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1. TRANSFORMAES URBANAS NO BRASIL



O processo de urbanizao um elemento essencial para se compreender a
configurao espacial brasileira na contemporaneidade. Apesar de o pas apresentar
importantes cidades durante os sculos XVIII e XIX, a sociedade brasileira se urbanizou
praticamente no sculo XX. O Brasil comeou o sculo com 10% da populao nas cidades e
terminou com 81%.
1
Um pas considerado urbano quando a maioria de sua populao reside
nas sedes urbanas dos municpios ou em suas vilas. Segundo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), no ano de 2002, o Brasil atingiu um ndice de urbanizao de
84,14%, e no resultado do censo 2010, ltimo realizado no pas, o ndice de urbanizao do
pas atingiu a marca de 84,35%, configurando-se como uma nao predominantemente
urbana. Ferreira (2000) afirma, com base em dados da Comisso Econmica para a Amrica
Latina e o Caribe (CEPAL), que em 2000 a taxa mdia de urbanizao da Amrica Latina era
de 75%, sendo esta j alta.
A rpida expanso urbana brasileira um fenmeno relativamente recente. Na
segunda metade do sculo XX o pas vivenciou uma intensa urbanizao, inserida num
contexto histrico de mudanas sociais, polticas e econmicas. A partir deste momento, a
urbanizao incorporou-se s profundas transformaes estruturais pela qual passavam a
sociedade e a economia brasileira. Ela definitivamente assume uma dimenso estrutural: no
somente o territrio acelera o seu processo de urbanizao, como a prpria sociedade
brasileira se transforma cada vez mais em urbana. Para Brito e Souza (2005), essa grande
transformao ocorrida deve ser entendida como a construo irreversvel da hegemonia do
urbano, no s como o locus privilegiado da populao e das atividades econmicas mais
relevantes, mas tambm como difusora dos novos padres de relaes sociais, de produo e
estilos de vida.
Essas mudanas sofridas pela sociedade brasileira, na segunda metade do sculo XX,
incorporavam como um dos seus principais vetores de transformao o chamado "grande
ciclo de expanso das migraes internas". As migraes internas faziam o elo maior entre as

1
Na busca de informao mais rigorosa na contagem da populao urbana brasileira, o Ministrio das Cidades solicitou ao
IBGE medio mais detalhada. Essa medio revelou que 79,9% da populao brasileira reside em rea urbanizada de vila
ou cidade independentemente de estar localizada em zona rural ou urbana, assim classificada pelos municpios. Ver anexo
dos Cadernos do Ministrio das Cidades, vol. 1, Governo Federal, 2004.
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mudanas estruturais por que passavam a sociedade e a economia brasileira e a acelerao do
processo de urbanizao (BRITO; HORTA, 2002).
Vale salientar, que essa tendncia a um crescente aumento no grau de urbanizao no
constituiu nenhuma novidade histrica. Pases capitalistas de primeira gerao - como a
Inglaterra - e os de segunda gerao - como os do continente europeu, os Estados Unidos e o
Japo - apresentaram, todos eles, a mesma tendncia, ou seja, uma grande transferncia da
populao do campo para as cidades, chegando a graus de urbanizao que variam entre
85,0% a 95,0%.
Porm, a grande novidade, no caso brasileiro, semelhante a alguns outros pases em
desenvolvimento, foi velocidade do processo de urbanizao, muito superior dos pases
capitalistas mais avanados. Somente na segunda metade do sculo 20, a populao urbana
passou de 19 milhes para 138 milhes, multiplicando-se 7,3 vezes, com uma taxa mdia
anual de crescimento de 4,1%. Ou seja, a cada ano, em mdia, nessa ltima metade de sculo,
2.378.291 habitantes eram acrescidos populao urbana. No final da dcada de 1960, a
populao urbana brasileira j havia se tornado maior que a rural (BRITO, 2006), conforme
apresentado no Grfico 1, o que refora o carter acelerado do processo.

Grfico 1 Evoluo da populao rural e urbana. Brasil, 1950-2010

Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1950 a 2000. Elaborado pela autora.

No auge da expanso urbana, as altas taxas de fecundidade tambm tiveram grande
importncia para esse excepcional crescimento demogrfico, contudo, a maior parte do
crescimento demogrfico urbano deve ser explicada pelo intenso fluxo migratrio rural-
urbano, dentro do contexto do grande ciclo de expanso das migraes internas. Somente
entre 1960 e o final dos anos 80, o auge do ciclo, estima-se que saram do campo em direo
0
20000000
40000000
60000000
80000000
10000000
12000000
14000000
16000000
18000000
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
RURAL
URBANA
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s cidades quase 43 milhes de pessoas - total que inclui o chamado "efeito indireto da
migrao", ou seja, os filhos tidos pelos migrantes rurais nas cidades. Trata-se de um
deslocamento populacional gigantesco, num breve espao de tempo, o que bem qualifica a
dimenso das grandes transformaes pelas quais passava a sociedade brasileira
(CARVALHO; GARCIA, 2003).
Como foi mencionado anteriormente, a migrao interna em geral - rural-urbana -
constituiu um dos elos mais importantes entre as profundas mudanas estruturais e a grande
transformao urbana. O intenso crescimento da economia urbano-industrial foi do ponto de
vista espacial e social, extremamente desequilibrado. Muito concentrado nas capitais
metropolitanas, o desenvolvimento da economia ampliou os desequilbrios regionais,
inclusive entre a cidade e o campo, uma vez que este no conseguia gerar o nmero de
empregos que atendesse ao crescimento da sua fora de trabalho. As migraes internas
redistribuam a populao do campo para as cidades, elas se dirigiam, principalmente, para as
regies metropolitanas. Apesar do grande crescimento da economia e da oferta de empregos
at o final da dcada de 70, as migraes internas, frutos dos desequilbrios econmicos e
sociais nas regies de origem, acabavam por reproduzi-los nas regies de destino. Essa grande
redistribuio da populao favorvel s cidades e, em destaque, s cidades metropolitanas,
contribuiu para definir um novo perfil, social, econmico e demogrfico para a sociedade
brasileira.
A concentrao populacional nos grandes aglomerados metropolitanos j era uma
tendncia bastante ntida nos anos 70 e 80, como resultado do fantstico fluxo migratrio
verificado neste perodo. Em 1970, por exemplo, segundo o IBGE, contabilizava-se uma
populao de cerca de 93 milhes de habitantes para o pas e aproximadamente um tero
desse total residia em municpios pertencentes s aglomeraes metropolitanas. Ao
considerarmos somente a populao urbana, essa proporo chega a quase 50%. Levando em
conta que foi somente na dcada de 60 que a populao urbana superou a rural, pode-se
afirmar que a transformao urbana no Brasil foi to acelerada que fez coincidir, no tempo, a
urbanizao e a metropolizao (BRITO, 2006).
Como conseqncia dessa caracterstica estrutural marcante da sociedade brasileira, no
final do sculo passado um tero de sua populao residia nos principais aglomerados
metropolitanos (Tabela 1). Quanto populao urbana - cuja metade j era metropolitana em
1970 continuou a crescer, atingindo 84.35% no ano de 2010. Neste mesmo ano, apesar de
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ter mais do que dobrado nas quatro ltimas dcadas, passando de 25 milhes para 59 milhes,
a participao relativa da populao das principais regies metropolitanas no total da
populao urbana brasileira passa para 31.00%. Segundo estudiosos do assunto, essa reduo
foi resultante do redirecionamento de parte das migraes internas, depois de 1980, para as
cidades mdias no metropolitanas (BRITO; HORTA, 2002).

Tabela 1 Populao, segundo Aglomerados Metropolitanos. Brasil, 1970-2010
Aglomerados Metropolitanos 1970 1980 1991 2000 2010
Goinia 424.588 807.626 1.204.565 1.639.516 2.052.794
Campinas 644.490 1.221.104 1.778.821 2.338.148 2.841.579
Curitiba 809.305 1.427.782 1.984.349 2.726.556 3.168.980
Salvador 1.135.818 1.752.839 2.474.385 3.021572 3.574.804
Fortaleza 1.070.768 1.627.042 2.339.538 2.984.689 3.610.379
Recife 1.755.083 2.347.005 2.874.555 3.337.565 3.688.428
Braslia 625.916 1.357.171 1.980.432 2.952.276 3.710.543
Porto Alegre 1.590.798 2.307.586 3.029.073 3.658.376 3.979.561
Belo Horizonte 1.619.792 2.570.281 3.385.386 4.349.425 4.818.173
Rio de Janeiro 6.879.183 8.758.420 9.796.649 10.894.156 11.706.660
So Paulo 8.113.873 12.552.203 15.395.780 17.878.703 19.672.582
TOTAL dos Aglomerados 25.338.728 37.750.545 47.644.838 52.442.962 59.136.055
Populao do Brasil 93.134.846 119.002.706 146.825.475 169.799.170 190.732.694
Aglomerado / Brasil (%) 27.21% 31.72% 30.89% 33.28% 31.00%
Populao Urbana 52.097.271 80.436.409 110.990.990 137.697.439 160.878708
Populao Urbana (%) 55.94% 67.59% 75.59% 81.09% 84.35%
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1970 a 2010. Elaborado pela autora.

Ao analisarmos a taxa de crescimento demogrfico anual das principais regies
metropolitanas do Brasil (Tabela 2), percebemos que embora haja um declnio destas taxas ao
longo dos anos, as mesmas continuam positivas.

Tabela 2 Taxa de Crescimento Anual (%). Brasil, 1970-2010
Aglomerados Metropolitanos
Taxa de Crescimento (%)
1970/1980 1980/1991 1991/2000 2000/2010
Goinia 6,64 3,70 3,29 2,56
Campinas 6,60 3,48 2,49 2,22
Curitiba 5,84 3,04 3,23 1,70
Salvador 4,43 3,18 2,14 1,91
Fortaleza 4,28 3,36 2,44 2,16
Recife 2,95 1,86 1,46 1,13
Braslia 8,05 3,50 3,74 2,60
Porto Alegre 3,79 2,50 1,62 0,95
Belo Horizonte 4,73 2,54 2,34 1,16
Rio de Janeiro 2,44 1,02 1,15 0,81
So Paulo 4,46 1,87 1,62 1,08
TOTAL Aglomerado 4,93 2,73 2,32 1,66
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1970 a 2010. Elaborado pela autora.

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Para melhor compreender o declnio das taxas de crescimento demogrfico nas
principais aglomeraes metropolitanas ao longo do tempo, ser feita a distino entre o
ncleo, que a capital, e os demais municpios, que formam a periferia metropolitana (Tabela
3). A maioria das capitais tm tido uma reduo bastante acentuada em seu ritmo de
crescimento. Isso ocorre, em parte, pelo acentuado declnio das taxas de fecundidade, mas,
sobretudo pela reduo de seus saldos migratrios (BRITO; HORTA, 2002).
Segundo a tabela 3, percebe-se que as periferias tiveram nos anos 70 e 80 um
crescimento espetacular que ainda se mantm relativamente alto, apesar de declinante, pois
elas tambm sofrem o impacto da reduo da fecundidade e das migraes. Mesmo assim, nas
trs ltimas dcadas, a velocidade de seu crescimento permaneceu em torno de 3,0% ao ano.
De qualquer modo, os dados reafirmam a grande especificidade do processo de urbanizao
no Brasil - a simultaneidade da urbanizao com a metropolizao.

Tabela 3 Taxa de Crescimento Anual do Ncleo e da Periferia dos Aglomerados Metropolitanos. Brasil,
1970-2010
Aglomerados
Ncleo Periferia
1970/
1980
1980/
1991
1991/2000 2000/2010
1970/
1980
1980/
1991
1991/2000 2000/2010
Goinia 6,54 2,31 1,90 1,98 7,48 10,94 7,01 3,83
Campinas 5,86 7,56 2,24 1,23 4,79 1,50 3,33 4,08
Curitiba 5,34 2,29 2,13 1,08 7,24 4,72 5,15 1,93
Salvador 4,08 2,98 1,84 1.03 6,91 4,31 3,62 3,14
Fortaleza 4,30 2,78 2,15 1,51 4,18 5,42 3,31 2,99
Recife 1,27 0,69 1,03 0,87 5,11 2,96 1,82 2,00
Braslia 8,15 2,84 2,77 2,53 7,38 7,00 7,18 2,40
Porto Alegre 2,43 1,06 0,83 0,40 5,30 3,71 2,16 1,47
Belo Horizonte 3,73 1,15 1,11 0,67 7,45 5,11 3,97 0,79
Rio de Janeiro 1,82 0,67 0,74 0,86 3,39 1,49 1,66 1,78
So Paulo 3,67 1,16 0,85 0,84 6,37 3,22 2,81 1,82
TOTAL dos
Aglomerados
4,29 2,32 1,60 1,18 5,96 4,58 3,18 2,38
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1970 a 2010. Elaborado pela autora.

