O processo de urbanizao um elemento essencial para se compreender a configurao espacial brasileira na contemporaneidade. Apesar de o pas apresentar importantes cidades durante os sculos XVIII e XIX, a sociedade brasileira se urbanizou praticamente no sculo XX. O Brasil comeou o sculo com 10% da populao nas cidades e terminou com 81%. 1 Um pas considerado urbano quando a maioria de sua populao reside nas sedes urbanas dos municpios ou em suas vilas. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no ano de 2002, o Brasil atingiu um ndice de urbanizao de 84,14%, e no resultado do censo 2010, ltimo realizado no pas, o ndice de urbanizao do pas atingiu a marca de 84,35%, configurando-se como uma nao predominantemente urbana. Ferreira (2000) afirma, com base em dados da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL), que em 2000 a taxa mdia de urbanizao da Amrica Latina era de 75%, sendo esta j alta. A rpida expanso urbana brasileira um fenmeno relativamente recente. Na segunda metade do sculo XX o pas vivenciou uma intensa urbanizao, inserida num contexto histrico de mudanas sociais, polticas e econmicas. A partir deste momento, a urbanizao incorporou-se s profundas transformaes estruturais pela qual passavam a sociedade e a economia brasileira. Ela definitivamente assume uma dimenso estrutural: no somente o territrio acelera o seu processo de urbanizao, como a prpria sociedade brasileira se transforma cada vez mais em urbana. Para Brito e Souza (2005), essa grande transformao ocorrida deve ser entendida como a construo irreversvel da hegemonia do urbano, no s como o locus privilegiado da populao e das atividades econmicas mais relevantes, mas tambm como difusora dos novos padres de relaes sociais, de produo e estilos de vida. Essas mudanas sofridas pela sociedade brasileira, na segunda metade do sculo XX, incorporavam como um dos seus principais vetores de transformao o chamado "grande ciclo de expanso das migraes internas". As migraes internas faziam o elo maior entre as
1 Na busca de informao mais rigorosa na contagem da populao urbana brasileira, o Ministrio das Cidades solicitou ao IBGE medio mais detalhada. Essa medio revelou que 79,9% da populao brasileira reside em rea urbanizada de vila ou cidade independentemente de estar localizada em zona rural ou urbana, assim classificada pelos municpios. Ver anexo dos Cadernos do Ministrio das Cidades, vol. 1, Governo Federal, 2004. 17
mudanas estruturais por que passavam a sociedade e a economia brasileira e a acelerao do processo de urbanizao (BRITO; HORTA, 2002). Vale salientar, que essa tendncia a um crescente aumento no grau de urbanizao no constituiu nenhuma novidade histrica. Pases capitalistas de primeira gerao - como a Inglaterra - e os de segunda gerao - como os do continente europeu, os Estados Unidos e o Japo - apresentaram, todos eles, a mesma tendncia, ou seja, uma grande transferncia da populao do campo para as cidades, chegando a graus de urbanizao que variam entre 85,0% a 95,0%. Porm, a grande novidade, no caso brasileiro, semelhante a alguns outros pases em desenvolvimento, foi velocidade do processo de urbanizao, muito superior dos pases capitalistas mais avanados. Somente na segunda metade do sculo 20, a populao urbana passou de 19 milhes para 138 milhes, multiplicando-se 7,3 vezes, com uma taxa mdia anual de crescimento de 4,1%. Ou seja, a cada ano, em mdia, nessa ltima metade de sculo, 2.378.291 habitantes eram acrescidos populao urbana. No final da dcada de 1960, a populao urbana brasileira j havia se tornado maior que a rural (BRITO, 2006), conforme apresentado no Grfico 1, o que refora o carter acelerado do processo.
Grfico 1 Evoluo da populao rural e urbana. Brasil, 1950-2010
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1950 a 2000. Elaborado pela autora.
No auge da expanso urbana, as altas taxas de fecundidade tambm tiveram grande importncia para esse excepcional crescimento demogrfico, contudo, a maior parte do crescimento demogrfico urbano deve ser explicada pelo intenso fluxo migratrio rural- urbano, dentro do contexto do grande ciclo de expanso das migraes internas. Somente entre 1960 e o final dos anos 80, o auge do ciclo, estima-se que saram do campo em direo 0 20000000 40000000 60000000 80000000 10000000 12000000 14000000 16000000 18000000 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 RURAL URBANA 18
s cidades quase 43 milhes de pessoas - total que inclui o chamado "efeito indireto da migrao", ou seja, os filhos tidos pelos migrantes rurais nas cidades. Trata-se de um deslocamento populacional gigantesco, num breve espao de tempo, o que bem qualifica a dimenso das grandes transformaes pelas quais passava a sociedade brasileira (CARVALHO; GARCIA, 2003). Como foi mencionado anteriormente, a migrao interna em geral - rural-urbana - constituiu um dos elos mais importantes entre as profundas mudanas estruturais e a grande transformao urbana. O intenso crescimento da economia urbano-industrial foi do ponto de vista espacial e social, extremamente desequilibrado. Muito concentrado nas capitais metropolitanas, o desenvolvimento da economia ampliou os desequilbrios regionais, inclusive entre a cidade e o campo, uma vez que este no conseguia gerar o nmero de empregos que atendesse ao crescimento da sua fora de trabalho. As migraes internas redistribuam a populao do campo para as cidades, elas se dirigiam, principalmente, para as regies metropolitanas. Apesar do grande crescimento da economia e da oferta de empregos at o final da dcada de 70, as migraes internas, frutos dos desequilbrios econmicos e sociais nas regies de origem, acabavam por reproduzi-los nas regies de destino. Essa grande redistribuio da populao favorvel s cidades e, em destaque, s cidades metropolitanas, contribuiu para definir um novo perfil, social, econmico e demogrfico para a sociedade brasileira. A concentrao populacional nos grandes aglomerados metropolitanos j era uma tendncia bastante ntida nos anos 70 e 80, como resultado do fantstico fluxo migratrio verificado neste perodo. Em 1970, por exemplo, segundo o IBGE, contabilizava-se uma populao de cerca de 93 milhes de habitantes para o pas e aproximadamente um tero desse total residia em municpios pertencentes s aglomeraes metropolitanas. Ao considerarmos somente a populao urbana, essa proporo chega a quase 50%. Levando em conta que foi somente na dcada de 60 que a populao urbana superou a rural, pode-se afirmar que a transformao urbana no Brasil foi to acelerada que fez coincidir, no tempo, a urbanizao e a metropolizao (BRITO, 2006). Como conseqncia dessa caracterstica estrutural marcante da sociedade brasileira, no final do sculo passado um tero de sua populao residia nos principais aglomerados metropolitanos (Tabela 1). Quanto populao urbana - cuja metade j era metropolitana em 1970 continuou a crescer, atingindo 84.35% no ano de 2010. Neste mesmo ano, apesar de 19
ter mais do que dobrado nas quatro ltimas dcadas, passando de 25 milhes para 59 milhes, a participao relativa da populao das principais regies metropolitanas no total da populao urbana brasileira passa para 31.00%. Segundo estudiosos do assunto, essa reduo foi resultante do redirecionamento de parte das migraes internas, depois de 1980, para as cidades mdias no metropolitanas (BRITO; HORTA, 2002).
Tabela 1 Populao, segundo Aglomerados Metropolitanos. Brasil, 1970-2010 Aglomerados Metropolitanos 1970 1980 1991 2000 2010 Goinia 424.588 807.626 1.204.565 1.639.516 2.052.794 Campinas 644.490 1.221.104 1.778.821 2.338.148 2.841.579 Curitiba 809.305 1.427.782 1.984.349 2.726.556 3.168.980 Salvador 1.135.818 1.752.839 2.474.385 3.021572 3.574.804 Fortaleza 1.070.768 1.627.042 2.339.538 2.984.689 3.610.379 Recife 1.755.083 2.347.005 2.874.555 3.337.565 3.688.428 Braslia 625.916 1.357.171 1.980.432 2.952.276 3.710.543 Porto Alegre 1.590.798 2.307.586 3.029.073 3.658.376 3.979.561 Belo Horizonte 1.619.792 2.570.281 3.385.386 4.349.425 4.818.173 Rio de Janeiro 6.879.183 8.758.420 9.796.649 10.894.156 11.706.660 So Paulo 8.113.873 12.552.203 15.395.780 17.878.703 19.672.582 TOTAL dos Aglomerados 25.338.728 37.750.545 47.644.838 52.442.962 59.136.055 Populao do Brasil 93.134.846 119.002.706 146.825.475 169.799.170 190.732.694 Aglomerado / Brasil (%) 27.21% 31.72% 30.89% 33.28% 31.00% Populao Urbana 52.097.271 80.436.409 110.990.990 137.697.439 160.878708 Populao Urbana (%) 55.94% 67.59% 75.59% 81.09% 84.35% Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1970 a 2010. Elaborado pela autora.
Ao analisarmos a taxa de crescimento demogrfico anual das principais regies metropolitanas do Brasil (Tabela 2), percebemos que embora haja um declnio destas taxas ao longo dos anos, as mesmas continuam positivas.
Tabela 2 Taxa de Crescimento Anual (%). Brasil, 1970-2010 Aglomerados Metropolitanos Taxa de Crescimento (%) 1970/1980 1980/1991 1991/2000 2000/2010 Goinia 6,64 3,70 3,29 2,56 Campinas 6,60 3,48 2,49 2,22 Curitiba 5,84 3,04 3,23 1,70 Salvador 4,43 3,18 2,14 1,91 Fortaleza 4,28 3,36 2,44 2,16 Recife 2,95 1,86 1,46 1,13 Braslia 8,05 3,50 3,74 2,60 Porto Alegre 3,79 2,50 1,62 0,95 Belo Horizonte 4,73 2,54 2,34 1,16 Rio de Janeiro 2,44 1,02 1,15 0,81 So Paulo 4,46 1,87 1,62 1,08 TOTAL Aglomerado 4,93 2,73 2,32 1,66 Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1970 a 2010. Elaborado pela autora.
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Para melhor compreender o declnio das taxas de crescimento demogrfico nas principais aglomeraes metropolitanas ao longo do tempo, ser feita a distino entre o ncleo, que a capital, e os demais municpios, que formam a periferia metropolitana (Tabela 3). A maioria das capitais tm tido uma reduo bastante acentuada em seu ritmo de crescimento. Isso ocorre, em parte, pelo acentuado declnio das taxas de fecundidade, mas, sobretudo pela reduo de seus saldos migratrios (BRITO; HORTA, 2002). Segundo a tabela 3, percebe-se que as periferias tiveram nos anos 70 e 80 um crescimento espetacular que ainda se mantm relativamente alto, apesar de declinante, pois elas tambm sofrem o impacto da reduo da fecundidade e das migraes. Mesmo assim, nas trs ltimas dcadas, a velocidade de seu crescimento permaneceu em torno de 3,0% ao ano. De qualquer modo, os dados reafirmam a grande especificidade do processo de urbanizao no Brasil - a simultaneidade da urbanizao com a metropolizao.
Tabela 3 Taxa de Crescimento Anual do Ncleo e da Periferia dos Aglomerados Metropolitanos. Brasil, 1970-2010 Aglomerados Ncleo Periferia 1970/ 1980 1980/ 1991 1991/2000 2000/2010 1970/ 1980 1980/ 1991 1991/2000 2000/2010 Goinia 6,54 2,31 1,90 1,98 7,48 10,94 7,01 3,83 Campinas 5,86 7,56 2,24 1,23 4,79 1,50 3,33 4,08 Curitiba 5,34 2,29 2,13 1,08 7,24 4,72 5,15 1,93 Salvador 4,08 2,98 1,84 1.03 6,91 4,31 3,62 3,14 Fortaleza 4,30 2,78 2,15 1,51 4,18 5,42 3,31 2,99 Recife 1,27 0,69 1,03 0,87 5,11 2,96 1,82 2,00 Braslia 8,15 2,84 2,77 2,53 7,38 7,00 7,18 2,40 Porto Alegre 2,43 1,06 0,83 0,40 5,30 3,71 2,16 1,47 Belo Horizonte 3,73 1,15 1,11 0,67 7,45 5,11 3,97 0,79 Rio de Janeiro 1,82 0,67 0,74 0,86 3,39 1,49 1,66 1,78 So Paulo 3,67 1,16 0,85 0,84 6,37 3,22 2,81 1,82 TOTAL dos Aglomerados 4,29 2,32 1,60 1,18 5,96 4,58 3,18 2,38 Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1970 a 2010. Elaborado pela autora.
