Lucimara Alves

UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA
LUCIMARA ALVES

INQURITO POLICIAL:
Caractersticas, princpios e valor probatrio

Biguau
2009
1

LUCIMARA ALVES

INQURITO POLICIAL:

Monografia apresentada Universidade do
Vale do Itaja UNIVALI, como requisito
parcial a obteno do grau em Bacharel em
Direito.
Orientador: Prof. Eunice Anisete de Souza
Trajano.

Biguau
2009

2

LUCIMARA ALVES

INQURITO POLICIAL:

Esta Monografia foi julgada adequada para a obteno do ttulo de bacharel e
aprovada pelo Curso de Direito, da Universidade do Vale do Itaja, Centro de
Cincias Sociais e Jurdicas.

rea de Concentrao: Direito Processual Penal

Biguau, 07 de julho de 2009.

Prof. Eunice Anisete de Souza Trajano
UNIVALI Campus de Biguau
Orientadora

Prof. Marilene do Esprito Santo
Membro

Prof. Alessandra de Souza Trajano
Membro

3

com todo meu amor e apreo que dedico este
trabalho aos meus pais - Francisco Antnio Alves e
Licimar Machado - e meus irmos - Luciana Alves de
Souza, Fabiano Alves e Charlene Alves -, que
sempre me apoiaram e a quem tanto amo.

4

AGRADECIMENTOS

Agradeo a Deus, que me iluminou no decorrer da minha vida acadmica.
Aos meus pais, irmos e em especial a minha tia Alice, que sempre me deram fora,
me incentivando e motivando. professora Eunice Anisete de Souza Trajano, que
me instruiu com toda pacincia e dedicao.

5

TERMO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE

Declaro, para todos os fins de direito, que assumo total responsabilidade
pelo aporte ideolgico conferido ao presente trabalho, isentando a Universidade do
Vale do Itaja, a coordenao do Curso de Direito, a Banca Examinadora e o
Orientador de toda e qualquer responsabilidade acerca do mesmo.

Biguau,07 julho de 2009.

Lucimara Alves

6

RESUMO

A presente pesquisa monogrfica versa sobre o inqurito policial, com a perspectiva
de apresentar suas caractersticas, os princpios norteadores desta parte da
persecuo penal e analisar o seu valor probatrio. Inicialmente, busca-se
conceituar inqurito policial, analisando sua natureza jurdica, sua finalidade, bem
como a definio de polcia judiciria. Apresentam-se, ainda, as diferentes formas a
partir das quais se iniciar o procedimento do inqurito policial nos crimes de ao
penal pblica incondicionada, ao penal pblica condicionada e ao penal privada,
expondo-se as principais caractersticas e prazos respectivos. Na seqncia, tm-se
os princpios que regem o ordenamento jurdico brasileiro, com destaque queles
aplicados ao inqurito policial, quais sejam, princpio da dignidade da pessoa
humana, da presuno de inocncia, da verdade real, da publicidade, da
obrigatoriedade ou legalidade, do direito ao silncio, do direito de no produzir
provas contra si, do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio.
Finalizando a presente pesquisa, trata-se especificamente sobre o valor probatrio
do inqurito. Para tanto, conceitua-se prova, demonstrando suas diversas espcies
e as peculiaridades inerentes a cada uma delas. Com efeito, a partir dos
entendimentos doutrinrios e jurisprudenciais verifica-se o valor probatrio atribudo
ao inqurito policial anteriormente alterao do art.155 do Cdigo de Processo
Penal, pela lei 11.690/2008, e aps a alterao deste dispositivo.

Palavras - chave: Inqurito Policial. Valor Probatrio.

7

ABSTRACT

This research monograph is about the police investigation, with the prospect of
presenting their characteristics, the principles of the criminal prosecution and analyze
its probative value. Initially, we attempt to conceptualize police investigation,
examining its legal, its purpose, and the definition of judicial police. They are,
moreover, the different forms from which they start the procedure of police
investigation of crimes in criminal unconditional public action, criminal conditional
public action and criminal private action, is exposing the main characteristics and
their deadlines. Following are the principles that govern our legal system, with
emphasis to those applied to police investigation, namely, a principle of human
dignity, the presumption of innocence, the real truth, advertising, or legality of the
requirement of right to silence, the right not to produce evidence against him of due
process, the large defense and contradictory. Finally this research, it is specifically
about the probative value of the investigation. Thus, conceptual proof is showing its
various species and the peculiarities inherent to each. Indeed, from the doctrinal and
jurisprudential understandings there is the probative value assigned to the police
investigation before the amendment of article 155 of the Criminal Procedure Code,
the Law 11690/2008, and after the change of this device.

Keywords: Police Investigation. Probative Value.

8

ROL DE ABREVIATURAS OU SIGLAS

Art(s). Artigo(s)
CRFB/88 Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
CPP Cdigo de Processo Penal
N - Nmero
STF Superior Tribunal Federal
TJ/SC Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina
MP Ministrio Pblico

9

SUMRIO

INTRODUO
1 INQURITO POLICIAL .......................................................................................... 13
1.1 CONCEITO ............................................................................................................................... 13
1.2 NATUREZA JURDICA ........................................................................................................... 14
1.3 FINALIDADE ............................................................................................................................. 16
1.4 POLCIA JUDICIRIA ............................................................................................................. 17
1.5 INCIO DO INQURITO POLICIAL....................................................................................... 19
1.5.1 Crimes de ao penal pblica incondicionada ...................................................... 20
1.5.2 Crimes de ao penal pblica condicionada .......................................................... 21
1.5.3 Crimes de ao penal privada .................................................................................... 22
1.6 CARACTERSTICAS ............................................................................................................... 22
1.6.1 Escrito ............................................................................................................................... 22
1.6.2 Sigiloso ............................................................................................................................. 23
1.6.3 Indisponvel...................................................................................................................... 25
1.6.4 Oficialidade ...................................................................................................................... 26
1.6.5 Oficiosidade ..................................................................................................................... 27
1.6.6 Autoritariedade ............................................................................................................... 28
1.6.7 Carter inquisitivo .......................................................................................................... 28
1.7 PRAZOS DO INQURITO ..................................................................................................... 29
2 PRINCPIOS ........................................................................................................... 32
2.1 BREVE ESTUDO SOBRE OS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ATINENTES AO
PROCESSO PENAL E AO INQURITO POLICIAL ................................................................. 32
2.1.1 Princpio da dignidade da pessoa humana ............................................................. 34
2.1.2 Princpio da presuno de inocncia ....................................................................... 35
2.1.3 Princpio da verdade real ............................................................................................. 37
2.1.4 Princpio da publicidade ............................................................................................... 38
2.1.5 Princpio da obrigatoriedade (ou legalidade) ......................................................... 39
2.1.6 Princpio do devido processo legal ........................................................................... 40
2.1.7 Princpio da ampla defesa ............................................................................................ 42
2.1.8 O princpio do contraditrio ........................................................................................ 45
2.2 GARANTIAS CONSTITUCIONAIS ATINENTES AO INQURITO POLICIAL ........... 48
2.1.6 Direito ao silncio .......................................................................................................... 48

10

2.1.7 O direito de no produzir provas contra si mesmo .............................................. 50
3 O VALOR PROBATRIO DO INQURITO POLICIAL: A UTILIZAO DO
ART.155 APS ALTERAO DO CPP PELA LEI 11.690/2008 ............................. 52
3.1 CONCEITO DE PROVA ......................................................................................................... 52
3.1.1 Das provas em espcie ................................................................................................. 53
3.1.1.1 Dos indcios ................................................................................................................ 53
3.1.1.2 Do exame de corpo de delito e as provas periciais ............................................. 54
3.1.1.4 Confisso .................................................................................................................... 57
3.1.1.5 Prova testemunhal .................................................................................................... 58
3.2 VALOR PROBATRIO DO INQURITO POLICIAL ANTES DA ALTERAO DO
ART.155 DO CPP PELA LEI 11690/2008 .................................................................................. 59
3.2.1 Admissibilidade da provas colhidas na fase do Inqurito Policial antes da
vigncia da lei 11690/2008 ..................................................................................................... 60
3.2.2 Inadmissibilidade do valor probatrio do inqurito policial antes da vigncia
da Lei 11690/2008 ..................................................................................................................... 61
3.2.3 Valor relativo.................................................................................................................... 63
3.3 VALOR PROBATRIO DO INQURITO POLICIAL APS A ALTERAO DO
ART.155 DO CPP PELA LEI 11690/2008 .................................................................................. 64
CONCLUSO ........................................................................................................... 71
REFERNCIAS ......................................................................................................... 73

11

INTRODUO

A presente monografia versa sobre o Inqurito Policial, tendo por objeto o
estudo da alterao do art.155 do Cdigo de Processo Penal atravs da Lei
11690/2008, no tocante ao seu valor probatrio. Destaca-se que o inqurito policial
um procedimento administrativo realizado pela polcia judiciria com o intuito de
obter informaes a respeito da materialidade e autoria de determinada infrao
penal.
A escolha da presente temtica de pesquisa justifica-se pela celeuma criada
quanto importncia do inqurito policial para a propositura da ao penal, uma vez
que nos dias atuais parece estar perdendo o seu valor na opinio de alguns
doutrinadores , que fazem frente para uma viso de o inqurito policial no ter mais
tanta importncia, por se verificar casos em que o prprio Ministrio Pblico assume
as investigaes.
Partindo da discusso criada pela incluso da referida lei 11690/2008, a
presente pesquisa prope-se a verificar a hodierna importncia do inqurito policial
propositura da ao penal, com a perspectiva de analisar se de fato este possui
valor probatrio para a consecuo da ao penal, uma vez que o Cdigo de
Processo Penal o traz como requisito propositura da ao penal.
O inqurito policial a partir da redao da nova lei tornou-se letra expressa
no que tange a vedao da utilizao destas provas para embasarem por si s
decises judiciais?
Destarte, o objetivo , portanto, demonstrar a aplicabilidade da nova redao
nos processos judiciais e expor o posicionamento da doutrina a respeito deste
assunto.
Para tanto, principiar-se- o primeiro captulo apresentando o conceito de
inqurito policial, a sua natureza jurdica, sua finalidade, o rgo competente para
realizar este procedimento, qual seja, a polcia judiciria, as formas de incio deste
procedimento, abordando-se suas caractersticas e, por fim, os prazos do inqurito.
No segundo captulo, abordar-se-o os princpios constitucionais que regem
o processo penal com destaque queles que norteiam o inqurito policial.

12

Inicialmente, conceituar-se-o normas, princpios e garantias fundamentais
destacando-os e diferenciando-os. Em seguida concentrar-se- o estudo na
explanao de forma individualizada de cada um dos princpios fazendo-se
correlaes com o inqurito policial, princpios estes que so: da dignidade da
pessoa humana; da presuno de inocncia; da verdade real; da publicidade; da
obrigatoriedade; do direito ao silncio; do direito de no produzir provas contra si
mesmo; do devido processo legal; da ampla defesa; da autodefesa e da defesa
tcnica e por fim o do contraditrio.
No terceiro e ltimo captulo, tratar-se- especificamente sobre o valor
probatrio do inqurito policial, partindo dos posicionamentos doutrinrios e
jurisprudenciais anteriores alterao do art.155 do Cdigo de Processo Penal pela
lei 11690/2008, e, posteriormente, traz-se a nova interpretao quanto ao valor
probatrio aps a referida alterao. Ainda, a ttulo ilustrativo apresenta-se alguns
casos colhidos em processos crimes nas comarcas de Biguau e So Jos, como
forma de demonstrar a aplicabilidade prtica da temtica em anlise.
O presente relatrio de pesquisa se encerra com a concluso, onde sero
apresentados pontos conclusivos da pesquisa, seguidos da estimulao
continuidade dos estudos e das reflexes sobre o valor probatrio do inqurito
policial.
Para a presente monografia foi levantada a seguinte hiptese: com a
alterao do art. 155, do Cdigo de Processo Penal, atravs da lei 11690/2008, o
inqurito policial alcanou um estgio probatrio mais nobre do que anteriormente,
na medida em que se possibilitou ao juiz fundamentar a sua deciso exclusivamente
em elementos de investigao, quando se tratar de provas cautelares, no repetveis
ou antecipadas, violando o contraditrio.
Quanto Metodologia empregada, tem-se que ser utilizado o mtodo
dedutivo, partindo-se do geral, aqui compreendido como o inqurito policial como um
todo, para o especfico objeto da pesquisa, qual seja, o seu valor probatrio.
Registra-se que quanto s tcnicas a serem utilizadas, estas partiro da
pesquisa indireta, composta basicamente por legislao, doutrina e jurisprudncia.
Durante as diversas fases de elaborao sero acionadas as Tcnicas do Referente
e da Pesquisa Bibliogrfica.

13

1 INQURITO POLICIAL

Neste Captulo estudar-se- o Inqurito Policial, sendo este um
procedimento administrativo exercido pela Polcia Judiciria que tem como escopo
realizar as investigaes das infraes penais para apurar a materialidade e autoria
fornecendo subsdios para ser ajuizada a Ao Penal Pblica pelo Ministrio Pblico
que o rgo estatal competente, ou poder a parte privada utilizar na queixa
criminal nos casos de Ao Penal Privada.
1

1.1 CONCEITO

A Polcia Judiciria ao tomar conhecimento de um crime, tem competncia
para instaurar o Inqurito Policial averiguando se tal infrao realmente ocorreu, e
tambm se o indiciado o autor da referida infrao penal. Para isso, vrias
providncias so realizadas tais como: declarao da vtima, exames periciais,
depoimentos de testemunhas que assistiram o crime, so tomadas para a formao
do Inqurito Policial.
2

Tanto que o art. 12
3
do Cdigo de Processo Penal
4
diz:
O inqurito policial acompanhar a denncia ou a queixa, sempre
que servir de base a uma ou a outra.

A respeito da origem do significado do inqurito policial tem-se o que ensina
AZEVEDO
5
:

1
STOCO, Rui; FRANCO, Alberto Silva. Cdigo de processo penal e sua interpretao
jurisprudencial. vol. 2. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. pp. 89-92.
2
jurisprudencial, pp. 89-92.
3
BRASIL, Cdigo de Processo Penal. Presidncia da Repblica Federativa do Brasil.
Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del 3689. htm>. Acesso
em: 11 maio 2009.
4
A partir desse momento, a expresso Cdigo de Processo Penal ser substituda por CPP.
5
AZEVEDO, Vicente de Paulo. Curso de direito judicirio penal. vol. 1. So Paulo:
Saraiva, 1958. p.140.

14

A origem terminolgica do termo inqurito o verbo inquirir, indagar,
procurar, numa palavra averiguar o fato, ou fatos como ocorreram e
qual o seu autor, ou quais os seus autores. Para realizar esse objeto,
a autoridade, alm de adquirir, isto , interrogar as testemunhas, o
ofendido, o indiciado, - promover diligncias, inclusive, sempre que
possvel -, a reconstituio dos fatos, a que o inquirir o verbo que
d origem ao substantivo inqurito, equivale a perguntar o Cdigo
chama reproduo similada.

BONFIM
6
traz o seguinte conceito sobre o Inqurito Policial:
[...] O inqurito policial como o procedimento administrativo,
preparatrio e inquisitivo, presidido pela autoridade policial, e
constitudo por um complexo de diligncias realizadas pela polcia
judiciria com vistas apurao de uma infrao penal e a
identificao de seus autores.

Consoante aos ensinamentos de MIRABETE
7
, Inqurito policial um
procedimento destinado a:
Reunir os elementos necessrios apurao da prtica de uma
infrao penal e de sua autoria. Trata-se de uma instruo,
provisria, preparatria, informativa, em que se colhem elementos
por vezes difcies de obter na instruo judiciria, como auto de
flagrante, exames periciais etc.

Para MARQUES
8
: um dos mais importantes procedimentos prvios
destinados preparao da ao penal.
Observa-se assim que o Inqurito Policial uma investigao minuciosa do
ato infracional ocorrido, para dar base propositura da ao penal.

