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INTRODUCCION.

En Venezuela el turismo se sustenta en la gran cantidad de aeropuertos


nacionales e internacionales con los que cuenta el pas, en los terminales y
lneas de autobuses de larga distancia, en la estructura hotelera y de posadas
con fuerte presencia en los puntos ms visitados, en las extensas redes viales y
en las ms variadas opciones para el disfrute.
En los ltimos aos se ha registrado un aumento en el nmero de venezolanos
que salen del pas a visitar otros lugares del mundo, nmero significativamente
mayor que el de turistas que llegan a Venezuela. !ebido a esto debemos tomar
en consideraci"n que existen normativas especiales que regulan esta afluencia,
podemos mencionar que las vas de acceso de las personas que desarrollan el
turismo cuenta con normativa regulatoria, por lo cual los visitantes y propios
deben conocerlas y respetarlas para garantizar que la actividad llevada a cabo se
e#ecute con la mayor seguridad y adems la garanta de que se respeten los
espacios, a$reos, terrestres y martimos, que sean parte de la soberana
nacional.
% continuaci"n se vincularn las normativas Ley General de Puertos, Ley
De Comercio Martimo, Ley De Zonas Costeras, Ley General De
Marina !cti"idades Cone#as y Ley De !eron$utica Ci"il %u
Re&lamento, con el desarrollo de la actividad turstica.
Establezca cual es la vinculaci"n de las siguientes normativas con el desarrollo
de actividades tursticas
'. Ley General de Puertos&
'on la presente ley se plante" la distribuci"n de competencias sobre los puertos,
con la acci"n coordinada del (oder (blico tanto )acional como Estadal, a
trav$s de esta iniciativa naci" la creaci"n de la *ey +eneral de (uertos. Esta ley
se relaciona con la actividad turstica ya que tiene por ob#eto la competencia de
los puertos pblicos de uso comercial, donde sabemos que puede existir
afluencia de temporaditas.
(or muchos aos la actividad comercial de puertos careci" de una ley que
regulara en la materia, lo que pudo dar pie al contrabando y otras actividades
ilcitas, al ingresar productos por estos puertos, con la evasi"n de impuestos,
esto tambi$n tra#o como consecuencia que las personas ingresaran y creciera la
poblaci"n, al no tener un control de ingreso de turistas o temporaditas a estas
zonas, se les facilitaba su ingreso y salida de los puertos pblicos.
El estado venezolano tiene la competencia, atribuida a trav$s de nuestra cata
magna, las competencias en materia de puertos, mantenimiento y conservaci"n,
administraci"n y aprovechamiento de los puertos de uso comercial. %l regular
los puertos los turistas deben cumplir con una serie de requisitos, ara ingresar
por ellos, y en caso de adquirir algn producto.
El estado venezolano adems tiene a su cargo la elaboraci"n, de las polticas
portuarias nacionales, y a la supervisi"n y control de todos los puertos y
construcciones de tipo portuario martimo, fluvial y lacustre existentes o que se
construyan en el territorio de la ,epblica. -e formula, igualmente, un
enunciado de las actividades que comprende la competencia del (oder (blico
en materia portuaria, tales como el r$gimen de los puertos y su infraestructura.
la regulaci"n, formulaci"n y seguimiento de polticas en materia de puertos y
construcciones de tipo portuario. el establecimiento de normas y
procedimientos t$cnicos para la construcci"n y mantenimiento de la
infraestructura portuaria. los estudios y proyectos de desarrollo, construcci"n,
modernizaci"n y el mantenimiento de los puertos y construcciones de tipo
portuario, conservaci"n, administraci"n y aprovechamiento de los puertos,
sealndose que la coordinaci"n entre los distintos niveles del (oder (blico en
el e#ercicio de estas competencias se efectuar de conformidad con los t$rminos
establecidos en la *ey.
*a *ey +eneral de (uertos establece la noci"n del -istema (ortuario )acional,
que viene a ser el con#unto de puertos y construcciones de tipo portuario
pblicos y privados, martimos, lacustre y fluviales, que permiten la
movilizaci"n y el intercambio de personas y/o mercancas entre los distintos
modos de transporte, estableci$ndose como principio rector que el sistema
portuario nacional debe propiciar la actividad eficiente de todos los puertos en
el territorio de la ,epblica, para su conexi"n con los sistemas generales de
transporte y el me#or aprovechamiento del espacio portuario nacional, de forma
que se garantice la continuidad en la e#ecuci"n de las obras portuarias y que la
actividad portuaria se oriente en funci"n de los ob#etivos nacionales, el turismo
est estrechamente relacionado con la aplicaci"n de esta ley reviste el
cumplimientos de las normativas de intercambio de productos, ingresos y salida
de personas.
