Mdulo 1

Desarrollo
ambiental.
Nociones
generales.


1

UNIDAD 1 - EL AMBIENTE.
INTRDU!!I"N.
!N!E#T$ %ENERALE$

1.1- Ambiente.
Es el conjunto de valores naturales, sociales y culturales
existentes en un lugar y un momento determinado, que
influyen en la vida del hombre y en las generaciones
venideras. Es decir, no se trata slo del espacio en el que se
desarrolla la vida sino que tambin abarca seres vivos,
objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, as
como elementos tan intangibles como la cultura.
Podemos considerar ambientes tambin a un complejo de factores
externos que actan sobre un sistema y determinan su curso y su forma de
existencia. Un ambiente podra considerarse como un superconjunto, en el
cual el sistema dado es un subconjunto. Un ambiente puede tener uno o
ms parmetros, fsicos o de otra naturaleza. l ambiente de un sistema
dado debe interactuar necesariamente con l. !e esta forma, el medio
ambiente puede entenderse como un microsistema formado por "arios
subsistemas que interaccionan entre s. #uando se produce al$n fallo en
esas interacciones sur$en los problemas ambientales.
Ambiente humano: s el resultado de la interacci%n dialctica permanente
entre dos %rdenes de fen%menos&
'os que corresponden al campo socio(cultural
'os que corresponden al campo fsico(espacial
!e esta caracterizaci%n del ambiente )umano se deduce&
*ue el si$nificado de ambiente )umano es comprensible a tra"s
de la relaci%n entre dos %rdenes o cate$oras de fen%menos que
corresponden a diferentes se$mentos o aspectos de la realidad.

+

'a separaci%n entre los campos es solo a los efectos de una mejor
comprensi%n.
l ambiente )umano es el resultado de la acci%n del )ombre de )abitar
)umanamente, se trata de la totalidad de condiciones de "ida recreadas
por el )ombre, pues donde )ay presencia )umana siempre se produce una
reestructuraci%n, ya sea en superficie o en profundidad de las condiciones
de "ida existentes.

1.1.1 Distintas !once&ciones
n cuanto a la definici%n de ambiente podemos encontrar diferentes
posiciones&
Concepcin amplia& ntiende el ambiente como todo aquello que
rodea al )ombre, todo lo que puede influenciarlo y ser influenciado
por l. ste comprende el ambiente natural ,comprende a la
biosfera en $eneral-, ambiente construido por el )ombre ,todo lo
relacionado con el urbanismo- y el ambiente social ,comprende
sistemas sociales, polticos y econ%micos-.
Concepcin restringida& limita el mbito de protecci%n ambiental a
la tutela del a$ua y el aire, con exclusi%n del resto de la naturaleza.
Concepcin intermedia: .e caracteriza por incluir en el concepto de
ambiente todo aquello que pueda ser considerado un recurso
natural, ya sea bi%tico o abi%tico.
Para /ustamante 0lsina /ustamante 0lsina ,1112-, el ambiente es el
conjunto de factores que influyen sobre el medio en el cual el hombre vive.


1.' #reocu&acin uni(ersal
&or el ambiente. Di)usin de la
!onciencia Ambiental.

3

Institucionali*acin de la
&roteccin del ambiente.
!on)erencia de Estocolmo.
!on)erencia de R+o.
Conciencia Ambiental: Para definir el trmino conciencia ambiental
recurro primero a las definiciones de cada una de las palabras que la
forman&
- Conciencia: pro"iene del trmino latn conscientia, y se define como
el conocimiento que el ser )umano tiene de s mismo y de su
entorno.
- Ambiente, ambiental& .e entiende por entorno o suma total de
aquello que nos rodea y que afecta y condiciona, especialmente las
circunstancias en la "ida de las personas o la sociedad en su
conjunto. #omprende la suma de "alores naturales, sociales y
culturales existentes en un lu$ar o momento determinado, que
influyen en la )umanidad, as como, en las $eneraciones "enideras.
s decir, no se trata s%lo del espacio en el que se desarrolla la "ida,
sino tambin que abarca seres "i"os, objetos, a$ua, suelo, aire y las
relaciones entre ellos, as como elementos intan$ibles como la
cultura.
.i$nifica conocer nuestro entorno para cuidarlo y que nuestros )ijos
tambin puedan disfrutarlo. .i definimos la educacin ambiental como el
proceso permanente que busca $enerar conciencia ambiental )acia el
desarrollo sostenible, y consideramos que la conciencia tiene tres ni"eles&
conocimientos, actitudes y acci%n, entonces "emos que los procesos y
esfuerzos que existen en nuestro pas aun no )an lo$rado lle$ar al primer
ni"el de la conciencia, es decir, a la $eneraci%n de conocimiento. /asta con
obser"ar c%mo )an cambiado nuestros paisajes4 donde antes )aba un
la$o o un ro a)ora son tiraderos de basura. 5 para colmo, sobresalen los
desec)os y en"ases plsticos. Para el desarrollo de la conciencia ambiental
es necesario que empresas, instituciones, or$anizaciones, escuelas y cada
uno de nosotros incorporen la dimensi%n ambiental en sus acti"idades. l
reto est en desarrollar una conciencia ambiental proacti"a, de
compromiso, que conlle"e a incorporar en nuestras decisiones ms
sencillas y domesticas el tema ambiental. Para tal efecto, se requiere
aumentar con ur$encia la in"esti$aci%n que $enere informaci%n que debe