No entanto, embora o processo de urbanizao tenha se estendido por todo o territrio nacional, tal fenmeno no foi uniforme. Diferentes regies sofreram impactos desiguais e apresentam um quadro contrastante na distribuio populacional. Na Regio Nordeste, o estado de Pernambuco sofreu um intenso processo de crescimento demogrfico e urbanizao. Em 1950, a populao total do Estado era de 3.4 milhes de habitantes. Em 1980, j era mais de 6 milhes, entre 1991 e 2000, Pernambuco atingiu a cifra de 7,9 milhes de habitantes e, posteriormente chegando aproximadamente aos 8,8 milhes em 2010. Em 2000, de acordo 21
com dados do IBGE, 76,52% da populao pernambucana residia em reas urbanas, atingindo 80,15% em 2010. Dada a celeridade e amplitude do fenmeno, percebe-se que o estado de Pernambuco sofreu com os impactos do processo de urbanizao. Paralelamente, a Regio Metropolitana do Recife 2 , que sempre contribuiu com a maior participao demogrfica dentre as regies do estado, tambm apresentou nas ltimas dcadas um processo de rpido crescimento demogrfico, urbanizao e metropolizao. De acordo com Albuquerque (1993), a partir de 1940, mudanas resultantes do processo de industrializao no estado de Pernambuco estiveram associadas s migraes da rea rural para a cidade do Recife, adicionando novos e importantes componentes na formao do espao urbano. A este contingente populacional, proveniente essencialmente da regio canavieira, somavam-se outros, vindos de outras regies do Estado, em decorrncia de secas peridicas (MELO, 1978). A Regio Metropolitana do Recife passou, ento, a representar uma rea de convergncia de movimentos migratrios, intensificados nas dcadas de 50 e 70, os quais estiveram fortemente correlacionados sua metropolizao. Entre 1960 e 1970, a populao da Regio Metropolitana do Recife cresceu 44,5%, sendo que, neste ltimo ano, 33,5% do total dessa populao eram constitudos de imigrantes (MELO, 1978). No entanto, esses fluxos migratrios se mantiveram de forma menos acelerada ns ltimos anos. O plo industrial criado no Estado de Pernambuco, mais especificamente na RMR, no foi proporcional ao crescimento demogrfico, no sendo o mesmo capaz de absorver a mo-de-obra disponvel. Em decorrncia disso, apenas uma parte dos imigrantes foi absorvida pelo mercado de trabalho, sendo que, a insero desta mo-de-obra ocorreu principalmente no setor de comrcio e servios, onde se registram os mais baixos salrios (MELO, 1978). A grande maioria desempregada ou subempregada terminou por se fixar em favelas e reas de invaso, fornecendo-nos um exemplo concreto de como a desigualdade social determina acessos distintos a espaos urbanos capazes de suprir as necessidades da populao (SANTOS, 1979). A expanso populacional dos municpios metropolitanos do Recife reafirma a tendncia centro-periferia que caracteriza as metrpoles brasileiras. O crescimento populacional interage diretamente com o meio, alterando as condies naturais, e trazendo para o ambiente construdo seja nas reas de plancie, seja nas reas de morros a expresso
2 A Regio Metropolitana do Recife constituda pelos municpios de Abreu e Lima, Araoiaba, Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe, Igarassu, Ipojuca, Itamarac, Itapissuma, Jaboato dos Guararapes, Moreno, Olinda, Paulista, Recife e So Loureno da Mata. 22
da desigualdade social. Em um processo de periferizao caracterstico da expanso das grandes cidades brasileiras, a populao pobre, tambm, se desloca na busca de condies de acesso a terra e moradia: avana para as bordas da malha urbana e densifica o ncleo metropolitano, ocupando os terrenos que se situam s margens do mercado imobilirio. Em suma, os fenmenos observados dentro da expanso urbana de RMR tm muito em comum com o padro encontrado em diversos aglomerados metropolitanos - a metropolizao da pobreza. No contexto da grande desigualdade social, incorporao de problemas comuns aos grandes centros urbanos, com grande parte de sua populao sofrendo por moradia, desemprego e empobrecimento, assim como dos graves desequilbrios regionais marcas histricas da sociedade brasileira as grandes mudanas estruturais ocorridas na segunda metade do sculo 20 tornaram simultneas a urbanizao e a metropolizao. No Brasil, de modo geral, com o advento da rpida urbanizao, o rearranjo demogrfico ocorreu de forma mais acentuada do que a realocao dos recursos bsicos para garantir uma vida digna populao. Uma parcela mais carente da populao, em geral, foi estabelecida em espaos urbanos segregados quanto sua localizao, precariedade na infra-estrutura bsica e ao acesso a bens e servios (HOGAN et al., 2001; CUNHA E OLIVEIRA, 2001; CAIADO, 1998). Segundo Moura (2004), as reas mais urbanizadas da cidade so as que possuem os mais expressivos indicadores de atividades econmicas, no entanto, so as que ostentam indicadores sociais de grande desigualdade. Sabendo-se que as grandes disparidades sociais e espaciais (concentrao de renda, pobreza e segregao 3 ) contribuem para a formao da cultura da criminalidade urbana violenta, ainda que no a expliquem de modo simples e linear, o processo de rpida urbanizao colaborou para a existncia do cenrio de violncia encontrado nas regies metropolitanas do pas. Diante deste panorama, o presente trabalho tem o objetivo de estudar a violncia na cidade do Recife analisando os crimes violentos letais e intencionais a partir de uma perspectiva scio-demogrfica e espacial. O estudo busca contribuir para um maior entendimento das especificidades do crescimento do fenmeno atravs da anlise da evoluo dos CVLI, considerando suas particularidades quanto s causas, sua distribuio segundo grupos populacionais e suas relaes com espaos urbanos dentro do municpio e no contexto
3 Segregao das classes sociais, aqui entendida, como um processo segundo o qual diferentes classes ou camadas sociais tendem a se concentrar cada vez mais em diferentes regies gerais ou conjuntos de bairros da metrpole, no qual, o espao tanto atua como mecanismo de excluso como de ascenso social. 23
da Regio Metropolitana. Procura-se entender como o processo de periferizao e a segregao espacial, caractersticas das aglomeraes urbanas na dcada de 90, se articulam com o quadro atual da violncia, tomando como referncia a residncia das vtimas por mortes violentas e os locais de maior ocorrncia destes eventos. Sob a perspectiva de que num mesmo espao urbano (cidade) existem reas para as quais grupos populacionais so mais vulnerveis ao fenmeno da violncia, busca-se identificar a configurao scio-espacial da violncia dentro de Recife e para os municpios da sua Regio Metropolitana, ao longo dos anos de 2004 a 2009. Dentre as questes especficas dessa anlise, destaca-se a avaliao da potencialidade do levantamento de caractersticas socioeconmicas e demogrficas da populao afetada, em diferentes espaos geogrficos, como contribuio para um melhor entendimento do comportamento dos crimes violentos letais e intencionais e disseminao da violncia na cidade do Recife e Regio Metropolitana. Em segundo lugar, buscou-se localizar os subespaos para os quais a populao est mais exposta s causas violentas, identificando em qu estas reas, e sua populao, se diferenciam daquelas com menor risco. Uma terceira questo discorre sobre as modificaes ao longo do tempo quanto associao entre a mortalidade por causas externas e os distintos grupos populacionais identificados tambm pela residncia. Por ltimo, atravs da distribuio dos bitos segundo municpio de ocorrncia, fez-se um esforo no sentido de identificar como o processo de ocupao dos espaos perifricos do municpio, juntamente com a conurbao urbana e a consolidao da Regio Metropolitana, se articula com o fenmeno em questo.
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Municpios de Pernambuco RMR 1.1 Recife e Regio Metropolitana, aspectos gerais
A Regio Metropolitana do Recife RMR, criada em 1973, situa-se no centro da faixa litornea nordestina e integra as nove regies metropolitanas brasileiras que, alm daquelas que envolvem as megacidades de So Paulo e Rio de Janeiro, possuem populao acima de trs milhes de habitantes. O grande Recife, nome pela qual a regio metropolitana conhecida, representa cerca de 3% da rea do territrio pernambucano onde se insere (Mapa 1), porm concentra 44% da populao e mais da metade do PIB estadual, apresentando os melhores indicadores sociais e nvel de escolaridade do estado.
Mapa 1 Localizao da Regio Metropolitana do Recife PE
Fonte: IBGE. Elaborado pela autora.
Inicialmente composta por nove municpios, a RMR ampliou esse nmero, ao longo de quatro dcadas, seja por expanso de seu permetro, seja por desagregao de municpios no seu interior, integrando, atualmente, 14 municpios Abreu e Lima, Araoiaba, Cabo de santo Agostinho, Camaragibe, Igarassu, Ipojuca, Itamarac, Itapissuma, Jaboato dos Guararapes, Moreno, Olinda, Recife e So Loureno da Mata (Mapa 2).
N 25
Mapa 2 Regio Metropolitana do Recife PE
Fonte: Observatrio das Metrpoles. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
A metrpole do Recife constitui-se um espao privilegiado da regio Nordeste, tanto por sua localizao em relao ao mercado mundial, quanto pela sua centralidade em relao s demais metrpoles do Nordeste Salvador e Fortaleza das quais dista cerca de 800 km. Polariza a maior faixa contnua de altas densidades populacionais da regio nordestina, que se dispe ao longo do litoral, desde a cidade de Natal at a de Aracaj, envolvendo uma rede de mais de 120 cidades, o que a distingue das demais metrpoles nordestinas, que se inserem em regies onde a populao mais dispersa e os centros urbanos so mais distantes uns dos outros, com exceo do entorno das respectivas regies metropolitanas. Essa condio demogrfica da RMR decorre do processo de colonizao, instalado em torno da economia aucareira para exportao, no qual o porto do Recife consolidou-se como 26
um plo importante do comrcio exterior. Com a decadncia da economia aucareira nordestina, que se acelerou a partir do sculo XIX, o Recife, que polarizava a riqueza da regio de seu entorno, passou a polarizar a sua pobreza e a constituir-se como uma das grandes regies exportadoras de populao (LYRA, 2003). Atualmente, a RMR concentra o maior nmero de indstrias de transformao do Estado de Pernambuco e tem, como outro pilar de sua economia, a agroindstria voltada para o lcool e o acar, bem como, o cultivo de frutas e hortalias. Destaca-se como um dos principais centros do tercirio moderno do Nordeste, com predominncia do setor de servios, e funciona como centro distribuidor de mercadorias. O Recife e a sua regio metropolitana tm apresentado uma dinmica demogrfica caracterizada, de um lado, por baixos nveis de crescimento vegetativo que refletem os baixos nveis de fecundidade contrabalanados por relativas baixas taxas de mortalidade e de outro lado, por saldos migratrios que tm se mantidos muitos baixos, sugerindo que o volume de populao que a regio atrai no muito superior quele que deixa a regio (MOREIRA, 2001). Segundo o IBGE, na dcada de 1970, a Regio Metropolitana do Recife possua 1.792.688 habitantes, vindo atingir a populao de 2.348.362 habitantes, em 1980. Na dcada de 90, a populao da RMR era de 2.919.979 habitantes, j no ano 2000 a populao passou para 3.339.616 habitantes e, posteriormente 3.688.428 habitantes no ano de 2010, o que corresponde a 44,12% da populao do estado de Pernambuco (Grfico 2). A RMR possui uma rea de 2.768,454 km, e sua densidade demogrfica no ano de 1980, correspondia a 0,848 hab/km. J no ano 2000, sua densidade demogrfica atingiu a casa de 1,206 hab/km, e no ano de 2010, corresponde a 1,332 hab/km (Tabela 4). Dos 14 municpios metropolitanos, dez apresentam populao inferior a 200 mil habitantes. Os 4 maiores ncleos urbanos da regio so os municpios de Recife (municpio plo, com 1.536.934 habitantes), Jaboato dos Guararapes (644.699hab), Olinda (375.559hab) e Paulista (300.611hab). Juntas, estas cidades concentram 77% dos habitantes da RMR, e formam um aglomerado urbano comintensas relaes e trocas.
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Grfico 2 Evoluo da populao da RMR, 1970-2010
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1950 a 2000. Elaborado pela autora.
