Consult Projdec FTTH 15072014

Projet de dcision de lARCEP sur les processus techniques et
oprationnels de la mutualisation
des rseaux de communications lectroniques
trs haut dbit en fibre optique
Consultation publique de lAutorit
du 15 juillet 2014 au 26 septembre 2014
Juillet 2014
ISSN : 2258-3106

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

LAutorit met en consultation publique le prsent projet de dcision qui porte sur les processus
techniques et oprationnels de la mutualisation des rseaux de communications lectroniques trs
haut dbit en fibre optique.
Ce document est soumis consultation publique jusquau vendredi 26 septembre 2014 18h00 afin
de donner la possibilit lensemble des acteurs concerns de sexprimer sur la question et
dapporter, le cas chant, des clairages complmentaires.
Les rponses doivent tre transmises lARCEP de prfrence par courrier lectronique ladresse
suivante : fibre@arcep.fr. Elles peuvent galement tre transmises par courrier ladresse suivante :
Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes
lattention de monsieur Benot Loutrel, directeur gnral
7, square Max Hymans
75730 Paris Cedex 15
LARCEP, dans un souci de transparence, publiera lintgralit des rponses qui lui auront t
transmises, lexclusion des parties couvertes par le secret des affaires. Ds lors que leur rponse
contiendrait de tels lments, les contributeurs sont invits transmettre leur rponse en deux
versions :
une version confidentielle, dans laquelle les passages couverts par le secret des affaires sont
identifis entre crochets et surligns en gris : une part de march de [25]% ;
une version publiable, dans laquelle les passages couverts par le secret des affaires auront t
remplacs par : une part de march de % .
Les contributeurs sont invits limiter autant que possible les passages couverts par le secret des
affaires.
LAutorit pourra dclasser doffice des lments dinformation qui par leur nature ne relvent pas du
secret des affaires.

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 1
Dcision n XXX
de l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes
en date du XXX
sur les processus techniques et oprationnels de la mutualisation des rseaux de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique

LAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes (ci-aprs Autorit ) ;
Vu la directive n 2002/21/CE du Parlement europen et du Conseil du 7 mars 2002 relative un
cadre rglementaire commun pour les rseaux et services de communications lectroniques (directive
cadre ), notamment ses articles 6, 7 et 12, modifie ;
Vu la directive n 2002/19/CE du Parlement europen et du Conseil du 7 mars 2002 relative laccs
aux rseaux de communications lectroniques et aux ressources associes, ainsi qu leur
interconnexion (directive accs ), notamment son article 5, modifie ;
Vu la recommandation n 2010/572/UE de la Commission europenne du 20 septembre 2010 sur
laccs rglement aux rseaux daccs de nouvelle gnration (ci-aprs recommandation NGA ) ;
Vu le code des postes et des communications lectroniques (ci-aprs CPCE ), notamment ses
articles L. 32-1, L. 33-6, L. 34-8, L. 34-8-3, L. 36-6 et R. 9-2 R. 9-4 ;
Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment ses articles L. 111-5-1, R. 111-14 et R.
111-1 ;
Vu larrt du 16 dcembre 2011 relatif l'application de l'article R. 111-14 du code de la construction
et de l'habitation ;
Vu la dcision n 2009-1106 de l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des
postes en date du 22 dcembre 2009 prcisant, en application des articles L. 34-8 et L. 34-8-3 du
CPCE, les modalits de laccs aux lignes de communications lectroniques trs haut dbit en fibre
optique et les cas dans lesquels le point de mutualisation peut se situer dans les limites de la proprit
prive ;
Vu la dcision n 2010-1312 de lAutorit en date du 14 dcembre 2010 prcisant, en application des
articles L. 34-8 et L. 34-8-3 du CPCE, les modalits de laccs aux lignes de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique sur lensemble du territoire lexception des zones trs
denses ;
Vu la dcision n 2012-1503 de lAutorit en date du 27 novembre 2012 relative la collecte
dinformations concernant les marchs du haut dbit fixe et du trs haut dbit fixe ;
Vu la dcision n 2013-1475 du 10 dcembre 2013 modifiant la liste des communes des zones trs
denses dfinie par la dcision n 2009-1106 du 22 dcembre 2009 ;
Vu la dcision n 2014-0733 en date du 26 juin 2014 portant sur la dfinition du march de gros
pertinent des offres daccs aux infrastructures physiques constitutives de la boucle locale filaire, sur
la dsignation dun oprateur exerant une influence significative sur ce march et sur les obligations
imposes cet oprateur sur ce march ;
Vu la dcision n 2014-0734 en date du 26 juin 2014 portant sur la dfinition du march pertinent de
gros des offres daccs haut dbit et trs haut dbit actives livres au niveau infranational, sur la

dsignation dun oprateur exerant une influence significative sur ce march et sur les obligations
imposes cet oprateur sur ce march ;
Vu la recommandation de lAutorit en date du 23 dcembre 2009 relative aux modalits de laccs
aux lignes de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique ;
Vu la recommandation de lAutorit en date du 14 juin 2011 relative aux modalits de laccs aux
lignes trs haut dbit en fibre optique pour certains immeubles des zones trs denses, notamment
ceux de moins de douze logements ;
Vu la recommandation de lAutorit du 25 avril 2013 sur lidentification des lignes en fibre optique
jusqu labonn ;
Vu la recommandation de lAutorit du 21 janvier 2014 sur les modalits de laccs aux lignes trs
haut dbit en fibre optique pour les immeubles de moins de 12 logements ou locaux usage
professionnel des zones trs denses ;
Aprs en avoir dlibr le XXX ;

Table des matires
1 Objet de la dcision ......................................................................................................................... 6
1.1 Introduction et cadre juridique applicable ............................................................................... 6
1.1.1 Comptence de lARCEP ................................................................................................ 6
1.1.2 Cohrence avec le cadre juridique europen ................................................................... 7
1.1.3 Procdure applicable la prsente dcision .................................................................... 9
1.2 Contexte sur les dploiements en fibre optique jusqu labonn ........................................... 9
1.2.1 Dploiements en fibre optique jusqu labonn ............................................................. 9
1.2.2 Travaux mens par lAutorit ........................................................................................ 10
1.2.3 Le groupe Interop Fibre ............................................................................................... 10
1.2.4 Le besoin dune plus grande interoprabilit ................................................................ 10
1.3 Objectifs poursuivis ............................................................................................................... 12
2 Echanges dinformations dans le cadre des dploiements de rseaux de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique ..................................................................................... 13
2.1 Principes de mise disposition de linformation ................................................................... 13
2.1.1 Disponibilit dans le temps et prennisation de linformation ...................................... 13
2.1.2 Notification de linformation ......................................................................................... 15
2.1.3 Stabilit et traabilit ..................................................................................................... 16
2.1.4 Prconisations de lAutorit en matire dinteroprabilit des systmes dinformation 17
2.2 Non-discrimination ................................................................................................................ 17
2.2.1 Accs linformation .................................................................................................... 17
2.2.2 Dlai de prvenance ...................................................................................................... 19
2.2.3 Processus applicable aux immeubles collectifs neufs ................................................... 21
2.2.4 Indicateurs de performance ........................................................................................... 21
2.3 Offre daccs aux lignes ........................................................................................................ 23
2.3.1 Publication et diffusion publique de loffre daccs ...................................................... 23
2.3.2 Niveau de description des processus oprationnels ....................................................... 24
2.3.3 Contrle de lefficacit oprationnelle sur le traitement des commandes daccs ........ 24
2.3.4 Contrle de lefficacit oprationnelle sur le dlai dintervention suite incident sur les
lignes actives ................................................................................................................................. 26
3 Processus de mise disposition des informations relatives linfrastructure du rseau mutualis
27
3.1 Consultations pralables aux dploiements ........................................................................... 27
3.1.1 Rappel des dispositions existantes ................................................................................. 27
3.1.2 Primtre, destinataires et dure des consultations pralables ...................................... 28
3.1.3 Contenu des consultations pralables ............................................................................ 29

3.1.4 Mise jour des informations ......................................................................................... 29
3.2 Mise disposition des informations la maille de limmeuble ............................................ 30
3.3 Mise disposition des informations relatives aux lments du rseau mutualis (PRDM,
PM, lien PM-PRDM, PBO) ............................................................................................................... 31
3.3.1 Processus de mise disposition des informations relatives aux lments du rseau
mutualis 32
3.3.2 Informations spcifiques aux dploiements multifibres avec fibres ddies dans les
zones trs denses ........................................................................................................................... 34
3.3.3 Chronologie illustrative des processus de mise disposition des informations relatives
linfrastructure du rseau mutualis .............................................................................................. 34
3.3.4 Mise disposition des ressources associes au point de raccordement distant mutualis
et au lien de raccordement distant ................................................................................................. 36
4 Processus de commande daccs une ligne en fibre optique et responsabilit de loprateur
dimmeuble ............................................................................................................................................ 37
4.1 Identifiant dune ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique 37
4.1.1 Proprits de lidentifiant .............................................................................................. 38
4.1.2 Format de lidentifiant ................................................................................................... 39
4.1.3 Marquage de lidentifiant .............................................................................................. 39
4.2 Responsabilits de loprateur dimmeuble .......................................................................... 41
4.2.1 Loprateur dimmeuble responsable des lignes en fibre optique jusquau dispositif
terminal intrieur optique .............................................................................................................. 41
4.2.2 Ralisation du raccordement final par loprateur dimmeuble .................................... 41
4.2.3 Sous-traitance de lopration de raccordement final ..................................................... 42
4.2.4 Maintenance du rseau .................................................................................................. 43
4.3 Processus de commande daccs une ligne en trs haut dbit en fibre optique .................. 43
4.3.1 Les grandes tapes du processus ................................................................................... 43
4.3.2 Outils de passage de commande daccs ....................................................................... 44
4.3.3 Passage de commande sur lignes existantes .................................................................. 46
5 Mise en uvre de la dcision ........................................................................................................ 47
5.1 Dlais de mise en uvre ........................................................................................................ 47
5.2 Entit centrale ........................................................................................................................ 48
5.3 Envoi des informations lARCEP ....................................................................................... 49
Section I. Dfinitions et porte de la dcision ................................................................................... 50
Section II. Principes de mise disposition de linformation ........................................................... 50
Section III. Non-discrimination ........................................................................................................ 51
Section IV. Offre daccs ................................................................................................................. 51

Section V. Processus de mise disposition des informations relatives linfrastructure du rseau
mutualis 52
Section VI. Processus de commande daccs une ligne en fibre optique et responsabilit de
loprateur dimmeuble ......................................................................................................................... 54
Section VII. Mise en uvre de la dcision ........................................................................................ 56
Annexe 1 Dfinitions ......................................................................................................................... 57
Annexe 2 Liste des oprateurs dimmeuble ....................................................................................... 60
Annexe 3 Consultations pralables .................................................................................................... 61
Annexe 4 Mise disposition des informations relatives aux dploiements des rseaux de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique .......................................................... 63
Annexe 5 Indicateurs de performance sur le traitement des commandes oprateurs dimmeuble . 67

1 Objet de la dcision
1.1 Introduction et cadre juridique applicable
Les termes utiliss dans la prsente dcision dont la premire occurrence est suivie dun astrisque
sont dfinis en annexe 1.
La prsente dcision concerne les processus techniques et oprationnels mis en uvre dans le cadre de
la mutualisation des rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique. Elle
vise encadrer les modalits dfinies par les oprateurs dimmeuble* pour la mise disposition des
rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique aux oprateurs
commerciaux*. Outre les mesures imposes aux oprateurs dimmeuble, lAutorit formule un certain
de recommandations destines favoriser une meilleure interoprabilit entre les oprateurs.
La prsente dcision sapplique lensemble du territoire national, cest--dire la fois lensemble
des zones trs denses* et au reste du territoire.
1.1.1 Comptence de lARCEP
Larticle L. 36-6 du CPCE dispose que :
Dans le respect des dispositions du prsent code et de ses rglements d'application [], l'Autorit
de rgulation des communications lectroniques et des postes prcise les rgles concernant : []
2 Les prescriptions applicables aux conditions techniques et financires d'interconnexion et d'accs,
conformment l'article L. 34-8 [] et aux conditions techniques et financires de l'accs,
conformment l'article L. 34-8-3 ; []
Les dcisions prises en application du prsent article sont, aprs homologation par arrt du ministre
charg des communications lectroniques, publies au Journal Officiel.

La dfinition de laccs figure larticle L. 32 du CPCE :
[...] 8) Accs. On entend par accs toute mise disposition de moyens, matriels ou logiciels, ou de
services, en vue de permettre au bnficiaire de fournir des services de communications lectroniques
(...) .

Le I de larticle L. 34-8 dispose :
[] Pour raliser les objectifs dfinis l'article L. 32-1, l'autorit peut imposer, de manire
objective, transparente, non discriminatoire et proportionne, les modalits de l'accs ou de
l'interconnexion :
a) Soit de sa propre initiative, aprs avis de l'Autorit de la concurrence, consultation publique et
notification la Commission europenne et aux autorits comptentes des autres Etats membres de
l'Union europenne ; la dcision est adopte dans des conditions de procdure pralablement publies
par l'autorit ;
b) Soit la demande d'une des parties, dans les conditions prvues l'article L. 36-8.
Les dcisions adoptes en application des a et b sont motives et prcisent les conditions quitables
d'ordre technique et financier dans lesquelles l'interconnexion ou l'accs doivent tre assurs.
Larticle L. 34-8-3 du CPCE, dans sa rdaction issue de la loi du 17 dcembre 2009, prcise que :

Toute personne tablissant ou ayant tabli dans un immeuble bti ou exploitant une ligne* de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique permettant de desservir un utilisateur
final fait droit aux demandes raisonnables d'accs ladite ligne et aux moyens qui y sont associs
manant d'oprateurs, en vue de fournir des services de communications lectroniques cet
utilisateur final.
L'accs est fourni dans des conditions transparentes et non discriminatoires en un point situ, sauf
dans les cas dfinis par l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes, hors
des limites de proprit prive et permettant le raccordement effectif d'oprateurs tiers, des
conditions conomiques, techniques et d'accessibilit raisonnables. Dans les cas dfinis par l'Autorit
de rgulation des communications lectroniques et des postes, l'accs peut consister en la mise
disposition d'installations et d'lments de rseau spcifiques demands par un oprateur
antrieurement l'quipement de l'immeuble en lignes de communications lectroniques trs haut
dbit en fibre optique, moyennant la prise en charge d'une part quitable des cots par cet oprateur.
Tout refus d'accs est motiv.
Il fait l'objet d'une convention entre les personnes concernes. Celle-ci dtermine les conditions
techniques et financires de l'accs. Elle est communique l'Autorit de rgulation des
communications lectroniques et des postes sa demande.
Les diffrends relatifs la conclusion ou l'excution de la convention prvue au prsent article sont
soumis l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes conformment
l'article L. 36-8.
Pour raliser les objectifs dfinis l'article L. 32-1, et notamment en vue d'assurer la cohrence des
dploiements et une couverture homogne des zones desservies, l'autorit peut prciser, de manire
objective, transparente, non discriminatoire et proportionne, les modalits de l'accs prvu au
prsent article.
Par ses dcisions n 2009-1106 et n 2010-1312, lARCEP est venu prciser le cadre gnral de
laccs aux lignes trs haut dbit en fibres optiques pour les dploiements effectus en zones trs
denses et en dehors de ces zones.
La prsente dcision a pour objet de complter ce cadre en prcisant les modalits techniques de la
mise en uvre de laccs.
Par ailleurs, certaines des mesures prvues sont prises en application de dispositions dfinissant les
rgles gnrales pesant sur les oprateurs de communications lectroniques. Il sagit notamment des
dispositions relatives la conclusion au contenu des conventions dinterconnexion ou daccs (articles
D. 99-6 et D. 99-9 du CPCE), ainsi que de lobligation pour les oprateurs de mesurer la valeur des
indicateurs de qualit de service dfinis par lARCEP dans les conditions prvues par l'article L. 36-6
(article D. 98-4 du CPCE).
1.1.2 Cohrence avec le cadre juridique europen
Larticle L. 34-8-3 est issu de la loi de modernisation de lconomie n 2008-776 du 4 aot 2008 ainsi
que de la loi n 2009-1572 du 17 dcembre 2009 relative la lutte contre la fracture numrique
adopte conformment larticle 12 de la directive 2002/21/CE cadre .
Or le cadre communautaire des communications lectroniques a t rvis en 2009. Ainsi, larticle 12
de la directive cadre , tel quil a t modifi par la directive 2009/140/CE du 25 novembre 2009,
dispose dsormais que :
1. Lorsquune entreprise fournissant des rseaux de communications lectroniques a le droit, en
vertu de la lgislation nationale, de mettre en place des ressources sur, au-dessus ou au-dessous de

proprits publiques ou prives, [...] les Autorits rglementaires nationales, tenant pleinement
compte du principe de proportionnalit, peuvent imposer le partage de ces ressources ou de ce bien
foncier, notamment des btiments, des accs aux btiments, du cblage des btiments, des pylnes,
antennes, tours et autres constructions de soutnement, gaines, conduites, trous de visite et botiers.
[...]
3. Les Etats membres veillent ce que les Autorits nationales soient galement dotes des
comptences permettant dimposer aux titulaires des droits viss au paragraphe 1 et/ou au
propritaire de ce cblage, aprs une priode approprie de consultation publique pendant laquelle
toutes les parties intresses ont la possibilit dexposer leurs points de vue, de partager du cblage
lintrieur des btiments ou jusquau premier point de concentration ou de distribution sil est situ
lextrieur du btiment, lorsque cela est justifi par le fait que le doublement de cette infrastructure
serait conomiquement inefficace ou physiquement irralisable. De tels accords de partage ou de
coordination peuvent inclure une rglementation concernant la rpartition des cots du partage des
ressources ou des biens fonciers, adapts le cas chant en fonction des risques. [...].
Larticle 8, paragraphe 5, de la mme directive ajoute que :
Afin de poursuivre les objectifs viss aux paragraphes 2, 3 et 4, les Autorits rglementaires
nationales appliquent des principes rglementaires objectifs, transparents, non discriminatoires et
proportionns, dont les suivants :
[...]
d) Promouvoir des investissements efficaces et des innovations dans des infrastructures nouvelles et
amliores, notamment en veillant ce que toute obligation daccs tienne dment compte du risque
encouru par les entreprises qui investissent et en permettant diverses modalits de coopration entre
les investisseurs et ceux qui recherchent un accs, afin de diversifier le risque dinvestissement, tout
en veillant ce que la concurrence sur le march et le principe de non-discrimination soient
respects.
En outre, la Commission europenne a publi le 20 septembre 2010 la recommandation NGA sur
laccs rglement aux rseaux daccs de nouvelle gnration. Le quatrime considrant de cette
recommandation prcise que :
Lorsque la duplication de linfrastructure serait conomiquement inefficace ou physiquement
irralisable, les Etats membres peuvent aussi, conformment larticle 12 de la directive prcite,
imposer aux entreprises exploitant un rseau de communications lectroniques des obligations
relatives au partage de ressources qui permettraient dliminer les goulets dtranglement dans
linfrastructure de gnie civil et les segments terminaux.
Larticle 7 de cette mme recommandation ajoute que :
Lorsquelles appliquent des mesures symtriques conformment larticle 12 de la directive
2002/21/CE pour octroyer laccs linfrastructure de gnie civil et au segment terminal dune
entreprise, les ARN devraient adopter des mesures dapplication au titre de larticle 5 de la directive
2002/19/CE.
Il rsulte de ce qui prcde que le droit communautaire a explicitement reconnu un rle accru de la
rgulation symtrique pour encadrer les dploiements des nouveaux rseaux de communications
lectroniques et que, dans ce cadre, il appartient lAutorit, conformment au droit national et en
cohrence avec le droit europen, de prciser les modalits de laccs aux lignes en fibre optique, de
manire objective, transparente, non discriminatoire et proportionne, notamment en vue de

promouvoir des investissements efficaces et des innovations et dassurer la cohrence des
dploiements et lhomognit des zones desservies.
1.1.3 Procdure applicable la prsente dcision
La prsente dcision est prise en application des articles L. 36-6, L. 34-8 et L. 34-8-3 du CPCE.
En application du III de larticle L. 32-1 du CPCE, lAutorit soumet consultation publique le
prsent projet de dcision.
Aprs rception et prise en compte des contributions, le projet de dcision de dcision sera notifi la
Commission europenne et aux autorits comptentes des autres Etats membres de lUnion
europenne.
LAutorit consultera galement la commission consultative des communications lectroniques
(CCCE).
Enfin, le projet de dcision adopt sera transmis, pour homologation, au ministre charg des
communications lectroniques.
1.2 Contexte sur les dploiements en fibre optique jusqu labonn
1.2.1 Dploiements en fibre optique jusqu labonn
Le nombre doprateurs qui dploient des boucles locales en fibre optique jusqu labonn est en
augmentation, en particulier du fait des rseaux dinitiative publique (RIP). Le nombre doprateurs
dimmeuble recenss par lAutorit

est pass de 5 la fin de lanne 2007 (dont 2 RIP) 34 la fin de
lanne 2013 (dont 28 RIP)
1
, et il a vocation continuer augmenter avec lintensification de laction
des RIP. Ainsi, les 73 schmas directeurs damnagement numrique (SDTAN) achevs au 1
er
octobre
2013, au niveau dpartemental ou rgional, prvoient la construction de 7,5 millions de lignes de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique, dont 3,7 millions dici 2018, le plus
souvent par des futurs oprateurs de RIP (non encore comptabiliss dans les chiffres prcdents).
En parallle, le nombre doprateurs commerciaux amens accder aux rseaux trs haut dbit en
fibre optique augmente galement de manire significative
2
.
Dans ce contexte, on constate une complexit croissante des changes dinformations inter
oprateurs
3
.

