ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN Y

NEGOCIOS INTERNACIONALES
REINGENIERIA DE NEGOCIOS
MEJORAMIENTO EN LA FORMALIZACION DEL TRANSPORTE
PUBLICO EN LIMA METROPOLITANA PER
GUILLERMO RAMREZ CAROLINA ISABEL
CINSE GONZALES LISSETH
INFANTE GODOY MIRELLA
SANCHEZ HUARACA RICHARD
LIMA - PER
201
RESUMEN
1
Hoy vemos en nuestra ciudad el caos generalizado en el trnsito debido,
especialmente, a un deficiente sistema de trasporte pblico. Las micros, las
combis, los taxis y las moto taxis son el smbolo de esta realidad casi
traumtica para los limeos. Los problemas de trfico, en realidad, aparecieron
en Lima a finales de la d!cada de "#$% cuando se inici& la migraci&n,
fen&meno in!dito en la 'istoria de nuestra capital. (l aumento de la poblaci&n y
el nmero creciente de ve'culos, sumado a la escasez de avenidas anc'as o
intercambios viales, fueron destruyendo, poco a poco, su patrimonio
monumental as como la desaparici&n del verde entorno de cultivos. )e otro
lado, la absurda supresi&n del sistema de tranvas, en "#*+, sin reemplazarlo
por un metro o lneas de trolebuses, acentu& el caos ante el casi nulo inter!s
de las autoridades por enfrentar el problema. ,e 'ace impostergable, pues, una
reglamentaci&n para el trasporte pblico en nuestra ciudad, como la conclusi&n
del -ren (l!ctrico, la ampliaci&n del .etropolitano /articulndolo con el -ren
(l!ctrico0 y un sistema de metro subterrneo.
INTRODUCCION
2
(l presente traba1o de investigaci&n abarca un tema de comn inter!s para los
'abitantes de la ciudad de Lima (l transporte, sabemos 2ue actualmente
estamos pasando por muc'os problemas debido a la serie de irregularidades e
informalidad 2ue acec'a este sector, muc'os de ellos por influencias
econ&micas y polticas, en las cuales 'a generado la magnitud en la 2ue se
mane1a en relaci&n a la ltima revocatoria realizada y sus principales 'ec'os.
,abemos 2ue anteriormente esto no era un problema debido a 2ue nos
encontrbamos bien estructurados en las !pocas del 3% 4 5%, pero conforme va
avanzando el tiempo las poblaciones migran de un lugar 'acia otro y en
nuestro caso, la mayor cantidad poblacional de los diferentes departamentos
emigran a la ciudad de Lima.
(llo 'a generado segn la demanda, 2ue la estrategia ms rpida del acci&n,
se efecte de una manera e2uivoca, puesto 2ue 'ace muc'os aos
contbamos con un sistema de rieles el cual fue prcticamente eliminado por el
reemplazo de autos y movilidades de gran tamao, 2ue en la !poca era un
boom.
,i bien es cierto tra1o alivio al efectuarse, posteriormente comenzaron a
acrecentarse los problemas, esto debido a no efectuar un debido control, con lo
cual las unidades m&viles fueron llegando al pas y principalmente a la capital
en forma masiva, en los cuales muc'as de ellas fueron artculos de segunda
mano.
6ctualmente el caos ve'icular en Lima es el problema principal 2ue cada
limeo afronta cada da, y nuestro presente traba1o de investigaci&n busca
introducir opiniones de acci&n en base a datos estadsticos realizados y
comprobados, con lo cual al aplicarse solucionaran de una manera drstica los
problemas 2ue anteriormente estamos mencionando.
ABSTRACT
3
-'e present investigation covers a topic of common interest to t'e in'abitants of
t'e city of Lima 7-ransport7, 8e 9no8 t'at 8e are currently going t'roug' many
problems due to t'e number of irregularities and informality t'at 'aunts t'is
area, many influences economic and political, 8'ic' 'as resulted in t'e extent
to 8'ic' is managed in relation to t'e latest recall done and t'e main facts.
:e 9no8 t'at previously t'is 8as not a problem because 8e 8ere 8ell
structured at times of 3%;5%, but as time progresses populations migrate from
one place to anot'er and in our case, t'e most population of t'e different
departments migrate to t'e city of Lima.
-'is 'as generated on demand, t'at t'e most rapid action is underta9en in a
8rong 8ay, because many years ago 8e 'ad a rail system 8'ic' 8as virtually
eliminated by t'e replacement of cars and large mobilities, 8'ic' at t'e time
8as a boom.
6lt'oug' broug't relief to be made, t'en t'e problems began to accrue, t'is due
to not conduct a proper control, 8'ic' t'e mobile units 8ere coming into t'e
country and especially to t'e capital en masse, in 8'ic' many of t'em 8ere
t'rift.
<urrently t'e traffic c'aos in Lima is t'e main problem t'at every Lima faces
every day, and our present researc' see9s to introduce opinions action
performed based on statistical and tested, 8'ic' 8'en applied in a drastic
solved problems above are mentioning.
CAPITULO I
4
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1!1! D"#$%&'$&() *" +, R",+&*,* P%-.+"/01&$,
E+ 1%,)#'-%1" '2.+&$- ") L&/,3 #&4+- 556 "+ /&$%-.2#
1
Hasta los aos sesenta, el transporte pblico en Lima estaba
relativamente normado y cubra las necesidades de los usuarios. ,i bien
es cierto se cometi& un error al eliminar el servicio del tranva en Lima por
considerarlo obsoleto /en lugar de modernizarlo ya 2ue es un medio de
transporte 2ue no produce ruido ni contaminaci&n al funcionar con energa
el!ctrica0, los buses, los colectivos /autom&viles grandes de seis
pasa1eros0 y los taxis garantizaban la movilidad de los limeos.
,in embargo, como sabemos, a partir de los aos setenta el crecimiento
espacial y demogrfico de Lima /una ciudad 'orizontal, debido a la
1
=uan Luis >rrego ?enagos, 'istoriador y profesor del )epartamento de Humanidades de la
?ontificia @niversidad <at&lica, autor del libro 7La ilusi&n del progresoA los caminos 'acia el
estado;naci&n en el ?er y 6m!rica Latina
5
proliferaci&n de barriadas y pueblos 1&venes0 'izo colapsar el antiguo
sistema de transporte. La soluci&n entonces fue la aparici&n de las
empresas de microbuses 2ue alargaron y complicaron las rutas dando
inicio al caos ve'icular al formarse una verdadera telaraa de rutas de
transporte, muc'as de ellas diseadas sin ningn criterio t!cnico. (l
problema es 2ue esto se desat& ante la falta de reacci&n de las
autoridades y, en muc'as ocasiones, debido a la pugna de competencias
entre los municipios, la ?olica y el .inisterio de -ransportes. )e esta
forma, las calles y avenidas se empezaron congestionar, especialmente
en las 'oras punta, es decir, momentos de ingreso y salida de la ms
creciente burocracia pblica y privada, o del ingreso o salida de los
estudiantes escolares y universitarios. Las pistas, por su lado, empezaron
a deteriorarse por falta de mantenimiento y exceso de uso.
(l tiempo no 'izo sino empeorar el problema. (l c'ofer de microbs fue el
e1emplo cotidiano de la prepotencia. 6parte de transgredir
sistemticamente las normas de trnsito, se caracteriz& por maltratar a los
usuarios 'aci!ndolos via1ar en condiciones lamentablesB la misma crtica
la recibieron los cobradores. ,in embargo, el pblico tambi!n colabor&
con el caos al 2uerer tomar el microbs en cual2uier lugar y obligar a los
c'oferes a de1arlos donde ellos 2ueranB ni c'oferes ni usuarios, entonces,
respetaron el uso de los paraderos y las normas de trnsito en general.
