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DECRETO NUMERO 529


EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA,
CONSIDERANDO
Que la ley de Expropiacin (Decreto Legislativo nmero 438 y sus reformas), ya
no se ajusta a los preceptos constitucionales y presenta ciertas deficiencias que es
necesario corregir,
POR TANTO:
DECRETA:
La siguiente
LEY DE EXPROPIACION
TITULO I
DE LA DECLARACIN
ARTICULO 1.- Se entiende por "utilidadd o necesidad pblicas o inters social",
para los efectos de esta ley, todo lo que tienda a satisfacer una necesidad
colectiva, bien sea de orden material o espiritual.
ARTICULO 2.- La declaracin de utilidad y necesidad pblica o inters social,
corresponde al Congreso de la Repblica.
ARTICULO 3.- La declaracin a que se refiere el artculo anterior se har, con
referencia precisa, siempre que fuere posible, a los bienes afectados,
determinando el objeto de la expropiacin con trminos que no permitan extender
la accin expropiatoria a otros bienes que a aquellos que sean necesarios para
lograr la satisfaccin colectiva que se procura llevar a cabo.
TITULO II
QUIEN PUEDE INSTAR LA EXPROPIACIN
ARTICULO 4.- Pueden instar la expropiacin:
a. El Estado en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de bienes necesarios para llevar a cabo obras de inters
nacional;
2. Cuando se trate de incorporar al dominio pblico bienes particulares para
satisfacer una necesidad pblica;

3. Cuando sea el medio indispensable de que bienes que se encuentren en el


dominio privado, de personas naturales o jurdicas, puedan ser adquiridos por la
generalidad de los habitantes para satisfacer sus necesidades o para llevar a cabo
planes de mejoramiento social o econmico;
4. Cuando se trate de incorporar al dominio privado del Estado bienes apropiados
para el desenvolvimiento de sus funciones;
b. Las municipalidades, cuando la necesidad, utilidad o inters del municipio
demandan la expropiacin, en las situaciones del inciso anterior;
c. Los contratistas o concesionarios de servicios pblicos o de obras y servicios de
utilidad pblica, de todo lo que sea necesario y conveniente para poder cumplir de
manera satisfactoria los fines de contrato o concesin;
d. Las empresas o compaas particulares cuando se encuentren legalmente
autorizadas; y
e. La Universidad de San Carlos de Guatemala cuando se trate de bienes
indispensables para llevar a cabo su cometido.
TITULO III
DEL OBJETO DE LA EXPROPIACIN
ARTICULO 5.- Por causa de utilidad o necesidad pblicas, por inters social,
pueden ser objeto de expropiacin toda clase de bienes, estn o no en el
comercio.
ARTICULO 6.- La expropiacin debe limitarse a la porcin necesaria para construir
la obra pblica o satisfacer la necesidad colectiva, salvo el caso de que para su
realizacin o su financiacin, sea necesaria la expropiacin de todo el bien o de
una porcin mayor, o de otro bien adyacente, extremos que debern ser
establecidas en la declaracin respectiva.
ARTICULO 7.- La expropiacin puede declararse y realizarse sobre bienes
adyacentes o no a una obra pblica, siempre que por su naturaleza complementen
los planes de su mejoramiento social previstos por la ley.
ARTICULO 8.- En la expropiacin pueden incluirse los accesorios del bien
expropiado, Sin embargo el expropiado podr excluirlos de la expropiacin
siempre que el retiro sea posible sin desmedro material del bien principal y que
tales accesorios no hayan sido considerados como objeto primordial de la
expropiacin

