1

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SINALOA

FACULTAD DE HISTORIA
MAESTRA EN HISTORIA




HISTORIA DEL DESARROLLO HIDROECONMICO DE
SINALOA (1947-1970). EL CASO DE LA PRESA HUMAYA
Y LA UNIDAD IV DEL DISTRITO DE RIEGO 10.

TESIS QUE PRESENTA
RUTH ELIZABETH ZAMUDIO LPEZ


PARA OBTENER EL GRADO DE
MAESTRO EN HISTORIA


DIRECTOR DE TESIS
DR. ARTURO CARRILLO ROJAS

Culiacn, Rosales, enero de 2008
2

Agradecimientos


A mi Madre por su gran apoyo moral, a mi Dios por su apoyo incondicional y sin el
cual no hubiera podido lograr nada.



A la Facultad de Historia de la UAS y su planta de maestros que hicieron posible
me formara como Maestra en Historia.
A mi tutor Dr. Arturo Carrillo Rojas por su apoyo incondicional en la elaboracin de
esta tesis.
A los doctores Mara de Jess Lpez Lpez y Eduardo Fras por sus atinados
comentarios y sugerencias.
A las instituciones que pusieron sus acervos y conocimientos a mi disposicin para
consultar y trabajar en ellos, en especial el Archivo Histrico del Agua
3


Indice


Introduccin 5

Captulo1. La poltica de irrigacin en Mxico en el periodo del milagro
mexicano (1947-1970)
12
1.1 Caractersticas generales del periodo 12
1.2 Situacin hidrolgica del pas y las inversiones en irrigacin 15
1.3 La Secretara de Recursos Hidrulicos y sus principales funciones 23
1.4 Las comisiones de cuencas hidrolgicas 31

Captulo 2. El desarrollo agro econmico de Sinaloa (1947-1970) 38
2.1 El nuevo rumbo de la economa sinaloense (1920-1940) 39
2.2.- Las transformaciones institucionales que fortalecieron la
economa sinaloense y el impulso a las obras de irrigacin
41
2.3.- La Comisin del ro Fuerte y las grandes obras de irrigacin en el
norte de Sinaloa
45

Captulo 3. Planeacin y creacin de la nueva infraestructura para el
desarrollo econmico de Sinaloa
51
3.1 El PLHINO y la infraestructura hidrolgica 51
3.2 La infraestructura caminera, elctrica y de agua potable 54
3.2.1 Caminos 54
3.2.2 Electrificacin y agua potable 59

Captulo 4. Historia de la ampliacin del Distrito de Riego Nm. 10 64
4.1 Distrito de Riego de Culiacn nm. 10 Sinaloa 65
4.2 Principales cultivos en el Distrito de Riego nm. 10 69
4

4.3 Presa San Lorenzo o presa Humaya 73

Captulo 5. La Presa del Humaya Presidente Lic. Adolfo Lpez
Mateos y la Unidad IV
76
5.1 Informacin general de la presa 76
5.2 Descripcin de la presa 78
5.3 Tiempo de construccin y costo de la obra 83
5.4 Unidad IV El Tamarindo 85

Captulo 6. Los pueblos desplazados por la presa Humaya y la
formacin de la Sindicatura del Tamarindo
87
6.1 Los 13 pueblos desplazados por la presa 87
6.2 Formacin y vicisitudes de la sindicatura de El Tamarindo 96

Conclusin General 101
Bibliografa 103
Glosario 108

5

Introduccin
El agua es un factor imprescindible para el desarrollo socioeconmico de las
regiones. Su importancia es tal que ha llevado a una divisin hidrolgica de la
Repblica Mexicana, lo que ha generado una serie de conceptos como regin
hdrica, cuenca hidrolgica, comisin de cuencas, distrito de riego y unidad de
riego por mencionar algunos;
1
todos ellos son componentes importantes de lo que
se conoce como sistema hidrulico, enfoque que permite analizar el desarrollo
econmico de una regin como lo tratan de explicar los diferentes modelos
tericos del desarrollo, los cuales han ido sufriendo evoluciones a lo largo del
tiempo conforme a los cambios en la economa.
Desde que se plante la Teora del Desarrollo como modelo para Amrica Latina
se trat que fuera una explicacin racional a la pobreza y riqueza de la regin
(aunque realmente era una respuesta a la problemtica planteada en las dcadas
de los 50 y 60, avalado por la CEPAL). Para los pases no industrializados con
economa agrcola se aplic un modelo de desarrollo rural que privilegiaba las
grandes inversiones en infraestructura para impulsar el crecimiento de la
economa.
Con el tiempo se han integrado nuevos factores que permiten disminuir los efectos
nocivos de un crecimiento sin desarrollo, como el cuidado del medio ambiente,
promoviendo el uso moderado y la preservacin de los recursos naturales para el
futuro, con esta postura se busca explicar y crear nuevos mtodos y modelos
para el desarrollo socioeconmico de una sociedad y su interaccin con el medio
ambiente, lo cual se conoce como desarrollo rural integral u otros lo conocen como
desarrollo sustentable, estos modelos se han ido relacionando con otros como el
desarrollo endgeno y los sistemas productivos locales, los distritos rurales y

1
Vase glosario anexo.
6

clusters, los cuales pretenden impulsar el conjunto de las actividades econmicas
que estimulan la competitividad de una regin determinada.
2

Para esta investigacin las teoras o modelos que me sirvieron como referencia
conceptual fueron los de desarrollo sustentable y desarrollo rural. Los expositores
mas relevantes de estos dos modelos son Francisco Alburquerquer
3
, quien
desarrolla el modelo de desarrollo sustentable (y de quien retom el concepto para
el glosario) y Alexander Schejtman y Julio A. Berdegu Rimisp, quienes aplican el
modelo de desarrollo rural que promueven el Banco Interamericano de Desarrollo
y la CEPAL.
Para lograr el desarrollo en una regin rural se ocupa apoyo en la creacin de la
infraestructura econmica. En Mxico, el gobierno federal, dividi el pas en
regiones y para ello retoma el concepto de Cuencas Hidrogrficas, las cuales
son esenciales para la planificacin y lograr que una regin alcance su desarrollo
socio-econmico, adems de que permite que los grupos y comunidades se
desarrollen y compartan identidades, tradiciones y cultura. La cuenca hidrogrfica,
constituye la unidad natural y de gestin del recurso hdrico, esta constituida
generalmente por uno ms ros, los insectos, los peces, las aves, los rboles,
las lagunas, las cimas de las montaas, los charcos, los pueblos y todos los que
viven y son parte de la misma cuenca. El uso multisectorial de las aguas se
encuentra condicionado a la disponibilidad de las mismas. En ella se verifica el

2
Estas reflexiones estn basadas en la lectura de: Antonio Vzquez Baquero, Desarrollo
endgeno y globalizacin, Eure, Revista Latinoamrica de estudios urbanos regionales numero
79, ao 2000, pp. 47-65 y la tesis doctoral de Leandro Snchez Zepeda, La industria Vincola y el
desarrollo econmico, Albacete, Universidad de Castilla-La Mancha, Facultad de Ciencias
Econmicas y Empresariales de Albacete rea de Economa Espaola e Internacional,
Departamento de Economa Espaola e Internacional, Econometra e Historia Econmica, 2007,
pp.12-50.
3
Juan Lus Llorens, Francisco Alburquerque, Jaime del Castillo, Estudio de casos de desarrollo
econmico local en Amrica Latina Banco Interamericano de Desarrollo, MSM 11, Washington, D.
C., 2005.
7

ciclo hidrolgico. El Estado promueve y garantiza su aprovechamiento sostenible
mediante la participacin pblica y privada en su gestin.
4

Todo ello ha contribuido a considerar al agua como agente econmico porque
permite el desarrollo y subsistencia de la economa y sociedad de cualquier pas.
Slo por mencionar algunos ejemplos, el agua se utiliza en la agricultura, en la
industria en los servicios tursticos, en la piscicultura, adems del consumo
humano.
5

La infraestructura como las presas y canales y drenes de los distritos de riego, han
jugado un papel importante para que el agua se convierta en ese factor econmico
que permite el desarrollo socioeconmico de una poblacin pues facilitan su
acceso y administracin propiciando la creacin de cuencas hidrogrficas.
Durante los aos de 1947-1970, en Mxico, el agua se convierte en un factor
detonante en el desarrollo econmico que permite la reconfiguracin del pas, por
regiones de cuencas hidrolgicas con un plan hidrulico para el desarrollo
regional. Las cuencas hidrogrficas surgieron como el resultado de polticas de
desarrollo regional para dirigir el gasto pblico y generar inversiones directas para
la industrializacin
6
.
Las comisiones de cuencas hidrogrficas se crearon, desde 1947, con un
propsito y funciones especficas que han ido evolucionando segn las
circunstancias econmicas y desarrollo de la regin. Estas cuencas hidrogrficas
generalmente han sido explotadas por el gobierno nacional a travs de las
instituciones y polticas que generan un ambiente propicio para la creacin y

4
Gilberto Miranda Paz y Roberto ngeles Lazo, El agua, uso y conservacin del agua dulce, las
cuencas hidrolgicas, INRENA, mayo 17,2007.Link
http://www.inrena.gob.pe/escolares/agua/pag04.htm.
5
Reynol Daz Coutio, Sinaloa riqueza y pobreza del agua dilema para el desarrollo econmico y la
competitividad, Sinaloa, UAS, IIES, 2005, pp. 14-15.
6
David Barkin y Timothy King, Desarrollo de econmico regional enfoque por cuencas hidrolgicas
de Mxico, 1985, Mxico, Siglo XXI editores, p.31.
8

desarrollo socio-econmico de las regiones por medio de la creacin o desarrollo
de distritos de riego.
En Mxico existieron Comisiones regionales que dependan de la Secretara de
Recursos Hidrulicos y que contaban con sus respectivos distritos de riego: la
Comisin del ro Papaloapan, Comisin del ro Grijalva, Comisin del ro
Tepalcatepec y Balsas, Comisin de Lerma-Chapala - Santiago, y la Comisin del
ro Fuerte
7
, esta ltima comisin corresponda al estado de Sinaloa.
En Sinaloa el desarrollo de los sistemas de irrigacin se remontan al Porfiriato, al
crearse las bases para el desarrollo de la agricultura comercial con la creacin de
los ingenios azucareros y algunas haciendas de henequn, aunque en estos
momentos su aportacin a la economa fue mnima en comparacin a la minera;
despus de la revolucin la agricultura comercial tom fuerza hasta convertirse en
exportador de hortalizas entre otros productos, por lo que el uso, administracin y
distribucin del agua es un tema de importancia debido a que es un recurso
imprescindible para el desarrollo de la agricultura y con ello todo el sistema
econmico que distingue a Sinaloa y la regin del Noroeste
8
.
Para que Sinaloa desarrollara una economa agrcola fue necesario crear un
ambiente poltico institucional favorable para atraer las inversiones econmicas
que permitieran la creacin de infraestructura hidrulica como presas y canales.
El presente estudio se centra en el caso especfico de la presa Lic. Adolfo Lpez
Mateos y la formacin de la Unidad IV del Distrito de Riego nmero 10. El estudio
histrico del contexto y la formacin de lo que se conoce como Sistema Humaya
es importante no slo como un registro analizado de la historia de la poltica
hidrulica del estado de Sinaloa y de nuestro pas sino porque analiza el impacto

7
Ibid., pp. 95-116.
8
Reynol Daz Coutio, Op. Cit., p. 12.
9

negativo o positivo que esta construccin trajo a la economa y sociedad de
aquella regin.
Las presas modifican la vida social y econmica de las poblaciones asentadas en
estas cuencas. Por lo que podemos hablar de los intentos gubernamentales por
propiciar un desarrollo endgeno
9
en la regin, sin embargo el modelo terico que
se utilizar en toda la investigacin debido al nfasis de los recursos naturales es
la del desarrollo sustentable tomando como apoyo la teora de desarrollo rural,
pese que a primera instancia son modelos econmicos puede considerarse
tambin como modelos tericos del desarrollo, para analizar lo que est
ocurriendo a una sociedad que depende del agua para su desarrollo y como sta
se ve impactada por la presa como recurso para administrar el lquido.
Las presas y los sistemas de riego creados con ellas, como objeto de estudio, nos
permitirn explicar cmo ha sido el desarrollo en Sinaloa y en especial en la regin
norte del Distrito de Riego 10, en las dcadas del 50 y 60. Esta investigacin
Historia del desarrollo hidroeconmico de Sinaloa (1947-1970). El caso de la
presa Humaya y la Unidad IV del Distrito de Riego 10 consta de 6 captulos y una
conclusin.
En el primer captulo haremos una pequea historia sobre la poltica de irrigacin
en el periodo de 1940 a 1970, y se aborda el tema sobre la creacin de las
Comisiones de Cuencas Hidrulicas y los sistemas de irrigacin a nivel nacional.
El captulo dos trata sobre los aspectos generales de la economa sinaloense en el
mismo periodo, de las transformaciones institucionales que permitieron el impulso

9
Este es un modelo terico que ha surgido de la economa para explicar el proceso de desarrollo
econmico en una regin, uno de sus expositores es Leopoldo Sols, aunque no lo denota como
modelo terico; otro que lo ha desarrollado como modelo terico pero enfocado a desarrollo
regional es Antonio Vzquez Barquero en quien nos basaremos para explicar cmo las presas
generan un desarrollo socioeconmico de la regin, existen otras teoras semejantes como el
ecodesarrollo sustentable y que parten de este modelo terico de desarrollo desde adentro donde
se propone que una economa crece no por factores externos, sino internos, propiciados por los
mismos habitantes.
10

de las obras de irrigacin y se ejemplifica con la Comisin de la Cuenca del Ro
Fuerte y sus respectivos objetivos para Sinaloa.
En el captulo tres se trata el tema de la planeacin de la poltica hidrulica en
Sinaloa, para ello introducimos el tema del PLHINO y la creacin de la
infraestructura necesaria para el desarrollo, abarcando la infraestructura caminera,
la elctrica y la de agua potable.
El captulo cuatro esta dedicado al proceso de irrigacin en el valle de Culiacn, a
partir de sus obras de pequea y grande irrigacin, como factores de desarrollo en
el estado a partir de la creacin del Distrito de Riego 10, estudiando las diferentes
etapas de su desarrollo hasta llegar a la discusin de la conveniencia de avanzar
hacia el norte o hacia el sur de este valle.
El captulo cinco es la historia de la presa del Humaya y la ampliacin del Distrito
de Riego 10 con la creacin de la unidad IV, tratando de precisar las
caractersticas ms importantes de estos hechos.
El captulo seis es la historia de los 13 pueblos afectados por el embalse de la
presa y la fundacin de la villa Adolfo Lpez Mateos.
La problemtica de esta investigacin gira entonces entorno a las siguientes
preguntas: En que consisti el desarrollo hidroeconmico de Sinaloa en las
dcadas de 1950 y 1960?, Qu tipo de infraestructura permiti el desarrollo
econmico de la entidad en ese periodo?. Cules fueron las principales obras
hidrulicas que fortalecieron el sistema de riego en el estado? Cmo se dio el
proceso de crecimiento del distrito de riego nmero 10?, Qu caractersticas tuvo
la construccin de la presa Adolfo Lpez Mateos y la formacin de la Unidad IV El
Tamarindo?
El objetivo principal de la investigacin es analizar el desarrollo hidrolgico de
Sinaloa en las dcadas del milagro mexicano, tomando como caso la formacin
11

de la Unidad IV del Distrito de Riego nmero 10, a partir de la construccin de la
presa del Humaya o Adolfo Lpez Mateos.
La naturaleza del material documental que da sustento a esta investigacin
proviene de los siguiente archivos: Archivo Histrico del Agua, Archivo General de
la Nacin, Archivo Histrico del Estado de Sinaloa, Archivo de la Secretaria de
Agricultura, y la Comisin Nacional del Agua en Sinaloa. La bibliografa referente
a la poltica agraria y los planes hidrulicos de la nacin de la temporalidad de
1947-1970; a la presa, distritos de riego, agricultura y comercio; a cuestiones
locales que tratan obre los recursos naturales del entorno municipal provienen de
los acervos de las dependencias mencionadas y de bibliotecas de la localidad y de
la ciudad de Mxico, como la Biblioteca Nacional, la del Colegio de Mxico y la de
la Facultad de Economa de la UNAM,
Los documentos gubernamentales como planes, programas sectoriales, informes
de gobierno y otras publicaciones oficiales (Censos, Anuarios, etc.) fueron
obtenidos de las dependencias oficiales del Gobierno del estado y del Archivo
Histrico General del Estado de Sinaloa. Adems de la informacin bibliogrfica y
archivstica se realiz trabajo de campo, donde no slo recolect fotos sino
tambin realic entrevistas y recolect ancdotas de la gente que vive en estas
sindicaturas y de funcionarios de gobierno y de encargados de los mdulos de
riego que se responsabilizan de poner en marcha los proyectos de desarrollo.
Todo el trabajo anterior dio como resultado esta tesis que busca aportar elementos
nuevos para el estudio del agua en Sinaloa y a su vez tiene el propsito de que
sea de ayuda para otros investigadores que quieran retomar o profundizar en el
tema.
12

Captulo 1
La poltica de irrigacin en Mxico en el periodo del milagro
mexicano (1940-1970)

1.1 Caractersticas generales del periodo
Nuestro periodo de estudio est ubicado en el proceso econmico, denominado
por Ortiz Mena, como Desarrollo Estabilizador
10
(1940-1970); aunque no es
nuestro objetivo estudiar el fenmeno econmico nacional,
11
s es pertinente
mencionar por lo menos las caractersticas principales que nos permitan tener un
contexto que nos ayude a comprender y ubicar nuestro objeto de estudio, el
desarrollo hidroeconmico de Sinaloa, especficamente el caso de la presa
Humaya y la formacin de la Unidad IV del Distrito de Riego nm. 10. Aunque
nuestro estudio es de carcter regional no podemos desdear la influencia
nacional e internacional en la economa local de Sinaloa,
12
la cual afect
directamente la agricultura y el desarrollo socioeconmico del estado.
Los aos de 1940-1970 son, en la opinin de algunos analistas econmicos e
historiadores,
13
los aos dorados de Mxico, donde la economa logra su mximo
crecimiento
14
, esta poca se le conoce popular, histrica y mundialmente como la
del Milagro Mexicano
15
, sin embargo para economistas como Jos Silvestre

10
Antonio Ortiz Mena, Desarrollo estabilizador: reflexiones sobre una poca, Mxico, El Colegio de
Mxico, Fideicomiso Historia de las Amricas Fondo de Cultura Econmica, 1998, p. 9.
11
Ibd., pp.10-12.
12
Arturo Retamoza Gurrola, El proceso de industrializacin en Mxico: el caso Sinaloa, Mxico,
UAS, 1987, p.73.
13
Leopoldo Sols Manjarrez, Clark W. Reynolds, Raymond Vernon, Peter H. Smith, Manuel Gollas,
Blanca Torres, Olga Brody, entre otros.
14
Raymond Vernon, El dilema del desarrollo econmico de Mxico, Mxico, Editorial Diana, 1977,
p. 106.
15
Peter H. Smith, El imperio del PRI, Timothy Anna, et.al., Historia de Mxico, Barcelona,
Critica,2da edicin 2003, p. 323.
13

Mndez Morales slo es una etapa de crecimiento sin desarrollo
16
, opinin que
comparte con algunas reservas Leopoldo Sols.
17
Para otros, como Enrique
Crdenas y Antonio Ortiz Mena, es la poca del Desarrollo Estabilizador
18
y para
los historiadores es la poca de la industrializacin y modernizacin del pas bajo
el rgimen priista.
19
Sea como fuere, tanto unos como otros estn de acuerdo que
estos aos son significativos para la economa mexicana al alcanzar un
crecimiento incomparable y por las diferentes transformaciones fsicas, polticas e
institucionales de nuestro pas que han contribuido a la formacin del Mxico
actual.
Las principales caractersticas econmicas del pas en 1940-1970 se resumen en
un crecimiento promedio anual del 6.3%
20
y un incremento de precios del 2.5%, es
decir, prcticamente no hubo inflacin.
21
Aunque para ser precisos si hubo por lo
menos dos procesos inflacionarios que llevaron a devaluaciones a lo largo de este
periodo, pero en trminos generales no fueron tan dramticas como las que
culminaron en 1976 y en 1982, por lo que en trminos generales se dice que no
hubo inflacin. El producto corriente por habitante pas de $396 pesos en 1940 a
$8 546 en 1970
22
.
En el sector social tambin hubo cambios, la familia mexicana disminuy el
nmero de miembros, reducindose a 4 hijos por familia promedio,
23
se

16
Jos Silvestre Mndez Morales, Pasado, Presente y Futuro de la economa mexicana 100
preguntas y respuestas, Mxico, Panorama Editorial, 1995, p.55.
17
Leopoldo Sols Manjarrez, Comportamiento de la economa mexicana a partir de 1910, fases y
caractersticas, en Aurelio H. Montemayor, et al., Mxico setenta y cinco aos de Revolucin
Desarrollo econmico II, tomo 1, vol. 2, Mxico, Instituto de Estudios Histricos de la Revolucin
Mexicana, Fondo de Cultura Econmica, 1988, pp. 878-880.
18
Antonio Ortiz Mena, Desarrollo estabilizador: reflexiones sobre una poca, Mxico, El Colegio de
Mxico, Fideicomiso Historia de las Amricas, Fondo de Cultura Econmica, 1998, p. 9; Enrique
Crdenas, La hacienda pblica y la poltica econmica 1958-1994, Mxico, Fondo de Cultura
Econmica- El Colegio de Mxico, 1994, p.23.
19
Peter H Smith, Op Cit. p. 321; Olga Pellicer y Esteban L. Mancilla, Historia de la Revolucin
Mexicana 1952-1960, Mxico, Colegio de Mxico, 1972, pp. 3-7.
20
Raymond Vernon, Op. Cit., p. 106.
21
Antonio Ortiz Mena, Op. Cit., p. 9.
22
Jos Silvestre Mndez Morales, Op. Cit., p. 55.
23
Raymond Vernon, Op. Cit., pp. 106 y 108.
14

incorporaron ms mujeres como asalariadas; el trabajo en la ciudad era ms
remunerativo que las actividades en el campo, lo que ocasion una importante
migracin del campo a la ciudad, como resultado de la demanda de trabajo a
causa de la inversin empresarial y la estabilidad que tena el pas, se ampli
mucho la oferta de mercado y la mano de obra fue ms solicitada. Esto permiti
tambin que la alimentacin y otros servicios, como la educacin, fueran ms
accesibles a la poblacin rural y urbana.
24
A su vez, la tasa de mortandad
disminuy y aument la calidad de vida, todo ello gracias al crecimiento de la
economa que el pas vivi en esa poca
25
.
En este mismo periodo hay un fuerte impulso a la industrializacin del pas por
medio de la poltica proteccionista que incluy bajos impuestos, subsidios a la
industria, topes a los cupos de importacin y aumento de los aranceles para
controlar las importaciones, se hace una reforma a la poltica monetaria, y se
busca atraer la inversin extranjera.
Adems, se realizaron cambios institucionales, como la modificacin de la reforma
agraria que propona mayor movilidad tanto del uso de la tierra como del capital y
la mano de obra, elevacin del nivel educativo, capacidad de absorcin de
adelantos tecnolgicos y fortalecimiento de la clase empresarial. Se forjaron los
instrumentos de la poltica econmica, se increment el volumen de la inversin
interna, se modific la dependencia con el exterior en el comercio de mercancas
(modelo de sustitucin de importaciones) y hubo una mayor monetizacin entre
otros factores.
26

En los aos de 1940-1970, el pas logra modernizarse en la infraestructura,
aunque no en forma equitativa, con la creacin de carreteras, redes de
comunicacin, presas y distritos de riego que aunque ya estaban siendo

24
Ibd. pp. 108-109.
25
Leopoldo Sols Manjarrez, Op. Cit., p. 879.
26
Leopoldo Sols Manjarrez, La realidad econmica de Mxico: retrovisin y perspectivas, Mxico,
El colegio Nacional, FCE, 3ra edicin, 2000, p.108.
15

impulsados desde el sexenio del general Lzaro Crdenas, en esta temporalidad
el reparto de tierras y la creacin de presas sigui siendo una prioridad en el gasto
pblico.
27
El bienestar social en las comunidades se ve reflejada en la medida que
se crean escuelas, hospitales incluyendo nuevas instituciones como el ISSSTE
28
y
el IMSS
29
.
Tambin en este periodo se cambian nombres y obligaciones a las secretaras ya
existentes: la Comisin Nacional de Irrigacin se le nombra Secretara de
Recursos Hidrulicos y posteriormente se unifica con la Secretara de Agricultura,
Ganadera y Pesca quedando la Secretara de Agricultura y Recursos
Hidrulicos
30
; en materia de irrigacin se crean las siguientes comisiones:
Comisin del ro Papaloapan, Comisin del ro Grijalva, Comisin del ro
Tepalcatepec y Balsas, Comisin de Lerma-Chapala-Santiago, y la Comisin del
ro Fuerte
31
, todo esto en un proceso de 30 aos aproximadamente.
1.2 Situacin hidrolgica del pas y las inversiones en irrigacin
32

En materia de recursos hidrulicos, con base en los estudios realizados por la
Secretara de Recursos Hidrulicos, en 1947 se lleg a la conclusin que era
indispensable el riego en el 43% de las reas del pas, necesario en un 34%,
conveniente en un 16% e innecesario en el 7% restante. Con este estudio se lleg

27
Raymond Vernon, Op. Cit., p. 111.
28
Instituto Mexicano del Seguro Social, Inicio, El instituto, Historia del IMSS, Nace la Seguridad
Social, http://www.imss.gob.mx/IMSS/IMSS/IMSS_HIS/Nac_001_2003_12.htm, visita 3240412, 21
junio 2007.
29
Dr. Juan Carlos Tirado Vargas. Webmaster del Portal del "Hospital Regional Dr. Valentn Gmez
Faras". Historia del ISSSTE, Antecedentes Histricos,
http://www.issstezapopan.gob.mx/mision/issste.htm ltima Actualizacin: 21 de junio de 2006.
Consulta de pgina 21 junio del 2007.
30
Eduardo Francisco Urrea Salazar, Las organizaciones agrcolas en MxicoAspectos histricos
y jurdicos, Sinaloa, CAADES, AARC, 2004, pp.46.
31
David Barkin y Timothy King, Op. Cit., pp. 95-116.
32
Este apartado esta basado fundamentalmente en: Estructura agraria y desarrollo agrcola en
Mxico, tomo III, Mxico, Centro de Investigaciones Agrarias, 1965, pp. 862-872.
16

a la conclusin de que el principal factor limitante del aprovechamiento agrcola del
territorio mexicano era la carencia del agua.
33

Estos estudios permitieron el anlisis de los recursos naturales en relacin a las
posibilidades de riego. En su mayor parte la agricultura de temporal, que es la que
siempre se haba practicado, era de carcter aleatorio, por situarse en zonas
climticas inadecuadas. Esto se hacia evidente al considerar la gran diferencia
entre la superficie de labor del pas y el rea cultivada y luego entre sta y el rea
cosechada; esto es la proporcin entre superficie de labor que se deja cultivar y el
rea cultivada que no se llega a cosechar. De ah la importancia del riego.
Las posibilidades agrcolas del pas en aquel entonces se reducan an ms al
tomar en cuenta las condiciones orogrficas, debido que de los 196.7 millones de
hectreas que comprenda el pas, 71 millones de hectreas (36%) eran tierras
llanas, 49 millones de hectreas (25%) tenan pendientes menores y el resto era
territorio abrupto.
Por otro lado, los ros, cuyas cuencas de captacin se extendan consecuentes
con los grandes marcos del sistema orognico que divide el territorio nacional,
tenan recorridos cortos y fuertes pendientes longitudinales y transversales,
factores que unidos a la irregularidad y mala distribucin de las lluvias, a la
localizacin geogrfica del pas en relacin a la trayectoria ciclnica y ausencia de
nevadas hacan que el rgimen de corrientes fuera poco torrencial y por
consecuencia difcil de aprovechar en su estado natural. El pas en su conjunto
afrontaba un gran nmero de problemas relacionados con el agua, cuya gravedad
variaba de una regin a otra (este problema todava es tema actual pero en otros
niveles) y aun dentro de la propia regin.

