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DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL

Tiempo espacio y principios


La DSN Fue una visin que sostuvo ideolgicamente a los gobiernos autoritarios en Amrica Latina principalmente
durante los 60s y 70s, aunque en Honduras tuvo su mxima expresin en los 80s. Estuvo alentada por Estados Unidos,
ante la amenaza comunista en la regin durante la Guerra Fra. Fue transmitida principalmente desde de la polmica
Escuelas de las Amricas en Panam, que instruy a militares latinoamericanos en tcnicas de contra-insurgencia y
violaciones a los derechos humanos. La Doctrina de la Seguridad Nacional, fue el sostn ideolgico de las dictaduras
militares en Amrica Latina y fue ideada por el gobierno de Estados Unidos como forma de ejercer un contrapeso
poltico en la regin en el marco de la Guerra Fra. Las sucesivas administraciones estadounidenses temieron que la
influencia de la revolucin cubana de 1959 significara una expansin del comunismo en Amrica Latina, y que el
continente girara hacia la rbita sovitica; Dominando sobre su periferia.
En ese sentido, esta doctrina predicaba que la proliferacin de la ideologa socialista en los pases latinoamericanos
constitua una amenaza para la seguridad nacional de estas naciones, para lo cual crea necesario una contraofensiva
poltica y militar.
De este modo se cre la polmica Escuela de las Amricas en Panam, que se encarg de instruir a militares y policas
de Amrica Latina en tcnicas contra-insurgentes, y que ha sido sealada como una organizacin que ha promovido las
violaciones a los derechos humanos y la represin clandestina de los gobiernos autoritarios de la regin.
El congresista Joseph Kennedy ha declarado: La Escuela de las Amricas del Ejrcito de EE.UU. es una escuela que ha
producido ms dictadores que cualquier otra escuela en la historia del mundo.
Segn School of the Americas Watch, durante sus 58 aos, la SOA ha entrenado a ms de 60.000 soldados
latinoamericanos en tcnicas de contrainsurgencia, pericia como francotiradores, guerra de comandos y psicolgica,
inteligencia militar y tcticas de interrogatorio. Colombia, con ms de 10.000 soldados entrenados en la escuela, es el
principal cliente de la SOA. Colombia tiene actualmente el peor historial de violaciones de los derechos humanos en
Latinoamrica. Adems School of the Americas Watch seala que la SOA est involucrada en innumerables golpes
latinoamericanos.
La Doctrina de Seguridad Nacional le otorgaba a las fuerzas armadas de los pases latinoamericanos un rol principal en
la lucha contra el comunismo, y en los hechos esto signific el apoyo de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de los
Estados Unidos a las dictaduras militares que se expandieron por el continente durante las dcadas de 1960 y 1970.
La Doctrina de Seguridad Nacional (DSN) considera a los propios ciudadanos de un pas como posibles amenazas a la
seguridad. La doctrina fue un producto del pensamiento de la Guerra Fra, que mantuvo al mundo dividido en dos
campos antagnicos. Fue ideada por los sucesivos gobiernos de los Estados Unidos y divulgada mediante el
entrenamiento de los distintos ejrcitos latinoamericanos, en Panam.
La doctrina llega a formar una parte importante de la ideologa de las fuerzas armadas en Amrica Latina, quienes por
primera vez extienden su papel de defensores de las fronteras nacionales con la defensa contra el propio pueblo.
Adems la doctrina propaga una visin amplia del enemigo: no slo se consideran terroristas insurgentes a las
personas con armas como bombas o revlveres, sino tambin a las personas que propagan ideas en contra del
concepto de la sociedad nacional que tiene el gobierno. Cuando se interpreta al enemigo insurgente de tal manera, se
puede fcilmente ordenar a todo el mundo bajo esta definicin, segn conviene por otros motivos. Adems, los
insurgentes son considerados subversivos, traidores a la patria y por consiguiente no se los ve como sujetos de
derecho sino como seres viles, animales o fuentes de maldad. Por esto la doctrina justifica utilizar los mtodos ms
atroces para tratar y eliminar al enemigo.
