" Ao de la Promocin de la Industria

Responsable y del Compromiso Climtico

Universidad Privada
Los ngeles de
Chimbote
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
Escuela de Derecho
Curso : Derecho Procesal Constitucional
Tema : Proceso de Inconstitucionalidad
Ciclo : VIII
Turno : B
Alumna : Rosales Castro Pamela Haydee
Docente : Tineo Espejo Walter Carlos
Chimbote Per
!"#$
PAMELA ROSALES CASTRO
INTRODUCCION
En el siguiente trabajo monogrfco se
desarroll el tema de ACCION DE
INCONSTITUCIONAIDAD!" El #resente
trabajo se en$oca dentro de lo
concerniente al mbito de las %aran&as
Cons'tucionales o actualmente
llamados (rocesos Cons'tucionales)
#oniendo *n$asis en el #roceso de
incons'tucionalidad + sus di$erentes
a#reciaciones ,ue -a .enido tomando a
tra.*s de los a/os"
El obje'.o #rimordial de nuestro
trabajo es ,ue ,ueremos e0-ortar a los
estudiantes + al #1blico en general)
sobre cmo es ,ue #odemos -acer
.aler nuestros derec-os + ,ue
mecanismos u'li2ar #ara dic-o fn)
mejorando as3 el trato con las #ersonas
con las ,ue .i.imos a diario"
Este tema es $undamental #ara la
correcta $ormacin de $uturas
generaciones) #ara una seguridad
jur3dica de nuestro mbito social"
a accin de incons'tucionalidad es la
garan&a cons'tucional ,ue #rocede
inter#oner contra las normas ,ue
'enen rango de le+) cuando estas
contra.ienen la Cons'tucin en la
$orma o en el $ondo 4Const") art 566 inc"
7 + e+ N8 597:;) art 56<) con la
fnalidad de ,ue) en tal caso) la norma
incons'tucional ,uede sin e$ecto #ara
el $uturo 4irretroac'.amente< + con
alcances generales) garan'2ando de
este modo la #rimac3a de la
Cons'tucin"
a fnalidad ,ue tenemos a reali2ar
esta monogra=a es dar a conocer a
nuestros rece#tores lo im#ortante ,ue
es de mantener un seguridad jur3dica)
+a ,ue e0iste #relacin en las normas"
A con'nuacin se darn e0#licacin al
(>OCESO DE INCONSTITUCIONAIDAD
anteriormente mencionado) al igual
,ue sus di$erentes a#artados"
CAPI TULO I
PROCESO DE
INCONSTITUCIO
NALIDAD
1. ORGENES
os or3genes del control de la
cons'tucionalidad de las le+es
a#arecen en el con'nente euro#eo)
#recisamente en Inglaterra) en la
sentencia emi'da #or el ?ue2 Co@e en
A969) en el caso en ,ue el doctor
T-omas Bon-am) m*dico de #ro$esin)
al ser e.aluado #or el >o+al College o$
(-+sician) $ue desa#robado #ara el
ejercicio de la #ro$esin de m*dico +
#ro-ibido de ejercer la #ro$esinC al
-acer caso omiso de la decisin)
Bon-am $ue sentenciado a #ena de
#ri.acin de la libertad) en a#licacin
de una Carta de Enri,ue DII ,ue
#osteriormente $ue con.er'da en le+"
En los inicios de esta luc-a #or la
inde#endencia del (oder ?udicial ,ue se
da en Inglaterra tambi*n encontramos
la inEuencia del ?ue2 Co@e dando una
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 2
PAMELA ROSALES CASTRO
dura batalla) en una *#oca en la cual
re+es como los Estuardo los tomaban
como ser.idores su+os" a #osicin de
Co@e sobre este tema fnalmente
triun$ + $ue recogida en el Acto o$
SeFlementG de AH6A) mediante la cual
se consagra + ra'fca la costumbre ,ue
se -ab3a .enido desarrollando res#ecto
de la inamo.ilidad en el cargo del ?ue2 +
su #osicin como int*r#rete + a#licador
casi e0clusi.o de la le+"
El ?ue2 Co@e) in.es'do como tal
durante el reinado de ?acobo I de la
dinas&a de los Estuardo) $ue la fgura
central de un #roceso ,ue resultar
esencial #ara el surgimiento de la
$acultad jurisdiccional de controlar la
cons'tucionalidad de las le+es) el
llamado judicial >e.ieI! del derec-o
anglosajn"
Si bien se encuentran los or3genes del
control de la cons'tucionalidad de las
le+es en Euro#a) no es a-3 donde se .a
a desarrollar con ni'de2) sim#lemente
#or,ue en la Euro#a de a,uellos
'em#os #rimaba el #ensamiento de
,ue la le+ era la .oluntad soberana del
#ueblo e0#resada #or sus
re#resentantes en el (arlamento + ,ue
los jueces eran los s1bditos del #r3nci#e
o monarcaC lo contrario suced3a en
Norteam*rica) donde los jueces eran
los ,ue #roteg3an a los ciudadanos
contra el abuso de #oder de los
gobernantes"
Es en el c*lebre $allo del ?ue2 Jars-all
en ,ue se establece ,ue la Cons'tucin
es norma su#rema en todo el
ordenamiento jur3dico + ,ue una le+
contraria a ella debe ser ignoradaC este
#ensamiento norteamericano .a
nue.amente a regresar a sus or3genes +
