REGULAMENTO DO

CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

DECRETO NACIONAL N. 2.181,
DE 20 DE MARO DE 1997
Disp s!"# $ !#%$&i'$()! *! Sis+,$ N$-i!&$. * D/s$ *!
C!&s0,i*!# 1 SNDC, s+$".- $s &!#,$s %#$is * $p.i-$()! *$s
s$&(s $*,i&is+#$+i2$s p#2is+$s &$ Li &. 8.078, * 11 * s+,"#!
* 1990, #2!%$ ! D-#+! &. 831, * 9 * 40.5! * 1996 *7 !0+#$s
p#!2i*8&-i$s.
9#si*&+ *$ Rp:".i-$, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso
IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n. 8.!8, de "" de
setembro de "##,
DECRETA;
$rt. " % &ica or'ani(ado o )istema *acional de +efesa do Consumidor % )*+C e
estabelecidas as normas 'erais de aplicao das san,es administrativas, nos
termos da Lei n. 8.!8, de "" de setembro de "##.
CA9<TULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE
DEFESA DO CONSUMIDOR
$rt. - % Inte'ram o )*+C a )ecretaria de +ireito .con/mico do 0inist1rio da
2ustia % )+., por meio do seu +epartamento de 3roteo e +efesa do
Consumidor % +3+C, e os demais 4r'os federais, estaduais, do +istrito &ederal,
municipais e as entidades civis de defesa do consumidor.
CA9<TULO II
DA COM9ET=NCIA DOS RG>OS
INTEGRANTES DO SNDC
$rt. 5 % Compete ao +3+C, a coordenao da pol6tica do )istema *acional de
+efesa do Consumidor, cabendo%lhe7
I % plane8ar, elaborar, propor, coordenar e e9ecutar a pol6tica nacional de proteo
e defesa do consumidor:
II % receber, analisar, avaliar e apurar consultas e den;ncias apresentadas por
entidades representativas ou pessoas 8ur6dicas de direito p;blico ou privado ou
por consumidores individuais:
III % prestar aos consumidores orientao permanente sobre seus direitos e
'arantias:
IV % informar, conscienti(ar e motivar o consumidor, por interm1dio dos diferentes
meios de comunicao:
V % solicitar < pol6cia 8udici=ria a instaurao de inqu1rito para apurao de delito
contra o consumidor, nos termos da le'islao vi'ente:
VI % representar ao 0inist1rio 3;blico competente, para fins de adoo de
medidas processuais, penais e civis, no >mbito de suas atribui,es:
VII % levar ao conhecimento dos 4r'os competentes as infra,es de ordem
administrativa que violarem os interesses difusos, coletivos ou individuais dos
consumidores:
VIII % solicitar o concurso de 4r'os e entidades da ?nio, dos .stados, do
+istrito &ederal e dos 0unic6pios, bem como au9iliar na fiscali(ao de preos,
abastecimento, qualidade e se'urana de produtos e servios:
I@ % incentivar, inclusive com recursos financeiros e outros pro'ramas especiais,
a criao de 4r'os p;blicos estaduais e municipais de defesa do consumidor e
a formao, pelos cidados, de entidades com esse mesmo ob8etivo:
@ % fiscali(ar e aplicar as san,es administrativas previstas na Lei n. 8.!8, de
"##, e em outras normas pertinentes < defesa do consumidor:
@I % solicitar o concurso de 4r'os e entidades de not4ria especificao t1cnico%
cient6fica para a consecuo de seus ob8etivos:
@II % provocar a )ecretaria de +ireito .con/mico para celebrar convAnios e
termos de a8ustamento de conduta, na forma do B C do art. D da Lei n. !.54!,
de -4 de 8ulho de "#8D:
@III % elaborar e divul'ar o cadastro nacional de reclama,es fundamentadas
contra fornecedores de produtos e servios, a que se refere o art. 44 da Lei n.
8.!8, de "##:
@IV % desenvolver outras atividades compat6veis com suas finalidades.
$rt. 4 % *o >mbito de sua 8urisdio e competAncia , caber= ao 4r'o estadual,
do +istrito &ederal e municipal de proteo e defesa do consumidor, criado, na
forma da lei, especificamente para este fim, e9ercitar as atividades contidas nos
incisos II a @II do art. 5 deste +ecreto e, ainda7
I % plane8ar, elaborar, propor, coordenar e e9ecutar a pol6tica estadual, do +istrito
&ederal e municipal de proteo e defesa do consumidor, nas suas respectivas
=reas de atuao:
II % dar atendimento aos consumidores, processando, re'ularmente, as
reclama,es fundamentadas:
III % fiscali(ar as rela,es de consumo:
IV % funcionar, no processo administrativo, como inst>ncia de instruo e
8ul'amento, no >mbito de sua competAncia, dentro das re'ras fi9adas pela Lei n.
8.!8, de "##, pela le'islao complementar e por este +ecreto:
V % elaborar e divul'ar anualmente, no >mbito de sua competAncia, o cadastro de
reclama,es fundamentadas contra fornecedores de produtos e servios, de que
trata o art. 44 da Lei n. 8.!8, de "##, e remeter c4pia ao +3+C:
VI % desenvolver outras atividades compat6veis com suas finalidades.
$rt. D % Eualquer entidade ou 4r'o da $dministrao 3;blica, federal, estadual
e municipal, destinado < defesa dos interesses direitos do consumidor, tem, no
>mbito de suas respectivas competAncias, atribuio para apurar e punir
infra,es a este +ecreto e < le'islao das rela,es de consumo.
3ar='rafo ;nico. )e instaurado mais de um processo administrativo por pessoas
8ur6dicas de direito p;blico distintas, para apurao de infrao decorrente de um
mesmo fato imputado ao mesmo fornecedor, eventual conflito de competAncia
ser= dirimido pelo +3+C, que poder= ouvir a Comisso *acional 3ermanente de
+efesa do Consumidor % C*3+C, levando sempre em considerao a
competAncia federativa para le'islar sobre a respectiva atividade econ/mica.