(l problema se agudiz& en los noventa con la liberalizaci&n del transporte
pblico y la importaci&n de ve'culos usados. 6'ora proliferaron las
famosas combis 2ue 'an llevado a lmites espectaculares el caos y la
prepotencia. Co debemos olvidar 2ue a las miles de combis se sum& la
proliferaci&n de taxis /soluci&n de miles de desempleados0 y de moto;
taxis, 2ue por su fragilidad representan un serio peligro para la vida de los
usuarios. (st claro 2ue la mayora estos c'oferes actan al amparo de la
informalidad.
Lo cierto es 2ue 'asta 'oy nadie se 'a tomado muy en serio el problema
del transporte pblico. -odos se 2ue1an y dicen 2ue 'ay 2ue remediarlo, y
6
an se discute 2u! autoridades tienen o deben tener la competencia de
'acerlo. ,on pocas las compaas de transporte 2ue actan en la
legalidad y el (stado no ofrece ningn servicio de movilizaci&n masiva
pues su antigua compaa de transporte urbano, (natru;?er, colaps& por
mala administraci&n y tuvo 2ue ser li2uidada. -ambi!n fracas& el proyecto
del -ren (l!ctrico para Lima /a'ora reinaugurado pero an inoperativo0 y
la idea de instalar trolebuses en el centro 'ist&rico fue un sueo.
1!2! F-%/7+,$&() *"+ '%-.+"/,
1!2!1! P%-.+"/, P%&)$&',+
(l problema en el 2ue se centra el proyecto, exige responder a la
siguiente interroganteA
D)e 2u! manera La informalidad y el reordenamiento ve'icular influyen
en el desarrollo de lima metropolitanaE
1.3. O.8"1&9-# *" +, &)9"#1&4,$&()
1!:!1! O.8"1&9- G")"%,+
)eterminar en 2u! medida La informalidad y reordenamiento ve'icular
influye en el desarrollo de lima metropolitana
1!! P%"47)1,# *" +, I)9"#1&4,$&()
7
DFu! se necesita implementar para me1orar La informalidad en el
transporte de limaE
D<ules son los ob1etivos 2ue se 'a propuesto la municipalidad de
lima para me1orar La informalidad en el transporte de limaE
DFu! recursos econ&micos se re2uiere para implementar un
adecuado ordenamiento en el transporte de limaE
1!;! J7#1&<&$,$&() " &/'-%1,)$&, *" +, I)9"#1&4,$&()
(l transporte pblico urbano, en Lima y <allao es el tipo de movilidad
2ue utiliza aproximadamente el 5%G de la poblaci&n, 2ue lo constituye
como el principal modo de transporte en la ciudad.
La preponderancia del transporte pblico, vuelve sumamente importante
el traba1o 2ue realizan las diferentes entidades involucradas en la
regulaci&n y gesti&n de este servicio, ya 2ue la estrategia con la 2ue
enfrenten los problemas 2ue se derivan del transporte, trnsito y vialidad
en zonas urbanas, va a redundar en una me1or gesti&n del servicio, con
la consiguiente satisfacci&n de los 'abitantes.
(n ese sentido, una adecuada planificaci&n del transporte pblico, va a
coadyuvar en el desarrollo de la ciudad, pues contribuira a me1orar las
condiciones de accesibilidad de la poblaci&n, permitiendo integrar a los
moradores de las reas perif!ricas con las venta1as 2ue ofrecen las
zonas urbanas /servicios educativos, de salud, mayores oportunidades
laborales, etc.0.
(n el contexto descrito, el tema de la formalizaci&n del transporte pblico
en Lima, motiva a 2ue la problemtica de esta, deba ser abordada ba1o
una perspectiva particular.
1!=! >&,.&+&*,* *" +, I)9"#1&4,$&()
8
?ara el desarrollo de esta investigaci&n, se cuenta con la informaci&n
necesaria y concreta por parte de los arc'ivos del .inisterio de
transportes y <omunicaciones, documentos de la .unicipalidad, etc.
6dems de disposici&n de tiempo para la recopilaci&n de informaci&n
necesaria 2ue permitan sustentar las teoras 2ue se utilizaran en el
desarrollo de la investigaci&n.
1!?! @RBOL DE OBJETI>OS
9
(stabilidad
en Lima
Honradez
Hnter!s de las
autoridades
)ecisiones acertadas
de las autoridades
<onocimiento de las
normas de transito
Iormalizaci&n de los
transportes pblicos en la
ciudad de Lima
,e disminuye el
caos y la congesti&n
ve'icular
6decuado control
por parte de las
autoridades
<onocimiento
sobre la
educaci&n vial
1!A! A)0+&#&# *" ,+1"%),1&9,#6
Iinalmente la soluci&n determinada serA
Es la implementacin de alimentadores a toda lima
metropolitana y eliminar las combis, coasters y micros.
CAPITULO II
10
<onductores
prudentes
6'orro de
tiempo
Jeducci&n de los
6ccidentes de transito
MARCO TERICO
2!1! R"9&#&() *" +, L&1"%,17%,
(n este punto analizaremos algunos informes generalmente cientficos
basados en teoras referidos al tema del servicio de transporte de
lima, ya 2ue el ob1etivo es
,intetizar y ad2uirir una nueva perspectiva.
Hdentificar la relaci&n entre ideas y la prctica.
(stablecer el contexto del tema o problema.
Jacionalizar el significado del problema.
Jelacionar ideas y teora con las aplicaciones.
6lgunos informes o estudios relacionados con el tema de la
investigaci&n cientfica
E+ 1%,)#'-%1" 7%.,)- ") L&/,3 '%-'7"#1,# ',%, #7 /"8-%,/&")1-
2
I)1%-*7$$&()
(n el ltimo artculo 2ue escrib para 6puntes3 sobre la evoluci&n del
transporte en Lima, mencion! al final del mismo, la posibilidad de una
continuaci&n, referente a dar soluciones puntales a la problemtica
actual del transporte en la ciudad. 6s, esta publicaci&n lo dedico 1usto
al tema prometido, iniciando el mismo con una explicaci&n metaf&rica
de la visi&n 2ue tengo sobre la ciudad y su funcionamiento, para luego
'acer una breve resea de la problemtica actual, y finalmente,
explicar los lineamientos para una propuesta integral y 1erar2uizada de
la movilidad urbana e interurbana en Lima.
,iempre 'e comparado una ciudad, con el cuerpo 'umano, este
nace, crece, se desarrolla y muere, tiene un espritu, un alma y una
2
(nri2ue <ort!s Cavarrete aster 6r2uitecto. 6cad!mico en la @niversidad ?rivada del Corte y
la @niversidad ?rivada de <iencias 6plicadas. Hnvestigador y <onsultor de estudios urbanos
11
personalidad. 6l igual 2ue esta, el cuerpo 'umano cuenta con una red
de vas y calles, 2ue vendran a ser las arterias y venas, los vasos
sanguneos, los nervios, los diferentes conductos 2ue comunican los
principales &rganos como el es&fago, los intestinos, etc.., 2ue sirven
para la digesti&n, la respiraci&n y otras funciones. ,i por el exceso de
grasa y colesterol malo, las arterias y venas se saturan, se obstruye la
circulaci&n de la sangre, produciendo en la persona un infarto o un
derrame cerebralB una excesiva alimentaci&n puede generar sobre
peso y congestiones estomacales 2ue traera grandes complicaciones
para la salud.
>tro caso es el de las personas 2ue fuman muc'o, estas terminan con
el colapso y envenenamiento de las vas respiratorias y un posible
cncer a los pulmones. (n cambio si una persona se cuida y lleva una
vida sana con una buena alimentaci&n y 'aciendo deporte, es poco
probable 2ue tenga problemas y viva muc'o mas.