6

traducirse en recomendaciones y propuestas para los diferentes sectores
econ%micos. #onocer el medio ambiente nos permitir prote$erlo. n la
medida que el tema sea comprensible para la mayora de la poblaci%n, se
facilitara la participaci%n ciudadana en di"ersas acti"idades orientadas a
conser"ar el ambiente y estaremos en el proceso de contribuir con el
desarrollo sostenible de nuestro pases.
7#uando sur$e8 n 119+, la #onferencia de :aciones Unidas para el medio
ambiente proclam% en stocolmo&
;El hecho de defender y mejor el ambiente para las generaciones presentes
y futuras se ha convertido en un objetivo primordial para el hombre.
ste e"ento fue uno de los primeros acontecimientos de importancia que
in"ito a tomar las medidas necesarias para lle"ar a cabo en todo el mundo,
pro$ramas de educaci%n ambiental destinados no solo al pblico escolar,
sino a todos los sectores sociales.
#on posterioridad, en 1192 U:.#< P:U=0 or$anizaron en /el$rado
,5u$osla"ia- la conferencia >nternacional sobre ducaci%n 0mbiental. l
documento redactado y adaptado como 'a #arta de /el$rado planteo de
i$ual manera la si$uiente necesidad&
!onseguir que la poblacin se consciente y este preocupada por el
ambiente y, que posea lo conocimientos, capacidad, mentalidad,
motivaciones y el sentido de la responsabilidad que le permita trabajar
individual y colectivamente para resolver los problemas actuales e impedir
que surjan otros nuevos.
sta recomendaci%n implicaba la $eneraci%n de cambios en la formas de
pensar y de actuar, tales que permitieran )allar una soluci%n a los
problemas ambientales. 'os participantes en esta conferencia
reconocieron que, para la mayora de los )abitantes del planeta, la
educaci%n y en particular la ambiental, es un potente factor de cambio y
desarrollo, y que la misma jue$a un papel decisi"o en la promoci%n de una
tica ambiental que se preocupe por el equilibrio entre las relaci%n del
)ombre con su entorno, la calidad de "ida de todo los seres y la
satisfacci%n de las necesidades )umanas ,actuales y futuras-.
!esde entonces a la fec)a, )a sido un denominador comn el plantear
como objeti"os la necesidad de ayudar a los indi"iduos y ?rupos .ociales
con relaci%n al entorno $lobal y su problemtica local a&
.ensibilizarse y tomar conciencia@
#onocer y comprender la responsabilidad y el papel crtico que le
ataAan@

2

0dquirir "alores sociales que moti"en su participaci%n en la
protecci%n y mejora del ambiente@
'o$rar competencias necesarias para colaborar con la resoluci%n de
los problemas ambientales locales y
stablecer medidas y crear pro$ramas o acti"idades educati"as en
funci%n de factores ambientales, sociales, polticos, econ%micos.
n 111+, diecisiete aAos ms tarde la 0?:!0 +1, documento de la
#onferencia de las :aciones Unidas sobre el medio ambiente ,Bo C1+-, en
el captulo 3D& fomento de la educaci%n, la capacitaci%n y la toma de
conciencia, plantea que la educaci%n, el aumento de conciencia del pblico
y la capacitaci%n estn "inculados prcticamente con todas las ares
temticas de la 0?:!0 +1 y aun ms, con las que se refieren a la
satisfacci%n de las necesidades )umanas bsicas, la informaci%n, la ciencia
y la funci%n que corresponde a los $rupos principales. l documento
adoptado por esta conferencia fue elaborado a partir del rescate de los
principios fundamentales recomendados en /el$rado y en Ebilisi ,?eor$ia,
UB.. 1199-.
.i examinamos los objeti"os planteados con las situaciones reales, tales
como el caso que dio lu$ar en nuestro pas a la adopci%n por 'ey :F
+6.DG2& en la cual se establece el da +9 de septiembre como el da de la
conciencia ambiental, "emos que escasamente )emos alcanzado las metas
propuestas nacional e internacionalmente respecto de la inserci%n de una
conciencia ambiental.
.ostenemos que no existe una buena $esti%n del entorno sin la
cooperaci%n entre diferentes instituciones del stado y de la sociedad en
$eneral, sin la cooperaci%n del sector producti"o y si la poblaci%n no est
informada y concientizada a fin de actuar indi"idual y colecti"amente por
mediaci%n de sus representantes.
.e )a expresado en la 0?:!0 +1 la necesidad de implementar pro$ramas
educati"os ambientales con"encionales y no con"encionales que faciliten
a- Beorientar la educaci%n )acia el desarrollo sostenible@
b- 0umentar la conciencia y la participaci%n de los )abitantes en $eneral y
c- Homentar la capacitaci%n de los actores sociales en las diferentes
temticas ambientales con un enfoque )olstico.
.e declaro el da +9 de septiembre como el !a de la #onciencia 0mbiental
en memoria de las personas fallecidas como consecuencia del escape de
$as cian)drico ocurrido en la ciudad de 0"ellaneda, Pro"incia de /uenos
0ires, en 1113.

D


1., La bis)era
'a noci%n de bi%sfera fue introducida por 'anmarI y desarrollada por
dJard .uess en 1K93, aunque su primer utilizaci%n en un estudio
sistemtico se debe al ruso Lladimir LernadsIy en 11+6.
'a bi%sfera comprende aproximadamente, la )idr%sfera ,el a$ua-, la zona
ms superficial de la lit%sfera ,el suelo-, la cri%sfera ,los polos- y la
atm%sfera ,el aire-, abarcando desde unos 2G Iil%metros de altitud en la
atm%sfera )asta los fondos ocenicos ms profundos. Podemos decir que
la bi%sfera est constituida por la capa de aire, de a$ua y de suelo que
posibilita la "ida de las especies en la tierra.

