NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO.

EXPEDIENTE:______


JUZGADO EN TURNO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
DISTRITO JUDICIAL QUERTARO.
P R E S E N T E:

MARA GUADALUPE ROSAS ISLA, ciudadana mexicano, por propio derecho,
sealando como domicilio procesal el ubicado en AV. REAL 230, COLONIA CALESA, 1
SECCIN, QUERTARO, QRO. Comparezco respetuosamente para exponer:

Que por medio del presente escrito, en mi carcter de particular afectado vengo a
interponer Demanda Administrativa de Nulidad contra un acto emitido y ejecutado por
el funcionario pblico municipal Agente de Trnsito No. 14156, JOSE RAL
BALDERAS PORRAS, adscrito a la Secretara de Seguridad Pblica Municipal de
Quertaro.

Para efecto de sujetarme a lo estipulado por el artculo 53 de la Ley de
Enjuiciamiento de lo Contencioso Administrativo, expongo:

I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL ACTOR. Han quedado ya sealados.

II.- EL ACTO IMPUGNADO: La Boleta de Infraccin Folio 141560500713K050, de
fecha 05/07/13.

III.- LA AUTORIDAD DEMANDADA: El funcionario pblico municipal agente de trnsito
Nmero 14156, JOSE RAL BALDERAS PORRAS, adscrito a la Secretara de
Seguridad Pblica Municipal de Quertaro. Secretara con domicilio en Av. Tlloc
Nmero 100, Lomas de San Pablo, en sta ciudad.

IV.- TERCERO PERJUDICADO: No hay.

V.- LA PRETENSIN QUE SE DEDUCE. La declaracin de nulidad del acto impugnado
por contravenir varios artculos del Reglamento y Ley de Trnsito del Estado de
Quertaro, y la Ley de Enjuiciamiento Administrativo.

VI.- FECHA EN LA QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DEL ACTO IMPUGNADO:
05/07/13.

VII. FECHA DE NOTIFICACIN DEL ACTO IMPUGNADO:
No existi notificacin legal del acto administrativo.


VII. HECHOS

1. Soy propietario de un vehculo automotor marca PLATINA, Modelo 2007, color blanco,
con Placas de circulacin emitidas por la Secretara de Planeacin y Finanzas UKZ 12
64.

2. Estacion mi vehculo el pasado da 5 de julio en la calle Guerrero, Centro Histrico,
de sta ciudad, y cuando regres para abordarlo y retirarme del lugar, me percat que
careca de la placa delantera de circulacin y que sobre el parabrisas se encontraba el
acto administrativo que se impugna.

VIII. AGRAVIOS:

NICO: Deber declararse la nulidad de la boleta de infraccin en razn que no satisface
los requisitos procesales y sustanciales de diversas leyes administrativas del Estado que
lo rigen para tenerla como un acto administrativo vlido.

Las violaciones que se distinguen del acto son las siguientes:

Los artculos 85 al 91 del Reglamento de Trnsito del Estado, seala con claridad el
procedimiento que deben seguir los Agentes del Trnsito y la Direccin para imponer
una multa. Procedimiento que no fue observado en este caso por parte del agente No.
14156, JOSE RAL BALDERAS PORRAS cuando elabor la boleta y tom en mi

ausencia y sin mi consentimiento la placa delantera del vehculo automotor del que soy
propietario.

De conformidad con el contenido y las fracciones del citado artculo, los agentes de
trnsito slo pueden imponer las infracciones o multas de trnsito con la presencia
del conductor del vehculo automotor, por lo que se viol el Art. 85 del Reglamento.
El mismo artculo, no prev el supuesto de que se elabore una infraccin en la ausencia
del conductor. Atendiendo al principio de estricta legalidad, las autoridades slo pueden
hacer aquello que las leyes les facultan, por lo que al no contener el Reglamento el
supuesto de imponer multas en ausencia de los conductores, en ste caso de que el
agente lo hizo, es un acto que se tendr que declarar como ilegal por ste Juzgado.

Los excesos del agente consisten en realizar un acto administrativo sin apegarse al
Reglamento, pues si para el supuesto y no concedido caso que hubiera cometido una
infraccin al Reglamento al estacionar mi vehculo en lugar prohibido, el agente debi
esperar a que volviera al vehculo para que en mi presencia elaborara la infraccin y
darme derecho que el reglamento seala para manifestar lo que en mi defensa conviniera.
Prueba de ello, fue que el agente de trnsito No. 14156, JOSE RAL BALDERAS
PORRAS, declar en la boleta de Infraccin que el modelo del automvil infraccionado es
2004 cuando el modelo es 2007, probando la violacin al Art. 85 Fraccin IV del
Reglamento (Se anexa Tarjeta de Circulacin como documentacin probatoria). Otro
desviacin consiste en que (el agente) determin el monto de la multa por la supuesta
infraccin, pero tal determinacin no es competencia del agente, sino de la Direccin,
como el reglamente establece. En este caso, el Agente slo deba sealar el supuesto de
la infraccin y no determinar pecuniariamente su monto.

