GEORREFERENCIAMENTO E

CERTIFICAO
DE IMVEIS RURAIS DE IMVEIS RURAIS
Curitiba
Dezembro/2013
Fbio Pagliosa Ulkowski - Engenheiro Cartgrafo
Analista em Reforma e Desenvolvimento Agrrio INCRA-PR
SUMRIO
1. O Georreferenciamento e a Certificao Lei 6.015;
2. Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis
Rurais 3 Edio e seus manuais;
3. Sistema de Gesto Fundiria SIGEF (Certificao
automatizada);
4. Gesto da Certificao (Comits de Certificao - INCRA).
1. O Georreferenciamento e a Certificao Lei n 6.015/73
GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAO DE IMVEIS RURAIS
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Legislao diretamente relacionada ao georreferen-
ciamento e certificao de imveis rurais:
28/08/2001 Lei 10.267, inclui o dispositivo do georrefe-
renciamento na Lei 6.015/73;
30/10/2002 Decreto 4.449, regulamente a Lei 10.267 e 30/10/2002 Decreto 4.449, regulamente a Lei 10.267 e
estabelece o dispositivo da certificao;
20/11/2003 Norma Tcnica para Georreferenciamento de
Imveis Rurais (NTGIR) 1 edio, define os padres
tcnicos para os servios;
30/10/2005 Decreto 5.570, altera o Decreto 4.449;
26/01/2009 Norma de Execuo INCRA N 80;
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Legislao diretamente relacionada ao georreferen-
ciamento e certificao de imveis rurais:
25/06/2009 Lei 11.952, inclui na Lei 6.015 o dispositivo da
certificao;
22/02/2010 NTGIR 2 Edio; 22/02/2010 NTGIR 2 Edio;
22/02/2010 Norma de Execuo INCRA N 92;
15/09/2010 Norma de Execuo INCRA N 96;
16/09/2010 NTGIR 2 Edio/Revisada;
21/11/2011 Decreto 7.620, altera o Decreto 4.449.
26/11/2012 Norma de Execuo INCRA N 105.
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Georreferenciamento Lei 6.015/73.
Art. 176 ...
...
3
o
Nos casos de desmembramento, parcelamento ou
remembramento de imveis rurais, a identificao prevista na
alnea a do item 3 do inciso II do 1
o
ser obtida a partir de alnea a do item 3 do inciso II do 1 ser obtida a partir de
memorial descritivo, assinado por profissional habilitado e
com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica ART,
contendo as coordenadas dos vrtices definidores dos limites
dos imveis rurais, geo-referenciadas ao Sistema Geodsico
Brasileiro e com preciso posicional a ser fixada pelo INCRA,
garantida a iseno de custos financeiros aos proprietrios de
imveis rurais cuja somatria da rea no exceda a quatro
mdulos fiscais.
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Georreferenciamento Lei 6.015/73:
Instrumento includo pela Lei 10.267/01 para
padronizar a forma de identificao do imvel rural
constante dos assentos registrais;
Com ele a identificao passa a ser inequvoca e
precisa;
A identificao obtida a partir de memorial
descritivo elaborado por profissional habilitado.
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Situaes de exigncia do georreferenciamento:
Desmembramento;
Parcelamento;
Remembramento;
Transferncia;
Aes judiciais que versem sobre imveis rurais.
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Prazos para exigncia do georreferenciamento:
(Art. 10 Decreto 4.449/02, alterado pelos Decretos 5.570/05 e 7.620/11)
REA DO IMVEL (ha) DATA REA DO IMVEL (ha) DATA
Acima de 250 vigente
Entre 100 e 250 20/11/2016
Entre 25 e 100 20/11/2019
Abaixo de 25 20/11/2023
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Certificao Decreto 4.449/02:
Art. 9
o
...
1
o
Caber ao INCRA certificar que a poligonal objeto do
memorial descritivo no se sobrepe a nenhuma outra memorial descritivo no se sobrepe a nenhuma outra
constante de seu cadastro georreferenciado e que o
memorial atende s exigncias tcnicas, conforme ato
normativo prprio.
2
o
A certificao do memorial descritivo pelo INCRA no
implicar reconhecimento do domnio ou a exatido dos
limites e confrontaes indicados pelo proprietrio.
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Certificao Lei 6.015/73:
Art. 176 ...
.....
