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I. INTRODUCCIN:
Antes de entrar de lleno en lo que respecta a la responsabilidad por dao ambiental, creo
conveniente realizar una pequea introduccin sobre a qu nos referimos cuando
hablemos de dao ambiental para tomar conciencia de una vez del peligroso futuro que
nos deparar de no tomar los recaudos y medidas necesarias. Vale aclarar, que algunos
factores contaminantes son incontrolables por el hombre (por ejemplo, un terremoto
ssmico), pero otros dependen directamente de su accionar.
Principales hechos contemporneos preocupantes.-
Efecto invernadero.
El gas proveniente de la putrefaccin de los excrementos del ganado y de los restos de plantas
de arroz cosechadas se une a partculas de agua ubicadas en las capas inferiores de la
atmsfera haciendo el papel de "vidrio de un invernadero".
Parte del calor provocado por el sol al incidir sobre la superficie terrestre debera poder ser
expulsado a travs de la atmsfera pero debido al efecto mencionado, el calor no logra
ser expulsado provocando cada vez ms el recalentamiento de la tierra y junto a esto
diversos problemas como ser: trastornos atmosfricos, aumento de la temperatura,
derretimiento de hielos polares y glaciares, etc.
Polucin industrial.
Ciertos gases utilizados para la industria al ser calentados por los rayos ultravioletas del sol los
descomponen transformndolos en tomos de cloro que destruyen la capa de ozono.
Efectos de la destruccin de la capa de ozono: afecta la informacin gentica del ADN de plantas
y animales, aumenta la probabilidad del cncer de piel, muerte de algas marinas
(productoras del 90% del oxgeno del planeta), etc.
Contaminacin de las aguas.
Deberamos tener en cuenta: el agua no pierde jams su condicin de bien pblico; su
contaminacin lesiona no slo el inters sino tambin el orden pblico.
II. NORMATIVA CONFORME AL MEDIO AMBIENTE Y SU PRESERVACIN.-
Constitucin Nacional Argentina.-
Artculo 41.- (conforme reforma 1994) "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y
tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin
de recomponer, segn lo establezca la ley.

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Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin y a las provincias las necesarias para complementarlas, sin que aqullas
alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de
los radiactivos."
El artculo 41 se refiere principalmente al denominado "derecho a una mejor calidad de vida"; se
incluyen en este artculo otros derechos como ser: a la defensa del ecosistema, el
derecho de los pueblos al desarrollo, al progreso, a la explotacin de los propios
recursos, a la paz, a la autodeterminacin, a la integridad territorial, etc.
La necesidad de proteccin del medio ambiente humano como asunto de inters poltico es de
reciente data. Se produce a causa de la enorme preocupacin suscitada por la
contaminacin en los pases industrializados. Se piensa que el modelo de desarrollo que
deja como consecuencia un envenenamiento del aire, del agua y de la tierra, no es
deseable. Debe procurarse un desarrollo que tenga en cuenta la preservacin de los
recursos naturales vitales para el ser humano, no slo como autoproteccin de la actual
generacin, sino como un deber de sta hacia las futuras.
Para hacer efectivos estos derechos es necesario -en el derecho interno- reformar la legislacin
vigente, para que responda eficazmente a la defensa del ecosistema. El Estado debe
ejercer el poder de polica industrial enrgicamente, mediante el dictado de normas que
impongan a las industrias nocivas la preservacin de la limpieza del agua y del aire,
mediante premios y castigos, llegndose incluso hasta la modificacin del Cdigo Penal
para incorporar los delitos ecolgicos.
En el final del primer prrafo se establece la obligacin de las industrias contaminadoras de
resarcir el dao ecolgico, dejando deferido a la ley su fijacin y efectos.
La Nacin deber dictar normas para proteger el medio ambiente, y cada provincia se ver
obligada a complementar dichas normas. El prrafo final del artculo, que prohbe el
ingreso en el territorio nacional de residuos txicos y radioactivos, es directamente
operativo, aunque no se dicte una ley especfica, ya que implica una obligacin directa de
no hacer.

