Cabildo:

Fue llamado tambin justicia, regimiento o junta capitular por la multiplicidad de funciones.
Su modelo fue el ayuntamiento mones castellano medieval que tuvo su gran apogeo entre
los siglos xii y xiv. Segn zorraquin becu no habr en la organizacin indiana, ciudad sin
cabildo, porque este era precisamente el smbolo institucional de aquella. Nace una ciudad,
porque nace un cabildo, que ser el encargado del gobierno y administracin de los asuntos
locales. El cabildo era una institucin colegiada integrada por 3 categorias de funcionarios.
Los alcaldes: eran 2. De primero y segundo voto, eran los funcionarios de mayor jerarqua y los
jueves en 1 instancia en materia civil y criminal y por ausencia del gobernador ejerci la
presidencia del cuerpo.
Los regidores: su numero era variable (12 en ciudades principales) se encaraban de los asuntos
generales de gobierno y administracin,
Funcionarios especiales: ej: alfrez real, encargado de llevar el estandarte de la ciudad en las
ceremonias y campaas militares.
El fiel ejecutor: era el regidor encargado de ccontrolar los mercados, vigilar la matanza de
ganado, los corrales y panaderas etc.
El sindico procurador: tenia a su cargo la defensa y representacin de los intereses de la
ciudad, la administracin de rentas.
El alguacil mayor: ejecutaba las desiciones judiciales de los alcaldes y del cabildo, ciudaba de
los presos y la crcel.
Funciones del cabildo:
Legislativas: ejerci una funcin reglamentaria y asi tuvo la facultad de dictar ordenanzas, pero
sujetas a aprobacin.
Policiales: se encargaba del mantenimiento del orden, la contruccion y limpieza de calles, el
alumbrado publico, la polica sanitaria, el abastecimiento de la poblacin.
Polticas: gozaba del derecho de peticionar en nombre del pueblo, imvocando su
representacin, tambin convocaba al pueblo a un cabildo abierto y tenia la facultad de vetar
las disposiciones legislativas.
Militares: se encargaba de la defensa de la ciudad, el peligro de los indios, los piratas o la
amenaza de potencias extranjeras llevaba al cabildo a formar milicias integradas por vecinos.
Judiciales: la justicia en lo civil y criminal se encontraba a cargo de los alcaldes ordinarios de 1 y
2 voto.
Economimco financiero: regulaba el comercio, fijaba precios y aranceles. Le corresponda el
cobro y administracin de los fondos y de las rentas para hacer frente a las necesidades
locales.
El cabildo abierto:
Para el tratamiento de los asuntos de gravedad el cabildo convocaba a una cierta parte de los
vecinos al cabildo abierto. Reunia a los sectores sociales dominantes que tenan poder de
decisin. Se registran como antecedentes importantes: el cabildo abierto del 14 de agosto de
1806, reunido despus de la primera invacion inglesa, que solicito al virrey la designacin de
liniers en el mando militar y el del diez de febrero de 1807, que destituyo al virrey, designando
a liniers como virrey.
El cabildo abierto del 22 de mayo: el 13 de mayo de 1810 llego a Montevideo la fragata inglesa,
con la noticia de la caiuda de la junta central de Sevilla. El rey cautivo, la junta central disuelta
y el poder ilegitimo del consejo de regencia provocaba una gran inquietud publica, que
encontradno eco en el cabildo, decidi pedir autorizacin al virrey Cisneros para convocar un
cabildo abierto, la convocatoria de este cabildo tambin fue consecuencia de la falta de apoyo
militar al virrey y de la decisin de los jefes militares patrioras. Al exigir la convocatoria al
cabildo abierto saabedra, adems de plantear la realidad de Espaa, invoco al cducidad de la
designacin del virrey, para la reunin del cabildo se repartieron 450 invitaciones, a las ciuales
concurrieron 251 personas y votaron 225.
Debate:
Obispo bineto lue y buga: procuro persuadir a los asistentes a mantener el orden y la paz, y a
no introducir novedad en la autoridad del virrey, expresando que aunque las noticias llegadas
fueran exactas, si hubiese quedado un solo vocal de la junta central y arribase a nuestras
playas le deberamos recibir como al a soberana. Respondi a ese argumento.