ser ins#iracin de un nue.o modelo de
control de la cons'tucionalidad de las
le+es) #ara ser determinante en algunas
codifcaciones de Euro#a des#u*s de las
guerras mundiales) $undamentalmente
de a,uellas e0#eriencias su$ridas #or el
#ensamiento na2iK$ascista"
2. ANTECEDENTES EN EL PER
Ninguno de los te0tos de todas las
Cons'tuciones ,ue -emos tenido) en
ma+or o menor grado) -a estado e0ento
de cierta #reocu#acin #or el Control
de la Cons'tucionalidad de las normas"
En nuestra -istoria cons'tucional $ue
una constante el establecimiento de
di.ersos mecanismos de De$ensa
Cons'tucional de carcter #ol3'co)
siem#re atribuidos al #oder legisla'.o
lo ,ue e.idenciaba cierta intencin de
estatuir alguna $orma de control"
LEl Ar'culo A68 de la Cons'tucin de
AM;9 establec3a lo siguienteN GEs nula +
sin e$ecto cual,uier le+ en cuanto se
o#onga a la Cons'tucinG" DANOS
o#ina ,ue este dis#osi'.o $ue el #rimer
4+ a la #ostre el 1nico< dis#osi'.o
cons'tucional ,ue de manera e0#resa
consagraba el #rinci#io de ,ue seria
in.lido todo acto legisla'.o dictado en
contra.encin de las normas
$undamentales" En las siguientes
Cons'tuciones no $ue re#roducido)
seg1n %A>CIA BEAUNDE) #or ra2ones
#ol3'cas) debido al #redominio de la
Teor3a de la Soberan3a del (arlamento
originaria de Orancia"
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 3
PAMELA ROSALES CASTRO
L Ser solo en AP5: en ,ue) con
ocasin de las discusiones de la
Comisin >e$ormadora del Cdigo Ci.il)
se e0amina la #osibilidad de estatuir
legisla'.amente alguna $orma de
re.isin judicial de las le+es) ins#irados
en el modelo americano de control a
cargo del (oder ?udicial" uego de
numerosas discusiones) en ,ue se
deba' tanto la cons'tucionalidad de
una medida de esta naturale2a) como
su am#litud + el rgano encargado de
resol.er) se con.ino en elaborar una
$rmula ,ue $acultara a todos los jueces
a declarar la ina#licabilidad de normas
contrarias a la Cons'tucin) la ,ue no
alcan2 consagracin legisla'.a) -asta
#romulgarse el Cdigo Ci.il de AP:9"
L os or3genes #rc'cos reales se
#ueden -allar en la Cons'tucin de
AP56 + en la doctrina sentada en a,uel
a/o #or la Corte Su#rema al establecer
la #rimac3a del te0to cons'tucional #or
sobre la norma'.a ordinaria) cuando
sentenciabaN GA la e+ Oundamental se
encuentran $atalmente subordinadas
todas las dems) siem#re secundarias) +
en la administracin de a#licacin las
le+es incons'tucionales!"
L El #rimer intento de e0#resar
norma'.amente la ins'tucin del
control de ina#licabilidad en nuestro
#a3s data del #ro+ecto de Cons'tucin
#resentado a la Asamblea
Cons'tu+ente de APAP #or la comisin
#residida #or don ?a.ier (rado"
L En AP56 encontramos la #rimera
e0#eriencia juris#rudencial re$erente a
la su#remacia del Te0to Oundamental
en ,ue) con ocasin del Qabeas Cor#us
inter#uesto #or Cecilia Alt-aus de
(ardo) la Corte Su#rema establece ,ue
a la e+ Oundamental se encuentran
$atalmente subordinadas todas las
dems normas) siem#re secundarias) +
en la administracin de jus'cia carecen
de a#licacin las le+es
incons'tucionales"
LEn AP:A se emite el ante#ro+ecto de
Cons'tucin de la denominada
GComisin DillarnG ,ue concibe esta
fgura con criterio t*cnico e
inde#endiente" En este #ro+ecto
tambi*n se atribu+e a los jueces el
#oder de no a#licar las normas
contrarias a la Cons'tucin) con la
#ar'cularidad de ,ue) como Gnecesaria
#recaucinG) se dis#on3a la obligatoria
re.isin en 1l'ma instancia #or la Corte
Su#rema" El ante#ro+ecto Dillarn no
tu.o acogida" El Congreso
Cons'tu+ente de AP:A) ,ue a#rob la
Carta de AP::) #refri) #or el contrario)
ado#tar como solucin otorgar al
Congreso la $acultad de declarar la
incons'tucionalidad de las le+es +
dems normas subordinadas) aun
cuando esto no $ue sufcientemente
e0#licado" As3) en el Ar&culo 598 de la
Cons'tucin de AP:: leemosN G(ueden
inter#onerse reclamaciones ante el
Congreso #or in$raccionesR de la
Cons'tucinG"
S el Ar&culo A5:8) al enumerar las
$acultades del (oder egisla'.o)
se/alaba lo siguiente en su inciso 7N
GE0aminar las in$racciones de la
Cons'tucin + dis#oner lo con.eniente
#ara -acer e$ec'.a la res#onsabilidad
de los in$ractoresG"
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 4
PAMELA ROSALES CASTRO
LSe en'ende ,ue el #rimer control ,ue
ado#t el Cons'tu+ente de AP:A es un
