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ndice

Introduo .................................................................................................................................. 1
A Lei 8/98 de 20 de Julho (Antiga Lei do trabalho) .................................................................. 2
Contexto Histrico ................................................................................................................. 2
O Contedo da lei 8/98 de 20 de Julho .................................................................................. 3
Os contratos de Trabalho (Art.5 e seg.) .............................................................................. 3
Jornada de Trabalho (art.28) ............................................................................................... 3
Trabalho Extraordinrio (art.33) ......................................................................................... 4
As frias (art.36 e seg.) ....................................................................................................... 4
As faltas (art.43 e seg.) ....................................................................................................... 4
Sade e Segurana no Trabalho (art.146 e seg.) ................................................................. 6
Procedimento para se instaurar o processo disciplinar (art.70) .......................................... 6
Pontos chaves que ditaram a necessidade de revogao da lei .............................................. 7
A no Flexibilidade da Lei ................................................................................................. 8
Confronto entre a lei 8/98 de 20 de Julho e a lei 23/2007 de 1 de Agosto............................. 9
Conclusao ................................................................................................................................. 12
Bibliografia .............................................................................................................................. 13








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Introduo


O Direito de Trabalho como outros ramos de direito tem um papel fundamental na
vida de cada Estado pois este vai regula as relaes laborais decorrentes dentro da sociedade.
Este Direito no fugiu ao percurso de evoluo, aspecto caracterstico de todo o tipo de
cincia.
O presente trabalho ter como objecto de pesquisa a lei 8/98 de 20 Julho, na medida em que
tentaremos fazer a anlise desta lei, analise est, feita em volta dos pontos fundamentais para
o seu estudo, nomeadamente:
- Sua origem;
- O seu contedo;
- Pontos chaves que ditaram a sua revogao e
- O confronto entre a mesma com a lei 23/2007 de 1 de Agosto












2

A Lei 8/98 de 20 de Julho (Antiga Lei do trabalho)

Contexto Histrico


Surgimento da lei 8/98 de 20 de Julho
A primeira lei que regulava as relaes laborais foi herdada do colonialismo portugus,
o Diploma 1595, e foi revogada em pleno auge do socialismo em 1985 onde foi substituda
pela lei 8/85 de 14 de Dezembro. Tendo em conta o contesto poltico e social, a lei 8/85 a lei
protegia demasiadamente a fora do trabalho. Quando foi introduzido o Plano de Reabilitao
econmica (PRE) foi necessrio reformar a lei 8/85 de 14 de Dezembro de modo que esta
estivesse ligada a orientao social e econmica do pas, Isto , h necessidade de se proceder
um conjunto de reformas, incluindo de natureza legislativa, que devem ser introduzidas no
sistema de governao em Moambique, para que se possa garantir a consolidao da
democracia e do Estado de Direito assente na economia do mercado. Nesse contexto, como
resultado das reformas levadas a cabo no sector Laboral Moambicano, surge a lei 8/98 de 20
de Julho (Direco Nacional de Estudos e Anlise de Polticas [DNEA], 2006).
A Lei 8/85 de 14 de Dezembro, lei que antecedia a lei 8/98 20 de Julho foi um
instrumento de regulao das relaes laborais no quadro da procura e oferta de trabalho
como as suas sucessoras, mas tinha um pendor marcadamente intervencionista do Governo,
em relao fora de trabalho; era bastante administrativa e entrava em detalhes de regulao
que por si dificultava a sua implementao, pelas partes envolvidas. Isto prejudicava a
flexibilidade da oferta e procura de trabalho, com implicaes para a produtividade e
competitividade da economia no geral.
Havendo necessidade de adequar Actual quadro jurdico-legal s mudanas
socioeconmicas, politicas e estruturais no mbito do trabalho, emprego e segurana
social
1



1
Prembulo da lei n8/98 de 20 de Julho, que a prova a Lei do trabalho
3

A partir da transcrio legal acima apresentada, podemos entender que, no momento da
Criao da Lei 8/98 de 20 de Julho, O Legislador Moambicano procurava acautelar a
situao criada pela mudana do sistema de governo que, passou do Socialista, para o
Capitalista (economia de mercado), trazendo uma nova realidade para o sector laboral. Nesta
ptica, a lei 8/98 de 20 de Julho surge como o primeiro instrumento de orientao laboral
criado no auge do Capitalismo, que procurava sanar todas irregularidades que poderiam
surgir como resultado da mudana de sistemas ou substituir todas as realidades que ficaram
ultrapassadas com a implementao do capitalismo no pas.

