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Sistema Carcelario Argentino

1. Introduccin
2. Marco legal
3. Diagnstico de las diferentes dimensiones del sistema penitenciario
4. El Sida
5. La resocializacin
. !ol"ticas p#$licas
%. &ue es Lusida
'. (nited nations) *uman rig*ts
+. ,onclusin personal
1-. .i$liograf"a
!ro$lema) Su funcionamiento / eficacia a partir de la restauracin de la democracia en la
0rgentina 11+'32.
3$4eti5os)
Descri$ir el marco legal del Sistema ,arcelario6 inclu/endo normas constitucionales / con5enios
internacionales.
Desarrollar un $re5e diagnstico del sistema penitenciario analizando las condiciones en 7ue 5i5en
los encarcelados a$arcando las esferas de) infraestructura6 alimentacin6 atencin m8dica6 tra$a4o6
educacin / drogadiccin.
E5aluar el proceso de resocializacin como una necesidad para la socializacin de los
encarcelados en su futura insercin social.
In5estigar el desarrollo de pol"ticas p#$licas o programas 7ue se localizan so$re los pro$lemas
diagnosticados 1inclu/e un acta resumida de una sesin de las 9aciones (nidas en el campo de
los Derec*os :umanos2.
Introduccin
(no de los temas argentinos ol5idados es el pro$lema carcelario. &uiz; por7ue pierde magnitud
frente a otros6 de ma/or entidad6 no se le *a $uscado soluciones adecuadas. Es so$radamente
conocido 7ue en el cat;logo general de penas de los Estados de nuestro tiempo la de prisin
ocupa el primer t8rmino6 aun7ue no se pueda ignorar 7ue desgraciadamente la pena de muerte
a#n contin#a 5igente en la mitad de los Estados e<istentes.
!ara empezar este informe creo 7ue es necesario definir la pena de prisin6 7ue se entiende como
una clausura $a4o un r8gimen de disciplina o$ligatorio 7ue consiste en la pri5acin de la li$ertad de
mo5imiento6 el penado /a no puede disponer de s" mismo respecto de su lugar material de
residencia / respecto de la distri$ucin de su tiempo en distintas acti5idades si no es dentro del
marco de la pena impuesta / el grado del sistema penitenciario.
Sin em$argo no ser"a realista limitar el contenido de la pena de prisin a la e<clusi5a pri5acin de
la li$ertad de mo5imientos6 *a/ otras li$ertades fundamentales 7ue pueden ser anuladas o
limitadas al condenado a la pena de prisin.
Los fines de las instituciones penitenciarias suelen ser los siguientes) resocializar al delincuente6
reeducarlo6 reinsertarlo en la comunidad= manteniendo el orden / la seguridad social. En la
actualidad estos o$4eti5os *an tomado un car;cter utpico6 /a 7ue solo una e4ecucin orientada /
desarrollada puede resocia$ilizar a un indi5iduo en un medio como la prisin. Es necesario tener
en cuenta 7ue toda resocializacin o reeducacin de los condenados re7uiere de un cierto
tratamiento 7ue lo prepare para su reinsercin social / de esta manera no los con5ierta en
marginados una 5ez 7ue *an cumplido la condena.
Las precarias condiciones de 5ida de los condenados6 falta de *igiene6 de asistencia m8dica6 de
ocupacin la$oral6 de un tratamiento para su reinsercin en la comunidad6 con5ierten al art"culo 1'
de la ,onstitucin 9acional en letra muerta. Este esta$lece 7ue >...las c;rceles de$en ser sanas /
limpias6 para seguridad / no para castigo de los delincuentes detenidos en ellas?. La reforme de
1+4+ agrego lo siguiente >... / adecuadas para la reeducacion social de los detenidos en ellas?.
El Sistema ,arcelario 0rgentino tam$i8n esta regido por pautas esta$lecidas en @ratados
Internacionales / por reglas m"nimas para el tratamiento de los reclusos / recomendaciones
relacionadas apro$adas por la 3rganizacin de las 9aciones (nidas en 1+556 en Aine$ra 1Suiza2.
0 esto se le suma las recientes creaciones de organismos administrati5os6 como la Secretaria de
!ol"tica !enitenciaria / de Beadaptacin Social / el !lan Director de la !ol"tica !enitenciaria
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9acional. Estas organizaciones tienen el fin de respetar la le/6 procurando la adecuada reinsercin
social del condenado6 promo5iendo el apo/o / comprensin de la sociedad= logrando 7ue el
indi5iduo sometido a una pena pri5ati5a de li$ertad se reintegre a la sociedad logrando su
adaptacin mediante la incorporacin de los 5alores fundamentales 7ue posi$ilitan la 5ida en
comunidad.
:o/ resulta incuestiona$le 7ue la prisin se cuenta entre los principales factores crimingenos6
oponi8ndose al fin legal de su e<istencia. !or otra parte6 se reconoce generalmente 7ue la pena
pri5ati5a de li$ertad seCala una suerte de 4usticia selecti5a6 puesto 7ue en todo el mundo caen en
ella preferentemente 7uienes pertenecen a los sectores sociales m;s desfa5orecidos. 0dem;s6 /
por muc*o 7ue se pretenda 7ue la 5ida carcelaria de$e distinguirse lo menos posi$le de la 5ida
li$re6 es incluso dudoso 7ue esto pueda lograrse en unos pocos esta$lecimientos DmodeloD / a los
7ue slo puede destinarse un reducido sector de condenados. Lo cierto es 7ue el preso se *a$it#a
a una 5ida DantinaturalD) el interno pierde inter8s por los pro$lemas de la comunidad li$re6 entre los
7ue cuenta su propio tec*o / su alimento6 gener;ndose moti5aciones nue5as6 rudas / primiti5as6
suscepti$les de perdurar al recuperar su li$ertad / 7ue se manifiestan cuando entra en conflicto
con la sociedad li$re.
MARCO LEGAL
A) Normas constitucionales
Las garant"as en el campo penal fueron agrupadas por nuestros constitu/entes en el art. 1' de
nuestra ,onstitucin 9acional. El tema penitenciario se e5idencia en la frase >las c;rceles de la
9acin ser;n sanas / limpias6 para seguridad / no para castigo de los reos detenidos en ella6 /
toda medida 7ue a prete<to de precaucin conduzca a mortificarlos m;s all; de lo 7ue a7u8lla
e<i4a *ar; responsa$le al 4uez 7ue la autorice.
La #ltima parte del art. 1'6 esta$lece adem;s 7ue la *igiene de$e reinar en todo esta$lecimiento
carcelario6 E pues no es sede de castigo sino de seguridad de los reos E La prisin es medida de
seguridad / no de castigo.
De$emos tener presente 7ue a#n siendo el #nico art"culo de la ,onstitucin 7ue *ace referencia
e<presa al sistema carcelario6 todo el esp"ritu de los derec*os fundamentales 7ue consagra
nuestra le/ suprema de$en ser de aplicacin a los internos6 / gu"a permanente de referencia de
las autoridades penitenciarias en la aplicacin de la readaptacin / seguridad 7ue la le/ les *a
asignado.
De esta manera se e5idencia en nuestra ,onstitucin la 5isin cristiana / *umanista de la 5ida /
de 7ue el *om$re6 pese a su situacin de detenido E por causa 4ur"dica mediante el de$ido proceso
E6 sigue mereciendo el respeto / la dignidad propia del serEpersona.
Se podr"a mencionar otras normas constitucionales 7ue *acen a la dignidad del *om$re / 7ue no
pueden ser suprimidas por la condicin de interno en esta$lecimientos penitenciarios6 entre ellos
se encuentran el derec*o a la 5ida6 a la integridad f"sica / ps"7uica / a la dignidad del *om$re.
@am$i8n es importante rele5ar a estos fines6 los principios del art. 1'6 en cuanto a la a$olicin de
las torturas / azotes6 cu/os antecedentes /a se remontan a la 0sam$lea del aCo FIII6 / 7ue no son
slo una garant"a para e5itar confesiones / prue$as forzadas6 sino 7ue se e<tiende a la pro*i$icin
como medio de castigo para los penados o sometidos a medidas de seguridad.
E<isten tam$i8n principios constitucionales 7ue garantizan el de$ido proceso en materia penal /
de los 7ue de$en gozar los procesados6 amparados como cual7uier *a$itante en 5irtud del
principio de inocencia.
Se consagra para la proteccin del ciudadano el principio nullum crimen sine lege E o sea de
4uzgamiento / pena por le/ anterior al *ec*o del proceso lo cual se complementa con la
pro*i$icin de o$ligar a declarar contra s" mismo6 / la in5iola$ilidad de la defensa en 4uicio de la
persona / los derec*os.
@am$i8n podr"amos referenciar el principio de igualdad 7ue se consagra en el art. 1 en su
segundo p;rrafo6 7ue sostiene la igualdad de todos los *a$itantes ante la le/.
Se pueden considerar relacionados con la materia penitenciaria lo esta$lecido en el art. %5 de la
,onstitucin 9acional 7ue encomienda al ,ongreso de la 9acin el dictado del ,digo !enal / el
art. 12 7ue pro*"$e a las pro5incias realizar actos de poder delegados a la 9acin6 las cuales
de$en a4ustarse estrictamente a lo normado por el ,ongreso 9acional. En igual sentido el art. ++
de la ,onstitucin 9acional faculta al !oder E4ecuti5o a reglamentar las le/es del ,ongreso6 / el
art. 12' impone el de$er a los go$ernadores como agentes naturales del go$ierno federal para
*acer cumplir la ,onstitucin 9acional / las le/es de la 9acin.
!or #ltimo en el ni5el constitucional ca$r"a mencionar la facultad 7ue la ,arta Magna le otorga al
!residente de la 9acin por el art. ++ 7ue esta$lece entre las facultades del !oder E4ecuti5o la de
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indultar o conmutar penas por delitos sometidos a 4urisdiccin federal6 e<ceptuando los deri5ados
del 4uicio pol"tico6 / las consagradas al ,ongreso de la 9acin en el art. %56 7ue le permite
conceder amnist"as generales6 en am$os casos tienen como finalidad la culminacin o reduccin
del proceso de e4ecucin penal.
