ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE A AUTONOMIA NO PROCESSO DE GESTO E

PLANEJAMENTO DAS CIDADES

Luciano de Lima Gonalves











2013
Rio de Janeiro
26/11/2013
I - RESUMO

O presente trabalho busca uma abordagem sobre a conduo de polticas de planejamento e
gesto das cidades. Objetivamente, o tema se desenvolve a partir da oposio estrutural entre a
autonomia e a heteronomia no que tange ao direito cidade. Mantendo o foco sobre o
desenvolvimento socioespacial, o trabalho busca responder em que medida e de que maneira,
as diferentes formas de planejamento e gesto, promovidas por distintos agentes e em contextos
diversos, contribuem (ou podem contribuir) para o aumento da heteronomia ou da autonomia.
Para tal intento sero analisados, a partir das diversas conjunturas polticas, dos diferentes
regimes urbanos e das variadas formas de organizao dos movimentos sociais o Estado; a
iniciativa privada e os movimentos sociais emancipatrios. O estudo tambm focaliza a forma
de ao das principais foras sociais que interferem na vida urbana, ou seja, tanto na produo
do substrato material, quanto nas relaes sociais. E busca evidenciar que tais grupos possuem
percepesd bem distintas a respeito da cidade e que estas percepes ensejam finalidades
concorrentes, com graves desdobramentos em uma sociedade heternoma.

II-INTRODUO
II.I - Democracia como Regime Poltico
Antes de nos reportarmos oposio categrica entre a Autonomia e a Heteronomia, ser
relevante tecermos algumas consideraes sobre a viso clssica de Aristteles acerca dos
regimes polticos. O quadro 1 traz, segundo Aristteles, a tipologia das experincias possveis -
considerando o contexto helnico da antiguidade em que viveu o filsofo - pela anlise do
alcance do direito ao longo das camadas sociais e do elemento soberano em cada regime
poltico: a tirania, a oligarquia e a democracia.
Na realidade, uma perspectiva verdadeiramente democrtica (e autnoma) pde ser
depreendida da sua oposio tirania e oligarquia (regimes polticos heternomos). O
referido quadro demonstra que a democracia strictu sensu categoricamente distinta e
incompatvel com os outros regimes, tanto pelos meios utilizados, quanto pelos critrios e
finalidades.
Quadro 1: caractersticas dos regimes polticos comparadas segundo a definio de Aristteles

Fonte: Amaral (2008, p.50)
De acordo com as ideias expostas no referido quadro, Aristteles, faz clara distino entre
esses regimes. E se pudermos, com base nisso, nos reportarmos aos dias de hoje, somos
forados rever alguns conceitos de maneira mais crtica. Por exemplo, o da democracia
representativa que possui um carter ilusrio, pois, apresenta boa parte das caractersticas de
um regime oligrquico quando no, de regimes tirnicos. Acerca da distino entre
democracia e oligarquia, temos nas palavras de Aristteles:


A democracia e oligarquia no se misturam bem(...) no se
coadunarem de forma adequada (...). A impossibilidade de mistura
dos dois primeiros evidente. E quando falo dos dois primeiros,
refiro-me democracia e oligarquia. Com efeito, so essas duas
formas de governo que tentam coexistir, tanto nos regimes
constitucionais, como nos aristocrticos. (...) Os cidados preferem
participar em plano de igualdade no governo da cidade. Se um regime
privilegia os cidados muito ricos, o resultado sempre uma ambio
excessiva destes, e um desprezo pelos demais. (ARISTTELES,
Poltica, V, 7, 1307 a 5-27, apud AMARAL, P.120).