O Contedo da lei 8/98 de 20 de Julho

O contedo da lei acima apresentada como de qualquer outra norma jurdica, muito
rico e vasto, sendo que para uma melhor percepo, apresentaremos aqui os pontos
fundamentais que nos traro uma viso esclarecida de alguns institutos importantes do
diploma.
Os contratos de Trabalho (Art.5 e seg.)

Os contratos de trabalho podem ser celebrados por tempo determinado ou
indeterminado (art.9). O contrato de trabalho por tempo determinado celebrado no prazo de
dois anos sujeitos a uma nica renovao a acordar pelas partes.
A celebrao dos contratos de trabalho por tempo determinado admitida para a
realizao de tarefas que durem um certo tempo, ou para a substituio de um trabalhador que
por qualquer razo no pode trabalhar naquele tempo.

Jornada de Trabalho (art.28)

A jornada de trabalho no pode ser superior a 48h semanais e 8h dirias. O limite
mximo de poder se prolongar no caso dos trabalhadores que trabalham em regime de turnos
que por motivo de fadiga fsica reduzem o horrio de trabalho num determinado dia.


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Trabalho Extraordinrio (art.33)

Segundo o art.33 considera-se trabalho extraordinrio (horas extras) o trabalho
prestado para alm do perodo normal de trabalho. O trabalho extraordinrio deve ser
prestado nos casos em que h acrscimo de trabalho mas o mesmo no recaia da necessidade
de se aumentar o numero de trabalhadores.
O trabalhador no pode fazer mais de duas horas de trabalho extraordinrio por dia,
at ao mximo de 100h por ano salvo em caso que se verifiquem circunstncias ponderosas.

As frias (art.36 e seg.)

As frias, salvo em algumas excepes (acumulaes, adiantamentos ou acumulao)
so gozadas no decurso do ano civil seguinte sendo que excepcionalmente as frias podem
ser substitudas por remunerao suplementar, por convenincia da entidade empregadora e
do trabalho mediante acordo de ambos devendo o trabalhador gozar pelo menos 6 dias teis.
Nos termos da lei no n.1 do art.39, os trabalhadores tem direito por cada ano civil de
servio efectivo, aos seguintes perodos de frias remuneradas:
- Vinte dias decorrido um ano de trabalho efectivo;
- Trinta dias no decurso de cada um dos anos subsequentes;
O n.3 de mesmo artigo diz que a durao do perodo das frias dos trabalhadores
contratados por tempo determinado inferior a um ano e superior a 3 meses correspondera a
dois dias por cada ms completo de servio.

As faltas (art.43 e seg.)

A falta consiste na ausncia do trabalhador durante o perodo normal de trabalho a que
est ligado, nos termos do art.43. As faltas podem nos termos da lei serem justificadas ou
injustificadas.


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As faltas justificadas so:
a) Seis dias de calendrio por motivo de casamento,
b) Seia dias de calendrio por motivo de falecimento do cnjuge, pais, filhos, irmos,
tios, enteados, padrasto e madrasta,
c) Trs dias de calendrio por motivo de falecimento dos sogros, genros, noras, avos
netos e cunhadas,
d) Dois dias de calendrio por motivo de falecimento de primos e sobrinhos em 1 grau,
e) Por pratica de actos necessrios e inadiveis no exerccio de funes em organismos
sindicais e em partidos polticos, mediante autorizao previa da entidade
empregadora,
f) Por ocasio de realizao de exames obrigatrios dos trabalhadores em
estabelecimentos de ensino e as previamente solicitadas e justificadas por escrito
pelas entidades competentes, visando a participao em actividades desportivas e
culturais.
g) Impossibilidade de prestar o trabalho, devido a factos que no sejam imputvel ao
trabalhador, nomeadamente doena ou acidente;
h) As dadas por trabalhadores como mes ou pais acompanhantes dos seus prprio filhos
internados estabelecimentos hospitalares ou de outros em relao a menores sob sua
responsabilidade;
i) As dadas por convalescena de mulheres trabalhadoras em casos de aborto antes de
sete meses anteriores ao parto previsvel
j) Outras previstas ou posteriormente autorizada pela entidade empregadora;