No entanto, embora o processo de urbanizao tenha se estendido por todo o territrio
nacional, tal fenmeno no foi uniforme. Diferentes regies sofreram impactos desiguais e
apresentam um quadro contrastante na distribuio populacional. Na Regio Nordeste, o
estado de Pernambuco sofreu um intenso processo de crescimento demogrfico e urbanizao.
Em 1950, a populao total do Estado era de 3.4 milhes de habitantes. Em 1980, j era mais
de 6 milhes, entre 1991 e 2000, Pernambuco atingiu a cifra de 7,9 milhes de habitantes e,
posteriormente chegando aproximadamente aos 8,8 milhes em 2010. Em 2000, de acordo
21

com dados do IBGE, 76,52% da populao pernambucana residia em reas urbanas, atingindo
80,15% em 2010. Dada a celeridade e amplitude do fenmeno, percebe-se que o estado de
Pernambuco sofreu com os impactos do processo de urbanizao. Paralelamente, a Regio
Metropolitana do Recife
2
, que sempre contribuiu com a maior participao demogrfica
dentre as regies do estado, tambm apresentou nas ltimas dcadas um processo de rpido
crescimento demogrfico, urbanizao e metropolizao.
De acordo com Albuquerque (1993), a partir de 1940, mudanas resultantes do
processo de industrializao no estado de Pernambuco estiveram associadas s migraes da
rea rural para a cidade do Recife, adicionando novos e importantes componentes na
formao do espao urbano. A este contingente populacional, proveniente essencialmente da
regio canavieira, somavam-se outros, vindos de outras regies do Estado, em decorrncia de
secas peridicas (MELO, 1978). A Regio Metropolitana do Recife passou, ento, a
representar uma rea de convergncia de movimentos migratrios, intensificados nas dcadas
de 50 e 70, os quais estiveram fortemente correlacionados sua metropolizao. Entre 1960 e
1970, a populao da Regio Metropolitana do Recife cresceu 44,5%, sendo que, neste ltimo
ano, 33,5% do total dessa populao eram constitudos de imigrantes (MELO, 1978). No
entanto, esses fluxos migratrios se mantiveram de forma menos acelerada ns ltimos anos.
O plo industrial criado no Estado de Pernambuco, mais especificamente na RMR,
no foi proporcional ao crescimento demogrfico, no sendo o mesmo capaz de absorver a
mo-de-obra disponvel. Em decorrncia disso, apenas uma parte dos imigrantes foi absorvida
pelo mercado de trabalho, sendo que, a insero desta mo-de-obra ocorreu principalmente no
setor de comrcio e servios, onde se registram os mais baixos salrios (MELO, 1978). A
grande maioria desempregada ou subempregada terminou por se fixar em favelas e reas de
invaso, fornecendo-nos um exemplo concreto de como a desigualdade social determina
acessos distintos a espaos urbanos capazes de suprir as necessidades da populao
(SANTOS, 1979).
A expanso populacional dos municpios metropolitanos do Recife reafirma a
tendncia centro-periferia que caracteriza as metrpoles brasileiras. O crescimento
populacional interage diretamente com o meio, alterando as condies naturais, e trazendo
para o ambiente construdo seja nas reas de plancie, seja nas reas de morros a expresso

2
A Regio Metropolitana do Recife constituda pelos municpios de Abreu e Lima, Araoiaba, Cabo de Santo
Agostinho, Camaragibe, Igarassu, Ipojuca, Itamarac, Itapissuma, Jaboato dos Guararapes, Moreno, Olinda,
Paulista, Recife e So Loureno da Mata.
22

da desigualdade social. Em um processo de periferizao caracterstico da expanso das
grandes cidades brasileiras, a populao pobre, tambm, se desloca na busca de condies de
acesso a terra e moradia: avana para as bordas da malha urbana e densifica o ncleo
metropolitano, ocupando os terrenos que se situam s margens do mercado imobilirio.
Em suma, os fenmenos observados dentro da expanso urbana de RMR tm muito
em comum com o padro encontrado em diversos aglomerados metropolitanos - a
metropolizao da pobreza. No contexto da grande desigualdade social, incorporao de
problemas comuns aos grandes centros urbanos, com grande parte de sua populao sofrendo
por moradia, desemprego e empobrecimento, assim como dos graves desequilbrios regionais
marcas histricas da sociedade brasileira as grandes mudanas estruturais ocorridas na
segunda metade do sculo 20 tornaram simultneas a urbanizao e a metropolizao. No
Brasil, de modo geral, com o advento da rpida urbanizao, o rearranjo demogrfico ocorreu
de forma mais acentuada do que a realocao dos recursos bsicos para garantir uma vida
digna populao. Uma parcela mais carente da populao, em geral, foi estabelecida em
espaos urbanos segregados quanto sua localizao, precariedade na infra-estrutura bsica
e ao acesso a bens e servios (HOGAN et al., 2001; CUNHA E OLIVEIRA, 2001; CAIADO,
1998).
Segundo Moura (2004), as reas mais urbanizadas da cidade so as que possuem os
mais expressivos indicadores de atividades econmicas, no entanto, so as que ostentam
indicadores sociais de grande desigualdade. Sabendo-se que as grandes disparidades sociais e
espaciais (concentrao de renda, pobreza e segregao
3
) contribuem para a formao da
cultura da criminalidade urbana violenta, ainda que no a expliquem de modo simples e
linear, o processo de rpida urbanizao colaborou para a existncia do cenrio de violncia
encontrado nas regies metropolitanas do pas.
Diante deste panorama, o presente trabalho tem o objetivo de estudar a violncia na
cidade do Recife analisando os crimes violentos letais e intencionais a partir de uma
perspectiva scio-demogrfica e espacial. O estudo busca contribuir para um maior
entendimento das especificidades do crescimento do fenmeno atravs da anlise da evoluo
dos CVLI, considerando suas particularidades quanto s causas, sua distribuio segundo
grupos populacionais e suas relaes com espaos urbanos dentro do municpio e no contexto

3
Segregao das classes sociais, aqui entendida, como um processo segundo o qual diferentes classes ou
camadas sociais tendem a se concentrar cada vez mais em diferentes regies gerais ou conjuntos de bairros da
metrpole, no qual, o espao tanto atua como mecanismo de excluso como de ascenso social.
23

da Regio Metropolitana. Procura-se entender como o processo de periferizao e a
segregao espacial, caractersticas das aglomeraes urbanas na dcada de 90, se articulam
com o quadro atual da violncia, tomando como referncia a residncia das vtimas por
mortes violentas e os locais de maior ocorrncia destes eventos.
Sob a perspectiva de que num mesmo espao urbano (cidade) existem reas para as
quais grupos populacionais so mais vulnerveis ao fenmeno da violncia, busca-se
identificar a configurao scio-espacial da violncia dentro de Recife e para os municpios
da sua Regio Metropolitana, ao longo dos anos de 2004 a 2009. Dentre as questes
especficas dessa anlise, destaca-se a avaliao da potencialidade do levantamento de
caractersticas socioeconmicas e demogrficas da populao afetada, em diferentes espaos
geogrficos, como contribuio para um melhor entendimento do comportamento dos crimes
violentos letais e intencionais e disseminao da violncia na cidade do Recife e Regio
Metropolitana.
Em segundo lugar, buscou-se localizar os subespaos para os quais a populao est
mais exposta s causas violentas, identificando em qu estas reas, e sua populao, se
diferenciam daquelas com menor risco. Uma terceira questo discorre sobre as modificaes
ao longo do tempo quanto associao entre a mortalidade por causas externas e os distintos
grupos populacionais identificados tambm pela residncia.
Por ltimo, atravs da distribuio dos bitos segundo municpio de ocorrncia, fez-se
um esforo no sentido de identificar como o processo de ocupao dos espaos perifricos do
municpio, juntamente com a conurbao urbana e a consolidao da Regio Metropolitana,
se articula com o fenmeno em questo.








24

Municpios de
Pernambuco
RMR
1.1 Recife e Regio Metropolitana, aspectos gerais

A Regio Metropolitana do Recife RMR, criada em 1973, situa-se no centro da faixa
litornea nordestina e integra as nove regies metropolitanas brasileiras que, alm daquelas
que envolvem as megacidades de So Paulo e Rio de Janeiro, possuem populao acima de
trs milhes de habitantes. O grande Recife, nome pela qual a regio metropolitana
conhecida, representa cerca de 3% da rea do territrio pernambucano onde se insere (Mapa
1), porm concentra 44% da populao e mais da metade do PIB estadual, apresentando os
melhores indicadores sociais e nvel de escolaridade do estado.

Mapa 1 Localizao da Regio Metropolitana do Recife PE






Fonte: IBGE. Elaborado pela autora.

Inicialmente composta por nove municpios, a RMR ampliou esse nmero, ao longo
de quatro dcadas, seja por expanso de seu permetro, seja por desagregao de municpios
no seu interior, integrando, atualmente, 14 municpios Abreu e Lima, Araoiaba, Cabo de
santo Agostinho, Camaragibe, Igarassu, Ipojuca, Itamarac, Itapissuma, Jaboato dos
Guararapes, Moreno, Olinda, Recife e So Loureno da Mata (Mapa 2).






N
25

Mapa 2 Regio Metropolitana do Recife PE

Fonte: Observatrio das Metrpoles. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE,
2005.

A metrpole do Recife constitui-se um espao privilegiado da regio Nordeste, tanto
por sua localizao em relao ao mercado mundial, quanto pela sua centralidade em relao
s demais metrpoles do Nordeste Salvador e Fortaleza das quais dista cerca de 800 km.
Polariza a maior faixa contnua de altas densidades populacionais da regio nordestina, que se
dispe ao longo do litoral, desde a cidade de Natal at a de Aracaj, envolvendo uma rede de
mais de 120 cidades, o que a distingue das demais metrpoles nordestinas, que se inserem em
regies onde a populao mais dispersa e os centros urbanos so mais distantes uns dos
outros, com exceo do entorno das respectivas regies metropolitanas.
Essa condio demogrfica da RMR decorre do processo de colonizao, instalado em
torno da economia aucareira para exportao, no qual o porto do Recife consolidou-se como
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um plo importante do comrcio exterior. Com a decadncia da economia aucareira
nordestina, que se acelerou a partir do sculo XIX, o Recife, que polarizava a riqueza da
regio de seu entorno, passou a polarizar a sua pobreza e a constituir-se como uma das
grandes regies exportadoras de populao (LYRA, 2003). Atualmente, a RMR concentra o
maior nmero de indstrias de transformao do Estado de Pernambuco e tem, como outro
pilar de sua economia, a agroindstria voltada para o lcool e o acar, bem como, o cultivo
de frutas e hortalias. Destaca-se como um dos principais centros do tercirio moderno do
Nordeste, com predominncia do setor de servios, e funciona como centro distribuidor de
mercadorias.
O Recife e a sua regio metropolitana tm apresentado uma dinmica demogrfica
caracterizada, de um lado, por baixos nveis de crescimento vegetativo que refletem os
baixos nveis de fecundidade contrabalanados por relativas baixas taxas de mortalidade e
de outro lado, por saldos migratrios que tm se mantidos muitos baixos, sugerindo que o
volume de populao que a regio atrai no muito superior quele que deixa a regio
(MOREIRA, 2001).
Segundo o IBGE, na dcada de 1970, a Regio Metropolitana do Recife possua
1.792.688 habitantes, vindo atingir a populao de 2.348.362 habitantes, em 1980. Na dcada
de 90, a populao da RMR era de 2.919.979 habitantes, j no ano 2000 a populao passou
para 3.339.616 habitantes e, posteriormente 3.688.428 habitantes no ano de 2010, o que
corresponde a 44,12% da populao do estado de Pernambuco (Grfico 2). A RMR possui
uma rea de 2.768,454 km, e sua densidade demogrfica no ano de 1980, correspondia a
0,848 hab/km. J no ano 2000, sua densidade demogrfica atingiu a casa de 1,206 hab/km, e
no ano de 2010, corresponde a 1,332 hab/km (Tabela 4). Dos 14 municpios metropolitanos,
dez apresentam populao inferior a 200 mil habitantes. Os 4 maiores ncleos urbanos da
regio so os municpios de Recife (municpio plo, com 1.536.934 habitantes), Jaboato dos
Guararapes (644.699hab), Olinda (375.559hab) e Paulista (300.611hab). Juntas, estas cidades
concentram 77% dos habitantes da RMR, e formam um aglomerado urbano comintensas
relaes e trocas.







27

Grfico 2 Evoluo da populao da RMR, 1970-2010

Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1950 a 2000. Elaborado pela autora.

