EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA
FAZENDA PUBLICA DO MUNICIPIO DE DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO/RJ
!"#$#, nacionaliuaue, estauo civil, piofisso, poitauoia ua Cuula ue Iuentiuaue n. e insciito no CPF sob n., iesiuente e uomiciliauo (enueieo completo) neste ato, ueviuamente iepiesentaua poi seu auvogauo (instiumento ue manuato incluso - uoc. n. 1) insciitos na 0AB sob n., com esciitoiio (enueieo completo), piopoi a piesente
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Bentie outias uisposies aplicveis espcie, contia o Piefeito uo Nunicipio ue .R}, pessoa juiiuica ue uiieito Pblico Inteino, insciita no CNP} sob n., com seue auministiativa na iua. (enueieo completo), municipio ue., uo estauo uo Rio ue }aneiio, pelos funuamentos ue fato e ue uiieito a seguii ielacionauos.
I - DOS FATOS JOANA, moradora de um municpio da Baixada Fluminense, Rio de Janeiro, ao sair de casa para o trabalho s 7:00 horas da manh do dia 10/10/2009, caminhando pela rua em direo ao ponto de nibus, distraiu-se e acabou por cair em um bueiro que estava aberto, sem qualquer sinalizao especfica de aviso de cuidado pelo Poder Pblico. Em razo da queda, a sua perna direita ficou presa dentro do bueiro e moradores do local correram para socorrer JOANA. Logo em seguida, bombeiros militares chegaram com uma ambulncia e acabaram por prestar os primeiros socorros JOANA e por lev-la ao hospital municipal mais prximo. JOANA fraturou o seu joelho direito e sofreu outras leses externas leves. Em razo da fratura, JOANA permaneceu em casa pelo perodo de 2 (dois) meses, com sua perna direita imobilizada e sem trabalhar, em gozo de auxlio-doena. Entretanto, alm de seu emprego formal, JOANA prepara bolos e doces para vender em casa, a fim de complementar sua renda mensal, uma vez que me solteira de um filho de 10 (dez) anos e mora sozinha com ele. Com a venda dos bolos e doces, JOANA aufere uma renda complementar de aproximadamente R$ 100,00 (cem reais) por semana. Em razo de sua situao, JOANA tambm no pde preparar suas encomendas de bolos e doces durante o referido perodo de 2 (dois) meses em que esteve com sua perna imobilizada.
II DOS FUNDAMENTOS JURIDICOS
1 - Da Responsabilidade Do Estado
H responsabilidade civil uma vez que determinado comportamento foi contrrio ordem jurdica e causador de prejuzos a terceiros. O Municpio responsvel por qualquer acidente em via pblica quando no oferece as condies necessrias de infraestrutura. Responsabiliza-se o ente por danos resultantes de falha no servio pblico, salvo prova de caso fortuito, fora maior ou culpa exclusiva da vtima, pois dele o dever de manter as vias pblicas em perfeito estado de conservao, prerrogativa do poder pblico no zelo pelo bem-estar da comunidade. no art. 30 da Constituio da Repblica que encontramos a incumbncia ao municpio do dever de promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano. Assim, fica caracterizada a competncia no cuidado das vias pblicas, compreendendo os bueiros, ao Setor Especial do Anel de Conservao Sanitrio-Ambiental que, por no possuir personalidade jurdica prpria, est hierarquicamente subordinado Prefeitura Municipal, ente que sofrer qualquer responsabilizao por atos e omisses daquele. A reparao do dano est amparada no Cdigo Civil, que em vrios artigos trata do assunto. Vejamos: Art. 927. Aquele que, por ato ilcito, causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. Esse dispositivo claramente adota a teoria do risco. Seu princpio definidor da responsabilidade advm de leso proveniente de situao criada por quem explora profisso ou atividade que exps o lesado ao risco do dano que sofreu, independentemente de determinar se em cada caso, isoladamente, o dano devido imprudncia, negligncia, a um erro de conduta. Art. 43. As pessoas jurdicas de direito pblico interno so civilmente responsveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo. Em dispositivo quase igual, a Constituio da Repblica preceitua que: Art. 37. 