33
Secretara de Recursos Hidrulicos, Ingeniera Hidrulica de Mxico, Mxico, nmero especial
de 1969.
17

Toda la plataforma continental que comprenda tanto las altiplanicies septentrional
y meridional como la depresin austral o del Balsas, que llegaba a abarcar la
mayor parte del territorio, carecan de un abastecimiento de agua suficiente;
mientras que en la pennsula de la Baja California y algunas zonas del norte era
prcticamente nulo. Sin embargo en las zona costera del Pacifico, el Golfo y la
Pennsula de Yucatn contaban con suficiente agua, mientras que en el sureste
del pas disfrutaban de abundantes recursos hidrulicos.
Las grandes disponibilidades de agua se concentraban debajo de los 500 metros
sobre el nivel del mar y al sur de los paralelos 28y 24, respectivamente en las
fajas costeras del Pacfico y del Golfo de Mxico, mientras las necesidades ms
apremiantes se presentaban arriba de esa latitud y al norte de dichos paralelos
incluyendo la pennsula de Baja California que sufra de escasez general de agua.
Ms del 85% de los recursos hidrulicos del pas se encontraban en la zona baja
antes mencionada y el 70% de la poblacin se encuentra en al zona alta donde se
agrupa el 78% de la industria nacional, de este 55% se encuentra en el Valle de
Mxico de ah sus tradicionales problemas de agua, en esta porcin del territorio
ms densamente poblada y con escasos recursos hidrulicos las aguas
comenzaron a contaminarse peligrosamente por los desechos txicos y las aguas
negras, especialmente en las regiones del altiplano sobrepoblado.
Se estima que en 1965 los recursos hidrulicos de Mxico ascendan a 357,375
millones de metros cuadrados que corresponde a 181 669 m3/km2 y a 8 203
m3/habitante al ao.
34

La poltica de irrigacin no est separada de la poltica agraria, de hecho si se
quera expandir la agricultura comercial forzosamente se tenan que construir
grandes obras de irrigacin y sistemas de riego. Para lograr esto era necesario
crear organismos centralizados que permitieran al gobierno tener control sobre el

34
Estructura agraria y desarrollo agrcola en Mxico, op. cit., pp. 802-803.
18

uso y distribucin equitativa del lquido y con ello evitar conflictos entre
terratenientes y los ejidatarios, o entre ellos mismos.
El proceso de centralizacin/federalizacin del manejo de las aguas tuvo su
culminacin formal el 1 de diciembre de 1946, durante el gobierno de Miguel
Alemn, cuando el Congreso de la Unin aprob la iniciativa para crear la
Secretara de Recursos Hidrulicos (SRH).
En el sexenio de Miguel Alemn la inversin para el fomento agropecuario
ascendi a la cantidad de 2,644 millones de pesos, aunque la mayor parte se
destin a la irrigacin, el porcentaje de la inversin total destinada a este rengln
disminuy en relacin al periodo anterior, por que el gobierno se vio obligado a
destinar alrededor del 20% de la inversin agrcola a la erradicacin de la fiebre
aftosa que se present en el pas en 1946 con graves resultados para la
ganadera.
Las inversiones en irrigacin en este periodo se concentraron principalmente en el
norte y noroeste de la Repblica, en regiones con produccin destinada
principalmente a la exportacin. Los estados ms beneficiados fueron: Sinaloa
Sonora, Baja California y Tamaulipas. El desarrollo del sector agrcola fue ms
rpido a partir de 1947, cuando las inversiones pblicas en las grandes obras de
riego empezaron a dar frutos. Gran parte del desarrollo de la agricultura de
exportacin especialmente el cultivo del algodn recibi, hasta 1955, un fuerte
estmulo proveniente de los precios internacionales.
El aumento en el valor de la produccin, principalmente en la zona Pacfico Norte,
se debi a la expansin de la superficie cultivada mediante la apertura de nuevas
tierras y a la elevacin de los rendimientos unitarios gracias al empleo de tcnicas
ms modernas, junto con mayor uso de fertilizantes, insecticidas, semillas
mejoradas, etctera.
19

Se estim que, de las inversiones destinadas a obras de gran irrigacin en 1947-
1960, aproximadamente el 25% fue invertido en Sonora, el 20% en Tamaulipas y
cerca del 16% en Baja California, o sea ms del 60% del total. Adems las
inversiones llevadas a cabo por las comisiones regionales ascendieron a cerca de
2,000 millones de pesos de los que ms del 40% se destinaron a las obras del
Papaloapan y el 25% al proyecto del Ro Fuerte. Por consiguiente, la mayor parte
de la inversin en el sector agrcola se realiz en determinados estados del norte
del pas especialmente en: Baja California, Sonora, Sinaloa y Tamaulipas. Otras
zonas en donde las inversiones fueron de importancia tenemos a Michoacn, Valle
de Mxico, y la cuenca del Papaloapan que comprende partes de los estados de
Oaxaca, Veracruz y Puebla.
La inversin en obras de riego (grandes y pequeas) en el periodo de 1947-1960
fue de 1, 120 pesos por hombre activo dedicado a la agricultura en el ao de
1950, solo que existieron grandes diferencias entre los estados ms favorecidos y
los menos favorecidos; a la cabeza de los ms favorecidos se encontraban Baja
California con 13,000 pesos, en segundo lugar Sonora con 8,250 pesos, Sinaloa
con 5,850, Tamaulipas con 5,020, Oaxaca con 1,420. En otro extremo, las 5
entidades menos favorecidas fueron Yucatn con 32 pesos, Quintana Roo con 36
pesos, Campeche con 40 pesos, Tlaxcala con 52 pesos y Coahuila con 93 pesos.
Al analizar la produccin agrcola por hectrea cosechada en el periodo de 1950-
1960 los cinco estados con ms alta productividad fueron: Baja California,
Tamaulipas, Morelos, Sonora y Sinaloa que resultan ser los mismos salvo Morelos
donde se registr la mayor productividad de la mano de obra. En el caso de los 4
estados del Norte la alta produccin por hectrea es consecuencia principalmente
del riego; en el caso de Morelos se dio este resultado por que en una parte de la
superficie cultivada se realizaban varios cultivos intensivos. Los 5 estados con
ms baja productividad por hectrea fueron: Zacatecas, Tlaxcala, Quertaro,
Guanajuato y Oaxaca, que tambin registraron una baja productividad de la mano
de obra, lo cual influy en la alta densidad de la poblacin rural. Al realizar un
20

examen a largo plazo de 1940-1960 de la inversin publica
35
en apoyo de la
agricultura, el Centro de Investigaciones Agrarias, observ un cambio de
orientacin de este tipo de inversin en el lapso 1950-1955 y especficamente la
asignacin de recursos a la obras de fomento agropecuario, lo que influy, segn
este mismo Centro, en la tasa de incremento de la superficies beneficiadas con
riego como lo muestra el siguiente cuadro.
Cuadro 1 Mxico: crecimiento del producto bruto interno, y de la inversin bruta
fija, 1940-1960 (1945= 100 calculado sobre cifras en millones de pesos de 1960)
1940 1945 1950 1955 1960
Producto
interno bruto
71.7 100.0 134.3 180.7 244.4
Inversin
total
47.0 100.0 127.9 147.6 192.5
Inversin
publica
46.6 100.0 150.4 140.6 192.4
Fomento
agropecuario
44.5 100.0 176.4 117.5 181.8
Fomento
industrial
65.9 100.0 297.2 368.3 430.5
Fomento de
servicios
47.8 100.0 119.5 102.5 173.6
Inversin
privada
45.2 100.0 111.3 152.8 192.5
Fuente: Leopoldo Sols, Hacia un anlisis general a largo plazo del desarrollo econmico de
Mxico, Demografa y economa, No.1, Mxico, 1967.
Durante el periodo presidencial de 1959-1964, el destino de la inversin pblica en
el sector agropecuario no se modific sensiblemente: ms del 75% de los recursos

35
Noem Ornah Levy Orlik, en su tesis: Determinantes de la inversin privada en Mxico 1960-
1985, Mxico, UNAM, Facultad de Economa, 1992, pp.2-11. Los agentes econmicos que
intervienen en la inversin son familiares, empresas, y gobierno. Los dos primeros se caracterizan
por ser privados y el ltimo por ser pblico; las empresas pueden adoptar cualquier forma, mientras
que el Estado adopta la funcin de motor activador en la economa cuando emprende proyectos
costosos (presas) de larga gestin y bsicas para la actividad econmica como por ejemplo obras
de infraestructura, produccin de energa, etc. cumpliran con la funcin de promover la igualacin
del ingreso al producir bienes y subsidiar mercancas que son adquiridas directamente por los
consumidores a precios inferiores o facilitar la valorizacin del capital, mediante la manutencin y
reproduccin de la fuerza del trabajo y apoyando el aumento de la produccin y productividad del
sector privado as como la realizacin de los mercados.
21

se destinaron a la construccin de obras de riego y entre estas predominaron los
grandes proyectos (presas y sistemas de riego). La orientacin de las inversiones
cambi, sobre todo a partir de 1960, cuando se aument casi el doble los gastos
de inversin denominados de beneficio social que comprenden servicios pblicos,
hospitales, centros asistenciales, educacin y especialmente construccin de
unidades habitacin, o sea que la inversin pblica en los aos de 1959 a 1964 se
inclin ms hacia los servicios, a la vez que los gastos corrientes del gobierno
aumentaron con rapidez. Ambos fenmenos actuaban en detrimento de la
inversin en el sector agropecuario.
Otra caracterstica de las inversiones pblicas en la agricultura durante el sexenio
de 1959-1964 es el predominio de las grandes obras y proyectos lo cual significa
que la inversin pblica estaba encausada a obras de largo plazo; adems resalta
la reducida proporcin de la inversin pblica total en el sector agropecuario que
se dedica a las obras de menor magnitud como las obras de pequea irrigacin y
bordeo, los programas de extensin y divulgacin agrcola, los saneamientos y
desarrollo de la comunidad rural, al elevar el nivel de vida y el ingreso de los
campesinos de las pequeas comunidades.
De 1959 a 1964 la superficie regada por las obras realizadas por la SRH aument
de 1.2 millones de hectreas en 1950 a 2.4 millones en 1964, es decir, a una tasa
media anual de crecimiento del 5.22%; en contraste, en el lapso de 1959-1964 el
crecimiento fue de solo 1.7% al ao. La superficie total puesta bajo riego en ese
sexenio fue de 250, 767 hectreas.
El ritmo de crecimiento del rea de riego del pas, en el lapso de 1959-1964, fue
inferior al de la economa en su conjunto. No obstante la magnitud del rea
beneficiada con riego su crecimiento no fue uniforme ni sostenido y hasta 1962 se
disminuy el ritmo de apertura de nuevas reas regadas. El efecto desfavorable
del retraso de la construccin de obras de riego en el crecimiento de la produccin
se atenu por el incremento de los rendimientos unitarios de los principales
22

productos agrcolas que se cultivan en los distritos de riego. La inversin en obras
de riego muestra una relacin constante respecto al producto interno bruto total.
De 1942 a 1954 dicha relacin fluctu alrededor de 1.1%; en los primero aos
comprendidos de 1955 a 1962 se redujo a la mitad, es decir significo nicamente
el 0.5%. Durante el bienio de 1963-1964 las inversiones en obras de riego se
recuperaron para representar el 0.9% del producto interno.
El Cuadro 2 presenta un clculo de inversiones en obras de riego 1965-1970:
Cuadro 2. PIB e inversiones en obras de riego (1965-1970)
(millones de pesos a precios de 1960).
Aos Producto interno bruto Inversin en obras de
riego
1965 210 125 1 891
1966 222 417 2002
1967 235 428 2 119
1968 249 201 2 243
1969 263 779 2 374
1970 279 127 2 512
Suma de inversiones en
obras de riego 1965-1970
13 141
Fuente: Plan de Accin, Secretara de Recursos Hidrulicos, Mxico.
Por otra parte, con un costo promedio por hectreas de 10 000 pesos se requera
una inversin total de 13, 000 millones de pesos para la habilitar 1.3 millones de
hectreas durante el sexenio 1965-1970 cifra cercana a la que se deduce del
cuadro anterior. Las inversiones realizadas efectivamente en 1965 y 1966 por la
SRH ascendieron respectivamente a 1,093 y 1,545 millones de pesos, que no
llegaron a las inversiones calculadas en el plan de accin.
En los aos siguientes 1967-1968 aumentaron considerablemente las inversiones
en riego 2,024 millones en 1967 y 2,400 millones inversin programada para 1968.
Uno de los rasgos ms sobresalientes en este sexenio 1964-1970, en cuanto al
programa de inversiones pblicas es el incremento de las inversiones en 1968 en
23

el sector agropecuario. Uno de los objetivos de este programa fueron: 1) acelerar
las obras y labores complementarias para elevar la productividad en las zonas de
riego, 2) intensificar las inversiones destinadas al fomento agropecuario en las
zonas de temporal mediante la asignacin de mayores recursos al programa de
bordeo, a la conservacin del suelos, la educacin, la investigacin y la extensin
agrcolas.
En este mismo ao se alcanz y sobrepas la meta que se haba fijado al principio
del rgimen respecto a la inversin en obras de riego, pero dado que en los
primeros dos aos la inversin fue baja se tuvo que ampliar el presupuesto dos
aos ms abarcando 1970. Sin embargo el presupuesto de egresos de la
Federacin para 1969 destin para obras de irrigacin como presas un monto de
2,224 millones de pesos, esto provoc que la inversin por este concepto
disminuyera con respecto a 1968 y no llegara a la suma calculada de 2,374
millones de pesos para 1969 por el plan de accin de la Secretara de Recursos
Hidralicos.
De las 2,543,302 hectreas puestas bajo riego por obra del Gobierno Federal de
1926 a 1966 por conducto, hasta 1946, de la Comisin Nacional de Irrigacin y,
de 1947 en delante, de la Secretara de Recursos Hidrulicos, en 18 aos, de
1941 a 1958 inclusive, que representan el 44% del lapso estudiado, se pusieron
bajo riego 1,922,432 hectreas que representan mas del 75% de la superficie total
regada.
1.3 La Secretara de Recursos Hidrulicos y sus principales funciones
36

Hasta 1946 no haba unidad de accin entre los organismos encargados del
cuidado y distribucin del agua. Aunque solo organismos federales disponan y
ejercan control del agua (la Secretara de Agricultura al otorgar concesiones; la

36
Este apartado esta basado en el Primer informe de labores de la Secretaria de Recursos
Hidrulicos, del 1 de diciembre de 1946 al 31 de agosto de 1947, volumen I, Mxico, Talleres
Grficos de la Nacin, 1947 pp. 17-23.
24

Comisin Nacional de Irrigacin al construir obras de riego; la Secretaria de
Salubridad y Asistencia al ocuparse del abastecimiento del agua potable; la
Comisin Federal de Electricidad encargada de la generacin elctrica y la
Secretaria de Comunicaciones al realizar obras de defensa contra inundaciones y
navegacin fluvial); no haba entre ellos coordinacin sistemtica en los
aprovechamientos integrales del agua disponible, coordinacin necesaria para
lograr mejores resultados. Esta situacin determin la conveniencia de centralizar
la autoridad sobre los recursos hidrulicos nacionales y las actividades para
estudiar y proyectar y construir las obras que aprovecharan de forma equilibrada
este recurso en riego, usos urbanos e industriales. Para cumplir este propsito el
7 de diciembre de 1946 se cre una nueva Secretara de Estado, la de Recursos
Hidrulicos, que agrup las actividades relacionadas con el uso del agua a cargo
de los organismos antes citados con excepcin de la Comisin Federal de
Electricidad.
37

La creacin de la nueva Secretara de Recursos Hidrulicos se debi a la
concepcin cientfica moderna que el seor presidente Alemn tena sobre los
recursos naturales de nuestro pas, segn la cual la conservacin y debido
aprovechamiento de esos recursos eran fundamentales para la prosperidad y para
la vida continuada de un pas. El presidente Alemn saba que siendo de gran
importancia todos los recursos renovables de nuestro pas estando ligados todos
ellos entre s, era el agua, sin embargo, por lo ms escaso en Mxico, el pivote
alrededor del cual deba girar el desarrollo de los dems recursos naturales. Era
indispensable crear un solo organismo gubernamental que se encargara de
obtener todo el provecho posible de los escasos recursos hidrulicos, organismo
que debera efectuar para cada corriente y para cada depsito de agua superficial
o del subsuelo, un estudio integral sobre todos sus aprovechamientos obtenibles

37
Estructura agraria y desarrollo agrcola en Mxico, Op. C it., pp. 870-874. Segn Francisco Urrea
el decreto por el cual se crea esta Secretara esta fechado el 1 de diciembre de 1946 (Francisco
Eduardo Urrea Salazar, Las organizaciones agrcolas en Mxicoaspectos histrico y jurdicos,
Sinaloa, CAADES, AARC, 2004, p.46).
25

en riego, generacin de energa elctrica y usos domestico e industriales de
manera que se pudiera elegir el sistema o sistemas de aprovechamiento que
mayores beneficios produjeran al pas, tanto econmica como socialmente. Era
tambin indispensable que en lo posible todas y cada una de las obras hidrulicas
que venan construyendo las Secretaras del Estado, pudieran utilizarse de
manera que en cada una de ellas se aprovechara para todos los fines antes
enumerados o por lo menos para varios de ellos en beneficio de la economa del
pas y el bienestar de sus habitantes. Ello slo poda lograrse, segn el presidente
Alemn, a travs de la nueva Secretara de Recursos Hidrulicos.
El gobierno federal le asign a la nueva Secretara de Estado las siguientes
atribuciones:
Formulacin de un inventario de todos nuestros recursos hidrulicos, tanto
superficiales como del subsuelo
Formulacin de un inventario de los suelos del pas
Aprovechamiento del agua en riego
Aprovechamiento del agua en abastecimiento domstico y de poblaciones
Aprovechamiento del agua en generacin de energa elctrica en las obras de
riego que ejecuta la Secretara.
El drenaje de terrenos con fines agrcolas o de saneamiento y el drenaje de
poblaciones
La defensa contra inundaciones
La creacin y mejoramiento de vas fluviales de navegacin
Los estudios integrales a los que nos referimos al principio
26

La expedicin de concesiones de aprovechamiento del agua y las
reglamentaciones respectivas
De acuerdo con su concepcin de interdependencia de los recursos naturales de
una regin, la tarea de crear comisiones u organismos como el del Papaloapan y
Tepalcatepec que, actuando en gran parte con autonoma y descentralizacin, se
encarguen del desarrollo integral de todos los recursos naturales: el hombre, el
agua, el suelo, la fauna, la flora, los minerales, etc., de las cuencas del los ros
Papaloapan y Tepalcatepec.
Como Secretara de Recursos Hidrulicos deba entregar la colonizacin, la
operacin y la conservacin de sus Distritos de Riego a la Secretara de
Agricultura y Ganadera y quedara como una dependencia exclusivamente
tcnica. Haciendo un recuento de sus trabajos y logros de esta Secretara
tenemos lo siguiente:
Inventarios de nuestros recursos hidrulicos: la SRH estableci 26 estaciones
climatolgicas y 78 nuevas estaciones hidromtricas, las cuales fueron
importantes por que solo se aforaban corrientes que drenaban el 38% de la
superficie del pas. Tambin se form la Direccin de Geologa que se avoc
principalmente al estudio del agua en el subsuelo, realizando trabajos en 91 zonas
del pas correspondientes a 15 estados empleando los procedimientos cientficos
ms modernos y eficaces para su poca.
Inventario de lo suelos del pas: como era necesario depurar rpidamente la
cantidad de 23.3 millones de hectreas que los tcnicos dieron como superficie
laborable en el pas se continuaron los estudios de los suelos que haban venido
emprendiendo la Comisin Nacional de Irrigacin en los 20 aos comprendidos de
1926 al 1946, para lo cual, durante el periodo a que se refiere 1946-1947, se
efectuaron levantamientos de 145 millones de hectreas sin contar los estudios
regionales.
27

Irrigacin: de acuerdo a los datos recolectados se estimaba que en las zonas
ridas, semiridas y semihumedas del pas donde el riego es indispensable o muy
conveniente los recursos hidrulicos disponibles beneficiaran una superficie
aproximada de 7 millones de hectreas. Adems de esta superficie, donde llova
abundantemente, solo se estimaban 2 millones de hectreas laborables; lo cual
indicaba que de las 23.3 millones de hectreas laborables solo 9 millones
contaban con agua asegurada. Las obras realizadas por la CNI de 1926 a 1946
puso bajo riego una superficie total de 800,000 hectreas, de las cuales
correspondieron 530,000 hectreas al gobierno anterior. El presidente Alemn,
formul un programa de 6 aos, para regar 1,400, 000 hectreas mediante la
inversin de 1,500 millones de pesos, adems asign de presupuesto a la SRH la
suma de 200 millones de pesos para uso exclusivo de obras de irrigacin,
convirtindose en el presupuesto mas alto otorgado a los trabajos constructivos de
irrigacin o de cualquier otra ndole en nuestro pas, hasta este sexenio con
respecto a los sexenios anteriores.
Con el presupuesto de 200 millones de pesos fue posible trabajar con intensidad
en la continuacin de todas las obras de grande y pequea irrigacin que no
haban sido terminadas a fines del ao de 1946; fue tambin posible efectuar los
proyectos e iniciar varias de las nuevas obras de irrigacin que forman parte del
programa del nuevo gobierno, de las cuales algunas excederan en tamao a todo
lo que se haba atacado hasta esa fecha.
Las obras de grande irrigacin que se continuaron fueron 37 de las cuales las ms
importantes fueron: los canales del rio Colorado, en Baja California, para riego de
200,000 hectreas; la presa de las Vrgenes, en Chihuahua, para riego de 30,000
hectareas; la presa de Sols, en Guanajuato, para riego de 115,000 hectreas; los
canales de Tehuantepec, Oaxaca, para riego de 73,000 hectreas; los canales de
Valsequillo, Puebla para riego de 45,000 hectreas; la presa Sanalona y sus
canales en Sinaloa para riego de 75,000 hectreas; los canales del bajo ro San
Juan, Tamaulipas, para riego de 60,000 hectreas, y los canales del bajo ro Bravo
28