1.,.1 Elementos abiticos- el suelo. el
agua. el aire.
'os elementos abi%ticos son el suelo, el a$ua y el aire. 'os dos primeros
pro"een las sustancias minerales y nutrientes necesarias para la
subsistencia de las especies, en particular las "e$etales.
l suelo contiene los nutrientes que )ay en nuestro alimento, por medio de
los "e$etales y en cierta medida la carne que in$erimos se compone de
ellos. Pero no solo esos poseen sino que all se desarrollan otros insumos y
recursos comunes bsicos para el desarrollo )umano como la madera, los
cereales, el al$od%n, entre otros.
l a$ua cubre la mayor parte de este planeta, especficamente el 91M de la
superficie del mismo.
l "olumen de a$ua de la tierra es de alrededor de unos 3.GGG metros de
profundidad y sin embar$o s%lo una pequeAa fracci%n de la misma esta
disponible para el consumo, como a$ua dulce, representando un 3M, a lo
que cabe a$re$ar la que se )aya distribuida de manera muy poco uniforme.
#asi el +,119 M de ese 3M mencionado esta en el )ielo de los polos, los
$laciares o es a$ua subterrnea situada a demasiada profundidad,
resultando muy costosa su extracci%n.
sto si$nifica que un G,GG3M del "olumen total del a$ua de la tierra es
utilizable. sta mnima cantidad de a$ua se colecta, purifica y distribuye de
manera continua en el ciclo )idrol%$ico.

9

l aire, no s%lo aporta el oxi$eno que respiramos y el di%xido de carbono
que es "ital para el desarrollo del mundo "e$etal sino que adems es
determinante del clima mundial por medio de su circulaci%n. n efecto, los
"ariables ni"eles de temperatura y precipitaci%n promedio que desarrollan
los diferentes climas del mundo, son causados principalmente por la forma
en que circula el aire sobre la superficie terrestre.

1.,.' Elementos biticos- las es&ecies
'os elementos bi%ticos estn constituidos por las di"ersas especies "i"as
que )abitan nuestro planeta. 'a clasificaci%n de los seres "i"os propuesta
por el cientfico rnst N0#O', )ace referencia a tres reinos& Beino.
0nimal, Beino. Le$etal y Beino. Protista. l )ombre es una ms de las
especies que pueblan la biosfera, sin embar$o sus caractersticas )acen
que su impacto en la misma sea mayor que el causado por cualquier otra.
ste impacto pro"iene de dos )ec)os& el aumento de poblaci%n y el
consumo exa$erado de ener$a caracterstico de la especie )umana.


1./ La Ecolog+a. Los
Ecosistemas. Los
#rocesos Ecolgicos. La
Naturale*a. La calidad de
(ida. El &aisa0e. El
#atrimonio Ambiental.
'a ecolo$a comprende el estudio de todos los elementos del planeta tierra
y de la relaci%n e interdependencia entre ellos, comprendiendo el
fen%meno de la ener$a y los ciclos de la materia.
studia por ello las relaciones existentes entre los or$anismos y el medio
en que "i"en. Pro"iene del $rie$o <iIos ,casa o lu$ar donde se "i"e- y lo$os
,ciencia, estudio o tratado-.

K

'as especies "e$etales forman parte de asociaciones entre ellas que
dependen de las caractersticas fsicas y qumicas del suelo y del a$ua, de la
altitud, latitud, clima, etc. 0 estas especies "e$etales corresponden
especies animales que se alimentan de ellas ,)erb"oros-, que a su "ez
forman parte de la alimentaci%n de consumidores de tercer orden o
carn"oros. sta cadena alimenticia que se relaciona con el ambiente en
donde se desarrolla se denomina ecosistema. l conjunto de elementos
bi%ticos y abi%ticos presentes en un espacio determinado, constituyen una
unidad funcional denominada ecosistema.
'os procesos ecol%$icos son aquellos procesos fsicos y qumicos o
acti"idades biol%$icas de factores "i"os o no "i"os que influyen sobre los
ecosistemas y los mantienen y permiten su desarrollo. =uc)as acti"idades
)umanas amenazan contra estos procesos poniendo en ries$o las
extinciones de las especies.
'a calidad de "ida es una de los pilares fundamentales sobre los que se
basa la tutela del 0mbiente. 'a maximizaci%n de la calidad de "ida de los
)abitantes de una comunidad est ntimamente relacionada con el
accionar de la administraci%n pblica y su re$ulaci%n normati"a que
establezca acciones a cumplir por parte de aquellas acti"idades )umanas
que puedan ser de$radables o susceptibles de de$radar el ambiente. l
stado debe $arantizar la satisfacci%n de las necesidades bsicas de sus
)abitantes, como son la salud, "i"ienda, alimentaci%n, educaci%n, cultura,
derec)os consa$rados en nuestra #onstituci%n :acional.
l paisaje forma parte del ambiente en cuanto constituye la armona entre
los factores que componen un determinado sistema natural o seminatural,
incluyendo construcciones, edificios, caminos, etc. 0 su "ez todo ello trata
de introducir un elemento jurdico esencial en la conser"aci%n del
ambiente dentro del concepto de patrimonio ambiental, inte$rado por el
patrimonio cultural, biol%$ico, arquitect%nico o urbano.
Hinalmente otro de los pilares de la tutela ambiental es el llamado
desarrollo sustentable o sostenible, que consiste en el desarrollo
econ%mico y la explotaci%n de los recursos naturales para satisfacer las
necesidades )umanas sin poner en peli$ro los derec)os de las futuras
$eneraciones.