As faltas injustificadas so aquelas no especificadas no art.43.
As faltas injustificadas para alm de determinarem a perda de remunerao
correspondente ao perodo da ausncia bem como o desconto nas frias, podem determinar
um eventual procedimento disciplinar no caso de, estas serem cometidas por dias
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consecutivos ou seis interpolados num semestre. A ausncia no justificada por 15 dias
consecutivos constitui presuno de abandono do lugar dando tambm lugar ao respectivo
procedimento disciplinar,.
No caso de doena a lei exige que esta seja devidamente certificada por entidade
competente o que implica que esta ser justificada mediante apresentao do respectivo
atestado mdico.

Sade e Segurana no Trabalho (art.146 e seg.)

A entidade empregadora obrigada a adoptar medidas eficazes de preveno de
acidentes de trabalho e de doenas profissionais e investigar as respectivas causas e formas de
as superar em estreita colaborao com as comisses de segurana de trabalho constitudas na
empresa. A lei de trabalho determina ainda que as empresas com mais de 100 trabalhadores
ao servio devem instalar ou manter em funcionamento uma unidade sanitria privativa no
local de trabalho para prestar os primeiros socorros em caso de acidente de doena sbita,
intoxicao ou indisposio segundo o art.149 da mesma lei.
Os ns 1,2 do art.151 determinam que os trabalhadores devem estar sujeitos a exames
mdicos peridicos para que se verifique que eles esto em condies para trabalhar.

Procedimento para se instaurar o processo disciplinar (art.70)

Os procedimentos para instaurar um processo disciplinar comportam 3 fases:
a) Fase da acusao: aps a data do conhecimento da infraco a entidade empregadora
tem sessenta dias para remeter ao empregador e ao comit sindical existente na
empresa ou no estabelecimento uma nota de culpa escrita contendo a descrio
circunstanciada dos factos que so imputados ao trabalhador.
b) Fase de defesa: no prazo de dez dias teis aps a recepo da nota de culpa o
trabalhador pode corresponder por escrito e, querendo, juntar documentos ou requerer
diligncias de prova, e no mesmo prazo, deve o comit sindical juntar aos autos
disciplinares o seu parecer.
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c) Fase da deciso: no prazo de trinta dias aps o incio do processo disciplinar a
entidade empregadora comunica por escrito ao trabalhador e ao comit sindical a
deciso proferida, relatando as diligncias de prova e indicando de modo
fundamentado os factos contidos na nota de culpa que tenham sido dados como
provados.

Pontos chaves que ditaram a necessidade de revogao da lei

Decorridos cerca de 9 anos, alguns "ecos" de insatisfao no seio dos empregadores,
doadores e alguns crculos de opinio pblica j se faziam sentir, com relao a anterior Lei
(Lei 8/98). Por exemplo:
i. Caetano (2006), citando diversos estudos do Banco Mundial sobre ambiente de
negcios em Moambique, considerou que o ambiente de negcios no era propcio
para o desenvolvimento de empresas e aponta como causa, os elevados custos para a
demisso do pessoal, procedimentos muito burocrticos, difcil contratao de
expatriados, fraqueza geral das instituies e corrupo generalizada.

ii. Scott (2007), dias antes da aprovao da Lei - pela Assembleia da Repblica, dava a
entender que a legislao laboral moambicana era uma das menos competitiva do
mundo, considerando que os principais aspectos que podem contribuir para uma
maior flexibilizao e competitividade da nossa legislao laboral para garantir a
prossecuo dos objectivos estabelecidos no PARPA
2
tinham a ver com:
a. Contratao de trabalhadores estrangeiros
b. Celebrao e limite de contrato a prazo certo
c. Trabalho extraordinrio
d. Faltas justificadas
e. Resciso de contrato


2
PARPPA- Abreviatura usada em Moambique para designar o Plano de Aco para a Reduo da Pobreza
Absoluta

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iii. SAL & Caldeira (sd), em "anlise da Lei de trabalho e competitividade em
Moambique" na comparao na comparao da legislao moambicana com os
pases da regio e da OCDE, apresenta um quadro desfavorvel para Moambique em
termos de ndice de rigidez no emprego, referindo que Moambique estava obrigado a
inverter este quadro e lutar para ser "o melhor do melhor" entre os seus concorrentes.