$rt. C % $s entidades e 4r'os da $dministrao 3;blica destinados < defesa dos
interesses e direitos prote'idos pelo C4di'o de +efesa do Consumidor podero
celebrar compromissos de a8ustamento de conduta <s e9i'Ancias le'ais, nos
termos do B C do art. D da Lei n. !.54!, de "#8D, na 4rbita de suas respectivas
competAncias.
B " $ celebrao de termos de a8ustamento de conduta no impede que outro,
desde que mais vanta8oso para o consumidor, se8a lavrado por quaisquer das
pessoas 8ur6dicas de direito p;blico inte'rantes do )*+C.
B - $ qualquer tempo, o 4r'o subscritor poder=, diante de novas informa,es
ou se assim as circunst>ncias o e9i'em, retificar ou complementar o acordo
firmado, determinando outras providAncias que as fi(erem necess=rias, sob pena
de invalidade imediata do ato, dando%se se'uimento ao procedimento
administrativo eventualmente arquivado.
B 5 F compromisso de a8ustamento conter=, entre outras, cl=usulas que
estipulem condi,es sobre7
I % obri'ao do fornecedor de adequar sua conduta <s e9i'Ancias le'ais, no
pra(o a8ustado:
II % pena pecuni=ria, di=ria, pelo descumprimento do a8ustado, levando%se em
conta os se'uintes crit1rios7
aG o valor 'lobal da operao investi'ada:
bG o valor do produto ou servio em questo:
cG os antecedentes do infrator:
dG a situao econ/mica do infrator:
III % ressarcimento das despesas de investi'ao da infrao e instruo do
procedimento administrativo.
B 4 $ celebrao do compromisso de a8ustamento suspender= o curso do
processo administrativo, se o instaurado, que somente ser= arquivado ap4s
atendidas todas as condi,es estabelecidas no respectivo termo.
$rt. ! % Compete aos demais 4r'os p;blicos federais, estaduais, do +istrito
&ederal e municipal que passarem a inte'rar o )*+C fiscali(ar as rela,es de
consumo, no >mbito de sua competAncia, e autuar, na forma da le'islao, os
respons=veis por pr=ticas que violem os direitos do consumidor.
$rt. 8 % $s entidades civis de proteo e defesa do consumidor, le'almente
constitu6das, podero7
I % encaminhar den;ncias aos 4r'os p;blicos de proteo e defesa do
consumidor, para as providAncias le'ais cab6veis:
II % representar o consumidor em 8u6(o, observando o disposto no inciso IV do art.
8- da Lei n. 8.!8, de "##:
III % e9ercer outras atividades correlatas.
CA9<TULO III
DA FISCALI?A>O,
DAS 9R@TICAS INFRATIAAS E
DAS 9ENALIDADES ADMINISTRATIAAS
SE>O I
DA FISCALI?A>O
$rt. # % $ fiscali(ao das rela,es de consumo de que tratam a Lei n. 8.!8, de
"##, este +ecreto e as demais normas de defesa do consumidor ser= e9ercida
em todo o territ4rio nacional pela )ecretaria de +ireito .con/mico do 0inist1rio
da 2ustia, por meio do +3+C, pelos 4r'os federais inte'rantes de )*+C,
pelos 4r'os conveniados com a )ecretaria e pelos 4r'os de proteo e defesa
do consumidor criados pelos .stados, +istrito &ederal e 0unic6pios, em suas
respectivas =reas de atuao e competAncia.
$rt. " % $ fiscali(ao de que trata este +ecreto ser= efetuada por a'entes
fiscais, oficialmente desi'nados, vinculados aos respectivos 4r'os de proteo
e defesa do consumidor, no >mbito federal, estadual, do distrito federal e
municipal, devidamente credenciados mediante C1dula de Identificao &iscal,
admitida a dele'ao mediante convAnio.
$rt. "" % )em e9cluso da responsabilidade dos 4r'os que comp,em o )*+C,
os a'entes de que trata o arti'o anterior respondero pelos atos que praticarem
quando investidos da ao fiscali(adora.
SE>O II
DAS 9R@TICAS INFRATIAAS
$rt. "- % )o consideradas pr=ticas infrativas7
I % condicionar o fornecimento de produtos ou servio ao fornecimento de outro
produto ou servio, bem como, sem 8usta causa, a limites quantitativos:
II % recusar atendimento <s demandas dos consumidores na e9ata medida de
sua disponibilidade de estoque e, ainda, de conformidade com os usos e
costumes:
III % recusar, sem motivo 8ustificado, atendimento < demanda dos consumidores
de servios:
IV % enviar ou entre'ar ao consumidor qualquer produto ou fornecer qualquer
servio, sem solicitao pr1via:
V % prevalecer%se da fraque(a ou i'nor>ncia do consumidor, tendo em vista sua
idade, sa;de, conhecimento ou condio social, para impin'ir%lhe seus produtos
ou servios:
VI % e9i'ir do consumidor vanta'em manifestamente e9cessiva:
VII % e9ecutar servios sem a pr1via elaborao de oramento e autori(ao
e9pressa do consumidor, ressalvadas as decorrentes de pr=ticas anteriores entre
as partes:
VIII % repassar informao depreciativa referente a ato praticado pelo consumidor
no e9erc6cio de seus direitos:
I@ % colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio7
aG em desacordo com as normas e9pedidas pelos 4r'os oficiais competentes,
ou, se normas espec6ficas no e9istirem, pela $ssociao Hrasileira de *ormas
I1cnicas % $H*I ou outra entidade credenciada pelo Conselho *acional de
0etrolo'ia, *ormali(ao e Eualidade Industrial % CF*0.IJF:
bG que acarrete riscos < sa;de ou < se'urana dos consumidores e sem
informa,es ostensivas e adequadas:
cG em desacordo com as indica,es constantes no recipiente, da embala'em, da
rotula'em ou mensa'em publicit=ria, respeitadas as varia,es decorrentes de
sua nature(a:
dG impr4prio ou inadequado ao consumo a que se destina ou que lhe diminua o
valor:
@ % dei9ar de ree9ecutar os servios, quando cab6vel, sem custo adicional:
@I % dei9ar de estipular pra(o para o cumprimento de sua obri'ao ou dei9ar a
fi9ao ou variao de seu termo inicial a seu e9clusivo crit1rio.
