SINDICATOS Procesal Laboral II

Universidad de San Carlos de Guatemala USAC-
Centro Universitario De Oriente CUNORI-

Carrera Ciencias Jurdicas Y Sociales, Abogado Y Notario.
Derecho Procesal De Trabajo II.
Lic. Horacio Humberto Zuchini Morales.

SINDICATOS

Chiquimula Cuna de la Cultura, 28 de julio de 2014
Edgardo Humberto Morales Pinto 200940512
Heidy Abigail Sgil Mateo 201141312
Herberth Oswaldo Alvizures Flores 201046136
Jess Alberto Caldern Aguirre 201143720
Kory Gabriela Prez Ricardo 201141298
Emilio Eduardo Chacn Trujillo 201143735

ndice
Introduccin .............................................................................................................. i
Captulo I ................................................................................................................. 1
Sindicatos ................................................................................................................ 1
Definicin ............................................................................................................. 1
Historia ................................................................................................................. 1
Antecedentes .................................................................................................... 2
Movimiento Sindical en Latinoamrica ............................................................. 2
Sindicalismo en Guatemala ................................................................................. 4
Etapa de Mutualidades (1821-1920) ................................................................. 4
Caractersticas de las organizaciones de esta poca ....................................... 4
Principales organizaciones de esta poca ........................................................ 4
Constitucin de Sindicatos .............................................................................. 13
Capitulo II .............................................................................................................. 14
Libertad Sindical .................................................................................................... 14
Libertad Individual, Social y Sindical: .............................................................. 14
Sujetos de la Libertad Sindical: .......................................................................... 16
A los Trabajadores: ......................................................................................... 16
Los Empleadores y sus Organizaciones: ........................................................ 17
Constitucin de Organizaciones Sindicales: ...................................................... 18
Formas de Sindicalizacin para la Creacin de Organizaciones Sindicales: .. 19
Sindicacin Vertical: ....................................................................................... 19
Sindicacin Horizontal: ................................................................................... 20
Sindicacin por Industria: ................................................................................ 20
Sindicacin de Trabajadores Independientes: ................................................ 21
Sindicacin Compleja: ........................................................................................ 21
Sindicacin Territorial: ........................................................................................ 22
Captulo III ............................................................................................................. 23
Derechos Inseparables al de la Constitucin de Organizaciones Sindicales ........ 23
El derecho de redactar libremente sus estatutos. .............................................. 24
Libre eleccin de sus representantes................................................................. 24
Derecho de planificar libremente su accin y elaborar sus programas. ............. 25
Derecho de ingresar a organizaciones sindicales ya existentes y de
permanecer en las mismas. ............................................................................ 26
Libertad positiva de afiliacin: ............................................................................ 26
Libertad negativa de asociacin sindical......................................................... 28
Capitulo IV ............................................................................................................. 29
El registro pblico de sindicatos ............................................................................ 29
rganos del sindicato. ....................................................................................... 30
Asamblea General. ......................................................................................... 30
Comit Ejecutivo. ............................................................................................... 31
Surgimiento. .................................................................................................... 31
Funcionamiento. ............................................................................................. 32
Competencia. .................................................................................................. 33
Requisitos para ser miembro del Comit Ejecutivo. ....................................... 33
Integracin. ..................................................................................................... 34
Inamovilidad de los miembros del comit ejecutivo. ....................................... 34
Representacin legal del sindicato. ................................................................ 35
Responsabilidad solidaria. .............................................................................. 37
La representacin en juicio de los afiliados al sindicato. ................................ 37
El Consejo Consultivo. .................................................................................... 38
Fusin, federacin y confederacin de sindicatos. ............................................ 38
Capitulo V .............................................................................................................. 39
La asociacin profesional o sindicato .................................................................... 39
Los sindicatos en el cdigo de trabajo ............................................................... 39
Definicin ........................................................................................................ 39
Clasificacin ....................................................................................................... 40
Por su Naturaleza ........................................................................................... 40
Por su Composicin. ....................................................................................... 41
Principios Rectores de los Sindicatos ................................................................ 42
La inamovilidad de los miembros fundadores del sindicato. .............................. 43
Principios de la poltica de defensa y desarrollo del sindicalismo ...................... 44
Quienes pueden conformar un sindicato ............................................................ 45
Las penas imponibles a los sindicatos. .............................................................. 46
Actividades de los sindicatos ............................................................................. 50
Actividades que pueden cumplir los sindicatos antes de ser reconocidos ......... 51
Requisitos para la constitucin de un sindicato .............................................. 52
Tramite de reconocimiento del sindicato ......................................................... 53
Captulo VI............................................................................................................. 55
Legislacin en materia de Sindicatos .................................................................... 55
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala .......................................... 55
Convenios Internacionales Ratificados Por Guatemala en materia laboral ........ 56
Cdigo de Trabajo (Dto. Legislativo No. 1441) .................................................. 57
Ley de Sindicalizacin y Regulacin de la Huelga de los Trabajadores del
Estado (Dto. 71-86) y sus reformas .................................................................. 59
Pactos colectivos y otras normas individualizadas ............................................ 60
Conclusiones ......................................................................................................... 61
Bibliografa ............................................................................................................ 63
Legislacin ............................................................................................................ 63

i

Introduccin

ii

1

Captulo I
Sindicatos
Definicin
Toda organizacin o asociacin profesional compuesta o integrada por personas
que ejerciendo el mismo oficio o profesin, u oficios o profesiones similares o
conexos, se unen para el estudio y proteccin de los intereses que le son
comunes. (Cabanellas, 1980)
Historia
La palabra proviene del griego sndikou, un trmino que empleaban los
griegos para denominar al que defiende a alguien en un juicio: protector. En
Atenas en particular se llam sndicos a una comisin de cinco oradores pblicos
encargados de defender las leyes antiguas contra las innovaciones. Y, ya ms
adelante, se utiliz la palabra sndico con valor adjetivo para denominar aquello
que afectaba a la comunidad o que era comunitario.
Aun habiendo diferencias fundamentales de estructura y objetivos, se ha
citado al gremio como precedente del sindicato moderno en cuanto a organizacin
de trabajadores.
Cuando dio comienzo la Revolucin Industrial estaba prohibido que se
realizaran asociaciones de los trabajadores y se calific como delito penal. Esto se
dio de los aos 1776 al 1810. Por ello no existan los sindicatos. Despus de este
tiempo en varios pases se dio la llamada etapa de tolerancia en donde se
admitan agrupaciones de los trabajadores sin que estos influyeran en las leyes
dictadas por el estado.

2

La poca de tolerancia fue sucedida por el derecho sindical a finales del
siglo XIX. El primer pas que reconoci el derecho a la unin sindical fue
Inglaterra, en 1824.
Desde los aos 1950 y 1960 la historia sindical ha sido redefinida y
expandida por un gran nmero de historiadores, como E. P. Thompson y Eric
Hobsbawm en Europa, y Julio Godio en Amrica Latina que comenzaron a prestar
mayor atencin a las condiciones sociales de vida y trabajo concreta de los
trabajadores, as como los entornos sociopolticos en que se desarrollan.
Antecedentes
El gremio era un lugar de asociacin econmica de origen europeo,
implantada tambin en las colonias, que agrupaba a los artesanos de un mismo
oficio, que apareci en las ciudades medievales y se extendi hasta fines de
la Edad Moderna, cuando fueron abolidas. Tuvo como objetivo conseguir un
equilibrio entre la demanda de obras y el nmero de talleres activos, garantizando
el trabajo a sus asociados, su bienestar econmico y los sistemas de aprendizaje.
(Apuntes de Historia Econmica Empresarial. Diplomatura de Ciencias
Empresariales, Miguel Santamara)
Se ha sostenido que el gremio fue un precedente de los colegios
profesionales y los sindicatos modernos agrupan a gente de su misma profesin.
(Kropotkin, Piotr. La ayuda mutua. 1902)
Movimiento Sindical en Latinoamrica
La Confederacin Sindical Latinoamericana (CSLA), creada en 1929 y
disuelta al crearse la Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina en 1938.
Creada tras las finalizar una convocatoria a un Congreso Constituyente por
la Internacional Sindical Roja, del 18 al 26 de mayo de 1929,
en Montevideo, Uruguay. Tras la cual se realiza tambin la Primera Conferencia
Comunista Latinoamericana en Buenos Aires.

3

Adems de representar a nivel continental a los trabajadores, ayud e
incentiv la formacin de centrales obreras o la constitucin de las ya existentes
en centrales unitarias o nicas. (Apuntes de Historia Econmica Empresarial.
Diplomatura de Ciencias Empresariales, Miguel Santamara)
La Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina (CTAL), creada en
septiembre de 1938, fue por mucho tiempo la gran organizacin que reuni a las
centrales y organizaciones obreras de Latinoamrica. Sus antecedentes estn en
la Confederacin Sindical Latinoamericana, creada en 1929 y disuelta al crearse la
CTAL. Disuelta el 31 de diciembre de 1963 para dar paso a la formacin de
la Congreso Permanente de Unidad Sindical de los Trabajadores de Amrica
Latina y el Caribe.
Su presidente, durante toda su existencia, fue Vicente Lombardo Toledano.
La CTAL participo en 1945 en la creacin de la Federacin Sindical Mundial, ante
la cual se afilia. Como resultado de la ruptura y conflictos entre comunistas y
socialdemcratas en la FSI, se desafilian la CTM Mxico, la CTC Cuba, y la CGT
Argentina. Posteriormente algunas centrales nacionales crean en 1948
la Confederacin Interamericana de Trabajadores como organizacin contraria a la
FSI. (Apuntes de Historia Econmica Empresarial. Diplomatura de Ciencias
Empresariales, Miguel Santamara)
El Congreso Permanente de Unidad Sindical de los Trabajadores de
Amrica Latina y el Caribe, creada el 24 de enero de 1964 en Brasilia, es una
central sindical que rene los trabajadores de Amrica y el Caribe. Sucesora de
la Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina. Es la filial regional de
la Federacin Sindical Mundial (FSM). (Sitio Web, Congreso Permanente de
Unidad Sindical de los Trabajadores de Amrica Latina)
Las funciones de los sindicatos, no solo en Latinoamrica sino que en todo
el mundo son reunirse con sus afiliados, informarles y llegar a acuerdos previos o
tomar conciencia de las necesidades del momento, negocian en nombre de estos
(negociacin colectiva) los salarios y condiciones de trabajo (jornada, descansos,

4

vacaciones, licencias, capacitacin profesional, etc.) dando lugar al contrato
colectivo de trabajo.
El sindicato tiene como objetivo principal el bienestar de sus miembros, es
decir, asegurar condiciones dignas de seguridad e higiene laboral y generar
mediante la unidad, la suficiente capacidad de negociacin como para establecer
una dinmica de dilogo social entre el empleador y los trabajadores. La libertad
sindical de los trabajadores para crear, organizar, afiliarse, no afiliarse o
desafiliarse, cambiar de sindicato es libre y sin injerencias del Estado, patrones,
empleadores u otros sindicatos.
Sindicalismo en Guatemala
Etapa de Mutualidades (1821-1920)
Durante todo este perodo solo florecen asociaciones de carcter
mutualista, con fundamento en el derecho genrico de asociacin.
Caractersticas de las organizaciones de esta poca
Su composicin es artesanal o sea que sus miembros son obreros que
laboran por cuenta propia en pequeos talleres.
Los fines que se proponen se limitan al socorro y auxilio mutuo o al estudio.
No perseguan fines reivindicativos.
Principales organizaciones de esta poca
1894 El Porvenir de los Obreros, que todava existe a la presente fecha.
1918 Se constituye la Federacin Obrera de Guatemala (FOG), para la
proteccin legal del trabajo.
Marco legal en que se movieron estas organizaciones
Se constituyeron al amparo del derecho genrico de asociacin, garantizando
invariablemente en las siete Constituciones y leyes fundamentales que rigieron en

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el primer siglo de vida independiente. Rega el contrato civil de locacin de
servicios.
Primera etapa del Sindicalismo Guatemalteco (1920-1930)
Comprende los gobiernos de Don Carlos Herrera (1920-1921); General Jos
Mara Orellana (19221-1926); y General Lzaro Chacn (1926-1930).
La composicin de sus organizaciones sigue siendo artesanal, aun cuando
los trabajadores de las grandes compaas extranjeras Muelleros,
Bananeros, Ferroviarios, participan en gran medida, tambin lo hacen en
gran escala los artesanos, los obreros de pequeos talleres y los
propietarios de stos.
Superan el carcter mutualista, constituyendo los primeros sindicatos, y los
fines que se proponen ya son de carcter reivindicativo.
La sindicalizacin es predominantemente urbana, concentrada en la capital,
hasta 1930 que se incursiona en el campo.
El movimientos obrero nacional establece contacto con el movimientos
internacional.
Se funda la Federacin Regional Obrera de Guatemala
Esta organizacin con la Federacin Obrera de Guatemala (FOG),
mantuvieron alguna discrepancia en sus planteamientos, la FOG, de
carcter marcadamente legalista y la FOG de carcter liberal, y en
ocasiones en extremo.
Principales huelgas y conflictos ocurridos en esta poca
Hubieron gran cantidad de huelgas, de zapateros, panificadores, as como
de las grandes compaas extranjeras: United Fruit Company, la Empresa
de los Ferrocarriles Internacionales de Centro Amrica (IRCA), algunas

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tuvieron xito, otras no, debido a que la proliferacin de conflictos fue tal en
esta poca que los escasos e inexpertos cuadros dirigenciales no se
alcanzaban para atenderlas.
Para 1930 se incursion en el campo.
Se promulg la Ley de Trabajo (Decreto Legislativo 1434 del 30 de abril de
1926), constituye la ley ms completa dictada hasta esa fecha en materia
laboral.
Con el ascenso al poder, por parte del General Jorge Ubico Castaeda, en
el aos de 1931, se desarticula totalmente la organizacin sindical, la cual
no tiene lugar en todo su gobierno de catorce aos.
Segunda etapa del sindicalismo guatemalteco (1944-1954)
Es la etapa de mayor auge del sindicalismo en la historia del pas, se inicia con
el derrocamiento del General Jorge Ubico y concluye con el derrocamiento del
Coronel Jacobo Arbenz Guzmn, adems del gobierno de Juan Jos Arvalo.
Debido a la incipiente industrializacin del pas ya existe clase obrera
aunque la pequea empresa sigue predominando.
El sindicalismo sigue siendo urbano, la organizacin en el campo ocurre
hasta el 17 de junio de 1952, con la emisin de la Ley de Reforma Agraria,
por medio del Decreto 900.
Las organizaciones sindicales, ya hacen un claro deslinde entre fines a
inmediatos o meramente reivindicndose y fines matados, con
planteamiento de poltica nacional e internacional.