Lo mismo sucede con las ciudades, una urbe con grandes
congestiones ve'iculares, atascos en las 'oras punta, problemas de
contaminaci&n atmosf!rica, ruido y perdidas de 'ora 'ombre, es una
ciudad enferma. La generaci&n de esta problemtica va a depender
muc'o de la forma como se 'a desarrollado la ciudad y las costumbres
urbanas de la sociedad 2ue la 'abita. 6l igual 2ue una persona obesa,
si una ciudad crece de manera expansiva, con zonas de ba1a densidad,
en donde los usos de suelo estn separados unos de otros,
produci!ndose grandes distancias en los desplazamientos de la casa al
traba1o, y en donde no existe un sistema de transporte masivo eficiente,
se va a terminar por depender del auto privado, y por ende se
generaran grandes procesos de motorizaci&n 2ue terminaran en
primer lugar por aumentar el trfico, y por otro lado, obligara a los
gobiernos locales a construir costossimas autopistas y viaductos, 2ue
no solucionaran en nada el problema. (n una metr&poli de esas
caractersticas, es muy probable 2ue sus 'abitantes sufran
12
paralelamente muc'os problemas de salud, como estr!s, irritaci&n,
ansiedad, depresiones y enfermedades respiratorias. La aplicaci&n de
sistemas de movilidad y trasporte de manera masiva, integral y 2ue sea
sostenible en el tiempo, podra ser de alguna forma la soluci&n 2ue
necesita la ciudad enferma, obviamente el tipo de propuesta depender
de la realidad y las caractersticas sociales, econ&micas y morfol&gicas
de la misma. (sta relaci&n metaf&rica entre ciudad y cuerpo 'umano
es sumamente importante, ya 2ue esto nos puede dar una idea clara
del estado en 2ue se encuentran muc'as urbes, no solo en la parte del
trasporte y la movilidad, sino tambi!n en el aspecto social y urbanstico.
<onsidero el desarrollo de una movilidad y trasporte 2ue respete el
medio ambiente en las ciudades, como una forma saludable de vida
urbana, 2ue me1ora la calidad y el nivel de sus 'abitantes, a la vez 2ue
propicia y crea una cultura del respeto, el orden y la !tica.
P%-.+"/01&$,!
(l tema del transporte en Lima, es en si mismo un comple1o,
emocionante y macabro mundo 2ue sufrimos a diario todos los
'abitantes de esta ciudad, de tal forma 2ue en los ltimos aos, esta
problemtica se 'a vuelto color de 'ormiga, generando a la ciudad
p!rdidas millonarias en via1es 'oras 4 'ombre, reducci&n de los niveles
de calidad de vida, gasto de energas renovables, contaminaci&n, etc.
Las causas se deben a una serie de factores 2ue detallaremos a
continuaci&n.
Ialta de una nica
autoridad, como un
13
consorcio, 2ue regule y gestione el transporte en la ciudad. 6s,
actualmente, existen una serie de direcciones y entidades 2ue se
encargan de un mismo problema, como el .inisterio de -ransporte y
<omunicaciones, La .unicipalidad de Lima y sus entes pertinentes
/Kerencia de -ransporte @rbano y ?ro;transporte0, La .unicipalidad del
<allao y finalmente, la Jegi&n <allao, de tal
Iorma 2ue cada uno tiene una Lisi&n distinta de la ciudad,
desarrollando independientemente sus planes, generando muc'as
veces conflictos entre los sistemas propuestos /.etropolitano y -ren
(l!ctrico0, sin tener una organizaci&n integral del sistema.
Kran cantidad de rutas de transporte urbano, 2ue actualmente cuentan
con $53 lneas /"0, solo en la ?rovincia de Lima, adems de las "33
rutas 2ue tiene el <allao /M0, muc'as de ellas con recorridos de gran
longitud, atravesando la ciudad de extremo a extremo /casi +% 9m0/N0,
en unidades de trasporte pe2ueos y de mediano tamao, inadecuados
para desplazarse diariamente en esos recorridos, generando
agotamiento y malestar tanto entre los c'&feres como en los pasa1eros.
(xcesivo nmero de unidades de transporte, con M+,53$ ve'culos en
total /$0, de las cuales el $N.*% G son combis /+0 2ue compiten de
manera informal por obtener pasa1eros /la guerra del centavo0,
14
produci!ndose por un lado una sobreoferta y ocupaci&n del espacio de
circulaci&n, lo 2ue ocasiona gran parte del trfico /para tener una idea,
los pasa1eros de 5 combis caben en un bus del metropolitano y 5%
combis caben en uno de los trenes del metro de Lima0, y por el otro un
aumento del nmero de accidentes en las pistas.
,obre oferta de taxis /M+%,%%% unidades, cuando debera 'aber la
mitad y 3,%%% taxis colectivos0, con el mismo problema de los ve'culos
de transporte pblico.
Ialta de un diseo integral y 1erar2uizado de las redes de transporte
masivo por parte de las autoridades, de tal forma 2ue muc'os de los
proyectos realizados actualmente, 'an sido 'ec'os sin un estudio
integral de la ciudad, solo con fines polticos y demag&gicos.
Ialta de un fomento por parte de los gobiernos locales, del desarrollo
de sistemas de movilidad alternativa de menor escala, como la bicicleta
y el transporte a pie.
<recimiento urbano desordenado de manera expansiva y con muy ba1a
densidad, lo 2ue ocasiona un gasto enorme en el desarrollo de
infraestructuras de transporte y 2ue adems, se de una dependencia
en el uso del autom&vil como nico medio de transporte /5%%,%%%
unidades0 /*0.
(s alarmante ver por e1emplo, el aumento en los ltimos * aos del uso
de camionetas $x$ entre muc'os 'abitantes de sectores medios y
altos, 2ue a veces por necesidad o por status, usan constantemente
esta forma de movilidad contaminante y 2ue fomenta mas el trfico en
la ciudad.
15
P%-'7"#1, U%.,), *" M"8-%,/&")1- *"+ 1%,)#'-%1"!
(n este momento, Lima cuenta ya con dos sistemas de transporte 2ue
estn aliviado en parte el problema de la movilidad en la ciudad, (l
.etro, conocido en nuestro medio como -ren (l!ctrico, y el
.etropolitano, ambos funcionan en paralelo y en sentido Corte 4 ,ur.
?or otro lado, la .unicipalidad de Lima implementar el llamado Ous
?atr&n, sistema muy parecido al .etropolitano pero muc'o ms
sencillo y rpido de construirlo, este consiste en la construcci&n de una
red de corredores para buses con el modelo (uro $, con muy ba1a
contaminaci&n ambiental y acstica, en la 2ue participaran las
empresas de transporte 2ue sean legalmente constituidas y formalizas.
16
(xisten propuestas de ampliaci&n de ambas redes, produci!ndose una
serie conflictos como ya mencione antes, por la superposici&n de rutas,
como los proyectos de las lneas M del .etropolitano y el -ren (l!ctrico,
2ue tienen el mismo recorrido, lo 2ue ocasionara un problema de
competencia y sobre oferta, consecuencia de una planificaci&n
fragmentada y desarticulada.
?ara la definici&n de una propuesta integral, se empieza primero por
'acer un estudio de la estructura urbana, como podemos ver en el
grafico de arriba, Lima tiene una configuraci&n poli nuclear de varios
centros comerciales y financieros, 2ue van de norte a sur a lo largo de
grandes e1es como la ?anamericana Corte y la La (xpresa /Los
>livos, <entro de Lima, ,an Hsidro, .iraflores y Oarranco0 zonas 2ue
son consideradas de gran demanda comercial, en menor grado estn
los sectores de la 6venida la .arina, la 6venida ?rimavera y =avier
?rado, donde se desarrollan ncleos importantes de comercio. (n
cuanto a las reas industriales, estas se dan a lo largo de los e1es de la
6venida 6rgentina y la <arretera <entral, con algunos ncleos en Lima
Corte. Iinalmente, los sectores residenciales, se desarrollan con ba1as
densidades poblacionales 'acia las periferias y con mayores
densificaciones en altura y poblaci&n 'acia los centros y sub;centros
mencionados.
>tro punto importante a considerar es el estudio de los flu1os de
transporte dentro de la estructura urbana, al ser Lima una ciudad poli
c!ntrica, con una organizaci&n comple1a y de gran extensi&n territorial
en toda la provincia, se mane1an diferentes demandas en distintas
zonas, por lo 2ue generalmente se definen para el estudio de las
llamadas cuencas de de demanda, estas reas se organizan en funci&n
a criterios geogrficos y estructurales de la ciudad, como zonas
consolidadas por su uso de suelo y densidad.