1
Rponses recueillies dans le cadre des dcisions de lAutorit relatives la collecte dinformations concernant
les marchs du haut dbit fixe et du trs haut dbit fixe, dont la plus rcente est la dcision n 2012-1503 en date
du 27 novembre 2012. Il convient de souligner que concernant les RIP, toutes les socits de projet filiales dun
mme groupe national sont comptabilises sparment.
2
En effet, le nombre doprateurs inscrits sur la liste prvue larticle R. 9-2 du CPCE est pass de 5 17 entre
avril 2009 et juin 2014, et le nombre doprateurs ayant dclar avoir activ au moins un accs sur un rseau en
fibre optique jusqu labonn est pass de 11 24 entre le T1 2012 et le T4 2013.
3
Ainsi, le nombre de couples constitus dun oprateur d'immeuble et dun oprateur commercial prsent via un
accs passif au niveau dau moins un point de mutualisation* de loprateur dimmeuble est pass de 15 27
entre le premier trimestre 2012 et le quatrime trimestre 2013. Ce nombre pourrait continuer augmenter si lon

1.2.2 Travaux mens par lAutorit
Depuis la mise en place des dcisions n 2009-1106 et n 2010-1312, lAutorit anime un groupe de
travail multilatral relatif aux processus oprationnels de la mutualisation des rseaux de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique pour rsoudre les problmatiques
oprationnelles que pose laccs aux lignes en fibre optique jusqu labonn en concertation avec les
oprateurs.
LAutorit a galement adopt le 25 avril 2013 une recommandation sur lidentification des lignes en
fibre optique jusqu labonn
4
, dans le but de faciliter laccs ces lignes et de rduire les
dplacements de techniciens sur le terrain qui entranent des cots importants et une complexit accrue
des parcours clients.
Les dispositions prvues par le prsent projet de dcision sappuient trs largement sur les travaux du
groupe multilatral anim par lARCEP (srie de questionnaires, discussions en sance) ainsi que sur
des changes rguliers avec le groupe InteropFibre prsent ci-aprs.
1.2.3 Le groupe Interop Fibre
Le groupe Interop Fibre a t cr fin 2008 linitiative de France Tlcom et de SFR pour dfinir les
modalits pratiques de la gestion des processus et des changes dinformations mettre en uvre dans
le cadre de la mutualisation des rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en fibre
optique.
Le groupe Interop Fibre sest progressivement largi et compte aujourdhui douze oprateurs :
Orange, SFR, Numericable, Free, Bouygues Telecom, Colt, Axione, Tutor, le syndicat intercommunal
d'nergie et de e-communication de l'Ain (SIEA), Clino (rseaux Haut et Trs Haut Dbit de la
REG.I.E.S.), Altitude Infrastructure et Covage.
Trois sous-groupes de travail thmatiques fonctionnent en parallle dans le cadre du groupe :
infrastructure, accs et service aprs-vente.
Dans le cadre de chacun des sous-groupes, des protocoles sont mis en place, valids par les oprateurs,
puis publis sur le site de lARCEP
5
. Chaque oprateur est alors charg de mettre en uvre dans son
propre systme dinformation les protocoles valids par le groupe. Le groupe recommande que pour
chaque sous-groupe, au maximum deux versions de protocole soient en service un instant donn.
1.2.4 Le besoin dune plus grande interoprabilit
Les prconisations du groupe Interop Fibre nont pas de caractre contraignant. En outre, certains
oprateurs peuvent ne pas adhrer lensemble des choix sous-jacents ladoption dun protocole, et
des carts peuvent se crer entre les protocoles dfinis par le groupe et les protocoles effectivement
mis en uvre par les oprateurs dimmeuble. Il arrive galement que certains protocoles ne soient pas

se rfre la nette tendance la hausse du nombre doprateurs dimmeuble et doprateurs commerciaux
dcrite prcdemment.
4
Cette recommandation peut tre tlcharge sur la page suivante : www.arcep.fr/fibre
5
Les publications du groupe sont tlchargeables ladresse suivante :
http://www.arcep.fr/fileadmin/reprise/dossiers/fibre/modele-info-echange-mutualisation-fibre.zip.

suffisamment prcis ou quils laissent une marge de manuvre dans la mise en uvre (champs
facultatifs, etc.). En effet, le groupe distingue des invariants qui sont destins tre appliqus par tous
et des recommandations qui constituent de simples bonnes pratiques. La mise en uvre effective peut
donc diffrer entre deux oprateurs dimmeuble donns. Cest le cas par exemple des points de
mutualisation multiples pour une adresse donne, qui sont traits de manire diffrente par les
oprateurs, impliquant des difficults daccs au point de mutualisation ou de passage de commande
daccs. Ces difficults ont t largement documentes dans diffrents changes entre les oprateurs et
lAutorit. Au surplus, cette situation se complexifie encore en raison du fait que les oprateurs ne
dcrivent pas tous dans leur systme dinformation les immeubles, les btiments et les adresses de la
mme faon et avec le mme degr de prcision: tandis que certains se limitent une description au
niveau de ladresse, dautres crent un niveau supplmentaire avec la notion de btiment. Ces
diffrences structurelles dans la manire de dcrire les objets compromettent linteroprabilit
densemble du systme.
Ainsi, le systme actuel impose que des dveloppements informatiques et des tests bilatraux soient
raliss entre chaque oprateur dimmeuble et chaque oprateur commercial. Un nouvel oprateur
commercial doit donc raliser des dveloppements et des tests de fonctionnement avec chacun des
oprateurs dimmeuble aux rseaux desquels il souhaite accder. De mme, un nouvel oprateur
dimmeuble doit raliser des dveloppements et des tests de fonctionnement avec chacun des
oprateurs commerciaux susceptibles daccder au rseau.
Or, au vu du nombre croissant doprateurs qui interviennent sur le march de gros (cf. supra) et du
cot dinterfaage li par exemple la mise en place de politiques de scurit deux--deux entre
acteurs, lAutorit estime quil existe un risque significatif que la multiplication de ces cots conduise
lapparition de barrires lentre importantes pour les oprateurs commerciaux sur le march de
dtail, et quil soit terme de plus en plus difficile pour certains oprateurs immeubles de
commercialiser les rseaux quils ont dploys.
En particulier, la gestion de cette complexit et des inefficacits quelle induit ncessiterait la
mobilisation chez chacun des acteurs dun potentiel humain et financier important. A plus long terme,
la disparit des systmes dinformation des oprateurs sur lensemble du territoire et les difficults
oprationnelles entre exploitants des rseaux et oprateurs commerciaux pourraient conduire des
insatisfactions des clients et des cots dexploitation levs et, in fine, compromettre le dveloppement
des rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique et laccs effectif ces
rseaux.
Par consquent, il est ncessaire que la standardisation des processus sur les rseaux de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique soit renforce et acclre afin de
permettre la commercialisation grande chelle de ces rseaux. Au 31 mars 2014, 3 154 000
logements ou locaux usage professionnel taient ligibles une offre de dtail sur ces rseaux
6
, soit
moins de 10% ; il est prvu que 80% de logements ou locaux usage professionnel le soient en 2020
7
.
Le nombre dabonn sur ces rseaux est de 640 000
8
aujourdhui, soit seulement 2,5 % du nombre

6
Observatoire trimestriel des marchs de gros de communications lectroniques (services fixes haut et trs haut
dbit) en France, 1
er
trimestre 2014
7
Confrence annuelle du plan France Trs haut dbit, 6 fvrier 2013
8
Observatoire trimestriel des marchs de dtail des communications lectroniques (services fixes haut et trs
haut dbit) en France, 1
er
trimestre 2014

total dabonns haut et trs haut dbit fixe ; ce nombre a vocation augmenter de manire
importante dans les prochaines annes. Dans ce cadre, il est essentiel danticiper ds aujourdhui
lindustrialisation des processus qui permettront cette monte en puissance.
1.3 Objectifs poursuivis
Dans ce contexte, lAutorit estime ncessaire de pousser plus avant ses travaux et dengager une
dmarche damlioration des processus oprationnels de laccs aux rseaux de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique, qui implique la mobilisation de lensemble des acteurs
du secteur.
Les objectifs poursuivis dans la prsente dcision sont multiples.
Il sagit tout dabord de simplifier laccs des oprateurs aux rseaux de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique afin de faciliter la commercialisation de ces rseaux et,
in fine, de favoriser le dploiement de rseaux trs haut dbit en fibre optique sur lensemble du
territoire. En effet, comme voqu prcdemment, laugmentation du nombre doprateurs
dimmeuble et doprateurs commerciaux fait peser le risque dune augmentation de la complexit du
systme et du nombre dinterfaces qui pourrait rendre difficile laccs aux rseaux, et qui est
susceptible de conduire la cration de barrires lentre sil savre ncessaire de dvelopper un
nouveau systme pour chaque nouvel oprateur qui dploie un rseau ou accde aux rseaux. A cette
fin, lAutorit vise une standardisation des interfaces de la gestion des diffrents processus
oprationnels : accs aux infrastructures, commandes daccs, gestion des incidents, etc., et une
augmentation de la qualit de laccs aux rseaux de communications lectroniques trs haut dbit
en fibre optique. Pour cela, il importe que les oprateurs dimmeuble mettent disposition des autres
oprateurs toutes les informations ncessaires dans des dlais courts, assurent la mise jour de ces
informations et les rendent disponibles facilement et en permanence. Il importe galement de ne pas
multiplier les cas spcifiques et de viser lindustrialisation des processus. Cela ncessite de
considrer que le cas ayant vocation tre majoritaire est le point de mutualisation extrieur* (PME)
desservant plusieurs immeubles, alors que les processus se sont initialement construits autour des
points de mutualisation en pied dimmeuble en zones trs denses.
En particulier, lAutorit est particulirement attentive ce que le passage du cuivre la fibre ne
saccompagne pas dune rgression en termes de qualit, de transparence ou de non-discrimination. En
effet, sur le rseau de cuivre, les processus oprationnels ont beaucoup volu depuis les dbuts du
dgroupage pour arriver au niveau dindustrialisation que lon connat aujourdhui. Cest dans cette
mme voie que doivent sinscrire les processus oprationnels sur les rseaux de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique, avec la contrainte forte rappele plus haut du nombre
doprateurs dimmeuble lavenir.
Les volutions de la prsente dcision visent galement prvenir les risques de discrimination,
notamment entre les oprateurs intgrs et les autres oprateurs, en ce qui concerne laccs au rseau
et aux informations, et permettre lARCEP de contrler pleinement la bonne mise disposition des
informations et le respect par les oprateurs du cadre rglementaire.
Afin de permettre, dune part, aux oprateurs commerciaux de btir leurs plans daffaires et de
sorganiser dun point de vue oprationnel, et, dautre part, de renforcer le principe de non-
discrimination, lAutorit estime ncessaire la mise en place de pravis suffisants de mise disposition
de linformation. Dans le mme objectif, et afin de crer galement les conditions favorisant la
cohrence gographique entre les dploiements des diffrents oprateurs dimmeuble et dinformer les
acteurs concerns en premier lieu les collectivits territoriales, lAutorit souhaite galement la mise

en place de consultations pralables obligatoires lors de dploiements de rseaux de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique, sans toutefois retarder les dploiements en cours ou
venir.
En outre, lAutorit souhaite renforcer le caractre incitatif du cadre rglementaire afin de favoriser
lefficacit des oprateurs dimmeuble travers la clarification des responsabilits leur incombant et la
dfinition et la publication dindicateurs de performance sur le march de gros de la fourniture de
lignes de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique.
Enfin, cette dcision est loccasion pour lAutorit de clarifier certains principes et obligations, pour
la plupart dj poss par les dcisions n 2009-1106 et n 2010-1312, notamment en ce qui concerne le
contenu des offres daccs aux rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en fibre
optique, le cadre de rgulation applicable aux immeubles neufs, ou la mise en uvre du dlai de trois
mois prvu par lannexe 2 de la dcision n 2009-1106.
Question 1 Les contributeurs ont-ils des commentaires formuler quant au contexte dans lequel
sinscrit la prsente dcision et aux objectifs poursuivis par lAutorit ?

2 Echanges dinformations dans le cadre des dploiements de rseaux de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique
2.1 Principes de mise disposition de linformation
La mise disposition des informations doit avoir lieu dans des conditions efficaces et non
discriminatoires. Les principes dfinis ci-dessous visent assurer une mise disposition des
informations et des lments du rseau mutualis dans des conditions industrielles.
Certaines informations sont essentielles pour garantir leffectivit de laccs. Larticle 2 de la dcision
n 2009-1106 de lAutorit dispose, en effet, que laccs aux lignes proprement dites saccompagne
de la mise disposition des ressources ncessaires associes la mise en uvre effective de laccs
des conditions raisonnables et non discriminatoires. Lannexe II de la mme dcision fournit une
liste non exhaustive de ces ressources ncessaires. Il sagit notamment des informations relatives aux
immeubles (adresse, identit du propritaire, nombre de logements et de locaux usage professionnel
desservis, nom de loprateur dimmeuble), des informations relatives aux lments du rseau
mutualis et en particulier des points de mutualisation (identifiant, adresse, caractristiques techniques,
adresses des immeubles desservis) et enfin des informations ncessaires lexploitation des lignes.
2.1.1 Disponibilit dans le temps et prennisation de linformation
Les informations, quelles soient relatives aux consultations pralables, la mise disposition des
lments du rseau mutualis ou aux informations fournies la maille de limmeuble, sont aujourdhui
envoyes sous forme de flux dinformations depuis loprateur dimmeuble ralisant les
dploiements vers les oprateurs commerciaux. Linformation est donc envoye une unique fois par
loprateur dimmeuble aux oprateurs commerciaux.
Cette situation, si elle prsente lavantage dtre simple mettre en uvre pour loprateur
dimmeuble, se rvle gnratrice dimportantes inefficacits oprationnelles. En effet, les
informations sont ainsi largement disperses entre lensemble des flux envoys, et il peut tre difficile
pour les oprateurs commerciaux de reconstituer lhistorique dun objet et linformation jour

concernant cet objet. Au travers des travaux multilatraux quelle anime, lAutorit constate que des
moyens consquents en termes de traitement de linformation doivent tre mobiliss par un nombre
croissant doprateurs commerciaux, alors que lessentiel de ces efforts pourraient tre vits par une
transparence accrue
9
de loprateur dimmeuble vis--vis des tiers.
La mise disposition centralise de linformation par loprateur dimmeuble permettrait ainsi
laccessibilit dans la dure cette information dans des conditions non-discriminatoires, et serait
mieux mme de garantir la fiabilisation et la traabilit de linformation. En effet, dans un tel mode
de fonctionnement, les oprateurs commerciaux seraient en mesure daccder par eux-mmes la
dernire version jour de linformation, et ce tout moment. Cette approche de stockage de
linformation mise disposition diverge donc de lapproche historique des flux dinformations .
LAutorit estime que les informations listes lannexe 2 de la dcision n 2009-1106 de lAutorit
ainsi que celles listes lannexe 3 et lannexe 4 de la prsente dcision constituent des ressources
ncessaires la mise en uvre effective de laccs aux lignes trs haut dbit en fibre optique. Il
parat donc ncessaire que la mise disposition de ces informations soit incluse dans les tarifs de gros
de cofinancement ou de location la ligne, et ne puisse donner lieu une facturation spcifique en
fonction de lusage (par exemple fonction du nombre daccs au systme dinformation), sauf
conditions anormales dutilisation.
Ainsi, la mise disposition de ces informations doit permettre aux destinataires :
daccder une information rgulirement mise jour le cas chant ;
daccder tout moment cette information, dj consulte ou non, sans surcot spcifique
cette opration, dans un bref dlai ; lAutorit estime quun dlai dun jour calendaire est cet
gard raisonnable ;
dexploiter de manire automatise les informations mises disposition
10
.

Par ailleurs, lAutorit estime quil ne serait a priori pas raisonnable quun oprateur dimmeuble
dcrive un mme lment de rseau de deux manires diffrentes.
Loprateur dimmeuble, notamment lorsquil a construit lui-mme le rseau mutualis, dispose de
lensemble des informations relatives ce dernier. Comme cela a dj t soulign, une grande partie
des informations rcoltes par loprateur dimmeuble lors de la construction et de lexploitation du
rseau sont des ressources ncessaires leffectivit de laccs. Ds lors, il est indispensable pour tout
oprateur commercial de disposer de lensemble de ces informations et dtre en mesure de les
exploiter dans un mode de gestion industrialisable. En labsence des obligations dcrites
prcdemment, il est ais de constater que le seul moyen dont disposeraient les oprateurs

9
Les oprateurs dimmeuble disposent en effet de bases de donnes internes dcrivant de manire dtaille et
industrielle lensemble de leur rseau mutualis.
10
Les dmarches dindustrialisation et dinteroprabilit sont en effet troitement lies au format de
reprsentation et dorganisation de linformation mise disposition. A titre de recommandation, en ce qui
concerne le type de fichiers exportables depuis les plates-formes des oprateurs dimmeuble, lAutorit estime
que lutilisation de types de fichiers ouverts, cest--dire de types de fichiers publis et libres de droit, sans
restriction dusage et de mise en uvre (exemple : CSV), serait davantage de nature permettre
linteroprabilit des changes. Les interfaces informatiques devraient galement tre conues de manire
autoriser des modes automatiss dchange ( machine to machine par exemple).

commerciaux, pour rassembler les informations qui leur sont ncessaires, est la reproduction
exhaustive et fidle du systme dinformation propre loprateur dimmeuble. Un tel mode de
fonctionnement, compte-tenu de la complexit croissante du march de gros, ne semble manifestement
pas efficace. LAutorit considre par consquent ncessaire dimposer loprateur dimmeuble les
dispositions prcdemment dcrites afin de garantir leffectivit de laccs.
LAutorit estime que ces mesures sont proportionnes, au regard notamment des conomies de cot
de fonctionnement qui doivent dcouler de leur mise en place. En effet, la mise en place dun systme
automatis et industriel de mise disposition des informations concourt en toute logique une
meilleure commercialisation des lignes de loprateur dimmeuble. De plus, la technicit des
informations ncessaires leffectivit de laccs ainsi que la croissance du nombre doprateurs
dimmeuble et commerciaux rendent inefficaces le recours tout systme non automatis et industriel.
En ce qui concerne le dlai dun jour calendaire voqu ci-dessus, limpact oprationnel de la mise en
place dun tel dlai est potentiellement significatif puisque les oprateurs dimmeuble fonctionnent
aujourdhui dans un mode o ils se contentent de livrer une seule fois les informations aux
oprateurs tiers dans le cadre de flux dinformations. LAutorit est ainsi consciente des
consquences oprationnelles lies la mise en place de cette disposition. LAutorit considre cet
gard que des dlais de mise en uvre adapts doivent tre prvus afin de laisser aux oprateurs
concerns un temps suffisant pour la mise en place de systmes dinformation robustes (voir partie
5.1).
Enfin, conformment larticle 4 de la dcision n 2009-1106, loffre daccs de loprateur
dimmeuble doit notamment prciser les conditions appliques en termes de qualit de service. A cet
gard, lAutorit estime ncessaire dimposer loprateur dimmeuble de prvoir dans son offre
daccs des engagements de disponibilit technique des systmes dinformation quil exploite. La mise
en place de tels niveaux dengagement est ncessaire pour permettre aux oprateurs commerciaux
daccder au rseau. En effet, laccs aux informations constitue une ressource essentielle la bonne
mise en uvre de laccs. Loprateur dimmeuble devra notamment faire rfrence lensemble des
outils suivants : outil de passage de commande daccs (cf. partie 4.3.2), outils permettant de mettre
disposition les informations relatives linfrastructure du rseau mutualis (cf. partie 3), outils
permettant la ralisation du raccordement final* par loprateur dimmeuble et la planification de la
prise de rendez-vous avec le client (cf. partie 4.2.2). LAutorit sera attentive ce que les engagements
dfinis par chaque oprateur dimmeuble soient incitatifs et offrent lassurance dun fonctionnement
prenne, industriel et automatisable. Chaque oprateur dimmeuble devra expliciter dans son offre
daccs les modalits prcises par lesquelles il remplit ces obligations.
Cette dernire mesure parat proportionne dans la mesure o ce stade, lAutorit nenvisage pas de
fixer un niveau de performance standard pour lensemble des oprateurs dimmeuble, laissant ainsi la
possibilit de niveaux de performance adapts en fonction des moyens techniques dont dispose chaque
oprateur dimmeuble. Lobjectif dharmonisation terme du march de gros pourrait toutefois exiger
ultrieurement que les performances des oprateurs dimmeuble convergent vers des niveaux
comparables.
2.1.2 Notification de linformation
Lapproche historique des flux dinformations repose sur la notification de la mise disposition
dune nouvelle information. Nanmoins, si les mesures adoptes par lAutorit tendent promouvoir
une approche de stockage de linformation mise disposition, lenvoi, en complment, de flux de
notification reste ncessaire.

En effet, bien que la centralisation de linformation par loprateur dimmeuble prsente des
avantages, il est ncessaire que les oprateurs commerciaux puissent tre prvenus par loprateur
dimmeuble lors de la mise disposition dinformations particulirement structurantes. A titre
illustratif, les informations relatives la mise disposition dlments du rseau mutualis (point de
mutualisation, point de raccordement distant mutualis*, lien de raccordement distant mutualis* ou
point de branchement optique*) doivent faire lobjet dune notification ad hoc aux oprateurs
commerciaux ayant souscrit loffre daccs aux lignes de loprateur dimmeuble sur la zone
considre.
Cette mesure parat proportionne dans la mesure o lenvoi de ces notifications ne ncessiterait pas
de dveloppements informatiques significatifs.
2.1.3 Stabilit et traabilit
Les processus de la mutualisation doivent assurer aux oprateurs commerciaux un niveau de
transparence et de fiabilit de linformation satisfaisant. Pour atteindre cet objectif, loprateur
dimmeuble doit sassurer que loffre daccs aux lignes dcrit de manire suffisamment prcise les
mthodes de traitement et de mise disposition de linformation.
Par ailleurs, une fois mise disposition, linformation doit tre :
accessible en ltat durant toute la dure o loprateur commercial bnficie de laccs sur la
zone concerne ;
traable en termes de modifications inhrentes la vie du rseau. Loprateur dimmeuble met
en uvre les moyens pour rendre comprhensibles ces volutions pour les oprateurs
commerciaux.
En effet, les oprateurs commerciaux se basent sur les informations mises disposition par loprateur
dimmeuble pour la construction de leurs plans daffaires et pour le dploiement de leurs propres
rseaux, notamment pour le dimensionnement de ces rseaux et le raccordement des points daccs. A
ce titre, et compte tenu du fait quils sont locataires du rseau mutualis ou titulaires de droits dusage
prennes sur ce rseau du fait dun cofinancement, ils doivent pouvoir retracer lensemble des
modifications apportes aux informations mises disposition et connatre les raisons de ces
modifications, qui peuvent avoir des consquences sur leur activit. Aux fins dallger le cot de
gestion dun tel historique tout en prservant son caractre efficace, lAutorit considre comme
raisonnable et proportionn que cet historique :
soit conserv pendant une dure raisonnable, que lAutorit entend fixer par la prsente
dcision ;
concerne les informations les plus structurantes pour les oprateurs tiers, cest--dire a minima
lensemble des identifiants uniques et prennes des immeubles et des lments du rseau
mutualis, les adresses et coordonnes gographiques des lments du rseau mutualis et les
capacits techniques maximales des points de mutualisation. Les ajouts ou suppressions
dimmeubles ou dlments du rseau mutualis sont galement structurantes pour les
oprateurs tiers et doivent ainsi tre traables.
Les travaux mens par les services de lARCEP et les oprateurs dans le cadre des runions
multilatrales ddies aux processus oprationnels relatifs la mutualisation des rseaux de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique ont dmontr le caractre ncessaire
de telles dispositions. En effet, les oprateurs commerciaux intgrent les informations mises leur

disposition dans leurs plans de raccordement des points de mutualisation et dans leurs plans de
commercialisation. Il semble alors peu lgitime que les informations les plus structurantes puissent
tre modifies en labsence de mcanisme de traabilit, alors que des investissements et des
oprations irrversibles le cas chant peuvent avoir t engags partir de ces informations. Enfin,
une dure de conservation dun an parat ncessaire compte-tenu du rythme des dploiements et des
cycles de vie des informations.
2.1.4 Prconisations de lAutorit en matire dinteroprabilit des systmes dinformation
Afin de rationaliser le cot de la mise en place de systmes dinformation par les oprateurs, lAutorit
recommande que les oprateurs dimmeuble et les oprateurs commerciaux sappuient sur la dernire
version des protocoles inter-oprateurs existants tels que dfinis par le groupe Interop Fibre dans la
dfinition et le maintien de leurs systmes dinformation respectifs.
Par ailleurs, la dfinition de tests permettant de valider la bonne mise en uvre des protocoles inter-
oprateurs suscits doit permettre daugmenter linteroprabilit du systme. De plus, il ne parat pas
optimal quun oprateur commercial doive raliser des tests deux--deux pousss avec chaque
oprateur dimmeuble exploitant des rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en
fibre optique auxquels loprateur commercial souhaite accder.
Il conviendrait donc dexplorer les possibilits de renforcer les travaux inter-oprateurs pour aboutir
par exemple une gestion commune et structure de certaines fonctionnalits lies aux systmes
dinformation ncessaires la mutualisation des rseaux.
Toutefois, lAutorit nentend pas ce stade adopter des mesures contraignantes cet gard.
2.2 Non-discrimination
Le respect du principe de non-discrimination, prvu par larticle 2 de la dcision n 2009-1106 de
lAutorit, constitue lune des finalits essentielles de la prsente dcision. En particulier, les mesures
prvues dans la prsente partie visent en prciser les modalits.
Dans le cadre en vigueur, il nexiste pas dobligation pour loprateur dimmeuble de garantir une
quivalence des intrants, telle quelle a pu tre dfinie par la Commission europenne dans sa
recommandation non-discrimination du 11 septembre 2013 susvise
11
. Ds lors, la branche de
dtail dun oprateur intgr peut bnficier de modalits daccs aux informations et de systmes de
commande daccs distincts de ceux utiliss par les oprateurs commerciaux.
2.2.1 Accs linformation
Conformment aux dcisions n 2009-1106 et n 2010-1312, loprateur dimmeuble est tenu de
garantir laccs aux lignes et aux moyens associs dans des conditions non-discriminatoires. Il est tout