$rt. "5 % )ero consideradas, ainda, pr=ticas infrativas, na forma dos dispositivos
da Lei n. 8.!8, de "##7
I % ofertar produtos ou servios sem as informa,es corretas, claras, precisas e
ostensivas, em l6n'ua portu'uesa, sobre suas caracter6sticas, qualidade,
composio, preo, condi,es de pa'amento, 8uros, encar'os, 'arantias, pra(os
de validade e ori'em, entre outros dados relevantes:
II % dei9ar de comunicar < autoridade competente a periculosidade do produto ou
servio, quando do lanamento dos mesmos no mercado de consumo, ou
quando da verificao posterior da e9istAncia do risco:
III % dei9ar de comunicar aos consumidores, por meio de an;ncios publicit=rios, a
periculosidade do produto ou servio, quando do lanamento dos mesmos no
mercado de consumo, ou quando da verificao posterior da e9istAncia do risco:
IV % dei9ar de reparar os danos causados aos consumidores por defeitos
decorrentes de pro8etos, fabricao, construo, monta'em, manipulao,
apresentao ou acondicionamento de seus produtos ou servios, ou por
informa,es insuficientes ou inadequadas sobre a sua utili(ao e risco:
V % dei9ar de empre'ar componentes de reposio ori'inais, adequados e novos,
ou que mantenham as especifica,es t1cnicas do fabricante, salvo se e9istir
autori(ao em contr=rio do consumidor:
VI % dei9ar de cumprir a oferta, publicit=ria ou no, suficientemente precisa,
ressalvada a incorreo retificada em tempo h=bil ou e9clusivamente atribu6vel
ao ve6culo de comunicao, sem pre8u6(o, inclusive nessas duas hip4teses, do
cumprimento forado do anunciado ou do ressarcimento de perdas e danos
sofridos pelo consumidor, asse'urado o direito de re'resso do anunciante contra
seu se'urador ou respons=vel direto:
VII % omitir, nas ofertas ou vendas eletr/nicas, por telefone ou reembolso postal,
o nome e endereo do fabricante ou do importador na embala'em, na
publicidade e nos impressos utili(ados na transao comercial:
VIII % dei9ar de cumprir, no caso de fornecimento de produtos e servios, o
re'ime de preos tabelados, con'elados, administrados, fi9ados ou controlados
pelo 3oder 3;blico:
I@ % submeter o consumidor inadimplente a rid6culo ou a qualquer tipo de
constran'imento ou ameaa:
@ % impedir ou dificultar o acesso 'ratuito do consumidor <s informa,es
e9istentes em cadastros, fichas, re'istros de dados pessoais e de consumo,
arquivados sobre ele, bem como sobre as respectivas fontes:
@I % elaborar cadastro de consumo com dados irreais ou imprecisos:
@II % manter cadastro e dados de consumidores com informa,es ne'ativas,
diver'entes de proteo le'al:
@III % dei9ar de comunicar, por escrito, ao consumidor a abertura de cadastro,
ficha, re'istro de dados pessoais e de consumo, quando no solicitada por ele:
@IV % dei9ar de corri'ir, imediata e 'ratuitamente, a ine9atido de dados e
cadastros, quando solicitado pelo consumidor:
@V % dei9ar de comunicar ao consumidor, no pra(o de cinco dias ;teis, as
corre,es cadastrais por ele solicitadas:
@VI % impedir, dificultar ou ne'ar, sem 8usta causa, o cumprimento das
declara,es constantes de escritos particulares, recibos e pr1%contratos
concernentes <s rela,es de consumo:
@VII % omitir em impressos, cat=lo'os ou comunica,es, impedir, dificultar ou
ne'ar a desistAncia contratual, no pra(o de at1 sete dias a contar da assinatura
do contrato ou do ato de recebimento do produto ou servio, sempre que a
contratao ocorrer fora do estabelecimento comercial, especialmente por
telefone ou a domic6lio:
@VIII % impedir, dificultar ou ne'ar a devoluo dos valores pa'os,
monetariamente atuali(ados, durante o pra(o de refle9o, em caso de
desistAncia do contrato pelo consumidor:
@I@ % dei9ar de entre'ar o termo de 'arantia, devidamente preenchido com as
informa,es previstas no par='rafo ;nico do art. D da Lei n. 8.!8, de "##:
@@ % dei9ar, em contratos que envolvam vendas a pra(o ou com carto de
cr1dito, de informar por escrito ao consumidor, pr1via e adequadamente,
inclusive nas comunica,es publicit=rias , o preo do produto ou o servio em
moeda corrente nacional, o montante dos 8uros de mora e da ta9a efetiva anual
de 8uros, os acr1scimos le'al e contratualmente previstos, o n;mero e a
periodicidade das presta,es e, com i'ual destaque, a soma total a pa'ar, com
ou sem financiamento:
@@I % dei9ar de asse'urar a oferta de componentes e peas de reposio,
enquanto no cessar a fabricao do produto, e, caso cessadas, de manter a
oferta de componentes e peas de reposio por per6odo ra(o=vel de tempo,
nunca inferior < vida ;til do produto ou servio:
@@II % propor ou aplicar 6ndices ou formas de rea8uste alternativos, bem como
fa(A%lo em desacordo com aquele que se8a le'al ou contratualmente permitido:
@@III % recusar a venda de produto ou a prestao de servios, publicamente
ofertados, diretamente a quem se disp,e a adquiri%lo mediante pronto
pa'amento, ressalvados os casos re'ulados em leis especiais:
@@IV % dei9ar de trocar o produto impr4prio, inadequado, ou de valor diminu6do,
por outro da mesma esp1cie, em perfeitas condi,es de uso, ou de restituir
imediatamente a quantia pa'a, devidamente corri'ida, ou fa(er abatimento
proporcional do preo, a crit1rio do consumidor:
$rt. "4 % K en'anosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de
car=ter publicit=rio inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo ,
mesmo por omisso, capa( de indu(ir a erro o consumidor a respeito da
nature(a, caracter6sticas, qualidade, quantidade, propriedade, ori'em, preo e de
quaisquer outros dados sobre produtos ou servios.
