Resumen: S-029

UNI V E RS I D AD N ACI ON AL DE L NORDE S T E

Co mu n i c a c i o n e s Ci e n t f i c a s y T e c n o l g i c a s 2 0 0 5
Los diversos significados
de la exclusin social

Sobol, Blanca N.

Centro de Estudios Sociales- UNNE
Placido Martnez 1383- (3400) Corrientes, Argentina
Tel. (03783) 474186 - blancasobol@yahoo.com.ar

Antecedentes
El termino exclusin social no es novedoso en si mismo, ya que fue acuado en Francia, en los aos 70, para referirse a
varias categoras de personas consideradas problemas sociales y quienes no gozaban de la proteccin de la seguridad
social. Tanto Francia como Europa, vivan aos de gran prosperidad, con bajsimas tasas de desocupacin, empleos
estables, buenos salarios y la proteccin que brindaban los diversos estados de bienestar. Los excluidos eran all quienes
haban quedado a la vera del camino del progreso general, los que quedaban afuera y no estaban en condiciones de
entrar. (Nun, 2001)
En la dcada del noventa, este trmino comienza a tomar fuerza nuevamente, a partir de la aplicacin del modelo
econmico neoliberal, que fue configurando un escenario social con marcados signos recesivos, registrndose procesos
de precarizacin del empleo, altas tasas de desocupacin y subocupacin, y en el cual las situaciones de privacin o de
desventaja de la poblacin, ya no podan ser abordadas nicamente por la nocin de pobreza.
En efecto, en los ltimos aos, el concepto de exclusin social, ha alcanzado gran difusin, circulando en el discurso
comn, incorporndose al vocabulario cotidiano, su uso ha devenido intensivo, no slo para referirse a la situacin de
los pases latinoamericanos perifricos o subdesarrollados sino adems para caracterizar a los pases centrales, en
los cuales tambin se han incrementado los niveles de pobreza y desocupacin
En consecuencia, la exclusin es un fenmeno complejo, que parece designar un rasgo estructural de la sociedad, y
cuya profundidad y extensin habilita a pensar en las mltiples formas que puede asumir, por lo que es objeto, no solo
de estudio, sino tambin de polticas publicas, siendo abordada por diferentes paradigmas tericos y metodolgicos,
por lo que resulta un concepto difcil de definir, ya que su empleo es heterogneo y ambiguo , no pudiendo encontrarse
un consenso generalizado acerca de su verdadero alcance y significado. En tal sentido, el propsito de este trabajo es
intentar elucidar las posiciones y enfoques que los distintos autores sustentan en el abordaje de esta cuestin..

Materiales y Mtodos
Para lograr el objetivo propuesto, se realiz una revisin de la bibliografa pertinente, tanto del contexto nacional como
internacional, con vistas a identificar las principales categoras de anlisis que organizan el discurso: concepto, idea
fuerza, factores, novedad del fenmeno y vocablo empleado para designarlo.

Discusin de resultados
Existen diferentes autores y estudios que toman como objeto a la exclusin social, por lo que en cada uno de ellos se
pueden identificar aspectos particulares que los diferencian unos de otros y que permiten observar las mltiples formas
de tratar la problemtica de la exclusin social.
En primer lugar encontramos estudios que se concentran principalmente en la cuantificacin y medicin de la
exclusin social, a travs de la construccin de variables e indicadores sociales, laborales, econmicos, etc, que
permitan poder estimar la magnitud de la exclusin social. Se pueden citar en este grupo, trabajos como el ndice de
Exclusin Social (IES), elaborado en base al ndice de Desarrollo Humano ( IDH) - indicador creado en el marco del
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)-. El IES, fue confeccionado, con la intencin de superar, a
travs de la incorporacin de ms variables al IDH, y de esta manera captar las formas y dimensiones en que la
exclusin social se manifiesta en diferentes pases. Perspectiva similar, podemos encontrar, en estudios que describen
modelos de medicin de la exclusin social, en los cuales se puede apreciar la utilizacin de conceptos de exclusin
social del tipo operativo, que aluden a procesos mltiples definidos como factores considerados riesgos sociales, y
pueden ser por ejemplo: la dificultad de acceso a un trabajo, al crdito, a los servicios sociales y/o a la instruccin; el
analfabetismo; la pobreza; el aislamiento territorial; el riesgo epidemiolgico; la discriminacin por gnero; la
discriminacin poltica, etc. Estos estudios sostienen que algunos de estos factores pueden ser por si mismos tan graves,
como la pobreza extrema, que suponen formas de exclusin social, lo que permite hablar en ese caso de exclusin social
directa, diferenciando de esta manera las situaciones que implican una acumulacin de factores sobre los individuos o
grupos de individuos, que representaran la exclusin social indirecta.

