Tema 1.2. Quadro Normativo Bsico em Matria de Preveno de Riscos Profissionais.

INTRODUO
OBJECTIVOS
CONTEDO
1. DIREITOS E DEVERES BSICOS
2. AS DIRECTIVAS COMUNITRIAS
3. A LEGISLAO FUNDAMENTAL APLICVEL
RESUMO

INTRODUO
A Repblica de Moambique um Estado de Direito baseado no pluralismo de expresso, na
organizao poltica democrtica, no respeito e garantia dos direitos e liberdades fundamentais do
Homen. Art. n 3 CRM.
Porque o direito a higiene segurana e sade no trabalho um direito humano, portanto,
inerente a pessoa humana, Moambique ratificou alguns instrumentos internacionais sobre a
matria, onde aceita e aplica esses princpios, da a consagrao na Constituio da Repblica de
Moambique como um direito fundamental.
Direitos fundamentais so aqueles direitos que so reconhecidos e positivados
constitucionalmente por um determinado estado, o quer dizer que o Estado garante a observncia
desses direitos, enquanto que, Direitos Humanos so inerentes ao ser humano, ou seja, dizem
respeito ao ser humano enquanto tal, a todos os povos e em todos os tempos, so de carcter
universal.
O Regime Jurdico de Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais at muito recentemente era
regulamentamentada pelo Diploma Legislativo n 1706, de 19 de Outubro de 1957, pese embora o
facto de o diploma ter sido aprovado na era colonial, 1957, o que em termos prticos, implicava a
falta de reajuste da matria, quer em termos prticos, quer entre o Diploma 1706 e a Lei do
Trabalho (Lei n 23/2007, de 1 de Agosto).
Com a aprovao do novo regulamento, Decreto n 62/2013 de 4 de Dezembro, que Estabelece o
Regime Jurdico de Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais, e revoga o Decreto n 1706,
foram melhorados e introduzidos alguns conceitos que no estavam previstas na Lei do Trabalho
por forma a melhorar a situao do trabalhador.

OBJECTIVOS:
Conhecer e valorizar os fundamentos jurdicos em matria de Preveno e Riscos
Profissionais.
Conhecer as normas bsicas de aplicao directa em Moambique em matria de
Preveno de Riscos Profissionais.

CONTEDO
1. Instrumentos internacionais:
Declarao Universal dos Direitos do Homen
Organizao Internacional do Trabalho
Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos
2. Instrumentos internos:
Constituio da Repblica de Moambique (CRM)
Lei do Tranalho.
Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado (REGFAE).
Regulamento que Estabelece o Regime Jurdico dos Acidentes de Trabalho e
Doenas Profissionais.
3. Siglas e Abreviaturas

1. Instrumentos internacionais
A nvel internacional Moambique ractificou em matria de proteco do trabalhador, a nvel
nacional temos os seguintes instrumentos, a Declarao Universal dos Direitos do Homen, a Carta
Africana dos Direitos Humanos e dos Povos e a Organizao Internacional do Trabalho (OIT).

Declarao Universal dos Direitos do Homen
Segundo o n 1 art. 23, Todo ser humano tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a
condies justas e favorveis de trabalho e proteco contra o desemprego.

Organizao Internacional do Trabalho, a Conveno n 155 sobre a Segurana e Sade dos
Trabalhadores, estabelece:

Art. 4 n 1. Todo Membro dever, em consulta com as organizaes mais representativas de
empregadores e de trabalhadores, e levando em conta as condies e as prticas nacionais,
formular, pr em prtica e reexaminar periodicamente uma poltica nacional coerente em matria
de segurana e sade dos trabalhadores e o meio-ambiente de trabalho.

Art. 4 n 2. Essa poltica ter como objetivo prevenir os acidentes e os danos sade que forem
conseqncia do trabalho tenham relao com a atividade de trabalho, ou se apresentarem
durante o trabalho, reduzindo ao mnimo, na medida que for razovel e possvel, as causas dos
riscos inerentes ao meio-ambiente de trabalho.

Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos
Artigo 15, Toda pessoa tem direito de trabalhar em condies eqitativas e satisfatrias e de
perceber um salrio igual por um trabalho igual.

2- Instrumentos internos:
Constituio da Repblica de Moambique (CRM)
Lei do Tranalho, Lei n 23/2007, de 1 de Agosto
Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado (REGFAE), Decreto
n 62/2009, de 8 de Setembro
Regulamento que Estabelece o Regime Jurdico dos Acidentes de Trabalho e Doenas
Profissionais, Decreto n 62/2013, de 04 de Dezembro.
CRM
Em Moambique, o direito a seguranca no emprego integra a categoria dos Direitos e deveres
econmicos, sociais e culturais ( Captulo V)
O n 2 do art. 85 estabelece : O trabalhador tem direito a proteco, segurana e higiene no
trabalho.
O direito a seguranca do trabalhador j se estava condagrado na primeira constituio de
Moambique independente, a Constituio da Replica de Moambique, de 1990 onde o n 2 do
art. 89 se estabelecia O trabalhador tem direito a proteco, segurana e higiene no trabalho,
portanto, nos mesmos moldes que a actual constituio.