1.2 NATUREZA JURDICA

A natureza do Inqurito Policial de carter procedimental, no parte
integrante do processo criminal, mas um elemento de instruo para a promotoria

6
BONFIM, Edilson Mougenot. Curso de processo penal. 2. ed. rev., aum. e atual. So
Paulo: Saraiva, 2007. p.100.
7
MIRABETE, Jlio Fabbrini; FABBRINI, Renato N. Processo penal. 18. ed., rev. e atual. at
31 de dezembro de 2005. So Paulo: Atlas, 2006. p.60.
8
MARQUES, Jose Frederico. Elementos de direito processual penal. vol. 1. 2. ed., atual.
Campinas/SP: Millenium, 2003. p.153.
15

pblica, ou para a parte na ao privada, poder dar incio fundamentao do
requisitrio pblico ou da queixa criminal. A instruo provisria uma caracterstica
forte que marca o inqurito policial, haja visto que este um procedimento
administrativo o qual no se confunde com o poder instrutrio do juiz que de
mbito jurisdicional e regido pelo princpio do contraditrio.
9

De acordo com os ensinamentos de MIRABETE
10
: No o inqurito
processo, mas procedimento administrativo informativo, destinado a oferecer ao
rgo da acusao o mnimo de elementos necessrios propositura da ao
penal
Corroborando com este mesmo ensinamento GARCIA
11
entende que:
O inqurito no visa diretamente punio, mas to somente
esclarecer a ocorrncia delituosa e apontar o autor. Nem seus atos
so preestabelecidos e, muito menos, solene. O cdigo de
processo penal dita determinadas normas para se elaborar
(proceder, formalizar, realizar) o Inqurito policial (arts. 4 a 23). Mas
a ausncia do contraditrio regular e o poder discricionrio exercido
pela autoridade Policial so suficientes para descaracteriz-la como
Processo. Assim o inqurito Policial no Processo, mas
simplesmente procedimento administrativo.

MARQUES
12
define a natureza jurdica do Inqurito Policial da seguinte
forma: [...] um procedimento administrativo-persecutrio de instruo provisria,
destinado a preparar a ao penal.
Pelos ensinamentos de DEMERCIAN
13
:
O inqurito policial formado por peas escritas (reduzidas a
termo).Porque procura investigar as infraes penais e respectiva
autoria, o inqurito apresenta a peculiaridade do sigilo. De fato nada
valeria como pea investigatria se todos os seus atos devessem ser
pblicos. O sigilo dever ser resguardado pela prpria autoridade
que o preside, sempre que necessrio para a cabal apurao do fato
criminoso ( art.20 CPP).

9
jurisprudencial, p.92.
10
MIRABETE, Jlio Fabbrini; FABBRINI, Renato N. Processo penal. 18. ed., p. 60.
11
GARCIA, Ismar Estulano. Procedimento policial: inqurito. 10. ed., rev., atual. e ampl.
Goinia: AB, 2004. p.10.
12
MARQUES, Jos Frederico. Elementos de direito processual penal, p.163.
13
DEMERCIAN, Pedro Henrique; MALULY, Jorge Assaf. Curso de processo penal. So
Paulo: Atlas, 1999. p.61.
16

Por fim o inqurito policial tem natureza provisria, informativa, distinta da
instruo criminal, a qual busca informaes para que se possa punir o ru, o qual
na fase provisria era apenas indiciado.

1.3 FINALIDADE

O Inqurito Policial tem por principal finalidade fornecer, ao rgo estatal
incumbido da persecuo judicial, os elementos necessrios para o ajuizamento da
ao penal, especialmente sobre a materialidade e a autoria dos fatos apontados,
como penalmente tpicos. O art.41
14
, do CPP, exige que a denncia ou a queixa
contenha a exposio do fato criminoso, a qualificao do acusado, a classificao
do crime, e o rol de testemunhas, se for o caso. E no inqurito policial, poder ser
feita est investigao prvia para se preencher estes requisitos.
15

Para MARQUES
16
:
Como a denncia deve conter a exposio do fato criminoso a
qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa
identific-lo, a qualificao do crime e, quando necessrio, o rol de
testemunhas (art. 41CPP), segue-se que o Ministrio Pblico, para
iniciar a ao penal, necessita de uma informao do crime que lhe
fornea todos os elementos; e essa a funo do inqurito como
instrumento que habilita a instaurao da instncia no juzo criminal,
pelo Ministrio Pblico.

GARCIA
17
aponta uma importante finalidade do inqurito: [...] fornecer
elementos probatrios ao Juiz, de maneira a permitir a decretao da priso cautelar
(preventiva).
Segundo esclarece TOURINHO
18
: [...] o inqurito policial visa apurao da
existncia de infrao penal e respectiva autoria, a fim de que o titular da ao
penal disponha de elementos que o autorizem a promov-la.

14
Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del3689.htm >. Acesso
em: 11 maio 2009.

15
GARCIA, Ismar Estulano. Procedimento policial: inqurito, p.09.
16
17
GARCIA, Ismar Estulano. Procedimento policial: inqurito, p.09.
17

Pelo exposto pode-se dizer que a finalidade do inqurito policial de levar
para o Ministrio Pblico ou para o particular as provas da materialidade, e os
indcios da autoria do crime. Mas para que tal finalidade seja atingida a Polcia
Judiciria encarregada das investigaes e da instaurao do inqurito policial,
realiza diversas diligncias a fim de instruir o referido inqurito de informaes
necessrias para que o querelante nos casos de ao penal privada sustente a
queixa-crime e o Ministrio Pblico sustente a denncia.

1.4 POLCIA JUDICIRIA

Polcia Judiciria vem a ser o rgo policial responsvel por averiguar os
fatos delituosos para que se possam punir os autores pela prtica das infraes
cometidas.
19

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
20
, em seu art.
144
21
, disciplina a ao da Polcia, sua distribuio e imputaes:
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos
seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 - A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente,
estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em
detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras

18
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de processo penal. 9 ed., rev. e atual
So Paulo: Saraiva 2007. p.64.
19
LOPES, Rogrio Antonio; OLIVEIRA, Joel Bino de. Teoria e prtica da polcia judiciria:
luz do princpio da legalidade. 2. ed. Curitiba: Juru, 1999. p.15.
20
A partir desse momento, a expresso Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988 ser substituda por CRFB/88.
21
BRASIL, Constituio Federativa da Repblica do Brasil de 1988. Presidncia da
Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
Constituicao/Constituiao.htm>. Acesso em: 11 maio 2009.
18

infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
[...]
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da
Unio.
[...]
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira,
incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de
polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as
militares.
[...]
8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais
destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes,
conforme dispuser a lei.

Para MIRABETE
22
o: instrumento da Administrao, uma instituio de
direito pblico, destinada a manter e a recobrar, junto sociedade e na medida dos
recursos de que dispe a paz pblica ou segurana individual.
A Polcia Judiciria de acordo com os ensinamentos de FRANCO
23
o
rgo competente pra presidir o inqurito policial:
A polcia em sentido amplo, corresponde ao rgo administrativo do
estado destinado a manter a ordem pblica. Um dos aspectos do
poder de polcia a polcia judiciria, que tem como uma de suas
funes mais importantes a de investigar as infraes penais e
apurar sua autoria atravs de um instrumento escrito denominado
inqurito policial.

A principal funo da Polcia para TOURINHO
24
consiste:
[...] investigar as infraes penais e sua respectiva autoria, bem
como(e aqui teramos a Policia Judiciria) fornecer s autoridade
Judicirias as informaes necessrias instruo e julgamento dos
processos; realizar as diligncias requisitadas pela Autoridade
Judiciria ou Ministrio Pblico; cumprir os mandados de priso
expedidos pelas autoridades competentes ;representar ao Juiz no
sentido de ser decretada a priso preventiva ou temporria
;representar ao Juiz no sentido de se proceder ao exame de
insanidade mental do indiciado; cumprir cartas precatrias expedidas
na rea da investigao criminal; colher a vida pregressa do
indiciado; proceder restituio, quando cabvel, de coisas
apreendidas, realizar as interceptaes telefnicas[...]

22
MIRABETE, Jlio Fabbrini; FABBRINI, Renato N. Processo penal. 18. ed. p. 57.
23
24
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. 9 ed., p. 64

19

Ainda sobre o assunto em tela temos o que nos ensina BARBOSA
25
:
A policia judiciria e a judicatura criminal se integram, uma o nervo
da outra. Suas caractersticas so a iniciativa , a atividade e a
investigao .Rasteja o crime . Corre aps ele. Dele tem a primeira
notcia. Colhe provas. Comea quando o homem da o primeiro passo
na consumao do delito, e acaba quando o juiz toma conhecimento
do fato. A polcia judiciria tcnica dispe de funcionalismo
especializado, recursos em pessoal , laboratrios , transportes .
Utiliza os ensinamentos e as experimentaes da qumica legal, da
toxicologia, da medicina legal, da psiquiatria jurdica, da fotografia
estereomtrica, da antropologia radiogrfica. A polcia exerce suas
funes bsicas atravs dos atos da polcia judiciria , visando a
apurao da verdade real.Ante a notitia criminis deve comprovar a
materialidade do delito , as circunstncias em que ocorreu e levantar
os indcios de sua autoria . o inqurito policial o principal
instrumento que dispe a polcia civil para a consecuo de seus fins
O aprimoramento de sua execuo constitui exatamente o
aperfeioamento da segurana pblica e a melhoria da garantia da
comunidade social.

A Polcia Judiciria, portanto um rgo da administrao pblica, a servio
da justia penal com a finalidade de colher provas sobre o crime para fundamentar a
ao penal.

1.5 INCIO DO INQURITO POLICIAL

O art. 5
26
, do CPP, contempla as formas de incio do procedimento policial,
as quais dependem, sobretudo, da natureza do crime a ser investigado. Crime de
ao penal pblica incondicionada ou condicionada e crime de ao privada.

25
BARBOSA, Manoel Messias. Inqurito Policial: doutrina pratica e jurisprudncia. 4 ed.
atual e ampl. So Paulo: Mtodo, 2004. pp. 16-17.
26
BRASIL, Cdigo de Processo Penal. Art.5
o
Nos crimes de ao pblica o inqurito
policial ser iniciado: I -de ofcio; II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do
Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para
represent-lo. 1
o
O requerimento a que se refere o n
o
II conter sempre que possvel: a) a
narrao do fato, com todas as circunstncias; b)a individualizao do indiciado ou seus
sinais caractersticos e as razes de convico ou de presuno de ser ele o autor da
infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer; c) a nomeao das testemunhas, com
indicao de sua profisso e residncia. 2
o
Do despacho que indeferir o requerimento de
abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia. 3
o
Qualquer pessoa do povo
que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica poder,
verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a
procedncia das informaes, mandar instaurar inqurito. 4
o
O inqurito, nos crimes em
20

A ao penal pblica aquela promovida pelo Poder Pblico, por meio do
Ministrio Pblico, representando o prprio interesse social. Sendo incondicionada
quando promovida pelo Ministrio Pblico sem interveno de terceira pessoa
para sua propositura, e a condicionada quando para s-la promovida est ligada
ao implemento de uma condio qual seja,a representao do ofendido ou a
requisio do Ministrio da Justia.A ao privada quando a lei reserva o direito
de exerccio da ao penal a um particular.
27

1.5.1 Crimes de ao penal pblica incondicionada

Nos crimes de ao penal pblica incondicionada a forma de incio do
inqurito est prevista no art. 5, I e II, do CPP:
Art.5 Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
I - de ofcio
II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio
Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade
para represent-lo.

28
:
O inqurito policial, em caso de crime de ao pblica
incondicionada, pode ser instaurado de oficio pela autoridade policial
quando o conhecimento ocorre direta e indiretamente , enquanto a
autoridade pblica est no exerccio de sua atividade funcional.

A autoridade policial tem a obrigao de iniciar o inqurito policial quando tiver
a notcia de uma infrao penal quando a ao seja pblica incondicionada,
independente de provocao. Tem tambm a obrigao de iniciar o inqurito por
requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico. Da mesma forma,
obrigado a dar incio ao caderno investigatrio quando h a delatio criminis, que a

que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado. 5
o
Nos
crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a
requerimento de quem tenha qualidade para intent-la. Presidncia da Repblica Federativa
do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del3689.htm>.
Acesso em: 11 maio 2009.
27
BONFIM, Edilson Mougenot. Curso de processo penal, pp.155-156.
28
21

comunicao de um crime feito pela vtima ou qualquer do povo. No caso de delatio
criminis a autoridade policial poder indeferir a instaurao do inqurito.
29

Neste tipo de ao como seu prprio nome diz, ela incondicionada, ou
seja, poder ser instaurada de ofcio pela autoridade sem necessitar de
representao.

1.5.2 Crimes de ao penal pblica condicionada

A forma de incio desta ao est disposta no Art. 5, 4, do CPP:
[...]
4 O inqurito nos crimes em que a ao pblica depender de
representao, no poder sem ela ser iniciado.

A ao pblica pode estar condicionada a representao da vtima ou a
requisio do Ministro da Justia. Isso ocorre para alguns crimes determinados pela
lei, onde o Ministrio Pblico s poder promover a ao penal quando existir uma
ou outra dessas condies.
30

Explica CAPEZ
31
que: A autoridade judiciria e o Ministrio Pblico s
podero requisitar a instaurao do inqurito se fizerem encaminhar, junto com o
ofcio requisitrio, a representao.
Podemos observar que neste caso poder ser instaurado mediante a
representao do ofendido, do seu representante legal, ou mediante requisio do
ministro da justia.

29
CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal. 14. ed., rev. e atual. So Paulo: Saraiva,
2007. p. 84.
30
31
CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal, p. 86.
22

1.5.3 Crimes de ao penal privada

Para se dar incio ao inqurito nas aes penais privadas tem-se o respaldo
jurdico no art. 5, 5, do CPP:
[...]
5 Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente
poder proceder o inqurito a requerimento de quem tenha qualidade
para intent-la.

Para MIRABETE
32
: Quando a lei prev expressamente que determinado
crime somente se apura mediante queixa, determina para ele a ao penal privada.
Nessa hiptese, o inqurito s pode ser instaurado mediante a iniciativa da vtima.
Explica CAPEZ
33
: que nem sequer o Ministrio Pblico ou autoridade
judiciria podero requisitar a instaurao da investigao.
Esta ao s poder ser iniciada pela vtima ou atravs de seu
representante legal.

1.6 CARACTERSTICAS

1.6.1 Escrito

O inqurito policial sendo um procedimento administrativo possui algumas
caractersticas prprias para sua formalizao. O art.9
34
, do CPP, diz:
Todas as peas do inqurito policial sero, num s processadas e
reduzidas a escrito ou datilografadas e neste caso rubricadas pela
autoridade.

32
33
34
em: 11 maio 2009.
23

Nas palavras de MIRABETE
35
:
O inqurito policial um procedimento escrito, j que destinado a
fornecer elementos ao titular da ao penal [...].Embora no esteja
sujeito a formas indeclinveis, como pode servir de base para a
comprovao da materialidade do delito, a decretao da priso
preventiva e etc., exige-se algum rigor formal da pea investigatria
nas hipteses do interrogatrio(art.6, V), da priso em
flagrante(arts.304 ss)etc.

Temos ainda o que explica CAPEZ
36
: tendo em vista as finalidades do
inqurito, no se concebe a existncia de uma investigao verbal. Por isso todas as
peas do inqurito policial, sero num todo reduzidas a escrito ou datilografadas e,
no caso rubricadas pela autoridade.
SILVA
37
descreve: O Inqurito policial um procedimento escrito e, serve
como base para eventual propositura de uma ao penal, razo pela qual ele, pr-
processual, o inqurito um procedimento preliminar ou preparatrio da ao
penal.
O inqurito policial dever ser ento escrito para que quando finalizados
todos os atos,este possa ser juntado com outros documentos formando os autos da
pea acusatria.

1.6.2 Sigiloso

Esta caracterstica est elencada no CPP em seu art. 20
38
:
A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao
do fato ou exigido pelo interesse da sociedade.