5 Nas hipteses do 3
o
, caber ao Incra certificar que a 5 Nas hipteses do 3
o
, caber ao Incra certificar que a
poligonal objeto do memorial descritivo no se sobrepe a
nenhuma outra constante de seu cadastro georreferenciado
e que o memorial atende s exigncias tcnicas, conforme
ato normativo prprio.
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Certificao Lei 6.015/73:
Instrumento estabelecido pelo Decreto 4.449 para
complementar o dispositivo do
georreferenciamento;
Tem como propsito garantir a no sobreposio e
a uniformidade dos memoriais descritivos levados a
registro;
No implica em reconhecimento do domnio ou a
exatido dos limites e confrontaes indicados pelo
proprietrio.
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Certificao Lei 6.015/73:
Instrumento estabelecido pelo Decreto 4.449 para
complementar o dispositivo do
georreferenciamento;
Tem como propsito garantir a no sobreposio e
a uniformidade dos memoriais descritivos levados a
registro;
No implica em reconhecimento do domnio ou a
exatido dos limites e confrontaes indicados pelo
proprietrio.
Responsabilidade do
Oficial de Registro
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Certificao Lei 6.015/73:
Instrumento estabelecido pelo Decreto 4.449 para
complementar o dispositivo do
georreferenciamento;
Tem como propsito garantir a no sobreposio e
a uniformidade dos memoriais descritivos levados a
registro;
No implica em reconhecimento do domnio ou a
exatido dos limites e confrontaes indicados pelo
proprietrio.
Responsabilidade do
Oficial de Registro
Responsabilidade do
Agrimensor e do
Proprietrio
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Qualificao Registral:
A qualificao registral a atividade do registrador na
anlise do ttulo, decidindo se ele pode ou no ter acesso
tbua registral, ou seja, se o ttulo est ou no apto a
constituir aquele direito nele declarado. (Eduardo constituir aquele direito nele declarado. (Eduardo
Agostinho Arruda Augusto)
Hoje a qualificao registral (ou registraria) a
denominao corrente para designar a atividade do oficial
encarregado do registro que, ao receber um ttulo, com todo
o cuidado estabelea um juzo para determinar a sua
aptido para produzir os efeitos esperados e previstos pelo
ordenamento jurdico. (Srgio Jacomino)
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Resumo:
Georreferenciamento: descrio inequvoca e
precisa;
Certificao: no sobreposio; Certificao: no sobreposio;
Qualificao registral: direito reconhecido.
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Responsabilidades:
Georreferenciamento: Profissional credenciado
(agrimensor);
Certificao: INCRA; Certificao: INCRA;
Qualificao registral: Oficial de Registro.
1. O GEORREFERENCIAMENTO E A CERTIFICAO LEI 6.015
Melhor gesto das informaes
do meio rural brasileiro
Desenvolvimento
Segurana
Jurdica
Acesso a
Crdito
2. Norma Tcnica para Georreferenciamento 3 Edio
GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAO DE IMVEIS RURAIS
2. Objetivos
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
Norma Tcnica 3 Edio
Contm as regras gerais. Expectativa de ser menos sensvel a
alteraes.
Manual Tcnico de Limites e Confrontaes
Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto
Manual Tcnico de Limites e Confrontaes
Orienta o que medir.
Manual Tcnico de Posicionamento
Orienta como medir.
2. Objetivos
TRMITE PROCESSUAL E PEAS TCNICAS
No requerimento de certificao o trmite processual
deixa de ser em meio analgico (papel) e passa a se
exclusivamente em meio digital.
Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto
As peas tcnicas sero geradas automaticamente
pelo SIGEF
2. Objetivos
ABRANGNCIA
Os novos normativos contemplam imveis rurais
pblicos e privados, em qualquer lugar do pas,
inclusive as ocupaes incidentes em reas da Unio
no mbito da Amaznia Legal
Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto
Unidade territorial a ser considerada no
georreferenciamento.
Norma Atual (2 Edio/Revisada):
Imvel Rural conforme Estatuto da Terra - Lei 4.504
(prdio rstico, de rea contnua qualquer que seja a sua
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
(prdio rstico, de rea contnua qualquer que seja a sua
localizao, que se destine ou possa se destinar explorao
agrcola, pecuria, extrativa vegetal, florestal ou
agroindustrial, quer atravs de planos pblicos de
valorizao, quer atravs de iniciativa privada.)
Unidade territorial a ser considerada no
georreferenciamento.