Exista la conviccin, en ciertas reas del gobierno estadounidense, de que el bloque comunista (surgido despus de la
Segunda Guerra Mundial) tena como principal objetivo el convertirse en la nica potencia mundial y reorganizar la
sociedad mediante la expansin del comunismo sovitico (NSC-68). Sobre esta base se extendi el temor de que
surgieran en los pases 'subdesarrollados', especialmente en Amrica Latina, focos de resistencia comunista. Los
EE.UU. tenan sus intereses latinoamericanos bien protegidos por los gobiernos dictatoriales que haban instalado en
pocas anteriores. Pero con la influencia de la revolucin cubana de 1959 y el creciente pensamiento comunista o
socialista entre los estudiantes, por primera vez surga la idea de que el pueblo del propio pas poda constituir una
amenaza a la seguridad nacional.
Precursores
Tiene dos vertientes, la primera de origen norteamericano y la segunda, de origen francs con la leccin aprendida por
el General D'Allegret tras las derrotas en las guerras de independencia de Indochina y Argelia. Es conveniente aadir
que en Argentina, uno de los precursores de la doctrina de la seguridad nacional fue el plan CONINTES, sancionado y
puesto en prctica durante el gobierno de Arturo Frondizi en 1958. La sigla significa CONmocin INTerna del EStado
y consista en poner a las Fuerzas Armadas y de seguridad a disposicin de la represin interna, permitiendo la
militarizacin de los grandes centros urbanos y permitiendo allanamientos y detenciones a los lderes opositores.
Durante la dictadura genocida de 1976-1983, los oficiales conocan dicha norma, pero paradjicamente "ignoraban"
que fueran parte de la Doctrina de Seguridad Nacional.
Empleando esta doctrina los Estados Unidos consiguen unificar el accionar de las distintas dictaduras genocidas
latinoamericanas, instaladas por la CIA, como la de Augusto Pinochet (en Chile), Alfredo Stroessner (en Paraguay),
Jorge Rafael Videla, Roberto Viola y Leopoldo Galtieri (en Argentina, 1976-1983), Juan Mara Bordaberry en Uruguay,
el general Banzer (en Bolivia, 1971-1978), la dinasta de los Somozas (en Nicaragua), El Salvador durante sus ms
sangrientos aos de guerra civil y Julio Csar Turbay Ayala con su famoso Estatuto de Seguridad (en Colombia, 1978-
1982). Para implementar la doctrina, los Estados Unidos instalaron la Escuela de las Amricas en Panam. La idea fue
de impulsar el equilibrio poltico en Amrica Latina. All, durante casi cuarenta aos, las tcnicas ms salvajes de
interrogatorios mediante torturas fueron enseadas a militares sudamericanos, quienes eran los encargados de
efectuar el trabajo sucio de contra insurreccin
Entre los aos 1964 y 1984, casi todos los pases latinoamericanos estaban gobernados por dictaduras militares. Pero,
a diferencia de aquellas que representaron una continuidad del orden oligrquico construido en el siglo XIX, o de Las
que interrumpieron la ampliacin de los derechos de los ciudadanos propuestos por los movimientos sociales, en
varios pases del continente, las dictaduras militares que se desarrollaron a partir de la dcada de 1960, en pases
como Brasil, Chile, Uruguay y Argentina, buscaron transformar econmica y polticamente las sociedades en las cuales
se produjeron.
Las principales caractersticas comunes que encuentran los investigadores, al estudiar las dictaduras, debidas a esta
doctrina son:
Su conformacin en pases con cierto nivel de industrializacin (Argentina, Brasil), o pases en los que exista cierta
estabilidad histrica de las formas democrticas (Uruguay, Chile).
El haber sucedido a un perodo de una amplia o intensa movilizacin de los trabajadores y de los sectores
subalternos en general.
El rol central desempeado por las Fuerzas Armadas como institucin, tanto en los golpes de Estado que instalaron
las dictaduras, como en el ejercicio del gobierno.
La articulacin, en torno de los gobiernos dictatoriales, de una coalicin que expres los intereses de las clases
econmicamente dominantes.
El ejercicio del gobierno mediante equipos tcnicos especializados en diferentes cuestiones, generalmente sin
participacin previa en partidos polticos (tecncratas).
La concepcin de un proyecto de reestructuracin de la sociedad, sobre nuevas bases econmicas y polticas, a
travs de las cuales buscaron mantener los niveles de beneficio obtenidos por las principales empresas y revertir los
avances que se haban hecho en materia de participacin en la toma de decisiones de la mayora de la poblacin.
La imposicin del reordenamiento de la sociedad, en forma autoritaria, lo que exigi el uso permanente de la fuerza.