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Concepto Fenmeno de segundo grado producido por la interaccin de una pluralidad de procesos o
factores que afectan a los individuos o grupos humanos impidindoles acceder a un nivel de
calidad de vida decente y/o utilizar plenamente sus capacidades (Quinti, 1999) p. 292
Ideas fuerza Formas, dimensiones, magnitudes de la exclusin social
Factores de exclusin
social
De riesgo social: falta de empleo, analfabetismo, pobreza, asilamiento territorial, etc
Novedad del Fenmeno
Aparece como una problemtica social actual
Trmino al que se
recurre
Exclusin social


Por otro lado , Manuel Castells (2001), inserta su anlisis en la sociedad red, asociada con el surgimiento de un nuevo
modo de desarrollo, el informacionalismo, definido histricamente por la reestructuracin del modo capitalista de
produccin hacia finales del siglo XX Partiendo de esto, considera que la exclusin es el proceso que descalifica a un
trabajador en el contexto del capitalismo. Cree conveniente la necesidad de realizar una distincin entre varios procesos
de diferenciacin social, a partir del mbito del cual derivan, estableciendo que la desigualdad, la polarizacin, la
pobreza, y la miseria pertenecen o derivan del mbito de las relaciones de distribucin consumo, y la individualizacin
del trabajo, la sobreexplotacin de los trabajadores, la exclusin social y la integracin perversa, derivan del mbito de
las relaciones de produccin. Estos ltimos procesos, dice Castells, tienen consecuencias fundamentales para la
desigualdad, la polarizacin, la pobreza y la miseria, pero deben diferenciarse analtica y empricamente con el fin de
establecer su relacin causal.
Enfatiza el carcter de proceso de la exclusin, y la dinmica implcita: quin es excluido e incluido cambia con el
tiempo, dependiendo de la educacin, las caractersticas demogrficas, los prejuicios sociales, las practicas
empresariales, y las polticas publicas, da cuenta de la imposibilidad / dificultad estructural de procurarse el sustento, y
aunque la condicin laboral es un mecanismo clave, son muy variadas las vas que inducen procesos de exclusin,
afectando tanto a personas como a territorios, ya que en ciertas condiciones, las reas (barrios, ciudades, regiones y
pases enteros) que no tienen un inters poltico significativo, pueden quedar excluidos de los flujos de riqueza e
informacin. Este proceso induce una geografa extremadamente desigual que incapacita a grandes segmentos de la
poblacin, mientras vincula transterritorialmente a todo lo que pueda ser de valor en las redes globales de acumulacin
de riquezas, informacin y poder.


Concepto Proceso por el cual a ciertos individuos y grupos se les impide sistemticamente el acceso a
posiciones que les permitira una subsistencia autnoma dentro de los niveles sociales
determinados por las instituciones y valores en un contexto dado(Castells, 2001)
Ideas fuerza nfasis en el proceso y la dinmica de la exclusin que afecta tanto a personas como a
territorios.
Factores de exclusin Derivados del mbito de las relaciones de distribucin y consumo (desigualdad, pobreza,
miseria etc.) y de las relaciones de produccin ( individualizacin de los trabajadores,
sobreexplotacin, integracin perversa)
Novedad del Fenmeno
Relaciones sistmicas entre la sociedad red, la desigualdad y la exclusin social: como una
forma que aparece en la sociedad informacional, reestructuracin del capitalismo.
Trmino al que se
recurre
Exclusin social