Artculo 43.-, el cual invoca lo siguiente:
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro
medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de

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particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta
Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as
como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la
que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos
y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados
destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la
supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse
el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso
de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de
desaparicin forzada de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por
el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la
vigencia del estado de sitio.
Este articulo incluido en la reforma del 94 padece de gran importancia ya que vemos
precisamente en el segundo prrafo que cuando una persona se vea afectada por un
dao hacia los derechos que protegen al medio ambiente, est ntegramente legitimada
para accionar contra el demandado, como as tambin el defensor del pueblo y las
asociaciones que propendan esos fines (por ejemplo, una ONG como Greenpeace).
Por ultimo quisiera destacar a lo que se denomina acciones de clase: Estas suponen que una
resolucin judicial tiene un alcance general para todas las personas o miembros de un
grupo que se vean afectados en un mismo derecho. De esta forma se evita la
multiplicidad de demandas por un mismo hecho. (Definicin dispuesta por la Suprema
Corte).
Ante la ausencia de una ley, la Corte Suprema de justicia emite un fallo novedoso donde
explica que existen tres categoras de derechos: individuales, de incidencia colectiva, que
tienen por objeto fines colectivos, y de incidencia colectiva referentes a intereses
individuales. (Fallo Halabi)
Los primeros son ejercidos por las personas particulares y los segundos, por el defensor del
Pueblo o asociaciones que concentren el inters colectivo y el afectado. Finalmente, la
Constitucin admite una tercera categora formada por derechos de incidencia colectiva
referente a intereses individuales homogneos. Lo que se afectan aqu son derechos
individuales divisibles relativos a los miembros de un mismo grupo.

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Cdigo Civil.-
Artculo 2618.- (conforme ley 17.711)
"Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos, vibraciones o daos
similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben exceder la
normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones del lugar y aunque mediare
autorizacin administrativa para aqullas.
Segn las circunstancias del caso, los jueces pueden disponer la indemnizacin de los daos o la
cesacin de tales molestias.
En la aplicacin de esta disposicin el juez debe contemporizar las exigencias de la produccin y
el respeto debido al uso regular de la propiedad; asimismo tendr en cuenta la prioridad
en el uso.
El juicio tramitar sumariamente."
Por la reforma de la ley 17.711 el artculo 2618 del Cdigo Civil regula los daos derivados del
ejercicio abusivo de la propiedad de los vecinos, realizando un mal uso de aquel,
perjudicando a su fronterizo.
Los mismos no pueden exceder la normal tolerancia, que ser determinada en cada caso
concreto por el juez interviniente, quien deber examinar el dao causado por un lado y
las exigencias de la produccin industrial por el otro.
El lmite normalmente tolerado, debera fijarse en relacin a lo que la naturaleza puede o no verse
afectada por causa de esos ejercicios abusivos de los recursos industriales (ya sean
desechos txicos, contaminacin del aire o del agua, etc.)
Si la naturaleza puede degradarlos en sustancias inofensivas al medio ambiente, nos
encontraramos en que hubo uso provechoso de los recursos industriales.
Si no puede degradarlos, estaramos frente a un abuso y/o destruccin de esos recursos.
De hallarnos en este ltimo supuesto, dicho dao debera ser resarcido por efecto de la
responsabilidad civil.
En materia de legislacin ambiental, se puede apreciar la preocupacin generada en nuestros
legisladores en las ltimas dcadas, como vemos en los artculos previamente
desarrollados. Y no son solo los nicos.
Durante estos ltimos aos observamos la importancia de preservar el medio ambiente, y desde
ya, esta informacin fue bien receptada por los grandes juristas de nuestra poca,
presentando artculos de doctrina, jornadas, tratados internacionales, fallos a favor del
consumo sustentable y proteccin de los recursos naturales, y desde ya, el agregado de
leyes y reformando al aparato legislativo de la nacin.