B) Convenios internacionales
Entre las normas de car;cter internacional6 resalta la tendencia mundial a la proteccin del ser
*umano / la dignidad fundamental de su e<istencia6 as" como tam$i8n una creciente preocupacin
de los organismos multinacionales *acia la proteccin de los derec*os *umanos / las garant"as
fundamentales. Es importante destacar las siguientes normas)
eclaracin !niversal de los erec"os #umanos
Gue apro$ada / proclamada por la 0sam$lea Aeneral de las 9aciones (nidas el 1- de Diciem$re
de 1+4'6 entre sus art"culos destacamos)
0rt. 3) @odo indi5iduo tiene derec*o a la 5ida6 a la li$ertad / a la seguridad de su persona.
0rt. 5) 9adie ser; sometido a torturas6 ni a penas o tratos crueles6 in*umanos / degradantes.
0rt.%) todos los *a$itantes son iguales ante la le/.
0rt. 11) @oda persona acusada de delito tiene derec*o a 7ue se presuma su inocencia mientras no
se prue$e su culpa$ilidad conforme a la le/ / en 4uicio p#$lico en el 7ue se *a/an asegurado todas
las garant"as para la defensa.
$acto Internacional de erec"os Civiles % $ol&ticos
0pro$ado por la 0sam$lea Aeneral de las 9aciones (nidas el 1 de 3ctu$re de 1+ / 7ue entr
en 5igor el 23 de marzo de 1+%6 entre sus art"culos seCalaremos)
0rt. ) El derec*o a la 5ida es in*erente a la persona *umana6 es protegido por la le/. 9adie podr;
ser pri5ado de la 5ida ar$itrariamente.
0rt. %) 9adie ser; sometido a torturas ni a penas o tratos crueles6 in*umanos o degradantes6 en
particular nadie ser; sometido sin su li$re consentimiento a e<perimentos m8dicos o cient"ficos.
0rt. ') 9adie ser; sometido a la escla5itud o a la ser5idum$re. 9adie estar; o$ligado a realizar
tra$a4os forzados. 9o podr; ser interpretado en el sentido 7ue pro*"$e6 en los pa"ses en 7ue
ciertos delitos pueden ser castigados con la pena de prisin acompaCada de tra$a4os forzados6 el
cumplimiento de una pena de tra$a4os forzados impuesta por tri$unal competente. 9o se
considerar;n tra$a4os forzados u o$ligatorios los tra$a4os o ser5icios 7ue se e<i4an normalmente a
una persona presa en 5irtud de decisin 4udicial legalmente dictada6 o de una persona 7ue
*a$iendo sido presa en 5irtud de tal decisin se encuentre en li$ertad.
0rt. +) 12 @odo indi5iduo tiene derec*o a la li$ertad / a la seguridad personal. 9adie podr; ser
sometido a prisin o detencin ar$itrarias. 9adie podr; ser pri5ado de su li$ertad sal5o por las
causas fi4adas por la le/ / con arreglo a los procedimientos esta$lecidos en 8sta. 22 @oda persona
detenida ser; informada en el momento de su detencin6 de las razones de la misma6 / notificada
de la acusacin formulada contra ella. 32 @oda persona detenida o presa a causa de una infraccin
penal ser; lle5ada sin demora ante el 4uez6 tendr; derec*o a ser 4uzgada en un plazo razona$le o
a ser puesto en li$ertad. La prisin pre5enti5a de las personas 7ue *a/an de ser 4uzgadas no de$e
ser la regla general pero su li$ertad podr; estar su$ordinada a garant"as.
0rt. 1-) @oda persona pri5ada de li$ertad ser; tratada *umanamente / con el respeto de$ido a la
dignidad in*erente al ser *umano)
a2 Los procesados estar;n separados de los condenados6 sal5o en circunstancias e<cepcionales /
ser;n sometidos a un tratamiento distinto adecuado a su condicin de persona no condenada.
$2 Los menores condenados estar;n separados de los adultos / de$er;n ser lle5ados ante los
tri$unales de 4usticia en el menor tiempo posi$le para su en4uiciamiento.
c2 El r8gimen penitenciario consistir; en un tratamiento cu/a finalidad esencial ser; la reforma / la
readaptacin social de los penados6 los menores delincuentes estar;n separados de los adultos /
ser;n sometidos a un tratamiento adecuado a su edad / condicin 4ur"dica.
0rt. 11) 9adie ser; encarcelado por el slo *ec*o de no poder cumplir una o$ligacin contractual.
0rt. 14) 12 @odas las personas son iguales ante los tri$unales / cortes de 4usticia. @oda persona
tiene el derec*o a ser o"da p#$licamente / con las de$idas garant"as por un tri$unal competente6
independiente e imparcial6 en la su$stanciacin de cual7uier acusacin de car;cter penal. 22 @oda
persona acusada de un delito tiene derec*o a 7ue se presuma su inocencia mientras no se prue$e
su culpa$ilidad conforme a la le/. 2 ,uando una sentencia condenatoria firme *a/a sido
re5ocada6 o el condenado *a/a sido indultado por *a$erse producido o descu$ierto un *ec*o
plenamente pro$atorio de un error 4udicial6 la persona 7ue *a/a sufrido una pena como resultado
de tal sentencia de$er; ser indemnizada6 conforme a la le/6 a menos 7ue se demuestre 7ue le es
imputa$le en todo o en parte el no *a$erse re5elado oportunamente el *ec*o desconocido.
El pacto esta$lece un ,omit8 de Derec*os :umanos integrado por diecioc*o miem$ros /
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compuesto por *om$res de gran integridad moral / conocimiento en derec*os *umanos6 7ue
estudia los informes de los Estados6 transmite informes / comentarios 7ue estima con5enientes a
los estados / lo puede *acer al ,onse4o Econmico / Social de las 9aciones (nidas 1E,3S3,26
tam$i8n admite 7ue4as de los Estados por 5iolaciones de los derec*os consagrados por parte de
otros Estados.
$rotocolo 'acultativo
0pro$ado por la 0sam$lea Aeneral el 1 de diciem$re de 1+ / en 5igor desde el 23 de marzo de
1+% es complementario del !acto de Derec*os ,i5iles / !ol"ticos / faculta al ,omit8 de Derec*os
:umanos para reci$ir / considerar las comunicaciones de indi5iduos 5"ctimas de 5iolaciones de los
derec*os *umanos enunciados en el !acto.
Resolucin ()*+
Es otro instrumento 7ue act#a como medio de proteccin de las 9aciones (nidas6 fue apro$ado a
tra58s del ,onse4o Econmico / Social 1E,3S3,26 7ue $rinda atri$uciones para tratar las
5iolaciones groseras a los derec*os *umanos6 donde 7uiera 7ue se *a/an cometido6 sea cuales
fueran las 5"ctimas / esta$lece un procedimiento de e<amen al efecto6 7ue consiste en la
realizacin de un estudio preliminar por una comisin de cinco miem$ros pertenecientes a la Su$E
,omisin de !re5encin de la Discriminacin / la !roteccin de las Minor"as.
Las diferencias entre el !rotocolo Gacultati5o / la Besolucin 15-36 son 7ue el primero analiza
casos particulares / la Besolucin e<amina un cuadro persistente de 5iolaciones manifiestas /
groseras de derec*os *umanos.
La resolucin 15-3 protege todos los derec*os de la Declaracin (ni5ersal de los Derec*os
:umanos6 mientras 7ue el !rotocolo Gacultati5o se limita a los derec*os ci5iles / pol"ticos
amparados por el !acto Internacional.
Convencin Internacional contra la ,ortura % otros ,ratos o $enas Crueles- In"umanos o
egradantes.
0pro$ada por la 0sam$lea Aeneral de las 9aciones (nidas en diciem$re de 1+'4.
Entiende por tortura a todo acto en el 7ue se infrin4a intencionalmente a una persona dolores o
sufrimientos gra5es6 f"sicos o mentales6 con el fin de o$tener de ellas o de un tercero informacin o
una confesin6 de castigarlo por un acto 7ue *a/a cometido6 o de intimidar o coaccionar a esa
persona o a otras6 por cual7uier razn $asada en cual7uier tipo de discriminacin6 cuando dic*os
dolores sean infligidos por un funcionario p#$lico o persona en e4ercicio de funcin / no ser;n
torturas los dolores o sufrimientos 7ue sean consecuencia #nicamente de sanciones leg"timas o
in*erentes a 8stas.
En ning#n caso se puede in5ocar circunstancias e<cepcionales 7ue 4ustifi7uen la tortura6 tales
como la emergencia o la necesidad.
@odo Estado parte 5elar; por incluir una educacin so$re la pro*i$icin de las torturas en la
formacin profesional del personal encargado de aplicar la le/6 sea ci5il6 militar6 m8dico6
funcionarios p#$licos o de custodia / tratamiento de personas arrestadas6 detenidas o en prisin.
Los Estados 5elar;n por la e<istencia de mecanismos prontos e imparciales de in5estigacin
contra actos de torturas / por la posi$ilidad de toda persona 7ue alegue ser sometida a tortura de
presentar una 7ue4a / 5elar; a su 5ez por7ue la legislacin garantice a la 5"ctima de la tortura la
reparacin / el derec*o de indemnizacin 4usta / adecuada6 incluidos los medios de re*a$ilitacin.
@odos los Estados se comprometen a pro*i$ir en los territorios $a4o su 4urisdiccin otros actos 7ue
constitu/an tratos o penas crueles6 in*umanos o degradantes / 7ue no lleguen a ser torturas.
La ,on5encin constitu/e un ,omit8 contra la @ortura compuesto de e<pertos de gran integridad
moral / conocimiento en derec*os *umanos.
Los Estados parte presentar;n al ,omit8 por intermedio del Secretario Aeneral de las 9aciones
(nidas las medidas 7ue *a/an adoptado para efecti5izar el compromiso.
Los informes son e<aminados por el ,omit86 el 7ue puede *acer o$ser5aciones / ser;n
transmitidas al Estado parte6 7ue puede responder las o$ser5aciones.