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El 3 de julio de 1944 se funda la Asociacin Nacional de Maestros, que
luego se transforma en el Sindicato de Trabajadores de la Educacin de
Guatemala.
De julio a septiembre de 1944, se funda la Confederacin de Trabajadores
de Guatemala (CTG) formada por gran cantidad de sindicatos gremiales. El
5 de octubre de 1944, la CTG, pide por primera vez al gobierno, la emisin
de un Cdigo de Trabajo.
El 5 de mayo de 1948, se celebra por primera vez en nuestro pas un pacto
colectivo de condiciones de trabajo entre el SAMF y la Internacional
Railways of Central Amrica (IRCA).
Durante toda esta dcada proliferaron los conflictos, yendo los trabajadores
a muchas huelgas, impulsadas por asociaciones profesionales o por
simples coaliciones de trabajadores, destacando las huelgas de los
trabajadores de las compaas internacionales, pero teniendo tambin
destacada participacin los dems trabajadores, desde panificadores,
albailes, trabajadores de beneficios de caf y de la pequea industria.
A partir del 15 de mayo de 1945 rige la nueva Constitucin Poltica de la
Repblica, en donde se trazan directrices del futuro derecho del trabajo
guatemalteco, reconociendo expresamente la libertad sindical, la
contratacin colectiva y el derecho de huelga.
Por medio del Decreto 295, el Congreso de la Repblica emite la Ley
Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social;
El 1 de mayo de 1947 entra en vigor el primer Cdigo de Trabajo
guatemalteco, (Decreto 330, del 8 de febrero de 1947)
El 17 de junio de 1952, se promulga la Ley de Reforma Agraria, por medio
del Decreto 900 del Congreso de la Repblica.

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Tercera etapa del Sindicalismo Guatemalteco (1954-1974
A pesar de cierto impulso que recibe la industria, el sindicalismo se
desarrolla con lentitud y a veces permanece estacionario, la reorganizacin
de las asociaciones profesionales, tiene lugar en las ciudades, la
organizacin en el campo es hasta aos despus que se prefiere impulsar
el movimiento cooperativista, no obstante el movimiento sindical permanece
desorganizado, actuando muchos sindicatos por separado, de forma
aislada y con esto perdiendo la finalidad esencial del sindicalismo como
mtodo de accin, como consecuencia de lo anterior hay centrales obreras
que plantean una lucha reivindicativa exclusivamente y otras reivindicativas
como fin inmediato y de participacin poltica como fin mediato.
Se constituye la Federacin Autnoma Sindical de Guatemala (FASGUA),
poco tiempo despus se funda el Consejo Sindical de Guatemala, alentado
por el gobierno de turno y organizaciones internacionales.
A pesar a la difcil situacin, se registraron en el DAT tres federaciones y
apenas cuarenta y ocho sindicatos de trabajadores de los cuales cuarenta y
cuatro son sindicatos urbanos, cuatro campesinos, y uno patronal de
industriales de Guatemala.
En fin hasta 1975 se fundan gran cantidad de organizaciones sindicales
tales como el Frente Cristiano de Trabajadores de Guatemala
(FECETRAG); Confederacin de Trabajadores de Guatemala
(CONTRAGUA); Confederacin Sindical de Guatemala (CONSIGUA); en la
que se afilian sindicatos como SETUFCO y STIGSS.
Del ao de 1957 al ao de 1975, se plantearon gran cantidad de huelgas,
entre ellas podemos mencionar, el conflicto planteado por los trabajadores
de la Licorera El Esfuerzo; Los trabajadores del I.G.S.S, para obtener la
jornada nica.

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El Sindicato de Trabajadores del Crdito Hipotecario Nacional en 1966,
para obtener la negociacin de un pacto colectivo de condiciones de
trabajo, pero fracasan y se emite un reglamento que prohbe la huelga y el
arbitraje que an est vigente en la empresa;
El SMF, va a la huelga en procura del pago de salarios atrasados;
La comisin Industrial del Atlntico (CIDASA) en 1972, tiene planteamiento
por parte del sindicato de trabajadores para negociar su segundo pacto
colectivo;
En 1973, el Frente Nacional Magisterial, organizacin sin personalidad
jurdica, logra conseguir sus peticiones frente al Estado; y
El sindicato de la Municipalidad de Guatemala logra reinstalar en sus
puestos a varios trabajadores.
Se derogan las reformas favorables a los trabajadores en el Cdigo de
Trabajo; se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica de 1945; y el 6
de febrero de 1956 se emite una nueva Constitucin.
En lo referente a la parte sustantiva, aument las causas para despedir
justificadamente, omiti la reinstalacin, desmejor el promedio salarial
para calcular la indemnizacin, restringi la posibilidad de ser miembros del
Comit Ejecutivo de los Guatemaltecos Naturalizados; suprimi los motivos
sociales para ir a la huelga.
La Constitucin de 1965, considerndola sectorialmente en materia de
trabajo tiene aspectos que mejoran la situacin, aunque desde luego sin
llegar a la altura de la de 1945. Por ejemplo al ordenar programticamente
que el rgimen laboral del pas deba organizarse conforme a principios de
justicia social y al mejorar la situacin de los burcratas permitiendo la
sindicalizacin y posiblemente la contratacin colectiva, negndole
nicamente el derecho de huelga y la participacin poltica.

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Cuarta etapa del Sindicalismo Guatemalteco (1975-1985)
Esta es la etapa de mayor represin en contra del movimiento sindical, pues
la lucha contrainsurgente del Ejrcito de Guatemala fija como objetivo la
desarticulacin del movimiento sindical, llegndose al extremo de implementar
como estrategia en contra del desarrollo de aquel, el aniquilamiento de su
dirigencia por medio de las desapariciones forzadas y las ejecuciones
extrajudiciales, en esta etapa son asesinados cientos de dirigentes sindicales y de
otros grupo sociales como asociaciones estudiantiles y de nuestra misma
Universidad Nacional que dentro de aquella ola de represin es una muda testigo
de la cada de muchos de sus intelectuales dentro de los que se incluye a ms de
sesenta y cinco profesores del a Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, no por
gusto esta poca ha sido calificada como la ms represiva y sangrienta de todas
las que los movimientos sociales vivieron en Amrica Latina durante el siglo XX, a
tal cuenta que ni la dictadura de Pinochet en Chile, ni la de los militares argentinos
en aquella nacin tienen comparacin con la vivida en nuestro pas.
Abarca desde los gobiernos de Arana Osorio hasta el de Meja Vctores. Es
en el gobierno de Lucas Garca, perodo durante el cual se destaca la mayor parte
de desapariciones orzadas y ejecuciones extrajudiciales, donde se calculan que
ms de quinientas mil personas perdieron la vida en ese perodo. Esta etapa es
tan cruenta y trgica para el movimiento sindical que dentro de ella en el de 1980,
se da la desaparicin por las fuerzas de seguridad del pas de los veintiocho
dirigentes de la Central Nacional de Trabajadores, de los que hasta el da de hoy
no se conoce su paradero y solo se corre el rumor de que los cadveres de los
fueron lanzados al crter del Volcn de Fuego. Durante este perodo el gobierno
de Lucas nicamente reconoce a un solo sindicato que fue el sindicato de
Voceadores de Peridicos, esto y a pesar de que hubieron otras organizaciones
en formacin que solicitaron su reconocimiento pero que nunca fueron admitidas.
Posteriormente la poca continua con el derrocamiento de Lucas el 23 de marzo
de 1982 y asume el poder una Junta Provisional de Gobierno encabezada por el
General Jos Efran Ros Mont, quien despus asumira el total control del

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gobierno y lejos de deponer las prcticas represivas de aniquilamiento y
desaparicin forzada, las incrementa a tal extremo de que con l surgen las
polticas de tierra arrasada y fusiles y frijoles, que tendran por objeto crear un
nivel ms alto de represin. De esas polticas no se escap el movimiento sindical
a quien se reprimi con la misma saa del gobernante anterior, y como cosa
novedosa tambin se implement la represin legal por medio del Decreto Ley 55-
83, que transforma la corriente de sindicacin nica que acoga el Cdigo de
Trabajo a sindicacin plural y es a partir de aquel momento cuando pueden
coexistir en cada centro de trabajo dos o ms sindicatos, pues la finalidad de Ros
Monto, era la de atomizar el movimiento para dividirlo y de consiguiente debilitarlo.
Luego Meja Vctores depone a Ros Mont si mayores cambios en el estilo de
gobierno al extremo que se allana el campus de la Universidad San Carlos de
Guatemala y se atenta contra sus instalaciones y su autonoma.
La organizacin sindical decrece al extremo que un gran nmero de
organizaciones sindicales desaparecen del espectro laboral.
Se aniquila a la casi totalidad de dirigentes sindicales, esto conlleva que el
movimiento sindical pierda su consistencia ideolgica, que hasta hoy no ha
podido recuperar, pues aunque el nmero de organizaciones sindicales
existentes hoy en da es mayor, la consistencia ideolgica de sus dirigentes
es precaria.
Las organizaciones de esta poca se movieron en dos marcos legales
distintos siendo el primero la Constitucin Poltica de 1965, durante el gobierno de
Lucas Garca y el estatuto fundamental de gobierno desde que asume el gobierno
Ros Mont hasta el 14 de enero de 1986, que entra en vigencia la actual
Constitucin Poltica de la Repblica.

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Quinta etapa del Sindicalismo Guatemalteco (1986-200)
Esta es la etapa de mayor crecimiento cuantitativo para el movimiento
sindical, pues la instauracin del gobiernos democrtico de Vinicio Cerezo,
promueve como punto de apoyo el fomento al reconocimiento de las
organizaciones sindicales, a tal extremo que durante los primero cinco aos
de ste poca se reconocen ms de novecientas organizaciones sindicales.
Este crecimiento cuantitativo produjo una falsa imagen de fortalecimiento de
la libertad sindical, pues aunque crecieron en nmero los sindicatos, su
consistencia ideolgica an hoy es muy pobre y sumado a eso la
atomizacin que produjo el Decreto Ley 55-83 que se mantuvo y se
mantiene hoy vigente, produjo que el movimiento se mantuviera dbil y
perdiera un alto porcentaje de credibilidad entre la opinin pblica y los
propios trabajadores, lo que paulatinamente fue conduciendo a que el
movimiento haya perdido la fuerza necesaria para hacer contrapeso al
poder patronal. Es importante tambin agregar que aunque desaparece en
buena medida la represin fsica, se crean mecanismos de represin ms
sofisticados, que igualmente impiden la libre sindicalizacin, esto
especialmente durante los gobiernos de Ramiro de Len Carpio y de lvaro
Arz. Esta poca inicia el 14 de enero de 1986 con el gobierno de Marco
Vinicio Cerezo Arvalo, pasando por los gobiernos de Jorge Antonio
Serrano Elas, Ramiro de Len Carpio y lvaro Arz y concluye con la
asuncin del gobernante Alfonso Portillo Cabrera.
En la Constitucin de 1985, se vuelve a reconocer el derecho de libre
sindicalizacin y huelga de los trabajadores del Estado, que se encontraba
suprimido desde la Constitucin Poltica de 1956;
La organizacin sindical crece cuantitativamente, pero no cualitativamente,
lo cual la mantiene dividida y debilitada;
El surgimiento de gran nmero de pequeas organizaciones sindicales en
los mismos centros de trabajo, que se hacen dirigir por personas sin

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ninguna consistencia ideolgica, produce la prdida de credibilidad de los
trabajadores en los sindicatos, a tal punto que los trabajadores ya no se
afilian a los sindicatos por miedo sino porque se estima que stos ya no
responden a los intereses de sus agremiados.
Los gobiernos de turno aprovechan la prdida de credibilidad en la
dirigencia sindical para desprestigiar sistemticamente las bondades del
movimiento.
Se suprime el derecho de huelga para los trabajadores del Estado por
medio del Decreto 35-96, denominado Ley Anti huelga que viene a reformar
al Decreto 71-86, Ley de Sindicalizacin y Regulacin de la Huelga de los
Trabajadores del Estado, al convertir la casi totalidad de los servicios
pblicos en servicios de naturaleza esencia.
Marco legal en que se mueven estas organizaciones
Las organizaciones de esta poca se mueven en dos marcos legales
distintos, siendo estos dos:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala (1985); y
El Decreto 71-86 del Congreso de la Repblica que contiene la Ley
de Sindicalizacin y Regulacin de la Huelga de los Trabajadores del
Estado.
Constitucin de Sindicatos
Definiciones de los instrumentos documentales para su reconocimientos
Qu es el acta constitutiva del Sindicato?
Este es el documento que constituye requisitos para el trmite de
reconocimiento e inscripcin de la personalidad jurdica de los
sindicatos, en el que se contiene la historia de la celebracin de la
Asamblea General en la que los miembros fundadores del sindicato
manifestaron expresamente su deseo de unirse y de constituirse en
sindicato y aprobaron el proyecto de sus estatutos.

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Qu es el proyecto de estatutos?
Es tambin el documento que constituye requisito para el trmite de
reconocimiento e inscripcin del sindicato, y en l se contienen todas las
regulaciones que regirn la vida del sindicato como persona jurdica.