II.II - Autonomia X Heteronomia

Castoriadis - com quem talvez concordasse Aristteles - via as democracias representativas
ocidentais no como verdadeiras democracias, mas como oligarquias liberais, caracterizadas
por um vcuo estrutural entre uma minoria de poderosos, dirigentes, e uma maioria de cidados
ordinrios, alienados politicamente. Para SOUZA(2000),de acordo com Castoriadis, o dficit
de accountability democrtica gigantesco, a informao que trazida ao conhecimento das
massas no raro filtrada e mesmo manipulada e o Estado garante a reproduo da ordem
econmica e poltica existente por meio de seu monoplio legal da violncia (SOUZA, 2000,
p.74,75).
A ideia motriz do presente trabalho diz respeito s possibilidades de planejamento e gesto
da cidade a partir de uma perspectiva autonomista. Essa ideia incide diretamente sobre as
relaes de poder e enseja uma crtica aprofundada do atual estado de coisas, no qual tem
prevalecido a supremacia de poucos sobre muitos. Teorizada originalmente por Cornelius
Castoriadis
1
, a ideia de autonomia se inspirou no iderio da democracia direta, introduzida em
Atenas por volta do sculo V a.c aps as chamadas Reformas de Clstenes. Nesse contexto, a
autonomia pode ser vista como o modus operandi em um regime democrtico (strictu sensu ).
A autonomia englobaria dois sentidos relacionados entre si: a autonomia coletiva, que
consistiria no consciente autogoverno de uma determinada coletividade, e a autonomia
individual, isto , a capacidade de indivduos particulares realizarem escolhas com liberdade,
responsabilidade e conhecimento de causa.
Na democracia direta, os cidados seriam sujeitos dos processos sociais nos quais esto
envolvidos, sujeitos autnomos que se apropriam da reflexo sobre sua prpria realidade e da
construo da sua histria. Assim, a autonomia deve ser encarada como uma condio
autopromovida e autossustentada. Castoriadis chama de prxis o fazer, onde o outro ou os

1
Inicialmente em artigo da ilustre revista Socialismo ou Barbrie. CASTORIADIS, Cornelius,(1983
[1979]): Introduo:socialismo e sociedade autnoma. In: Socialismo ou Barbrie O contedo do
Socialismo. So Paulo: Brasiliense.
outros so vistos como seres autnomos e considerados como agente essencial do
desenvolvimento de sua prpria autonomia.


A poltica revolucionria uma prxis que se d como objeto a
organizao e a orientao da sociedade de modo a permitir a
autonomia de todos, reconhecendo que esta pressupe uma
transformao radical da sociedade que, por sua vez, s ser possvel
pelo desdobramento da atividade autnoma dos homens.
(CASTORIADIS, 1982:98, apud SOUZA, 2002).

A heteronomia, ao contrrio da autonomia, seria denotada pelo estado de coisas em que
as leis que regem a vida de uma coletividade so impostas verticalmente. De acordo com
Castoriadis, a heteronomia consiste na separao institucionalizada entre dirigentes e dirigidos
em uma assimetria estrutural do poder. Para o referido autor, a poltica, como vem sido vista
tradicionalmente, trata os homens como coisas a partir de suas propriedades e de suas reaes
supostamente conhecidas (CASTORIADIS, 1982:99, apud SOUZA, 2002). Para Matos (2003),
em conformidade com Castoriadis, a isso se acrescenta algumas falcias de mbito tcnico. A
tendncia tradicional das elites e das vanguardas, protecionistas e diretivas, tratar as camadas
populares como objeto de polticas sociais para as quais preciso definir e implementar
programas sob a tutela das competncias tcnicas. O objeto uma instncia passiva sob os
cuidados de agentes externos que passam a deter o saber e o poder de tomar iniciativa e de
transformar a realidade para o outro, supostamente incompetente.