B ".. K en'anosa, por omisso, a publicidade que dei9ar de informar sobre dado
essencial do produto ou servio a ser colocado < disposio dos consumidores.
B -.. K abusiva, entre outras, a publicidade discriminat4ria de qualquer nature(a,
que incite < violAncia, e9plore o medo ou a superstio, se aproveite da
deficiAncia de 8ul'amento e da ine9periAncia da criana, desrespeite valores
ambientais, se8a capa( de indu(ir o consumidor a se comportar de forma
pre8udicial ou peri'osa < sua sa;de ou se'urana, ou que viole normas le'ais ou
re'ulamentares de controle de publicidade.
B 5.. F /nus da prova da veracidade Lno%en'anosidadeG e da correo Lno%
abusividadeG da informao ou comunicao publicit=ria cabe a quem as
patrocina.
$rt. "D % .stando a mesma empresa sendo acionada em mais de um .stado
federado pelo mesmo fato 'erador de pr=tica infrativa, a autoridade m=9ima do
sistema estadual poder= remeter o processo ao 4r'o coordenador do )*+C,
que apurar= o fato e aplicar= as san,es respectivas.
$rt. "C % *os casos de processos administrativos tramitando em mais de um
.stado, que envolvam interesses difusos ou coletivos, o +3+C poder= avoc=%
los, ouvida a Comisso *acional 3ermanente de +efesa do Consumidor, bem
como as autoridades m=9imas dos sistemas estaduais.
$rt. "! % $s pr=ticas infrativas classificam%se em7
I % leves7 aquelas em que forem verificadas somente circunst>ncias atenuantes:
II % 'raves7 aquelas em que forem verificadas circunst>ncias a'ravantes.
SE>O III
DAS 9ENALIDADES
ADMINISTRATIAAS
$rt. "8 % $ inobserv>ncia das normas contidas na Lei n. 8.!8, de "##, e das
demais normas de defesa do consumidor constituir= pr=tica infrativa e su8eitar= o
fornecedor <s se'uintes penalidades, que podero ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, inclusive de forma cautelar, antecedente ou incidente no
processo administrativo, sem pre8u6(o das de nature(a c6vel, penal e das
definidas em normas espec6ficas7
I % multa:
II % apreenso do produto:
III % inutili(ao do produto:
IV % cassao do re'istro do produto 8unto ao 4r'o competente:
V % proibio de fabricao do produto:
VI % suspenso de fornecimento de produtos ou servios:
VII % suspenso tempor=ria de atividade:
VIII % revo'ao de concesso ou permisso de uso:
I@ % cassao de licena do estabelecimento ou da atividade:
@ % interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou de atividade:
@I % interveno administrativa:
@II % imposio de contrapropa'anda.
B ".. Jesponder= pela pr=tica infrativa, su8eitando%se <s san,es administrativas
previstas neste decreto, quem por ao ou omisso lhe der causa, concorrer
para sua pr=tica ou dela se beneficiar.
B -.. $s penalidades previstas neste arti'o sero aplicadas pelos 4r'os oficiais
inte'rantes do )*+C, sem pre8u6(o das atribui,es do 4r'o normativo ou
re'ulador da atividade, na forma da le'islao vi'ente.
B 5.. $s penalidades previstas nos incisos III a @I deste arti'o su8eitam%se a
posterior confirmao pelo 4r'o normativo ou re'ulador da atividade, nos limites
de sua competAncia.
$rt. "# % Ioda pessoa f6sica ou 8ur6dica que fi(er ou promover publicidade
en'anosa ou abusiva ficar= su8eita < pena de multa, cumulada com aquelas
previstas no arti'o anterior, sem pre8u6(o da competAncia de outros 4r'os
administrativos.
3ar='rafo ;nico. Incide tamb1m nas penas deste arti'o o fornecedor que7
aG dei9ar de or'ani(ar ou ne'ar aos le'6timos interessados os dados f=ticos,
t1cnicos e cient6ficos que do sustentao < mensa'em publicit=ria:
bG veicular publicidade de forma que o consumidor no possa, f=cil e
imediatamente, identific=%la como tal.
$rt. - % )u8eitam%se < pena de multa os 4r'os p;blicos que, por si ou suas
empresas concession=rias, permission=rias ou sob qualquer outra forma de
empreendimento, dei9arem de fornecer servios adequados, eficientes, se'uros
e , quanto aos essenciais, cont6nuos.
$rt. -" % $ aplicao da sano prevista no inciso II do art. "8 ter= lu'ar quando
os produtos forem comerciali(ados em desacordo com as especifica,es
t1cnicas estabelecidas em le'islao pr4pria, na Lei n. 8.!8, de "##, e neste
+ecreto.
B ".. Fs bens apreendidos, a crit1rio da autoridade, podero ficar sob a 'uarda
do propriet=rio, respons=vel, preposto ou empre'ado que responda pelo
'erenciamento do ne'4cio, nomeado fiel deposit=rio, mediante termo pr4prio,
proibida a venda, utili(ao, substituio, subtrao ou remoo, total ou parcial,
dos referidos bens.
B -.. $ retirada de produto por parte da autoridade fiscali(adora no poder=
incidir sobre quantidade superior <quela necess=ria < reali(ao da an=lise
pericial.