Se admiten tam$i8n las comunicaciones estaduales por 5iolaciones de otros Estados6 slo a
condicin de reciprocidad de reconocimiento de la competencia del ,omit8. Si no se arri$a a
solucin interestatal el ,omit8 ofrece sus $uenos oficios de acuerdo a las reglas procesales de la
,on5encin.
Seg#n el art. 22 todo Estado parte puede declarar en cual7uier momento 7ue reconoce la
competencia del ,omit8 para reci$ir / e<aminar comunicaciones 7ue sean en5iadas por personas
sometidas a su 4urisdiccin6 o en su nom$re6 7ue aleguen ser 5"ctimas de una 5iolacin / de
acuerdo con las normas de la ,on5encin.
El ,omit8 presentar; un informe anual so$re sus acti5idades a los Estados parte / a la 0sam$lea
Aeneral de las 9aciones (nidas.
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Convencin Americana de los erec"os % e/eres del #om/re
Gue apro$ada en la +H ,onferencia Internacional 0mericana de .ogot;6 ,olom$ia de 1+4'6 / entre
sus art"culos destacaremos)
0rt. 1) @odo ser *umano tiene derec*o a la 5ida6 a la li$ertad / a la seguridad de su persona.
0rt. 2) @odas las personas son iguales ante la le/.
0rt. %) @oda mu4er en estado de gra5idez o en 8poca de lactancia tiene derec*o a la proteccin /
a/uda especiales.
0rt. 1%) @oda persona tiene derec*o a 7ue se le reconozca en cual7uier parte como su4eto de
derec*o / de o$ligaciones / a gozar de los derec*os ci5iles fundamentales.
0rt. 25) 9adie puede ser pri5ado de su li$ertad sino en los casos / seg#n las formas esta$lecidas
por las le/es pree<istentes. @odo indi5iduo 7ue *a/a sido pri5ado de su li$ertad tiene derec*o a
7ue el 4uez 5erifi7ue sin demora la legalidad de la misma / a ser 4uzgado sin dilacin in4ustificada6
o de lo contrario ser puesto en li$ertad.
@iene derec*o tam$i8n a un trato *umanitario durante la pri5acin de la li$ertad.
0rt. 2) Se presume 7ue todo acusado es inocente *asta 7ue se prue$e 7ue es culpa$le...
I ,on5encin 0mericana so$re Derec*os :umanos
Suscripta en el curso de la ,onferencia Especializada Interamericana so$re Derec*os :umanos
en San Jos8 de ,osta Bica el 22 de no5iem$re de 1++. De su normati5a seleccionamos)
0rt. 4) Derec*o a la 5ida)
@oda persona tiene derec*o a 7ue se respete su 5ida. Este derec*o estar; protegido por la le/6 /
en general desde el momento de la concepcin.
9o se resta$lecer; la pena de muerte en los Estados 7ue la *an a$olido.
0rt. 5) Derec*o a la integridad personal)
1.E @oda persona tiene derec*o a 7ue se respete su integridad f"sica6 ps"7uica / moral.
2.E 9adie puede ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles6 in*umanos o degradantes.
@oda persona pri5ada de li$ertad ser; tratada con el respeto de$ido a la dignidad in*erente al ser
*umano.
3.E La pena no puede trascender la persona del delincuente.
4.E Los procesados de$en estar separados de los condenados6 sal5o circunstancias e<cepcionales
/ ser;n sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas.
5.E ,uando los menores puedan ser procesados de$en ser separados de los adultos / lle5ados
ante tri$unales especiales6 con la ma/or celeridad posi$le para su tratamiento.
.E Las penas pri5ati5as de li$ertad tendr;n como finalidad esencial la reforma / la readaptacin
social de los condenados.
0rt. ) !ro*i$icin de la escla5itud / ser5idum$re)
1.E 9adie puede ser sometido a escla5itud / ser5idum$re.
2.E 9adie puede ser constreCido a e4ecutar un tra$a4o forzado6 esta disposicin no podr; ser
interpretada en el sentido de 7ue pro*"$e el cumplimiento de dic*a pena impuesta por 4uez o
tri$unal competente. El tra$a4o forzoso no de$e afectar a la dignidad6 ni a la capacidad f"sica o
intelectual del recluido.
3.E 9o constitu/en tra$a4o forzoso u o$ligatorio)
a2 Los tra$a4os o ser5icios 7ue se e<i4an normalmente a la persona recluida en cumplimiento de
una sentencia o resolucin formal por la autoridad 4udicial. @ales tra$a4os o ser5icios de$er;n
realizarse $a4o la 5igilancia / control de las autoridades p#$licas6 / los indi5iduos 7ue las
efectuar;n no pueden ser puestos a disposicin de particulares6 compaC"as o personas 4ur"dicas
de car;cter pri5ado.
0rt. %) Derec*o a la li$ertad personal)
2.E 9adie puede ser pri5ado de su li$ertad f"sica6 sal5o por las condiciones fi4adas de antemano
por las constituciones pol"ticas de los Estados parte o por las le/es...
3.E 9adie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento ar$itrarios.
.E @oda persona pri5ada de li$ertad tiene derec*o a recurrir ante un 4uez o tri$unal competente6 a
fin de 7ue 8ste decida sin demora6 so$re la legalidad de su arresto o detencin...
0rt. ') Aarant"as 4udiciales)
1.E @oda persona tiene derec*o a ser o"da6 con las de$idas garant"as / dentro de un plazo
razona$le6 por un 4uez o tri$unal competente6 independiente e imparcial6 esta$lecido con
anterioridad por la le/...
2.E @oda persona inculpada de delito tiene derec*o a 7ue se presuma su inocencia mientras no se
esta$lezca legalmente su culpa$ilidad...
0rt. 1-) @oda persona tiene derec*o a ser indemnizada conforme a la le/ en caso de *a$er sido
condenado sin sentencia firme por error 4udicial.
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0rt. 25) @oda persona tiene derec*o a un recurso sencillo / r;pido o a cual7uier otro recurso
efecti5o ante los 4ueces o tri$unales competentes6 7ue la amparen contra los actos 7ue 5iolen sus
derec*os fundamentales reconocidos por la ,onstitucin6 la le/ o la presente ,on5encin...
La ,on5encin 0mericana crea dos m8todos de proteccin de los derec*os 7ue consagra)
02 ,omisin Interamericana de Derec*os :umanos
.2 ,orte Interamericana de Derec*os :umanos
La ,omisin compuesta de siete miem$ros de alta autoridad moral / conocimiento en derec*os
*umanos / conformada de acuerdo a las normas del instrumento internacional6 tendr; por
funciones promo5er la o$ser5ancia / defensa de los derec*os *umanos6 estimulando la conciencia
de los pue$los6 formulando recomendaciones6 preparando estudios6 solicitando informes a los
go$iernos6 atendiendo consultas de la Secretar"a de la 3rganizacin de Estados 0mericanos /
rindiendo un informe anual a la 0sam$lea Aeneral de esa 3rganizacin.
,ual7uier persona o grupo de personas6 o entidades no gu$ernamentales pueden presentar a la
,omisin peticiones 7ue contengan denuncias o 7ue4as de 5iolacin de la ,on5encin.
Los Estados parte pueden reconocer la competencia de la ,omisin para reci$ir / e<aminar las
comunicaciones en 7ue un Estado alegue 7ue otro Estado parte *a incurrido en 5iolacin de los
derec*os *umanos esta$lecidos en la ,on5encin.
La ,orte Interamericana est; compuesta de siete 4ueces6 elegidos de acuerdo con lo estipulado en
la ,on5encin6 pero slo los Estados parte / la ,omisin tienen derec*o a someter un caso a la
,orte6 pre5io reconocimiento de la competencia de la ,orte por el Estado parte. La ,orte tam$i8n
tiene competencia para reconocer en la interpretacin / aplicacin de las disposiciones de la
,on5encin.
Reglas m&nimas 0ara el ,ratamiento de los Reclusos de las Naciones !nidas
El o$4eto de las reglas no es descri$ir en forma detallada un sistema penitenciario modelo6 sino
#nicamente6 inspir;ndose en conceptos generalmente admitidos en nuestro tiempo / el los
elementos esenciales de los reg"menes contempor;neos menos per4udiciales6 los principios / las
reglas de una $uena organizacin penitenciaria.
La idea original fue conce$ida por la ,omisin Internacional !enal / !enitenciaria 7ue prepar una
serie de reglas 7ue la Sociedad de la 9aciones (nidas *izo su/as en 1+34 / 7ue al ser disuelta la
Sociedad en 1+51 / nacer 9aciones (nidas se presentaron entonces al !rimer ,ongreso so$re la
!re5encin del Delito / @ratamiento del Delincuente en Aine$ra de 1+55. El ,ongreso apro$ por
unanimidad las reglas / recomend su apro$acin al ,onse4o Econmico / Social 1E,3S3,2.
@ras ello el E,3S3, apro$ las reglas tal como lo *iciere el ,ongreso.
iagnostico de las di1erentes dimensiones del sistema 0enitenciario
0 continuacin se analizar;n los principales incon5enientes 7ue presenta la e4ecucin de la pena
pri5ati5a de li$ertad. Desde el pro$lema de la infraestructura6 la alimentacin6 la atencin medica6
el tra$a4o6 la educacin / la drogadiccin. ,a$e tener en cuenta los datos aportados por un
informe del Ministerio de Justicia de la 9acin 7ue tomo estado p#$lico / fue pu$licado en los
diarios el lunes 4 de septiem$re del 2---. Este informe esta$leci 7ue la m;<ima capacidad para
al$ergar detenidos6 sumados los Sistemas !ro5inciales / el Sistema !enitenciario Gederal es de
25.+%2 indi5iduos. Estas dependencias est;n *o/ e<cedidas en un 54K en su capacidad de
alo4amiento6 /a 7ue al$ergan 3+.+1% presos6 es decir 7ue e<iste una superpo$lacin de 14.-3
detenidos.
