones que tienen que ver con los ideales del desarrollo estatal,
regional y nacional: promover conciencia de la responsabilidad social, investigaciones en las
disciplinas cientficas y culturales ms directamente relacionadas con el progreso socioeconmico
nacional; formar recursos humanos para beneficio directo de la poblacin del pas y para su
desarrollo econmico independiente con justicia laboral; adems de contribuir con el conocimiento
en el desarrollo e independencia social, econmica, cientfica, tcnica y cultural; desplegar en los
estudiantes y en los egresados un elevado sentido humano de servicio y solidaridad social;
propiciar la aplicacin de los conocimientos cientficos en la solucin de los problemas estatales y
nacionales para superar las condiciones de vida de la poblacin y constituir a la universidad en
agente de cambio, coadyuvar al desarrollo cultural y social del Estado y la nacin; as como
extender los beneficios de la cultura.

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En nuestro pas son abundantes los discursos oficiales de todos niveles, que reconocen la
importancia y aportaciones de la educacin superior, pero estas no se reflejan en acciones
concretas y coherentes en materia de financiamiento, ni apoyos contundentes a la investigacin
cientfica y al desarrollo tecnolgico, por parte de los gobiernos que han dirigido el destino de la
nacin durante los ltimos sexenios, admitiendo con ello, el ensanchamiento continuo de la brecha
que nos separa de las naciones avanzadas en materia de investigacin cientfica y desarrollo
tecnolgico, con el impacto social, econmico, y cultural consiguiente.
En este contexto de las limitaciones, las universidades pblicas se van incorporando en la
innovacin de las prcticas educativas, adaptando el conocimiento a los nuevos enfoques y
mtodos de enseanza-aprendizaje y el uso de tecnologas de vanguardia. Dejando atrs, las
inercias de la universidad tradicional, funcional por aos y que ante la realidad actual se ven
rebasadas.
El uso de las tecnologas de las informacin y la comunicacin (TICs) ...el conjunto
convergente de tecnologas en microelectrnica, computacin (mquina software),
telecomunicaciones/trasmisiones, y la optoelectrnica (Castells, 1998), trajeron como
consecuencia una evolucin en las formas de enseanza y transmisin de conocimientos, siendo
el sistema educativo, en los pases avanzados, los primeros en adoptarlas y apropirselos, para
usos pedaggicos, empeados a ofrecer servicios educativos a un gran nmero de estudiantes,
flexibilizndolos, desarrollando diseos innovadores en la trasmisin del saber.
La educacin a distancia, como modalidad educativa surge como apoyo al sistema abierto
y al presencial, caracterizado por el uso y aplicacin de las tecnologas de la informacin y
comunicacin. La flexibilidad y potencialidad para el estudio independiente evitando las barreras
de horarios, lugar, edad, trabajo, entre otras, que impiden que cualquier persona cubra los
requisitos de ingreso y pueda optar por un ttulo universitario.
La educacin superior virtual es el producto, el resultado, de los procesos convergentes de
las TICs y la evolucin de las instituciones educativas. En nuestro pas el antecedente es el
mtodo de estudios por correspondencia y sistema universitario abierto, como el Sistema de
Universidad Abierta (SUA) de la UNAM, que se inicia en 1972 o el Instituto de Enseanza Abierta
de la Universidad Autnoma de Coahuila, entre otras. Estas modalidades las incorporaron las
instituciones educativas bajo diversos modelos y marcos conceptuales.
En el compromiso de consolidar paulatinamente la educacin abierta y a distancia
conjuntando experiencias y esfuerzos; en la coordinacin, diagnsticos, sistematizacin, difusin y
evaluacin de los programas, surgieron organismos como El Consejo Coordinador de Sistemas
Abiertos en Educacin Superior (creado en 1978 y desaparecido en 1985) y la Comisin
Interinstitucional e Interdisciplinaria de Educacin Abierta y a Distancia (CIEAD) creada en 1991.
La transformacin de las universidades pblicas de Mxico tiene su inicio en la segunda mitad de
la dcada de los 90s para dar cabida, con distintas modalidades, a la universidad virtual e influyen
como factores determinantes, entre otros, la estrecha relacin que guardan con los avances de la