11
Cette notion est dfinie par la Commission comme dsignant la fourniture de services et dinformations aux
demandeurs daccs internes et tiers dans les mmes conditions, y compris en ce qui concerne les niveaux de
prix et de qualit de service, les calendriers, les systmes et processus utiliss et le niveau de fiabilit et de
performance. Le concept dEoI dfini dans la prsente recommandation peut sappliquer aux produits daccs et
aux services connexes et accessoires qui sont ncessaires la fourniture dintrants de gros aux demandeurs
daccs internes et tiers (point 6.g) de la recommandation non-discrimination ).

particulirement ncessaire dtre vigilant au respect de cette obligation lorsque loprateur
dimmeuble est un oprateur intgr, qui peut avoir intrt favoriser sa branche de dtail.
Il est ds lors indispensable que, conformment lobligation de non-discrimination qui pse sur eux,
les oprateurs intgrs sassurent que toute information rendue accessible leur branche de dtail est
fournie dans le mme temps, avec le mme niveau de dtail et les mmes possibilits dexploitation
(format des donnes, automatisation), aux oprateurs commerciaux signataires de leur convention
daccs aux lignes, selon un principe dquivalence des extrants
12
.
Par ailleurs, larticle D. 99-6 du CPCE dispose que les oprateurs disposant d'informations dans le
cadre d'une ngociation ou de la mise en uvre d'un accord d'interconnexion ou d'accs ne peuvent
les utiliser qu'aux seules fins explicitement prvues lors de leur communication. En particulier, ces
informations ne sont pas communiques d'autres services, filiales ou partenaires pour lesquels elles
pourraient constituer un avantage concurrentiel
En particulier, si la branche de gros dun oprateur intgr dispose dun accs des informations
sensibles dans le cadre de son activit doprateur dimmeuble, notamment des parts de march en
stock et des parts de march dacquisition de nouveaux clients, elle ne doit en aucun cas fournir ces
informations la branche de dtail de loprateur ou un oprateur commercial tiers. Par ailleurs, il ne
serait pas conforme au principe de non-discrimination quun oprateur commercial, disposant
dinformations pralables laccs un rseau de communications lectroniques trs haut dbit en
fibre optique, utilise ces informations afin dorienter sa stratgie de commercialisation sur le march
de dtail par lintermdiaire dun autre rseau de communications lectroniques.
LAutorit rappelle que, dans son avis n 09-A-47 du 22 septembre 2009, lAutorit de la concurrence
a invit lARCEP sassurer que, [] linformation ncessaire la mise en uvre de la
mutualisation circule bien entre tous les oprateurs concerns, sans discrimination.
Elle a galement prcis ce titre que si un systme centralis, charg de recueillir et de diffuser
linformation aux oprateurs concerns parat offrir la meilleure garantie, des solutions
dcentralises, dans lesquelles linformation dtenue par chaque oprateur serait accessible aux
autres, pourraient galement tre retenues. A minima, les modalits retenues devront permettre
lARCEP dtre en mesure de sassurer que dune part, les informations mises par un oprateur
soient limites ce qui est strictement ncessaire la mise en uvre de la mutualisation et que
dautre part, elles soient accessibles sans discrimination, dans les mmes conditions et dans le mme
temps, lensemble des oprateurs concerns.
cet gard, il apparat souhaitable que loprateur dimmeuble tienne disposition de lARCEP tout
lment permettant dassurer quil a effectivement fourni lensemble des oprateurs concerns les
informations pertinentes dans les dlais prvus.

12
Cette notion est dfinie par la Commission comme dsignant la fourniture aux demandeurs daccs
dintrants de gros qui soient comparables, en termes de fonctionnalits et de prix, ceux que loprateur PSM
fournit en interne ses propres entreprises en aval, mais en ayant potentiellement recours des systmes et
processus diffrents (point 6.h) de la recommandation non-discrimination ).

2.2.2 Dlai de prvenance
Lannexe 2 de la dcision n 2009-1106 prvoit que louverture la commercialisation
13
des lignes de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique situes dans la zone arrire dun point
de mutualisation ne peut avoir lieu avant lexpiration dun dlai de prvenance de trois mois suivant la
notification de la mise disposition des informations ncessaires laccs aux lignes et notamment les
informations relatives la mise disposition du point de mutualisation. Ce dlai de prvenance
commerciale porte sur toute ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique
situe dans la zone arrire dun point de mutualisation. En effet, la mise en place de ce dlai de
prvenance rpond un double besoin de non-discrimination.
Dune part, les oprateurs commerciaux doivent tre en mesure de dimensionner leur lien de transport
optique
14
et de raliser les oprations de raccordement au point de mutualisation suffisamment tt de
manire tre en mesure de commercialiser des abonnements le jour de louverture la
commercialisation des lignes situes dans la zone arrire dun point de mutualisation. Ainsi,
notamment en cas de redimensionnement de la capacit technique maximale du PM, de nouvelles
informations relatives la mise disposition du PM doivent tre envoyes
15
. Ces modifications tant
susceptibles de conditionner le dimensionnement du lien de transport des oprateurs commerciaux, il
est ncessaire quune telle volution saccompagne dun nouveau dlai de prvenance de trois mois
pour les nouvelles adresses desservies par le PM. LAutorit considre donc que laugmentation de la
capacit technique maximale du PM doit tre traite, du point de vue des obligations rglementaires,
comme une mise disposition dun nouveau PM. En effet, les oprateurs commerciaux ont besoin
dun dlai consquent pour organiser puis raliser les oprations de raccordement et daccs au PM le
cas chant. A cet gard, la mise en uvre de la dcision n 2009-1106 de lAutorit a permis de
confirmer que le dlai de prvenance de trois mois suivant la notification de la mise disposition du
point de mutualisation, prvu par cette dernire, permet de rpondre efficacement ce premier besoin
de non-discrimination.
Dautre part, les oprateurs commerciaux doivent tre en mesure de dbuter leurs oprations
commerciales dans les mmes conditions que loprateur dimmeuble intgr le cas chant. Ceci
justifie, comme cela tait dj prvu dans la dcision n 2009-1106, que le dlai de prvenance doit
commencer courir partir de la mise disposition de lensemble des informations ncessaire
laccs aux lignes. LAutorit souhaite clarifier que, pour une ligne situe dans la zone arrire dun
point de mutualisation extrieur (PME), ces informations incluent la mise disposition du point de
branchement optique (PBO) permettant de desservir la ligne.

13
Louverture la commercialisation d'une ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre
optique correspond au moment partir duquel loprateur dimmeuble peut envoyer le compte-rendu de mise
disposition de la ligne loprateur commercial ayant ralis une commande daccs et autoriser lactivation de
la ligne.
14
Infrastructure optique situe entre un nud de raccordement optique et un point de mutualisation
15
Le comit d'experts fibre optique voque dans le recueil de spcifications techniques sur les rseaux en fibre
optique jusque labonn en dehors des zones trs denses (v 1.1, 16/10/2013) une surcapacit distribue dans les
cbles dune part, et une rserve d'espace au PM, dautre part. La conjonction de ces deux paramtres caractrise
la marge dvolutivit du PM entre sa capacit initiale et sa capacit technique maximale.

LAutorit considre toutefois quun dlai de prvenance de trois mois suivant la mise disposition
des PBO serait excessif au regard du temps ncessaire pour les oprations de prospection
commerciale. LAutorit estime donc raisonnable et proportionn de prvoir que louverture la
commercialisation dune ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique ne
puisse avoir lieu avant lexpiration dun dlai dun mois suivant la mise disposition du point de
branchement optique correspondant.
Louverture la commercialisation dune ligne de communications lectroniques trs haut dbit en
fibre optique ne peut donc intervenir qu lexpiration de tous les dlais de prvenance associs aux
lments du rseau mutualis (PM, PRDM le cas chant
16
, et PBO) auxquels la ligne est rattache.
Avant louverture la commercialisation dune ligne de communications lectroniques trs haut
dbit en fibre optique, loprateur dimmeuble nest donc pas autoris envoyer le compte-rendu de
mise disposition de la ligne* loprateur commercial ayant ralis une commande daccs et
permettre lactivation de la ligne.
Toutefois, au plus tt quinze jours calendaires avant louverture la commercialisation dune ligne de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique, loprateur dimmeuble peut traiter
une commande daccs cette ligne, et est autoris envoyer un compte-rendu de commande daccs*
loprateur commercial ayant ralis une commande daccs. LAutorit considre quil convient de
prserver une certaine souplesse en permettant aux oprateurs commerciaux qui le souhaiteraient de
planifier, en amont de louverture la commercialisation dune ligne, les oprations ncessaires (i.e.
les rendez-vous avec leurs clients et les dplacements de technicien sur le terrain) en vue dtre en
mesure de commercialiser un abonnement le jour de louverture la commercialisation dune ligne.
Par ailleurs, des moyens simples doivent tre mis en uvre par loprateur dimmeuble pour permettre
aux oprateurs qui souhaitent accder aux lignes de distinguer, lors du passage de commande, les
lignes ouverte la commercialisation et celles qui ne le sont pas.
Certains oprateurs souhaitent, pour dgager des conomies dchelle et favoriser une croissance
rapide du taux de pntration des services trs haut dbit sur fibre optique, procder des campagnes
systmatiques de raccordements, en particulier ds le dploiement initial du rseau on parle alors de
pr-raccordements , au lieu de se limiter un systme de ralisation des raccordements au fil des
commandes des oprateurs commerciaux.
Il convient de souligner que, dans le cadre fix par cette dcision, tout oprateur dimmeuble
souhaitant raliser, lors du dploiement du rseau mutualis, une campagne de pr-raccordements
jusquau dispositif terminal intrieur optique* (ci-aprs DTIO)
17
est en mesure de le faire sous rserve
du respect des principes suivants :
la construction de pr-raccordements ne doit favoriser aucun oprateur commercial y compris
sa branche de dtail, notamment en termes de slection des logements ou locaux raccords ;
aucune pr-commercialisation sur le march de gros ne doit intervenir de manire
concomitante la construction dun pr-raccordement ;

16
Voir partie 3.3.4
17
Le DTIO se prsente gnralement sous la forme dune prise terminale optique particulire. Le cblage peut
tre prolong en aval du DTIO par une desserte optique interne termine par une autre prise terminale optique.

tous les oprateurs signataires de la convention daccs doivent bnficier dune visibilit
quivalente celle dont bnficie loprateur dimmeuble sur la planification de ces pr-
raccordements le cas chant et sur leur date de mise disposition
18
.
2.2.3 Processus applicable aux immeubles collectifs neufs
Dans le cas des immeubles collectifs neufs hbergeant un point de mutualisation intrieur* (PMI), une
chronologie adapte a t mise en place afin de permettre aux occupants davoir accs des services
sur fibre optique ds leur arrive dans limmeuble. En effet, la fibre optique est souvent installe la
fin du chantier de construction de limmeuble, moins de trois mois avant larrive des occupants, cette
configuration posant la question des modalits du respect du dlai de prvenance de trois mois et celle
de la dsignation de loprateur dimmeuble
19
.
Dans le cas spcifique o le point de mutualisation intrieur naurait pas encore t install trois mois
avant la date de livraison
20
prvue de limmeuble, loprateur dimmeuble pralablement dsign le
cas chant devrait envoyer toutes les informations rglementaires obligatoires relatives au point de
mutualisation, lexception des lments lis son emplacement ou son accessibilit sils ne sont pas
encore dfinis, trois mois avant la date de livraison prvue de limmeuble.
Dans tous les cas, louverture la commercialisation dune ligne situe dans la zone arrire du PMI ne
peut avoir lieu quau moins six semaines aprs la mise disposition dfinitive des informations
relatives au point de mutualisation.
2.2.4 Indicateurs de performance
Afin de contrler les obligations de non-discrimination lors du passage de commandes, lAutorit
estime ncessaire de disposer dinformations dtailles sur les niveaux de performance des oprateurs
dimmeuble. Or, ceci passe ncessairement par une mesure rgulire dun certain nombre
dindicateurs de qualit de service.
Lobligation de non-discrimination doit tre contrle de manire plus attentive dans les cas dun
oprateur dimmeuble qui a par ailleurs des services, des filiales ou des partenaires en charge dune
activit doprateur commercial, mais doit de manire plus gnrale pouvoir tre contrle pour
lensemble des oprateurs dimmeuble. Ainsi, dans sa recommandation non-discrimination du 11
septembre 2013 susvise, la Commission europenne prcise quune obligation gnrale de non-
discrimination non tarifaire peut ne pas tre suffisante, et recommande la mise en place dindicateurs
de performance cls destins assurer le contrle de la conformit des obligations de non-
discrimination. Le raisonnement sapplique au cas dun unique oprateur verticalement intgr qui
dploie un rseau de nouvelle gnration (suppos tre loprateur disposant dune puissance sur le
march), mais le raisonnement reste vrai dans le cas de tout oprateur sur le march de gros. La

18
Voir partie 4.3.2
19
A titre dexemple, lacqureur de limmeuble en construction peut mandater le promoteur afin de permettre
ce dernier de signer avec loprateur dimmeuble la convention de mise disposition du rseau en vue de son
exploitation, au nom et pour le compte du propritaire. La dsignation de loprateur dimmeuble devra le cas
chant tre confirme par la premire assemble gnrale des copropritaires.
20
Il est entendu ici par livraison la date partir de laquelle les logements ou locaux usage professionnel de
limmeuble peuvent tre occups.

Commission prcise notamment que les IPC
21
devraient concerner les principales activits du cycle
de fourniture et en couvrir toutes les phases, cest--dire le processus de commande, la fourniture du
service, la qualit du service, y compris les dfaillances et les dlais de rparation des dfaillances, et
la migration des demandeurs daccs entre les diffrents intrants de gros rglements.
22

En outre, mme si lAutorit ne dispose pas ce stade dun recul suffisant pour imposer un niveau de
performance minimal, elle doit recueillir des informations sur les niveaux de performance rels des
oprateurs dimmeuble pour tre en mesure dimposer un niveau de performance minimal lavenir en
apprciant le caractre raisonnable et proportionn dune telle obligation.
LAutorit estime donc ncessaire dimposer le relev dindicateurs de performance aux oprateurs
dimmeuble, en ciblant ce stade en phase de remplissage des rseaux en priorit les processus
de commande et de livraison des accs. La mise en place progressive dIPC sur le traitement des
commandes daccs une ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique a
dailleurs t amorce ds 2013 par les services de lARCEP dans le cadre des runions multilatrales
ddies aux processus oprationnels relatifs la mutualisation des rseaux de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique. La dfinition des IPC et le mode de collecte de
linformation ont t discuts et approuvs par les oprateurs qui participent ces runions
multilatrales. Il sagit donc pour lAutorit de formaliser cette dmarche en imposant le recueil de ces
IPC. La collecte de linformation a lieu tous les trimestres et est regroupe sous forme dindicateurs
relatifs aux mois du trimestre en question.
Les donnes collectes par lAutorit dans ce cadre lui permettront de bnficier dune vision globale
des performances des oprateurs dimmeuble. Cela permettra non seulement dalimenter les travaux
multilatraux ddis aux aspects oprationnels anims par lAutorit, mais galement, plus long
terme, un accompagnement du secteur par lAutorit sur les questions de performances du processus
daccs.
En revanche, lAutorit estime quil ne serait pas proportionn dimposer, ce stade, un tel recueil
dinformations tous les oprateurs dimmeuble quelle que soit leur taille. LAutorit entend en
consquence dfinir un seul en-de duquel les oprateurs dimmeuble ne seraient pas tenus de
rpondre la collecte des indicateurs, par exemple en considrant que dans le cas de rseaux
permettant de desservir
23
moins de [10 000] clients finals potentiels, le recueil dinformations ne serait
pas obligatoire.
Par ailleurs, les pratiques de rejets de commandes des oprateurs dimmeuble peuvent avoir un impact
sur la fiabilit de ces indicateurs. LAutorit estime en consquence ncessaire dimposer que les
pratiques de rejets de commande des oprateurs dimmeuble soient justifiables, transparentes et non

21
Les IPC correspondent des indicateurs mesurables, le plus souvent quantitatifs, de la performance dune
activit industrielle. Ces outils de mesure sont abords par la Commission Europenne dans sa recommandation
du 11 septembre 2013 sur des obligations de non-discrimination et des mthodes de calcul des cots cohrentes
pour promouvoir la concurrence et encourager linvestissement dans le haut dbit (2013/466/UE).
22
Si les principes noncs dans cette recommandation ne sont pas, en tant que tels, applicables aux mesures
symtriques adoptes par les rgulateurs, ils peuvent nanmoins constituer une rfrence utile dans ce cadre.
23
Le nombre de clients finals quun rseau de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique
permet de desservir correspond au nombre de logements et locaux usage professionnel situs dans les zones
arrire des points de mutualisation ayant t mis disposition par loprateur dimmeuble.

discriminatoires ; en cas de rejet de commande, loprateur dimmeuble devrait fournir loprateur
commercial tous les lments objectifs permettant ce dernier de reconstituer le motif pour lequel la
commande a t rejete. En particulier, un oprateur dimmeuble intgr sur le march aval doit
traiter, et le cas chant rejeter, les commandes de sa branche aval dans les mmes conditions que les
commandes des autres oprateurs. De plus, il parat ncessaire et raisonnable dimposer loprateur
dimmeuble de prciser dans son offre daccs aux lignes les critres objectifs et prcis quil applique
pour rejeter des commandes.
La dfinition de ces indicateurs est sans prjudice du recueil ultrieur par lAutorit des indicateurs qui
lui seraient ncessaires pour contrler le respect par les oprateurs de leurs obligations, notamment
sur :
la mise disposition des lments du rseau mutualis ;
les commandes daccs sur des offres actives de type bitstream ;
le dlai de rtablissement la suite dun incident sur ligne active* (cf. partie 2.3.4).
Les indicateurs sont lists en Annexe 5. Pour tenir compte des besoins oprationnels, ces indicateurs
pourront toutefois faire lobjet de modifications ponctuelles, aprs consultation des oprateurs par
lAutorit.
Enfin, afin de contrler les informations fournies, il semble raisonnable et proportionn dimposer aux
oprateurs une obligation de mise disposition de lAutorit, sur demande, de la totalit des donnes
brutes ncessaires et suffisantes. A cette fin, les donnes brutes devront tre conserves par loprateur
dimmeuble durant [24 mois].
2.3 Offre daccs aux lignes
2.3.1 Publication et diffusion publique de loffre daccs
Conformment larticle L. 34-8-3 du CPCE, loprateur dimmeuble est tenu de fournir laccs
dans des conditions transparentes . A cet gard, larticle 4 de la dcision n 2009-1106 de
lAutorit prvoit que loprateur dimmeuble publie une offre daccs portant notamment sur les
prestations suivantes :
- conditions dinstallation dune fibre optique ddie ou dun dispositif de brassage ;
- accs aux lignes par mise disposition de fibre optique ddie et/ou de fibre optique partage ;
- accs aux ressources associes .
Loffre doit prciser, pour chacune de ces prestations, les conditions de souscription et de
rsiliation, les informations pralables, les caractristiques techniques, les processus de livraison et
de service aprs-vente, les dlais et pravis, la qualit de service et les conditions tarifaires . Les
motifs de cette dcision prcisent que Cest sur la base de cette offre daccs que loprateur
dimmeuble sera amen ensuite conclure des conventions daccs avec les oprateurs tiers
intresss.
La publication et la diffusion de loffre daccs sont un lment essentiel de la mutualisation des
rseaux daccs en fibre optique jusqu labonn. Conformment aux dispositions prcites, il
convient que loffre daccs publie par loprateur dimmeuble soit suffisamment dtaille pour
permettre tout oprateur intress de prendre connaissance des conditions techniques, tarifaires et
contractuelles que loprateur dimmeuble entend prvoir dans la convention daccs effectivement
propose loprateur commercial. Ainsi, lorsque loffre daccs propose par un oprateur

dimmeuble ne se prsente pas comme une convention daccs susceptible dtre immdiatement
signe par un oprateur commercial, la convention daccs effectivement propose loprateur
commercial doit tre conforme loffre daccs publie et ne saurait, sauf exception dment justifie
auprs de loprateur commercial, prvoir des conditions non prvues dans loffre daccs publie.
Cette transparence est galement ncessaire pour prvenir les risques de discrimination entre
oprateurs.
2.3.2 Niveau de description des processus oprationnels
La construction de loffre daccs doit respecter les dispositions prcdemment cites et notamment
celles de larticle 4 de la dcision n 2009-1106.
A cet gard, lAutorit rappelle que lensemble des informations relatives aux lignes et au point de
mutualisation que loprateur dimmeuble est tenu de transmettre conformment la dcision n 2009-
1106 [et la prsente dcision] constituent des ressources associs au sens de larticle 4 de la dcision
n 2009-1106. En outre, larticle D. 99-9 prvoit que les conventions daccs doivent contenir des
stipulations prcisant notamment les transferts d'information indispensables entre les deux
oprateurs et la priodicit ou les pravis correspondants .
Il appartient donc loprateur dimmeuble de prciser dans loffre daccs quil publie les modalits
prcises de mise disposition des informations quil est tenu de transmettre aux oprateurs
commerciaux signataires de la convention daccs.
En particulier, le systme dinformation permettant daccder ces informations et dinteragir doit tre
clairement introduit et ses spcifications techniques dtailles dans loffre daccs de loprateur
dimmeuble. En effet, tout oprateur demandeur de laccs aux lignes en fibre optique doit disposer du
niveau de dtail suffisant pour anticiper dventuels investissements dans un systme dinformation.
En outre, lAutorit rappelle galement que loprateur dimmeuble est responsable de llaboration et
du respect des spcifications techniques daccs au service (STAS) que celui-ci prcise dans son offre
daccs (voir la partie 4.2). Il sassure, le cas chant, du respect de ces STAS par un contrle de ses
sous-traitants.
2.3.3 Contrle de lefficacit oprationnelle sur le traitement des commandes daccs
Pour viser lamlioration de lefficacit oprationnelle, les indicateurs de performance cl (IPC)
concernant la prise de commandes daccs doivent tre complts par des contrats de niveau de
service (SLA) et par des garanties de niveau de service (SLG)
24
, cest--dire des pnalits dans les cas
o les dlais relatifs aux traitements des commandes daccs excdent les SLA. Ces pnalits doivent
tre suffisamment incitatives.
En effet, les rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique sont des
rseaux neufs. Les processus daccs ces rseaux devraient en consquence tre au moins aussi
efficaces que les processus daccs au rseau de cuivre. La perspective dun basculement de la boucle