17
(n los estudios 2ue 'icieron ?ro;transporte 1unto con la consultora 6LK
4 HC><,6, para el proyecto del .etropolitano en M%%*, se definieron
las cuencas mencionadas y se vio 2ue la mayor demanda de transporte
se da en las zonas norte y centro, sobre todo en el e1e Corte 4 ,ur
/<omas 4 <entro de Lima 4 Oarranco0, las reas del sur y sur oeste
tienen una demanda menor.
?ara efectos de una propuesta muc'o ms clara y precisa,
basndome en los estudios anteriores y considerando el tamao 2ue
tiene la provincia de Lima, decid delimitar las cuencas de manera
diferente a las propuestas de 6LK 4 HC><,6
2!2! D"#$%&'$&() *"+ C-)1"B1- - A/.&")1"
Jealizaremos una )iagnosis de los puntos ms importantes del
problema del servicio de trasporte de lima
Hasta los aos sesenta, el transporte pblico en Lima estaba
relativamente normado y cubra las necesidades de los usuarios
,e cometi& un error al eliminar el servicio del tranva en Lima por
considerarlo obsoleto
Los buses, los colectivos /autom&viles grandes de seis pasa1eros0 y
los taxis garantizaban la movilidad de los limeos.
6 partir de los aos setenta el crecimiento espacial y demogrfico de
Lima 'izo colapsar el antiguo sistema de transporte
18
la aparici&n de las empresas de microbuses complicaron las rutas
dando inicio al caos ve'icular
las rutas de transporte, eran diseadas sin ningn criterio t!cnico.
la falta de reacci&n de las autoridades desato el problema debido a
la pugna de competencias entre los municipios, la ?olica y el
.inisterio de -ransportes.
las calles y avenidas se empezaron congestionar, especialmente en
las 'oras punta
Co se respetaron las normas de transito por parte de los
conductores y peatones
(l problema se agudiz& en los noventa con la liberalizaci&n del
transporte pblico y la importaci&n de ve'culos usados.
la mayora estos c'oferes actan al amparo de la informalidad.
,on pocas las compaas de transporte 2ue actan en la legalidad
(stado no ofrece ningn servicio de movilizaci&n masiva pues su
antigua compaa de transporte urbano, (natru;?er, colaps& por
mala administraci&n y tuvo 2ue ser li2uidada
Lo cierto es 2ue 'asta 'oy nadie se 'a tomado muy en serio el
problema del transporte pblico. -odos se 2ue1an y dicen 2ue 'ay
19
2ue remediarlo, y an se discute 2u! autoridades tienen o deben
tener la competencia de 'acerlo.
2!:!

R"#7/") *" -.8"1&9-# C ,$1&9&*,*"#
20
R"#7/") *" O.8"1&9-# D A$1&9&*,*"#!
OS
Iormalizar los transportes pblicos en la ciudad de Lima
.etropolitana.
OP
Jeemplazar los micros, buses, combis, etc. 6 trav!s del sistema
de alimentadores de buses del .etropolitano.
RP
6A Jeemplazar la flota automotriz 2ue tienen ms de "+ aos.
OA Iormalizar las empresas de transporte.
A
6"; <ontar con fondos del (stado.
6M; (stablecer parmetros nicos para la
ad2uisici&n de buses tipo patr&n.
6N; )ecisi&n poltica para llevarlo a cabo.
O"; )ar facilidades
para el proceso de
formalizaci&n.
OM; <ambiar la
ideologa del
empresario informal.
ON; <apacitar a los
empresarios.
21
2!! M,1%&E *" P+,)",$&()
R"#7/") *" O.8"1&9-# D A$1&9&*,*"#
I)*&$,*-%"# 9"%&<&$,.+"#
-.8"1&9,/")1"
F7")1"# *" >"%&<&$,$&() S7'7"#1-# &/'-%1,)1"#
"; >b1etivo ,uperiorA Iormalizar los transportes pblicos
en Lima
#; Iormalizar los transportes
pblicos adoptando un solo
sistema reducira las
congestiones ve'iculares en un
M+G.
"M; HC(H, encuesta a personas,
indicadores del ministerio de
transportes y comunicaciones,
informes de la municipalidad de Lima.
5; Fue el criterio de un solo
transporte masivo en Lima esa
llevado a cabo continuamente a
trav!s de las gestiones ediles 2ue
ingresen.
M; >b1etivo del ?royectoA Jeemplazar los micros, buses,
combis, etc. 6 trav!s del sistema de alimentadores de
buses del .etropolitano.
"%; Jeemplazar el ineficiente
sistema de transporte mediante
el sistema de buses
alimentadores del .etropolitano.
"N; Iuentes de informaci&n de la
.unicipalidad de Lima 4
.etropolitana.
3; <ambiar la ideologa del
empresario informal para 2ue
adopte un cambio en sus
actividades empresariales.
N; JesultadoP?roductosA (rradicaci&n de la flota automotriz
de tipo micros, buses, combis, etc. @tilizados en el servicio
de transporte pblico. ?ara 2ue estos sean reemplazados
por el sistema alimentador del .etropolitano.
""; 6'orro de tiempo y costo
para el usuario de las lneas de
transporte.
"$; Hnformaci&n por empresas
constructoras y e2uipamientos a
trav!s de reportes.
*; (l logro 2ue se obtiene es el de
eliminar la informalidad de
transportes pblicos en Lima y
reducir el caos ve'icular.
$; 6ctividadesA
6"; <ontar con fondos del (stado.
6M; (stablecer parmetros nicos para la ad2uisici&n de
buses tipo patr&n.
6N; )ecisi&n poltica para llevarlo a cabo.
O"; )ar facilidades para el proceso de formalizaci&n.
OM; <ambiar la ideologa del empresario informal.
ON; <apacitar a los empresarios.
"+; Hnversi&n de Q"+% millones
de d&lares.
"*; Licitaci&n pblica a trav!s del
.unicipio metropolitano de Lima.
+; )ebe de 'aber voluntad de
decisi&n poltica entre las
autoridades para llevar a cabo este
plan.
22
CAPITULO III
METODOLOGA DE LA IN>ESTIGACIN
:!1! H&'(1"#&# *" +, I)9"#1&4,$&()
:!1!1! H&'(1"#&# G")"%,+
La informalidad y reordenamiento ve'icular en Lima .etropolitana, en
2u! medida influirn en su desarrollo
:!2! D&#"F- *" +, I)9"#1&4,$&()
:!2!1! T&'- *" I)9"#1&4,$&()
La investigaci&n es no experimental, segn Hernndez ,ampieri son
estudios 2ue se realizan sin manipular deliberadamente variables y en
los 2ue solo se observan los fen&menos en su ambiente natural para
despu!s analizarlos
N
.
(n un experimento, el investigador construye una situaci&n a la 2ue
son expuestos varios individuos. (sta situaci&n consiste en recibir
tratamiento, una condici&n o estimulo ba1o determinadas
circunstancias, para despu!s evaluar los efectos de la exposici&n o
aplicaci&n de dic'o tratamiento o tal condici&n. ?or decirlo de una
manera, en una investigaci&n se construye una realidad.
:!2!2! N&9"+ *" I)9"#1&4,$&()
6l realizar un anlisis en el tema de la informalidad del servicio del
transporte en lima 'emos dado con la conclusi&n 2ue abarca una
investigaci&n explicativa,
6 continuaci&n analizaremos la realidad acerca del transporte pblico
en lima. 6l caer la noc'e los limeos salen de su centro de labores y se
3
Joberto Hernndez ,ampieri, <arlos Iernndez <ollado, ?ilar Oaptista LucioB
.etodologia de la Hnvestigacion <ietifica, (ditorial .c Kra8 Hill ,.6.<, Fuinta (dici&n,
.exico, M%"%, ?ginas *"N
23
dirigen presurosos a sus viviendas. (n ese camino se enfrentan con
una serie de '%-.+"/,# 2ue viven diariamente en la ciudad de L&/,.