ARTICULO 9.- * Si el expropiado prueba que el remanente del bien resulta


inadecuado para la utilizacin a que haba sido destinado, tiene derecho a que la
expropiacin se extienda a todo l, Si el Estado, las municipalidades o la
Universidad de San Carlos de Guatemala, como entidades expropiantes, prueban
que por las obras efectuadas o a efectuarse, el remanente del bien expropiado
parcialmente resulta con mayor valor, tendrn derecho a deducir del valor de la
parte expropiada el veinticinco por ciento del aumento del valor, del remanente.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 4 del Decreto Nmero 1793 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.
TITULO IV
DE LA INDEMNIZACIN
ARTICULO 10.- La indemnizacin debe comprender la satisfaccin al propietario
del valor del bien y todos los daos, desmerecimientos y erogaciones que sean
consecuencia de la expropiacin.
ARTICULO 11.- La indemnizacin debe fijarse en dinero, a no ser que expropiante
y expropiado convengan en otra forma de pago.
ARTICULO 12.- * La indemnizacin, cuando no sea posible llegar a un acuerdo
entre la entidad expropiante y el expropiado, ser fijada por expertos valuadores
quienes para su determinacin debern tomar en consideracin los elementos,
circunstancias y condiciones que determinen su precio real, sin sujetarse
exclusivamente a declaraciones o registros oficiales o documentos preexistentes,
fundamentalmente:
a. El valor actual del bien, como base principal;
b. Las ofertas recprocas formuladas por ambas partes; y
c. Los medios de prueba pertinentes que ofrezcan las partes.
Los expertos valuadores sern nombrados de conformidad con lo que precepta el
Cdigo Procesal Civil y Mercantil y tendrn las atribuciones que el mismo
establece; debiendo razonar debidamente sus dictmenes, siendo responsables
por los daos y perjuicios que se derivan de su actuacin y por la falta de probidad
en que incurran.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 1 del Decreto Nmero 277 del Presidente de la
Repblica.

* Reformado por el Artculo 1 del Decreto Nmero 14-79 del Congreso de la


Repblica de Guatemala.
ARTICULO 13.- En los casos de expropiacin parcial se tomar en cuenta el
mayor valor que pudiera resultar para la fraccin sobrante, en cuanto sea
consecuencia de un mejoramiento o plusvala por la naturaleza de la obra a
emprender en la proporcin de las dimensiones del sobrante o cuando por efecto
de las obras a emprender, tal fraccin sobrante aumente su precio por motivo de
su nueva situacin, En ambos casos el mayor valor se deducir de la
indemnizacin.
ARTICULO 14.- * La indemnizacin que por razn de expropiacin forzosa parcial
ha de corresponder al propietario no podr exceder, en ningn caso, del valor
proporcional que corresponda a la parte del inmueble expropiado conforme al
plano catastral de valuacin de terrenos de la ciudad capital, firmado por el
representante del Tribunal y Contralora de Cuentas y dems funcionarios que
intervinieron en su elaboracin y hecho el 3 de julio de 1952, la tabla de reduccin
de valores y la escala para avalos de construccin que actualmente se usan por
la Municipalidad de esta capital o que en el futuro se pusieren en vigor,
aumentando su monto hasta en un 30d por concepto de daos y perjuicios.
Si se tratare de la expropiacin forzosa total de un inmueble o cuando la parte del
inmueble expropiado que quede a su propietario careciere de valor comercial a
juicio de los expertos, la indemnizacin que se fije, de comn acuerdo o por
expertos, no podr exceder, en ningn caso, al valor total del inmueble calculado
de conformidad con el plano de valuacin, tabla de reduccin de valores y escala
para avalos de construccin a que se hace referncia en el prrafo anterior,
aumentando hasta en un 30d por concepto de daos y perjuicios.
Las estipulaciones anteriores regirn para los casos de expropiacin de inmuebles
comprendidos en el plano referido, existente en la Oficina del Catastro Muncipal
de esta ciudad.
En cuanto al monto de las indemnizaciones por inmuebles rsticos o urbanos
situados en cualquier lugar de la Repblica, excepcin hecha de los comprendidos
en el plano ya mencionado, no podrn exceder del valor que conste en el
dictamen que para el efecto debe emitir el Departamento Agrcola y de Avalos del
Crdito Hipotecario Nacional de Guatemala con audiencia de la Municipalidad
respectiva.
En los casos de expropiacin, parcial o total, de bienes muebles o inmuebles, cuyo
abandono se manifieste por falta de construcciones o si stas fueran inadecuadas
tratndose de fincas urbanas o por falta de cultivos cuando se refiera a fincas
rsticas, y que pertenezcan a personas que en la fecha de haberse decretado la
utilidad y necesidad pblicas o inters social, estuvieren domiciliadas fuera de la