Tabela 4 Caractersticas dos municpios da Regio Metropolitana do Recife Municpio rea 2002 (km) 4
Populao (2010) 5
Densidade demogrfic a (hab/km) IDH (2000) 6
PIB 2008 (mil R$) 7
PIB per Capita 2008(R$) Abreu e Lima 125.991 94.428 749.48 0.730 674.689,275 7.052,26 Araoiaba 96.381 18.144 188.25 0.637 51.268,446 2.967,61 Cabo de Santo Agostinho 447.875 185.123 413.34 0.707 3.235.852,61 19.035,99 Camaragibe 55.083 144.506 2.623.42 0.747 554.784,551 3.907,68 Igarassu 305.565 101.987 333.77 0.719 943.861,9 9.572,54 Ilha de Itamarac 65.411 22.449 343.20 0.743 8.2581,632 4.485,21 Ipojuca 527.317 80.542 152.74 0.658 6.250.969,284 84.405,26 Itapissuma 74.249 23.723 319.51 0.695 474.393,267 19.745,00 Jaboato dos Guararapes 256.073 644.699 2.517.64 0.777 6.389.842,408 9.419,74 Moreno 195.603 56.767 290.22 0.693 235.777,445 4.278,93 Olinda 43.548 375.559 8.624.02 0.792 2.383.898,025 6.037,48 Paulista 93.518 300.611 3.214.47 0.799 1.612.924,233 5.131,77 Recife 217.494 1.536.934 7.066.56 0.797 22.452.491,72 14.485,67 So Loureno da Mata 264.346 102.956 389.47 0.707 371.677,855 3.749,17 Total/mdia 2.768.454 3.688.428 1.332.31 0.728 45.715.012,65 1 12.250,39 Fonte: Elaborado pela autora, com dados extraidos segundos as respectivas notas de rodap.
No que diz respeito cidade do Recife, segundo o IBGE, na dcada de 1950, a cidade possua pouco mais de 500 mil habitantes, vindo a atingir 1.000.000 habitantes, em 1970. No ano de 1990, a populao da cidade atingiu 1.298,229 habitantes e, posteriormente 1.536,934
4 IBGE (10 out. 2002). rea territorial oficial.http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/cartografia/default_territ_area.shtm Resoluo da Presidncia do IBGE de n 5 (R.PR-5/02). Pgina visitada em 5 dez. 2010. 5 Censo Demogrfico 2010. http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/populacao_por_municipio.shtm Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pgina visitada em5 dez. 2010. 6 Ranking decrescente do IDH-M das regies metropolitanas do Brasil. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) (2000). Pgina visitada em 29 de novembro de 2010. 7 PIB Produto Interno Bruto dos Municpios Brasileiro Anos de 2004 - 2008 http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/pibmunicipios/2004_2008/ Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pgina visitada em 12 dez. 2010. 1970 1980 1990 2000 2010 1.792.688 2.348.362 2.919.979 3.339.616 3.688.428 0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000 3500000 4000000 28
habitantes no ano de 2010, o que corresponde a 18% da populao do estado (Grfico 3). A cidade possui uma rea de 217,49 km, e sua densidade demogrfica no ano de 1980, correspondia a 5.535,32 hab/km. J no ano 2000, sua densidade atingiu a casa de 6.382, 67 hab/km, e no ano de 2010, corresponde a 7.066,688 hab/km. Com 218 km, o Recife representa cerca de 8% da rea metropolitana e concentra 42 % dos habitantes da regio. Sua rea urbana se estende por todo o territrio municipal e sua populao cresce alm dos limites do municpio. Na ltima dcada, a participao relativa de sua populao na RMR reduziu de 42,6 % (2000) para 41,6 % (2010). Por outro lado, a populao dos municpios do seu entorno cresce relativamente no mbito metropolitano, ampliando os espaos conurbanos que integram as respectivas malhas urbanas com a do ncleo, Recife.
Grfico 3 Evoluo da populao da cidade do Recife, 1950-2010
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1950 a 2000. Elaborado pela autora.
No contexto intra-urano, alguns indicadores caracterizam a populao metropolitana. Em termos de densidade populacional, observa-se no mapa a seguir (Mapa 3), que a regio metropolitana se densifica a partir do ncleo central, particularmente dos municpios de Recife e de Olinda, estendendo-se para os municpios vizinhos de J aboato dos Guararapes, Camaragibe e Paulista. Esse espao metropolitano de maior densidade corresponde malha urbana contnua e conurbada, enquanto no entorno dessa malha, compreendendo o restante da regio, onde os ncleos urbanos encontram-se mais espaados, a densidade se mantm baixa.
Mapa 3 Densidade Populacional por Bairro Regio Metropolitana do Recife PE
Fonte: Observatrio das Metrpoles. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
Destacam-se como de maior densidade, os bairros que correspondem s reas mais verticalizadas, onde reside a populao mais abastada de Recife - Boa Viagem, orla e Boa Viagem, Setbal, bem como s reas ocupadas pela populao mais pobre, que ocupa os morros e as reas de baixios. Nos morros contnuos da zona norte do Recife destaca-se os bairros de Vasco da Gama, Macaxeira, Crrego do Genipapo, Nova Descoberta, entre outros, que apresentam continuidade com os morros do sul de Olinda - Passarinho e guas Compridas. Nos morros da zona sudoeste de Recife, destacam-se as URs 1,2,3,4,5, que se 30
limitam com o municpio de Jaboato dos Guararapes. Entre as reas pobres mais densas, que se situam na plancie, destacam-se os bairros da Iputinga, Torres, Engenho do Meio e San Martin em Recife; Jardim Brasil e Vila Popular em Olinda; e, finalmente, Prazeres, Cajueiro Seco, e Guararapes emJaboato dos Guararapes. Quanto integrao dos municpios em relao ao plo metropolitano, em estudos realizados no contexto do Projeto Anlise das Regies Metropolitanas do Brasil, desenvolvido pelo Observatrio das Metrpoles Identificao dos Espaos Metropolitanos e Construo de Tipologias (OBSERVATRIO, 2005a), dentre outras categorias, as aglomeraes foram classificadas segundo o grau de concentrao de atividades no plo. Entre as 15 regies metropolitanas brasileiras, a do Recife foi considerada de nvel 3, ao lado das metrpoles de Belo Horizonte, Porto Alegre, Braslia, Curitiba, Salvador e Fortaleza. A de So Paulo foi classificada no nvel 1, a do Rio deJaneiro no nvel 2, enquanto as demais Campinas, Manaus, Vitria, Goiana, Belme Florianpolis foram classificadas no nvel 4. Esses espaos urbanos tambm foram classificados conforme o nvel de integrao dos municpios em relao ao plo, considerando indicadores de evoluo demogrfica, fluxos de deslocamentos pendulares, densidade e caractersticas ocupacionais, por meio dos quais se delimitou a abrangncia efetiva da aglomerao em cada unidade pesquisada. Entre as cinco classes estabelecidas muito alto, alto, mdio, baixo e muito baixo a Regio Metropolitana do Recife apresenta um nvel mdio de integrao. Neste mesmo estudo, tambm foi dimensionada a condio social dos espaos urbanos em anlise, pautando-se no ndice de Carncia Habitacional e Taxa de Pobreza do Municpio, cujos resultados foram confrontados com o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, revelando situaes bastante distintas, seja na escala inter-aglomerados, como na escala intra- aglomerados. De modo a obter um padro sinttico das condies sociais dos espaos urbanos, os mesmos foram agrupados em cinco classes muito boa, boa, mdia alta, mdia baixa e ruim a partir da distribuio percentual da populao por condio social do municpio de residncia. A Regio Metropolitana do Recife apresenta uma condio social ruim, ao lado da metrpole de Fortaleza (Tabela 5).
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Tabela 5 Identificao dos Espaos Metropolitanos e Construo de Tipologias Tipologias / RM Grau de concentrao de atividades no plo Nvel de integrao dos municpios em relao ao plo Condio social dos espaos urbanos Florianpolis Nvel 4 Muito Alto Muito Boa Belm Nvel 4 Muito Alto Mdia Baixa Goinia Nvel 4 Nvel Mdio Mdia Alta Vitria Nvel 4 Muito Alto Mdia Alta Manaus Nvel 4 - Mdia Baixa Campinas Nvel 4 Nvel Mdio Muito Boa Curitiba Nvel 3 Nvel Mdio Boa Salvador Nvel 3 Nvel Baixo Mdia Alta Fortaleza Nvel 3 Nvel Mdio Ruim Recife Nvel 3 Nvel Mdio Ruim Braslia Nvel 3 Muito Alto Mdia Baixa Porto Alegre Nvel 3 Nvel Mdio Boa Belo Horizonte Nvel 3 Nvel Mdio Mdia Alta Rio de Janeiro Nvel 2 Muito Alto Boa So Paulo Nvel 1 Muito Alto Muito Boa Fonte: Observatrio das Metrpoles Anlise das Regies Metropolitanas do Brasil, 2005. Elaborado pela autora, adaptado do Observatrio das Metrpoles.
Para o conjunto de espaos urbanos, os resultados das diferenas das condies sociais foram desdobrados na anlise intra-metropolitana (OBSERVATRIO, 2005a), tambm estabelecendo as cinco classes - muito alto, alto, mdio, baixo e muito baixo. Os municpios da Regio Metropolitana do Recife se agrupam, alm do plo metropolitano do Recife, em trs nveis: muito alto (Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista); alto (Abreu e Lima, Cabo de Santo Agostinho e Camaragibe); e mdio (Araoiaba, Igarassu, Ilha de Itamarac, Ipojuca, Itapissuma, Moreno e So Loureno da Mata), (Mapa 4).
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Mapa 4 Grau de Integrao na Regio Metropolitana do Recife PE
Fonte: Observatrio das Metrpoles. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
No que diz respeito condio social da metrpole, em estudo realizado sobre o ndice de Desenvolvimento Humano IDH do Recife, Bitoun (2005) identifica uma distino nos ndices de desenvolvimento humano para conjuntos de municpios: aqueles que situam na sua parte central, configurando uma aglomerao urbana fisicamente contnua, onde so registrados deslocamentos pendulares dos seus habitantes no cotidiano dos seus afazeres de trabalho, estudos, lazer e consumo; e, aqueles que se situam na periferia metropolitana a norte, sul e oeste, configurando ncleos urbanos separados da aglomerao contnua por reas no edificadas e amplas reas rurais, ocupadas principalmente por canaviais. Segundo os dados apresentados na Tabela 6, todos os municpios da RMR apresentam, na ltima dcada, 33
uma melhoria dos ndices de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM, seja em geral, seja nos ndices especficos de renda, longevidade e educao.