O Inqurito Policial sigiloso, atributo este essencial para que a polcia
possa prover diligncias indispensveis para a contemplao do esclarecimento do

35
36
37
SILVA JUNIOR, Euclides Ferreira da. Curso de direito processual penal. So Paulo:
Oliveira Mendes,1997. pp.38-39.
38
em: 11 maio 2009.
24

fato ocorrido, sem que se coloque no caminho dificuldades que possam impedir ou
atrapalhar o recolhimento de informaes sobre este fato ou que ocorra o
desaparecimento de provas, ou a, influncia sobre as testemunhas, por isso temos
no CPP previso legal para esta caracterstica
39
.
Uma divulgao antecipada dos fatos que ainda esto sendo investigados
poder ser prejudicial para o correto esclarecimento do caso, e a divulgao destes
poder at mesmo causar danos srios para a tranqilidade da populao, em
alguns casos o interesse da sociedade merece o respeito pelo sigilo.
40

Explica CAPEZ
41
:
O direito genrico de obter informao dos rgos pblicos
assegurado no art.5 XXXIII, da Constituio Federal Pode Sofrer
limitaes por imperativos ditados pela segurana da sociedade e do
Estado, como salienta o prprio texto normativo, O sigilo no se
estende ao representante do ministrio pblico, nem a autoridade
judiciria. No caso do advogado pode consultar os autos do inqurito,
mas, caso seja decretado judicialmente o sigilo na investigao, no
poder acompanhar a realizao de atos procedimentais (Lei
8906/94, art. 7 XIII, a XV e 1 do Estatuto da OAB). No ademais
afirmar, ainda, que o sigilo no inqurito policial dever ser observado
como forma de garantia da intimidade do investigado , resguardando-
se, seu estado de inocncia.

No mesmo sentido temos o que ensina FERNANDES
42
:
[...] O sigilo no permanece, para, o membro do Parquet ou para a
autoridade judiciria (juiz). O advogado tem acesso aos autos, com
exceo de quando seja decretado judicialmente o sigilo das
investigaes. Durante o transcorrer do inqurito policial, no h
efetivamente nenhuma acusao por parte do Estado. Busca-se a
colheita de provas que comprovao do ilcito e de seu possvel
autor. Outro motivo ao qual se caracteriza o inqurito policial pelo
sigilo que, por no se ter certeza da autoria e do fato ilcito, a
divulgao de fatos acusatrios poder atingir pessoas, que,
posteriormente, no sejam autores ou participes dos ilcitos penais
em apurao, causando-lhes danos as vezes de difcil reparao.

39
40
FILHOS, Solon Fernandes . O Inqurito Judicial e sua indagao. Ministrio Pblico do
Estado de So Paulo. <http://www.mp.sp.gov.br/portal/page/portal/documentacao_e_
divulgacao/doc_publicacao_divulgacao_gra_dout_crime/crime%2032.pdf>. Acesso 15
janeiro 2009.
41
CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal, p. 78
42
FILHOS, Solon Fernandes . O Inqurito Judicial e sua indagao. Ministrio Pblico do
Estado de So Paulo. <http://www.mp.sp.gov.br/portal/page/portal/documentacao_e_
divulgacao/doc_publicacao_divulgacao_gra_dout_crime/crime%2032.pdf>. Acesso 15
janeiro 2009.
25

O indiciado enquanto est sendo investigado deve receber proteo para que
no seja prejudicado moralmente ou materialmente. O sigilo dos atos investigados
deve ser preservado quando necessrio, pois interferncias estranhas atrapalham,
podendo impedir e dificultar que se encontre a verdade, fazendo com que a
sociedade fique desprotegida com um falso conceito de liberdade. No ter valor de
nada sabermos que a polcia discricionria se estiver assegurada ao suspeito a
sua interferncia nos autos do inqurito
43
.
A importncia da sigilosidade de acordo com as citaes dos doutrinadores
acima de realmente preservar as informaes com a finalidade de que no sejam
atrapalhadas as investigaes e que no se comprometa privacidade dos
investigados.

1.6.3 Indisponvel

Conforme o art. 17
44
, do CPP, outra caracterstica do inqurito policial a
indisponibilidade:
A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de
inqurito.

A respeito do assunto ensina MIRABETE
45
: tambm indisponvel, pois,
uma vez instaurado regularmente, em qualquer hiptese, no poder a autoridade
arquivar os autos..
CAPEZ
46
relata: [...] que indisponvel, aps a instaurao do inqurito
policial no pode ser arquivado pela autoridade policial.
AVENA
47
conclui que: ainda que venha a constatar eventual atipicidade do
fato apurado ou que no tenha detectado indcios que aponte o seu autor. Em suma,
o inqurito dever ser concludo e encaminhado ao juiz.

43
BARBOSA, Manoel Messias. Inqurito Policial: doutrina pratica e jurisprudncia, p.
42.
44
em: 11 maio 2009.
45
46
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal, p.28.
26

Ou seja, a polcia no tem autoridade para mandar arquivar Inqurito
Policial.

1.6.4 Oficialidade

Alm das caractersticas citadas acima temos ainda a oficialidade, para
CAPEZ
48
: o inqurito policial uma atividade investigatria feita por rgos oficiais,
no podendo ficar a cargo do particular, ainda que a titularidade da ao penal seja
atribuda ao ofendido.
THOM
49
tem o seguinte ensinamento: o procedimento efetuado pela
autoridade competente (rgo polcia civil), onde busca reunir todos os elementos
possveis na busca precisa quanto autoria e materialidade para a comprovao ou
no da infrao penal.
O Estado tem funo essencial em combater a criminalidade, diz - se ento
que o Estado o titular da pretenso punitiva, atravs do rgo oficial da Polcia
Civil, art.144, 4
50
, da CRFB/88 que dispe s policias civis, dirigidas por
delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvadas a competncia da Unio,
as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as
militares. Desta normatizao decorre que as polcias do Estado compete salvo
excees legais, presidir o inqurito policial.

47
AVENA, Norberto. Processo penal esquematizado. Rio de Janeiro: Forense, 2009. p.
108.
48
49
THOM, Ricardo Lemos. Contribuio prtica de Polcia Judiciria. Florianpolis: Do
autor. 1997. p.88.
50
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Art. 144. A
segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a
preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos
seguintes rgos: [...] 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira,
incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a
apurao de infraes penais, exceto as militares. Presidncia da Repblica Federativa do
Brasil. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao.htm>.
27

1.6.5 Oficiosidade

A oficiosidade do inqurito policial significa que seus procedimentos devem
ser impulsionados de ofcio, sem necessidade de provocao da parte ofendida ou
de outros interessados, sendo obrigatria diante da notcia de uma infrao penal
at sua concluso final. A oficiosidade conseqncia do princpio da
obrigatoriedade da ao penal pblica, deve-se observar as ressalvas dos casos de
ao penal pblica condicionada e de ao penal privada.
51

AVENA
52
faz observar: por oportuno que a instaurao do inqurito policial
justifica-se diante da notcia quanto ocorrncia de uma infrao penal, como tal
considerada o fato tpico.
A respeito do assunto ensina TOURINHO
53
:
Num determinado momento histrico, o Estado aboliu a autodefesa
ou auto tutela e chamou a si a tarefa de solucionar, atravs dos
juizes, as lides que surgissem no meio social pouco importando se
de natureza extrapenal ou penal.Mas para solucion-las , era e
preciso que o interessado , titular do direito violado , se dirija ao juz ,
relatando-lhe a ocorrncia e pedindo a aplicao da lei . Trata-se de
um direito que o estado confere a todos, inclusive a ele prprio.
Chama-se de direito de ao. Esta o direito de pedir ao juiz a
aplicao da lei, isto o direito material.Quando a propositura da
ao penal cometida ao Ministrio Pblico, est denominada
pblica; quando pelo ofendido, privada. Com base nessa dicotomia,
os crimes se classificam em crimes de ao penal pblica e crimes
de ao penal privada.

A oficiosidade ento, o direito do Estado agir atravs do rgo competente,
independente de provocao ressalvado os casos citados acima.

51
CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal, pp. 78-79.
52
AVENA, Norberto. Processo penal esquematizado, p. 107.
53
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Cdigo de Processo Penal Comentado. 8. ed.,
rev.e atual. So Paulo:Saraiva, 2004. p. 35.
28

1.6.6 Autoritariedade

Exigncia do texto Constitucional art.144 4 - o inqurito policial presidido
por autoridade pblica, no caso, a autoridade policial (delegado de polcia de
carreira)
Para QUEIROZ
54
:
A autoridade policial d inicio s investigaes, instaurando inqurito
policial, o inqurito policial o instrumento pelo qual o delegado de
polcia materializa a investigao criminal reuni informaes a
respeito da infrao penal de suas circunstncias e resguarda
provas, que sero utilizadas em juzo contra o autor do delito.

O inqurito policial deve sempre ser presidido por uma autoridade pblica,
no caso, a autoridade policial delegado de polcia de carreira.

1.6.7 Carter inquisitivo

O inqurito policial, como se viu, procedimento meramente informativo
destinado investigao de um fato possivelmente criminoso e a identificao de
seu autor com inteno de se obter elementos suficientes para a propositura da
ao penal.
De acordo com os ensinamentos de CAPEZ
55
:
Caracteriza-se como inquisitivo o procedimento em que as atividades
persecutrias concentram-se nas mos de uma nica autoridade, a
qual, por isso, prescinde, para a sua atuao, da provocao de
quem quer que seja, podendo e devendo agir de ofcio,
empreendendo, com discricionariedade, as atividades necessrias ao
esclarecimento do crime e da sua autoria. caracterstica oriunda
dos princpios da obrigatoriedade e da oficiosidade da ao penal.
secreto e escrito, e no se aplicam os princpios do contraditrio e da
ampla defesa, pois, se no h acusao, no se fala em defesa.
Evidenciam a natureza inquisitiva do procedimento o art. 107 do
cdigo de Processo Penal, proibindo argio suspeio das

54
QUEIROZ, Carlos Alberto Marchi de. Manual da Policia Judiciria: doutrina, modelos,
legislao. So Paulo, 2000. p. 28.
55
CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal, p.79.
29

autoridades policiais, e o art. 14, que permite autoridade policial
indeferir qualquer diligncia requerida pelo ofendido ou indiciado.

Para MIRABETE
56
:
Instruo provisria de carter inquisitivo,o inqurito policial tem valor
informativo para instaurar a competncia ao penal.Entretanto , nele
se realizam certar provas periciais que, embora praticadas sem a
participao do indiciado , contm em si maior dose de veracidade ,
visto que nelas preponderam fatores de ordem tcnica , que alm de
serem difceis de deturpar , oferecem campo para uma apreciao
objetiva e seguras de suas concluses .Nessas circunstncias tem
elas valor idntico ao da prova colhida em juzo.

Podemos dizer ento que o inqurito policial um procedimento
investigatrio atribudo a uma autoridade administrativa, a qual atua de ofcio e
discricionariamente.
Observamos ento que o inqurito no um procedimento to simples, mas
sim um procedimento revestido de muitas caractersticas que o acompanham.

1.7 PRAZOS DO INQURITO

No ordenamento jurdico brasileiro o prazo do inqurito policial est
estabelecido no art.10
57
, do CPP:
Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o
indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso
preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em
que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias, quando
estiver solto, mediante fiana ou sem ela.
1 A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado
e enviar autos ao juiz competente.
2 No relatrio poder a autoridade indicar testemunhas que no
tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar onde possam ser
encontradas.
3 Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver
solto, a autoridade poder requerer ao juiz a devoluo dos autos,

56
57
em: 11 maio 2009.
30

para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado
pelo juz.

Observando o 3 MEHMERI
58
salienta:
Sabe-se que o prazo para a concluso do inqurito
exageradamente exguo, aps cuja transposio gera o direito de
obteno do habeas corpus. Assim, o desejo de protrair os trabalhos
policiais pode ser tentador, e no haveria melhor instrumento de
garantia desse desgnio que o requerimento de diligncias, sem
qualquer resultado prtico na busca da verdade. Contra essa
possvel manobra pode a autoridade agir indeferindo o pedido, mas
sempre bom relembrar que essa faculdade, como qualquer outra
concedida em lei , no pode ser desfundada , para no se travestir
de arbtrio ou abuso do poder.

LIMA
59
faz observar:
Podemos concluir que, estando toda a legislao citada em plena
validade, os prazos para concluso do inqurito policial prendem-se
a natureza do crime praticado. No podemos, entretanto, deixar de
citar que, conhecendo os magistrados a importncia da manuteno
do indiciado preso, em determinados casos que justificam a
constrio cautelar, esto formando jurisprudncia, no sentido de que
a contagem de prazo para relaxamento de priso no pode ser feita
isoladamente, e sim quando o Estado esgotar o seu direito em
manter uma pessoa presa, sem sentena condenatria. o que
ocorre nos crimes comuns onde o estado dispe de oitenta e um dia,
computados entre inquisitrio e a formao da culpa durante o
processo, sem levar em conta o perodo que o acusado ficou com
sua liberdade restringida em decorrncia da priso temporria.

Alm do prazo comentado acima que seria o prazo em regra, existem outros
prazos fixados pela legislao extravagante como veremos a seguir:
Segundo BONFIM
60
:
a) nos inquritos atribudos a Policia Federal (art.66 da Lei
n.5010/66) estando o investigado preso, o prazo ser de 15 dias,
podendo ser prorrogado por mais 15;
b) nos crimes contra a economia popular, o prazo para a concluso
do inqurito ser de 10 dias, no sendo relevante a circunstancia de
encontrar-se o investigado solto ou preso (art.10 3, da Lei n.
1521/51);
c) nos crimes envolvendo txicos, a Lei n. 11343/2006 fixa o prazo
de 30 dias, se estiver preso o investigado, e de 90 dias, quando

58
MEHMERI, Adilson. Inqurito Policial dinmica, So Paulo: Saraiva, 1992. p. 453.
59
LIMA, Arnaldo Siqueira . Prazos para concluso de Inqurito Policial. Informativo
Jurdico. Disponvel em: < http://www.neofito.com.br/artigos/art01/ppenal28.htm >Acesso
em: 7 maio 2008.
60
BONFIM, Edilson Mougenot. Curso de processo penal, p.129.
31

estiver solto (art.51 caput ). O pargrafo nico deste dispositivo prev
que os prazos de 30 e 90 dias para a concluso do inqurito podem
ser duplicados pelo juiz, desde que haja pedido justificado da
autoridade policial.

O prazo para a concluso do inqurito deve ser cumprido como manda a
legislao principalmente se o ru encontra-se preso. O fato que o indiciado preso
em demasia, h uma afronta ao princpio da presuno de inocncia.
No captulo seguinte sero analisados os princpios constitucionais
aplicveis ao processo penal fazendo meno aos que de alguma forma esto
presentes no Inqurito Policial.

32

2 PRINCPIOS

Neste captulo far-se- um breve estudo sobre os princpios constitucionais
que regem o processo penal com destaque queles que tambm envolvem o
inqurito policial.

2.1 BREVE ESTUDO SOBRE OS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ATINENTES
AO PROCESSO PENAL E AO INQURITO POLICIAL

Antes de analisarmos os princpios relacionados presente monografia,
mister se faz destacar e diferenciar o que vem a ser normas, garantias
fundamentais e princpios.
Quanto s normas jurdicas, tem-se a seguir a definio extrada do
dicionrio tcnico jurdico, que assim dispe:
Norma jurdica: prescrio legal, preceito obrigatrio, cuja
caracterstica a possibilidade de ter seu cumprimento exigido, se
necessrio, com emprego da fora, da coero, o que se chama
coercitividade. [...]. Toda norma jurdica implica uma sano por seu
cumprimento ou descumprimento
61
.

Segundo BOBBIO
62
: as normas no esto em um mesmo plano, pois norma
constitucional superior e dela que derivam todas as outras
As garantias fundamentais segundo SILVA
63
: so aquelas prerrogativas e
instituies que o Direito Positivo concretiza em garantias de uma convivncia digna,
livre e igual de todas as pessoas.

61
GUIMARES, Deocleciano Torrieri. Dicionrio tcnico jurdico. 6. ed., rev. e atual. So
Paulo: Rideel, 2004. p. 408.
62
BOBBIO, Roberto. Teoria do ordenamento jurdico. 5 ed. Braslia: Universidade de
Braslia,1994. p. 55.
63
SILVA, Jos Afonso. Curso de direito constitucional positivo. 15. ed. So Paulo: Malheiros,
1998. apud Vem concursos: o portal do concursando. Disponvel em:
<http://www.vemconcursos.com/opiniao/index.phtml?page_id=1936>Acesso em: 30 maio
2009.