Repblica o no tuvieren domicilio conocido, el lmite mximo de la indemnizacin


ser:
a. El valor que fijen los expertos, si se tratare de bienes muebles; y
b. El valor aumentado en un 30d, que los bienes tuvieren en la Matrcula Fiscal,
correspondiente a la fecha en que se hubiese hecho la declaratoria de utilidad o
necesidad pblicas o inters social, cuando se trate de inmuebles.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 2 del Decreto Nmero 277 del Presidente de la
Repblica.
ARTICULO 15.- Respecto a pequeas propiedades agrcolas que se encuentran
cultivadas, no mayores de cinco manzanas, el monto de la indemnizacin ser
fijado por expertos, como lo estipula la presente ley, pero sin quedar sujeta a dicha
indemnizacin a los lmites que marca el artculo anterior.
ARTICULO 16.- Las mejoras realizadas en el bien afecto a la expropiacin dentro
de los seis meses siguientes a la declaratoria respectiva, no sern objeto de
indemnizacin, salvo las que fueren necesarias.
ARTICULO 17.- Los contratos, sean o no traslativos de dominio, celebrados por el
propietario con posterioridad al acto que declar afectado el bien a expropiacin,
no impiden sta, pues el titular del nuevo derecho se considerar subrogado en
las derechos y obligaciones del propietario anterior, Tampoco se tomarn en
consideracin las alzas que sufra la matrcula fiscal, ni los gravmenes
hipotecarios que se impongan a los inmuebles despus de hecha la declaracin
de utilidad y necesidad pblicas de la obra que los afecta.
ARTICULO 18.- La indemnizacin debe ser previa a la expropiacin del bien, Slo
en los casos de invasin o ataque al territorio nacional, o grave perturbacin del
orden interior, no es forzosa que la indemnizacin sea previa.
TITULO V
CAPITULO I
DEL PROCEDIMIENTO
DILIGENCIAS PREVIAS
ARTICULO 19.- Declarado un bien afecto a utilidad o necesidad pblicas, o inters
social, el Estado, las municipalidades y la Universidad de San Carlos de
Guatemala, podrn adquirirlo directamente del propietario llenando los requisitos
de esta ley.

ARTICULO 20.- * Hecha la declaracin que seala el artculo anterior, el


expropiante requerir del propietario que manifieste la suma que aceptara en
pago de total indemnizacin, La contestacin deber darla el propietario dentro del
plazo que se le fije en el requerimiento, plazo que no ser menor de cinco das ni
mayor de diez, contados desde la fecha en que legalmente reciba la notificacin
correspondiente, ms el trmino de la distancia, el cual se computar conforme lo
prescribe la Ley del Organismo Judicial.
En las notificaciones se observar lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil y
Mercantil.
En casos de personas domiciliadas fuera de la Repblica, cuya residencia se
ignore, se les citar mediante edictos publicados tres veces durante un mes en el
Diario Oficial y en otro de los de mayor circulacin en el pas, requiriendo su
presencia por si o por medio de apoderado suficientemente instruido y
expensando, dentro del trmino de quince das a contar de la fecha de la ltima
publicacin; si no comparecieren dentro del trmino indicado, todas las
notificaciones se les harn por medio del Diario Oficial y los trminos o plazos se
computarn a partir del da de la respectiva publicacin.
* Texto Original
* Reformado por el Articulo 3 del Decreto Nmero 277 del Presidente de la
Repblica.
* Adicionado un prrafo por el Artculo 5 del Decreto Nmero 1793 del Congreso
de la Repblica.
* Reformado por el Artculo 2 del Decreto Nmero 14-79 del Congreso de la
Repblica de Guatemala
ARTICULO 20 -A-.- Si el expropiante se pusiere de acuerdo con el propietario o su
representante legal sobre el monto de la indemnizacin, previo pago de sta, se
procedera otorgar la escritura traslativa correspondiente, El dominio se transferir
libre de todo gravamen o limitacin.
No obstante lo anterior, si formuladas las ofertas recprocas no se llegare a ningn
acuerdo respecto a la determinacin del monto definitivo de la indemnizacin a
pagarse, la entidad expropiante o aquella cuyo favor se haya emitido la
declaratoria de utilidad colectiva, beneficio e inters pblicos, podr consignar ante
tribunal competente, el monto del avalo que sta haya realizado de conformidad
con lo que establece el segundo prrafo del Artculo 71 de la Constitucin, La
consignacin a que se refiere este artculo deber hacerse sin perjuicio de
efectuar los ajustes, si stos procedieren, al fijarse el monto de la indemnizacin
definitiva.
Efectuada la consignacin la entidad expropiante podr aunque hubiere recursos
pendientes de resolucin, inciar o proseguir la obra de que se trate.