In1raestructura
En la actualidad la infraestructura de las prisiones argentinas sufren la misma decadencia6
o$solescencia / deterioro 7ue los edificios 7ue las contienen. Entendemos por infraestructura los
sistemas de electricidad6 agua6 luz6 gas6 desagLes / desperdicios.
,omo simple enunciacin de las faltas e incon5enientes estructurales de la prisin nacional6 se
de$e e<presar 7ue puede 5erificarse en las unidades carcelarias falta de agua caliente6 pintura6
cloacas6 escaleras de incendios6 5idrios6 sistemas de 5entilacin / calefaccin entre otros tantos
males.
Es importante destacar tam$i8n la e<istencia de un riesgo personal por la inseguridad generada en
la deficiencia en el tendido de ca$les el8ctricos6 sistemas de tecnolog"a m8dica o$soleta / del
tendido de gas.
La ma/or parte de los esta$lecimientos del pa"s no guardan condiciones m"nimas de
infraestructura / *a$ita$ilidad6 por lo 7ue estimamos 7ue dic*as pr;cticas de detencin son
5iolatorias de la Beglas M"nimas para el @ratamiento de Beclusos dictadas por las 9aciones
(nidas.
El pro$lema ar7uitectnico) Los diferentes tipos de c;rceles.
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En la Bep#$lica 0rgentina indistintamente los detenidos en esta$lecimientos penitenciarios en
car;cter de procesados6 condenados o su4etos a medidas de seguridad6 de$en soportar penosas
condiciones respecto a la estructura6 conformacin / sistemas de los edificios6 so$re todo en razn
de su propia configuracin e insoporta$le *acinamiento.
La estructura / conformacin de los edificios de$e indefecti$lemente responder al r8gimen
penitenciario 7ue adoptar; la administracin respecto de los internos destacados en el mismo.
De acuerdo con el m8todo de aseguracin las c;rceles pueden ser clasificadas en)
a2 ,;rceles de m;<ima seguridad.
$2 ,;rceles de mediana seguridad.
c2 ,;rceles de m"nima seguridad.
Las c;rceles de m;<ima seguridad poseen la caracter"stica indiscutida de un amurallamiento
perimetral de gran altura con guardia interna / e<terna. 0lgunas adicionaron fosas6 torretas de
5igilancia o alam$rados 7ue se conecta$an con una situacin geogr;fica ad5ersa6 le4ana /
des8rtica.
Las prisiones de mediana seguridad son a7u8llas 7ue no poseen muros6 pero 7ue mantiene
ciertas medidas de contencin6 pero en cam$io las de m"nima seguridad responden a un r8gimen
a$ierto 7ue suprimen totalmente los medios f"sicos de retencin.
Las construcciones de prisiones pueden resumirse en tres grandes e4es conceptuales6 a sa$er)
a2 !risiones con $ase a un punto central de 5igilancia.
$2 !risiones con pa$ellones de celdas laterales.
c2 !risiones con pa$ellones de celdas paralelas.
Las construcciones $asadas en un punto central de 5igilancia tienen su origen en el panptico / se
e<tienden a los sistemas circular / radial.
La configuracin ar7uitectnica de un edificio panptico re7uiere la 5isin completa / central del
interior de las celdas por intermedio del 4uego de los *aces de luz= el segundo sistema6
denominado circular / deri5acin del anterior6 radica en 7ue no se re7uiera 5isin interna de la
celda la cual puede estar impedida por slidas puertas.
En tanto el sistema radial renuncia completamente a la 5isin interna de la celda / conser5ando el
punto central de 5igilancia para controlar los pa$ellones6 salidas / espacios circundantes6 usando
el elemento de contraste de luz del pa$elln respecti5o.
Las modernas tendencias de la penolog"a contempor;nea recomiendan el emplazamiento de
c;rceles a$iertas cerca de las comunidades / preferentemente en zonas rurales6 f8rtiles / sanas.
Lamenta$lemente la realidad carcelaria latinoamericana tiene un predominio de la prisin celular6
insalu$re6 de m;<ima o mediana seguridad dentro de los cascos ur$anos6 o demasiado ale4ados
de las comunidades.
Alimentacin
La comida pro5ista por el Ser5icio !enitenciario Gederal / !ro5incial es escasa / deficiente6 siendo
ser5idas casi un;nimemente fr"as en todas las unidades / no manteniendo los alimentos las
funciones nutriti5as re7ueridas por los adultos.
La e<istencia de pro5eedur"as donde pueden ad7uirirse alimentos en los esta$lecimientos no *ace
m;s 7ue recrear un sistema en el 7ue la $a4a calidad es unida a un alto precio en relacin con los
magros ingresos perci$idos por los internos con su sueldo 7ue reci$en por su tra$a4o penitenciario.
(sualmente las raciones de los alimentos o su di5ersidad son utilizados como premios por
conducta / disciplina. 0l respecto se utiliza la pri5acin o disminucin de comida para los reos 7ue
se encuentran castigados6 tornando la alimentacin como un medio para mantener la seguridad /
la disciplina interna / no como un derec*o fundamental de la 5ida *umana con "ntima relacin al
principio de integridad f"sica.
Servicio m2dico- asistencial % "os0italario.
La ma/or parte de las instituciones penitenciarias cuentan actualmente con secciones
*ospitalarias dentro de los mismos esta$lecimientos6 donde profesionales de la fuerza
penitenciaria / personal profesional e<terno e4ercen el arte de curar en condiciones de carencia
total.
El *ospital penitenciario no escapa a la realidad del *ospital p#$lico6 pero sin considerar 7ue el
*acinamiento6 promiscuidad / falta de *igiene generan pro$lemas sanitarios muc*o m;s gra5es en
este uni5erso cerrado 7ue en la 5ida social.
Los centros sanitarios no se encuentran pro5istos de tecnolog"a de punta / se pueden limitar6 en el
me4or de los casos / en esta$lecimientos carcelarios de magnitud6 a desarrollar operaciones de
escasa comple4idad / corta internacin.
La medicina curati5a se encuentra seriamente condicionada por la cuestin econmica6
presupuestaria / tecnolgica 7ue *a impedido e7uipar *ospitalariamente la c;rcel6 no *a
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entregado insumos6 retacea los medicamentos6 impide una $uena internacin / rescinde los
contratos profesionales de m8dicos e<ternos para reducir el d8ficit del presupuesto.
Bespecto de la medicina pre5enti5a6 diremos 7ue es casi ine<istente / 7ue la falta de educacin
sanitaria6 5acunaciones6 *igiene / re5isiones peridicas son el campo de culti5o de enfermedades
infectoEcontagiosas / se<uales.
Los m8dicos no ingresan a los pa$ellones para controlar a los enfermos / las pocas camas de la
seccin *ospitalaria se encuentran siempre cu$iertas lo 7ue lle5a a mantener un n#mero de casos
en espera.
Los ser5icios m8dicos odontolgicos6 psicolgicos / ginecolgicos son escasos6 siendo 7ue la
ma/or parte de los profesionales ocupados en el ser5icio pertenecen a cl"nica m8dica general.
La pena pri5ati5a de li$ertad es contraria6 a la moderna concepcin de la salud entendida como el
$ienestar f"sico6 ps"7uico / mental6 /a 7ue las consecuencias de su 5ulneracin son 5isi$les por la
sola internacin coacti5a. :a$itualmente la enfermedad es el signo 5isi$le de las propias causas
del encierro6 por lo 7ue las respuestas de la cuestin sanitaria no pueden separarse de la causa
fuente de la prisin.
El SIA
El 5irus MI: es uno de los ma/ores pro$lemas en el sistema carcelario6 no lle5a consigo
#nicamente la supresin del sistema inmunolgico6 sino 7ue introduce dentro de los lugares de
encierro una serie de miedos6 pre4uicios / conflictos de dif"cil solucin6 complicando a#n m;s la
con5i5encia dentro del esta$lecimiento.
De$e mencionarse 7ue las autoridades sanitarias argentinas entienden 7ue el 25K de los internos
del Sistema Gederal se encuentran contagiados. La e<plicacin se $rinda desde el dato de 7ue
uno de cada tres detenidos *a tenido contacto con la droga= adem;s 7ue los grupos etarios6
predominantes se identifican 11' a 3- aCos2. N por #ltimo6 7uienes se encuentran encerrados
pro5ienen de sectores 7ue suelen mantener relaciones se<uales sin resguardo alguno / con
personas 7ue mantienen pr;cticas de riesgo en forma reiterada.
,ual7uier estrategia sanitaria 7ue lle5en a ca$o las autoridades penitenciarias6 no slo no puede
desconocer el espacio en el cual de$e implementarse6 sino 7ue de$e conciliar el derec*o a la
salud de toda la po$lacin carcelaria6 / los derec*os personales de los detenidos 7ue se
encuentren infectados.
.a4o este punto de 5ista cual7uier medida restricti5a puede afectar principios 7ue *acen a la
dignidad *umana6 7ue no se pierden por el solo *ec*o de ingresar a una c;rcel6 tales como) de
autonom"a6 intimidad6 confidencialidad6 derec*o a la salud / de no discriminacin.
El ,entro de enfermedades de alta comple4idad 1(nidad 2126 dependiente del S!G6 funciona como
centro para el tratamiento de patolog"as infectocontagiosas. Este centro funciona desde fe$rero de
1++1 / seg#n la informacin oficial del Ministerio de Justicia en su !lan Director de !ol"tica
!enitenciaria 9acional el centro funciona para atender las patolog"as infectocontagiosas6 en
particular el SID06 de$ido a 7ue la comple4idad de estas patolog"as necesitan un a$orda4e
especializado. El e7uipo m8dico interdisciplinario de este centro se encuentra a$ocado a la
satisfaccin integral de las necesidades de los pacientes de alto riesgo. ,uenta con 3 camas /
est;n al ser5icio de los enfermos de SID0 7ue en funcin de su estado re7uieren ma/or ni5el de
comple4idad / especializacin en su atencin. La unidad cuenta con recursos *umanos /
tecnolgicos adecuados para satisfacer las demandas propias de las patolog"as 7ue de$e atender.