A no Flexibilidade da Lei

A Lei 8/98 de 20 de Julho, centrava-se na proteco dos trabalhadores do sector formal da
economia e omissa no que respeita ao sector informal, no obstante ser este o que
concentrava a maioria da populao em idade economicamente activa em Moambique.
Segundo SAL & Caldeira (2005) A Lei do Trabalho: A Necessidade de uma Reforma
apontam-se como principais constrangimentos da Lei 8/98 de 20 de Julho o seguintes:
O reduzido mbito do contrato por tempo determinado, a durao dos perodos proba-
trios, a fraca limitao ao absentismo na regulao das matrias referentes aos
feriados, frias e faltas bem como os mecanismos para a cessao do contrato de
trabalho.
Vinha sendo questionada a questao do diminuto no mbito dado aos contratos por
tempo determinado que, s eram admitidos para a realizao de tarefas especficas
no duradouras, para actividades sazonais ou para a substituio temporria de
trabalhadores e so celebrados por um perodo fixo at dois anos sujeitos a uma nica
renovao, nos termos do n 2 e 4 do artigo 9 da Lei do Trabalho.
Questionava-se igualmente, a durao reduzida dos perodos probatrios que vo de
um mnimo de 15 dias a um mximo de 90 dias, estes ltimos para contratos por
tempo indeterminado, que podem ainda ser reduzidos por instrumentos de regula-
mentao colectiva.
Existiam ainda na antiga Lei um vasto leque de faltas justificadas e de situaes que
levam ao absentismo com elevados custos para o empregador.
Os mecanismos estabelecidos para a cessao do contrato de trabalho igualmente,
implicavam o pagamento de valores indemnizatrios que se situam entre os mais altos
da regio tornando Moambique e o seu mercado do trabalho, do ponto de vista lega,
bastante rgido.
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Confronto entre a lei 8/98 de 20 de Julho e a lei 23/2007 de 1 de Agosto

Aspectos relacionados com a Flexibilidade
Categorias Lei 8/98 Lei 23/07
Contratos de tempo
determinado
As empresas podem recrutar
trabalhadores at dois anos
renovveis uma vs.
A lei vai permitir duas renovaes para o
mesmo emprego em grandes empresas
Limites no perodo de
trabalho
Estabelece a jornada semanal
de trabalho de 48 horas
Considera 48 horas como uma mdia.
possvel trabalhar mais de 48 horas
semanais, mas com um limite de 8 horas por
dia, prolongvel para 12 horas em casos
excepcionais. As horas de trabalho em
excesso das 48 horas sero contabilizadas
numa espcie de banco de tempo de trabalho
que o trabalhador depois pode usufruir a
ttulo de frias durante os seis meses
seguintes
Aviso prvio/
despedimento
Em caso de desvinculao dos
respectivos parceiros laborais
(trabalhadores e
empregadores), a Lei prev
um aviso prvio de trs meses
(90 dias)
Em caso de infraco
disciplinar so 60 dias para as
entidades patronais deduzirem
a acusao
O aviso prvio reduzido para 30 dias
A Lei actual reduz este perodo para 10 dias
10

Contratao de
estrangeiros
A contratao de estrangeiros
requer autorizao do
Ministrio do Trabalho (caso a
caso)
As empresas podem contratar trabalhadores
estrangeiros sem autorizao previa mas tem
que notificar o MITRAB
Para as grandes empresas a
contratao no deve exceder 5%
Para as grandes empresas a
contratao no deve exceder 8%
Para as grandes empresas a
contratao no deve exceder 10%
A Lei fixa em 12 porcento a quota de
trabalhadores estrangeiros aceite em
Moambique, taxa que inclui scios,
administradores, directores, gerentes,
representantes, delegados e mandatrios com
poderes de representao


