CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA

VI PLENO JURISDICCIONAL DE LAS SALAS PENALES

PERMANENTE Y TRANSITORIAS


ACUERDO PLENARIO N 52010/CJ116

FUNDAMENTO: ARTCULO 116 TUO LOPJ
ASUNTO: INCAUTACIN

Lima, diecisis de noviembre de dos mil diez.

Los Jueces Supremos de lo Penal, integrantes de las Salas Penales Permanente y
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidos en Pleno
Jurisdiccional, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 116 del Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, han pronunciado el siguiente:

ACUERDO PLENARIO

I. ANTECEDENTES

1. Las Salas Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, con la autorizacin del Presidente del Poder Judicial mediante Resolucin
Administrativa nmero 1652010PPJ, y el concurso del Centro de Investigaciones
Judiciales, bajo la coordinacin del seor San Martn Castro, acordaron realizar el VI
Pleno Jurisdiccional de los Jueces Supremos de lo Penal, al amparo de lo dispuesto
en el artculo 116 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial
en adelante, LOPJ, para dictar Acuerdos Plenarios para concordar la
jurisprudencia penal.

2. El Pleno Jurisdiccional se realiz en tres fases.
En la primera fase determinacin de los temas jurdico penales objeto de
tratamiento plenario los seores Jueces Supremos discutieron y definieron la
agenda. Al respecto, se tuvo en cuenta los diversos problemas y cuestiones de
relevancia jurdico penal que han venido conociendo en sus respectivas Salas en el
ltimo ao. Se estableci siete temas objeto de tratamiento jurisprudencial y sus
respectivos problemas especficos.
En la segunda fase, denominada participacin ciudadana, tuvo como finalidad
promover la intervencin y el aporte de la comunidad jurdica del pas para la
solucin de cada uno de los problemas antes planteados. Para ello se habilit el foro
de participacin a travs del portal electrnico del Poder Judicial, con el que se logr
un amplio concurso de diversas instituciones del pas a travs de sus respectivas
ponencias.
Luego de una debida seleccin de las ponencias presentadas, se realiz en fecha
cuatro de noviembre la audiencia pblica correspondiente. Los representantes de
todas las instituciones acreditadas sustentaron y debatieron sus respectivas ponencias
ante el Pleno de los Jueces Supremos de ambas Salas Penales.


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3. En cuanto al tema en debate: la incautacin, informaron oralmente los seores
Alcides Mario Chinchay Castillo en representacin del Instituto de Ciencia
Procesal Penal y Vctor Burgos Mario en representacin del Centro de
Estudios para la Reforma de la Justicia, Democracia y Libertad.

4 La tercera fase del VI Pleno Jurisdiccional comprendi el proceso de discusin y
formulacin de los Acuerdos Plenarios, labor que recay en los seores Jueces
Supremos Ponentes en cada uno de los siete temas. Esta fase culmin con la Sesin
Plenaria realizada en la fecha. Los diez seores Jueces Supremos intervinieron con
igual derecho de voz y voto.

5. El Acuerdo Plenario, como expresin de una decisin comn de los seores
Jueces Supremos en lo Penal, se emite conforme a lo dispuesto en el Artculo 116
de la LOPJ, que faculta a las Salas Especializadas del Poder Judicial a dictar
decisiones de esta naturaleza con la finalidad de concordar criterios jurisprudenciales
de su especialidad.

6. La deliberacin y votacin del tema la incautacin se realiz el da de la fecha.
Como resultado de la deliberacin y en virtud de la votacin efectuada, por
unanimidad, se emiti el presente Acuerdo Plenario.
Interviene como ponente el seor San Martn Castro.

II. FUNDAMENTOS JURDICOS

1. Aspectos generales. Objeto de la incautacin.

7. La incautacin, en cuanto medida procesal, presenta una configuracin jurdica
dual: como medida de bsqueda de pruebas y restriccin de derechos propiamente,
medida instrumental restrictiva de derechos (artculos 218 al 223 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal en adelante, NCPP), y como medida de coercin con una tpica
funcin cautelar (artculos 316 al 320 del NCPP). En ambos casos es un acto
de autoridad que limita las facultades de dominio respecto de bienes o cosas
relacionadas, de uno u otro modo, con el hecho punible.
En el primer caso, su funcin es primordialmente conservativa de aseguramiento de
fuentes de prueba material y, luego, probatoria que ha de realizarse en el juicio oral.
En el segundo caso, su funcin es substancialmente de prevencin del ocultamiento de
bienes sujetos a decomiso y de impedimento a la obstaculizacin de la averiguacin de la
verdad.
An cuando en la identificacin de los bienes sujetos a una u otra medida existen
mbitos comunes pueden cumplir funciones similares, lo esencial estriba en la
funcin principal que cumplen, bsicamente de cara a la posibilidad de una
consecuencia accesoria de decomiso, con arreglo al artculo 102 del Cdigo Penal
en adelante, CP.