Sin em$argo6 cuesta muc*o armonizar estas referencias teniendo en cuenta las constantes
denuncias 4udiciales por agra5amiento en las condiciones de detencin / por el me4oramiento en
las condiciones de 5ida / atencin sanitaria 7ue los detenidos producen6 esto da una referencia del
grado de conflicto e<istente.
!ero la realidad nuestra otra cara del Sistema !enitenciario Gederal6 el cual decidi la realizacin
de testeos masi5os en las c;rceles de .uenos 0ires6 seleccionando solo algunas personas de un
total para dic*os testeos compulsi5os / ar$itrarios. ,uando los casos testeados da$an positi5o6
estas personas con MI: 7uedan totalmente desprotegidas por falta de pol"tica penitenciaria con
respecto al 5irus. Los detenidos 7uedan aislados6 despro5istos de atencin m8dica6 faltos de
*igiene / con alimentacin deficiente. 0 partir de all" se sucede un duro aprendiza4e para las
partes) el Estado 0rgentino intenta encontrar una pol"tica acertada al respecto sumando aciertos /
errores / los detenidos tratan de acomodarse a esta nue5a *orrorosa realidad6 pagando con su
salud / 6 en muc*os casosE con su 5ida6 la desproteccin estatal / sus propios desconocimientos
acerca de esta comple4a enfermedad.
Mientras se intenta el aislamiento de las personas infectadas en las (nidades !enitenciarias6 por
otra parte6 para su atencin6 son deri5adas al :ospital MuCiz6 distri$u/8ndolas entre el resto de los
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pacientes del *ospital6 siendo su marca distinti5a las cadenas con las cuales eran retenidos a los
espaldares de las camas en donde padec"an su enfermedad. Esta situacin 5iolatoria de los
derec*os *umanos produ4o Oen 1++- O 7ue la Su$secretar"a del Ministerio de Interior realice una
denuncia 7ue se transform en un esc;ndalo p#$lico de tal magnitud 7ue o$lig al Estado a la
creacin del ,entro de Enfermedades de 0lta ,omple4idad6 (nidad 21. !roduci8ndose *asta la
creacin de este ,entro un "nterin de 1- d"as en donde todos los detenidos alo4ados en el :ospital
MuCiz fueron concentrados en un pa$elln6 aislados6 sin atencin m8dica / con deficiencias
sanitarias6 alimenticias / de salu$ridad a$solutas6 muc*os de ellos en esos 1- d"as perdieron la
5ida. De$emos aclarar 7ue uno de los pro$lemas 7ue lle5aron a este terri$le resultado6 fue el
tr;mite para solucionar la competencia entre el Ministerio de Justicia de la 9acin / la
Municipalidad de la ,iudad de .uenos 0ires.
,ra/a3o 0enitenciario.
El tra$a4o penitenciario es utilizado con4untamente con la educacin como los pilares /
*erramientas fundamentales 7ue posee la institucin penitenciaria para concretar la reforma6
reeducacin o resocializacin del indi5iduo.
El tra$a4o en la c;rcel e<iste desde el momento en 7ue la pri5acin de la li$ertad fue tomada como
pena / a#n antes6 pero en la antigLedad la funcin la$oral en prisin ten"a por finalidad cuestiones
econmicas / retri$uti5as. En este sentido puede e4emplificarse el per"odo de la c;rcel como lugar
de tra$a4os forzados en fa5or del Estado.
!osteriormente la funcin / finalidad del tra$a4o penitenciario torn de la retri$ucin a ser un medio
para la pretendida resocializacin6 reeducacin6 readaptacin o reorientacin del penado.
Esta posicin del tra$a4o como medio de perfeccionamiento pretende una do$le funcin utilitaria6
por un lado en $eneficio del interno para el proceso resocializador / por el otro en $eneficio del
esta$lecimiento / del Estado6 reduciendo costos / a/udando a mantener la disciplina interna en
procura de la incorporacin de los 5alores agregados a la econom"a nacional.
El tra$a4o carcelario no puede ca$almente ser integrado a la econom"a nacional a m8rito 7ue la
falta de in5ersin / e7uipos6 no logrando as" 7ue el producido de los esta$lecimientos coincida con
los re7uerimientos de la sociedad li$re ni del comercio moderno.
9uestra legislacin *a consagrado el principio del tra$a4o como parte del tratamiento / en tal
sentido a7u8l de$er"a comprender la formacin / capacitacin del interno para un oficio6 arte o
profesin 7ue pudiere serle #til al egreso de la c;rcel6 mas las condiciones estructurales / la falta
de empleo para todos los pri5ados de li$ertad conlle5an a transformar en letra muerta este
principio fundamental.
En nuestra c;rcel6 el tra$a4o penitenciario es una recompensa 7ue otorga la administracin de
acuerdo con la conducta / la disciplina del interno / 7ue en nada atiende a la funcin de
tratamiento 7ue pretendidamente le es asignada.
Los pro$lemas del tra$a4o penitenciario suelen resumirse en)
a2 Galta de ocupacin plena de la po$lacin penal.
$2 Galta de formacin profesional.
c2 Deficiencias de la organizacin6 tecnolog"a / estado del tra$a4o.
d2 Galta de finalidad social reintegracionista del tra$a4o carcelario.
Educacin 0enitenciaria
La educacin es con4untamente con el tra$a4o la otra gran *erramienta formal 7ue la legislacin
pretende utilizar para resocia$ilizar al indi5iduo. En tal sentido se pretende no slo la insercin
social sino la ele5acin personal / cultural del interno.
E<iste o$ligatoriedad de otorgar a los reclusos enseCanza primaria6 no pudiendo ser otorgada
coacti5amente6 su negati5a de parte del condenado implicar; la calificacin de gra5e falta de
conducta / su consecuencia ser; la inmediata p8rdida de $eneficios.
En los #ltimos aCos / so$re todo con el ad5enimiento de la democracia se *an instalado en
numerosas unidades carcelarias una serie de centros de estudios uni5ersitarios6 so$re todo en el
campo del derec*o6 7ue intentan me4orar las condiciones de *a$ita$ilidad / e4ecucin de la pena a
m8rito de su pertenencia al c"rculo de estudios terciarios.
La drogadiccin
El pro$lema actual de la drogadependencia en la sociedad se reproduce / magnifica en la
institucin carcelaria6 a consecuencia de la necesidad de los internos de e5adirse de la realidad
circundante6 encontrando placeres 7ue aun7ue moment;neos transformen la rutina degradante /
desmoralizante de la prisin.
La falta de medios6 el *acinamiento / la escasez de guardias *an permitido el desarrollo de esta
acti5idad en la po$lacin reclusa. 0s"6 en las re5isaciones del personal de seguridad *an
encontrado coca"na6 mari*uana / L.S.D.
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Los pro$lemas econmicos / la accin asegurati5a del esta$lecimiento *an lle5ado a 7ue los
internos consuman / comercien con los psicof;rmacos a los 7ue denominan >pastillas? o a 7ue
consuman una sustancia a la 7ue llaman >pa4arito?6 7ue tiene supuestas facultades alucingenas /
7ue se deri5a de la fermentacin de c"tricos.
La droga / el se<o en la c;rcel son las dos causas m;s frecuentes de conflictos / comercio. Las
peleas / cortadas se pueden dar por falta de pago6 participacin o comercializacin interior6 de la
cual no puede e<ceptuarse la participacin del personal penitenciario inescrupuloso.
El proceso de ingreso de la droga al penal puede ser por intermedio de la 5isita o del personal6 en
el primero de los casos se pretende e5itar por la re5isin del cuerpo de re7uisas a la persona del
5isitante. Las mu4eres lo ingresan en la comida6 el $aga4e6 las ropas6 la 5agina6 el recto6 etc. En
tanto el personal realiza un comercio a tra58s de los 4efes de las ranc*adas por dinero o efectos
personales.
La resociali4acin
En el desarrollo del marco legal de la pena pri5ati5a de li$ertad aparece el concepto de la
readaptacin social o resocializacin del delincuente encarcelado6 $asado en el la teoria de
correccin del delincuente de la Iglesia ,atlica.
La resocializacin se *a pretendido 4ustificar / legitimar6 $a4o tres grandes e4es conceptuales)
@eor"as 7ue entienden a la resocializacin como un proceso de reestructuracin indi5idual
del penado.
@eor"as 7ue entienden a la resocializacin como un correcti5o del proceso socializador
deficitario de la estructura social.
@eor"as 7ue entienden a la resocializacin como un proceso de socializacin de "ndole
4ur"dico.
Las teor"as 7ue entienden a la resocializacin como un proceso de reestructuracin indi5idual del
penado responden en un principio a la idea de la correccin moral del reo como parte de un
proceso de readaptacin del penado / con la finalidad formal de reinsertarlo socialmente.
,on el ad5enimiento del pensamiento positi5ista6 donde la delincuencia pasa a ser reconoci$le
como anormalidad6 como la di5ersidad en el *ec*o $iolgico6 el proceso resocializador se
transforma en el remedio social #til para ali5iar la enfermedad 7ue representa el delito. !osicin
7ue se repetir; con el ad5enimiento del positi5ismo social6 el positi5ismo ps"7uico / el positi5ismo
espiritualista.
Estas posiciones6 pretendidamente curati5as de deformaciones /Po faltas fisiolgicas6 sociales6
ps"7uicas o espirituales permiten someter a los reos a medidas curati5as por tiempo indeterminado
7ue in5aria$lemente tienen por e4e el tra$a4o / la disciplina interna.
Los propios representantes de la corriente correccionalista consideran al t8rmino resocializacin
como poco adecuado para el proceso a 7ue se 5er"a sometido el reo6 /a 7ue el pro$lema no es
una cuestin social o estructural sino 7ue responde a pro$lemas de constitucin personal6 por lo
7ue el proceso puede denominarse de me4ora o re*a$ilitacin.
Este tipo de concepcin de la resocializacin o re*a$ilitacin social pretende un cam$io estructural
de la personalidad del delincuente 7ue prescinde del *ec*o delicti5o 7ue origin la detencin. La
correccin 7ue se aplica al reo de$"a pretender no slo su reinsertacin social6 sino especialmente
la ani7uilacin de las causas del delito6 *aciendo sentir 7ue la pena 7ue se le aplic era 4usta e
indicada para sanarle del mal 7ue le a7ue4a$a.