6s, 'oy el ciudadano siente 2ue su dolor de cabeza, es el 1%,)#'-%1"
'2.+&$- (sto, segn demuestra una encuesta realizada en el M%"M por
la ONG L&/, C(/- >,/-#.
(l estudio precisa 2ue un G3?H siente 2ue el desorden en el
1%,)#'-%1" '2.+&$- lo desespera. (l observatorio ciudadano determin&
en su investigaci&n 2ue el limeo califica de /7C /,+- el servicio en
las $-/.&# /$#,NG0 y /-1- 1,B&# /$5,3G0. La atenci&n en los .7#"# la
califica de regular /=3?H0, mientras 2ue el 23:H percibe el mismo
trato en los 1,B&#. ?or otro lado, los servicios de el .etropolitano y del
.etro de Lima gozan de una .7"), $,+&<&$,$&()A ;G3;H y =3H,
respectivamente.
:!2!:! MI1-*-
(l m!todo de la investigaci&n es cuantitativa. ,egn caballero romero
la investigaci&n cuantitativa La metodologa cuantitativa es a2uella 2ue
permite examinar los datos de manera cientfica, o ms especficamente
en forma num!rica, generalmente con ayuda de 'erramientas del campo
de la estadstica.
$
Los m!todos de investigaci&n incluyenA (xperimentos
y (ncuestas.
?ara realizar nuestra investigaci&n 'emos recurrido a una encuesta
realizada a N% personas lo cual es lo siguientes
M-*"+- *" ")$7"#1,6
E)$7"#1, %",+&E,*, ") +, ,9")&*, >")"E7"+,! P,%, #,."% #7 ,$"'1,$&()
4
<aballero Jomero, 6le1andro (B Kuas .etodol&gicas para los ?lanes y -esis de
.aestra R )octorado, (ditorial @KJ6?H ,.6.<, ?rimera (dici&n, Lima, M%%$, ?ginas
*MN
24
CombreA
)irecci&nA
(dadA
,exoA
CS de personas 2ue 'abitan en casaA
Ouenos das, estoy realizando un estudio sobre el grado de aceptaci&n 2ue
tendra realizar un cambio en el transporte de Lima, sera tan amable de
concederme unos minutos de su valioso tiempo para 'acerle una pe2uea
encuesta. ,olo resp&ndame a las breves preguntas 2ue le 'ar!.
a. D@n mayor orden vial en las rutas agilizara los movimientos de los
transentesE
o .uy de acuerdo
o )e acuerdo
o Ci de acuerdo ni en desacuerdo
o (n desacuerdo
o .uy en desacuerdo
b. Dla disminuci&n de combis y coasters provocara una diminuci&n en la
contaminaci&nE
o .uy de acuerdo
o )e acuerdo
o Ci de acuerdo ni en desacuerdo
o (n desacuerdo
o .uy en desacuerdo
c. D(stara de acuerdo en tener un 'orario
d. especfico en el cual pueda abordar un busE
o .uy de acuerdo
o )e acuerdo
o Ci de acuerdo ni en desacuerdo
o (n desacuerdo
o .uy en desacuerdo
25
e. D(stara de acuerdo en 2ue solo se pueda descender de los buses en
paraderos especficos sin excepcionesE
o .uy de acuerdo
o )e acuerdo
o Ci de acuerdo ni en desacuerdo
o (n desacuerdo
o .uy en desacuerdo
f. D,era un cambio positivo el 2uitar las combis y las coasters para
implementar ms alimentadores /metropolitano0E
o .uy de acuerdo
o )e acuerdo
o Ci de acuerdo ni en desacuerdo
o (n desacuerdo
o .uy en desacuerdo
g. D<ree usted 2ue se deberan construir ms estaciones del
metropolitano para 2ue pueda tener acceso a toda la ciudad de lima y
conosE
o .uy de acuerdo
o )e acuerdo
o Ci de acuerdo ni en desacuerdo
o (n desacuerdo
o .uy en desacuerdo
'. D6l tener un mayor orden los clientes podrn via1ar ms seguros y
c&modosE
o .uy de acuerdo
o )e acuerdo
o Ci de acuerdo ni en desacuerdo
o (n desacuerdo
o .uy en desacuerdo
i. Dse debera utilizar fondos del estadoE
o .uy de acuerdo
o )e acuerdo
o Ci de acuerdo ni en desacuerdo
26
o (n desacuerdo
o .uy en desacuerdo
1. 6l tener este servicio monopolizado por una sola empresa el estado
debe fi1ar bien precios de los pasa1es
o .uy de acuerdo
o )e acuerdo
o Ci de acuerdo ni en desacuerdo
o (n desacuerdo
o .uy en desacuerdo
GRACIAS POR SU COLABORACIN!
CAPITULO I>
PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS
!1! R"#7+1,*- *" +, ")$7"#1,
Lo 2ue se 'a pretendido 'acer con este tema de investigaci&n es realizar
un asesoramiento al servicio de transporte en lima, para ello
necesitamos tener resultados o datos 2ue nos ayudara a resolver este
problema.
R"#7+1,*-# *" +, ")$7"#1,
27
"; D@n mayor orden vial en las rutas agilizara los movimientos de los
transentesE
.uy de acuerdo 3%G
)e acuerdo M%G
Ci de acuerdo ni en desacuerdo "%G
)esacuerdo %G
.uy en desacuerdo %G
-otal "%%G
<onclusionesA casi el total del pblico encuestado afirma 2ue un mayor
orden vial en las rutas agilizara los movimientos 2ue realizan los
transentes. )ic'o pblico conformara la demanda potencial.
M; Dla disminuci&n de combis y coasters provocara una diminuci&n en
la contaminaci&nE
.uy de acuerdo 3%G
)e acuerdo M+G
Ci de acuerdo ni en desacuerdo +G
)esacuerdo %G
.uy en desacuerdo %G
-otal "%%G
<onclusionesA casi el total del pblico encuestado afirma 2ue las
combis y las coasters son los principales elementos de la
28
contaminaci&n en lima por lo cual la erradicaci&n de dic'os elementos
beneficiara el ambiente en Lima.
N; D(stara de acuerdo en tener un 'orario especfico en el cual
pueda abordar un busE
.uy de acuerdo M+G
)e acuerdo N+G
Ci de acuerdo ni en desacuerdo M%G
)esacuerdo "%G
.uy en desacuerdo %G
-otal "%%G
<onclusionesA los resultados estn divididos pero aun as el pblico
encuestado est de acuerdo en tener un 'orario en optar por un 'orario
para abordar los buses y reducir el trfico
$; D(stara de acuerdo en 2ue solo se pueda descender de los buses
en paraderos especficos sin excepcionesE
.uy de acuerdo *%G
)e acuerdo M+G
Ci de acuerdo ni en desacuerdo 3G
)esacuerdo 5G
.uy en desacuerdo %G
-otal "%%G
29
<onclusionesA el pblico est de acuerdo en 2ue solo se pueda
descender de los buses en los paraderos especficos. (ste resultado
nos ayudara a tener una me1or visi&n de c&mo realizar el proyecto
+; D,era un cambio positivo el 2uitar las combis y las coasters para
implementar ms alimentadores /metropolitano0E
.uy de acuerdo "%G
)e acuerdo N+G
Ci de acuerdo ni en desacuerdo M+G
)esacuerdo N%G
.uy en desacuerdo %G
-otal "%%G
<onclusionesA el resultado de esta pregunta est dividido por lo 2ue
tenemos de conclusi&n 2ue para una parte del pblico est bien
por2ue as se evitaran los correteos entre combis y buses. ?or
otra lado la otra parte del pblico opina 2ue al tener el servicio del
metropolitano monopolizado podran abusar de su puesto
*; D<ree usted 2ue se deberan construir ms estaciones del
metropolitano para 2ue pueda tener acceso a toda la ciudad de
lima y conosE
.uy de acuerdo $%G
)e acuerdo ++G
Ci de acuerdo ni en desacuerdo +G
)esacuerdo %G
.uy en desacuerdo %G
-otal "%%G
30
<onclusionesA el mayor porcenta1e nos dice 2ue el pblico estara
de acuerdo con 2ue se construyan mas estaciones, esto generara
mas orden y 2ue decaiga la aglomeraci&n de personas dentro de
este medio de transporte
3; D6l tener un mayor orden los clientes podrn via1ar ms seguros y
c&modosE
.uy de acuerdo 3%G
)e acuerdo N%G
Ci de acuerdo ni en desacuerdo %G
)esacuerdo %G
.uy en desacuerdo %G
-otal "%%G
<onclusionesA la totalidad del publico encuestado est de acuerdo
con esta interrogante lo 2ue nos proporciona una fortaleza 2ue
debemos emplear en el proyecto
5; Dse debera utilizar fondos del estadoE
.uy de acuerdo N%G
)e acuerdo N%G
Ci de acuerdo ni en desacuerdo M%G
)esacuerdo M%G
.uy en desacuerdo %G
-otal "%%G
<onclusionesA la mayor parte del pblico encuestado respondi& 2ue
s est de acuerdo en 2ue se deba utilizar fondos del estado para
financiar este proyecto, pero aun tenemos un porcenta1e en contra
debemos investigar a 2ue se debe pero por lo pronto tenemos un
31
pblico 2ue estar de acuerdo en realizarse de esta manera el
proyecto.