sistema #ol3'co de control de la
legalidad + cons'tucionalidad) ,ue es
ejercido #or el mismo Congreso" (ara
%A>CIA BEAUNDE) es mu+ di=cil
e$ectuar este control) #or,ue las
Cmaras rara .e2 #onen en entredic-o
lo ,ue ellas mismas -an acordado e
incluso) #or es#3ritu de cuer#o) es di=cil
,ue dejen sin e$ecto lo a#robado #or
sus #redecesores"
LEl Cdigo Ci.il de AP:9 introduce esta
ins'tucin en su T3tulo (reliminar)
Ar&culo TTII) consignando el siguiente
#rinci#ioN Cuando -a+
incom#a'bilidad entre una dis#osicin
cons'tucional + una legal) se refere a la
#rimera!" El dis#osi'.o #romulgado
introdujo un sistema de control di$uso
atribuido a todos los jueces) ,ue no
re,uer3a de un #rocedimiento es#ecial
#ara el ejercicio del control"
L En AP9:) la e+ orgnica del (oder
?udicial K Decreto e+ A796; U reitera
esta situacin) determinando inclusi.e
el trmite ,ue deber seguir el jue2 ,ue
#roceda a a#licar esta dis#osicin de
incons'tucionalidad de una norma
legal"
LEl Ar&culo 5:98 de la Cons'tucin de
APHP establec3aN GEn caso de
incom#a'bilidad entre una norma
cons'tucional + una legal ordinaria) el
jue2 #refere la #rimera" Igualmente
#refere la norma legal sobre toda
norma subalternaG"
3. DEFINICIN Y OBJETO
Es un #roceso cons'tucional es#ecial
,ue se entabla ante el Tribunal
Cons'tucional" Es es#ecial no slo
#or,ue se entabla ante un organismo
sui generis + de alto ni.el) sino tambi*n
#or su objetoN (rocede contra las le+es)
los decretos legisla'.os) los decretos de
urgencia) los tratados) el reglamento
del congreso) las normas regionales de
carcter general + las ordenan2as
munici#ales) ,ue contra.ienen la
Cons'tucin"
Jediante el #rocedimiento de
declaracin de incons'tucionalidad) el
Tribunal garan'2a la #rimac3a de la
Cons'tucin + declara si son
cons'tucionales o no) #or la $orma o
#or el $ondo) las le+es + normas
jur3dicas con rango de le+"
Este #roceso 'ene #or objeto asegurar
el cum#limiento de las normas
cons'tucionales + ,ue las le+es no
contrar3en la Cons'tucin"
4. CLASES
a accin de incons'tucionalidad
#uede ser de tres clasesN
- Por l !or"# >e$erida al
#rocedimiento de a#robacin de la
norma" Este trmite se reali2a $uera de
las coordenadas se/aladas en la
Cons'tucin"
- Por $l !o%&o# >e$erida al contenido de
la norma" En este caso se trasgreden
dis#osiciones o conculcan derec-os
e0#resamente se/alados en el Cdigo
(ol3'co"
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 5
PAMELA ROSALES CASTRO
- Por o"'(')%# No es reconocida #or el
ordenamiento jur3dico #eruano) #or lo
,ue en nuestro #a3s 'ene un
tratamiento 3ntegramente doctrinario"
Esta .ariante de incons'tucionalidad
e0iste cuando la norma cons'tucional
se/ala una determinada accin #ara el
legislador o cual,uier autoridad + *ste
no lo reali2a #or ocio) desidia)
negligencia o cual,uier otra
circunstancia"
Entre todos los temas #ro#uestos #ara
la >e$orma de la Cons'tucin de APP:
no a#arece la incor#oracin de la
Incons'tucionalidad #or omisin" Una
.e2 ms) lo #ol3'co se su#er#one a lo
estrictamente jur3dico"
*. LEGISLACIN B+SICA
e+ orgnica del Tribunal
Cons'tucional
Cons'tucin de APP:) art" 566
inc" 7<) 566 ante#en1l'mo
#rra$o") 565 inc" A<
Entre otras
,. NAT-RALE.A DEL PROCESO DE
INCONSTIT-CIONALLDAD
Se trata de control abstracto de
normas ,ue se origina de intereses
concretos) #ara cu+a solucin sea
menester dilucidar con carcter #re.io
el acomodo a la Cons'tucin de la
norma de decisin) sino sim#lemente
en una discre#ancia abstracta sobre la
inter#retacin del te0to cons'tucional
en relacin a su com#a'bilidad con una
le+ singular"
De esto se deduce la naturale2a
obje'.a de este #roceso #or ,ue los
recurrentes no reclaman derec-os
subje'.os sino se con.ierten en
de$ensores abstractos de la
Cons'tucin" Como mu+ bien se/ala
JESIA en su E0*gesis del Cdigo
(rocesal Cons'tucionalG estamos ante
un #rocedimiento unilateral + no de
con'enda ,ue busca
$undamentalmente el res#eto de la
regularidad del ordenamiento jur3dico"
/ F-NDAMENTACIN FILOSFICA
El #roceso de incons'tucionalidad est
dotado tambi*n de raigambres
flosfcas) como son el res#eto al
acuerdo jur3dico #ol3'co! de la
ciudadan3a ,ue autori2 al #oder
cons'tu+ente elaborar + #romulgar la
Cons'tucin (ol3'ca de un #a3s) como
en la obra de >ousseau El Contrato
Social!"