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III. RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAO ECOLOGICO:
Modelos de Accin.-
La necesidad de proteger el medio ambiente ha generado la vigencia de dos modelos de accin:
el intervencionista y el neoliberal.
a. Intervencionista:
- adopta medidas de prevencin;
- rgimen de premios (subsidios a favor de los empresarios que no contaminen el ambiente) y
castigos (tributos que debe pagar quien contamina);
- posibilidad de aplicar sanciones penales.
b. Neoliberal:
- responsabilidad de la empresa;
- la empresa acta de acuerdo a lo exigido por la opinin pblica; cuando hay un reclamo
generalizado de la comunidad, el empresario evita la contaminacin;
- problema: la produccin limpia implica un aumento en los costos y por ende en el precio de
venta; esto hace que el propio pblico opte por los precios ms bajos dejando de lado la
contaminacin que sta produce.
Responsabilidad por contaminacin:
En la Argentina, en las Jornadas Nacionales de Derecho Civil, se establecio que la
responsabilidad es objetiva; que, en su caso, cabe la responsabilidad colectiva; y que
cada uno de los miembros de la comunidad tiene legitimacin activa para obtener la
preservacin del medio ambiente. Esta solucin fue ratificada por el Proyecto de Codigo
Unico Civil y Comercial de 1987, al prever la responsabilidad objetiva en razn de
actividades que sean riesgosas por su naturaleza colectiva, o por las circunstancias de
su realizacin, consagrar la responsabilidad colectiva y solidaria en razn de la actividad
riesgosa para terceros, y otorgar accin a toda persona que pueda ser perjudicada por
tales actividades, aunque no se trate de vecinos.
Declaracin de Ro de 1992.-
El 14 de Junio de 1992 fue firmado en Ro de Janeiro, Brasil, la "Carta de la Tierra" o
"Declaracin de Ro", en la cual se establecieron ciertos principios que deban ser
acatados por los diferentes estados:



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1. Recomienda a los Estados:
- desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad e indemnizacin por dao
ambiental;
- cooperar para elaborar nuevas leyes internacionales respecto al tema.
2. Privilegia a la prevencin: cada Estado debe aplicar de acuerdo a sus capacidades medidas
para cuidar el medio ambiente.
3. Asume un criterio de realidad econmica: que las autoridades de cada nacin aseguren la
internalizacin de los daos ambientales que ocasionaren.
IX J ornadas Nacionales de Derecho Civil: principales directivas.
- La "normal tolerancia" a que hace alusin el art. 2618 del C.C no se aplicar cuando el dao
ambiental afectara a la salud.
- Hay responsabilidad OBJETIVA (conforme al art. 1113 C.C).
- En su caso, cabe la responsabilidad COLECTIVA.
- Responsabilidad compartida entre los sujetos autores del dao y el Estado (cuando hubiese
autorizado o consentido la actividad degradante).
- Cualquier miembro de la comunidad podr exigir la preservacin del medio ambiente.
IV. JURISPRUDENCIA
Traigo como ejemplo, uno de los tantos fallos dictados a favor de la proteccin ambiental:
Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daos y perjuicios (daos
derivados de la contaminacin ambiental del Ro Matanza-Riachuelo). Dictaminado por
la Suprema Corte de la Justicia de la Nacin.
En el ao 2004 un grupo de vecinos encabezados por Beatriz Mendoza en conjunto con la
Fundacin Ambiente y Recursos Naturales (FARN), actuando como terceros en la causa
con otras organizaciones de la sociedad civil. Durante todo el proceso, la FARN ha tenido
un rol de vital importancia. Los actores interpusieron una demanda contra el Estado
Nacional, la Provincia de Buenos Aires, el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y 44 empresas por daos y perjuicios sufridos a raz de la contaminacin del ro
Matanza-Riachuelo.
Luego de realizadas numerosas audiencias pblicas, finalmente la corte determin un dictamen
por medio del cual se establece que la responsabilidad corresponde al Estado Nacional,
la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires en materia de prevencin y
recomposicin del Dao Ambiental existente en la Cuenca.