8. La incautacin instrumental (artculo 218 NCPP) recae contra (i) los bienes que
constituyen cuerpo del delito, o contra (ii) las cosas que se relacionen con el delito o


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que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos investigados. El objeto de
esta medida de aseguramiento es amplio y, por su propia naturaleza investigativa,
comprende una extensa gama de bienes u objetos relacionados, de uno u otro modo,
con el delito.
En estricto sentido se entiende por;
A. Cuerpo del delito, adems de la persona el cadver en el delito de
homicidiocomprende al objeto del delito, es decir, aqul contra el que recae
el hecho punible o que ha sufrido directamente sus efectos lesivos la droga
en el delito de trfico ilcito de drogas.
B. Las cosas relacionadas con el delito o necesarias para su esclarecimiento, son
tanto las piezas de ejecucin: medios u objetos a travs de los cuales se llev
a cabo la comisin del delito, como las denominadas piezas de conviccin:
cosas, objetos, huellas o vestigios materiales, que pueden servir para la
comprobacin de la existencia, autora o circunstancias del hecho punible.

9. La incautacin cautelar (artculo 316.1 NCPP) incide en los efectos
provenientes de la infraccin penal, en los instrumentos con los que se ejecut y en
los objetos del delito permitidos por la ley.
A. Los efectos del delito o producta scaeleris son los objetos producidos
mediante la accin delictiva, como el documento o la moneda falsa, as como
las ventajas patrimoniales derivadas del hecho punible, como el precio del
cohecho, el del delincuente a sueldo, o la contraprestacin recibida por el
transporte de droga, etctera.
B. Los instrumentos del delito o instrumenta scaeleris son los objetos que,
puestos en relacin de medio a fin con la infraccin, han servido para su
ejecucin, tales como el vehculo utilizado para el transporte de la mercanca,
los tiles para el robo, el arma empleada, maquinarias del falsificador,
etctera.
C. Los objetos del delito son las cosas materiales sobre las que recay la accin
tpica, como por ejemplo las cosas hurtadas o robadas, armas o explosivos en
el delito de tenencia ilcita de las mismas, la droga en el delito de trfico
ilcito de drogas, los bienes de contrabando en dicho delito, etctera, para lo
que se requiere una regulacin especfica.
En estos casos la incautacin como medida procesal precede al decomiso como
consecuencia accesoria que se dictar en la sentencia (artculo 102 CP).

10. Como se advierte de los pargrafos precedentes, los bienes y objetos que pueden
incautarse privacin de la posesin de un bien u objeto y su consecuente
indisponibilidad y ocupacin por la autoridad penal cumplen en la mayora de los
casos una doble funcin: garantiza su eventual decomiso como consecuencia
accesoria del delito conforme a las disposiciones del artculo 102 y siguientes del
CP, y permite su eficaz control para la acreditacin del hecho punible asegura su
utilizacin por las partes y el Juez como objeto de prueba.
Como ya qued expuesto, la funcin que prima en el caso concreto ser la
determinante, aunque desde luego una distincin radical es, por lo menos,
particularmente complicada. A estos efectos, se ha de tener en cuenta el estado de la


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causa especficamente, de la investigacin al momento de su imposicin, y la
evidencia de que se trata de un bien u objeto destinado, sin dificultad alguna, a la
consecuencia accesoria del decomiso.