Tamaulipas, para el futuro riego de 245,000 hectreas cuando se construyeran las
presas internacionales sobre dicha corriente. Y fueron 42 obras de pequea
irrigacin las que se continuaron. En cuanto a las grandes obras de irrigacin que
se iniciaron en 1947, resaltan por su importancia en ese momento la presa lvaro
Obregn, en Sonora, al regar 200,000 hectreas y la presa de Endo, en Hidalgo
por que permiti resolver en buena parte el problema de El Valle del Mezquital.
Las obras de pequea irrigacin iniciadas fueron 21. Adems se iniciaron diversas
obras de pequea irrigacin en los ejidos en 19 entidades de la Repblica, las
cuales regaban 15,785 hectreas.
Agua potable y alcantarillado: de las 115,000 poblaciones que tiene Mxico, solo
cerca de 700, o sea menos del 1%, estaban dotadas de agua, pero de ellas tan
slo una cinco tenan agua verdaderamente potable, pues an cuando en diversas
poblaciones haba 20 plantas de purificacin, la mayora trabajaban
deficientemente. La situacin era aun ms desalentadora en materia de
alcantarillado. Los estudios realizados a mediados de los 40s demostraron que el
26.6% de la mortalidad era provocado por el agua, por lo que el Presidente
Alemn consider importante que las obras de agua potable y alcantarillado de las
poblaciones constituyera el elemento bsico en la lucha para la prevencin de las
enfermedades y por ello prometi que deban mejorarse esas obras y extenderse
a ciudades a poblados y centros rurales multiplicando los trabajos
correspondientes.
Esta obra tuvo tres grandes dificultades: 1) la dispersin existente de las
atribuciones y de la responsabilidad para realizar estas obras en numerosos
organismos federales y estatales, 2) la escasez de los recursos econmicos y 3) la
falta de un organismo federal debidamente preparado para atacar el problema en
la misma forma que se ataca el riego, para esos tres problemas la solucin fue
crear convenios de cooperacin, los primeros estados en participar fueron
Coahuila, Chiapas, Guerrero, Jalisco, Mxico, Nayarit, Nuevo Len y Veracruz, al
cooperar en la bsqueda de financiamiento, creacin de junta de mejoras y venta
29

de terrenos, a nivel federal se aument el presupuesto para hacer obras, y crear
un departamento responsable sobre agua potable y alcantarillado en la nueva
SRH. Al ser superadas, permitieron la construccin de obras de agua potable en
39 poblaciones y se iniciacin nuevas en otras 48 poblaciones ms; en cuanto
alcantarillado se continu la construccin de obras en 6 poblaciones y se iniciaron
nuevas en 14 poblaciones.
Generacin de energa elctrica: de acuerdo con la concepcin que se manejaba
acerca del aprovechamiento integral del agua en nuestro pas para todos los fines,
con obras de uso mltiple, era no solo conveniente sino inevitable que la SRH se
ocupara de estudiar, proyectar y construir obras hidrulicas que beneficiaran a la
nacin y generaran electricidad, lo cual permiti la coordinacin de la Comisin
Nacional de Electricidad y la SRH para la generacin de electricidad. Desde el
inicio de actividades de la SRH se trabajo activamente en los estudios
hidroelctricos de algunas plantas ligadas con sus obras de riego, plantas que
tiene gran valor para la nacin por que contribuyeron a industrializar y resolver le
problema de energa en el pas, as como fuente de financiamiento para las obras
de riego correspondientes. Entre esos estudios destacaron cuatro: la presa de
Tepazolco y la Caada en Valsequillo, Puebla con una capacidad de 18,000 kw.;
la presa Sanalona en el rio Tamazula en Sinaloa con una capacidad de 10,000
Kw., la presa Sols en Guanajuato con capacidad de 17,000 Kw. y la presa lvaro
Obregn, Sonora con 35,000 kw. Estos fueron estudios y proyectos algunos se
realizaron pero variaron la capacidad de produccin de energa.
En cuanto a defensa contra inundaciones y control de ros la SRH inicio trabajos,
en 7 obras, en diferentes ros de la Repblica. Por ltimo, en materia de
concesiones y reglamento se procur facilitar el aprovechamiento del agua con
sus obras por la iniciativa privada y el apoyo federal. No exista en esos momentos
ninguna entidad en la Repblica en que no se estuviera construyendo una obra de
irrigacin.
30

Con un programa de obras, inversiones, y los bajos precios unitarios se ejecutaron
los siguientes trabajos:
Cuadro 3 Resumen de las obras continuadas e iniciadas en 5 sexenios
Sexenio Total de obras
construidas
Obras iniciadas antes del sexenio y
terminadas despus
1947-1952 17
Obras comenzadas con anterioridad y
continuadas
1947-1952 4
Obras iniciadas y terminadas en el
mismo sexenio
1947-1952
1953-1958
1959-1964
1965-1970
14
29
23
25
Obras iniciadas y terminadas en el
prximo sexenio
1947-1952 12
Fuente: Tabla hecha por el investigador basado en el libro de Adolfo Orive Alba, La irrigacin en
Mxico, Mxico, editorial Grijalbo, 1970, pp. 93-151.

Cuadro 4 Inversiones hechas en las obras hidrulicas en los 5 sexenios
Sexenio Inversin en
irrigacin
(millones de
pesos)
Presupuesto de
egresos de la
Federacin
(millones de
pesos)
Porcentaje de
inversin con
respecto al
presupuesto total
de la federacin
Inversin en
pesos de
1966
(millones de
pesos)
1947-1952 2, 039 16, 369 12.5 4,150
1953-1958 3,737 37,346 10.0 5, 111
1959-1964 7,088 72,753 9.7 7,649
Fuente: Tabla hecha por el investigador basado en el libro de Adolfo Orive Alba, La irrigacin en
Mxico, Mxico, editorial Grijalbo, 1970, pp. 93-151.

31

1.4 Las comisiones de cuencas hidrolgicas
38

La historia de la Comisin de Cuencas tiene inicio en el ao de 1944, cuando el ro
Papaloapan se desbord, ocasionando grandes daos materiales y sufrimientos a
los moradores de la cuenca baja del Papaloapan. Con este motivo la Comisin
Nacional de Irrigacin hizo un estudio de este ro, con dos objetivos evitar las
inundaciones y aprovechar mejor sus aguas. En enero de 1947, recin creada la
SRH, se dict un acuerdo que tena como objeto la formacin de un nuevo
organismo que se encargara del aprovechamiento integral de los recursos
naturales de la cuenca del ro Papaloapan, dos meses mas tarde, se dicto otro
acuerdo anlogo para el ro Tepalcatepec.
39

En el primero de esos acuerdos, se afirmaba que el propsito del gobierno, era el
desarrollo integral y armnico de la cuenca del Papaloapan, cuya rea de 45,000
km
2
abarcaba los estados de Veracruz y Oaxaca. Al hacer los estudios, despus
de la inundacin de 1944, se lleg a la conclusin de que era necesario controlar
las avenidas y que otro factor muy importante que se opona al progreso y
desarrollo de la regin eran la falta de de vas de comunicacin, se crea que al
resolver estos problemas vendra un beneficio econmico trayendo el auge
agrcola e industrial, con los consiguientes beneficios socio econmicos al pas. En
ese acuerdo se asentaba que para el eficaz desarrollo de tan amplio y variado
programa de actividades debera seguirse lineamiento y normas como resultado
de una planeacin cuidadosamente estudiada, para lo que era necesario una
coordinacin de esfuerzos y actividades lo cual sera posible con un organismo

38
Este apartado est basado en: Luis Aboites Aguilar, El agua de la nacin, una historia poltica de
Mxico (1886-1946), Mxico, CIESAS, 1998, pp.146 -180.; David Barkin y Timothy King, Desarrollo
Econmico Regional. Enfoque por cuenca hidrolgica de Mxico, Mxico, Siglo XXI, 1970, pp.86-
95; Adolfo Orive Alba, La poltica de irrigacin en Mxico, historia; realizaciones; resultados
agrcolas, econmicos y sociales perspectivas, Mxico, FCE, 1960, pp. 66-143; Adolfo Orive Alba,
La irrigacin en Mxico, Mxico, editorial Grijalbo, 1970.
39
Segn Barkin y King, una vez que se decidi ejecutar un programa de inversiones en gran
escala en unas cuantas regiones aisladas del pas se crearon comisiones para asignar los fondos y
crear el mecanismo administrativo necesario para su gasto. Estos fueron los primeros trabajos que
la Secretaria de Recursos Hidrulicos realiz en su inicio (David Barkin y Timothy King, Op. Cit.,
pp. 86-95).
32

que poseyera unidad absoluta de accin tanto tcnica como administrativa Se
argument que era necesario crear un organismo que planeara, diseara y
construyera las obras requeridas para el desarrollo integral y armnico de la
cuenca del ro; la Comisin estara compuesta organizacionalmente por un
presidente de la comisin titular, de la reciente Secretara de Recursos
Hidrulicos; un vocal ejecutivo y un vocal secretario designados por el presidente
de la Repblica; de los cuales el primero funga como representante de la SRH y
el segundo ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y de Bienes
Nacionales e Inspeccin Administrativa.
La Comisin tendra las ms amplias facultades para la planeacin, proyecto y
ejecucin de trabajos como: la defensa contra las inundaciones, riego, desarrollo
de energa elctrica, saneamiento, vas de comunicacin incluyendo navegacin,
puertos, carreteras, ferrocarriles, telgrafos, telfonos etc., de las cuales
dispondra en relacin al crecimiento, ampliacin y mejora de los centros y
poblados. Adems gozara de las facultades de dictar todas la medidas y
disposiciones en materia agrcola, industrial y social con el fin de lograr, dentro de
la cuenca, el desarrollo integral y armnico de sus recursos naturales incluyendo
el hombre como el recursos ms valioso, cuyo mejoramiento econmico y social
eran el objetivo final de los trabajos del nuevo organismo.
De manera semejante fue creada la Comisin del Tepalcatepec que tena como
misin el desarrollo integral y armonioso de la cuenca del ro Tepalcatepec, con
una extensin de 18 000 km
2
enclavados en los estados de Michoacn y Jalisco,
la problemtica en esta cuenca no eran los de inundacin pero s los de carcter
social, de salubridad y comunicaciones. El aprovechamiento de las aguas de este
ro y sus afluentes para el riego y generacin de electricidad, aunada a los
esfuerzos posibles para mejorar las condiciones econmicas y culturales de los
habitantes de la zona para beneficio de ellos y de todo el pas. La Comisin de
Tepalcatepec era igual en estructura organizacional a la Comisin del Papaloapan.
33

Los trabajos que se realizaron en estas dos comisiones, tan pronto fueron
creadas, fueron las siguientes:
Trabajos de saneamiento, en este rubro se hizo labor mdico sanitaria en forma
de campaas contra el paludismo y contra las enfermedades gastrointestinales de
origen hdrico, as como una accin mdico curativa, trabajos de ingeniera
sanitaria de agua potable y alcantarillado y desecacin de pantanos.
Trabajos para evitar inundaciones: se construyeron presas para retener las
crecientes avenidas y evitar desbordamientos as como el aprovechamiento de las
aguas para el riego, navegacin y generacin de energa elctrica.; as como la
rectificacin y dragado del cauce del ro Papaloapan para facilitar el escurrimiento
y navegacin de sus aguas y la construccin de grandes bordos de defensa que al
mismo tiempo sirvieron de carreteras
Trabajos de vas de comunicacin: principalmente en carreteras que comunicaran
a las zonas productoras y en lo posible a las partes ms remotas de cada cuenca
con la red nacional de caminos. Construccin de numerosos aeropuertos para
penetrar a las cuencas ms fcilmente.
Trabajos de fomento agrcola: donde las lluvias no eran suficientes o no tenan la
distribucin necesaria por medio del construccin de riego, en otras partes
mediante el desage y drenaje de zonas pantanosas y, en todos lo lugares, por la
experimentacin agrcola que permitieran obtener el mximo provecho del clima
del suelo y el agua.
Trabajo al fomento industrial: estudiando zonas industriales y nuevas industrias
adecuadas a cada cuenca de acuerdo a su nuevo desarrollo.
El hombre: objetivo final de la obra de cada Comisin eslabn fundamental de la
cadena para el aprovechamiento de los recursos naturales renovables de cada
cuenca, deba mejorar, no solo econmicamente sino tambin cultural y
34

socialmente, mediante la construccin y operacin de escuelas, misiones
culturales en las zonas indgenas remotas donde no se habla el espaol, la
creacin de nuevos centros de poblacin y obras urbanas de mejoramiento y
embellecimiento de las ya existentes, estudios antropolgicos, biolgicos
econmicos y sociales para el mejoramiento y ampliacin de los ejidos
existentes
40
.
En concreto las llamadas Comisiones tenan un objetivo especifico y beneficiaban
a una regin especfica; esta comisiones trabajaban de forma semiautnoma, es
decir, no dependan de el estado en reglas y financiamiento pero si obtenan
subsidios en algunas obras.
El objetivo de stas era impulsar el aprovechamiento integral de los recursos
hidrulicos y concentrar en un solo organismo el esfuerzo del gobierno federal en
la materia. As dicha secretara se encargaba desde la construccin de las obras
hidrulicas, conservacin, mantenimiento, hasta la administracin de las aguas
nacionales, otorgamiento de concesiones de suministro de agua para el riego;
adems tena entre sus atribuciones la formulacin de un inventario de los
recursos hidrulicos tanto superficiales como del subsuelo, formular un inventario
de los suelos del pas, impulsar el aprovechamiento del agua en riego, abastecer a
las poblaciones y generacin de energa hidroelctrica en las obras de riego de
conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y la Ley de
Aguas vigente.
41

Las comisiones de las cuencas hidrolgicas se crearon
42
con el mismo espritu
que muchos de los organismos centralizados: para realizar programas especficos
que no encajaban claramente dentro de las organizaciones gubernamentales
existentes. No obstante, desde el punto de visto tcnico, carecen de autonoma de

40
Adolfo Orive Alba, Op. Cit., pp. 101-111.
41
Luis Aboites Aguilar, Op. Cit., pp.146-180.
42
Para 1951 y 1952 se crearon otras 2 comisiones ms con el mismo modelo que las del
Papaloapan y Tepalcatepec; las comisiones del ro Fuerte y el ro Grijalva respectivamente.
35

los organismos descentralizados puesto que responden directamente ante la
Secretara de Recursos Hidrulicos
43
.
Una caracterstica muy atractiva de estas organizaciones es su habilidad para
trabajar en varios estados simultneamente y para coordinar los esfuerzos de las
diferentes secretaras con el propsito de mejorar el capital general social en una
regin. Las comisiones de las cuencas hidrolgicas tenan una gran variedad de
tareas y demostraron ser un instrumento flexible de la poltica regional. En algunos
casos las comisiones asumieron la autoridad sobre las inversiones regionales,
cuya responsabilidad era de otras secretaras o gobiernos estatales. En algunas
otras ocasiones su funcin principal fue la planeacin y la coordinacin de la
inversin de terceros. En el primer caso la inversin debera ser en recursos
hidrulicos y construccin de sistemas de irrigacin, control de inundaciones y
generacin de energa hidroelctrica sin embargo tambin se hacen gastos en
carreteras, escuelas, mejoras urbanas y servicios de salubridad pblica.
El segundo tipo de actividad, la coordinacin de las funciones de otros organismos
que trabajan en la misma regin, es ms complicada porque depende mucho de la
influencia y habilidad de su personal, debido a que la comisin no puede exigir
sino slo estimular la cooperacin y careca de recursos para realizar por si misma
las funciones de otros organismos.
Por otro lado los proyectos de las cuencas hidrolgicas tenan como meta ms
radical la industrializacin de las zonas ms alejadas de las reas centrales del
pas. Esta meta fue muy explcita, y los proyectos fueron uno de los varios pasos
que se tomaron para estimular a las personas y las industrias con el fin de que se
establecieran fuera de las tres ciudades ms grandes; y como medida para hacer
ms atractiva la permanencia de las personas en los medios rurales. Quiz los
proyectos ms importantes hayan sido para el desarrollo de la agricultura, mejoras
de carreteras y sistemas de comunicacin de manera que los mercados rurales

43
Luis Aboites Aguilar, Op. Cit., pp.148-149.
36

funcionen mejor. Parece que el gobierno de esta dcada estaba convencido que
una forma importante de reducir los precios sobre las ciudades es mejorar las
oportunidades econmicas para el medio rural.
44

Estos proyectos de cuencas han ofrecido una forma de planear y coordinar el
gasto pblico en regiones en que era difcil hacerlo por medio de las secretaras y
gobierno estatales, independientemente de la conveniencia econmica de las
inversiones destinadas a obtener un uso ms eficiente del agua, tan escasa en
algunas partes y tan abundantes en otras. El rpido crecimiento de la agricultura y
la diversificacin de cultivos se vieron enormemente facilitados por la expansin
del riego. Por ejemplo, la produccin de trigo y algodn durante los aos de 1940-
1970 estuvieron concentrados en las regiones ridas del norte de Mxico y la
expansin de la produccin dependi en consecuencia de grandes inversiones
pblicas en obras de irrigacin.
Podemos resumir este periodo como un lapso donde la industrializacin y
modernizacin de Mxico se dio en forma acelerada, apoyada en el sector
agrcola, gracias a la inversin pblica para la construccin de presas y nuevos
sistemas de riego
45
donde la economa creci a un buen ritmo, lo cual benefici a
un sector muy reducido de la poblacin, agravndose los problemas para un
numero importante de mexicanos, por lo que este periodo se le conoce como
crecimiento concentrador de ingresos
46
.
El Estado realiz un conjunto de inversiones de gran volumen que tuvieron
repercusiones importantes de tipo socioeconmico; dichas inversiones
comprenden obras que son la base para impulsar el crecimiento econmico futuro
de una nacin. Las obras que se construyen con esos propsitos no generan en
ocasiones, fuertes recuperaciones directas, y aunque su rentabilidad social pueda
ser alta, la recuperacin de la inversin en su conjunto es normalmente a largo

44
Ibd.
45
Diego G. Lpez Rosado, Op Cit., p. 21.
46
Nafinsa, La economa mexicana en cifras, Mxico, NAFINSA, 1981, pp. 21-22.
37

plazo. Por otra parte, los efectos indirectos, tanto econmicos como sociales que
producen, se extienden casi en forma ilimitada, pudiendo permitir que la poblacin
eleve su nivel de vida. Sin las obras de infraestructura sera muy difcil, aun
existiendo el incentivo del mercado, generar una riqueza nacional, por lo que su
justificacin es fundamentalmente en el rubro social.
47

Independientemente de lo anterior la poltica de irrigacin impulsada por el Estado
benefici a varias regiones del pas al crear mayor infraestructura hidrulica que
permiti aprovechar el recurso hdrico de mejor manera y beneficiar la agricultura,
y por ende, el desarrollo de algunos espacios regionales.

47
Ibid.
38

Captulo 2
El desarrollo agro econmico de Sinaloa (1947-1970)

Para hablar de la economa de Sinaloa en esta temporalidad hay que tomar en
cuenta los siguientes factores: el incremento de la produccin agrcola, la mayor
importancia de la agricultura de exportacin, la reforma agraria, las polticas de
irrigacin a nivel estatal y de las pequeas y grandes obras de irrigacin en el valle
de Culiacn.
Sinaloa es un estado que tiene una alta tradicin agrcola desde sus inicios y las
obras de irrigacin que lleg a tener antes de la construccin de las grandes
presas fueron resultado del esfuerzo de empresarios como Owen, Jhonston, Redo
y Almada, que con sus inversiones y su influencia dentro de la poltica federal y
estatal, durante el porfiriato, lograron cimentar la economa sinaloense y con las
reformas a la agricultura y los cambios institucionales en el gobierno federal al
crear la Comisin Nacional de Irrigacin (1926) y posteriormente la Secretara de
Recursos Hidrulicos (diciembre de 1946) y las Comisiones de Cuencas
Hidrolgicas permitieron la creacin de obras que ayudaron a explotar ms tierras
y mejorar la produccin.
Es importante tener un contexto general de Sinaloa durante este periodo para
tener los elementos que permitan observar los cambios socioeconmicos que la
poltica de irrigacin y las comisiones de cuencas han impulsado en la economa
sinaloense.
Para lograr el objetivo anterior es necesario reconstruir un contexto histrico que
inicia desde 1920. El motivo de por que me remonto a esta dcada es por que el
fenmeno de la poltica de irrigacin y las obras de irrigacin en Sinaloa son
procesos de larga duracin y slo podremos apreciar los cambios si tomamos
39

como referencia un periodo largo como el seleccionado. En este periodo deseo
mostrar las grandes etapas en la evolucin de la poltica de irrigacin en Sinaloa,
como mera introduccin para contextualizar el periodo base de nuestro estudio por
lo que solo resaltar los puntos ms significativos que consider importantes para
introducir al tema de la presa del Humaya y la creacin de la Unidad IV.
Este captulo esta compuesto por dos apartados donde se hace un recuento
general de la evolucin y desarrollo de la economa de Sinaloa desde su pilar la
agricultura de exportacin sustentada en la irrigacin, el tercer apartado trata
sobre la importancia de la Comisin de la Cuenca del ro Fuerte y finalizo con una
reflexin.
2.1 El nuevo rumbo de la economa sinaloense (1920-1940)
El primer gobernador electo al concluir el movimiento revolucionario fue el General
Ramn F. Iturbe (1917-1920) cuyo paso por el Ejecutivo permiti la recuperacin
de la agricultura, su sucesor, el tambin lder, ngel Flores, le toc el papel de
impulsor de las primeras obras de irrigacin en Sinaloa, sobresaliendo la
construccin del canal Rosales.
48

En Sinaloa, al trmino de la Revolucin, se fortaleci la tendencia econmica que
vena perfilndose desde el Porfirsmo, es decir el incremento de la agricultura
comercial o capitalista. La gran propiedad no fue fundamentalmente afectada y
surgi una nueva capa de pequeos agricultores, quienes adquirieron tierras de
calidad y las dedicaron al cultivo de productos de alta rentabilidad como las
hortalizas, garbanzo y algodn, destinados fundamentalmente para el mercado
internacional
49
.