Tabela 6 RMR. ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) dos municpios da Regio Metropolitana do Recife segundo nveis de integrao ao plo metropolitano. (1991 2010) Municpio IDHM IDHM - Renda IDHM - Longevidade IDHM - Educao 2000 2000 2000 2000 Munic. Plo Recife 0.797 0.770 0.727 0.894 Municpios de MUITO ALTO nvel de integrao metropolitana Jaboato dos Guararapes 0.777 0.685 0.797 0.848 Olinda 0.792 0.699 0.789 0.889 Paulista 0.799 0.668 0.829 0.900 Municpios de ALTO nvel de integrao metropolitana Abreu e Lima 0.730 0.585 0.762 0.844 Cabo de Santo Agostinho 0.707 0.588 0.734 0.798 Camaragibe 0.747 0.633 0.761 0.847 Municpios de MDIO nvel de integrao metropolitana Araoiaba 0.637 0.494 0.739 0.679 Igarassu 0.719 0573 0.779 0.804 Ilha de Itamarac 0.743 0.615 0.797 0.817 Ipojuca 0.658 0.545 0.728 0.700 Itapissuma 0.695 0.545 0.760 0.761 Moreno 0.693 0.542 0.761 0.775 So Loureno da Mata 0.707 0.578 0.761 0.782 Media da RM Recife 0.729 0.610 0.766 0.810 Media da RM Recife EXCETO Recife 0.723 0.598 0.769 0.803 Fonte: IBGE e Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisas de Pernambuco. Elaborado pela autora, adaptado do Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
Excetuando-se Itamarac, nos municpios da aglomerao fisicamente contnua, que apresentam nvel de integrao alto e muito alto com o plo metropolitano, os IDHM, no ano 2000, escalonam-se entre 0,707 e 0,799 (Jaboato dos Guararapes, Olinda, Recife e Paulista muito alto nvel de integrao; e Abreu e Lima, Cabo de Santo Agostinho e Camaragibe alto nvel de integrao); esses valores que caracterizam o mdio desenvolvimento humano so semelhantes a valores encontrados em pases da Amrica Latina e do Leste Europeu. Os valores do IDHM, nos municpios mais perifricos, com nvel de integrao mdio com o plo metropolitano, e que mantm reas rurais so mais baixos, escalonados entre 0,637 e 0,719 (Araoiaba, Ipojuca, Moreno, Itapissuma, So Loureno da Mata e Igarassu), parecidos com pases pobres (Ir e Sria) e muito pobre da sia (Monglia), pobre da Amrica do Sul (Guiana) e relativamente prsperos da frica (frica do Sul e Gabo). Segundo Bitoun (2005), h, na Regio Metropolitana do Recife, uma ntida correlao entre a importncia da 34
rea e da populao rural e os baixos valores do IDH, configurando-se, ento, uma clssica distino entre centro e periferia. Os municpios do centro tambm aparecem diferenciados. Observa-se uma distino entre os quatro primeiros no ranking (Paulista, Recife, Olinda e Jaboato dos Guararapes) cujos IDH so superiores ao do Brasil, enquanto em Camaragibe e Abreu e Lima os valores so inferiores. Os quatro primeiros municpios abrangem nos seus territrios reas litorneas com significativa concentrao de famlias de mdia e alta rendas, o que no ocorre nos dois ltimos. Tambm, bastante significativo o fato de que quatro municpios (Araoiaba, Ipojuca, Moreno e Itapissuma) apresentem valores de IDH inferiores ao do estado de Pernambuco (BITOUN, 2005). A pobreza rural e as caractersticas da urbanizao central e perifrica (ligada ao valor dos terrenos e s estratgias pblicas e privadas de parcelamento do solo e de sua edificao) combinam-se para fortalecer um modelo centroperiferia expresso pelo escalonamento dos valores de IDH, e desenhando ainda na aglomerao contnua uma distino entre municpios socialmente diversificados (Recife, Olinda, Paulista, Jaboato dos Guararapes) e outros mais homogneos (Camaragibe, Abreu e Lima) e incorporando paulatinamente na periferia as cidades de Cabo Santo Agostinho, So Loureno da Mata e Igarassu, que se diferenciam dos municpios menos urbanos (Araoiaba, Ipojuca, Itapissuma e Moreno) (BITOUN, 2005). Ao focarmos nos aspectos de infra-estrutura urbana da RMR, percebemos que, segundo dados censitrios, todos os municpios da RMR possuem vias pavimentadas no permetro urbano, com drenagem, tanto superficial quanto subterrnea. A partir de dados de pesquisa especfica realizada para o Projeto Metrpole Estratgica 8 , constatou-se a importncia do Recife, no que se refere participao das principais vias integrantes da malha viria metropolitana, tendo em vista que a maioria absoluta das vias arteriais principais e secundrias localiza ou possui sua maior extenso no espao urbano da cidade. Em termos de saneamento bsico, que rene o conjunto de sistemas de abastecimento dgua, de esgotamento sanitrio, de limpeza urbana e de drenagem, a RMR apresenta as maiores deficincias no que se refere ao sistema de esgotamento sanitrio. Os dados do Censo Demogrfico de 2000 registram que todos os distritos dos municpios metropolitanos so abastecidos por rede dgua, enquanto 3 municpios perifricos da regio Araoiaba,
8 O Projeto Metrpole Estratgica foi elaborado pela Fundao de Desenvolvimento Municipal FIDEM, em 2002, contando com a contribuio de consultores para os diversos estudos temticos. 35
Ipojuca e Itamarac no possuem rede coletora de esgoto. O municpio de Araoiaba, tambm, no apresenta servios de drenagem urbana, destacando-se como o municpio mais precrio da regio. Os municpios metropolitanos possuem diversas fontes de captao para o abastecimento dgua da regio, destacando-se, entre elas, a captao superficial, o poo profundo e a adutora de gua bruta, conforme dados do Censo Demogrfico de 2000. Apenas o municpio de Igarassu apresenta captao por meio de poo raso, bem como registra 1% da gua fornecida sem nenhuma forma de tratamento. Dentre os tipos de tratamento dgua o convencional o mais utilizado, sendo exclusivo no tratamento da gua distribuda nos municpios de Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe, e So Loureno da Mata. Nos municpios perifricos de Araoiaba e Ipojuca, predomina o sistema no convencional e, no municpio de Olinda, situado no ncleo metropolitano, vizinho ao Recife, o tratamento dos volumes dgua distribudos uma simples desinfeco. O esgotamento sanitrio para os distritos que no possuem rede coletora feito mediante fossas spticas e sumidouros, no municpio de Ipojuca, e em um dos distritos de Cabo de Santo Agostinho, de Jaboato dos Guararapes e de So Loureno da Mata. No municpio de Araoiaba, na Ilha de Itamarac e em dois distritos de Igarassu, adota-se a soluo alternativa de fossas secas. Nos distritos com rede coletora de esgotos constata-se a implantao de esgoto condominial em seis municpios Recife, Jaboato dos Guararapes, Camaragibe, Cabo de Santo Agostinho, Itamarac, Itapissuma e So Loureno da Mata. Trata-se de uma soluo adotada em algumas intervenes em assentamentos pobres, especialmente ao longo da dcada de 80. No mbito da limpeza urbana, os municpios da RMR apresentam situaes bem distintas. Cinco municpios possuem servios que coletam o lixo de mais de 90% dos seus domiclios Recife e Cabo de Santo Agostinho (90 a 99%); e Abreu e Lima, Araoiaba, Igarassu, Ilha de Itamarac e Ipojuca (100%). Dentre os municpios que apresentam situao mais precria encontram-se Olinda e Moreno, com 50 a 70% dos domiclios com lixo coletado. Contudo, estes municpios, conjuntamente com Abreu e Lima, Araoiaba e Paulista so os nicos municpios metropolitanos que apresentam controle do lixo industrial. O Recife, bem como outros, cujos servios de limpeza urbana abrangem a quase totalidade do municpio, no controla o lixo proveniente das indstrias. 36
Aps este panorama geral da Regio Metropolitana do Recife, seus aspectos demogrficos, sociais e de infra-estrutura urbana, partiremos para uma anlise mais profunda da populao residente, assinalando seus aspectos mais relevantes, em um nvel de desagregao menor, para que possamos observar relaes intra-urbanas existentes.
1.2 Desigualdade Social, Desigualdade Espacial
As caractersticas demogrficas e socioeconmicas da populao expressam as condies de insero social dos indivduos e das famlias. Nessa perspectiva, este captulo analisa de forma mais aprofundada as caractersticas mais relevantes da populao que habita a Regio Metropolitana do Recife, abordando as tipologias scio-ocupacionais e a segregao espacial, bem como as caractersticas demogrficas, educacionais, de ocupao e renda, de moradia. Como recorte espacial, o captulo focaliza os municpios separadamente e, como nvel de desagregao espacial menor que os municpios utiliza os bairros, unidades geogrficas de menor escala. Em estudo realizado pelo Observatrio das Metrpoles (BITOUN, MIRANDA E SOUZA, 2005), identificaram a estrutura scio-ocupacional da metrpole recifense fundamentando-se na classificao da populao ocupada, recenseada por questionrio amostral do IBGE durante o Censo domiciliar de 2000, em 24 categorias scio-ocupacionais. A construo dessas categorias resultou de um criterioso esforo de agrupamento das ocupaes recenseadas, considerando, entre outros critrios, posies na ocupao, patamares de renda e/ou de escolaridade, setores e ramos de atividades. A concepo que orientou os autores dessa classificao considera que se pode explorar o manancial de dados do Censo para expressar, num caminhar entre procedimentos analticos e esforos de sntese, a complexidade da sociedade urbana brasileira perpassada por divises materiais e simblicas. Segundo os autores, essas divises definem segmentaes, desigualdades, possibilidades e restries mobilidade social, bem como tendncias permanncia e mobilidade geogrfica. Em suma, procurou-se por meio dessa classificao superar os limites de uma identificao social exclusivamente fundamentada em classes de renda, mesmo se, como se ver, a extrema desigualdade das remuneraes uma caracterstica marcante da sociedade e dos modos de apropriao e uso do espao urbano metropolitano. 37
Definiu-se ento, 8 tipos scio-ocupacionais, a saber: Superiores; Superior Mdio; Mdio; Operrio Popular; Popular; Popular Inferior; Agrcola popular e Agrcola. A tabela abaixo (Tabela 7) mostra a proporo da populao ocupada em cada Tipo Scio-ocupacional. Atravs da anlise, percebeu-se que, nove entre cada dez pessoas que residem no tipo superior esto em idade ativa e destes, metade est ocupado. Os chefes residentes neste mesmo tipo tm um rendimento nominal mensal superior a 10 salrios mnimos (66, 5%). Em oposio, na RMR Recife 46,6% recebem mensalmente menos de dois salrios mnimos e, so as ocupaes agrcolas que concentram a maior proporo desta faixa salarial, chegando a cerca de 70% (Tabela 8).
Tabela 7 Distribuio Absoluta e Relativa da Populao Ocupada Segundo Tipos Scio-ocupacionais na RMR - 2000 TIPO POPULAO TOTAL RMR (%)
POPULAO OCUPADOS RMR (%)
1 SUPERIOR 78.994 2,37 36.826 3,33 2 SUPERIOR MDIO 415.531 12,45 169.721 15,37 3 MDIO 468.517 14,04 161.448 14,62 4 OPERRIO POPULAR 450.832 13,51 135.361 12,26 5 POPULAR 1.565.623 46,91 501.149 45,37 6 POPULAR INFERIOR 195.206 5,85 58.966 5,34 7 AGRCOLA POPULAR 69.251 2,07 18.794 1,70 8 AGRCOLA 93.610 2,80 22.234 2,01 TOTAL RMR 3.337.565 100,00 1.104.499 100,00 Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pela autora.
Tabela 8 Pessoas Responsveis pelos Domiclios Particulares Permanentes Rendimento Nominal Mensal TIPO at 2 SM mais de 2 a 5 SM mais de 5 a 10 SM mais de 10 SM 1 SUPERIOR 1355 5,65 1902 7,93 3980 16,59 15952,00 66,51 2 SUPERIOR MDIO 27146 23,14 19286 16,44 23880 20,36 39206,00 33,42 3 MDIO 47936 39,03 36099 29,39 19802 16,12 7853,00 6,39 4 OPERRIO POPULAR 57905 50,96 26891 23,66 9427 8,30 3063,00 2,70 5 POPULAR 212588 53,52 83116 20,92 33717 8,49 15229,00 3,83 6 POPULAR INFERIOR 28973 62,13 7812 16,75 1840 3,95 927,00 1,99 7 AGRCOLA POPULAR 10567 62,48 2232 13,20 596 3,52 197,00 1,16 8 AGRCOLA 14571 69,01 2013 9,53 514 2,43 214,00 1,01 TOTAL RMR 401041 46,65 179351 20,86 93756 10,91 82641,00 9,61 Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
No que diz respeito organizao social do espao (Mapa 5), constatou-se que, como em muitas grandes aglomeraes, o fato mais ntido a extrema concentrao das Categorias Dirigentes (superior e superior mdio), levando ao fenmeno denominado de auto- segregao, expressando uma vontade de ficar entre pares para evitar a mistura social. J a 38
relativa concentrao das Categorias de Ocupaes Mdias em reas de Conjuntos Habitacionais, os autores apontam como uma herana de estratgias habitacionais do passado; a presena significativa dessas categorias em reas do tipo popular, em especial as mais urbanisticamente consolidadas, assinala uma possvel valorizao dessas reas ou o empobrecimento desses setores predominantemente assalariados. Finalmente, nas periferias periurbanas que se recriam novos espaos para os segmentos mais inferiores da escala social que, no caso do Recife esto tambm presentes no Centro e espalhados em assentamentos precrios que, muito lentamente, se equipam e se consolidam no meio de espaos dos Tipos Superior Mdio e Mdio, assegurando a manuteno de vizinhanas formadas por setores sociais bastante diferenciados que procuram conviver sem se misturar, gerando barreiras fsicas e simblicas que fragmentam a cidade.
Mapa 5 Categorias Scio-Ocupacionais, Regio Metropolitana do Recife PE
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005. 39
A pesquisa ainda analisou a distribuio de ocupao e renda na RMR, foi concludo que, a populao economicamente ativa da Regio Metropolitana do Recife representava, em 2000, 43,19% da populao total (3.337.565). Essa taxa, relativamente baixa, deve-se ao contingente ainda expressivo de populao em idade inferior da atividade. Do total da populao economicamente ativa, 76,6% constituem a populao ocupada, ficando a desocupada com 23,4% (Tabela 9).