En esta misma lnea, Jos Nun (2001), en un artculo ya clsico, se refera a la creciente poblacin en estado de pobreza
-que surga a mediados de los aos 60, como consecuencia de los procesos de migracin campo-ciudad- con el trmino
de masa marginal, aludiendo a la parte disfuncional o a-funcional de la superpoblacin relativa. Este concepto lo
mismo que el de ejrcito industrial de reserva, parte funcional de la superpoblacin relativa en el sistema capitalista
competitivo se sita a nivel de las relaciones que se establecen entre la poblacin sobrante y el sector productivo
hegemnico. La categora implica as una doble referencia al sistema que, por un lado, genera este excedente y por el
otro no precisa de l para seguir funcionando.
El autor resalta que en la actualidad la estructura ocupacional es ms heterognea e inestable, por lo que la
complejidad de la desocupacin est dada en el sentido de que los desocupados constituyen ejrcito industrial de reserva
en el mercado secundario (sector competitivo de la economa) y masa marginal en el mercado monopolstico.
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Concepto Masa marginal como nueva forma del ejercito industrial de reserva
Ideas fuerza La poblacin excedente se convierte en a-funcional o disfuncional al sistema
Factores de exclusin Relaciones entre poblacin excedente y el sistema que la origina
Novedad del Fenmeno
Aparece como consecuencia de la evolucin del capitalismo que pasa de competitivo a
monoplico.
Trmino al que se
recurre
Masa marginal

Desde otra mirada, encontramos a Robert Castel (2000), que distingue tres puntos fundamentales, de lo que l
considera, la nueva cuestin social: la desestabilizacin de los estables, la instalacin de la precariedad y la
manifestacin de un dficit de lugares ocupables en la estructura social (la posicin de los supernumerarios). Esto
produce un movimiento inverso al conquistado por la sociedad salarial: la estabilidad laboral que generaba equilibrio y
estabilidad social de buena parte de la poblacin, se est desmoronando a pasos agigantados. (Agull,2000 )
Castel distingue, metafricamente, zonas en la vida social: una zona de integracin (personas que tienen un trabajo
regular y soportes de sociabilidad bastante firmes) una zona de vulnerabilidad (trabajo precario, situaciones
relacionales inestables) y una zona de exclusin (en la que se ubican vulnerables e incluso integrados). Con esta
ilustracin, intenta resaltar que en la actualidad es el conjunto lo que se fragiliza, al hallarse cierta vulnerabilidad en el
interior de las relaciones de trabajo, mostrando que no se trata slo de una ruptura con la sociedad salarial, sino adems
con lo que l prefiere llamar el lazo social; hay una prdida de pertenencia de los individuos, lo que torna problemtica
su pertenencia a la sociedad, se deshace el compromiso social. Finalmente, en relacin la exclusin, considera que hacer
referencia a ella, es peligroso por tratarse, entre otros motivos, de un trmino que en general se utiliza para tratar
situaciones lmites de llegada sin tomar en cuenta los procesos o trayectorias que desembocan en esas situaciones.
Propone por esto el concepto de desafiliacin para referirse al impacto que el agotamiento de la sociedad salarial
posee sobre la insercin relacional de los agentes.


Concepto Perdida de pertenencia de los individuos y vulnerabilidad de la poblacin a partir de la
crisis de la regulacin salarial en la que los grandes montajes del salariado y de la proteccin
se fragilizan. Refiere a trayectorias, procesos, personas que se desenganchan y caen.
Ideas fuerza Prdida del vnculo social por el agotamiento de la sociedad salarial
Factores de exclusin la precarizacin, la degradacin de las relaciones de trabajo
Novedad del Fenmeno
Surge en los ltimos aos como consecuencia del debilitamiento del Estado benefactor que
resuelve la cuestin social en la segunda etapa del proceso de industrializacin.
Trmino al que se
recurre
Desafiliacin