2. Rgimen de la incautacin.

11. La incautacin, instrumental o cautelar, es una medida que la realiza, en primer
trmino, la Polica o la Fiscala, pero a continuacin requiere de la decisin
confirmatoria del Juez de la Investigacin Preparatoria.
A. En los casos de flagrancia delictiva en las modalidades reconocidas por el
artculo 259 NCPP o de peligro inminente de su perpetracin, por su
propia configuracin situacional, es obvio que la Polica debe incautar los
bienes o cosas relacionadas, de uno u otro modo, con el hecho punible. La
necesidad de la ocupacin de bienes u objetos vinculados al delito, a fin de
ponerle trmino y garantizar su probanza efectiva, a la par que consolidar la
razonabilidad de la intervencin policial, est fuera de discusin. En estos
casos la comisin del delito se percibe con evidencia se da una relacin
directa del delincuente con el bien o cosa relacionada con el delito y exige
de manera inexcusable una inmediata intervencin de la autoridad.
B. Fuera de ambos supuestos, la incautacin en el curso de la investigacin
preparatoria en especial durante las denominadas primeras diligencias
requiere de una decisin del Fiscal. La autoridad policial, por consiguiente,
necesita de una expresa autorizacin del Fiscal. A su vez, la legalidad de la
orden o autorizacin fiscal se centra, sin perjuicio de la presencia de indicios
de criminalidad mnimos, en lo que se denomina peligro por la demora, en
tanto fin constitucionalmente legtimo. El juicio de necesidad de la medida es
bsico. Es el riesgo fundado de que de no incautarse o secuestrarse un bien o
cosa delictiva hara ineficaz la averiguacin de la verdad obstruccin de la
investigacin y del proceso en general y en su caso las medidas de
ejecucin penal pertinentes. La incautacin, precisamente, garantiza que no
se desaparezcan u oculten tales bienes o cosas, con lo que se dificultara su
apreciacin judicial como objeto de prueba o se frustrara el ulterior
decomiso, si correspondiera la efectividad de la tutela que pudiera
otorgarse en una eventual sentencia se pondra en crisis.
C. Se requerir previa orden judicial cuando el peligro por la demora, no es que
sea inexistente, sino que en l no confluya la nocin de urgencia y siempre
que se trate de bienes objeto de decomiso (artculo 317 NCPP). Esta nocin
dice de la perentoriedad o necesidad inmediata, apremiante de la incautacin;
cuando el riesgo de desaparicin del bien o cosa delictiva es ms actual o
grave. Si no se presenta esta situacin fctica ser del caso pedir la orden
judicial.

12. La intervencin judicial es imprescindible. Salvo el supuesto c) del pargrafo
anterior, que requiere resolucin judicial previa el Juez tiene aqu la primera
palabra, la regla es que ejecutada la medida por la Polica motu proprio o por
decisin de la Fiscala, el Juez de la Investigacin Preparatoria debe dictar una


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resolucin, que puede ser confirmatoria de la decisin instada por el Fiscal o
desaprobatoria de la incautacin policialfiscal.
La regla general en la materia es que la decisin judicial se dicta sin trmite alguno
el mismo da o a ms tardar al da siguiente, salvo norma especfica al respecto
(artculos 203 y 254.1 NCPP). En los dos supuestos de incautacin, instrumental y
cautelar, no se exige la celebracin de una audiencia; slo el previo traslado a las
partes o sujetos procesales, en especial al afectado, si no existiere riesgo fundado de
prdida de finalidad de la medida si el conocimiento de la posible incautacin
podra determinar la desaparicin u ocultamiento del bien o cosa delictiva. Pero,
por otro lado, es posible que el Juez, discrecionalmente, decida la realizacin de una
audiencia. Disponer el traslado o realizar la audiencia es una decisin previa
inimpugnable, opcin que, en caso de revisin de la decisin final, no puede ser
censurada por el Tribunal Superior, a menos que ponga en serio riesgo la finalidad
procesal de la incautacin o no persiga utilidad procesal alguna.