#; 6l tener este servicio monopolizado por una sola empresa el estado
debe fi1ar bien precios de los pasa1es
.uy de acuerdo +%G
)e acuerdo +%G
Ci de acuerdo ni en desacuerdo %G
)esacuerdo %G
.uy en desacuerdo %G
-otal "%%G
<onclusionesA el pblico encuestado est de acuerdo con esta
afirmaci&n ya 2ue el estado deber tomar medidas preventivas
correspondientes a los precios si el servicio es monopolizado por
una empresa.
!2! P+,)",$&() *" +, *"1"%/&),$&()
?ara llevar a cabo el proceso de reingeniera se tendra 2ue detallar lo
siguiente6
D"1"%/&),$&() *" +, 4"%")$&, *"+ '%-C"$1-
)esignaremos un gerente del personal gerencial de la municipalidad de
lima como el lder del proyectoA
K(J(C<H6 )( -J6C,?>J-( @JO6C>
G"%")1"A =@6C ?(J(T
I@C<H>C(,A
32
?lanear, organizar, coordinar, dirigir, supervisar y controlar las actividades y
proyectos de operaci&n del sistema integrado de movilidad urbana.
; Iormular, e1ecutar, supervisar y evaluar el ?lan de 6cci&n y ?resupuesto
.unicipal de la Kerencia de -ransporte @rbano.
; ?roponer la adopci&n de polticas pblicas locales 2ue promuevan la me1or
gesti&n del ,istema Hntegrado de movilidad urbana.
; ?roponer el ?lan <orporativo de Hnversiones .etropolitanas para la
renovaci&n y mantenimiento de la infraestructura vial existente, concordante
con el ,istema Hntegrado de movilidad urbana, definiendo las prioridades de
e1ecuci&n de proyectos a corto, mediano y largo plazo.
A)0+&#&# &)#1&17$&-),+
La identidad 2ue tenga 2ue ver con el proceso de reingeniera seriaA
N-/.%" *" +, &)#1&17$&()6 /7)&$&',+&*,* /"1%-'-+&1,), *" +&/,
T&'- *" &)#1&17$&()6 '7.+&$,
T&'- *" ,$1&9&*,*6 Realizar la adecuacin organizacional y la recepcin
ordenada y gradual de las competencias, funciones, programas, proyectos y
recursos asociados, de nivel regional transferidos del Gobierno Nacional a la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
P+,) *" -'"%,$&-)"#6
?ara establecer las actividades 2ue demandara el proyecto la metodologa
elegida ser la de Hammer y c'ampi
?rocedimientos propuestos por 'ammer y c'ampyA
"; )iagnosisA establecer la visi&n y los ob1etivos de la empresa.
M; misi&nA prioridades y metas de la empresa
N; <apacitaci&nA reingeniera y uso de la informtica
33
$; (2uipo de la reingeniera
Lder
)ueo del proceso
(2uipo de reingenieraA los de adentro y los de afuera
<omit! directivo /opcional 4 aportan la estrategia global0
Tar de la reingeniera
+; Hdentificar los procesos
Jeconstrucci&n de los procesos 4 mapa /nombres 2ue identifican
estado0
*; ?rueba de los nuevos procesos
3; .e1ora continua
CAPITULO >
AN@LISIS DE LA INFORMACIN
(n relaci&n con la informaci&n obtenida de las diferentes fuentes de
informaci&n, determinamos 2ue la .etr&polis necesita un cambio el cual
consiste en un reordenamiento de las rutas 2ue circulan por todo Lima y <allao,
el caos ve'icular es terrible en 'oras punta y si se sigue la tendencia de
acuerdo a los estudios realizado las 'oras punta en un promedio de + aos se
duplicara, ante esto debemos de tomar acciones urgentes, se tiene como
antecedentes lo siguiente para llegar a la conclusi&n de c&mo terminar Lima
.etropolitana si no se efectan cambios radicales.
34
P-.+,$&()6
Lima, cuenta actualmente con #,+$%,##* 'abitantes, sumado con los 'abitantes
del <allao el cual consta de #5M,5%% 'abitantes, dan un total de "%,+MN,3#*,
con lo cual debemos saber cuntos ve'culos de transporte pblico debemos
tener para organizar una adecuada distribuci&n de unidades
+
.
C,)1&*,* *" U)&*,*"#6
)e acuerdo a un informe realizado por la .unicipalidad de Lima, revel& cifras
contundentes sobre la situaci&n del transporte. ,i bien entre esta ciudad y el
<allao re2uieren no ms de "*.+%% unidades ve'iculares para transportar a la
poblaci&n, existen unos NM.MM+ en circulaci&n. 6s, el exceso en el par2ue
automotor es de "3.M$$ ve'culos, ante esta situaci&n, la comuna limea
public& un proyecto de ordenanza y fi1& fec'as para las licitaciones de rutas.
5
IEI ! Instit"to acional de Estad#stica e In$ormacin, cons"ltado el 27 de %"nio del
2013 de, &&&.inei.'ob.pe(per"ci$ras)*+.
35
6simismo, la inclusi&n de unidades ve'iculares solo procedera por sustituci&n
de flota, evitando as una mayor congesti&n en la ciudad. (stos nuevos autos
tendran 2ue tener ciertas caractersticas y estndares t!cnicos para sustituir al
transporte anterior.
6simismo entre el M%%$ y M%"% se incorporaron al transporte urbano de Lima
.etropolitana un total de M.+N+ ve'culos nuevos /divididos entre "#$
camionetas rurales, ".NNM microbuses y ".%%%# &mnibus0.
(n Lima el 5",$"G del transporte pblico tiene ms de "+ aos.
(l registro de la flota inscrita se registra de la siguiente forma, segn la comuna
limeaA M+.%*% solo en LimaB 5.+M$ solo en el <allao y *$" en Lima y <allao.
(llo configura un total de N$.MM+ unidades.
)atos Kenerales del -ransporte de Lima y <allao en nmerosA
?oblaci&n de Lima y <allaoA "%,+MN3#* 'abitantes.
Urea del <asco @rbanoA 3%,%%% Ha.
Hncremento ?oblacionalA "+%,%%% 'abitantes por ao.
?ar2ue 6utomotorA ","N*,5+% ve'culos
<onsumo de <ombustibleA #,%%% mNPda entre Kasolina y )iesel
Ilota de -ransporte ?blicoA N+,%%% ve'culos autorizados por la
.unicipalidad de Lima
Cmero de JutasA *%$ rutas autorizadas.