48
Mayra LIzzete Vidales Quintero, El desarrollo comercial en Sinaloa posterior a la Revolucin,
en Hacia la Historia General de Sinaloa, Memoria del XIV Congreso Nacional de Historia
Regional, Sinaloa, UAS, 2002, p.198.
49
Gustavo Aguilar Aguilar, Banca y desarrollo regional en Sinaloa 1910-1984, Sinaloa, UAS,
DIFOCUR, Plaza y Valdez, 2001, p.144.
40

A fines de la dcada de 1920 pueden distinguirse claramente tres regiones o
zonas econmicas en el estado: el Sur, donde predomina la actividad comercial e
industrial, de lento crecimiento; la Centro-Norte, netamente agropecuaria y con
gran dinamismo, y la zona Serrana o de Los Altos, que entr en proceso constante
de declinacin conforme la actividad minera perda su importancia econmica.
50

En ese entonces los sectores ms desarrollados en Sinaloa eran la minera y la
industria, seguidos por el fuerte incremento de la agricultura. En la actividad
agrcola, Sinaloa lleg a ocupar, entre todas las entidades de la Repblica, uno de
los primeros lugares como productora de garbanzo y fue tambin donde ms se
desarroll la industria azucarera en los aos 20 y 30s. Las regiones agrcolas de
Sinaloa se hallan situadas en grandes valles a lo largo de la costa y en toda la
longitud del estado, los productos ms importantes han sido el maz, el garbanzo,
la caa de azcar, el tomate y el algodn.
La estructura econmica agrcola predominante en Sinaloa en 1930 se expresaba,
adems de la produccin, en otros indicadores; la poblacin rural era tres veces
mayor que la urbana (304, 907 contra 90,651 habitantes) y slo existan cinco
ciudades con ms de 5 mil habitantes. La ciudad ms populosa era Mazatln con
29, 830 habitantes, seguida de Culiacn, con 18, 202; en tercer lugar Los Mochis,
con 10,000 y en cuarto lugar El Rosario, con 7,663. La poblacin econmicamente
activa ese ao era de 126,209 personas es decir el 32% de la poblacin total. A la
agricultura se dedicaban 94, 913 individuos, es decir, 75%; a la industria 18,038
personas, lo cual representaba el 14% y al comercio 4%, o sea, 5,481
trabajadores; el resto se empleaba en comunicaciones, transporte y otras
actividades.
La influencia del crecimiento agrcola en la industria durante esos aos puede
verse en las siguientes caractersticas: en 1935 Sinaloa contaba con 120
establecimientos industriales de los cuales 75 clasificaban como de productos

50
Ibd.
41

alimenticios, 10 de indumentaria y tocador, 7 de tabacos y 4 de textiles y el resto
se clasificaban como cueros y pieles, artes grficas qumica etc. Como se
observa, la rama industrial predominante era la de productos alimenticios donde
estaban incluidos los ingenios azucareros que eran las industrias ms importantes
de Sinaloa por el valor de la produccin monto de sus inversiones y nmero de
empleados
51
.
Durante los aos del cardenismo, debido a la profundizacin de la reforma agraria,
se vio interrumpida la marcha creciente de la economa sinaloense al resultar
afectados dos de los pilares que sostenan el crecimiento: las haciendas
azucareras y los agricultores dedicados a los cultivos de exportacin. La
expropiacin de tierras se hizo principalmente a los viejos hacendados porfiristas y
los grandes terratenientes extranjeros en su mayora estadounidenses; esas
tierras se repartieron entre los trabajadores de las haciendas, y colonos trados de
otras partes del pas. Esto caus la reduccin de la produccin agrcola y la
creacin de mayor nmero de ejidos. Haba muy poca inversin de capital privado
lo cual no generaba divisas. Esto haca urgente que se frenara la poltica agraria
de Lzaro Crdenas; por este motivo, en 1940 se le hicieron cambios a nivel
nacional a la reforma agraria. La nueva poltica agraria expresada en el mbito
agrario permiti que renaciera la confianza de los grandes agricultores en el
Estado, por la seguridad y el apoyo que ste les otorgaba al respecto.
52

2.2 Las transformaciones institucionales que fortalecieron la economa
sinaloense y el impulso a las obras de irrigacin
En 1942 el gobernador de Sinaloa, el Coronel Rodolfo Tostado Loaiza, seal:
En cuanto al problema agrario hemos procurado secundar lealmente la conducta
del C. Presidente de la Repblica en el sentido de garantizar la existencia de la
pequea propiedad, pero sin desentenderse de la poltica ejidal; debido al

51
Ibd., p.145.
52
Ibd.
42

esfuerzo de nuestros agricultores, Sinaloa se va colocando a grandes pasos en la
vanguardia de la produccin; y el crdito de avo ha aumentado de manera
considerable con miras a incrementar los diversos cultivos.
53

As, a partir de 1940 la nueva orientacin de la poltica agraria y la creacin de
grandes obras de irrigacin iniciadas por el gobierno federal, en Sinaloa se dio un
mayor impulso al desarrollo agrcola de la entidad, repercutiendo en el crecimiento
demogrfico y urbano, mediante el establecimiento de nuevas industrias ligadas
estrechamente a la agricultura y a la creacin y expansin de negocios
comerciales y de servicios. Para este ao, la agricultura ya se haba consolidado
como la actividad motora del crecimiento econmico regional.
54

Debe destacarse que la modernizacin y el desarrollo no se generaron en forma
uniforme, sino que primero se dio en el Centro-Norte debido al gran dinamismo del
sector agropecuario localizado en esa regin, donde se encuentran las grandes
obras de irrigacin y se concentra la mayor parte de la poblacin. En torno a los
centros agrcolas se fue creando una extensa red de caminos y carreteras que
daban pronta salida a los artculos producidos.
55

La regin de Los Altos continu despoblndose y en franca marginacin
econmica y social; y en el Sur, a partir de la dcada de los aos 40 la actividad
pesquera y el turismo se convirtieron en pivotes del crecimiento econmico
teniendo como centro articulador y comercial a la ciudad y puerto de Mazatln.
56

En estos aos surgieron importantes agroindustrias y numerosos comercios y
servicios para cubrir la demanda generada por el crecimiento agrcola, con ello se
consolid la conformacin econmica regional iniciada en la dcada de los aos
veinte y se dio una relocalizacin espacial de las actividades econmicas. Por otra

53
Ibd. p. 146.
54
Ibd., p. 147.
55
Mayra LIzzete Vidales Quintero, Op. Cit., p. 195.
56
Gustavo Aguilar Aguilar, Op. Cit., pp.196-197.
43

parte la consolidacin y expansin del sistema bancario en Sinaloa desempe un
importante papel en la conformacin econmica y regional descrita al registrar una
gran ampliacin; la cobertura de servicios bancarios y el financiamiento a las
actividades econmicas de la entidad, como resultado de una sustancial mejora
en el desarrollo del sistema financiero y, por ende, en el proceso de intermediacin
financiera.
A fines de la dcada de 1940 se encontraban claramente definidos los grupos de
poder econmico en Sinaloa: uno de ellos estaba integrado por los empresarios de
la banca privada local. Las accionistas y funcionarios de las instituciones de
crdito en la entidad haban adems extendido su dominio al resto del sistema
financiero a travs de las financieras y las uniones de crdito. Un poco ms de 200
personas integraban este poderoso grupo empresarial.
57

En este periodo, la agricultura se convirti en una de las actividades principales al
fortalecerse su desarrollo a travs de la apertura de nuevas tierras al cultivo y el
impulso a la exportacin de sus productos, mediante el apoyo a los medianos y
grandes productores.
58
Algunos productos alcanzaron un importante crecimiento,
lo cual repercuti favorablemente en la actividad comercial pues el mercado
interno se fortaleci con la construccin de ms caminos para agilizar las
transacciones entre las distintas poblaciones a la ciudad. Las tres ciudades ms
importantes del estado Mazatln, Culiacn y Los Mochis demandaron mayores
servicios como el alumbrado pblico y pavimentado de calles, entre otros, con lo
cual paulatinamente fueron adquiriendo una fisonoma ms urbana, al darse el
crecimiento de la poblacin y aumentar su concentracin.
Otro cambio que impact en la economa agrcola de Sinaloa, fue la modificacin
del artculo 27 constitucional. La poltica agraria en Sinaloa no fue del todo distinta
que la que se aplicaba en el resto de la Repblica: el gobierno estaba muy

57
Ibid., p. 196.
58
Ibd.
44

interesado por centralizar su participacin en el fomento de la actividad econmica
y para ello la cuestin legislativa se hizo lo ms uniforme posible.
59

En Sinaloa se repartieron tierras y se crearon ejidos que en un principio afectaron
a los propietarios agrcolas, pero cuando se hizo el cambio al Artculo 27 de la
Constitucin, otorgando ms garantas a la pequea propiedad, estos salieron
beneficiados, por que contaban con empresas y propiedades agrcolas como los
ingenios azucareros, los cuales eran propiedad de hacendados, y sus tierras
rebasaban con mucho las 100 hectreas de la pequea propiedad.
Sinaloa es un caso muy particular porque se vio favorecida por el gobierno federal
al crear una de las primeras comisiones de cuencas hidrulicas: la de El Fuerte, y
porque se destin durante este periodo ms presupuesto federal para irrigar sus
tierras, por lo que se lleg a exportar tanto que se consider en un tiempo el
granero del mundo por su capacidad productiva apoyado en su sistema de
irrigacin.
60

Durante el periodo del general Manuel vila Camacho surge el distrito de riego de
El Fuerte y se inicia la construccin del canal SICAE, en cooperacin con los
integrantes de la sociedad ejidal, para ampliar con esta obra de 18, 000 a 40, 000
hectreas la superficie regada por las aguas del ro Fuerte. Sin embargo en
realidad las aguas no beneficiaban a los ejidatarios ya que el 25 de agosto de
1943 se haba decretado que las aguas del ro Fuerte seran usadas
prioritariamente y en exclusividad para regar terrenos sembrados con caa. A
todas luces esta ley beneficiaba a la empresa norteamericana
61
. Nadie debe
extraar esta disposicin ya que el gobierno posrevolucionario de una u otra forma

59
Para la informacin contenida en los siguientes prrafos me bas en: Marco Antonio Berelleza
Fonseca, La irrigacin en Sinaloa 1938- 1988, Memoria del servicio social, Sinaloa, UAS, 1989, pp.
144-155.
60
Ibid., p. 144.
61
Ibid., p. 145.
45

sigui beneficiando a la propiedad privada por encima de los intereses de los
ejidatarios.
62

Adems de los agricultores organizados en la SICAE, haba otros en la zona del
valle de El Fuerte que tambin estaban interesados en el uso de las aguas del ro
Zuaque. El gobierno federal inici a trabajar en el tema, cuando una poderosa
compaa norteamericana present al candidato presidencial Miguel Alemn un
proyecto para construir sobre el ro Fuerte 14 presas escalonadas, ante esto el
gobierno federal tom la iniciativa y empez a construir lo que ms tarde se
convertiran en una de las obras hidrulicas ms importantes de Amrica Latina.
2.3 La Comisin del ro Fuerte y las grandes obras de irrigacin en el norte
de Sinaloa
El ro Fuerte es uno de los mas importantes del pas y el de mayor caudal del
noroeste, su cuenca de 35,000 km
2
abarca zonas muy ricas de los estados de
Sinaloa, Durango y Chihuahua. Cabe destacar que el 27 de julio de 1951 naci la
Comisin del ro Fuerte, lo que ocasion la desaparicin del distrito de riego
creado durante el sexenio de vila Camacho.
63
Independientemente de las
labores que tena el distrito de riego del ro Fuerte, la comisin que lo sustituy, a
partir de 1952, inici la planeacin, proyecto y construccin de obras de defensa
del ro, el aprovechamiento de sus aguas en riego y generacin de energa, obras
de ingeniera sanitaria y vas de comunicacin y mejoramiento y ampliacin de
las obras ya existentes. Como punto bsico en todo desarrollo de la cuenca,
figuraba la construccin de una presa de almacenamiento en el boquilla de
Mahoma, aguas arriba de la poblacin de El Fuerte que se dispuso que se

62
Recordemos la ley de irrigacin de 1926 creada por el general Plutarco Elas Calles para
favorecer a una clase media que, segn el presidente, se encargara de desarrollar al pas. An
ms el 3 de enero de 1927, el Congreso de Sinaloa aprob la Ley de Aguas de Jurisdiccin del
Estado, cuyo Artculo 7 asienta: Cuando se presenten varias solicitudes para el riego debe
preferirse la que tienda a beneficiar a la pequea propiedad y en igualdad de circunstancias se
sortearan.
63
Marco Antonio Berrelleza, Op. Cit., p. 146.
46

denominara presa Miguel Hidalgo y Costilla. A mediados de 1952 qued terminado
el proyecto de la presa con una capacidad tal que permita el aprovechamiento de
todo el escurrimiento del ro.
La inversin asignada para ese ao en la construccin de la obra fue de 4 millones
de pesos, el siguiente sexenio se encargara de terminarla. Inexplicablemente
durante el gobierno de Adolfo Ruiz Cortnez la capacidad de la presa se redujo a
2,300 millones de m
3
y por consecuencia la cantidad proyectada de hectreas
irrigadas disminuy de 270,000 a 230,000 hectreas; lo mismo aconteci con la
capacidad de energa elctrica que se haba planeado generar. Como la presa
qued terminada en 1956, empez a derramar menores volmenes debido a su
baja capacidad. En el sexenio del Lic. Adolfo Lpez Mateos se le sobrelev para
recuperar la capacidad proyectada originalmente de 4,000 millones de m
3
.
64

En el periodo del Lic. Adolfo Lpez Mateos se invirtieron 73 millones de pesos en
la rehabilitacin y reconstruccin del canal del rio Fuerte, el cual aument su
capacidad regable en miles de hectreas. Tambin durante este sexenio se
efectu estricto control de zonas federales, pozos y norias, se impuls el
extensionismo agrcola, los campos experimentales de salinidades y laboratorios
agrcolas. Se gastaron casi 20 millones de pesos en obras de agua potable en Los
Mochis y Guasave; se aportaron 3 millones pesos para la junta local de caminos y
3 millones de pesos en diversas obras de beneficio social. Todo con cargo a la
Comisin del ro El Fuerte.
65

Los objetivos de esta comisin en particular fueron los siguientes: lograr el
desarrollo integral de las cuencas del ro Fuerte y Sinaloa para la cual se tena los
siguientes objetivos:

64
Ibd.
65
Adolfo Orive Alba, Op. Cit., p.141.
47

Elaborar los estudios y proyectos para las presas de almacenamiento y
derivadoras sobre el ro Fuerte y sus afluentes.
Planeacin, construccin y operacin de las correspondientes zonas de riego,
Asesorar por el conducto de tcnicos de extensin agrcolas, introduciendo al
campesino en las ltimas y mejores tcnicas de riego.
Contribuir, mejorar y ampliar los medios y vas de comunicacin entre los
productores y consumidores o industrias de consumo de productos
agropecuarios.
Construir todas las obras de beneficio social en el medio rural y en el urbano que
contribuyan al bienestar y conservacin de la salud del usuario.
Estudiar y planear obras que eviten y controlen la contaminacin ambiental aire,
agua y tierra
Intervenir en la planeacin y construccin de obras para lograr el desarrollo bajo
condiciones controladas tanto en aguas dulces como las presas y en las
insalubres de lagunas y litorales.
Como mencionamos la Comisin comenz con una inversin de 4 millones de
pesos, sin embargo, en los 5 sexenios siguientes la inversin fue en aumento
como lo vemos en el siguiente cuadro:
Cuadro 5 Inversin de la Comisin de Cuencas del Ro Fuerte
Sexenio Inversin en El
Fuerte (millones de
pesos)
Porcentaje respecto a la
inversin total de
irrigacin
Inversin en pesos
de 1966 (millones
de pesos)
1952 4 0.7 7
1953-1958 512 13.7 701
1959-1964 290 4.1 309
48

Fuente: Tabla hecha por el investigador basado en el libro de Adolfo Orive Alba,
La irrigacin en Mxico, Mxico, editorial Grijalbo, 1970, pp. 111, 124,141

A partir de su creacin y hasta 1964 esta Comisin realizo los siguientes trabajos:
entre 1953-1956 se construy la presa Miguel Hidalgo y Costilla su capacidad se
redujo a 2,300 m3 pero en el sexenio posterior se aumento a su capacidad original
por que se derramaba, esto caus un gasto mayor que si lo hubieran hecho desde
el principio. En este mismo sexenio 1953-1958, se construyeron canales, drenes y
caminos complementando las ya existentes y abriendo al cultivo 130,000
hectreas nuevas.
Para el sexenio de 1959-1964 la Comisin del Fuerte tena los siguientes trabajos:
La sobre elevacin de la presa Miguel Hidalgo y Costilla a la altura original de
4,000 millones de m
3
, la rehabilitacin y reconstruccin del canal del ro Fuerte
que sumaron una inversin de 73 millones de pesos para un rea regable de
230,000 hectreas. En cuanto al aprovechamiento del agua obtuvo el control de
zonas federales, pozos y norias as como el registro de tierras; en la agricultura se
dio el servicio de extensionismo agrcola, campos experimentales de salinidad,
laboratorios agrcolas, etc., en agua potable y alcantarillado se construyeron las
obras para el abastecimiento de agua potable en los Mochis y Guasave, con una
erogacin estimada de 16 millones de pesos. En cuanto a caminos vecinales la
Comisin aport a la Junta Local de Caminos vecinales alrededor de 3 millones de
pesos por ltimo en ese sexenio se invirti un obras de beneficio social
principalmente escuelas 55%, agua potable 30%, electricidad, caminos y
urbanizacin 15%, cantidades anuales variables con promedio de 3 millones de
pesos.
En el sexenio de 1965-1970 la Comisin del ro Fuerte termin la presa Josefa
Ortiz de Domnguez en Sinaloa sobre el ro lamos y las obras complementarias
en la presa Miguel Hidalgo y Costilla (obra de toma en el dique N6) y un canal
49

alimentador para conducir agua suficiente para el riego de 40,000 hectreas en el
Valle del Carrizo, fue necesario invertir para estas obras 56 millones de pesos en
1965 y 131 millones en 1966.
La presa Josefa Ortiz de Domnguez tiene una capacidad de 600 millones de m3 y
satisface las necesidades de agua de los particulares del valle de El Carrizo el
cual haba sido desaprovechado para la agricultura. La inversin total de 1956-
1966 fue de 187 millones de pesos.
66

En 1969 el gobierno federal tuvo que llegar a un acuerdo con los pequeos
propietarios de ese valle. El gobierno los convenci para que cedieran parte de
sus tierras a cambio de agua para riego. Los dueos de 40 hectreas se quedaron
con 20 de riego y el resto las entregaron para ser repartidas a los solicitantes de
tierras; los que tenan 60 se quedaron con 25, y los poseedores de ms de 60 con
30. En un principio hubo oposicin, pero finalmente aceptaron cuando el gobierno
federal manifest que si no admitan la propuesta no tendran derecho sobre el
uso del agua. Tambin ejidatarios fueron afectados, ya que a los que posean 30
hectreas de temporal se les redujo a diez de riego, este experimento ha sido
nico en la Repblica y el parecer dio muy buenos resultados.
67

Como conclusin de este captulo podemos sealar que Sinaloa tiene una
estructura econmica basada en la agricultura, sobre todo formada despus de la
revolucin. En general es de los pocos estados que se han especializado en la
agricultura comercial y eso ha hecho que desde el mismo gobierno se busque y
adopte las medidas agrarias necesarias para apoyar este sector y se seleccione
toda aquella tecnologa que le permita ser ms competitiva en el mercado exterior.
Los cambios en relacin a la nueva direccin de gobierno en las dcadas de 1940-
1970, fueron cambios que beneficiaron el desarrollo econmico de las poblaciones

66
Adolfo Orive Alba, Op. Cit., pp.113-141.
67
Marco Antonio Berelleza Fonseca, Op. Cit., pp. 147-149.
50

rurales y urbanas de Sinaloa a partir de la agricultura. La modernizacin del
campo era algo que en estos sexenios se volvi el grito de guerra y se fue
demostrando con los cambios que se implementaron a nivel de la infraestructura
hidroagrcola.
Un ejemplo de esto son las tareas impulsadas desde 1952 por la Comisin del Ro
Fuerte que se encarg de la construccin de la presa Miguel Hidalgo y
posteriormente la Josefa Ortiz de Domnguez, obras que permitieron que el norte
del estado incorporara ms de 200, 000 hectreas a las tierras irrigadas.
Mientras esto suceda en el norte de Sinaloa no hay que olvidar que en el centro
del estado se desarrollaba un proceso de igual importancia: la primera gran obra
de irrigacin fue la presa Sanalona que se termin en 1948, luego se construira la
presa Adolfo Lpez Mateos, como veremos en el captulo cuatro, pero antes nos
detendremos en el proceso general de creacin de infraestructura que sustent el
desarrollo econmico de Sinaloa.
51

Captulo 3
Planeacin y creacin de la nueva infraestructura para el
desarrollo econmico de Sinaloa

3.1 El PLHINO y la infraestructura hidrolgica
La historia de las grandes presas en Sinaloa comienza con la creacin de la presa
Sanalona en 1948, dirigida por el ingeniero Juan Guerrero Alcocer. Esta obra,
ubicada al oriente de la ciudad de Culiacn, fue autorizada por el presidente vila
Camacho e inaugurada por el presidente Miguel Alemn. Este proyecto tena
como propsito irrigar el valle de Culiacn. Cont con una capacidad de 843
millones de metros cbicos y proporcion riego a 95,000 hectreas. Despus de
un corto tiempo, el presidente Alemn regres para inaugurar la presa derivadora
del ro Culiacn con sus canales, drenes y caminos; comenz as a construirse
una parte de lo que sera el sistema Humaya-Culiacn-San Lorenzo.
Poco despus, la zona norte de Sinaloa, como mencionamos en el captulo
anterior, fue apoyada por el gobierno federal. En 1952, el secretario de Recursos
Hidrulicos, el ingeniero Adolfo Orive Alba, anunci la creacin de la Comisin en
El Fuerte, la cual estara a su cargo, para iniciar los estudios correspondientes
para la construccin de la presa de Mahome, sobre el ro El Fuerte. En ese mismo
ao se nombr como vocal ejecutivo al ingeniero Heriberto Valds Romero. Dicha
presa se empez a construir en 1952 y se termin en 1956, con una capacidad de
3,280 millones metros cbicos para proporcionar riego a 213,018 has. El
presidente Ruiz Cortinez, al inaugurarla, le impuso el nombre de Miguel Hidalgo y
Costilla.
A la muerte del ingeniero Valds Romero se nombr como vocal ejecutivo de la
comisin de El Fuerte al ingeniero Jos Hernndez Tern, quien tuvo a su cargo la
52

culminacin de tan gigantesca obra, lo que le permiti obtener la direccin de la
SRH en Mxico durante el sexenio del presidente Gustavo Daz Ordaz.
68

A mediados de esta misma dcada, ante la necesidad de ampliar la cantidad de
tierras de cultivo por medio del riego para consolidar y aumentar la economa de la
zona centro del estado, el proyecto de la presa Humaya era inminente. Sin
embargo y a manera de comentario, existi otro proyecto el cual estaba en disputa
con el del Humaya, la creacin de la presa San Lorenzo, la construccin de esta
presa era mucho menos costosa que la del Humaya y permitira irrigar la regin
sur del municipio de Culiacn, este proyecto se realizo ms adelante, completando
as el sistema Humaya-Culiacn- San Lorenzo
69
. El gobierno de la Repblica
estaba interesado en convertir a Sinaloa en el granero de Mxico, y eso slo sera
posible si se aseguraba el agua y se distribua a travs de un complejo sistema
hidrulico, pues esto traera beneficios no solamente a la agricultura, sino que
permitira tambin el desarrollo de las regiones por la generacin de electricidad y
la construccin de caminos. Se pretenda que una parte del agua se quedara para
apoyar la modernizacin del pas y desarrollar la industria, en tanto que la otra se
exportara hacia Centro y Sudamrica y Estados Unidos.
El Plan Hidrulico que se dise en la dcada de los sesenta, estaba dividido por
regiones, especficamente la del noroeste y la del golfo y el objetivo de este plan
era construir una sistema de presas y canales de irrigacin, que permitiera llevar
el agua, que abundaba en el sur, a las zonas desrticas del norte volviendo frtiles
y productivas estas zonas, adems, al generar energa se facilitaba el desarrollo y
modernizacin del campo, meta que desde 1950 era como la consigna bsica de
los gobiernos priistas que ocupaban en esas dcadas el poder.

68
Las presas de Mxico, Tomo I, Comisin Nacional del Agua, Mxico, 1994.
69
Ruth Zamudio Lpez y Arturo Carrillo Rojas, La presa Adolfo Lpez Mateos y la creacin del
sistema de irrigacin Humaya, ponencia presentada en el V Seminario Interno de la Red de
Investigadores del Agua en Cuencas del Norte de Mxico, en Mexicali, BC, el 15 de febrero de
2008.
53

En el caso del Noroeste, que corresponde a Sonora y Sinaloa, a este plan
hidrulico se le conoci como PLHINO. Sobre este tema en particular cabe
destacar que esta poltica no fue nueva en los aos sesentas, sus antecedentes
se remontan al programa Valle de Autoridad del Tennessee
70
, impulsado en la
dcada de 1930. Estados Unidos ya haba echado andar su poltica en cuanto a la
conservacin de sus aguas, al importar productos agrcolas de Mxico, y al firmar
un convenio con Lzaro Crdenas para crear un sistema hidrulico que le
permitiera recuperar el agua que no se aprovechaba en Mxico. As, el Plan
Hidrulico que se dise en los sesenta ya tena su fundamento desde antes,
sencillamente se implement en esta poca. Sin embargo las presas anteriores a
estas fechas, sobre todo en el noroeste de la Repblica, fueron el comienzo del
plan hidrulico que pretenda llevar el agua del Balsas, Nayarit, hasta Sonora, y de
ah hacia Estados Unidos
71
, como se observa en el siguiente mapa 1:
Mapa 1 Ubicacin de presas de acuerdo al PLHINO


70
Para ms informacin vase TVAs history, contact Patricia Bernard Ezzell, TVA Historian,
tvainfo@tva.gov o al 865-632-1582. Read archived issues of the monthly TVA Heritage column here.
71
Secretara de Planeacin del Gobierno de Mxico, Antologa de Planeacin y Desarrollo en
Mxico 1917-1990, tomo 5, Secretaria de Planeacin, Mxico, 1990.
54

Fuente: Secretara de Planeacin del Gobierno de Mxico, Antologa de Planeacin y Desarrollo en
Mxico 1917-1990, tomo 5, Secretaria de Planeacin, Mxico, 1990.