3. Ausencia de resolucin judicial. Efectos procesales.

13. La incautacin siempre requiere de una resolucin judicial, sea antes de su
ejecucin excepcin, pargrafo 10, literal c) o despus de ella regla general,
pargrafo 10, literales a) y b). En el ltimo caso, la ausencia de la intervencin y
ulterior resolucin judicial, al vulnerarse un requisito de la actividad procesal,
importa un defecto cuya subsanacin, empero, es posible. Un efecto distinto de
nulidad absoluta e insubsanabilidad, en cambio, tiene el primer supuesto, atento a
su especial relevancia: sin resolucin judicial no puede tener lugar legalmente una
incautacin.
La confirmacin judicial debe solicitarse inmediatamente (artculo 203.3 y 317.2
NCPP). Esto ltimo significa que entre el momento en que tiene lugar la incautacin
y que se presenta la solicitud de confirmacin judicial no debe mediar solucin de
continuidad. Debe realizarse enseguida, sin tardanza injustificada, lo que ser
apreciable caso por caso, segn las circunstancias concretas del mismo. La
justificacin de la tardanza se examinar con arreglo al principio de
proporcionalidad.
La confirmacin judicial constituye un requisito ms de la incautacin como actividad
compleja que, sin embargo, slo persigue dotarla de estabilidad instrumental respecto
de la cadena de actos que pueden sucederse en el tiempo y que de uno u otro modo
dependan o partan de l. Por tanto, la tardanza u omisin de la solicitud de
confirmacin judicial al no importar la infraccin de un precepto que determine la
procedencia legtima de la incautacin no determina irremediablemente la nulidad
radical de la propia medida ni su insubsanabilidad. El plazo para requerir la
respectiva resolucin jurisdiccional, en este caso, no es un requisito de validez o
eficacia de la incautacin sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que
acarrea al Fiscal omiso. Su incumplimiento no est asociada, como consecuencia
legalmente prevista, a especficas y severas sanciones procesales: nulidad absoluta o
anulabilidad requisito indispensable para anudar los efectos jurdicos
correspondientes.



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14. Siendo indispensable la intervencin judicial, que es una condicin previa para
la valorabilidad de toda incautacin desde la perspectiva probatoria, desde luego, no
es posible utilizar como evidencia lo obtenido a travs de la incautacin mientras no
se ha cumplido con el correspondiente control jurisdiccional. En estos casos, para
decidir acerca de una peticin concreta derivada o vinculada a la incautacin la
autoridad judicial debe realizar, con carcter previo pero en ese mismo acto, una
evaluacin de la legalidad de la incautacin. De no ser posible el aludido examen por
la necesidad de un debate ms amplio, ser del caso rechazar provisoriamente el
requerimiento o la solicitud que, como dato esencial, se sustent en la incautacin a
fin de definirla anticipadamente y, emitida la decisin respectiva, recin pronunciarse
sobre su mrito.

4. Reexamen de la incautacin.

15. El afectado por una medida de incautacin, instrumental o cautelar, que en
ambos casos tiene la condicin de interviniente accesorio, tiene dos opciones:
interponer recurso de apelacin o solicitar el reexamen de la medida. La institucin
del reexamen se asocia a la incorporacin de actos de investigacin o de algn
elemento de conviccin luego de la realizacin del acto mismo, que modifique la
situacin que inicialmente gener la incautacin. Desde luego, si la incautacin
carece desde un inicio de los presupuestos materiales que la determinan ser del caso
interponer el respectivo recurso de apelacin.
El tercero que alegue ser propietario de un bien incautado y que no ha intervenido en
el delito, dice el artculo 319.2 NCPP, puede solicitar el reexamen de la medida de
incautacin, a fin de que se levante y se le entregue el bien de su propiedad. Esta
norma no significa que slo tiene esta opcin, pues muy bien, frente a la
contundencia de la evidencia preexistente no la que puede aportar con
posterioridad a la incautacin puede intentar derechamente la apelacin. El
reexamen, por lo dems, importa un anlisis de la medida a partir de nuevos indicios
procedimentales o elementos de conviccin; no controla la incautacin sobre la base
de las evidencias existentes cuando sta se decret o efectiviz.

III. DECISIN

16. En atencin a lo expuesto, las Salas Penales Permanente y Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, reunidas en Pleno Jurisdiccional por
unanimidad, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 116 del Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial;

ACORDARON:

17. ESTABLECER como doctrina legal, los criterios expuestos en los fundamentos
jurdicos 6 a 15.

18. PRECISAR que los principios jurisprudenciales que contiene la doctrina legal
antes mencionada deben ser invocados por los jueces de todas las instancias


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judiciales, sin perjuicio de la excepcin que estipula el segundo prrafo del artculo
22 de la LOPJ, aplicable extensivamente a los Acuerdos Plenarios dictados al
amparo del artculo 116 del citado estatuto orgnico.

19. PUBLICAR el presente Acuerdo Plenario en el diario oficial El Peruano.
Hgase saber.

Ss.

SAN MARTN CASTRO

LECAROS CORNEJO

PRADO SALDARRIAGA

RODRGUEZ TINEO

BARRIOS ALVARADO

PRNCIPE TRUJILLO

NEYRA FLORES

BARANDIARN DEMPWOLF

CALDERN CASTILLO

SANTA MARIA MORILLO