1


UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD ' '' '- -- - RELA!I"N RELA!I"N RELA!I"N RELA!I"N
1MBRE 1MBRE 1MBRE 1MBRE- -- -AMBIENTE NATURAL AMBIENTE NATURAL AMBIENTE NATURAL AMBIENTE NATURAL
2 !ULTURAL 2 !ULTURAL 2 !ULTURAL 2 !ULTURAL

'.1 Ecolog+a 3 ciencias
$ociales.
Antro&ocentrismo 3
Biocentrismo 4ur+dico.
'a colo$a es la parte de la biolo$a que estudia las relaciones existentes
entre los or$anismos y el medio en que "i"en. Pro"iene del $rie$o <iIos,
casa o lu$ar donde se "i"e y 'o$os, ciencia, estudio o tratado.
'a ecolo$a es el estudio de la relaci%n entre los seres "i"os y su ambiente o
de la distribuci%n y abundancia de los seres "i"os y como esas propiedades
son afectadas por la interacci%n entre los or$anismos y su ambiente. l
ambiente incluye las propiedades fsicas que pueden ser descritas como la
suma de factores abi%ticos locales, como el clima y la $eolo$a y los dems
or$anismos que comparten ese )bitat ,factores bi%ticos-.
'a ecolo$a estudia los or$anismos, su ambiente y las relaciones mutuas
que se establecen, teniendo presente que el ambiente de un or$anismo
est formado por todo lo que le influye, sea "i"o o no "i"o, sea de una
especie o de otra.
!ado que se focaliza en los ms altos ni"eles de or$anizaci%n de la "ida en
la Eierra y en la interacci%n entre los indi"iduos y su ambiente, la ecolo$a
es una ciencia multidisciplinara que utiliza )erramientas de otras ramas de
la ciencia, especialmente ?eolo$a, ?eo$rafa, Hsica, etc.

1G

!elimitar )asta d%nde lle$a la ecolo$a y donde comienzan otras ciencias
naturales y sociales resulta a "eces complicado y nos indica que en ciencia
no suele )aber soluciones de continuidad.
*ue se tiene de xiste una relaci%n entre la colo$a y las #iencias .ociales
en base a la opini%n pblica, que se tiene de sta, la cual es considerada
desde dos puntos de "ista& el mo"imiento de ideas li$ado a la protecci%n de
la naturaleza y el mo"imiento poltico a tra"s de las or$anizaciones
internacionales como ?reenpeace. 0 partir de esta di"isi%n encontramos
por un lado a los ecolo$istas y por el otro a los ec%lo$os que son los
cientficos que estudian los elementos de la /i%sfera, sus transformaciones,
etc.
sto pone de manifiesto como sur$iendo dentro de las ciencias naturales,
la colo$a )a ampliado sus )orizontes )acia otras ramas de las ciencias
entre ellas las sociales, dado las complejas y mltiples interrelaciones del
Nombre su 0mbiente, incluyendo ramas tan di"ersas como conoma,
!erec)o, Poltica, entre otros.

La Teor+a )ilos)ica 5ue sit6a al 7ombre como centro del
uni(erso.
l antropocentrismo ,del $rie$o ant)ropos, ;)umanoP@ y Ientron, ;centroP-
es la doctrina que )ace al ser )umano medida de todas las cosas, su
naturaleza y bienestar, son los principios de juicio se$n los que deben
e"aluarse )acia los dems seres y la or$anizaci%n del mundo en su
conjunto.
n un conjunto moderno, se )a llamado antropocentrismo a las doctrinas o
perspecti"as intelectuales que toman como nico paradi$ma de juicio las
peculiaridades de la especie )umana, mostrando un ses$o sistemtico por
el )ec)o de que el nico entorno conocido es el apto para la existencia
)umana, y ampliando indebidamente las condiciones de existencia de esta
a todos los seres inteli$entes posibles.
l biocentrismo ,del $rie$o, bios, ;"idaP@ y Ientron, ;centroP- es un termino
aparecido en los aAos 119G para desi$nar una teora moral que afirma que
todo ser "i"o merece respeto moral.
0sociado en sus or$enes con la deep ecology ,ecolo$a profunda o radical-,
el biocentrismo pretende rei"indicar el "alor primordial de la vida. l
biocentrismo es un modo de pensar que se contrapone al $eocentrismo y
al antropocentrismo.
Hunda su ideario en los conceptos de interacci%n, la coe"oluci%n, la
complejidad de las relaciones entre las especies, la no discriminaci%n, el