36
D,1-# *" M-9&+&*,* U%.,), P+,) M,"#1%- *" T%,)#'-%1" U%.,)- P,%, "+
@%", M"1%-'-+&1,), *" L&/, C C,++,-
Lia1es diariosA "*.+ millones de via1es diarios en todos sus modos /motorizado y
no motorizado0.
M.+ millones de via1es al <entro de Lima y ".+ millones de via1es al Cuevo
<entro de Lima.
-ipos Lia1esP)aP .illones
Lia1es
.otorizados
t.?blico #.$ millones
-.?rivado ".# millones
-axi %.# millones
,ub.-otal "M.M millones
Lia1es no
.otorizados
<aminata $.N millones
-otal "*.+ millones
P,%J7" 9"K&$7+,% ") L&/, M"1%-'-+&1,),
Co existe fuente confiable 2ue de informaci&n exacta o estimada de la cantidad
de ve'culos 2ue circulan dentro del rea metropolitana de Lima y <allao
/conformada por las reas provinciales de Lima y <allao0.
La informaci&n ms cercana es la 2ue proviene de la ,uperintendencia
Cacional de Jegistros ?blicos /,@C6J?0, la cual da cifras estimadas del
par2ue ve'icular 2ue se llega a registrar en el )epartamento de Lima y la
?rovincia <onstitucional del <allao /?<<0, as como en los dems
departamentos del pas.
37
6 continuaci&n se muestra un cuadro ad1unto de las 'oras punta en los
diferentes distritos de Lima .etropolitana.
38
P7")1"# P",1-),+"#
Lima y <allao contaban con un total de M"3 puentes peatonales, los cuales se
distribuyen en la ciudad en las diferentes 1erar2uas viales 2ue poseeA
expresas, arteriales y colectoras /segn la ordenanza N$" ..L0. IuenteA (l
Jol de los ?uentes ?eatonales en las Las @rbanas de Lima y <allao ; M%%54
.-< ; ,ecretara -!cnica del <onse1o de -ransporte de Lima y <allao.
D&#1%&.7$&() *" P7")1"# P",1-),+"# S"42) C+,#&<&$,$&() >&,+
C+,#&<&$,$&() P7")1"# H
(xpresa Cacional ""% +"G
(xpresa
.etropolitana
$*
M"G
6rteria *% M5G
21= 100H
Los puentes peatonales se encuentran distribuidos efectivamente en MM
6venidas yPo (1es Liales /conformado por ms de una avenida0, siendo las 2ue
ms acumulan, la La (vitamiento ?anamericana ,ur y ?anamericana Corte,
2ue en con1unto suman un total de "%5 puentes peatonales, lo 2ue e2uivale al
$#G del total 2ue posee la .etr&poli.
Jespecto a la distancia existente entre los puentes a lo largo de las vas, se
tienen un amplio rango de variaci&n, siendo la menor distancia encontrada de
+%m /6v. La @ni&n, Lilla (l ,alvador0, y la de mayor de +Vm /6v. C!stor
Kambeta, Lentanilla0. ,&lo el +G de los puentes tienen una distancia de
separaci&n de M%%m, siendo el #+G superior a esa distancia.
39
L, *&#1,)$&, *" #"',%,$&() ")1%" '7")1"# '",1-),+"#
E#',$&,/&")1- O$7%%")$&,
.enos de M%%m +G
M%%m ; $%%m N+G
$%%m ; *%%m "5G
*%%m ; 5%%m "*G
5%%m ; "Vm 5G
"Vm ; MVm "$G
.s de M Vm +G
-otal "%%G
A$$&*")1"# *" T%,)#&1-
(n Lima y <allao se producen el **G de accidentes, mientras 2ue el N$G se
registran en las diferentes regiones del pas.
40
A$$&*")1"# *" T%0)#&1- '-% 1&'- *" 9"KL$7+-6
41
E+ G0H *" +-# ,$$&*")1"# *" 1%0)#&1- "#10) %"+,$&-),*-# , <,++,# K7/,),#!
>L$1&/,# *" ,$$&*")1"# *" 1%0)#&1- '-% "*,*"# ") L&/,!
M"1%-'-+&1,)- 9# T%")!
6ctualmente se tiene dos sistemas de transporte los cuales 'an reducido en
tiempo y costo la movilizaci&n de personas en el rea de Lima y <allao, los
cuales son el .etropolitano y el -ren (l!ctrico, lamentablemente observamos
una falta de comunicaci&n entre las empresas 2ue implantan sus sistemas y la
42
.unicipalidad, debido a 2ue existen M propuestas 2ue coinciden en ruta tal
como observamos en el siguiente cuadroA
6ctualmente la alcaldesa de Lima intenta establecer un O@, ?6-J>C, el cual
al implementarse, reducira en un M+G el transporte pblico en Lima,
lamentablemente intereses polticos ponen trabas a este proyecto debido a 2ue
existen influencias de parte de los gremios de transportistas los cuales se
oponen a este proyecto.
MN7I "# "+ B7# P,1%()O
(ntre las cualidades principales de estos ve'culos destaca el 'ec'o 2ue
reducen la contaminaci&n, pues emplean la normativa (uro $ 2ue reduce +%
veces la emisi&n de gases nocivos, tanto para motores a gas como para los de
43
diesel. (stos ve'culos transitarn por las principales rutas de Lima, como la
?anamericana ,ur y las avenidas Orasil, =avier ?rado y La .arinaB mientras
2ue los otros buses circularn por otras zonas, segn explic& .iguel ?rial!,
gerente de la .unicipalidad de Lima. 6dems, disminuyen el ruido, pues el
tratamiento de la carrocera aislante reduce la contaminaci&n acstica, y son
buses inclusivos, ya 2ue favorecen 2ue el transporte de personas con
discapacidad visual o en silla de ruedas. 6dems, estos son ve'culos muc'o
ms grandes 2ue los 2ue actualmente circulan por la ciudad, ya 2ue pueden
transportar 'asta "*% personas. Hay cinco tipos diferentes de estos ve'culosA
algunos de # metros de largo /2ue pueden transportar a N+ pasa1eros
sentados0, los de "M /llevan 'asta $% personas0 y los de "$ /'asta "M%
personas0, mientras 2ue los articulados pueden llegar a medir "5 metros de
largo /llevando a "*% personas0 y los de M$ /M$% personas0. ,in embargo, la
cifra de pasa1eros se duplica si se tiene en cuenta las personas 2ue pueden
transportarse de pie.
6 pesar de 2ue un reordenamiento de vas principales y aledaas, genera una
confusi&n entre los conductores y peatones 2ue van a diferentes distritos de la
ciudad, una encuesta refle1a 2ue el +#G de la poblaci&n limea est de
acuerdo con 2ue se realice el reordenamiento ve'icular )urante una d!cada, el
caos ve'icular de la capital, generado por cientos de combis y unidades
informales, no 'a sido afrontado aparentemente con la mano firme necesaria.
La estrategia empez& con el desvo de algunas lneas 2ue circulaban en la
avenida -pac 6maru y 2ue competan con la ruta del .etropolitano en ms
del M%G de la ruta de este. La medida no solo gener& el rec'azo de un grupo
de transportistas, sino tambi!n la preocupaci&n de muc'os pasa1eros 2ue
consideraron 2ue la carga ve'icular recaera en otras vas. ,egn la ltima
encuesta de (l <omercio, elaborada por Hpsos 6poyo, el 5*G de limeos est
enterado de esa decisi&n de la .unicipalidad de Lima, y el +5G de ese total
est de acuerdo con dic'a medida. ?ero 2uiz la cifra ms importante sea la
correspondiente al +#G de capitalinos 2ue aprueba las medidas tomadas por el
conce1o orientadas a reordenar el trnsito ve'icular.
44
Jeordenar el transporte pblico en la capital re2uiere 2ue las autoridades de la
.unicipalidad de Lima y del (1ecutivo se sienten a dialogar sobre los recorridos
del .etropolitano y del -ren (l!ctrico.
6 continuaci&n dentro de toda el rea 2ue corresponde a seguridad vial en el
pas tenemos a las siguientes Hnstituciones responsables de ella.