Tabela 9 RMR - Populao economicamente ativa, populao ocupada e taxa de ocupao por municpios segundo nvel de integrao ao plo metropolitano. (2000) Municpios segundo o nvel de integrao ao plo Populao Economicamente Ativa Populao Ocupada Total de Ocupao Municpio Municpio Plo Recife 648.965 510.090 78,6% Municpios com MUITO ALTO nvel de integrao Jaboato dos Guararapes 247.319 185.262 74,9% Olinda 162.515 123.452 76,0% Paulista 114.495 86.430 75,5% Sub-Total 524.329 395.144 75,4% Municpios com ALTO nvel de integrao Abreu e Lima 35.610 26.071 73,2% Cabo de Santo Agostinho 59.876 42.782 71,5% Camaragibe 52.319 40.704 77,8% Sub-Total 147.805 109.557 74,1% Municpios com MDIO nvel de integrao Araoiaba 5.083 3.700 72,8% Igarassu 30.167 21.064 69,8% Ilha de Itamarac 5.570 4.532 81,4% Ipojuca 20.695 15.426 74,5% Itapissuma 7.767 6.238 80,3% Moreno 16.871 12.714 75,4% So Loureno da Mata 34.100 26.034 76,3% Sub-Total 120.253 89.708 74,6% Total RM Recife 1.441.353 1.104.499 76,6% Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pela autora, adaptado do Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
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Considerando os municpios metropolitanos, constata-se fortes heterogeneidades: as taxas de ocupao mantm-se prximas entre os municpios (Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista) com nvel de integrao ao plo muito alto (em torno de 75%) e variam muito nos demais nveis (alto, mdio e baixo) entre os quais se destacammunicpios com taxas muito altas (Itamarac, Itapissuma e Camaragibe) e outros com taxas bem mais baixas (Cabo de Santo Agostinho e Igarassu). Essa heterogeneidade sugere a existncia de um mercado de trabalho relativamente integrado e centrado no Recife, constitudo pelos municpios prximos da capital (Camaragibe, So Loureno da Mata, a oeste; Olinda e Paulista, a norte; Jaboato dos Guararapes e Moreno, a sul e sudoeste). Nos demais municpios, as taxas de ocupao variam mais em funo da existncia de mercados de trabalho locais, destacando-se negativamente Igarassu e Cabo de Santo Agostinho, locais de distritos industriais que, em 2000, sofriam os impactos da reestruturao produtiva (Tabela 9). Ao ser analisada o as taxas de populao desocupada por bairro (Mapa 6), revelou-se uma estrutura mais complexa. No municpio plo, Recife, h dois conjuntos de bairros com baixas taxas de desocupados: o primeiro, ao norte, abrange a partir do centro (Boa Vista) os bairros a oeste, situados em ambas as margens do Rio Capibaribe (Graas, Casa Forte, Torre, Madalena, Cordeiro); o segundo ao sul, corresponde aos bairros do Pina, Boa Viagem e Imbiribeira. Esses dois conjuntos so separados por bairros centrais, prolongados a oeste em Afogados, Mustardinha e Torres, com maiores taxas de desocupados no meio do municpio plo, sugerindo situaes crticas bem no centro da metrpole. Os dois conjuntos com situaes mais favorveis estendem-se em municpios vizinhos: o do norte, emCamaragibe e no litoral de Olinda e Paulista, transposta uma rea de altas taxas de desocupao em bairros da vrzea do Beberibe; e o do sul, na faixa litornea de Jaboato dos Guararapes. Em ambos os casos, retaguarda da faixa litornea e nas colinas prximas existem bairros com taxas altas de desocupados. Alm dessa disposio do plo e dos seus prolongamentos, nos bairros mais perifricos verifica-se a ocorrncia de taxas variadas tanto emreas rurais como em reas urbanas e industriais, remetendo a situaes locais de mercados de trabalho.
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Mapa 6 Taxa Desocupados Regio Metropolitana do Recife (2000)
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
No que se refere questo da renda, concluiu-se que, como nas demais metrpoles do Nordeste, h na Regio Metropolitana do Recife umexpressivo contingente de famlias cuja renda per capita no ultrapassa salrio mnimo, mais precisamente 34,1% famlias. No municpio plo (Recife) e nos municpios com nvel muito alto de integrao ao plo (Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista) as taxas so inferiores: 29,3% e 33,1%, respectivamente. Em todos os demais nveis de integrao, h taxas bem mais elevadas de famlias com renda inferior a salrio mnimo: 54,0% em Ipojuca (nvel de integrao baixo), 48,9% no conjunto dos sete municpios apresentando um nvel de integrao mdio; e 42
40,0% nos municpios com alto nvel de integrao. Tambm, os dados em nmeros absolutos deixam muito evidente que as famlias com renda per capita acima de 3 salrios mnimos concentram-se no Recife, Jaboato dos Guararapes, Olinda e, ainda em Paulista. Nos demais municpios, excetuando Camaragibe e Cabo de Santo Agostinho, h quase uma ausncia de famlias mais abastadas. A concentrao da populao de maior renda em poucos bolses aparece no mapa a seguir (Mapa 7) no qual predominam os bairros com altos contingentes de famlias com renda per capita at salrio mnimo. As reas dos bolses de riqueza relativa correspondem aos bairros com altas taxas de populao ocupadas, lanadas no mapa anterior (Mapa 6): os dois bolses do Recife e seus prolongamentos nas orlas sul e norte em Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista; destacam-se em posio intermediria os bairros correspondendo s reas de conjuntos habitacionais edificados nas dcadas de sessenta a oitenta (Dom Helder, Conjunto Muribeca, e Curado em Jaboato dos Guararapes; Vila Popular, Ouro Preto e Rio Doce em Olinda; Maranguape e Arthur Lundgren em Paulista; Caets em Abreu e Lima; e Parque Capibaribe em So Loureno da Mata); ainda, quando o tamanho do bairro permite os distinguir, os centros antigos de Camaragibe, Jaboato e Paulista apresentam taxas de famlias de renda muito baixa um pouco menor que no entorno.
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Mapa 7 Renda Familiar Per Capita Regio Metropolitana do Recife (2000)
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
Assim, na Regio Metropolitana do Recife, pode-se perceber a existncia de uma ntida correspondncia entre reas rurais perifricas (predominantemente canavieiras) e predominncia de famlias pobres. Mas, esta tambm ocorre em reas de antiga ocupao urbana, em especial em alagados e colinas sempre muito prximos de algum bolso de residncia de famlias menos pobres (conjuntos habitacionais e centros de municpios perifricos) ou abastadas (em duas reas do Recife, nas zonas Norte e Sul e nas orlas de Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista). 44
A respeito da educao na RMR, a pesquisa demonstrou uma estreita correspondncia entre nveis decrescentes de integrao ao plo metropolitano e taxas crescentes de analfabetismo. Como no caso da renda, somente o municpio plo (Recife) e os municpios componentes do nvel muito alto de integrao (Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista) apresentam taxas inferiores mdia metropolitana. A correspondncia entre baixa situao de renda e taxas mais altas de analfabetismo verifica-se em reas rurais, com destaque para os valores altssimos dos municpios de Araoiaba, Ipojuca, Itapissuma, Moreno e So Loureno da Mata, mas tambm em reas urbanas: significativamente, em Paulista, onde h muita populao em conjuntos habitacionais e relativamente menos bolses de grande pobreza que na capital. Nos municpios de Olinda e Jaboato dos Guararapes, se observa as menores taxas de analfabetismo da RM. A seguir, o Mapa 8 reproduz fielmente as constataes feitas quanto distribuio de renda, fica claro que os melhores indicadores se localizam nos dois bolses de populao abastada do Recife (nas zona norte e sul) e nas orlas de Olinda, Paulista e Jaboato dos Guararapes; j os indicadores mdios esto localizados nos conjuntos habitacionais e em centros antigos de municpios perifricos; as taxas muito elevadas podem ser vistas em reas rurais das periferias norte, sul e oeste da RM e, no meio da malha urbanizada, em reas de grande densidade populacional de grande pobreza emalagados e morros.
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Mapa 8 Analfabetismo Funcional Regio Metropolitana do Recife (2000)
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
Ao analisarmos os indicadores de moradia possvel observar que, as polticas habitacionais no tiveram escala suficiente para reduo satisfatria das deficincias habitacionais, resumindo-se a algumas aes pontuais de alguns programas. Vale destacar que onde tais aes foram implementadas, conseguiram elevar significativamente as condies da habitao das comunidades. No entanto, os dados revelam a extrema fragilidade da regio, que no conseguiu gerar oportunidades habitacionais na proporo da crescente demanda (OBSERVATRIO DAS METRPOLES, 2005). Em linhas gerais a anlise dos indicadores de moradia da RMR reforou as tradicionais desigualdades scio-espaciais relacionadas ao 46
porte, nveis de renda e de integrao na dinmica Metropolitana. H, tambm, contrastes entre os municpios da regio Norte e da regio Sul, estes historicamente muito mais marcados pelas permanncias da monocultura canavieira e suas tensas relaes sociais (Tabela 10).
Tabela 10 RMR Domiclios segundo nvel de integrao ao plo metropolitano. (2000) Nvel de Integrao Metropolitana Domiclios Particulares Permanentes Domiclios em Assentamentos Precrios Total % Total % sobre o total de domiclios Municpio Plo Recife 375.857 43,73% 203.587 54,15% Municpios com MUITO ALTO nvel de integrao Jaboato dos Guararapes 150.400 17,50% 53.146 35,37% Olinda 94.044 10,94% 22.956 21,1% Paulista 67.782 7,89% 6.826 8,28% Sub-Total 312.226 36,32% 82.928 26.56% Municpios com ALTO nvel de integrao Abreu e Lima 22.626 2,63% 1.940 6,97% Cabo de Santo Agostinho 37.019 4,31% 8.677 25,19% Camaragibe 32.286 3,76% 9.639 26,78% Sub-Total 91.931 10,69% 20.256 22.03% Municpios com MDIO nvel de integrao Araoiaba 3.398 0,40% 1.850 71,59% Igarassu 19.877 2,31% 14.288 72,7% Ilha de Itamarac 3.642 0,42% 625 17,16% Ipojuca 13.450 1,56% 3.220 17,78% Itapissuma 4.766 0,55% 460 9,31% Moreno 12.133 1,41% 7.030 50,43% So Loureno da Mata 22.295 2,59% 11.470 42,55% Sub-Total 79.561 9,26% 38.943 48.94% Total RM Recife 859.574 100,00% 345.714 40,21% Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005
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De acordo com a tabela anterior, em 2000, aproximadamente 860 mil domiclios particulares permanentes da RMR distriburam-se principalmente no plo metropolitano (44%). Os municpios de Olinda, Paulista e Jaboato dos Guararapes, que exibem um grau de integrao muito alta, concentram 36% dos domiclios e os demais municpios (Igarassu, Itapissuma, Araoiaba, So Loureno da Mata, Camaragibe, Moreno, Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca) concentram somente 20% das moradias. Segundo o Cadastro de reas Pobres da RMR, existiam em 2000 cerca de 720 comunidades pobres na RM (loteamentos precrios, pontas de ruas e favelas), das quais, 426 localizavam-se no Recife. So 592 mil habitantes (42% da populao recifense) residindo em 150 mil domiclios situados em Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), carentes de regularizao urbanstica e fundiria 9 (Mapa 9). Quanto condio de Propriedade do domiclio, cerca de 80% so prprios e 14% so alugados. H necessidade de 47.327 novas habitaes e 44% dos domiclios recifenses localizam-se em reas com condio inadequada de infra-estrutura. H, ainda, 4.701 pontos de risco nos morros e 195 famlias passveis de remoo, residentes em 96 localidades de alagados. Na escala intra-metropolitana, as observaes realizadas a partir dos bairros da RM do Recife mostram que proporcionalmente, as maiores demandas demogrficas por novas habitaes, concentram-se tanto em reas do plo metropolitano quanto em reas perifricas.
9 Calculo realizado pelo Observatrio PE, a partir da comparao entre limites de ZEIS e Setores Censitrios do IBGE de 2000. 48
Mapa 9 reas Pobres e Assentamentos Subnormais / Precrios Regio Metropolitana do Recife (2000)
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
No Recife, as reas de morros da zona norte ZEIS Casa Amarela - Mangabeira, Alto Jos do Pinho e gua Fria - e os alagados do Pina, Braslia Teimosa e Afogados, concentram os maiores dficit (15% a 22%). Em Paulista, O Centro, Nobre e Torres Galvo tambm concentram significativo dficit. Apesar dos investimentos habitacionais feitos no municpio, durante os anos 90, a ocupao de reas vulnerveis, no entorno de conjuntos habitacionais, 49
justifica esta ocorrncia. H de se destacar, ainda, a importncia do componente rural em municpios como Araoiaba e Itapissuma que apresentam um dficit de moradia da mesma proporo (Mapa 10).