11

trato con los animales, la cultura de lo "i"o, la interacti"idad de los sexos, la
democracia participati"a, la a$ricultura ecol%$ica y el uso de las ener$as
reno"ables.
'a pro$resi"a formaci%n del denominado concepto de ambiente, el cual )a
"enido siendo influenciado por diferentes concepciones ,ticas,
sociol%$icas y jurdicas-. 0s pues, desde el punto de "ista tico se
encuentran posturas doctrinales tales como& antropocentrismo,
e$ocentrismo, biocentrismo, )omocentrismo, relaci%n de transiti"idad,
ecomarxismo, tica del medio, deep ecolo$y.
n cuanto a las concepciones sociolgicas, se considera que el ambiente se
define a partir de su comprensi%n como realidad social. n ese sentido, se
postulan tesis como la de la satisfacci%n de las necesidades, o la de la
sociedad del ries$o@ o bien la de la justicia inter$eneracional. =ientras que
desde las posturas jurdicas ,tendencia mayoritaria-, la cuesti%n se plantea
o bien comprendiendo la situaci%n jurdica de la naturaleza y de los
recursos naturales que la componen, para lo cual se les atribuye la
condici%n de bienes jurdicos ,se )abla de bienes ambientales-@ o, bien
estableciendo las re$las con base en las cuales las acti"idades )umanas se
relacionan y entrecruzan con el ambiente que le rodea. #uriosamente, el
derec)o como mxima de orientaci%n y de re$ulaci%n de las relaciones
sociales, tiene )oy en da ante s el reto de superar el umbral de las
relaciones sociales propias de los seres )umanos y proyectarse a aquellas
relaciones que el )ombre entabla con su entorno, pero con la diferencia
que no existen dos extremos con personalidad a la que puede atribuirse un
comportamiento o una conducta. n todo caso, la doctrina jurdica tiende a
establecer lo que se )a dado a llamar el concepto en$lobado del ambiente,
con base en el cual se comprenden las dimensiones seAaladas.
'o que debe quedar claro, es que pese al tratamiento jurdico con el que
los diferentes ordenamientos jurdicos dotan a la cuesti%n ambiental no
supone )aber superado del debate conceptual del mismo. Por el contrario,
se trata de una definici%n que por sus caracteres trans"ersales, asimtricos
y dinmicos permanece en constante mutaci%n, aunque sujeta a la
concepci%n )ist%rica que tras poca "a marcando el )ombre en relaci%n
con las necesidades que requiere cubrir para su propia subsistencia.
0 $randes ras$os, podramos di"idir las distintas sensibilidades )umanas en
tres $randes $rupos claramente diferenciados, en funci%n de lo que
creemos punto de partida de nuestra tica particular.
Por un lado, se encuentra el antropocentrismo@ postura que defiende los
intereses de los seres )umanos por encima de cualquier otro tipo de
inters o preferencia del resto de los seres "i"os en $eneral y de los
sintientes en particular. #ualquier medida adoptada a fa"or de la
naturaleza en su conjunto, o de al$una parte de ella sera aprobada

1+

nicamente en caso de que se tratara de un acto beneficioso o til para la
especie )umana en su conjunto o parta al$n indi"iduo en particular.
n se$undo lu$ar, y totalmente opuesta a la primera postura, se encuentra
el biocentrismo, que en todas sus "ertientes, defiende la idea de que todos
los seres "i"os merecen consideraci%n moral por el mero )ec)o de estar
"i"os.


'.' Nocin de Im&acto
Ambiental
Por impacto ambiental se entiende el efecto que produce una
determinada acci%n )umana sobre el medio ambiente en sus distintos
aspectos.
l concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los efectos de un
fen%meno natural catastr%fico. Ecnicamente, es la alteraci%n de la lnea
de bases ,medio ambiente-, debido a la acci%n antr%pica o a e"entos
naturales.
'as acciones )umanas, moti"adas por la consecuci%n de di"ersos fines,
pro"ocan efectos colaterales sobre el medio natural o social. =ientras los
efectos perse$uidos suelen ser positi"os, al menos para quienes
promue"en la actuaci%n, los efectos secundarios pueden ser positi"os y,
ms a menudo, ne$ati"os. 'a e"aluaci%n de impacto ambiental ,>0- es el
anlisis de las consecuencias predecibles a la acci%n@ y la !eclaraci%n de
>mpacto ambiental ,!>0- es la comunicaci%n pre"ia, que las leyes
ambientales exi$en bajo ciertos supuestos, de las consecuencias
ambientales predic)as por la e"aluaci%n.
l trmino impacto ambiental se utiliza en dos campos diferenciados,
aunque relacionados entre s& el mbito cientfico(tcnico y el jurdico(
administrati"o. l primero )a dado lu$ar al desarrollo de metodolo$as para
la identificaci%n y la "aloraci%n de los impactos ambientales, incluidas en el
proceso que se conoce como "aluaci%n de >mpacto 0mbiental ,>0-@ el
se$undo )a producido toda una serie de normas y leyes que obli$an a la
declaraci%n de impacto ambiental y ofrecen la oportunidad, no siempre
apro"ec)ada, de que un determinado proyecto pueda ser modificado o
rec)azado debido a sus consecuencias ambientales ,"ase Proyecto
tcnico-. ste rec)azo o modificaciones se producen a lo lar$o del
procedimiento administrati"o de la e"aluaci%n de impacto. ?racias a las

13

e"aluaciones de impacto, se estudian y predicen al$unas de las
consecuencias ambientales, esto es, los impactos que ocasionara una
determinada acci%n, permitiendo e"itarlas, atenuarlas o compensarlas.
Podemos definir al impacto ambiental como el daAo que recae sobre el
patrimonio ambiental que es comn a una colecti"idad. !esde una
concepci%n moderna es el proceso por el cual una acci%n que debe ser
aprobada por una acti"idad pblica y que puede dar lu$ar a efectos
colaterales si$nificati"os para el medio, se somete a una e"oluci%n
sistemtica cuyos resultados nos tenidos en cuenta por la autoridad
competente para conceder o no la aprobaci%n.