(. Ley de Comercio Martimo)
Este ley tiene por ob#eto regular las relaciones #urdicas que se originan en el
comercio martimo y en la navegaci"n por agua, por cuanto las disposiciones
contenidas en ella se aplican a los buques y a los hidroaviones nacionales o
extran#eros que se encuentren en aguas #urisdiccionales de la ,epblica. a los
buques nacionales que se encuentren en alta mar o aguas #urisdiccionales de
otro pas. a cualquier construcci"n flotante apta para navegar, carente de
propulsi"n propia, que opere en el medio acutico o auxiliar de la navegaci"n
destinada o no a ella. a las islas artificiales, instalaciones y estructuras situadas
en el espacio acutico )acional, salvo disposici"n expresa en contrario
establecida en la ley. 0odos los turistas que ingresen a nuestro pas por estas
vas deben cumplir con una serie de requisitos, ya que estn contenidas en esta
normativa el acceso a la va martima, por tanto no podrn ingresar sin previa
autorizaci"n de las autoridades competentes en el espacio martimo regulado,
una vez autorizado el ingreso ellos podrn navegar en aguas venezolanas.
El acceso a las aguas de la repblica est fundamentado con relaci"n al
ordenamientos #urdicos extran#eros, as mismo se regularn por las normas de
!erecho 1nternacional (blico sobre la materia, en particular, las establecidas
en los tratados internacionales vigentes con nuestro pas. en su defecto se
aplicarn las normas de !erecho 1nternacional (rivado venezolano. a falta de
ellas, se utilizar la analoga y, finalmente, se regirn por los principios de
!erecho 1nternacional (rivado generalmente aceptados.
En cuanto a las funciones comerciales propiamente dichas, se distinguen en la
*ey de 'omercio 2artimo&
3torgar recibos parciales de las mercancas que se embarquen, extendiendo en
su oportunidad, los conocimientos de embarque, as como practicar las
anotaciones necesarias en dichos recibos relativas a las averas, mermas o daos
que observare en la carga o que se produzcan por su acondicionamiento.
2antener contacto continuo con el armador con el fin de informar sobre los
acontecimientos de la expedici"n martima, o recibir instrucciones en los casos
que sean necesarios.
*. Ley De Zonas Costeras
*a ley tiene por ob#eto regular la administraci"n, uso y mane#o de las zonas
costeras, a ob#eto de su conservaci"n y aprovechamiento sustentable, como
parte integrante del espacio geogrfico venezolano. *as zonas costeras, son
unidades geogrfica de ancho variable, conformada por una fran#a terrestre, el
espacio acutico adyacente y sus recursos, en la cual se interrelacionan los
diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e
insular.
%dicionalmente esta ley establece los criterios poltico4administrativos
nacionales, estadales y municipales, las caractersticas fsico4naturales y
variables ambientales, socioecon"micas y culturales. Esta normativa se
relaciona directamente con el turismo ya que se encarga de regular con relaci"n
al desarrollo de las actividades recreacionales, por tanto garantiza la
accesibilidad a las playas y a las dems reas de esparcimiento del dominio
pblico dentro de las zonas marino4costeras, salvo por las limitaciones de carga,
y aquellas que se impongan en raz"n de los procesos que se determinen para el
sostenimiento o recuperaci"n del equilibrio ecol"gico. -e ofrecern
oportunidades de recreaci"n al alcance de la totalidad de la poblaci"n de
acuerdo con los planes y programas que desarrollen y coordinen las autoridades
competentes.
El uso turstico de estas zonas costeras, garantizar que el aprovechamiento del
potencial turstico se realice sobre la base de la determinaci"n de las
capacidades de carga, entendida $sta como la mxima utilizaci"n de un espacio
o recurso para un uso en particular, estimada con base en la intensidad del uso
que para el mismo se determine, la dotaci"n de infraestructuras adecuadas y la
conservaci"n ambiental.
-eguidamente los recursos hist"ricos y arqueol"gicos, paisa#sticos, reas
protegidas, estn a disposici"n de propios y visitantes y este ordenamiento
#urdico en particular regular los lmites a los cuales se pude tener acceso por
parte de los turistas, se tomarn en cuenta la conservaci"n y protecci"n de
ecosistemas y elementos de importancia.