Es importante destacar que el PLHINO era un proyecto nacional muy acorde con
la poltica de irrigacin que se venia apoyando durante el sexenio de Adolfo Lpez
Mateos pero que tendr su mayor peso en los aos siguientes.
3.2 La infraestructura caminera, elctrica y de agua potable
3.2.1 Caminos
Las carreteras que actualmente tiene Sinaloa en su mayora fueron construidas
en la segunda mitad del siglo XX, sobre todo a partir de las dcadas de 1950 y
1960, cuando el sistema caminero se empez a extender por todo el estado.
El siguiente cuadro nos muestra la gran cantidad de caminos que se construyeron
en esas dos dcadas:
Carreteras del estado construidas de 1950 a 1970
Ao Municipio Carretera
1950 Culiacn Culiacn- El Dorado
1955 Ahome Los Mochis - Topolobampo
1955 Ahome Los Mochis- Topolobampo- PEMEX
1955 Culiacn E.C. Culiacn- El Dorado- Villamoros
1955 Navolato E.C Culiacn- El Dorado -Villamoros
1960 El Fuerte El Fuerte- Estacin Hoyancos
1960 Elota E.C. Int. N. 15- La Cruz
1960 Mazatln E.C. Int. N. 15- El Quelite
1963 Ahome Los Mochis -El Fuerte - Choix
1963 El Fuerte Los Mochis- El Fuerte -Choix -Charay
1963 El Fuerte E.C Los Mochis- Choix -San Blas
1963 Choix Los Mochis- El Fuerte - Choix
1964 Elota E.C. Int. N. 15 -Csala
1964 Csala E.C. Int. N.15
1964 Ahome Ahome -Cohuibampo
1964 Ahome Los Mochis- Ahome
1964 Guasave E.C. Int. N.15 -Estacin Naranjo
1964 Sinaloa E.C. Int. N.15 -Estacin Naranjo
1965 Baridaguato E.C. Int. N.15 -Presa A. Lpez Mateos
55

1965 Culiacn E.C. Int..N.15 presa A .Lpez Mateos
1967 Culiacn Av. Federalismo
1967 Mazatln Villa Unin- Siqueiros
1967 El Rosario E.C. Int. N.15- El Rosario Caimanero
1968 Ahome Ahome- San Jos de Ahome
1968 Guasave E.C. Int. N. 15 (Gve)-La Fonseca-Sin
1968 Sinaloa E.C. Int. N.15 (Gve)-La Fonseca-Sin
1968 Salvador. Alvarado Guamchil-Mocorito
1968 Mocosito Mocorito-Guamchil
1968 Navolato E.C. Culiacn- Altata Limoncito- 5 hermanos
1968 Navolato Culiacn. Altata tramo. Limoncito Altata
1968 Navolato Culiacn- Navolato
1968 San Ignacio E.C Int..N.15- San Ignacio
1968 Mazatln Villa Unin- Walamo- Los Pozos
1968 Mazatln Villa Unin- Walamo- Los Pozos
1970 Angostura Guamchil -Angostura
1970 Salvador Alvarado. Guamchil- Angostura
1970 Culiacn Culiacn-La Palma-E.C. Navolato -5 Mayo
1970 Mazatln E.C. N.15- El Habal -Los Cerritos
1970 Escuinapa E.C. Int. N.15 Escuinapa-Teacapan
FUENTE: Elaboracin propia basado en la lista de la Red Estatal de Carreteras a
diciembre de 2004, proporcionada en COCOSin.

El propsito del programa de caminos a nivel estatal era integrar poltica,
econmica y socialmente a Sinaloa. Los caminos sirven para transportar cosas,
pero tambin sirven para llevar a distintos lugares la educacin, la salubridad, la
cultura, la tcnica, un mejor modo de vivir, y proteger al hombre y la familia. El
programa de caminos satisface esa finalidad. Incorporar a la economa estatal las
reservas demogrficas y econmicas ubicadas en las zonas altas del estado e
integra el sistema de caminos a los valles.
72
, Con este discurso dio inicio el
gobernador en turno, a las obras de camino en el estado de Sinaloa.
A mediados de la dcada de 1960 se construyeron los caminos que tienen que ver
con la ampliacin del sistema de riego de la zona centro del estado. As del
presupuesto de 69 millones de pesos, formulado dentro del plan de cooperacin

72
Secretara de Gobernacin, I Informe de gobierno, Sinaloa, 1964, pp. 13-16.
56

bipartita con el gobierno federal y que constituye la primera etapa del programa de
caminos, se ejecutaron y pusieron en servicio las siguientes obras durante el
primer ao de gobierno de Leopoldo Snchez Clis:
Carretera internacional presa presidente Adolfo Lpez Mateos con un costo de 3
millones de pesos; Boulevard Los Mochis-Carretera Internacional con un costo de
un 1 milln 500 mil pesos; San Blas El Fuerte: 3 millones 450 millones pesos;
Guasave- Len Fonseca: 1 milln 600 mil pesos; Len Fonseca Sinaloa de
Leyva: 900 mil pesos; Carretera internacional - Csala: 7 millones 600 mil pesos;
Pozole- Cofrada y Baridaguato Mesa de San Miguel: 440 mil pesos.
Inversin en estas obras: 13 millones 994 mil pesos. Total de inversin en caminos
terminados y en construccin 27 millones 994 mil pesos.
En enero de 1965 se inici la segunda etapa del programa bipartita con la
construccin de los siguientes caminos.
Los Mochis Ahome; Guamchil Mocorito; Pericos-Baridaguato; Coyotitn-San
Ignacio; Concordia-San Ignacio; Concordia-Tepuxtla y Rosario- Mazatln.
La inversin programada para ejecucin de estas obras fue de 14 millones 50 mil
pesos. La confianza generada por la ejecucin de la primera etapa del programa
bipartita de caminos y las obligaciones y limitaciones de tipo econmico para dar
satisfaccin a todas las demandas planteadas, origin que el sector privado
promoviera ante el gobierno estatal el aumento de un 100 % en las cuotas de
cooperacin que venan pagando como sobre precio a los carburantes.
Se constituy el Comit de Caminos Vecinales Asociacin Civil con
representantes de los organismos privados y del gobierno del estado que formul
un programa de caminos a construir y de como aplicar los fondos que se reunieron
por el concepto indicado. Las autoridades federales autorizaron que a partir del
57

mes de junio de ese ao entrar en vigor el aumento a los precios de los
carburantes
Con base a las nuevas aportaciones que fueron aproximadamente de 5 millones
de pesos anuales se formul el programa complementario de caminos por la
cantidad de 60 millones para ejecutarse en los 4 aos siguientes. La cantidad
anterior se integr con aportaciones de: 20 millones del sector privado, 20 millones
del gobierno federal y 20 millones del gobierno del estado. Los caminos
programados fueron los siguientes: El Fuerte-Choix; Topolobampo-Mdano
Blanco; Guasave- Boca del Rio; Guamchil Angostura; paso a desnivel en el
cruce de la carretera Culiacn Altata con el Ferrocarril del Pacfico Culiacn La
Palma, Culiacn.- Altata; Culiacn El Dorado; San Pedro Yebabito -Navolato;
Limoncito -5 hermanos; Limoncito -5 Mayo; Carretera Internacional El Quelite;
Carretera Internacional La Noria; Rosario Chametla y Escuinapa- Teacapan.
El programa de caminos que realiz el gobierno y el estado incluy obras en todos
los municipios con una inversin total de 129 millones de pesos.
73

Durante 1965 se aplicaron estos esfuerzos al programa caminero, impulsando la
economa regional e integrando la poltica social y cultural a la entidad. Dentro del
plan bipartito con el gobierno federal se terminaron totalmente pavimentados los
siguientes caminos:
Carretera internacional presa Adolfo Lpez Mateos, 3 millones; Carretera
internacional San Blas, 10 millones; San Blas El fuerte, 11 millones; Boulevard
Los Mochis- Carretera Internacional, 1 milln 500 mil pesos; Guasave - Len
Fonseca, 4 millones.
.Otras obras que se construyeron durante el ao fueron: Los Mochis Ahome, 4
millones; Len Fonseca - Sinaloa de Leyva, 2 millones; Guamchil- Mocorito, 330

73
Ibid.
58

mil; Culiacn Altata, 3 millones; San pedro - Yebabito Navolato, 370 mil;
Carretera Internacional Csala, 13 millones.
De 1965 a 1970 el Estado y la Federacin en conjunto construyeron e invirtieron
en las siguientes obras:
Inversiones del Estado y la Federacin en Caminos: 1965-1970
Concepto 1965 1966 1967 1968 1969 1970
Inversin
total pesos
30199 500 25500 000 12510 212 29917 147 39352 279 20762 192
Obras
construidas
1
Carretera
Internacion
al Presa
Adolfo
Lpez
Mateos
3
San Blas-
El Fuerte
Los
Mochis-
Ahome
Guasave-
Len
Fonseca
3
El Fuerte-
Hornillos
Carretera
Internacion
al-Estacin
Naranjo
Len
Fonseca-
Sinaloa de
Leyva
5
El vergel-
Altata
San Pedro-
Yebabito
Boulevard-
Aeropuerto
Carretera
Internacion
al- Csala
San Pedro-
Campo
Anbal
7
Guamchil-
Mocorito
Carretera
Internacion
al quelite
Coyotitn
San Ignacio
Pozole-
Cofrada
Villa Unin-
Siqueiros
Rosario-
Agua verde
Escuinapa-
Teacapn
10
El Fuerte-
Choix
Limoncito-
5 hermanos
Guamchil-
Angostura
Guamchil-
El Dorado
Concordia-
Tepuxtla
Culiacn-La
Palma
Puente San
Pedro y
San Jos
Puente la
Estacada
Paso
superior
Culiacn.
Fuente: Direccin de Inversin Tesorera General del Estado; Gobierno del Estado de Sinaloa,
Sinaloa en cifras 1971 Gobierno del Estado de Sinaloa , Mxico, Secretaria de Gobernacin de
Sinaloa, 1971, p. 63
59


3.2.2 Electrificacin y agua potable
Otras obras que tambin ayudaron al fortalecimiento de la infraestructura
econmica de Sinaloa fueron las de electrificacin y agua potable. Para tener una
idea de su importancia expondremos las acciones emprendidas por el gobierno en
los aos de 1964 a 1970:
1964: La junta local de electrificacin invirti, con la cooperacin del gobierno del
estado y los particulares, la suma de 9 millones 972 mil pesos. Se construyeron 65
obras; se estableci el servicio de electricidad en 48 poblados.
En colaboracin con la Secretaria de Recursos Hidrulicos y los pueblos
beneficiados, el gobierno del estado invirti 5 millones 600 mil pesos para la
construccin y terminacin de obras de agua potable en El Recodo, Elota,
Baridaguato, Guamchil, Ruiz cortines, Juan Jos Ros, Ahome, Mochicahui y San
Blas.
74

1965: En este ao se invirtieron 7 millones 391 mil pesos. Se tendieron 202
kilmetros de lneas resultando favorecidos 40 poblados. Se aprob por la
Comisin Federal de Electricidad el programa de 1966 que alcanz la cifra de 12
millones 134 mil pesos, lo que permiti mayor impulso a la electrificacin del
medio rural.
La Secretara de Recursos Hidrulicos, Gobierno del Estado y pueblos
beneficiados, hicieron posible, con una inversin de 3 millones 840 mil pesos la
construccin y terminacin de obras de agua potable en: San Miguel Zapotitln,

74
Secretaria de Gobernacin, I Informe de gobierno, Sinaloa, 1964, pp.15-16.
60

Ejido Benito Jurez, Ejido Ricardo Flores Magon, Ejido 9 de Diciembre, Naranjo,
Bamoa, y El Burrin
75
.
1966: Para lograr un desarrollo uniforme de la entidad se requera de una accin
gubernamental a escala estatal. Sumada a la construccin de carreteras, se dio
especial atencin a la electrificacin rural que permitira generar nuevas
actividades en el campo. Se tendieron 142 kilmetros de lneas de transmisin que
dieron electrificacin a 9 poblados en el municipio de Ahome; 19 en el municipio
de Guasave; 18 en el municipio de Culiacn; 4 en el municipio de Mazatln; 3 en
el municipio de Concordia y 3 en Rosario.
En cuanto a Agua potable la SRH, el Gobierno del Estado y los pueblos
beneficiados invirtieron 10 millones 156 mil pesos en la construccin y la
ampliacin de servicio de agua potable en los siguientes lugares: Higueras de
Zaragoza, Ejido guila Azteca, Colonia Estrella, Tamazula, Sinaloa de Leyva, Villa
Licenciado Adolfo Lpez Mateos, Navolato, El Dorado, Altata, Ampliacin al
sistema Culiacn, La Cruz, Ampliacin al sistema de Mazatln, Villa Unin y El
Recodo.
76

1967: La junta local de electrificacin con una inversin de 14 millones 479 mil
pesos tendido 322 kilmetros de lneas para servir 98 poblados: 12 de Ahome. 7
del Fuerte , 1 de Choix, 16 de Guasave, 12 de Angostura, 3 en Salvador Alvarado,
34 en Culiacn, 3 en Mazatln y uno en Rosario.
En cuanto agua potable, el Gobierno del Estado y Comisin Constructora de la
Secretara de Salubridad, con una inversin de 8 millones 790 mil pesos,
terminaron 75 unidades de agua potable beneficiando a aproximadamente a 79
poblados; 1 en el municipio El Fuerte; 7 en el municipio de Ahome, 17 en el
municipio de Guasave; 4 en el municipio de Angostura, 3 en el municipio de

75
Ibid., pp.19-20.
76
Secretaria de Gobernacin, IV Informe de gobierno, Sinaloa, 1964, pp.14-15.
61

Baridaguato, 12 en el municipio de Culiacn , 2 en el municipio de Elota, 2 en el
municipio de San Ignacio, 11 en el municipio de Mazatln, 6 en el municipio de
Concordia, 7 en el municipio del Rosario y 4 en Escuinapa.
77

1968: Durante este ao fueron electrificados 58 poblados, con un tendido de 193
kilmetros de lneas, a un costo de 14 millones de pesos, los poblados y las
comunidades beneficiados fueron: 2 en el municipio de Choix; 3 colonias en el
municipio de Ahome, 6 en el municipio de Guasave, 2 colonias en Salvador
Alvarado, 10 en el municipio de Angostura, 1 en Mocorito; 1 en Baridaguato; 23 en
el municipio de Culiacn; 2 en el municipio de Mazatln , 3 en Concordia, 3 en
Rosario y 5 en Escuinapa.
En relacin al agua potable: La SRH, el Gobierno del Estado y las comunidades
beneficiadas, invirtieron 45 millones 200 mil pesos para la construccin de 45
obras de agua potable y de alcantarillado, en las siguientes poblaciones mayores
de 2 mil 500 habitantes: El Fuerte, San Blas, Mochicahui, Planta Potabilizadora en
los Mochis y ampliacin, Colonia Estrella, guila Azteca, Colonia Texas
(alcantarillado), Ahome, San Miguel Zapotitln, Ejido 9 de Diciembre, Ejido
Primero de Mayo, Ejido Plan de Ayala, Ejido Benito Jurez, Ejido Ricardo Flores
Magon, Higueras de Zaragoza, Ruiz Cortinez, Ejido 1 de mayo , Ejido 20 de
noviembre, Juan Jos Ros, Sinaloa de Leyva, Naranjo, Bamoa, Tamazula,
Corerepe, El burrin, Bachoco, Mocorito obra de ampliacin, Pericos, Guamchil,
Baridaguato, Ampliacin red Culiacn, Navolato obra de ampliacin, Costa Rica,
Eldorado, Altata, La Reforma, La Cruz obra de ampliacin, Elota, ampliacin red
de Mazatln, Villa Unin obra de ampliacin, El Roble, El Recodo, Agua Caliente y
Escamillas obras de ampliacin.
Este mismo ao en relacin con el agua potable rural, la comisin constructora de
la Secretaria de Salubridad y Asistencia, el Gobierno del Estado y los pueblos

77
Secretaria de Gobernacin, V Informe de gobierno, Sinaloa, 1964, pp.13-16.
62

beneficiados se construyeron en comunidades menores de 2 mil 500 habitantes,
unidades de agua potable en varios poblados de la geografa sinaloense.
78

En general podemos sealar que al inicio del sexenio de Snchez Celis el Estado
contaba con servicio de agua potable en 22 poblaciones y con servicio de
alcantarillado en cuatro ms. Al ao siguiente
79
se construyeron 26 nuevos
sistemas de agua potable y 2 de alcantarillado, se mejoraron 15 sistemas de agua
potable y 3 de alcantarillado. Todas las cabeceras municipales de la entidad
contaban con servicio de agua potable y servicio elctrico, siendo el primer estado
de la Republica que tena resuelto el abastecimiento de agua potable en la
totalidad de las cabeceras municipales; esto se debio gracias al pago puntual de
los usuarios, la cooperacin del pueblo y el Gobierno y la iniciativa privada para el
financiamiento de obras de esta naturaleza a travs de la banca.
En agua potable rural, se invirti un total de 17millones 554 mil pesos, se
construyeron 131 unidades de agua potable rural en los 6 aos, beneficiando a
108 mil habitantes; el gobierno de Sinaloa creo la junta estatal de agua potable,
para administrar operar, mantener y en su caso ampliar los sistemas, con estas
131 obras y las 45 ejecutadas con la Secretara de Recursos Hidrulicos llegaron
a un total de 176 en el sexenio de Snchez Celis.
En Caminos se tena el compromiso de integrar e impulsar a Sinaloa econmica,
poltica y socialmente y al termino del sexenio se entregaron 17 caminos
totalmente terminados y pavimentados, 50 kilmetros de terraceras y obras de
drenaje y 14 kilmetros pavimentados con un total de 3 millones 886 mil pesos.
En la conservacin de caminos estatales con longitud de 1 320 kilmetros se
erogaron 11 millones 979 mil pesos.

78
Secretaria de Gobernacin, VI Informe de gobierno, Sinaloa, 1964, pp.27-35.
79
Todo este apartado esta basado en Secretaria de Gobernacin, VI Informe de gobierno,
Sinaloa, 1964, pp.27-35.
63

La junta local de caminos construy 86 kilmetros de caminos de acceso para el
sistema de microondas, con inversin directa de la Secretara de Comunicaciones
y Transportes por la suma de 22 millones 179 mil pesos. Se invirti en
construccin de caminos 175 millones de pesos; entregando un total de 629
kilmetros.
En Electrificacin: durante el sexenio la junta local de electrificacin, el Gobierno
de Estado y los pueblos, invirtieron 46 millones 732 mil pesos en 800 kilmetros
de lneas transmisoras que beneficiaron a 251 poblados.
En suma, la Comisin Federal de Electricidad invirti mas de 248 millones de
pesos en plantas hidroelctricas, de Sanalona, Termoelctricas de Topolobampo y
Mazatln, ampliacin de la hidroelctrica en la presa Miguel Hidalgo, ampliacin
de la planta de Cosal, subestaciones, lneas de transmisin y de distribucin y
edificios de oficinas en Los Mochis y Guasave. La Secretara de Recursos
Hidrulicos en los seis aos construy: La presa Adolfo Lpez Mateos, canales y
caminos en los Valles de Pericos y Guamchil, la sobre elevacin de la Presa
Miguel Hidalgo, la presa Josefa Ortiz de Domnguez, el canal San Lorenzo y los
canales de conduccin de agua dulce a la Laguna de Caimanero.
64

Captulo 4.
Historia de la ampliacin del Distrito de Riego Nm. 10

Con la construccin de la presa Lic. Adolfo Lpez Mateos sobre el ro Humaya, el
Distrito de Riego 10 logr expandirse hacia el norte, abarcando parte de los
municipios de Mocorito y Angostura, anexando 90 000 hectreas de irrigacin a
las 95 000 hectreas ya existentes que conformaban hasta 1957 el distrito, una
cuarta parte de estas nuevas hectreas se encontraban ubicadas en el valle de
Culiacn y la mayora en el valle de Pericos, en su conjunto formaron la IV Unidad
del Distrito de Riego nm. 10.
Antes de precisar las etapas de la ampliacin del distrito de riego creo necesario
mencionar la definicin de Enrique Espinosa Vicente sobre lo que l considera un
distrito de riego. Lo define como la unidad agrcola que cuenta con las aguas y
obras necesarias para poder efectuar el riego de las tierras comprendidas en ella y
que cuenta, asimismo, con aquellas otras obras que permiten el correcto
funcionamiento y la conservacin de las tierras bajo riego y el desarrollo agrcola,
social, comercial e industrial de la unidad
80
; a nuestro parecer esta definicin es
la ms adecuada a las ideas sociopolticas que el pas tena en 1952 cuando
iniciaron las comisiones de las cuencas hidrogrficas y con ellos la extensin de
los distritos a nivel nacional, pero existe otro trmino derivado de este mismo, la
Unidad de Distrito, la cual es una subdivisin geogrfica y operativa del rea de
riego del distrito que se realiza para hacer ms eficiente la operacin de sus obras

80
Enrique Espinosa Vicente, Los distritos de riego, su administracin, operacin y conservacin,
Mxico, editorial continental S.A de C.V., 1981, p.23.
65

hidrulicas y la distribucin del agua; la que se integra por un numero determinado
de zonas de aforos que a su vez se dividen en secciones de riego
81
.
Ya que hemos definido lo que es un Distrito y una Unidad de Distrito podemos
continuar con nuestra historia. Como ya comentamos la presa Humaya se
comenz a construir en 1957, 10 aos despus de la presa Sanalona y a escasos
6 aos de haber sido creada la Comisin de el ro Fuerte en 1952, con la intencin
manifiesta de ampliar el distrito de riego 10, creado oficialmente el 8 de octubre de
1952. En ese tiempo se contaban con 95 000 hectreas irrigadas por la presa
Sanalona; con el inicio de la construccin de la presa del Humaya se logra ampliar
por acuerdo presidencial publicado el 27 de marzo de 1958, la suma de 90 000
hectreas repartidas en 20 000 has. en el valle de Culiacn y 70 000 en el valle de
Pericos. El 25 de octubre de 1960 se sumaron otras 65 000 has. en el valle de
Guamchil
82

4.1 Distrito de Riego de Culiacn nm. 10 Sinaloa
83

El estado de Sinaloa es tal vez en la Repblica Mexicana el que presenta las
condiciones ms favorables para el desarrollo de la agricultura de riego. Ello se
debe a su configuracin geogrfica en la que se encuentran perfectamente
definidas zonas montaosas de alimentacin de sus numerosos ros, una zona de
lomeros ms bajos, apta para la construccin de vasos de almacenamiento y,
finalmente, una zona de frtiles llanuras costeras. Sinaloa cuenta con 8 ros de
importancia y 3 de corrientes menores segn los estudios efectuados en 1957.
Pueden proporcionar agua suficiente para obtener bajo riego una superficie de

81
Comisin Nacional de Agua, Proyecto de reglamento del distrito de riego 010: Culiacn Humaya
San Lorenzo, Sinaloa, Subdireccin General de Operacin Gerencia de Distritos y Unidades de
Riego, CONAGUA, 1997, p.3.
82
Ibd., p. 4.
83
Este apartado esta basado en el libro Centro de Investigacin Agrarias,Los distritos de riego del
noroeste, tenencia y aprovechamiento de la tierra, Instituto Mexicano de Investigaciones
Econmicas, Mxico, 1957, pp.1-67.
66

aproximadamente 700 mil hectreas y generar 300 mil caballos de energa
hidroelctrica.
El distrito de riego de Culiacn es el segundo en importancia en Sinaloa despus
del ro Fuerte, situado ms al norte, la superficie beneficiada con riego en el
distrito ha ido aumentado paulatinamente desde 1946, en que era de 25,000
hectreas, para llegar en 1957 a cerca de 95,000 hectreas es decir se ha
multiplicado a ms de 3.5 veces en un lapso de once aos. La variacin anual de
la superficie de riego ha sido la siguiente de cuerdo con los datos proporcionados
por la SRH:
Ao Superficie Beneficiada con el riego (nueva
y mejorada) hectreas
ndice de crecimiento
1946 25,666 100
1947 42,666 166
1948 52,766 206
1949 61,416 239
1950 73,766 287
1951 83,394 325
1952 83,394 325
1953 83,394 325
1954 83,394 325
1955 93,944 366
1956 93,944 366
Fuente: Centro de Investigacin Agrarias, Los distritos de riego del noroeste, tenencia y
aprovechamiento de la tierra, Instituto Mexicano de Investigaciones Econmicas, Mxico, 1957, p.
28.