6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. A responsabilidade civil do Estado objetiva, como podemos observar da norma jurdica acima, ou seja, independe de se demonstrar se houve a ocorrncia de culpa ou dolo por parte do agente responsvel pela conservao das vias pblicas no permetro urbano. Embora no haja consenso na doutrina sobre o enquadramento terico, importa mencionar que alguns tericos apontam a teoria do faute du service, que acolheria a hiptese de ato omissivo, um non facere da Administrao, com incidncia de responsabilidade subjetiva, na chamada culpa annima da Administrao. A culpa nesses casos, geralmente por negligncia, presumida, invertendo-se o nus da prova. Isso significa que o lesionado no precisa provar que houve culpa da Administrao, mas esta deve provar que agiu a contento para evitar que o bueiro permanecesse destapado ou, no mnimo, sinalizar esta condio. A proliferao de bueiros abertos e outras irregularidades nas vias pblicas de passagem de veculos e de pedestres caracterizaram a omisso desidiosa do Poder Pblico, responsvel pelos danos ocorridos em funo dessas irregularidades, como no caso presente. 2 - Do Entendimento Doutrinrio O dano causado pela Administrao ao particular uma espcie de encargo pblico que no deve recair sobre uma s pessoa, mas que deve ser repartido por todos, o que se faz pela indenizao da vtima, cujo nus definitivo, por via do imposto, cabe aos contribuintes. (George Vedel e P. Delvolve, Droit Administratif, Presses Universitaires de France, 9 ed. 1984, pp. 448-449). Ensinou Pedro Lessa que desde que um particular sofre um prejuzo, em consequncia do funcionamento (regular ou irregular, pouca importa) de um servio organizado no interesse de todos, a indenizao devida. A temos um corolrio lgico do princpio da igualdade dos nus e encargos sociais (Do Poder Judicirio, Francisco Alves, Rio, 1915, pp. 163 e 165).
3 - Dos Lucros Cessantes Conforme j mencionado, alm de seu emprego formal JOANA aufere uma renda complementar de aproximadamente R$ 100,00 (cem reais) por semana. Em razo de sua situao, JOANA tambm no pde preparar suas encomendas de bolos e doces durante o referido perodo de 2 (dois) meses, totalizando uma perda de R$800,00 em que teve sua perna imobilizada.
III - DOS PEDIDOS
a) O recebimento desta, para o fim de se determinar a citao da requerida, na pessoa do Sr. Prefeito Municipal, no endereo j mencionado, a que venha, no prazo e sob as penas da lei, apresentar as defesas que entenda possuir; b) A total procedncia da presente , a fim de que seja condenada a requerida ao pagamento dos prejuzos suportados pelo autor, nos valores supramencionados, bem como aos consectrios legais da sucumbncia;
c) Requer sejam concedidas ao senhor Oficial de Justia encarregado das diligncias as prerrogativas insertas no art. 172, 2 do CPC;
d) A produo de prova documental, pericial, testemunhal, presunes, vistorias, notadamente depoimento pessoal do representante legal da r, pena de confesso, e demais meios em direito admitidos, tudo desde j requerido;
e) Por derradeiro, requer o autorizao para proceder ao recolhimento das custas ao final, uma vez que, no momento, no dispe de numerrio para exercer seu direito constitucional de acesso Justia.
D-se causa o valor de R$
Nesses teimos, peue uefeiimento.
Rio de Janeiro, data
Advogado OAB n
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ... VARA FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE ...
Joo Augusto, nacionalidade, estado civil, taxista, portadora da Cdula de Identidade n e inscrito no CPF sob n, residente e domiciliado (endereo completo) neste ato, devidamente representada por seu advogado (instrumento de mandato incluso doc. n. 1) inscritos na OAB sob n, com escritrio (endereo completo), propor a presente, vem, com fundamento nos artigos 282 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, propor a
AO DE REPARAO DE DANOS
em face da Unio Federal, pessoa jurdica de direito pblico interno, inscrita no CNPJ sob n, com sede administrativa na rua (endereo completo), pelos fundamentos de fato e de direito a seguir relacionados.