C-)$+7#&-)"# *"+ A)0+&#&# *" +, I)<-%/,$&()
)e acuerdo a la informaci&n obtenida de los diferentes anlisis realizados tanto
por empresas privadas como del estado, se llega a la conclusi&n de 2ue es
necesario realizar una reingeniera al actual sistema de transporte de Lima
.etropolitana, esto debido a 2ue en un lapso no menor de + aos, la situaci&n
vial en la capital se volver insostenible, llevando as al colapso ve'icular entre
los diferentes distritos de lima metropolitana.
,e observa 2ue existe muc'a informalidad por parte de grupos gremiales de
transporte los cuales a trav!s de actividades inescrupulosas, compran
unidades a otros pases 2ue estn fuera de su tiempo de vida til, este es un
gran negocio para ellos, y asimismo buscan mediadores polticos para 2ue
sean apoyados.
45
>bservamos como la actual gesti&n de la 6lcaldesa de Lima por reorganizar el
transporte urbano, casi le cuesta una vacancia en el cargo, con lo 2ue
podemos determinar cuanta influencia puede existir por parte de estos grupos
gremiales en relaci&n del poder poltico 2ue puede existir.
?or otro lado existen muc'as instituciones responsables de la seguridad vial en
el pas, y vemos como uno a uno se tiran la pelota por los diferentes
problemas de la congesti&n ve'icular y la informalidad.
A'+&$,)*- +, R"&)4")&"%L, #" '%-'-)" +,# #&47&")1"# ,$$&-)"#6
<uantificar los tipos de unidades de transporte llamados combis,
coasters y micros 2ue existen en Lima .etropolitana.
(fectuar una cuantificaci&n de la masa poblacional de Lima y <allao
en los pr&ximos "% aos.
Hmplementar el sistema de alimentadores del .etropolitano en todos
los distritos de Lima y <allao, en base al sistema empleado en los
distritos de <'orrillos y ,urco
(liminar toda la flota existente de combis, coasters y micros de Lima
.etropolitana.
E+ A%J7"1&'-# J7" #" 9, 71&+&E,% ',%, +, %"&)4")&"%L, "# +, #&47&")1"A
46
)entro del ar2uetipo 2ue empleamos en la evaluaci&n realizada al transporte
pblico en Lima .etropolitana y se observa un )esplazamiento de la <arga,
puesto 2ue se 'an utilizado soluciones a corto plazo para corregir los
problemas 2ue atraviesa la cuidad con resultados 2ue al principio fueron
aparentemente positivos pero 2ue con el tiempo las aptitudes para la soluci&n
fundamental se atrofian, creando mayor dependencia respecto de la verdadera
soluci&n a largo plazo.
CAPITULO >I
OBSER>ACIONES Y CONCLUSIONES
Co se debe esperar 2ue las lneas informales de buses cooperen con este
proyecto de formalizaci&n mediante esta nueva red de alimentadores del
.etropolitano. ?or el contrario, se debe limitar el acceso de estas lneas
nicamente al centro de densidad de cada distrito. Las lneas informales
operan en forma individual y competitiva 'asta con otras unidades de su misma
agrupaci&n y sera iluso pensar 2ue van a cooperar con un sistema
47
formalizado.
Fuede bien claro 2ue no estamos contra los informales, sino $-)1%, +,
&)<-%/,+&*,*, lo 2ue significa 2ue todas estas futuras estructuras de transporte
pblico formalizado tendrn las puertas abiertas para 2ue los propietarios de
buses negocien sus unidades con la empresa 2ue se formar e incluso formen
parte de ella como inversionistas o empleados. Lo mismo va con los c'oferes
del sistema informal 2ue podrn ingresar a traba1ar en estas empresas, de una
forma ms digna y 'umana y a salario fi1o.
Las lneas troncales de acceso al centro de la capital salen de los centros de
densidad de los distritos o sectores y deben terminar su recorrido en un nodo
importante de !sta, desde donde inician sus recorridos varias lneas troncales y
urbanas c!ntricas, cada una de ellas con recorridos diferentes. (n el
.etropolitano, estas seran las lneas alimentadoras. 6 diferencia de las lneas
informales, no 'abr duplicidad de recorridos.
Iinalmente esperamos 2ue las autoridades del .unicipio .etropolitano de
Lima y sobre todo las autoridades de gobierno, se interesen con ms seriedad
sobre los proyectos 2ue ayuden a contrarrestar la problemtica del transporte
urbano en la ciudad.
ANE5OS
@RBOL DE PROBLEMAS
48
Hnestabilidad
en Lima
<orrupci&n
)esinter!s de las
autoridades
Hmprudencias al
conducir
Hndecisiones
entre autoridades
Hgnorancia de las
normas de transito
Hnformalidad de los
transportes pblicos en la
ciudad de Lima
,e incrementa el
caos y la congesti&n
ve'icular
?!rdida de
tiempo
6ccidentes
de transito
Las autoridades
no e1ercen un
adecuado control
)esinformaci&n
sobre la
educaci&n vial
49
MATRIZ DE CONSISTENCIA PROYECTO DE INVESTIGACIN
MEJORAMIENTO EN LA FORMALIZACION DEL TRANSPORTE PUBLICO EN LIMA METROPOLITANA PER
Problem Ge!erl
Pr"!#"$l
De qu manera La informalidad y
el reordenamiento vehicular
influyen en el desarrollo de lima
metropolitana?
Problem% Se#&!'r"o%
Qu se necesita implementar
para mejorar La informalidad en
el transporte de lima?
Cules son los objetivos que
se ha propuesto la
municipalidad de lima para
mejorar La informalidad en el
transporte de lima
Qu recursos econmicos se
requiere para implementar un
adecuado ordenamiento en el
transporte de lima?
Ob(e)"*o%
Ob(e)"*o Ge!erl
Determinar en qu
medida La informalidad
y reordenamiento
vehicular influye en el
desarrollo de lima
metropolitana
Mr#o Te+r"#o Co!#e$)&l
n este punto anali!aremos al"unos
informes "eneralmente cient#ficos
basados en teor#as referidos al tema
del servicio de transporte de lima$ ya
que el objetivo es
%inteti!ar y adquirir una nueva
perspectiva&
'dentificar la relacin entre ideas y
la prctica&
stablecer el conte(to del tema o
problema&
)acionali!ar el si"nificado del
problema&
)elacionar ideas y teor#a con las
aplicaciones&
,"$+)e%"%
La informalidad y
reordenamiento
vehicular en Lima
*etropolitana$ en
qu medida
influirn en su
desarrollo
Me)o'olo-.
T"$o 'e I!*e%)"-#"+!
La investi"acin es no e(perimental$ se"+n ,ernnde!
%ampieri -son estudios que se reali!an sin manipular
deliberadamente variables y en los que solo se observan
los fenmenos en su ambiente natural para despus
anali!arlos
N"*el 'e l I!*e%)"-#"+!
.l reali!ar un anlisis en el tema de la informalidad del
servicio del transporte en lima hemos dado con la
conclusin que abarca una investi"acin e(plicativa$
M/)o'o 'e l I!*e%)"-#"+!
l mtodo de la investi"acin es cuantitativa& %e"+n
caballero romero la investi"acin cuantitativa -La
metodolo"#a cuantitativa es aquella que permite e(aminar
los datos de manera cient#fica$ o ms espec#ficamente en
forma numrica$ "eneralmente con ayuda de herramientas
del campo de la estad#stica&
D"%e0o 'e l I!*e%)"-#"+!/ 0o (perimental
T/#!"#%11 ncuestas&
I!%)r&me!)o%112ichas de 'nvesti"acin y de campo$ "u#as
de 3bservacin$ cuestionarios&
50
BIBLIOGRAFA
=uan Luis >rrego ?enagos, 'istoriador y profesor del )epartamento de
Humanidades de la ?ontificia @niversidad <at&lica, autor del libro 7La ilusi&n
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Latina
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Hnvestigador y <onsultor de estudios urbanos
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51