24
Les SLA et SLG correspondent respectivement aux niveaux dengagements contractuels en termes de
performance oprationnelle, le plus souvent mesurables et quantitatifs, et aux pnalits associs en cas de non-
respect de lengagement contractuel. Comme sagissant des IPC, ces outils sont dcrits dans la recommandation
de la Commission europenne suscite.

locale de cuivre vers la boucle locale en fibre optique ncessite galement de sassurer que les
processus oprationnels soient au moins aussi performants sur la nouvelle boucle locale. Par ailleurs,
sur le rseau de cuivre, il existe des SLA et des SLG
25
. LAutorit constate galement que les
indicateurs de performance mesurs sur les rseaux en fibre optique depuis quelques trimestres vont en
samliorant. Certains oprateurs dimmeuble commencent dailleurs envisager de sengager dans
leurs contrats daccs envoyer les comptes-rendus de commande
26
en quelques jours.
Il apparat galement raisonnable lAutorit dimposer un dlai global de traitement de commande
pour les lignes existantes* car, dans ce cas, la ligne est dj construite de bout en bout et si un systme
didentification et un systme dinformation suffisamment prcis et de qualit ont t mis en uvre
par loprateur dimmeuble, il parat lgitime dexiger que ce type de commande soit trait dans un
dlai court.
Ainsi, lAutorit considre comme raisonnable et proportionn dimposer aux oprateurs dimmeuble
de dfinir des SLA et des SLG pour chaque commande daccs. Ces SLA et ces SLG devront tre
associs aux indicateurs de performance correspondants, et devront tre explicitement dfinis dans les
offres daccs. Ainsi, pour toute commande daccs dont les dlais ne respectent pas les SLA, une
pnalit doit tre paye par loprateur dimmeuble loprateur qui a pass la commande.
Les indicateurs sur lesquels doivent obligatoirement porter les SLA et les pnalits sont les suivants :
pour les lignes construire*, dlai entre la commande daccs et le compte-rendu de
commande daccs
27
;
pour les lignes existantes, dlai entre la commande daccs et le compte-rendu de commande
daccs
27
;
pour les lignes existantes, dlai entre le compte-rendu de commande daccs et le compte-
rendu de mise disposition de la ligne.
Les dlais sont mesurs sur la base des donnes envoyes ou reues par les oprateurs dimmeuble
(mtadonnes associes aux donnes envoyes ou reues).
Les dlais sont exprims en jours calendaires. Le choix dune telle unit de mesure rsulte dun
consensus entre les oprateurs ayant t exprim lors des runions multilatrales ddies aux
processus oprationnels relatifs la mutualisation des rseaux de communications lectroniques trs
haut dbit en fibre optique. Par ailleurs, lAutorit considre comme plus adapt le fait que la forme
des indicateurs devrait tre la mme pour les IPC dune part (cf. partie 2.2.4), et pour les SLA et SLG
dautre part (cf. partie 2.3.3) ; notamment, la mesure en jours calendaires ou en jours ouvrs devra tre
cohrente.

25
Pnalits croissantes linairement jusqu 2 mois dabonnement pour une commande livre en plus de 20
jours, et jusqu 4 mois dabonnement pour une commande livre en plus de 30 jours sur une ligne existante.
26
On se reportera la partie 4.3 pour le dtail du processus dune commande daccs.
27
En distinguant, lorsque cest pertinent, les cas o le brassage au point de mutualisation est effectu par
loprateur dimmeuble.

2.3.4 Contrle de lefficacit oprationnelle sur le dlai dintervention suite incident sur les
lignes actives
La performance du rseau est galement lie la capacit de loprateur dimmeuble remdier
rapidement aux dysfonctionnements du rseau qui seraient de sa responsabilit. Il parat ncessaire que
loprateur dimmeuble sengage contractuellement sur les dlais de rsolution de tels
dysfonctionnements. Ainsi, sur le rseau de cuivre, pour des dysfonctionnements exclusivement
imputables Orange et prlocaliss par loprateur titulaire de la ligne, un dlai maximum de
rtablissement est dfini, au-del duquel une pnalit forfaitaire et dfinitive est paye par Orange
loprateur qui accde la ligne.
En outre, il convient de relever que les rseaux en fibre optique sont des rseaux neufs, et sont de plus
moins sujets loxydation, au vol, la foudre et aux perturbations lectromagntiques.
Afin de ne pas perdre en efficacit oprationnelle dans la migration des accs vers les rseaux trs
haut dbit, lAutorit recommande que loprateur dimmeuble permette loprateur titulaire de la
ligne douvrir un ticket dincident sur les lignes actives, et quil sengage dans son offre daccs sur
des dlais de rtablissement sur incident, le cas chant avec un partage de responsabilits dfinir
avec loprateur titulaire de la ligne, et quil prvoie le paiement de pnalits incitatives en cas de non-
respect de ses engagements contractuels.
Sur ce sujet, les travaux multilatraux devront se poursuivre. LAutorit pourra envisager
ultrieurement dimposer des mesures contraignantes.

Question 2 Souhaitez-vous formuler des remarques sur les obligations que lAutorit entend
imposer concernant les principes de mise disposition de linformation ? Les cas o une
notification est ncessaire vous paraissent-ils correctement dfinis ? Le principe de traabilit de
linformation vous parat-il suffisamment explicite en particulier, la tenue de lhistorique des
modifications ncessite-t-elle dtre dcrite plus prcisment ? La dure propose de conservation
de lhistorique des modifications successives des informations mises disposition vous semble-t-
elle pertinente ?
Question 3 Avez-vous des remarques sur lobligation faite loprateur dimmeuble de sengager
sur des niveaux de disponibilit technique des systmes dinformation quil exploite aux fins de
permettre aux oprateurs commerciaux daccder au rseau (cf. partie 2.1.1) ?
Question 4 Le dlai de prvenance associ louverture la commercialisation dune ligne
rattache un PBO construit aprs la mise disposition de leur PME de rattachement vous
semble-t-il adapt (cf. parties 2.2.2 et 2.2.3) ? Plus gnralement, avez-vous des remarques quant
aux dispositions relatives aux dlais de prvenance ?
Question 5 Avez-vous des remarques concernant les indicateurs de performance sur le traitement
des commandes daccs que lAutorit souhaite rcuprer auprs des oprateurs dimmeuble ?
Avez-vous des remarques concernant le seuil (en nombre de clients finals potentiels) en-de
duquel les indicateurs ne seraient pas exigs, et concernant le dlai pendant lequel les donnes
brutes devraient tre conserves par loprateur dimmeuble ?
Question 6 Avez-vous des commentaires concernant les obligations que lAutorit entend imposer
en ce qui concerne les rejets de commande caractre non discriminatoire, objectif et transparent
des pratiques de rejets de commande en particulier (cf. partie 2.2.4) ?

Question 7 Les prcisions que lAutorit souhaite apporter sur le contenu des offres daccs
publiques appellent-elles des remarques de votre part (cf. partie 2.3) ?
Question 8 Avez-vous des commentaires concernant les remarques de lAutorit relatives au
rtablissement la suite dincidents sur les lignes actives (cf. partie 2.3.4) ?

3 Processus de mise disposition des informations relatives
linfrastructure du rseau mutualis
Le processus de mise disposition des informations relatives linfrastructure du rseau mutualis est
dune importance critique pour le bon fonctionnement de la mutualisation. Il est en particulier
ncessaire daborder trois aspects essentiels composant ce processus.
Dune part, il convient daborder le processus de consultations pralables aux dploiements via des
PME. Ces consultations pralables, pour rappel, ont dj t introduites par la dcision n 2010-1312
de lAutorit. Dautre part, il est ncessaire de souligner limportance de lexistence dune mise
disposition des informations ayant trait aux dploiements du rseau mutualis la maille de
limmeuble puisquil sagit de la maille laquelle les oprateurs doivent pouvoir tre en mesure de
dfinir une ligibilit commerciale sur le march de dtail. Enfin, il convient de reprendre les principes
de la mise disposition des informations relatives aux lments du rseau mutualis auxquels les
oprateurs commerciaux accdent. Il sagit des lments suivants : PBO, PM, lien PM-PRDM et
PRDM.
3.1 Consultations pralables aux dploiements
3.1.1 Rappel des dispositions existantes
La dcision n 2010-1312 prvoit que des consultations pralables sont organises en amont de tout
dploiement de rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique en dehors
des zones trs denses
28
. Par les recommandations du 14 juin 2011 et du 21 janvier 2014, lAutorit a
recommand dlargir le principe de ces consultations respectivement au cas des poches de basse
densit des zones trs denses, et au cas des immeubles de moins de 12 logements ou locaux usage
professionnel des zones trs denses.
Le processus prvu par la dcision n 2010-1312 vise rpondre un objectif de couverture du
territoire, en vitant des trous de couverture durables, et un objectif defficacit conomique en
vitant la superposition inefficace de dploiements non coordonns sur une mme zone. Il sagit
galement de permettre aux oprateurs commerciaux de faire part de leurs besoins spcifiques au
moment de ces consultations, notamment concernant lhbergement dquipements passifs ou actifs et
les liens de raccordement distant mutualiss
29
. En outre, la bonne information des collectivits

28
pp. 24 28 des motifs et article 5.
29
LAutorit rappelle que la demande dun oprateur concernant lhbergement au niveau du point de
mutualisation dquipements actifs pourrait ne pas tre retenue comme raisonnable si elle est formule
ultrieurement la consultation sur la zone. En tout tat de cause loprateur demandeur devrait assumer
lensemble des cots spcifiques.

territoriales vise permettre une vision concerte de lamnagement du territoire et sassurer du
respect des rgles durbanisme applicables. .
Pour rappel, les destinataires des informations envoyes lors de ces consultations sont :
les oprateurs prsents sur la liste prvue par larticle R. 9-2 du CPCE ;
la ou les communes desservies par la zone arrire du point de mutualisation ;
la collectivit territoriale ou le groupement de collectivits territoriales portant un schma
directeur territorial damnagement numrique tel que dfini larticle L. 1425-2 du code
gnral des collectivits territoriales (CGCT) lorsque celui-ci existe ;
le cas chant, le groupement de collectivits territoriales comptent au sens de larticle
L. 1425-1 du CGCT.
3.1.2 Primtre, destinataires et dure des consultations pralables
En premier lieu, afin dviter une complexit due une ventuelle mise en uvre diffrencie des
dispositions qui viennent dtre rappeles sur lensemble du territoire, lAutorit souhaite dsormais
tablir un cadre unique ayant vocation sappliquer dans tous les cas de dploiements de points de
mutualisation extrieurs les points de mutualisation intrieurs resteront donc en dehors du champ de
ces consultations. Pour permettre cette harmonisation, lAutorit estime ncessaire dtendre le
principe de la consultation prvu larticle 5 de la dcision n 2010-1312 au cas de dploiements de
points de mutualisation extrieurs situs dans les zones trs denses.
Par ailleurs, pour favoriser la cohrence des dploiements voulue par le lgislateur dans les articles
L. 32-1 et L. 34-8-3 du CPCE, lAutorit estime ncessaire de prvoir que les oprateurs dimmeuble
qui exploitent un rseau sur le mme territoire soient destinataires des informations transmises dans le
cadre de ces consultations
30
. Par exemple, dans le cas dun oprateur de rseau dinitiative publique et
dun oprateur priv qui dploient sur des zones adjacentes, cette transmission permet une information
mutuelle sur les dploiements en cours. A cette fin, lAutorit tablira et tiendra jour une liste des
oprateurs dimmeuble. Cette liste prcisera la zone de couverture de chaque oprateur dimmeuble
recens. Lors dune consultation pralable sur un territoire donn, les oprateurs dimmeuble dont la
zone de couverture inclut ce territoire soient destinataires des informations. Par exemple, un oprateur
dimmeuble dont la zone de couverture indique inclut un dpartement donn sera destinataire des
informations de dploiement sur lensemble du dpartement en question. Les modalits de cration et
de mise jour de cette liste sont dtailles en annexe 2.
La cration de cette liste permettra par ailleurs une meilleure articulation entre les collectes
dinformation ralises par lAutorit (indicateurs de performance, par exemple), et des informations
changes entre oprateurs, grce la cration de codes uniques par oprateur dimmeuble.
Enfin, pour permettre de laisser le temps ncessaire aux acteurs concerns de ragir tout en vitant de
ralentir les dploiements, lAutorit estime raisonnable de fixer la dure minimale dune consultation

30
La recommandation du 21 janvier 2014 de lARCEP relative aux modalits de laccs aux lignes trs haut
dbit en fibre optique pour les immeubles de moins de 12 logements ou locaux usage professionnel des zones
trs denses prconise que les consultations pralables aux dploiements soient envoyes entre autres aux
oprateurs dimmeuble ayant publi une offre daccs pour les immeubles de moins de 12 logements [ou
locaux usage professionnel] en zones trs denses . La mise en place dune liste des oprateurs dimmeuble
par dpartement permettra une gnralisation de ce principe.

45 jours calendaires ; en effet, la multiplication des processus de consultations pralables et le niveau
de dtail des informations fournies lors de ces processus ncessitent un temps de traitement de
linformation important auquel sajoutent les dlais de rception de linformation et de formulation de
la rponse. Pendant toute la dure de la consultation, les acteurs concerns peuvent formuler des
remarques sur les informations transmises ; loprateur dimmeuble tient le plus grand compte de ces
remarques.
3.1.3 Contenu des consultations pralables
Au-del des deux volutions voques ci-dessus, lAutorit entend galement favoriser
lindustrialisation de ce processus et la bonne information des acteurs consults, en imposant quun
certain nombre dinformations soient mises disposition par loprateur dimmeuble lors dune
consultation pralable. Ces informations sont dtailles en annexe 3.
En particulier, la connaissance du rythme de dploiement des rseaux de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique constitue un point cl pour les oprateurs commerciaux
sur lequel loprateur dimmeuble devrait donner de la visibilit aux oprateurs. En effet, lvolution
du nombre des logements ou locaux usage professionnel programms et raccordables au cours du
dploiement est un lment indispensable aux oprateurs cofinanceurs pour calculer les enjeux
financiers lis au cofinancement et btir leurs modles daffaires en consquence. Au fur et mesure
du dploiement du rseau, un oprateur cofinanceur devra contribuer aux investissements, puisque les
tarifs de cofinancement sont gnralement diviss en deux composantes factures par logement ou
local usage professionnel, respectivement au moment de la mise disposition du PM (logement ou
local usage professionnel programm) puis de la mise disposition du PBO (logement ou local
usage professionnel raccordable), la premire partie reprsentant suivant les offres de 1/5 1/3 du prix
total. LAutorit considre ainsi comme raisonnable et proportionn que loprateur dimmeuble
ralisant une consultation pralable fournisse dans le mme temps une srie de donnes relatives a
minima au nombre prvisionnel de logements ou locaux usage professionnel raccordables anne par
anne. La maille de la commune semble pertinente pour la fourniture de ces informations.
3.1.4 Mise jour des informations
Afin que la mise en uvre du processus de consultations pralables remplisse pleinement ses objectifs,
il semble par ailleurs raisonnable que loprateur dimmeuble procde de nouveau une consultation
pralable en cas dvolution significative concernant des informations initialement fournies, portant en
particulier sur les lments suivants :
capacit technique maximale dun PM ;
coordonnes gographiques dun PM ou dun PRDM
31
; il semble dailleurs raisonnable que
loprateur dimmeuble fournisse, au stade des consultations pralables, les informations
relatives au gnie civil utilisable en vue du raccordement des oprateurs commerciaux au PM
ou au PRDM ;
contour gographique concern par le processus de consultations pralables.

31
Toutefois, dans le cas o un PRDM est associ un PM, la modification de la situation gographique du PM
pourrait ne pas donner lieu une nouvelle consultation

3.2 Mise disposition des informations la maille de limmeuble
Limmeuble
32
est la maille de base dans le processus de dploiement du rseau mutualis jusqu
labonn. Il sagit en effet de la maille laquelle il est appropri de se placer pour traiter des questions
relatives lligibilit effective terme dun logement ou local usage professionnel une commande
daccs.
LAutorit considre que tout oprateur commercial signataire de loffre daccs aux lignes de
loprateur dimmeuble doit bnficier dune source dinformation lui permettant, pour tout immeuble
concern, de bnficier dinformations relatives la prsence ou larrive terme du rseau
mutualis dploy ou en cours de dploiement.
LAutorit rappelle que, dans le cadre de larticle L. 33-6 et des articles R. 9-2 9-4 du CPCE pris en
son application, loprateur dimmeuble doit fournir aux oprateurs commerciaux inscrits sur la liste
prvue larticle R. 9-2 du CPCE et mise jour par lARCEP les informations listes larticle R. 9-2
du CPCE correspondantes aux immeubles ayant fait lobjet du conventionnement prvu larticle L.
33-6 du CPCE et ncessaires aux oprateurs commerciaux susceptibles de demander laccs aux
lignes.
Dans le cadre de la prsente dcision, lAutorit considre que loprateur dimmeuble doit tenir
disposition de tout oprateur signataire de la convention daccs aux lignes les informations listes
lannexe 4
33
. Ces informations permettent aux oprateurs commerciaux signataires de la convention
daccs, de bnficier dune visibilit accrue et dadapter leur stratgie de cofinancement et/ou de
location du rseau mutualis en fonction dinformations rgulirement mises jour. Cette mise
disposition doit tre effectue, selon le cas :
pour les immeubles situs dans une zone ayant fait lobjet dune consultation pralable, dans
le cadre prcis supra, dans un dlai dun jour calendaire compter de la date de fin de cette
consultation ;
pour les immeubles ayant fait lobjet dune convention prvue par larticle L. 33-6 du CPCE,
dans un dlai dune semaine compter de la date de signature de cette convention ;
pour les immeubles situs dans la zone arrire dun point de mutualisation mis disposition,
dans un dlai dun jour calendaire compter de la date de mise disposition de ce point de
mutualisation.
Cette mise disposition respecte lensemble des principes de mise disposition de linformation
dfinis dans la partie 2.1 et loprateur dimmeuble doit envoyer une notification dans un dlai dun
jour calendaire suivant toute mise disposition ou toute mise jour des informations listes lannexe
4 aux oprateurs signataires de la convention daccs aux lignes .
Comme en tmoignent les pratiques actuelles et les changes ayant eu lieu lors des runions
multilatrales ddies aux processus oprationnels relatifs la mutualisation des rseaux de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique, lAutorit constate que les changes

32
Le terme dimmeuble englobe ici la fois lhabitat individuel et collectif.
33
Il sagit notamment de lidentifiant de limmeuble et du PM et PBO de rattachement, ladresse et coordonnes
gographiques de limmeuble, le nombre de logements ou locaux usage professionnel de limmeuble ainsi
que la longueur de lune des lignes de limmeuble.

dinformations actuels stablissent selon des dlais similaires ceux voqus ci-dessus. En effet, dans
les cas des immeubles situs dans une zone ayant fait lobjet dune consultation pralable et des
immeubles situs dans la zone arrire dun point de mutualisation mis disposition, les informations
listes lannexe 4 sont dores et dj disponibles respectivement ds la date de dbut de la
consultation pralable, et ds la date de mise disposition du point de mutualisation. Enfin, dans le cas
des immeubles ayant fait lobjet dune convention prvue par larticle L. 33-6 du CPCE, les changes
actuels dinformations, bien quactuellement sur un rythme bimensuel, semblent compatibles avec le
passage un rythme hebdomadaire. Dans ce dernier cas, limpact oprationnel reste ainsi limit.
LAutorit prcise que tout immeuble doit tre correctement identifi par son adresse exhaustive,
cest--dire suffisamment complte pour que ledit immeuble ne puisse en aucun cas tre confondu
avec tout autre immeuble alentour, et par ses coordonnes gographiques (X ; Y) exprimes dans
le rfrentiel gographique pertinent, pour le territoire concern, prvu par les systmes de rfrence
de coordonnes usits en France
34
. A la date de publication de la prsente dcision, en ce qui concerne
la mtropole, il sagit du rfrentiel Lambert 93.
La mise disposition de ces informations doit notamment permettre aux oprateurs signataires de la
convention daccs aux lignes de bnficier dune vision exhaustive de ltat du dploiement du rseau
mutualis la maille de chaque immeuble situ dans la zone arrire dun point de mutualisation
donn. Ces informations doivent donc tre cohrentes avec les informations fournies dans le cadre du
processus de consultations pralables (annexe 3) et lors du processus de mise disposition des
informations relatives aux lments du rseau mutualis (annexe 4). En particulier, un oprateur
signataire de loffre daccs aux lignes doit tre en mesure dassocier en temps voulu un immeuble
relevant dune des catgories ci-dessus avec les rfrences des lments du rseau mutualis auquel il
est ou sera rattach, savoir le PM et les PBO situs lintrieur ou bien lextrieur de
limmeuble et auxquels limmeuble est associ, ainsi que le PRDM et le lien PM-PRDM le cas
chant.
3.3 Mise disposition des informations relatives aux lments du rseau mutualis
(PRDM, PM, lien PM-PRDM, PBO)
Dans le cadre de larticle L. 34-8-3 du CPCE et des dcisions de lAutorit prises en son application,
loprateur dimmeuble met jour lensemble des informations recueillies dans le cadre des
dploiements et ncessaires aux oprateurs commerciaux signataires de la convention daccs aux
lignes.
Les travaux mens par les oprateurs sous lgide des services de lARCEP, notamment dans le cadre
des runions multilatrales ddies aux processus oprationnels relatifs la mutualisation des
rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique, illustrent le besoin dune
consolidation des processus de mise disposition des informations relatives aux lments du rseau
mutualis. LAutorit note que, pour la plupart, ces processus sont dj mis en uvre et fonctionnels
notamment en ce qui concerne les dploiements et lexploitation des rseaux via des PME. Or, ces
dploiements seront terme largement majoritaires au niveau national, tant dans les zones dinitiative
prive, que dans les zones dinitiative publique. La bonne comprhension de ces processus est donc

34
Le document de rfrence dcrivant les systmes de rfrence de coordonnes est publi par lInstitut
gographique national sur la page suivante : http://geodesie.ign.fr/contenu/fichiers/SRCfrance.pdf

importante au regard de lenjeu du dploiement et de lexploitation de ces rseaux et, in fine, du bon
fonctionnement de leur mutualisation.
La prsente section dtaille lensemble du processus de mise disposition des informations relatives
aux PBO, PM, lien PM-PRDM et PRDM. La fiabilit des informations relatives aux PM, liens PM-
PRDM et PRDM est cruciale pour permettre la ralisation des oprations de raccordement du rseau
de transport ou de collecte optique des oprateurs commerciaux au rseau mutualis. La mise
disposition des informations relatives aux PBO est quant elle ncessaire pour connatre lligibilit
de chaque ligne une offre daccs.
3.3.1 Processus de mise disposition des informations relatives aux lments du rseau
mutualis
Les lments du rseau mutualis concerns par la mise disposition de linformation dans le cadre de
laccs aux lignes sont les suivants :
PM,
PRDM,
lien PM-PRDM,
PBO.
Par souci de clart et de lisibilit, lAutorit prcise que tout point dextrmit dune ou de plusieurs
lignes trs haut dbit en fibre optique au niveau duquel loprateur dimmeuble donne accs des
oprateurs ces lignes en point--point en vue de fournir des services de communications
lectroniques aux utilisateurs finals correspondants, conformment larticle L. 34-8-3 du code des
postes et des communications lectroniques, est un point de mutualisation. Or, dans le cadre des
runions multilatrales ddies aux processus oprationnels relatifs la mutualisation des rseaux de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique, lAutorit a pu constater que certains
oprateurs dimmeuble oprent une distinction entre une notion de point de mutualisation
technique (ou PMT), qui correspond la dfinition suscite, et une seconde notion de point de
mutualisation rglementaire (ou PMR) qui correspond la maille laquelle lesdits oprateurs
dimmeuble choisissent arbitrairement de fournir des informations aux oprateurs commerciaux.
LAutorit rappelle quun oprateur dimmeuble est tenu de fournir les informations ncessaires
laccs au PM la maille de chaque PM.
Par ailleurs, si le raccordement distant mutualis remonte jusquau nud de raccordement optique
(NRO)
35
, ce qui semble simposer comme larchitecture de rfrence en zones moins denses, alors le
NRO est confondu avec le PRDM et les principes de la prsente dcision nen sont aucunement
modifis.
Dune manire gnrale, quelle que soit la configuration du rseau mutualis dploy par loprateur
dimmeuble, lensemble des informations fournies aux oprateurs commerciaux dans le cadre du
processus de mise disposition des informations relatives aux lments du rseau mutualis doit tre
cohrent, dans le respect des principes de la prsente dcision, en vue de permettre une mutualisation
effective. LAutorit sera particulirement vigilante au bon respect de ce dernier principe.