Tabela 4 Caractersticas dos municpios da Regio Metropolitana do Recife
Municpio rea 2002
(km)
4

Populao
(2010)
5

Densidade
demogrfic
a (hab/km)
IDH
(2000)
6

PIB 2008 (mil
R$)
7

PIB per
Capita
2008(R$)
Abreu e Lima 125.991 94.428 749.48 0.730 674.689,275 7.052,26
Araoiaba 96.381 18.144 188.25 0.637 51.268,446 2.967,61
Cabo de Santo
Agostinho
447.875 185.123 413.34 0.707 3.235.852,61 19.035,99
Camaragibe 55.083 144.506 2.623.42 0.747 554.784,551 3.907,68
Igarassu 305.565 101.987 333.77 0.719 943.861,9 9.572,54
Ilha de Itamarac 65.411 22.449 343.20 0.743 8.2581,632 4.485,21
Ipojuca 527.317 80.542 152.74 0.658 6.250.969,284 84.405,26
Itapissuma 74.249 23.723 319.51 0.695 474.393,267 19.745,00
Jaboato dos
Guararapes
256.073 644.699 2.517.64 0.777 6.389.842,408 9.419,74
Moreno 195.603 56.767 290.22 0.693 235.777,445 4.278,93
Olinda 43.548 375.559 8.624.02 0.792 2.383.898,025 6.037,48
Paulista 93.518 300.611 3.214.47 0.799 1.612.924,233 5.131,77
Recife 217.494 1.536.934 7.066.56 0.797 22.452.491,72 14.485,67
So Loureno da
Mata
264.346 102.956 389.47 0.707 371.677,855 3.749,17
Total/mdia 2.768.454 3.688.428 1.332.31 0.728 45.715.012,65
1
12.250,39
Fonte: Elaborado pela autora, com dados extraidos segundos as respectivas notas de rodap.

No que diz respeito cidade do Recife, segundo o IBGE, na dcada de 1950, a cidade
possua pouco mais de 500 mil habitantes, vindo a atingir 1.000.000 habitantes, em 1970. No
ano de 1990, a populao da cidade atingiu 1.298,229 habitantes e, posteriormente 1.536,934

4
IBGE (10 out. 2002). rea territorial oficial.http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/cartografia/default_territ_area.shtm
Resoluo da Presidncia do IBGE de n 5 (R.PR-5/02). Pgina visitada em 5 dez. 2010.
5
Censo Demogrfico 2010. http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/populacao_por_municipio.shtm
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pgina visitada em5 dez. 2010.
6
Ranking decrescente do IDH-M das regies metropolitanas do Brasil. Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) (2000). Pgina visitada em 29 de novembro de 2010.
7
PIB Produto Interno Bruto dos Municpios Brasileiro Anos de 2004 - 2008
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/pibmunicipios/2004_2008/ Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Pgina visitada em 12 dez. 2010.
1970 1980 1990
2000
2010
1.792.688
2.348.362
2.919.979
3.339.616
3.688.428
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
28

habitantes no ano de 2010, o que corresponde a 18% da populao do estado (Grfico 3). A
cidade possui uma rea de 217,49 km, e sua densidade demogrfica no ano de 1980,
correspondia a 5.535,32 hab/km. J no ano 2000, sua densidade atingiu a casa de 6.382, 67
hab/km, e no ano de 2010, corresponde a 7.066,688 hab/km. Com 218 km, o Recife
representa cerca de 8% da rea metropolitana e concentra 42 % dos habitantes da regio. Sua
rea urbana se estende por todo o territrio municipal e sua populao cresce alm dos limites
do municpio. Na ltima dcada, a participao relativa de sua populao na RMR reduziu de
42,6 % (2000) para 41,6 % (2010). Por outro lado, a populao dos municpios do seu entorno
cresce relativamente no mbito metropolitano, ampliando os espaos conurbanos que
integram as respectivas malhas urbanas com a do ncleo, Recife.

Grfico 3 Evoluo da populao da cidade do Recife, 1950-2010

Fonte: IBGE - Censos Demogrficos de 1950 a 2000. Elaborado pela autora.


No contexto intra-urano, alguns indicadores caracterizam a populao metropolitana.
Em termos de densidade populacional, observa-se no mapa a seguir (Mapa 3), que a regio
metropolitana se densifica a partir do ncleo central, particularmente dos municpios de
Recife e de Olinda, estendendo-se para os municpios vizinhos de J aboato dos Guararapes,
Camaragibe e Paulista. Esse espao metropolitano de maior densidade corresponde malha
urbana contnua e conurbada, enquanto no entorno dessa malha, compreendendo o restante da
regio, onde os ncleos urbanos encontram-se mais espaados, a densidade se mantm baixa.






1950 1970 1990 2010
500.000
1.000.000
1.298.229
1.536.934
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
1800000
29

Mapa 3 Densidade Populacional por Bairro Regio Metropolitana do Recife PE

Fonte: Observatrio das Metrpoles. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE,
2005.

Destacam-se como de maior densidade, os bairros que correspondem s reas mais
verticalizadas, onde reside a populao mais abastada de Recife - Boa Viagem, orla e Boa
Viagem, Setbal, bem como s reas ocupadas pela populao mais pobre, que ocupa os
morros e as reas de baixios. Nos morros contnuos da zona norte do Recife destaca-se os
bairros de Vasco da Gama, Macaxeira, Crrego do Genipapo, Nova Descoberta, entre outros,
que apresentam continuidade com os morros do sul de Olinda - Passarinho e guas
Compridas. Nos morros da zona sudoeste de Recife, destacam-se as URs 1,2,3,4,5, que se
30

limitam com o municpio de Jaboato dos Guararapes. Entre as reas pobres mais densas, que
se situam na plancie, destacam-se os bairros da Iputinga, Torres, Engenho do Meio e San
Martin em Recife; Jardim Brasil e Vila Popular em Olinda; e, finalmente, Prazeres, Cajueiro
Seco, e Guararapes emJaboato dos Guararapes.
Quanto integrao dos municpios em relao ao plo metropolitano, em estudos
realizados no contexto do Projeto Anlise das Regies Metropolitanas do Brasil,
desenvolvido pelo Observatrio das Metrpoles Identificao dos Espaos Metropolitanos e
Construo de Tipologias (OBSERVATRIO, 2005a), dentre outras categorias, as
aglomeraes foram classificadas segundo o grau de concentrao de atividades no plo.
Entre as 15 regies metropolitanas brasileiras, a do Recife foi considerada de nvel 3, ao lado
das metrpoles de Belo Horizonte, Porto Alegre, Braslia, Curitiba, Salvador e Fortaleza. A de
So Paulo foi classificada no nvel 1, a do Rio deJaneiro no nvel 2, enquanto as demais
Campinas, Manaus, Vitria, Goiana, Belme Florianpolis foram classificadas no nvel 4.
Esses espaos urbanos tambm foram classificados conforme o nvel de integrao dos
municpios em relao ao plo, considerando indicadores de evoluo demogrfica, fluxos de
deslocamentos pendulares, densidade e caractersticas ocupacionais, por meio dos quais se
delimitou a abrangncia efetiva da aglomerao em cada unidade pesquisada. Entre as cinco
classes estabelecidas muito alto, alto, mdio, baixo e muito baixo a Regio Metropolitana
do Recife apresenta um nvel mdio de integrao.
Neste mesmo estudo, tambm foi dimensionada a condio social dos espaos urbanos
em anlise, pautando-se no ndice de Carncia Habitacional e Taxa de Pobreza do Municpio,
cujos resultados foram confrontados com o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal,
revelando situaes bastante distintas, seja na escala inter-aglomerados, como na escala intra-
aglomerados. De modo a obter um padro sinttico das condies sociais dos espaos
urbanos, os mesmos foram agrupados em cinco classes muito boa, boa, mdia alta, mdia
baixa e ruim a partir da distribuio percentual da populao por condio social do
municpio de residncia. A Regio Metropolitana do Recife apresenta uma condio social
ruim, ao lado da metrpole de Fortaleza (Tabela 5).






31

Tabela 5 Identificao dos Espaos Metropolitanos e Construo de Tipologias
Tipologias / RM
Grau de concentrao de
atividades no plo
Nvel de integrao dos
municpios em relao ao plo
Condio social dos
espaos urbanos
Florianpolis Nvel 4 Muito Alto Muito Boa
Belm Nvel 4 Muito Alto Mdia Baixa
Goinia Nvel 4 Nvel Mdio Mdia Alta
Vitria Nvel 4 Muito Alto Mdia Alta
Manaus Nvel 4 - Mdia Baixa
Campinas Nvel 4 Nvel Mdio Muito Boa
Curitiba Nvel 3 Nvel Mdio Boa
Salvador Nvel 3 Nvel Baixo Mdia Alta
Fortaleza Nvel 3 Nvel Mdio Ruim
Recife Nvel 3 Nvel Mdio Ruim
Braslia Nvel 3 Muito Alto Mdia Baixa
Porto Alegre Nvel 3 Nvel Mdio Boa
Belo Horizonte Nvel 3 Nvel Mdio Mdia Alta
Rio de Janeiro Nvel 2 Muito Alto Boa
So Paulo Nvel 1 Muito Alto Muito Boa
Fonte: Observatrio das Metrpoles Anlise das Regies Metropolitanas do Brasil, 2005. Elaborado pela
autora, adaptado do Observatrio das Metrpoles.

Para o conjunto de espaos urbanos, os resultados das diferenas das condies sociais
foram desdobrados na anlise intra-metropolitana (OBSERVATRIO, 2005a), tambm
estabelecendo as cinco classes - muito alto, alto, mdio, baixo e muito baixo. Os municpios
da Regio Metropolitana do Recife se agrupam, alm do plo metropolitano do Recife, em
trs nveis: muito alto (Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista); alto (Abreu e Lima, Cabo
de Santo Agostinho e Camaragibe); e mdio (Araoiaba, Igarassu, Ilha de Itamarac, Ipojuca,
Itapissuma, Moreno e So Loureno da Mata), (Mapa 4).








32

Mapa 4 Grau de Integrao na Regio Metropolitana do Recife PE

Fonte: Observatrio das Metrpoles. Elaborado pelo Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE,
2005.

No que diz respeito condio social da metrpole, em estudo realizado sobre o
ndice de Desenvolvimento Humano IDH do Recife, Bitoun (2005) identifica uma distino
nos ndices de desenvolvimento humano para conjuntos de municpios: aqueles que situam na
sua parte central, configurando uma aglomerao urbana fisicamente contnua, onde so
registrados deslocamentos pendulares dos seus habitantes no cotidiano dos seus afazeres de
trabalho, estudos, lazer e consumo; e, aqueles que se situam na periferia metropolitana a
norte, sul e oeste, configurando ncleos urbanos separados da aglomerao contnua por reas
no edificadas e amplas reas rurais, ocupadas principalmente por canaviais. Segundo os
dados apresentados na Tabela 6, todos os municpios da RMR apresentam, na ltima dcada,
33

uma melhoria dos ndices de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM, seja em geral,
seja nos ndices especficos de renda, longevidade e educao.


Tabela 6 RMR. ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) dos municpios da Regio
Metropolitana do Recife segundo nveis de integrao ao plo metropolitano. (1991 2010)
Municpio
IDHM IDHM - Renda
IDHM -
Longevidade
IDHM -
Educao
2000 2000 2000 2000
Munic. Plo
Recife 0.797 0.770 0.727 0.894
Municpios de MUITO ALTO nvel de integrao metropolitana
Jaboato dos Guararapes 0.777 0.685 0.797 0.848
Olinda 0.792 0.699 0.789 0.889
Paulista 0.799 0.668 0.829 0.900
Municpios de ALTO nvel de integrao metropolitana
Abreu e Lima 0.730 0.585 0.762 0.844
Cabo de Santo Agostinho 0.707 0.588 0.734 0.798
Camaragibe 0.747 0.633 0.761 0.847
Municpios de MDIO nvel de integrao metropolitana
Araoiaba 0.637 0.494 0.739 0.679
Igarassu 0.719 0573 0.779 0.804
Ilha de Itamarac 0.743 0.615 0.797 0.817
Ipojuca 0.658 0.545 0.728 0.700
Itapissuma 0.695 0.545 0.760 0.761
Moreno 0.693 0.542 0.761 0.775
So Loureno da Mata 0.707 0.578 0.761 0.782
Media da RM Recife 0.729 0.610 0.766 0.810
Media da RM Recife
EXCETO Recife 0.723 0.598 0.769 0.803
Fonte: IBGE e Agncia Estadual de Planejamento e Pesquisas de Pernambuco. Elaborado pela autora, adaptado
do Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.