III - PLANEJAMENTO, GESTO E DESENVOLVIMENTO SOCIOESPACIAL NAS
CIDADES
A respeito da ideia de desenvolvimento, importante lembrar que essa discusso deve ser
tomada como ponto de partida para este trabalho, pois tm implicaes diretas no que tange s
prticas e aes objetivas relacionadas ao planejamento e gesto urbanos. Como alerta Souza
(1996), em uma poca do conformismo generalizado" (CASTORIADIS, 1990, apud Souza
1996, p.6). tanto a ideia de desenvolvimento em si, quanto possibilidade de sua apreenso
terica, vm sendo crescentemente vitimadas pela onda de objees ao projeto da
modernidade. No entanto, mesmo a mais correta noo de desenvolvimento urbano (leia-se
tambm desenvolvimento socioespacial) no tem diretamente haver com autonomia ou
democracia, estando muito mais ligada a uma perspectiva do cidado em relao ao que
realmente a cidade. Assim, paralelamente a ideia de autonomia, devemos ter em mente que
cada um dos agentes destacados (o Estado, a iniciativa privada e os movimentos sociais livres)
possui uma viso distinta da cidade. Primordialmente, na perspectiva do cidado (que deveria
possuir a prerrogativa do direito cidade), a cidade o lcus de melhora das condies de vida,
ou melhor, o fim da polis o bem Supremo (ARISTTELES, Poltica, VII, 13, 1331 b 29-
34, apud AMARAL, 2008 , P. 59). Isso, por um lado, nos conduz a valorizar a noo de
desenvolvimento socioespacial. Por outro lado, isso nos d uma ideia de que as vises acerca
do desenvolvimento so concorrentes.
Historicamente o termo desenvolvimento tm sido indevidamente tomado como subjacente
imediato ao mbito econmico. Souza (1997) observa que o desenvolvimento econmico
resume-se a uma conjugao de crescimento (atrelado renda per capita) com modernizao
tecnolgica (SOUZA, 1997 p.14). Alm disso, se tomarmos em considerao todas as
contradies e mazelas estruturais geradas na esteira do par crescimento/modernizao,
sobretudo se ampliarmos nossa anlise esfera global (como o aumento da desigualdade e da
explorao) teremos a certeza da impropriedade do seu uso como indicador de nvel de bem-
estar ainda que meramente material.
Por mais que tais ideias estejam associadas ideologia capitalista, no iderio socialista o
reducionismo economicista tambm tm sido uma tnica no discurso do desenvolvimento,
sendo, em um sentido profundo, similar capitalista-ocidental (SOUZA, idem, p.17). No
entanto, devemos mencionar algumas crticas, mesmo dentre aquelas que no buscaram
desvelar o comprometimento histrico visceral do conceito de desenvolvimento com a
ideologia do "desenvolvimento" capitalista. Dentre elas podemos mencionar o advento do
indicador de desenvolvimento humano (IDH) e a ideia de desenvolvimento como tendo seu
papel constitutivo e instrumental ensejado pela(s) liberdade(s) (SEN, 2000). Apesar das
sucessivas crticas e adaptaes (sobretudo aps o advento do wetfare state), que se seguiram
segunda metade do sculo XX, o modelo civilizatrio, justificado em muitos aspectos da teoria
do desenvolvimento, continuou a reproduzir a excluso poltica na esteira de uma sociedade
heternoma.
Alm disso, o vis espacial tem sido pouco considerado (ou desconsiderado) nas principais
abordagens tericas do tema. Na prtica, a distribuio desigual do desenvolvimento no
ambiente intraurbano bem evidente, cujas mazelas resultam dos desdobramentos da lgica do
regime urbano. Dois exemplos so particularmente importantes. O primeiro a concentrao
espacial da alocao de recursos pblicos, que acaba por significar a transferncia de capital
pblico para o setor privado. Um outro exemplo a favelizao (bem como a periferizao e as
migraes pendulares), cuja teorizao deferente sobre as relaes sociespaciais traria
importantes contribuies.
Sobre a experincia da democracia direta, importante salientar que a autonomia como ideia
socialmente instituda, ou seja, reconhecida como direito, pressupe o advento de um regime
democrtico (lembrar do quadro 1), o que demandaria uma mudana radical de regime poltico.
No entanto, isso no impede totalmente a prtica da autonomia. Em um estado de coisas onde
tal ideia considerada clandestina, a autonomia pode ser parcialmente vivenciada, de modo
clandestino, em alguns mbitos da vida poltica. O planejamento e a gesto das cidades
constituem exemplos emblemticos, onde a autonomia pode ser testada no campo emprico por
meio de polticas pr-figurativas, cujos exemplos sero dados mais adiante. Entretanto, as
prticas e aes objetivas que interferem na vida urbana, em geral, no so motivadas apenas
pela necessidade de se resolver ou mitigar problemas urbanos emergentes em um determinado
contexto (espacial, temporal, econmico, legal, institucional...). A maneira como as polticas
de planejamento e gesto das cidades so conduzidas depender efetivamente da mobilizao
de um ou mais atores proeminentes, que agiro sempre na convenincia de seus interesses e
objetivos. Alm disso, existem fortes condicionantes estruturais que variam em maior ou menor
grau em cada contexto ou conjuntura histrica. O fato que os trs agentes do espao urbano
que fazem parte estudo (o Estado, a iniciativa privada e os movimentos sociais livres) encerram
trs perspectivas distintas acerca do que a cidade. Na realidade, a partir de cada acepo que
a cidade produzida, gerida e planejada.
Sendo assim, quem pode dizer quais so as prerrogativas, ou at mesmo o qu fazer?
Mesmo em uma anlise preliminar, no difcil perceber que as diferentes formas de
planejamento e gesto urbanos so postas em prtica a partir de uma condensao de foras
2

