ANUAL FINS DE SEMANA

DIREITO ADMINISTRATIVO
Prof. Rodrigo Bordalo
Data: 22/02/20!
A"la 0

ANUAL FINS DE SEMANA
Anotador: Jaime
Complexo Educacional Damsio de Jesus
RESUMO

SUM#RIO

. PRIN$%PIOS E&PL%$ITOS DA ADMINISTRA'(O
.. PRIN$%PIO DA LE)ALIDADE
.2. PRIN$%PIO DA IMPESSOALIDADE
.!. PRIN$%PIO DA MORALIDADE
.*. PRIN$%PIO DA PUBLI$IDADE


. PRIN$%PIOS E&PL%$ITOS DA ADMINISTRA'(O

So os princpios localizados no caput do art. 37 da CF, a saber:
a) legalidade;
b) impessoalidade;
c) moralidade;
d) publicidade;
e) eficincia.

.. PRIN$%PIO DA LE)ALIDADE

!elo princpio da legalidade, a administra"o p#blica somente pode fazer o $ue lei determina ou permite.
%m rela"o & e'olu"o (ist)rica, o princpio nasceu com o %stado de *ireito, ou se+a, um %stado limitado pelo
direito; o pr)prio *ireito ,dministrati'o nasceu com o %stado de *ireito.
Falar, a$ui, em legalidade, por certo $ue esta se refere ao *ireito !#blico. %-iste, no entanto, legalidade no
*ireito !ri'ado.
Sim, pois a lei rege a rela"o entre particulares e a rela"o entre a administra"o e particulares.
/0 distin"o do princpio da legalidade do *ireito !#blico em rela"o ao *ireito !ri'ado.
Sim, a compostura do princpio da legalidade no direito pri'ado 1 di'ersa no $ue se refere ao direito p#blico,
'e+amos:
2 princpio da legalidade no direito pri'ado: o particular pode fazer tudo o $ue a lei no probe; a no proibi"o
1 uma permisso; a$ui, e-iste uma rela"o de no contradi"o com a lei. 3o direito pri'ado pre'alece um 'alor
fundamental, $ual se+a, a li+,rdad,/a"to-o.ia da /o-tad,
2 princpio da legalidade no direito p#blico: a administra"o somente pode fazer o $ue a lei determina ou
permite; no direito p#blico, a -0o 1roi+i20o 3 ".a 1roi+i20o, ou se+a, o $ue a lei no probe e-pressamente,
est0 implicitamente proibido. 3o direito p#blico, (0 uma rela"o de subordina"o com a lei e no contradi"o
com a lei.
!ara efeitos de submisso ao princpio da legalidade, a lei de'e ser entendida:
a) em sentido formal: todo ato normati'o e-pedido no e-erccio da fun"o legislati'a. %-.: a 4ei 5.666 1 uma lei
em sentido formal;
b) em sentido material: todo ato normati'o, independentemente de $uem a ten(a e-pedido, e-.: *ecreto
e-pedido pelo %-ecuti'o 2 a 4ei 7.78796: ;4ei de ,"o !opular) diz, no art. 3<, !ar0grafo =nico, letra >c? pre'
$ue >a ilegalidade do ob+eto ocorre $uando o resultado do ato importa em /iola20o d, l,i4 r,g"la.,-t, o"
o"tro ato -or.ati/o?;

@ de 3
c) em sentido amplo: representa todo o direito, todo o ordenamento +urdico. /0, a$ui, um bloco de legalidade
a ser necessariamente obser'ado. A lei em sentido amplo, e-.: a 4ei Brdin0ria, 4ei Complementar, 'alores
morais e 1ticos, princpios, Cedida !ro'is)ria, *ecreto, Desolu"o, Degulamento, etc...
Conforme entendimento atual, tanto da *outrina $uanto da Eurisprudncia, o princpio da legalidade de'e ser
compreendido na acep"o mais ampla, ou se+a, a legalidade representa todo o direito, da por$ue de alguns
autores o classificam como 1ri-561io da 7"ridi5idad, ;Cin. Carmen 4#cia) ou 1ri-561io da l,giti.idad,.
,l1m do entendimento atual, as pr)prias leis +0 incorporaram a acep"o mais ampla, e-emplo disso 1 o art. @<,
!ar0grafo =nico, inciso F da lei G.7579GG, $ue dispHe $ue >!. #nico. 3os processos administrati'os sero
obser'ados, dentre outros, os crit1rios de: F I atua"o conforme a lei e o *ireito?.
Juesto da !rocuradoria do %stado de So !aulo I FCC9@KK@: , administra"o no pode, na edi"o de ato
administrati'o concreto, dei-ar de obser'ar norma posta em decreto regulamentar POR8UE a administra"o
p#blica est0 submetida ao direito e o decreto cont1m norma geral, a ser obser'ada nas situa"Hes concretas
$ue nela se en$uadrem, sob pena de ofensa ao princpio da legalidade.
2 ambas as asser"Hes so 'erdadeiras e a segunda 1 uma +ustificati'a da primeira.