I DOS FATOS
Em ......., o autoi fiatuiou uma costela, tenuo siuo levauo ao hospital feueial..., onue sofieu pioceuimento ciiigico coiietivo. 0coiie que uois anos e meio apos a iealizao ua ciiuigia, o iequeiente ainua sofiia com muitas uoies no local, o que o impossibilitava, inclusive, ue exeicei sua piofisso como taxista. Paia sua suipiesa, os exames muicos oia juntauos (uocumento) apontaiam que a equipe muica havia esqueciuo um pequeno bistuii uentio uo coipo uo autoi, o que uemanuou a iealizao ue nova ciiuigia, no mesmo hospital, paia soluo uo pioblema. No obstante, j iestavam caiacteiizauos, como uoiavante se uemonstiai, alm uo uano moial, tambm uano mateiial, na qualiuaue ue lucios cessantes, uma vez que o autoi, em funo uas uoies que sofiia, ficou impossibilitauo ue exeicei sua piofisso ue taxista.
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Exposta a causa ue peuii ftica, passa-se anlise ua juiiuica. 0 funuamento ua ao est na obiigao ue o Estauo inuenizai os uanos causauos pelos seus piepostos (aitigo S7, 6., Constituio Feueial). Nesse sentiuo, uma vez que o seivio ue saue tem caitei pblico e o atenuimento ao autoi foi piestauo em estabelecimento ua ieue pblica feueial, a Auministiao ueve iessaicii integialmente os piejuizos expeiimentauos. Ressalte-se que a iesponsabiliuaue ua 0nio objetiva, poi foia ua aplicao ua teoiia uo iisco auministiativo. Nesse esteiia, o uevei ue inuenizai suige simplesmente com a compiovao uo uano, que inegvel em ambas as moualiuaues, associaua uemonstiao ua existncia ue nexo causal ueste com a conuuta uos piepostos uo Pouei Pblico. Besnecessiia, uessa foima, a compiovao ue uolo ou culpa uo agente. No caso em exame, o uano est suficientemente uemonstiauo, quei pela necessiuaue ue nova inteiveno ciiigica paia a coiieo uos efeitos uo ato ilicito, quei pela impossibiliuaue ue exeicicio ua piofisso uo autoi, motivaua pelas intensas uoies que sofiia. Compiovaua tambm a vinculao uesses piejuizos com a ao ua equipe muica ua piimeiia ciiuigia, que, aginuo com impeiicia, ueixou um bistuii uentio uo coipo uo paciente. ((( / )"0 )#$"0
Como visto, poi impeiicia, a equipe muica ueixou, h apioximauamente uois anos e meio, um instiumento ciiigico coitante uentio uo coipo uo autoi, ilicito inaceitvel que lhe causou intensas uoies. Tal sofiimento, alm ue caiacteiizai uano moial (sofiimento extiaoiuiniio e uesnecessiio, que extiapola os meios uissaboies uecoiientes uo pioceuimento auotauo), piopoicionaiam-lhe tambm uanos mateiiais (lucios cessantes, j que, poi foia uas mencionauas uoies, }oo ficou impossibilitauo ue exeicei sua piofisso como taxista). Nesse uiapaso, a titulo ue uanos moiais, iequei-se a conuenao ua i em R$..., valoi suficiente paia inuenizai a uoi e sofiimento expeiimentauos. Fiise-se que a juiispiuuncia uo Supeiioi Tiibunal ue }ustia tem apontauo que a inuenizao moial ueve sei suficiente paia compensai a vitima e seivii ue instiumento inibiuoi ua ieiteiao ua conuuta uo autoi uo uano. A fixao ue valoi iiiisoiio acaba poi obstai os uois efeitos pietenuiuos pela legislao civil. Com ielao aos uanos mateiiais, uevem equivalei ao que o autoi, que taxista, ueixou ue ganhai poi no pouei exeicei seu oficio. Logo, iequei-se a conuenao ao pagamento ua impoitncia ue R$..., equivalente ao ienuimento que o iequeiente ueixou ue aufeiii no peiiouo ue afastamento, consoante se compiova com a ueclaiao ue imposto ue ienua que oia se junta aos autos (que aponta os ienuimentos em peiiouo equivalente).
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Biante uo exposto, iequei-se:
a) a pioceuncia ua ao, com a conuenao ua i ao pagamento ue inuenizao ue R$... a titulo ue uanos moiais, bem como ue R$... em viituue uos compiovauos uanos mateiiais expeiimentauos pelo autoi;
b) a conuenao ua i ao pagamento uas custas e uespesas piocessuais, bem como uos honoiiios auvocaticios.
Alm uas piovas uocumentais oia juntauas, piotesta piovai o alegauo poi touos os meios ue piova aumissiveis.