Juan jose Castelli: cuyo discurso contena: la caducidad del gobierno espaol, con la disolucin
de la junta central que careca de facultades legales para establecer una regencia y la reversin
de los derechos de la soberana al pueblo de buenos aires y su libre ejercicio en la instalacin
de un nuevo gobierno. La argumentacin de Castelli se trataba de una postura jurdica muy
dbil y ello provoco la rplica del fiscal Manuel Genaro villlota: quien acepto la tesis de Castelli
en lo relativo a la retroversin de la soberana, pero agrego que buenos aires no tena solo ese
derecho y era preciso oir a los dems pueblos del virreinato antes de adoptar una
determinacin. A ello respondi el abogado juan jose paso: que buenos aires deber
establecer un gobierno provisional a nombre de Fernando sptimo, el cual invitara a los
dems pueblos para que enviasen sus representantes a la formacin del gobierno permanente,
concluido el debate se preocedio a la votacin;
Votacin.
Los votos emitidos en el cabildo abierto, clasificndolos en: 66 votos por el partido del virrey,
66 votos por el partido del cabildo, 92 votos por el partido del pueblo y 1 voto indefinido.
El partido del virrey: voto por la continuacin del virrey en el mando, pero admitiendo que en
el caso de ser derrotados en la votacin, que se asociaban al virrey en el gobierno otras
personas.
El partido del cabildo: voto por el cese del virrey su reemplazo por el cabildo, como
representacin legal del pueblo, hasta que formndose un gobierno , sin perjuicio de oir a los
pueblos del interior.
El partido del pueblo: comparta el principio del cese del virrey su reemplazo por el cabildo y la
formacin de una junta provisional que designara el mismo cabildo, pero con la salvedad, que
dentro del cabildo el sindico procurador tuviera voto decisivo, algunos de los votos fueron:
Coornelio savedra: debe subrogarse el mando que obtena el seor virrey, en el cabildo de
esta capital, nterin se forma la corporacin o junta que debe ejercerlo; cuya formacin debe
ser en el modo y forma que se estime por el cabildo (29)
Manuel Genaro de Villota: que se conforma con el voto de manuel jose reyes(3)m en que no
encuentra motivo por ahora para la subrogacin, y en caso de este congreso juzgues que lo
hay, nombrarse adjuntos para el gobierno del virrey, el alcalde ordinario. De primer votoy el
procurador sindico de la ciudad (49)
Manuel Belgrano: reproduce el voto del seor Cornelio Saavedra y que el sindico tenga el voto
decisivo (121)
Juan jose Castelli: se conforma con el voto de Cornelio Saavedra con voto decisivo del sindico,
y que la eleccion de los vocales de la corporacin se haga por el pueblo junto en cabildo (122)
Luis jose de chorroaquin: juzga conveniente el servicio de dios, del rey , de la patria, se
subrogue otra autoridada la del virrey, debiendo recaer el mando en el cabildo, en el que
dispone la eleccion de una junta de gobierno, con voto decisivo del sindico procurador (72)
Berardino de Rivadavia: que reproduca tambin el parecer de martin rodriguez (146)
Martin rodriguez: reproduce el dictamen de Saavedra (141)
Mariano moreno: reproduce el dictamen de martin rodriguez (149)
Juan jose paso: se conformaba con el voto de luis chorroaquin. (154)
Pascual luis Huidobro: afirma que deba cesar la autoridad del virrey, reasumiendo el cabildo y
como representante del pueblo para ejercer, formar un gobierno provisional dependiente de
la
La doctrina jurdica poltica de la revolucin:
El proceso de la revolucin hispanoamericana, estuvo influenciado por diversas corrientes
ideolgicas: ideas de las revoluciones burguesas, de las doctrinas racionalistas, de las ideas
liberales, del constitucionalismo y de las doctrinas contractualitas. Castelli expuso en el cabildo
abierto del 22 de mayo la doctrina jurdica poltica de la revolucin, teniendo en cuenta la
realidad de Espaa y las doctrinas contractualitas al sostener Castelli que como consecuencia
de la cada de Espaa el poder se habra revertido en el pueblo y en consecuencia el pueblo
poda designar sus propias autoridades estaba exponiendo la doctrina de la retroversin de la
soberana, elevada por Francisco Suarez y difundida por los juristas en america en los siglos xvii
y xviii Suarez sostena que la sociedad construa un poder poltico mediante un pacto o
contrato entre el rey y el pueblo (origen del poder) que cesaba cuando el rey perda el poder o
no hacia uso adecuado de el (surgi del pueblo y reverta en el pueblo cuando cesaba el poder
del rey). Las ideas de Suarez, elevadas por Castelli a la realidad de la colonia se convirtieron en
la doctrina jurdica poltica de la revolucin, si las colonias haban jurado fidelidad al rey,
desapareci el rey, en este caso por su cautiverio, el pueblo deba designar a sus gobernantes.