Mapa 10 Dficit Habitacional Regio Metropolitana do Recife (2000)
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
O Ambiente adequado s condies de salubridade das moradias e conseqentemente da qualidade de vida dos indivduos tambm depende diretamente do nvel de atendimento dos servios de saneamento, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo. A 50
falta destes servios expressa condio de alta precariedade da habitao e compromete a sade da famlia residente. As condies de conforto do imvel esto tambm relacionadas densidade de moradores no domiclio e co-habitao familiar. Considera-se denso aquele domiclio cujo percentual de pessoas superior a duas em um dormitrio. Na RMR, 79.312 (um em cada 10 domiclios) encontram-se nesta condio. Paulista exibe o melhor ndice de pessoas residindo em domiclios com acesso gua encanada, 9 em cada 10 domiclios. O bom desempenho do indicador justifica-se porque essa regio concentrou, nos anos 80, as opes governamentais de implementao de polticas de desenvolvimento industrial (Distrito Industrial de Paulista) e de habitao (conjuntos habitacionais promovidos pela COHAB-PE). Em Araoiaba, somente 38% das pessoas residem em domiclios que tm acesso gua encanada. o pior indicador da regio metropolitana. Na parte sul da RMR somente o cabo de santo Agostinho possui um ndice de domiclios com abastecimento de gua adequado acima de 80%. Ipojuca, um municpio predominantemente canavieiro, exibe baixos indicadores (somente 63% dos habitantes residem em domiclios com banheiro e gua encanada). Deve ser observado que, em muitos casos o abastecimento de gua no assegurado permanentemente. O acesso rede nem sempre sinnimo de acesso gua, visto que h intermitncia da distribuio de gua, ou seja, mesmo ligados rede geral, alguns domiclios no so abastecidos durante determinados perodos, devido a racionamentos. Quanto ao Escoamento Sanitrio adequado, somente Itapissuma possui indicador acima de 90%. Em Araoiaba este indicador inferior a 6%. O Recife exibe a melhor condio de domiclios com coleta de lixo adequada, mais de 96%. Mais uma vez o pior servio encontra-se em Araoiaba, onde somente 66% dos domiclios recebem a coleta adequada do lixo. Seriam necessrias aproximadamente 104 mil novas habitaes para resolver o dficit habitacional da RM do Recife em 2000, cerca de 100 mil famlias no dispem de instalao sanitria adequada e cerca de 30 mil no tinham sequer sanitrios. O Recife concentra quase metade das necessidades habitacionais da RM. Quanto a Inadequao habitacional, as regies mais precrias so as perifricas oeste e sul, as mais rurais, onde predomina a monocultura canavieira. Nesta regio a proporo de domiclios sem sanitrio chega a 18% do total de domiclios. No plo metropolitano, as maiores concentraes de domiclios sem sanitrios so a rea central (Santo Antnio, So Jos e Cabanga), onde encontram-se as ZEIS Coque, Coelhos (as mais antigas do Recife) e na 51
Zona Sul (Pina, Ibura, J iqui, Estncia), bairros que concentram as ZEIS Pina, Ilha de Deus, Ibura Jordo, Stio Grande, muito populosas e j consolidadas. Destacam-se, ainda, reas populares do municpio de Olinda (Passarinho, Peixinhos, Jardim Fragoso e Bultrins) e Jaboato dos Guararapes (Prazeres, Marcos Freire, Aritana). O mapa 11 apresenta os domiclios com abastecimento dgua inadequado.
Mapa 11 Abastecimento de gua Inadequado Regio Metropolitana do Recife (2000)
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
No quesito mobilidade e transporte urbano, a pesquisa destacou que, o contingente populacional de 15 anos e mais de idade, que realiza o movimento pendular de se deslocar do municpio de residncia para outro municpio metropolitano com o objetivo de trabalho e/ou estudo, soma 280.710 pessoas, o que representa 19,9% das pessoas que trabalham e estudam 52
na regio. Desses, 198.551 pessoas, ou seja, 70,7% do contingente que realiza o movimento pendular dirigem-se ao plo metropolitano (Mapa 12). Entre os municpios que apresentam o maior nmero de pessoas integrantes desses movimentos pendulares destacam-se aqueles que estabelecem muito alto e alto nvel de integrao com o plo metropolitano, envolvendo mais de 1/3 das pessoas que trabalham e estudam na regio. Dentre os municpios que mais se destacam encontram-se Jaboato dos Guararapes com o maior contingente de 76.818 (32,7%), Olinda com 61.691 pessoas (39,0%), Paulista com um contingente de 47.608 (42,3%), e Camaragibe com 17.406 pessoas (39,2%).
Mapa 12 Percentual de Migrantes que Trabalham e Estudam em outro Municpio Regio Metropolitana do Recife (2000)
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
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Vale pena ressaltar a importncia do plo metropolitano neste processo, recebendo cerca de 70% desse contingente que se desloca para estudar ou trabalhar fora de seu municpio de residncia. Observa-se, tambm, que a atrao do municpio plo se acentua a medida que os municpios apresentam um mais elevado nvel de integrao com o plo metropolitano. Destacam-se os municpios de maior proximidade geogrfica: Olinda (87,8%), Jaboato dos Guararapes (87,0%), Camaragibe (84,9%), Paulista (70,5%), Moreno (62,9%) e So Loureno da Mata (69,2%). Em relao ao transporte urbano, foi destacada a sua importncia para a vida cotidiana nas cidades, pois dele dependemos para desenvolver atividades e para acessar bens e servios essenciais (trabalho, sade, educao, alimentao, lazer, etc). A localizao de um territrio na rede de transporte determina sua acessibilidade e essa acessibilidade tem um impacto relevante, sobre a estruturao urbana. Parcela reduzida da populao desfruta de melhores condies de transporte. A maioria continua limitada nos seus direitos de deslocamento e acessibilidade. Esse modelo tem gerado graves problemas que afetam a todos os cidados. Na RM do Recife o ndice de mobilidade de 1,68 deslocamentos por habitante/dia 10 . So 4.867.044 deslocamentos dos quais 3.711.836 motorizados. 60,2 % se realiza atravs de transporte coletivo e 39,8% por transporte individual. Os principais motivos de deslocamento so para o trabalho e escola que juntos renem cerca de 75 % das viagens realizadas (Tabela 11).
Tabela 11 Deslocamentos segundo propsito de viagem e modalidade Regio Metropolitana do Recife Modo Trabalho Escola Outros Total Pblico 38% 37% 25% 100% Privado 38% 37% 25% 100% Total RM Recife 38% 37% 25% 100% Fonte: Pesquisa domiciliar realizada pela EMTU/Recife 1997. Elaborado pela autora, adaptado do Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
Segundo Neto (2000) pode-se afirmar que est havendo uma reduo da mobilidade dos habitantes por transporte pblico a uma taxa de 2,5% ao ano. Houve uma reduo de 110 milhes de passageiros/ano, entre 1987 e 1998. Sendo 21% da demanda dos passageiros do
10 Pesquisa domiciliar realizada pela EMTU/Recife 1997 54
STPP/RMR. Esta reduo deve-se a trs fatores: i) ao aparecimento e crescimento exorbitante do transporte irregular que apresenta uma frota de Kombi estimada em cerca de 6 mil veculos; ii) o crescente processo de motorizao da populao; iii) a crise econmica que gera desemprego e reduz, conseqentemente, a mobilidade dos desempregados. Na anlise procedida acima, constata-se uma centralidade muito forte no plo metropolitano, apesar da forte relao de complementaridade de quatro dos municpios que detm em relao ao plo um nvel muito alto de integrao Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista e, ainda, do municpio vizinho Camaragibe, que estabelece um alto nvel de integrao com o Recife, com sua sede situada na extenso oeste da malha urbana que se amplia a partir do municpio plo. Um olhar mais atento revela que, mais do que a desigualdade entre municpios, a desigualdade intra-municipal grande, especialmente no municpio plo e no ncleo de muito alta integrao. A impotncia em reduzir essa desigualdade resultou na proliferao de espaos fechados e hostis fragmentando a cidade embolses de riqueza onde se concentra a vida econmica oficial. As propostas de renovao dos espaos centrais, se no inclurem a requalificao de assentamentos populares pobres no mesmo ritmo dos novos empreendimentos, sero fadadas a ampliar essa desigualdade. H ento o risco de constituio de enclaves e da reproduo de espaos segregados. A fragmentao do espao urbano no privilgio da poca atual, porm atualmente a criminalidade a tem acompanhado. No entender de Uriarte (2001), quanto mais partida e fragmentada, mais violenta ser uma cidade. Nessa linha de pensamento, mais que a pobreza, a excluso (falta de emprego, escola, infra-estrutura bsica) e a estigmatizao (uso de drogas, cor da pele) que criam respostas violentas dos habitantes citadinos. De acordo com Hugues (2004), o desenho urbano e os territrios esto intimamente relacionados criminalidade, significando a vinculao desses eventos aos constrangimentos inerentes s situaes de precariedade urbana e excluso social, especialmente ao desalento causado por estas. A associao entre criminalidade e excluso com o processo de urbanizao, aponta para uma possvel ligao entre a impessoalidade das relaes urbanas, que reduz os laos familiares e diminui os mecanismos de controle social, e a prtica de crimes (BEATO, 1998). No entanto, os altos ndices de criminalidade no so apenas caractersticos de reas de excluso, apesar de estas serem comumente as atingidas com maior grau de severidade. 55
Freqentemente, a literatura especializada demonstra que os homicdios apresentam certos padres de concentrao espacial e temporal, cuja desigual incidncia associa-se, em maior ou menor grau, com disparidades sociais, econmicas e demogrficas (MESSNER, 1980; LOFTIN E HILL, 1974; BLAU E BLAU, 1982). As pesquisas mais recentes realizadas no Brasil (Beato, 1998, 2004) vm procurando explorar de maneira desagregada a relao entre as taxas de homicdio no espao urbano com os contextos de acentuada desigualdades sociais, econmicas, de carncias na infra-estrutura e de servios coletivos de necessidade bsica, ainda que a intensidade dessa associao possa variar no tempo e no espao.