Excetuando-se Itamarac, nos municpios da aglomerao fisicamente contnua, que
apresentam nvel de integrao alto e muito alto com o plo metropolitano, os IDHM, no ano
2000, escalonam-se entre 0,707 e 0,799 (Jaboato dos Guararapes, Olinda, Recife e Paulista
muito alto nvel de integrao; e Abreu e Lima, Cabo de Santo Agostinho e Camaragibe alto
nvel de integrao); esses valores que caracterizam o mdio desenvolvimento humano so
semelhantes a valores encontrados em pases da Amrica Latina e do Leste Europeu. Os
valores do IDHM, nos municpios mais perifricos, com nvel de integrao mdio com o
plo metropolitano, e que mantm reas rurais so mais baixos, escalonados entre 0,637 e
0,719 (Araoiaba, Ipojuca, Moreno, Itapissuma, So Loureno da Mata e Igarassu), parecidos
com pases pobres (Ir e Sria) e muito pobre da sia (Monglia), pobre da Amrica do Sul
(Guiana) e relativamente prsperos da frica (frica do Sul e Gabo). Segundo Bitoun
(2005), h, na Regio Metropolitana do Recife, uma ntida correlao entre a importncia da
34

rea e da populao rural e os baixos valores do IDH, configurando-se, ento, uma clssica
distino entre centro e periferia.
Os municpios do centro tambm aparecem diferenciados. Observa-se uma distino
entre os quatro primeiros no ranking (Paulista, Recife, Olinda e Jaboato dos Guararapes)
cujos IDH so superiores ao do Brasil, enquanto em Camaragibe e Abreu e Lima os valores
so inferiores. Os quatro primeiros municpios abrangem nos seus territrios reas litorneas
com significativa concentrao de famlias de mdia e alta rendas, o que no ocorre nos dois
ltimos. Tambm, bastante significativo o fato de que quatro municpios (Araoiaba,
Ipojuca, Moreno e Itapissuma) apresentem valores de IDH inferiores ao do estado de
Pernambuco (BITOUN, 2005).
A pobreza rural e as caractersticas da urbanizao central e perifrica (ligada ao valor
dos terrenos e s estratgias pblicas e privadas de parcelamento do solo e de sua edificao)
combinam-se para fortalecer um modelo centroperiferia expresso pelo escalonamento dos
valores de IDH, e desenhando ainda na aglomerao contnua uma distino entre municpios
socialmente diversificados (Recife, Olinda, Paulista, Jaboato dos Guararapes) e outros mais
homogneos (Camaragibe, Abreu e Lima) e incorporando paulatinamente na periferia as
cidades de Cabo Santo Agostinho, So Loureno da Mata e Igarassu, que se diferenciam dos
municpios menos urbanos (Araoiaba, Ipojuca, Itapissuma e Moreno) (BITOUN, 2005).
Ao focarmos nos aspectos de infra-estrutura urbana da RMR, percebemos que,
segundo dados censitrios, todos os municpios da RMR possuem vias pavimentadas no
permetro urbano, com drenagem, tanto superficial quanto subterrnea. A partir de dados de
pesquisa especfica realizada para o Projeto Metrpole Estratgica
8
, constatou-se a
importncia do Recife, no que se refere participao das principais vias integrantes da malha
viria metropolitana, tendo em vista que a maioria absoluta das vias arteriais principais e
secundrias localiza ou possui sua maior extenso no espao urbano da cidade.
Em termos de saneamento bsico, que rene o conjunto de sistemas de abastecimento
dgua, de esgotamento sanitrio, de limpeza urbana e de drenagem, a RMR apresenta as
maiores deficincias no que se refere ao sistema de esgotamento sanitrio. Os dados do Censo
Demogrfico de 2000 registram que todos os distritos dos municpios metropolitanos so
abastecidos por rede dgua, enquanto 3 municpios perifricos da regio Araoiaba,

8
O Projeto Metrpole Estratgica foi elaborado pela Fundao de Desenvolvimento Municipal FIDEM, em 2002, contando
com a contribuio de consultores para os diversos estudos temticos.
35

Ipojuca e Itamarac no possuem rede coletora de esgoto. O municpio de Araoiaba,
tambm, no apresenta servios de drenagem urbana, destacando-se como o municpio mais
precrio da regio.
Os municpios metropolitanos possuem diversas fontes de captao para o
abastecimento dgua da regio, destacando-se, entre elas, a captao superficial, o poo
profundo e a adutora de gua bruta, conforme dados do Censo Demogrfico de 2000. Apenas
o municpio de Igarassu apresenta captao por meio de poo raso, bem como registra 1% da
gua fornecida sem nenhuma forma de tratamento. Dentre os tipos de tratamento dgua o
convencional o mais utilizado, sendo exclusivo no tratamento da gua distribuda nos
municpios de Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe, e So Loureno da Mata. Nos
municpios perifricos de Araoiaba e Ipojuca, predomina o sistema no convencional e, no
municpio de Olinda, situado no ncleo metropolitano, vizinho ao Recife, o tratamento dos
volumes dgua distribudos uma simples desinfeco.
O esgotamento sanitrio para os distritos que no possuem rede coletora feito
mediante fossas spticas e sumidouros, no municpio de Ipojuca, e em um dos distritos de
Cabo de Santo Agostinho, de Jaboato dos Guararapes e de So Loureno da Mata. No
municpio de Araoiaba, na Ilha de Itamarac e em dois distritos de Igarassu, adota-se a
soluo alternativa de fossas secas. Nos distritos com rede coletora de esgotos constata-se a
implantao de esgoto condominial em seis municpios Recife, Jaboato dos Guararapes,
Camaragibe, Cabo de Santo Agostinho, Itamarac, Itapissuma e So Loureno da Mata.
Trata-se de uma soluo adotada em algumas intervenes em assentamentos pobres,
especialmente ao longo da dcada de 80.
No mbito da limpeza urbana, os municpios da RMR apresentam situaes bem
distintas. Cinco municpios possuem servios que coletam o lixo de mais de 90% dos seus
domiclios Recife e Cabo de Santo Agostinho (90 a 99%); e Abreu e Lima, Araoiaba,
Igarassu, Ilha de Itamarac e Ipojuca (100%). Dentre os municpios que apresentam situao
mais precria encontram-se Olinda e Moreno, com 50 a 70% dos domiclios com lixo
coletado. Contudo, estes municpios, conjuntamente com Abreu e Lima, Araoiaba e Paulista
so os nicos municpios metropolitanos que apresentam controle do lixo industrial. O Recife,
bem como outros, cujos servios de limpeza urbana abrangem a quase totalidade do
municpio, no controla o lixo proveniente das indstrias.
36

Aps este panorama geral da Regio Metropolitana do Recife, seus aspectos
demogrficos, sociais e de infra-estrutura urbana, partiremos para uma anlise mais profunda
da populao residente, assinalando seus aspectos mais relevantes, em um nvel de
desagregao menor, para que possamos observar relaes intra-urbanas existentes.

1.2 Desigualdade Social, Desigualdade Espacial

As caractersticas demogrficas e socioeconmicas da populao expressam as
condies de insero social dos indivduos e das famlias. Nessa perspectiva, este captulo
analisa de forma mais aprofundada as caractersticas mais relevantes da populao que habita
a Regio Metropolitana do Recife, abordando as tipologias scio-ocupacionais e a segregao
espacial, bem como as caractersticas demogrficas, educacionais, de ocupao e renda, de
moradia. Como recorte espacial, o captulo focaliza os municpios separadamente e, como
nvel de desagregao espacial menor que os municpios utiliza os bairros, unidades
geogrficas de menor escala.
Em estudo realizado pelo Observatrio das Metrpoles (BITOUN, MIRANDA E
SOUZA, 2005), identificaram a estrutura scio-ocupacional da metrpole recifense
fundamentando-se na classificao da populao ocupada, recenseada por questionrio
amostral do IBGE durante o Censo domiciliar de 2000, em 24 categorias scio-ocupacionais.
A construo dessas categorias resultou de um criterioso esforo de agrupamento das
ocupaes recenseadas, considerando, entre outros critrios, posies na ocupao, patamares
de renda e/ou de escolaridade, setores e ramos de atividades. A concepo que orientou os
autores dessa classificao considera que se pode explorar o manancial de dados do Censo
para expressar, num caminhar entre procedimentos analticos e esforos de sntese, a
complexidade da sociedade urbana brasileira perpassada por divises materiais e simblicas.
Segundo os autores, essas divises definem segmentaes, desigualdades, possibilidades e
restries mobilidade social, bem como tendncias permanncia e mobilidade
geogrfica. Em suma, procurou-se por meio dessa classificao superar os limites de uma
identificao social exclusivamente fundamentada em classes de renda, mesmo se, como se
ver, a extrema desigualdade das remuneraes uma caracterstica marcante da sociedade e
dos modos de apropriao e uso do espao urbano metropolitano.
37

Definiu-se ento, 8 tipos scio-ocupacionais, a saber: Superiores; Superior Mdio;
Mdio; Operrio Popular; Popular; Popular Inferior; Agrcola popular e Agrcola. A tabela
abaixo (Tabela 7) mostra a proporo da populao ocupada em cada Tipo Scio-ocupacional.
Atravs da anlise, percebeu-se que, nove entre cada dez pessoas que residem no tipo
superior esto em idade ativa e destes, metade est ocupado. Os chefes residentes neste
mesmo tipo tm um rendimento nominal mensal superior a 10 salrios mnimos (66, 5%). Em
oposio, na RMR Recife 46,6% recebem mensalmente menos de dois salrios mnimos e,
so as ocupaes agrcolas que concentram a maior proporo desta faixa salarial, chegando a
cerca de 70% (Tabela 8).

Tabela 7 Distribuio Absoluta e Relativa da Populao Ocupada Segundo Tipos Scio-ocupacionais na
RMR - 2000
TIPO
POPULAO
TOTAL
RMR (%)

POPULAO
OCUPADOS
RMR (%)

1 SUPERIOR 78.994 2,37 36.826 3,33
2 SUPERIOR MDIO 415.531 12,45 169.721 15,37
3 MDIO 468.517 14,04 161.448 14,62
4 OPERRIO POPULAR 450.832 13,51 135.361 12,26
5 POPULAR 1.565.623 46,91 501.149 45,37
6 POPULAR INFERIOR 195.206 5,85 58.966 5,34
7 AGRCOLA POPULAR 69.251 2,07 18.794 1,70
8 AGRCOLA 93.610 2,80 22.234 2,01
TOTAL RMR 3.337.565 100,00 1.104.499 100,00
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pela autora.

Tabela 8 Pessoas Responsveis pelos Domiclios Particulares Permanentes Rendimento Nominal
Mensal
TIPO at 2 SM mais de 2 a 5 SM
mais de 5 a 10
SM
mais de 10 SM
1 SUPERIOR 1355 5,65 1902 7,93 3980 16,59 15952,00 66,51
2 SUPERIOR MDIO 27146 23,14 19286 16,44 23880 20,36 39206,00 33,42
3 MDIO 47936 39,03 36099 29,39 19802 16,12 7853,00 6,39
4 OPERRIO POPULAR 57905 50,96 26891 23,66 9427 8,30 3063,00 2,70
5 POPULAR 212588 53,52 83116 20,92 33717 8,49 15229,00 3,83
6 POPULAR INFERIOR 28973 62,13 7812 16,75 1840 3,95 927,00 1,99
7 AGRCOLA POPULAR 10567 62,48 2232 13,20 596 3,52 197,00 1,16
8 AGRCOLA 14571 69,01 2013 9,53 514 2,43 214,00 1,01
TOTAL RMR 401041 46,65 179351 20,86 93756 10,91 82641,00 9,61
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.

No que diz respeito organizao social do espao (Mapa 5), constatou-se que, como
em muitas grandes aglomeraes, o fato mais ntido a extrema concentrao das Categorias
Dirigentes (superior e superior mdio), levando ao fenmeno denominado de auto-
segregao, expressando uma vontade de ficar entre pares para evitar a mistura social. J a
38

relativa concentrao das Categorias de Ocupaes Mdias em reas de Conjuntos
Habitacionais, os autores apontam como uma herana de estratgias habitacionais do passado;
a presena significativa dessas categorias em reas do tipo popular, em especial as mais
urbanisticamente consolidadas, assinala uma possvel valorizao dessas reas ou o
empobrecimento desses setores predominantemente assalariados. Finalmente, nas periferias
periurbanas que se recriam novos espaos para os segmentos mais inferiores da escala social
que, no caso do Recife esto tambm presentes no Centro e espalhados em assentamentos
precrios que, muito lentamente, se equipam e se consolidam no meio de espaos dos Tipos
Superior Mdio e Mdio, assegurando a manuteno de vizinhanas formadas por setores
sociais bastante diferenciados que procuram conviver sem se misturar, gerando barreiras
fsicas e simblicas que fragmentam a cidade.

Mapa 5 Categorias Scio-Ocupacionais, Regio Metropolitana do Recife PE

Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.
39

A pesquisa ainda analisou a distribuio de ocupao e renda na RMR, foi concludo
que, a populao economicamente ativa da Regio Metropolitana do Recife representava, em
2000, 43,19% da populao total (3.337.565). Essa taxa, relativamente baixa, deve-se ao
contingente ainda expressivo de populao em idade inferior da atividade. Do total da
populao economicamente ativa, 76,6% constituem a populao ocupada, ficando a
desocupada com 23,4% (Tabela 9).

Tabela 9 RMR - Populao economicamente ativa, populao ocupada e taxa de ocupao por
municpios segundo nvel de integrao ao plo metropolitano. (2000)
Municpios segundo o nvel de integrao ao plo
Populao
Economicamente
Ativa
Populao
Ocupada
Total de
Ocupao
Municpio
Municpio Plo
Recife 648.965 510.090 78,6%
Municpios com MUITO ALTO nvel de integrao
Jaboato dos Guararapes 247.319 185.262 74,9%
Olinda 162.515 123.452 76,0%
Paulista 114.495 86.430 75,5%
Sub-Total 524.329 395.144 75,4%
Municpios com ALTO nvel de integrao
Abreu e Lima 35.610 26.071 73,2%
Cabo de Santo Agostinho 59.876 42.782 71,5%
Camaragibe 52.319 40.704 77,8%
Sub-Total 147.805 109.557 74,1%
Municpios com MDIO nvel de integrao
Araoiaba 5.083 3.700 72,8%
Igarassu 30.167 21.064 69,8%
Ilha de Itamarac 5.570 4.532 81,4%
Ipojuca 20.695 15.426 74,5%
Itapissuma 7.767 6.238 80,3%
Moreno 16.871 12.714 75,4%
So Loureno da Mata 34.100 26.034 76,3%
Sub-Total 120.253 89.708 74,6%
Total RM Recife 1.441.353 1.104.499 76,6%
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pela autora, adaptado do
Observatrio das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.