33

CHOUKR
64
analisa da seguinte forma as garantias constitucionais na
investigao criminal:
[...] a insero das garantias constitucionais desde logo na
investigao criminal, naquilo que for possvel e adequado a sua
natureza e finalidade, aparece como um passo adiante na
construo de um processo penal garantidor , entendida esta
expresso como sendo um arcabouo instrumental penal uma forma
bsica de proteo da liberdade individual contra o arbtrio do
Estado.

A respeito dos princpios ensina BONAVIDES
65
: Princpios so verdades
objetivas, nem sempre pertencentes ao mundo do ser, seno do dever-ser, na
qualidade de normas jurdicas, dotadas de vigncia, validez e obrigatoriedade.
SILVEIRA
66
entende os princpios da seguinte forma:
A maioria destes princpios so direitos constitucionais que serviro
de fonte para a sistematizao deles. Estes princpios esto
presentes nas aes de natureza pblica e ou natureza privada,
alguns pelas prprias peculiaridades intrnsecas aparecem somente
em uma ou em outra , outros ho tanto em uma quanto na outra.

CHOUKR
67
entende que:
Na verdade todos os princpios constitucionais que encerram
garantias processuais esto intimamentes interligados entre si,
podendo tornar difcil estabelecer qual principio responsvel por
qual garantia constitucional. Essa interligao quer dizer que esses
princpios formam um todo um conjunto, uma idia fundamental
assumida pelo legislador constituinte e que est obrigada na
Constituio em mais de um dispositivo, em mais de uma
oportunidade .Essa idia pode ser extrada da preocupao da
Constituio em estabelecer um processo legal e justo.

Podemos dizer que os princpios so fundamentais em nosso sistema
constitucional e que fazem parte da nossa organizao como Estado Federativo,
destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais comprometido
com a soluo pacfica das controvrsias. Como observamos no prembulo da da

64
CHOUKR, Fauzi Hassan. Garantias constitucionais na investigao criminal. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 1995. p.24.
65
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 11. ed. So Paulo: Malheiros
Editores, 2001. p. 229.
66
SILVEIRA, Carlos Alberto Arruda, Manual doutrinrio e prtico de processo penal.
Leme/ SP: Editora de Direito, 1999; p. 19.
67
CHOUKR, Fauzi Hassan. Garantias constitucionais na investigao criminal, p.32.
34

CRFB/88, que muito bem explicita os anseios da sociedade e tambm a busca da
segurana jurdica.
Pode-se afirmar que princpios constitucionais so as normas que por suas
caractersticas de abrangncia espalha-se por todo o ordenamento jurdico
informando e norteando a aplicao e a interpretao das demais normas de direito,
destarte, quando tais normas (princpios) conferem garantias de cunho fundamental
(direitos fundamentais) aos jurisdicionados , alude-se ento as garantias
fundamentais, que em sede de processo penal, configuram as garantias
processuais. Bem se v da, o dilogo constante e a difcil separao da expresso
princpios e garantias
68

Conclui-se que os princpios constitucionais so como pilares de nosso
ordenamento jurdico e servem para orientar os operadores jurdicos de como agir
diante das normas jurdicas interpretando-as e aplicando essas normas aos casos
concretos.

2.1.1 Princpio da dignidade da pessoa humana

A partir do cristianismo, as pessoas foram elevadas categoria espiritual, ou
seja, um ser dotado de valores por si mesmo, possuidor de direitos fundamentais e,
portanto, de dignidade. O homem passa a ser considerado como pessoa e no
somente como um cidado, tal condio desvinculada de qualquer carter poltico
ou jurdico, surgindo, assim, um ncleo de prerrogativas que o Estado no pode
deixar de reconhecer e que delimitam o poder estatal.
69

Encontramos este princpio elencado na CRFB/88, princpio este que
garante todos os direitos daquele que est sendo investigado criminalmente.
A CRFB/88 traz no art. 1, inciso III
70
, o seguinte ordenamento:

68
BONFIM, Edlson Mougenot. Curso de processo penal, pp. 34-35.
69
PRADO, Luiz Regis. Curso de direito penal brasileiro - Parte especial: arts. 1 a 120. 3.
ed., ver., atual. e ampl. vol. 1. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p.114.
70
BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Presidncia da
Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil03/
Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: 11 maio 2009.
35

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-
se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:

III - a dignidade da pessoa humana;

E no art.5
71
da CRFB/88:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:

III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano
ou degradante;

LOPES
72
tem o seguinte ensinamento:
O estado democrtico de direito tem uma dimenso antropocntrica
na medida em que se arrima, fundamentalmente, na dignidade da
pessoa humana, ou seja, num ser com dignidade , um fim e no um
meio , um sujeito e no um objeto. A dignidade da pessoa humana
, como valor reconhecido em nvel constitucional , deve ser
amparada pela dupla via de sua proteo em concreto, enquanto
direito subjetivo pertencente a um titular determinado e de sua
proteo , em abstrato, enquanto um bem jurdico de superior valor e
pressuposto de toda uma ordem social e justa e pacifica.

Este um princpio que encontramos no Inqurito Policial, pois, nenhum
investigado poder sofrer abalos emocionais ou fsicos, pois como vimos acima eles
possuem estes direitos assegurados pela CRFB/88.

2.1.2 Princpio da presuno de inocncia

Princpio este que reconhece, assim, um estado transitrio de no-
culpabilidade, na medida em que referido status processual permanece enquanto
no houver o trnsito em julgado de uma sentena condenatria.
73

71
72
LOPES, Mauricio Antonio Ribeiro. Princpios polticos do direito penal. 2 ed. So Paulo:
Editora dos Tribunais,1999. p. 242.
73
BONFIM, Edlson Mougenot. Curso de Processo Penal, p. 45.
36

O princpio da presuno de inocncia encontra-se no art. 5
74
LVII, da
CRFB/88:

LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria;

Por DAMSIO
75
tem-se o seguinte entendimento:
O princpio deve ser empregado com critrio e equilbrio, buscando-
se uma justa posio entre o direito de punir do Estado e o direito
penal pblico subjetivo de liberdade do cidado. A medida a ser
tomada precisa estar no meio-termo entre o respeito s garantias
determinadas pela Constituio, como o devido processo legal, o
contraditrio, o princpio da dignidade, a plenitude de defesa etc., e a
exigncia da segurana social. Esta no pode sobrepor-se quelas e
vice-versa. O ponto de equilbrio aquele em que, resguardada a
segurana social, a medida no se mostra injusta, cruel e
desnecessria. Estamos seguramente convencidos de que, mesmo
que sejam providncias de investigao, deve ser guardada a
presuno de inocncia.

Observamos ento que este um princpio que tambm reveste o
investigado, pois na fase da investigao este no pode ser considerado culpado ou
inocente.
Neste sentido arremata CHOURK
76
:
Para a investigao criminal, a garantia da presuno de inocncia
estar intimamente ligada ao tema dos denominados maus
antecedentes sendo foroso perquirir como se coloca a questo
diante da mera existncia de investigao em andamento . O termo
em questo vem encontrando dificuldades de sistematizao no
direito ptrio , dada sua alocao no direito substantivo e no
instrumental.

Pode-se dizer que a presuno de inocncia uma das mais importantes
garantias constitucionais, pois atravs dela o acusado passa a ser sujeito de direitos
dentro da relao processual.

74
75
JESUS, Damsio de. O princpio da presuno de inocncia. Jus Vigilantibus. Disponvel
em: < http://jusvi.com/artigos/33266> Acesso em: 11 maio 2009.
76
CHOUKR, Fauzi Hassan. Garantias constitucionais na investigao criminal, p.39.
37

2.1.3 Princpio da verdade real

Para MIRABETE
77
o princpio pelo qual: se procura estabelecer que o jus
puniendi somente seja exercido contra aquele que praticou a infrao penal e nos
exatos limites de sua culpa numa investigao que no encontra limites na forma ou
na iniciativa das partes.
Ensina SILVEIRA
78
:
Todos os meios de prova so admitidos para apurar a verdade dos
fatos. As provas tem igual valor relativo, cabe ao juiz a livre
investigao, pois julgara de acordo com sua persuaso racional ou
seja , est livre para afirmar seu convencimento sobre as provas
produzidas e , assim decidir o mrito da causa.

Discorre CAPEZ
79
:
Caracterstico do processo penal, dado o carter pblico do direito
material sub judice , excludente da autonomia privada. S
excepcionalmente o juiz se curva diante da verdade formal , quando
no disponha de meios para assegurar a verdade real , como no
caso da absolvio por insuficincia de provas (CPP, art 386, VII).
dever do magistrado superar a desidiosa iniciativa das partes na
colheita de material probatrio , esgotando todas as possibilidades
para alcanar a verdade real dos fatos, como fundamento da
sentena. Por obvio, inegvel que mesmo nos sistemas em que
vigora a livre investigao das provas , a verdade alcanada ser
sempre formal , porquanto o que no est nos autos, no est no
mundo.

No inqurito policial, deve-se dar investigao a maior amplitude e a maior
profundidade possvel, no se contentando com uma verdade formal, limitada, criada
por presunes ou fices, mas buscando-se identificar a verdadeira forma como os
fatos investigados ocorreram.
80

Observamos ento que a busca da verdade de suma importncia na fase
do inqurito, pois nesta fase que se vo encontrar os subsdios para a propositura
da ao penal.

77
78
SILVEIRA, Carlos Alberto Arruda. Manual doutrinrio e prtico de processo penal,
p.19.
79
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal, pp. 22-23.
80
MORAES, Elster Lamoia de. Os princpios no moderno inqurito policial. Jus Navigandi.
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12390&p=2> Acesso em: 14 maio 2009.
38

2.1.4 Princpio da publicidade

A respeito deste princpio esclarece MIRABETE
81
: A regra geral da
publicidade dos atos processuais est em correspondncia com os interesses da
comunidade, sendo considerada um freio contra a fraude, a corrupo a compaixo
e as indulgncias fceis.
Na CRFB/88 o principio da publicidade est exposto no art. 5
82
, inciso LX.
LX- a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem.

Este um princpio garantido pela CRFB/88 que surgiu com a funo de que
fosse assegurada a transparncia da atividade jurisdicional, permitindo ser
fiscalizada pelas partes e pela prpria comunidade.
83

Mas no que tange ao inqurito policial este princpio recebe certa restrio,
no podendo ser num todo pblico, de acordo com o caput do art.20
84
, do CPP:
Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio
elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade.

Mas ocorrem excees como, por exemplo, o acesso prvio s diligncias.
Desse modo, o inqurito continua correndo a segredo, mas parcial, nunca total. De
modo que, se os autos so do interesse do cliente do advogado e h provas j
documentadas, a autoridade no pode mais alegar sigilo do inqurito ao advogado,
absolutamente.
85

81
82
83
FERNANDES, Antonio Scarance. Processo penal constitucional. 3. ed., rev., atual. e
ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p.67.
84
em: 11 maio 2009.
85
BELO, Warley. A smula vinculante n 14 e o abuso de autoridade. Jus Navigandi.
Disponvel em: <http://www.fag.edu.br/professores/gspreussler/Direito%20Empresarial
%20II/abuso%20de%20autoridade.pdf > Acesso em: 14 maio 2009.
39

Sobre este princpio no que tange a exceo podemos levar em
considerao a smula vinculante n 14
86
(quatorze) do STF, que assim dispe:
direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso
amplo aos elementos de prova que, j documentados em
procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de
policia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa.

Destarte, sendo o inqurito policial procedimento escrito, a publicidade dos
atos nele praticados se d pelo exame dos autos, aps a realizao das diligncias
pela Polcia Judiciria, pelas partes da relao de direito penal que o ensejou, ou
seja, pela vtima e pelo investigado e tambm pelo rgo acusador, que so as
pessoas com legtimo interesse nas investigaes promovidas no inqurito policial.
87

2.1.5 Princpio da obrigatoriedade (ou legalidade)

Este o princpio que faz com que a autoridade policial tenha a
obrigatoriedade em instaurar inqurito policial sempre que souber da ocorrncia de
crime apurvel mediante ao penal pblica, e o Ministrio Pblico a promover a
ao penal pblica sempre que tiver os elementos mnimos necessrios para tanto
88

Sobre o assunto AQUINO
89
tem o seguinte entendimento:
a exteriorizao do princpio da oficialidade, segundo a qual, tanto
a policia judicial como o Ministrio Publico titularizam o dever de
exercer a ao penal publica de acordo com a lei. No podendo
inspirar-se em critrios polticos de convenincia, oportunidade ou
utilidade social.

Logo, tanto o Ministrio Pblico quanto a autoridade policial no podem
transigir com o cumprimento da lei, na apurao e investigao do fato delituoso

86
BRASIL, Supremo Tribunal Federal. Smula Vinculante n 14. Disponvel em:
<http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp?servico=jurisprudenciaSumulaVinculante&pag
ina=sumula_001_014> Acesso em: 24 maio 2009.
87
MORAES, Elster Lamoia de. Os princpios no moderno inqurito policial. Jus Navigandi.
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12390&p=2> Acesso em: 14 maio 2009.
88
BONFIM, Edlson Mougenot. Curso de Processo Penal, p. 66.
89
AQUINO, Jose Carlos G. Xavier de. Manual de processo penal. So paulo:
Saraiva,1997. p. 65.
40

conforme os arts.5
90
e 6
91
, do CPP, e na promoo da ao penal pblica
proveniente dele, independente de provocao.
O princpio da legalidade no absoluto no processo penal, configurando
como exceo a ele os crimes de ao penal pblica condicionada representao
ou requisio do Ministro da Justia e de ao penal privada, que ocorrem sobre o
crivo da oportunidade, segundo o qual o Estado confere ao titular da ao penal
dada parcela de discricionariedade para instaurar ou no processo penal, conforme
suas convenincias e oportunidades.
92

2.1.6 Princpio do devido processo legal

A CRFBB/88 estabelece em seu inciso LIV do art.5
93
que todos os cidados
sero submetidos ao devido processo legal antes de qualquer sentena
condenatria, juntamente com o contraditrio e a ampla defesa.

90
em: 11 maio 2009.
91
BRASIL, Cdigo de Processo Penal. Art.6
o
Logo que tiver conhecimento da prtica da
infrao penal, a autoridade policial dever: I - dirigir-se ao local, providenciando para que
no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais; II -
apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais;
III-colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias;
IV - ouvir o ofendido; V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do
disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado
por duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura; VI -proceder a reconhecimento de
pessoas e coisas e a acareaes; VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame de
corpo de delito e a quaisquer outras percias; VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo
processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes; IX -
averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua
condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e
quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e
carter. Presidncia da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del3689.htm >. Acesso em: 11 maio 2009.
92
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal, p.29.
93
Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil03/

41

LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;

O art. 5, LIV, CRFB/88 garante aos indivduos o direito ao devido processo
legal isto no podem ser privados de sua liberdade sem que se tenha ocorrido
todos os atos previstos para tanto.
94

Corroborando ensina CAPEZ
95
:
Consiste em assegurar pessoa o direito de no ser privada de sua
liberdade e de seus bens , sem a garantia de um processo
desenvolvido na forma que estabelece a lei(due processof law CF ,
art. 5 , LIV). No mbito processual garante ao acusado a plenitude
de defesa , compreendendo o direito de ser ouvido , de ser informado
pessoalmente de todos os atos processuais, de ter acesso a defesa,
de ter a oportunidade de se manifestar sempre depois da acusao e
em todas as oportunidades, publicidade e motivao da decises ,
ressalvadas as excees legais , de ser julgado perante o juiz
competente, ao duplo grau de jurisdio, reviso criminal e
imutabilidade das decises favorveis transitadas em julgado.

Entende MIRABETE
96
que:
O fim originariamente visado pelo principio era o da proteo
individual, por meio de uma limitao posta ao poder, mas hoje
entende que uma clausula aberta, indeterminada, mas no vazia
de contedo, dela defluindo vrios princpios que a jurisprudncia,
atendendo a sua origem, evoluo e finalidade, vai reconhecendo e
aplicando aos casos concretos. Mais do que uma simples regra de
obedincia a lei processual para a aplicao de sanes, a clausula
do devido processo legal abriga dois pontos principais.