La junta del 24 de mayo:
Ante el resultado de la votacin y la presin de los acontecimientosse dispuso el cese del virrey
en su cargo. Pero en el acta capitular del 23 de mayo, se advierte la decisin del cabildode que
el virrey no sea separado de su cargo. En consecuencia por acta del 24 el cabildo, desvirtuando
lo resuelto por el cabildo abierto del 22 de mayo, resuelve constituir una junta presidida por
Cisneros como presidente local y 4vocales, 2 del partido revolucionario o del pueblo (Saavedra
y Castelli) y 2 del moderado o del cabildo (sola e inchaurregui)
La primera junta.
El descontento patriota con la resolucin del cabildo y la renuncia presentada por Castelli y
Saavedra al cargo para el que habrn sido designados llevo al cabildo a la designacin de la
primera junta. En el acta del 25 de mayo se menciona la multitud de gente, la presencia de una
parte descontenta del pueblo y la decisin de los comandantes de los regimientos de
acompaar los reclamos del pueblo. Durante el 25 de mayo, el pueblo, como el cabildo se
excedi en sus facultades en la eleccin de la junta y como los vocales haban renunciado,
reasumi la autoridad que haba depositado en el cabildo y pretendi a constituir otra junta:
como presidente Cornelio Saavedra, como vocales: Castelli, Belgrano, azcuenaga, Alberti,
mateu y juan Larrea, como secretarios juan jose paso y mariano moreno.
El plan de operaciones
El plan de operaciones redactado por mariano moreno un verdadero manual de accin
poltica, tiene un objetivo estratgico que es la independencia. Permaneci desconocido hasta
afines del siglo xix cuando fue ubicado por Eduardo madreo en el archivo de indias de Sevilla.
Su ttulo: plan que manifiesta el mtodo de las operacin que el nuevo gobierno provisional
de las provincias unidas del rio de la plata debe poner en practica hasta consolidad el grande
sistema de la obra nuestra libertad e independencia.
El plan esta dividido en una introduccin y 9 artculos. En la introduccin se afirma que el
objetivo del plan es proponer las operaciones planteando como objetivo la independencia.
Articulo 1: consta de 20 puntos entre los que se destacan:
-la divisin entre los adictos a la revolucin, sus opositores y los espectadores.
-la utilizacin de la mascara de Fernando sptimo, con el objetivo de mantener relaciones con
potencias extranjeras y progresivamente ir consolidando la revolucin.
Articulo 2: consta de 20 puntos y se destaca el conocimiento que los miembros de la junta
tenan sobre la realidad poltica de la banda oriental
Articulo 3: dividido en 7 puntos, insiste en el misterio de Fernando sptimo frente a las
autoridades espaolas, se deba sostener que los funcionarios removidos de sus cargos lo
fueron por su ineficiencia y corrupcin, que el virrey haba arruinado la economa al disponer
de libertad de comercio. Se plantea tambin la necesidad de entablar relaciones con las
autoridades inglesas y portuguesas.
Articulo 4: se refiere a las relaciones con Portugal e Inglaterra. Se divide en 7 puntos, en los
que se destaca.