40

Considerando os municpios metropolitanos, constata-se fortes heterogeneidades: as
taxas de ocupao mantm-se prximas entre os municpios (Jaboato dos Guararapes, Olinda
e Paulista) com nvel de integrao ao plo muito alto (em torno de 75%) e variam muito nos
demais nveis (alto, mdio e baixo) entre os quais se destacammunicpios com taxas muito
altas (Itamarac, Itapissuma e Camaragibe) e outros com taxas bem mais baixas (Cabo de
Santo Agostinho e Igarassu). Essa heterogeneidade sugere a existncia de um mercado de
trabalho relativamente integrado e centrado no Recife, constitudo pelos municpios prximos
da capital (Camaragibe, So Loureno da Mata, a oeste; Olinda e Paulista, a norte; Jaboato
dos Guararapes e Moreno, a sul e sudoeste). Nos demais municpios, as taxas de ocupao
variam mais em funo da existncia de mercados de trabalho locais, destacando-se
negativamente Igarassu e Cabo de Santo Agostinho, locais de distritos industriais que, em
2000, sofriam os impactos da reestruturao produtiva (Tabela 9).
Ao ser analisada o as taxas de populao desocupada por bairro (Mapa 6), revelou-se
uma estrutura mais complexa. No municpio plo, Recife, h dois conjuntos de bairros com
baixas taxas de desocupados: o primeiro, ao norte, abrange a partir do centro (Boa Vista) os
bairros a oeste, situados em ambas as margens do Rio Capibaribe (Graas, Casa Forte, Torre,
Madalena, Cordeiro); o segundo ao sul, corresponde aos bairros do Pina, Boa Viagem e
Imbiribeira. Esses dois conjuntos so separados por bairros centrais, prolongados a oeste em
Afogados, Mustardinha e Torres, com maiores taxas de desocupados no meio do municpio
plo, sugerindo situaes crticas bem no centro da metrpole.
Os dois conjuntos com situaes mais favorveis estendem-se em municpios
vizinhos: o do norte, emCamaragibe e no litoral de Olinda e Paulista, transposta uma rea de
altas taxas de desocupao em bairros da vrzea do Beberibe; e o do sul, na faixa litornea de
Jaboato dos Guararapes. Em ambos os casos, retaguarda da faixa litornea e nas colinas
prximas existem bairros com taxas altas de desocupados. Alm dessa disposio do plo e
dos seus prolongamentos, nos bairros mais perifricos verifica-se a ocorrncia de taxas
variadas tanto emreas rurais como em reas urbanas e industriais, remetendo a situaes
locais de mercados de trabalho.





41

Mapa 6 Taxa Desocupados Regio Metropolitana do Recife (2000)

Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.

No que se refere questo da renda, concluiu-se que, como nas demais metrpoles do
Nordeste, h na Regio Metropolitana do Recife umexpressivo contingente de famlias cuja
renda per capita no ultrapassa salrio mnimo, mais precisamente 34,1% famlias. No
municpio plo (Recife) e nos municpios com nvel muito alto de integrao ao plo
(Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista) as taxas so inferiores: 29,3% e 33,1%,
respectivamente. Em todos os demais nveis de integrao, h taxas bem mais elevadas de
famlias com renda inferior a salrio mnimo: 54,0% em Ipojuca (nvel de integrao
baixo), 48,9% no conjunto dos sete municpios apresentando um nvel de integrao mdio; e
42

40,0% nos municpios com alto nvel de integrao. Tambm, os dados em nmeros absolutos
deixam muito evidente que as famlias com renda per capita acima de 3 salrios mnimos
concentram-se no Recife, Jaboato dos Guararapes, Olinda e, ainda em Paulista. Nos demais
municpios, excetuando Camaragibe e Cabo de Santo Agostinho, h quase uma ausncia de
famlias mais abastadas.
A concentrao da populao de maior renda em poucos bolses aparece no mapa a
seguir (Mapa 7) no qual predominam os bairros com altos contingentes de famlias com renda
per capita at salrio mnimo. As reas dos bolses de riqueza relativa correspondem aos
bairros com altas taxas de populao ocupadas, lanadas no mapa anterior (Mapa 6): os dois
bolses do Recife e seus prolongamentos nas orlas sul e norte em Jaboato dos Guararapes,
Olinda e Paulista; destacam-se em posio intermediria os bairros correspondendo s reas
de conjuntos habitacionais edificados nas dcadas de sessenta a oitenta (Dom Helder,
Conjunto Muribeca, e Curado em Jaboato dos Guararapes; Vila Popular, Ouro Preto e Rio
Doce em Olinda; Maranguape e Arthur Lundgren em Paulista; Caets em Abreu e Lima; e
Parque Capibaribe em So Loureno da Mata); ainda, quando o tamanho do bairro permite os
distinguir, os centros antigos de Camaragibe, Jaboato e Paulista apresentam taxas de famlias
de renda muito baixa um pouco menor que no entorno.




























43

Mapa 7 Renda Familiar Per Capita Regio Metropolitana do Recife (2000)

Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.

Assim, na Regio Metropolitana do Recife, pode-se perceber a existncia de uma
ntida correspondncia entre reas rurais perifricas (predominantemente canavieiras) e
predominncia de famlias pobres. Mas, esta tambm ocorre em reas de antiga ocupao
urbana, em especial em alagados e colinas sempre muito prximos de algum bolso de
residncia de famlias menos pobres (conjuntos habitacionais e centros de municpios
perifricos) ou abastadas (em duas reas do Recife, nas zonas Norte e Sul e nas orlas de
Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista).
44

A respeito da educao na RMR, a pesquisa demonstrou uma estreita correspondncia
entre nveis decrescentes de integrao ao plo metropolitano e taxas crescentes de
analfabetismo. Como no caso da renda, somente o municpio plo (Recife) e os municpios
componentes do nvel muito alto de integrao (Jaboato dos Guararapes, Olinda e Paulista)
apresentam taxas inferiores mdia metropolitana.
A correspondncia entre baixa situao de renda e taxas mais altas de analfabetismo
verifica-se em reas rurais, com destaque para os valores altssimos dos municpios de
Araoiaba, Ipojuca, Itapissuma, Moreno e So Loureno da Mata, mas tambm em reas
urbanas: significativamente, em Paulista, onde h muita populao em conjuntos
habitacionais e relativamente menos bolses de grande pobreza que na capital. Nos
municpios de Olinda e Jaboato dos Guararapes, se observa as menores taxas de
analfabetismo da RM.
A seguir, o Mapa 8 reproduz fielmente as constataes feitas quanto distribuio de
renda, fica claro que os melhores indicadores se localizam nos dois bolses de populao
abastada do Recife (nas zona norte e sul) e nas orlas de Olinda, Paulista e Jaboato dos
Guararapes; j os indicadores mdios esto localizados nos conjuntos habitacionais e em
centros antigos de municpios perifricos; as taxas muito elevadas podem ser vistas em reas
rurais das periferias norte, sul e oeste da RM e, no meio da malha urbanizada, em reas de
grande densidade populacional de grande pobreza emalagados e morros.





















45

Mapa 8 Analfabetismo Funcional Regio Metropolitana do Recife (2000)

Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.

Ao analisarmos os indicadores de moradia possvel observar que, as polticas
habitacionais no tiveram escala suficiente para reduo satisfatria das deficincias
habitacionais, resumindo-se a algumas aes pontuais de alguns programas. Vale destacar que
onde tais aes foram implementadas, conseguiram elevar significativamente as condies da
habitao das comunidades. No entanto, os dados revelam a extrema fragilidade da regio,
que no conseguiu gerar oportunidades habitacionais na proporo da crescente demanda
(OBSERVATRIO DAS METRPOLES, 2005). Em linhas gerais a anlise dos indicadores
de moradia da RMR reforou as tradicionais desigualdades scio-espaciais relacionadas ao
46

porte, nveis de renda e de integrao na dinmica Metropolitana. H, tambm, contrastes
entre os municpios da regio Norte e da regio Sul, estes historicamente muito mais
marcados pelas permanncias da monocultura canavieira e suas tensas relaes sociais
(Tabela 10).

Tabela 10 RMR Domiclios segundo nvel de integrao ao plo metropolitano. (2000)
Nvel de Integrao
Metropolitana
Domiclios Particulares
Permanentes
Domiclios em Assentamentos
Precrios
Total % Total
% sobre o total de
domiclios
Municpio Plo
Recife 375.857 43,73%
203.587 54,15%
Municpios com MUITO ALTO nvel de integrao
Jaboato dos Guararapes 150.400 17,50%
53.146 35,37%
Olinda 94.044 10,94%
22.956 21,1%
Paulista 67.782 7,89%
6.826 8,28%
Sub-Total 312.226 36,32%
82.928 26.56%
Municpios com ALTO nvel de integrao
Abreu e Lima 22.626 2,63%
1.940 6,97%
Cabo de Santo Agostinho 37.019 4,31%
8.677 25,19%
Camaragibe 32.286 3,76%
9.639 26,78%
Sub-Total 91.931 10,69%
20.256 22.03%
Municpios com MDIO nvel de integrao
Araoiaba 3.398 0,40%
1.850 71,59%
Igarassu 19.877 2,31%
14.288 72,7%
Ilha de Itamarac 3.642 0,42%
625 17,16%
Ipojuca 13.450 1,56%
3.220 17,78%
Itapissuma 4.766 0,55%
460 9,31%
Moreno 12.133 1,41%
7.030 50,43%
So Loureno da Mata 22.295 2,59%
11.470 42,55%
Sub-Total 79.561 9,26%
38.943 48.94%
Total RM Recife 859.574 100,00%
345.714 40,21%
Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005


47

De acordo com a tabela anterior, em 2000, aproximadamente 860 mil domiclios
particulares permanentes da RMR distriburam-se principalmente no plo metropolitano
(44%). Os municpios de Olinda, Paulista e Jaboato dos Guararapes, que exibem um grau de
integrao muito alta, concentram 36% dos domiclios e os demais municpios (Igarassu,
Itapissuma, Araoiaba, So Loureno da Mata, Camaragibe, Moreno, Cabo de Santo
Agostinho e Ipojuca) concentram somente 20% das moradias.
Segundo o Cadastro de reas Pobres da RMR, existiam em 2000 cerca de 720
comunidades pobres na RM (loteamentos precrios, pontas de ruas e favelas), das quais, 426
localizavam-se no Recife. So 592 mil habitantes (42% da populao recifense) residindo em
150 mil domiclios situados em Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), carentes de
regularizao urbanstica e fundiria
9
(Mapa 9). Quanto condio de Propriedade do
domiclio, cerca de 80% so prprios e 14% so alugados.
H necessidade de 47.327 novas habitaes e 44% dos domiclios recifenses
localizam-se em reas com condio inadequada de infra-estrutura. H, ainda, 4.701 pontos
de risco nos morros e 195 famlias passveis de remoo, residentes em 96 localidades de
alagados. Na escala intra-metropolitana, as observaes realizadas a partir dos bairros da RM
do Recife mostram que proporcionalmente, as maiores demandas demogrficas por novas
habitaes, concentram-se tanto em reas do plo metropolitano quanto em reas perifricas.























9
Calculo realizado pelo Observatrio PE, a partir da comparao entre limites de ZEIS e Setores Censitrios do IBGE de
2000.
48

Mapa 9 reas Pobres e Assentamentos Subnormais / Precrios Regio Metropolitana do Recife (2000)

Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.

No Recife, as reas de morros da zona norte ZEIS Casa Amarela - Mangabeira, Alto
Jos do Pinho e gua Fria - e os alagados do Pina, Braslia Teimosa e Afogados, concentram
os maiores dficit (15% a 22%). Em Paulista, O Centro, Nobre e Torres Galvo tambm
concentram significativo dficit. Apesar dos investimentos habitacionais feitos no municpio,
durante os anos 90, a ocupao de reas vulnerveis, no entorno de conjuntos habitacionais,
49

justifica esta ocorrncia. H de se destacar, ainda, a importncia do componente rural em
municpios como Araoiaba e Itapissuma que apresentam um dficit de moradia da mesma
proporo (Mapa 10).

Mapa 10 Dficit Habitacional Regio Metropolitana do Recife (2000)

Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.