El ordenamiento jur3dico de un #a3s
debe contener tres elementosN
V -%'&&.- (uesto ,ue el ordenamiento
jur3dico re#osa en la norma
$undamental 4cons'tucin<"
V Co0$r$%1'.- as normas jur3dicas no
deben ser contradictorias o
incom#a'bles"
V Pl$%'23&.-
El ordenamiento jur3dico brinda una
res#uesta jur3dica a todo conEicto ,ue
se le #lantea) #ese a .ac3os o
defciencias de las normas jur3dicas)
con$orme con lo #rescrito #or el Art"
A:PW Inc" M< de la Cons'tucin) se
estatu+e el #rinci#io de no dejar de
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 6
PAMELA ROSALES CASTRO
administrar jus'cia #or .ac3o o
defciencia de la le+"
/ F-NDAMENTACIN DOCTRINAL
El #roceso de incons'tucionalidad
encuentra sus bases en #resu#uestos
elementales de la doctrina del Derec-o
cons'tucional S (rocesal cons'tucionalN
V So4$r%5.- Atributo del #oder del
Estado) #ara determinar #or s3 mismo
su .ida interna) + actuar en la
comunidad internacional sin sujetarse a
los dems estados"
V Co%(6231')%.- e+ $undamental ,ue
fja las bases de califcacin)
organi2acin + $uncionamiento del
gobierno) del Estado o del #ueblo
4autodeterminacin< + establece los
#rece#tos legales restric'.os del #oder
soberano 4autolimitacin<"
V S37r$"15 1o%(6231'o%l.- No e0iste
ninguna le+ su#erior a la Cons'tucin"
Este es #rinci#io #ro#io de toda
cons'tucin escrita"
8. F-NCIONES DEL CONTROL
CONSTIT-CIONAL
El control cons'tucional cum#le una
tri#le $uncinN
F3%1')% 9lor69# reali2a el
e0amen de cons'tucionalidad
del te0to legal some'do a
jurisdiccin cons'tucional"
F3%1')% 71':1&or# elimina la
norma incoada del
ordenamiento jur3dico #or
incons'tucional"
F3%1')% or&$%&or# ina#licar
la norma jur3dica #or sus e$ectos
erga omnes"
;. COMPETENCIA Y LEGITIMACIN
a demanda de incons'tucionalidad se
inter#one ante el Tribunal
Cons'tucional + slo #uede ser
#resentada #or lo rganos + sujetos
sindicados en el ar&culo 56:8 de la
Cons'tucin"
S seg1n el ar&culo 56:8 de la
Cons'tucin (ol3'ca estn $acultados
#ara iniciar el #roceso de
incons'tucionalidadN
El (residente de la >e#1blica El
Oiscal de la Nacin"
El De$ensor del (ueblo"
El .ein'cinco #or ciento de
n1mero legal de congresistas"
Cinco mil ciudadanos con frmas
com#robadas #or el ?urado
Nacional de Elecciones)
Si se tratara de una ordenan2a
munici#al"
Tambi*n estn legi'mados #ara
iniciar #roceso el uno #or ciento
de los ciudadanos del res#ec'.o
mbito territorial) siem#re ,ue
este #orcentaje no e0ceda del
n1mero de frmas antes
se/alado"
os #residentes de los
%obiernos >egionales"
os Alcaldes (ro.inciales"
os Colegios (ro$esionales"
<. REPRESENTACIN PROCESAL LEGAL
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 7
PAMELA ROSALES CASTRO
Antes de inter#oner la accin de
incons'tucionalidad) ciertos
legi'mados ac'.os deben contar con
alg1n re,uisito de admisibilidad) ,ue se
adjunta necesariamente como ane0o a
la demandaC as3 tenemosN
El (residente de la >e#1blica
#ara inter#oner una demanda
de incons'tucionalidad re,uiere
el .oto a#robatorio del Consejo
de ministro) as3 tenemos ,ue el
Jinistro designado #uede
delegar su re#resentacin en un