* Texto Original
* Adicionado por el Artculo 3 del Decreto Nmero 14-79 del Congreso de la
Repblica.
ARTICULO 21.- Si la expropiacin es realizada por contratistas o concesionarios
de servicios pblicos, u obras o servicios de utilidad pblicas, podrn efectuar la
adquisicin de conformidad con este captulo; pero la autoridad encargada de
fiscalizar la concesin o el cumplimiento del contrato deber expresar su
conformidad respecto a la indemnizacin.
CAPITULO II
DE LA EXPROPIACIN
ARTICULO 22.- Las diligencias previas a que se refiere el captulo anterior,
quedarn sin efecto y se proceder a la expropiacin en los siguientes casos:
a. En los casos de invasin o ataque al territorio nacional o grave perturbacin del
orden interior;
b. Si el propietario no manifiesta sus pretensiones dentro del plazo a que se refiere
el artculo 20;
c. Si la estimacin hecha por el propietario excede de un 30d a la declaracin
fiscal;
d. Si el expropiante y el expropiado no se ponen de acuerdo en la indemnizacin;
y
e. Si el bien, objeto de la expropiacin, fuere propiedad de menores, incapaces y
ausentes.
CAPITULO III
DE LOS TRMITES
ARTICULO 23.- El expediente de expropiacin ser escrito y se sustanciar ante
las Gobernaciones Departamentales; la peticin contendr los siguientes
requisitos:
1. Gobernacin a quien se dirige.
2. Indicacin del expropiante (Estado, municipalidad, Universidad, concesionario o
contratista)
3. Nombre, apellido y domicilio del propietario.

4. Designacin del bien cuya expropiacin se persigue, con todos los datos que
puedan identificarlo.
5. Certificacin de la oficina respectiva en que conste el valor de la declaracin
fiscal.
6. Indicacin de la disposicin legal en virtud de la cual se declara de utilidad o
necesidad pblicas o inters social, el bien.
7. Expresin de la suma que ofrece el expropiante, en concepto de indemnizacin
total, debiendo fundamentar sus conclusiones; y
8. Cuando se trate de inmuebles, informe tcnico de que el bien expropiado es el
que se necesita para ejecutar la obra.
ARTICULO 24.- De la solicitud se correr traslado al propietario por el trmino de
siete das.
ARTICULO 25.- Dentro del trmino anterior el propietario deber evacuar el
traslado; el escrito de contestacin deber contener los siguientes requisitos:
1. Nombre, apellido y domicilio.
2. Conformidad o disconformidad con los datos que el solicitante atribuye al bien,
rectificando tales datos.
3. Indicacin de las hipotecas, embargos, anotaciones de demanda y dems
gravmenes que pesen sobre el inmueble.
4. Conformidad u oposicin del propietario, a la expropiacin, debiendo fundar sus
conclusiones ; y
5. Expresin de la suma que pretende en concepto total de indemnizacin.
El propietario o su representante legtimo, al evacuar el traslado acompaar el
ttulo de dominio si el inmueble estuviere inscrito en el Registro de la Propiedad, y
los dems documentos que estime convenientes para justificar sus pretensiones.
En el mismo escrito el propietario deber manifestar la persona o personas que
pudieron ser perjudicadas con las gestiones de expropiacin, o quienes se les
har saber para todos sus efectos.
A falta de esta manifestacin los terceros damnificados podrn comparecer a
deducir sus derechos durante la substanciacin del expediente.