En este distrito se aprovechaban las aguas del ro Culiacn, formado por los ros
Tamazula y Humaya, para regar terrenos ubicados al oeste y suroeste de la
ciudad de Culiacn. En la primera etapa de desarrollo de este distrito, derivando
las aguas de una presa provisional se regaban 20, 000 hectreas en la margen
izquierda con el Canal Caedo. Con la construccin del Canal Rosales durante la
dcada de los veinte, la extensin de riego de la margen derecha se ampli hasta
24, 000 hectreas. En la segunda etapa de desarrollo de este distrito se construy
67

la presa Sanalona sobre el ro Tamazula inaugurada en 1948, con una capacidad
total de 845 millones de m3; y la presa de derivacin sobre el ro Culiacn
construida inmediatamente aguas abajo del puente de ferrocarril del Pacfico. La
finalidad de la presa Sanalona era regularizar y almacenar las aguas del ro
Tamazula para que complementara el rgimen del ro Humaya, haciendo posible
regar mayor cantidad de hectreas, de las cuales 32,000 quedaban a la margen
derecha y 63, 000 en la margen izquierda. La tercera etapa corresponde al periodo
de construccin de la presa Humaya y la extensa red de canales derivados de
sta, que vendran a constituir lo que se conoce como Sistema Humaya.
La ubicacin de este distrito se encuentra en clavado en los municipios de
Culiacn, Navolato, Mocorito, Angostura y Salvador Alvarado. La superficie
comprendida dentro de los lmites marcados es de 315,000 has., de las cuales se
benefician con el riego 272 807 has. De las aguas superficiales concecionadas a
este distrito unas escurren por el ro Tamazula y sus afluentes almacenados en la
presa Sanalona y las otras se derivan del cauce del Ro Humaya y sus afluentes,
las cuales son almacenados en la presa Adolfo Lpez Mateos.
Posteriormente se agregaron al distrito las aguas que escurren por el ro San
Lorenzo y sus afluentes que se almacenan en la presa Jos Lpez Portillo.
84
No
se puede dejar de sealar que el distrito pertenece la regin hidrolgica 10 y es
alimentada por tres cuencas la de los ros Tamazula, Humaya y Culiacn.
85

Geogrficamente se localiza entre los 24 25` y 25 26`de latitud Norte y los 107
20` y 108 12`de longitud al oeste del meridiano de Greenwich. Con una altitud
promedio de 25 m.s.n.m. este distrito cuenta dentro de su inventario de
infraestructura hidrulica con 4 presas de almacenamiento, 5 presas derivadoras y
11 diques que abastecen a una amplia red de canales principales y secundarios

84
Decreto presidencial publicado en el diario oficial de la federacin el 30 de mayo 1974 que se
establece el distrito de riego San Lorenzo, en una superficie de 62,000 hectreas.
85
Ibd., p. 5.
68

con una longitud total de 2,807 Km. adems se tiene una red de drenes colectores
y ramales con una longitud de 2 605 km.
El distrito de riego cuenta con una superficie fsica total de 241 761 has., de las
cuales 198 528 has. se riegan y son explotadas por 18 007 usuarios organizados
en 12 mdulos de riego y dos sociedades de responsabilidad limitada. De la
superficie de riego la tenencia de la tierra es de tipo ejidal para 101 705 hectreas
con 12 808 usuarios mientras que 96 822 hectreas pertenecen a 5 199
productores particulares tenindose una porcin del 47.94% para la tenencia ejidal
y 52.06% de pequea propiedad. Se conforma de dos sistemas hidrulicos
denominados sistema Culiacn y sistema Humaya en donde se encuentran
distribuidas 4 unidades de riego
86
; el Sistema Culiacn comprenden las unidades
I, II (y en su momento III) y el Sistema Humaya la unidad IV (y posteriormente se
le agregara la V).
Las dos principales vas de comunicacin del distrito son la carretera internacional
Guadalajara- Nogales y el ferrocarril del Pacfico que lo comunican con el centro
del pas y con los Estados Unidos. En esos aos ya se contaba con buenas
carreteras entre Culiacn y Navolato y entre Culiacn y Eldorado, donde se
ubicaban dos de los tres ingenios azucareros que en la zona existen. Hay tambin
carreteras aunque de inferior calidad entre Culiacn y la presa Sanalona y en otros
puntos del distrito que en lneas generales puede decirse estaba bien comunicado.
La poblacin del municipio de Culiacn ha experimentado un aumento
considerable. Segn el censo de 1940 existan 130, 143 habitantes, en tanto que
en 1950 se tenia 183 ,680 habitantes, lo que representan un incremento de casi
41%, este aumento se concentro sobre todo en la ciudad de Culiacn y ha

86
Cabe remarcar que la Unidad de Riego es el rea agrcola que cuenta con infraestructura y
sistemas de riego, distinta de un distrito de riego y comnmente de menor superficie que aquel;
puede integrarse por asociaciones de usuarios u otras figuras de productores organizados, que se
asocian entre si, libremente para prestar el servicio de riego con sistemas de gestin autnoma y
operar las obras de infraestructura hidrulica para la captacin, derivacin, conduccin, regulacin,
distribucin y desalojo de las aguas nacionales destinadas al riego agrcola.
69

continuado en forma acelerada lo que para 1955 la ciudad contaba con 75,000
habitantes. La mayor parte de las industrias establecidas en el distrito estn
relacionadas a la actividad agrcola, extendindose adems a 3 ingenios
azucareros (Costa Rica, Navolato y el Dorado) 2 molinos de arroz, 1 molino de
trigo, 1 planta empacadora de tomate, camarn y varias despepitadoras de
algodn, fbricas de insecticidas, fabricas de aceites y jabones y una fabrica de
gas. Casi todas estas fbricas y molinos adems del ingenio de Costa Rica datan
de los aos 50s.
En 1957 en este distrito existan 66 ejidos, con 4,508 ejidatarios y 1,648
propietarios y colonos predominando los primeros. La superficie de riego en
posesin de los ejidatarios, propietarios y colonos alcanza, un total de 94,001
hectreas, de las cuales 24,632 has., es decir, el 26.2% corresponden a los
ejidatarios, y 69,369 hectreas, el 73.8% restante a los colonos y propietarios.
4.2 Principales cultivos en el Distrito de Riego nm. 10
En cuanto a los cultivos ms importantes en el periodo de 1945 a 1956, tenemos
el algodn como el principal en el distrito, pero no era muy redituable ya que no
haba apoyo de crdito para los ejidatarios y las tierras de los agricultores
propietarios solo eran dos tercios en comparacin a los ejidatarios, adems el
clima y las condiciones creaban muchas plagas e insectos que ponan en riesgo la
cosecha, a esto se le agregaba que la ganancia sobre la cosecha era casi al costo
de su produccin lo que no la hacia muy rentable, por este motivo en 1955-1956
con total acuerdo de los dirigentes agrcolas se prohibi la siembra de algodn en
otra temporada que no fuera invierno o en los meses de noviembre y diciembre
para cosecharse en mayo y junio, meses que son mas favorables al cultivo, con un
buen control de plagas y mejora de los rendimientos; el mercado de la fibra de
algodn eran los Estados Unidos y su va de exportacin era el puerto de
Mazatln, mientras que la semilla era absorbida por el mercado nacional para la
fabricacin de aceites.
70

El segundo cultivo en importancia para el distrito 10 es el arroz; se comenz a
sembrar en el ciclo 1947-1948 casi en forma de experimento en una superficie de
160 hectreas, pero con tan buen xito que ya en el ciclo siguiente, 1948-1949, se
cosecharon mas de 5, 000 hectreas. En 1949-1950, alcanz 6,300 hectreas
para caer considerablemente en los dos ciclos subsiguientes y recuperarse en
1952-1953 a 9, 000 hectreas. Se mantuvo a este nivel alcanzando casi 10,800
hectreas en 1954-1955 y saltando bruscamente a cerca de 26, 000 en 1955-
1956.
Una de las principales razones de este considerable desarrollo del cultivo del arroz
fue que este cereal fue sustituto del trigo en la zona, debido a que los inviernos
benignos y la gran humedad del ambiente hacan inseguro el cultivo del trigo que
se hallaba fuera de su zona ecolgica. En cambio el arroz se daba en magnficas
condiciones, con rendimientos promedios superiores y mucho ms altos, debido a
la forma muy mecanizada en que se cultiv; en cuanto a costos fue casi la mitad
de rentabilidad que el cultivo del algodn sin embargo esta diferencia de
rentabilidad en los dos cultivos no compitieron por que el algodn era cultivo de
invierno mientras que el arroz era cultivo de verano, permitiendo su rotacin; otra
caracterstica de este cultivo es que lo sembraban tanto colonos y propietarios
como ejidatarios, lo cual permita ganancias parejas.
La variedad que ms se sembr fue la de Blue Bonnet 50. Su canal de distribucin
era el siguiente, la cosecha era vendida a los molinos de arroz establecidos en la
zona, en el caso de los ejidatarios que reciban crdito del banco ejidal la venta se
hacia a travs del banco, el mercado internacional del arroz eran Francia, Canad
y Centro Amrica y a nivel nacional provean al norte y regiones costeras del pas.
Para algunos investigadores de la poca este cultivo tenia potencial para
expandirse en el mercado internacional pero se necesitaban polticas de apoyo al
campo y todo un respaldo en la investigacin de mercado, conquista y ampliacin
y posicionamiento en el mercado externo y eso requera inversin y gente
especializada en el tema lo cual para estas fechas todo esto estaba en formacin.
71

Los dos mayores obstculos que enfrent este cultivo, que no le permitieron su
conservacin en el valle, fueron la falta de esfuerzo serio para ampliar mercado en
el exterior, sin el cual el rpido crecimiento de su produccin no hubiera tenido que
enfrentar la cada de sus precios, y las variaciones anuales del agua de la presa,
ya que era un cultivo de verano, en esta poca del ao la escasez se presentaba
fuerte retardando y en algunos casos peligrando su siembra. Por estos dos
motivos y principalmente para evitar la competencia desenfrenada entre
productores y firmas compradoras de arroz que pudieran conducir a una brusca
cada de precios, dado el rpido crecimiento del arroz en 1955-1956, la Asociacin
de Agricultores del Ro Culiacn convoc a los representantes de las firmas
arroceras para crear la Unin de Productores y Exportadores de Arroz del
Noroeste.
El tercer cultivo destacado en el distrito era la caa de azcar, ste se estabiliz
en la zona de abastecimiento de los tres ingenios del valle, del cual desde 1948-
1949 a 1956-1957, se cosechaban aproximadamente ente 15,000 y 16,000
hectreas anuales. Para 1956-1957, en el valle de Culiacn, destacan en orden de
importancia los ingenios ubicados en Costa Rica, Navolato y Eldorado. El ingenio
de Costa Rica, estaba administrado por la Nacional Financiera S.A. el cual tenia
12,000 hectreas bajo riego dedicadas al cultivo de caa, pero este no fue un
cultivo rentable pues se inverta mucho y se recuperaba muy poco. Pero logr
sobrevivir por las subvenciones que el mismo gobierno daba pero sin ello no
hubiera sido posible. Adems de las condiciones naturales del suelo, ste fue un
cultivo que no tenia aparentemente ninguna justificacin para cultivarse.
El cuarto cultivo en importancia fue el jitomate, el cual se destin al mercado
estadounidense, la superficie dedicada a este cultivo aument considerablemente,
en 1945-1946 se cosechaba alrededor de 1,800 hectreas cuatro aos mas tarde
2,000 hectreas en cada ciclo, entre 1948-1951, la superficie cultivada aumento
entre 6,500 a 7,000 hectreas anualmente y en 1951-1952 a las 10,000, para
1952-1953 llegar a las 12,700 hectreas, fue su tope, luego se estabiliz entre las
72

10,000 y 11,000 hectreas; en 1955-1956 la superficie cosechada fue de 11,385
hectreas, en general este cultivo se estabiliz en las 10,000 hectreas. El
jitomate a diferencia de la caa de azcar, es un cultivo con mas adaptacin al
suelo del valle de Culiacn y muy remunerativo lo que justific su crecimiento, sin
embargo se vio afectado por dos factores que lo vuelven inestable en su resultado
econmico, como las heladas y las plagas, el otro factor era el mercado cautivo,
no tena otros mercados, lo cual lo hacia vulnerable.
En el quinto lugar de cultivos en importancia estn el garbanzo, ajonjol, maz y
frjol y resurgi el trigo. El garbanzo en la dcada de los 40s y 50s fue producto de
exportacin, pero desde que se redujo la demanda en el mercado espaol,
87

tambin se redujo la superficie de siembra, alcanzando slo 725 hectreas para
mediados de los cincuenta.
El ajonjol destinado a la produccin de aceite comestible, es otro cultivo de
importancia en el distrito. Desde el ciclo agrcola 1945-1946, a partir del cual se
dispone de antecedentes de la superficie cosechadas, anualmente se tuvo una
superficie de poco ms de 1,000 a cerca de 3,000 hectareas dedicadas a esta
oleaginosa y en el ciclo agrcola 1956-1957 se alcanzaron las 6,599 hectreas de
las cuales 1,468 correspondieron a los ejidatarios y 5,131 hectreas a los
agricultores privados. El ajonjol presenta la ventaja de ser un cultivo rpido en
verano y de buena demanda en el mercado interno.
En el cultivo del maz los ejidatarios ocupan una posicin mucho ms importante
que la de los agricultores privados, lo que se debe, sin duda, a la necesidad de
cultivar maz como producto de subsistencia y en parte al hecho de que el Banco
Nacional de Crdito Ejidal incluye a este cereal en forma desatacada entre los
productos para los cuales concede prstamos.

87
Esto fue consecuencia principalmente de la guerra civil espaola y la postura del gobierno
mexicano ante los ganadores de la contienda.
73

El frjol, otro de los productos tradicionales de la agricultura mexicana, ha ocupado
en el valle superficies variables desde un mnimo de 400 hectreas en el ciclo
1949-1950 a un mximo de 12,138 hectreas en 1953-1954. Normalmente ha
ocupado en cada ao agrcola de 2 000 a 4,000 hectreas, y en las ltimas
temporadas alcanzo a 3,302 y 3,462 hectreas cosechadas respectivamente. En
su produccin participan tanto los ejidatarios como los agricultores privados, pero
aquellos tiene una importancia relativa mucho menor que en el caso del cultivo del
maz. En cuanto al trigo pese que no es rentable se sigui cosechando por
agricultores privados.
Finalmente se cultivaban en pequeas superficies con chile verde y verduras de
exportacin, meln, y sandia, milo-maz, papa, alfalfa, linaza, sorgo, sacate sudan,
kenaff, frutales. De todo ellos, los mas interesantes parecen ser el meln y la
sandia que se dan en condiciones excelentes y con ptima calidad, pero que como
principalmente se exportaban a los Estados Unidos sufren en la actualidad de la
misma inestabilidad de mercado y precio que el jitomate y la alfalfa.
Para 1957 el distrito de riego nm. 10 presentaba serios problemas que era
necesario estudiarlos para obtener un mejor rendimiento en lo agrcola. Destacan
el problema del crdito, el problema de los mercados externos, el problema de los
ingenios azucareros, problema tcnico econmicos, de los cuales se clasifican en:
adecuado uso del agua, incremento de la experimentacin y extensiones
agrcolas, la necesidad de cambiar la orientacin del tipo de agricultura que se
practica, la necesidad de estudiar los tipos de unidades econmicas ms
convenientes, problemas ejidales y los problemas de ampliacin del riego en el
distrito de riego de Culiacn.
4.3 Presa San Lorenzo o presa Humaya
Sobre el problema de la necesidad de ampliar el rea irrigada del distrito hubo una
propuesta dada por algunos agricultores y tcnicos que consista en construir una
74

presa de almacenamiento y sus respectivos canales de distribucin, sobre el ro
San Lorenzo, como posible solucin a la ampliacin de la superficie regada.
En efecto la presa Sanalona adems de cubrir el valle de Culiacn, proporcionaba
riego a una superficie de cierta consideracin que corresponda a la cuenca del ro
San Lorenzo, ubicada ms al sur. Como esta superficie se cultivaba sobre todo
con caa de azcar que requera una lamina de riego considerable, absorba una
proporcin importante de agua almacenada en la presa Sanalona lo que agravaba
el problema de la disponibilidad de agua en los dems sectores del distrito. Se
hicieron dos estudios para las posibilidades de ampliacin de la superficie regada
en esta regin: la primera consisti en la construccin de una presa en el ro San
Lorenzo y la segunda se refiere a la construccin de una presa sobre el ro
Humaya, ro que alimenta junto con el ro Tamazula, el ro Culiacn.
Estos estudios arrojaron los siguientes datos: las cifras globales sobre costos y
superficies susceptibles de ser regadas con ambos proyectos son las siguientes:
Costos Proyecto humaya Proyecto san Lorenzo
Presa de
almacenamiento
$ 125,000,000 $100,000,000
Presa de derivacin $ 15,000,000 Construida
Canal principal y laterales $ 200,000,000 $ 15,000,000
Costo total $ 340,000,000 $115,000,000
Caractersticas
Capacidad de
almacenamiento
2,000 millones m3 1,056 millones m3
Superficie regada 110,000 hectreas 100,000 hectreas
Costo por hectrea $ 3,090 $ 1,150
Fuente: Centro de Investigaciones Agrarias, Los distritos de riego del noroeste tenencia y
aprovechamiento de la tierra, Instituto Mexicano de Investigaciones Econmicas, Mxico, 1957, p.
67
La mayor parte de los agricultores parecan dar su preferencia por la construccin
sobre el San Lorenzo por las siguientes razones: El costo de la obra por hectrea
era de aproximadamente la tercera parte con respecto al costo que correspondera
75

a la presa sobre el Humaya y los agricultores beneficiados estaran en mejores
condiciones para cubrir la cuota de compensacin.
La presa de San Lorenzo permitira asegurar el riego del Distrito nmero 10 al
reducir la superficie regada que corresponde a la cuenca del ro San Lorenzo. La
erogacin de 115 millones de pesos por parte del gobierno federal es ms
reducida y por lo tanto el proyecto podra realizarse mas fcil y rpidamente. Al
parecer la superficie susceptible de ser regada por la presa del San Lorenzo
posea mejores suelos que la superficie que poda ser regada por la del Humaya.
Finalmente para la ejecucin de las obras del ro San Lorenzo no se requera el
auxilio econmico de los agricultores del distrito de riego de Culiacn que todava
cubran la cuota por la construccin de la presa Sanalona.
88

Pese a todos estos argumentos prevaleci la decisin del gobierno federal de
invertir en infraestructura hidrolgica que permitiera interconectar las aguas de los
valles ms productivos, en este caso los de Culiacn con los que se encontraban
ms al norte.

88
Centro de Investigaciones Agrarias, Los distritos de riego del noroeste tenencia y
aprovechamiento de la tierra, Instituto Mexicano de Investigaciones Econmicas, Mxico, 1957,
pp.1-67.
76

Captulo 5
La presa del Humaya Presidente Lic. Adolfo Lpez Mateos y la
Unidad IV

Al concluir la revolucin mexicana de 1910 ya se tena idea de la construccin de
varias presas en el pas y entre ellas estaba contemplada la del ro Humaya. Por
esta razn, en los aos de 1929 a 1930, se hicieron los primeros estudios y
sondeos para ver las posibilidades de su posible construccin y a la vez constatar
la cantidad de agua de riego que poda aportar, as como la extensin de tierras
que eran factibles de riego con dichas aguas, ya que se podan hacer producir las
frtiles tierras del valle de Culiacn, del valle de pericos, del valle de Guamchil y
Angostura, as como otras tierras. Pese a su temprana concepcin su construccin
se hizo realidad hasta la dcada de los cincuenta como una forma de ampliar el
sistema de irrigacin del Distrito de Riego nmero 10.
5.1 Informacin general de la presa
En 1957 se inicia la construccin de la presa Humaya, ubicada aproximadamente
a 32 Km. hacia el norte de la ciudad de Culiacn, en la poblacin de El Varejonal,
sobre la corriente del ro. Se inaugura finalmente en 1964. Esta presa tena una
capacidad de 3,150 millones de metros cbicos. La construccin estuvo a cargo
del ingeniero Carlos Carvajal Zaraza, durante el sexenio de Adolfo Lpez
Mateos, quien la inaugur con el nombre de Humaya, y despus el gobernador de
Sinaloa Leopoldo Snchez Celis comunic al secretario de Recursos Hidrulicos,
Alfredo del Mazo, que los campesinos haban decidido ponerle el nombre de
Adolfo Lpez Mateos.
89


89
Sinagawa Montoya Heberto, Sinaloa, Historia y Destino, Cahta, Mxico, 1989, pp. 392.
77

El camino de acceso al sitio de la presa parte del kilmetro 1,451 de la carretera
Guadalajara-Nogales, y tiene un desarrollo de 26 Km. Tambin puede llegarse al
sitio por avin, pues cuenta con una pista de aterrizaje de 700 m de longitud.
Como podemos observar continuacin el mapa 2 que es un mapa de ubicacin
geogrfica de la presa.
Mapa 2: Localizacin del presa

Fuente: Archivo Histrico del Agua, Fondo biblioteca, SRH presa Adolfo Lpez Mateos Dpto. de
Riego n.10 del ro Humaya, Sinaloa, Mxico, 1976, pp contra portada.
La cuenca de la presa tiene un rea de 10 972 Kilmetros cuadrados, localizada
en los estados de Durango, Chihuahua y Sinaloa. El escurrimiento anual
registrado desde los estudios de la factibilidad de la presa hasta que se construy
(1924-1966), registr un mximo de 3,446 millones de metros cbicos, y un
mnimo de 603 millones, teniendo un promedio de escurrimiento anual de 1,807
millones de metros cbicos. La avenida mxima que se registr fue de 8,340
m3/seg., observada el 9 de diciembre de 1943. La obra se localiza sobre la
vertiente del Pacfico de la Sierra Madre Occidental. En la regin predominan
rocas clsticas y de origen volcnico denominadas Formacin de Baucarit del
periodo geolgico Cenozoico superior, que descansan sobre un antiguo relieve de
78

erosin constituido por rocas metamrficas del tipo de pizarras sumamente
plegadas. Todas estas formaciones se encuentran en forma de bloques con
orientacin general NW-SE, representativa de la tectnica regional de la Sierra
Madre Occidental.
5.2 Descripcin de la presa
La presa Adolfo Lpez Mateos consiste en una presa de tipo roca, provista en la
margen derecha, de una obra de toma y una obra de excedencias del tipo
abanico, cresta libre y cimacio de perfil Creager
90
.
El vaso tiene una capacidad total de 3,150 millones de metros cbicos, que se
distribuye a razn de 135 millones de metros cbicos para depsito de azolves,
2,365 millones de metros cbicos para riego y generacin de energa y 650
millones de metros cbicos para control de avenidas siendo el rea de embalse de
11,340 hectreas. La boquilla esta abierta en una formacin de tobas brechoides
estratificadas, compacta e impermeable, conocida regionalmente como formacin
baucarit. El fondo del cauce estaba cubierto por una capa de acarreo fluvial de 9
metros de espesor. Como lo vemos en el siguiente plano donde se describe la
formacin de la cortina y la boquilla.
Plano1 La Cortina

90
AHA, fondo biblioteca, SRH, Presa Adolfo Lpez Mateos, Departamento de Riego nm.10 del
Ro Humaya, Sinaloa, Mxico, 1976, p. 2.
79


Fuente: Archivo Histrico del Agua, fondo biblioteca, SRH presa Adolfo Lpez Mateos Dpto. de
riego n.10 del rio humaya, sin. Mexico 1976, pp. 3

La cortina: Consta esencialmente de 3 zonas de materiales seleccionados; zona
1: la central constituye el ncleo impermeable con taludes de 0.5:1 en ambas
caras; se construy con material colocado en capas de 20 cm de espesor y
compactado con 10 pasadas de rodillo pata de cabra. Zona 2: las zonas de filtros
dispuestas entre el ncleo impermeable y los materiales permeables estn
formadas con grava y arena del rio como taludes de 1:1 y compactadas en capas
de 30 cm de espesor con 4 pasadas de tractor.
Zona 3: las zonas permeables, formadas con roca proveniente de las
excavaciones para alojar las estructuras y de bancos de prstamo tienen taludes
de 1.75:1 desde la corona hasta la elevacin de 176 m. continuando en el lado de
80

aguas arriba con talud de 2.2:1 hasta la elevacin 112.25 m para terminar con
talud de 3:1 hasta el terreno natural; en el lado de las aguas abajo tiene talud de
2:1 de la elevacin 176 m hasta la elevacin 125 m, siguiendo con 3:1 hasta el
terreno natural. Ambas caras se protegieron con capas de roca seleccionada de 3
m de espesor colocada a volteo, cubriendo en el lado de aguas arriba desde la
corona hasta la elevacin 114 m. y en el lado de aguas abajo todo el talud.
Para la cimentacin de la cortina se hizo una limpia general del rea de contacto
quitando los materiales sueltos e intemperizados. En el cauce del ro se excav
una amplia trinchera hasta descubrir la roca sana de unos 9 m de profundidad 30
m de anchura en la base y taludes de 1.5:1 que se rellen con tierra compactada,
para interceptar la capa de acarreo del rio. En el centro de la trinchera y a lo largo
del eje se construy un dentelln de concreto de profundidad variable, que penetra
en la roca sana de la cimentacin y en el corazn impermeable de la cortina.
Apoyndose en el dentelln se hicieron inyecciones profundas que en general
tomaron poca lechada de cemento por lo cerrado de la formacin. El promedio de
la lechada admitida fue de 1.16 sacos por metro lineal de perforacin para
inyeccin.
La cortina tiene 106.50 m de altura total, 750 m de longitud, 10 m de anchura en la
corona y 472 m en la base. Comprende en total 7,093,332 metros cbicos de
materiales, correspondiendo 1,581,744 metros cbicos a tierra compactada y
5,511,588 metros cbicos a arena grava y roca.
Para cerrar el vaso se construy un dique en el puerto denominado Los Patos;
situado a unos 3.5 kilmetros a la derecha de la boquilla. La seccin adoptada es
del tipo de materiales graduados; consta de un corazn impermeable con taludes
de 0.5:1, respaldos permeables formados con grava y arena del rio, que tiene
taludes variables y, por ltimo, protecciones de roca. Tiene 36.5 m de altura total,
160 m longitud, 10 m de anchura en la corona y 188 m en la base. Los materiales
81

empleados en la construccin del dique proceden de los mismos bancos usados
para la construccin de la cortina.
El Vertedor. Esta alojado en el puerto La Chutama, localizado a unos 8 kilmetros
a la derecha de la cortina. Es del tipo de abanico de cresta libre, circular simtrico
de 2 centros en planta y cimacio Creager, convergiendo en un canal de descarga
que condujo las aguas al cauce del ro Humaya. La cresta vertedora tiene una
longitud de 160 m y la avenida de diseo 15 000 m3/s, ya regularizada en el vaso
a solo 5,600 m3/s para con una carga de 7.48 m, quedando un bordo libre de 3.02
m, para alojar la estructura fue necesario excavar un volumen de 1,246,200 m3 y
en la construccin se utilizaron 17,170 m3 de concreto.
La Obra de Toma. Se aloja en la ladera derecha constituida esencialmente por
dos tneles denominados respectivamente N.1 y N.2 con secciones revestidas de
concreto simple o reforzado de acuerdo con la consistencia de la formacin
Baucurit en que estn alojados. Se destinaron respectivamente para riego y para
alimentar las turbinas de la planta hidroelctrica
91
.
El tnel Nm.1 es el ms cercano al ro y se dej preparado por medio de un
tapn de concreto y una tubera de acero con tapa ciega para la posterior
construccin de la planta hidroelctrica, trabajos que se iniciaron en 1972 a cargo
de la Comisin Federal de Electricidad.
El tnel Nm. 2 qued destinado para el riego y tiene un tapn de concreto
localizado en la estacin 0+508.73 del tnel que corresponde a la prolongacin del
eje de la presa. En esta parte se inicia una tubera de placa de acero de 3.18 cm.
de espesor, 4.70 de dimetro y 320 m de longitud; este extremo se une a una
trifurcacin para detener al final sendas vlvulas de mariposa de 3.15 cm. de
dimetro que funge como vlvulas de emergencia. Despus de estas vlvulas se

91
AHA, fondo tcnico, expediente 64557, foja 2.
82

tienen vlvulas de servio que son de tipo chorro divergente de 2.50 m de dimetro,
descargando a una cmara concentradora y posteriormente al ro Humaya.
Estructura de rejas: son dos torres de concreto reforzado de 21 m de altura de
seccin octagonal donde se colocaron las rejas, el tramo inferior se une a cada
tnel por medio de un codo de seccin circular de 7 m de dimetro.
Galeras inclinadas: con objeto de poder realizar inspecciones en los tneles y
realizar la construccin de la planta hidroelctrica en fecha posterior a la
terminacin de la presa se instalaron dos compuertas de ruedas de 2.80 m por
7.50 m, colocados sobre un plano inclinado, que se inicia de la parte vertical del
cono de unin entre rejas y tneles y se prolonga hasta la elevacin de la corona
de la presa. Una bveda semicircular de 5.63 m de radio y 15 cm. de espesor
ligada a la base forma el techo de la galera que sirve de proteccin al equipo.
Caudales: caudal medio para riego 130 m
3
/s, caudal de regularizacin 300 m
3
/s;
cubicaciones de materiales: Excavacin 839 000 m
3
; concreto reforzado 36 500
m
3
; concreto simple 19 120m
3
.
92

Las Obras de desvo. Consiste esencialmente en un tajo que se dej entre la
ladera izquierda y una atagua formada por una seccin escalonada de banquetas
angostas y taludes de 1.5:1 de la cortina as como en los dos tneles que
posteriormente se adaptaron para la obra de toma, como lo podemos observar en
el plano 2 a continuacin.