*as autoridades competentes estimularn las polticas pblicas para que los
turistas o personas que disfruten de $stas reas tomen conciencia ciudadana y
se garantizar la participaci"n ciudadana en la toma de decisiones, mediante los
mecanismos que establezca la ley. *as playas se protegern y conservarn para
garantizar su aprovechamiento sustentable y el disfrute pblico de las mismas.
*as actividades socio4econ"micas sern orientadas al desarrollo tradicional
atendiendo a las polticas y normas de conservaci"n y desarrollo sustentable. En
cuanto a la navegaci"n de $stas reas se orientar la implementaci"n de
polticas y planes que promuevan el desarrollo de esta actividad en todas sus
modalidades, en especial la navegaci"n a vela, as como aqu$llas destinadas al
desarrollo de puertos, marinas y la prestaci"n de los servicios nuticos afines
con ellas, y que $stas se realicen de manera ambientalmente segura.
+. Ley General de Marina y !cti"idades Cone#as)Esta normativa tiene
por ob#eto regular el e#ercicio de la autoridad acutica en lo concerniente al
r$gimen administrativo de la navegaci"n y de la gente de 2ar, lo pertinente a
los buques de bandera nacional en aguas internacionales o #urisdicci"n de otros
estados, estableciendo los principios fundamentales de constituci"n,
funcionamiento, fortalecimiento y desarrollo de la marina mercante y de las
actividades conexas, as como regular la e#ecuci"n y coordinaci"n arm"nica de
las distintas entidades pblicas y privadas en la aplicaci"n de las polticas y
normas diseadas y que se diseen para el fortalecimiento del sector.
'omprende los buques de la 5uerza %mada )acional, la 2arina 2ercante con el
transporte martimo, fluvial y lacustre nacional e intencional de bienes y
personas, la marina de pesca, de turismo, deportiva, recreativa y de
investigaci"n.
%l regular la marina implica que todo lo que ingrese por esa zona ser de
aplicaci"n en la ley, la actividad turstica no escapa de ello, ya que por estas
zonas pueden ingresar personas que tengan inter$s en visitar nuestro pas, y
realizar el turismo, esta ley reviste una serie de condiciones para que se lleve a
cabo la actividad y sea respetada la soberana del pas en esta zona.
'on relaci"n a las actividades conexas a las que se refiere esta ley, son aquellas
actividades de la industria naval de construcci"n, mantenimiento, reparaci"n
modificaci"n y desguace de buques, la infraestructura de portuarios y marianas,
pilota#e, remolcadores y lancha#e. el diseo, dragado y mantenimiento de
canales, ayudas a la navegaci"n, hidrografa, oceanografa, cartografa nutica y
meteorologa. %s como tambi$n las labores de bsqueda, rescate y salvamento y
las de prevenci"n y combate de contaminaci"n ambiental en los espacios
acuticos.
*os turistas deben tener en consideraci"n la conservaci"n de los espacios
acuticos de acuerdo a esta normativa pueden ser sancionados en caso de
incumplirla. 'ualquier buque 6nacional o extran#ero7, as como tambi$n los
hidroaviones cuando se encuentren posados en el espacio acutico nacional,
est sometido a esta *ey.
*os buques de bandera nacional, en alta mar o en aguas territoriales interiores
de otra naci"n, estarn igualmente sometidos a esta *ey, en cuanto sea
aplicable. %dicionalmente, estn sometidos, a esta *ey cualquier construcci"n
flotante apta para navegar, carente de propulsi"n propia, que opere en el medio
acutico o auxiliar de la navegaci"n pero no destinada a ella, que se desplace por
agua. En el evento en que esta se desplace para el cumplimiento de sus fines
especficos con el apoyo de un buque, ser considerada como buque y por lo
tanto deber cumplir con todas las regulaciones previstas en la ley.
-iendo la autoridad acutica el "rgano competente para autorizar la
construcci"n y la modificaci"n de muelles, malecones, marinas deportivas,
tursticas y recreacionales, embarcaderos, varaderos, diques, astilleros,
cualquier otra infraestructura industrial y de servicios, as como las
instalaciones para almacenar combustibles, sustancias contaminantes o de otra
ndole, cuyas tuberas lleguen a la lnea de la costa o comiencen en ella. *os
turistas que se esparzan por la zona acutica deben tener el permiso de parte de
esta autoridad.