35
Il sagit du point de concentration d'un rseau en fibre optique o sont installs les quipements actifs partir
desquels un oprateur commercial active les accs de ses abonns.

Pour chacun des lments du rseau mutualis mentionns prcdemment, lorsque loprateur
dimmeuble effectue la mise disposition de llment du rseau mutualis, alors il met disposition
des oprateurs commerciaux signataires de la convention daccs de loprateur dimmeuble
lensemble des informations listes en annexe 4. Cette mise disposition respecte lensemble des
principes de mise disposition de linformation dfinis dans la partie 2.1. De plus, pour toute mise
disposition dun lment du rseau mutualis, une notification de mise disposition des informations
associes llment du rseau mutualis doit galement intervenir dans un dlai dun jour calendaire
compter de la date de mise disposition de llment du rseau mutualis.
En outre, lAutorit recommande que loprateur dimmeuble envoie, en sus, aux oprateurs
commerciaux signataires de la convention daccs de loprateur dimmeuble une notification
hebdomadaire regroupant lensemble des mises jour et mises disposition dlments du rseau
mutualis ralises au cours de la semaine passe. Cette recommandation vise amliorer le suivi
oprationnel souvent ralis par analyse comparative par les oprateurs tiers de petite taille. Une
frquence hebdomadaire semble raisonnable au regard des rythmes de dploiement des rseaux
daccs en fibre optique constats jusqualors par lAutorit.
Enfin, lAutorit recommande que loprateur dimmeuble tienne la disposition des oprateurs
signataires de la convention daccs, de manire rgulire et automatisable, une liste exploitable de
lensemble des points de mutualisation, points de raccordement distant mutualis et liens de
raccordement distant mutualis du rseau mutualis. Il semble en effet raisonnable et proportionn que
les oprateurs signataires de la convention daccs puissent bnficier dune vision agrge et lisible
de lensemble des lments du rseau mutualis auxquels ils peuvent se raccorder en vue daccder
aux lignes du rseau mutualis.
Comme lAutorit a pu lobserver au cours des runions multilatrales ddies aux processus
oprationnels relatifs la mutualisation des rseaux de communications lectroniques trs haut dbit
en fibre optique quelle anime, les processus de mise disposition des informations relatives aux
lments du rseau mutualis reprsentent une brique essentielle dun accs aux lignes efficace et non-
discriminatoire. LAutorit considre que la plupart des informations listes en annexe 4 sont des
informations aujourdhui dj fournies par les oprateurs dimmeuble dans le cadre de la mise
disposition des lments du rseau mutualis quils exploitent.
Par ailleurs, en ce qui concerne les dlais voqus ci-dessus, il semble indispensable dtre en mesure
de raliser une notification dans des dlais brefs afin de respecter les dlais de prvenance, dune part,
et de favoriser lindustrialisation des processus, dautre part. Limpact oprationnel de la mise en place
dun tel dlai de notification est a priori faible car les notifications habituellement envoyes suite la
mise disposition dlment du rseau mutualis se font dores et dj le jour mme voire quelques
jours suivants ladite mise disposition. Comme indiqu dans la partie 5.1, lAutorit entend prvoir
des dlais de mise en uvre suffisants pour permettre aux oprateurs concerns de mettre en place des
systmes dinformation robustes.
De plus, lAutorit entend rappeler que :
loprateur dimmeuble est tenu de mettre disposition des oprateurs commerciaux un
systme respectant lensemble des principes de mise disposition de linformation, dfinis
dans la partie 2.1, leur permettant de commander laccs un PM, un PRDM ou un lien
PM-PRDM en vue daccder aux lignes rattachs ces lments du rseau mutualis ; loffre
daccs aux lignes de loprateur dimmeuble doit dtailler lensemble du processus ;

chaque oprateur commercial est tenu, dans des conditions efficaces, raisonnables et non-
discriminatoires, de transmettre loprateur dimmeuble une notification linformant du bon
droulement dune commande daccs un PM, un PRDM ou un lien PM-PRDM en vue
daccder aux lignes rattachs ces lments du rseau mutualis ; loffre daccs aux lignes
de loprateur dimmeuble doit dtailler lensemble du processus.
Une description chronologique est donne dans les parties 3.3.3.1 et 3.3.3.2.
3.3.2 Informations spcifiques aux dploiements multifibres avec fibres ddies dans les zones
trs denses
La dcision n 2009-1106 de lAutorit prvoit que dans les zones trs denses, lorsque les demandes
daccs sont formules antrieurement ltablissement des lignes dun immeuble, loprateur
dimmeuble fait droit aux demandes raisonnables des oprateurs portant sur les lments constitutifs
des lignes ou sur leur environnement technique, notamment aux demandes consistant []
bnficier, pour chaque logement ou local usage professionnel de limmeuble, dune fibre optique
ddie permettant de desservir lutilisateur final depuis le point de mutualisation [] (article 5).
Le choix dun dploiement dune ingnierie de rseau de communications lectroniques trs haut
dbit en fibre optique de type point--point se caractrise par un investissement initial plus lev quun
dploiement de type point--multipoint, compens par un cot dexploitation en thorie plus faible
puisque loprateur dimmeuble ne doit pas systmatiquement se dplacer pour brasser les fibres au
niveau du point de mutualisation pour faire correspondre les fibres en aval du point de mutualisation
avec ses fibres de transport dans lesquelles sont injects les signaux. Par ailleurs, un oprateur
choisissant une ingnierie de type point--point peut souhaiter souder les fibres au niveau du point de
mutualisation pour viter de crer des points de fragilit sur son rseau.
Toutefois, pour bnficier de ces avantages, loprateur en question doit tre en mesure de connatre
les fibres qui seront effectivement utilises au moment o il ralise le raccordement au point de
mutualisation et les ventuelles oprations de soudure, ainsi que les fibres qui pourraient tre utilises
en cas de maintenance ou dextension de rseau. A cette fin et dans un objectif de neutralit
technologique, il parat ncessaire que loprateur dimmeuble communique aux oprateurs qui
bnficient dune fibre optique ddie les identifiants des fibres qui seront effectivement utilises pour
desservir les logements ou locaux usage professionnel de la zone arrire de point de mutualisation*
(ZAPM), et ce ds la mise disposition du point de mutualisation.
En effet, parmi les fibres qui arrivent au point de mutualisation, certaines ont vocation desservir les
logements ou locaux usage professionnel de la zone arrire, mais dautres constituent une rserve de
prcaution fibres surnumraires pour des extensions de rseau ou des oprations de maintenance par
exemple. Si les oprateurs affectent les fibres optiques au fil de leau (au moment de la commande
daccs par exemple), loprateur qui bnficie dune fibre ddie ne peut pas tirer les avantages que
devrait lui procurer son ingnierie de rseau.
3.3.3 Chronologie illustrative des processus de mise disposition des informations relatives
linfrastructure du rseau mutualis
LAutorit souhaite dans cette partie fournir une description chronologique des diffrents sous-
processus imposs aux oprateurs dimmeuble. Cette description est purement illustrative et en aucun
cas exhaustive.

Deux chronologies distinctes sont proposes. La premire concerne les dploiements dans les
immeubles raccords un PMI. La seconde concerne les dploiements dans les immeubles raccords
un point de mutualisation extrieur (PME).
3.3.3.1 Illustration dans le cas de dploiements dans les immeubles raccords un PMI
Il sagit ici ncessairement, conformment larticle 6 de la dcision n 2009-1106, dun immeuble
dau moins douze logements ou locaux usage professionnel situ en zones trs denses, ou dun
immeuble de moins de douze logements ou locaux usage professionnel situ en zones trs denses et
accessible par un rseau dassainissement visitable par le biais dune galerie elle-mme visitable.
Une convention dinstallation, de gestion, dentretien et de remplacement de lignes de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique (convention conclue dans le cadre de
larticle L. 33-6 du CPCE) doit tre signe entre loprateur dimmeuble et le propritaire, le syndicat
de copropritaires de limmeuble ou l'association syndicale de propritaires.
Loprateur dimmeuble informe les oprateurs inscrits sur la liste prvue larticle R. 9-2 du CPCE
de la signature de ladite convention, par le biais dune notification les informant de la mise
disposition de ces informations ; ces informations sont rgulirement mises jour. Par ailleurs,
loprateur dimmeuble fournit galement aux oprateurs signataires de la convention daccs
lensemble des informations prvues lAnnexe 4 relatives la mise disposition des informations
la maille de limmeuble.
Au plus tard lissue du dlai de six mois prvu par larticle L. 33-6 du CPCE, loprateur
dimmeuble doit avoir termin lensemble des travaux destins rendre les logements ou locaux
usage professionnel de limmeuble raccordables partir du PMI ; lissue de ces travaux, loprateur
dimmeuble doit envoyer aux oprateurs commerciaux signataires de la convention daccs (au titre
des articles L. 34-8 et L. 34-8-3 du CPCE) une notification de mise disposition du PMI, et des PBO
situs lintrieur de limmeuble le cas chant, mentionnant la mise disposition des informations
associes ; de plus, dans le cadre du processus de mise disposition des informations relatives aux
lments du rseau mutualis, loprateur dimmeuble doit envoyer aux oprateurs commerciaux
signataires de la convention daccs une notification hebdomadaire de lensemble des mises jour
ralises depuis la dernire mise disposition des informations.
A lissue du dlai de prvenance de trois mois prvu par la dcision n 2009-1106 et la prsente
dcision de lAutorit, les lignes desservies via un PMI sont ouvertes la commercialisation. Cela
signifie qu lissue de ce dlai, loprateur dimmeuble peut envoyer le compte-rendu de mise
disposition de la ligne loprateur commercial ayant ralis une commande daccs et autoriser
lactivation de la ligne. Les commandes daccs par les oprateurs commerciaux chacune des lignes
desservies via un PMI sont rendues possibles par loprateur dimmeuble quinze jours calendaires
avant lissue du dlai de prvenance de trois mois. Cependant, cela autorise seulement loprateur
dimmeuble lenvoi du compte-rendu de commande daccs, mais en aucun cas lactivation de la
ligne ou lenvoi du compte-rendu de mise disposition de la ligne.
3.3.3.2 Illustration dans le cas de dploiements dans les immeubles raccords un PME
A lissue de linstallation de chaque PME, loprateur dimmeuble doit envoyer aux oprateurs
commerciaux signataires de la convention daccs une notification de mise disposition du PME, et
de tous les PBO installs la date mise disposition du PME, mentionnant la mise disposition des
informations associes ; de plus, dans le cadre du processus de mise disposition des informations
relatives aux lments du rseau mutualis, loprateur dimmeuble doit envoyer aux oprateurs

commerciaux signataires de la convention daccs une notification hebdomadaire des informations de
lensemble des mises jour ralises depuis la dernire mise disposition.
Toute mise disposition dun PME en dehors des zones trs denses dont la ZAPM reprsente moins
de mille logements ou locaux usage professionnel saccompagne imprativement, simultanment
36
,
de la mise disposition du PRDM auquel il est rattach ainsi que du lien PM-PRDM correspondant.
Les lignes de la zone arrire du PME desservies par les PBO dj construits la date de mise
disposition du PME sont ouvertes la commercialisation lissue du dlai de prvenance de trois
mois prvu par la dcision n2009-1106 et la prsente dcision de lAutorit. Les commandes daccs
par les oprateurs commerciaux chacune des lignes de la zone arrire du PME desservies via ces
PBO sont rendues possibles par loprateur dimmeuble quinze jours calendaires avant lissue du dlai
de prvenance de trois mois. Cependant, cela autorise seulement loprateur dimmeuble lenvoi du
compte-rendu de commande daccs, mais en aucun cas lactivation de la ligne ou lenvoi du
compte-rendu de mise disposition de la ligne.
Ensuite, les lignes de la zone arrire du PME desservies par les PBO non construits la date mise
disposition du PME sont ouvertes la commercialisation lissue du dlai de prvenance dun mois,
prvu par la prsente dcision de lAutorit, suivant la mise disposition de ces PBO jusqu la
compltude de la zone considre. Les commandes daccs par les oprateurs commerciaux chacune
des lignes de la zone arrire du PME desservies via ces PBO sont rendues possibles par loprateur
dimmeuble quinze jours calendaires avant lissue du dlai de prvenance dun mois. Cependant, cela
autorise seulement loprateur dimmeuble lenvoi du compte-rendu de commande daccs, mais en
aucun cas lactivation de la ligne ou lenvoi du compte-rendu de mise disposition de la ligne.
3.3.4 Mise disposition des ressources associes au point de raccordement distant mutualis et
au lien de raccordement distant
La dcision n 2009-1106 a introduit un dlai de prvenance de trois mois compter de la mise
disposition des informations ncessaires laccs aux lignes et notamment les informations relatives
la mise disposition du point de mutualisation, avant louverture la commercialisation des lignes
situes dans la zone arrire du point de mutualisation.
Toutefois, lAutorit a constat des difficults pratiques dans le cas o le point de mutualisation
regroupe moins de mille logements ou locaux usage professionnel, lies au fait que le lien de
raccordement distant mutualis nest pas toujours disponible lors de la mise disposition du point de
mutualisation, ou que le dlai de livraison de ce lien est trop long. Il semble donc ncessaire
lAutorit de prciser un certain nombre de rgles sappliquant ces cas.
Dans le cas o le point de mutualisation regroupe moins de mille logements ou locaux usage
professionnel, lAutorit estime que lhbergement au point de raccordement distant mutualis, dans
des conditions garantissant la possibilit dtablir un lien de transport ou de collecte optique jusqu ce
point pour les oprateurs, constitue une ressource associe ncessaire laccs aux lignes.
La mise disposition de lensemble des informations relatives au lien de raccordement distant
mutualis et au point de raccordement distant mutualis, ainsi que la capacit effective des oprateurs

36
En tout tat de cause, les dlais de prvenance ne peuvent commencer courir que lorsque tous les lments
sont mis disposition.

commander auprs de loprateur dimmeuble un accs au lien de raccordement distant ou un
hbergement au point de raccordement distant mutualis, devraient donc tre antrieures ou
simultanes la mise disposition du point de mutualisation. A dfaut, les diffrents dlais de
prvenance ne pourront commencer courir dans lintervalle.
LAutorit souligne par ailleurs que les dlais de livraison des liens et des emplacements
dhbergement doivent tre compatibles avec louverture la commercialisation des lignes desservies
par les lments du rseau mutualis dans des conditions non-discriminatoires.

Question 9 Avez-vous des remarques concernant les prcisions apportes par lAutorit sur le
processus de consultation pralable aux dploiements prvu par la dcision n 2010-1312 ? Le
dlai minimal de 45 jours calendaires propos vous semble-t-il appropri ? A quelle maille
estimez-vous ncessaire la fourniture de donnes relatives au nombre prvisionnel de logements
ou locaux usage professionnel raccordables anne par anne ?
Question 10 Les oprateurs estiment-ils que les informations relatives aux longueurs de lignes
fournies au stade des consultations pralables puis lors de la mise disposition des informations
relatives aux lments du rseau mutualis sont suffisantes ? Serait-il notamment plus utile que
des informations daffaiblissement optique soient fournies ? Si oui, quel stade ?
Question 11 Lobligation de notification hebdomadaire de lensemble des mises jour ralises
depuis la dernire mise disposition des informations la maille de limmeuble vous parat-elle
adapte ?
Question 12 La recommandation de notification hebdomadaire de lensemble des mises jour
ralises depuis la dernire mise disposition des informations relatives aux lments du rseau
mutualis vous parat-elle adapte ?
Question 13 Lensemble des processus de mise disposition des informations dcrits
prcdemment rpondent-ils selon vous aux objectifs poursuivis par lAutorit ?
Question 14 Avez-vous des remarques concernant les informations spcifiques aux cas
doprateurs bnficiant dune fibre ddie en zones trs denses ? Les informations demandes
vous paraissent-elles adaptes et suffisantes ?

4 Processus de commande daccs une ligne en fibre optique et
responsabilit de loprateur dimmeuble
4.1 Identifiant dune ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre
optique
LAutorit a publi le 25 avril 2013 une recommandation sur lidentification des lignes en fibre
optique jusqu labonn
37
. LAutorit constate cependant que lapplication de cette recommandation

37
Cette recommandation peut tre tlcharge sur la page suivante : www.arcep.fr/fibre

par les oprateurs ne semble pas suffisamment rapide, plusieurs dentre eux continuant de travailler
avec des formats didentifiants qui leur sont propres.
La prsente dcision vise harmoniser les pratiques, les processus et les flux dchange dinformation
tout en ouvrant la voie une ventuelle centralisation des ressources. Lidentifiant de ligne est une
rfrence centrale dans les processus lis laccs puisquil permet un oprateur didentifier une
ligne construite et donc dobtenir lensemble des informations ncessaires sa mise disposition et
son exploitation. Il apparat donc indispensable dappliquer ds la phase de construction du rseau des
pratiques didentification des lignes rigoureuses et homognes qui permettront de faciliter la gestion
du rseau sur le long terme et le passage de commandes, lment crucial pour la dynamique
commerciale et concurrentielle.
LAutorit envisage donc par la prsente dcision de rendre obligatoires certaines des mesures vises
par la recommandation du 25 avril 2013 et rappeles ci-dessous.
Ces obligations ne portent que sur les lignes construire et non au stock de lignes existantes pour
lesquelles des identifiants non uniformiss ont t mis en place par le pass. Ces dispositions ne font
que reprendre une partie des recommandations dj existantes depuis avril 2013. De plus, lAutorit
est intervenue auprs des oprateurs, plusieurs reprises, en vue de leur confirmer le caractre
ncessaire de ces dispositions. Ainsi, lAutorit apprcie le caractre proportionn de ces dispositions
au regard des nombreuses discussions ayant eu lieu depuis dbut 2013 sur le sujet avec les oprateurs
et de linstauration dun dlai de mise en uvre suffisamment long tel que cela est dtaill en partie
5.1.
4.1.1 Proprits de lidentifiant
Lidentifiant de ligne a les caractristiques suivantes :
unicit lchelle nationale : une telle caractristique limite les risques de confusion entre les
lignes et permet in fine didentifier la ligne avec certitude sans aucune information
supplmentaire ;
stabilit dans le temps : cet identifiant ne doit pas changer en cas de remplacement de la prise,
en cas de changement de la route optique (fibre dfectueuse et affectation dune nouvelle fibre
par exemple), ou en cas de changement doprateur dimmeuble. Ceci permettra de limiter les
risques derreurs lors de passages de commandes de la part dutilisateurs finals ou
doprateurs commerciaux sappuyant sur des donnes primes ;
facilit daccs de manire durable : lutilisateur doit avoir accs lidentifiant de ligne avec
un faible risque derreur afin de le transmettre son oprateur commercial lors de la prise de
commande. Un tiquetage doit ainsi tre effectu au niveau du DTIO prsent dans le logement
ou local usage professionnel des utilisateurs ainsi quau niveau du botier dtage, afin de
permettre un client ou un technicien de retrouver cet identifiant ;
format standard lchelle nationale : en particulier, sa longueur doit tre fixe pour permettre
une automatisation aise par les systmes dinformation et pour ne pas crer de confusions
chez les utilisateurs finals lorsque ces derniers devront utiliser cet identifiant pour formuler
une demande dabonnement. Diffrents formats ayant t utiliss dans le pass, les systmes
dinformation devront tout de mme pouvoir traiter des formats diffrents, au moins de
manire transitoire.