#rocurador (1blico"
El Oiscal de la Nacin + el
De$ensor del (ueblo inter#onen
directamente la demanda"
os Congresistas act1an en el
#roceso mediante a#oderado
nombrado al e$ecto"
os ciudadanos deben actuar
con #atrocinio de letrado +
con$erir su re#resentacin a uno
solo de ellos"
os (residentes de >egin con
acuerdo del Consejo de
Coordinacin >egional o los
Alcaldes (ro.inciales con
acuerdo se su Consejo) act1an
en el #roceso #or si o mediante
a#oderado + con #atrocinio de
letrado"
os Colegios (ro$esionales #ara
inter#oner la desmanda deben
actuar con el #atrocinio de
abogado + con$erir
re#resentacin a su Decano"

1=. PLA.O PRESCRIPTORIO
El (roceso de incons'tucionalidad
contra las normas ,ue 'enen rango de
le+) se inter#onen en el #la2o de seis
a/os contado desde ,ue la norma -a
sido #ublicada) con e0ce#cin de los
tratados en ,ue el #la2o solo se
e0'enden #or seis meses"
11. INADMISIBILIDAD E
IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA
a inadmisibilidad es una medida
transitoria ,ue consiste en el rec-a2o
de la demanda cuando le $alta alg1n
re,uisito ,ue #uede ser subsanable en
el #la2o de le+"
El Tribunal resuel.e la inadmisibilidad
de la demanda) si concurre alguno de
los siguientes su#uestosN
A< Xue la demanda se -ubiera omi'do
alguno de los re,uisitos #re.istos en el
ar&culo A6A 8 del Cdigo (rocesal
Cons'tucionalC o
5< Xue no se acom#a/e los ane0os a
,ue se refere el ar&culo A658 del
Cdigo (rocesal Cons'tucional"
El Tribunal Cons'tucional conceder un
#la2o no ma+or de cinco d3as si el
re,uisito omi'do es susce#'ble de ser
subsanado" Si .encido el #la2o no se
subsana el de$ecto de inadmisibilidad)
el Tribunal) en resolucin debidamente
mo'.ada e inim#ugnable) declara la
im#rocedencia de la demanda + la
conclusin del #roceso"
As3 mismo el Tribunal declara
Im#rocedente la demanda cuando
concurre la demanda cuando concurre
alguno de los siguientes su#uestosN
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 8
PAMELA ROSALES CASTRO
A< Cuando la demanda se -a+a
inter#uesto .encido el #la2o
#re.isto en el ar&culo A668 del
Cdigo (rocesal Cons'tucional"
5< Cuando el Tribunal -ubiere
deses'mado una demanda de
incons'tucionalidad
sustancialmente igual en cuanto al
$ondoC o
:< Cuando el Tribunal care2ca de
com#etencia #ara conocer la
norma im#ugnada"
12. ETAPAS EN EL PROCESO DE
INCONSTIT-CIONALLDAD
Seg1n DIAY YE%A>>A) el #roceso de
incons'tucionalidad 'ene las siguientes
eta#asN
E27 7o(23l2or' o $>7o('69.
Se da con la #resentacin de la
demanda ,ue con'ene la
#retensin de
incons'tucionalidad de una
norma con rango de le+"
E27 7ro42or'. En este
#roceso no e0iste la eta#a
#robatoria +a ,ue se trata de un
#roceso de #uro derec-o al
con$rontarse una norma con
rango de le+ + la Cons'tucin)
adems) es #rinci#io ,ue el
derec-o nacional no es objeto
de #ruebaC en todo caso) seria
una eta#a de e0#osicin de
argumentos"
E27 1o%1l3('9. Se reali2an los
alegatos + conclusiones sobre
todo lo actuado en el #roceso"
E27 r$(ol32or'. E0#edicin
de la sentencia o decisin
judicial de la #retensin"
E27 &$ $?$131')%.