Si pasado el trmino que indica el Artculo 24 no se apersonare el propietario, el


expediente en todos sus dems trmites se seguir en rebelda, salvo que haya
necesidad de suspenderlo, para declarar la ausencia del propietario a efecto de
nombrarle representante legal.
ARTICULO 26.- Evacuado el traslado oponindose a la expropiacin o
transcurrido el trmino de siete das sin evacuarlo, el expediente se abrir a
prueba por veinte das, dentro de cuyos tres primeros das las partes debern
justificar sus pretensiones.
ARTICULO 27.- Cuando la diligencia ofrecida sea de peritos, cada parte nombrar
uno, El gobernador convocar a las partes, a una audiencia en la que se
propondrn los puntos sobre los cuales deber versar el expertaje, as como la
designacin del tercero en caso de discordia.
Si las partes no hacen la designacin de su respectivo perito, dentro del trmino
que el gobernador fije, ni se ponen de acuerdo respecto a la designacin del
tercero en discordia, se nombrarn de oficio por el gobernador, Si los peritos
designados no aceptaren el cargo, para substituirlos se proceder de la misma
manera; pero si los nuevamente designados no aceptaren, sern nombrados de
oficio.
TITULO VI
DE LA CONSUMACIN DE LA EXPROPIACIN
ARTICULO 28.- Agotados los trmites anteriores, el gobernador encargado de
sustanciar el expediente, con audiencia del Ministerio Pblico, y previo pago o
depsito de la indemnizacin, ordenar que se otorgue la escritura traslativa de
dominio y se inscriba la propiedad (si se trata de bienes registrables, a favor del
expropiante, para lo cual fijar un trmino que no exceder de cinco das, a contar
de la notificacin.
ARTICULO 29.- Transcurrido el trmino que indica el artculo anterior sin que el
propietario concurra a otorgar la correspondiente escritura traslativa de dominio, lo
har el gobernador en su rebelda, compareciendo para el efecto ante el Escribano
del Gobierno, Se transcribir en el cuerpo del instrumento constancia de haberse
pagado o depositado el monto de la indemnizacin en la Tesorera Nacional o sus
agencias.
Cuando se trate de expedientes tramitados en los dems departamentos de la
Repblica, el gobernador ante quien se sustancie la remitir al gobernador del
departamento de Guatemala, comisionndolo para el otorgamiento de la escritura
respectiva.

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ARTICULO 30.- Cuando la expropiacin sea genrica, la autoridad administrativa,


proceder con cada propiedad a cumplir con lo dispuesto en los artculos
anteriores.
ARTICULO 31.- En cualquier caso, la expropiacin debe estar legalmente
comprobada, en el expediente respectivo.
TITULO VII
LA EXPROPIACIN DE URGENCIA
ARTICULO 32.- En los casos de urgencia previstos por la Constitucin de la
Repblica, el expropiante tendr derecho a entrar en inmediata posesin del bien,
y siempre que sea posible, consignar a favor del propietario y a ttulo de
indemnizacin provisional el valor de la declaracin fiscal, si se trata de inmuebles,
y si de otros bienes, la suma que el expropiante ofrezca.
ARTICULO 33.- El expropiado podr retirar la suma depositada, previa
justificacin de su dominio y de que el bien est libre de gravmenes o
limitaciones.
ARTICULO 34.- El expediente continuar tramitndose conforme a lo dispuesto en
el Captulo III del Ttulo V.
TITULO VIII
DEL ABANDONO DE LA EXPROPIACIN
ARTICULO 35.- * Se considera abandonada la expropiacin si el expropiante no
procede a realizarla dentro de dos aos contados a partir de la vigencia de la ley
que la autorice, El expropiado podr en ese caso iniciar las diligencias necesarias
para la declaratoria de reversin, de conformidad con lo que determina esta ley,
No ser aplicable este procedimiento, cuando la entidad expropiante hubiere
manifestado en forma fehaciente, inters en la realizacin de la obra ante la
Gobernacin Departamental de que se trate.
* Texto Original
* Reformado por el Artculo 4 del Decreto Nmero 14-79 del Congreso de la
Repblica.
ARTICULO 36.- * Derogado
* Texto Original
* Derogado por el Artculo 5 del Decreto Nmero 14-79 del Congreso de la
Repblica.
TITULO IX