$rt. -- % )er= aplicada multa ao fornecedor de produtos ou servios que, direta
ou indiretamente, inserir, fi(er circular ou utili(ar%se de cl=usula abusiva, qualquer
que se8a a modalidade do contrato de consumo, inclusive nas opera,es
secund=rias, banc=rias, de cr1dito direto ao consumidor, dep4sito, poupana,
m;tuo ou financiamento, e especialmente quando7
I % impossibilitar, e9onerar ou atenuar a responsabilidade do fornecedor por v6cios
de qualquer nature(a dos produtos e servios ou implicar ren;ncia ou disposio
de direito do consumidor:
II % dei9ar de reembolsar ao consumidor a quantia 8= pa'a, nos casos previstos
na Lei n. 8.!8, de "##:
III % transferir responsabilidades a terceiros:
IV % estabelecer obri'a,es consideradas in6quas ou abusivas, que coloquem o
consumidor em desvanta'em e9a'erada, incompat6veis com a boa%f1 ou a
equidade:
V % estabelecer inverso do /nus da prova em pre8u6(o do consumidor:
VI % determinar a utili(ao compuls4ria de arbitra'em:
VII % impuser representante para concluir ou reali(ar outro ne'4cio 8ur6dico pelo
consumidor:
VIII % dei9ar ao fornecedor a opo de concluir ou no o contrato, embora
obri'ando o consumidor:
I@ % permitir ao fornecedor, direta ou indiretamente, variao unilateral do preo,
8uros, encar'os, forma de pa'amento ou atuali(ao monet=ria:
@ % autori(ar o fornecedor a cancelar o contrato unilateralmente, sem que i'ual
direito se8a conferido ao consumidor, ou permitir, nos contratos de lon'a durao
ou de trato sucessivo, o cancelamento sem 8usta causa e motivao, mesmo que
dada ao consumidor a mesma opo:
@I % obri'ar o consumidor a ressarcir os custos de cobrana de sua obri'ao,
sem que i'ual direito lhe se8a conferido contra o fornecedor:
@II % autori(ar o fornecedor a modificar unilateralmente o conte;do ou a
qualidade do contrato ap4s sua celebrao:
@III % infrin'ir normas ambientais ou possibilitar sua violao:
@IV % possibilitar a ren;ncia ao direito de indeni(ao por benfeitorias
necess=rias:
@V % restrin'ir direitos ou obri'a,es fundamentais < nature(a do contrato, de tal
modo a ameaar o seu ob8eto ou o equil6brio contratual:
@VI % onerar e9cessivamente o consumidor, considerando%se a nature(a e o
conte;do do contrato, o interesse das partes e outras circunst>ncias peculiares <
esp1cie:
@VII % determinar, nos contratos de compra e venda mediante pa'amento em
presta,es , ou nas aliena,es fiduci=rias em 'arantia, a perda total das
presta,es pa'as, em benef6cio do credor que, em ra(o do inadimplemento,
pleitear a resilio do contrato e a retomada do produto alienado, ressalvada a
cobrana 8udicial de perdas e danos comprovadamente sofridos:
@VIII % anunciar, oferecer ou estipular pa'amento em moeda estran'eira, salvo
nos casos previstos em lei:
@I@ % cobrar multas de mora superiores a dois por cento, decorrentes do
inadimplemento de obri'ao no seu termo, conforme o disposto no B " do art.
D- da Lei n. 8.!8, de "##, com a redao dada pela Lei n. #.-#8, de " de
a'osto de "##C:
@@ % impedir, dificultar ou ne'ar ao consumidor a liquidao antecipada do
d1bito, total ou parcialmente, mediante reduo proporcional dos 8uros, encar'os
e demais acr1scimos, inclusive se'uro:
@@I % fi(er constar do contrato al'uma das cl=usulas abusivas a que se refere o
art. DC deste +ecreto:
@@II % elaborar contrato, inclusive o de adeso, sem utili(ar termos claros,
caracteres ostensivos e le'6veis, que permitam sua imediata e f=cil
compreenso, destacando%se as cl=usulas que impliquem obri'ao ou limitao
dos direitos contratuais do consumidor, inclusive com a utili(ao de tipos de
letra e cores diferenciados, entre outros recursos 'r=ficos e visuais:
@@III % que impea a troca de produto impr4prio, inadequado, ou de valor
diminu6do, por outro da mesma esp1cie, em perfeitas condi,es de uso, ou a
restituio imediata da quantia pa'a, devidamente corri'ida, ou fi(er abatimento
proporcional do preo, a crit1rio do consumidor.
3ar='rafo ;nico. +ependendo da 'ravidade da infrao prevista nos incisos dos
arti'os. "-, "5 e deste arti'o, a pena de multa poder= ser cumulada com as
demais previstas no art. "8, sem pre8u6(o da competAncia de outros 4r'os
administrativos.
$rt. -5 % Fs servios prestados e os produtos remetidos ou entre'ues ao
consumidor, na hip4tese prevista no inciso IV do art. "- deste +ecreto,
equiparam%se <s amostras 'r=tis, ine9istindo obri'ao de pa'amento.
$rt. -4 % para a imposio da pena e sua 'raduao, sero considerados7
I % as circunst>ncias atenuantes e a'ravantes:
II % os antecedentes do infrator, nos termos do art. -8 deste +ecreto.
$rt. -D % Considerando%se as circunst>ncias atenuantes7
I % a ao do infrator no ter sido fundamental para a consecuo do fato:
II % ser o infrator prim=rio:
III % ter o infrator adotado as providAncias pertinentes para minimi(ar ou de
imediato reparar os efeitos do ato lesivo.
$rt. -C % Consideram%se circunst>ncias a'ravantes7
I % ser o infrator reincidente:
II % ter o infrator, comprovadamente, cometido a pr=tica infrativa para obter
vanta'ens indevidas:
III % tra(er a pr=tica infrativa conseqMAncias danosas < sa;de ou < se'urana do
consumidor:
IV % dei9ar o infrator, tendo conhecimento do ato lesivo, de tomar as providencias
para evitar ou miti'ar suas conseqMAncias:
V % ter o infrator a'ido com dolo:
VI % ocasionar a pr=tica infrativa dano coletivo ou ter car=ter repetitivo:
VII % ter a pr=tica infrativa ocorrido em detrimento de menor de de(oito ou maior
de sessenta anos ou de pessoa portadora de deficiAncia f6sica, mental ou
sensorial, interditada ou no:
VIII % dissimular%se a nature(a il6cita do ato ou atividade:
I@ % ser a conduta infrativa praticada aproveitando%se o infrator de 'rave crise
econ/mica ou da condio cultural, social ou econ/mica da v6tima, ou ainda, por
ocasio de calamidade:
$rt. -! % considera%se reincidAncia a repetio de pr=tica infrativa, de qualquer
nature(a, <s normas de defesa do consumidor, punida por deciso administrativa
irreconhec6vel.
3ar='rafo ;nico. 3ara efeito de reincidAncia, no prevalece a sano anterior, se
entre a data da deciso administrativa e aquela da pr=tica posterior houver
decorrido per6odo de tempo superior a cinco anos.