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tecnologa y los medios de comunicacin, la necesidad de dar acceso al mayor nmero de
estudiantes, la internacionalizacin de la educacin superior. Destacan tres universidades pblicas
como pioneras de la educacin a distancia, entre ellas estn la Universidad Autnoma de Mxico,
la Universidad de Guadalajara y el Instituto Politcnico Nacional.
Con base a los criterios aplicados por las universidades pblicas en el marco de su
autonoma y en funcin de sus propias necesidades e infraestructura tecnolgica han orientado su
capacidad de generar, acumular y trasmitir los conocimientos que producen en las diversas
disciplinas del conocimiento, empezando por incorporar la tecnologa en sus procesos educativos.
El siguiente cuadro nos ilustra los diferentes proyectos con los cuales las universidad mexicana
iniciaron por la va de la educacin virtual y a distancia, mismo han ido evolucionando esquemas
ms acabados.

Universidad Pblica Nombre del programa o proyecto Ao
Universidad Tecnolgica de la Mixteca UT Virtual 1998
Universidad Autnoma de Tamaulipas

Campus en
Lnea
2000
Universidad J urez Autnoma
de Tabasco
Sistema de
Educacin Abierta y
a Distancia (SEAD)
2001
Universidad Nacional Autnoma de Mxico Centro de Alta Tecnologa de Educacin a
Distancia Sistema PUEL
2001
Universidad Autnoma de Ciudad J urez UACJ en Lnea 2001
Instituto Politcnico Nacional

Ambientes Virtuales de Aprendizaje 2003
Universidad Veracruzana Universidad
Veracruzana Virtual
(UV2)
2003
Universidad de Guadalajara Portal de Innovacin
Educativa:
Ambiente Virtual de
Aprendizaje (AVA)
2003
Universidad de Colima Programa
de Educacin a
Distancia
2003
Universidad Autnoma
del Estado de Hidalgo
Campus
Virtual
2003
Benemrita Universidad
Autnoma de Puebla
Programa
USTED (Uso de la
Tecnologa en la
Docencia)
2003

Como se puede apreciar, las instituciones de educacin superior pblica, en los ltimos
veinte aos, y como consecuencia del crecimiento demogrfico, los acelerados cambios en la
tecnologa y el nuevo entorno internacional, han estado inmersas en el desarrollo y el constante
mejoramiento, de la educacin a distancia, realizando las investigaciones que concluyen en
cuestionamientos al modelo tradicional de educacin escolarizada, cerrada, de acceso limitado y
por periodos rgidos determinados que encuentran como alternativa una educacin acorde a la era
de la globalizacin, una educacin moderna, abierta, a distancia, sin restricciones de acceso,

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continua y para toda la vida. Lo anterior implica nuevas formas de ensear y de aprender,
cambios tanto para los estudiantes como para los docentes y, an ms, para el propio sistema
educativo. Segn los defensores y promotores del uso pedaggico de las TICs implican la
superacin de los modelos pedaggicos convencionales centrados en la transmisin del
conocimiento por parte de los profesores y en una recepcin, muchas veces pasiva, por los
estudiantes.
El elemento necesario para el impulso de la universidad virtual est ntimamente ligado al
uso del Internet, como una de las herramientas ms importantes. Desde junio de 1987 cuando por
primera ocasin en el pas se estableci una conexin permanente a Internet en una institucin
educativa, el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey y tres meses despus, en
octubre, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, desde Ciudad Universitaria hasta el ITESM
de ah hasta San Antonio Texas, se estableci el acceso a la red bitnet, antecesora del internet, y
con ello, el servicio de correo electrnico y la transferencia de archivos.
El nmero de usuarios de Internet en Mxico ha experimentado un crecimiento sostenido:
de 7,4 millones en el ao 2000, pas a 10 millones en el ao 2002, y a fines del 2003 el nmero
fue de ms de 12 millones de usuarios; el 22 de junio de 2009 se celebr el da de la internet en
Mxico y durante esta celebracin se dieron a conocer datos muy importantes sobre el uso de
este medio, mismos que nos dan un panorama general del nmero de personas que actualmente
son usuarios de las redes: 27.6 millones.
Las universidades mexicanas, consecuentes con su compromiso, han conjuntado
esfuerzos para brindar, an de forma limitada, la universidad virtual o educacin a distancia a
partir de un desarrollo desigual como lo refleja la siguiente tabla de la oferta educativa 2009. El
proyecto de educacin a distancia del ECOESAD se basa en la interaccin productiva entre las
instituciones integrantes para impulsar, desarrollar, consolidar e innovar en la educacin
multimodal. Se trata de compartir programas acadmicos, formar personal, conseguir recursos,
consolidar acciones, en fin, un accionar conjunto que permita atender mejor la demanda de
educacin superior en cada Estado y en el mbito nacional, fortalecer a las IES pblicas y avanzar
con solidez en este campo.