A respeito do assunto tem-se o que nos ensina LOPES
97
:
Se o elemento norteador da utilidade do principio a tutela do direito
de defesa, como pretendem os processualistas, mormente no campo
das interferncias do Estado em direo liberdade individual do
acusado, quer nos parecer que muito mais justificvel se torna a
necessidade da garantia se ela for anterior a persecuo iniciada
pelo estado. A exigncia da law of the land tinha desde sua primeira
investidura essa dupla conotao . Determinou a fixao de um

94
BUENO FILHO, Edgard Silveira. O direito defesa na constituio. So Paulo: Saraiva,
1994. pp. 45-46.
95
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal, pp. 32-33.
96
MIRABETE, Julio fabrini. Processo Penal. 18. ed., p. 07.
97
LOPES, Mauricio Antonio Ribeiro. Princpios polticos do direito penal, p.160.
42

sistema mnimo de garantias ao exerccio do direito de defesa dos
acusados.

Pode-se dizer basicamente que o significado deste princpio que ningum
poder ser privado na sua liberdade ou nos seus bens sem antes tal privao se
submeter ao crivo do Poder Judicirio, na fase do inqurito policial este princpio no
est presente, pois surge s na fase judicial, por termos no inqurito somente um
indiciado e no um acusado.

2.1.7 Princpio da ampla defesa

O princpio da ampla defesa no inqurito policial assunto que leva a duas
correntes a respeito de sua aplicabilidade nesta fase.
Este princpio est previsto na CRFB/88, em seu art. 5, LV
98
, sendo
disposto da seguinte forma:
Art 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;

A Fundamentao para a tese favorvel reside no fato de que no inqurito
so colhidas as provas basilares do processo, sendo, portanto, uma fase
procedimental significativa.
SAAD
99
ensina:
O inqurito policial , assim como as demais formas de persecuo
penal preliminar ou prvia , fase procedimental encarregada de
significado e importncia, no obstante o descaso da doutrina e
mesmo dos tribunais com essa etapa da persecuo penal. Nesse
especifico campo, a Constituio da Repblica vem sendo
reiteradamente interpretada de forma a restringir as garantias
constitucionais l escancaradas.

98
99
SAAD, Marta. O direito de defesa no inqurito policial,p.285
43

De igual entendimento, tem-se a seguinte jurisprudncia do STF: A
instaurao de inqurito policial, com indiciado nele configurados, faz incidir nestes a
garantia constitucional da ampla defesa, com os recursos a ela inerentes
100
.
Em sentido contrrio, disserta BUENO
101
:
De fato, s depois de uma acusao formal que surge o direito
defesa. Desse modo, no havendo acusado no inqurito ou na
sindicncia, pois dependente da denncia ou queixa no processo
penal e da portaria acusatria no processo administrativo, no h
ainda como se defender. Ao reforar est tese invocamos inmeras
decises judiciais que desvalorizam as provas colhidas no inqurito
policial ou sindicncia administrativa e inadmitem condenaes nelas
fundamentais, eis que foram obtidas sem a observncia do devido
processo legal, do principio do contraditrio e da ampla defesa.

Podemos entender a ampla defesa como um meio de segurana que dado
ao ru como condio para que este possa trazer para o perodo de instruo todos
os elementos tendentes a esclarecer a verdade ou mesmo de omitir-se ou calar-se,
se entender necessrio.
102

Embora encontram-se a manifestao doutrinria e at de uma
jurisprudncia que defendem a possibilidade da ampla defesa no inqurito policial
em nosso ordenamento est no esta sendo aplicada como vejamos o direito de
defesa deriva da garantia do contraditrio
103
.
E como este para a maioria dos doutrinadores tambm no esta presente,
ora a ampla defesa tambm no ir aparecer.

2.1.7.1 Autodefesa e defesa tcnica

Embora a defesa tcnica no seja obrigatria por lei no inqurito policial
nada obsta que o indiciado seja assistido por defensor constitudo ou dativo.

100
JORGE, Higor Vinicius Nogueira. A processualizao do inqurito policial. possvel o
contraditrio no inqurito? Jus Navigandi. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/
doutrina/texto.asp?id=5840>. Acesso em: 01 maio 2009.
101
BUENO FILHO, Edgard Silveira. O direito defesa na constituio, p. 50.
102
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional.16 ed. So Paulo: Atlas, 2004. p. 125.
103
FERNANDES, Antnio Scarance. Processo penal constitucional, p. 266.
44

Quanto autodefesa o indiciado j inicia no inqurito policial, podendo
tambm permanecer calado se lhe aprover.
A autodefesa e defesa tcnica pode-se dizer ser um derivao da ampla
defesa como explica FERNANDES
104
:
Quando nas constituies, se assegura a ampla defesa, entende-se
que, para observncia desse comando, deve a proteo derivada da
clausula constitucional abranger o direito defesa tcnica durante
todo o processo e o direito de auto defesa. Colocam-se ambos em
relao de diversidade e complementariedade.

Embora vimos no tpico da ampla defesa que em nosso ordenamento ela
no aceita na fase do inqurito policial, j o direito a autodefesa e a defesa tcnica
que um desmembramento desta se encontra de forma clara nesta fase, pois aqui
apresenta-se no em uma forma propriamente de se defender de uma acusao,
mas na forma de se preservar, a respeito das investigaes que esto sendo feita a
seu respeito, sendo garantido a presena de advogado no interrogatrio aqui
apresenta-se o direito a defesa tcnica, e na sua autodefesa representado pelo
direito de permanecer em silncio.
A respeito da presena do advogado e da defesa tcnica no inqurito policial
vejamos o que salienta CHOUKR
105
:
Ainda no plano investigativo j pode se fazer presente a defesa
tcnica , com a presena de advogado constitudo para
acompanhamento das investigaes que, a teor do art.14 do CPP,
poder sugerir a realizao das diligncias que sero realizadas ou
no , a cargo da autoridade policial , sempre em deciso
fundamentada . Sem o que, o Estatuto da Ordem dos Advogados do
Brasil possibilita a consulta aos autos e o contato direto do advogado
com seu cliente com extenso do exerccio dessa garantia
constitucional. Ainda que no se admita a possibilidade interventiva
constante do advogado ao longo das investigaes , sua presena
serve para conferir legalidade aos atos praticados e que tendero
formao do convencimento do titular da ao penal.

Ensina SAAD
106
:
A autodefesa renuncivel, podendo ser exercida ou no. Com
relao autodefesa, cumpre salientar que se compe ela de dois
aspectos, a serem escrupulosamente: observados: o direito de
audincia e o direito de presena. O primeiro traduz-se na
possibilidade de o acusador influir sobre a formao do

104
FERNANDES, Antnio Scarance. Processo penal constitucional, p. 270.
105
CHOUKR,Fauzi Hassan.Garantias constitucionais na investigao criminal, p. 41.
106
SAAD, Marta. O direito de defesa no inqurito policial, p.227
45

convencimento do juiz mediante o interrogatrio. O segundo
manifesta-se pela oportunidade de tomar ele posio , a todo
momento , perante as alegaes e as provas produzidas ,pela
imediao com o juiz ,as razoes e as provas .

ANDRADE
107
entende que:
A defesa tcnica ser, preferencialmente, elaborada por advogado e
constara de um arrazoado onde o defensor expor, minuciosamente,
a prova recolhida no processo , analisando os fatos apurados e a
Doutrina e Jurisprudncia aplicveis espcie ,procurando realar os
aspectos mais favorveis ao imputado.

BOMFIM
108
a respeito do assunto explica:
A defesa tcnica aquela exercida em nome do acusado por
advogado habilitado , constitudo ou nomeado , e garante a paridade
de armas no processo diante da execuo, que, em regra ,
exercida por um rgo do Ministrio Pblico . A defesa tcnica
indispensvel. Caso o ru no possa contratar um advogado ,o juiz
dever nomear para sua defesa um defensor pblico . Sem isso no
poder prosseguir o processo (arts. 261 a 264 do Cdigo de
Processo Penal).

Podemos concluir que a autodefesa exercida pelo prprio acusado, e
acontece quando ele participa ou se nega a participar do interrogatrio tanto na fase
judicial quanto na policial, e demais diligncias. J a defesa tcnica, por sua vez,
exercida pelo defensor constitudo seja ele pblico, particular ou dativo, e
obrigatria. Na fase judicial se o ru disser que no quer algum para defend-lo, o
juiz deve nomear algum para a funo.

2.1.8 O princpio do contraditrio

Este um princpio que igualmente ao da ampla defesa no que tange ao
inqurito policial traz posicionamentos distintos a respeito de ser ou no admitido,
princpio este que se encontra no art. 5, LV
109
, da CRFB/88:

107
ANDRADE, Wanderley. A defesa criminal. Belo Horizonte: Del Rey, 1995. p. 49.
108
BONFIM, Edilson Mougenot. Curso de Processo penal, p. 43.
109
46

[...]
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;

O que est previsto no artigo acima mencionado prev a observncia de tal
postulado em processos judiciais e administrativos, e nesta classificao no se
enquadra o inqurito policial, posto que ele procedimento administrativo que tem
por fim a colheita de provas para que o titular da ao penal possa ingressar em
juzo.
Tanto que se no houvesse a respeito deste principio discusso diminuiria
a dvida sobre o valor probatrio das provas colhidas nesta fase da investigao
criminal.
Nas palavras de LOPES
110
pode-se entender que este princpio deve ser
aceito:
inegvel que o indiciado representa uma acusao em sentido
amplo, pois decorre de uma imputao determinada. Por isso o
legislador empregou acusados em geral,para abranger um leque de
situaes ,com um sentido muito mais amplo que a mera acusao
formal e com o intuito de proteger tambm o indiciado.

Mas, contudo, a corrente negando a utilizao deste principio muito maior,
portanto, esta corrente que se leva em considerao no nosso direito ptrio, no
sendo aceito o contraditrio nesta fase da persecuo penal como veremos a seguir.
Para FERNANDES
111
: S se exige a observncia do contraditrio, no
processo penal, na fase processual, no na fase investigatria.
Corroborando sobre este ensinamento temos o que diz TOURINHO
112
:
[...] No obstante a Magna Carta disponha no art. 5 LV ,que Aos
litigantes em processo judicial ou administrativo , e aos acusados em
geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os
meios e recursos a elas inerentes o certo que a expresso
processo administrativo no se refere fase do inqurito policial e
sim ao processo instaurado pela Administrao Publica para a

110
LOPES JUNIOR., Aury. Introduo crtica ao processo penal. 3. ed. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2005. p. 245.
111
FERNANDES, Antonio Scarance. Processo penal constitucional, p. 64.
112
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de processo penal. 9 ed.23
47

apurao de ilcitos administrativos ou quando se tratar de
procedimentos administrativos fiscais , mesmo porque , nesses
casos haver a possibilidade da aplicao de uma sano: punio
administrativa , decretao de perdimento de bens, multas por
infrao de trnsito , por exemplo. Em face da possibilidade de
inflio de uma pena, natural deva haver o contraditrio e a ampla
defesa, porquanto no seria justo a punio de algum sem o direito
de defesa.

MARQUES
113
tem o seguinte entendimento sobre o assunto:
A investigao policial, ou inqurito tem mesmo de plasmar-se por
um procedimento no contraditrio, porque ali ainda no existe
acusado, mas apenas indiciado. O individualismo exagerado de
alguns que pretende o absurdo de adotar sistema diverso, como o
dizia Astolfo de Resende, deixando assim, ao desamparo o
interesse superior da coletividade e estabelecendo o que no se
encontra em parte nenhuma , e absolutamente impraticvel a
investigao contraditria ou seja - a investigao acompanhada,
perturbada,aniquilada pela interveno , luz do sol, do malfeitor que
a sociedade precisa punir.

LENZA
114
explica:
Em relao ao inqurito, devem tais princpios ser assegurados?No,
pois no h ainda acusao. Fala-se em indiciado, j que o inqurito
policial um mero procedimento administrativo que busca colher
provas sobre o fato infringente da norma e sua autoria.

Podemos observar que esta corrente entende que o contraditrio somente
aplicado no incio do processo crime no sendo utilizado na fase da investigao
criminal por no termos ai um acusado e sim um indiciado.
Encerra-se assim a explanao sobre alguns dos mais importantes
princpios constitucionais que fazem parte do processo penal e que trazem alguma
relao com esta fase da instruo criminal o Inqurito Policial.
No terceiro captulo abordar-se- sobre o valor das provas colhidas no
inqurito policial, antes da alterao do art.155 do CPP pela lei 11.690/2008
115
e
aps sua alterao.

113
114
LENZA, Pedro . Direito constitucional esquematizado.10.ed., atual. e ampl. So Paulo:
Mtodo, 2006. p. 566.
115
BRASIL, Lei n 11.690, de 9 de junho de 2008. Altera dispositivos do Decreto-Lei n
o

3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal, relativos prova, e d outras
providncias. Art. 155.No juzo penal, somente quanto ao estado das pessoas, sero
observadas as restries prova estabelecidas na lei civil. Art.155. O juiz formar sua
48

2.2 GARANTIAS CONSTITUCIONAIS ATINENTES AO INQURITO POLICIAL

2.1.6 Direito ao silncio

O direito ao silncio est intimamente ligado ao direito contra a auto-
incriminao. O significado desse direito, qual seja, o de que nenhuma pessoa est
obrigada a produzir provas contra si mesmo, ou praticar atos lesivos sua defesa
ou, ainda, a auto-incriminar-se, podendo, inclusive, faltar com a verdade ao negar
fato ilcito que lhe imputado.
116

O direito ao silncio encontra-se elencado em nossa CRFB/88, no art. 5,
LXIII
117
, da seguinte forma:
LXIII - O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada assistncia da famlia e
de advogado.

O direito ao silncio tambm vem previsto em nosso CPP, no art. 186
118
:
Art. 186 pargrafo nico - O silncio que no importar em confisso,
no poder ser interpretado em prejuzo da defesa.

convico pela livre apreciao da prova produzida em contraditrio judicial, no podendo
fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na
investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e antecipadas. Pargrafo
nico. Somente quanto ao estado das pessoas sero observadas as restries
estabelecidas na lei civil. Presidncia da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11690.htm#art1> Acesso
em: 11 maio 2009.
116
GASPARINI, Andreia. O direito ao silncio no Brasil. LFG - Educao distncia
interativa. <http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080627120150607&
mode=print > Acesso em: 24 maio 2009.
117

118
em: 11 maio 2009.
49

SAAD
119
esclarece :
O direito de calar tambm estipula um novo dever para a autoridade
policial ou judicial que realiza o interrogatrio : o de advertir o sujeito
passivo de que no est obrigado a responder as perguntas que lhe
forem feitas . Se calar constitui um direito do imputado e ele tem de
ser informado do alcance de suas garantias , passa a existir o
correspondente dever do rgo estatal que assim o informe , sob
pena de nulidade do ato por violao de uma garantia constitucional.