'., Los cambios de
#aradigmas. Modelos de
Desarrollo.
'.,.1 Desarrollo $ustentable.
!ontenido 3 cr+ticas.
l trmino desarrollo sostenible, sustentable o perdurable se aplica al
desarrollo socioecon%mico y fue formalizado por primera "ez en el
documento conocido como >nforme /rundtland ,11K9-, fruto de los
trabajos de la comisi%n =undial de =edio 0mbiente y !esarrollo de
:aciones Unidas, creada en 0samblea de :aciones Unidas en 11K3. !ic)a
definici%n se asumira en el principio 3Q de la declaraci%n de Bio ,111+-.

'.,.' Dimensiones del Desarrollo
$ostenible.
l mbito del desarrollo sostenible puede di"idirse conceptualmente en
tres partes& ambiental, econ%mica y social. .e considera el aspecto social
por la relaci%n entre bienestar social con el medio ambiente y la bonanza
econ%mica.

16

!eben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentaci%n,
ropa, "i"ienda, trabajo, pues si la pobreza es )abitual, el mundo estar
encaminado a catstrofes de "arios tipos, incluidas las ecol%$icas. 0s
mismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el ni"el
tecnol%$ico, los recursos del ambiente y la capacidad del medio ambiente
para absorber los efectos de la acti"idad )umana.
0nte esta situaci%n, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnolo$a y la
or$anizaci%n social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al
mismo ritmo que es afectado por la acti"idad )umana.

In)orme de la !omisin Mundial sobre el Medio Ambiente 3
el Desarrollo 8!omisin Brundtland9- Nuestro :uturo !om6n.










Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible.
l desarrollo sustentable es la uni%n o lazo entre el medio ambiente y el
desarrollo, cuya finalidad es buscar un nue"o modo de desarrollo
basndose en una sana utilizaci%n de los recursos para la satisfacci%n de las
necesidades actuales y futuras de la sociedad.


12

xisten, por lo tanto, la responsabilidad de preser"ar para las $eneraciones
futuras un medio ambiente )umano que pueda darles un ni"el de "ida
decoroso. 'a sustentabilidad "a a ser requerida en cuatro reas&
a- Ecolgica& mantener los procesos ecol%$icos, la di"ersidad biol%$ica
animal y "e$etal, y los recursos biol%$icos para permitir su re$eneraci%n.
b- Social& i$ualdad de oportunidades entre los miembros de la sociedad y
estimulaci%n de la inte$raci%n comunitaria.
c- Cultural: preser"ar la identidad cultural bsica y la relaci%n entre el
)ombre y su medio.
d- Econmica: capacidad de $enerar bienes y ser"icios usando
racionalmente los recursos naturales, )umanos y de capital para satisfacer
las necesidades bsicas.


'./ Los recursos comunes
ambientales
'os sistemas biosfricos que dan sustento a la "ida social, constituyen
recursos comunes ambientales que )an sido objeto con una re"alorizaci%n
creciente concomitante con su deterioro.
l capital ecol%$ico en el que podra establecerse la pro$resi"a expansi%n
que )a experimentado el concepto de capital se conceptualiza desde
cuatro dimensiones a saber&
a- Dimensin Fsica& #apital fsico propiamente dic)o, contiene el concepto
tradicional, maquinarias, equipos, etc.
b- Dimensin Humana& st compuesta por las capacidades indi"iduales de
los )abitantes de una determinada comunidad y sus potencialidades
producti"as.
c- Dimensin Institucional o Social& #omprende las formas or$anizati"as,
institucionales y culturales predominantes que acrecientan las capacidades
producti"as de una :aci%n.
d- Dimensin Ecolgicas: .on las que alcanzan los conjuntos de acti"os o
recursos comunes ambientales que pro"een un flujo "ital de bienes y
ser"icios ecol%$icos, reno"ables y no reno"ables. stos recursos comunes

1D

ambintales poseen un "alor intrnseco que deri"a de su funcionalidad ms
que de su "alor como bienes transables.
0ctualmente es notorio que el deterioro ambiental consiste en la
sobreexplotaci%n de los recursos naturales % la sobrecar$a de las funciones
ambientales que prestan los ecosistemas, por un manejo irracional en que
se trans$reden ciertos lmites e incurren en costos socioambientales
excesi"os. l desarrollo sustentable como modelo de desarrollo )a
implicado el repensar las estrate$ias de estos recursos comunes
ambientales por cuanto forman parte y son complementarios del capital de
un pas o naci%n con la consecuente consideraci%n que los bienes y
ser"icios que ofrece la naturaleza son irremplazables.

'.; Los ecosistemas como
base natural econmica 3
como ri5ue*a ecolgica
.e define a los ecosistemas como el conjunto de los elementos bi%ticos y
abi%ticos presentes en un espacio determinado constituyendo una unidad
natural.
'as especies "e$etales forman entre ellas asociaciones que dependen de
las caractersticas fsicas y qumicas del suelo y del a$ua, de la altitud,
latitud, clima, etc. 0 estas asociaciones "e$etales corresponden especies
animales que se nutren de las plantas que las componen. stos )erb"oros
son a su "ez consumidos por carn"oros que son presas de otros y as
se$uidamente )asta lle$ar a la cima de la pirmide alimentaria.
'a destrucci%n de los ecosistemas conlle"a la desaparici%n de las especies
que de ellos dependen.
'os ecosistemas constituyen la base de la economa nacional y es en raz%n
de ello que los pases deben pre"eer la existencia de ciertas normas que
establezcan la planificaci%n para su explotaci%n racional y sostenible.
0 su "ez pueden "erse como capital ecol%$ico en donde estos ecosistemas
resultan recursos id%neos para la in"ersi%n, la producci%n y el consumo,
)erramientas que deben estar orientadas )acia una relaci%n racional y
compatible con la naturaleza. !e la riqueza ecol%$ica pueden obtenerse
bienes y ser"icios ambientales compatibles con la e"oluci%n de las nue"as
tecnolo$as de producci%n y de los bienes que se producen y demandan,

19

cuidadosa del equilibrio dinmico entre la poblaci%n creciente y los
derec)os de las $eneraciones futuras.