0nte la posicin resocializadora del tratamiento6 este ostenta$a como #ltimo recurso / ante el
fracaso del proceso de tratamiento resocializador la neutralizacin del indi5iduo6 mediante su
reclutamiento permanente o eliminacin f"sica.
Bespecto de la neutralidad del reo lo 7ue en otras 8pocas signific deportaciones o reclusiones
perpetuas6 se *a con5ertido en la actualidad en tratamientos de alteraciones cromosmicas6
cirug"a cere$ral o castracin.
!osteriormente6 el correccionalismo cl;sico deri5 en una escuela 7ue pretendi encontrar el
proceso de resocializacin en el sistema educati5o. La funcin de la c;rcel no se diferencia de la
de la escuela6 el instituto o la academia6 en este caso el penado de$er; aprender no slo el error /
la forma de su$sanar el *ec*o delicti5o6 sino la forma del normal proceso completo de educacin.
La pedagog"a criminal es un proceso 7ue afecta la personalidad del delincuente en su con4unto e
ine5ita$lemente tiene por sustrato un ser anormal. Este concepto permite al Estado imponer
5alores / pautas a costa de la autonom"a indi5idual.
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!ara el grupo de tericos partidarios de asignar a la resocializacin una funcin de defensa social6
el Estado no slo de$e inter5enir para castigar a los delincuentes6 funcin negati5a del derec*o
penal6 sino 7ue de$"a orientar el sistema penal a la defensa positi5a de la sociedad.
La defensa social como $ase de la resocializacin pretende reformar la personalidad del
delincuente / adaptarlo a las pautas sociales *egemnicas.
En esta concepcin6 el Estado est; a$solutamente legitimado para inter5enir en la forma 7ue
considere con5eniente ante la produccin de un delito.
@am$i8n e<presan 7ue el sistema 4ur"dico de$e tener no slo una finalidad o$4eti5a de orden o
defensa social como un refle4o #til sino una finalidad dominante6 directa / sustancial del
perfeccionamiento de la sociedad a tra58s de la adaptacin6 de la me4ora / en t8rminos m;s
comple4os de la socializacin del indi5iduo.
Las @eor"as 7ue entienden a la resocializacin como un correcti5o del proceso resocializador
deficitario de la estructura social pretenden girar el ;ngulo de la resocializacin colocando en
primer plano como o$4eto del proceso resocializador a las condiciones 7ue generan la criminalidad
en la sociedad6 para luego o$ser5ar la pro$lem;tica del delincuente. Entre ellas mencionaremos
las teor"as del psicoan;lisis6 de iz7uierda / de la criminolog"a cr"tica.
,eor&as del 0sicoan5lisis
Esta corriente pretende encontrar las causas de la criminalidad en la sociedad / la cura del
delincuente en la superacin del sentimiento de culpa social.
La compensacin de la culpa no es m;s 7ue una posicin retri$uti5a de la pena.
!ara los psicoanalistas el *om$re tiene una tendencia antisocial siendo el desarrollo 5i5encial
personal el 7ue determina su conducta comunitaria posterior.
La resocializacin pretende entonces frenar los impulsos retri$uti5os de la sociedad 7ue se
encuentran en la denominada conciencia colecti5a.
,eor&as mar6istas
Este grupo de tericos se $asa en la postura filosfica mar<ista6 para la cual el delito no puede
e<plicarse de otra forma 7ue en la oposicin a una situacin econmica / pol"tica respecto de los
medios de produccin. Esta posicin no escapa del determinismo al asignar como funcin
e<clu/ente del proletariado la destruccin de la di5isin de clases.
El crimen / el delincuente son fenmenos tan normales como el cumplimiento del derec*o6 todos
son sucesos sociales. En tal sentido la resocializacin slo puede procurar un cam$io estructural
en la esfera social.
,eor&as de la criminolog&a cr&tica
9ue5as posiciones tericas dentro del conte<to criminolgico / denominadas criminolog"a cr"tica6
nue5a criminolog"a6 criminolog"a alternati5a6 se $asaron en la pr8dica del La$elling 0pproac* de
.ecQer / Lemert6 teniendo por sentado 7ue es la sociedad la 7ue eti7ueta como des5iados
determinados actos / asigna tal rotulacin en particular solamente a determinados indi5iduos.
Dentro de estas nue5as corrientes la preocupacin de$e centrarse en el estudio de las instancias
de control social 7ue rotulan al su4eto / en la aplicacin 7ue de a7uellas *agan las agencias de
control social.
@odo pensamiento correcti5o en $ase a un d8ficit estructural de la sociedad encierra el peligro de
e<culpar totalmente al su4eto de la comisin del delito.
Los tericos enrolados en la postura 7ue entiende a la resocializacin como un proceso de
socializacin de "ndole 4ur"dico entienden 7ue el delincuente es un ser normal e integrante del
cuerpo social6 en tanto posee 5alores diferentes de las normas dominantes / generalmente
aceptadas.
En esta l"nea de an;lisis la finalidad #ltima de la resocializacin es a la reinsercin del reo en la
sociedad6 respetando los 5alores indi5iduales / pretendiendo demostrarle la $ondad del modelo de
5alores su$/acentes.
De una parte6 por medio de este proceso no puede aspirarse a otra cosa 7ue no sea la
reincorporacin del recluso a la comunidad 4ur"dica= de otra6 la pena *a de e5itar influir
directamente so$re la personalidad del condenado.
La resocializacin en este conte<to tratara de e5itar la reincidencia en el delito / en su insercin al
modelo de 5alores de la sociedad.
Entre las cr"ticas 7ue se *an formulado a esta posicin se estipula 7ue)
9o e<iste un programa espec"fico de reinsercin social6 lo cual lo torna una mera declaracin
terica.
0#n cuando no es la finalidad del sistema6 la pena tiene un elemento retri$uti5o.
Es imposi$le identificar des5iacin con 5iolacin de la normati5a legal.
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La resocializacin legal tiene por aspiracin central la 5ida futura sin delito en responsa$ilidad
social6 entendiendo por tal una 5ida li$re de pena en el futuro.
La teor"a desconoce el estudio de la pro$lem;tica social del delito / no se preocupa por los
caminos a seguir para arri$ar a una resocializacin legal.
3tro elemento cr"tico puede centrarse en 7ue f;cticamente la resocializacin legal del delincuente
slo puede conseguirse por medios represi5os e intimidatorios.
La resocializacin como plan de 5ida sostiene 7ue la pena no slo de$e defender a la comunidad
del delincuente sino ofrecerle a 8ste alternati5as a su comportamiento criminal6 as" el concepto de
resocializacin se confunde con el concepto de socia$ilizacin.
:a/ una contradiccin respecto de la realizacin de una eleccin de 5ida cuando se impone un
modelo autoritario de tratamiento.
La resocializacin terap8utica entiende 7ue la resocializacin es un tratamiento terap8utico dirigido
a la integracin social del condenado. Es una tendencia *umanizadora de la pena 7ue co$ra
importancia en la medida en 7ue disminu/e la necesidad de pre5encin general.
La terapia implica el reconocimiento de ciertas anomal"as en la personalidad del delincuente.
La concepcin resocializadora de la pena *a pretendido 7ue el tra$a4o / la educacin carcelaria
sean las *erramientas concretas para lograr la transformacin moral6 la reinsercin social / la
domesticacin de los detenidos.
Estos elementos de tratamiento 1tra$a4oEeducacin26 son medios de control social por una parte /
formas de mantener el control interno de las unidades penitenciarias por el otro. En el me4or de los
casos6 en la prisin se crean internos 7ue pretenden ad*erir a los 5aloresEactitudes del sistema6
ello slo al o$4eto de disfrutar de los pri5ilegios del mismo6 a#n sin compartirlos.
$ol&ticas 07/licas
!rograma 9acional de ,;rceles Saluda$les
Este programa se implementa por primera 5ez en 0m8rica Latina6 a partir de la firma del D,on5enio
de ,ooperacin / 0sistencia @8cnica para la implementacin de !rogramas de !re5encin /
0tencin de la Salud de los internos alo4ados en unidades dependientes del Ser5icio !enitenciario
GederalD con el Ministerio de Justicia / Derec*os :umanos6 a tra58s de su Secretar"a de !ol"tica
,riminal / 0suntos !enitenciarios.
,;rceles Saluda$les se cre con la intencin de desarrollar en las unidades penales federales6 un
entorno saluda$le 7ue contemple los derec*os *umanos6 8ticos / legales de los internos alo4ados
/ del personal penitenciario federal. Los o$4eti5os del programa est;n dirigidos a)
R Implementar un sistema permanente de 5igilancia epidemiolgica / de informacin continua.
R E5itar la diseminacin de enfermedades 1@.,6 MI:ESID06 *epatitis / enfermedades de
transmisin se<ual2.
R 0segurar los cuidados6 el tratamiento / el apo/o a los internos 7ue 5i5en con enfermedades
f"sicas /Po ps"7uicas / su entorno6 inclu/endo en 8ste al personal 7ue lo asiste.
R Identificar grupos po$lacionales con necesidades especiales6 por e4emplo internas con *i4os
adolescentes.
R Minimizar la incidencia negati5a de la enfermedad en los indi5iduos / la comunidad.
R Minimizar el impacto de factores socioeconmicos / de los comportamientos 7ue aumentan los
riesgos de enfermedad6 tanto indi5idual como colecti5a.
0segurar una alimentacin adecuada / condiciones am$ientales dignas.