1.3 Crime, Pobreza e Segregao Scio-Espacial - Um Estado da Arte
Para uma definio das causas da criminalidade, duas teorias contrastantes, so bastante empregadas nas pesquisas sobre o tema. Uma delas credita ao delinqente e aos atos criminosos uma agresso a moral e as normas da sociedade, concluindo que um baixo grau de integrao moral produziria o fenmeno do crime. A outra teoria nos diz que criminalidade e violncia so fenmenos cuja origem se deve essencialmente a fatores de natureza econmica, nos quais a privao de oportunidades, desigualdade social e marginalizao seriam estmulos decisivos para o comportamento criminoso (PARKER E SMITH, 1979; TAYLOR et al., 1980). Muitos estudos quantitativos tm procurado explicar a variao das taxas de crimes violentos entre vrias cidades, reas metropolitanas, e os estados. Para isto, pesquisadores tm aplicado uma variedade de tcnicas estatsticas, usando diversas variveis sociais, demogrficas e econmicas. No caso desses estudos estatsticos sobre a criminalidade violenta, h que se destacar as pesquisas realizadas por Beato (1998), Cano & Ribeiro (2007), Fernandes e Rodrigues (2007), Soares (2007, 2008) e Santos (2007). Assentadas particularmente em tendncias que abordam a criminalidade a partir de uma perspectiva espacial ou geogrfica (SHAW & MCKEY, 1942; NEWMAN, 1972; BRANTINGHAN & BRANTINGHAN, 1981; EVANS, 1995; MURRAY, 1995; ECK, 1997), as pesquisas desenvolvidas por esses autores brasileiros centram-se na investigao da distribuio temporal e espacial do crime, deslocando a anlise dos criminosos para o delito propriamente dito. Partindo de consideraes tericas que abordam o delito como resultado de uma ao 56
racional de determinados indivduos, as anlises estatsticas da distribuio territorial do crime buscam identificar fatores que favorecem a ocorrncia do evento criminoso. Os resultados destes estudos tm mostrado que alguns fatores esto constantemente associados com as altas taxas de criminalidade, ao passo que outros fatores apresentam comportamento mais voltil, algumas vezes sendo estatisticamente significantes, outras vezes no (BEATO, 1998). Dessa forma, essas abordagens tericas sugerem a desigualdade de condies socioeconmicas como uma das hipteses clssicas para explicao da incidncia da criminalidade violenta. O crime seria ento, resultado de dois mecanismos distintos, embora bastante correlacionados entre si: a privao relativa (BLAU E BLAU, 1982; MERTON, 1968) e a privao absoluta (MESSNER, 1980). A abordagem da privao relativa indica que a percepo dos indivduos a respeito de sua posio econmica, relativamente aos ideais de sucesso de uma sociedade, seria o mecanismo responsvel pela maior ou menor incidncia da criminalidade. A violncia seria o resultado de um processo de frustrao de indivduos privados relativamente na realizao de objetivos socialmente legtimos. O segundo tipo de abordagem trata da pobreza absoluta como fonte de violncia, essa teoria tem razes na literatura sociolgica clssica e acredita que as poucas opes disponveis, queles que se encontram submetidos a um estado de penria para lidar com problemas econmicos, aliado a dificuldade para enfrentar situaes emocionais difceis, levariam a uma escalada de aes violentas. Na realidade, sabe-se que estas abordagens possuem uma srie de elementos de continuidade, como afirmam Wolfang e Ferracuti (1967), na medida em que a realidade estrutural da pobreza, relativa ou absoluta, que possibilita o florescimento de uma subcultura da violncia. Que para Parquer (1989) os elementos desta subcultura da violncia causariam a violncia indiretamente atravs da pobreza. De qualquer maneira, resta a convico firmada em muitos desses estudos de que existe uma interao estreita, embora muitas vezes, no causal, entre a criminalidade violenta e as condies socioeconmicas. Da que muitas avaliaes de programas bem-sucedidos no combate criminalidade encontrem em intervenes sociais seus resultados mais positivos (GREENWOOD ET AL., 1996; SHERMAN, 1997; BEATO, 1998). No Brasil, perspectivas tradicionais sobre criminalidade e violncia apontam trs fatores primordiais para a ocorrncia de crimes violentos. O primeiro deles associa a pobreza 57
ao crime, no obstante as inmeras vezes em que a afinidade entre estes fenmenos foi repelida, ora em referncia a inconsistncias tericas, ora as suas insuficincias empricas (COELHO, 1978. PAIXO, 1990. ZALUAR, 1999), esta discusso ainda permanece no cenrio. As evidncias empricas na qual se assentam tais crenas, entretanto, em alguns contextos revelam-se contraditrias. Tanto que, variveis tais como tamanho e densidade populacional, percentual de jovens na populao, coeficiente de Gini, pobreza e desemprego podem estar associadas ora positivamente, ora negativamente, ou sequer estarem associadas s taxas de criminalidade, remetendo-se a outras variveis explicativas. Outra elaborao recorrente a respeito das relaes entre estrutura socioeconmica e crime foi desenvolvida mais recentemente e diz respeito incapacidade do estado de atender s demandas da populao por servios pblicos, devido crise de financiamento de projetos sociais e de desenvolvimento econmico. Esta crise se manifestaria nas altas taxas de criminalidade em regies em que o Estado no lograsse participar ativamente no provimento de bens e servios essenciais ao bem estar da populao. No entanto, a existncia dessa associao entre servios pblicos e crimes ainda carece de confirmao. O terceiro e ltimo aspecto bastante ressaltado, especialmente nos ltimos anos, diz respeito relao entre recesso econmica, taxas de desemprego e criminalidade. No obstante sua importncia, na relao entre desemprego e crime, h um dos grandes consensos existentes na literatura criminolgica: ela freqentemente fraca, inconsistente e insignificante. Na melhor das hipteses, podemos dizer que existe um consenso na dvida (CHIRICOS, 1987), cujos resultados variam em funo das tcnicas e estratgias utilizadas para sua anlise. Em suma, a tese que sustenta relaes de causalidade entre pobreza, delinqncia e violncia est hoje bastante contestada em inmeros estudos e seus respectivos contextos. Em particular, os estudos de Zaluar (1994 e 1999), de Coelho (1987), de Beato (1998), Sapori e Wanderley (2001), Cano e Santos (2001) contestam profundamente essa associao. Zaluar, em discusso sobre a mortalidade por homicdios entre 1980 e 1989 ao comparar dados relativos s UFs, capitais e Regies Metropolitanas, no encontra evidncias de associao entre as taxas de mortalidade e a distribuio da pobreza, fluxos migratrios e crescimento urbano. Alm disso, reconhece que:
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(...) o papel do crime organizado, bem como do trfico de drogas e de armas, como fator predominante na estruturao da criminalidade metropolitana, particularmente quando associado a uma poltica exclusivamente repressiva de combate s drogas e s escolhas polticas e institucionais inadequadas para o enfrentamento da pobreza urbana (...).
Coelho constatou, observando o comportamento da criminalidade violenta na regio metropolitana do Rio de Janeiro entre 1980 e 1983 perodo caracterizado pela crise econmica e por elevadas taxas de desemprego o declnio das taxas de homicdio, de estupro e de roubo. Estudando os determinantes da criminalidade no Estado de Minas Gerais, Beato (1998), analisou luz dos dados disponveis para o Estado de Minas Gerais, as hipteses relacionadas a pobreza relativa e pobreza absoluta, e no encontrou respaldo emprico. Ao correlacionar a taxa de criminalidade violenta com o coeficiente de Gini que um indicador de pobreza relativa e com o percentual de famlias que vivem com menos de um salrio mnimo que um indicador de pobreza absoluta conclui que pouca, quase nenhuma, variao nas taxas de criminalidade violenta parece estar associada s medidas de desigualdade adotadas. No entanto, explica que o motivo para ocorrerem discrepncias em relao a alguns estudos existentes parece ser a presena de variveis intervenientes importantes no contexto americano (de onde provm a teoria citada acima) e ausentes no caso brasileiro, por exemplo, a raa. No caso americano, pobreza, violncia e subcultura esto muitas vezes associadas atravs da interao com a varivel raa, especialmente nos estados do Sul dos Estados Unidos (BLAU E BLAU, 1982; HUFF-CORZINE et al., 1991). Ainda segundo Beato (1998), uma das conseqncias importantes sugeridas pela explorao do modelo a de que cada um destes fatores deve ser observado a partir de indicadores distintos conforme o contexto socioeconmico.
(...) ao grau de desenvolvimento de uma regio, municpio ou localidade corresponder uma pauta de delitos consistente com as referncias de ordem cultural 59
ordenadoras das estruturas de preferncias que orientam a ao criminosa. Assim, ser possvel lanar a hiptese de que as regies do estado pouco desenvolvidas tm altas taxas de homicdio em virtude de preferncias determinadas por valores oriundos de cdigos tradicionais de honra e da valorizao da mediao violenta de conflitos entre membros de um mesmo grupo, bem como da pequena possibilidade de punio.
Ao aprofundar sua anlise, em busca de caractersticas estruturais dos municpios mineiros tais como o tamanho da populao e sua densidade, a estrutura de produo de bens e servios, o grau de desenvolvimento que forneam um contexto favorvel ocorrncia de diferentes tipos de delitos, concluiu que o fenmeno da criminalidade urbana violenta em Minas Gerais, exceo do homicdio, ocorre predominantemente nas cidades de portes mdio e grande, nas quais a riqueza e a circulao de dinheiro esto associadas maior incidncia e prevalncia de crimes. J as taxas de homicdio distriburam-se igualmente entre as cidades mineiras de todos os tamanhos, indicando que o tamanho da populao no exerceu influncia sobre as taxas deste tipo de crime violento. A explicao para isto que homicdios no dependem da seleo de alvos viveis, j que envolvem, em boa parte dos casos, situaes entre pessoas conhecidas, ou discusses casuais; apenas uma pequena parcela dos homicdios envolve motivaes instrumentais. No entanto, foi encontrada uma forte incidncia de homicdios em municpios menos desenvolvidos. Apenas o homicdio primrio, isto , aquele que ocorre entre pessoas que tm um prvio relacionamento, correlacionou-se com indicadores socioeconmicos de desenvolvimento. Os homicdios no-primrios, vinculados a casos de assalto ou roubo, tenderam a seguir o mesmo padro de outros delitos contra a propriedade.
Uma resposta parcial para isso indicada nas teorias clssicas de criminalidade e refere-se ao fato de que crimes de sangue so caractersticos de sociedades tradicionais, em virtude dos laos de solidariedade prevalecentes, nos quais valores de honra so centrais e a mediao violenta de conflitos freqente.
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Entretanto, Beato (1998) argumenta que, se isto ocorre a nvel regional e municipal, no significa necessariamente que no interior dos centros urbanos o mesmo padro seja reproduzido. Pois, bairros e logradouros com altas taxas de criminalidade podem se referir tambm s desigualdades de oportunidades nas grandes cidades. Ainda segundo Beato, anlise ecolgica da distribuio dos delitos criminais em grandes centros urbanos ter que lidar com algumas questes de natureza terica e de natureza prtica. Em termos prticos, a questo , por que alguns bairros e localidades de uma cidade tm altas taxas de criminalidade? Teoricamente, a literatura que lida com a hiptese da desagregao social confere esta maior incidncia s caractersticas scio-econmicas das comunidades, cidades, bairros e vizinhanas (SHAW E MCKAY, 1942. PARKER E BURGUESS, 1924. BURSIK, 1986).
Na realidade, este mecanismo de causao no se d de forma direta, mas como resultado do fato de reas com maior privao relativa e absoluta provocarem incrementos de mobilidade e heterogeneidade populacional, conduzindo, assim, a um enfraquecimento dos laos tradicionais de controle social e, consequentemente, a um de maior nmero de crimes.
Em outro estudo, Beato e Reis (1999) no identificaram qualquer correlao positiva entre as taxas de desemprego urbano no Municpio de Belo Horizonte, e as taxas de criminalidade. Conforme foi demonstrado na anlise, a distribuio das manchas de criminalidade na cidade de Belo Horizonte, no ano de 1998, repetiu o mesmo padro observado ao nvel dos municpios do estado. Na regio central da cidade, predominaram os crimes contra o patrimnio, ao passo que, nas favelas e bairros mais pobres, houve uma incidncia maior de homicdios. Embora os autores no avancem numa anlise mais detalhada no interior dos centros urbanos, afirma ser plausvel lanarem a hiptese de que o centro comercial local de grande circulao de alvos, de delinqentes motivados, e de difcil vigilncia devido grande densidade demogrfica. J nos bairros e locais mais pobres da cidade, especialmente nas favelas, a natureza e motivao dos homicdios parece estar relacionado ao trfico e consumo de drogas. 61
Sapori e Wanderley (2001), por sua vez, observando quatro regies metropolitanas do Brasil, Rio de Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte e Porto Alegre, aplicaram testes estatsticos, e no encontraram indcios significativos de que as variaes nas taxas de desemprego implicassem variaes, presentes ou futuras, nas taxas de criminalidade. Por fim, em seu estudo sobre as relaes entre renda, desigualdade social e violncia letal, Cano e Santos (2001) afirmam no ser possvel identificar clara influncia da renda sobre as taxas de homicdio. No entanto, esse debate no parece, sob qualquer hiptese, estar concludo, no h como deixar de reconhecer, na sociedade brasileira, relaes entre a precria qualidade de vida coletiva nos chamados bairros perifricos das grandes cidades e a exploso da violncia fatal. Mapas da violncia, realizados para algumas capitais brasileiras, indicavam que as taxas de homicdios eram sempre e flagrantemente mais elevadas nessas reas do que nos bairros que compem o cinturo urbano melhor atendido por infra-estrutura urbana, por oferta de postos de trabalho, por servios de lazer e cultura. Diante disto, mortes por homicdios tm sido apontadas como um indicador da violncia relacionado, entre outros processos, com a intensificao das desigualdades scio- econmicas (REICHENHEIM & WERNECK,1994). Alguns trabalhos tm analisado a possvel associao das altas taxas de homicdios com o processo de urbanizao, desigualdades scio-econmicas, pobreza, trfico de drogas, enfrentamentos raciais e tnicos, mudanas na estrutura familiar, conflitos armados, entre outros fatores, (SOUZA, 1994). J Minayo (1994), chama ateno para processos sociais, tais como a marginalidade e o desemprego, que, em razo da estrutura social, contribuem para a explicao da violncia. Um estudo no Municpio de So Paulo constatou que a maior concentrao de homicdios estava associada ao congestionamento habitacional, fenmeno caracterstico dos bairros onde habitam preferencialmente trabalhadores urbanos de baixa renda (CARDIA, 1998). Tudo isso parece indicar, nesses bairros, maior predisposio para desfechos fatais em conflitos sociais e interpessoais. Registros de mortes violentas revelam maior incidncia nos bairros que compem a periferia urbana onde so precrias as condies sociais de existncia coletiva e onde a qualidade de vida acentuadamente degradada. H fortes evidncias de que o risco de ser vtima de homicdio superior entre aqueles que habitam reas com dficits sociais e de infra-estrutura urbana. 62