Capitulo II
Libertad Sindical
Libertad Individual, Social y Sindical:
La historia del sindicalismo nos demuestra que las organizaciones sindicales
nacieron y se desarrollaron por la necesidad de los trabajadores de agruparse
para conseguir mejores condiciones de vida.
Cuando surgi la industria moderna, en el siglo pasado, y con ella la clase
asalariada, las condiciones de trabajo que se le impusieron eran inhumanas y por
ello no tardo en manifestarse la necesidad de agrupaciones para buscar mediante
la fuerza de la unin, su superacin econmica y social. Los trabajadores se
encontraron con que, en ese tiempo, haban varias formas de asociarse que eran
permitidas legalmente, pero que ninguna de ellas era adecuada ni til porque no
estaban creadas ni permitidas para reclamar mejoras a los patronos, tales como
aumentos de salarios y condiciones humanas en la prestacin de servicios dentro
de las fbricas, ni mucho menos para ser utilizadas en la organizacin de huelga,
cuando se negaban sus peticiones. De ah que buscaran una forma distinta de
asociacin que fuera apropiada para tal propsito y decidieron que unirse en
grupos coaligados sin ninguna regulacin legal pero si con fuerza, era el camino
para su lucha. Estos grupos coaligados carecan de personalidad jurdica en la
forma que la vemos hoy en las organizaciones sindicales. En principio tales
coaliciones fueron reprimidas y su formacin se castiga al igual que la huelga

15

como un delito, pero a pesar de ello los trabajadores, sin importarles los castigos,
de los cuales hay mltiples relatos histricos, insistieron en formarlas hasta lograr
que se reconociera su legalidad. Posteriormente fue reconocido el derecho de
formar asociaciones profesionales y consecuentemente el de formar
organizaciones sindicales.
Al hablar de libertad sindical, hablamos de una clase de libertad que
supuestamente se observa en nuestro pas y que corresponde a aquellos sujetos
que tienen la facultad de formar sindicatos.
La Libertad tiene dos formas de expresin:
a) La Libertad Individual
b) La Libertad Social.
La libertad individual tiene, ms que nada, una significacin histrica, porque
cuando se reconoci que todos los seres humanos son libres y que como tales
tiene una serie de derechos con los cuales se puede expresar la condicin de
personas libres, como por ejemplo, libertad de expresin, libertad de locomocin,
libertad de culto, libertad de reunin, libertad de asociacin, se tuvo la idea de que
toda persona tiene esos derechos como un ente aislado, con poca o ninguna
relacin con los dems hombres y con capacidades de accin suficiente para
realizarlos por s solo. Pero la realidad ha demostrado que eso no es cierto, y que
el hombre depende mucho de los dems con quienes esta en convivencia o
comunidad. Ello demostr que aquellos derechos eran ms que todo un ideal que
no tenan efectividad, real y que muchos seres humanos no podan disfrutar de los
mismos. La conclusin a se lleg es de que el hombre solo no puede defender
ciertos derechos y libertades que le corresponden.
Conforme la idea de libertad social en cambio se estima que al hombre le es
necesario unirse con otros hombres para poder realizar sus derechos y libertades
en una forma plena. Esta idea es aplicable principalmente a quienes como los
trabajadores poseen pocos o ningn medio econmico para su defensa individual
y ello explica precisamente que hayan sido los trabajadores los que tomaron

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conciencia de este problema y acometieron la empresa de buscar su unidad como
medio de disfrutar de su libertad.
La mxima expresin de la libertad social para los trabajadores es la propia
libertad sindical.
Los derechos derivados de la libertad sindical son:
a) El derecho de constituir organizaciones sindicales;
b) El derecho del individuo de ingresar a organizaciones ya formadas y
permanecer en las mismas;
c) El derecho del sindicato a ser respetado como una persona; de ejercer su
accin en favor de sus afiliados; de tomar sus decisiones para ello; de
adoptar la organizacin que considere ms adecuada; y de que ni
autoridades pblicas ni empleadoras intervengan en esas decisiones y
planes de accin.
Algunos consideran tambin incluido dentro de la libertad sindical el derecho de
retirarse libremente de las organizaciones sindicales.
Sujetos de la Libertad Sindical:
Los derechos que confiere la libertad sindical corresponden;
A los Trabajadores:
Puesto que la libertad sindical ha sido reconocida por la accin de la clase
trabajadora en su lucha por mejorar sus condiciones de vida, es propio afirmar que
son los titulares por excelencia de los derechos que presupone aquella libertad.
La forma de denominar a los trabajadores como una comunidad total de seres
humanos que tienen la condicin econmica de vivir se su trabajo, ha
evolucionado y si bien, se encuentra bastante arraigado hablar de la clase
trabajadora tambin encontramos que se usan palabras como estamento para
indicarla, o de profesin de los trabajadores, siendo este ltimo trmino ya
generalizado entre los juristas que tratan problemas laborales, tanto es as que al

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hablar de los sindicatos los mencionan como asociaciones profesionales u
organizaciones profesionales.
A las Organizaciones Sindicales:
La libertad sindical tiene como fundamento el ejercicio de derechos que sobre todo
sirven para constituir, organizar y hacer funcionar organizaciones sindicales. De tal
manera que stas tambin son sujetos de la libertad sindical por cuanto que ya
constituidos pasan a tener una personalidad legal y de accin distinta a la de los
trabajadores considerados individualmente, y como tales pueden reclamar
derechos propios (afiliarse a federaciones) ejercer una multitud de actos a nombre
propio, contraer obligaciones y responder de las que se les impongan legalmente.

Los Empleadores y sus Organizaciones:
La libertad sindical tambin corresponde a los empleadores para formar sus
organizaciones sindicales patronales.
En la realidad es poco o casi nada el uso o ejercicio de esta libertad por parte de
los empleadores porque han visto que la organizacin de tipo sindical no es propia
ni adecuada para los medios de defensa que intra, inter y extra patronalmente
pueden utilizar; as los empleadores han creado nuevos tipos de asociacin
(cmaras, supercmaras) para asumir su accin.
Como al hacer referencia a los trabajadores, se indic que los mismos forman una
clase, debemos, adems de la referencia que hicimos a los que viven de su
trabajo, en general, especificar ahora ms concretamente quienes pueden hacer
uso de esta libertad, obligados por la circunstancia de que muchas veces se niega,
su ejercicio a determinadas categoras de trabajadores. Pueden hacer uso de la
libertad sindical:
a) Clasificacin desde el punto de vista de la empresa o institucin que
los emplea:

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a.1) Los trabajadores que prestan sus servicios en empresas privadas.
a.2) Los trabajadores que prestan su servicios en las instituciones del Estado y de
servicios pblicos.
a.3) Tambin se comprende como trabajadores a quienes sin tener un capital de
grandes proporciones, se dedican generalmente a trabajar una pequea parcela o
un pequeo taller y viven del producto que obtienen.
b) Clasificacin desde el punto de vista de la condicin humana:
Al artculo 2 del Convenio nmero 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) consagra el principio de la no discriminacin en materia sindical y la
expresin sin ninguna distincin que contiene este artculo significa que se
reconoce la libertad sindical sin discriminacin de ninguna clase debida a la
ocupacin, al sexo, al color, a la raza, a las creencias, a la nacionalidad, a las
opiniones polticas, etc. No solo a los trabajadores del sector privado de la
economa, sino tambin a los funcionarios y a los agentes de los servicios pblicos
en general.
Constitucin de Organizaciones Sindicales:
A este respecto el punto de partida es el Artculo 20 del Convenio Internacional de
Trabajo No. 87 relativo a la Libertad Sindical y a la Proteccin del Derecho de
Sindicalizacin. De conformidad con esta disposicin, los trabajadores y
empleadores sin ninguna distincin tienen el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes.
Como la disposicin legal mencionada habla de constituir las organizaciones que
estimen convenientes tanto trabajadores como empleadores podra creerse que el
reconocimiento de ese derecho da lugar a que los mismos puedan fundar
cualquier clase de organizaciones incluyendo aquellos que no tengan una
naturaleza propiamente sindical como organizaciones de tipo comercial, de tipo
poltico, etc.

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La interpretacin correcta de la disposicin del mencionado Convenio
Internacional de Trabajo es la de que tanto trabajadores como empleadores
pueden optar por constituir organizaciones sindicales si las ya existentes no les
parecen. Constituir las organizaciones que estimen convenientes implica el
derecho de fundar una asociacin fuera de las ya existentes, si los interesados
consideran preferible esta solucin para la defensa de sus intereses materiales o
morales.
Entendido pues, que la norma expresada en el artculo 2 del Convenio No 87 se
refiere a organizaciones que tengan como campo propio la accin de tipo sindical,
o sea lo que establece el artculo 10 del mismo convenio (defensa de los intereses
de trabajadores).
Formas de Sindicalizacin para la Creacin de Organizaciones Sindicales:
La creacin de organizaciones sindicales puede desarrollarse en diversos campos
y sentidos, segn sea la situacin concreta y la intencin de los trabajadores
(intencin inmediata).
Sindicacin Vertical:
Mediante este sistema se agrupan los trabajadores de una empresa o centro de
produccin sin importarles cul es su oficio ni la especialidad de su profesin, para
constituir un sindicato cuya accin se va a desarrollar nica y exclusivamente
dentro de la empresa donde trabajan sus fundadores y afiliados.
Para la constitucin de una organizacin sindical de empresa nicamente se toma
en cuenta que quienes la forman sean trabajadores de la empresa y tienen las
ventajas de que asumen la responsabilidad de defender en general a todos los
trabajadores de la misma, sin hacer discriminacin por su oficio o profesin, de tal
manera que practica la igualdad de los trabajadores como ninguna otra comunidad
de los mismos y nicamente toma en cuenta los intereses de esa comunidad de
laborantes, relegando a segunda importancia los intereses de cada individuo o de
cada oficio o profesin.

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El sindicato de empresa es necesario donde por el nmero de trabajadores de una
misma profesin u oficio no se hace funcional la defensa por grupos de oficios o
profesiones.
La nica desventaja del sindicato de empresa es que constituye una comunidad
cerrada, ya que su accin no puede salirse de la empresa o centro de produccin.
Y consecuentemente constituye comunidades aisladas de trabajadores, lo que es
contrario a los fines de unidad general de la clase trabajadora.
Sindicacin Horizontal:
En este sistema se agrupan los trabajadores sin tomar en cuenta la empresa o
empresas donde trabajan, ni las ramas econmicas de produccin en donde tales
empresas desarrollan sus actividades y concurren aquellos que tienen un mismo
oficio o profesin a constituir el sindicato.
Toman el nombre de organizaciones sindicales gremiales y generalmente se
estima que en cuanto a su accin sindical son ms efectivas porque dada la
uniformidad de oficio o profesin de los afiliados, las tcticas sindicales se realizan
con mayor eficacia y es ms fcil y eficiente el establecimiento de condiciones de
trabajo para una sola clase de oficio o profesin que no el de varias
simultneamente como sucede en el sindicato de empresa.
Sin embargo tambin se le critica porque la sindicacin gremial tiene la tendencia
de dividir a los trabajadores ya que cada oficio o profesin estudia e intenta
resolver los problemas de su gremio sin importarle los problemas de los dems
trabajadores de all que su accin tenga que ser calificada continuamente de
egosta.
Sindicacin por Industria:
Los trabajadores pueden constituir sus organizaciones sindicales tomando como
base, no una empresa ni oficio determinado, sino abarcando una industria
determinada.

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En las organizaciones industriales se agrupan los trabajadores que desean
recoger las experiencias de las organizaciones de empresa y gremiales, pues si la
gremial se presenta con un carcter egosta porque nicamente mira la solucin
de los problemas de oficio que agrupa y el de empresa si bien atiende en mejor
forma la solidaridad de la comunidad obrera, tambin asla a los trabajadores
porque encierra su accin en una sola empresa o centro de trabajo, la
organizacin industrial en cambio, acepta el principio del sindicato de empresa en
el sentido de que los trabajadores se agrupan para fundar su organizacin nica y
exclusivamente por su condicin de trabajadores, pero no se limitan a una sola
empresa sino que se agrupan los de varias empresas que se dedican a una
actividad econmica industrial igual.
Sindicacin de Trabajadores Independientes:
Esta forma de sindicacin se aleja bastante de las anteriores aunque tiene cierta
similitud con la horizontal o gremial. En primer lugar no aparece muy clara la
condicin de trabajadores entre los que concurren a la constitucin de la
organizacin sindical puesto que se trata de personas que no son empleados de
una empresa o empleador y que se dedican en forma independiente a actividades
productivas como el cultivo de una parcela o la explotacin de un pequeo taller
artesanal.
Sin embargo se acepta su derecho de sindicacin porque generalmente su
situacin tampoco es compatible con la de empresario y ms que todo se ven
sujetos a situaciones y presiones similares a las que padecen los trabajares, de
donde ha surgido la necesidad de agruparse.
Sindicacin Compleja:
Las organizaciones sindicales se pueden constituir en un sentido simple y en un
sentido complejo, en la siguiente forma:
1. Organizaciones sindicales bsicas, primarias o fundamentales.
2. Organizaciones sindicales de segundo grado o federaciones

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3. Organizaciones sindicales de tercer grado o confederaciones.
Esta clasificacin obedece al grado de agrupacin en que se colocan los
trabajadores en su organizacin.
Sindicacin Territorial:
No se puede sealar especficamente una localidad especial para cada sindicato,
por cuanto, depende de la circunstancia de cada organizacin el territorio donde
va a desarrollar sus actividades pero puede ser:
a) Un centro de trabajo en una empresa
b) Una empresa o ms, completas. En este caso la empresa puede estar
localizada en:
b.1) Un solo centro de trabajo en una empresa: (un edificio) o una regin del
pas;
b.2) Varios centros de trabajo (varios edificios) en diversos sitios de la
misma ciudad;
b.3) Varios centros de trabajo en diversa ciudades o lugares;
b.4) Varios centros de trabajo en una misma regin del pas;
b.5) Varios centros de diversas regiones del pas;
b.6) Varios centros de trabajo en todo el pas, y
b.7) Varios centros de trabajo en diferentes pases.
Las circunstancias anteriores dan lugar en general a organizaciones de tipo:
a) Local: Cuando su campo de accin queda reducido a un centro de trabajo,
sitio o lugar especfico, relativamente pequeo.
b) Regional: Cuando el campo de accin que abarca la organizacin ya no se
limita a un centro o lugar de trabajo sino a toda una regin o regiones
territoriales de dimensiones geogrficas considerables dentro de un pas.