Cum#limiento de la decisin
judicial" Usualmente no -a+
eta#a im#ugna'.a en este '#o
de #roceso"
13. NORMAS OBJETO DE ACCIN DE
INCONSTIT-CIONALIDAD
e+es"
Decretos egisla'.os"
Decretos de Urgencia"
Tratados"
>eglamento del Congreso"
Normas >egionales de carcter
general" Ordenan2as
Junici#ales"
14. LEGITIMACIN PASI@A
A" El Congreso o la Comisin
(ermanente) en caso de receso del
Congreso) si las normas
im#ugnadas son le+es o
>eglamentos del Congreso"
5" El Congreso o la Comisin
(ermanente) en caso de receso del
Congreso) + el (oder Ejecu'.o) si la
norma im#ugnada es un Tratado
Internacional) Decreto egisla'.o o
Decreto de Urgencia"
:" El %obierno >egional) si la norma
im#ugnada es de carcter regional"
7" a Junici#alidad emisora de la
Ordenan2a Junici#al) cuando la
norma im#ugnada es una
Ordenan2a"
1*. PLA.O PARA DICTAR SENTENCIA
El Tribunal dicta sentencia dentro de
los treinta d3as #osteriores de
#roducida la .ista de la causa) se
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 9
PAMELA ROSALES CASTRO
en'ende ,ue estos d3as son d3as -biles
+ con$orme lo es'#ula el ar&culo ;6 de
la e+ 5M:6A de la e+ Orgnica del
Tribunal Cons'tucional ,ue #ara dictar
sentencia se e0igen cinco .otos
con$ormes + en ning1n caso el Tribunal
#uede dejar de resol.er ni los
magistrados abstenerse de .otar
debiendo -acerlo a $a.or o en contra en
cada o#ortunidad"
1,. EL TRIB-NAL CONSTIT-CIONAL
A. DEFINICIN Y E@OL-CIN
Es un rgano encargado del control de
la cons'tucionalidad) #ara lo cual est
re.es'do de inde#endencia en relacin
con los otros rganos cons'tucionales
+) se encuentra some'do 1nicamente a
la Cons'tucin + a su e+ Orgnica"
Tu.o su origen en APAP) con la
Cons'tucin austriaca + -a ido
incor#orndose en la ma+or3a de #a3ses
de Euro#a donde los tribunales
cons'tucionales 4creacin doctrinaria +
#rc'ca del gran jurista QANS ZESEN<
$ueron creados #ara su#erar el dogma
de la soberan3a del #arlamento" A,u3)
entre nosotros) $ue creado #ara su#erar
el descontento ,ue e0is&a en torno al
(oder ?udicial sobre todo durante el
gobierno re.olucionario de la Ouer2a
Armada"
En el (er1 se estableci con la con la
Cons'tucin de APHP bajo el nombre de
Tribunal de %aran&as Cons'tucionales
4e0tra#olado de la Cons'tucin
Es#a/ola de AP:A<"
En este te0to Oundamental) el T%C es
defnido como Gel rgano de control de
la Cons'tucinG) inde#endientemente
de los dems rganos de #oder +
solamente some'do a la Cons'tucin +
su e+ Orgnica" Tambi*n establec3a
,ue est* integrado #or nue.e
miembros) #ro.enientes en terceras
#artes de los tres #oderes del Estado"
a eleccin deb3a recaer entr* #ersonas
,ue re1nan los mismos re,uisitos ,ue
se e0ig3an #ara ser Docal de la Corte
Su#rema + e0-iban #robados
antecedentes democr'cos + de
de$ensa de los Derec-os Qumanos"
El Tribunal de Garantas
Consttucionales gozaba de dos
funciones bsicas:
Conocer en casacin de las
resoluciones denegatoria de
Qabeas Cor#us + Am#aro"
Declarar) a #e'cin de #arte) la
incons'tucionalidad total o
#arcial de las le+es + otras
normas jur3dicas con .alor de
e+"
Oue #recisamente la #obre2a de esta
com#etencia ,ue) aunado a otros
$actores como la #oli'2acin en el
reclutamiento de sus miembros) el
reducido n1mero de legi'mados #ara
iniciar las acciones + el ele.ado n1mero
de .otos #ara la ado#cin de sus
acuerdos) lo ,ue im#osibilit su
$uncionamiento efca2 + #osterior
$racaso"
a Cons'tucin de APP: le dio la
denominacin moderna de Tribunal
Cons'tucional 4Cons'tucin Es#a/ola
de APHM< + o#t #or regular de una
mejor manera la com#etencia del
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 10
PAMELA ROSALES CASTRO
rgano encargado del control
concentrado de la cons'tucionalidad"
As3 se reconoce al Tribunal
Cons'tucional el ser la instancia de $allo
+ no sim#lemente casatoria $rente a
resoluciones denegatorias de las
acciones de garan&a" (uede declarar la
incons'tucionalidad de determinados
dis#osi'.os ,ue en la anterior
Cons'tucin no eran #asibles de la
Accin de lncons'tucionalidad" Nos
re$erimos a los tratados
internacionales) los reglamentos del
Congreso + los decretos de urgencia"
a nue.a Cons'tucin am#l3a la base
de legi'mados #ara iniciar la Accin de
lncons'tucionalidad" Otro as#ecto
#osi'.o ,ue #re.* la Cons'tucin es
,ue #or el slo m*rito de la #ublicacin
de la sentencia ,ue declara la
incons'tucionalidad de una norma)
esta 1l'ma se en'ende ,ue -a
,uedado derogada) con lo cual se
elimina el incom#rensible re,uisito de
su en.i al Congreso #ara su
derogatoria como lo contem#laba la
anterior Cons'tucin"
a Cons'tucin .igente establece ,ue
el Tribunal Cons'tucional est
con$ormado #or siete miembros) todos
ellos designados #or el Congreso con el
.oto $a.orable de los dos tercios del
n1mero legal de sus miembros" Su
$uncin es de dedicacin e0clusi.a)
e0ce#to el ejercicio de la docencia
uni.ersitaria) su mandato es de cinco
a/os + no #ueden ser inmediatamente
reelegidos"
os magistrados del Tribunal
Cons'tucional go2an del #ri.ilegio del
antejuicio #ol3'co ante el Congreso) al
igual ,ue otros $uncionarios de alta
jerar,u3a) siem#re ,ue -a+an come'do
delitos de $uncin o in$racciones a la
Cons'tucin en ,ue incurran" Adems)
dis$rutan del #ri.ilegio de la inmunidad
#ara los casos de detencin o ju2ga
miento #ara delitos comunes"
a organi2acin + las $unciones del
Tribunal Cons'tucional se encuentran
reguladas #or la e+ Orgnica del
Tribunal Cons'tucional 4e+ N8 597:; K
A6[6A[P;< + su >eglamento 4>esolucin
Administra'.a N8 6:7K5665K([TC del AA
de julio del 5665<"
B. COMPETENCIA DEL TRIB-NAL
CONSTIT-CIONAL
El Tribunal Cons'tucional) seg1n
>OD>\%UEY DOJ\N%UEY) es
com#etente #ara conocer los siguientes
asuntosN
- Co"7$2$%1' J3r'(&'11'o%l.