Es notable tambin que las acciones de esta doctrina eran encaminadas al beneficio extranjero, ya que con el fin de
lograr la transformacin econmica, en los distintos pases se aplicaron un conjunto de medidas ligadas al
neoliberalismo, entre las cuales la ms importante fue la apertura de la economa para la libre importacin y
exportacin de mercancas, es decir, la eliminacin de los aranceles que gravaban la importacin de productos
extranjeros.
La incidencia de las Fuerzas Armadas en las cuestiones polticas se redujo notablemente, sobre todo a partir del fin de
la denominada Guerra Fra, que signific el fin de las presiones de EE. UU. Para embarcarlas en la lucha contra la
subversin comunista en cada pas. A partir de entonces, EE.UU. ha comenzado a proponer, como nueva hiptesis
de conflicto para las Fuerzas Armadas del continente, la lucha contra el trfico de drogas.
Efectos econmicos
El propsito de esta doctrina, aunque se venda como una forma de defensa al orden social vigente, ha sido en realidad
mantener la dominacin y hegemona de los EEUU sobre los pueblos latinoamericanos y mantener la hegemona de las
oligarquas dominantes nacionales, es decir, seguridad nacional ante el temible cambio. Entindase por cambio una
redistribucin de la riqueza, que permitiera el surgimiento de nuevos burgueses salidos de todos los estratos sociales y
que menguara el control de las elites econmicas ya existentes.
Este propsito se ha cumplido manteniendo relaciones comerciales asimtricas en que los pueblos latinoamericanos
venden materia prima y compran producto terminado. Esto ha ocasionado un desequilibrio en la balanza comercial
que ha incidido negativamente en los pueblos latinoamericanos. Esto no ha preocupado a las elites nacionales que por
las altas tasas de desempleo en Latinoamrica, se permiten pagar sueldos prricos por gran produccin. Manteniendo
sus bolsillos siempre llenos y las polticas siempre favorables por ser el sostn de las tristes economas nacionales.
Las dictaduras militares y sus polticas econmicas se propusieron y consiguieron la consolidacin y expansin de
un nmero reducido de empresas nacionales y/o multinacionales, en muchos casos pertenecientes a un mismo grupo,
que se hicieron cargo de la produccin y se apoderaron de la porcin mayoritaria del mercado.
Todas estas medidas econmicas fueron posibles mediante el ejercicio de la violencia, la represin de las
organizaciones sociales y sindicales la mayora de las cuales fueron intervenidas por los militares o directamente
clausuradas, y la violacin de todos los derechos humanos.
La poltica de apertura de la economa llevada a cabo por las dictaduras militares de la dcada del 70. Provoc el cierre
de numerosas industrias que no lograron sobrevivir a la llegada masiva de productos importados.
Observatorio de la Escuela de las Amricas
La oficina del Observatorio de la Escuela de las Amricas est ubicada a pocos metros de las puertas de Fort Benning.
Uno de sus mximos representantes Bourgeois dijo: "Es bien sabido en Amrica Latina que esta institucin es un
escuela de entrenamiento para golpistas. () Once dictadores pasaron por sus aulas. Cada vez que en las ltimas
dcadas ha habido un golpe, como el que ocurri ahora en Honduras, se ha comprobado que exista una conexin
directa a esta Escuela. () Pretenden darle una imagen de institucin democrtica y transparente, pero hace ms de
cinco aos que no nos brindan informacin sobre la identidad de los que se entrenan all. La semana pasada, sin
embargo, tuvimos un pequeo destello de esperanza cuando la Cmara de Representantes de Estados Unidos aprob
una enmienda al proyecto de la Ley de Autorizacin en Materia de Defensa, por la cual se obligara al Pentgono a
divulgar los nombres, grados militares, cursos tomados y pas de origen de todos los que se entrenan en la institucin.
() Hablan de transparencia y democracia, pero esta Escuela es un impedimento a la democracia y a la gran
transformacin que se est dando en Amrica Latina."
Conclusiones:
Esta doctrina poltica, es, en su forma, una doctrina militar con mucha aceptacin de parte de las elites nacionales. Su
mismo nombre seguridad nacional es una frase muy usada en los oficios marciales. Esto se justifica por su origen
militar tanto francs como norteamericano a travs de la CIA.
Independientemente de lo pobre que sea un pas, las elites dominantes tienen abundancia de capital, adems del
control de las instituciones del estado. Estas condiciones control absoluto les hacen defender incondicionalmente el
status quo que prcticamente perpeta su condicin hegemnica, aun en detrimento de las dems clases sociales.