UNIDAD ,- :UNDAMENT$
DEL DERE!1 AMBIENTAL
2 TUTELA AMBIENTAL

,.1 El rdenamiento
4ur+dico como un todo. El
Derec7o #6blico. El
Derec7o #ri(ado.
n un sentido amplio el derec)o ambiental es una rama del derec)o que
no s%lo se ocupa del ambiente natural, la condici%n fsica del suelo, el aire y
el a$ua, sino que tambin comprende al ambiente )umano, la salud,
situaciones socioculturales y otras condiciones lo$radas por el )ombre que
influyen en su )bitat.
l denominado derec)o ambiental es una especialidad de la ciencia
jurdica, lo que no si$nifica que todas las normas le$ales que a)ora se
consideran como propias de esta materia sean nue"as de por s. 0 la
moderna le$islaci%n ambiental ,leyes $enerales y sectoriales- $eneradas a
ni"el internacional, nacional, pro"incial y municipal, en las ltimas dcadas,
se adiciona un conjunto de leyes ambientales dispersas, como las leyes de
presupuestos mnimos ambientales, ley de a$uas, de minera, suelos
forestales, etc., o factores que influyen en el ambiente como leyes de
contaminaci%n atmosfricas, )dricas, etc., o an en cuerpos le$ales
objeti"os ms amplios, como #%di$o #i"il y Penal, los que por su
estructura, tradicionalmente )an resultado ajenos a la problemtica
ambiental, ya que esta trasciende la esfera del derec)o pri"ado, incidiendo
en el derec)o Pblico.

1K

#onforme a ello, el !erec)o 0mbiental estara formado por el conjunto de
normas jurdicas que re$ulan las relaciones, de derec)o pblico y pri"ado,
tendientes a mantener el medio ambiente libre de contaminaci%n o
mejorar sus condiciones.
#onceptualizando esta disciplina dir que el !erec)o 0mbiental es la rama
del !erec)o Pblico y Pri"ado que re$ula la relaci%n del )ombre con el
ambiente, estableciendo las conductas antr%picas sobre el medio en el que
se desarrolla.


,.' El ambiente como
ob0eto del derec7o
ambiental
l artculo 61 de la #onstituci%n :acional )a consolidado el 0mbiente como
un bien jurdico prote$ido. 'a rele"ancia de esta postura do$mtica, se
traduce en la consecuencia de la posibilidad de confi$urar lesiones de ese
bien que posean rele"ancia jurdica y que constituyan por ende un daAo
ambiental.
Por otro lado permite confrontar la consideraci%n unitaria del ambiente,
desde la ecolo$a y las ciencias sociales, correspondiendo a una
consideraci%n nica en el plano del !erec)o.


,., !aracteres del
Derec7o Ambiental
sta disciplina que forma parte del !erec)o, conforma una rama jurdica
que unifica su objeto, metodolo$a y problemtica, teniendo un cierto
nmero de caractersticas especficas que le son propias&
a- Carcter interdisciplinario& !ebido a la concepci%n amplia que
caracteriza a esta rama del !erec)o resulta la multidisciplinariedad que la

11

caracteriza. .e requiere de establecer todas las medidas de tutelas y la
asistencia de disciplinas que estudian los aspectos fsicos, qumicos y
biol%$icos del ambiente, e"aluarlos y proponer las soluciones le$islati"as,
teniendo en cuenta todos aquellos datos econ%micos y sociol%$icos que
puedan ser aportados.
b- Carcter Supranacional& !ebido al rol que enfrentan los factores que se
ponen en jue$o, sus efectos y consecuencias sobrepasan los lmites
jurisdiccionales de los stados y destacan la importancia de la cooperaci%n
re$ional e internacional.
c- Carcter patrimonial& !ebido a la concepci%n que )emos realizado de
ecosistemas como base y unidad de economa, es que le asi$namos al
ambiente y sus factores un "alor intrnseco, que es compatible con lo
preceptuado por nuestro artculo +311 del #%di$o #i"il.
d- Carcter Autnomo& sta autonoma est referida a dos mbitos. l
primero, en cuanto es una disciplina aut%noma porque a pesar de recurrir
a leyes comunes, tambin tiene sus normas propias, como por ejemplo&
#%di$os de a$uas, de =inera, leyes de presupuestos mnimos, etc. l
se$undo en cuanto a su autonoma didctica, dado que estamos en
presencia de una rama jurdica que se enseAa en una ctedra propia, con
objeto, objeti"os y metodolo$a que le son acordes.


