Curso

La teora de la poltica pblica en el mbito de la

educacin


Asesor
DR. RAMON LLANEZ ORTEGA

Ensayo
PRIORIDADES PBLICAS.
DEFINICIN DE UNA AGENDA

Por:
Mtro. EDGAR ADRIAN CARRANZA DIAZ


Cajeme, Obregn Son. Lunes 12 de Mayo de 2014


Instituto Pedaggico de
Posgrado de Sonora
Doctorado en Administracin Educativa

Segn Sonia Ospina Bozzi existen en la actualidad importantes esfuerzos para
crear indicadores de gestin en toda Amrica Latina. Sin embargo, son pocos los casos
en los cuales se puede hablar de la utilizacin metodolgica de estos indicadores para
evaluar la gestin de organizaciones, programas y polticas pblicas. Ello supone tener
instrumentos de evaluacin con capacidad para cubrir los niveles de la gestin, pero
ubicndolos dentro de un contexto ms amplio que se relaciona con otros niveles de la
accin estatal, tanto nacional como local, y sus interacciones con otros actores de la
sociedad civil. La aplicacin de una perspectiva sistmica de evaluacin representa una
agenda urgente dentro del esfuerzo por avanzar en el proceso de modernizacin del
Estado en la regin. Existen ya varios pases que han avanzado en la direccin
adecuada. Entre ellos, se destacan los casos de Chile, Colombia y Costa Rica.

En la instrumentacin del cambio se requiere la formalizacin de las polticas pblicas
en cuanto a sus iniciativas se refiere. No hay que olvidar que el cambio tiene mucho de
iniciativa. En la instrumentacin se requiere que el proceso de toma de decisiones sea
orientado bajo criterios muy eficientes, con la coordinacin y estrategia de la propia
misin organizacional. Las decisiones, al ser orientadas bajo un criterio de eficiencia,
requieren ser cuantificadas bajo la identificacin de objetivos precisos.

El cambio, no se limita a una serie de adopcin de polticas o tareas diversas, sino que
requiere de la descentralizacin y desconcentracin, as tambin, solicita el fortalecimiento de
las gestiones locales con una elevada participacin ciudadana (Lahera, 1994). El fortalecimiento
regional incluye cuatro grandes vertientes:
a. Fortalecimiento de la gestin pblica
b. Fortalecimiento de los servicios pblicos
c. Fortalecimiento de las finanzas locales.
d. Fomento en la participacin ciudadana.

En el proceso de la innovacin, se requiere un mejoramiento en la gestin de los
recursos humanos. Para ello son tres las lneas de accin: Capacitacin, remuneracin
y relaciones laborales. Por lo que se refiere a la capacitacin, las tcnicas gerenciales
permiten innovar el perfil de la actividad pblica, as como fortalecer sus cuadros
estratgicos, coordinadores y operativos. Sin embargo, para lograr una ptima
capacitacin se requiere de un diagnstico integral y sistematizado del quehacer tpico
del funcionario. En cuanto a las remuneraciones se refiere, ha sido un problema aejo
la falta de sueldos y salarios ptimos para el personal pblico. Como se dijo
anteriormente, la experiencia de los ajustes estructurales tuvieron un impacto negativo
en el gasto pblico, sobre todo en el gasto corriente. Para lograr una ptima
remuneracin no slo se requiere incrementar el ingreso personal sino que diferencie y
catalogue el desempeo de las actividades en el sector pblico. El contexto en el que
se encuentra inmerso nuestro pas, obliga a un replanteamiento de este punto. Por
ltimo, las relaciones laborales, requieren un mejoramiento en los sistemas de
informacin existentes. En nuestra dcada el uso y la importancia de la informacin
sern determinantes en el desempeo de la gestin pblica. En este punto en
particular, se requiere una poltica integral para su mejoramiento.
Dentro de las caractersticas mnimas sealadas en la innovacin, es importante
reconocer que la innovacin es un medio para mejorar el desarrollo de la administracin
pblica, es decir, el desarrollo es el fin a alcanzar en las innovaciones administrativas
(Ospina, 1993).

Las nuevas vertientes en las que la administracin pblica mexicana ha comenzado a
presentar, se deben a diversos factores. Los servidores pblicos en Mxico enfrentan retos
ms complejos. La responsabilidad ha dejado de ser una moda administrativa, para convertirse
en una demanda ms, tanto interna como externa. Para poder enfrentar y tener un mejor
acercamiento de lo que hoy en da es la funcin de la administracin pblica, es necesario,
aunque no suficiente, reconocer los paradigmas de la administracin pblica, teoras como la
del caos y modernidad-posmodernidad se han convertido en referencias obligadas.