O Ambiente adequado s condies de salubridade das moradias e conseqentemente
da qualidade de vida dos indivduos tambm depende diretamente do nvel de atendimento
dos servios de saneamento, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo. A
50

falta destes servios expressa condio de alta precariedade da habitao e compromete a
sade da famlia residente. As condies de conforto do imvel esto tambm relacionadas
densidade de moradores no domiclio e co-habitao familiar. Considera-se denso aquele
domiclio cujo percentual de pessoas superior a duas em um dormitrio. Na RMR, 79.312
(um em cada 10 domiclios) encontram-se nesta condio.
Paulista exibe o melhor ndice de pessoas residindo em domiclios com acesso gua
encanada, 9 em cada 10 domiclios. O bom desempenho do indicador justifica-se porque essa
regio concentrou, nos anos 80, as opes governamentais de implementao de polticas de
desenvolvimento industrial (Distrito Industrial de Paulista) e de habitao (conjuntos
habitacionais promovidos pela COHAB-PE). Em Araoiaba, somente 38% das pessoas
residem em domiclios que tm acesso gua encanada. o pior indicador da regio
metropolitana. Na parte sul da RMR somente o cabo de santo Agostinho possui um ndice de
domiclios com abastecimento de gua adequado acima de 80%. Ipojuca, um municpio
predominantemente canavieiro, exibe baixos indicadores (somente 63% dos habitantes
residem em domiclios com banheiro e gua encanada). Deve ser observado que, em muitos
casos o abastecimento de gua no assegurado permanentemente. O acesso rede nem
sempre sinnimo de acesso gua, visto que h intermitncia da distribuio de gua, ou
seja, mesmo ligados rede geral, alguns domiclios no so abastecidos durante determinados
perodos, devido a racionamentos.
Quanto ao Escoamento Sanitrio adequado, somente Itapissuma possui indicador
acima de 90%. Em Araoiaba este indicador inferior a 6%. O Recife exibe a melhor
condio de domiclios com coleta de lixo adequada, mais de 96%. Mais uma vez o pior
servio encontra-se em Araoiaba, onde somente 66% dos domiclios recebem a coleta
adequada do lixo. Seriam necessrias aproximadamente 104 mil novas habitaes para
resolver o dficit habitacional da RM do Recife em 2000, cerca de 100 mil famlias no
dispem de instalao sanitria adequada e cerca de 30 mil no tinham sequer sanitrios. O
Recife concentra quase metade das necessidades habitacionais da RM.
Quanto a Inadequao habitacional, as regies mais precrias so as perifricas oeste e
sul, as mais rurais, onde predomina a monocultura canavieira. Nesta regio a proporo de
domiclios sem sanitrio chega a 18% do total de domiclios. No plo metropolitano, as
maiores concentraes de domiclios sem sanitrios so a rea central (Santo Antnio, So
Jos e Cabanga), onde encontram-se as ZEIS Coque, Coelhos (as mais antigas do Recife) e na
51

Zona Sul (Pina, Ibura, J iqui, Estncia), bairros que concentram as ZEIS Pina, Ilha de Deus,
Ibura Jordo, Stio Grande, muito populosas e j consolidadas. Destacam-se, ainda, reas
populares do municpio de Olinda (Passarinho, Peixinhos, Jardim Fragoso e Bultrins) e
Jaboato dos Guararapes (Prazeres, Marcos Freire, Aritana). O mapa 11 apresenta os
domiclios com abastecimento dgua inadequado.

Mapa 11 Abastecimento de gua Inadequado Regio Metropolitana do Recife (2000)

Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.

No quesito mobilidade e transporte urbano, a pesquisa destacou que, o contingente
populacional de 15 anos e mais de idade, que realiza o movimento pendular de se deslocar do
municpio de residncia para outro municpio metropolitano com o objetivo de trabalho e/ou
estudo, soma 280.710 pessoas, o que representa 19,9% das pessoas que trabalham e estudam
52

na regio. Desses, 198.551 pessoas, ou seja, 70,7% do contingente que realiza o movimento
pendular dirigem-se ao plo metropolitano (Mapa 12).
Entre os municpios que apresentam o maior nmero de pessoas integrantes desses
movimentos pendulares destacam-se aqueles que estabelecem muito alto e alto nvel de
integrao com o plo metropolitano, envolvendo mais de 1/3 das pessoas que trabalham e
estudam na regio. Dentre os municpios que mais se destacam encontram-se Jaboato dos
Guararapes com o maior contingente de 76.818 (32,7%), Olinda com 61.691 pessoas (39,0%),
Paulista com um contingente de 47.608 (42,3%), e Camaragibe com 17.406 pessoas (39,2%).

Mapa 12 Percentual de Migrantes que Trabalham e Estudam em outro Municpio Regio
Metropolitana do Recife (2000)

Fonte: Observatrio das Metrpoles - Pernambuco a partir de IBGE 2000. Elaborado pelo Observatrio das
Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.

53

Vale pena ressaltar a importncia do plo metropolitano neste processo, recebendo
cerca de 70% desse contingente que se desloca para estudar ou trabalhar fora de seu
municpio de residncia. Observa-se, tambm, que a atrao do municpio plo se acentua a
medida que os municpios apresentam um mais elevado nvel de integrao com o plo
metropolitano. Destacam-se os municpios de maior proximidade geogrfica: Olinda (87,8%),
Jaboato dos Guararapes (87,0%), Camaragibe (84,9%), Paulista (70,5%), Moreno (62,9%) e
So Loureno da Mata (69,2%).
Em relao ao transporte urbano, foi destacada a sua importncia para a vida cotidiana
nas cidades, pois dele dependemos para desenvolver atividades e para acessar bens e servios
essenciais (trabalho, sade, educao, alimentao, lazer, etc). A localizao de um territrio
na rede de transporte determina sua acessibilidade e essa acessibilidade tem um impacto
relevante, sobre a estruturao urbana. Parcela reduzida da populao desfruta de melhores
condies de transporte. A maioria continua limitada nos seus direitos de deslocamento e
acessibilidade. Esse modelo tem gerado graves problemas que afetam a todos os cidados.
Na RM do Recife o ndice de mobilidade de 1,68 deslocamentos por habitante/dia
10
.
So 4.867.044 deslocamentos dos quais 3.711.836 motorizados. 60,2 % se realiza atravs de
transporte coletivo e 39,8% por transporte individual. Os principais motivos de deslocamento
so para o trabalho e escola que juntos renem cerca de 75 % das viagens realizadas (Tabela
11).

Tabela 11 Deslocamentos segundo propsito de viagem e modalidade Regio Metropolitana do Recife
Modo Trabalho Escola Outros Total
Pblico 38% 37% 25% 100%
Privado 38% 37% 25% 100%
Total RM Recife 38% 37% 25% 100%
Fonte: Pesquisa domiciliar realizada pela EMTU/Recife 1997. Elaborado pela autora, adaptado do Observatrio
das Metrpoles IPPUR PPGEO - FASE, 2005.


Segundo Neto (2000) pode-se afirmar que est havendo uma reduo da mobilidade
dos habitantes por transporte pblico a uma taxa de 2,5% ao ano. Houve uma reduo de 110
milhes de passageiros/ano, entre 1987 e 1998. Sendo 21% da demanda dos passageiros do

10
Pesquisa domiciliar realizada pela EMTU/Recife 1997
54

STPP/RMR. Esta reduo deve-se a trs fatores: i) ao aparecimento e crescimento exorbitante
do transporte irregular que apresenta uma frota de Kombi estimada em cerca de 6 mil
veculos; ii) o crescente processo de motorizao da populao; iii) a crise econmica que
gera desemprego e reduz, conseqentemente, a mobilidade dos desempregados.
Na anlise procedida acima, constata-se uma centralidade muito forte no plo
metropolitano, apesar da forte relao de complementaridade de quatro dos municpios que
detm em relao ao plo um nvel muito alto de integrao Jaboato dos Guararapes,
Olinda e Paulista e, ainda, do municpio vizinho Camaragibe, que estabelece um alto nvel
de integrao com o Recife, com sua sede situada na extenso oeste da malha urbana que se
amplia a partir do municpio plo.
Um olhar mais atento revela que, mais do que a desigualdade entre municpios, a
desigualdade intra-municipal grande, especialmente no municpio plo e no ncleo de muito
alta integrao. A impotncia em reduzir essa desigualdade resultou na proliferao de
espaos fechados e hostis fragmentando a cidade embolses de riqueza onde se concentra a
vida econmica oficial. As propostas de renovao dos espaos centrais, se no inclurem a
requalificao de assentamentos populares pobres no mesmo ritmo dos novos
empreendimentos, sero fadadas a ampliar essa desigualdade. H ento o risco de constituio
de enclaves e da reproduo de espaos segregados.
A fragmentao do espao urbano no privilgio da poca atual, porm atualmente a
criminalidade a tem acompanhado. No entender de Uriarte (2001), quanto mais partida e
fragmentada, mais violenta ser uma cidade. Nessa linha de pensamento, mais que a pobreza,
a excluso (falta de emprego, escola, infra-estrutura bsica) e a estigmatizao (uso de
drogas, cor da pele) que criam respostas violentas dos habitantes citadinos. De acordo com
Hugues (2004), o desenho urbano e os territrios esto intimamente relacionados
criminalidade, significando a vinculao desses eventos aos constrangimentos inerentes s
situaes de precariedade urbana e excluso social, especialmente ao desalento causado por
estas. A associao entre criminalidade e excluso com o processo de urbanizao, aponta
para uma possvel ligao entre a impessoalidade das relaes urbanas, que reduz os laos
familiares e diminui os mecanismos de controle social, e a prtica de crimes (BEATO, 1998).
No entanto, os altos ndices de criminalidade no so apenas caractersticos de reas de
excluso, apesar de estas serem comumente as atingidas com maior grau de severidade.
55

Freqentemente, a literatura especializada demonstra que os homicdios apresentam
certos padres de concentrao espacial e temporal, cuja desigual incidncia associa-se, em
maior ou menor grau, com disparidades sociais, econmicas e demogrficas (MESSNER,
1980; LOFTIN E HILL, 1974; BLAU E BLAU, 1982). As pesquisas mais recentes realizadas
no Brasil (Beato, 1998, 2004) vm procurando explorar de maneira desagregada a relao
entre as taxas de homicdio no espao urbano com os contextos de acentuada desigualdades
sociais, econmicas, de carncias na infra-estrutura e de servios coletivos de necessidade
bsica, ainda que a intensidade dessa associao possa variar no tempo e no espao.

1.3 Crime, Pobreza e Segregao Scio-Espacial - Um Estado da Arte

Para uma definio das causas da criminalidade, duas teorias contrastantes, so
bastante empregadas nas pesquisas sobre o tema. Uma delas credita ao delinqente e aos atos
criminosos uma agresso a moral e as normas da sociedade, concluindo que um baixo grau de
integrao moral produziria o fenmeno do crime. A outra teoria nos diz que criminalidade e
violncia so fenmenos cuja origem se deve essencialmente a fatores de natureza econmica,
nos quais a privao de oportunidades, desigualdade social e marginalizao seriam estmulos
decisivos para o comportamento criminoso (PARKER E SMITH, 1979; TAYLOR et al.,
1980).
Muitos estudos quantitativos tm procurado explicar a variao das taxas de crimes
violentos entre vrias cidades, reas metropolitanas, e os estados. Para isto, pesquisadores tm
aplicado uma variedade de tcnicas estatsticas, usando diversas variveis sociais,
demogrficas e econmicas. No caso desses estudos estatsticos sobre a criminalidade
violenta, h que se destacar as pesquisas realizadas por Beato (1998), Cano & Ribeiro (2007),
Fernandes e Rodrigues (2007), Soares (2007, 2008) e Santos (2007). Assentadas
particularmente em tendncias que abordam a criminalidade a partir de uma perspectiva
espacial ou geogrfica (SHAW & MCKEY, 1942; NEWMAN, 1972; BRANTINGHAN &
BRANTINGHAN, 1981; EVANS, 1995; MURRAY, 1995; ECK, 1997), as pesquisas
desenvolvidas por esses autores brasileiros centram-se na investigao da distribuio
temporal e espacial do crime, deslocando a anlise dos criminosos para o delito propriamente
dito. Partindo de consideraes tericas que abordam o delito como resultado de uma ao
56