Otra contribucin interesante al esclarecimiento de esta problemtica se encuentra en el estudio de Sal Karsz (2000)
quien realiza una deconstruccin minuciosa del trmino y reconoce que el fenmeno de la exclusin aparece,
pretendidamente, como algo nuevo, a partir de que en la actualidad se le adiciona la palabra social, con la que se
intenta expresar la profundidad, el sentido y la magnitud de la misma.
Karsz, define la exclusin como una construccin social, propia de esta etapa del desarrollo capitalista, y enfatiza su:
a) carcter polismico (extremadamente ambiguo e indefinido); b) paradojal y contradictorio, que deviene de
considerar excluidos a personas que, en verdad, forman parte de la sociedad, c) especular debido a que la exclusin no
puede ser pensada sin la inclusin, por lo tanto es un concepto dialctico (inclusin / exclusin) en el que subyace la
idea de normalidad / anormalidad, por lo que el autor prefiere pensar este par dialctico en trminos de clases sociales.
Para dar cuenta de la complejidad de este concepto, destaca que para ser excluido hace falta ser ms y menos que
asalariado sin empleo, ms y menos que nio abusado, ms y menos que desempleado.... se llama excluidos a los
humanamente impedidos de participar en la humana condicin... (Boutle, 1995).

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Co mu n i c a c i o n e s Ci e n t f i c a s y T e c n o l g i c a s 2 0 0 5
Concepto Cosntructo social de fuerte contenido ideolgico, donde la idea de inclusin se plantea en
trminos de reinsercin a la sociedad existente, y la exclusin en trminos de inadaptacin o
anormalidad. No hace referencia a un fenmeno, sino a una problemtica que hay que
descifrar, identificar.
Ideas fuerza Nueva forma de designar el antagonismo entre clases sociales, mediante el par dialctico
inclusin/exclusin
Factores de exclusin No se identifican factores en tanto lo considera como una forma discursiva - construccin
mental que identifica a ciertas personas como excluidas.
Novedad del Fenmeno
No se trata da un fenmeno actual, sino una redefinicin de la problemtica en torno de la
cuestin social o lo social
Trmino al que se
recurre
Desafiliacin - desafiliacin

Conclusiones
En torno a lo expuesto, y a modo de conclusin de los aportes de estos autores, es posible resaltar las siguientes
cuestiones en relacin con el tratamiento de la exclusin social:
La exclusin social hace referencia a un fenmeno que, o bien aparece o bien que se redefine, en el contexto de
evolucin de la sociedad actual, a la que se identifica en trminos de sociedad capitalista, salarial o
informacional.
Est vinculada, no slo con lo econmico, sino fundamentalmente con lo laboral: empleo, trabajo, relaciones
de produccin, etc; pero tambin con lo social.
Es entendida como proceso, y no como condicin esttica e inmutable en el tiempo, por lo tanto, implica
trayectos, etapas, zonas.
Se encuentra vinculada con aspectos estructurales de la sociedad y en consecuencia no puede ser pensada
como un fenmeno coyuntural y pasajero.

Bibliografa
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Saul La exclusin: bordeando sus fronteras. Definiciones y Matices Espaa: Gedisa. P.178.

-Castells, Manuel (2001). La Era de la Informacin. Fin del Milenio. Vol. III- Cap. 2.. Mxico. Siglo XXI editores.

-Castel, Robert (2000): Encuadre de la exclusin en Karsz, Saul (coord.) : La exclusin: bordeando sus fronteras.
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-Karsz, Saul ( 2000): La exclusin: concepto falso, problema verdadero, en Karz, Saul La exclusin: bordeando sus
fronteras. Definiciones y Matices Espaa: Gedisa. pp. 133-214

-Marcio Pochman...(et. al)., organizadores (2004): Atlas da exclusao social. Vol. 4 (2004): A exclusao no mundo. Sao
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-Nun, Jos (2001) : Marginalidad y Exclusin Social. Argentina: Fondo de Cultura Econmica.

-Quinti, G. (1999): Exclusin Social: el debate terico y los modelos de medicin y evaluacin en : Carpio, J-
Novacovsky, I. (comp.). De igual a Igual. El desafi del Estado ante los nuevos problemas sociales. Brasil: Fondo de
Cultura Econmica Subsecretaria de Desarrollo Social de la Nacin, p.292