El 'apitn de (uerto, ser el encargado de e#ecutar las polticas y directrices
emanadas del "rgano que e#erce la autoridad acutica, por cuanto debe
supervisar en su circunscripci"n el correspondiente registro de buques y dems
registros contemplados en la ley. Es quien est autorizado para expedir la
licencia de navegaci"n provisional en el registro naval venezolano, puede
expedir los certificados nacionales e internacionales de los buques que le
correspondan en su circunscripci"n. El capitn tambi$n lleva las estadsticas de
trfico internacional, de cabota#e y dom$stico, coordinar, controlar y supervisar,
segn el caso, los servicios de pilota#e, remolque y lancha#e y todo lo relativo a la
seguridad, sanidad martima y la prevenci"n de la contaminaci"n del medio
acutico, en el mbito de su competencia. 'onoce los accidentes acuticos y
arribadas forzosas, en coordinaci"n con la 8unta de 1nvestigaci"n de %ccidentes.
,. Ley de !eron$utica Ci"il y su Re&lamento
9ste marco normativo consagra la regulaci"n de la actividad aeronutica en el
pas, lo que comprende un con#unto de actividades relativas al transporte a$reo,
la navegaci"n a$rea y otras vinculadas con el empleo de aeronaves civiles donde
e#erza su #urisdicci"n la ,epblica :olivariana de Venezuela, as mismo incluye
tambi$n el r$gimen #urdico establecido para las aeronaves de Estado siempre y
cuando le sean aplicables, deslindando la clasificaci"n. tiene por ob#eto, regular
la aviaci"n civil, que comprende el con#unto de actividades dirigidas a la
prestaci"n de servicios de transporte a$reo de pasa#eros, equipa#e, carga y
correo, as como el uso de aeronaves civiles para fines cientficos, de exhibici"n,
propaganda, traba#os industriales, agrcolas, sanitarios, deportivos, de
instrucci"n y turismo. !e lo anterior expuesto nace la relaci"n entre el turismo y
la presente ley ob#eto de estudio, los turistas que deban desplazarse a trav$s del
espacio a$reo, cuentan con una ley que regula por e#emplo como debe realizarse
el transporte a$reo, como se debe llevar el equipa#e y mximo de equipa#e a
trasladar, que se puede trasladar, que ob#etos por medidas de seguridad no
pueden tener por pasa#eros, y otros aspectos relevantes al transporte a$reo,
compra de pasa#es. %dicionalmente la ley, regula todo lo relativo a las obras y
funcionamiento de la infraestructura aeronutica, rutas, servicios y dems
actividades inherentes a la industria del transporte a$reo. 'omprendo ms bien
estipula los espacios a$reos que corresponden a la repblica don $sta e#erce su
soberana, teniendo completa y exclusiva sobre su espacio a$reo por encima de
su territorio y de sus aguas territoriales. Estn sometidos a esta ley los
siguientes&
40oda aeronave civil que se encuentre en el territorio venezolano o vuele en su
espacio a$reo, su tripulaci"n, pasa#eros y efectos transportados en ella.
4*os hechos que ocurran a bordo de aeronaves civiles venezolanas, cuando
vuelen fuera del espacio a$reo de la ,epblica.
4*os hechos cometidos a bordo de aeronaves civiles, cualesquiera sea su
nacionalidad, cuando ocurran en el espacio a$reo extran#ero y produzcan efectos
en el territorio venezolano o se pretenda que lo tengan en $ste.
4*os hechos ocurridos en aeronaves civiles extran#eras que vuelen el espacio
a$reo venezolano.
CONCLU%ION.
El turismo puede crear una plataforma de desarrollo que pueda convertirse en
una de las primeras fuentes generadoras de empleo y, en consecuencia, de
armona social, adems de coadyuvar al conocimiento y difusi"n de valores
culturales. Esta investigaci"n y vinculaci"n de las normas con la actividad
turstica persigue dar a conocer los espacios a$reos, zonas costeras, puertos y
reas martimas, los cuales estn su#etos a la regulaci"n por parte del estado, ya
que por su naturaleza representan espacios y zonas atractivas de recreaci"n y
esparcimiento. Existe la necesidad de considerar la participaci"n ciudadana
para la conservaci"n de espacios y ambientes naturales, estas leyes deben
estimular a esta participaci"n.