$rt. -8 % Fbservando o disposto no art. -4 deste +ecreto pela autoridade
competente, a pena de multa ser= fi9ada considerando%se a 'ravidade da pr=tica
infrativa, a e9tenso do dano causado aos consumidores, a vanta'em auferida
com o ato infrativo e a condio econ/mica do infrator, respeitados os
par>metros estabelecidos no par='rafo ;nico do art. D! da Lei n. 8.!8, de
"##.
CA9ITULO IA
DA DESTINA>O DA MULTA E
DA ADMINISTRA>O DOS RECURSOS
$rt. -#. $ multa de que se trata o inciso I do arti'o DC e caput do arti'o D!, da Lei
n. 8.!8, de "##, reverter= para o fundo pertinente < pessoa 8ur6dica de direito
p;blico que impuser a sano, 'erido pelo respectivo Conselho Nestor.
3ar='rafo ;nico. $s multas arrecadadas pela ?nio e os 4r'os federais
revertero para o fundo de +ireito +ifusos de que tratam a Lei n. !.54!, de
"#8D, e Lei n. #.8, de -" de maro de "##D, 'erido pelo Conselho &ederal
Nestor do fundo de +ireitos +ifusos % C&++.
$rt. 5. $s multas arrecadas sero destinadas ao financiamento de pro8etos
relacionados com os ob8etivos da 3ol6tica *acional de rela,es de Consumo,
com a defesa dos direitos b=sicos do Consumidor e com a moderni(ao
administrativa dos 4r'os p;blicos de defesa do consumidor, ap4s aprovao
pelo respetivo Conselho Nestor, em unidade federativa.
$rt. 5". *a ausAncia de fundos municipais, os recursos sero depositados no
fundos do respectivo estado e, faltando este, no fundo federal.
3ar='rafo ;nico. F Conselho &ederal Nestor do &undo de defesa dos +ireitos
+ifusos poder= apreciar e autori(ar recursos para pro8etos especiais de 4r'os e
entidades federais, estaduais e municipais de defesa do consumidor.
$rt. 5-. *a hip4tese de multa aplicada pelo 4r'o coordenador do )*+C nos
casos previstos pelo art. "D deste +ecreto, o Conselho &ederal Nestor do &++
restituir= aos fundos dos .stados envolvidos o percentual de at1 oitenta por
cento do valor arrecadado.
CA9ITULO A
DO 9ROCESSO ADMINISTRATIAO
SE>O I
DAS DIS9OSIBES GERAIS
$rt. 55 % $s praticas infrativas <s normas de proteo e defesa do consumidor
sero apurados em processo administrativos, que ter= inicio mediante7
I % ato, por escrito, da autoridade competente:
II % lavratura de ato de infrao:
III % reclamao.
B ".. $ntecedendo < instaurao do processo administrativo, poder= a
autoridade competente abrir investi'ao preliminar, cabendo, para tanto,
requisitar dos fornecedores informa,es sobre as quest,es investi'adas,
res'uardado o se'redo industrial, na forma do disposto no B 4.. do art. DD, da
Lei n. 8.!8, de "##.
B -.. Jecusa < prestao das informa,es ou o desrespeito =s determina,es e
convoca,es dos 4r'os do )*+C caracteri(am desobediAncia, na forma do art.
55 do c4di'o penal, ficando a autoridade administrativa com poderes para
determinar a imediata cessao da pr=tica, al1m da imposio das san,es
administrativas e civis cab6veis.
SE>O II
DA RECLAMA>O
$rt. 54 % F consumidor poder= apresentar sua reclamao pessoalmente, ou por
tele'rama, carta, tele9, fac%s6mile ou qualquer outro meio de comunicao, a
quaisquer dos 4r'os oficiais de proteo e defesa do consumidor.
$rt. 5D. Fs $utos de Infrao, de $preenso e o Iermo de +ep4sito devero
serem impressos, numerados em s1rie e preenchidos em forma clara e precisa,
sem entrelinhas, rasuras ou emendas, mencionadas7
I % o $uto de Infrao7
aG o local, a data e a hora da lavratura:
bG o nome, o endereo e a qualificao do autuado:
cG a descrio do fato ou ato constitutivo da infrao:
dG o dispositivo le'al infrin'ido:
eG a determinao da e9i'Ancia e a intimao para cumpri%la no pra(o de de(
dias.
fG a identificao do a'ente atuante, sua assinatura, a indicao do seu car'o ou
funo e o n;mero de sua matricula:
'G a desi'nao do 4r'o 8ul'ador e o respectivo endereo:
hG a assinatura do autuado:
II% o $uto de $presentao e o Iermo de +ep4sito7
aG o local, a data e a hora da lavratura:
bG o nome, o endereo e a qualificao do +ep4sito:
cG a descrio e a quantidade dos produtos apreendidos:
dG as ra(,es e os fundamentos da apreenso7
eG o local onde o produto ficar= arma(enado:
fG a qualidade de amostra colhida por an=lise:
'G a identificao do a'ente, sua assinatura, a indicao do seu car'o ou funo
e o n;mero de sua matricula:
hG a assinatura do deposit=rio:
iG as proibi,es contidas no B " do art. -" deste +ecreto.
$rt. 5C % Fs $utos de infrao de apreenso e o Iermo de +ep4sito sero
lavrados pelo a'ente atuante que verificado a pratica infrativa, preferencialmente
no local onde foi comprovada a irre'ularidade.
$rt. 5!. Fs $utos de infrao, de $preenso de +ep4sito sero lavrados em
impresso pr4prio, composto de trAs vias, numeradas tipo'raficamente.
B ".. quando necess=rio, para comprovao de infrao , os autos sero
acompanhados de laudo pericial.
B - quando a verificao do defeito ou vicio relativo < qualidade, oferta e
apresentao de produtos no depender de per6cia, o a'ente competente
consi'nar= o fato no respectivo $uto.
$rt. 58. $ assinatura nos $utos de infrao, de $preenso e no termo de
+ep4sito, por parte do autuado, ao receber c4pias dos mesmo, constitui
notificao, sem implica confisso, para os fins do art. 44 do presente decreto.