-fomentar el comercio con Portugal e Inglaterra.
-neutralizar posibles acciones de Portugal sobre la banda oriental.
- en el caso de derrota de Espaa se promovera el apoyo de Inglaterra a la independencia.
Articulo 5: se divide en dos puntos y propone medidas para consolidad la revolucin en el
interior.
Articulo 6: se divide en 14 puntos, se destaca en el proyecto de poltica econmica de la
revolucin, se activa intervencin del estado en la economa.
Articulo 7: se divide en 4 puntos en los que se propone:
-promover una alianza con Inglaterra-
-procurar la rotura de la alianza que exista entre Inglaterra y Portugal con el objetivo de
conquistar Brasil. Y emprender la conquista a rio grande
Articulo 8: esta referido a las clases de negocios que nuestros agentes y emisarios deben
entablar en las provincias de Brasil, para sublevarlas. Se divide en 14 puntos.
Articulo 9: dividido en 12 puntos. En este se promueven:
-operaciones navales y terrestres sobre rio grande, despus que se ocupara Montevideo.
-apoyo a los revolucionarios que se subleven contra el rey de Portugal.
-libertad de los esclavos.
-planes de colonizacin de tierras.
El plan de operaciones eleva fecha del 30 de agosto de 1810.
La junta grande.
Apartir de la formacin de la primera junta se formacin dos tendencias. La primera
encabezada por Cornelio Saavedra, que defendia un cambio mas moderado y conservador que
mantuviera las jerarquas socuales del mundo colonial y las segunda expresada por mariano
poreno era revolucionaria,, basada en los principios democraticos y republicanos de la
revolucin francesa, promova profundos cambios en la realidad social e institucional. Pero la
llegada a buenos aires de los diputados electos por los pueblos del interior cambio la relacin
de fuerzas existentes hasta ese momento. El 27 de mayo cuando la junta recin se haba hecho
cargo del gobierno, no se sabia cual iba a ser la reaccin del interior frente a la junta que
acababa de constituise. Para lograr el reconocimiento de la junta por parte de los cabildos, se
estableci en la circular del 27 de mayo que sus representantes se incorporaran a la junta.
Pero ya en buenos aires, esos representantes manifestaron sus tendenciasconservadoras que
ponan en peligro los objetivos de la revolucin y moreno cambio de punto de vista y sostuvo
la necesidad de que se reuniesen en un congreso. Apoyados en la circular del 27 de y en la
reunin conjunta del 18 de diciembre, en la que todos votaron, la incorporacin de los
diputados del interior, transformando la primera junta en junta grande, decisin que motivo la
renuncia de moreno.
Juntas provinciales.
El 10 de febrero de 1811 la junta grande dispuso la creacin de las juntas provinciales; aquello
era una concesin a a los pueblos del interior a los que se les daba alguna participacin en la
resolucin de temas, pero manteniendo el poder centralizado.
El decreto establecia:
-que en la capital de toda provincia se establecia una junta integrada por 5 miembros y
presidida por el gobernador.intendente.
-tendria las facultades del gobernador-intendente pero subordinada a la junta grande.
- que en cada ciudad o villa debe tener un diputado en la junta grande y que deba formar una
junta compuesta por 3 personas
-las funciones de estas juntas eran a las que se correspondan a los sublevados de la real
hacienda y estaban subordinadas a las juntas provinciales.
-se establecia un sistema indirecto para la eleccion de los integrantes de las juntas.
Las juntas se suprimieron con la disolucin de la junta grande.
El reglamento de libertad de imprenta.
El 20 de abril de 1811 la junta grande sanciono el reglamento sobre libertad de imprenta, es el
primer texto que consagra la libertad de prensa, suprimiendo la censura previa, salvo las
excepciones en mantendra religiosa. Se atribuyo su deraccion al dean funes, pero varios
autores sealaban que es una copia del decreto sanciona con anterioridad por las cortes de
cadiz (10 de noviembre de 1810). Consta de 19 articulos:
Articulo 1: todos los cuerpos y personas particulares, de cualquier condicin o estado, tienen
libertad de escribir, imprimir y de publicar sus ideas, sin necesidad de liencia, revisin y
aprobacin bajo restricciones y responsabilidad que se expresan en este decreto.