.2. PRIN$%PIO DA IMPESSOALIDADE

B princpio apresenta duas acep"Hes, a saber:
F I em rela"o aos administrados: a administra"o no pode atuar com ob+eti'o especfico de beneficiar ou
pre+udicar particulares determinados; a administra"o de'e tratar os administrados de maneira isonLmica.
CMF*,*B I no 1 'edado & administra"o discriminar sem ferir o princpio da impessoalidade; o crit1rio de
discrimina"o de'e, no entanto, obedecer & razoabilidade. %-emplo: utiliza"o do crit1rio idade para concurso
p#blico I pre' a s#mula 653 do SNF $ue >B limite de idade para a inscri"o em concurso p#blico s) se
legitima em face do art. 7<, OOO, da Constitui"o, $uando possa ser +ustificado pela natureza das atribui"Hes do
cargo a ser preenc(ido?.
FF I em rela"o & administra"o p#blica: os atos administrati'os so imput0'eis no ao agente p#blico, mas sim
a pr)pria administra"o. B art. 37, P 8< da CF traz importante regra de aplicabilidade desta acep"o ao
determinar $ue, -a 1"+li5idad, ofi5ial 3 /,dada a /,i5"la20o d, -o.,94 96.+olo9 o" i.ag,-9 :",
5ara5t,ri;,. 1ro.o20o 1,99oal do ag,-t,. B ob+eti'o do te-to 1 e'itar $ue o agente se utilize de recurso
p#blico para se autopromo'er.

.!. PRIN$%PIO DA MORALIDADE

!elo princpio da moralidade, a administra"o de'e atuar de acordo com padrHes 1ticos de lealdade,
(onestidade, boa2f1 e probidade.
,lguns autores dizem $ue um ato administrati'o legal e i.oral 1 ilegtimo, por contrariar o direito.
, e-presso moral 1 ambgua. ,lguns autores a classificam de acordo com as seguintes acep"Hes:
a) moral administrati'a: 1 toda moral e-trada do padro de conduta, 'erificada no Qmbito interno da
administra"o;
b) moral comum: 1 a moral e-trada da sociedade, a$uela $ue paira sobre a conduta do (omem.
Conforme entendimento ma+orit0rio, a moral $ue de'e pre'alecer 1 a moral comum, $ue decorre do princpio
democr0tico, do princpio republicano.
Com base no princpio da moralidade foi criada a S#mula Rinculante n< 83, $ue 'eda o nepotismo. *ispHe o
enunciado:

>, nomea"o de cLn+uge, compan(eiro ou parente em lin(a reta,
colateral ou por afinidade, at1 o terceiro grau, inclusi'e, da
autoridade nomeante ou de ser'idor da mesma pessoa +urdica
in'estido em cargo de dire"o, c(efia ou assessoramento, para o
e-erccio de cargo em comisso ou de confian"a ou, ainda, de
fun"o gratificada na administra"o p#blica direta e indireta em

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$ual$uer dos poderes da unio, dos estados, do distrito federal e
dos municpios, compreendido o a+uste mediante designa"Hes
recprocas, 'iola a constitui"o federal.?

.*. PRIN$%PIO DA PUBLI$IDADE

Conforme esse princpio, e-ige2se a ampla di'ulga"o dos atos oficiais. , principal diretriz do princpio 1 le'ar
ao con(ecimento p#blico o comportamento da administra"o.
B princpio da publicidade rege a 4ei 8@.:@79@K88 ;acesso & informa"o). !re' o art. 3<, inciso FF da lei:

>,rt. 3
o
Bs procedimentos pre'istos nesta 4ei destinam2se a
assegurar o direito fundamental de acesso & informa"o e de'em
ser e-ecutados em conformidade com os princpios b0sicos da
administra"o p#blica e com as seguintes diretrizes:

S...T

FF 2 di'ulga"o de informa"Hes de interesse p#blico,
independentemente de solicita"Hes;?

Degra geral, todas as entidades polticas de'em di'ulgar as informa"Hes pela internet, com e-ce"o aos
Cunicpios com at1 dez mil (abitantes, embora de'am publicar, em tempo real, as informa"Hes referentes a
finan"as e or"amento p#blico.