Se realiz el pago de la boleta de infraccin Folio 141560500713K050 con el objetivo de
recuperar la garanta obtenida, la placa de circulacin delantera UKZ 1264, ya que es
obligacin legal circular con ambas placas.

Otra desviacin y exceso del agente es imponer una multa que est fijada y
predeterminada por la ley. Existe jurisprudencia en donde se especifica que las leyes que
determinen multas fijas son inconstitucionales. La multa tiene que observar el requisito
constitucional de capacidad contributiva y no puede ser excesiva. Considerando un
exceso gravar la multa con $60.00 sesenta pesos ms, que incluyen una supuesta
cuota a la Cruz Roja. Tal cuota es claramente ilegal, las multas no son destinadas a la
Cruz Roja, sino que formarn parte del erario. La Cruz Roja es una IAP que tiene sus
ingresos por va voluntaria y no por vas impositivas. No es posible que los funcionarios
pblicos participen en una institucin privada mediante actos de exaccin coactiva del
patrimonio de los ciudadanos por va de multas de trnsito, esto es una clara ilegalidad
que debiera ser cesada de inmediato.

El acto administrativo no cumple con el artculo 91 fraccin II del Reglamento, no est
debidamente fundado y motivado la resolucin que determina el monto y cuanta de la
multa. De la boleta se lee que en apartado de motivos su desarrollo es breve y no existe
la argumentacin y justificacin debida para enlazar los hechos con los supuestos de la
ley y reglamento. Los agentes no hacen dicha tarea, tienen unos dispositivos electrnicos
que emiten la boleta, y su uso que hacen los agentes para imponer las multas no es
vlido, porque el Reglamento y la ley no autorizan el uso de tales dispositivos. Es vlido
para que auxilien en la labor, pero no pueden sustituir la parte vital del acto administrativo:
la motivacin del acto. Como esta labor requiere del intelecto y la discrecin de los
funcionarios pblicos, tiene que ser redactados por ellos, de lo contrario, se estn
violando las leyes y reglamentos.

La motivacin es la obligacin legal que tiene la autoridad para explicar las razones, las
causas, los hechos, as como la debida argumentacin, explicitacin y justificacin de las
razones y las premisas, as como el iter lgico o el camino argumentativo que la
autoridad le hace saber al particular para imponerle un acto de molestia en su persona,
bienes o derechos, de conformidad con una ley que le es aplicable al caso concreto que
se est valorando.

Por las razones expuestas, demuestro las diversas violaciones e ilegalidad contenidas en
el acto de infraccin expuesto en el acto impugnado, por lo que deber ser declarado
nulo y ordenar a la autoridad la inmediata devolucin del monto pagado.

Por todas las razones expuestas, sta autoridad deber declarar la nulidad del acto en
atencin de las fracciones II, III, IV y V del artculo 150 de la Ley de Enjuiciamiento de lo
Contencioso Administrativo.



PRUEBAS:

Con fundamento en el artculo 69 de la Ley de Enjuiciamiento de lo Contencioso
Administrativo del Estado, vengo a ofrecer las siguientes copias:

1.- LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en la original del acto administrativo
consistente en La Boleta de Infraccin Folio 141560500713K050, con fecha 5 de julio
de 2013, emitida y elaborada por el funcionario municipal agente oficial de trnsito No.
14156, JOSE RAL BALDERAS PORRAS, adscrito a la Secretara de Seguridad
Pblica Municipal de Quertaro.
Documento que relaciono con los hechos y agravios de sta demanda.

2.- LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en la Tarjeta de Circulacin del vehculo
infraccionado, con nmero de placas de circulacin UKZ 12 64. Documento que solicito
me sea devuelto de inmediato, cotejando la copia simple del mismo para que obre en
copia certificada, pues es obligacin legal tenerla en el vehculo en circulacin.
Documento que relaciono con los hechos y agravios de sta demanda.

3.- La INSTRUMENTAL PBLICA DE ACTUACIONES, consistente en todo lo que se
acte en el presente juicio, as como la PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA, en lo que
favorezca a mis intereses.
Prueba que relaciono con los agravios expuestos en sta demanda.



Por lo anteriormente expuesto, a usted C. Juez atentamente pido:

PRIMERO: Admitir la demanda y correr traslado a la autoridad.

SEGUNDO: Suspender el acto reclamado y otorgar debida copia certificada del auto que
la conceda, para fijarla en mi vehculo.

TERCERO: Hacer cotejo de la copia simple que anexo y devolverme la tarjeta de
circulacin de mi vehculo que anexo.

QUERTARO, QRO. A 15 DE JULIO DE 2013.

PROTESTO LO NECESARIO.






MARA GUADALUPE ROSAS ISLA.