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DE LA REVERSIN
ARTICULO 37.- El expropiado o se representante legtimo, puede iniciar
expediente de revisin en los casos siguientes:
1. Cuando el expropiante d al bien un destino distinto al establecido al efectuar la
expropiacin, salvo que el cambio de destino sea dispuesto por la ley y la
sustitucin tenga por causa el inters colectivo.
2. En caso de no ejecutarse la obra que hubiere exigido la expropiacin, el que la
sufri podr pedir la reversin del bien, reintegrando el valor que hubiere
percibido, ms las mejoras si se hubieren realizado o restando el demrito en su
caso.
Las mejoras o demritos sern apreciados por expertos.
El plazo para ejercitar el derecho de reversin en el primer caso, se fija en un ao
a contar desde que se le diere al bien un destino distinto y en el segundo, desde
que el expropiante entr en posesin del bien.
ARTICULO 38.- El expediente de reversin se iniciar ante el Ministerio
respectivo, en donde se sustanciar y finalizar con slo el dictamen de expertos
dentro de un plazo de treinta das.
TITULO X
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 39.- No se pagar alcabala por causa de expropiacin, ni de los
dems impuestos fiscales retrasados; las multas habidas por motivo de impuestos
fiscales se exonerarn a efecto de llevar a cabo la inscripcin de la escritura de
traspaso.
ARTICULO 40.- El expediente se sustanciar en papel espaol cuando la
expropiacin sea solicitada por una entidad de carcter pblico, en los dems
casos se har en el papel sellado correspondiente.
ARTICULO 41.- Las costas de expediente se harn a cargo del expropiante.
ARTICULO 42.- Cuando el bien sujeto a expropiacin carezca de matrcula fiscal,
el Escribano del Gobierno, con base en las medidas y avalos practicados para el
efecto, proceder a inscribirlo donde corresponde.
ARTICULO 43.- Las certificaciones de solvencia cuando de expropiacin se trate,
sern extendidas por la Direccin General de Rentas en papel simple sin costo.

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ARTICULO 44.- En caso de expropiacin de un inmueble arrendado, la parte que


expropie, pagar al arrendatario cuyo contrato haya sido anterior a la declaracin
de utilidad o necesidad pblica o inters social, una indemnizacin fijada por
expertos referente a los daos y perjuicios que se le irroguen.
ARTICULO 45.- El acreedor hipotecario no tendr derecho alguno a una
indemnizacin especial; slo ejercer el que le corresponde contra la cantidad
concedida al expropiado, aun cuando no se haya vencido el trmino para el pago
del crdito y sus intereses.
No tendr derecho a reclamar el pago de todo un crdito, si el resto de la finca que
quedare al deudor fuere, a juicio de los expertos, suficiente a garantizar el capital y
los intereses pendientes.
ARTICULO 46.- Si sobre la finca estuviere anotada una demanda o embargo, se
podr entregar la indemnizacin al expropiado, siempre que el resto de la finca
pueda responder por los derechos anotados, o se d fianza de otro propietario en
garanta de que se devolver esa suma a quien corresponda legalmente, En caso
contrario se depositar.
ARTICULO 47.- Queda derogado el Decreto Legislativo nmero 438 y sus
reformas, y todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.
ARTICULO 48.- Todos los expedientes de expropiacin actualmente en trmite se
sujetarn al procedimiento establecido en este decreto.
ARTICULO 49.- La presente ley entrar en vigor quince das despus de su
publicacin en el Diario Oficial
PASE AL ORGANISMO
CUMPLIMIENTO,

EJECUTIVO

PARA

SU

PUBLICACION

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO: En Guatemala, el


nueve de julio de mil novecientos cuarenta y ocho, ao cuarto de la Revolucin.
V.M. GIORDANI.
Presidente
CELSO CEREZO.
Secretario.
D.A. CETINA P
Secretario.

13

PALACIO NACIONAL: Guatemala, veinticuatro de julio de mil novecientos


cuarenta y ocho.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE,
JUAN JOSE AREVALO
El Ministro de Gobernacin.
F. CARRILLO MAGAA