Articulo 2: quedan abolidos todos los juzgados de imprenta y la censura de las obras polticas.
Articulo 3: los autores o impresores setan responsables del abuso a esta libertad.
Articulo 4: los escritos calumniosos y contrarios a la decencia publica y buenas costumbres
sern castigados con la pena de la ley.
Articulo 5: los jueces y tribunales respectivos entendern de la averiguacin, calificacin y
castigo de los delitos que se cometan por abuso de la libertad de prensa.
Arituclo 6: todos los escritos en materia de religin quedan sujetos a la previa censura de los
ordinarios eclesisticos.
Articulo 7: los autores no estn obligados a poner sus nombres en los escritos que publiquen,
aunque no por eso dejan de quedar sujetos a la misma responsabilidad.
Articulo 8: los impresores estn obligados a poner su nombre y apellido y el lugar y ao de la
impresin en todo impreso, entendido que la gravedad de estos requisitos, se castigaba con la
emisin de ellos.
Articulo 9: los autores o editores que abusen de la libertad de imprenta no solo sufrirn las
penas sealadas por las leyes, sino que este y el castigo que se imponga, se publicara en la
gaceta del gobierno.
Articulo 10: los impresos de obras o escritos que se declaren inocentes o no perjudiciales,
sern castigados con 50 pesos de multa.
Articulo 11: los impresores de los artculos prohibidos en el articulo 4 sufriran adems de la
multa, la misma pena que los autores.
Articulo 12: los impresores de escritos en materia de religin, sin la previa licencia de los
ordinarios, debern sufrir la pena que se les imponga.
Articulo 13: para asegurar la libertad de imprenta y contener su abuso al nombrarla una junta
suprema de censura compuesta por 5 miembros
Articulo 14: sern eclesisticos dos de los individuos de la junta suprema de censura.
Articulo 15: ser de su cargo examinar las obras que se hayan denunciado al poder ejecutivo.
Articulo 16: el autor o impresor podr pedir copia de la censura y contestar a ella.
Articulo 17: el autor o impresor podr solicitar que se vea primero y segunda vez su
expediente, para que se le entregue cuando se hubiese actuado.
Articulo 18: cuando la junta censora suprema declara que la obra no contiene sino injurias
personales, ser detenida y el agraviado podr seguir el juicio ante el tribunal correspondiente.
Articulo 19: aunque los libros de religin no puedan imprimirse sin licencia del ordinario, no
podr este negarla sin previa censura.
Articulo 20: pero si el ordinario insistiese en negar su licencia, podr el interesado acudir con
copia de la censura a la junta suprema, la cual deber examinar la obra.
El primer triunvirato
Con la integracin de los diputados del interior se crea la junta grande que reemplazo a la
primera junta. Mientras tanto, los morenistas se hicieron fuertes en el cabildo. El 5 y el 6 de
abril, grupos saavedristas movilizados desde las afueras de la ciudad ocuparon la plaza de la
victoria. Muchos morenistas (nucleados en un club poltico llamado sociedad patritica)
fueron detenidos. Sin embargo en junio, la derrota de Balcarce en huaqui en el altoperu, obligo
a Saavedra a marchar hacia el norte. Los morenistas aprovecharon la situacin y luego de la
reunin de un nuevo cabildo abierto obligaron a la junta a ceder sus poderes a favor de un
triunvirato el 23 de septiembre de 1811, compuesto por juan jose paso, Feliciano chichlana y
manuel de sarratea.
La junta grande se transformo en una junta conservadora que controlara al triunvirato con
funciones ejecutivas, la relacin entre la junta conservadora y el trinvirato intento
reglamentarse por el reglamento organico del 22 de octubre de 1811, que establecia la
divisin de poderes, reservndose para la junta, el legislativo. Sin embargo el triunvirato no
puso en vigencia el reglamento pasndolo al cabildo