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c) Nacionales: Cuando el campo de accin de la organizacin abarca a todo
un pas.
d) Internacionales: Su accin abarca parte o todo el territorio de dos o ms
pases o estados soberanos.

Captulo III
Derechos Inseparables al de la Constitucin de
Organizaciones Sindicales
Constituir una organizacin sindical es formarla. Es el hacer de un grupo de
trabajadores una entidad que por un acto libre decide adquirir, como tal grupo, la
calidad o condicin de sindicato, federacin o confederacin.
Este acto de formar una organizacin sindical tiene que ser considerado en tal
forma, para que sea libre, que el solo hecho de constituirse sea necesario para
que exista la organizacin y tenga la capacidad plena de actuar y desarrollar su
accin y sus programas.
Una organizacin sindical tiene que considerarse nacida para todos sus efectos en
el momento en que se constituye por los trabajadores y por ello es que no debe
pensarse que puede estar sometida a ninguna condicin o requisito para nacer, ya
que es un acto libre. El artculo 2 del Convenio Internacional de Trabajo, nmero
87 cuando utiliza la frase sin autorizacin previa.
De los derechos que se ejercen desde el momento mismo en que nacen una
organizacin sindical y que se ejercern tambin despus, como parte de la vida
dinmica de la organizacin son:
a) Derecho de redactar libremente sus estatutos.
b) Derecho de elegir libremente sus representantes, y

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c) Derecho a de planificar libremente su accin y consecuentemente de
elaborar sus programas.
El derecho de redactar libremente sus estatutos.
La palabra estatuto puede definirse como una regla de conducta, que tienen
fuerza de ley para gobernar a un grupo de hombres.
Entre otras cuestiones, los estatutos contendrn:
a) La forma de gobierno que v tener la organizacin.
b) Fines, objetivos de la organizacin.
c) Los medios para realizar eos fines y objetivos, utilizando medios
econmicos, planificacin y programacin de la accin, tanto interna como
externamente.
La libertad de la cual tratamos significa que los trabajadores deben elaborarlos y
aprobarlos sin presiones de ninguna clase, ninguna persona o autoridad ajena al
grupo organizado, tambin el hecho de no necesitar autorizacin ni previa ni
posterior para ser ley interna del sindicato.
Por ltimo, los estatutos elaborados en el mismo momento en que se ha creado la
organizacin sindical, no son eternos pueden ser cambiados o reformados por la
Asamblea General y esa reformas o cambios posteriores.
Libre eleccin de sus representantes.
La organizacin sindical en su conjunto, es decir la asamblea general constituyen
el mximo poder, que poseen facultad para darse leyes, mandatos para que sean
cumplidos por los afiliados, pero que tales sean efectivos surge la necesidad de
nombrar dentro de los afiliados quienes se encarguen de cuidar que se cumplan y
ejecutarlos. El poder ejecutivo de las organizaciones sindicales reside en los
miembros del Comit Ejecutivo, que son personas que sustituyen a los afiliados en
la ejecucin de lo que se ha acordado en asamblea, en consecuencia los que
ejecutan la voluntad de la organizacin sindical.

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Las personas que ocupan estos cargos deben ser de absoluta confianza para la
asamblea, ya que no deben ser impuestos ni influenciados.
La designacin desde luego deber efectuarse por la asamblea general mediante
los procedimientos democrticos que se imponen en los estatutos y esta
designacin debe ser por el tiempo que los trabajadores lo decidan.
Derecho de planificar libremente su accin y elaborar sus programas.
La organizacin sindical, debe definir la clase de organizacin que ser, su
naturaleza, su campo de accin y sus lmites. Pues su fin, acciones y programas
deben estar de acuerdo con la naturaleza instrumental que le hayan dado, en
general deben de buscar proteger los derechos de los trabajadores, para dignificar
la actividad del hombre, proteger sus intereses sociales, econmicos y morales.
Los sindicatos tienen fines generales que constituyen la ideologa, el pensamiento
del grupo y los fines u objetivos concretos que son propiamente las acciones que
se emplean para realizar los planificado.
De tal manera que son:
a) Fines generales: comprende luchar por los derechos del hombre de
trabajo y la transformacin de la sociedad a travs de la unin de la clase
trabajadora.
b) Objetivos concretos: la defensa y el mejoramiento de condiciones de
trabajo, proteccin de intereses sociales, econmicos y morales; y la unidad
de sus afiliados.
Sin embargo los fines de las organizaciones sindicales dependen en gran
medida de la ideologa del ambiente social en que constituyen.
De conformidad con los fines y objetivos que se plasmen, los trabajadores
elaboran su plan de accin y sus respectivos programas en tal forma que no se
admite legalmente ninguna, injerencia, de personas o entidades ajenas a la
propia organizacin.

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Derecho de ingresar a organizaciones sindicales ya existentes y de
permanecer en las mismas.
En relacin al ingreso y la permaneca en las organizaciones sindicales, en
relacin a la primera, tiene un triple aspecto:
a) La libertad positiva para garantizar la decisin de ingreso a una
asociacin sindical
b) La libertad negativa, para garantizar:
b.1. Abstener de ingresar y permanecer como sujeto sin afiliacin a una
determinada organizacin; y
b.2. La renuncia a seguir perteneciendo a una organizacin sindica.
Libertad positiva de afiliacin:
Cuando un trabajador decide ingresar a una organizacin sindical determinada,
debe de llenar los requisitos establecidos en los estatutos de la misma, su derecho
a ingresar es indiscutible. Tanto que si la organizacin sindical rechaza su ingreso
puede hacer valer su derecho ante los tribunales correspondientes para ser
admitido aun en contra de la voluntad de la propia organizacin.
La decisin de afiliarse que tiene el trabajador, puede verse afectada en dos
sentidos:
a) En sentido negativo, que no se afilie, en la mayora de casos por temor a
las represalias que el patrn ejerce de manera directa e indirectamente.
b) En sentido positivo, cuando el trabajador se ve forzado a ingresar por la
existencia de normas que obliguen directa o indirectamente a sindicalizarse.
En un principio, las presiones se ejercieron por la parte empresarial, entonces la
ley previa las garantas de libertad de ingresar a las organizaciones sindicales en
sentido positivo.
Pero las organizaciones de trabajadores, cuando vieron la ineficacia de las leyes,
cuando vieron la ineficacia de las leyes, entonces buscaron procedimientos para

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asegurar la efectiva vigencia del derecho de afiliarse y de permanecer en las
mismas. Esos procedimientos tienen su origen en el sindicalismo europeo y
americano principalmente anglosajn, en donde se buscan soluciones a travs de
una larga discusin de tipo doctrinario sobre legitimidad, moralidad y legalidad del
procedimiento de asegurar la estabilidad de los trabajadores afiliados al sindicato,
sino del pragmatismo que deriva hacia el sentido prctico de las cosas, ideando
una serie de clusulas de seguridad sindical denominadas clausulas sindicales y
clusulas de exclusin.
La primera de las clausulas, se obliga a las empresas a contratar trabajadores
nicamente con el sindicato con quien ha establecido un convenio, y por medio de
las segundas los empresarios quedan obligados a despedir a los trabajadores que
no pertenezcan al sindicato.
Ms tarde dentro del sindicalismo norteamericano se observan clusulas de
distintas modalidades entre las que se encuentran:
a) La frmula del taller cerrado mediante la cual la empresa contrataba
nicamente trabajadores afiliados al sindicato que pacto con la misma y
solo mientras permanezcan afiliados al mismo.
b) La frmula del arrendamiento preferente mediante el cual se flexibiliza un
poco anterior sistema ya que el empresario se obliga a contratar de manera
preferente a los miembros del sindicato pero puede contratar trabajadores
no afiliados si la organizacin sindical carece del personal necesario.
c) La frmula de empresa sindicalizada mediante la cual tambin los
empresarios contraen la obligacin de dar trabajo solo a los miembros del
sindicato pactante o adherido. Conduce tambin a un sindicalismo
obligatorio.
d) La frmula de retencin, que es la obligacin de la empresa de descontar
las cuotas sindicales de los afiliados a la organizacin sindical.

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Contra esta clase de formulas el derecho de origen latino ha reaccionado creando
normas que las prohben por considerar que anulan la libertad del trabajador de no
pertenecer a ninguna organizacin o de salirse de donde se encuentra afiliado.
Pero en realidad esta ha sido una reaccin debida a un malentendido. El origen de
esas clusulas ha sido la actitud de los empleadores de utilizar toda clase de
recursos para evitar que los trabajadores ingresen a las organizaciones sindicales
o permanezcan en las mismas como afiliados.
En relacin al derecho de permanecer dentro de las organizaciones sindicales, es
aplicable todo lo indicado respecto al derecho de ingresar.
Libertad negativa de asociacin sindical.
Este principio consiste en no ingresar a una organizacin sindical o segregarse,
esto ltimo mediante renuncia a la que se pertenece, se considera que es una
determinacin que debe respetar y garantizar al trabajador.
Aunque este principio est en crisis y es discutido por que ya hemos visto que el
establecimiento de libertad usando por la parte empleadora para presionar a los
trabajadores a no ingresar i a renunciar de las organizaciones sindicales mediante
ofrecimientos o mediante presiones ilegales, en todo caso, por la intencin, lo
ataca constante.
De ah la necesidad de la sindicalizacin obligatoria sea directa o indirecta aun
cuando la misma sea calificada de contradictoria, con la libertad individual de los
trabajadores, porque a nuestro juicio la libertad de retirarse de las organizaciones
sindicales constituye uno de los elementos bsicos que determinan la debilidad del
movimiento sindical en nuestro pas.
7. cuando los trabajadores conquistaron su derecho de organizarse, se
encontraron sus agrupaciones frente a dos fuerzas:
a) La fuerza del estado que por su tendencia poltica estaban aliadas con los
empresarios.

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b) La fuerza de los empleadores.
Contra las fuerzas del estado reclamaron las organizaciones su autonoma a
veces tambin llamada al principio independencia o soberana para lograr la
unidad de los trabajadores.
La autonoma de los sindicatos es la libertad que tienen frente al estado y frente a
los empresarios, dentro de una nacin. Libertad que significa que no bebe haber
intervencin ni fuerza del estado ni de los empleadores en el funcionamiento de
aquellas cuyo manejo corresponde en su totalidad a los propios trabajadores.
Aunque este grado de autonoma del que gozan los sindicatos, tienen sus lmites
por que no pueden romper el orden constitucional, oponindose al poder del
estado, de tal manera que los quieran destruir, por que dichas acciones caeran en
la anarqua.
La historia demuestra que los derechos se han conquistado poco a poco, aun por
medidas de hecho que se oponen al orden imperante en dichos momentos
histricos, los mismo ha sucedido con los derechos que hoy en da gozan los
trabajadores, pues por sus luchas han conseguido el reconocimiento de sus
derechos y del ejercicio libre de los mismos.
Capitulo IV
El registro pblico de sindicatos
El registro pblico de sindicatos es una seccin existente dentro de la Direccin
General de Trabajo a cuyo cargo se encuentra la obligacin de inscribir la
personalidad jurdica, estatutos y dems hechos que acaezcan durante la vida del
sindicato. De conformidad con lo que norma el Convenio 87 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, en este registro deber de hacerse una inscripcin
provisional al momento de presentar la solicitud para su reconocimiento, sin
embargo hasta hoy en da esto nunca se ha hecho y en l se inscripcin

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posteriormente de haber sido reconocidos. Entre los datos que deben de
inscribirse en el Registro Pblico de Sindicatos se encuentran los siguientes:
a. El nmero, lugar y fecha de la inscripcin.
b. Copia de los datos relativos a todas las generales de los socios fundadores
y la nacionalidad y vecindad de los miembros del Comit Ejecutivo y
Consejo Consultivo provisional.
c. Transcripcin del acuerdo que otorg la personalidad jurdica, la aprobacin
de los estatutos y que ordeno la inscripcin del sindicato.
d. La rendicin peridica de cuentas que haga el sindicato.
e. Los cambios que se produzcan en la integracin del Comit Ejecutivo o del
Consejo Consultivo del sindicato.
f. El patrn anual actualizado de sus miembros.
g. Las amonestaciones y sanciones que le impongan las autoridades de
trabajo.
rganos del sindicato.
La estructura del sindicato se conforma por los siguientes rganos:
Asamblea General.
Es el rgano mximo de todo organismo sindical y en el recae el poder soberano
de deliberacin y decisin de todos los asuntos relacionados con la vida del
sindicato. Se conforma por todos y cada uno de los afiliados al sindicato y se
clasifica en ordinarias y extraordinarias.
Las asambleas generales ordinarias son las que se van a realizar de
conformidad a la periodicidad establecida para su celebracin en la ley y en
los estatutos del sindicato. Por ejemplo es asamblea general ordinaria la
que se celebra cada seis meses con el objeto de recibir la rendicin de
cuentas por parte del Comit Ejecutivo.