(POULANTZAS, 1985, apud Souza, 2004), que condicionam as relaes de poder vigentes em
determinado contexto social. No entanto, a concepo do Estado como o representante legtimo
do interesse geral da sociedade diante os indivduos privados nesse jogo de foras, faz dele,
devido a sua primazia jurdico-poltico-teritorial, mais do que um ator privilegiado. Agente
direto da heteronomia, o Estado, no entanto, se apresenta com diferentes fraes do poder.
Estes, criados pela ideologia dominante, so apresentados como unificados por meio de uma
igual e livre participao na comunidade nacional, sob a gide das foras dominamtes
bloco no poder, que so consideradas como encarnando a vontade popular. O problema que
o Estado pesa suas aes em uma balana desigual.
De fato, o Estado encerra uma perspectiva mais complexa que a dos demais atores
analisados, que a da manuteno do seu poder (e do status quo) e da funcionalidade, tanto do
substrato material quanto das relaes sociais. Para Poulantzas, (1977, p. 281), independente da
tendncia poltica predominante em um determinado Estado - seja nos de exceo, como o
fascista ou o bonapartista, seja nos de corte liberal - permite-lhe precisamente intervir, no
somente com vista a realizar compromissos em relao a parte dominada, que, a longo prazo,
mostra-se til para os prprios interesses econmicos das fraes dominantes, mas tambm
intervir, de acordo com a conjuntura concreta, contra os interesses a longo prazo
desta ou daquela frao do poder dominante: compromissos e sacrifcios por vezes necessrios
para a realizao do seu interesse poltico de classe. Pode-se citar como exemplo as polticas
sociais dos Estados capitalistas que tiveram (e ainda tm) uma importncia significativa desde
o sculo XX (idem, p. 281). Tais argumentos , segundo Poulantzas constituem uma forma de
dissimulao da dominao.
O Estado, como o principal ator e gestor da cidade, traz no escopo de suas funes uma
carga poltico/ideolgica com vrias representaes no que tange ao planejamento e gesto.
muito difcil, tendo em vista o turbilho de teorias e modos de planejamento, atrelar uma ou
outra escola diretamente ao Estado. No entanto, possvel afirmar que o carter regulatrio de
do planejamento (como o regulative planning) que consiste no exerccio do controle e
disciplinamento da expanso urbana e do uso da terra (SOUZA, 2002 p.124), esteja
diretamente relacionado ao Estado, como o caso dos grandes sistemas nacionais de
planejamento. Para SOUZA (2002), o planejamento fsico territorial era e , marcadamente
regulatrio (SOUZA, idem 2002 p.123). De maneira muito prxima, ainda que mais primitiva
o Urbanismo Modernista se ps a servio do Estado em muitos exemplos.






2
Trata-se da condensao material das relaes de foras na base do Estado no contexto da luta de
classes (POULANTZAS, 1978, p. 152)
Figura 1.: Plano Piloto de Braslia

Extrado do Google imagens em 25/11/2013
O Estado autoritrio tambm tem se favorecido grandemente dessas formas de planejamento,
por serem facilitadoras do controle social, via organizao do espao concreto. O Estado
Stalinista Sovitico teve no Urbanismo Funcionalista de Le Corbusier uma grande referencia no
que tange a produo do espao urbano na URSS. Isso se deu tanto em termo estticos quanto
no que diz respeito organizao do espao urbano.

Figura 2: Le Corbusier, Projeto para o Palcio do Soviets, Implantao geral, Moscou. 1931

Extrado do Google imagens em 25/11/2013


Figura3: Traduo para o russo de Urbanismo de Le Corbusier



J a livre iniciativa v a cidade como lcus da reproduo e acumulao do capital. As
relaes capitalistas de produo mudam ao longo da temporalidade capitalista, a
funcionalidade das cidades, isto , sua relao com o regime de acumulao em vigor e as
formas de produo e de apropriao da espacialidade urbana, tambm mudaria ao longo do
tempo-espao capitalista (ABRAMO, 1995, P.17). A este condicionamento da funcionalidade
das cidades, isto , sua relao com o regime de acumulao em vigor e as formas de produo
e de apropriao, chamaremos de regime urbano.
Na realidade, dentro de uma perspectiva heternoma, o planejamento e a gesto territorial
em geral, e particularmente no que diz respeito ao espao urbano, servem perfeitamente
manuteno do status quo capitalista. Um bom exemplo apresentado por Castoriadis se d a
partir do par heternomo que sustenta a chamada oligarquia liberal: o capitalismo e a
democracia representativa, com suas formas mercadfilas de planejamento.
A ideologia do desenvolvimento capitalista teve influncia direta, tanto no discurso quanto
nas aes voltadas para o planejamento e gesto das cidades. No perodo ureo do liberalismo
(pr-crise de 1929), a competio entre as cidades por investimentos privados conduziu uma
onda de modernizao urbana que atingiu inclusive pases perifricos como o Brasil. Um bom
exemplo a reforma passos, que alm dos novos prdios e padres virios (muito semelhantes
Buenos Aires da poca, a cidade mais moderna da Amrica Latina), realocou a massa pobre
sob a justificativa sanitarista, reestruturando a gama de valores das reas urbanas.
Foto1: Buenos Aires (1901) Foto2: Rio de Janeiro Ps reforma Passos (1906)