4.1.2 Format de lidentifiant
Le format cible pour lidentifiant des lignes non encore installes est le suivant : OO-XXXX-XXXX,
avec :
OO : prfixe de 2 caractres alphanumriques ;
XXXX-XXXX : suffixe de 8 caractres alphanumriques.
Le prfixe permet de dsigner un gestionnaire didentifiants , qui est responsable de lattribution
dun identifiant unique chaque ligne.
LAutorit proposait dans la recommandation du 25 avril 2013 de tenir jour sur son site internet une
liste de codes deux caractres associs chaque gestionnaire didentifiants, donc ce stade chaque
oprateur dimmeuble. Cette liste est notamment disponible sur le site internet de lAutorit.
La prsente dcision tablit une liste des oprateurs dimmeuble : lattribution du prfixe de
gestionnaire didentifiant pourra ds lors tre ralise par le biais de cette liste.
Le suffixe permet dattribuer une rfrence unique parmi le parc dun gestionnaire didentifiants.
Lidentifiant complet (prfixe et suffixe) est donc unique au niveau national.
Les recommandations visant limiter les confusions des caractres alphanumriques restent
dactualit. LAutorit recommande galement de faire diffrer dau moins deux caractres les
identifiants des lignes qui dpendent dun mme point de mutualisation afin dviter les confusions
entre deux lignes physiquement proches pouvant causer un crasement tort.
Les codes alphanumriques du prfixe et du suffixe doivent exclure la lettre O afin dviter la
confusion avec le chiffre 0. Les codes 01 , 02 , 03 , 04 , 05 et 09 ne seront pas
affects pour permettre ventuellement aux oprateurs de construire des processus intgrs entre la
boucle locale de cuivre et la boucle locale en fibre optique jusqu labonn ; les codes 06 , 07
et 08 ne seront pas non plus affects. Par analogie avec les rgles retenues pour les plaques
dimmatriculation, certains codes devraient galement tre bannis des codes possibles, savoir les
codes PD, PQ, QQ, WC, SS, TT, WW. La police de caractres utilise devrait galement permettre
dviter la confusion entre les lettres U et V notamment cet identifiant ayant vocation tre imprim.
Avec ces rgles, le nombre de prfixes possibles est de 1209 (= (25+10) 16), ce qui parat suffisant
par rapport au nombre doprateurs dimmeuble pouvant tre amens gnrer ces identifiants.
4.1.3 Marquage de lidentifiant
La prsente dcision clarifie les dfinitions du dispositif terminal intrieur optique (DTIO) et de la
prise terminale optique (PTO)
38
; ainsi, conformment aux dfinitions en annexe 1, la premire PTO
en aval du point de pntration du rseau dans le logement ou local usage professionnel correspond
un lment fonctionnel particulier nomm DTIO. Bien que, par simplicit, le terme de PTO ait t
utilis dans les dcisions de lAutorit
39
ainsi que dans la recommandation du 25 avril 2013 (en raison

38
Socle de communication prsentant au moins un connecteur optique. Le terme de PTO est souvent utilis pour
dsigner la prise situe lintrieur du logement ou local usage professionnel sur laquelle labonn branche
gnralement lONT ( box ) de loprateur, bien que la prsente dfinition dsigne un quipement gnrique et
non un lment de rseau.
39
Notamment les dcisions n 2009-1106 et n 2010-1312.

du contexte particulier de dploiement dans les immeubles existant ou une seule PTO est installe par
les oprateurs), cest bien le DTIO qui est lobjet des dispositions rglementaires et qui constitue
lextrmit de la ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique. Cest le
DTIO qui doit tre marqu, de manire prenne, lisible et accessible par lutilisateur final
40
.
Ltiquetage externe des PTO ne semble pas poser de difficult particulire du point de vue matriel.
Les PTO actuellement dployes sont des botiers, en plastique le plus souvent, qui disposent dun
espace prvu pour une tiquette contenant au minimum 14 caractres en police Arial 10. Le technicien
effectuant le raccordement pourra donc facilement y apposer une tiquette durable prvue cet effet
avec la mention de lidentifiant de la ligne. Un tel marquage externe devrait donc tre systmatique.
LAutorit a publi le 7 fvrier 2014 une consultation publique sur le FttDP (fibre to the distribution
point), architecture consistant dployer de la fibre optique jusqu' un point trs proche du logement
ou local usage professionnel de l'abonn et rutiliser un cblage mtallique existant (ligne de
cuivre ou de cble coaxial) sur le segment terminal pour raccorder le logement ou local usage
professionnel la fibre optique.
Aucun DTIO ne serait donc install par loprateur dans cette configuration. Si cette architecture
venait tre utilise comme alternative au raccordement final en fibre optique, il pourrait tre
ncessaire de mettre en place une solution pour que lidentifiant de ligne soit marqu et accessible
lintrieur du logement, tout en vitant quun oprateur puisse croire tort que le raccordement final
en fibre optique a t ralis. LAutorit manque cependant de retour dexprience sur la mise en
uvre du FttDP en situation relle pour se prononcer sur les modalits pratiques de marquage. Le cas
chant, la rutilisation ou un systme de correspondance avec des identifiants utiliss dans le cadre
des passages de commande sur le rseau de cuivre, ou sur le rseau en cble coaxial, devront peut-tre
tre considrs.
Enfin, afin de faciliter les interventions futures au niveau du point de branchement optique (ci-aprs
PBO ), loprateur dimmeuble doit rpter ltiquetage avec le mme identifiant sur le cble de
branchement, en sortie du botier constituant le PBO. Cela permettra un technicien de retrouver
l'identifiant de ligne si le marquage nest pas prsent sur le DTIO ainsi que de savoir sur quel cble
intervenir en cas de maintenance.
Ltiquetage des cbles en sortie des botiers est dores et dj ralis par de nombreux oprateurs
dimmeuble. Ce marquage supplmentaire ne semble donc pas constituer une contrainte excessive sur
les oprateurs dimmeuble, et est ncessaire pour faciliter lidentification des lignes.
LAutorit recommande par ailleurs que toute opration de maintenance sur la ligne soit loccasion
dappliquer lensemble des principes prcdemment exposs tiquetage, format standard
didentification, etc.

40
Toutefois, si un oprateur choisit pour une quelconque raison de prolonger le cblage lintrieur du logement
ou local usage professionnel aboutissant une autre PTO, il est recommand de rpter le marquage de
lidentifiant de ligne sur cette PTO afin dassurer laccessibilit cet identifiant pour lutilisateur.

4.2 Responsabilits de loprateur dimmeuble
4.2.1 Loprateur dimmeuble responsable des lignes en fibre optique jusquau dispositif
terminal intrieur optique
Conformment la dcision n 2009-1106, lobligation daccs aux lignes de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique porte sur la partie de la ligne comprise entre le point de
mutualisation, ou le PRDM le cas chant, et le dispositif terminal intrieur optique. Loprateur
dimmeuble tant tenu de sassurer du respect de cette obligation, il est donc responsable de la ligne de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique de bout en bout, cest--dire du point
de mutualisation jusquau dispositif terminal intrieur optique (DTIO).
En particulier, dans le cas dune ligne existante, la responsabilit de loprateur dimmeuble stend
la fourniture loprateur qui souhaite accder la ligne dun accs en bon tat de fonctionnement (en
particulier, continuit optique du point de mutualisation au DTIO et identification correcte de la ligne),
et la prise en charge des ventuelles oprations ncessaires pour la mise en conformit et la
maintenance du rseau, y compris sur le raccordement final.
LAutorit rappelle quen dehors des obligations de loprateur dimmeuble vis--vis des oprateurs
commerciaux qui souhaitent accder aux lignes, loprateur dimmeuble a galement des obligations
vis--vis du propritaire ou du syndicat de coproprit de limmeuble avec lequel il a sign une
convention au titre de larticle L. 33-6 du CPCE. Ces obligations sont prvues par les articles L. 33-6
et R. 9-2, R. 9-3 et R. 9-4 du CPCE.
Conformment larticle D. 99-9 du CPCE, loffre daccs aux lignes et les conventions conclues par
les oprateurs devront prciser les dfinitions et limites en matire de responsabilit et
d'indemnisation entre oprateurs , respectant les principes dfinis dans le cadre de la prsente
dcision.
4.2.2 Ralisation du raccordement final par loprateur dimmeuble
La dcision n 2011-0846 en date du 21 juillet 2011 se prononant au cas despce sur une demande
de rglement de diffrend opposant les socits Free Infrastructure et France Tlcom a impos la
socit France Tlcom de proposer en zones trs denses une offre de construction de raccordements
palier
41
dans les immeubles collectifs, y compris lorsque le client final souhaite sabonner aux
services dun oprateur tiers. LAutorit estime dsormais ncessaire que cette offre soit disponible
sur lensemble des lignes des oprateurs dimmeuble. En effet, mme si les oprateurs de dtail
choisissent souvent de se dplacer eux-mmes chez leurs clients, il nest pas tabli quils en aient la
capacit oprationnelle sur lensemble du territoire qui sera terme desservi en fibre optique.
Les modalits tarifaires de cette offre doivent respecter les principes dobjectivit, de pertinence, de
non-discrimination et defficacit.
Par ailleurs, dans le cadre de la prestation de ralisation du raccordement final par loprateur
dimmeuble, ce dernier doit fournir aux oprateurs qui souhaitent accder au rseau un outil
permettant de visualiser le plan de charge de loprateur dimmeuble et de planifier la prise de rendez-

41
Cas particulier du raccordement final, lorsque le point de branchement optique est situ dans les tages d'un
immeuble.

vous avec le client en fonction de ce plan de charge. En effet, la mise disposition dun tel outil parat
ncessaire pour rendre la prestation utilisable dans un contexte industriel et compatible avec les
attentes des oprateurs commerciaux, dans des conditions non-discriminatoires, notamment vis--vis
de lventuelle branche de dtail de loprateur dimmeuble sil est intgr. Les oprateurs utilisent
dj un outil de ce type dans le cadre du dgroupage de la boucle locale de cuivre.
4.2.3 Sous-traitance de lopration de raccordement final
Dans la pratique, dans le cas de lignes construire, loprateur commercial souhaite parfois raliser
lui-mme le raccordement final, considrant cette prestation comme faisant partie intgrante de la
relation commerciale avec le client et profitant de ce rendez-vous pris avec le client pour mettre en
service les quipements ncessaires la fourniture du service, une fois la continuit optique tablie.
La construction du raccordement final par loprateur commercial consiste en une relation de sous-
traitance dans laquelle loprateur commercial est mandat par loprateur dimmeuble pour la
construction du raccordement final, dans le respect des spcifications techniques daccs au service
prvues par loprateur dimmeuble. En pratique, il est souhaitable que la relation de sous-traitance
soit formalise par le biais dun contrat.
La dcision n 2011-0893 en date du 26 juillet 2011 se prononant au cas despce sur une demande
de rglement de diffrend opposant les socits France Tlcom et Free Infrastructure a prescrit la
socit Free Infrastructure de modifier ses contrats pour prvoir la ralisation du raccordement
palier par France Tlcom pour les clients de ce dernier, sous respect des rgles de lart et des
modalits raisonnables dfinies de manire approprie par Free infrastructure . LAutorit rappelle
que le cas despce concernait seulement loffre daccs de la socit Free Infrastructure en zones trs
denses.
Il nest toutefois pas garanti a priori que la demande formule par un oprateur commercial de raliser
lui-mme le raccordement final soit raisonnable et proportionne dans tous les cas. Ainsi, lAutorit
pourrait considrer que loprateur dimmeuble peut dans certains cas lgitimement ne pas faire droit
une telle demande. En effet, dans la dcision suscite, lAutorit sest prononce au cas despce et
exclusivement dans le cas du raccordement palier, qui nest quun cas particulier du raccordement
final. De plus, cette possibilit pour loprateur commercial de raliser lui-mme le raccordement final
reste subordonne au respect des rgles de lart et des spcifications techniques daccs au service
spcifies, de manire raisonnable, par loprateur dimmeuble. Ainsi, un oprateur dimmeuble serait
justifi ne plus autoriser un oprateur commercial raliser lui-mme les oprations de raccordement
final sur ses rseaux, dans le cas o ce dernier ne respecterait pas, de manire rpte et caractrise,
les rgles de lart et les spcifications techniques raisonnables dfinies par loprateur dimmeuble.
Ce mode de fonctionnement, sil permet dviter quun oprateur dimmeuble intgr simmisce dans
la relation commerciale entre loprateur commercial et son client, pose galement le risque de crer
une confusion sur la responsabilit de loprateur dimmeuble vis--vis du raccordement final. Bien
que les oprateurs commerciaux cherchent souvent obtenir la plus grande autonomie possible sur la
gestion de ce segment de rseau, y compris pour sa maintenance, il appartient loprateur
dimmeuble de sassurer du respect des spcifications techniques daccs au service dont il demeure
responsable, en particulier lors des changements doprateur de dtail ou dactivations de lignes
existantes. A titre dexemple, des dfauts de construction tels quun marquage manquant ou erron sur
un DTIO ou des soudures non ralises dans de cas dune ingnierie multifibres peuvent savrer
problmatiques pour la vie du rseau.

La responsabilit de loprateur dimmeuble jusquau DTIO peut tre assume par un contrle de ses
sous-traitants par loprateur dimmeuble, le cas chant par la mise en uvre dun historique de la
construction et de la vie du rseau.
Par ailleurs, titre de recommandation, lAutorit estime que dans le cas o loprateur commercial
construit le raccordement final, loprateur dimmeuble devrait lui donner accs un standard
tlphonique accessible si toutes les informations ncessaires lopration ne lui avaient pas t
fournies en amont de son dplacement, ou si ces informations savraient incompltes ou errones une
fois sur site.
4.2.4 Maintenance du rseau
Loprateur dimmeuble doit prvoir dans son offre daccs aux lignes une prestation de maintenance
pour permettre le maintien en tat de bon fonctionnement du rseau mutualis sur lensemble de sa
dure de vie, hormis les cas de force majeure.
Cette prestation inclut les rparations ou remises en conformit ncessaires la mise disposition de
la ligne loprateur commercial en cas de dfaut de continuit optique entre le PM et le DTIO par
exemple.
Cette prestation de maintenance peut en pratique tre ralise par loprateur commercial dans le cadre
dune relation de sous-traitance avec loprateur dimmeuble. LAutorit considre toutefois que cette
option ne saurait tre impose loprateur commercial. Loprateur dimmeuble peut galement
proposer des prestations de maintenance rpondant aux besoins de la fourniture daccs avec qualit
de service spcifique, notamment pour des lignes desservant des entreprises. Ces prestations de
maintenance particulires pourraient ensuite permettre aux oprateurs commerciaux dsireux
dinvestir le march entreprises de proposer des offres de dtail avec qualit de service spcifique
garantie de temps de rtablissement, interruption maximale de service.
Par ailleurs, lAutorit sera attentive la cohrence de la tarification sur le march de gros en ce qui
concerne la maintenance du rseau. En effet, les oprateurs dimmeuble incluent en gnral dans leurs
tarifs de gros le cot des prestations de maintenance ncessaires au maintien en bon tat de
fonctionnement des lignes mises disposition. Cela prend souvent la forme dun tarif rcurrent, tenant
compte des besoins en maintenance rcurrente. Dautre part, loprateur dimmeuble facture en
gnral des frais lors de la mise disposition de la ligne. Il convient de sassurer que lventuelle
facturation lacte de certaines prestations de maintenance soit bien cohrente avec une tarification
rcurrente de la maintenance dune part, et dune tarification lors de la mise disposition des lignes
dautre part, sans crer de doubles comptes.
4.3 Processus de commande daccs une ligne en trs haut dbit en fibre optique
4.3.1 Les grandes tapes du processus
Afin de permettre lindustrialisation et linteroprabilit des systmes dinformation, lAutorit estime
ncessaire de dfinir des jalons concernant la prise de commandes daccs sur les rseaux de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique.
De plus, comme abord dans la partie 2.2.4, lAutorit entend mettre en place des indicateurs de
performance cls (IPC) concernant les dlais de livraison des accs, ce qui implique la dfinition
pralable de jalons clairs.

Sauf annulation par loprateur commercial, toute commande daccs sur un rseau de
communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique se caractrise par trois jalons :
la commande daccs envoye loprateur dimmeuble par loprateur qui souhaite accder
la ligne ;
le compte-rendu de commande daccs (ou CR de commande daccs) ;
le compte-rendu de mise disposition de la ligne (ou CRMAD de la ligne).
Le compte-rendu de mise disposition de la ligne est dfini en annexe 1. Son envoi est
particulirement important en termes de partage de responsabilit puisquil sanctionne la fin de la
commande, le dbut de la possibilit de facturation de lusage de la ligne loprateur commercial et
de la maintenance de la ligne par loprateur dimmeuble.
Le compte-rendu de commande daccs est envoy par loprateur dimmeuble loprateur
commercial qui souhaite accder la ligne. Cet envoi contient lensemble des informations ncessaires
loprateur commercial pour mettre en correspondance au niveau du point de mutualisation la (ou
les) fibre(s) constituant la ligne mise disposition avec les fibres de son rseau de transport (brassage),
et notamment les informations suivantes :
position physique du connecteur au point de mutualisation constituant lextrmit de la
ligne
42
;
identifiant du point de mutualisation ;
emplacement du point de mutualisation ;
dans le cas de lignes existantes, identifiant de ligne tel que marqu sur le dispositif terminal
intrieur optique et au niveau du cble de branchement ;
dans le cas de lignes construire, identifiant de ligne ayant vocation tre marqu sur le
dispositif terminal intrieur optique et au niveau du cble de branchement.
Dans le cas particulier o loprateur dimmeuble ralise lui-mme le brassage au niveau du point de
mutualisation, le CR de commande daccs permet de notifier loprateur qui souhaite accder la
ligne que les oprations de brassage ont t ralises. Dans ce cas, le CR de commande daccs ne
contient pas ncessairement lensemble des informations prcdentes concernant le point de
mutualisation.
Lorsque loprateur qui souhaite accder la ligne doit intervenir sur le raccordement final dans une
relation de sous-traitance vis--vis de loprateur dimmeuble, dautres informations sont galement
fournies telles que les informations relatives au point de branchement optique.
4.3.2 Outils de passage de commande daccs
Le passage de commandes est un processus cl qui permettra dassurer le dynamisme commercial et
concurrentiel sur les rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique. Pour
assurer le bon fonctionnement de ce processus, il apparat quun certain nombre dobligations doivent
tre imposes.

42
Ou, dans le cas dun oprateur bnficiant de fibre ddie en zones trs denses, identification de la fibre telle
quelle apparat dans les informations fournies loprateur lors de la mise disposition du point de
mutualisation.

En premier lieu, il parat essentiel que loprateur dimmeuble fournisse aux oprateurs qui souhaitent
accder au rseau un outil daide la prise de commande. En effet, en pratique, il apparat que cet outil
se rvle indispensable pour les oprateurs commerciaux sur le plan oprationnel, en particulier pour
tablir un dialogue avec le client final en vue dune commande. Cet outil contient a minima des
informations concernant toutes les lignes raccordables* et toutes les lignes existantes. LAutorit
estime quun tel outil constitue une ressource associe, ncessaire la mise en uvre de laccs prvu
larticle L. 34-8-3 du CPCE. Elle ne devrait pas en principe donner lieu une facturation spcifique
en fonction de lusage de cet outil, en plus des tarifs de cofinancement ou de location la ligne.
LAutorit estime galement que lhomognit, lexhaustivit et la qualit des informations
contenues dans loutil daide au passage de commande sont des lments essentiels au bon
fonctionnement du processus de commande daccs. Cest pourquoi cet outil doit tre le reflet des
bases techniques de loprateur dimmeuble qui recensent lensemble des lignes existantes et des
lignes construire de son parc. Les informations contenues dans cet outil doivent tre cohrentes avec
lensemble des informations mises disposition des oprateurs commerciaux par ailleurs, notamment
les informations dcrites aux annexe 3 et annexe 4 de la prsente dcision.
Par ailleurs, il parat ncessaire que loutil daide la prise de commande fournisse des informations
suffisamment dtailles permettant de distinguer les diffrentes lignes lors du passage de commande.
A cette fin, lAutorit entend imposer quun certain nombre dinformations soient disponibles dans cet
outil.
Ainsi, cet outil devrait permettre de distinguer les lignes existantes et les lignes construire, tant
donn les diffrences en termes de cot et de contraintes oprationnelles pour activer effectivement
ces lignes construction ou reprise du raccordement final, dplacement ou prise de rendez-vous
ventuelle, etc. Parmi les lignes construire, loutil devrait permettre de distinguer dune part les
lignes raccordables et les lignes qui ne le sont pas, et dautre part les lignes ouvertes la
commercialisation et celles qui ne le sont pas. Enfin, linformation quune ligne est mise la
disposition dun oprateur commercial
43
, sans toutefois dvoiler son identit, peut tre une information
utile lors de la commande ; en effet, cela peut permettre loprateur qui commande la ligne de savoir
sil est en train de prendre la place dun autre oprateur et faciliter la gestion des ventuels
crasements tort.
Pour toute ligne raccordable, loutil devrait mentionner a minima la localisation du local, ainsi que
lidentifiant et la localisation du point de branchement optique de rattachement. Pour toute ligne
existante, loutil devrait mentionner a minima lidentifiant de la ligne et la localisation du local. De
plus, lAutorit considre que dans le cas dimmeubles de plusieurs tages, loprateur dimmeuble
devrait fournir des informations complmentaires la maille de limmeuble telles que le nombre de
logements ou locaux usage professionnel par tage et le nombre de lignes existantes par tage.
En outre, lAutorit considre que des dconstructions de lignes cest--dire des ruptures de la
continuit optique de bout en bout ne doivent tre possibles que dans des cas exceptionnels. Sur le
rseau de cuivre, les dconstructions de lignes ne sont pas rares, mais cela est principalement d au
fait quil est souvent ncessaire de brasser au niveau de points intermdiaires sur la ligne, au sous-
rpartiteur notamment. Contrairement au cuivre o les oprations daboutement de lignes sont
relativement simples, les aboutements de fibre sont plus longs et coteux mettre en uvre. Dans les

43
On dsigne par le terme de ligne active une telle ligne.

cas exceptionnels o de telles dconstructions de lignes existantes auraient lieu, lAutorit souhaite
viter que de linformation soit perdue. A cette fin, il convient que loprateur dimmeuble permette
aux oprateurs de distinguer les lignes dconstruites au travers de loutil daide la prise de
commande, et de leur donner les informations concernant les lignes en question. De cette manire, en
cas de nouvelle commande sur le local considr, les informations qui ont t rcoltes au cours de la
vie du rseau seraient disponibles pour aider llaboration de la commande et pourraient faciliter son
traitement.
Les oprateurs dimmeuble proposent dj tout ou partie de ces informations dans leurs web services,
si bien que la mise uvre de ces obligations consistera principalement en un renforcement des
systmes dinformation existants.
Au regard des objectifs poursuivis, et compte tenu des lments mentionns larticle L. 34-8-3 du
CPCE, il apparat justifi et proportionn que loprateur dimmeuble mette en uvre les mesures
prsentes ci-dessus.
4.3.3 Passage de commande sur lignes existantes
LAutorit estime que le passage de commandes sur lignes existantes est particulirement rvlateur
du degr de fiabilit du systme dinformation et des processus mis en place par les oprateurs
dimmeuble. En effet, si la construction du rseau peut tre soumise des vnements parfois
difficiles prvoir, en revanche le rseau, une fois construit, constitue un actif relativement stable dans
le temps. Il devrait donc tre relativement simple de commander une ligne sur un rseau dj construit,
pour autant que ce rseau ait t correctement identifi et dcrit, la fois sur le terrain et dans les
systmes dinformation mis disposition des oprateurs commerciaux. Cest l que la relle efficacit
du systme mis en place par loprateur dimmeuble peut tre value.
La bonne identification de chaque ligne du rseau est essentielle, comme cela a t expliqu dans la
partie 4.1 avec lexemple de ltiquetage des prises. Toutefois, le principe didentification et de
marquage des prises, nest pas suffisant et doit notamment tre complt dun outil efficace daide au
passage de commande (partie 4.3.2). Ainsi, si lAutorit a impos un certain nombre dobligations sur
ces volets (parties 4.1

et 4.2), elle souhaite laisser aux oprateurs dimmeuble une obligation de
rsultat quant lefficacit du passage de commandes sur lignes existantes. Pour inciter les oprateurs
dimmeuble la mise en uvre dun systme efficace, lAutorit entend leur imposer une prestation
didentification de ligne en cas de commande sur ligne existante, dont le principe est dtaill ci-
dessous.
En premier lieu, il semble lgitime que les oprateurs dimmeubles imposent aux oprateurs
commerciaux un certain nombre dobligations lors de la commande daccs sur ligne existante,
mme de garantir que le systme mis en uvre par loprateur dimmeuble ne soit pas dtourn. Il
parat ainsi lgitime que dans le cadre dune commande daccs sur ligne existante, loprateur
dimmeuble puisse exiger que loprateur commercial qui souhaite accder la ligne lui fournisse
toute information laquelle a accs loccupant du logement ou du local correspondant, ds lors que
cette information est disponible dans loutil daide au passage de commande dcrit plus haut.
En contrepartie de cette exigence pesant sur les oprateurs commerciaux, si les informations
disponibles dans loutil daide au passage de commande et auxquelles a accs loccupant du logement
ou local ne permettent pas loprateur commercial de passer la commande alors mme que la ligne
est existante, il parat lgitime dimposer loprateur dimmeuble de proposer une prestation lissue
de laquelle il fournirait loprateur commercial les informations permettant de passer la commande.