Lei do Trabalho
O captulo VI, cuja epgrafe, Higiene, segurana e sade dos trabalhadores, Seco I , Higiene e
Segurana no Trabalho, trata da segurana do trabalhador. Quanto a sade dos trabalhadores
encontra-se na Seco II, onde se estabelece:
n1 do art. 216, Todos os trabalhadores tm direito prestao de trabalho em condies de
higiene e segurana, incumbimdo ao empregador a criao e desenvolvimento de meios
adequados proteco da sua integridade fsica e mental e constante melhoria das condies de
trabalho. E
n1 do art. 219, As grandes empresas so obrigadas a providenciar, directamente ou por terceiro
contratado para o efeito, um servio para prestar os primeiros socorros, em caso de acidente,
doena sbita, intoxicao ou indisposio.

Conceito de acidente de trabalho
O Conceito de acidente de trabalho encontra-se no art. 222, segundo o qual:
1. Acidente de trabalho o sinistro que se verifica, no local e durante o tempo do trabalho,
desde que produza, directa ou indirectamente, no trabalhador subordinado leso
corporal, perturbao funcional ou doena de que resulte a morte ou reduo na
capacidade de trabalho ou de ganho.
2. Considera-se ainda acidente de trabalho o que ocorra:
a) na ida ou regresso do local de trabalho, quando utilizado meio de transporte fornecido
pelo empregador, ou quando o acidente seja consequncia particular perigo do
percurso normal ou de outras circunstncias que tenham agravado o risco do mesmo
percurso;
b) antes ou depois da prestao do trabalho, desde que directamente relacionado com a
prestao ou termo dessa prestao;
c) por ocasio da prestao do trabalho fora do local e tempo do trabalho normal, se se
verificar enquanto o trabalhador executa ordens ou realiza servios sob direco e
autoridade do empregador;
d) na execuo de servios , ainda que no profissionais, fora do local e tempo de
trabalho, prestados espontaneamente pelo trabalhador ao empregador de que possa
resultar proveito econmico para este.
Este conceito de acidente de trabalho sentido lato, i.e. abrange no apenas as situaes
ocorridas no local e tempo de trabalho como tambm os directamente relacionados com a
prestao do trabalho e ainda as situaes em que o trabalhador executa uma tarefa sob
autoriadade empregador e por fim cobre os acidentes ocorridos no exerccio de actividades
realizadas espontaneamente pelo trabalhador mas que o empregador retire algum proveito
econmico.
Por outro lado, devido ainda a extenso e complexidade quer da natureza, quer do conceito
de acidente de trabalho, a lei especifica no art. 223 as situaes que no so consideradas
acidente de trabalho:
n1 o empregador no est obrigado a indemnizar o acidente que:
a) for intencionalmente provocado pelo prprio sinistrado;
b) resultar de nigligncia indescupvel do sinistrado, por acto ou omisso de ordens
expressas, recebidas de pessoas a que estiver profissionalmente subordinado; dos actos
da vtima que diminuam as condies de segurana estabelecidas pelo empregador ou
exigidas pela natureza particular do trabalho;
c) for consequncia de ofensas corporais voluntrias, excepto se estas tiverem relao
imediata com outro acidente ou a vtima as tiver sofrido devido natureza das funes
que desempenhe;
d) advier da privao do uso da razo do sinistrado, permanente ou ocasional, excepto se a
privao derivar da prpria prestao do trabalho, ou se o empregador, conhecendo o
estado do sinistrado consentir na prestao;
e) provier de caso de fora maior, salvo se constituir risco normal da profisso ou se
produzir-se durante a execuo de servio expressamente ordenado pelo empregador, em
condies de perigo manifesto.
( entende-se por caso de fora maior o que, sendo devido a foras inevitveis da natureza,
independentes de interveno humana, no constitua risco normal da profisso nem se
produza ao executar servio expressamente ordenado pelo empregador em condies de
perigo eveidente).

Conceito de doena profissional
Segundo o n 1 do art. 224, considera-se doena profissional toda a situao clnica que
surge localizada ou generalizada no organismo, de natureza txica ou biolgica, que resulte
de actividade profissional e directamente relacionada com ela.