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Por otro lado son Asambleas Generales extraordinarias las que se pueden
celebrar en cualquier tiempo una vez disponga su convocatoria el comit
ejecutivo o bien el nmero mnimo de afiliados que disponga los estatutos
para ese efecto. Por ejemplo es Asamblea General extraordinaria la que se
convoca para elegir a los miembros del Comit Ejecutivo y del Consejo
Consultivo por periodos no mayores de dos aos o bien la que se celebra
para resolver sobre la expulsin de aquellos asociados que se hayan hecho
acreedores a esa sancin. Una de las Asambleas Generales extraordinarias
ms importantes, es la que decide el ir o no a la huelga una vez declarada
legal por el tribunal competente y la que acuerda el planteamiento del
conflicto colectivo de carcter econmico social una vez ha fracasado la va
directa en la negociacin del Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo.
Las atribuciones de la Asamblea General se norman en el artculo 222 del
Cdigo de Trabajo y en los estatutos que constituyen el cuerpo normativo
que rige la existencia de las organizaciones sindicales.

Comit Ejecutivo.
Surgimiento.
El origen del Comit ejecutivo, es el mismo de las organizaciones sindicales, pues
cuando surgen estas, posterior al evento histrico de la Revolucin Francesa, se
crean las primeras figuras de lo que inicialmente seran los consejos directivos de
los sindicatos obreros, que posteriormente pasaran a ser lo que hoy conocemos
como comits ejecutivos. Es decir que desde sus orgenes se vio la necesidad de
crear un rgano, que dentro del sindicato tuviera bajo sus responsabilidad,
ejecutar los mandatos de la Asamblea General, y tener la representacin legal de
la organizacin, con lo que se concibi tambin la idea de que el ejercicio de esta
representacin deba de ser con alternabilidad que permitiera la ms amplia
expresin democrtica dentro de los trabajadores que conformaban la
organizacin, pues precisamente se pretenda colocar a los organismos sindicales
como ejemplo del verdadero ejercicio de las libertades democrticas de hombre,

32

cuestin que se logr por muchos aos, aunque hoy, en el caso guatemalteco, eso
se haya desvirtuado. De consiguiente, fueron los primeros consejos directivos los
que asumieron el papel de conducir el movimiento sindical, hacia la lucha
reivindicatoria, papel que despus como consecuencia de las tendencias
ideolgicas y la guerra fra provocara un claro desgaste en los organismos
sindicales, desgaste que, ha generado, a cuales mejores tendencias
conservadoras, cuyo propsito ha sido buscar nuevas formas de organizacin de
los trabajadores, creando incluso modelos que van desde lo ms excluyente hasta
lo ms absurdo, como el caso del modelo espaol que intenta crear las
sociedades annimas sindicales, que de entrada desnaturaliza el carcter de clase
que deben poseer las organizaciones legtimas de trabajadores.
Funcionamiento.
De acuerdo a lo establecido en el Cdigo de Trabajo, especficamente en el
artculo 222, el funcionamiento del comit ejecutivo debe disponerlo la Asamblea
General del sindicato, que es quien de acuerdo a la ley, debe elegir a los
miembros del comit ejecutivo y del consejo consultivo de las organizaciones por
periodos no mayores a dos aos. Ahora bien, aunque la mayora del texto que
conforma el cdigo de Trabajo guatemalteco, no lo seale, el Decreto Ley 55-83,
emitido por el gobierno militar del General Efran Ros Montt, dispuso suprimir la
norma que imposibilitaba a los dirigentes sindicales para poder optar a la
reeleccin en sus cargos, lo que dio al traste, con la tesis de la sindicacin nica,
pues tambin se suprimi la disposicin legal que obligaba a reconocer
nicamente la existencia de un sindicato por cada centro de trabajo. Estas dos
disposiciones contenidas en el Decreto Ley 55-83, permitieron por un lado, la
reeleccin de los dirigentes sindicales, pues al suprimirse el segundo y tercer
prrafo del literal. A), del artculo 222 del Cdigo de Trabajo, desapareci la
prohibicin para reelegirse y en consecuencia pas a ser permitida, y por otro
lado, permitieron la existencia de ms de un sindicato por cada centro de trabajo,
esto trajo como consecuencia, dos cuestiones, que hoy en da pueden
considerarse como negativas para el movimiento sindical en general, por un lado,

33

la supresin de la prohibicin de la reeleccin, produjo entonces, que se
entronizaran en la dirigencia sindical, los mismos dirigentes, en una clara violacin
al principio de alternabilidad que hasta en aquel momento privaba, y por otro lado
la supresin de la norma que prohiba la existencia de ms de un sindicato por
centro de trabajo, trajo como consecuencia que se fraccionara el movimiento
dividido y dbil aunque en apariencia con mayor nmero de organizaciones
sindicales reconocidas. Es lo anterior lo que ha permitido que en Guatemala,
existan en la actualidad, dirigentes sindicales que rebasan los veinte aos de estar
al frente de sus organizaciones, sin haber permitido a lo largo de todo ese periodo
la alternabilidad en la direccin de estas.
Competencia.
De acuerdo como lo regula el artculo 223, del Cdigo de Trabajo, en su literal a)
el comit ejecutivo, tiene como competencia ejecutar y cumplir los mandatos de la
Asamblea General, que consten en el libro de actas y acuerdos, as como aquellos
mandatos que se dispongan en los mismos estatutos de la organizacin o los
mandatos que seale la ley. Se infiere entonces que su competencia es de
carcter ejecutiva, y el campo de sus atribuciones se extiende hasta donde los
mandatos conferidos lo hayan autorizado, lo que significa que resulta ilcito, el que
los dirigentes sindicales pretendan en un momento realizar actuaciones que no
estn fundadas en los mandatos anteriormente relacionados.
Requisitos para ser miembro del Comit Ejecutivo.
En cuanto a los requisitos deviene importante sealar, que el Decreto 64-92 del
congreso de la Repblica, reform lo relativo a los requisitos que el Cdigo de
Trabajo estableca para poder optar a ser miembro del Comit Ejecutivo,
contemplndose en la actualidad que para ser miembro del Comit ejecutivo debe
tratarse de guatemaltecos de origen, lo que no solo incluye a los nacidos en
territorio Centroamericanos, pues de acuerdo a la Constitucin Poltica de la
Repblica, ellos tambin son guatemaltecos de origen; de la misma manera,
tambin quien aspire a ser dirigente sindical, debe tener la calidad de trabajador

34

en el momento de la eleccin, es decir que se debe ser trabajador al servicio del
patrono en el momento en el que se pretende optar al cargo de eleccin, cuestin
que podr constatarse con la declaracin clara y precisa que en relacin a estos
extremos deberan hacer los miembros del comit ejecutivo. La problemtica que
resultaba de la constatacin de estos requisitos por parte de la Direccin General
de Trabajo genero promover una reforma que permitiera hacer ms sencillo el
cumplimiento de los mismos, habindose determinado que la corroboracin de
cada uno de estos requisitos se sustituyera por una declaracin inicialmente bajo
juramento de los miembros del comit ejecutivo declararan sobre los extremos ya
relacionados, cuestin que hace hoy ms fcil la observancia de esos requisitos.
La reforma relacionada, est contenida en el artculo 220 b) del Cdigo de
Trabajo.
Integracin.
De acuerdo a lo dispuestos en el Cdigo de Trabajo, el Comit ejecutivo de las
organizaciones sindicales, se puede integrar por un mnimo de tres miembros y
por un mximo de nueve, hoy en da la prctica demuestra que un alto porcentaje
de las organizaciones sindicales, se inclina por conformar comits ejecutivos con
nueve miembros, lo cual permite crear igual nmero de secretarias, que puede
traducirse en un funcionamiento ms eficaz del sindicato. As mismo por orden de
jerarqua, las secretarias que ms importante tienen dentro de las organizaciones
sindicales son: la secretaria general, la secretara de organizacin la de conflictos,
la de actas y de acuerdos, y a la de finanzas.
Inamovilidad de los miembros del comit ejecutivo.
La inamovilidad consiste en el privilegio de que gozan los dirigentes sindicales
para no ser removidos de sus puesto, si antes no se ha probado en juicio ordinario
que existe justa causa para la terminacin de sus contrato de trabajo. Por
consiguiente la inamovilidad, se constituye en la institucin que garantiza el libre
accionar de los dirigentes sindicales mediante el hacer legalmente imposible, la

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terminacin de su contrato de trabajo si antes no se les prueba en juicio la justa
causa del despido.
A este respecto, el Cdigo de Trabajo seala que los dirigentes sindicales, gozan
del privilegio de inamovilidad en el trabajo, el cual observa dos modalidades que
seala el artculo 223 d), es la inamovilidad de la que gozan los miembros de los
comits ejecutivos de los sindicatos an no han sido reconocidos por la Direccin
General de Trabajo, en este caso, la ley prev que la inamovilidad para estos
dirigentes temporales inicia desde el momento desde que se d aviso de la
constitucin del sindicato y se prolonga durante todo el tiempo que demore el
trmite de inscripcin y reconocimiento de la organizacin, y hasta doce meses
posteriores al reconocimiento del sindicato. La otra modalidad, se observa en el
caso de los miembros de los comits ejecutivos que han sido electos con carcter
definitivo, es decir para cumplir un periodo de dos aos. En este caso la
inamovilidad de la que gozan estos miembros, empieza desde el momento en que
toman posesin de su cargo, y se extiende durante todo su periodo y hasta doce
meses despus de haber entregado los cargos, en otras palabras, la inamovilidad
de la que gozan estos miembros de los comits ejecutivos se extiende por un
periodo de tres aos.
El beneficio de inamovilidad que se ha sealado, observa tanta trascendencia, que
si los empleadores aducen la justa causa para terminar el contrato de trabajo de
un dirigentes sindical, precisamente deben probar esa misma causa en juicio
ordinario de rescisin de contrato en el que se busque la autorizacin de juez
competente para terminar la relacin laboral que une al dirigente sindical con el
empleador.
Representacin legal del sindicato.
De acuerdo a lo establecido en el Cdigo de Trabajo, la representacin legal del
sindicato la ostenta el Comit ejecutivo en pleno, es decir el conjunto de sus
miembros, esto como regla general pues la misma regulacin legal establece que
de manera temporal, el comit ejecutivo por mayora de las dos terceras partes del

36

total de sus miembros, es decir con el voto favorable de seis miembros si el
Comit ejecutivo est integrado por nueve, puede acordar delegar la
representacin que en ellos recae en uno o varios miembros del comit ejecutivo
para asuntos determinados y aqu puede citarse como ejemplos: la delegacin de
la representacin que se hace en los miembros del comit ejecutivo que tendrn
bajo su responsabilidad la negociacin y discusin del pacto colectivo de
condiciones de trabajo, o la delegacin que se hace en uno o varios de sus
miembros para el planteamiento de conflictos colectivos de carcter econmico
social. En todos los casos de delegacin temporal de la representacin de los
sindicatos, debe dejarse establecido, que tipo de facultades son las que se
confieren a los delegados puedan disponer libremente en el asunto que se les ha
encontrado y se les obliga a regresar al pleno del comit ejecutivo y a la Asamblea
General para consultar la decisin; mientras que en el segundo caso se permite
que los delegados adopten la decisin que crean es la que ms conviene a la
organizacin, desapareciendo la obligacin de regresar a consultar al pleno del
Comit ejecutivo o a la Asamblea General. Ahora bien, la representacin legal del
sindicato o la personera de la organizacin sindical, se prueba con la certificacin
de la inscripcin de directivos o de miembros del comit ejecutivo extendida por la
Direccin General de Trabajo, y la delegacin de dicha personera se prueba con
certificacin del acta de sesin del comit ejecutivo en la que se haya dispuesto
delegar de manera temporal y para asunto determinado la representacin del
sindicato en uno o varios de sus miembros.
Por aparte, tambin es importante sealar que la delegacin de la personera del
sindicato, puede revocarse de acuerdo al Cdigo de Trabajo, revocacin que debe
probarse mediante certificacin del acta de sesin de comit ejecutivo refrendada
por la Direccin General de Trabajo, en la que se acredite la disposicin de haber
revocado la delegacin conferida. Finalmente en cuanto a este tema, es
importante tambin dejar sealado, la prohibicin que establece la ley de delegar
la personera de las organizaciones sindicales en terceras personas, en cualquier
forma que se intente hacer, de lo que se infiere que solo se puede delegar la

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representacin que ostentan los comits ejecutivos de los organismos sindicales
en sus mismos miembros.
Responsabilidad solidaria.
En cuanto a este tema el Cdigo de Trabajo guatemalteco dispone que todas las
obligaciones civiles contradas por el comit ejecutivo en representacin del
sindicato, obligan siempre a la organizacin, siempre y cuando los miembros del
comit ejecutivo hayan actuado dentro del marco de sus atribuciones legales, esto
significa, que si el comit ejecutivo adquiere alguna obligacin que no haya sido
expresamente avalada o dispuesta por la asamblea general, la responsabilidad
ser exclusiva del comit ejecutivo, y no del sindicato. Ahora bien, tambin la
legislacin laboral prev, que el comit ejecutivo es responsable para con la
misma organizacin y para con las terceras personas, en el caso de que se trate,
en los mismos trminos en que lo son los mandatarios en el derecho comn, es
decir que aqu se contempla la figura de la responsabilidad solidaria entre todos
los miembros del Comit ejecutivo, salvo que alguno de los mismos haya emitido
en contrario su voto y se haya dejado razn en los libros correspondientes.
La representacin en juicio de los afiliados al sindicato.
El cdigo de Trabajo guatemalteco, establece que el comit ejecutivo en pleno, o
alguno de sus miembros estn facultados para representar judicial y
extrajudicialmente a todos y cada uno de los afiliados al sindicato, cuando se trate
de defender los intereses individuales de estos y solo en el caso de que estos lo
hayan solicitado en forma expresa.
De consiguiente, a lo ya sealado, el artculo 321 del cdigo de trabajo, establece
que los dirigentes sindicales podrn participar en los juicios de trabajo como
asesores de los miembros de sus respectivos sindicatos, federaciones y
confederaciones, acreditndose como legalmente corresponde.