Il convient enfin dencadrer un certain nombre de modalits concernant cette prestation, pour assurer
quelle puisse tre effectivement utilise. Ainsi, loprateur dimmeuble devrait dfinir dans son offre
daccs aux lignes le dlai maximal de cette prestation et les pnalits dues par lui aux oprateurs
commerciaux signataires en cas de non-respect de ce dlai. La pnalit devrait avoir un caractre
incitatif au respect de ses engagements par loprateur dimmeuble. Cette prestation ne devrait pas non
plus faire lobjet dune facturation spcifique fonction de son usage, en plus des tarifs de
cofinancement ou de location la ligne.
Loprateur dimmeuble pourrait toutefois confier la ralisation de cette prestation loprateur
commercial sous rserve de laccord de ce dernier et dune rmunration ventuelle.
Les principes exposs dans la prsente partie sont des principes de bonne gestion et de matrise
terme des cots dexploitation. Ils paraissent proportionns dans la mesure o leur mise en uvre
revient la mise en place de principes efficaces didentification des lignes du rseau, qui est
indispensable la commercialisation.

Question 15 Avez-vous des remarques concernant les principes de responsabilit rappels dans la
partie 4, notamment en ce qui concerne la maintenance ?
Question 16 Les informations que lAutorit souhaite voir figurer dans loutil daide au passage de
commande vous paraissent-elles pertinentes ?
Question 17 Avez-vous des remarques concernant la prestation didentification de ligne dans le cas
de passage de commandes sur lignes existantes (cf. partie 4.3.3) ?

5 Mise en uvre de la dcision
5.1 Dlais de mise en uvre
Certaines des propositions de la prsente dcision peuvent reprsenter un changement significatif du
fonctionnement industriel des oprateurs dimmeuble et des oprateurs commerciaux. LAutorit est
consciente que les acteurs concerns par la prsente dcision sont de tailles varies et quun certain
nombre des dispositions de la prsente dcision vont ncessiter des dveloppements informatiques.
Nanmoins, lAutorit souligne quune grande partie des mesures prvues par la prsente dcision
constituent le prolongement direct, et dans certains cas une simple clarification, des obligations dj
prvues au titre des dcisions n 2009-1106 et n 2010-1312 de lAutorit. Certaines de ces mesures
ont dores et dj pu tre mises en uvre par les oprateurs. Enfin, lAutorit sest, pour beaucoup de
mesures prvues par la prsente dcision, appuy sur les conclusions des travaux multilatraux ddies
aux processus oprationnels relatifs la mutualisation des rseaux de communications lectroniques
trs haut dbit en fibre optique. Ces lments tant connus des oprateurs depuis plusieurs mois,
lAutorit estime quun dlai relativement court de mise en uvre pour les dispositions
correspondantes est proportionn.
Dune part, lAutorit distingue, dans ses propositions, un premier ensemble de dispositions pour
lesquelles il semble raisonnable et proportionn de prvoir des dlais de mise en uvre courts. Cela
concerne notamment les propositions relatives aux processus de consultations pralables, loffre
daccs aux lignes, la non-discrimination et certaines dispositions relatives au processus de
commande daccs.

La plupart de ces dispositions ne demandent pas un travail de redfinition des bases de donnes des
oprateurs. En effet, la majorit de ces dispositions ne visent pas directement le fonctionnement des
systmes dinformation mais sattachent principalement des aspects contractuels (contenu de loffre
daccs) et de non-discrimination (dlais de prvenance, indicateurs de performance). Certaines de ces
dispositions ont certes davantage dimpact oprationnel (responsabilit de loprateur dimmeuble,
niveaux de performance et pnalits) car elles obligent les oprateurs rorganiser en partie
lallocation de ressources humaines et techniques. Toutefois, lAutorit a formul ces dernires
obligations de telle sorte quune marge de manuvre oprationnelle satisfaisante soit laisse aux
oprateurs dimmeuble notamment dans la dfinition des relations de sous-traitance quil souhaitent
tablir ou bien dans la dfinition des niveaux de performance et pnalits quil souhaitent fixer. Par
ailleurs, lAutorit considre que les dispositions visant les consultations pralables devraient pouvoir
bnficier aux parties consultes au plus tt par souci de cohrence gographique des dploiements et
damnagement numrique du territoire. En lespce, lAutorit estime quune dure de quatre mois
compter de la publication de la prsente dcision au Journal Officiel de la Rpublique Franaise est
suffisante pour la mise en application des dispositions concernes.
Dautre part, lAutorit distingue, dans ses propositions, un second ensemble de dispositions pour
lesquelles il semble raisonnable de prvoir des dlais de mise en uvre plus longs. Cela concerne
notamment les propositions relatives aux principes de mise disposition de linformation, aux
processus de mise disposition des informations la maille de limmeuble, aux processus de mise
disposition des informations relatives aux lments du rseau mutualis et certaines dispositions
relatives au processus de commande daccs. En lespce, lAutorit estime quune dure de douze
mois compter de la publication de la prsente dcision au Journal Officiel de la Rpublique
Franaise est suffisante pour la mise en application des dispositions concernes.
En effet, ces dispositions demandent un travail significatif sur les systmes dinformation des
oprateurs concerns. LAutorit considre donc comme proportionn de laisser aux oprateurs
dimmeuble un temps plus long afin de leur permettre de dfinir les besoins dvolution de leurs
systmes dinformation et de planifier ces volutions de manire industrielle.
5.2 Entit centrale
Comme voqu dans la partie 1.2.4 de la prsente dcision, il nexiste pas dobligation pour un
oprateur donn dappliquer les prconisations du groupe Interop Fibre et de modifier son systme
dinformation pour passer un protocole ultrieur au-del dune date donne. De plus, lAutorit a pu
constater des carts importants dans la mise en uvre dun mme protocole par plusieurs oprateurs
distincts. Par ailleurs, le groupe dfinit des invariants qui doivent tre appliqus par tous, et des bonnes
pratiques qui nont pas vocation tre imposes malgr le caractre souvent critique des informations
concernes.
LAutorit, dans ses travaux, considre que les oprateurs pourraient raliser dimportants gains
defficacit en consolidant leurs efforts de dveloppement de systmes dinformation en une unique
entit charge de la gestion centralise inter-oprateurs dau moins une partie des processus de la
mutualisation des rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique. En effet,
au vu du nombre doprateurs qui interviennent sur ce march et du cot dinterfaage deux--deux
entre acteurs, le risque que le systme actuel ne soit pas viable long terme parat lev. LAutorit
considre que la mobilisation actuelle chez chacun des acteurs en termes de potentiel humain et
financier pourrait tre employe de manire encore plus efficace.

Ainsi, lAutorit accueillerait favorablement la mise en place dune gestion centralise inter-oprateurs
des processus de la mutualisation des rseaux de communications lectroniques trs haut dbit en
fibre optique dans le respect du droit de la concurrence, eu gard notamment au caractre ouvert dune
telle entit. LAutorit se tient la disposition des oprateurs afin de dfinir plus prcisment le rle et
les besoins associs la mise en place dune telle gestion. Dans tous les cas, lAutorit considre que
la mise en place dune gestion centralise inter-oprateurs permettrait de rationaliser les besoins en
capital humain et matriel et quune telle gestion ne ferait pas obstacle a priori au respect des
obligations rglementaires dcoulant du CPCE et des dcisions prises pour son application.
5.3 Envoi des informations lARCEP
Les informations changes dans le cadre de la mutualisation des rseaux de communications
lectroniques trs haut dbit en fibre optique et dont lAutorit doit tre destinataire sont envoyes
ladresse lme[at]arcep.fr.

Question 18 Avez-vous des remarques concernant les dlais envisags pour la mise en uvre de la
prsente dcision?

Dcide :
Section I. Dfinitions et porte de la dcision
Dfinitions Article 1
Les termes utiliss dans la prsente dcision sont dfinis en annexe 1.

Section II. Principes de mise disposition de linformation
Notification de linformation Article 2
Loprateur dimmeuble notifie aux oprateurs commerciaux la mise disposition ou la mise jour
des informations suivantes, dans un dlai dun jour calendaire :
informations devant tre fournies dans le cadre des processus de consultations pralables
dcrits aux articles 11 et 12 ;
informations devant tre fournies la maille de limmeuble conformment larticle 13 ;
informations relatives aux lments du rseau mutualis (point de mutualisation, point de
raccordement distant mutualis, lien de raccordement distant mutualis, point de branchement
optique) prvues larticle 14.
Disponibilit dans le temps et prennit de linformation Article 3
Loprateur dimmeuble permet aux oprateurs commerciaux signataires de la convention daccs
daccder facilement aux informations quil est tenu de mettre leur disposition. A ce titre, les
oprateurs commerciaux doivent pouvoir accder aux informations prcdemment mises leur
disposition, dans leur dernire version, dans un dlai dau plus un jour calendaire compter de la
demande, dans des conditions permettant ces oprateurs dexploiter ces informations de manire
automatise.
Cette accessibilit doit tre assure pendant toute la dure dexcution de la convention daccs.
Les prestations fournies par loprateur dimmeuble au titre du prsent article ne doivent pas faire
lobjet dune tarification spcifique en fonction de lusage, sauf exception dment justifie par
loprateur dimmeuble.
Loprateur dimmeuble dfinit, dans son offre daccs, des niveaux dengagements contractuels
assortis de pnalits en ce qui concerne la disponibilit technique du service quil doit fournir au titre
du prsent article. Ces niveaux dengagements doivent tre dfinis en cohrence avec la nature des
systmes dinformation quexploite loprateur dimmeuble.
Stabilit et traabilit de linformation Article 4
Loprateur dimmeuble donne accs la dernire version jour de chaque information mise
disposition aux oprateurs commerciaux signataires de la convention daccs. Loprateur dimmeuble
garantit que les modifications successives des informations mises disposition soient identifiables
pendant une dure [dun an]. Loprateur dimmeuble communique ces oprateurs commerciaux la
nature, les raisons prcises ainsi que les dates et heures prcises de chacune des modifications.


Section III. Non-discrimination
Accs linformation Article 5
Loprateur dimmeuble sassure que les informations vises par les articles 11 15 sont mises
disposition dans le mme temps, avec le mme niveau de dtail et les mmes possibilits
dexploitation (format des donnes, automatisation) lensemble des oprateurs commerciaux
signataires de la convention daccs, y compris le cas chant ses services, filiales ou partenaires
exerant une activit doprateur commercial.
Dlais de prvenance Article 6
Au sens de la prsente dcision, louverture la commercialisation d'une ligne correspond au moment
partir duquel loprateur dimmeuble peut envoyer le compte-rendu de mise disposition de la ligne
loprateur commercial ayant ralis une commande daccs et autoriser lactivation de la ligne.
Louverture la commercialisation d'une ligne ne peut avoir lieu avant lexpiration dun dlai de
prvenance de trois mois suivant la mise disposition du point de mutualisation, et le cas chant, du
point de raccordement distant mutualis et du lien de raccordement distant mutualis correspondants.
En outre, louverture la commercialisation d'une ligne ne peut avoir lieu avant lexpiration dun dlai
de prvenance dun mois suivant la mise disposition du point de branchement optique permettant de
desservir cette ligne.
Dans les quinze jours prcdant la fin des dlais prvus aux deux alinas prcdents, loprateur
dimmeuble peut adresser loprateur commercial un compte rendu de commande daccs.
Modalits spcifiques aux immeubles neufs Article 7
Par drogation au deuxime alina de larticle 6, dans les immeubles neufs quips de lignes
conformment aux articles L. 111-5-1, R. 111-1 et R. 111-14 du code de la construction et de
lhabitation, le dlai de prvenance est port six semaines.
Indicateurs de performance sur le traitement des commandes Article 8
Les oprateurs dimmeuble qui exploitent un rseau trs haut dbit en fibre optique permettant de
desservir au moins [10 000] clients finals potentiels transmettent lAutorit les indicateurs de
performance selon les modalits prcises lannexe 5 de la prsente dcision.
Les rponses parviennent lAutorit au plus tard un mois aprs la fin de chaque trimestre.
Loprateur dimmeuble tient disposition de lAutorit, sur demande, la totalit des donnes brutes
ncessaires et suffisantes pour tablir un audit et une vrification des indicateurs, et ce durant [24
mois] aprs la fin du trimestre correspondant.

Section IV. Offre daccs
Offre daccs aux lignes Article 9
Loffre daccs prvue larticle 4 de la dcision n 2009-1106 de lAutorit est publie par
loprateur dimmeuble sur une page ddie de son site internet. Loprateur dimmeuble informe

lAutorit et les oprateurs inscrits sur la liste prvue larticle R. 9-2 du CPCE de la publication de
son offre daccs aux lignes, ainsi que de toute modification concernant cette offre.
Niveaux de performance et pnalits sur les dlais de passage de Article 10
commande
Un oprateur dimmeuble dfinit dans son offre daccs aux lignes les niveaux de performance sur
lesquels il sengage et les pnalits dues par lui aux oprateurs commerciaux signataires en cas de non-
respect de ces engagements. Ces engagements portent a minima sur les indicateurs de performance
suivants :
pour les lignes raccordables construire, dlai maximal entre la commande daccs et le
compte-rendu de commande daccs, avec une distinction le cas chant selon que le brassage
au point de mutualisation est effectu par loprateur dimmeuble ou non ;
pour les lignes existantes, dlai maximal entre la commande daccs et le compte-rendu de
commande daccs, avec une distinction le cas chant selon que le brassage au point de
mutualisation est effectu par loprateur dimmeuble ou non ;
pour les lignes existantes, dlai maximal entre le compte-rendu de commande daccs et le
compte-rendu de mise disposition de la ligne.
Les pnalits doivent inciter loprateur dimmeuble respecter ses engagements.

Section V. Processus de mise disposition des informations relatives linfrastructure du rseau
mutualis
Consultations pralables aux dploiements Article 11
Sans prjudice de larticle 5 de la dcision n 2010-1312 de lAutorit, tout dploiement dun point de
mutualisation extrieur doit tre prcd dune consultation pralable selon les modalits fixes par le
prsent article.
Loprateur dimmeuble informe de son projet de dploiement les acteurs mentionns larticle 12, et
met leur disposition les informations dtailles en annexe 3.
La consultation est ouverte pendant une dure qui ne peut tre infrieure quarante-cinq jours.
Une nouvelle consultation est effectue dans les cas de modification significative des informations
envoyes initialement, notamment en cas de modification des conditions de raccordement du point de
mutualisation, ou du point de raccordement mutualis le cas chant, ou du contour gographique
concern par la consultation pralable. Le lancement de cette nouvelle consultation fait courir un
nouveau dlai.
La mise disposition des informations prvues au prsent article respecte les rgles de mise
disposition de linformation dfinies aux articles 2 5.
Destinataires des informations transmises dans le cadre des consultations Article 12
publiques prvues larticle 11
Les destinataires des informations transmises par loprateur dimmeuble dans le cadre des
consultations pralables aux dploiements prvues larticle 11 sont :
les oprateurs inscrits sur la liste prvue par larticle R. 9-2 du CPCE ;

les oprateurs dimmeuble, inscrits sur la liste des oprateurs dimmeuble tenue jour par
lARCEP selon les modalits prcises lannexe 2 de la prsente dcision, qui dploient ou
prvoient de dployer un rseau trs haut dbit en fibre optique dans les territoires concerns
au regard de la zone de couverture indique dans la cette liste ;
les communes desservies par les zones arrire de points de mutualisation ;
la collectivit territoriale ou le groupement de collectivits territoriales portant un schma
directeur territorial damnagement numrique tel que dfini larticle L. 1425-2 du code
gnral des collectivits territoriales (CGCT) lorsque celui-ci existe ;
le cas chant, la collectivit territoriale ou le groupement de collectivits territoriales
exerant la comptence prvue larticle L. 1425-1 du CGCT ;
la collectivit territoriale ou le groupement de collectivits territoriales comptent pour
dlivrer les autorisations doccupation domaniale ncessaires aux dploiements programms ;
lARCEP.
Processus de mise disposition des informations la maille de Article 13
limmeuble
Loprateur dimmeuble met disposition des oprateurs commerciaux signataires de la convention
daccs lensemble des informations prvues lannexe 4 pour les immeubles situs dans une zone
ayant fait lobjet dune consultation pralable conformment larticle 11, qui ont fait lobjet dune
convention prvue par larticle L. 33-6 du CPCE ou qui sont situs dans la zone arrire dun point de
mutualisation mis disposition. Cette mise disposition est effectue, selon le cas :
pour les immeubles situs dans une zone ayant fait lobjet dune consultation pralable, dans
un dlai dun jour calendaire compter de la date de fin de cette consultation ;
pour les immeubles ayant fait lobjet dune convention prvue par larticle L. 33-6 du CPCE,
dans un dlai dune semaine compter de la date de signature de cette convention ;
pour les immeubles situs dans la zone arrire dun point de mutualisation mis disposition,
dans un dlai dun jour calendaire compter de la date de mise disposition de ce point de
mutualisation.
Mise disposition dun lment du rseau mutualis Article 14
Un lment du rseau mutualis est considr comme mis disposition des oprateurs commerciaux
partir du moment o les conditions suivantes sont runies :
les informations prvues lannexe 4 relatives cet lment sont rendues disponibles pour ces
oprateurs commerciaux ;
dans le cas o llment du rseau mutualis est un point de mutualisation, un point de
raccordement distant mutualis ou un lien de raccordement distant mutualis, les oprateurs
commerciaux peuvent effectivement accder llment de rseau.

Informations spcifiques aux dploiements multifibres avec fibre ddie Article 15
dans les zones trs denses
Dans les zones trs denses, lors de la mise disposition dun point de mutualisation, loprateur
dimmeuble communique aux oprateurs commerciaux ayant demand bnficier de fibres optiques
ddies les informations leur permettant didentifier les fibres qui seront effectivement utilises pour
desservir les logements ou locaux usage professionnel de la zone arrire de point de
mutualisation existants au moment de la mise disposition du point de mutualisation.

Section VI. Processus de commande daccs une ligne en fibre optique et responsabilit de
loprateur dimmeuble
Ralisation du raccordement final par loprateur dimmeuble Article 16
Loprateur dimmeuble inclut dans son offre daccs une prestation de construction du raccordement
final la demande dun oprateur commercial. Les modalits tarifaires de cette offre sont raisonnables
et respectent les principes dobjectivit, de pertinence, de non-discrimination et defficacit.
Dans le cadre de cette prestation, loprateur dimmeuble fournit aux oprateurs commerciaux qui
souhaitent accder au rseau un outil permettant de visualiser le plan de charge de loprateur
dimmeuble et de planifier lintervention chez le client final en fonction de ce plan de charge.
Maintenance du rseau Article 17
Loffre daccs aux lignes de loprateur dimmeuble inclut une prestation de maintenance des lignes
actives.
Droul dune commande daccs une ligne de communications Article 18
lectroniques trs haut dbit en fibre optique
Toute commande daccs sur un rseau de communications lectroniques trs haut dbit en fibre
optique fait lobjet dune prise de commande daccs envoye loprateur dimmeuble par un
oprateur commercial, dun compte-rendu de commande daccs et dun compte-rendu de mise
disposition de la ligne, sauf dans les cas o la commande est annule par loprateur commercial ou
fait lobjet dun rejet de commande de la part de loprateur dimmeuble. Le compte-rendu de mise
disposition de la ligne mentionne lidentifiant de la ligne tel que dcrit larticle 20. Il permet de
dclencher la facturation de la ligne loprateur qui accde la ligne. Il permet galement de
dclencher la possibilit davoir recours la prestation de maintenance vise larticle 17 de la
prsente dcision pour loprateur qui accde la ligne.
Loprateur dimmeuble dcrit les conditions qui peuvent le conduire procder au rejet dune
commande dans son offre daccs. Ces conditions doivent tre objectives et non discriminatoires. En
cas de rejet de commande, loprateur dimmeuble fournit loprateur commercial tous les lments
permettant ce dernier de reconstituer la raison pour laquelle la commande a t rejete.

Outil daide la prise de commande Article 19
Loprateur dimmeuble fournit aux oprateurs qui souhaitent accder au rseau un outil daide la
prise de commande qui fournit des informations sur les lignes raccordables et les lignes existantes.
Loutil daide la prise de commande permet de distinguer :
- les lignes existantes et les lignes construire ;
- parmi les lignes construire, les lignes raccordables et les lignes qui ne le sont pas ;
- les lignes ouvertes la commercialisation et celles qui ne le sont pas ;
- les lignes actives et celles qui ne le sont pas ;
- parmi les lignes construire, les lignes ayant t actives et dont la continuit optique du point
de mutualisation au dispositif terminal intrieur optique a par la suite t rompue, et les autres
lignes.
Pour toute ligne raccordable, loutil fournit la localisation du local, ainsi que lidentifiant et la
localisation du point de branchement optique de rattachement.
Pour toute ligne existante, loutil fournit la localisation du local ainsi que toute information dont
loprateur dimmeuble dispose permettant didentifier cette ligne, notamment lidentifiant de la ligne
dans le format dcrit larticle 20, le cas chant.
Pour toute ligne ayant t active et dont la continuit optique du point de mutualisation au dispositif
terminal intrieur optique a par la suite t rompue, loutil fournit les informations disponibles
antrieurement cette rupture.
Identification des lignes en fibre optique Article 20
Lors de la construction dune ligne, loprateur dimmeuble lui attribue un identifiant. Cet identifiant
est compos dun prfixe 2 caractres alphanumriques qui lui est fourni lors de son inscription sur
la liste des oprateurs dimmeuble prvue lannexe 2 de la prsente dcision, et dun suffixe de 8
caractres alphanumriques.
Cet identifiant est stable dans le temps, y compris en cas de changement de loprateur dimmeuble ou
de changement de la fibre ou dune des fibres aboutissant au DTIO.
Dans une mme zone arrire de point de mutualisation, les identifiants diffrent deux deux dau
moins deux caractres.
Lors dune construction de ligne, le DTIO est marqu avec cet identifiant, de manire prenne, lisible
et accessible par lutilisateur final. Cet identifiant est rpt sur le cble de branchement, en sortie de
lquipement qui matrialise le point de branchement optique.
Lorsque loprateur dimmeuble mandate un tiers, notamment loprateur commercial, pour raliser
certaines oprations, il sassure du respect des dispositions du prsent article.
Commandes sur les lignes existantes Article 21
Dans le cadre dune commande daccs sur une ligne existante, loprateur dimmeuble peut exiger
que loprateur commercial qui souhaite accder la ligne lui fournisse toute information permettant
didentifier la ligne laquelle a accs loccupant du logement ou local correspondant, ds lors que
cette information est disponible dans loutil daide au passage de commande dcrit larticle 19.
Dans le cadre dune commande daccs sur une ligne existante, loprateur commercial peut demander
loprateur dimmeuble de lui fournir des informations permettant de passer la commande.