A" >esol.er la accin de
incons'tucionalidad contra las
normas con rango de le+ ,ue
.ulneren la Cons'tucin"
5" Conocer en 1l'ma + defni'.a
instancia las resoluciones
denegatorias de las acciones de
Qabeas Cor#us) Am#aro) Qabeas
Data + Accin de Cum#limiento"
:" >esol.er los conEictos de
com#etencia ,ue se susciten a
#ro#sito de las atribuciones
asignadas directamente #or la
Cons'tucin o las e+es Orgnicas
,ue delimiten los mbitos #ro#ios
de los #oderes del Estado) los
rganos cons'tucionales) los
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 11
PAMELA ROSALES CASTRO
gobiernos regionales o
munici#ales"
- Co"7$2$%1' R$Al"$%2r'.
El Tribunal #uede dictar reglamentos
#ara su #ro#io $uncionamiento) as3
como sobre el r*gimen de trabajo de su
#ersonal + ser.idores dentro del mbito
de su e+ Orgnica" Dic-os
reglamentos) una .e2 a#robados #or el
(leno) del Tribunal + autori2ados #or su
(residente) se #ublican en el Diario
Ofcial GEl (eruanoG"
- Co"7$2$%1' D'(1'7l'%r'
Se a#lica cuando los magistrados
incurren en las causales de .acancia #or
inca#acidad moral o =sica ,ue los
in-abilite #ara el ejercicio de la $uncinC
#or incurrir en cul#a ine0cusable en el
cum#limiento de los deberes
in-erentes a su cargo o #or .iolar la
reser.a #ro#ia de la $uncin"
os magistrados #ueden ser
sus#endidos #or el Tribunal) como
medida #re.ia) cuando incurran en
delito Eagrante"
Con res#ecto a terceros) el tribunal
est ca#acitado #ara im#oner multas a
cual,uier #ersona in.es'da o no de
$uncin #1blica) ,ue incum#la los
re,uerimientos ,ue le -aga"
- Co"7$2$%1' Pr$(373$(2r'.
El Tribunal Cons'tucional 'ene
com#etencia #ara elaborar su
(resu#uesto Anual) el cual debe ser
#resentado ante el (oder Ejecu'.o
dentro del #la2o ,ue establece la e+
del (resu#uestoC el (oder Ejecu'.o lo
inclu+e en la e+ del (resu#uesto" El
(residente del Tribunal 'ene la $acultad
de sustentar su #resu#uesto ante el
#leno del Congreso"
Dentro de la com#etencia +
atribuciones del Tribunal Cons'tucional
e0isten en la legislacin com#arada
situaciones no #re.istas en nuestro
ordenamiento" Ejercer un control
#re.en'.o de cons'tucionalidad de los
#ro+ectos de le+es orgnicas) le+es
inter#reta'.as de la Cons'tucin)
tratados 4atribucin ,ue 'enen) #or
ejem#lo) el Tribunal Cons'tucional de
C-ile + la Corte Cons'tucional de
Colombia< o declarar la
incons'tucionalidad de organi2aciones)
mo.imientos o #ar'dos #ol3'cos
4$acultad reconocida al Tribunal
Cons'tucional C-ileno<"
C. TIPOS DE SENTENCIA DE
INCONSTIT-CIONALlDAD
Seg1n ANDA A>>OSO Krecientemente
nombrado magistrado del tribunal
Cons'tucional de manera mu+
merecida #or ciertoK) son los siguientesN
- I%!r11')% Ar9$ l Co%(6231')%. a
jurisdiccin cons'tucional 'ene como
regla ]l'ma declarar la
incons'tucionalidad de las normas
legales) siem#re ,ue estas .iolen
material o $ormalmente de manera
gra.e la Cons'tucin en todo"
- I%1o"764'l'&& Co%(6231'o%l &$ l
L$B. a $undamentacin .lida #ara
considerar una e+ incons'tucional se
encuentra en los siguientes criteriosN
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 12
PAMELA ROSALES CASTRO
- I%!r11')% 7or 91'"'$%2o &$ l
Co%(6231')%. Se trata de los su#uestos
en ,ue la incons'tucionalidad de una
le+ no se manifesta abiertamente) sino
,ue -ic et nunc la le+es cons'tucional o
inter#retada cons'tucionalmente) #ero
,ueda latente ,ue en cone0in con
otras normas legales #odr3an $ormar un