Porm, quando se fala em direito ao silncio, preciso que no haja dvida
quanto ao fato deste direito no se restringir ao processo judicial, nem tampouco ao
procedimento realizado em inqurito policial. Esse direito encontra-se presente em
qualquer procedimento investigatrio ou processo judicial e, diante da atual situao
poltica do Brasil, consubstanciada nas investigaes de agentes pblicos que
poderiam estar envolvidos em corrupo, as comisses parlamentares de inqurito
(CPI's) viraram palco de colheita de depoimentos, cujos depoentes se apiam no
direito constitucional ao silncio, reforado por decises proferidas pelo rgo
supremo brasileiro.
120

Fazendo-se uma anlise em autos de priso em flagrante na comarca de
Biguau, Palhoa e So Jos, nota-se que um grande nmero de indiciados
preferem manter-se calados frente autoridade policial e s se manifestam em
juzo.
Quando h este desejo do indiciado a autoridade policial em vrios autos de
priso em flagrante analisados
121
deixou registrado, que:

119
SAAD, Marta. O direito de defesa no inqurito policial. So Paulo: Revista dos
tribunais, 2004.p.297
120
interativa. <http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080627120150607&
mode=print > Acesso em: 24 maio 2009.
121
Comarca De Biguau: de n 007/2008 Processo Crime 007.08.004390-5;Comarca De
Biguau: de n 009/2008 Processo Crime 007.08.000387-3;Comarca DE Biguau: de n
040/2008 Processo crime 007.08.002267-3;Comarca De Biguau: de n 049/2008 Processo
Crime 007.08.003042-0;Comarca De Biguau: de n 013/2003 Processo Crime
007.03.000618-6;Comarca De Biguau: de n 050/2007 Processo Crime 007.07.002363-
4;Comarca De Palhoa: de n 073/2009 Processo Crime 045.09.001394-2;Comarca de So
Jos: de n 276/2008 Processo Crime 064.08.024254-9;Comarca de So Jos: de n
132/2007 Processo Crime 064.07.011252-9;Comarca de So Jos: de n 178/2006 Processo
Crime 064.06.020067-0;Comarca de So Jos: de n 361/2008 Processo Crime
064.09.000131-5;Comarca de So Jos: de n 179/2006 Processo Crime 064.06.020233-
9;Comarca de So Jos: de n 213/2007 Processo Crime 064.07.019621-8;Comarca de So
Jos: de n 061/2009 Processo Crime 064.09.005811-2;

50

Cientificado de seus direitos constitucionais previstos no art. 5 da
Constituio Federal, que lhe asseguram respeito sua integridade
fsica e moral, de permanecer calado, a assistncia da famlia e de
advogado, da comunicao de sua priso a famlia, a identificao
dos responsveis por sua priso e por seu interrogatrio policial. Que
ir constituir advogado no decorrer do processo; Que reserva-se no
direito de permanecer calado e manifestar-se em juzo.(grifo meu)

Observamos ento de forma clara que este princpio encontra-se em vrios
autos de priso em flagrante analisados.

2.1.7 O direito de no produzir provas contra si mesmo

O ru no obrigado, em hiptese alguma, a produzir prova contra si. O
direito de no se auto-incriminar garantido em ao menos trs incisos vizinhos no
art. 5 da CRFB/88: direito ampla defesa, da presuno da inocncia e de
permanecer calado.
122

Corroborando com este ensinamento temos o que ensina QUEIJO
123
:
O principio em foco decorre igualmente das garantias do devido
processo legal e da ampla defesa, mas especificamente na vertente
da autodefesa, bem como da presuno de inocncia, princpios
estes agasalhados na Constituio Federal, em seu art. 5 LIV, LV,
LVII, respectivamente.

E finaliza
E, sobretudo, dada vinculao do principio nemo tenetur se detegere
preservao da dignidade humana , que um dos postulados
norteadores do Estado brasileiro , como Estado Democrtico de
Direito (art 1 III, da Constituio Federal), possvel seria extrair seu
reconhecimento no direito brasileiro , mesmo que no fosse
expressamente previsto , como direito fundamental decorrente do
regime e dos princpios adotados na Constituio.

122
JUNIOR, Luis Aldair Nudes da Silva. Princpios do Processo Penal: a busca da verdade
real e o direito de no produzir provas contra si mesmo. Jus Vigilantibus. Disponvel em
http://jusvi.com/artigos/27364 Acesso em 30 maio 2009
123
QUEIJO, Maria Elisabeth. O direito de no produzir prova contra si mesmo: o
principio nemo tenetur se detegere e suas decorrncias no processo penal. So Paulo:
Saraiva, 2003. pp. 80-81.
51

A regra constitucional transcrita deixa clara a finalidade desta garantia entre
os direitos fundamentais, ou seja, aquele que est preso enquanto ocorre
investigao do inqurito policial, no obrigado a produzir provas contra si prprio.

52

3 O VALOR PROBATRIO DO INQURITO POLICIAL: A
UTILIZAO DO ART.155 APS ALTERAO DO CPP PELA LEI
11.690/2008

Neste captulo abordar-se- acerca do valor probatrio do inqurito policial,
levando-se em considerao como era interpretada sua admissibilidade antes da
alterao da lei 11.690/2008
124
e como est sendo aceito o valor probatrio do
inqurito policial por alguns doutrinadores, aps esta mudana. Ser dando certo
respaldo por termos pouco tempo da alterao deste dispositivo e ainda estar sendo
formando novas opinies sobre este assunto. Para melhor entendimento do assunto
em tela ser feita uma breve introduo do que vem a ser provas e alguns tipos das
quais so colhidas nesta fase da instruo penal. Registra-se que mesmo com o
nascimento recente da lei trazer-se-, para ilustrar os estudos , decises em
processos crimes das comarcas de So Jos e Biguau.

3.1 CONCEITO DE PROVA

As provas so os meios pelos quais se procura estabelecer a verdade,
demonstrar a veracidade do que se afirma.
125

Para BONFIM
126
: A prova o instrumento usado pelos sujeitos processuais
para comprovar os fatos da causa, isto , aquelas alegaes que so deduzidas
pelas partes como fundamento para a tutela jurisdicional.
Para GOMES
127
:

124
o

3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal, relativos prova, e d outras
providncias. Presidncia da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11690.htm#art1> Acesso
em: 11 maio 2009.
125
TOURINHO FILLHO, Fernando da Costa. Processo Penal. 9 ed., ver. e atual. So
Paulo: Saraiva 2007. p. 513.
126
BONFIM, Edilson Mougenot. Curso de processo penal, p. 289.
127
LIMA, Marcellus Palastri. A prova penal. Rio de Janeiro: Lumem Jris, 2002. p. 21.

53

Os mecanismos probatrios servem formao do convencimento
do juiz, e concomitante, cumprem funo no menos relevante de
justificar perante o corpo social a deciso adotada [...] em outras
palavras, alm de ser um procedimento cognitivo, a prova tambm
um fenmeno psicossocial; da a extraordinria importncia da
natureza das provas e do modo como so obtidas e incorporadas.

Pode-se chegar concluso que as provas tm como objetivo dar certeza
ao juiz, convencendo-o a acreditar ou no na existncia de um fato, ou da verdade
ou falsidade de uma afirmao sobre uma situao de fato considerada importante
para o deslinde do processo.

3.1.1 Das provas em espcie

3.1.1.1 Dos indcios

Indcios um sinal demonstrativo sobre um crime, sempre um fato ligado
ao crime que aponta e indica o possvel autor.
128

Encontramos o conceito de indcio no artigo 239
129
, do CPP, disposto da
seguinte forma:
Art. 239 Considera-se indcio a circunstncia conhecida e provada,
que tendo relao com o fato, autorize, por induo, concluir-se a
existncia de outra ou outras circunstncias.

130
:indcios ou presunes
constituem prova indireta, pois a representao do fato a provar se faz atravs da
construo lgica, e esta que revela o fato ou a circunstncia.
De acordo com TOURINHO
131
:

128
jurisprudencial, p. 2080.
129
em: 11 maio 2009.
130
MIRABETE, Jlio Fabbrini; FABBRINI, Renato N. Processo penal. 17. ed., rev. e atual.
at 31 de janeiro de 2005. So Paulo: Atlas, 2005. p. 343.
54

O Legislador ptrio, no artigo em exame, assim o definiu: a
circunstncia conhecida e provada, que, tendo relao com o fato,
autorize, por induo, concluir-se a existncia de outra ou outras
circunstncias. Aqui a palavra circunstncia est empregada no
sentido do fato conhecido, isto , aquilo que visto e est ligado, de
algum modo, a outro fato cuja existncia se pretende demonstrar.
Logo o indcio este algo que se v e que por deduo lgica nos
conduz ao fato probando.

Segundo CAPEZ
132
: toda circunstncia conhecida e provada, a partir da
qual, mediante raciocnio lgico, pelo mtodo indutivo, obtem-se a concluso sobre
um fato. A induo parte do particular e chega ao geral.
Sobre o valor probante do indcio no sistema da livre convico do julgador
ensina MESSIAS
133
:
Olhada luz do sistema de livre convico do julgador, a prova
indiciria tem mesmo valor da prova direta, reafirmando o contido na
exposio de motivos que bane qualquer espcie de hierarquia de
provas. No entanto, conveniente lembrar que o indicio pode operar
tanto no sentido de demonstrar imputabilidade, como tambm, no
sentido oposto, de demonstrar a inocncia.

Na fase do inqurito policial tem-se como principal objetivo a busca de
indcios da autoria e materialidade com a finalidade de que assim possa ser
remetido ao Ministrio Pblico para ser oferecida a denncia ou para o particular
entrar com a queixa crime.

3.1.1.2 Do exame de corpo de delito e as provas periciais

O juz julga as mais diversas causas e h casos em que surge a
necessidade de recorrer a tcnicos e especialistas que por meio de exames

131
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Cdigo de Processo Penal Comentado. 8.
ed. So Paulo: Saraiva 2004. p. 575.
132
133
MESSIAS, Iraj Pereira. Da prova penal. 2. ed. Campinas: Bookseller, 2001. p. 471.
55

periciais, com suas descries e afirmaes relativas a fatos que exigem
conhecimentos especiais elucidam e ajudam nos julgamentos.
134

Aduz TOURINHO
135
: [...] Percia o exame procedido por pessoa que
tenha determinados conhecimentos tcnicos, cientficos, artsticos ou prticos
acerca de fatos, circunstncias ou condies pessoais [...].
Conceitua MIRABETE
136
: Corpo de delito o conjunto de vestgios
materiais deixados pela infrao penal, a materialidade do crime, aquilo que se v,
apalpa, sente, em suma, pode ser examinado atravs dos sentidos.
No mesmo sentido CAPEZ
137
: o conjunto de vestgios materiais
(elementos sensveis) deixados pela infrao penal, ou seja, representa a
materialidade do crime. Os elementos sensveis so os vestgios corpreos
perceptveis por qualquer dos sentidos humanos.
O exame pode ser direto ou indireto como conceitua TOURINHO
138
:
O exame pode ser direto ou indireto: diz-se direto quando os prprios
peritos examinam os vestgios deixados pelo crime , isto , o corpo
de delito, e respondem ao questionrio que lhe formulam a
autoridade e as partes. As vezes, por razes varias os peritos no
podem proceder o exame, porquanto os vestgios desaparecem.
Neste caso, em face da absoluta impossibilidade de ser feito o
exame direto, permite-se que a prova testemunhal possa suprir-lhe a
falta e o que se denomina exame indireto de corpo de delito.

Observamos ento que as pericias so imprescindveis para a elucidao de
alguns casos sendo assim de suma importncia em nosso ordenamento jurdico.
Na fase do inqurito policial as provas periciais so de grande importncia,
pois podem ser consideradas de carter definitivo, podendo ser aceitas sem
passarem pelo crivo do contraditrio.
139

134
MIRABETE, Julio Fabrini. Exame de corpo de delito e pericias em geral. Leonildo
Correa Advocacia. Disponvel em: <http://www.leonildocorrea.adv.br/curso/mira20.htm>
135
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. 9 ed., p. 527.
136
137
138
ed., p. 470.
139
LIMA, Marcellus Polastri, Manual de processo penal. 2. ed., atual. Rio de Janeiro:
Lmen: 2009. p. 72.
56

3.1.1.3 Do interrogatrio

H doutrinas que classificam o interrogatrio como meio de provar ou ato de
provar, e tambm como meio de defesa, j que a primeira oportunidade que tem o
acusado de expressar a ocorrncia dos fatos diante do juiz.
Para TOURINHO
140
um meio de defesa: Um dos atos processuais mais
importantes , sem dvida o interrogatrio. A despeito da sua posio topogrfica,
no captulo das provas, meio de defesa; pode constituir fonte de prova, mas no
meio de prova: no est ordenado ad veritatem quaerendam.
Para MESSIAS
141
o interrogatrio um meio de prova e meio de defesa:
O interrogatrio representa ambas as coisas: meio de provar e meio
de defesa. Alguns autores questionam sobre ser meio de defesa, em
razo da forma como o ato era encarado pela nossa legislao
processual penal, ou seja, como um ato privativo da autoridade
processante. No entanto, a partir do advento de novos conceitos
surgidos com a Carta Constitucional de 1988, o direito de defesa
amplia, assegurando ao interrogatrio, assim como aos demais atos
processuais em geral, um carter mais formal de atelo de defesa.
at antes disso porque contem, no pargrafo nico do art 188, a
faculdade de, se negar a imputao no todo ou em partes, o
interrogatrio ser convidado a indicar provas da verdade de suas
declaraes, o que se constitui, pois, em ato de defesa.

Para CAPEZ
142
:
O cdigo de Processo Penal, ao tratar do interrogatrio do acusado
no capitulo concernente prova, fez clara opo por considar-lo
verdadeiro meio de prova, relegando o segundo plano sai natureza
de meio de autodefesa do ru. Entretanto, a doutrina mais avisada,
seguida pela jurisprudncia mais sensvel aos novos postulados
ideolgicos informativos do processo penal tem reconhecimento o
interrogatrio como meio de defesa, e com ato de concretizao de
um dos momentos do direito de ampla defesa, constitucionalmente
assegurado, qual, seja o direito de auto defesa, na espcie direito de
audincia.

MIRABETE
143
entende: o interrogatrio meio de prova e oportunidade de
defesa do acusado.

140
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. 9 ed., p. 533.
141
MESSIAS, Iraj Pereira. Da prova penal, p. 24.
142
143
57

No mesmo sentido CAPEZ
144
: o ato judicial na qual o juiz ouve o acusado
sobre a imputao contra ele formulada. ato privativo do juiz e personalssimo do
acusado, possibilitando a este ltimo o exerccio da sua defesa, da sua autodefesa.
A respeito do interrogatrio policial vejamos o posicionamento jurisprudencial
citado por STOCO
145
:
O interrogatrio do indiciado na fase do inqurito policial obrigatrio
e no facultativo, no suprindo sua falta a juntada aos autos de
simples xerocpia de interrogatrio a que fora o acusado submentido
em outro inqurito, ainda que autenticada por escrivo de Polcia.
Impe-se a soluo , mesmo porque no cabe ao escrivo de Policia
autenticar documentos.(TACRIM-SP-AP- Rel.Weiss de Andrade-
JUTACRIM-SO 56/148)

Podemos observar que tanto na fase judicial ou na fase investigatria o
interrogatrio procedimento de suma importncia e no indispensvel.

3.1.1.4 Confisso

Para o processo penal confisso admitir contra si por quem seja suspeito
ou acusado de um crime, tendo plena conscincia de seu ato, sendo este voluntrio,
expresso e relatado pessoalmente diante de autoridade competente em ato solene e
pblico reduzido a termo, a pratica de algum fato criminoso.
146

A legislao no art. 197
147
, do CPP, sobre a confisso dispe:
Art.197 O valor da confisso se aferira pelos critrios adotados para
outros elementos de provar, e para a sua apreciao o juiz dever
confront-las com as demais provas do processo, verificando se
entre ela e estas existe compatibilidade ou concordncia.

Confisso para MIRABETE
148
: [...] em termos genricos, no campo do
direito processual, a confisso o reconhecimento realizado em juzo, por uma das

144
145
146
NUCCI, Guilherme de Souza.O valor da confisso como meio de prova no processo
penal.So Paulo.Revista dos Tribunais,1997.p. 76 apud STOCO, Rui; FRANCO, Alberto
Silva. Cdigo de Processo Penal e sua interpretao jurisprudencial, p.1876.
147
em: 11 maio 2009.
58

partes, a respeito da veracidade dos fatos que lhe so atribudos e capazes de
ocasionar-lhe conseqncias jurdicas desfavorvel. [..].
Para MESSIAS
149
a confisso feita no inqurito:
A confisso feita no inqurito policial, ou por outra forma feita extra-
autos, se descasada com outros elementos de prova, no pode servir
de base condenao, em homenagem ao principio do contraditrio.
Todavia, a negativa em juzo da confisso feita anteriormente feita
afinar, coerentemente, com toda a prova produzida na instruo, mas
no se pode negar ao acusado o direito de acrescer detalhes aos
quais antes no havia feito referencia, por que na fase investigatria
no h contraditrio e porque estar desconhecendo aspectos
tcnicos e a importncia de determinados fatos que tem relevo e
destaque para os seus interesses processuais.

Aduz CAPEZ
150
: a aceitao pelo ru da acusao que lhe dirigida em
um processo penal. a declarao voluntria, feita por um imputvel, a respeito de
fato pessoal e prprio, desfavorvel e suscetvel de renuncia.
Com o mesmo entendimento tem-se o que ensina TOURINHO
151
: o
reconhecimento feito pelo imputado de sua prpria responsabilidade.
Podemos observar ento que a confisso vem a ser um meio de prova,
sendo um testemunho qualificado por vir diretamente do prprio acusado ligado
diretamente ao fato a que se refere.