3ar='rafo ;nico. .m caso de recusa do autuado de assinar os autos de infrao,
de apreenso e o Iermo de +ep4sito, o $'ente competente consi'nar= o fato
nos $utos e no Iermo remetendo%os ao autuado por via postal, com $viso de
recebimentoL$JG ou procedimento equivalente, tendo os mesmos efeitos do
caput deste arti'o.
SE>O IA
DA INSTAURA>O DO 9ROCESSO
ADMINISTRATIAO 9OR ATO DE
AUTORIDADE COM9ETENTE
$rt. 5#. F processo administrativo de que trata o art. 55 deste +ecreto poder=
ser instaurado mediante reclamao do interessado ou por iniciativa da pr4pria
autoridade competente.
3ar='rafo ;nico. na hip4tese de a investi'ao preliminar no resultar processo
administrativo com base em reclamao apresentada por consumidor, este ser=
informado sobre as ra(,es do arquivamento pela $utoridade competente.
$rt. 4. F processo administrativo, na forma deste +ecreto, dever=,
obri'atoriamente, conter7
I% a identificao do infrator
II% a descrio do fato ou ato constitutivo da infrao:
III% os dispositivos le'ais infrin'idos:
IV% a assinatura da autoridade competente
$rt. 4". $ autoridade administrativa poder= determinar=, na forma de ato pr4prio,
constatao preliminar da ocorrAncia de pr=tica presumida.
SE>O A
DA NOTIFICA>O
$rt. 4-. $ autoridade competente e9pedir= ao notificao ao notificao ao
infrator, fi9ando o pra(o de de( dias , a contar da data de seu recebimento, para
apresentar defesa , na forma do art. 44 deste +ecreto.
B " $ notificao, acompanhada de c4pia da inicial do processo administrativo a
que se refere o art. 4, far%se%=7
I % pessoalmente ao infrator, seu mandat=rio ou preposto:
II % por carta re'istrada ao infrator, seu mandat=rio preposto, com de
Jecebimento L$JG
B - Euando o infrator, seu mandat=rio ou preposto no puder ser notificao,
pessoalmente ou por via postal, ser= feita a notificao por edital, a ser afi9ado
nas dependAncias do respectivo 4r'o, em lu'ar p;blico, pelo pra(o de de(
dias ,ou divul'ado, pelo menos uma ve(, na imprensa oficial ou 8ornal de
circulao local.
SE>O AI
DA IM9UGNA>O E DO CULGAMENTO
DO 9ROCESSO ADMINISTRATIAO
$rt. 45. F processo administrativo decorrente de $uto de infrao, ato de oficio
de autoridade competente, ou de reclamao ser= institu6do e 8ul'ado na esfera
de atribuio do 4r'o que o tiver instaurado.
$rt. 44. F infrator poder= impu'nar o processo administrativo, no pra(o de de(
dias, contatos processualmente de sua notificao, em sua defesa7
I % a autoridade 8ul'adora a quem diri'ir=:
II % a qualificao do impu'nante
III % as ra(,es de fato e de direito que fundamentam a impu'nao
IV % as provas que lhe do suporte.
$rt. 4D. +ecorrido o pra(o da impu'nao, o 4r'o 8ul'ador determinar= as
dili'Ancias cab6veis, podendo dispensar as meramente protelat4rias ou
irrelevantes, sendo%lhe facultado requisitar do infrator, de quaisquer pessoas
f6sicas ou 8ur6dicas, 4r'os ou entidades p;blicas as necess=rias informa,es,
esclarecimentos ou documentos, a serem apresentadas no pra(o estabelecido.
$rt. 4C. $ deciso administrativa conter= relat4rio dos fatos, o respectivo
enquadramento le'al e, se condenat4ria, a nature(a e a 'radao da pena.
B " $ autoridade administrativa competente, antes de 8ul'ar o feito, apreciar= a
defesa e as provas produ(idas pelas partes, no estando vinculada ao relat4rio
de sua consultoria 8ur6dica ou 4r'o similar, se houver.
B - 2ul'ado o processo e fi9ada a multa, ser= o infrator notificado para
recolhimento no pra(o de de( dias ou apresentar recurso.
B 5 .m caso de provimento de recurso, os valores recolhidos sero devolvidos
ao recorrente na forma estabelecida pelo Conselho Nestor do &undo.
$rt. 4! quando a comunicao prevista for a contrapropa'anda, o processo
poder= ser instru6do com indica,es t1cnico%publicit=rias, das quais se intimaro
autuado, obedecidas, ine9ecuo da respectiva deciso, as condi,es
constantes do B " do art. C da Lei n 8.!8, de "##.
SE>O AII
DAS NULIDADES
$rt. 48. $ inobserv>ncia de forma no acarretar= a nulidade do ato, se no
houver pre8u6(o para a defesa.
3ar='rafo ;nico. $ nulidade pre8udica somente os atos posteriores ao ato
declarado nulo e dele diretamente dependentes ou de que se8am conseqMAncia,
cabendo < autoridade que a declarar indicar tais atos e determinar o adequado
procedimento saneador, se for o caso.
SE>O AIII
DOS RECURSOS ADMINISTRATIAOS
$rt. 4#. +as decis,es da autoridade competente do 4r'o p;blico que aplicou a
sano caber= recurso, sem efeito suspensivo, no pra(o de de( dias, contados
da data intimao da deciso, a seu superior hier=rquico, que proferir= deciso
definitiva.
3ar='rafo ;nico % no caso de aplicao de multas, o recurso ser= recebido, com
efeito suspensivo, pela autoridade superior.
$rt. D. quando o processo tramitar no >mbito do +3+C, o 8ul'amento ser= de
responsabilidade do +iretor daquele 4r'o, cabendo recurso ao titular da
)ecretaria de +ireito .con/mico, no pra(o de de( dias, constados da data de
intimao da deciso, como se'unda e ;ltima inst>ncia recursal.
$rt. D". *o ser= conhecido o recurso interposto fora dos pra(os e condi,es
estabelecidas neste +ecreto.