com#lejo norma'.o incons'tucional"
- I%2$r7r$21')% &$ l L$B 1o%!or"$ l
Co%(6231')%. Cuando -a+ una norma
legal de manera cons'tucional o
incons'tucional deber3a #re$erirse la
inter#retacin ,ue est* totalmente a la
incons'tucionalidad de una e+ no slo
se deri.a del -ec-o de ,ue la norma
some'da a control a$ecte
GdirectamenteG a la Cons'tucin) sino
tambi*n a ,ue en el #roceso de
#roduccin 4materiales o $ormales<
e0#resados en la norma ,ue #or
encargo de la cons'tucin regula el
#roceso 4material o $ormal< de su
.iolacin GindirectaG de la Cons'tucin"
D. EFECTOS DE LAS SENTENCIAS
as sentencias de incons'tucionalidad
de una norma legal 'enen e$ectos #ara
todos erga omnes + #ara el $uturo e0
nuncC es decir sentencia del Tribunal
,ueda sin e$ecto la norma legal"
Adems) se atribu+e a las sentencias
del Tribunal las siguientes
caracter3s'casN
F3$rC &$ l$B. Se #arte de
rom#er con el #rinci#io
#osi'.ista de ,ue una e+ slo
#uede ser derogada #or otra
e+) #or cuanto tambi*n una
sentencia del TC ,ue declare
incons'tucional una e+ 'ene
$uer2a de le+ %eset2es@ra^"
Co( ?3CA&. Sobre la base del
#rece#to cons'tucional) ,ue
otorga a una sentencia del TC la
efcacia derogatoria de una e+
sobre otra) se deri.a el carcter
de cosa ju2gada de las
sentencias ,ue declaran
incons'tucional una e+
K>ec-ts@ra^K"
A7l'11')% 9'%13l%2$ lo(
7o&$r$( 7D4l'1o(. a afrmacin
de ,ue la sentencia del Tribunal
Cons'tucional ,ue declara
incons'tucional una le+) #or su
carcter de cosa ju2gada) 'ene
e$ectos .inculantes u
obligatorios KBindunsIir@ungK
#ara los #oderes #1blicos) se
deri.a del carcter general ,ue
#roduce los e$ectos
derogatorios de su sentencia"
CONCLUSIONES
(roceso de Incons'tucionalidadN
Es un #roceso cons'tucional
es#ecial ,ue se entabla ante el
Tribunal Cons'tucional" Es
es#ecial no slo #or,ue se
entabla ante un organismo sui
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 13
PAMELA ROSALES CASTRO
generis + de alto ni.el) sino
tambi*n #or su objetoN (rocede
contra las le+es) los decretos
legisla'.os) los decretos de
urgencia) los tratados) el
reglamento del congreso) las
normas regionales de carcter
general + las ordenan2as
munici#ales) ,ue contra.ienen
la Cons'tucin"
a demanda de
incons'tucionalidad sir.e #ara
cues'onar) en .3a #rinci#al) la
cons'tucionalidad de las
normas legales"
El rgano com#etente #ara
resol.er las demandas de
incons'tucionalidad) en la
ma+or3a de ordenamientos
.igentes es un rgano
jurisdiccional es#eciali2ado ,ue
recibe) generalmente) el
nombre de Tribunal
Cons'tucional"
a declaracin de
incons'tucionalidad de la e+)
,ue es objeto #rinci#al de una
demanda de
incons'tucionalidad declarada
$undada 'ene e$ectos generales
ILIO!RA"I A
V BE>NAES BAESTE>OS" a
Cons'tucin de APP: K Comentada!
V BO>EA OD>\A) Alberto" E.olucin de
las %aran&as Cons'tucionales!"
Editorial %rijle+ U ima APP9"
V CD DE (ANE OO>UJ" Anlisis del
Nue.o Cdigo (rocesal Cons'tucional!
U UN(>% U C-icla+o) Octubre 5667"
V CQANAJ_ O>BE) >a1l" Diccionario
?ur3dico Joderno!" Editorial SAN
JA>COS U ima APP;
V CQANAJ_ O>BE) >a1l" Qbeas Data
+ el Derec-o Oundamental a la
In'midad de la (ersona!" Tesis Digitales
UNJSJ U ima 566:"
V DI(OJADO" Janual Terico +
(rc'co"
V O>TECQO DIENA) Dictor ?ulio"
?urisdiccin + (rocesos
Cons'tucionales!" Octa.a edicin" 5667"
V >OD>\%UEY DOJ\N%UEY) El.ito"
Derec-o (rocesal Cons'tucional !" U A8
edicin U Enero 566;
DERECHO CONSITUCIONAL P gin 14