3.1.1.5 Prova testemunhal

Testemunha vem a ser a pessoa que com compromisso de dizer a verdade,
de forma imparcial, ter tomado conhecimento de fato importante ao processo penal.
Por isso toda pessoa pode ser testemunha de acordo com o art.202, do CPP.
152

148
MIRABETE, Jlio Fabbrini; FABBRINI, Renato N. Processo penal. 17. ed., pp. 311-312.
149
MESSIAS, Iraj Pereira. Da prova penal, p. 290.
150
151
ed., p. 520.
152
NUCCI,Guilherme de Souza. A credibilidade da prova testemunhal no processo penal.
Migalhas Correspondentes. Disponvel em: http://www.migalhas.com.br/mostra_noticia_
articuladas.aspx?cod=14901>. Acesso em: 10 maio 2009.
59

Para BONFIM
153
prova testemunhal : a pessoa estranha ao processo - isto
,que no seja parte chamada a juzo para narrar fatos dos quais tenha tomado
conhecimento, que se apresentem relevantes para a causa.
Os tipos de testemunha so diretas ou indiretas,prprias ou imprprias,
numerrias, informantes e referidas de acordo com os ensinamentos de
TOURINHO
154
:
Diz-se direta a testemunha, quando depe sobre fatos a que assistiu.
Indireta, quando depe sobre fatos cuja existncia sabe por ouvir
dizer. [...] Prpria a testemunha que depe sobre os fatos objeto do
processo, cuja existncia conhece de cincia prpria ou por ouvir
dizer. Diz-se imprpria quando depe sobre um ato, fato ou
circunstancia alheia ao fato objeto do processo e que se imputa ao
acusado. Dizem-se numerrias as testemunhas que prestam
compromisso, e informantes aquelas que no o prestam.
Testemunhas referidas so as terceiras pessoas indicadas no
depoimento de outra testemunha.

No inqurito policial, o depoimento colhido pelas testemunhas, ter valor desde
que sejam colhidos tambm em juzo.

3.2 VALOR PROBATRIO DO INQURITO POLICIAL ANTES DA ALTERAO DO
ART.155 DO CPP PELA LEI 11690/2008

A antiga redao do art. 155
155
, do CPP, dizia que:
No juzo penal, somente quanto ao estado das pessoas, sero
observadas as restries prova estabelecidas na lei civil.

O valor probatrio apresentava-se ento por alguns doutrinadores com trs
vertentes a esse respeito, uma de que as provas adquiridas no inqurito teriam valor
probatrio, outra de que as provas produzidas nesta parte da instruo no seriam

153
BONFIM, Edilson Mougenot. Curso de processo penal, p. 325.
154
ed., p. 528.
155
em: 11 maio 2009.
60

admitidas e a terceira que dava um valor relativo a estas provas. Veremos tais
situaes a seguir.

3.2.1 Admissibilidade da provas colhidas na fase do Inqurito Policial antes da
vigncia da lei 11690/2008

Neste tpico analisar-se- a doutrina antes da vigncia da lei 11690/2008.

Sobre essa admissibilidade ensina MEDEIROS
156
:
Das duas uma, ou vale ou no vale,confirmada ou no.Em nosso
entender,essa prova vale , e pela seguinte razo : ela contraditada,
ela judicializada. Embora a prova tenha sido colhida em fase
anterior a instruo, os autos do inqurito passam a integrar os autos
do processo . Portanto para integrar os autos do processo, os autos
policiais possuem pleno valor probante enquanto documento que
so. O simples fato de estarem nos autos inquisitivos no interior dos
autos do processo j constitui circunstncia bastante indicativa de
que so submetidos ao contraditrio. Os autos esto ali s partes
podem contradita-los. Alis, quando o acusado , no interrogatrio,
nega o fato retratado no inqurito , est , assim a contraditar o
documento inquisitivo emprestando-lhe validade como prova.
A respeito da preservao do Inqurito Policial vejamos o que diz
MORAES
157
:
[...] notrio que, em quase 100% de todos os processos criminais,
no Brasil, dele que nasce a ao penal. As idias defendidas pelo
autor contrariam a ampla maioria das doutrinas, principalmente
quando afirmado que o inqurito no um simples elemento de
instruo, mera informao preparatria que no faz prova
alguma.

Corroborando com este pensamento tem-se o seguinte entendimento
jurisprudencial citado por STOCO
158
:
de reconhecer como vlida, para fins de condenao, a prova
produzida to somente em inqurito policial se, oferecida em juzo

156
MEDEIROS, Flavio Meireles. Do Inqurito Policial. Porto Alegre: Livraria do Advogado,
1994. p. 32.
157
MORAES, Bismael B. Direito e policia uma introduo a policia judiciria. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1996. p. 234.
158
jurisprudencial, p..2006.
61

como suporte instrutorio da pea vestibular, for permitida defesa
plena possibilidade de contrari-la. Impe-se a soluo, porque
desse modo satisfeita se encontra a garantia do contraditrio. De se
considerar, alis, que algumas provas do mbito policial se tornem
logo definitivas, no podendo ser repetidas.( TACRIM-SP - Ver.
Rel. Valentim Silva JUTACRIM SP 29/53)

Observamos ento que na admissibilidade o que faz estes doutrinadores
acreditarem que a prova colhida no inqurito tem valor probatrio o fato destas
estarem integrando o processo dando inicio a ao penal, e logo se fazem parte do
processo podem ser contraditadas, no havendo a contradita considerar-se-
legtimas, tendo pleno valor para que o magistrado embase a sentena
condenatria, isto antes da reforma processual penal.

3.2.2 Inadmissibilidade do valor probatrio do inqurito policial antes da
vigncia da Lei 11690/2008

Mesmo antes da vigncia da lei 11.690/2008 j havia resistncia da doutrina
quanto s provas colhidas somente no inqurito policial sem o crivo do contraditrio
Esta corrente no admite as provas colhidas no inqurito policial por no
terem passado pelo contraditrio.
Vejamos o que leciona NUCCI
159
:
Se ntida sua funo de garantir o individuo contra acusaes
injustificadas, servindo a sociedade como meio clere de busca e
colheita de provas perecveis via de regra, as percias -, torna-se
preciso registrar que no se deve utiliz-lo como fonte legitima de
produo de provas, passiveis de substiturem o efetivo contraditrio,
que somente em juzo ser realizado. A Constituio Federal, atravs
dos princpios do devido processo legal, do contraditrio e da Ampla
defesa, seria maculada, quando uma prova, possvel de ser
concretizada em juzo, fosse antecipada para a fase extrajudicial,
valendo posteriormente como meio de prova contra o ru. Logo,
cremos despropositada a corrente de pensamento que sustenta
serem vlidas todas as provas coletadas pela policia judiciria, muito
embora no sejam elas realmente renovadas diante do juiz [...]
verdade que muitos sustentam em nosso Pas, ser a natureza do

159
NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal comentado.3. ed., rev., atual.
e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004. p. 68.
62

inqurito um procedimento meramente preparatrio, formador da
opinio do representante do Ministrio Publico, porm, na prtica,
terminam conferindo validade e confiabilidade aquilo que foi
produzido pela policia judiciria [...] trata-se de um srio erro, pois o
que se apregoa na teoria no seguido na prtica, desacreditando o
sistema processual e tornando letra morta as garantias
fundamentais, previstas na Carta Magna. Portanto, se a prova
merece ser colhida com rapidez, outras formas de desenvolvimento
do inqurito, alheado s modificaes aos princpios que o regem,
precisam ser empreendidas.

ARANHA
160
entende que:
Certamente, o inqurito serve para colheita de dados circunstanciais
que podem ser comprovados ou corroborados pela prova judicial e
de elemento subsidirio para reforar o que for apurado em juzo.
No se pode , porm , fundamentar uma deciso condenatria
apoiada exclusivamente no inqurito policial, o que contraria o
principio constitucional do contraditrio.

Conforme SILVEIRA
161
:
No inqurito policial no h a figura do contraditrio, vige o principio
do inquisitrio, o indiciado simplesmente um objeto de
investigao. Por no existir a figura do contraditrio as peas
colhidas em inqurito, normalmente depoimento de testemunhas do
acusado ou da vitima, devem ser corroborados em juzo, sob pena
de nulidade do processo.

Seguindo o mesmo pensamento vejamos o que ensina MEDEIROS
162
:
O inqurito policial no possui valor probatrio nenhum.
procedimento inquisitivo que tem por fim exclusivo fornecer
elementos de informao ao acusador para que este possa dar inicio
a ao penal [...] Tal absoluta falta de valor probante decorreria de
que a instruo tem de ser necessariamente contraditria e o
inqurito puramente inquisitivo.Decorreria, ainda,de que a prova
para fundamentar a condenao h de ser judicializada, utilizada
esta expresso no sentido de que a prova deve ser colhida pelo juiz
instrutor.

Apresentando o inqurito carter mais informativo e preparativo para a
eventual ao penal, longe do contraditrio, s ter valor prova se esta for

160
ARANHA, Adalberto Jos Q. T. de Camargo. Da prova no processo penal. 2. ed. So
Paulo: Saraiva, 1987. p. 184. apud MIRABETE, Jlio Fabbrini; FABBRINI, Renato N.
Processo penal. 18. ed., p. 63.
161
SILVEIRA,Carlos Alberto de Arruda; LEAL Adriano Jos. Manual doutrinrio e pratico
de processo penal, p. 26.
162
MEDEIROS, Flavio Meireles. Do Inqurito Policial, p. 31.
63

confirmada em juzo, sob o crivo do contraditrio. Ou seja, para esta corrente o
inqurito policial por si s no poder embasar uma sentena.

3.2.3 Valor relativo

Para CAPEZ
163
o valor probatrio do inqurito policial relativo como
veremos:
O inqurito policial tem contedo informativo, tendo por finalidade
fornecer ao Ministrio Publico ou ao ofendido, conforme a natureza
da infrao, os elementos necessrios para a propositura da ao
penal. No entanto tem valor probatrio embora relativo, haja vista
que os elementos de informao no so colhidos sob a gide do
contraditrio e da ampla defesa, nem tampouco na presena do juiz
de direito.

Neste sentido tem-se posicionado a jurisprudncia ao admitir o valor
probatrio do inqurito apenas quando corrobora a prova produzida em juzo. A
prova produzida nesta fase seria como um mero reforo indicirio a reforar o
convencimento do julgador.
164

SALES
165
sobre o tema tem o seguinte entendimento:
Quando regularmente realizadas as diligncia, o inqurito contm
peas de grande valor probatrio. Apontam-se, entre outras, os
exames de corpo de delito, o auto de priso em flagrante etc.
verdade que o inqurito policial uma pea de informao. No
chega a ter a consistncia do conjunto probatrio obtido em juzo,
quando as garantias do agente ou autor do delito so maiores. Numa
fase em que existe o contraditrio, ou seja, acusao e defesa, as
possibilidades de obteno de provas so maiores.No se pode
contudo negar ao inqurito policial o seu devido valor, como
integrante de um conjunto probatrio , cuja finalidade formar a livre
convico do julgador, na busca da verdade real.Pode por exemplo,
o agente confessar perante a autoridade policial, a pratica de um
delito e as demais circunstancias contidas no prprio inqurito
confirmarem o cometimento da infrao pelo indiciado.Ainda que

163
CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal, p.80.
164
BONFIM, Edilson Mougenot. Curso de processo penal,.p.133.
165
SALES JUNIOR, Romeu de Almeida. Inqurito Policial: Prtica, processo e
jurisprudncia. 2. ed. Curitiba: Juar, 1995. p. 64.
64

negue o autor perante ao juzo a autoria do fato, no se pode afastar
o valor probatrio do inqurito.

Corroborando com o pensamento destes doutrinadores vejamos a seguinte
jurisprudncia do TJ/SC
166
:

FURTO NOTURNO - PROVA - APREENSO DA RES FURTIVA EM
PODER DO AGENTE - CONFISSO EXTRAJUDICIAL -
RETRATAO ISOLADA - CONDENAO MANTIDA.Tratando-se
de delito contra o patrimnio, a apreenso da coisa subtrada
autoriza a presuno da responsabilidade do detentor, impondo-lhe a
demonstrao plena da licitude da posse. A justificao duvidosa ou
pouco crvel autoriza a condenao.A confisso do acusado NO
INQURITO policial, amparada por outros elementos de prova,
suficiente para sustentar um decreto condenatrio.

Para esta corrente o inqurito policial traz apenas valor probatrio relativo,
pois estas provas podero ser usadas desde que, sejam corroboradas junto com as
provas colhidas na fase judicial.

3.3 VALOR PROBATRIO DO INQURITO POLICIAL APS A ALTERAO DO
ART.155 DO CPP PELA LEI 11690/2008

A nova redao do art. 155
167
, do CPP, traz:
Art. 155 O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova
produzida em contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua
deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na
investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e
antecipadas. (Redao dada pela Lei n 11.690, de 2008)
Pargrafo nico. Somente quanto ao estado das pessoas sero
observadas as restries estabelecidas na lei civil. (Includo pela Lei
n 11.690, de 2008)

166
BRASIL, Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina. Apelao criminal n.
1998. 003441-8, de Balnerio Cambori. Relator: Paulo Gallotti. Primeira Cmara Criminal.
Publicado no DJ em: 12/05/1998. Disponvel em: <http://app.tjsc.jus.br/jurisprudencia>
167
65

O novo dispositivo informa de modo claro que o juiz no pode fundamentar
sentena ,exclusivamente, em provas trazidas pelo inqurito policial. Tal prova
poder ser utilizada se for confirmada por elementos colhidos em juzo, em regular
procedimento contraditrio.
168

Mas importante se faz observar a segunda parte do caput deste dispositivo,
pois apesar de se exigir como regra que a prova penal seja produzida sob o crivo do
contraditrio como uma condio de admissibilidade para servir de embasamento s
decises judiciais h neste dispositivo, hipteses determinadas em que a lei e a
jurisprudncia estabelecem ressalvas, tais como as provas tcnicas em que se
abrange os exames de corpo de delito e pericias em geral, que tenham sido colhidas
na investigao criminal, s provas cautelares as quais produzidas na fase do
inqurito policial no estejam por sua prpria natureza sujeitas a repetio como por
exemplo interceptao telefnica,diligncias de busca e apreenso etc. e as
decises judiciais proferidas na fase da investigao policial como por exemplo a
decretao da priso preventiva do investigado, a determinao de que se instaure
incidente de sanidade mental e a ordem de seqestro de bens.
169
.
A edio desta lei 11.690/2008 trouxe subsdios para que o juiz busque
maior equilbrio entre os envolvidos durante a investigao criminal, trazendo no
texto do art.155 caput CPP,que o magistrado concentre a sua livre convico nas
provas produzidas em contraditrio judicial. O art.156, I, do CPP
170
, permite ao
magistrado determinar antes de iniciada a ao penal a produo antecipada de
provas consideradas urgentes e relevantes .E ordena que as partes participantes do
inqurito ( indiciado e Ministrio Pblico) devem ser intimadas a acompanhar a
referida antecipao de colheita de provas.Alm disso passa-se a permitir em
exames periciais oficiais,a formulao de quesitos pelos interessados e a indicao
de assistentes tcnicos. Por isso, torna-se imprescindvel considerar o inqurito um

168
FUHRER,Maximiliano Roberto Ernesto. A reforma do Cdigo de Processo Penal:
Comentrios e pontos crticos. So Paulo: Malheiros, 2008. p. 79.
169
170
BRASIL, Cdigo de Processo Penal. Art. 156. A prova da alegao incumbir a quem a
fizer, sendo, porm, facultado ao juiz de ofcio: I ordenar, mesmo antes de iniciada a ao
penal, a produo antecipada de provas consideradas urgentes e relevantes, observando a
necessidade, adequao e proporcionalidade da medida; [...] II - Presidncia da Repblica
Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-
Lei/Del3689.htm >. Acesso em: 11 maio 2009.
66

perodo pr-processual relevante, de natureza inquisitiva, mas que j se reveste de
alguns contornos garantistas.
171

AVENA
172
tem o seguinte posicionamento a respeito do assunto em tela:
Importante ter em mente que a redao conferida ao art. 155 no
probe o juiz de utilizar, como fundamento de convico, as provas
coligidas na fase investigativa, apenas dispondo que no poder ele
fundamentar-se exclusivamente nessa categoria de provas. Nada
impede, ento sejam elas usadas como elementos secundrios de
motivao, Isto , supletiva ou subsidiariamente, como forma de
reforo s concluses j extradas do contexto judicializado.