Oferta educativa 2009 en la modalidad de educacin virtual de las instituciones pblicas de
educacin superior en Mxico
Programa acadmico Instituciones que la imparten
Administracin UAEMOR, UAQ, UJ AT, UJ ED, UMICH
y UNAM
Administracin de Empresas BUAP, UACH
Administracin de las Organizaciones UDG
Bibliotecologa UDG
Bibliotecologa y Estudios de la Informacin UNAM
Ciencias Polticas y Administracin Pblica con especialidad en
Administracin Pblica
UNAM
Ciencias Polticas y Administracin Pblica con especialidad en UNAM

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Ciencia Poltica
Ciencias de la Comunicacin BUAP
Ciencias de la Comunicacin (Periodismo) UNAM
Ciencias del Ejercicio UANL
Comercio Internacional IPN
Contadura BUAP, IPN, UAEMOR, UAQ, UJ AT,
UJ ED, UMICH y UNAM
Derecho BUAP, UMICH y UNAM
Economa UNAM
Educacin UDG
Educacin Artstica en Modalidad Virtual (Profesionalizacin
docente)
UV
Enfermera UACH, UANL
Enfermera (profesionalizacin) UAEH, UDG, UJ ED y UNAM
Enfermera y Obstetricia Abierta y a Distancia UGTO
Enseanza de Alemn como Lengua Extranjera UNAM
Enseanza de Espaol como Lengua Extranjera UNAM
Enseanza de Francs como Lengua Extranjera UNAM
Enseanza de Ingls como Lengua Extranjera UNAM
Enseanza de Italiano como Lengua Extranjera UNAM
Enseanza del Ingls para Profesores en Activo UAEMEX
Filosofa UACH
Gerencia Social UNACH
Gestin Cultural UDG
Historia UACH
Informtica UNAM
Informtica Multimodal UV
Informtica Administrativa UAEMEX
Ingeniero Agrnomo Fruticultor UJ ED
Negocios Internacionales IPN
Pedagoga UNAM
Psicologa UJ ED, UNAM
Relaciones Comerciales IPN, UJ AT
Relaciones Internacionales UNAM
Seguridad de Poblaciones Humanas ante Desastres UNACH
Sociologa UNAM
Tecnologas e Informacin UDG
Trabajo Social UJ ED, UNAM
Trabajo Social (profesionalizacin) UDG
Turismo IPN
Fuente: El Espacio Comn de Educacin Superior a Distancia (ECOESAD)

Instituciones participantes: Universidad Autnoma del Estado de Morelos UAEMOR,
Universidad Autnoma de Quertaro UAQ, La universidad J urez Autnoma de Tabasco UJAT,
Universidad J urez del Estado de Durango UJED, Universidad Michoacana UMICH, Universidad
Autnoma de Mxico UAEMEX, Benemrita Universidad Autnoma de Puebla BUAP,
Universidad Autnoma de Chihuahua UACH, Universidad de Guadalajara UDG, Universidad
Autnoma de Nuevo Len UANL, Instituto Politcnico Nacional IPN, Universidad Veracruzana UV,
Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo UAEH, Universidad de Guanajuato UGTO,
Universidad Autnoma del Estado de Mxico UAEMEX, Universidad Autnoma de Chiapas
UNACH.