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El Consejo Consultivo.
Este es el rgano cuya funcin es asesorar a la Asamblea General o a los
miembros del Comit Ejecutivo. Por la naturaleza de sus funcin es puramente
asesora, es recomendable que este se conforme por aquellos miembros del
sindicato con mayor experiencia y conocimiento de las situaciones laborales que
puedan darse en el centro de trabajo. Conformado hasta por tres miembros este
rgano ha visto desnaturalizada su funcin en el derecho colectivo del trabajo
guatemalteco por cuanto se constituye sin el nimo que funja como el rgano
asesor que debera de ser y en la realidad nicamente tiene una finalidad de
relleno solo para cumplir constituirlo.
Fusin, federacin y confederacin de sindicatos.
En este apartado se exponen tres formas de transformacin de la organizacin
sindical, que aunque parecieran tener un parecido muy grande en realidad son
diferentes. En el primer caso la fusin de sindicatos que se regula en el artculo
232 del Cdigo de Trabajo se refiere a la unin de dos o ms sindicatos que
sacrifican su personalidad jurdica para formar una nueva organizacin. Se aprecia
que en este caso los sindicatos que se unen con la intencin de fusionarse vern
cancelada su personalidad jurdica y de consiguiente su inscripcin en el Registro
Pblico de Sindicatos.
Por otro lado la federacin de sindicatos que se regula en el artculo 233 del
cdigo de trabajo se refiere a la unin de cuatro o ms sindicatos de trabajadores
o de patronos que unen con la intencin de conformar una organizacin sindical
de estructura ms grande, pero sin sacrificar sus personalidades jurdicas. Es
decir que en este caso los sindicatos que se federan conservan su personalidad
jurdica propia independiente de la federacin. Esta disposicin que norma lo
relacionado a la federacin fue reformada por el decreto 18-2001 que aumento de
dos a cuatro el nmero de sindicatos que deben concurrir para constituir la
federacin. El trmite para la constitucin de este tipo de organizacin, es el
mismo que prev el artculo 218 del cdigo de trabajo para los sindicatos, y las

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federaciones pueden ser de carcter nacional, regional o por ramas de la
produccin.
En cuanto a la confederacin de sindicatos que se da en el artculo 233 del cdigo
de trabajo se refiere a la unin de cuatro o ms federaciones de sindicatos de
trabajadores o de patronos que se unen con la intencin de formar una
organizacin sindical de estructura ms grande, sin sacrificar sus personalidades
jurdicas. Es decir que este caso las federaciones que se confederan conservan
personalidad jurdica propia independiente de la confederacin. Esta disposicin
que norma lo relacionado a confederacin fue reformada por el decreto 18-2001
que de dos a cuatro el nmero de federaciones que deben unirse para constituir la
confederacin. El trmite para la constitucin de este tipo de organizacin, es el
mismo que prev el artculo 218 del cdigo de trabajo para los sindicatos, las
confederaciones pueden ser de carcter nacional, regional o por ramas de la
produccin.
Capitulo V
La asociacin profesional o sindicato

Los sindicatos en el cdigo de trabajo
Definicin
El artculo 206 de nuestro cdigo de trabajo define al sindicato como como
toda asociacin permanente de trabadores o de patronos o de personas
de profesin u oficio independiente (trabajadores independientes),
constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y proteccin de
sus respectivos intereses econmicos y sociales comunes.

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Por su lado Euquerio Guerrero define al sindicato o asociacin profesional
como la asociacin de trabajadores o patronos constituida para el estudio,
mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses.
De las definiciones anteriores se advierte que la asociacin profesional que
es el nombre cientfico que corresponde al sindicato, tiene en primer lugar
un carcter de permanencia que deriva de que sus fines son tanto
inmediatos como mediatos pues el estudio mejoramiento y proteccin de
los interses de los asociados al sindicato no se alcanzara de permanencia
derivada el que la ley le confiera a la asociaciones profesionales el
reconocimiento legal que las convierta en personas jurdicas con existencia
propia e independiente de la de sus afiliados.
Clasificacin
Los artculos 206 y 215 del cdigo de trabajo clasifican a las asociaciones
profesionales en sindicatos por su naturaleza y en sindicatos por su
composicin, para una mayor ilustracin veamos cada una de estas
clasificaciones:
Por su Naturaleza
a. Urbanos: Son sindicatos urbanos todos aquellos sean de patronos o de
trabajadores que se constituyen en las ciudades o metrpolis y que por
consiguiente agrupan a trabajadores o patronos cuya actividad laboral se
desarrolla en esas reas geogrficas.
b. Campesinos: Son sindicatos campesinos los constituidos por
trabajadores campesinos o patronos de empresas agrcolas o ganaderas o
personas de profesin u oficio independiente, cuyas actividades y labores
se desarrollan en el campo agrcola o ganadero.
En cuanto a esta definicin puede sostenerse el criterio de que los
sindicatos campesinos sern tambin los constituidos por todos aquellos

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trabajadores dedicados a las actividades del campo sean estas de
naturaleza agrcola o bien ganadera.
Por su Composicin.
a. De Empresa: son sindicatos de empresa los que constituyen por
trabajadores de distintas profesiones u oficios que prestan sus servicios en
una misma empresa o en dos o ms empresas iguales. Este tipo de
asociacin profesional es la ms comn en Guatemala pues por su
amplitud de afiliacin permite que puedan integrarse al sindicato de
trabajadores de diferentes actividades y por consiguiente este aspecto se
traduce en una mayor unidad y fuerza para igualar a la fuerza del
empleador.
b. Gremiales: Son sindicatos gremiales los que se constituyen por
trabajadores de una misma profesin u oficio y as se trata de patronos, de
una misma actividad econmica. La crtica que se ha formulado en contra
de esta asociacin profesional es la relacin a que se restringe la
posibilidad del ingreso a todos aquellos trabajadores cuya actividad laboral
o profesin no sea idntica a la del gremio traduce en una menor unidad y
en menos fuerza para igualr la posicin patronal.
c. De Industria: Son sindicato de industria los que se constituye por
trabajadores de varias profesiones u oficios que prestan sus servicios en
empresas de una misma industria y representan la mitad ms uno de los
trabadores y/o empresarios de esa actividad. Esta clase de sindicato es
producto de la reforma producida al cdigo de trabajo mediante el decreto
18-2001 que adiciono al artculo 215 del cdigo de trabajo esta nueva clase
de organizacin. Su aspecto ms positivo es sin lugar a dudas el buscar
promover la constitucin de organizaciones sindicales ms fuertes y en
consecuencia con mayor capacidad de igualar la posicin patronal. Sin
embargo uno de los aspectos que ms se cuestiona es que ha resultado
siempre difcil en nuestro medio unir organizaciones profesionales por rama
de industria dada la complejidad que esto puede dar para los trabajadores y

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sobre todo tomando en cuenta la exigencia de que para su constitucin
deba de concurrir por lo menos la mitad ms uno del total de trabajadores
y/o empresarios de la actividad industrial de que se trate. Por lo anterior
aunque la intencin es positiva seguramente habr que esperar algn
tiempo para que el espritu de la ley persigue.
Principios Rectores de los Sindicatos
Son principios rectores de los sindicatos de acuerdo con el artculo 207 del
cdigo de trabajo los siguientes:
a. El Respeto a la Voluntad de las Mayoras: Este principio se sustenta
sobre la base de que el poder soberano de decisin de los organismos
sindicales recae en el rgano denominado asamblea general en donde
la voluntad de la mayora de los afiliados con voz y con voto deciden los
destinos de la asociacin. Por consiguiente en esta mecnica se
impone la voluntad de la mayora en un libre juego que se asume
democrtico porque aun los inconformes o los que votaron en forma
contraria a la mayora aceptan y respetan lo acordado.
b. El Voto secreto y su excepcin: este principio descansa en la
garanta que presenta para los afiliados a la organizacin sindical el que
su sufragio pueda expresarse en forma secreta. Esta forma de
expresin del sufragio no solo supone la transparencia en el ejercicio
del voto sino adems el libre ejercicio democrtico que debe significar
para quien vota el poder hacerlo sin ser objeto de presiones de ninguna
naturaleza. No obstante lo anterior la misma legislacin laboral
establece como excepciones a este principio los casos de sindicatos
conformados por trabajadores analfabetas o no videntes en los que se
permite que el sufragio pueda ser expresado por votacin nominal o
viva voz, sumndose a esto el de las decisiones relacionadas con
asunto dde mero trmite en lo que se permiti adoptar cualquier otro
sistema de votacin rpido y eficiente que sea compatible con los
principios democrticos que rigen las organizaciones sindicales.

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c. El voto por personas: Este principio descansa en el der3echo del que
goza cada uno de los afiliados al sindicato para emitir su sufragio en
cada cuestin que deba decidirse en la asamblea general. Por
consiguiente la calidad de afiliado le da al trabajador el derecho a
participar con voz y con voto en cada una de las deliberaciones que se
den en la asamblea general de las organizacin para decidir sobre
asuntos competencia de la misma.
d. La posibilidad de ocupar cargo poltico remunerado: aunque este
no es propiamente un principio de los sindicatos, es importante hacer
mencin al pues es el resultado a la reforma producida al cdigo de
Trabajo mediante el decreto 64-92 que permite a los miembros de los
sindicatos el derecho a que se suspenda en forma total la relacin de
trabajo, en el caso de que estos ocupen un cargo poltico remunerado.
Es evidente que el espritu de la reforma es posibilitar la participacin
poltica de los miembros de los sindicatos sin que esto implique la
terminacin de su contrato de trabajo. En consecuencia este sera otro
caso de suspensin individual total del contrato de trabajo.

La inamovilidad de los miembros fundadores del sindicato.
La inamovilidad es una institucin cuyo propsito es impedir la remocin de sus
puestos de trabajo de aquellos trabajadores que gozan de esta garanta sindical.
Evidentemente el fin teleolgico de este instituto de garantizar la estabilidad en el
puesto de trabajo de aquellos trabajadores que se consideran expuesto a
trabajadores que se consideran expuestos a una terminacin del contrato de
trabajo por represalia del empleador en razn de aquellos trabajadores que se
consideran expuestos a una terminacin del contrato de trabajo por represalia del
empleador en razn de la funcin que desempean dentro del centro de trabajo.
Por lo anterior esta garanta a sido ms comn cuando se confiere a los dirigentes
sindicales quienes precisamente por la funcin que desempean se encuentran
ms expuestos a las represalias patronales y de ah el sentido de esta proteccin

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que implica la inamovilidad. Sin embargo y tomando en cuenta que el ejerci de la
libertad de sindicalizacin a pesar de ser una garanta reconocida por la
Constitucin Poltica de la Republica no se respeta por los empleadores, el
legislador busco proteger a los trabajadores que en el proceso de constitucin del
sindicato se vean expuestos a la represalias patronales que normalmente, se
traducan en la terminacin de su contrato de trabajo. De lo anterior se origina la
inamovilidad que se precepta en el artculo 209 del Cdigo de Trabajo y que tiene
como propsito impedir la remocin de sus puestos de trabajo de los trabajadores
que se encuentren participando en la formacin de un sindicato. Para gozar de
esta inamovilidad los trabajadores fundadores del sindicato deben de dar aviso
escrito a la Inspeccin General de Trabajo de que se encuentran formando un
sindicato, y la vigencia de esta garanta se extender por todo el tiempo que
demore el trmite del reconocimiento e inscripcin del sindicato y hasta por
sesenta das despus de que se ha inscrito al mismo en el registro sindical.
Como mecanismo garantes de la estabilidad anteriormente relacionada se
establece el derecho de los trabajadores fundadores del sindicato para ser
reinstalados en sus mismo puestos y condiciones de trabajo en el caso de que se
inobservara por el empleador esta garanta y as tambin la obligacin que se
impone el empleador de tener que solicitar ante los tribunales de trabajo previo a
terminal el contrato de trabajo, que lo una con cualquiera de los miembros
fundadores del sindicato, solo y en el caso de que exista causa justificada como
argumento de la terminacin del contrato, la autorizacin para despedir.
Principios de la poltica de defensa y desarrollo del sindicalismo
De conformidad con el artculo 211 del cdigo de trabajo deben considerarse
principios de la poltica de defensa y desarrollo del sindicalismo que debe
promoverse el organismo ejecutivo por conducto del Ministerio de Trabajo y
Previsin social, los siguientes:
Garantizar el ejercicio del derecho de libertad sindical.

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Tomar las medidas apropiadas para proteger el libre ejercicio del derecho
de sindicalizacin, de conformidad con la Constitucin Poltica de la
Republica, de conformidad con la Constitucin Poltica de la Republica, los
tratados y convenios internaciones de trabajo ratificados por Guatemala, as
como el Cdigo de trabajo y dems leyes trabajo y previsin social.
Mantener un servicio de asesoramiento jurdico gratuito para los
trabajadores que den organizarse sindicalmente.
Divulgar las leyes de trabajo de trabajo y previsin social en forma
peridica.
Promover la consulta y cooperacin con las organizaciones representativas
de empleadores y trabajadores que gocen del derecho a libertad sindical.
Todos estos son principios o bases que imperativamente debe desarrollar el
Ministerio de Trabajo y Previsin Social a favor de defender y desarrollar el
sindicalismo, cumplimiento con esto lo dispuesto en el convenio 87 de la
Organizacin Internacional de Trabajo que obliga a los estados que ratifican el
convenio a general una poltica de esta naturaleza.
Quienes pueden conformar un sindicato
De conformidad con una correcta interpretacin de la legislacin laboral, pueden
ingresar a un sindicato todos aquellos trabajadores que hayan alcanzado los
catorce aos de edad. Ahora bien estos menores aunque pueden afiliarse al
sindicato no pueden ser parte de su comit ejecutivo ni de su consejo consultivo.
El origen de esta limitacin descansa en que a pesar de que a los menores de
catorce aos de edad en adelante se les confiere capacidad para contratar su
trabajo, no se admite as en cuanto a considerar que tengan la capacidad de
discernimiento suficiente para asumir la condicin de las organizaciones
sindicales, En el caso de los menores que no han alcanzado los catorce aos de
edad. La ley siendo congruentes con la prohibicin de que estos trabajen no
completa la posibilidad de que puedan ingresar al sindicato.