3 Edio da Norma Tcnica:
Imvel Rural conforme Lei dos Registros Pblicos.
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
(Propriedade imobiliria constante no registro de imveis)
Ocupao rural incidente em terra pblica, objeto
de ao de regularizao fundiria.
Imvel rural conforme Estatuto da Terra
Fazenda
Fazenda
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
Fazenda
Curitiba
Cdigo Incra:
234.584.875.783-3
Fazenda
Paran
Cdigo Incra:
663.823.420.092-3
Imvel Rural conforme Registro Pblico
Matrcula:
185
Matrcula:
1092
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
Matrcula:
955
Matrcula:
5987
Matrcula:
1092
Matrcula:
14771
Fazenda
Curitiba
Cdigo Incra:
234.584.875.783-3
Fazenda
Paran
Cdigo Incra:
663.823.420.092-3
Matrcula:
185
Matrcula:
955
Matrcula:
5987
Matrcula:
1092
Matrcula:
14771
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
Fazenda Curitiba: Cdigo Incra: 234.584.875.783-3
Mat. 185 + Mat. 955 + Mat. 5987
Fazenda Paran: Cdigo Incra: 663.823.420.092-3
Mat. 1092 + Mat. 14771
Em geral, cada imvel rural constante de uma
matrcula ou transcrio corresponde a uma
parcela.
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
SENDO ASSIM,
HAVER UMA CERTIFICAO PARA HAVER UMA CERTIFICAO PARA
CADA MATRCULA, SALVO EM
ALGUMAS SITUAES ESPECFICAS
TRATADAS A SEGUIR.
A matrcula ou transcrio se referir a reas
descontnuas, neste caso, cada rea corresponde a
uma parcela.
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
Matrcula: 1.232
Matrcula: 1.232
Houver rea(s) interna(s) referente(s) a outro(s)
imvel(is) (rea encravada).
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
Matrcula: 25.911
Houver imveis contguos e haja interesse em
fundir (remembrar/unificar), logo o conjunto de
imveis corresponde a uma parcela.
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
Matrcula: 855
Matrcula: 23.724
Houver interesse em desmembrar ou parcelar, cada
subdiviso corresponde a uma parcela.
2. NORMA TCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO 3 EDIO
Matrcula: 16.338
2. Objetivos
SISTEMA DE COORDENADAS
A utilizao de coordenadas UTM em imveis
situados em mais de um fuso causa grandes
transtornos. No Brasil temos milhares de imveis
nesta situao.
A rea calculada sobre o plano UTM apresenta
maiores distores emrelao a rea real.
Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto
maiores distores emrelao a rea real.
A utilizao de um sistema automatizado para
certificao e gerao de documentos, permitiu a
quebra de um paradigma que era a utilizao de
coordenadas UTM para a descrio dos limites de
imveis.
Preciso posicional
Limites artificiais 0,50m:
(Cercas, estradas, muros, etc.)
Limites naturais 3,00m:
(Rios, grotas, linhas de cumeada, etc.)
PRECISO POSICIONAL
(Rios, grotas, linhas de cumeada, etc.)
Limites inacessveis 7,50m.
Posicionamento por Sensoriamento Remoto
Possibilidade de utilizao de acordo com a
preciso do produto e o tipo de feio levantada
(natural ou artificial)
2. Objetivos
VRTICES
Tipo de vrtice:
M, P, V
Excluiu-se o vrtice tipo O, que uma variao de vrtices tipo V.
Vrtice Tipo O = Vrtice tipo V obtido por paralela. Caso
mantivssemos o vrtice tipo O deveramos criar um novo tipo para
cada forma de obteno de coordenadas por posicionamento indireto.
Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto
Codificao do vrtice
2. Objetivos
CLCULO DE REA, DISTNCIA E AZIMUTE
Clculo de rea
Sistema Geodsico Local
O clculo de rea deve ser realizado com base nas
coordenadas cartesianas locais referenciadas ao SGL.
Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto
coordenadas cartesianas locais referenciadas ao SGL.
Desta forma, os resultados obtidos expressam melhor a
realidade fsica. As distores nos valores de rea se
tornam maiores na medida em que as parcelas aumentam
sua superfcie.
2. Objetivos
CLCULO DE REA, DISTNCIA E AZIMUTE
Distncia
Sistema Geodsico Local
O valor da distncia horizontal deve ser expresso em
metros. O clculo deve ser realizado conforme a
seguinte equao:
Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto
seguinte equao:
Onde:
dh = distncia horizontal;
X, Y, Z = coordenadas cartesianas geocntricas;
h = altitude elipsoidal.