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El fallo determin quienes son los responsables de llevar adelante las acciones y las obras de
saneamiento, el plazo en que las mismas deben ser cumplimentadas, dejando abierta
adems la posibilidad de imponer multas para el caso de incumplimiento.
V. CONCLUSIN
Lo cierto es que el Derecho ambiental tiene hoy en da soluciones incluso singulares en materia
de relacin de causalidad. Por ejemplo, los casos por dao ambiental son los llamados
casos difciles o complejos desde el punto de vista procesal. Sufre de causalidad difusa,
es decir, que es un gran desafo de los jueces poder encontrar la relacin de causalidad
entre el dao y el hecho.
Otro punto a tener en cuenta es que el derecho ambiental es un derecho de daos, el problema
es que no es un dao comn, es un dao difcil de comprobar. A veces es hasta
annimo, porque tambin se hace complicado determinar quin fue el autor responsable,
ya que la mayora de las veces sucede que no hay un solo culpable sino que hay
responsabilidad plural.
Argentina es un pas que ha incorporado varios tratados internacionales a su legislacin interna
como marco normativo para la proteccin del medio ambiente.
A partir de lo establecido en la Constitucin Nacional y en los tratados internacionales ratificados
sobre la proteccin del medio ambiente, la Argentina cuenta con leyes nacionales que
regulan varios aspectos relacionados con este asunto, y creo que hemos avanzado
rotundamente estos ltimos aos.
Sin embargo, a pesar del gran avance que se produjo en materia ambiental en nuestro pas,
siento que todava hay necesidad de hacerlo concreto. Qu quiero decir con esto? En
mi opinin falta materializar la exigencia con determinadas empresas que pasan por alto
ciertos cuidados.
Por otro lado, dejemos de tolerar e informmonos sobre cmo podemos proteger la salud de
nuestro planeta, que en definitiva es la propia. Utilicemos los medios legales que fueron
incorporados al respecto.
Pero esto no es algo tan sencillo para llevarlo a la prctica. Lamentablemente transitamos una
realidad social la cual lleva a que las personas que ms sufren las consecuencias del
dao al medio ambiente no poseen los recursos econmicos para acceder a la Justicia.
No hay igualdad real de oportunidades. Solo los que pueden pagar a un abogado sus
honorarios tienen oportunidad para iniciar una demanda judicial. Y no son muchos. Solo
algunas excepciones de estudios jurdicos que sin nimo de lucro responden por los ms
desposedos y reclaman el cumplimento de los derechos ambientales.
Al ver a millones de seres humanos en nuestra patria, sufriendo las consecuencias del hambre,
de la falta de medios de salud por las consecuencias de la contaminacin ambiental, son

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esclavos de no poder tener acceso a un ambiente sano y saludable, apto para el
desarrollo humano, que haga su vida un poco ms digna. No debera condenrselos a
vivir en un medio contaminado. La nica consecuencia que se sufre son personas con
graves problemas de salud, con secuelas irreversibles para el resto de su vida. Los ms
humildes son los que sufren y estn ms expuestos a las agresiones, y no las clases
altas, que pueden afrontar las adversidades con otras fuerzas, entre ellas las
econmicas.



VI. BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
http://diariodelderechoambiental.bligoo.com.ar/
http://es.wikipedia.org/
http://www.todoiure.com.ar/
http://www.pnuma.org/gobernanza/documentos/VIProgramaRegional/3%20BASES%20DE
RECHO%20AMB/10%20Cafferatta%20Resp%20por%20dano%20amb.pdf
Constitucin Nacional.
Cdigo Civil.
Temas de responsabilidad civil Alterini Lpez Cabana.
Teoria General de la responsabilidad Civil Jorge Bustamante Alsina.
Derecho de Obligaciones Civiles y Comerciales Alterini Ameal Lpez Cabana.
Manual de Derecho Constitucional Dalla Via, Alberto R.
http://federacionuniversitaria12.blogspot.com.ar/2012/08/responsabilidad-civil-por-dano-
ambiental.html