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Por otro lado conviene tambin relacionar a quienes no pueden ser parte del
sindicato. A este respecto se prev que adems de que ninguna personal que
puede pertenecer a dos o ms sindicatos simultneamente, es decir a dos
sindicatos que existan en un mismo centro de trabajo donde labore la persona,
tampoco pueden pertenecer a este los siguientes trabajadores:
Los trabajadores de confianza al servicio del empleador que por su alta
posicin jerrquica se encuentren comprometidos a defender de manera
preferente los intereses del empleador.
Los trabajadores que ocupen cargos de direccin o representacin al
servicio del empleador, cuya funcin tambin los obligue a identificarse y a
defender los intereses del empleador.
Para la determinacin de todos los casos de los trabajadores que deben de ser
excluidos de la posibilidad de ingresar al sindicato, debe atenderse siempre al
puesto que ocupa la persona y en ningn caso a las personas en particular pues
son las funciones asignadas a los puestos de trabajos, las que se identifican con la
obligacin de defender los intereses patronales y en ningn caso las personas.
Los que se busca con esta situacin es evitar que se prive del ingreso al sindicato
a personas que no ocupen puestos cuya funcin se relacione con defender los
intereses del empleador. Para ello este control se complementa con el visto bueno
que de todas estas excepciones que a su vez debern contemplarse en los
estatutos del sindicato, debern dar la Inspeccin General de Trabajo.
Las penas imponibles a los sindicatos.
Al ser los sindicatos personas jurdicas cuya existencia es independiente de la de
sus miembros, tambin se hace posible que como consecuencia de la
inobservancia de estos a las leyes de trabajo, se puedan hacer acreedores a la
imposicin de las penas contempladas para ese objeto. Al respecto el artculo
Del Cdigo de Trabajo establece como penas imponibles a los sindicatos las
siguientes:

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La multa: Esta es una pena de carcter pecuniaria y resulta ser la
menos significativa. Se impondr en el caso de que los organismos
sindicales contravengan alguna disposicin legal que se encuentre
sancionada con la imposicin de una multa. Su incidencia es muy poca
comn en vista del poco control que existe por parte de los rganos
administrativos de trabajo para constatar con eficacia, la contravencin
de las normas de trabajo por parte de los sindicatos.
La disolucin: Esta es la pena ms grave que se puede imponer a los
organismos sindicales y consiste en la cancelacin de la inscripcin de
la personalidad jurdica del sindicato en el registro pblico de sindicatos.
Como la imposicin de esta pena se da a instancias del Organismo
Ejecutivo y del Ministerio de Trabajo y Previsin Social se establece
como garanta del derecho de defensa y del debido proceso de las
organizaciones sindicales la imposibilidad de que la disolucin pueda
acordarse administrativamente y se obliga a que la misma, deba ser
promovida en juicio ordinario ante los tribunales de trabajo y previsin
social quienes sern los que deban resolver si procede o no la
disolucin.
Prev los siguientes casos de disolucin:
La disolucin promovida a instancia del Ministerio de Trabajo y Previsin Social en
los siguientes casos:
1. Cuando los sindicatos se pongan al servicio de los intereses de extranjeros
contrarios a los de Guatemala, que inician o fomentan luchas religiosas o
raciales, que mantienen en actividades antagnicas al rgimen democrtico
que establece la Constitucin, que obedecen consignas de carcter
internacional o que en alguna otra forma violan la disposicin del artculo
206 que les ordena concretar sus actividades al fomento y proteccin de los
intereses econmicos y sociales comunes a esos miembros.
2. Cuando las organizaciones sindicales ejercen el comercio o la industria con
nimo de lucro o utilizan por medio de otra persona los beneficios de sus

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personalidad jurdica y las franquicias fiscales que el presente Cdigo les
concede, para mantener expendios de bebidas alcohlicas, sala de juegos
prohibidos u otros actividades reidas con los fines sindicales.
3. Cuando hagan uso de la violencia sobre otras personas para obligarlas a
ingresar a ellas o para impedirles su legtimo trabajo; o fomenten actos
delictuosos contra las personas o propiedades; o cuando, maliciosamente
suministren datos falsos a las autoridades de trabajo. En cualquiera de
estos casos de disolucin adems de declararse la misma por parte de los
tribunales de trabajo, queda a salvo el derecho de quienes se consideren
afectados para promover ante los tribunales competentes la imposicin de
las sanciones penales que procedan. Se advierte por lo menos en algunas
de las causas de disolucin aqu dispuestas, que esta fueran idealizadas
por el legislador pensando especialmente en el conflicto ideolgico surgido
entre el socialmente en el capitalismo y por lo tanto habiendo cado la
cortina de hierro y la propia Union
Sovitica mximas expresiones del Socialismo no tendran en est3e
momento ninguna razn de ser. No se puede decir lo mismo de las
causales establecidas en los numerales dos y tres en los que se contempla
casos que rayan en la comisin de hechos delictivos cuya comisin si
podra tener lugar hoy en da.
La disolucin promovidas a instancia del Organismo Ejecutivo por conducto del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social ante los tribunales de Trabajo y
Previsin Social los tribunales de Trabajo y Previsin Social, en los siguientes
casos:
1. Cuando los sindicatos tengan un nmero inferior al mnimo de asociados
que manda la ley. Esta causal se refiere al caso en que los sindicatos de
trabajadores llegaran a tener un nmero inferior a los veinte afiliados
que manda la ley y los sindicatos de patronos llegaran a tener un
nmero inferior a los cinco que mande la ley.

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2. Cuando los sindicatos no cumplan alguna de las obligaciones que
determina el artculo 225 del Cdigo de Trabajo. Este es uno de los
casos que contempla ms causales de disolucin de los sindicatos por
cuanto contempla como causa para disolverlos, la inobservancia de
cualquiera de las ocho obligaciones de los sindicatos contemplada en
dicho artculo. Entre estas obligaciones se establecen la de llevar los
libros sellados y autorizados por la Direccin General de Trabajo tanto
los de Asamblea General como los de Comit Ejecutivo; la de extender
recibo a sus afiliados de toda cuota sindical o de cualquier otro ingreso
que reciban; la de proporcionar los informes que soliciten las
autoridades de trabajo en relacin a su actuacin como sindicatos; la de
comunicar a la Direccin General de Trabajo dentro de los diez das
siguientes a la respectiva eleccin los cambios ocurridos en su Comit
Ejecutivo o Consejo Consultivo; la de enviar anualmente a la Direccin
General de Trabajo un padrn actualizado de todos sus miembros; la de
solicitar a la Direccin General de Trabajo la aprobacin a la reforma a
los estatutos el sindicato dentro de los quince das siguientes de
haberse acordado y la de publicar cada ao en el diario oficial un estado
contable y financiero de su situacin en relacin al activo y pasivo del
sindicato.

Como puede apreciarse la inobservancia al cumplimiento de cualquiera
de estas obligaciones puede dar la facultad al organismo ejecutivo para
promover la disolucin del sindicato. Ahora bien lo ms preocupante de
esto es que consultados los registros obrantes en el registro pblicos de
sindicatos, que es en donde se registran la mayora del cumplimiento
peridico de todas estas obligaciones, se establece que las mismas no
se cumplen por lo menos por un noventa y cinco por ciento de los
sindicatos reconocidos en el pas, lo que podra traducirse en la
disolucin de los mismo. Por consiguiente puede inferirse que a sido el
organismo ejecutivo el que por alguna razn no a querido darle eficacia

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al andamiaje legal que le permite solicitar la disolucin de todas estas
organizaciones, por la inobservancia de las obligaciones consignadas en
el artculo 225 del Cdigo de Trabajo.

La autodisolucin: Aunque esta no constituye una de las penas
impuestas a los sindicatos, resulta importante hacer mencin de ella en
este apartado. Por consiguiente la autodisolucin se da cuando los
sindicatos acuerdan en decisin tomada en Asamblea General
extraordinaria por las dos terceras partes del total de sus miembros, su
autodisolucin. En caso ms comn que se conoce de autodisolucin en
nuestro medio es que se acuerda cuando los sindicatos llegan a tener
un nmero de afiliados, inferior al que mande la ley. Sin embargo esto
no excluye la posibilidad de que la autodisolucin se da cuando los
sindicatos acuerdan en decisin tomada en Asamblea General
extraordinario por las dos terceras del total de sus miembros, su
autodisolucin en nuestro medio es que se nmero de afiliados, inferior
al que manda la ley. Sin embargo esto no excluye la posibilidad de que
la autodisolucin pueda acordarse por cualquier otra razn que
considere la Asamblea General del Sindicato. En cuanto a la tramitacin
de la autodisolucin, esta es la nica que puede tramitarse
administrativamente, derivado de que es a instancias del propio
sindicato que se gestiona la autodisolucin.
En consecuencia ser la Direccin General de Trabajo la encargada de
tramitar la solicitud de autodisolucin, de acuerdo con lo normado en los
artculos 228, 229,230 y 231 del Cdigo de Trabajo.
Actividades de los sindicatos
Se consideran actividades de los sindicatos todas aquellas que solo
pueden ser desarrolladas por los sindicatos debidamente reconocidos e
inscritos as en el Registro Pblico de Sindicatos. Al respecto nuestra

51

legislacin laboral en el artculo 214 establece como actividades de los
sindicatos las siguientes:
a. Celebrar Contratos Colectivos de Trabajo, Pactos Colectivos de
Condiciones de Trabajo y otros convenios de aplicacin general
para los trabajadores de la empresa. Estas actividades
corresponden con exclusividad a los sindicatos salvo lo relativo a
la celebracin de convenios colectivos de condiciones de trabajo
en la que tambin pueden intervenir las condiciones de
trabajadores.
b. Participar en la integracin de los organismos estatales que les
permita la ley.
Velar en todo momento por el bienestar econmico-social del
trabajador y su dignidad personal;
Crear, administrar o subvencionar instituciones, establecimientos,
obras sociales y actividades comerciales que sin nimo de lucro
contribuyan a mejorar el nivel de vida de los trabajadores y sean
de calidad comn para sus miembros.

Actividades que pueden cumplir los sindicatos antes de ser reconocidos
Estas actividades son las que pueden desarrollar todos los sindicatos que se
encuentran en periodo de formacin y consiguiente no hayan sido reconocidos he
inscritos en el Registro Pblico de Sindicatos. Al respecto el artculo 217 del
cdigo de trabajo establece que son actividades que deben cumplir los sindicatos
antes de ser reconocidos las siguientes:
a. Celebrar sesiones para elegir al comit ejecutivo y consejo consultivo
provisionales;
b. Celebrar sesiones con el pleno de los miembros del comit ejecutivo y el
comit consultivo;
c. Celebrar sesiones de Asamblea General para discutir y aprobar sus
estatutos;

52

d. Realizar gestiones encaminadas para obtener el reconocimiento de la
personalidad jurdica y de sus estatutos.
Requisitos para la constitucin de un sindicato
Los requisitos para constitucin del sindicato se dividen en requisitos de forma y
requisitos de fondo en cuanto a las personas.
Para mayor ilustracin se describen a continuacin:
De forma: estos son los requisitos que se refieren a toda la
documentacin que los sindicatos deben de presentar a la Direccin
General de Trabajo al momento de presentar su reconocimiento e
inscripcin. Se encuentran individualizados en los artculos 218 y 220
literal d) y son los siguientes:
1. Solicitud escrita en papel dirigida al director general de trabajo, la cual
debe ser presentada dentro de los veinte das contados a partir de la
Asamblea en que se acord constituir el sindicato;
2. Original y fotocopia del acta constitutiva del sindicato firmada en cada
uno de sus folios por el Secretario General Provisional y al final por
todos los miembros del Comit Ejecutivo Provisional,
3. Original y fotocopia del proyecto de estatutos del sindicato firmado en
cada uno de sus folios por el Secretario General Provisional y al final
por todos los miembros del Comit Ejecutivos Provisional.
4. Declaracin en original clara precisa de los miembros del Comit
Ejecutivo Provisional, indicando que son guatemaltecos de origen y
trabajadores de la empresa o empresas; cuando se trate de sindicato de
las mismas; de la profesin, oficio o actividad econmica que
corresponda, en caso de sindicatos gremiales o independientes.
La inobservancia o bien los defectos que puedan presentarse en cualquiera de
esta documentacin no genera a la Direccin General de Trabajo, la facultad
de rechazar la solicitud, sino nicamente la posibilidad de ordenar la
asignacin de la omisin o de los defectos en que se haya de incurrir previo a

53

continuar con el tramite a menos que los defectos sean insubsanables, en cuyo
caso podr emitir la accin desfavorable, contra la que los interesados podrn
oponerse interponiendo el recurso de revocatoria contemplado en el artculo
275 del Cdigo de Trabajo o bien solicitando nueva solicitud.
De fondo en cuanto a las personas. Este requisito se refiere al
nmero mnimo de trabajadores o de patronos que deben concurrir
para la constitucin de un sindicato. Al respecto se establece en el
artculo 216 del Cdigo de Trabajo que para constituir un sindicato de
trabajadores se necesita la concurrencia de un nmero mnimo de
veinte trabajadores mientras que para constituir un sindicato de
patronos se necesita la concurrencia de un nmero mnimo de cinco
patronos. Para satisfacer debidamente este requisito en el acta
constitutiva del sindicato debe hacerse constar en forma expresa la
voluntad de los trabajadores y/o patronos de que desean formar un
sindicato.