A literatura que estuda os crimes violentos como indicativo do crescimento da violncia urbana tem centralizado a ateno nas grandes capitais e regies metropolitanas. A fim de elucidar tal crescimento, algumas hipteses explicativas so apontadas: fatores relativos rpida concentrao populacional, o processo desordenado de ocupao dos espaos urbanos, o desemprego, m distribuio de renda, presena do crime organizado e do narcotrfico e fragilidade institucional frente criminalidade, so algumas delas. (ZALUAR et al., 1994; REICHENHEIM E WERNEK,1994; MINAYO E SOUZA, 1994; LIMA E XIMENES, 1998; ROCHA, 1994). No entanto, praticamente consenso entre os estudiosos que esses fatores no explicam individualmente a violncia, mas fazem parte de complexas inter-relaes de um conjunto de processos de transformaes polticas, socioeconmicas e institucionais da sociedade contempornea (ADORNO, 1993; ZALUAR ET AL., 1994; AIDAR, 2003). Santos (1999) afirma que a violncia resultado de diversos fatores sociais que atuam sobre os indivduos e que a forma de resposta pessoal no depende apenas de atributos individuais, mas de caractersticas socioeconmicas, demogrficas e culturais dos grupos sociais aos quais os indivduos esto inseridos. Sendo assim, a violncia seria um somatrio de complexas relaes entre atributos individuais e do contexto social onde ocorre. A autora ainda enfatiza que, propor-se a estudar o fenmeno no tarefa fcil, pois se torna preciso reconhecer a dificuldade e o inevitvel recorte conceitual que necessrio fazer para proceder a uma abordagem sistematizada do tema. De qualquer forma, a autora acredita que embora no seja possvel realizar uma transposio mecnica do aprofundamento das desigualdades para a intensificao da criminalidade e do clima de conflito e desintegrao social, na qual vivem atualmente os centros urbanos de maior porte, no h como negar a sinergia entre eles. De acordo com Cardia, Adorno e Poleto (2003), os registros de homicdios revelam que os cenrios mais recorrentes so os bairros que compem a periferia urbana, onde as condies sociais de existncia coletiva so precrias e a qualidade de vida encontra-se degradada. Assim, a combinao entre mltiplas carncias econmico-sociais soma-se a graves violaes dos direitos humanos, criando um contexto propcio para que a violncia prospere. Aliado a isto, nessas reas, os governos municipais e estaduais pouco tm feito para prover seus moradores de meios adequados existncia digna. Os autores acreditam que, no Brasil, o crescimento da violncia nas reas urbanas no possa ser compreendido 63
adequadamente se o abismo que caracteriza o acesso aos direitos econmicos e sociais, para amplas parcelas da populao, no for considerado. Silva (2000) em uma anlise espao-temporal dos homicdios ocorridos na cidade de Belo Horizonte no perodo de 1995 a 1999, constatou que nos bairros onde foram identificados conglomerados de risco, as condies socioeconmicas eram bem inferiores s mdias da cidade. Esses bairros foram considerados ambientes socialmente degradados, locais pouco assistidos pelos mecanismos de proteo social do Estado (creches, escolas, reas de lazer). Dessa forma, o autor acredita que o problema est bastante associado s condies precrias do espao urbano, de tal forma que uma revitalizao dessas reas poderia surtir efeitos positivos na conteno das taxas de mortes por homicdios nesses lugares. Ramo (2009) atravs de um estudo que buscou examinar e compreender a incidncia desigual dos homicdios no permetro urbano do municpio de Cascavel, estado do Paran, no perodo compreendido entre os anos 2000 e 2006, a partir dos determinantes estruturais da violncia e da criminalidade urbana, demonstrou que os homicdios estavam altamente concentrados no espao e que possuam uma grande associao com as carncias na infra- estrutura urbana e com as desigualdades sociais e econmicas ao longo do territrio do referido municpio. Comprovou que locais com sobreposio de carncias, conseqentemente de baixa qualidade de vida da populao residente, caracterizaram os cenrios tpicos para a ocorrncia de crimes violentos que resultaram em morte. Rolnik (1999) quando explora as relaes entre os ndices de violncia dos municpios paulistas e o processo de espraiamento da mancha urbana que cria espaos precrios e inseguros, encontra associao entre as mais altas taxas de mortalidade por homicdios e os piores indicadores relativos s condies de infra-estrutura urbana. Assim como Rolnik, outros autores tambm analisam a associao entre a precariedade na infra-estrutura urbana e os ndices de violncia, embora estudem os espaos urbanos de maneira ainda mais desagregada. Essas associaes tambm so evidenciadas quando se analisam espaos internos dentro das cidades: as populaes residentes em locais perifricos e/ou mais carentes das grandes cidades so aquelas que apresentam os maiores ndices de vitimizao pela violncia (SPOSATI, 2001; FREITAS et al., 2000; MAIA, 1999; AKERMAN E BOUSQUAT, 1999; LIMA E XIMENES, 1998). 64
Esse recorte nos possibilita fazer reflexes mais apuradas no que concerne aos fatores que, de alguma forma, potencializam o risco de determinada populao morrer violentamente. Para a definio dos graus de vulnerabilidade frente ao risco que uma determinada cidade oferece, parte-se da premissa que, to importantes quanto s caractersticas dos indivduos so tambm as condies de vida e ambientais do grupo social a que ele pertence. Como ressalta Rolnik (1999):
A excluso territorial produz uma vida diria insegura e arriscada, bloqueia acesso a empregos, a oportunidades educacionais e culturais, que esto concentradas em enclaves pequenos e protegidos dentro das cidades (...). Os territrios excludos constituram-se revelia da presena do Estado - ou de qualquer esfera pblica - e, portanto, desenvolvem-se sem qualquer controle ou assistncia. Servios pblicos quando existentes so mais precrios do que em outras partes das cidades (...) viver permanentemente sob uma condio de privao de necessidades ambientais bsicas faz os habitantes se sentirem como se suas vidas tivessem pouco valor.
Ainda segundo Rolnik (1999), as cidades brasileiras so caracterizadas por contrastes profundos entre condies urbanas radicalmente distintas convivendo, muitas vezes conflitando, no interior da mesma cidade. Os morros e o asfalto na zona sul do Rio de Janeiro, o centro e as periferias da metrpole paulistana, o mangue e a orla na cidade beira-mar so tradues territorialmente distintas da desigualdade de oportunidades urbanas que define nossas cidades. Muito mais do que expressar diferenas econmicas e sociais, este contraste tem implicaes profundas na forma e no funcionamento das cidades. Os efeitos urbansticos decorrentes da persistncia desta dinmica so devastadores e ocorrem nos dois termos desta equao. Nas periferias (ou favelas, ocupaes, invases), o urbanismo eternamente incompleto e, no mais das vezes, de risco. Urbanismo de risco defino por Rolnik (1999) como aquele marcado pela inseguridade, quer do terreno, quer da construo, ou ainda da condio jurdica da posse daquele territrio. As terras onde se desenvolvem estes mercados de moradia para os pobres so, normalmente, justamente aquelas que, pelas caractersticas ambientais, so as mais frgeis, perigosas e difceis de ocupar com urbanizao: encostas ngremes, beiras de 65
crregos, reas alagadias. E neste caso, o urbanismo de risco para a cidade inteira: por concentrar qualidades num espao exguo em impedir que elas sejam partilhadas por todos, os espaos mais bem equipados da cidade sentem-se constantemente ameaados por cobias imobilirias, por congestionamentos, por assaltos. Portanto, a excluso territorial na cidade brasileira mais do que a imagem da desigualdade, a condenao de toda a cidade a um urbanismo de risco. O conceito de excluso territorial foi construdo por Rolnik (1999), na busca por superar as dificuldades de leitura dos ndices tradicionais de porcentagem de cobertura de infra-estrutura e indicadores gerais de condies de domiclios que, no territorializados, deixam de revelar uma imagem fiel das diferenas de condies urbanas no interior de um municpio. Cruzando os indicadores, pode-se esboar mais claramente um quadro de onde a urbanizao completa, e onde ela precria ou incompleta por qualquer razo. Segundo Rolnik, este indicador pode tambm contribuir para medir a segregao urbana, cruzando-o com dados de renda familiar, renda de chefes de famlia, cor e outras variveis econmicas e sociais. A pesquisadora ainda explica que, escolheu o termo excluso territorial com a proposta bvia de relacion-lo com o conceito de excluso social, muito mais do que com pobreza ou disparidades sociais. Aidar (2003) ao estudar a violncia no municpio de Campinas, analisa a mortalidade por causas externas 11 a partir de uma perspectiva demogrfica e espacial, a fim de compreender a interao existente entre os espaos fsicos e sociais da cidade e a mortalidade, analisando a distribuio desta, segundo grupos populacionais e suas relaes com espaos urbanos dentro do municpio e no contexto da Regio Metropolitana. Procurou-se entender como o processo de periferizao e a segregao espacial, caractersticas das aglomeraes urbanas na dcada de 90, se articulam com o quadro da violncia, tomando como referncia a residncia das vtimas por mortes violentas e os locais de maior ocorrncia destes eventos. Os resultados alcanados foram de encontro ao entendimento de que o acentuado aumento dos ndices de violncia urbana, observado no municpio de Campinas e em seus
11 Para a autora, a mortalidade por causas externas no faz parte do processo esperado que ocorre entre a vida e a morte, sendo conseqncia, principalmente, de aes de agentes externos provenientes de situaes adversas relativas ao trnsito, segurana no trabalho e conflitos sociais que, por sua vez, tambm se encontram fortemente correlacionados s condies de vida e padres socioeconmicos da populao exposta ao risco (Drumond Jr. e Barros, 1999).
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diferentes espaos urbanos, deve ser tratado como um fenmeno complexo, onde a conjugao dos diversos fatores no pode ser explicada de maneira simplista e linear por alguns indicadores socioeconmicos e demogrficos. Neste sentido destacou-se que nem a pobreza nem o crescimento e concentrao populacional explicaram, isoladamente e de forma constante ao longo do tempo, os ndices de mortalidade por agresses. Estes se apresentaram, antes de tudo, associados s pssimas condies de vida, juntamente com a ausncia do Estado, refletidas na pesquisa pelo nmero de crianas fora da escola, pela baixa escolaridade da populao responsvel pelos domiclios e pela proporo de favelados. Tal relao, entretanto, foi menos evidente no incio da dcada de 90 se tornando altamente significativa em 2000. Por fim, torna-se importante salientar que os estudos convencionais sobre criminalidade e violncia costumam focalizar as caractersticas sociais dos criminosos como catalisadores das violncias por eles cometidas. Outra perspectiva similar consiste em tratar no dos indivduos, mas dos grupos aos quais eles pertencem. Assim, grupos economicamente destitudos seriam o foco da anlise, na medida em que constituir-se-iam na origem tanto dos agentes de crimes violentos como das vtimas (COLVIN E PAULY, 1983. GREENBERG, 1985). Nesta dissertao, ofereceremos uma explicao alternativa s abordagens que tratam do tema da desigualdade e da criminalidade atravs do desenvolvimento de uma anlise que partir no das caractersticas dos delinqentes, mas das condies contextuais que favorecem a incidncia de crimes. Em outras palavras, buscaremos delinear as caractersticas econmicas, scio-espaciais, e de infra-estrutura urbana do ambiente em que ocorreu o fato criminoso, que possam estar correlacionadas com a incidncia de crimes violentos. Alm do que, na literatura internacional a perspectiva scio-espacial tem sido considerada no mbito dos estudos sobre criminalidade. Destacam-se alguns trabalhos da dcada de 80, fortemente influenciados pelos estudos de Shaw e McKay (1942), pioneiros na teoria de regies de criminalidade e delinqncia 12 . Baseados em pesquisas realizadas na cidade de Chicago, esses autores consideram que certos espaos da cidade so reas propcias ao desenvolvimento da criminalidade, em funo do fraco controle social derivado da heterogeneidade entre diferentes classes sociais conviventes (EBBE, 1989; BURSIK, 1984;
12 Traduo livre do termo em ingls the crime or delinquency area theory. 67
RONSEK, 1981)19. importante ressaltar que esta vertente trata da criminalidade em geral, diferentemente do enfoque desta dissertao, que estuda a morte violenta, letal e intencional como uma das diversas formas de vitimizao frente violncia urbana. Quanto produo brasileira, os estudos que buscam incorporar informaes scio- espaciais esbarram na grande dificuldade operacional referente disponibilidade de dados compatveis entre diferentes perodos e dimenses, seja no mbito das informaes populacionais ou dos setores pblicos de interveno, como, por exemplo, os servios de sade, educao e segurana (AKERMAN E BOUSQUAT, 1999). Portanto, diante das evidncias de que no h um fator preponderante no que diz respeito ao entendimento da violncia urbana, mas uma sinergia entre vrias questes predominantemente estruturais, a abordagem via espaos territoriais urbanos apresenta-se bastante adequada. nesta perspectiva que se desenvolve esta dissertao, que tem como objetivo contribuir para um maior entendimento sobre a criminalidade violenta, letal e intencional que atinge a populao, bem como sua interao com os espaos fsicos e sociais da cidade e sua regio metropolitana.