Datos rele5antes del programa a Julio del 2--1
R El Ministerio de Salud pro5e/ 21.--- dosis de 5acuna antigripal destinada a los internos / al
personal 7ue tra$a4a en las unidades penitenciarias 1la po$lacin alo4ada en los esta$lecimientos
del ser5icio es de apro<imadamente %--- internos2
R 0 tra58s del programa L(SID0 se inclu/e la pro5isin de preser5ati5os para reducir el riesgo de
enfermedades de transmisin se<ual. 1Ministerio de Salud de la 9acin2
8ue es Lusida
El !ro/ecto de ,ontrol del SID0 / E@S 1L(SID02 fue creado6 en no5iem$re de 1++%6 con
financiamiento con4unto del Ministerio de Salud de la 9acin / el .anco Mundial a fin de disminuir
el crecimiento de la epidemia en nuestro pa"s6 a tra58s de la promocin de acti5idades de
pre5encin. Su o$4eti5o principal es reducir la transmisin de la infeccin por MI:PSID06 a tra58s
de un programa regular / permanente de pre5encin en SID0 / E@S6 priorizando sus acciones en
a7uellas ;reas geogr;ficas con ma/or n#mero de enfermos registrados) ,iudad de .uenos 0ires6
!ro5incia de .uenos 0ires6 Santa Ge / ,rdo$a= con la posi$ilidad de replicar a ni5el nacional
tanto las acciones como las estrategias e<itosas.
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,omo parte de un programa oficial para pre5enir el sida / otras enfermedades de transmisin
se<ual en las c;rceles6 se repartieron6 por primera 5ez6 preser5ati5os a la ma/or"a de los 1+''
internos de la c;rcel de Milla De5oto. @am$i8n *u$ieron c*arlas para la pre5encin de adicciones6
el programa cont con la oposicin en el Sistema !enitenciario Gederal / parte de sectores de la
Iglesia.
El su$secretario de 0suntos !enitenciarios confirmo 7ue la e<periencia piloto se prolongar; cinco
semanas en esa unidad / contempla c*arlas a cargo de especialistas / la distri$ucin de folleter"a
entre los internos6 sus familiares / el personal del Ser5icio !enitenciario Gederal. Los folletos
tienen recomendaciones para e5itar el contagio del sida entre adictos a drogas in/ecta$les6 otra
pro$lem;tica mu/ com#n en las c;rceles.
Este programa6 $autizado >,;rceles Saluda$les?6 tam$i8n comprende la realizacin de campaCas
de 5acunacin para pre5enir otro tipo de enfermedades Oen esta primera etapa se apunta a
com$atir la gripeO / 7ue inclu/e la distri$ucin de elementos / productos para la *igiene $ucal de
los internos. La primera etapa del plan fue la formacin del personal 7ue tendr; a su cargo la
e<periencia6 integrado por el plantel fi4o de los Ministerios de Justicia / de Salud6 del ,onse4o
9acional de la Mu4er / de la Secretar"a para la !re5encin de la Drogadiccin / el 9arcotr;fico.
Las c*arlas se *ar;n por separado6 unas para los internos6 otras para el personal penitenciario /
tam$i8n para las personas 7ue concurran a las 5isitas "ntimas con los presos. Luego de la
e<periencia en De5oto se *ar;6 en agosto6 otra similar en la unidad de Marcos !az / tras >los
a4ustes necesarios?6 la idea es institucionalizar el plan en los 31 penales 7ue dependen del
Sistema !enitenciario Gederal.
0dem;s de los folletos6 los agentes instalar;n m;7uinas de entrega gratuita de preser5ati5os en
todas las c;rceles / *a$ilitar;n una l"nea -E-- de uso e<clusi5o para internos6 7uienes podr;n all"
aclarar sus dudas / pedir asesoramiento m8dico. 1!0AI90 122
En las c;rceles argentinas6 se sa$e 7ue est; el pro$lema de la droga6 a pesar de todos los
esfuerzos 7ue se realizan para e5itarlo muc*os de los detenidos *an contra"do el *;$ito antes de
llegar a la prisin / *a/ slo dos lugares espec"ficos para el tratamiento de drogadictos en las
c;rceles del pa"s) uno es la (nidad 3 de Mu4eres de Ezeiza / el otro la (nidad 1+ de Marcos !az.
En la primera *a/ 1' mu4eres $a4o tratamiento / en la segunda 25 45enes de entre 1' / 21 aCos
de edad. La relacin drogasEsida se potencia entre re4as / son muc*os los casos terminales 7ue
son tratados en la unidad carcelaria del :ospital MuCiz6 lo 7ue o$liga a $uscar soluciones
urgentes. 1!0AI90 122
SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS
La readaptacin social constitu/e una preocupacin constante6 teniendo en cuenta el gra5e estado
en 7ue se encuentra el sistema penitenciario en todo el pa"s. El sistema penitenciario estatal *a
padecido durante aCos gra5es pro$lemas como la so$repo$lacin6 el mal estado de la
infraestructura penitenciaria6 el tr;fico de drogas6 el trato indigno de los internos / la falta de
controles dentro de los centros.
La sociedad / el Ao$ierno no pod"an seguir permitiendo tales anomal"as6 7ue en 5ez de de
readaptar al indi5iduo6 redundan en su per4uicio. .a4o esta perspecti5a6 se formul el 0cuerdo
Interinstitucional para la Dignificacin de los Beclusorios del Estado 10IDBE26 7ue esta$lece l"neas
de accin espec"ficas6 para atacar los principales pro$lemas)
0$atir la so$repo$lacin / el *acinamiento6 a tra58s de un programa de emergencia de
li$ertades anticipadas6 logrando /a la gradual despresurizacin.
0gilizar los procesos6 con acciones con4untas por parte de la !rocuradur"a / el Supremo
@ri$unal de Justicia6 este #ltimo *a logrado 46-1 sentencias a partir de inicio del
programa.
!roporcionar alimentos de calidad nutricional / cantidad suficiente6 para todos los internos.
0$astecer de agua necesaria para erradicar la deficiencia en tal 5ital l"7uido.
Beconstruir las ;reas de 5isita familiar.
Instalar tel8fonos p#$licos gratuitos.
,on el o$4eto de 5igilar ca$almente el respeto a los derec*os *umanos en los centros
penitenciarios6 la ,omisin 9acional de Derec*os :umanos6 la ,omisin Estatal de Derec*os
:umanos / Direccin Aeneral de !re5encin / Beadaptacin Social6 instalaron .uzones para
reci$ir 7ue4as de los internos / sus familias.
,on estas acciones6 se *a logrado a5anzar con significacin en la calidad de 5ida de los reclusos.
9o o$stante6 la aportacin del Ao$ierno Gederal al costo del sistema penitenciario estatal es
m"nima en relacin con los costos de operacin6 generando deficiencias t8cnicas en materia
seguridad / construccin.
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!nited nations9 "uman rig"ts
En este acta del comit8 de derec*os *umanos se resume la sesin cele$rada en la Sede6 9ue5a
NorQ6 el mi8rcoles 22 de marzo de 1++5. 0rgentina presenta a la autoridades de la 39( un informe
7ue a$arca di5ersas esferas6 pero nos localizaremos en el ;rea de las c;rceles argentinas6
inclu/endo el derec*o a la 5ida6 el tratamiento de reclusos / otros detenidos6 la li$ertad /
seguridad de las personas / el derec*o a un 4uicio 4usto.
La 39( e<preso su preocupacin de 7ue la nue5a ,onstitucin de la 0rgentina / el ,digo !enal
tienen finalidades opuestas6 en cuanto a la reforma del ,digo !rocesal !enal. En este cdigo se
mencionan circunstancias en las 7ue se puede conceder la e<carcelacin6 pero nada se dice so$re
cu;ndo6 cmo / con 7u8 propsito se puede detener pre5enti5amente a una persona. En
consecuencia6 el Estado argentino de$e aclarar 7u8 fin cumple la prisin pre5enti5a. El *ec*o de
7ue una persona pueda ser detenida pre5enti5amente por un per"odo e7ui5alente al t8rmino
m;<imo de prisin aplica$le al crimen de 7ue se la *a/a acusado6 preocupo terri$lemente a las
autoridades de la 39(. &uienes consideran a la fianza puede considerarse un anticipo de la pena
/ desear"an reci$ir garant"as del Estado de 7ue la prisin pre5enti5a no est; siendo utilizada
inde$idamente como un instrumento de castigo pre5io al en4uiciamiento.
Las 9aciones (nidas apo/a al Ao$ierno argentino para 7ue este contemple adoptar medidas
legislati5as para e<aminar las condenas a perpetuidad6 a fin de li$erar a los presos despu8s de
transcurrido un lapso determinado= seCalando 7ue se 5iola la dignidad *umana en los casos en
7ue los reclusos no cuentan con a$solutamente ninguna posi$ilidad de ser puestos en li$ertad.
@am$i8n preocupa a institucin 7ue dos terceras partes de la po$lacin carcelaria femenina se
encuentre $a4o un r8gimen de li$ertad 5igilada6 al igual 7ue los 3.--- reclusos 7ue se encuentran
$a4o custodia policial de$ido a la falta de espacio en las c;rceles / esta$lece la necesidad de
instalaciones especiales para los menores detenidos. @am$i8n considera importante compro$ar si
el *acinamiento en las prisiones argentinas cumple con las reglas m"nimas de las 9aciones
(nidas para el tratamiento de los reclusos6 en particular las relati5as a las instalaciones separadas
para los delincuentes menores de edad. N en relacin con la cuestin de la prisin pre5enti5a6
considera importante 7ue el Ao$ierno de la 0rgentina se adecue al principio de la presuncin de
inocencia.
Los representantes argentinos remarcaron 7ue el sistema penitenciario es un tema 7ue preocupa
especialmente al Ao$ierno de la 0rgentina6 por lo tanto6 el !residente de la Bep#$lica firmar; el
primer plan general de pol"tica carcelaria 7ue inclu/e la enmienda del r8gimen penitenciario.
Los representantes argentinos esta$lecen 7ue la prisin pre5enti5a se trata slo de una parte del
proceso penal / no altera la presuncin de inocencia del acusado. Se trata simplemente de una
medida de precaucin 7ue se aplica cuando se corre el riesgo de 7ue el imputado no se presente
al 4uicio. Se trata m;s de una e<cepcin 7ue de una norma general= la pr;ctica normal es fi4ar una
fianza. La prisin pre5enti5a est; limitada a un m;<imo de dos aCos6 7ue se puede ampliar por un
aCo m;s. En caso de condena6 la sentencia se reducir; en dos aCos por cada uno de los aCos de
prisin pre5enti5a cumplidos. En cierta medida6 la prisin pre5enti5a constitu/e un cumplimiento
adelantado de la condena.