Plano 2 Los Tneles

92
AHA, fondo biblioteca, SRH, Presa Adolfo Lpez Mateos, Departamento de riego nm.10 del
Ro Humaya, Sinaloa, Mxico, 1976, pp. 6-7.
83


Fuente: Archivo Histrico del Agua, Fondo biblioteca, SRH presa Adolfo Lpez Mateos, Dpto. de
riego n.10 del ro Humaya, Sinaloa. Mxico 1976, pp.

5.3 Tiempo de construccin y costo de la obra
Los trabajos de construccin de la cortina se efectuaron en dos etapas. En la
primera, se desvi el ro por un tajo de 30 m. de ancho de plantilla, localizando en
la margen izquierda el eje del tajo, dejndolo con 20 m. de ancho. El talud
izquierdo 0.5:1, lo form la ladera de la boquilla y la margen derecha se limit por
el talud 2:1 de una atagua de 14.50 m. de altura y 600 m. de longitud. Con esto se
logr reducir notablemente el volumen de terrecera por colocar en la segunda
etapa de construccin. sta fue durante el cierre de la cortina. La desviacin del
cauce se hizo a travs de los dos tneles de la obra de toma, que contaron en
forma provisional con 3 compuertas deslizantes de 3.00 x 4.00 m. cada uno de los
84

tneles, y las dos de rodamiento para servicio permanente, como se indic
anteriormente.
93

Operacin
Fecha en que entr en
servicio:
Extraccin medial:
Almacenamiento mximo
Gasto mximo descargado
derramado por el vertedor
Desfogado por la toma
Total al 15 de septiembre de
1968
9 de septiembre de 1963

1 463 millones de m3
3 160 millones de m3

785 m3 /seg.
150 m3 /seg.
935 m3 /seg.
Fuente: Las presas de Mxico, Tomo I, Comisin Nacional del Agua, Mxico, 1996
El costo total de la obra, fue de 360 millones de pesos, los cuales fueron erogados
de acuerdo con la siguiente distribucin:
Construccin de la cortina $155 millones 400 mil pesos
Obra de toma $107 millones 700 mil pesos
Vertedor de excedencias $ 38 millones 300 mil pesos
Indemnizaciones $ 25 millones de pesos

93
Ibd.
85

Caminos de acceso $ 16 millones de pesos
Dique Los Patos $ 7 y medio millones de pesos
Campamento y oficinas $ 3 millones 300 mil pesos
Tales fueron las caractersticas bsicas de una obra que en su tiempo represent
la realizacin de un ambicioso proyecto para aprovechar mejor los recursos
naturales en beneficio de la sociedad.
94

5.4 Unidad IV El Tamarindo
La unida IV del distrito de riego se form por acuerdo presidencial publicado el 27
de marzo de 1958 con una cantidad total de 90 000 hectreas, una parte, 20 000
hectreas, estn en el municipio de Culiacn y otra, 70 000 hectreas en el
municipio de Mocorito en el valle de Pericos. Sin embargo la unidad al cabo de 2
aos logra ampliarse con otras 65 000 hectreas de riego ms, localizadas en el
valle de Guamchil, producto tambin del sistema de riego de la presa del
Humaya.
Esta ltima ampliacin qued de la siguiente forma: La cuarta unidad denominada
El Tamarindo esta ubicada en la parte Norte del Distrito 10 colindando al Norte y
Oriente con el Canal Principal Humaya desde el Km. 23+400 hasta 83+650, as
como el lateral 23+400 de este mismo canal; y al Sur con la lnea que sigue la
curva del nivel definida por la elevacin 8m s.n.m. el Dren Primario Margen
Derecha y la carretera Culiacn- Culiacancito- Viratuto.
Mapa: 2 Distrito de Riego Culiacn- Humaya

94
Presa Adolfo Lpez Mateos, portentosa obra de ayer y hoy, en Revista Comentarios, numero
275, junio, Sinaloa, 2005, pp. 10-11.
86


Fuente: Mapa proporcionado por el Mdulo de Riego IV-I

La Unidad IV esta constituida por cuatro mdulos y 23 secciones de riego que en
su conjunto abarcan una superficie de 48,696 hectreas efectivas de riego con
4,848 usuarios. Esta unidad se integra por los siguientes mdulos de riego: el IV-1
con 14,733 hectreas repartidas en 20 ejidos que se ubican tanto en el municipio
de Culiacn como de Mocorito y cuenta con 1,615 usuarios pertenecientes a las
secciones de riego 1-7; el IV-2 con 11,835 hectreas y 1,348 usuarios
pertenecientes a las secciones de riego 8 al 12 repartidos entre los municipios de
Navolato, Culiacn y Mocorito. El modulo IV-3 con 7,686 hectreas y 645 usuarios
pertenecen a las secciones de riego 13-16 ubicados en su mayora en el municipio
de Mocorito y unas regiones de Navolato igual que el modulo IV-4 con 14 ,442
hectreas y 1,240 usuarios de las secciones de riego 17-23.

87

Captulo 6.
Los pueblos desplazados por la presa Humaya y la formacin de
la Sindicatura del Tamarindo

Los pobladores de esta regin sembraban cultivos de subsistencia o tradicionales,
sobre todo los pueblos que estaban asentados en el vaso de la presa y que seran
reubicados con la construccin de sta, formndose la villa Adolfo Lpez Mateos,
esta poblacin fue la que ms transform sus mtodos y variedades de cultivo. En
cambio, en otros lugares, como la antigua regin de Pericos, donde la ganadera y
el comercio eran sus formas econmicas predominantes, la agricultura tena cierta
importancia y algunos productos se comercializaban. En esta sindicatura los
cultivos que se sembraban antes de la presa eran: maz, frjol, ajonjol, mezcal,
henequn e ixtle.
Con la creacin de la presa y la ampliacin del sistema de irrigacin se hizo ms
fcil sembrar otros cultivos que obedecan a la demanda del mercado externo y de
las condiciones naturales para su cultivo, como son las hortalizas y el garbanzo,
por mencionar algunos. El proceso de adaptacin y cambio fue ms brusco en los
nuevos habitantes de la villa Adolfo Lpez Mateos, porque sus antiguas
tradiciones agrcolas y costumbres poco tenan que ver con la economa de
mercado a la que se vieron sujetos despus de ser reubicados.
6.2 Los 13 pueblos desplazados por la presa
95

Con la construccin de la presa del ro Humaya, se desplaz a 13 pueblos los
cuales fueron los que fundaron la villa Adolfo Lpez Mateos, pero estos pueblos

95
Este apartado esta basado en el libro de Jos Jess Cun Snchez, De los altos a la costa,
sntesis histrico geogrfica de Villa Adolfo Lpez Mateos, Sinaloa, Coleccin Dixit, 1999, pp. 53-
67 y 82-86.
88

con sus costumbres y tradiciones tenan su propia historia, aunque algunas veces
coincidan en stas.
El cronista de la Villa Adolfo Lpez Mateos, Jos de Jess Cun Snchez, en su
trabajo De los altos a la costa, de donde se basa este apartado, nos describe, a
reserva de hacer un estudio ms detallado, el nombre de cada comunidad o ejido
que en forma total o parcial fueron afectados por el embalse de la presa:
Alicama o Ejido de Alicama: Antes era un pueblo o comunidad indgena fundado
por los misioneros jesuitas los cuales les impusieron como santo patrn a San
Francisco Javier, al cual festejaban los das 2 y 3 de diciembre de cada ao con
una gran fiesta religiosa velacin- que poco a poco se fue transformando en
fiesta pagana. Se acostumbraba celebrar misas, bautizos, matrimonios, primeras
comuniones, y la tradicional bendicin de tumbas en el panten local. Cabe
mencionar que estas fiestas eran hechas a lo grande y permitan la interaccin con
otras poblaciones o rancheras cercanas debido a que haba bailes amenizados
por las bandas del momento, y la venta de bebidas.
De Alicata, segn la historia de Badiraguato, fue originaria la familia de uno de los
mas ilustres presidentes municipales de Badiraguato, ya que una de las calles de
este poblado lleva el nombre de Rosendo Olea Salazar, cuyo origen es del pueblo
de Alicata, adems, segn relatos plticas y rumores, en el lugar muy cerca de
Alicama denominada Las Flores, naci la madre del distinguido sinaloense
General ngel Flores.
Existieron familias importantes como Vzquez, Barraza, Olea, Olivas,
Urtuzuastegui, Len, Ibarra, Lpez. Los ranchos ms importantes de esta regin
fueron: Alicama, Las Bebelamas, El embarcadero y Las Flores.
Atoribito: esta comunidad, al igual que el pueblo de Alicama y otras ms en la
regin, fue tambin centro de poblacin fundado por los indgenas, posiblemente
del grupo Tahue, se tiene datos y referencias segn la tradicin de que en un
89

principio esta comunidad de Atoribito form parte de la comunidad del pueblo de
Careatapa y con la conquista espaola fue evangelizada tambin por los
misioneros jesuitas. En esta comunidad no existi ninguna iglesia o capilla, mucho
menos ningn santo patrn del lugar, su nombre Atoribito significa lugar frente al
ro donde hay relises o recodo del ro donde hay relises. Efectivamente el lugar del
rancho de Atoribito describe su significado cabalmente; quiz es la comunidad de
mayor extensin despus de la de San Juan de Yacobito entre las afectadas, es
decir, un poco ms o menos de 3,000 hectreas de terrenos con mayor extensin
de cerriles que de cultivo.
En algunas ocasiones se le menciono como comunidad de Los Sabinos, pero esto
es falso: Los Sabinos perteneca a la comunidad de Atoribito y ste es su nombre
correcto y no el otro, algunas personas quiz por comodidad llamaban al rancho
de este modo Toribito quitndole la letra A pero, como ya se mencion, no es
correcto.
Sus lmites eran al norte con la comunidad de Careatapa, al sur con el ejido de el
Zalate de los Ibarra, al este con el ejido de lo de Rico y al oeste con la comunidad
de Paso de Guijote y el ejido de Alicama. Las familias ms destacadas fueron:
Ros de Len, Vega, lvarez, sus ranchos ms importantes fueron Atoribito,
Barranco del Arrayanal, y de la Higuerita, as como la Piedra Cuchilla, sus
siembras de verano fueron famosas isletas del ro en los Machuchos, Atoribito y
San Juan del Ro. Se cultivaba: sandia, tabaco, macuchi, oposura, melones de
verano (chino y longeado). Podemos decir que la fiesta mas tradicional fue la de
la Virgen de Guadalupe del da 12 de diciembre en el rancho de los Sabinos.
Batopito: comunidad afectada en una pequea parte que se denominaba el Rillito
y otros lugares pequeos a sus alrededores. El nombre de esta comunidad
significa tierra de cachoras o de alimaas. Solamente se vio afectada en una
mnima parte denominada: el Rillito, donde el principal ncleo familiar era el de
Don Dolores Audelo conocido como Don Lolo es poco lo que se puede decir
90

salvo lo siguiente: tenan algunos veranos en las isletas del arroyo de
Baradiguato, en donde se cultivan sandias, maz, melones, tabaco, y algunas
verduras; exista una cueva en uno de los cerros donde haba una serie de
dibujos indgenas grabados en sus rocas muy similares a los de la Mezcalera y
de la cueva del Cerro de la Cieneguita.
Caramaten: pequea comunidad cuyos lmites al norte del paso de guijote, al sur
con la comunidad de Batolito, al este con la comunidad de Higueras de Bellaca, al
oeste con la comunidad de Batolito. Sus lugares ms conocidos fueron Cerro de
Guaco, Cerro del Vado de la Seora y el propio rancho de Caramaten en donde la
familia mas sobresaliente fue la de los Rodrguez Caramaten, que significa tierra
de lajas o de tierras blancas.
Careatapa: es una de las comunidades indgenas de la regin que realmente
tienen origen pre-hispnico, sus habitantes tiene rasgos muy acentuados de los
aborgenes. Fue poblado por los grupos nhuatl que emigraron del norte en su
recorrido hacia el sur pasando por Sinaloa; cuando llegaron los misioneros jesuitas
ya era un centro de poblacin muy grande y segn se dice era cabecera de
estado. Al ser evangelizado se convirti en esos tiempos en un obispado muy
importante en esta regin que agrupaba a todas las iglesias de la regin serrana.
Segn el historiador de Sinaloa don Antonio Nakayama en sus estudios y trabajos
de los grupos indgenas de Sinaloa el nombre correcto de esta comunidad
Carateapa y no Careatapa como es conocido y mencionado. Este vocablo significa
cabecera de estado o lugar de reyes. El santo patrn impuesto por los misioneros
jesuitas fue San Juan Bautista al cual se le construy una capilla para
reverenciarlo, esto con otros santos ms trados por los religiosos jesuitas como
Santa Virgen de Padua, la Virgen de Guadalupe, etctera.
Algunos datos de la tradicin oral afirman que este pueblo fue dotado por cedula
real del virrey de la nueva Espaa a finales del siglo XVIII por el marques de
Revillagigedo y fue dotado con las tierras de sus alrededores, dndole categora
91

de pueblo. Su fiesta tradicional es la de san Juan Bautista que se celebraba los
das 23 y 24 de junio de cada ao; en los primeros tiempos fue con un verdadero
fervor religiosos pleno y poco a poco se transform en una fiesta pagana para la
diversin, combinaba lo que fue religioso con los bailes y bebidas embriagantes y
msica que amenizaba, esto permita que las familias concurrieran. Segn la
tradicin el da 24 de junio por la maana se iniciaba la procesin del pasear al
santo San Juan Bautista por el pueblo, acto continuo lo llevaban a baar al ro y
todos los acompaantes se baaban aguas abajo o cuando menos se mojaban
la cabeza. A veces hacan una inmersin completa en el ro aduciendo que en ese
momento el agua estaba bendita y curaba los males de la piel. Las familias ms
sobresalientes fueron los Velsquez, Bueno y Lpez. Un conjunto musical de
cuerdas sali de esta comunidad llamado las Tarrias de Careapata cuyos msicos
integrantes fueron nativos del propio lugar.
Ejido de Cinega: este ejido slo se afect en una parte denomina la Saca de
Agua con unas cuantas familias entre las que se destac la de Guadalupe Nez
de Monzn y cuya descendencia aun vive en el pueblo Villa Adolfo Lpez Mateos,
fueron en total 10 familias las desalojadas y dotadas con parcelas y casa de este
ejido.
Higueras de Ballaca: comunidad conocida de Ballaca. Su extensin es un poco
mayor que la del pueblo de Alicama, quizs unas dos mil y tantas hectreas, entre
los terrenos cerriles y de cultivo, su nombre significa lugar de peregrinos, pas
de adoracin o santuario. Sus lmites fueron: al norte con la comunidad de
Caramaten, as como Paso de Guijote, al sur con la comunidad de Ocualtita y
ejido del Zalate de los Ibarra con el lindero natural del cauce del ro Humaya y al
oeste con las comunidades de Caramaten, Batolito y Capirato.
Segn datos histricos esta comunidad en tiempos pasados form parte de la
vieja hacienda de Capirato a la cual los vecinos compraron el derecho de esta
parte a los dueos de la vieja hacienda. Los lugares ms importantes fueron:
92

Higueras de Ballaca, Agua Amarilla, los Brasiles, Laguna de Batamanea, y
Ballaca. Batamanea bien pudo haber sido ser un lugar de inters turstico por que
tena una laguna muy hermosa y de on un clima siempre templado y agradable en
todo el ao, su nombre significa: agua sobre el volcn, o agua en el volcn,
algunos otros lugares interesantes fueron: Barranco del Agua Amarilla, Barranco
del Amapal, arroyo del Savivoras y cerro del Norte o Poroto. Las familias de ms
importancia fueron Salazar, Uriarte, Flix, Olivias, Olea, Villalba, Madrid, Valdez,
etc. Higueras de Ballaca, fue paso obligado por el camino de brecha de Culiacn,
a Otatillo y otros lugares ms de la regin del embalse. Su fiesta tradicional era el
1y 2de noviembre, es decir el da de todos los santos (parvulitos) y los fieles
difuntos, haba dos bailes amenizados por las mejores bandas de la regin o de
Culiacn y en tiempos pasados hubo una carrera de caballos, muy conocida por
que fue donde el Higuereo y el Pata Rosada se jugaron muchos miles de pesos.
Comunidad de Moritato: esta comunidad es de las ms retiradas de todas las
afectadas por el embalse, su nombre significa tierra de siembra o lugar donde
siembra el cacahuate en la orilla del ro, tambin es tan antigua como Careatapa
se cree que sus habitantes son del mismo origen que el grupo indgena Opata.
La siembra del cacahuate aun persista en el lugar hasta el inicio del traslado; fue
un pueblo evangelizado por los misioneros jesuitas, ya que cuando ellos llegaron
lo encontraron como un gran centro de poblacin indgena de los grupos opatas,
xiximes, pascoes; con sus costumbres muy tpicas de ellos y sus ricas tradiciones.
El santo patrn impuesto fue Santiago de los Caballeros y tenan una iglesia, con
su construccin inconclusa, como casi todas las iglesias de la regin.
La familia mas distinguida fue la de Tomas ngulo y que a la vez era director de
la famosa banda de los Moritatos que tantas fiestas y bailes amenizaran en toda
esta regin del embalse. Don Tomas Angulo, era tomado como el hombre gua de
la comunidad de Moritato pues sus consejos eran atendidos por todos los
93

habitantes del lugar ya que este personaje fue fuente generadora de trabajos de
msica y trabajos de las siembras del que muchas familias vivan.
Existieron rumores de que cuando se extendi la evangelizacin jesuita el
documento de la cedula real con que se dot al pueblo con sus tierras dado por el
marques de Revillagigedo, virrey de la nueva Espaa, fue pasando de mano en
mano hasta que lleg a l este documento y no se volvi a encontrar. De este
lugar se dice que es originario el proto mrtir de la independencia de Mxico, el
indio Apolonio Lpez hijo de un cacique opata, que iniciara la lucha de la
independencia antes que Hidalgo.
Ocualtita: esta comunidad en dimensin es igual que la de Caramaten, cuyo
nombre indgena tiene dos significados: el primero es lugar de tierra donde se
siembra caa o lugar de caas. El segundo es lugar donde todos se hicieron
santos. Esta comunidad segn versiones de la tradicin oral muy antiguas form
parte en tiempos pasados de la hacienda de Jess Maria, otras versiones afirman
que fue la hacienda de Capirato. Sus lmites son el norte con la comunidad de
Higueras de Bellaca, al sur con el hoy ejido de Jess Mara, al este con el predio
de Capirato y al oeste con la comunidad de San Juan de Yacobito. Segn
versiones y plticas se cree que en este lugar vivi la madre del famoso general
Ramn F. Iturbe y en ella pas sus primeros aos de vida correteando, por los
alrededores este personaje de la historia. Otras familias importantes fueron
Madrid, Flix, Uriarte, y como gua de esta comunidad el sr. Rosalo Madrid Flix
que fue el sindico de la villa Adolfo Lpez Mateos.
Paso del Guejote: se reuni en ella a los comuneros libres y a pequeos
propietarios afectados en forma total o parcial de sus terrenos y propiedades.
Prcticamente no fue afectada por el embalse de la presa Humaya; pero tiene
este nombre por la unin o agrupacin de una serie de comuneros libres o
independientes para as poder obtener su dotacin de tierra y casa. Razn por la
94

que a esta comunidad se le conoce como Asociacin de Comuneros Libres del
Paso del Guejote.
San Juan de Yacobito: esta comunidad es la de mayor extensin de todas pues
algunos lugares que ya se han nombrado formaron parte de ella, como el ejido
Vinolitos y el Zalate de los Ibarra. En esta comunidad aun se conservaba la forma
de gobierno de las mayordomas que data desde al colonia.
Sus antiguos y primitivos pobladores fueron los grupos indgenas que se
asentaron en el llano de Los Zapotes. Muy posiblemente ellos fueron del grupo
Tahuepero se conoce como primeros propietarios de estos terrenos a Cayetano
Quintero y Socios, este personaje vendi los derechos de dicha comunidad a Don
Gustavo de la Vega que tambin era propietario de la hacienda de Jess Mara.
Este personaje cedi en venta dichos derechos que eran un predio de ms de
20.000 hectreas de San Juan de Yacobito a Don Leonardo Ibarra Avilez que dio
a los moradores un pequeo predio en forma de comunidad ponindole linderos
amonedados-mojoneras-para evitar futuras averiguaciones con los herederos
posteriores; se hicieron las escrituras correspondientes para tal fin.
Este pueblo de San Juan de Yacobito, recibi en forma muy pronunciada la
influencia de los padres misioneros jesuitas. Este pueblo tom como milagro el
relato de la leyenda de la Virgen de Yacobito.
Ejido Vinolitos: cuyo terreno era parte de la vieja hacienda del Zalate de los Ibarra
y sta a su vez era parte de San Juan Yacobito. Este ejido naci como un rancho
ganadero de la familia Ibarra y a la vez form parte de la hacienda del Zalate de
los Ibarra, ya que esta a su vez estaba en terrenos de la antigua comunidad de
San Juan de Yacobito que en tiempos ya muy pasados fue propiedad de Cayetano
Quintero y socios; su fundador fue Don Alfonso Cun Ojeda, antiguo y apreciado
vaquero de la familia Ibarra y en este lugar fundaron primeramente el rancho
ganadero de Vinolitos, cuyo nombre se debe a que casi todas las lomas y cerros
circundantes estaban cubiertos de vinolos chicos as como los terrenos planos del
95

lugar. Los lmites fueron al norte con el ejido del Zalate de los Ibarra, al sur con el
ejido ganadero del Potrerote los Ibarra y al este con el mismo ejido y una parte del
ejido del Zalate de los Ibarra y al oeste con la comunidad de San Juan Yacobito y
el ejido del Zalate de los Ibarra. Sus principales ranchos fueron: Vinolitos, La
Cieneguita, Ojito de Agua (la Colonia), tres Arroyos, Los Mimbres, El Reparo, El
Sabino, Comitita, las familias ms distinguidas fueron Cun, Pellegrn, Sandoval,
Aguilar, Beltrn y Ojeda.
Entre los puntos ms importantes fueron los siguientes: Cerro de la Palangana o
Comitita, Cerro del Reparo, o de Yacobito, Cerro de la Cieneguita y el de los
Mimbres, con su muy famosa cueva de dibujos indgenas muy parecidos a los de
la Mezcalera y del Arroyo Grande o de la Cieneguita que es un ro.
Entre los personajes ms distinguidos en este ejido se pueden mencionar a dos:
Don Alfonso Cun Ojeda fundador del rancho de Vinolitos y a don Juan Pellegrn
Ramrez creador de ejido.
Zalate de los Ibarra: fue el primer ejido en la regin del embalse y el ms antiguo
de todos incluyendo ya los mencionados. Su extensin territorial era
aproximadamente 6,600 hectreas de terrenos entre cerril y algunas partes
susceptibles de cultivo, estos terrenos formaron parte de la antigua comunidad de
San Juan de Yacobito propiedad de Cayetano Quintero y socios, y los dueos
finales, la familia Ibarra, formaron la hacienda del Zalate de los Ibarra, dndole al
principal rancho el mismo nombre por existir en ese entonces el gigantesco rbol
del Zalate, y los Ibarra por ser el apellido de los dueos. El Rancho se form en
los terrenos de la Hacienda del mismo nombre y tomando terrenos de la Hacienda
del Palmar de los Ibarra.
Esta Hacienda del Zalate de los Ibarra, naci debido a los terrenos donde
actualmente se localizan las casas. Dichos terrenos eran un cortijo que se regaba
con las aguas del arroyo del mismo nombre y a merced de una o dos represas que
se construyeron para tal fin adems existan unas grandes piletas para subir agua
96

a ellas y complementar el riego de los terrenos del caaveral; tambin hubo
trabajos de Vinatera de mezcal y de curtidura de pieles. Sus limites fueron al
norte con al comunidad de Atoribito y el ejido de lo de Rico; al sur con ejido de
Vinolitos y la comunidad de San Juan de Yacobito; al este con el ejido ganadero
del Potrero de los Ibarra y al oeste con la comunidad de Higueras de Bellaca y la
comunidad de Ocualtita.
Bajo la sombra del gigantesco rbol del Zalate, que estaba en el rancho, cuentan
que se hacan bailes durante el da con ms de 50 parejas. En el sexenio del
General Lzaro Crdenas, surgieron con efervescencia muchos ejidos y esta
regin no fue la excepcin, y as es como se organiz el primer ejido en esta
regin el cual se denomin Ejido del Zalate de los Ibarra con su gran precursor el
Sr. Anicasio Peregrina Ramrez y otros ms que lo siguieron en su formacin.
Estos poblados estaban asentados en el embalse de la presa, con la construccin
de sta los desalojaron y reacomodaron en otro lugar indemnizando a algunas
familias, de este modo se dio vida a la Villa Adolfo Lpez Mateos.