Um exemplo contemporneo da viso da cidade como locus da reproduo do capital, onde
se aplica o atual regime urbano a do Porto Maravilha no municpio do Rio de Janeiro,
coordenado pelo consrcio Porto Novo. Alm da administrao privada, o projeto prev uma
srie de investimentos privados. Vale ressaltar que nenhum dos investimentos previstos, seja
pblico ou privado, se direciona a resolver, ou mitigar problemas relacionados questo
urbana, relacionada a habitao e ao problema da segurana, to emergentes no Rio de Janeiro.

Figura 3: plano virio do porto maravilha

Fonte: portomaravilha.com.br acesso em 25/11/2013

Por fim, os grupos sociais encerram a mesma perspectiva que a do cidado, referida por
Aristteles, de que a cidade o lcus da otimizao das condies de vida (como bem
Supremo [ARISTTELES, Poltica, VII, 13, 1331 b 29-34, apud AMARAL, 2008 , P. 59]).
Para exercer seu direito cidade (e melhorar suas condies de vida) h duas opes: a ao
direta3 ,para criar uma situao de autonomia (poltica pr-figurativa), ou indireta por permear
politicamente o Estado, via polticas de planejamento politizado (para usar a expresso de

3
Neste momento, os movimentos sociais livres so sujeitos da autonomia poltica.
Souza, 2002) e outros instrumentos legalmente institudos. Na realidade, este ltimo vis
depende totalmente do Estado. Os avano alcanados nesse contexto se do a partir das
previses legais de alguns direitos bsicos, como os que foram parcialmente conquistados a
partir da constituio de 1988, expressos nos artigos 182 e 183. Esses instrumentos foram
analisados SOUZA (2002). De fato, Essa abordagem enfatiza especialmente a anlise das
possibilidades de aes conjuntas, de arranjos indutores de solues compartilhadas mas, ao
ver do presente autor, no representativa da autonomia, muito embora sirvam ao
arrefecimento da hetronomia. Dentre tais instrumentos podemos destacar o oramento
participativo. O caso do Oramento Participativo de Porto Alegre continua sendo um fecundo
campo de provas para o teste de questes clssicas e que ainda assombram os estudiosos da
democracia e de suas instituies representativas. Um outro exemplo a oportunidade
oferecida pela construo de planos diretores. DA SILVEIRA (2012) apresenta o exemplo
emblemtico do plano diretor de Belo Horizonte. Segundo o referido autor a forma como se
deu o processo de construo do PDDIRMBH avana no paradigma em busca de um sentido de
solidariedade e de identidade metropolitana no Brasil. As diversas comunidades reunidas na
regio metropolitana, com suas crenas, prticas e valores, passam a ter um espao para o
desenvolvimento de discusses a respeito da vida coletiva no espao urbano (DA SILVEIRA,
2012, p.11).

Por outro lado, ainda que com alcance muito limitado e com carter experimental, alguns
casos merecem deferncia no que diz respeito autonomia. Este termo tem como um de seus
pressupostos mais bsicos a autogesto, situao onde a gesto, tanto do espao concreto,
quanto das relaes sociais realizada sem intermedirios, sejam eles especialistas ou
parlamentares, isto diretamente realizada pela maioria. O caso mais emblemtico o de
Madrid, onde uma sociedade de liberdades individuais, sem autoridade ou poder estatal,
baseada na ajuda mtua - moda de Kropotkin - e na cooperao voluntria encontrou grande
respaldo e influncia no territrio espanhol, especialmente antes da vitria do general Francisco
Franco na Guerra Civil espanhola, e durante esta (entre 1936 e 1939). Durante este perodo foi
implementado em Madri um sistema de autogesto.