racional de determinados indivduos, as anlises estatsticas da distribuio territorial do
crime buscam identificar fatores que favorecem a ocorrncia do evento criminoso.
Os resultados destes estudos tm mostrado que alguns fatores esto constantemente
associados com as altas taxas de criminalidade, ao passo que outros fatores apresentam
comportamento mais voltil, algumas vezes sendo estatisticamente significantes, outras vezes
no (BEATO, 1998). Dessa forma, essas abordagens tericas sugerem a desigualdade de
condies socioeconmicas como uma das hipteses clssicas para explicao da incidncia
da criminalidade violenta. O crime seria ento, resultado de dois mecanismos distintos,
embora bastante correlacionados entre si: a privao relativa (BLAU E BLAU, 1982;
MERTON, 1968) e a privao absoluta (MESSNER, 1980).
A abordagem da privao relativa indica que a percepo dos indivduos a respeito de
sua posio econmica, relativamente aos ideais de sucesso de uma sociedade, seria o
mecanismo responsvel pela maior ou menor incidncia da criminalidade. A violncia seria o
resultado de um processo de frustrao de indivduos privados relativamente na realizao de
objetivos socialmente legtimos. O segundo tipo de abordagem trata da pobreza absoluta
como fonte de violncia, essa teoria tem razes na literatura sociolgica clssica e acredita que
as poucas opes disponveis, queles que se encontram submetidos a um estado de penria
para lidar com problemas econmicos, aliado a dificuldade para enfrentar situaes
emocionais difceis, levariam a uma escalada de aes violentas.
Na realidade, sabe-se que estas abordagens possuem uma srie de elementos de
continuidade, como afirmam Wolfang e Ferracuti (1967), na medida em que a realidade
estrutural da pobreza, relativa ou absoluta, que possibilita o florescimento de uma subcultura
da violncia. Que para Parquer (1989) os elementos desta subcultura da violncia causariam a
violncia indiretamente atravs da pobreza. De qualquer maneira, resta a convico firmada
em muitos desses estudos de que existe uma interao estreita, embora muitas vezes, no
causal, entre a criminalidade violenta e as condies socioeconmicas. Da que muitas
avaliaes de programas bem-sucedidos no combate criminalidade encontrem em
intervenes sociais seus resultados mais positivos (GREENWOOD ET AL., 1996;
SHERMAN, 1997; BEATO, 1998).
No Brasil, perspectivas tradicionais sobre criminalidade e violncia apontam trs
fatores primordiais para a ocorrncia de crimes violentos. O primeiro deles associa a pobreza
57

ao crime, no obstante as inmeras vezes em que a afinidade entre estes fenmenos foi
repelida, ora em referncia a inconsistncias tericas, ora as suas insuficincias empricas
(COELHO, 1978. PAIXO, 1990. ZALUAR, 1999), esta discusso ainda permanece no
cenrio. As evidncias empricas na qual se assentam tais crenas, entretanto, em alguns
contextos revelam-se contraditrias. Tanto que, variveis tais como tamanho e densidade
populacional, percentual de jovens na populao, coeficiente de Gini, pobreza e desemprego
podem estar associadas ora positivamente, ora negativamente, ou sequer estarem associadas
s taxas de criminalidade, remetendo-se a outras variveis explicativas.
Outra elaborao recorrente a respeito das relaes entre estrutura socioeconmica e
crime foi desenvolvida mais recentemente e diz respeito incapacidade do estado de atender
s demandas da populao por servios pblicos, devido crise de financiamento de projetos
sociais e de desenvolvimento econmico. Esta crise se manifestaria nas altas taxas de
criminalidade em regies em que o Estado no lograsse participar ativamente no provimento
de bens e servios essenciais ao bem estar da populao. No entanto, a existncia dessa
associao entre servios pblicos e crimes ainda carece de confirmao.
O terceiro e ltimo aspecto bastante ressaltado, especialmente nos ltimos anos, diz
respeito relao entre recesso econmica, taxas de desemprego e criminalidade. No
obstante sua importncia, na relao entre desemprego e crime, h um dos grandes consensos
existentes na literatura criminolgica: ela freqentemente fraca, inconsistente e
insignificante. Na melhor das hipteses, podemos dizer que existe um consenso na dvida
(CHIRICOS, 1987), cujos resultados variam em funo das tcnicas e estratgias utilizadas
para sua anlise.
Em suma, a tese que sustenta relaes de causalidade entre pobreza, delinqncia e
violncia est hoje bastante contestada em inmeros estudos e seus respectivos contextos. Em
particular, os estudos de Zaluar (1994 e 1999), de Coelho (1987), de Beato (1998), Sapori e
Wanderley (2001), Cano e Santos (2001) contestam profundamente essa associao.
Zaluar, em discusso sobre a mortalidade por homicdios entre 1980 e 1989 ao
comparar dados relativos s UFs, capitais e Regies Metropolitanas, no encontra evidncias
de associao entre as taxas de mortalidade e a distribuio da pobreza, fluxos migratrios e
crescimento urbano. Alm disso, reconhece que:

58

(...) o papel do crime organizado, bem como do trfico de
drogas e de armas, como fator predominante na
estruturao da criminalidade metropolitana,
particularmente quando associado a uma poltica
exclusivamente repressiva de combate s drogas e s
escolhas polticas e institucionais inadequadas para o
enfrentamento da pobreza urbana (...).

Coelho constatou, observando o comportamento da criminalidade violenta na regio
metropolitana do Rio de Janeiro entre 1980 e 1983 perodo caracterizado pela crise
econmica e por elevadas taxas de desemprego o declnio das taxas de homicdio, de
estupro e de roubo.
Estudando os determinantes da criminalidade no Estado de Minas Gerais, Beato
(1998), analisou luz dos dados disponveis para o Estado de Minas Gerais, as hipteses
relacionadas a pobreza relativa e pobreza absoluta, e no encontrou respaldo emprico. Ao
correlacionar a taxa de criminalidade violenta com o coeficiente de Gini que um indicador
de pobreza relativa e com o percentual de famlias que vivem com menos de um salrio
mnimo que um indicador de pobreza absoluta conclui que pouca, quase nenhuma,
variao nas taxas de criminalidade violenta parece estar associada s medidas de
desigualdade adotadas.
No entanto, explica que o motivo para ocorrerem discrepncias em relao a alguns
estudos existentes parece ser a presena de variveis intervenientes importantes no contexto
americano (de onde provm a teoria citada acima) e ausentes no caso brasileiro, por exemplo,
a raa. No caso americano, pobreza, violncia e subcultura esto muitas vezes associadas
atravs da interao com a varivel raa, especialmente nos estados do Sul dos Estados
Unidos (BLAU E BLAU, 1982; HUFF-CORZINE et al., 1991).
Ainda segundo Beato (1998), uma das conseqncias importantes sugeridas pela
explorao do modelo a de que cada um destes fatores deve ser observado a partir de
indicadores distintos conforme o contexto socioeconmico.

(...) ao grau de desenvolvimento de uma regio, municpio
ou localidade corresponder uma pauta de delitos
consistente com as referncias de ordem cultural
59

ordenadoras das estruturas de preferncias que orientam a
ao criminosa. Assim, ser possvel lanar a hiptese de
que as regies do estado pouco desenvolvidas tm altas
taxas de homicdio em virtude de preferncias determinadas
por valores oriundos de cdigos tradicionais de honra e da
valorizao da mediao violenta de conflitos entre
membros de um mesmo grupo, bem como da pequena
possibilidade de punio.

Ao aprofundar sua anlise, em busca de caractersticas estruturais dos municpios
mineiros tais como o tamanho da populao e sua densidade, a estrutura de produo de
bens e servios, o grau de desenvolvimento que forneam um contexto favorvel
ocorrncia de diferentes tipos de delitos, concluiu que o fenmeno da criminalidade urbana
violenta em Minas Gerais, exceo do homicdio, ocorre predominantemente nas cidades de
portes mdio e grande, nas quais a riqueza e a circulao de dinheiro esto associadas maior
incidncia e prevalncia de crimes.
J as taxas de homicdio distriburam-se igualmente entre as cidades mineiras de todos
os tamanhos, indicando que o tamanho da populao no exerceu influncia sobre as taxas
deste tipo de crime violento. A explicao para isto que homicdios no dependem da
seleo de alvos viveis, j que envolvem, em boa parte dos casos, situaes entre pessoas
conhecidas, ou discusses casuais; apenas uma pequena parcela dos homicdios envolve
motivaes instrumentais. No entanto, foi encontrada uma forte incidncia de homicdios em
municpios menos desenvolvidos. Apenas o homicdio primrio, isto , aquele que ocorre
entre pessoas que tm um prvio relacionamento, correlacionou-se com indicadores
socioeconmicos de desenvolvimento. Os homicdios no-primrios, vinculados a casos de
assalto ou roubo, tenderam a seguir o mesmo padro de outros delitos contra a propriedade.

Uma resposta parcial para isso indicada nas teorias
clssicas de criminalidade e refere-se ao fato de que crimes
de sangue so caractersticos de sociedades tradicionais, em
virtude dos laos de solidariedade prevalecentes, nos quais
valores de honra so centrais e a mediao violenta de
conflitos freqente.

60

Entretanto, Beato (1998) argumenta que, se isto ocorre a nvel regional e municipal,
no significa necessariamente que no interior dos centros urbanos o mesmo padro seja
reproduzido. Pois, bairros e logradouros com altas taxas de criminalidade podem se referir
tambm s desigualdades de oportunidades nas grandes cidades. Ainda segundo Beato,
anlise ecolgica da distribuio dos delitos criminais em grandes centros urbanos ter que
lidar com algumas questes de natureza terica e de natureza prtica. Em termos prticos, a
questo , por que alguns bairros e localidades de uma cidade tm altas taxas de
criminalidade?
Teoricamente, a literatura que lida com a hiptese da desagregao social confere esta
maior incidncia s caractersticas scio-econmicas das comunidades, cidades, bairros e
vizinhanas (SHAW E MCKAY, 1942. PARKER E BURGUESS, 1924. BURSIK, 1986).

Na realidade, este mecanismo de causao no se d de
forma direta, mas como resultado do fato de reas com
maior privao relativa e absoluta provocarem incrementos
de mobilidade e heterogeneidade populacional, conduzindo,
assim, a um enfraquecimento dos laos tradicionais de
controle social e, consequentemente, a um de maior nmero
de crimes.

Em outro estudo, Beato e Reis (1999) no identificaram qualquer correlao positiva
entre as taxas de desemprego urbano no Municpio de Belo Horizonte, e as taxas de
criminalidade. Conforme foi demonstrado na anlise, a distribuio das manchas de
criminalidade na cidade de Belo Horizonte, no ano de 1998, repetiu o mesmo padro
observado ao nvel dos municpios do estado. Na regio central da cidade, predominaram os
crimes contra o patrimnio, ao passo que, nas favelas e bairros mais pobres, houve uma
incidncia maior de homicdios. Embora os autores no avancem numa anlise mais detalhada
no interior dos centros urbanos, afirma ser plausvel lanarem a hiptese de que o centro
comercial local de grande circulao de alvos, de delinqentes motivados, e de difcil
vigilncia devido grande densidade demogrfica. J nos bairros e locais mais pobres da
cidade, especialmente nas favelas, a natureza e motivao dos homicdios parece estar
relacionado ao trfico e consumo de drogas.
61

Sapori e Wanderley (2001), por sua vez, observando quatro regies metropolitanas do
Brasil, Rio de Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte e Porto Alegre, aplicaram testes estatsticos,
e no encontraram indcios significativos de que as variaes nas taxas de desemprego
implicassem variaes, presentes ou futuras, nas taxas de criminalidade.
Por fim, em seu estudo sobre as relaes entre renda, desigualdade social e violncia
letal, Cano e Santos (2001) afirmam no ser possvel identificar clara influncia da renda
sobre as taxas de homicdio. No entanto, esse debate no parece, sob qualquer hiptese, estar
concludo, no h como deixar de reconhecer, na sociedade brasileira, relaes entre a
precria qualidade de vida coletiva nos chamados bairros perifricos das grandes cidades e a
exploso da violncia fatal. Mapas da violncia, realizados para algumas capitais brasileiras,
indicavam que as taxas de homicdios eram sempre e flagrantemente mais elevadas nessas
reas do que nos bairros que compem o cinturo urbano melhor atendido por infra-estrutura
urbana, por oferta de postos de trabalho, por servios de lazer e cultura.
Diante disto, mortes por homicdios tm sido apontadas como um indicador da
violncia relacionado, entre outros processos, com a intensificao das desigualdades scio-
econmicas (REICHENHEIM & WERNECK,1994). Alguns trabalhos tm analisado a
possvel associao das altas taxas de homicdios com o processo de urbanizao,
desigualdades scio-econmicas, pobreza, trfico de drogas, enfrentamentos raciais e tnicos,
mudanas na estrutura familiar, conflitos armados, entre outros fatores, (SOUZA, 1994). J
Minayo (1994), chama ateno para processos sociais, tais como a marginalidade e o
desemprego, que, em razo da estrutura social, contribuem para a explicao da violncia.
Um estudo no Municpio de So Paulo constatou que a maior concentrao de
homicdios estava associada ao congestionamento habitacional, fenmeno caracterstico dos
bairros onde habitam preferencialmente trabalhadores urbanos de baixa renda (CARDIA,
1998). Tudo isso parece indicar, nesses bairros, maior predisposio para desfechos fatais em
conflitos sociais e interpessoais. Registros de mortes violentas revelam maior incidncia nos
bairros que compem a periferia urbana onde so precrias as condies sociais de
existncia coletiva e onde a qualidade de vida acentuadamente degradada. H fortes
evidncias de que o risco de ser vtima de homicdio superior entre aqueles que habitam
reas com dficits sociais e de infra-estrutura urbana.
62