6.3 Formacin y vicisitudes de la sindicatura de El Tamarindo
La formacin del poblado villa Adolfo Lpez Mateos tiene como marco una poca
en la que el presidente de la Repblica refirm y abri lazos comerciales con otras
naciones, esto permiti la inversin para el crecimiento y desarrollo de muchos
estados al interior del pas incluyendo Sinaloa, en poltica hidrulica como ya lo
hemos mencionado en captulos anteriores pretenda lograr un mejor rendimiento
de los terrenos de la agricultura y a la vez tener ms generacin de electricidad en
forma barata para el pueblo y esto fue posible gracias la nacionalizacin de la
industria elctrica la cual se expropio durante su gobierno. Se construyeron obras
hidrulicas como las presas para el riego de frtiles tierras en las entidades de
nuestro pas destacndose Sinaloa, la cual no poda pasar desapercibido por el
97

gobierno debido a la potencialidad de sus frtiles tierras. La presa sobre el ro
Humaya, que lleva su nombre, se consider un gran monumento a la agricultura
sinaloense por que Sinaloa esta destinado a ser uno de los mas grandes graneros
del noroeste de Mxico; por eso como smbolo de gratitud del gobierno de Sinaloa,
en el monumento que se localiza en la explanada oeste de la cortina de la presa,
lleva la siguiente frase expresada en la fecha de la inauguracin de la presa por el
Dr. Fernando Uriarte. esta presa lleva el nombre del presidente Adolfo Lpez
Mateos por voluntad expresa del pueblo de Sinaloa.
El poblado El Tamarindo, como se le conoce comnmente a la Villa Adolfo Lpez
Mateos, naci literalmente de la construccin de la presa ubicada en el varejonal
segn nos cuenta el Sr. Jos de Jess Cun Snchez, se fund un 22 de mayo
1962, con la migracin y establecimiento de las primeras familias desalojadas del
vaso de presa. Las primeras familias mudadas fueron: las de Don Jess Cun
Ojeda y del Sr. Rosario Quintero conocido como El Chain, con estas dos familias
inicia la reubicacin de los pobladores del vaso de la presa.
Al principio no estaban terminadas todas las casas, ni los edificios de las
dependencias, solo algunas cuantas y con la carencia de algunos detalles por lo
que la mayora de los recin llegados se vieron en la penosa necesidad de
improvisar rusticas enramadas para sus familias, que realmente no les protegieron
de las inclemencias del tiempo, convirtindose todo esto en un viacrusis para los
nuevos habitantes. Hasta que la compaa constructora de las casa fue
hacindoles entrega de las mismas. La compaa ATLAS, S.A., fue la encargada
de la construccin de dichas casas y tambin del mercado, clnica del Seguro
Social, Centro de Salud, escuela primaria, oficinas de correo y telgrafos,
sindicatura municipal, plazuela as como las obras de drenaje y alcantarillados
agua potable, banquetas y calles del pueblo.
Ya con un buen nmero de casas terminadas el pueblo adquiri otra fisonoma, las
familias empezaron a vivir en un mejor ambiente, distinto al inicial, la vida poco a
98

poco fue mejorando, en forma sustancial y efectiva, la escuela comenz a
funcionar. El gobierno, al crear el poblado El Tamarindo, lo form como un
proyecto agrcola promisorio para la regin. Se le consider como un centro de
poblacin experimental y se tomara como modelo para otras futuras
indemnizaciones y traslados de familias afectadas por la construccin de las
futuras presas; pero una cosa fue la disposicin y otra la realidad. En un principio
la compaa constructora dio trabajo a los jefes de familia en faenas duras y
penosas para que poco a poco se fueran adecuando a su nueva situacin.
Mientras se les entregaba la tierra lista para el cultivo, se supona que el Gobierno
debera ayudar a los campesinos con apoyos econmicos pues las reservas
econmicas que traan se les fueron agotando y con ello vino la necesidad y la
caresta, esto orill a un alto porcentaje de familias a vender o enajenar sus
parcelas y las casas que les haban otorgado como indemnizacin por el desalojo
de la regin de los altos.
Cuando por fin les entregaron sus tierras tuvieron que enfrentarse a la realidad de
que an no tenan riego y como la necesidad de trabajo y dinero era mucha
intentaron hacer producir sus tierras con las mismas tcnicas que utilizaban antes,
pero los resultados fueron pobres y de baja calidad, esto aunado a la escasez de
lluvias gest su fracaso en lo econmico, situacin que se recrudeci cuando
algunas familias se enredaron con coyotes, agiotistas y caciques.
Pero como todas las situaciones extremas tienen que pasar, una vez superadas
las dificultades iniciales, por fin lleg el riego a las parcelas de las familias
desplazadas. La compaa Morrison Kudsen de Mxico termin las obras de los
canales y el agua flua por ellos regando las tierras. Otras personas utilizaron
moderna maquinaria pero en ambos casos se suscit otro revs, pues la falta de
orientacin tcnica y de crditos suficientes y formas de cmo sembrar y que
sembrar, result que trabajaron en forma deficiente lo que fue motivo para que
volvieran a sufrir otro revs econmico.
99

Ante esta situacin y la falta de crditos y maquinaria, la poblacin opt por crear
una Asociacin de Crditos con otras comunidades cercanas, para obtener
recursos econmicos y con ello comprar maquinaria agrcola, insumos, semillas y
fertilizantes para hacer unas buenas siembras a gran escala de diversos cultivos
como el garbanzo, soya, maz trigo, cartamo, etctera. Con el tiempo este poblado
creci a la categora de sindicatura del municipio de Culiacn.
La buena administracin del agua les permite sembrar hortalizas, maz y frjol,
cultivos que se vieron favorecidos, esto permiti que creciera la economa de
poblado y con ello tambin crecieron las oportunidades para mejorar, no solo en
tecnologa al aumentar el crdito para la maquinaria, semillas y fertilizantes, sino
tambin para desarrollar al factor humano en educacin al abrir escuelas
primarias, secundarias y COBAES. Tambin se paviment y electrific el poblado
y actualmente ha crecido y sigue siendo un poblado prometedor en cultivo, pues
ha sabido aprovechar sus tierras bajo riego, quiz por su tradicin agrcola que
como comunidades traan.
La villa Adolfo Lpez Mateos naci como resultado de la construccin de la presa
para poder reubicar a las 13 poblaciones afectadas por el embalse de la presa.
Pese a que son diferentes poblados con diferentes orgenes y costumbres al
quedar juntos lograron unificarse en un solo poblado gracias al factor comn que
actualmente los distingue, la agricultura. Este pueblo es rico para diversas
investigaciones tanto econmico como sociocultural, pues existen tres diferentes
santos patronos y por lo tanto tres diferentes fiestas, pero el que ms se venera es
San Juan de Yacobito.
En relacin a lo econmico esta villa en menos de 5 aos pas a ser sindicatura, y
quiz por el empeo de sus habitantes logr el favor del presidente Adolfo Lpez
Mateos que entreg el poblado con calles pavimentadas, y no se tard mucho en
100

poner la electrificacin y sistema de agua potable y drenaje y alcantarillado. Se
facilit la creacin de escuelas primaria y secundaria.
96

En relacin al cultivo sus tierras pertenecen a la unidad IV del distrito de riego 10
el segundo ms productivo de Sinaloa en la dcada de los sesenta estas tierras
formaron parte del sistema de riego Culiacn, Humaya y San Lorenzo, y
alcanzaron fuertes producciones de hortalizas, arroz, ajonjol, chile, calabaza,
arroz, trigo entre otros tanto para el consumo nacional como de exportacin. En
un principio estas tierras abiertas al cultivo por el sistema de riego eran sus
propietarios ms ejidatarios que pequeos propietarios con el transcurso del
tiempo hoy en da hay ms pequeos propietarios. En un sector de las tierras de
pericos se repartieron a campesinos de otros pueblos como Michoacn por que no
alcanzaron en el reparto agrario nacional.
Para concluir este captulo podemos decir que la Presa Humaya contribuy al
desarrollo econmico de la sindicatura El Tamarindo a travs del desplazamiento
de los antiguos pobladores de su embalse y de la construccin de nueva
infraestructura, hidrulica, elctrica y de comunicacin, ampliacin de tierras
irrigadas, y el incremento de la produccin agrcola. Esto mismo propici una
explosin demogrfica de pueblos y ciudades, al incrementarse el empleo en la
construccin y ms adelante en el campo, al aumentar las tierras irrigadas y con
ello la produccin. Con la construccin de la nueva infraestructura se crearon las
condiciones favorables para el incremento de inversiones en el campo,
diversificando la actividad econmica.

96
Hace 8 aos se cre el COBAES y prximamente entrar una preparatoria de la UAS.
101

Conclusin general
La intencin de esta investigacin fue resaltar la construccin de las presas y sus
sistemas de irrigacin como medio de desarrollo hidroeconmico del estado de
1947 a 1970. La informacin la obtuve por diversos medios, uno de ellos fue la
visita al lugar d0onde se encuentra la presa Adolfo Lpez Mateos, donde realice
algunas entrevistas informales con los lugareos lo cual me permiti un
acercamiento al tema. Es importante resaltar que la presa y sus sistema de riego
son estructuras que se pueden analizar en el largo plazo y, junto con ello, existe la
posibilidad de ver los beneficios y consecuencias econmicas y sociales a corto y
mediano plazo como son el incremento de la infraestructura hidrulica y de la
tierra irrigada, la diversificacin de sus cultivos, el aumento de la produccin, el
desplazamiento de las comunidades afectadas por el vaso de la presa, la creacin
de nuevos centros poblacionales y un conjunto de elementos ms.
En materia de enfoques tericos, a lo largo de la investigacin hemos resaltado de
manera implcita el proceso de desarrollo sustentable, el cual, como ya lo hemos
visto, benefici al distrito de riego nmero 10, aumentado su capacidad de
produccin y creando condiciones para el desarrollo de la parte norte de este
distrito, adems, despus de un primer momento, donde se vieron afectados los
pobladores del vaso de la presa, al reubicarlos en nuevos centros poblacionales,
como el Tamarindo, tuvieron posibilidades de alcanzar un mayor progreso
econmico y social.
Por otra parte, apoyndonos en el modelo terico del desarrollo endgeno,
contemplamos como la infraestructura juega un papel importante por que permite
transformar los recursos y reutilizarlos, creando ms produccin y crecimiento en
el mercado. En el caso de El Tamarindo sus cultivos se empiezan a comercializar
y se exportan, gracias al sistema de riego y a la presa; con el tiempo su capacidad
de produccin fue aumentado, as como la creacin de caminos y carreteras que
hicieron ms fcil y eficaz el transporte de mercancas, as como el hecho de que
102

los habitantes de la regin tuvieron mejores fuentes de trabajo. Esto permiti que
los pobladores reubicados del vaso de la presa tuvieran nuevas condiciones de
vida y de trabajo y lo vemos cuando esta poblacin creci y se fortaleci.

Las instituciones tambin jugaron un papel importante por que sin ellas
simplemente no se podran recibir los beneficios sociales y econmicos de la
presa y el sistema de riego, por que no era fcil construir dicha infraestructura,
pues requieren de inversiones fuertes de capital que los agricultores privados no
podran pagar y en caso de que lo hubieran podido hacer no se habra dado un
reparto igual del agua.

La creacin de la Secretara de Recursos Hidrulicos fue un parteaguas para la
poltica de irrigacin que vena promovindose desde la centralizacin del agua
por la Comisin Nacional de Irrigacin, Con esta nueva secretara se poda
controlar, administrar y explotar mejor no solo el agua sino el campo en si, con los
estudios de suelos y construccin de grandes obras como las presas y sistemas
de irrigacin a travs de canales nos slo se explot mejor el campo sino que
permiti la apertura de nuevas tierras al cultivo y, como un efecto colateral,
permiti la creacin de nuevos poblados, como en el caso de la presa Adolfo
Lpez Mateos que no slo impact el valle de Culiacn al ampliar las tierras
irrigadas, sino que abri un nuevo sistema de riego correspondiente al rea del
Humaya. El desplazamiento de los afectados por la presa permiti la creacin de
una nueva villa, la fusin de pueblos y la formacin de nuevas culturas, creencias
e imaginarios colectivos que fueron dando identidad a este poblado, teniendo
como comn denominador la actividad agrcola y haber comenzado una vida
nueva en condiciones muy distintas a las originales.

103

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agua dulce, las cuencas hidrolgicas, INRENA, mayo 17,2007.Link
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TVAs history, contact Patricia Bernard Ezzell, TVA Historian, tvainfo@tva.gov,
Read archived issues of the monthly TVA Heritage column here.
108

Glosario
Banco Interamericano de desarrollo; es hoy la principal fuente de
financiamiento multilateral para el desarrollo econmico, social e institucional
sostenible de Amrica Latina y el Caribe, as como para la integracin de la regin.
Concede prstamos, recursos no reembolsables, garantas, asesoramiento en
materia de polticas y asistencia tcnica a los sectores pblico y privado de sus
pases prestatarios. Haciendo realidad una antigua aspiracin latinoamericana, el
BID fue establecido en 1959 con un mandato ambicioso y novedosas herramientas
que lo convirtieron en modelo para otros bancos regionales de desarrollo.
El Grupo BID est integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo, la
Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de
Inversiones (Fomin). La CII enfoca su accin en el apoyo a la pequea y mediana
empresa, mientras que el Fomin promueve el desarrollo del sector privado a travs
de donaciones e inversiones.
http://www.iadb.org/aboutus/index.cfm?language=Spanish, Acerca del BID, que
es el BID?, ultima consulta 12 de mayo de 2008.

Comisin de cuenca: rgano colegiado de integracin mixta no subordinado a
la CONAGUA o a los organismos de cuenca, organizacin auxiliar del consejo de
cuenca a nivel subcuenca (Ley de Aguas Nacionales 2004, artculo 13 Bis 1, p.
31).

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe: es una de las
cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas encargadas de promover el
desarrollo econmico y social de su respectiva regin del mundo. Creada en 1948,
la CEPAL actualmente presta servicios a 33 gobiernos de Amrica Latina y el
Caribe, amn de varias naciones de Amrica del Norte y Europa que mantienen
lazos histricos, econmicos y culturales con la regin. En total, los Estados
miembros de la Comisin suman 41, adems de 7 miembros asociados, condicin
jurdica acordada para algunos territorios no independientes del Caribe. La CEPAL
funciona como un centro de estudio en la regin, que colabora con los Estados
miembros y diversas instituciones locales, nacionales e internacionales en el
anlisis de los procesos de desarrollo a travs de la formulacin, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas. Con frecuencia las divisiones de la CEPAL
que realizan dichas tareas de anlisis e investigacin prestan servicios de
asistencia tcnica, capacitacin e informacin, segn proceda.
http://www.eclac.cl/, preguntas frecuentes, ltima consulta mayo de 2008.

Consejo de cuenca: rgano colegiado de integracin mixta que sern instancia
de coordinacin y concertacin, apoyo consulta y asesora entre la comisin
incluyendo los organismo de cuenca que corresponda y las dependencias y
entidades de las instancias federal, estatal y municipal y los representantes de los
usuarios del agua y de las organizaciones de la sociedad de la respectiva cuenca
109

hidrolgica o regin hidrolgica. Orientados a formular y ejecutar programas y
acciones para la mejor administracin de las aguas, el desarrollo de
infraestructura hidrulica y de los servicios respectivos y la preservacin de los
recursos de la cuenca. (Ley de Aguas Nacionales 2004, artculo13, p. 29).

Cuenca hidrogrfica: es la unidad de territorio, diferenciada de otras unidades,
normalmente delimitada por un parte aguas o divisoria de las aguas aquella
lnea poligonal formada por los puntos de mayor elevacin en dicha unidad-,
donde ocurre el agua en distintas formas, y esta se almacena o fluye hasta un
punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior, a travs de
una red hidrogrfica de cauces que convergen en uno principal, o bien el territorio
en donde las aguas forman una unidad autnoma o diferenciadas de otras, aun sin
que desemboquen en el mar. En dicho espacio delimitado por una diversidad
topogrfica, coexisten los recursos agua, suelo, flora, fauna, otros recursos
naturales relacionados con estos y el medio ambiente. La cuenca hidrolgica
conjuntamente con los acuferos, constituyen la unidad de gestin de los recursos
hdricos. La cuenca hidrolgica est a su vez integrada por subcuencas y estas
ultimas estn integradas por microcuencas (AHA, Fondo Biblioteca, Glosario
hecho en el AHA, 2000-2008).

Desarrollo rural: definido en un sentido amplio, territorial y multisectorial, abarca
diversas actividades complementarias, entre otras: el aumento de la
competitividad agroalimentaria, el desarrollo social rural, el manejo sostenible de
los recursos naturales, la modernizacin institucional, y la integracin econmica
subregional y regional. El desarrollo rural puede contribuir a consolidar el
crecimiento econmico y lograr una mayor equidad. Para ello, es de vital
importancia modernizar los sectores agroalimentarios, como parte de un esfuerzo
regional para aumentar la competitividad rural. Asimismo, es importante reconocer
numerosas alternativas para reducir la pobreza rural, como la promocin de
actividades rurales agrcolas y no agrcolas y la creacin de redes sociales para
aquellos segmentos de la poblacin que no son capaces de migrar o que no estn
empleados; adems de la tradicional migracin y del reconocimiento de la
pluriactividad, por la cual los habitantes rurales utilizan stas y otras alternativas
de manera dinmica. Algunas de las reas de particular importancia para el Banco
en la agenda de desarrollo rural son: la consolidacin de las reformas de polticas
pblicas; la modernizacin y la reforma del Estado; el desarrollo de los mercados
de tierras; el desarrollo de mercados financieros; el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales; y el fortalecimiento de los recursos humanos y el desarrollo
de la infraestructura para la produccin.

Desarrollo territorial rural: lo definimos como un proceso de transformacin
productiva e institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la
pobreza rural. La transformacin productiva tiene el propsito de articular
competitiva y sustentablemente a la economa del territorio a mercados dinmicos.
El desarrollo institucional tiene los propsitos de estimular y facilitar la interaccin
110

y la concertacin de los actores locales entre s y entre ellos y los agentes
externos relevantes, y de incrementar las oportunidades para que la poblacin
pobre participe del proceso y sus beneficios. .Alexander Schejtman y Julio A.
Berdegu Rimisp, El impacto social de la integracin regional en Amrica Latina,
Julio 2005, p. 69.

Desarrollo sustentable: en materia de recursos hdricos, es el proceso
evaluable mediante criterios e indicadores de carcter hdrico, econmico, social y
ambiental que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se fundamenta en las medidas necesarias para la preservacin del
equilibrio hidrolgico, el aprovechamiento y proteccin de los recursos hdricos, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de agua de las
generaciones futuras (AHA, Fondo Biblioteca, Glosario hecho en el AHA, 2000-
2008).

Distrito de riego: es el establecido mediante Decreto Presidencial, el cual esta
conformado por una o varias superficies previamente delimitadas y dentro de
cuyo permetro se ubica la zona de riego, el cual cuenta con las obras de
infraestructura hidrulica, aguas superficiales y del subsuelo, as como con sus
vasos de almacenamiento, su zona federal, de proteccin y dems bienes y obras
conexas, pudiendo establecerse tambin con una o varias unidades de riego
(AHA, Fondo Biblioteca, Glosario hecho en el AHA, 2000-2008).

Organismo de cuenca: unidad tcnica administrativa y jurdica especializada
con carcter autnomo, adscrita directamente al titular de la CONAGUA cuyas
atribuciones se establecen en la Ley de Aguas Nacionales 2004 y sus
reglamentos y cuyos recursos y presupuestos especficos son determinados por
la CONAGUA (AHA, Fondo Biblioteca, Glosario hecho en el AHA, 2000-2008).

Regin hidrolgica: rea territorial conformada en funcin de sus
caractersticas morfolgicas, orogrficas e hidrolgicas, en la cual se considera a
la cuenca hidrolgica como la unidad bsica para la gestin de los recursos
hdricos, cuya finalidad es el agrupamiento y sistematizacin de la informacin,
anlisis, diagnsticos, programas y acciones en relacin con la ocurrencia del
agua en cantidad y calidad, as como su explotacin, uso o aprovechamiento.
Normalmente una regin hidrolgica esta integrada por una o varias cuencas
hidrolgicas. Por tanto, lo limites de la regin hidrolgica son en general distintos
en relacin con la divisin poltica por estados, Distrito Federal y municipios. Una
o varios regiones hidrolgicas integran una regin hidrolgica-administrativa (AHA,
Fondo Biblioteca, Glosario hecho en el AHA, 2000-2008).

Regin hidrolgica administrativa: rea territorial definida de acuerdo con
criterios hidrolgicos, integrada por una o varias regiones hidrolgicas en al cual
se considera a la cuenca hidrolgica como la unidad bsica para la gestin de los
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recursos hdricos y el municipio representa, como en otros instrumentos jurdicos,
la unidad mnima de gestin administrativa en el pas (AHA, Fondo Biblioteca,
Glosario hecho en el AHA, 2000-2008).

Unidad de riego: rea agrcola que cuenta con infraestructura y sistemas de
riego, distinta de un distrito de riego y comnmente de menor superficie que aquel;
puede integrarse por asociaciones de usuarios u otras figuras de productores
organizados que se asocian entre si libremente para prestar el servicio de riego
con sistemas de gestin autnoma y operar las obras de infraestructura hidrulica
para la captacin derivacin, conduccin, regulacin distribucin y desalojo de las
aguas nacionales destinadas al riego agrcola (AHA, Fondo Biblioteca, Glosario
hecho en el AHA, 2000-2008).