No mesmo sentido leciona LIMA
173
:
Apesar de algumas provas colhidas na fase investigatria serem de
grande importncia e at definitivas, como o caso do exame
pericial, ou das provas tcnicas, outras provas, que no de carter
tcnico, devem ser repetidas em juzo, uma vez que na investigao
no existe contraditrio, e , assim, as provas ali colhidas no so
bastante para embasar uma deciso condenatria.

Para CAPEZ
174
a alterao da lei 11.690/08 tornou o art.155 do CPP, letra
expressa para seu entendimento de ter as provas colhidas no inqurito apenas valor
relativo, pensamento este que o doutrinador j tinha antes mesmo da alterao da
lei onde diz:
O inqurito policial tem contedo informativo , tendo por finalidade
fornecer ao Ministrio Publico ou ao ofendido , conforme a natureza
da infrao, os elementos necessrios para a propositura da ao
penal. No entanto tem valor probatrio embora relativo, haja vista
que os elementos de informao no so colhidos sob a gide do
contraditrio e da ampla defesa, nem tampouco na presena do juiz
de direito.

Assim, a reforma processual penal trouxe evidente limitao ao princpio do
livre convencimento do juiz, que constava de maneira ampla na antiga redao do
art.157
175
do CPP.

171
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execuo penal. 5. ed.,
rev., atual. e ampl. So Paulo : Revista dos Tribunais, 2009. p. 145.
172
173
LIMA, Marcellus Polastri, Manual de processo penal, p. 72.
174
CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal. 16. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 75.
175
BRASIL, Cdigo de Processo Penal. Art. 157. O juiz formar sua convico pela livre
apreciao da prova. Art. 157. So inadmissveis, devendo ser desentranhadas do
processo, as provas ilcitas, assim entendidas as obtidas em violao a normas
constitucionais ou legais. 1
o
So tambm inadmissveis as provas derivadas das ilcitas,
67

Mesmo com a referida reforma analisamos o processo crime de nmero
064.08.024254-9
176
em que dois acusados foram presos em flagrante delito pela
prtica dos crimes previstos nos art. 33, caput e 35, caput c/c 40, III, da lei n.
11.343/06.
O Ministrio Pblico denunciou os acusados embasados exclusivamente
na ouvida do condutor,de uma testemunha e policiais militares que foram ouvidos no
auto de priso em flagrante. Disse o condutor:
[...] que realizaram a abordagem e com esse indivduo, identificado
como R.F.G. B e em seu bolso encontraram 7 (sete ) evolugros
plsticos contendo crack e 5 (cinco) petecas de cocana; que R
alegou que a droga no lhe pertencia e estava apenas
comercializando o entorpecente para C; que verificaram que C
estava no interior do bar amizade sendo a abordagem do lado de
fora do bar e com C foram encontradas 33 (trinta e trs) pedras de
crack e 14 (quatorze) petecas de cocana todas embaladas e prontas
para comercializao[...].
Importante faz-se observar que no mesmo sentido foi o depoimento do outro
policial.
Na fase judicial ao serem interrogados, sob o crivo do contraditrio no
confirmaram as declaraes prestadas em juzo relatando que a substncia
entorpecente fora apreendida em um terreno baldio. Diante destes depoimentos, a
defesa do acusado C requereu a liberdade provisria, pois no havia prova da
autoria do crime, por este acusado. Mesmo com elementos colhidos somente no
inqurito policial a sentena do magistrado de primeiro grau embasado no parecer
do Ministrio Pblico foi pelo indeferimento do pleito, estando C segregado,
cautelarmente, h mais de 1 ano. O juiz de primeiro grau ainda no sentenciou, mas
com os depoimentos da fase policial os acusados ainda continuam presos.
Fundamentou o magistrado

salvo quando no evidenciado o nexo de causalidade entre umas e outras, ou quando as
derivadas puderem ser obtidas por uma fonte independente das primeiras. 2
o
Considera-se
fonte independente aquela que por si s, seguindo os trmites tpicos e de praxe, prprios
da investigao ou instruo criminal, seria capaz de conduzir ao fato objeto da prova. 3
o

Preclusa a deciso de desentranhamento da prova declarada inadmissvel, esta ser
inutilizada por deciso judicial, facultado s partes acompanhar o incidente. 4
o
(VETADO).
Presidncia da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del3689.htm >. Acesso em: 11 maio 2009.
176
BRASIL, Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina. Ao Penal n
064.08.024254-9. Auto de priso em flagrante n 276/2.008. Comarca de So Jose.
Disponvel em: http://sjose.tj.sc.gov.br/cpopg/pcpoSelecaoPG.jsp?cbPesquisa=NUMPROC
&dePesquisa=064080242549 Acesso em: 28 maio 2009.
68

DECIDO: O pleito no merece deferimento, visto que os requisitos da
priso preventiva encontram-se presentes no caso concreto, o que
impede o benefcio. Em anlise aos autos, constata-se a existncia
de provas da materialidade do delito e indcios suficientes de autoria,
haja vista os depoimentos prestados perante a Autoridade Policial e
este Juzo, dando conta que as substncias entorpecentes eram
comercializadas pelos acusados. Alm disso, o acusado R confessou
a propriedade da droga, bem como afirmou que estava
comercializando pedras de crack e petecas de cocana (fls. 89 e 90).
Com efeito, a segregao cautelar necessria para a manuteno
da ordem pblica, haja vista que o comrcio ilcito de entorpecentes
deve ser veementemente coibido, em razo dos males que acarreta
para a populao.

Portanto, conclui-se que mesmo com os depoimentos colhidos, somente, na
fase policial fez com que o magistrado de primeiro grau decidisse pela manuteno
da priso cautelar dos acusados. O depoimento dos policiais ratificados em juzo
no teve o valor probatrio trazido pela lei.

No processo crime n 007.00.00.1743-0
177
o acusado M.A.F. foi denunciado
nas reprimendas dos art. 121, . 2 I IV , c/c 14 , III do CP em 12 de maro de 2002
ainda sob a vigncia da lei antiga.
Foi pronunciado
178
em 18 de julho de 2007 embasando o decreto
condenatrio somente, em depoimentos prestados na fase policial corroborando
esta verso esta o depoimento de R. irmo da vitima, assim como, o de A. M.
perante a autoridade policial, em perfeita harmonia com a prova amealhada ( a
propsito da validade judiciria veja o julgado publicado na RT 769/602)( autos n
folhas 116 ).
PROVA- Sentena-Deciso condenatria baseada em indcios-
Admissibilidade, desde que coerentes e concatenados de molde a
gerar a certeza reclamada para a condenao-Inteligncia do art.239
do CPP.
Ementa oficial:O indcio vale como qualquer outra prova e impossvel
o estabelecimento de regras prticas para apreciao do quadro
indicirio.Em cada caso concreto, incube ao Juiz sopesar a valia
desse contexto e admiti-lo como prova, luz, do art.239CPP.Uma
coleo de indcios, coerentes e concatenados, pode gerar a certeza

177
007.00.001743-0. Disponvel em: < http://biguacu.tj.sc.gov.br/cpopg/pcpoSelecao PG.jsp>
178
Pronncia. [...] Nessa deciso apenas se reconhece a existncia de um crime e a
presena de veementes indcios da responsabilidade do ru, apontando-se a direo a ser
seguida pela ao penal. (BONFIM, Edilson Mougenot. Curso de processo penal. 2. ed.
rev., aum. e atual. So Paulo: Saraiva, 2007. p.466).
69

reclamada para a condenao. (AP.1.130.797-3 -1 Cam. j.19-04-
1999-rel.Juiz Renato Nalimi)

No tocante as qualificadoras fundamentou tambm na prova colhida na fase
policial ainda, de se reconhecer a qualificadora pela torpeza descrita na exordial
acusatria , porquanto indcios de que o acusado desafeto do irmo da vitima,
E.R.G como se observa nos depoimentos destes s folhas 11-12, 22-23, bem como
pelos do prprio ru (fls 15-16 77-78) aos quais me reporto, competindo , portanto,
ao conselho de sentena decidir sobre sua aplicao.
Em plenrio foi sustentado tese, inclusive pelo MP, que no poderia haver
a condenao por provas colhidas somente na fase policial por a nova lei no
permitir, a defesa relatou que na poca da sentena de pronuncia a vigncia da lei
era a da antiga redao do art. 155, do CPP, mas tendo valia depois que houve a
alterao pela lei 11.690/2008.
Observamos neste caso que o acusado foi absolvido, mas por falta de
autoria, no tendo a nova lei, influenciado na deciso dos jurados.
Analisamos tambm a Ao Penal de n.007.07.004150-0
179
onde o acusado
M. A. E, qualificado s fls. II, acusado de infrao ao art. 121, 2., IV, na forma do
art. 29, ambos do Cdigo Penal. Foi decretada a priso preventiva do acusado.
Recebida a denncia, o Acusado foi citado, interrogado e ofereceu
alegaes preliminares, arrolando testemunhas.
Indeferido o requerimento de revogao da priso preventiva em audincia
de instruo, ato desdobrado em duas oportunidades, foram ouvidas as
testemunhas arroladas pelas partes, exceto uma de cada, dispensadas.Indeferido o
pedido de liberdade provisria, contra a qual foi impetrado o habeas-corpus n.
2008.035895-0, cuja ordem foi negada tambm pela Superior Instncia.Em
alegaes finais, a autora requereu a pronncia do Acusado nos exatos termos da
denncia, bem como a manuteno da custdia preventiva. O Acusado, por sua vez,
pugnou pela impronncia, ao argumento de que no existem indcios suficientes da
autoria e que no cometeu o crime, porque no dia do fato estava na casa de um
amigo vendo jogo de futebol pela televiso. Argumentou que no poderia haver

179
007.07.004150-0. Comarca de Biguau. Disponvel em: <http://biguacu.tj.sc.gov.br/
cpopg/pcpoSelecaoPG.jsp?cbPesquisa=NUMPROC&dePesquisa=007070041500>. Acesso
em: 28 maio 2009.
70

condenao, luz da nova lei, pois, no havia elementos na ao penal para um
decreto condenatrio.
Neste norte fundamentou o magistrado:
DECIDO. A materialidade do fato encontra suporte no boletim de
ocorrncia (fls. 04/05) e nos laudos periciais (33/38, 40/47 e
106/107). Por outro lado, ao contrrio do que alega a autora, no h
indcios suficientes da autoria, porque em desfavor do Acusado s
est o depoimento da testemunha protegida a que se refere o
Delegado de Polcia s fls.85, o qual no foi repetido em Juzo em
funo do falecimento dela (fls. 219),enquanto que os depoimentos
de fls. 148 e 149, como o prprio contexto probatrio, so
insuficientes para sustentar a acusao.
[...] No se prestam, para a prolao de sentena de pronncia, os
elementos constantes exclusivamente da fase indiciria (que no se
confundem com indcios), quando totalmente divorciados daqueles
obtidos sob o crivo do contraditrio' (APR n. 99.022074-5, de Itaja,
rel. Des. Maurlio Moreira Leite)" - Recurso Criminal n. 2007.003574-
3, da Capital, rel. Des. Substituto Tulio Pinheiro, de 22.05.2007).
No estou convencido da presena de indcios suficientes da autoria
ou da participao do Denunciado no fato a ele imputado, de sorte
que no pode ser encaminhado a julgamento pelo Tribunal de Jri.
Ante o exposto, com base no art. 414 do Cdigo de Processo Penal,
impronuncio
180
o Acusado do fato imputado na denncia.

Observamos ento que o valor probatrio das provas colhidas na fase do
inqurito policial encontra ainda resistncia, principalmente para a soltura do
acusado como no caso analisado.
Embora a lei tenha sido modificada, a sua aplicabilidade ainda discutida. A
maioria dos doutrinadores pesquisados a respeito do assunto em tela aps a
modificao deste dispositivo no sentido de que as provas colhidas no inqurito
policial apresentam valor relativo, pois tm sim fora probatria, mas desde que
corroboradas em juzo.
Mas muito importante se observar que estas provas esto adquirindo valor
mais amplo, pois j lhe foram dados casos onde estas podem servir sim por si s
para embasar decises como as hipteses j citadas em que se encontram na
segunda parte do caput do referido art.155 do CPP.

180
Impronncia. Se o juiz no se convencer da existncia do crime ou de indcio suficiente
de que seja o ru o seu autor, o juiz julgar improcedente a denncia ou a queixa.
(BONFIM, Edilson Mougenot. Curso de processo penal. 2. ed. rev., aum. e atual. So
Paulo: Saraiva, 2007. p.469).
71

CONCLUSO

No presente trabalho buscou-se fazer um estudo sobre o inqurito policial,
suas caractersticas, princpios e seu valor probatrio, para tanto foi realizado,
pesquisa doutrinria, jurisprudencial e em alguns autos de priso em flagrante e
processos crimes.
Muito se houve falar que o inqurito policial mero procedimento
administrativo dando-se a impresso de ser um procedimento dispensvel, mas
diante da pesquisa realizada pode-se constatar que o inqurito policial no um
procedimento insignificante e, ainda, guarda muita importncia para a propositura da
ao penal. O inqurito policial um procedimento administrativo revestido de
caractersticas prprias e por princpios importantes de nosso ordenamento jurdico.
A evoluo do Estado Democrtico e de Direito, no Brasil, permitiu que o
Inqurito Policial, enquanto Procedimento Administrativo possa ser abrangido
tambm por garantias constitucionais.
No aspecto social a pesquisa evidenciou que a Polcia Judiciria um rgo
que presta servios sociedade. Diferentemente do passado recente, onde a Polcia
Judiciria fora utilizada como instrumento de represso do governo sobre a
populao, atualmente, no Estado Democrtico de Direito, o Inqurito Policial como
Procedimento Administrativo deve ser pautado sob a tica da legalidade cumprindo
exigncia constitucional.
Com o advento da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, e
com a interpretao garantista, as caractersticas do inqurito policial so revestidas
por garantias constitucionais. No esto presentes os princpios do contraditrio e da
ampla defesa.Menciona-se que o inqurito pblico, escrito, sigiloso permitindo
resguardar a integridade do investigado. Sendo inquisitivo, a oitiva deve ser feita
com humanidade e legalidade. Deve-se questionar o investigado, mas no pode-se
acusar.
No que tange ao valor probatrio das provas colhidas nesta fase da
instruo penal de se observar que assunto que sempre gerou correntes
diversas a respeito de sua admissibilidade ou no, podendo-se observar que, antes
das alteraes ocorridas no Cdigo de Processo Penal atravs da lei 11690/2008

72

onde no tnhamos de forma expressa o impeditivo do juiz em fundamentar suas
decises somente nestas provas, atravs da pesquisa constatou-se trs correntes,
uma que admitia o valor destas provas por pensar que uma vez integradas nos
autos podem ser contraditadas no desrespeitando assim o princpio do contraditrio
e sendo assim perfeitamente aceitas, outra corrente que diz ser inadmissvel estas
provas, justamente por entenderem no estar este princpio presente nestas provas,
e ainda, uma terceira corrente que entende ser admissvel desde que colhidas no
inqurito e que sejam confirmadas em juzo apresentando assim valor relativo.
J aps a alterao desde dispositivo importante se faz observar a nova
redao que se divide em duas partes, uma onde diz que o juiz no poder
fundamentar sua deciso exclusivamente nas provas colhidas na fase de
investigao, mas cita hipteses em que estas podero, sim, por si prprias,
embasarem decises. Pode-se concluir ento que a nova redao no tornou letra
expressa no que tange a vedao dessas provas para embasar decises, fazendo
com que essas provas alcancem um considervel respeito, por serem admitidas
mesmo sem estar presente o contraditrio como o caso das provas cautelares.
Espera-se que, estas discusses sejam, sanadas pelos tribunais buscando-se
sempre as garantias constitucionais em prol dos acusado.

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Lucimara Alves

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