$rt. D-. )endo 8ul'ado insubsistente a infrao, a autoridade 8ul'adora recorrer=
< autoridade imediatamente superior, nos Iermos fi9ados nesta )eo, mediante
declarao na pr4pria deciso.
$rt. D5. $ deciso 1 definitiva quando no mais couber recursos, se8a de ordem
formal ou material.
$rt. D4. Iodos os pra(os referidos nesta )eo so preclusivos.
SE>O ID
DA INSCRI>O NA DIAIDA ATIAA
$rt. DD. *o sendo recolhido o valor da multa em trinta dias, ser= o d1bito inscrito
em divida ativa do 4r'o que houver aplicado a sano, para subseqMente
cobrana e9ecutiva.
CA9ITULO AI
DO ELENCO DE CL@USULAS AEUSIAAS
E DO CADASTRO DE FORNECEDORES
SE>O I
DO ELENCO DE CL@USULAS AEUSIAAS
$rt. DC. *a forma do art. D" da Lei na 8.!8 de "##, e com ob8etivo de orientar o
)istema *acional de +efesa do Consumidor, a )ecretaria de +ireito .con/mico
divul'ar=, anualmente, elenco complementar de cl=usulas contratuais
consideradas abusivas, notadamente para o fim de aplicao do disposto no
inciso IV do art. -- deste +ecreto.
B " *a elaborao do elenco referido no caput e posteriores, a considerao
sobre a abusividade de cl=usulas contratuais se forma 'en1tica e abstrata.
B - F elenco de cl=usulas consideradas abusivas tem nature(a meramente
e9emplificativa, no impedindo que outras, tamb1m, possam vir assim ser
consideradas pelos 4r'os da administrao p;blica incumbidos da defesa e
direitos prote'idos pelo C4di'o de +efesa do Consumidor e le'islao correlata.
B 5 $preciao sobre abusividade das cl=usulas contratuais, para fins de sua
incluso no elenco a que se refere o caput deste arti'o, se dar= de oficio ou por
provocao dos le'itimados referidos no art. 8- da Lei n8.!8, de "##
SE>O II
DO CADASTRO DE FORNECEDORES
$rt. D!. Fs cadastros de reclama,es fundamentais contra fornecedores
constituem instrumentos essencial de defesa e orientao dos consumidores,
devendo os 4r'os p;blicos competentes asse'urar sua publicidade,
confiabilidade e continuidade, nos termos do art. 44 da Lei 8.!8, de "##.
$rt. D8. 3ara os fins deste +ecreto, considera%se7
I % cadastro7 o resultado dos re'istros feitos pelo 4r'o p;blico de defesa do
consumidor de todas as reclama,es fundamentais contra fornecedores.
II % reclamao fundamentada7 a noticia de leso ou ameaa a direito do
consumidor analisada por 4r'o p;blico de defesa do consumidor, a
requerimento ou oficio , considerando procedente, por deciso definitiva.
$rt. D#. Fs 4r'os p;blicos devem providenciara divul'ao peri4dica dos
cadastros atuali(ados de reclama,es contra fornecedores.
B " F cadastro referido no caput deste arti'o ser= publicado, obri'atoriamente,
no 4r'o de imprensa oficial local, devendo a entidade respons=vel dar%lhe a
maior publicidade poss6vel por meio dos 4r'os de comunicao, inclusive
eletr/nica.
B - F cadastro ser= divul'ado anualmente, podendo o 4r'o respons=vel fa(e%
lo em per6odo menor, sempre que 8ul'ue necess=rio, e conter= informa,es
ob8etivas, claras e verdadeiras sobre o ob8eto de reclamao, a identificao do
fornecedor e o atendimento ou no da reclamao pelo fornecedor
B 5 Fs cadastros devero ser atuali(ados permanentemente, por meio das
devidas anota,es, no podendo conter informa,es ne'ativas sobre
fornecedores, referentes a per6odos superiores a cinco anos, contado da data da
intimao da deciso definitiva.
$rt. C. Fs cadastro de reclama,es fundamentadas contra fornecedores so
consideradas arquivos p;blicos, sendo informa,es e fonte a todos os
acess6veis, 'ratuitamente ,vedada a utili(ao abusiva ou, por qualquer outro
modo, estranha < defesa e orientao dos consumidores, ressalvada a hip4tese
de publicidade comparativa.
$rt. C". F consumidor ou fornecedor poder= requerer, em cinco dias a contar da
divul'ao do cadastro e mediante petio fundamentada, a retificao de
informao ine9ata que nele conste, bem como a incluso de informao
omitida, devendo a autoridade competente, no pra(o de de( dias ;teis,
pronunciar%se motivadamente, pela procedAncia ou improcedAncia do pedido.
3ar='rafo ;nico % *o caso de acolhimento do pedido, a autoridade competente
providenciar=, no pra(o deste arti'o, a retificao ou incluso de informao e
sua divul'ao, nos termos do B " do art. D# deste +ecreto.
$rt. C-. Fs cadastros espec6ficos de cada 4r'o p;blico de defesa do
consumidor sero consolidados em cadastros 'erais, no >mbitos da federal e
estadual, aos quais se aplica o disposto nos arti'os desta )eo.
CA9ITULO AII
DAS DIS9OSIBES GERAIS
$rt. C5. Com base na Lei n. 8.!8 de "##, e le'islao complementar, a
)ecretaria de +ireito .con/mico poder= e9pedir atos administrativos, visando a
fiel observ>ncia das normas de proteo e defesa do consumidor.
$rt. C4. 3odero ser lavrados $utos de Comprovao ou Constatao, a fim de
estabelecer a situao real de mercado, em determinado lu'ar e momento,
obedecido o procedimento adequado.
$rt. CD. .m caso de impedimento a aplicao do presente +ecreto, ficam as
autoridades competentes autori(adas a requisitar o empre'o de fora policial.
$rt. CC. .ste +ecreto entra em vi'or na data de sua publicao.
$rt. C!. &ica revo'ado o +ecreto n. 8C", de # de 8ulho de "##5.
Hras6lia, - de maro de "##!: "!C da independAncia e"# da Jep;blica.
&.J*$*+F O.*JIE?. C$J+F)F
*elson $. 2obim