,./ !am&o de A&licacin
n cuanto que el ambiente consiste en la interrelaci%n de los seres "i"os y
no "i"o, incluyendo tambin al )ombre y su relaci%n con el medio el
!erec)o 0mbiental es un derecho de car"cter hori#ontal.
Por ello que esta rama alcanza a diferentes disciplinas del derec)o pblico
internacional y del derec)o pblico interno. l derec)o Pblico est
implicado en cuanto a la tutela ambiental contra el impacto que la
acti"idad )umana produce sobre los recursos naturales, en cuanto esta
acti"idad no desplie$a un desarrollo sostenible ni racional.
l derec)o Pri"ado est comprometido en la protecci%n de los derec)os
indi"iduales y la reparaci%n de los daAos pri"ados que pueden causar estas
implicancias )umanas en el ambiente.



+G

,.; Las dem<s ramas del
derec7o im&licadas
1) Derecho nternacional !"blico.
ste !erec)o comprende una numerosa serie de con"enciones
internacionales, resoluciones obli$atorias, dictadas por or$anismos
internacionales y un cierto nmero de textos no obli$atorios de carcter
declarati"o.
'as normati"as obli$atorias internacionales son en realidad escasas, puesto
que los %r$anos in"estidos de competencia para dictar las mismas, son
pocos y cautelosos al momento de sancionarlas. Por el contrario, las
resoluciones no obli$atorias son numerosas e importantes diferencindose
en tres %rdenes a saber&
a- $ecomendaciones y directivas& .on las que se les recomiendan a los
estados miembros con el fin de alcanzar objeti"os ambientales comunes
b- %rogramas de &ccin !olectivas y !oordinadas& .on aquellos pro$ramas
que tienden a proponer acti"idades ambientales a sus estados miembros a
los efectos de contrarrestar problemticas ambientales $enerales.
c- 'eclaraciones de %rincipio( .on las que tienen por objeto delinear temas
ambientales de prioridad comn, que sern moti"o de foros y debates en
funci%n a las cuestiones ambientales actuales y de inters comn a los
estados.
#) Derecho !"blico nterno.
l derec)o pblico interno de cada pas, est conformado por las normas
le$ales que cada uno de ellos dicta en ejercicio de su poder de polica,
salubridad, defensa de sus recursos naturales para la preser"aci%n y
mantenimiento de la biodi"ersidad biol%$ica aut%ctona.
$) El Derecho !ri%ado nterno.
ste derec)o se )aya estructurado bajo el reconocimiento le$al de los
derec)os subjeti"os que amparan los intereses le$timos de las personas. .i
estos intereses son afectados por el ataque a los bienes jurdicos
materiales o inmateriales de una persona, sta $oza de la facultad de )acer
cesar la acci%n ilcita y obtener la reparaci%n del llamado daAo ambiental.


+1


,.= :actores susce&tibles
de Tutela
'a le$islaci%n del ambiente se centra en las personas desde la perspecti"a
que las rodea externamente, tanto natural como artificialmente creado.
>nclusi"e se tiene en cuenta el nue"o concepto de calidad de "ida como
idea interdisciplinaria utilizada a modo de )erramienta para la toma de
decisiones en materia ambiental.
.e )an propuesto conceptos restrin$idos que definen al ambiente como los
elementos naturales de titularidad comn, limitando la protecci%n a la
tutela del aire, a$ua y suelo, con exclusi%n del resto de la naturaleza
,=artn =ateo-, o bien se lo concibe como un complejo de bienes que se
resumen en los factores fundamentales del ambiente biol%$ico en el cual
se encuentran )ombres, animales, "e$etales ,seres "i"os- y atm%sfera y
a$ua como condiciones imprescindibles para la "ida del planeta ,seres no
"i"os-, comprendiendo s%lo a ellos la tutela jurdica.
Por nuestra parte ya )emos considerado que tomando como base la
interacci%n entre sociedad y ambiente, y partiendo de la )ip%tesis que
tales relaciones determinan mutaciones en la sociedad, la identificaci%n del
medio ambiente como inters, "alor o bien jurdico, constituye la
protecci%n de otros bienes o factores como la salud pblica, la se$uridad, la
inte$ridad o el patrimonio "inculados subjeti"amente con los derec)os
)umanos bsicos.


,.> Inter(encin del
Estado
,.>.1 !aracteres de los :actores
Tutelados
'os caracteres de los factores tutelados son aquellos que en raz%n de su
inters o "alor jurdico tienen una funci%n instrumental a los fines de

++

equilibrar el nexo antr%pico natural. 'os factores tutelados merecen esta
protecci%n por parte del stado por formar parte de la dimensi%n ecol%$ica
de su capital, necesaria e indispensable para toda economa nacional.
n $eneral los stados manifiestan a tra"s de sus le$islaciones la
protecci%n de los factores que inte$ran el ambiente como una necesidad
bsica actual para el desarrollo de la creciente poblaci%n, la utilizaci%n de
tecnolo$as alternati"as y el res$uardo de los recursos naturales para el
$oce, satisfacci%n y necesidades de las $eneraciones "enideras.


,.? :actores !one@os
'a consideraci%n del ambiente entendida como un conjunto de factores de
tutela, no impide reconocer su estrec)a relaci%n con otros bienes o
intereses conexos como son la recreaci%n, el paisajismo, la urbanizaci%n, la
arquitectura@ stos son intereses que )asta pocas pocas pasadas reciban
un res$uardo indirecto, a tra"s de situaciones patrimoniales rele"antes
referidas a sujetos indi"iduales pero no en forma independiente



Bibliogra)+a

Bustamante Alsina !orge ,1112- )'erecho &mbiental. /uenos 0ires. 0beledo
Perrot.
www.uesiglo21.edu.ar