Aspectos relacionados com os Custos de Trabalho
Categorias Lei 8/98 (antiga) Lei 23/2007
Indemnizaes Em caso de despedimento por iniciativa
da entidade patronal, a Lei estipula um
limite de trs meses de salrio por cada
dois anos de trabalho
A um mximo de 15 dias de salrio por ano
como compensao pelo despedimento por
iniciativa da entidade patronal
Frias e faltas e
licenas
Os trabalhadores gozam de 21 dias de
frias anuais depois de completar o
primeiro ano de servio e 30 dias da em
diante.
Os empregados devem notificar o seu
empregador com antecedncia de 5 dias.
A extenso do nmero de frias
permitida.
Um dia de ferias por cada ms de trabalho
durante o primeiro ano, dois dias por ms de
trabalho durante o segundo ano e trinta dias
no terceiro ano.
Devem comunicar o empregador com
antecedncia de pelo menos dois dias antes
de iniciar as frias.
Existe um limite de faltas justificadas.
Os trabalhadores devem ter a permisso dos
seus empregadores antes de iniciar a licena
para actividades culturais.
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Aspectos relacionados com as mudanas institucionais
Categorias Lei 8/98 (anterior) Lei 23/2007
Greves nas zonas de
produo para exportao
So proibidas as greves nas
zonas de produo para
exportao
As greves so tratadas do mesmo modo que
as greves que afectam servios e actividades
essenciais
Reclamao dos direitos
dos trabalhadores
Os trabalhadores devem
apresentar as reclamaes
relacionadas com os seus
benefcios e resolv-los
dentro de um ano
O perodo de resoluo reduzido para seis
meses
Resoluo de conflitos Os conflitos podem ser
resolvidos atravs de
mediao, arbitragem ou
por processo judicial.
A mediao voluntria
Prev a existncia de um novo mecanismo
extrajudicial para resolver conflitos
individuais e colectivos (painel de
arbitragem)
Sero seleccionadas e licenciadas entidades
pblicas e privadas, de carcter lucrativo
para oferecer servios de mediao a serem
usadas por ambas as partes
As decises dos painis de arbitragem
devero ter um fora jurdica.
Negociaes colectivas As empresas com mais de
10 trabalhadores devem
recorrer a negociao
colectiva ao nvel da
empresa
As negociaes entre a empresa e os
trabalhadores so uma base fundamental
para a negociao colectiva
O sistema de negociao colectiva
ampliado a todas as empresas, incluindo as
pequenas










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Conclusao

Com a presente anlise da lei 8/98 de 20 de Julho feitos em volta dos pontos
inicialmente destacados, conclumos que a lei 8/98 de 20 de Julho tinha insuficincias que
influenciou em grande medida o sector de trabalho, as relaes laborais no momento d a sua
vigncia. A lei 8/98 no era flexvel, esta falta de flexibilidade verificava-se pelo facto do
processo de contratao e despedimento dos trabalhadores estar sujeito a procedimentos
longos e no tocante ao despedimento este acarretava custos avultados.
A lei 8/98 de 20 de Julho no tutelava todo o sector econmico apenas o sector formal
e no que diz respeito ao horrio de trabalho ela era exacta, no fazendo um enquadramento
das possveis situaes que podem levar ao trabalhador a ultrapassar o limite mximo
determinado. Portanto, uma vez que o pas aquando da entrada em vigor e vigncia da mesma
lei, vivia um cenrio de reabilitao econmica esta lei que no era atractiva aos investidores,
possuindo certas insuficincia que no a permitiam estar a altura de andar ao mesmo passo
que os objectivos traados para o desenvolvimento do pas, dai que foi estudada e revogada,
passando agora a vigorar a lei 23/2007 de 1 de Agosto.











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Bibliografia


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Naes Unidas para o Desenvolvimento.

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Pobreza e Gesto Econmica regio de frica (2006), Criao de Emprego em Moambique:
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Moambique, Maputo: Ndjira.
SAL & Caldeira (2002) Lei do Trabalho: A necessidade de uma reforma

SAL & Caldeira (sd) - Advogados e Consultores Lda, A Lei do Trabalho e a
Competitividade,
Wilson, Scott (2007), Reabertura de Moambique: Lies aprendidas de programas de
estradas tercirias, PNUD, ILO, Zimbabwe