Tramite de reconocimiento del sindicato
El trmite de reconocimiento del sindicato se norma en el artculo 218 del Cdigo
de Trabajo y sus pasos se describen a como siguen:
a. Se presenta la solicitud ante la direccin General de Trabajo dentro de los
veinte das siguientes a la celebracin de la Asamblea constitutiva del
Sindicato, acompaando la documentacin, respectiva.
b. La direccin general de trabajo dispone de un plazo de diez das hbiles
contados a partir de la recepcin del expediente para examinar si la
solicitud y los documentos se ajustan a las disposiciones legales. Si esto es
asi, dicta resolucin favorable que contenga el reconocimiento de la
personalidad jurdica del sindicato, la aprobacin de sus estatutos, y la
orden de su inscripcin definitiva al Registro Publico de Sindicatos.

54

c. Una vez hecha la inscripcin del sindicato, dentro de los quince das
siguientes debe de publicarse en forma gratuita la resolucin que ordeno su
inscripcin.
d. En el caso de que la solicitud y la documentacin contenga errores
subsanantes la Direccin General de Trabajo debe ordenar a los
interesados su subsanacin previa a continuar con el trmite. Si los
defectos o errores encontrados fueren insubsanables la Direccin General
de Trabajo deber dictar resolucin desfavorable contra la que los
interesados puedan oponerse interponiendo el Recurso de Revocatoria
ante el mismo Director General de Trabajo para que lo conozca el Ministerio
del ramo.
Es importante hacer notar que el nico caso en que la Direccin General de
Trabajo no puede negarse a resolver complemente la solicitud de reconocimiento
e inscripcin al sindicato es cuando esta se ha formulado conforme a las acciones
legales. Ahora bien y en cuanto a los distintos que para el trmite de
reconocimiento e inscripcin del sindicato prevn los literales c) y d) del artculo
218 del Cdigo de Trabajo, es importante considerar que las disposiciones de las
normas es casi idntica y que para examinar cul de las dos es la aplicable debe
tenerse en el espritu de la reforma contenida para el tramite a cargo la Direccin
General de Trabajo, de veinte das como ya se contemplaba antes de la reforma a
nicamente diez das con la salvedad de que tampoco fue parte del espritu
reforma el hacer intervenir a ninguna otra autoridad administrativa de trabajo en el
trmite. Por consiguiente debe de entenderse que es el literal c) del artculo 218
del Cdigo de Trabajo el que rige el trmite al interior de la Direccin General de
Trabajo del reconocimiento e inscripcin de los sindicatos.

55

Captulo VI
Legislacin en materia de Sindicatos
Para poder enumerar y describir las diversas leyes que regulan los Sindicatos, las
enunciaremos en orden descendente segn la jerarqua de Kelsen, iniciando as
desde las normas reguladas en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, las contenidas en los Convenios Internacionales relativos al tema
ratificados por Guatemala, nuestro Cdigo de Trabajo, la Ley de Sindicalizacin y
Huelga de los Trabajadores del Estado, hasta llegar a los pactos colectivos
alcanzados mediante la negociacin de los trabajadores organizados en
sindicatos.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Al ser el pilar fundamental de la Legislacin de nuestro Estado, esta carta magna
protege los derechos laborales tanto individuales como colectivos creando
garantas mnimas que el Estado debe atender, dentro de los derechos laborales
colectivos se encuentra el de la Libre asociacin y sindicacin, constituidos como
herramientas para alcanzar la justicia social.
En el Artculo 102, literal q, establece en cuanto al derecho de Sindicalizacin
Libre que Este derecho se podr ejercer sin discriminacin alguna y sin estar
sujetos a autorizacin previa, debiendo nicamente cumplir con llenar los
requisitos que establezca la ley. Los trabajadores no podrn ser despedidos por
participar en la formacin de un sindicato debiendo gozar de este derecho a partir
del momento en que den aviso a la Inspeccin General de Trabajo. Por lo que es
prohibido para el empleador reprimir el ejercicio de dicho derecho mediante el
despido.
Podemos decir que la libertad sindical es el derecho que se le reconoce a todo
habitante de la nacin, para concentrar sus pretensiones en una o ms actividades

56

licitas y pacficas, mediante la creacin de un organismo colectivo que acta en
representacin de sus afiliados, defendiendo as derechos y no fines de lucro.
De igual manera, el artculo 104 constitucional establece: Se reconoce el
derecho de huelga y para ejercido de conformidad con la ley, despus de
agotados todos los procedimientos de conciliacin. Estos derechos podrn
ejercerse nicamente por razones de orden econmico social. Las leyes
establecern los casos y situaciones en que no sern permitidos la huelga y el
paro.
Este artculo hace hincapi aquellas razones de tipo econmico y social y que
deben ser agotados los procedimientos administrativos, dejando como ultima ratio
este derecho.
En el artculo 106 se establece la irrenunciabilidad de los derechos laborales, los
cuales solo son susceptibles a ser superados mediante el principio de mnimum de
garantas. Es decir que los pactos colectivos suscritos entre uno o varios
sindicatos de trabajadores y entre uno o varios patronos, los cuales tienden a ser
lo que se le denomina una ley profesional siempre debe de respetar el mnimum
establecido por la constitucin y otras leyes superiores. Habiendo as diversidad
de sentencias en materia de amparo, por la violacin del principio antes
mencionado.
En cuanto a los trabajadores del Estado, el artculo 116 adems de reconocer el
derecho de huelga, limitndola a ejecutarse conforme a la ley especifica que
preceptu dicha materia.
Convenios Internacionales Ratificados Por Guatemala en materia laboral
Antes de iniciar este pequeo estudio a los convenios internacionales ratificados
por Guatemala, haremos referencia a lo preceptuado por el artculo 46 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, que en general sustenta que en materia de
derechos humanos, los tratados y convenios aceptados y ratificados por
Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho Interno. Por lo que es

57

importante aclarar que los derechos contenidos en esos instrumentos
internacionales ratificados por nuestro Estado, por su naturaleza son superiores a
las leyes ordinarias, no as a la Carta Magna, por el principio de supra legalidad de
la Constitucin, por lo que si el tratado no est en armona con la constitucin no
podr ser ratificado. Por lo que los convenios ratificados por Guatemala en
distintos temas de derechos laborales no entran en conflicto, tomando en cuenta
que la misma constitucin en su artculo 102 literal t, precepta El Estado
participar en convenios y tratados internacionales o regionales que se refieran a
asuntos de trabajo y que concedan a los trabajadores mejores protecciones o
condiciones. (el subrayado es nuestro); por lo que el estado est obligado a la
participacin en convenios y tratados internacionales o regionales, para obtener
mejores condiciones laborales.
Estos convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) son el
Convenio 87, Referente a la Libertad Sindical y a la Proteccin del Derecho de
Sindicacin, el Convenio 98 Relativo a la libertad sindical y a la proteccin del
derecho sindical, el Convenio 11 Relativo a los derechos de asociacin y
coalicin de los trabajadores agrcolas, el Convenio 141 Sobre las
organizaciones de trabajadores rurales y su funcin en el desarrollo econmico y
social, y el Convenio 154 Sobre el fomento de la negociacin colectiva.
De igual forma, Guatemala es signataria de otros instrumentos internacionales que
generan obligaciones en el tema sindical y de negociacin colectiva como lo son,
entre otros, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre; la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Cdigo de Trabajo (Dto. Legislativo No. 1441)
A nivel de normas ordinarias la legislacin laboral, regula lo relativo a las
agrupaciones sindicales en su Ttulo Sexto, captulo nico para ser ms precisos,

58

se establecen los derechos y obligaciones de las agrupaciones sindicales del
pas.
As tambin se establece la clasificacin de los sindicatos y su forma de operar
dentro del marco de legalidad y legitimidad, atendiendo especialmente a la
proteccin estatal para el libre ejercicio de sus derechos, desarrollando as el
derecho a la libre asociacin y sindicacin preceptuada en la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala.
Debe resaltarse que las agrupaciones de trabajadores legalmente constituidas
como sindicatos tienen facultades para participar en negociaciones colectivas
especficas, a diferencia de las organizaciones de trabajadores no sindicados
(colegiados o comits ad-hoc), las cuales se ven limitadas para actuar en ciertos
espacios, como lo son (la contratacin colectiva, la negociacin y suscripcin de
pactos colectivos de condiciones de trabajo, pacto colectivo de industria, de
actividad econmica o regin determinada.
A diferencia de los sindicatos, las agrupaciones de trabajadores constituidas de
manera circunstancial, cuentan con limitaciones en cuanto a la naturaleza y
alcance de la negociacin que desarrollan (suscripcin de los instrumentos
indicados en el prrafo precedente). Sin embargo, ello no implica una
imposibilidad de generar espacios de dilogo y alcanzar acuerdos para mejorar
condiciones laborales o resolver alguna problemtica surgida en los centros de
trabajo. Dichos acuerdos cuentan con la misma fuerza coercitiva que los
alcanzados por agrupaciones sindicales.
Un ejemplo de lo anterior se da cuando surge algn conflicto colectivo de carcter
econmico social. En el caso de ser impulsado por una agrupacin sindical, el
acuerdo alcanzado con el empleador se plasmar en un Pacto Colectivo de
Condiciones de Trabajo, con una vinculacin y alcance general para todos los
trabajadores, sindicados o no. En caso de ser una agrupacin de trabajadores no
organizados en un sindicato quien impulsa un conflicto colectivo (Comits Ad-Hoc
o grupos coaligados), los acuerdos alcanzados se plasmarn en un Convenio

59

Colectivo, el cual tendr la misma vinculacin, generalidad y coercin que un
Pacto Colectivo suscrito por un sindicato.
Ley de Sindicalizacin y Regulacin de la Huelga de los Trabajadores del
Estado (Dto. 71-86) y sus reformas
No obstante la tendencia en cuanto al reconocimiento legal del derecho de
asociacin y sindicacin de todos los trabajadores (sin importar la naturaleza del
trabajo desarrollado), en Guatemala tiene cierta limitacin.
Ya que como se mencion en el apartado de las normas Constitucionales s se
reconoce el derecho de asociacin y sindicacin, mientras que el derecho de
huelga encuentra una limitacin, orientado de manera legal la solucin a la a la
conflictividad por medio del arreglo directo o bien por el arbitraje obligatorio.
Debe resaltarse que las relaciones laborales que se desarrollan entre el Estado y
sus trabajadores ameritan un tratamiento legal y conceptual distinto a aquellas que
se desarrollan al amparo del Derecho Privado.
Un elemento central de esta diferencia es la naturaleza de los sujetos involucrados
en esta relacin y los propsitos de la actividad que se regula. Lo anterior obedece
a que los sujetos de Derecho Pblico pueden realizar aquellos actos que
expresamente establecen el cuerpo normativo que regulan su actuar
administrativo.
As las cosas, la posibilidad de generar mejoras a condiciones laborales, en temas
salariales por ejemplo, se vern supeditadas a la normativa presupuestaria que
permita dicha mejora. Pero adems, los propsitos de la prctica regulada estn
directamente
Relacionados con el fin supremo del estado: alcanzar el bien comn y no la
obtencin de ganancia. Esta diferencia debe tener un significado relevante en la
normativa que regula su prctica.

60

En el caso de la negociacin entre el Estado y sus organizaciones de
trabajadores, el tema de la negociacin y sus alcances debe verificarse en un
marco trazado por la diversa normativa que regula el actuar estatal.
Lo antes expuesto genera un camino ms complejo, pero no imposible, para
alcanzar mejores condiciones laborales para los empleados del sector pblico,
siendo indispensable contar con espacios de dilogo y negociacin, as como con
la voluntad poltica de las autoridades de turno para lograr el objetivo trazado.
Aunque la constitucin extiende el reconocimiento del derecho de huelga, y
normalmente lo vemos como una limitacin, la Corte de Constitucionalidad hace
referencia en que el artculo 116, en que no debe de tomarse como una
prohibicin sino un mecanismo de negociacin directa que debe agotarse en
forma previa. En efecto, si bien la condicin a los trabajadores del sector pblico
de acreditar que, previamente, se ha agotado la va directa para la solucin de un
conflicto colectivo econmico social para admitirlo a trmite en la jurisdiccin
privativa de trabajo.
Pactos colectivos y otras normas individualizadas
Son todos los celebrados por uno o varios patronos o una asociacin profesional o
un grupo o asociacin de trabajadores, con el objeto de fijar condiciones de
prestacin de servicios que debern de observarse en la celebracin de contrato
individual de trabajo.
Los pactos colectivos de condiciones de trabajo tiene carcter de ley profesional
(artculo 49 segundo prrafo) y a sus normas deben adaptarse todos los contratos
individuales o colectivos existentes o que luego se realicen en la empresas,
industrias o regiones que afecte.

61

Conclusiones

62

63

Bibliografa
CABANELLAS, Guillermo. Diccionario de derecho usual, Editorial Eliasta, S.R.L
1981. (s.l.i.)

LPEZ LARRAVE, Mario. Breve historia del derecho laboral guatemalteco,
Editorial Universitaria, Guatemala, 1974.

LPEZ LARRAVE, Mario. Introduccin al estudio de derecho procesal de trabajo
guatemalteco. Tesis de grado de la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala, 1947.

OSSORIO, Manuel. Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales. Editorial
Heliasta, S.R.L. 1979.

LEFRANC, Jorge. El sindicalismo en el mundo. Barcelona, Espaa: (s.e.), 1989.

Legislacin
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asamblea Nacional
Constituyente, 1986.

Cdigo de Trabajo y sus reformas. Congreso de la Repblica, Decreto nmero
1441.

Ley de Sindicalizacin y Huelga para los Trabajadores del Estado. Congreso de la
Repblica, Decreto nmero 35-96.

Convenio 87 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) sobre la libertad
sindical y la proteccin del derecho de sindicacin de 1948.

Convenio 98 de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) sobre el derecho
de sindicacin y de negociacin colectiva de 1949.

Convenio 154 Negociacin Colectiva. Organizacin Internacional del Trabajo,
1981.Convenio 169
.
Sobre pueblos indgenas y tribales. Organizacin Internacional del Trabajo, 1998.

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