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Del cuadro anterior tenemos que la UNAM ofrece 20 programas educativos, le siguen la
UDG y UJ ED con 6, el IPN con 5, la BUAP con 4 y 3 la UJ AT, siendo las universidades que
mayor nmero que ofrecen en la modalidad.
En la actualidad, tomando en consideracin las caractersticas de vida moderna, la
educacin virtual se convierte en una alternativa: A) por la posibilidad de llevar el conocimiento
sistemtico hasta el lugar en donde se encuentra el interesado; B) combinar el estudio con otras
actividades propias de las personas; C) facilita oportunidades de estudios continuos; C) evita
desplazamientos para atender los estudios; D) resuelve problemas de espacio y tiempo en el
proceso de aprendizaje; E) puede atenderse a mayor cantidad de estudiantes; F) con el paso del
tiempo, disminuye los costos de la educacin.
En este sentido es importante mencionar algunos aspectos ocurridos recientemente que
realzan la importancia de la educacin a distancia ante la disyuntiva a los grandes rezagos
educativos en Mxico; el primero tiene que ver con el proyecto para la creacin del Sistema
Nacional de Educacin a Distancia (SINED) que fue presentado en el mes de octubre de 2009 en
la Universidad de Colima, que buscar institucionalizar las redes educativas existentes en pas y
promover la generacin y gestin del conocimiento; el segundo, con la iniciativa de reformas, a la
Ley General de Educacin, presentadas en el Senado de la Repblica en noviembre del presente
ao, que proponen reformas y adiciones al artculo 46 para subsanar la omisin de las
modalidades educativas a distancia y virtual, presentadas en el mes de noviembre y turnadas a la
comisin de Educacin y Estudios Legislativos
Las investigaciones, los estudios, reflexiones y anlisis en torno a la aplicacin de las
tecnologas de comunicacin e informacin en la educacin superior en Mxico, son escasas,
hace falta saber el impacto que tiene esta modalidad en lo econmico, en lo social y lo cultural.
Otro aspecto importante tiene que ver con el nmero de profesionistas egresados, la insercin en
el campo laboral, el costo que implica para las instituciones por la adquisicin y el uso de la
tecnologa aplicada.
La nueva sociedad de la informacin y del conocimiento demanda la ruptura y
transformacin de los viejos prototipos tericos, estimula el cambio en las formas de pensar y
actuar. Esta es la tarea que tienen encomendadas las universidades pblicas.

Referencias

Castells, Manuel. (1996). La Era de la Informacin, la Sociedad en Red, vol. 1. Mxico: Siglo XXI
editores.
Castells, Manuel (1998). The Rise of the Network society. Oxford, Blackwell Publishers, 1996.
Citado en http://www.anice.net.ar/infoysoc/catedra.

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Celso Garrido Noguera, J ordy Micheli Thirin, La educacin virtual en Mxico: universidades y
aprendizaje tecnolgico.
http://www.elacvirtual.net/documents/conferencias_elac/I_conferencia/11_celsojordy.pdf.
J ordy Micheli Thirin, Celso Garrido Noguera, La educacin virtual en Mxico:
Universidades y aprendizaje tecnolgico Departamento de Economa, UAM A
http://espacio.uned.es/fez/eserv.php?pid=bibliuned:19377&dsID=n03garrido05.pdf.
Mario Rueda Beltrn, La Evaluacin Del Desempeo Docente En Las Universidades Pblicas De
Mxico. http://www.rinace.net/riee/numeros/vol1-num3_e/art1.pdf.
Elizabeth Hernndez, Mnica Lpez y Sara Morales, Internet: una Posibilidad de Educacin a
Distancia. http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n36/internet.html.
Roco Amador, La Universidad Virtual en Mxico: un nuevo paradigma tecnoeducativo.
http://www.er.uqam.ca/nobel/gricis/actes/bogues/Amador.pdf.
ANUIES, Consolidacin y Avances para la Educacin superior en Mxico.
http://www.anuies.mx/secciones/convocatorias/pdf/consolidacion.pdf.
ANUIES, http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos/libros/lib78/2.html.
El sistema de educacin superior y la universidad pblica en Mxico.
http://www.ceiich.unam.mx/00000000/docs/bolet/33Bol004.pdf.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Universidad e Lnea. Boletn bimestral del Centro de
Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Ao 1, nm. 4, septiembre-octubre de 2001.
http://www.unam.mx/enlnea.
Instituto Politcnico Nacional. Campus Virtual. http://www.ipn.mx/ipnlnea.
Universidad Autnoma de Guadalajara. Sistema de Universidad Virtual
http://www.udgvirtual.udg.mx/.
Espacio Comn de Educacin Superior a Distancia (ECOESAD)
http://www.ecoesad.org.mx/convocatoria/convocatoria.html.
Coordinacin de Educacin Abierta y Educacin a Distancia. UNAM.
http://www.cuaed.unam.mx/.
Senado de la Repblica. Comunicacin Social.
http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=12750&Itemid=
80.