2. Objetivos
CLCULO DE REA, DISTNCIA E AZIMUTE
Azimute
Sistema Geodsico Local
O clculo de azimute deve ser realizado conforme
formulrio do Problema Geodsico Inverso segundo
Puissant e o valor deve ser expresso no sistema
Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto
Puissant e o valor deve ser expresso no sistema
sexagesimal.
2. Objetivos
UTILIZAO DE MARCOS
Implantao de Marcos
Em limites j consolidados, definidos por elementos fsicos, fica
a critrio do credenciado e dos proprietrios envolvidos a
Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto
a critrio do credenciado e dos proprietrios envolvidos a
implantao do marco. Quando no h definio por elementos
fsicos necessria a implantao de marcos, salvo nos casos
contidos no item 4.2.2.3 do Manual Tcnico de Limites e
Confrontaes
3. Sistema de Gesto Fundiria SIGEF 3. Sistema de Gesto Fundiria SIGEF
GEORREFERENCIAMENTO E CERTIFICAO DE IMVEIS RURAIS
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Sistema desenvolvido pelo MDA/INCRA para
gesto de informaes fundirias do meio rural
brasileiro.
Por ele so efetuadas a recepo, validao, Por ele so efetuadas a recepo, validao,
organizao, regularizao e disponibilizao das
informaes georreferenciadas de limites de
imveis rurais.
Automatizar e desburocratizar o processo de certificao;
Assegurar transparncia e impessoalidade;
Garantir segurana ao fluxo processual;
Construir um estrutura segura e robusta para o Banco de
Principais objetivos:
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Construir um estrutura segura e robusta para o Banco de
Dados Georreferenciado;
Permitir a interconexo com o registro de imveis;
Disponibilizar plantas e memoriais descritivos de forma
automtica e com verificao de autenticidade on-line.
Disponibilizar dados georreferenciados de imveis rurais.
WEB
BD
SIGEF
(INCRA)
Credenciados/RT
Planilha ODS
e-cpf
Outros Sistemas:
SNCR - INCRA
CAFIR - RFB
CAR - MMA
...
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
WEB
Analistas e
Gestores
Pblicos
Oficiais de
Registro
Pblico
e-cpf
e-cpf
Funcionalidades Pblicas:
Consultar parcelas (imveis) certificadas;
Consultar credenciados;
Consultar requerimentos abertos;
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Verificar autenticidade de documentos (planta e memorial
descritivo).
Funcionalidades do Credenciado:
Requerer certificao;
Requerer desmembramento, parcelamento ou
remembramento de parcela(s) certificada(s);
Requerer retificao ou cancelamento de parcela
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Requerer retificao ou cancelamento de parcela
certificada;
Requerer anlise de sobreposio com polgono no
certificado pelo SIGEF;
Enviar documentao complementar a requerimentos
pendentes.
Funcionalidades do Oficial de Registro:
Informar registro de parcela certificada;
Requerer retificao ou cancelamento de parcela
certificada.
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Planilha Eletrnica Formato ODS (Aba Identificao)
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Planilha Eletrnica Formato ODS (Aba Permetro)
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Requerer certificao
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Prvia visualizao aps envio
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Planta:
Gerada automaticamente e
confirmao de
autenticidade on-line.
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Memorial Descritivo:
Gerado automaticamente e confirmao de autenticidade on-line.
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Requerimentos
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
Anlises
3. SISTEMA DE GESTO FUNDIRIA SIGEF
2. Objetivos
4. GESTO DA CERTIFICAO
Realizada por:
Comits Regionais de Certificao; e
Comit Nacional de Certificao e Credenciamento.
Tem por finalidade trazer segurana para as informaes certificadas e operacionalizar
o processo de certificao
Ocorrer nos seguintes casos conforme previsto no Manual de
Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais Eng. Miguel Pedro da Silva Neto
Ocorrer nos seguintes casos conforme previsto no Manual de
Gesto da Certificao:
a) Desmembramento/Parcelamento;
b) Remembramento;
c) Retificao de certificao;
d) Cancelamento de certificao;
e) Anlise de sobreposio; e
f) Sanes ao credenciado.
OBRIGADO! OBRIGADO!
FBIO PAGLIOSA ULKOWSKI
fabio.pagliosa@cta.incra.gov.br