Los representantes argentinos remarcaron 7ue no se aplica ning#n r8gimen 4ur"dico especial a los
delitos relacionados con el tr;fico de estupefacientes6 solo se aplica un plazo ma/or de prisin
pre5enti5a en los delitos relacionados con este crimen6 de$ido a su gra5edad / a las dificultades /
los peligros de su in5estigacin.
El o$4eti5o principal de la pena pri5ati5a de la li$ertad es la re*a$ilitacin social del delincuente6
por lo 7ue 5arias estructuras carcelarias est;n siendo modificadas para alcanzar ese o$4eti5o. Se
est;n tomando medidas para aumentar el ni5el del personal de las c;rceles / para alentar una
ma/or especializacin. !or supuesto6 no se pueden aplicar nue5as pol"ticas si no se cuenta con
instalaciones adecuadas6 por lo 7ue la 0rgentina est; tomando medidas para me4orar las
condiciones de las c;rceles. :a comenzado la construccin de una nue5a c;rcel 7ue al$ergar;
apro<imadamente a 3-- reclusos6 / se pre58 7ue se finalizar;n dos m;s6 para un total pre5isto de
3.3-- reclusos. Las nue5as c;rceles est;n compuestas de celdas indi5iduales6 con espacios
a$iertos para recreacin6 un *ospital6 talleres6 instalaciones educati5as / deporti5as / para las
pr;cticas religiosas= se reemplazar;n las actuales c;rceles federales en las pro5incias / se las
reu$icar; en los alrededores de la ciudad de .uenos 0ires6 a fin de facilitar las 5isitas a los
reclusos de familiares / asesores 4ur"dicos. Los representantes argentinos aseguran 7ue ning#n
recluso est; cumpliendo su condena en instalaciones policiales o militares de$ido al *acinamiento.
,on respecto a la condena a perpetuidad6 los representantes argentinos aseguran 7ue esta slo
se impone en casos e<cepcionales6 7ue adem;s e<iste la posi$ilidad de conceder la li$ertad
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condicional despu8s de 25 aCos de cumplimiento / 7ue el !residente tam$i8n puede conceder el
indulto.
La delegacin argentina *a mencionado 7ue algunas de las instalaciones 7ue se est;n
constru/endo son para la re*a$ilitacin6 reintegracin / capacitacin de los 45enes6 /a 7ue el
aumento de la delincuencia 4u5enil se de$e en gran medida al uso de estupefacientes. @am$i8n
remarco 7ue en la 0rgentina los menores de 1' aCos no pueden ser procesados penalmente= los
menores de 1 / 1' aCos de edad pueden6 en algunas circunstancias6 ser alo4ados en
instituciones especiales / 7ue en las c;rceles6 las personas de 1' a 21 aCos de edad se alo4an
separadamente de los adultos.
Los representantes de la 39( remarcaron 7ue la 0rgentina *a logrado progresos impresionantes
para superar el legado de su pasado tr;gico. Los cam$ios de la ,onstitucin / otras reformas
4ur"dicas de amplio alcance tienen gran importancia / demuestran claramente la importancia 7ue el
pue$lo / el Ao$ierno de la 0rgentina otorgan a los derec*os *umanos. El nue5o ,digo !rocesal
!enal6 con normas so$re 4uicio oral / prisin pre5enti5a6 / el esta$lecimiento de un procurador
penitenciario6 son mu/ importantes al igual 7ue la introduccin de programas para re*a$ilitar a los
presos / capacitar a los guardia c;rceles.
La delegacin de la 39( e<preso su preocupacin por la amplitud de la prisin pre5enti5a en los
casos de personas 7ue resultan ser inocentes= / remarco 7ue es importante 7ue el plazo de esa
detencin se reduzca al m"nimo. !or #ltimo6 caracteriza a la presuncin de inocencia como un
principio 5ital en el proceso penal6 7ue no de$e utilizarse como prete<to para no reestructurar la
administracin p#$lica.
El *ec*o de 7ue la prisin pre5enti5a se fi4a seg#n la categor"a de delito6 afecta gra5emente el
principio de la presuncin de inocencia. Se de$e re5isar la tipificacin de las infracciones en el
,digo !rocesal !enal6 /a 7ue muc*as de las presuntamente cometidas por los reclusos son
insignificantes. Ello ali5iar"a el pro$lema de las prisiones superpo$ladas6 7ue simplemente
fomentan el delito / son una pesada carga econmica.
La delegacin de la 39( remarca como particularmente in7uietantes las le/es de amnist"aT16 7ue
7uiz;s alienten a 7ue en el futuro se cometan nue5as 5iolaciones de derec*os *umanos. Le
preocupa igualmente la lentitud del sistema penal para en4uiciar a los responsa$les de las
5iolaciones de derec*os *umanos. El Ao$ierno de la 0rgentina de$e tomar medidas dr;sticas para
identificar / sancionar a los autores de las 5iolaciones de derec*os *umanos m;s recientes.
La delegacin internacional 5e con agrado la introduccin de un mecanismo independiente para
in5estigar las denuncias de malos tratos a los presos / espera 7ue se esta$lezcan mecanismos
similares para otro tipo de 5iolaciones6 en particular la 5iolencia policial.
N como cierre de esta sesin felicita a la 0rgentina por sus reformas constitucionales / por *a$er
incorporado los tratados internacionales de derec*os *umanos en su ,onstitucin6 / esta$lece
7ue en un futuro se e<amine la situacin de la 4usticia penal a la luz de las reformas
constitucionales.
T1) LEN DE 0M9IS@I0) Le/ 7ue ampara a todas a7uellas personas 7ue enfrentadas al orden general esta$lecido6 *a/an sido procesadas6 condenadas o perseguidas por
cometer6 con moti5aciones pol"ticas6 delitos pol"ticos6 o cone<os con delitos pol"ticos. Los efectos de la presente amnist"a se e<tienden a todos los autores / participantes
de tales delitos.
Conclusin 0ersonal
,reo 7ue esta tesina fue una e<periencia mu/ interesante6 /a 7ue centro su desarrollo en un tema
muc*as 5eces e5itado / a menudo ol5idado por la sociedad / autoridades de nuestro pa"s. L0S
,0B,ELES 0BAE9@I90S. Esta ignorancia deri5a de alguna manera en su paup8rrimo estado6 en
las dimensiones de salu$ridad6 asistencia medica6 tra$a4o6 / en especial6 la deficiencia del sistema
en las esferas de reeducacion / reinsercin social.
,omo se pudo 5islum$rar a lo largo del desarrollo de este tra$a4o6 la reeducacion del preso es uno
de los temas m;s importantes dentro de los 7ue se desarrolla el Sistema !enitenciario Gederal. 9o
solo de$e alo4ar a los presos6 *asta el agotamiento de su condena6 sino 7ue de$e interesarse
especialmente en las esferas *umanitarias de los indi5iduos.6 procurando preser5ar los
inaliena$les derec*os *umanos 7ue les restan. La reeducacion del preso lo a/udara6 mas tarde6 a
afrontar el retorno a la 5ida li$re6 enfrentando las dificultades pro5ocadas por tantos aCos de
reclusin.
3tro factor a tener en cuenta es el tra$a4o desarrollado por los guarda c;rceles6 este personal6
muc*as 5eces corrupto6 de$e profesionalizarse / actuar con la misin de re*a$ilitar / reeducar
para la 5ida social normal / no para castigar o torturar a los detenidos. El personal de$e recordar
7ue la persona detenida sigue siendo un ser *umano6 mas all; de la temporal perdida de algunos
de sus derec*os elementales6 / de$en dignificar / respetar a los presos en todo momento.
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!or otra parte6 los constantes motines de$en 6 de alguna manera6 llamar la atencin de los
poderes del Estado6 7ue e5itan el tema / de4an 7ue la impro5isacin reine en el Sistema
!enitenciario Gederal6 mientras no se inclu/a a especialistas / terapeutas en los recintos6 mientras
7ue el tra$a4o de los guarda c;rceles no tenga moti5acin / mientras las c;rceles sigan siendo
recintos cerrados6 sin apertura a la sociedad / mientras no se minimicen las penurias sufridas por
los presos6 las c;rceles no me4oraran.
@eniendo en cuenta todo lo e<puesto en este tra$a4o 7ueda suficientemente pro$ado 7ue en las
condiciones en 7ue actualmente se cumple la pena de prisin6 el condenado no puede
resocia$ilizrse ni reeducarse. El articulo 1' de la ,onstitucin 9acional no es lle5ado a ca$o6 /a
7ue las c;rceles no son sanas6 no $rindan al delincuente el tratamiento necesario para promo5er
su reinsercin social6 todo lo contrario6 el preso comienza a identificarse con el ;m$ito de la c;rcel
/ ad7uiere nue5as conductas 7ue surgen del mismo.
,reo 7ue este tra$a4o cumple con su la$or de informar / concientizar al 7ue lo lea6 so$re un tema
de gran rele5ancia como lo es el funcionamiento de las c;rceles de nuestro pa"s. &uiero agradecer
por el apo/o reci$ido en la realizacin de esta tesina por parte de mis profesores / amigos
0gustina ,e$allos
Bi/liogra1&a
,onstitucin 9acional
*ttp)PPUUU.msal.go5.ar
*ttp)PPUUU.!agina12.com.ar
*ttp)PPmem$ers.fortunecit/.es
*ttp)PPUUU.lafacu.com
*ttp)PPUUU.clarin.com
*ttp)PPUUU.padeco.org
>El mal estar en el sistema carcelario?6 Diego Ver$a6 Maria Massa6 1++.
*ttp)PPUUU.derarg.com.ar
*ttp)PPUUU.laccaso.org
*ttp)PPUUU.un*c*r.c*
*ttp)PPUUU.ilanud.or.cr
agustina ce/allos

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