A literatura que estuda os crimes violentos como indicativo do crescimento da
violncia urbana tem centralizado a ateno nas grandes capitais e regies metropolitanas. A
fim de elucidar tal crescimento, algumas hipteses explicativas so apontadas: fatores
relativos rpida concentrao populacional, o processo desordenado de ocupao dos
espaos urbanos, o desemprego, m distribuio de renda, presena do crime organizado e
do narcotrfico e fragilidade institucional frente criminalidade, so algumas delas.
(ZALUAR et al., 1994; REICHENHEIM E WERNEK,1994; MINAYO E SOUZA, 1994;
LIMA E XIMENES, 1998; ROCHA, 1994).
No entanto, praticamente consenso entre os estudiosos que esses fatores no
explicam individualmente a violncia, mas fazem parte de complexas inter-relaes de um
conjunto de processos de transformaes polticas, socioeconmicas e institucionais da
sociedade contempornea (ADORNO, 1993; ZALUAR ET AL., 1994; AIDAR, 2003).
Santos (1999) afirma que a violncia resultado de diversos fatores sociais que atuam
sobre os indivduos e que a forma de resposta pessoal no depende apenas de atributos
individuais, mas de caractersticas socioeconmicas, demogrficas e culturais dos grupos
sociais aos quais os indivduos esto inseridos. Sendo assim, a violncia seria um somatrio
de complexas relaes entre atributos individuais e do contexto social onde ocorre. A autora
ainda enfatiza que, propor-se a estudar o fenmeno no tarefa fcil, pois se torna preciso
reconhecer a dificuldade e o inevitvel recorte conceitual que necessrio fazer para proceder
a uma abordagem sistematizada do tema. De qualquer forma, a autora acredita que embora
no seja possvel realizar uma transposio mecnica do aprofundamento das desigualdades
para a intensificao da criminalidade e do clima de conflito e desintegrao social, na qual
vivem atualmente os centros urbanos de maior porte, no h como negar a sinergia entre eles.
De acordo com Cardia, Adorno e Poleto (2003), os registros de homicdios revelam
que os cenrios mais recorrentes so os bairros que compem a periferia urbana, onde as
condies sociais de existncia coletiva so precrias e a qualidade de vida encontra-se
degradada. Assim, a combinao entre mltiplas carncias econmico-sociais soma-se a
graves violaes dos direitos humanos, criando um contexto propcio para que a violncia
prospere. Aliado a isto, nessas reas, os governos municipais e estaduais pouco tm feito para
prover seus moradores de meios adequados existncia digna. Os autores acreditam que, no
Brasil, o crescimento da violncia nas reas urbanas no possa ser compreendido
63

adequadamente se o abismo que caracteriza o acesso aos direitos econmicos e sociais, para
amplas parcelas da populao, no for considerado.
Silva (2000) em uma anlise espao-temporal dos homicdios ocorridos na cidade de
Belo Horizonte no perodo de 1995 a 1999, constatou que nos bairros onde foram
identificados conglomerados de risco, as condies socioeconmicas eram bem inferiores s
mdias da cidade. Esses bairros foram considerados ambientes socialmente degradados, locais
pouco assistidos pelos mecanismos de proteo social do Estado (creches, escolas, reas de
lazer). Dessa forma, o autor acredita que o problema est bastante associado s condies
precrias do espao urbano, de tal forma que uma revitalizao dessas reas poderia surtir
efeitos positivos na conteno das taxas de mortes por homicdios nesses lugares.
Ramo (2009) atravs de um estudo que buscou examinar e compreender a incidncia
desigual dos homicdios no permetro urbano do municpio de Cascavel, estado do Paran, no
perodo compreendido entre os anos 2000 e 2006, a partir dos determinantes estruturais da
violncia e da criminalidade urbana, demonstrou que os homicdios estavam altamente
concentrados no espao e que possuam uma grande associao com as carncias na infra-
estrutura urbana e com as desigualdades sociais e econmicas ao longo do territrio do
referido municpio. Comprovou que locais com sobreposio de carncias,
conseqentemente de baixa qualidade de vida da populao residente, caracterizaram os
cenrios tpicos para a ocorrncia de crimes violentos que resultaram em morte.
Rolnik (1999) quando explora as relaes entre os ndices de violncia dos municpios
paulistas e o processo de espraiamento da mancha urbana que cria espaos precrios e
inseguros, encontra associao entre as mais altas taxas de mortalidade por homicdios e os
piores indicadores relativos s condies de infra-estrutura urbana. Assim como Rolnik,
outros autores tambm analisam a associao entre a precariedade na infra-estrutura urbana e
os ndices de violncia, embora estudem os espaos urbanos de maneira ainda mais
desagregada. Essas associaes tambm so evidenciadas quando se analisam espaos
internos dentro das cidades: as populaes residentes em locais perifricos e/ou mais carentes
das grandes cidades so aquelas que apresentam os maiores ndices de vitimizao pela
violncia (SPOSATI, 2001; FREITAS et al., 2000; MAIA, 1999; AKERMAN E
BOUSQUAT, 1999; LIMA E XIMENES, 1998).
64

Esse recorte nos possibilita fazer reflexes mais apuradas no que concerne aos fatores
que, de alguma forma, potencializam o risco de determinada populao morrer violentamente.
Para a definio dos graus de vulnerabilidade frente ao risco que uma determinada cidade
oferece, parte-se da premissa que, to importantes quanto s caractersticas dos indivduos so
tambm as condies de vida e ambientais do grupo social a que ele pertence. Como ressalta
Rolnik (1999):

A excluso territorial produz uma vida diria insegura e
arriscada, bloqueia acesso a empregos, a oportunidades
educacionais e culturais, que esto concentradas em
enclaves pequenos e protegidos dentro das cidades (...). Os
territrios excludos constituram-se revelia da presena
do Estado - ou de qualquer esfera pblica - e, portanto,
desenvolvem-se sem qualquer controle ou assistncia.
Servios pblicos quando existentes so mais precrios do
que em outras partes das cidades (...) viver
permanentemente sob uma condio de privao de
necessidades ambientais bsicas faz os habitantes se
sentirem como se suas vidas tivessem pouco valor.

Ainda segundo Rolnik (1999), as cidades brasileiras so caracterizadas por contrastes
profundos entre condies urbanas radicalmente distintas convivendo, muitas vezes
conflitando, no interior da mesma cidade. Os morros e o asfalto na zona sul do Rio de Janeiro,
o centro e as periferias da metrpole paulistana, o mangue e a orla na cidade beira-mar so
tradues territorialmente distintas da desigualdade de oportunidades urbanas que define
nossas cidades. Muito mais do que expressar diferenas econmicas e sociais, este contraste
tem implicaes profundas na forma e no funcionamento das cidades. Os efeitos urbansticos
decorrentes da persistncia desta dinmica so devastadores e ocorrem nos dois termos desta
equao. Nas periferias (ou favelas, ocupaes, invases), o urbanismo eternamente
incompleto e, no mais das vezes, de risco.
Urbanismo de risco defino por Rolnik (1999) como aquele marcado pela
inseguridade, quer do terreno, quer da construo, ou ainda da condio jurdica da posse
daquele territrio. As terras onde se desenvolvem estes mercados de moradia para os pobres
so, normalmente, justamente aquelas que, pelas caractersticas ambientais, so as mais
frgeis, perigosas e difceis de ocupar com urbanizao: encostas ngremes, beiras de
65

crregos, reas alagadias. E neste caso, o urbanismo de risco para a cidade inteira: por
concentrar qualidades num espao exguo em impedir que elas sejam partilhadas por todos, os
espaos mais bem equipados da cidade sentem-se constantemente ameaados por cobias
imobilirias, por congestionamentos, por assaltos. Portanto, a excluso territorial na cidade
brasileira mais do que a imagem da desigualdade, a condenao de toda a cidade a um
urbanismo de risco.
O conceito de excluso territorial foi construdo por Rolnik (1999), na busca por
superar as dificuldades de leitura dos ndices tradicionais de porcentagem de cobertura de
infra-estrutura e indicadores gerais de condies de domiclios que, no territorializados,
deixam de revelar uma imagem fiel das diferenas de condies urbanas no interior de um
municpio. Cruzando os indicadores, pode-se esboar mais claramente um quadro de onde a
urbanizao completa, e onde ela precria ou incompleta por qualquer razo. Segundo
Rolnik, este indicador pode tambm contribuir para medir a segregao urbana, cruzando-o
com dados de renda familiar, renda de chefes de famlia, cor e outras variveis econmicas e
sociais. A pesquisadora ainda explica que, escolheu o termo excluso territorial com a
proposta bvia de relacion-lo com o conceito de excluso social, muito mais do que com
pobreza ou disparidades sociais.
Aidar (2003) ao estudar a violncia no municpio de Campinas, analisa a mortalidade
por causas externas
11
a partir de uma perspectiva demogrfica e espacial, a fim de
compreender a interao existente entre os espaos fsicos e sociais da cidade e a mortalidade,
analisando a distribuio desta, segundo grupos populacionais e suas relaes com espaos
urbanos dentro do municpio e no contexto da Regio Metropolitana. Procurou-se entender
como o processo de periferizao e a segregao espacial, caractersticas das aglomeraes
urbanas na dcada de 90, se articulam com o quadro da violncia, tomando como referncia a
residncia das vtimas por mortes violentas e os locais de maior ocorrncia destes eventos.
Os resultados alcanados foram de encontro ao entendimento de que o acentuado
aumento dos ndices de violncia urbana, observado no municpio de Campinas e em seus

11
Para a autora, a mortalidade por causas externas no faz parte do processo esperado que ocorre entre a vida e a
morte, sendo conseqncia, principalmente, de aes de agentes externos provenientes de situaes adversas
relativas ao trnsito, segurana no trabalho e conflitos sociais que, por sua vez, tambm se encontram fortemente
correlacionados s condies de vida e padres socioeconmicos da populao exposta ao risco (Drumond Jr. e
Barros, 1999).

66

diferentes espaos urbanos, deve ser tratado como um fenmeno complexo, onde a
conjugao dos diversos fatores no pode ser explicada de maneira simplista e linear por
alguns indicadores socioeconmicos e demogrficos.
Neste sentido destacou-se que nem a pobreza nem o crescimento e concentrao
populacional explicaram, isoladamente e de forma constante ao longo do tempo, os ndices de
mortalidade por agresses. Estes se apresentaram, antes de tudo, associados s pssimas
condies de vida, juntamente com a ausncia do Estado, refletidas na pesquisa pelo nmero
de crianas fora da escola, pela baixa escolaridade da populao responsvel pelos domiclios
e pela proporo de favelados. Tal relao, entretanto, foi menos evidente no incio da
dcada de 90 se tornando altamente significativa em 2000.
Por fim, torna-se importante salientar que os estudos convencionais sobre
criminalidade e violncia costumam focalizar as caractersticas sociais dos criminosos como
catalisadores das violncias por eles cometidas. Outra perspectiva similar consiste em tratar
no dos indivduos, mas dos grupos aos quais eles pertencem. Assim, grupos economicamente
destitudos seriam o foco da anlise, na medida em que constituir-se-iam na origem tanto dos
agentes de crimes violentos como das vtimas (COLVIN E PAULY, 1983. GREENBERG,
1985).
Nesta dissertao, ofereceremos uma explicao alternativa s abordagens que tratam
do tema da desigualdade e da criminalidade atravs do desenvolvimento de uma anlise que
partir no das caractersticas dos delinqentes, mas das condies contextuais que favorecem
a incidncia de crimes. Em outras palavras, buscaremos delinear as caractersticas
econmicas, scio-espaciais, e de infra-estrutura urbana do ambiente em que ocorreu o fato
criminoso, que possam estar correlacionadas com a incidncia de crimes violentos.
Alm do que, na literatura internacional a perspectiva scio-espacial tem sido
considerada no mbito dos estudos sobre criminalidade. Destacam-se alguns trabalhos da
dcada de 80, fortemente influenciados pelos estudos de Shaw e McKay (1942), pioneiros na
teoria de regies de criminalidade e delinqncia
12
. Baseados em pesquisas realizadas na
cidade de Chicago, esses autores consideram que certos espaos da cidade so reas propcias
ao desenvolvimento da criminalidade, em funo do fraco controle social derivado da
heterogeneidade entre diferentes classes sociais conviventes (EBBE, 1989; BURSIK, 1984;

12
Traduo livre do termo em ingls the crime or delinquency area theory.
67

RONSEK, 1981)19. importante ressaltar que esta vertente trata da criminalidade em geral,
diferentemente do enfoque desta dissertao, que estuda a morte violenta, letal e intencional
como uma das diversas formas de vitimizao frente violncia urbana.
Quanto produo brasileira, os estudos que buscam incorporar informaes scio-
espaciais esbarram na grande dificuldade operacional referente disponibilidade de dados
compatveis entre diferentes perodos e dimenses, seja no mbito das informaes
populacionais ou dos setores pblicos de interveno, como, por exemplo, os servios de
sade, educao e segurana (AKERMAN E BOUSQUAT, 1999).
Portanto, diante das evidncias de que no h um fator preponderante no que diz respeito ao
entendimento da violncia urbana, mas uma sinergia entre vrias questes predominantemente
estruturais, a abordagem via espaos territoriais urbanos apresenta-se bastante adequada.
nesta perspectiva que se desenvolve esta dissertao, que tem como objetivo contribuir para
um maior entendimento sobre a criminalidade violenta, letal e intencional que atinge a
populao, bem como sua interao com os espaos fsicos e sociais da cidade e sua regio
metropolitana.