ESTADO Y ETNICIDAD

SNTESIS Y
REFLEXIONES
Mag. Jerjes Loayza
Estado, plurinacionalidad y ciudadana
Quijano analiz muy bien la invisibilidad de los no-europeos,
indios negros y sus mestizos, es decir, de la abrumadora
mayora de la poblacin de Amrica Latina respecto de la
produccin de subjetividad, de memoria historia, de imaginario,
de conocimiento racional, ergo, de identidad (Quijano, 2006:
365).
Ello tendra consecuencias sumamente trgicas en las bases
polticas de los pases latinoamericanos en donde la promesa
del Estado - nacin es que cada ciudadano pueda compartir
las ventajas de la democracia, la libertad y la igualdad de
acuerdo a su mrito si ella o l estn dispuestos a comportarse
socialmente de acuerdo a las normas o valores del nuevo
nacionalismo globalizado, concebido como el Occidente
global (Varese, 2011: 292).
La plurinacionalidad no es slo un reconocimiento pasivo
a la diversidad de pueblos y nacionalidades, es
fundamentalmente una declaracin pblica del deseo de
incorporar perspectivas diferentes con relacin a la
sociedad y a la Naturaleza poniendo sobre agenda la
soberana patrimonial (Acosta, 2009: 18).
Sin embargo el camino hacia el Estado pluricultural viene
siendo tortuoso, sinuoso e inclusive, en algunos casos,
truncado por la terca actitud del Estado que persiste en
homogenizar y universalizar a las mltiples naciones que
conviven con dicha administracin estatal desde hace
ms de un siglo. Conciben la diferencia como un
obstculo para la construccin de repblicas cultas y
civilizadas (Subercaseaux, 2002:32).
Estas polticas tendrn dos consecuencias para Varese
(2011: 292): por un lado aquel privilegio de las polticas
de asimilacin que reivindican derechos ciudadanos
igualitarios en aquellos grupos que participen
idnticamente en la etnicidad ficticia nacional; y por otro
lado el Estado-nacin institucionaliza polticas
segregacionistas ocultas, con las cuales los grupos
etnicizados/racializados y los individuos son diferenciados
(y estratificados) y le asigna distintos niveles de
ciudadana y poder poltico.
Se crearan nuevos mecanismos de opresin bajo una
aparente interculturalidad en donde los privilegios entre
unos y otros cambian de manos. Se trata una solidaridad
capaz de recuperar la presencia de sus habitantes
subalternos como sujetos activos, aunque sin marginar a
otras clases sociales y culturas y caer en el error de crear
nuevas subalternidades (Ovando, 2008: 103).
Son necesarios puntos de reconocimiento o adecuacin
en donde se aseguren que todas las instituciones
pblicas combatan la discriminacin dando espacio a la
diversidad, promoviendo la integracin y presentando una
imagen ms abierta e incluyente de la nacin (Kimlycka,
2003:52).
Si bien, como sostiene Lavoud (Cit. En Poupeau,
2014:42), se asiste a la transicin del indigenismo (que
emana de los poderes polticos nacionales, de los cuales
el horizonte de accin es la integracin plena de las
poblaciones originarias a una ciudadana plural y abierta
definida como mestiza) al indianismo (un discurso poltico
que pone decididamente el nfasis sobre las diferencias
entre poblaciones dentro del marco de una lucha contra
la discriminacin de las poblaciones indgenas) el Per
encuentra otro caldo de cultivo.
Tal como lo estudia Pajuelo (2006), a pesar de que la
urbanizacin, el incremento explosivo de las migraciones,
la expansin industrial, el afianzamiento del Estado, la
aplicacin de las reformas agrarias, la expansin de los
medios y vas de comunicacin, entre otros, ocurrieron
igual o ms que en el resto de pases andinos, no ocurri
una afirmacin de las identidades tnicas entre los
campesinos indgenas de las comunidades, sino ms
bien un masivo e intenso proceso de desindianizacin.
Gnesis del Estado peruano e
insercin de los indgenas
En este punto rememoremos muy brevemente el rol de
los indgenas en la fundacin del Estado Peruano. Bolvar
instituyo el trmino indgena como palabra progresista
y oficialista para referirse a los campesinos andinos, pero
la motivacin para su uso pasara de una ndole
postcolonial-nacionalista que negaba lo indio y lo colonial
y con ellos la Nacin Yndica, para convertirse a fines del
siglo luego XIX en una palabra positivista racista
(Thurner, 1997: 568).
Para Espinoza (2011) los sobrevivientes no slo tuvieron
que vivir bajo el estigma de no ser aceptados como lo
que eran, sino (seala en el extremo de su
inconformidad) el de no haber tenido la dignidad de morir
cuando sus dioses haban muerto.
Es as como en el Per lo que la poblacin busc fue obtener
ciudadana, rehuyendo de las diferencias tnicas, a diferencia
de los pueblos indgenas de Ecuador y Bolivia que reforzaron
su singularidad y luego han pugnado por ciudadanas
diferenciadas; tenemos as que en el Per, para ser
ciudadano, un requisito fundamental para los indgenas ha sido
renunciar a sus caractersticas culturales, para convertirse en
ciudadano (Urrutia, 2007).
Ser buen republicano en el sentido ms estrecho y nacional de
la palabra, significaba contribuir a la Patria y no al cacique,
como se haca bajo el dominio espaol (Thurner, 1997: 571)
tras la abolicin de la contribucin indgena en 1854, la
presencia disminuida del estado central provoc los impuestos
ilegales por los hacendados agresivos que no tenan que medir
sus intereses con los del fisco (Thurner, 1997).
Se menciona en una justificacin oficial del
Departamento de Ancash acerca de los indios: Se
conforman (con poco) pues no desean otra cosa, no se
empean en abandonar el ocio, que les es casi
caracterstico en las pocas de la recaudacin de
contribuciones con el objeto de satisfacerlas (Cit en
Thurner, 1997: 574). Thurner (1997: 579) analizando una
peticin de los varayoc de Huaraz al presidente de aquel
entonces, Andrs A. Cceres, vemos la condicin de
abuso que pesaba sobre la poblacin originaria peruana
ante un caudillismo insaciable que atropellaba derechos e
instituciones.
El coloniaje pareca mejor que una independencia
plagada de caudillos:
Las campaas violentas de los caudillos rivales y los
flacos regmenes pseudo-republicanos, obligan a los
indgenas a comprar su libertad o ser secuestrados
para servir de mquinas inconscientes para el logro, casi
siempre, de criminales proyectos (es decir el
reclutamiento forzoso a las filas de los caudillos)
(Thurner, 1997: 580)
En el Per, durante la primera parte del siglo XX,
apareci lo que se denominara en adelante el viejo
indigenismo (Moya, 2013), compuesto por intelectuales
encabezados por Maritegui que abrieron camino para
una agenda poltica que subordin las diferencias raciales
y culturales a un asunto de lucha y clase reemplazando,
en los aos 60, el trmino indio por campesino
borrando las diferencias ancestrales, locales y
geogrficas reduciendo la diversidad cultural a una visin
idlica y homognea de los pueblos originarios del
pasado, y una visin folclrica y paternalista de los del
presente (Walsh, 2001).
Es as que la negacin histrica de los indios
republicanos abri un espacio ideolgico y un campo
discursivo que pronto sera copado por un indigenismo
radical que por ltimo tendra que esencializar a los indios
como seres pre-polticos. (Thurner, 1997: 581).