O n 2 do mesmo artigo indica quais as doenas consideradas profissionais, designadamente
as que resultam de :
a) intoxicao de chumbo, suas ligas ou compostos, com consequncias directas dessa
intoxicao;
b) intoxicao pelo mercrio, sua amlgamas ou compostos, com as consequncias
directas dessa intoxicao;
c) intoxicao pela aco de pesticidas, herbicidas, corantes e dissolventes nocivos;
d) intoxicao pela aco das poeiras, gases e vapores industriais, sendo como tais
considerados, os gases de combusto interna das mquinas frigorficas;
e) exposio de fibras ou poeiras de amianto no ar ou poeiras de produtos contendo
amianto;
f) intoxicao pela aco dos raios X ou substncias radioactivas;
g) infeces carbunculosas;
h) dermatoses profissionais.

Quanto as mediadas de preveno e direito de reparao o n1 do art. 226, estabelece a
obrigatoriedade do empregador em adoptar medidas eficazes de preveno de acidentes de
trabalho e doenas profissionais e de investigar as causas e formas de as superar e o n1 do art.
229, prev o direito reparao, onde se estabelece : Todo o trabalhador por conta de outrem
tem direito reparao,em caso de acidente de trabalho ou de doena profissional, salvo quando
resulte de embriaguez, de estado de drogado ou de intoxicao da vtima.

Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado (REGFAE), Decreto
n62/2009, de 8 de Setembro

Os princpios gerais de higiene e segurana dos funcionrios e agentes do estado constam do
captulo IX, art. 81 n 1, onde se estabelece:
Os funcionrios e agentes do Estado tm direito prestao de servio em condies de
higiene e segurana, sendo da responsabilidade da instituio onde o funcionrio ou agente
est inserido a criao e desenvolvimento de meios adequados proteco da sua integridade
fsica e mental e constante melhoria das condies de trabalho.

O art. 82 contm o conceito de acidente de trabalho e doena profissional:
1. Os servios devem garantir a assistncia mdica e medicamentosa ao funcionrio e agente
do Estado, nos casos de acidente de trabalho ou doena profissional.
2. Para efeitos do nmero anterior, considera-se:
a) Acidente de trabalho o sinistro verificado no local e durante o tempo de servio, desde
que produza, directa ou indirectamente, ao funcionrio ou agente do Estado, leso
corporal, perturbao funcional ou doena de que resulte na morte ou reduo na
capacidade de trabalho ou de ganho;
b) Doena profissional toda a situao clnica que surja localizada ou generalizada no
organismo, de natureza txica ou biolgica, que resulte de acidente profissional e
directamente relacionada com ele, devidamente comprovada pela entidade de sade
competente.

Decreto n. 62/2013, de 4 de Dezembro, que aprovou o Regulamento que Estabelece Regime
Jurdico de Acidentes de Trabalho e Doenas Profissionais

Art. 5 O empregador deve adoptar as medidas prescritas nas leis e regulamentos relativos
preveno dos acidentes de trabalho e doenas profissionais, devendo, entre outras medidas
formar os trabalhadores sobre as normas de preveno de riscos profissionais.

Nos termos do regulamento, trabalhador por conta de outrem so todos aqueles que se
encontram vinculados a um empregador por contrato individual e colectivo de trabalho, ou
equiparados, e os praticantes, aprendizes, estagirios assim como os que, considerando-se na
dependncia econmica de e jurdica da pessoa servida, lhe em conjunto ou individualmente
determinado servio, art.4.

O regulamento inovou ao introduzir os trabalhadores por conta de outrem bem como, art. 4, bem
como a introduo das entidades responsveis pelas penseas e indemnizaes, art. 14; a partilha
de responsabilidade entre as empresas em caso de doena profissional contraida numa empresa e
agravada noutra, art. 25; Interveno da Inspeco Geral do Trabalho e do Ministrio pblico caso
o empregador dificulte ou se recuse a fornecer ao trabalhador guia para efeitos de exames
mdicos, art. 24; a obrigao de participao ao Ministrio Pblico junto do Tribunal de Trabalho e
a Inspeco Geral do Trabalho o falecimente de qualquer trabalhador sinistrado, art. 31; foi
estipulado o valor de penses e indemnizaes se do acidente resultar morte, art. 45 e
incapacidade art. 52;

De um modo geral, o regime jurdico de acidentes de trabalho e doenas profissionais no novo
regulamento no se difere do que ja vem estipulado na Lei do trabalho, este com alguma melhoria
em matria de proteco e segurana do trabalhador.


3. Siglas e Abreviaturas

CRM- Constituio da Replica de Moambique.
CADHP- Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos.
OIT-Organizao Internacional do Trabalho.
DUDH- Declarao Universal dos Direitos Humanos.
REGFAE- Regulamento do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado.
Art.- artigo.
Dec- Decreto.