Um exemplo mais prximo a nossa realidade a das invases do Movimento dos Sem teto.
Conforme ALMEIDA ETAL. (2009) O movimento dos sem-teto no Rio de Janeiro tem
realizado ocupaes na rea central da cidade e organizado a gesto dos seus espaos a partir de
uma estrutura formal fortemente horizontalizada (ou seja, com reduzidssimos traos de
hierarquia), na qual os espaos deliberativos so abertos a participao de todos os moradores.

O caso da Ocupao do Quilombo das Guerreiras, - lamentavelmente j a caminho da
desocupao pode ser considerado um experimento de mo livre. Considerando que as
relaes sociais (que so expresso e instrumento de poder) so, necessariamente,
espacializadas, entendemos que a dinmica de um espao autogerido apresentar caractersticas
prprias em contraposio dinmica de um espao heterogerido.

Estes ltimos casos apresentados so os que constituem experincias verdadeiramente
autnomas. Lamentavelmente, embora tais aes no possuam nada de tmido ou fraco , so
desprovidas do instrumental necessrio e seu alcance limitado impede at mesmo seu uso como
efeito didtico. A heteronomia, que est incutida na cultura capitalista, tm sido alimentada
tanto pela ignorncia, por parte do meio acadmico, quanto pela demagogia no mbito poltico,
excluindo do debate a autonomia como direito e o estabelecimento da funo social da cidade
como norma.
Bibliografia
ABRAMO,P..A. Regulao Urbana e o Regime Urbano: A Estrutura Urbana, Sua
Reprodutibilidade e o Capital. In: Ensaios FEE, Porto Alegre (16) 2:510-555, 1995.
ALMEIDA ETAL. Oikos, gora E Ekklsia: Uma Introduo s Fronteiras, Pontes E reas
De Sombra De Um Espao Ocupado (Ocupao Quilombo Das Guerreiras Rio De Janeiro)

AMARAL, A. C. Cidadania E Revoluo Na Poltica De Aristteles. Universidade da Beira
Interior Covilh, 2008
CASTORIADIS, Cornelius (1983): "Introduo: socialismo e sociedade autnoma".
In: Socialismo ou barbrie. O contedo do socialismo. So Paulo, Brasiliense.
---- (1990): "Pouvcir, polilique, autonomie". In: Le monde morcel. Les
carrefours du labyrinthe 111. Paris, Seuil. (EDIO Brasileira:Poder, Poltica e Autonomia. In:
As encruzilhadas do LabirintoIII O mundo Fragmentado.So Paulo, Paz e Terra,2002)
---- (1996b): "La dmocratie comme procdure et comme rgime". In: La monte de
I'insigniliance. Les carrefours du labyrinthe IV. Paris, Seuil.(edio Brasileira: A democracia
como procedimento e como regime . in As Encruzilhadas do Labirinto IV Ascenso da
Insignificncia. So Paulo. Paz e Terra. 2002)
---- (1999) Quelle democracie? In: Figures Du Pensable (Le Carrefours Du Labyrinthe VI )
FERNANDES ,Antnio Srgio Arajo. A Democratizao da Gesto Urbana no Brasil: Teoria
e Empiria. XI Encontro Nacional da ANPUR
SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade, S. Paulo: Cia. das Letras, 2000
SOUZA, Marcelo Lopes de (1993): Reflexo sobre as limitaes e potencialidades de uma
reforma urbana no Brasil atual. Actas Latinoamericanas de Varsvia, tomo 15, pp. 207-28.
---------- (1996): As drogas e a questo urbana no Brasil. A dinmica scio-espacial nas
cidades brasileiras sob a influncia do trfico de txicos. In: CASTRO, In et al. (orgs.): Brasil:
questes atuais da reorganizao do territrio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil.
---------- (2000b): Os oramentos participativos e sua espacialidade: uma agenda de pesquisa.
Terra Livre, n. 15, pp. 39-58.
---------- (2000d): Para o que serve o oramento participativo? Disparidade de expectativas e
disputa ideolgica em torno de uma proposta em ascenso. Cadernos IPPUR/UFRJ, ano XIV,
n. 2, ago./dez. 2000 [publicado em 2001].
---------- (2001): The Brazilian way of conquering the right to the city: Successes and
obstacles in the long stride towards an urban reform. DISP, Nr. 147. Zurique, pp. 25-31
---------- (2002): Mudar a cidade. Uma introduo crtica ao planejamento e gesto urbanos.
Rio de Janeiro: Bertrand Brasil.
---------- A priso e a gora: reflexes em torno da democratizao do planejamento e da
gesto das cidades. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2006. 632p.