Loprateur dimmeuble dfinit dans son offre daccs aux lignes le dlai maximal de fourniture de
ces informations et les pnalits dues par lui aux oprateurs commerciaux signataires, en cas de non-
respect de ce dlai. La pnalit doit inciter loprateur dimmeuble respecter ses engagements.
La prestation prvue lalina prcdent ne peut faire lobjet dune facturation spcifique, sauf sil
savre que les informations vises au premier alina taient effectivement accessibles, ou dans le cas
o loprateur commercial procde lannulation de commande.

Section VII. Mise en uvre de la dcision
Modalits dintervention dune entit commune dchanges dinformation Article 22
Les oprateurs peuvent recourir une entit commune pour faciliter la mise disposition et lchange
dinformations entre oprateurs ou la prise de commandes daccs, dans la mesure o les prestations
fournies par cette entit sont conformes aux obligations rsultant du code des postes et des
communications lectroniques et des dcisions prises par lAutorit en son application.
Dans ce cas, les oprateurs veillent ce que les prestations fournies par lentit commune respectent
les principes defficacit et de non-discrimination et ne crent pas dobstacle au libre exercice dune
concurrence loyale entre oprateurs.
Entre en vigueur Article 23
Les dispositions des articles 6 10 et des articles 15 18 sont applicables quatre mois aprs la date de
publication de la prsente dcision au Journal Officiel de la Rpublique Franaise.
Les dispositions des articles 2 5, des articles 11 14 et des articles 19 21 sont applicables douze
mois aprs la date de publication de la prsente dcision au Journal Officiel de la Rpublique
Franaise.
Fait Paris, le XXXX

Le Prsident

Jean-Ludovic SILICANI

Annexe 1 Dfinitions
Termes gnriques
Ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique (ou ligne) : liaison
passive dun rseau de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique constitue dun
ou plusieurs chemins continus en fibre optique (en fonction de lingnierie mono-fibre ou multi-fibres
choisie) et permettant de desservir un utilisateur final. Les obligations daccs portent sur la partie de
la ligne comprise entre le point de mutualisation et le dispositif terminal intrieur optique.
Oprateur commercial : oprateur de communications lectroniques au sens de larticle L. 33-1 du
code des postes et des communications lectroniques ayant conclu ou ayant vocation conclure une
convention daccs aux lignes trs haut dbit en fibre optique dans le cadre prvu par larticle L. 34-
8-3 du code des postes et des communications lectroniques.
Oprateur dimmeuble : personne charge de ltablissement ou de la gestion dune ou plusieurs
lignes de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique, telle que dfinie dans les
dcisions n 2009-1106 et n 2010-1312 de lAutorit.
Zones trs denses : Communes dont la liste figure en annexe de la dcision n 2009-1106 de
lAutorit telle que modifie par la dcision n 2013-1475 de lAutorit.
Infrastructure du rseau mutualis
Point de mutualisation (PM) : point dextrmit dune ou de plusieurs lignes au niveau duquel
loprateur dimmeuble donne accs des oprateurs ces lignes en vue de fournir des services de
communications lectroniques aux utilisateurs finals correspondants, conformment larticle L. 34-8-
3 du code des postes et des communications lectroniques. Il ny a donc pas de coupleurs en aval du
point de mutualisation, y compris dans une architecture de type point--multipoints.
Point de mutualisation intrieur (PMI) : point de mutualisation situ dans les limites de la proprit
prive, conformment larticle 6 de la dcision n 2009-1106 de lARCEP.
Point de mutualisation extrieur (PME) : point de mutualisation situ hors des limites de la
proprit prive.
Point de raccordement distant mutualis (PRDM) : point de livraison de loffre de raccordement
distant prvue par larticle 3 de la dcision n 2010-1312.
Raccordement distant mutualis (ou lien PM-PRDM) : ensemble des chemins optiques entre le
point de mutualisation et le point de raccordement distant mutualis, qui peuvent tre utiliss en vue
de la fourniture de loffre de raccordement distant prvue par la dcision n 2010-1312.
Point de branchement optique (PBO) : dans les immeubles de plusieurs logements ou locaux
usage professionnel comprenant une colonne montante, quipement gnralement situ dans les
botiers dtage de la colonne montante qui permet de raccorder le cblage vertical avec le cble de
branchement directement raccord au dispositif de terminaison intrieur optique. Le point de
branchement optique peut galement se trouver en pied d'immeuble ou lextrieur de lhabitat
proximit immdiate du logement ou local usage professionnel ; dans ce cas, il permet de raccorder
le cblage install en amont dans le rseau avec le cble de branchement directement raccord au
dispositif de terminaison intrieur optique.

Dispositif de terminaison intrieur optique (DTIO) : lment passif situ lintrieur du logement
ou local usage professionnel qui sert de point de test et de limite de responsabilit entre le rseau
daccs en fibre optique et le rseau du client final. Il sagit du premier point de coupure connectoris
en aval du point de pntration du rseau dans le logement ou local usage professionnel. Les
dcisions de lARCEP relatives la mutualisation des rseaux de communications lectroniques trs
haut dbit en fibre optique portent sur la partie des lignes de ces rseaux comprise entre le point de
mutualisation et la premire PTO en aval du point de pntration du rseau dans le logement ou local
usage professionnel, cest--dire le DTIO.
Raccordement final (ou branchement optique) : infrastructure optique situe entre le point de
branchement optique et le dispositif de terminaison intrieur optique. Par convention, il ny a pas de
raccordement final en labsence de point de branchement optique.
Zone arrire de point de mutualisation (ZAPM) : ensemble de logements ou locaux usage
professionnel ayant vocation tre raccords au point de mutualisation.
Prise de commande daccs
Ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique existante (ou
simplement ligne existante) : ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique
prsentant une continuit optique de bout en bout du point de mutualisation au dispositif terminal
intrieur optique.
Ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique construire (ou
simplement ligne construire) : ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre
optique ne prsentant pas une continuit optique de bout en bout du point de mutualisation au
dispositif terminal intrieur optique par exemple, une ligne de communications lectroniques trs
haut dbit en fibre optique ayant vocation desservir un logement ou local usage professionnel, et ne
prsentant quune continuit optique du point de mutualisation au point de branchement optique.
Ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique raccordable (ou
simplement ligne raccordable) : ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre
optique prsentant une continuit optique entre le point de mutualisation et le point de branchement
optique, ou entre le point de mutualisation et le dispositif terminal intrieur optique si le point de
branchement optique est absent. On parle galement de logement ou local usage professionnel
raccordable pour dsigner le logement ou local usage professionnel logement ou correspondant.
Ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique active (ou simplement
ligne active) : ligne de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique existante pour
laquelle un compte-rendu de mise disposition de la ligne a t envoy un oprateur, et pour
laquelle aucune notification loprateur commercial de la fin de la mise disposition de la ligne na
t mise.
Compte-rendu de commande daccs (ou CR de commande daccs) : le compte-rendu envoy par
loprateur dimmeuble loprateur qui souhaite accder la ligne. Cet envoi contient lensemble des
informations ncessaires pour raliser lopration de brassage au point de mutualisation, et a minima
les informations suivantes :
position physique du connecteur au point de mutualisation constituant lextrmit de la ligne ;
identifiant du point de mutualisation ;
emplacement du point de mutualisation ;

dans le cas de lignes existantes, identifiant de ligne tel que marqu sur le dispositif terminal
intrieur optique et au niveau du cble de branchement ;
dans le cas de lignes construire, identifiant de ligne ayant vocation tre marqu sur le
dispositif terminal intrieur optique et au niveau du cble de branchement.
Dans le cas particulier o loprateur dimmeuble ralise lui-mme le brassage au niveau du point de
mutualisation, le CR de commande daccs permet de notifier loprateur qui souhaite accder la
ligne que les oprations de brassage ont t ralises. Dans ce cas, le CR de commande daccs ne
contient pas ncessairement lensemble des informations prcdentes concernant le point de
mutualisation.
Compte-rendu de mise disposition de la ligne (ou CRMAD de la ligne) : compte-rendu envoy
par loprateur dimmeuble loprateur qui souhaite accder la ligne. Il termine la commande
daccs et confirme la continuit optique de bout en bout entre le point de mutualisation et le dispositif
intrieur optique, et le bon tat de fonctionnement de la ligne. Il permet de dclencher la facturation de
la ligne loprateur qui accde la ligne. Il permet galement de dclencher la possibilit davoir
recours une prestation de maintenance pour loprateur qui accde la ligne.

Annexe 2 Liste des oprateurs dimmeuble
LAutorit tient jour la liste des oprateurs dimmeuble.
Cette liste est tablie notamment sur la base des informations recueillies dans le cadre des dcisions de
collecte dinformation concernant les marchs du haut dbit fixe et du trs haut dbit fixe, dont la plus
rcente est la dcision n 2012-1503 en date du 27 novembre 2012.
Tout oprateur ayant publi une offre daccs un rseau de communications lectroniques trs haut
dbit en fibre optique peut demander tre ajout sur cette liste.
Cette liste prcise, pour chaque oprateur dimmeuble concern, les territoires compris dans sa zone de
couverture. Ces territoires sont tablis sur la base des rponses au dispositif de collecte dinformation
cit prcdemment.
Un oprateur dimmeuble peut demander ce que sa zone de couverture soit tendue en justifiant de
son intention de procder des dploiements de rseaux de communications lectroniques trs haut
dbit en fibre optique dans les territoires en question.
Un oprateur dimmeuble inscrit sur la liste se voit attribuer un code unique deux caractres
alphanumriques. Le cas chant, ce code est identique celui qui lui est attribu dans le cadre de la
recommandation de lAutorit du 25 avril 2013 relative lidentification des lignes en fibre optique
jusqu labonn.
La liste des oprateurs dimmeuble est publie sur le site Internet de lAutorit : www.arcep.fr. Elle est
mise jour rgulirement.

Question 19 LAutorit envisage ce stade dtablir la liste des territoires compris dans la zone de
couverture dun oprateur dimmeuble la maille du dpartement. Avez-vous des remarques sur
ce point ?
Question 20 Avez-vous des remarques concernant la liste des oprateurs dimmeuble quentend
instaurer lAutorit ?

Annexe 3 Consultations pralables
Les informations communiques par loprateur dimmeuble dans le cadre du processus de
consultation pralable prvu larticle 11 et larticle 12 de la prsente dcision sont les suivantes :
1. Informations gnrales concernant la consultation pralable
code de loprateur dimmeuble tel que dfini dans la liste des oprateurs dimmeuble prvue
en annexe 2, si ce code est connu au moment de la consultation pralable ;
liste des territoires concerns par la consultation
44
, le cas chant ;
identifiant de la consultation pralable ;
date du lancement de la consultation pralable ;
date de fin de la consultation pralable ;
nombre de logements ou locaux usage professionnel concerns ;
2. Informations concernant chaque point de mutualisation et chaque point de raccordement
distant mutualis
code de loprateur dimmeuble, tel que dfini dans la liste des oprateurs dimmeuble publie
sur le site de lARCEP, si ce code est connu au moment de la consultation pralable ;
identifiant unique et prenne ;
abscisse et ordonne en coordonnes gographiques cartsiennes, avec une prcision mtrique,
exprimes dans le rfrentiel gographique pertinent, pour le territoire concern, prvu par les
systmes de rfrence de coordonnes usits en France ;
le cas chant, adresse prcise ; le PM (ou le PRDM) doit tre facilement identifiable et
localisable laide de cette information ;
nombre de logements ou locaux usage professionnel situs dans la zone arrire du point de
mutualisation ;
longueur maximale des lignes situes dans la zone arrire de PM ;
le cas chant, identifiant unique et prenne du PRDM associ au PM ;
le cas chant, nombre de fibres dployes sur le lien PM-PRDM et ouvertes la
commercialisation ;
le cas chant, longueur du lien entre le PM et le PRDM, en kilomtres.
3. Informations concernant chaque commune concerne par la consultation pralable
sur le site de lARCEP ;

44
Cette liste pourrait tre une liste de dpartements. Les territoires devraient en tout tat de cause tre la mme
maille que celle choisie pour tablir la liste des oprateurs dimmeuble (annexe 2).

nombre de logements ou locaux usage professionnel raccordables prvus par loprateur
dimmeuble, anne par anne compter du dmarrage prvu des dploiements.
4. Informations gographiques
Pour les dploiements en-dehors des zones trs denses, la consultation contient un fichier au format
ESRI Shapefile en coordonnes (exprimes dans le rfrentiel gographique pertinent, pour le
territoire concern, prvu par les systmes de rfrence de coordonnes usits en France) reprenant les
contours des zones arrire des points de mutualisation contenus dans le lot concern (prcision
mtrique sur les frontires). Les attributs de cette couche contiennent les informations suivantes :
sur le site de lARCEP, si ce code est connu au moment de la consultation pralable ;
identifiant unique et prenne du point de mutualisation ;
le cas chant, identifiant unique et prenne du PRDM associ au point de mutualisation.

Question 21 Avez-vous des remarques concernant les informations mises disposition lors du
processus de consultations pralables ? En particulier, concernant les longueurs de ligne, les
informations demandes vous paraissent-elles pertinentes ?

Annexe 4 Mise disposition des informations relatives aux dploiements des rseaux
de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique
1. Dfinitions techniques
Marge dvolutivit du PM : surcapacit distribue dans les cbles de desserte optique dune part, et
rserve d'espace au PM, dautre part. La conjonction de ces deux paramtres constitue, une date
donne, la marge dvolutivit courante du PM permettant daugmenter la capacit courante du PM
jusqu sa capacit technique maximale.
Capacit du PM : La capacit courante du PM correspond, une date donne, au nombre total de
lignes en fibre optique pouvant tre desservies partir du PM au regard des quipements passifs qui y
sont installs (notamment les tiroirs de distribution et les quipements des oprateurs commerciaux),
sans considration de la marge d'volutivit de ce PM.
Capacit technique maximale du PM : La capacit technique maximale du PM est dfinie comme la
somme de sa capacit courante et de sa marge dvolutivit courante.
Coordonnes gographiques : abscisse et ordonne dun objet (lment de rseau, immeuble) en
coordonnes gographiques cartsiennes exprimes dans un systme de coordonnes.
Les informations dadresse demandes pour les immeubles ou les lments du rseau mutualis
doivent permettre didentifier et de localiser facilement lobjet en question partir de cette information
seulement, sans risque de confondre lobjet avec un autre objet proche.
2. Mise disposition des informations la maille de limmeuble
Un immeuble peut se trouver dans une ou plusieurs des catgories suivantes :
immeubles situs dans une zone ayant fait lobjet dune consultation pralable ;
immeubles ayant fait lobjet dune convention prvue par larticle L. 33-6 du CPCE ;
immeubles situs dans la zone arrire dun point de mutualisation mis disposition.
La liste des informations devant tre mises disposition la maille de limmeuble sont celles qui
suivent. Si un immeuble se trouve dans plusieurs catgories, les informations de chacune des
catgories sont exigibles de manire cumulative.
Immeuble situ dans une zone ayant fait lobjet dune consultation pralable
code de loprateur dimmeuble, tel que dfini dans la liste prvue en annexe 2 ;
identifiant unique et prenne du PM de rattachement ;
le cas chant, identifiant unique et prenne du PRDM de rattachement ;
adresse ;
coordonnes gographiques exprimes dans le rfrentiel gographique pertinent, pour le
territoire concern, prvu par les systmes de rfrence de coordonnes usits en France, avec
une prcision mtrique ;
nombre de logements ou locaux usage professionnel.

Immeuble ayant fait lobjet dune convention prvue larticle L. 33-6 du CPCE
le cas chant, identifiant unique et prenne du lien PM-PRDM de rattachement ;
adresse ;
coordonnes gographiques de limmeuble exprimes dans le rfrentiel gographique
pertinent, pour le territoire concern, prvu par les systmes de rfrence de coordonnes
usits en France, avec une prcision mtrique ;
nombre de logements ou locaux usage professionnel de limmeuble ;
date de signature de la convention de type L. 33-6 lorsquelle est ncessaire ;
nom du gestionnaire de limmeuble avec qui a t signe la convention de type L. 33-6
lorsquelle est ncessaire ;
adresse postale du gestionnaire de limmeuble avec qui a t signe la convention de type L.
33-6 lorsquelle est ncessaire.
Immeuble situ dans la zone arrire dun point de mutualisation mis disposition
identifiant(s) unique(s) et prenne(s) du (des) PBO de rattachement ;
le cas chant, identifiant unique et prenne du lien PM-PRDM de rattachement ;
adresse ;
coordonnes gographiques de limmeuble exprimes dans le rfrentiel gographique
pertinent, pour le territoire concern, prvu par les systmes de rfrence de coordonnes
usits en France, avec une prcision mtrique ;
nombre de logements ou locaux usage professionnel de limmeuble ;
date laquelle ils ont t raccordables, le cas chant ;
date laquelle les lignes de limmeuble sont ouvertes la commercialisation, ou seront
ouvertes la commercialisation, le cas chant ;
longueur de lune des lignes de limmeuble.
3. Informations de mise disposition des lments du rseau mutualis
Les informations de cette partie sont mises disposition par loprateur dimmeuble compter de
la mise disposition de llment du rseau mutualis correspondant.

3.1 Point de raccordement distant mutualis (PRDM)
identifiant de la consultation pralable correspondante ;
date de mise disposition du PRDM ;
adresse ;
coordonnes gographiques du PRDM exprimes dans le rfrentiel gographique pertinent,
pour le territoire concern, prvu par les systmes de rfrence de coordonnes usits en
France, avec une prcision mtrique ;
nombre de logements ou locaux usage professionnel situs dans la zone arrire dun point de
mutualisation dont dpend le PRDM ;
informations utiles au raccordement au PRDM par un oprateur commercial ;
3.2 Lien de raccordement distant mutualis (lien PM-PRDM)
identifiant unique et prenne du PM rattach au lien PM-PRDM ;
identifiant unique et prenne du PRDM rattach au lien PM-PRDM ;
identifiant de la consultation pralable correspondante ;
date de mise disposition ;
nombre total de fibres optiques ouvertes la commercialisation sur le lien ;
longueur du lien ;
3.3 Point de mutualisation (PM)
le cas chant, identifiant de consultation pralable ;
adresse ;
coordonnes gographiques exprimes dans le rfrentiel gographique pertinent, pour le
territoire concern, prvu par les systmes de rfrence de coordonnes usits en France, avec
une prcision mtrique ;
capacit technique maximale du PM en nombre de lignes ;
nombre de logements ou locaux usage professionnel desservis ;
nombre de logements ou locaux usage professionnel raccordables ;
liste des identifiants uniques et prennes des immeubles situs dans la zone arrire ;

informations utiles au raccordement au PM par un oprateur commercial ;
Dans les cas de dploiements en-dehors des zones trs denses, les informations relatives un PM mis
disposition incluent un fichier au format ESRI Shapefile en coordonnes (exprimes dans le
rfrentiel gographique pertinent, pour le territoire concern, prvu par les systmes de rfrence de
coordonnes usits en France) reprenant le contour de sa zone arrire avec une prcision mtrique sur
les frontires. Les attributs de cette couche contiennent les informations suivantes :
identifiant unique et prenne du PM ;
le cas chant, identifiant unique et prenne du PRDM associ au PM.
3.4 Point de branchement optique (PBO)
date laquelle les lignes desservies sont ouvertes la commercialisation ;
adresse ;
coordonnes gographiques du PBO exprimes dans le rfrentiel gographique pertinent,
pour le territoire concern, prvu par les systmes de rfrence de coordonnes usits en
France, avec une prcision mtrique ;
nombre de logements ou locaux usage professionnel desservis par le PBO ;
liste du (des) identifiant(s) unique(s) et prenne(s) du (des) immeuble(s) desservi(s).

Question 22 Avez-vous des remarques concernant les informations mises disposition dans le
cadre du processus de mise disposition des informations la maille de limmeuble ?
Question 23 Avez-vous des remarques concernant les informations relatives aux lments du
rseau mutualis ? En particulier, concernant les longueurs de ligne, les informations demandes
vous paraissent-elles pertinentes ?

Annexe 5 Indicateurs de performance sur le traitement des commandes oprateurs
dimmeuble
Les oprateurs dimmeuble qui exploitent un rseau de communications lectroniques trs haut dbit
en fibre optique permettant de desservir au moins [10 000] clients finals potentiels transmettent
lAutorit les indicateurs de performance conformment la prsente annexe.
Un mois aprs la fin de chaque trimestre, les oprateurs dimmeuble concerns par la prsente annexe
envoient lAutorit trois fichiers spars (un pour chaque mois composant le trimestre). Le format
des fichiers est dfini par les services de lAutorit.
Ces indicateurs de performance cls (IPC) sappuient sur les diffrentes tapes dune commande
daccs un rseau de communications lectroniques trs haut dbit en fibre optique. Pour chaque
indicateur, les dlais mesurs sont le 50
me
centile (dlai mdian) et le 95
me
centile des dlais.
Pour les abrviations utilises, on pourra se reporter la section de dfinitions en annexe 1.
Les indicateurs ci-dessous sont limits au cas des commandes sur les lignes raccordables.
Il est demand aux oprateurs dimmeuble concerns par la prsente annexe de fournir des indicateurs
concernant :
les commandes pour lesquelles un CR de commande a t mis durant le mois : dlai entre la
prise de commande et lenvoi du CR de commande ;
les commandes pour lesquelles un CRMAD de la ligne a t mis durant le mois : dlai entre
lenvoi du CR de commande et lenvoi du CRMAD de la ligne ;
les commandes en cours la fin du mois et nayant pas fait lobjet dun CR de commande :
dlai entre le passage de commande et la fin du mois ;
les commandes en cours la fin du mois et ayant fait lobjet dun CR de commande : dlai
entre lenvoi du CR de commande et la fin du mois ;
les commandes mises en chec par loprateur dimmeuble rpondant durant le mois, avant
lenvoi du CR de commande : dlai entre la prise de commande et la notification de mise en
chec ;
les commandes mises en chec par loprateur dimmeuble rpondant durant le mois, avant
lenvoi du CRMAD de la ligne : dlai entre la rception du CR de commande et la notification
de mise en chec ;
les commandes annules par loprateur qui demande laccs la ligne durant le mois, avant
lenvoi du CR de commande : dlai entre la prise de commande et la rception de
lannulation ;
les commandes annules par loprateur qui demande laccs la ligne durant le mois, avant
lenvoi du CRMAD de la ligne : dlai entre la rception du CR de commande et la rception
de lannulation.
Par ailleurs, chacun de ces indicateurs peut tre demand de manire agrge, ou suivant un ou
plusieurs des regroupements ci-dessous :
distinction des commandes daccs lorsque cela est pertinent dun point de vue oprationnel,
et notamment suivant les critres suivants :

o commandes sur lignes existantes ou sur lignes construire ;
o commandes avec ou sans brassage par loprateur dimmeuble au niveau du point de
mutualisation ;
distinction des commandes daccs reues de la part de chaque oprateur commercial (et si
loprateur dimmeuble est un oprateur intgr, de considrer sa branche de dtail comme
tout autre oprateur commercial tiers, et de faire en consquence apparatre les indicateurs la
concernant).
Pour chaque indicateur demand, le nombre de commandes daccs concernes est requis.
Les dlais sont mesurs sur la base des donnes envoyes ou reues par loprateur rpondant
(mtadonnes des donnes envoyes ou reues).
Les dlais sont exprims en jours calendaires avec une prcision au dixime.

Consult Projdec FTTH 15072014

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